第一篇 2024年農民工調研報告15500字
農民工作為一個特殊的社會群體，奮斗在城鄉建設和社會事業的各條戰線，是推動經濟社會發展進步不可或缺的生力軍，為經濟社會又好又快發展做出了重大貢獻。在__工業園區企業中，農民工這只龐大的職工隊伍發揮著重要的作用。為了深入了解和掌握農民工的基本權益實現狀況，進一步分析研究維護農民工合法權益面臨的新情況，新問題，反映農民工的愿望和要求，更好地履行和維護農民的合法權益，近年來，我們對工業園區部分企業進行了走訪了解、問卷調查、召開座談會、個別訪談等形式，對農民工的基本權益實現狀況進行了調查。
一、我縣工業園區農民工基本狀況
我縣工業園區職工總數3.76萬人，其中農民工2.56萬人，約占工業園區企業職工人數總和的68%，農民工已成為我縣工業園區的一支不可或缺的主力軍，其基本情況有以下特點：
1、文化水平普遍偏低。農民工小學學歷以下占7%；初中學歷占40%、高中、中專學歷占49%；大專以上學歷占4%。
2、年齡在17-45歲的居多，男性從事建筑水泥行業居多，女性從事針織、制衣、餐飲行業居多。
3、多數農民工從事一線艱苦工作，少部分是技術、管理工作。“臟、累、苦、險”崗位工作90%是農民工。
二、工業園區農民工生產生活概況
近年來，我縣工業園區企業迅速發展，規模也越來越大，維護農民工合法權益的任務繁重而艱巨。為此，縣委、縣政府非常重視農民工維權工作，采取了一系列行之有效的政策措施，切實維護農民工合法權益，幫助農民工解決了工資拖欠、改善工作環境和生活條件等問題，較好地維護了農民工的合法權益。
一是工資上保證。從調研情況看，無論是月工資，還是加班工資，農民工都能按月領取。工資能按時足額支付。
二是生活上照顧，為了豐富農民工的精神生活和文化體育活動，園區企業加大了文化娛樂設施的經費投入，免費為農民工開放桌球、乒乓球、健身、影視等活動室和圖書室。如：正旭運動用品公司每月為職工舉辦慶祝生日晚會，每年十月開展一次職工體育運動會。為調動農民工的生產積極性，促進企業發展發揮了重要作用。近年來縣總工會為工業園區企業贈送體育運動器材、圖書資金達3萬多元。
三是困難上幫扶。縣總工會把困難農民工納入了幫扶范圍，建立了困難農民工電子檔案，每當農民工及家庭成員患大病或子女考上大學，生活發生困難時，工會組織都會給予幫扶救助。例如：中聲永電子公司農民工肖一妹一人收入維持一家四口生活，供兩小孩上學，丈夫在家務農且身患多種疾病。__年大兒子考上青海師范大學，縣總工會給他發放了1000元助學金。
這樣的困難農民工縣總工會共救助120多人，共計發放救助金8萬多元。為農民工發放一卡通__份，農民工憑一卡通可享受子女上學、購物、購藥、法律援助等優惠。
三、農民工基本權益實現狀況中存在的問題
一是農民工的社會保障十分滯后，工傷、醫療、養老保險覆蓋面很低。其原因：1.思想認識問題。少數人認為，給農民工建立社會保障制度會增加企業的負擔，從而影響到投資環境；2.多數農民工思想認識不到位，以工資進袋為安，缺乏參保的主動性和積極性。
二是現行的社會保障制度不完善，不能適應農民工流動性大的特點，保險不能順暢銜接。在與農民工座談時，他們最關心的問題是發生了工傷事故、身患疾病、年老體弱時有沒有保障制度。許多農民工就是在這種保障制度缺失的情況下，從事著相當艱苦的工作，充當著“臟、累、苦、險”崗位勞動力的角色。
三是農民工的法律維權意識淡薄，多數農民工對簽訂勞動合同和合同中有沒有勞動保護的內容，持無所謂的態度。有的雖然簽訂了合同，但合同內容很簡單，根本就不把勞動保護、安全生產等作為一項必備條款列入其中，還有的甚至是應付式的合同，只有一份，以備有關部門檢查時使用。
四是就業能力問題。部分農民工技能、技術素質偏低，缺乏崗位競爭能力，就業不穩定，隨意性很大。
四、維護農民基本權益的建議
一是要提高對維護農民工基本權益的認識。維護農民工基本權益關系到黨的執政基礎，關系到和諧社會的構建。因此要站在落實科學發展觀的高度認真研究農民工問題，把維護農民工合法權益列入重要議事日程，切實做好維護農民工基本權益的工作，實現農民工體面勞動。
二是制定符合農民工特點的社會保障制度。目前我國各項社會保險，對農民工這支主力軍來說，存在著缺陷和不適應，應采取積極措施，優先考慮農民工目前最需要解決的問題，首先是工傷保險、醫療保險和養老保險。
三是在組織進行各種技能技術培訓的同時應當重視對農民工的法律常識培訓。通過法律援助公眾教育和法律援助異地協作機制等創新方法使農民工知曉勞動者所享有的基本權利。組織農民工參與勞動法、安全生產法和職業病防治法等法律法規的培訓，努力提高農民工素質。
四是切實保障農民工的經濟利益。加大工資協商力度、提高農民工代表參加工資集體協商談判的能力，建立農民工與用人單位依法簽訂勞動合同制度、工會代表農民工與用人單位平等協商簽訂集體合同制度以及農民工參與民主管理制度。實現企業經濟與農民工工資的同步增長。
五是要推動建立維護農民工合法權益的長效機制，維護農民工權益工作是一項社會工程，必須堅持在各級黨委政府的領導下，動員社會各界和各個方面齊抓共管，各負其責，健全完善農民工社會保障機制，形成依法保護農民工合法權益的合力。
中國農民工調研報告
改革開放以來，隨著我國工業化、城鎮化進程加快，越來越多的農村富余勞動力轉移到城市(鎮)和鄉鎮企業就業。在這個過程中，形成了一個特殊的社會群體，這就是被稱為農民工的我國現代化建設的一支新型勞動大軍。農民工主要是指戶籍仍在農村，進城務工和在當地或異地從事非農產業的勞動者。他們就業流動性強，有的在農閑季節外出務工、亦工亦農;有的長期在城市居住、生活和工作，已成為產業工人的重要組成部分。他們雖然尚未成為城市居民，但與農民也有很大的不同，生產生活方式、思想文化觀念已受到城市現代文明的熏陶。農民工的大量涌現，為社會創造了財富，為農村增加了收入，為城鄉發展注入了活力，為國家現代化建設做出了重大貢獻。農民工的出現和發展，是中國國情的產物，將長期存在于現代化事業的進程中。正確認識和高度重視解決農民工問題，是建設中國特色社會主義事業中的一個重大的歷史性課題。
一、充分認識解決農民工問題的重要性和緊迫性
大量事實說明，農民工已是我國產業大軍中的一支重要力量。據國家統計局調查，__年全國進城務工和在鄉鎮企業就業的農民工總數超過2億，其中進城務工人員1.2億左右。農民工廣泛分布在國民經濟的各個行業，其中在加工制造業中占從業人員的68%，在建筑業、采掘業中占到近80%，在環衛、家政、餐飲等服務業中這一比重達到50%以上。農民工在我國工業化、城鎮化、現代化建設中發揮著重要作用。可以說，過去20多年，如果沒有農民工，我國的工業化、城鎮化進程就不會有那么快，沿海地區新興產業和開放型經濟就不可能迅猛發展。
___、國務院高度重視農民工問題，已制定了一系列保障農民工權益和改善農民工就業環境的政策措施，各地區各部門做了大量工作，取得了積極成效。但從現實情況看，農民工面臨的問題仍然十分突出。主要是：工資偏低，拖欠工資現象嚴重;勞動時間長，安全條件差;缺乏社會保障，職業病和工傷事故多;培訓就業、子女上學、生活居住等方面也存在諸多困難，經濟、政治、社會權益得不到有效保障。這些問題引發了不少社會矛盾和糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關注。進一步解決好農民工問題，有著極大的重要性和緊迫性，對于改革發展穩定和整個現代化事業具有全局性的重大意義。
解決農民工問題是落實科學發展觀的迫切需要。科學發展觀的重要內涵，是堅持以人為本，統籌城鄉發展。這是我們黨執政為民的宗旨決定的，也是實現全面建設小康社會目標的要求。落實科學發展觀，必須實行工業反哺農業、城市支持農村的方針，建立健全統籌城鄉發展的體制和制度，促進工農、城鄉協調發展，使城鄉人民共享改革發展成果，逐步走共同富裕的道路。從根本上改變城鄉二元結構，必須實行有利于調動農民工積極性和維護農民工權益的政策措施。農民工促進了市場導向、自主擇業、競爭就業機制的形成，闖出了一條城鄉融合發展、解決“三農”問題的新路。切實做好農民工工作，將有利于從根本上解決“三農”問題，協調工農關系，實現城鄉共同繁榮發展。
解決農民工問題是建設社會主義和諧社會的必然要求。建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，是全面建設小康社會和實現現代化的重要目標。實現這一目標，必須使全體社會成員都享有平等權利，共享改革發展成果，這也必然要求解決好涉及農民工權益的一系列問題。只有妥善解決他們在勞動工資、就業環境、公共服務等方面存在的問題，切實保障農民工的經濟、政治和社會權益，為農民工創造一個公平、良好的工作和生活環境，才能促進社會公平正義，形成充滿活力、有序安定的社會局面。
解決農民工問題是建設中國特色社會主義的戰略任務。農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是世界各國工業化、城鎮化的必然趨勢。各國在工業化過程中農村富余勞動力轉移的規模、進度和方式不同，其社會效果也不一樣。我國人口眾多，農村勞動力數量也多，又正處在工業化、城鎮化加快發展的階段，將有越來越多的農村富余勞動力逐漸轉移到非農產業和城市中。農民工隊伍的出現和壯大，是我國特色的轉移農村富余勞動力的正確抉擇和有效途徑。大量農民工在城鄉之間流動就業的現象在我國不是短期的，而必將是長期的。我們必須順應工業化、城鎮化的客觀規律，并從我國國情出發，正確引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移。能否解決好農民工問題，直接關系到我國現代化進程和宏偉目標的實現。
__在黨的__屆四中全會上的講話中，提出了“兩個趨向”的重要論斷：“綜觀一些工業化國家發展的歷程，在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業化達到相當程度以后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向。”并明確指出，“我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段。”這是對我國經濟發展進入新階段的科學判斷。__總理在十屆全國人大三次會議所作的《政府工作報告》中明確指出：“適應我國經濟社會發展新階段的要求，實行工業反哺農業、城市支持農村的方針，合理調整國民收入分配格局，更多地支持農業和農村發展。”提出要“進一步研究制定涉及農民工的各項政策。”這些重要論述和要求，為我們正確認識和高度重視解決農民工問題指明了方向。我們要從現代化建設規律和建設中國特色社會主義事業全局的高度，充分認識正確解決農民工問題的重要性、緊迫感和長期性。
二、解決農民工問題需要把握好的指導原則
農民工是我國工業化、城鎮化、現代化進程中出現的新事物。解決好農民工問題，最根本的，是要有正確的指導原則。概括地說，既要遵循世界上現代化建設的一般規律，又要堅持從我國國情出發;既要積極解決農民工面臨的諸多問題，又要把握改革發展穩定的大局;既要著力完善政策和管理，又要推進體制改革和制度創新;統籌城鄉發展，推動中國特色工業化、城鎮化、現代化穩步健康發展。進一步地說，解決好農民工問題需要把握好以下幾個重要原則：
第一，公平對待，一視同仁。就是要尊重和維護農民工的合法權益，消除對農民進城務工的歧視性政策規定和體制性障礙，使他們和城市職工享有同等的權利和義務。這是堅持以人為本、促進社會公平和正義的具體體現，也是現代社會文明進步的重要標志。必須在全社會營造理解農民工、尊重農民工、保護農民工的良好氛圍。這不僅要體現在涉及農民工的各項政策措施中，也要體現在各地方各部門的日常工作中，還要體現在用人單位的用人觀念和做法中，任何部門、地方和單位都不應有歧視農民工的規定和做法。
第二，強化服務，完善管理。就是要轉變政府職能，加強和改善對農民工的公共服務與社會管理。努力為農民工提供就業和改善生產生活條件的服務，提供維護合法權益和子女接受教育的服務。在管理方式上實現由防范式管理向服務型管理轉變，在公共產品提供上實現由單純面向城鎮戶籍人口向包括農民工在內的所有常住人口轉變。要充分發揮企業、社區和中介組織的作用，使農民工享受應有的公共服務和權利，也使農民工更好地適應在城市工作、生活的新要求。
第三，統籌規劃，合理引導。就是實行農村勞動力異地轉移與就地轉移相結合。要統籌城鄉勞動力就業，搞好科學規劃，實行正確的政策措施，引導農村富余勞動力有序轉移。我國國情決定了和規定著在推進工業化、城鎮化的過程中，必須堅持“兩條腿走路”方針，堅持大中小城市和小城鎮協調發展。既要積極引導農民進城務工，又要大力發展鄉鎮企業和縣域經濟，擴大農村勞動力在當地轉移就業。這樣，才能確保農村勞動力的合理、有序流動，防止大量農民盲目涌進城市特別是大城市，避免一些國家出現過的大城市人口急劇膨脹和貧富懸殊的現象。
第四，因地制宜，分類指導。就是要堅持從各地實際情況出發，有針對性地解決農民工面臨的各種問題。我們國家地域遼闊，各地發展不平衡，解決農民工問題也一定要考慮到各地的差異，不搞一個模式。近些年來，許多部門和地區進行了不少的嘗試，積累了有益的經驗。要加強對農民工工作的統籌協調和分類指導。輸出地和輸入地都要有針對性地解決農民工問題。要積極探索保護農民工權益、促進農村富余勞動力有序流動的有效辦法和途徑。
第五，立足當前，著眼長遠。就是既要抓緊解決農民工面臨的突出問題，又要靠改革和發展，逐步解決涉及農民工利益的深層次問題，形成從根本上保障農民工權益的體制與制度。我國農村富余勞動力轉移流動將是一個長期的歷史過程，農民工這一特殊群體也將伴隨我國工業化、城鎮化、現代化的長過程。解決農民工問題應該堅持當前和長遠相結合，方向性和操作性相統一。對一時解決不了的問題，可以提出解決問題的原則、方向和思路，為各地進一步探索和完善措施留有空間。
貫徹以上這些原則，從根本上說，就是要全面落實科學發展觀和構建和諧社會的重大思想，尊重、保護和善待農民工，走中國特色的農村勞動力轉移之路。
三、當前需要著力研究解決的幾個問題
解決農民工問題涉及面廣，需要做多方面的工作。當前，特別要抓緊解決涉及農民工利益的一些帶普遍性和最現實的問題。
第一，著力解決農民工收入偏低和生產生活條件差的問題。這是農民工最直接的切身利益問題，也是當前農民工反映強烈的問題，必須下大力氣加以解決。一方面，要從制度機制上杜絕拖欠和克扣工資的現象，通過建立工資支付監控制度和工資保證金制度，做到農民工工資發放月清月結或按勞動合同約定執行，切實加大對拖欠農民工工資的用人單位處罰力度。另一方面，要規范農民工工資管理，嚴格執行最低工資制度，制定和推行小時最低工資標準，逐步改變農民工工資偏低、同工不同酬的狀況。現在，不少地方在這兩個方面都做了積極探索，要認真總結經驗，推廣成熟做法。同時，要改善農民工生產生活條件，有關部門應切實履行職業安全和勞動保護監管職責，企業必須按規定配備安全生產和職業病防護設施，強化用人單位職業安全衛生的主體責任。要依法保障農民工的休息權和休假權，監督用人單位嚴格執行國家關于職工休息休假的規定，對于延長工時和占用休息日、法定假日工作的，必須依法支付加班工資。任何企業都不得壓低或變相減少加班時間的工資支付。要多渠道地改善農民工居住條件，保證農民工居住場所符合基本的衛生和安全標準，通過完善社區文化設施和公共服務，豐富農民工業余文化生活。
第二，加強農民工就業培訓和勞動合同管理。關鍵是要改革城鄉分割的就業管理體制，逐步建立城鄉統一、公平競爭的勞動力市場，為農民工提供平等的就業機會和服務。各地方、各部門要進一步清理和取消針對農民工進城就業的各種歧視性規定和不合理限制，清理對企業使用農民工的行政審批和行政收費。各級政府都要把幫助農村富余勞動力轉移就業作為公共服務的重要內容;城市公共職業介紹機構要向農民工開放，免費提供政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹;要依法規范職業中介、勞務派遣和企業招用工行為。要適應工業化、城鎮化、現代化進程和農村勞動力轉移就業的需求，加強農民工職業技能培訓，大力發展面向農村的職業教育，提高農民轉移就業能力。要嚴格執行勞動合同制度，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導與監督，制定和推行規范的勞動合同文本，建立權責明確的勞動關系。任何單位都不得違反勞動約定損害農民工合法權益，特別要依法保護女工和未成年工權益，嚴格禁止使用童工，對介紹和使用童工的違法行為應從嚴懲處。
第三，積極穩妥地解決農民工社會保障問題。農民工的社會保障是一個相對復雜的問題，也是各方面都比較關注的問題。抓緊建立符合農民工就業特點的社會保障制度，已成為一項重要而緊迫的任務。這既涉及維護農民工權益，也關系穩定農民工隊伍。要根據農民工的社會保障需求，堅持分類指導、穩步推進，首先著力解決工傷保險和大病醫療保障問題，逐步解決養老保障問題。農民工的社會保障，要適應農民工就業流動性大的特點，保險關系和待遇能夠轉移接續，使農民工在流動就業中的社會保障權益不受損害;要兼顧農民工工資收入偏低的實際情況，實行低標準進入、漸進式過渡，調動用人單位和農民工參保的積極性。各地都要認真貫徹落實《工傷保險條例》，依法將農民工納入工傷保險范圍，所有用人單位必須及時為農民工辦理參加工傷保險手續。當前，要加快推進農民工較為集中、工傷風險程度較高的建筑、采掘等行業參加工傷保險。各統籌地區要采取建立大病醫療保險統籌基金的辦法，重點解決農民工進城務工期間的住院醫療保障問題，農民工也可自愿參加原籍的新型農村合作醫療。要抓緊研究探索低費率、廣覆蓋、可轉移，并能夠與城鄉養老保險制度相銜接的農民工養老保險辦法。有條件的地方，可直接將穩定就業的農民工納入城鎮職工基本養老和醫療保險。
第四，改善對農民工的公共服務。農民工輸入地政府要切實轉變思想觀念和管理方式，對農民工實行屬地管理。要在編制發展規劃、制定公共政策、建設公用設施等方面，統籌考慮長期在城市就業、生活和居住的農民工對公共服務的需要，逐步健全覆蓋農民工的城市公共服務體系。當前，子女上學是長期在城市工作農民工面臨的一個突出問題。輸入地政府要承擔起農民工同住子女義務教育的責任，將農民工子女義務教育納入當地教育事業發展規劃，列入教育預算，以全日制公辦中小學為主接收農民工子女入學。城市公辦學校對農民工子女接受義務教育要與當地學生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規定向農民工子女加收借讀費及其他任何費用。輸入地政府還要加強農民工疾病預防控制和適齡兒童免疫工作;實行以輸入地為主、輸出地和輸入地協調配合的管理服務體制，全面搞好農民工計劃生育管理和服務。
第五，健全維護農民工權益的保障機制。目前，涉及農民工的侵權案件屢屢發生，由于多種原因使得維護農民工合法權益工作困難重重，健全維護農民工權益的保障機制至關重要。要保障農民工依法享有的民主政治權利，保障農民工參與企業民主管理權利。農民工在評定技術職稱、晉升職務、評選勞動模范和先進生產者等方面要與城鎮職工同等看待。要依法保障農民工人身自由和人格尊嚴，嚴禁打罵、侮辱農民工的非法行為。要深化戶籍管理制度改革，逐步地、有條件地解決長期在城市就業和居住的農民工戶籍問題。當然，戶籍制度改革是一個十分重要而又相對復雜的問題，一定要根據大中小城市的不同情況，從各地實際情況出發，積極而穩步推進。要加大維護農民工權益的執法力度，健全農民工維權舉報投訴制度，做好對農民工的法律服務和法律援助工作。應充分發揮各級工會、共青團、婦聯組織在農民工維權工作中的作用。
第六，大力促進農村勞動力就近轉移就業。這是走新型工業化道路的必然要求，是解決我國龐大農村勞動力轉移就業的必由之路，也是我們必須長期堅持的重大指導方針。據調查，目前全國已轉移的農村勞動力中，在縣域經濟范圍內吸納了65%，主要是在鄉鎮企業和中小企業就業，浙江、江蘇、山東、廣東等經濟發達省份省內就地、就近轉移的農村勞動力都達到90%左右。實踐證明，這種就業模式和途徑是十分必要和重要的。一定要大力發展鄉鎮企業和縣域經濟，擴大農村富余勞動力在當地轉移就業容量。要努力引導相關產業向中西部轉移，增加中西部地區農民在當地就業機會。要大力開展農村基礎設施建設，這不僅可以幫助農民改善生產生活條件和增加收入，也利于促進農村富余勞動力就近就業。要提高小城鎮產業集聚和人口吸納能力，鼓勵外出務工農民回到小城鎮創業和居住。特別要依法保護農民工土地承包權益，這是降低農民工在城市失業風險、維護社會和諧穩定的一個重大問題。
第七，著力提高農民工自身素質。由于農民工已經并將進一步成為我國產業工人的重要組成部分，這支勞動大軍的素質狀況，直接關系到我國產業素質和競爭力，關系到整個工業化、現代化水平。因此，一定要用極大的努力全面提高農民工素質，包括政治思想素質、業務技能素質、科學文化素質。要高度重視和切實加強對農民工的教育和培訓，不斷提高他們的科學文化水平。要在農民工中開展職業道德教育，引導農民工愛崗敬業、誠實守信，遵守職業行為準則，成為既熟練掌握職業技能，又具備良好職業道德的合格的產業工人。要開展普法宣傳教育，引導農民工增強法制觀念，知法守法，學會利用法律、通過合法渠道維護自身權益。要開展精神文明創建活動，引導農民工遵守交通規則、愛護公共環境、講究文明禮貌，培養科學、文明、健康的生活方式。廣大農民工要努力按照現代產業工人的基本素質要求自己，刻苦學習科學文化知識、學習業務和生產技能、學習國家法律法規和方針政策，要遵守社會公共道德規范，履行當地城市居民應盡義務。
__年初，國務院領導同志就研究解決農民工問題作出重要批示，要求國務院研究室牽頭，組織___、國務院有關部門和有關地方以及部分專家，對農民工問題進行全面、系統、深入的調查研究，并在研究成熟后為國務院制定一個關于解決農民工問題的指導性文件。歷經10個多月的努力，課題組形成了一批調研成果，并起草了一個指導性文件;__年1月18日，__總理主持國務院第122次常務會議聽取匯報，并討論通過了《國務院關于解決農民工問題的若干意見》的文件，已經發布實施。這本《中國農民工調研報告》，匯集了對農民工問題作系統調查研究的豐碩成果。這些研究成果，豐富了對農民工的地位、作用、現狀、趨勢和一系列相關問題的認識。農民工這一新事物還在不斷發展變化中，請廣大讀者和我們一起繼續關注和深入研究農民工問題，為這支新型勞動大軍的可貴精神和重大作用鼓與呼，為從根本上解決農民工問題作堅持不懈的探索與奮斗。
城市農民工就業和社保情況調研報告
為了解我國城市農民工生活質量狀況，為黨和政府制定有關政策提供參考依據，今年8月，國家統計局在全國范圍內開展了一次城市農民工生活質量狀況的專項調查。調查結果表明：當前，城市農民工工作和生活條件普遍較差。他們勞動強度大，生活開銷大;文化程度低，社會保障低;工作環境差，生活條件差;文化娛樂少，技能培訓少。盡管如此，但多數農民工仍認可目前生存的現狀，對未來生活充滿希望。
城市農民工生活質量狀況調查報告共分，第為《城市農民工勞動就業和社會保障狀況》，第為《城市農民工生活與教育狀況》，第為《農民工對城市生活的評價和希望》，第為《農民工外出務工經商存在的問題及建議》。
一、調查基本情況
(一)調查范圍、方式和內容
本次調查范圍為：全國各級城市(含直轄市、副省級市、地級市和縣級市)中固定崗位就業的農民工和靈活就業的農民工。
調查對象是：年齡在16-65周歲的跨地區外出進城務工經商人員，包括被企業(單位)招用的在固定崗位就業的農民工和在社區街道上自主創業、自謀職業的靈活就業的農民工。
調查采用面訪方式，對在固定崗位上就業的農民工直接深入企業進行調查，對靈活就業的農民工采取街道社區攔截調查和入戶調查方式。
調查的主要內容是：城市農民工生活質量狀況，包括勞動就業、獲取報酬、就業保障、住房、子女教育、勞動技能培訓等情況。
(二)調查樣本的抽取
1、在固定崗位上就業的農民工樣本的抽取
以省(自治區、直轄市)為總體，分兩階段抽取城市農民工進行調查。即先在制造業等12個主要行業中抽取一定數量的企業(單位)，然后從中選取一定數量農民工進行調查。在抽取農民工時按照該企業(單位)農民工從事的主要職業，適當考慮了農民工性別、年齡、文化程度的分布。
在抽取各省級農民工樣本總量時，考慮到東部地區是農民工的主要輸入地，因此江蘇、浙江、廣東省抽取的樣本不少于1200個，其他東部省份抽取的樣本不少于900個，中部省份不少于650個，西部省份不少于400個。
2、靈活就業的個體農民工樣本的抽取
以城市(包括直轄市、副省級市、地級市和縣級市)為總體從街道社區中選取靈活就業的農民工，適當考慮農民工性別、年齡、文化程度的分布。
4個直轄市各抽取200名農民工，15個副省級市各抽取30名農民工，各地級市和縣級市分別抽取10名和5名農民工進行調查。
(三)調查的樣本情況
本次共調查各類農民工29425人。
1、樣本分布情況
按工作崗位分，固定崗位就業農民工23880人，流動就業農民工為5545人，分別占81.16%和18.84%。
按從事工作的行業分，在制造業，建筑業，居民服務和其他服務業中工作的農民工分別占19.53%、15.12%和14.84%;在住宿和餐飲業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業中工作的農民工分別占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%;其他農民工在租賃和商務服務業，房地產業，水利、環境和公共設施管理業，采礦業，科學研究、技術服務和地質勘查業，金融業中工作。
按從事的職業分，主要為各類服務員、生產工人、技術工人、建筑工人、專業技術人員等，分別占17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7.17%。
按東中西部劃分，東部地區調查農民工13435人，中部地區調查農民工8980人，西部地區調查農民工7010人，分別占被調查的農民工數的45.66%、30.52%和23.82%。
2、農民工基本情況
在調查的29425名農民工中，男性農民工19027人，女性農民工10398人，分別占64.66%和35.34%。
從婚姻狀況看，已婚的有18191人，未婚的有10743人，分別占被調查農民工數的61.82%和36.51%。
從年齡上看，16-25歲的農民工有8954人，25-35歲的農民工有10553人，35-45歲的農民工有7516人，45歲以上的農民工有2402人，分別占被調查的農民工數的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。
從文化程度上看，不識或識很少的農民工有756人，小學文化程度的農民工有3750人，初中文化程度的農民工有15312人，高中文化程度的農民工有7848人，大專及以上文化程度的農民工有1759人，分別占被調查的農民工數的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。
二、城市農民工勞動就業情況
(一)農民工的求職主要靠親朋好友
許多農民工在外出務工經商前并沒有聯系好工作，進城后，一般經城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉介紹找到工作。據調查，由定居本地的親屬、朋友介紹的占28.20%，由同樣在外務工經商的同鄉、親友介紹的占25.99%，自薦到用工單位工作，占10.51%。另外，還有部分農民工是通過自主就業，招工廣告，包工頭、老板招募，勞務市場，招聘會，報紙、電視、廣播等媒體找到工作，分別占7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。
(二)農民工職業涉及城市生活的諸多方面
調查結果表明，農民工從事的職業有各類服務員、生產工人、技術工人、建筑工人、專業技術人員、一般職員、辦事員、管理人員、居民服務人員、商務服務人員、個體業主、小攤小販、家政服務人員、市政環衛工人等。
從性別上看，男性農民工從事的職業主要有技術工人、生產工人、建筑工人和專業技術人員，分別占被調查農民工總數的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%;女性農民工從事的職業，依次為各類服務員、生產工人、一般職員及辦事員，分別占被調查農民工總數的35.14%、13.27%和10.45%。
(三)農民工工作時間過長
本次調查結果顯示，在城里務工經商的農民工平均每周工作6.29天，平均每天工作8.93小時。
從每天工作時間看，平均每天工作時間不足8小時的占6.85%，每天正常工作8小時的占53.26%。每天工作9-10小時的占26.28%，每天工作11-12小時的占10.70%。有2.91%的農民工平均每天工作時間在12小時以上。
從每周工作時間上看，46.90%的農民工每周工作7天，36.71%的農民工每周工作時間為6天，15.58%的農民工每周工作時間為5天，只有0.81%的農民工每周工作時間在4天以下。
從調查中了解到，造成農民工勞動時間過長的原因主要是：私營、個體業主追求高產量，高效益，而工人也為了多掙錢，主動延長工作時間。
三、城市農民工社會保障情況
(一)農民工所在單位提供的工作待遇普遍不高
據調查，29425名農民工所在的單位提供工作待遇情況是：簽訂合同或協議的占54.01%，能兌現工資的占85.14%，提供加班補貼的占49.87%，有雙休日的占11.87%，能提供工傷補償的占42.84%，可以帶薪休假的占20.47%，可提供崗位培訓的占47.23%，有住房補貼的占7.58%，提供住房公積金的占4.76%，婦女可以帶薪休產假的占被調查的女農民工的比重為20.22%。
(二)半數以上的農民工簽訂了勞動合同
在調查的29425名農民工中，簽訂了勞動合同的有15891人，超過半數。其中，簽訂固定期限合同的占68.27%，簽訂無固定期限合同的占10.53%，簽訂臨時合同的占21.20%。
在簽訂有固定期限合同的10849名農民工中，平均簽訂合同期限僅為一年。其中，75.68%的農民工簽訂了9-12月的合同，7.91%的農民工簽訂了1-2年的合同，只有10%左右的農民工簽訂的合同時間超過兩年。
據調查，簽訂過合同的農民工對合同的認知程度相對較高，很清楚所簽合同詳細內容的農民工占了22.94%，比較清楚合同內容的占了41.94%，一般了解合同內容的占了23.02%，不大清楚和完全不清楚合同內容的只占9.05%和3.05%。
(三)農民工購買保險比重較低
據調查，農民工沒有購買保險的情況居多，沒有購買養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險的農民工分別占被調查農民工總數的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四險由單位購買的比例分別為11.89%、12.61%、8.41%和23.09%，由農民工個人自己購買的比例分別為6.56%、7.23%、2.55%和4.62%，由農民工個人和單位共同購買的比例分別為8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。
(四)多數單位能夠為農民工提供基本安全防護措施和防暑降溫措施
本次調查結果顯示，在特殊崗位上就業的農民工中，10.93%的農民工有非常嚴密的勞動安全防護措施，23.74%的農民工有較為嚴密的勞動安全防護措施，51.47%的農民工有一些勞動安全防護措施，13.86%的農民工沒有勞動安全防護措施。
調查結果還表明，在高溫下作業，由單位給農民工采取防暑降溫措施的占60.97%，由農民工自己花錢采取防暑降溫措施的占19.77%，還有19.26%的農民工未采取任何防暑降溫措施。
注：職業中各類服務員包括餐館、飯店、發廊美容、保潔等服務員，技術工人包括木工、石工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等，居民服務人員包括送貨員、送奶工、送報員、送水員、洗衣、洗染、搬運工、人力車夫、廢舊物資收購人員等，商務服務人員包括打、排版、影印、美工人員、快遞員、話務員、保安員等，家政服務人員包括保育員、保姆、小時工、護工等，小攤小販包括賣菜、賣報、賣煙、推銷員、售貨員等。
法學院孔一兵 農民工欠薪案件法律援助的調研報告
農民工欠薪案件法律援助的調研報告
作為一名法律專業的學生，自然的關注著法制的發展和建設，“農民工”是當今比較熱門的話題，同時是值得關注和關心的群體。__年10月24日溫總理親自為農民工討薪的行動引發了全國范圍內的“清欠”大潮。
誠然，工資對于農民工來說是全部的生活寄托，一旦沒有保障，發生拖欠，極易引發社會矛盾，不利于構建社會主義和諧社會，成為影響當今社會的不穩定因素。同時，被寄回家鄉的工資，具有外溢效應，是農村最重要的資本積累，一旦被割斷，將不利于農民的增收和社會主義新農村的建設。著眼于此，本文將調研目標定為農民工這一弱勢群體，他們沒有受過良好的教育、沒有優越的生活條件、沒有足夠的力量保護自己為自己伸張正義，這樣一個群體在遭受到不公平待遇時他們是如何面對的？他們采取了什么手段保護自己的利益？社會上是否有這種機構援助他們？通過對沈陽市法律援助中心在處理農民工欠薪個案的分析基礎上，并采取隨機問卷調查的方式，對這些問題進行了深度思考，并提出相應的對策和建議。
一、農民工欠薪個案調研
（一）案件介紹
__年4月22日至9月末，肖某承攬了沈陽太美幕墻網架工程有限公司四處工地的網架工程。隨后，肖某雇用康文泉等23名農民工，并約定了勞務報酬標準。這些農民工在工地如約付出勞動后，卻分文未得。農民工們多次找到沈陽太美幕墻網架工程有限公司和肖某索要應得的工錢，但對方卻拒絕支付，致使23名農民工生活無著，甚至露宿街頭。
10月25日，沈陽市總工會的農民工維權車在街上宣傳時，遇到了走投無路的康文泉等人。總工會經協調未果，就將23人介紹到沈陽市法律援助中心。法律援助中心指派遼寧四洋律師事務所的3名律師及沈陽市法律援助中心的孫輝、劉越嶺、李靜、張連華四名專職法律援助律師，共同代理此案。
（二）案件結果
苦干了5個多月，23名農民工的工錢卻遲遲得不到兌現。在法律援助中心的幫助下，這些農民兄弟終于討回了自己應有的權益。12月12日下午，皇姑區法院對此案作出一審判決：判處被告肖某給付康文泉等23名農民工工資計4萬余元，被告沈陽太美幕墻網架工程有限公司承擔連帶責任。至此，拖欠半年的工程款終于有了著落，23名農民工可以回家安安穩穩地過新年了。
二、調查問卷統計結果的分析
1、了解法律援助手段
農民工是一個知識含量較低的群體，他們了解社會動向的方式很單一，他們沒有機會看電視。看報刊雜志，對于他們來說也只是在閑暇時間，互聯網就更不用提了，對于他們來說是天方夜譚。根據調查顯示，他們了解法律援助的方式最多的是報刊雜志，最少的是互聯網，其余三項所占比重適中，這就不得不讓我們沉思，運用什么手段才能讓這個弱勢群體了解到這種捍衛自己權利的方法，據調查可見應該在報刊雜志上大肆宣傳，同時增加法律援助中心的宣傳活動，真正做到“服務于群眾”。
2、法律援助的知曉度
在調查的人中我們統計到有69.4%的人聽說過法律援助，但是在農民工群體中對法律援助這一概念的理解還存在著較大的偏差，在100位調查對象中，僅有6位（5.4%）正確回答了法律援助所包含的內容。
三、對策和建議
通過對沈陽市法律援助中心處理農民工欠薪個案的分析，結合社會問卷調查的結果，本文認為，要想真正解決好“農民工欠薪”問題，需要全社會各個部門的通力合作。為此，本文從七個方面提出了相應的對策和建議：
（一）加大普法教育宣傳，突出強調重點
由于調查中我們發現，當今在維護農民工權益過程中遇到的主要問題并非是農民工缺乏維權意識，而是維權能力相對較低。因此相關部門有重點地加大關于維權能力的教育，如保存能夠證明與雇主存在債權債務關系的欠條、結算單等有效證據，同時要求在書面證據上記載“勞動量”、“應付工資”等必要內容。其次，要向農民工宣傳___和各級政府的有關文件精神，向農民工解釋各級司法機關的審判程序和訴訟風險。使得農民工既能打得起官司，又能打得贏官司。
（二） 要堅持以人為本，靈活處理農民工突出的困難
對于因長期工資被拖欠或突發事故使生活陷入困境的外地民工，采取先行辦理制度，打破地域和管轄限制，以首問負責形式讓援助工作人員直接介入實施法律援助，幫扶和解救民工出危難后，再補辦相應的法律援助手續。降低法律援助的門檻。
（三）修改并完善現行法律制度，制定專門的有關法律援助方面的法律法規，解決農民工權益保護的法律障礙
我國現有的勞動法和民事訴訟法在實現民工合法權益方面發揮著重要作用，但仍有不適應形式發展的地方。首先，應在修改民事訴訟法的基礎上解決送達難的問題。通過了解我們發現包工頭在拿到農民工工資后卷款逃走的案例時有發生，而這些包工頭和農民工往往都是同鄉，但是卻要到外地訴訟，既給法院的送達工作帶來了諸多不便，也不方便原、被告應訴，故應立法許可法院將此類案件在有管轄權的法院之間轉移。第二，勞動法對勞動關系的界定范圍過于狹窄，一是對于個人雇傭個人進行勞動的，不作為勞動關系處理，這在很大程度上限制了勞動仲裁的使用范圍，既不能充分發揮仲裁機構的優勢，也增加了法院的案件壓力；二是建筑企業將工程分給包工頭，而包工頭再雇傭民工施工的案件中難以確認建筑企業與民工之間存在勞動關系，給司法過程帶來了不便。因此，應在勞動法中明確建筑企業與民工之間的勞動關系，以利于民工權益的維護。
（四）增加人員投入，保證援助需求及時得到滿足
針對農民工追討拖欠工資時間集中、民工集中、工地分散等問題，在每年清欠工作集中的時間段，要加強法律援助工作者值班力量，保證求援民工隨時給予援助，以方便民工咨詢和投訴。對可能發生的緊急情況和群體性事件，還應制定應急機制，以保證及時調處和解決重大事項和群體性事件。同時，可以發動當地大學生的力量，讓他們投入到活動中來。
（五）政府應大力加強對公益律師隊伍的扶持，并且在政策上給予私人律師接受法律援助案件更大的激勵
在美國，從第一代ngo公益律師發展到今天獲得了完善的激勵、保障機制，經過了幾代人的努力。在經濟發展迅猛的中國，尤其在首都北京這個過程肯定能縮短，只要政府厘清思路，加大投入和宣傳，降低資質認證門檻，并予以稅收上的優惠和減免，一定會有大批私人律師加入到公益隊伍中來，為農民工“討薪”維權大開方便 之門。
（六）是要延伸服務到執行，突出法律援助實際作用
為了及時解決農民工的實際困難。對外來務工農民因長期拖欠工資或因突發事故身體造成嚴重殘疾致使家庭經濟陷入困境的法律援助案件，要推行農民工案件協助執行制度，在案件辦結后，承辦者協助受援農民工申請執行，通過積極協調執行機構，幫助查找被執行人及財產，保證案件得到及時有效執行。
（七）行政部門和司法部門通力合作，相互協調，增強解決農民工問題的力量
我們認為，解決農民工“欠薪”問題，僅靠法律援助、司法救濟是遠不夠的，勞動部門應充分發揮事前監察、糾錯、處罰職能，加大對違規用人單位的處罰力度，同時對于仲裁案件，應提高工作效率和案件的審理質量，切實減輕司法部門的負擔。同時兩者還要合作調動社會輿論，在全社會形成理解，關懷，維護農民工合法權益的良好氛圍。唯有如此，才能嚴密法網，為農民工的血汗錢設立可靠的保障線。
希望可以通過實踐報告的形式，著實的反映一些社會問題，為國家、政府解決類似問題提供一些幫助和現實意義，同時衷心的希望農民工這個弱勢群體，能夠在我們大家的幫助下解決好自己的困難，不再出現走投無路，淪落街頭的慘狀，希望農民工本身可以強大起來，充實自己，拿起有力的武器，捍衛自己的尊嚴和權利。
最后衷心的希望這個調研報告可以為構建社會主義和諧社會貢獻力量，愿我國的法制更加健全，愿我們可以把馬克思列寧主義___思想運用到實踐中來，理論聯系實際，為我國人民構建一片可以自由飛翔的藍天！
報告人：孔一兵
__年9月12日
第二篇 關于農民工工資情況調研報告2850字
農民工再次成為人們關注的焦點，為了更好的解決農民工的工資問題，維護農民工合法權益和社會穩定，我們根據轄區內近年來農民工工資支付情況進行了調研，報告如下：
一、2024-2024年度農民工檢查數據分析
2024-2024年度，__區勞動監察大隊按照市發文件精神，組織多次農民工工資專項檢查行動，并將農民工工資維權貫穿落實在日常巡查中，有效地維護了農民工權益。兩年來我大隊共主動巡查網格內用人單位565戶，涉及勞動者____人次，其中農民工3255人。下達調查詢問書___份，下達限期改正指令書12份，督促用人單位補簽、新簽勞動合同____份，兩年來共接待咨詢201起，成功調解簡單勞資糾紛___起，為職工追回拖欠工資和押金共計114萬元，有效地維護了轄區勞資關系的和諧穩定。
二、主要經驗做法
__區農民工工資檢查服務工作以追求服務手段多樣化為目標，不斷開拓創新，轉變執法理念，通過實施四大轉變，進一步強化服務意識，推動了農民工工資檢查服務工作的創新發展。
一是轉變監管手段，夯實監察基礎。隨著勞動者維權意識的不斷增強，勞動保障監察工作人力少、任務重、難度大的矛盾顯現出來，很多時候是疲于應付。為此，大隊從完善監管手段出發，變突擊應對為常態監控，利用網格化、書面審查、分類監管等手段，充分發揮監察職能，綜合運用日常巡察、舉報專查、專項檢查和勞動年檢等手段，全面掌握用人單位基本情況，進一步規范用人單位勞動用工管理、保險繳納、工資支付等行為，從源頭上預防和解決用人單位隨意拖欠和克扣農民工工資的問題。
二是轉變服務態度，提升監察水平。對接待來訪咨詢、投訴人員，__區人社局注重超前思維，拓寬工作思路，創造性地開展工作，在勞動監察大隊建立了心理疏導室，在主動做好勞資雙方情緒穩定工作的同時，探索心理疏導法積極調解勞資糾紛。變被動受理為主動熱情服務，按照相關辦事流程及時處置，對于不屬于受理范圍的投訴舉報，耐心做好解釋工作;定期召開執法經驗交流座談會，邀請相關專業人員研討工作中的疑點和難點。對外來農民工維權實施綠色通道制度，不斷提高辦案效率和質量。2024年1月16日中午，__勞動監察大隊接到江蘇淮安來鎮江某服裝廠打工的女職工劉某等8人投訴，反應自己在轄區某服裝廠打工，臨近過年已買好車票急著回家，但工資被被老板克扣，請求勞動監察部門幫助維權，接到投訴后監察大隊立即啟用外鄉農民工維權綠色通道，當即立案并及時安排上門進行調查，約談服裝廠老板袁某，教育老板要自己遵守勞動法律法規和雙方約定，以及不及時支付工資的嚴重性，責令其按時足額支付工人工資，經過近3個小時的溝通，當天下午袁某就到銀行取現支付了拖欠職工的工資34580元，使外鄉的農民工于次日安心踏上回家過年的路。
三是轉變執法理念，塑造監察形象。全面推行133監察執法思路，大力推進柔性執法， 推進柔性執法，積極打造具有__特色的勞動監察執法環境，促進社會更加和諧。具體說就是樹立一個意識、堅持三個結合、實現三個轉變樹立執法服務優先的意識;堅持執法與服務相結合、查處與預防相結合、處罰與教育相結合;實現由事后處理向事前預防轉變、執法監察向執法服務轉變、單一維權向維護和諧穩定勞動關系的轉變。堅持把剛性的法律與人性化操作有機結合起來，針對部分用人單位負責人缺少對勞動保障法律法規的學習，法制觀念淡薄;農民工缺乏維權意識，重口頭協議，輕簽訂勞動合同，給投訴、維權、執法帶來相應難度的實際，區人社局堅持開展以一封信、一張聯系卡、一本勞動保障釋疑手冊等五個一為主要內容的法律服務，對違法行為樹立以批評教育為重、整改完善為基的理念，按照幫扶為主，真情服務的要求，變程序執法為柔性執法，對有不規范的企業及時發出監察建議，寓執法于指導之中、于幫扶之中、于宣傳之中、于服務之中，做到既嚴格遵守勞動保障監察各項程序和要求，又注重維護用人單位聲譽和利益。使用人單位和廣大農民工變過去出事找監察為現在事前問監察。__區勞動監察堅持柔性執法，努力把勞資糾紛解決在企業家門口，實現解決一個爭議，教育一片的目的，促進勞動關系更加和諧，這一做法經《中國組織人事報》、中國勞動保障新聞網、市級新聞媒體等宣傳后，有效提升了__區監察執法的知名度。
四是轉變監控模式，創新監察思路。平時，區人社局充分利用勞動保障監察兩網化這一新型監管平臺，充分調動基層監察力量的工作積極性，通過網格實時采用企業信息、用工情況。在加大日常巡查力度的同時，通過電話、短信、致轄區用人單位公開信等形式對用人單位經常進行提醒及常用勞動法律法規知識培訓，結合勞動保障誠信示范企業評價活動的開展，引導用人單位自覺遵守勞動法律法規，切實維護農民工的合法權益。2024年1月27日，勞動監察大隊接到基層網格報告轄區閩鎮建材廠可能在春節前出現工資拖欠的事件后，積極協助蔣喬鎮政府、秀山村級組織，地方公安派出所，通過向閩鎮建材廠負責人林某宣傳勞動法律法規，并現場監督拖欠工資發放全過程，幫助來自四川宜賓的謝某、楊某等39名外來農民工拿到老板欠他們的23.5萬元工資，讓外鄉農民工在風雪之夜里踏上回家過年的路。《鎮江日報》、《京江晚報》對此都進行了正面報道。
三、目前存在的問題
一是農民工要求維權缺乏有力工作證據。目前，大多數農民工在知道自己權益受到侵害時，都知道找勞動保障部門，可是他們往往都缺少證據(如不能提供用人單位提供的欠條)。給勞動維權工作帶來很在困難，有時也只能因為心有余而力不足。
二是農民工要求簽訂勞動合同，按月支付工資的意識有待增強。對于一些較復雜、棘手的案件，由于職工只能提供口頭協議，至使自己許多的權益不能得到法律的保障。
三是勞動監察的裝備設施配套不足。隨著人們的法律意識的不斷增強，要求維權的案件、爭議呈現日益增多的態勢，但目前我區從事專職勞動監察的工作人員只有6人，在外執法檢查服務時分為2個工作組，但由于經費不足，只有一輛舊面包車用于執法，勞動保障監察工作人力少、任務重、裝備差、難度大的矛盾顯現出來，很多時候還只是發揮消防員的作用，疲于應付。
四、解決問題的方法
一是加大勞動保障法律法規的宣傳力度。雖然__區人社局每年開展以五個一為主要內容的法律宣傳工作，用人單位和勞動者遵守勞動法律法規的意識得到了一些提升，但整個社會的法制環境，人民群眾依法辦事的意識提升不是一朝一夕就能完成的，還需要全社會的共同努力。
二是建議對勞動監察增加投入，改善現有條件。雖然《勞動保障監察條例》第五條規定：縣級以上地方各級人民政府應當加強勞動保障監察工作。勞動保障監察所需經費列入本級財政預算。但對經費要求并沒有強制性，經濟條件好的地方可能多一點，但就__目前的情況投入到勞動監察的專項經費還非常有限。致使目前從事勞動監察人員的服裝、裝備、車輛都無法適應工作的要求。希望全社會能共同呼吁，為__勞動保障監察執法配備必備的交通工具、通訊工具和攝錄工具等基本的辦案設備，以便更加有效地推進勞動保障執法監察。建議把勞動保障監察工作所需的辦公費、辦案費、專項檢查費、裝備使用維護費、人員經費和業務培訓費全額納區級財政預算，保證勞動保障監察工作的正常開展，以更好地維護轄區穩定的勞動關系。
第三篇 農民工創業調研報告1950字
縣農民工外出務工和返鄉農民工就業創業情況淺析
一、基本情況
(一)返鄉農民工的人數
我縣是一個典型的農業大縣，全縣總人口46.6萬人，農業人口有40.8萬人，主要是以養殖業為主，因農村人均耕地面積不足一畝，人多地少的矛盾十分突出。在有限的土地上，農村勞動者主要從事傳統農業，很難實現脫貧致富。導致農村大量富余勞動力向東部沿海地區轉移務工，極少數人返鄉創業。據統計，2024年12月底我縣外出農民工達61293人。截止2024年12月，我縣返鄉農民工總數為3563人。
(二)返鄉農民工的特點
一是平均年齡小，16至28歲占50%，28至55歲占50%。二是文化程度底，初高中文化程度占90%，高中以上文化占10%。三是返鄉農民工主要從事加工制造、建筑、服務業等勞動密集型產業。返鄉農民工在進城務工的過程中，積累了一定資金，學習到了相應的技能，更新了觀念，回到家鄉創業，主要創業的行業有汽車、摩托車、農機、家電維修、種植業(主要種植反季節蔬菜、水果等)、養殖業(主要養殖雞、鴨、魚、生豬等)、加工業(主要加工米粉、蘿卜干、米酒等)、服務業(只要是農村客貨運輸、美容美發、飲食店等)。但目前大多規模小，不能形成產業鏈條。
(三)農民工就業創業的主要模式
我縣返鄉農民工創業主要是成立合作社方式，采取“公司+合作社+基地+農戶”的模式，由公司采取委托的方式，有機地將農民合作社串聯起來，形成一體化運作體系。如平樂鄉以農村經濟專業合作社為“助推器”，加快種植業發展，目前已成立金銀花專業合作社1個，中藥材公司1個，并成立了中藥材合作社，注冊資金達100萬余元，會員85戶，聯系會員372人，實現利潤收入80萬元。
二、主要做法
一是積極引導有技術、有資金、有創業能力的返鄉農民工自主創業，重點創辦農產品加工業、縣域中小型企業、鄉村特色餐飲、旅游、服務等第三產業，扎實推進農民工“回鄉創業工程”。
二是培訓提升農民工就業技能。對有培訓意愿的農民工，全部納入“農村勞動力技能就業計劃”，將農民工參加就業技能培訓納入就業再就業培訓補貼范圍。同時，為培訓者免費進行職業技能鑒定，發放職業資格等級證書。
三是加大對返鄉農民工創業的小額貸款支持力度。為拓寬返鄉農民工融資渠道，幫助返鄉農民工通過創業實現就業，我縣20__年共發放小額擔保貸款82戶，每戶貸款金額為5萬元，其中返鄉農民工有21戶;20__年共發放婦女創業貸款344戶，每戶8萬元，其中返鄉農民工婦女有86戶;20__年共發放小額擔保貸款3220萬元、424戶，其中返鄉農民工81戶;2024年共發放小額擔保貸款4155萬元、537戶，其中返鄉農民工168戶。
四是營造寬松的創業投資環境，政府從政策、資金、技術上給予扶持。
三、返鄉農民工就業創業面臨的主要困難
(一)就業問題
我縣返鄉農民工文化技能水平本身不高，更缺乏就業的知識和技能，對市場經濟知識和專業技術知識掌握不多，有些農民工雖有就業意愿，但往往不知道如何就業、從哪里著手創業和怎么管理企業等等。
(二)創業問題
1、后續投入資金不足。一些農民工在創業過程中雖然積累了一定資金，但資金量不大，創業時缺乏通盤考慮，將有限的資金一次性投入到項目中，發展到一定階段時，后續資金缺乏，貸款十分困難，項目難以為繼。
2、管理知識匱乏，技術力量不足。農民工外出打拼，一般在所從事的行業有一技之長，但是回鄉辦企業，往往缺乏全面的綜合性的管理知識和經驗，大多數采取家族式管理，影響了企業的發展。同時，農民工回鄉創業，往往進入的并不是自己十分熟悉的行業，對生產性技術不太精通，又缺乏技術人員和相關部門的技術支持，經常造成企業損失。如20__年__縣普坪鎮鴨子井姜春元飼養的一千只肉雞，由于防疫不當，發生雞瘟后，損失達三萬元，只得再次走上打工的路。
3、創業培訓需進一步加強。我縣由于缺少師資力量和相關資質的培訓學校，目前還沒有舉辦關于創業方面的培訓。
四、建議事項
1、建議加大宣傳，營造環境。建議省、州、縣新聞媒體加大對返鄉創業政策和先進典型的宣傳力度，加強市場化勞務經濟秩序的組織引導，營造返鄉農民工就業創業的良好環境。
2、建議加強技術服務。有針對性地組織有關專家到__縣指導工作，對返鄉創業的農民工進行專業指導。建立掛幫機制，讓創業農民工與有關技術人員建立常態化聯系，向企業推薦有關技術人才，切實幫助企業解決生產中遇到的技術難題。
3、建議加強對返鄉農民工的信息采集力度。縣就業局建立返鄉農民工信息交流、溝通平臺，提供政策指引、引導就業方向。建立網絡互聯、信息共享機制，收集農民工就業和企業用工信息，科學、全面、及時、準確地掌握農民工和企業用工總量、結構、分布及其變化趨勢方面的信息，加強農民工就業和創業公共管理和服務。扶貧、農業、民政、人社等部門根據創業的需要提供種養殖業在病蟲害、牲畜疫情防治等技術服務;信息部門要根據返鄉創業農民的需要提供市場信息等方面的服務。
農民工創業調研報告范文
第四篇 新生代農民工調研報告2650字
農民工是改革開放進程中成長起來的一支新型勞動大軍，是我國現代產業工人的主體和先到化建設的重要力量。近年來，農民工中的新生代群體越來越受到黨和政府以及社會各界的廣泛關注。新生代農民工指出生于20世紀80年乃以后，年齡在16歲以上，在異地以非農就業為主的農業戶籍人口，目前全國約1億人。他們不再是暫居在城市，而是傾向于長期居住。他們是一群朝氣蓬勃的追夢，是我國的正要力量源泉，這些年輕人將決定中國未來十幾年，幾十年的發展方向與成果。本文就新生代農民工在當今社會的發展，地位以及面臨的問題做了以下報告。
20__年中央一號文件《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》明確要求，采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題。
新生代農民工指出生于20世紀80年乃以后，年齡在16歲以上，在異地以非農就業為主的農業戶籍人口，目前全國約1億人。這些新生代農民工幾乎沒有務農的經歷，對城市的認同超過了對農村的認同。他們在心態和各方面都有了新的要求，從而形成了這個新的群體。與傳統農民工相比，他們更注重自我，更注重權益保護，更注重發展前途嗎„„作為改革開放以后成長起來的新生代農民工，他們既和過去的農民工面臨共同的問題，同時具有自身的新特征和新訴求。
一、新生代農民工的五個現狀：
1、 受教育時間較長，但專業技能較欠缺。
新生代農民工中有高中及以上受教育程度的比例為67.2%比較傳統農民工高18.2個百分點。擁有中專(中技、職高)、大專(或職高)、大學本科及以上受教育經歷的比重分別是過去農民工的1.6倍、2倍、2.3倍。盡管受教育年限普遍更長，但絕大多數仍停留在義務教育和普通高中教育階段。
2、 過半未婚，生活經歷簡單。
處于30歲一下的新生代農民工59.9%尚未結婚，而傳統的農民工中已婚比例為93%;武功恰那他們的生活經歷更簡單，74.1%外出務工前“在校讀書”。
3、 多在東部、沿海地區就業，外出謀求發展動機強烈。
七成新生代農民工外出前往東部就業，高于農民工的整體水平。42.3%的外出務工動機是為了“尋找發展機會”，出來見世面的比重為6%;而傳統的農民工中55.1%的人是為了“掙錢養家”。
4、 多聚集在第二、第三產業就業。
81.7%的新生代農民工就業于第二產業。近兩成在第三產業就業。從行業分布來看，73，9%的新生代農民工聚集在制造業。
5、 絕大多數從業于外商投資企業，在國企就業比重近期有所攀升。
新生代農民工在外商投資企業中聚集度最高，為58.2%從發展趨勢來看，20__年外商投資企業，國有企業對新生代農民工的吸納能力較2024年有所增強，分別上升了17.9和3.4個百分點。
和老一代農民工相比，新生代農民工在個體價值上，不是一般意義上的提升，這種人才素質上的進步，未來將最終決定中國經濟在世界經濟中競爭的新天地和新成績。這個趨勢國家的主管部門也敏銳的捕捉到了，在20__年將有近600萬農民工能得到技能培訓，在經濟發展方式轉變的過程中，農民工也將發生重大的變化。
二、新生代農民工面臨的主要問題
新生代農民工作為農民工的一部分，與傳統農民工面臨著一些共同的問題，比如：工資欠缺、勞動合同簽訂率低、社會保障水平較低、職業健康安全保障不足等基本勞動權益保障問題。
1、 工資收入水平較低，務工地房價居高不下，阻礙新生代農民工的城市長期穩定的就業和生活。按照自身收入水平，同時對比農民工所能承受的房價與現在農民工流入集中地的房價，新生代農民工中最終能實現在務工地城市購房定局夢想的比例不超過10%。
2、 新生代農民工大多剛邁出學校的大門，過多的期盼通過自身的努力實現美好的夢想，他們的心智發展尚未成熟、思想尚未穩定、身份認同尚未清晰，面對復雜的社會環境，確定具體職業發展目標的能力仍舊不足。
3、 新生代農民工勞動合同簽訂率低，欠薪和工傷事故時有發生。共同的經濟社會環境，同樣都是農民工的身份，使新生代農民工的勞動權益上雖然比老一代農民工有所提高，但是總體環境相似，仍舊普遍面臨這些基本問題。
4、 新生代農民工正處于交友戀愛的黃金時期，由于剛踏上社會，對思想溝通和情感交流的需求更強，由于上班時間長、接觸較窄、工資較低，使他們普遍面臨交友沒時間，戀愛沒人選，想傾訴沒對象的困境。
可能正是因為這些問題的存在，才造成了富士康13跳的警示與教訓。年輕的生命還沒來得及享受人生的美好，就這樣早早的結束，我們在惋惜這些年輕的生命的同時，也不得不深深的思考現存的社會現狀。新生代農民工的價值觀和人生觀還沒有完全形成，他們的發展與進步還需要全社會的引導和關注。新生代農民工多為獨生子女，在相對富裕的物質環境中成長，人生經歷比較順利，挫折教育相對缺失，所以要積極培育他們應對挫折和解決困難問題的能力。除了社會制度需要完善外，與此同時用人單位及社會團體也應該對新生代農民工的心理健康給予更多的關注，幫助他們形成積極向上健康發展的世界觀、人生觀、價值觀。
天行健君子以自強不息。新生代農民工應繼續發揚吃苦耐勞的傳統美德，不畏困難，不畏艱險，以自強不息的偉大精神，繼續生活前進的步伐，兢兢業業完成好自己的本職工作。我相信新一代農民工一定會憑借自己勤勞的的雙手創造出更加美好的未來。
隨著時間的推移，第一代農民工逐漸退出城市，返回農村務農，新生代農民工慢慢成為農民工的主力軍，在市場的占有率比重呈遞增態勢，這意味著幾年以后，新生代農民工將取代第一代農民工，完全貢獻城市的建設和發展，按照前十年的發展速度，新生代農民工將創造中國三分之一的貢獻值。總之，新生代農民工是未來我國的有生力量源泉。
在這個由鋼筋混凝土構架的中國我們習慣了讓農民工兄弟來給城市蓋高樓大廈，習慣了讓他們來干苦活干累活，習慣了讓他們來支撐中國制造的競爭優勢，但現在情況改變了：受計劃生育政策、高等教育普及、更多然選擇創業等因素的影響，農村剩余勞動力在數量上存在逐漸遞減的可能。我們的人口還能吃多久？隨著農民工更多的分享社會進步發展的成果，他們在城鎮化過程中轉變了身份，他們在提高社保待遇、增加工資過程中實現了更多的權利訴求，這是一個時代發展的必然。但在 這個過程中，中國也正在告別靠低成本優勢維持中國制造優勢的時代。在去年深圳等沿海地區竟然有勞動人員供不應求的情況，農民工不再是中國可以任意揮霍得到資源。
去年6月份，___總理召開新一代農民工代表座談會，要求“政府以及社會各界都應該像對待自己的孩子一樣對待年輕的農民工”引起了社會強烈反響。新生代農民工已逐漸成為農民工群中的中堅力量，他們對社會，對將來的發展，都有著不可估量的作用。
新生代農民工調查報告
第五篇 關于返鄉農民工再就業情況調研報告5150字
××村位于××縣城以西13公里處，境內山大溝深、土地瘠薄，大多數群眾分布在沿河兩岸的高山上，是漢中市確定的新農村建設試點村，也是我的扶貧聯系點。全村共3個村民小組138戶535人，有成年勞力266人、其中富余勞力160人，20__年農民人均純收入1640元。由于沒有村辦企業和村級積累，以生豬養殖、石料開發為重點的農村產業剛剛起步，所以勞務輸出是該村唯一的支柱產業，外出務工人員常年保持在100人左右，收入占到全村農民人均純收入的60%。去年5?12汶川特大地震使這個村子遭受了嚴重災害，世界金融危機又迫使該村外出務工人員年前陸續返鄉。現在我縣農村災后恢復重建任務基本完成，已經過了外出務工的高峰期，返鄉農民工情況到底如何？對此我深入該村進行了認真調研。
沉重的打擊
20__年初，全村外出務工人員達到126人，其中縣外97人，縣內29人。5?12汶川特大地震災害和全球金融危機帶來的失業潮，不可避免地對以勞務輸出為支柱產業的××村造成了沉重的打擊。
——負擔加重。5?12特大地震，使該村138戶全部受災，其中倒塌房屋31戶130間，嚴重危房10戶38間，一般受損75戶211間，需重建41戶172人163間，重建戶和維修戶占到了72.5%。經測算，重建戶戶均需支出重建費用7—8萬元，除去各方援助，不但花光了所有積蓄，而且戶均貸款2.5萬元；一般受損戶除去各方補助外，戶均也需支出1000多元，使許多剛剛走出貧困陰影的家庭又背上了沉重負擔，面臨再次返貧的危險。同時，農村群眾管理范文網的其它支出仍在不斷增加，比如因為中小學校撤并，農村小學一年級就開始住校，每月生活費用最少在二百元以上，而高中、初中每月則在三百元以上，一戶一個學生每年就要二、三千元；再比如，婚喪嫁娶、修房造屋送禮本無可厚非，但近年來農村禮金水漲船高，一般最少50元，多則100元至數百元不等，普通家庭因此陋習去年平均就要送出20__元左右，加上看病花錢、產業發展投入等，使農民花錢的項目增多，負擔加重。
——收入減少。20__年，××村務工總收入有望達到 120萬元、人均近1萬元，但突如其來的地震和嚴重金融危機使大家的發財夢破碎。地震當月，全村就有50名農民工返鄉，年底前全村126名農民工全部返鄉。20__年實際務工總收入34萬元，人均才3000元，與20__年相比人均少4000元，與期望相差6000元，收入銳減。返鄉后，勞力主要投入到災后重建中，無重建任務的大多數都在為親戚朋友幫忙，沒有收入或收入很少。年底重建任務基本完成后，許多人自發外出找“活”，卻發現工作極其難找，有也是收入較低且無保障，大多數花了冤枉錢、跑了冤枉路，卻沒有著落，不得不返鄉。
——心理失衡。面對沉重的還債壓力和經濟負擔，本想下功夫掙錢，卻不料遭遇經濟寒冬，突然沒有了來錢門路，往年出縣務工近100人，今年春節期間才外出10余人，許多群眾對此憂心忡忡，唉聲嘆氣，對以后干啥心里沒底。一些人甚至對生活失去了信心，變得空虛煩躁、彷徨不安，使得本來平靜祥和的村莊出現了新的不穩定因素，家庭矛盾增多，鄰里糾紛多發。特別是一些本就游手好閑的人整日游逛，無事可干，農村酗酒、賭博之風開始抬頭，治安案件有所上升。
積極的變化
調研中發現，盡管特大地震和金融危機給××村造成了沉重打擊，使農民增收更為困難，維穩壓力更加沉重，但在鎮村組織的努力下，返鄉農民工在就業觀念、就業形式等方面呈現出了一些可喜的積極變化。據初步統計，截止3月底，全村160名富余勞力除去從事農業產業外已就業122名，其中縣外務工28人，縣內務工52人，自主創業就業42人。
——技術工從“徒有虛名”變為“強勢群體”。去年之前，泥瓦工、木工、駕駛員等技術工用工價格較低，一般為50至60元一天，而從事煤礦、金礦等井下作業的體力勞動者日工資達到200元左右，因此許多技術工都放棄了所從事的專業，轉向高風險、大強度、高收入的井下體力勞動，呈現“腦體倒掛”的現象，也使大力推開的技能培訓無人參與。去年“5?12”地震以后，技術工非常緊俏，工價大幅提高，日工資可達120元。今年赴縣外務工的無一例外是技術工或熟練工，在縣內周邊找到相對固定工作的有70%是技術工或熟練工。有一技之長的勞力在就業形勢嚴峻的情況下依然能夠找到工作，勞動環境相比于井下作業更加安全穩定，收入相對較高且有保障，對此，許多務工人員意識到了技能的重要性，開始紛紛主動找政府參加培訓或“拜師”學藝，謀一技之長，為今后就業打下基礎。
——農民自主創業從“不敢著手”變為“大膽爭取”。農民工在外出務工的過程中開闊了眼界，掌握了一些技術技能，對市場經濟也有了一定了解，具備了創業的基礎和愿望 。但過去由于打工容易、掙錢無風險，創業熱情不是很高，但現在外出務工越來越困難，創業也就成為當前不錯的選擇。××村從去年下半年到現在，就新建了1個免燒磚廠，新開了1個規模較大的石場，新增21臺汽車，新增餐飲、維修、商店等個體戶4戶，共安置了40多個勞動力就業。
——農業產業項目從“被動接受”變為“主動發展”。過去農村發展產業項目，農民思想上普遍存在投資大、見效慢、風險高的顧慮，畏難情緒嚴重，主動性不強，盡管行政全力推動，但效果很不明顯。而今年，由于外出務工無好門路，大部分從事體力勞動的群眾賦閑在家，加上近年來農產品價格不斷上揚，有利可圖，促使群眾發展農業產業項目的積極性空前高漲。目前，××村新增5頭以上養豬戶21戶，100只以上烏雞養殖戶4戶，蔬菜種植大戶5戶，養蠶專業戶7戶，還有12戶計劃明年種植烤煙50畝，40多戶正在建設圈舍準備養豬，農業產業呈現出前所未有的蓬勃發展勢頭。
——農村基礎設施建設從“消極對待”變為“積極參與”。農村基礎設施建設項目投資有限，往往需要發動農民義務投工投勞，但由于青壯年勞力多數外出務工，許多基礎設施項目很難推進到位。現在大部分勞動力返鄉，計劃在本地發展產業，但苦于交通、水電等基礎設施條件的制約而無法實施，因此，“要想富先修路”成為農民的主流思想，許多農戶開始強烈要求修建道路、水、電等設施。該村去年到現在，已新修村組道路1.5公里，農電改造800米，修建沼氣池85個，年內計劃還要修建、改建道路2.7公里，修建灌溉水渠650米。
有效的做法
調研中發現，去年農民工返鄉潮出現之后，鎮村兩級組織就開始關注此事，主動采取措施，通過本地企業“擴容”、重建項目“消化”、增收產業“轉移”等方式主動安置返鄉農民工，取得了不錯的效果。
一是建立幫促機制，加強教育引導，著力轉變返鄉農民工的擇業觀念。面對嚴峻的就業形勢，鎮村首先在全村開展了摸底調查，對返鄉農民工個人專長、擇業意向、產業基礎、家庭困難等方面的基本情況進行登記造冊，在此基礎上建立幫促機制，采取分片包抓、結對幫扶的形式，將提供就業信息、指導產業發展、解決具體困難等責任細化落實到了村干部和無職黨員的人頭。同時村“兩委”采取召開村民會議、上門入戶、田間地頭等靈活多樣的形式開展宣傳教育，為農民工分析金融危機帶來的嚴峻就業形勢，宣傳黨的強農惠農新政策、新措施，引導他們適應形勢、看到機遇，積極就近擇業或者發展農業產業項目增加收入，改變了群眾的擇業觀念，增強了發展信心。
二是搶抓重建機遇，擴張本地企業，積極拓展返鄉農民工的就業空間。地震發生后，××村“兩委”就敏銳地看到了重建帶來的機遇，依托村內優質石材資源，由村支書帶頭、村民入股創辦了一家年產值1300萬元的石料加工企業，主要為重建工程和縣水泥廠、略鋼公司等工業企業供應石料，目前石料廠經營形勢良好，除專業技術人員外還吸納本村返鄉農民工6人，帶動發展村內27戶會駕駛技術的群眾購車輛、跑運輸。村上還利用閑置場地招商新建了一家年產值600萬元的免燒磚廠，不僅低價供應當地重建用磚，還吸納了本村5名農民就業，帶動了7、8臺汽車跑運輸。同時，村上抓住重建機遇，選擇有頭腦、懂技術的人有組織地在本地鄰近鄉鎮承攬工程，帶動20余名農民工增加了收入。
三是落實產業項目，強化組織服務，有效推動返鄉農民工自主創業。為鼓勵農民發展產業增收致富，村“兩委”一方面狠抓龍頭帶動，以位于該村的榮源生豬養殖公司為龍頭，成立了××村養豬協會，建立了10萬元的發展基金，采取“公司+基地+農戶”的互動發展模式，帶動村內5頭以上的養殖戶25戶，年內計劃發展到70戶，占全村總戶數的半數以上。同時利用我縣獨一無二的國家地理標志保護品種烏雞，正在新建一家年養殖能力5000只的標準化養殖場，可帶動周邊30余戶群眾。另一方面圍繞戶均有1—2個增收項目的總體思路，積極創建黨員干部示范戶，并利用示范戶對群眾情況清、底子明、號召力強的優勢，在項目選擇、資金扶持、技術指導上進行示范引導，帶動58戶以務工收入為主的農民工家庭確立了新的增收項目。
深刻的啟示
××村的情況是××縣乃至西部貧困地區返鄉農民工問題的一個縮影。正確理解地震和金融危機對農民工的沖擊，解決他們的就業和增收致富難題，不僅是調整農民增收結構、推進農村經濟轉型的一次難得機遇，也必將成為實現城鄉一體化發展、建設社會主義新農村的重要起點。作為地方黨委政府，必須站在貫徹十七屆三中全會精神的高度，提高認識，正確引導，通盤考慮，統籌解決。
啟示之一：強化基層組織是解決農民工問題的基本前提。鄉鎮和村級組織在破解農民工問題中的作用非常明顯，大有可為。特別是村組干部具有農民和干部的雙重身份，他們大多數能力強、點子稠、路子寬、威信高，又最了解務工群眾的情況，在農民工心理疏導、思想教育、產業發展、轉移安置工作上的親和力強、辦法操作性強。要建立健全工作機制、責任機制、激勵機制，促使村組干部和優秀黨員積極發揮好參謀、推手和示范帶動作用，更多地將農民工的就業安置問題在村一級消化。要發揮好基層綜治、調解、司法、公安機構的作用，宣傳法制，調解矛盾，化解糾紛，確保農村社會治安穩定。要發揮好各類產業協會、基金組織、專業合作社、互助團體等中介社團組織的作用，精心呵護好這一新生事物，給予必要的政策、資金、技術扶持，進行有益的引導和管理，促其在農村經濟發展中有所作為。
啟示之二：擴大扶貧扶持是解決農民工問題的關鍵因素。作為西部地區的國家扶貧重點縣，我縣的扶貧開發工作得到了省委、省政府的充分肯定，“三捆綁、四結合、五到位”的扶貧經驗在全省推廣，多年的努力也取得了不錯的成效。但由于立地環境和經濟條件限制，扶貧的步伐跟不上外界發展的步伐，農民脫貧致富的底子很薄，僅5?12地震一場災難就使成千上萬的家庭花光了家底，背上了沉重負擔。因此，必須適時調高貧困線標準，切實加大對山區貧困縣的扶持力度，在政策、資金等方面給予傾斜，增強造血功能。特別是對這次遭受嚴重地震災害的地方，應特別增加扶持資金，幫助恢復基礎設施，改善生產條件，減免或代償農民建房貸款，解除農民沉重負擔，防止因災返貧。同時，應建立針對農村弱勢群體、特殊困難家庭的救助幫扶基金，擴大和提高農村低保，增加醫保報銷比例，提高農村中小學寄宿生補助金額，較大幅度減輕農民負擔。
啟示之三：拓寬就業渠道是破解農民工問題的當務之急。面對返鄉農民工就業的嚴峻形勢，必須改變外出務工獨大的現狀，利用災后重建機遇和國家擴內需、保增長推進基礎設施建設的機遇，盤活本地用工需求，將外出務工、本地用工、自主創業、從事農業產業等就業形式結合起來，不斷拓寬就業渠道。要加強用工信息的交流，組織農民工有目的地外出務工，提高保障；要出臺導向性政策，對聘用返鄉農民工的企業給予各種優惠，促其更多地使用本地農民工；要下功夫研究鼓勵農民工自主創業的優惠政策，拿出專門資金予以扶持，營造良好的創業環境，確保多渠道化解農民工就業難題。
啟示之四：培育新型農民是解決農民工問題的根本舉措。建設社會主義新農村，必須要有一大批有文化、有素質、懂技術、懂政策的新型農民作為中堅力量。從20__年下半年開始，我縣就在全縣逐步推行了以素質教育和技術技能培訓為主要內容的新型農民教育培訓工作，取得了不錯的效果。解決返鄉農民工問題，必須繼續深入推進新型農民教育培訓工作，一方面深入學習宣講黨的一系列強農惠農政策，進行思想教育、素質教育、法制教育，提高村民的政策水平、道德水平和法制水平；另一方面，要結合農民工的就業愿望和村情實際，制定長期的農民工培訓計劃，整合各渠道的補助政策和培訓項目，突出市場急需的專業技能和農業產業實用技術，切實加大培訓力度，強化培訓效果，從根本上提升務工人員的整體素質，達到一人有一技、一家有一業的良好效果。
啟示之五：壯大農村經濟是解決農民工問題的必由之路。農村發展的方向是城鎮化，農業發展的方向是工業化。解決農民工的問題，關鍵是要繁榮農村市場，壯大農村經濟。當前，一方面要抓住災后重建和基礎設施建設項目機遇，興辦配套企業，壯大集體經濟，更多地吸納當地勞動力就業，活躍農村經濟；另一方面，必須利用勞動力返鄉的有利時機，按照發展綠色、生態、特色農業的要求加快結構調整，重點扶持一批龍頭農業，強化“公司+基地+農戶”和“產業+協會”的農業經營模式，力爭在特色農業產業開發上取得重大突破，解決好農民工長遠增收的問題。
第六篇 農民工入工會的調研報告5550字
10月24日，唐縣民工邸玉龍在一份《工會會員登記表》上簽上了自己的姓名，從此邸玉龍正式成為了___市第一建筑公司工會的一名成員。據___市建設工會的統計數字顯示：從10月13日至今半個月時間里，省會像邸玉龍這樣加入工會組織的民工總共有16832名。民工加入工會，標志著他們的身份已經從農民變成了工人，成為了工人階級的一個重要組成部分。
為了落實中國工會十四大提出的最大限度發展農民工加入工會的要求，更好地維護進城務工人員的合法權益，___市總工會結合本地實際情況，決定首先從進城務工人員較多的建筑行業入手，要求所有在___登記注冊的建筑單位組建工會、發展民工會員，并在11月中旬之前建立健全職工代表大會制度和集體合同制度等各項維權機制。
10月13日，___市總工會召開了建筑企業組建工會發展民工會員的動員大會。之后的半個月時間里，省會107家登記注冊的建筑單位共新建了23個工會組織，吸收了16832名民工入會。目前組建工會組織、發展民工入會的工作已經接近尾聲，建立職工代表大會制度和集體勞動合同制度等各項維權機制的工作正在緊鑼密鼓地進行。
據___市建設工會主席張建銳介紹：發展民工加入工會，一方面有利于調動民工的積極性，促進企業的穩定和發展；另一方面民工加入工會后，一旦遇到欠薪或其他危害職工合法權益的事情，工會將出面與企業方協商解決，這樣有利于更好地維護民工的合法權益。
■民工眼里的工會
雖然目前省會已經有1萬多名民工加入了工會組織，但在大多數進城民工眼里，工會還是一個很陌生的字眼。
來自高陽縣的民工劉祥福還沒有加入工會，當記者把進城民工可以入工會當作一個好消息告訴他時，他沒有表現出一絲的興奮，卻反問記者：“我為什么要加入工會，工會是干什么的？”記者把隨身攜帶的資料給劉祥福看，并告訴他：“工會是工人階級的群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工利益的代表者和維護者。”劉祥福看完搖了搖頭，他沒看明白。記者解釋說：“工會是民工的娘家，為民工撐腰、替民工說話。”雖然劉祥福對這個解釋仍不是很明白，但他對“為職工撐腰、替職工說話”這些字眼很感興趣，他說，“加入工會要錢嗎？加入工會有什么好處？要是老板拖欠我們的工資不給，工會管嗎？”劉祥福的提問讓記者覺得自己不像是在采訪，而像是在接受采訪。
■工會理應為其撐腰
改革開放以來，特別是二十世紀90年代以來，大量農民工涌入城市，為城市的經濟發展立下了汗馬功勞。據不完全統計，全國已有1億多農民工，僅___就有60多萬進城農民工為城市建設和發展做著貢獻。在有些行業，毫不夸張地說，撤除了民工也許整個行業都將癱瘓。事實表明，數量龐大的農民工隊伍，已成為我國工人階級的新鮮血液和不可剝離的組成部分，在經濟發展中有著舉足輕重的作用。
雖然農民工為城市發展做出了不可磨滅的貢獻，但是他們在城里遭遇的不公平待遇卻很多。大概可列出這么幾項：
第一就是農民工進城務工以后遭到很多歧視，比如很多大城市都規定，有100多個工種和行業不允許農民工進入，還有就是民工進城務工必須辦理就業證、暫住證，各種收費和各種證卡等。
第二，民工在打工期間其合法權益得不到保護，最明顯的例子就是工資拖欠問題，從頻頻見諸報端的跳樓事件，不難看出這個問題已經發展到嚴重地步。
第三，民工的生活、生產條件沒有得到有效的保障，衛生防疫條件，安全條件，大病、工傷問題都沒有得到合理的解決。
既然和城鎮職工一樣都在為城市建設做貢獻，從公平角度講，對民工的歧視應該消除、民工的合法權益理所當然地應該得到切實保護。作為中國工人階級的群眾性組織，承擔起維護農民工合法權益的任務，是中國工會不可推卸的分內職責。 另外，民工加入工會從社會穩定角度來說同樣重要。1億多的農民工在城市間流動，尤其像北京，有300萬民工在這里，他們發生任何事情、事件都會引發社會不穩定因素。這種不穩定因素所帶來的負面影響可想而知。政府如果把民工的事情解決好，對發揮他們的積極性和創造力，激勵他們共同參與城市、企業的發展和建設，將會起到非常積極的作用。
■民工入會有好處
民工加入工會意味著他們的身份已經從農民變成了工人，加入工會意味著民工又多了一條維權的渠道。___市總工會副主席崔秀衛這樣解釋民工加入工會之后的好處。
加入工會之后，民工的身份就成為了職工，這也意味著，民工將享受與城鎮職工同等的待遇。假如出現欠薪等勞資糾紛，工會可以出面幫助協調解決。另外加入工會之后，民工的生活和勞動環境也將有所改善，工會還將通過組織技能培訓和豐富多采的文化娛樂活動提高民工的素質。
■工會能起多大作用
民工們似乎對自己身份的轉變看的并不是很重，“我們不在乎什么民工和職工的身份差別，我們關心的是加入工會之后有什么好處？如果只是加入工會卻得不到任何好處，加入工會又有什么用？”來自定州的民工高志遠如是說。
已經被拖欠工資問題害苦了的民工們對工會在維權過程中到底能起到多大作用抱有懷疑態度。“現在工作這么難找，如果加入工會老板就不用我了，怎么辦？再說以前拖欠工資勞動監察部門不是也在管嗎？但工資還不是照樣欠？多了個工會到底能起多大作用？”
___市總工會的一位負責同志解釋說：以前拖欠工資勞動監察部門是可以管，但前提是民工必須和用人單位簽訂勞動合同，否則勞動監察部門無從下手。民工加入工會以后，工會將幫助民工與用工單位簽訂集體勞動合同，這樣民工自身的合法權益就有了保障的基礎。假如再出現拖欠工資問題，工會可以同用工單位協商解決。即便是工會協商解決不了，有了集體勞動合同再找勞動監察部門解決也就相對容易多了。其他如像遭遇工傷或者死亡以后，工會都是可以出面協調的。單從拖欠農民工工資這塊來講，勞動監察部門已經做了大量的工作，如果再有工會的介入，兩家攜手共抓，可能效果會更好一些。
■跳樓還要跳多久
“弟弟在工地干活時被砸傷一直沒有說法，哥哥情急之下爬上塔吊，以‘跳塔’要挾，直到有關負責人答應解決其弟的1000多元工錢才下來。”(見本報10月29日c6版)這已經是10月份本報報道過的第三次跳樓事件了。
頻頻發生的跳樓事件不斷挑戰著整個社會的神經，人們對跳樓的認知，已經從最初的同情發展到了麻木，甚至有人認為跳樓是假討工錢是真，而且跳樓嚴重擾亂了社會治安應該嚴懲。雖然以跳樓這種方式來討工錢，已經被社會輿論認定為一種不恰當的做法，但民工們更看重的是跳樓的結果，因為人命關天不管是誰都不敢大意，這樣就可以討到工錢。可以想象，假如拖欠工資問題找不到更合法有效的解決途徑，跳樓事件肯定還會繼續。
“民工加入工會之后，工會將擔負起維護職工合法權益的責任。除了維護職工的合法權益之外，工會還有一項重要的工作就是做好職工的思想工作。如果發生欠薪糾紛民工主動找工會解決，相信隨著工會監督機制的加強和思想工作的到位，頻頻發生的跳樓現象將有所改觀。”___市建設工會副主席崔秀衛這樣認為。
在以往的習慣說法中，農民往往被比作聯系松散的土豆，因其組織性較差，在維護自身權益的時候，多處于不利地位。現下，農民進了城，成了“農民工”，但是，其松散的狀態也延續了下來，于是，我們觸目所見的，便是太多的民工被欠薪。
這樣，提高農民工組織化程度的呼聲日漸響亮———民工加入工會，在這個特定的語境下，變得格外吸引人。問題是，加入工會并非萬事大吉，更何況，在邁向工會的途路上，尚且有太多的阻隔。
■維權：怎一個難字了得
高陽縣民工田保豐去年進城打工，干了3個月后，老板將他辭退，沒有給一分錢。但田保豐只能把苦水往肚子里咽，“老板簽個合同把我給害了，規定3個月試用期，不合格就走人，一分錢沒有。”雖然白干了3個月，但田保豐認為比起同鄉的劉心祥自己還算是幸運的。“去年，老劉在打工時腿被石頭砸傷，落下了終生殘疾。就因為當初合同上一句話：因本人不慎導致受傷、死亡后果自負，老板沒有賠他一分錢，老劉只能拖著一條傷腿回了老家。”
勞動合同本是保護勞動關系雙方合法權益的武器，但由于目前的勞動力市場是買方市場，農民工找工作較難，這就導致有相當一部分民工沒有與用人單位簽合同。即使簽了合同，用人單位也常常設下重重陷阱，出現不少“霸王合同”和“生死合同”，讓農民工有苦說不出、有冤難申訴。 ———所謂的合同，也就成了用人單位逃避自身責任和義務的工具。
去年底，新華社記者一份專門針對拖欠進城民工工資問題的問卷調查結果令人心驚：在北京、江蘇、浙江等地接受調查的80位民工中，簽訂勞動合同的不足10，而且72.5的民工表示，他們的工資不同程度地遭到拖欠。最令人瞠目的還不是沒有勞動合同和整體拖欠比例，而是民工們的血汗錢被侵吞、拖欠后追討工資的方式。60的民工選擇用反復找老板、直至把老板找煩的方式來討工資；10的民工表示只能通過嚇唬等手段對老板形成壓力；另有15的民工辛酸地表示，要不到錢就認命了；只有一名民工選擇通過法律途徑解決問題。
這份調查不僅說明了民工在維權過程中困難重重，也說明在民工們的心目中，還沒有一個有效的、可信賴的維權機制，以致于大多數民工只能采取法律途徑之外的、成本高昂的甚至接近違法的手段來維護自己的合法權益。
與那些掌握控制著民工工作機會的老板們相比，單個民工或者少量結幫成伙的民工，都處于不對等的弱勢地位。形成這種“強弱分明”的狀況，相當重要的原因在于，許多企業特別是非公企業沒有建立工會，民工們無法通過一種組織化的方式來維護自身的權益。沒有自己的組織作為后盾，又缺乏合理有效的維權機制，在與企業的交涉和較量中，無論民工個體還是群體，都勢必處于不利境地。
組織民工加入工會的目的，就是為了讓民工找到組織后盾，由工會通過行之有效的維權協調機制，出面維護民工的合法權益，改變民工在與企業交涉中的弱勢地位。
■探索：職代會和集體合同
在組建工會、吸收會員工作結束之后，___市總工會的下一步工作就是建立、健全職工代表大會制度和集體勞動合同制度等各項維權機制。
組建工會組織、建立健全職工(代表)大會制度，是保障民工合法權益的根本所在。___市總工會要求：凡在___登記注冊的建筑單位，不分規模大小、人員多少，都必須依照《工會法》和《河北省企業職工代表大會條例》，建立工會組織和職工代表大會制度，制定職工代表大會制度實施細則。職工在25人以上的應當建立工會委員會，不足25人的，可以選舉組織員一人，組織會員開展活動，200人以上單位應設專職工會主席。各企業工會委員會由會員(代表)大會民主選舉產生。企業行政負責人及其家屬不得作為本企業工會委員會成員的人選。要依法維護進城務工人員參加和組織工會的權利，任何組織和個人不得阻撓和限制。要堅持定期召開職工代表大會制度，每年召開1-2次職代會，要實行企務公開，規范職代會工作，抓好職權落實，提高職代會工作水平。
解決不簽訂勞動合同問題和消除勞動合同重重陷阱的有效辦法，就是依法建立集體勞動合同制度。___市總工會的要求是：企業要依照《勞動法》和《河北省集體勞動合同條例》的規定與職工一方簽訂集體合同，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生等事項，通過平等協商訂立書面協議。集體合同草案提交職工代表大會或者職工大會審議通過。企業要把職工關心的安全與健康、經濟利益及企業穩定發展的相關問題寫入集體合同，集體合同簽訂后要認真抓好履行兌現工作，每年向職工代表大會或職工大會報告一次集體合同履行情況，確保集體合同落到實處。
___市建設工會的一位負責人解釋說：組建工會、建立職工代表大會制度和集體勞動合同制度，已經成為企業進入___市場的必要條件。
■困局：工會面臨五大難題
雖然___已經有1萬多名建筑行業的民工加入了工會，但這只是該市乃至全省各行各業民工加入工會工作開始的試點。要把民工加入工會這項工作做好，讓工會真正成為民工的娘家，擔負起替民工說話、為民工撐腰的角色，還面臨著民工流動性強、維權意識差、企業抵觸組建工會和法律法規不健全等諸多困難。
首先，由于進城務工人員滲透到各行各業，加上人員流動性強、臨時性強，基本上出于松散、混亂狀態，很難統一組織管理。一個民工上半年在這個建筑公司打工時加入了工會，下半年他就可能流動到另一個建筑公司，這樣一來他的會籍就要跟著流動，這給工會的會籍管理工作增加了難度。
其次，進城務工人員對工會的認識還很陌生，甚至可以說沒有多少人明白工會是個什么樣的組織，更不明白工會的作用。“加入工會有用嗎？”對入不入工會抱著無所謂的態度，這在很大程度上限制了民工加入工會的積極性，也加大了工會吸收民工入會的難度。
第三，民工缺乏正確的維權意識，一旦發生拖欠工資等勞資糾紛，民工們一般都會采取直接找包工頭，甚至是采取跳樓威脅的方式去解決，而想不到去找工會協調解決。
第四，很多中小型非公有制企業都沒有工會，民工要加入工會必須先組建工會，而這些企業的負責人一般都認為民工都是臨時性的，流動性強，不必組織他們入會。甚至有的企業負責人認為工會就是為維護工人的利益而建，種種片面的理解導致他們對組建工會有抵觸情緒。
第五，這也是很重要的一點，目前關于民工入會法律法規不健全，各級地方政府沒有相應的法律法規為民工入會提供法律依據。
■出路：外地經驗可以借鑒
事實上，組織民工加入工會，各地已有不少成功的做法和經驗。
近幾年，一些地方的工會組織開風氣之先，創造了許多行之有效的辦法，把民工組織到工會中來，同時有力地保護了他們的利益。
福建省泉州市實行流動會員制，任何一家工會的會員證在全市都通行、有效；組織鄉鎮、村級和企業三種工會，覆蓋所有用工單位。如今，泉州市鎮鎮有工會、村村有工會，不論民工在哪里工作，都能就近找到工會的大門。
河南省信陽市總工會想方設法與本市外出務工人員比較集中地方的工會取得聯系，建立雙邊或多邊維護機制，目前已與全國40多個城市的工會建立了進城務工人員工會聯合會，今年以來就有10萬民工申請加入工會組織。
另外，南方沿海地區非公有制企業工會的大量建立和大規模吸收進城務工人員入會，也為各地提供了值得借鑒的經驗。
第七篇 中國農民工調研報告論文6550字
摘 要：《國務院關于解決農民工問題的若干意見》實施1年以來，農民工的狀況得到有效的改善，特別是工資收入有了明顯的提高，月均工資比2024年增加625元，拖欠問題有所緩解，政府給農民工提供的服務有所加強。但是農民工收入低、處境困難等基本問題還沒有得到根本改變，尤其是農民工比較強烈的市民化愿望也遠遠沒有實現。所以必須在進一步落實各項解決農民工問題的政策的同時，還需要進行制度創新，加大相關投入，逐步消除農民工市民化的制度障礙和資金困難，從根本上解決農民工問題。
關鍵詞：農民工;市民化;最新情況;調查報告
農民工是中國工業化、城市化與農村人口非農化沒有同步發展的歷史條件下產生的一個獨特的社會群體。根據國務院研究室課題組的估算，2024年進城務工的農民工數量為1.2億，加上在鄉鎮企業就業的農民工，全國農民工總數大約為2億多人，成為僅次于農民而多于城市工人的第二大勞動力群體。盡管農民工群體為城市乃至整個國民經濟發展作出了巨大貢獻，但一直受到不合理的待遇，存在各種問題，成為社會普遍關注的弱勢群體。為了解決農民工問題，政府在近幾年陸續出臺了一系列的文件規定、方針政策，設立了維護農民工權益和改善農民工生存狀況的組織和機構，加強了對農民工問題的治理。2024年3月國務院出臺了《國務院關于解決農民工問題的若干意見》(以下簡稱《國務院意見》)，這是國務院首份關于農民工問題的綜合性文件。《國務院意見》將解決農民工問題提升到事關我國經濟和社會發展全局和建設中國特色社會主義的戰略任務的高度，明確了做好農民工工作的指導思想和基本原則，比較全面地提出了解決農民工諸問題的思路、任務和具體措施。一年來，《國務院意見》的實施效果如何？農民工的生存狀況發生了哪些變化？產生這些變化的原因是什么？還有哪些問題需要解決？怎樣進一步解決這些問題？帶著這些問題，2024年2~3月，武漢大學農民工問題研究課題組在武漢、廣州、深圳、東莞和湖北省、河南省等部分農村進行了一次農民工最新情況的調查。調查共發放問卷1 000份，收回問卷812份，有效問卷765份，接受調查的農民工的就業地分布在19個省市、輸出地分布在28個省市，涉及農民工的各種問題81個。以期通過調查獲得的數據與國務院研究室課題組《中國農民工調研報告》中的調查數據和《中國統計年鑒》、《中國勞動統計年鑒》中的相關數據以及武漢大學經濟研究所2024年的調查數據進行比較，分析農民工的生存狀況及其變化，以及導致這些變化的原因，對《國務院意見》的實施效果做出評價，并提出需要進一步解決的問題和政策建議。
1 農民工群體的基本狀況及其變化
1.1 農民工的平均年齡略有增加，仍以青壯年為主
在763個樣本中，平均年齡為33歲，其中16~25歲的占28.8%，26~30歲的占12.3%，31~40歲的占31.4%，41歲以上的占27.5%。與2024年相比，農民工的平均年齡提高了4歲，30歲以下的農民工比重下降了近20個百分點，而40歲以上的農民工比重增加了近12個百分點。從性別結構看，女性農民工的平均年齡低于男性。女性農民工的平均年齡為31歲，30歲以下的占53.8%;男性農民工的平均年齡為34歲，30歲以下的占38.5%。
1.2 農民工的文化程度有所提高，但仍然偏低
從文化程度看，2024年初，文盲/半文盲占3.3%，小學文化程度占16.6%，初中文化程度占59.6%，高中/中專文化程度占18.8%，大專以上文化程度占0.7%。與2024年國家統計局農調隊的調查數據相比，初中及以下文化程度所占比重由83%下降到80.5%，高中及以上文化程度所占比重由17%上升到19.5%。農民工的文化程度雖然有所提高，但仍然偏低。在本次調查中，農民工的平均文化程度為8.7年，初中及以下文化程度的比重仍高達805%。在對阻礙你外出打工的主要原因的回答中，164%的農民工認為文化程度太低是最主要的障礙，這在所有選項中是最高的。
1.3 農民工從事的行業部門有所擴大，但仍以制造業、建筑業為主
調查顯示，農民工的就業部門分布于國民經濟的幾乎所有部門，但是農民工的就業部門仍然比較集中。在720個樣本中，從事制造業和建筑業的農民工人數最多，分別占42.1%和36.7%，二者共占78.8%，其次依次是社會服務業占6.4%，批發零售業占4.4%，住宿餐飲業占3.8%，采礦業占2.2%，交通運輸、倉儲和郵政業占0.8%，其他行業占2.4%。與2024年國家統計局農調隊的調查數據相比，從事制造業和建筑業的農民工比重逐年上升，且上升幅度也逐年加大。從事制造業的農民工2002年占22%，2003年占25.2%，2024年占30.3%，2024年初達到42.1%;從事建筑業的農民工2002年占16.6%，2003年占16.8%，2024年占22.9%，2024年初達到36.7%。
1.4 農民工家庭務工收入增加，經濟狀況得到改善，但大部分農民工認為他們在打工地的經濟地位仍然不高
調查顯示，2024年初農民工家庭平均年收入18 588元，人均收入4 408元，其中人均務工收入3 314元，人均農業純收入1 094元，務工收入占家庭總收入的76.7%。根據武漢大學經濟研究所2024年的調查，2024年，農民工家庭平均年收入16 065元，人均收入87元，其中人均務工收入2 681元，務工收入占家庭總收入的74.9%。與2024年相比，農民工家庭務工收入有了較快的增長，在總收入中的比重進一步提高，成為農民工家庭收入增長的最重要的源泉。雖然，農民工家庭的經濟狀況得到改善，并有682%的農民工家庭的經濟情況在當地農村居于中等以上，但65.7%的農民工認為其家庭經濟狀況在打工地居于中下等以下，這種反差表明我國城鄉收入差距仍然較大。
1.5 東部地區仍然是農民工的主要輸入地，但在中部地區就業的農民工數量增加，跨省、跨地區就業的農民工比重下降
調查表明，中部和西部地區仍然是農民工的主要流出地，而東部地區仍然是主要的輸入地。在本次調查中，中西部地區輸出的農民工比例為71.4%，比2024年高出4.4個百分點;57.9%的農民工在東部地區就業。雖然農民工的輸出輸入地基本格局沒有改變，但出現了兩個顯著的變化:一是農民工在中部地區就業的比重有所提高。2024年初在東部地區就業的農民工比重比2024年的70%下降了12個百分點，而在中部地區就業的農民工比重則較2024年的14%上升了13個百分點，達到27%。二是跨省、跨地區就業的農民工比重下降。2024年跨省和跨地區就業的農民工占全部外出農民工的50%和35%，2024年初，這一比重分別為48.6%和32.4%，分別下降了1.4和2.6個百分點。
2 農民工生存狀況的積極變化和存在問題
2.1 農民工的工資有了較大幅度的提高，但工資水平仍然明顯低于全國平均水平
2002-2024年，農民工月均工資由659元上升到780元，增長18.4%。而在2024年初，農民工月均工資超過00元，達到05元，比2024年增加了625元，增長801%，可見2024年以來，農民工工資增長速度加快。從各月均收入組看，2024年初月均800元以下的低收入組的農民工的比重大幅度下降，如月均收入在300~500元的農民工占29%，比2024年下降了149個百分點;月均收入在500~800元的農民工占156%，比2024年下降了214個百分點。月均800元以上的較高收入組的農民工的比重則大幅度增加，如月均收入在800~1 000元的農民工占320%，比2024年提高了156個百分點;月均收入在1 000~00元的農民工占131%，月均收入在00~1 500元的農民工占172%，1 500元以上的的農民工占192%，三者合計，即1 000元以上的農民工達到495%，比2024年提高了283個百分點。
雖然農民工的工資水平有了較大幅度的提高，但仍顯著低于全國職工的平均工資。農民工2024年初的月均工資僅相當于2024年11月全國職工月均工資的854%。此外，2024年初農民工平均每周工作65 h，大大超過了城鎮職工的平均工作時間。如果按2024年城鎮職工每周工作478 h計算，則2024年初農民工小時工資僅為2024年全國職工小時工資的628%，農民工的相對工資水平就更低了(2024年的數據來源于《中國勞動統計年鑒》)。
2.2 工資拖欠問題有所緩解，但一些行業和地區工資拖欠問題依然嚴峻
在此次調查中，654%的被調查對象從未被拖欠過工資，188%的偶爾被拖欠過工資，158%的經常被拖欠工資，人均拖欠工資384元，而且大多數農民工通過與雇主協商等方式已經追回其中的85%。與武漢大學經濟研究所2024年的調查數據相比較，偶爾或經常被拖欠工資的農民工比重降低了137個百分點，人均拖欠工資也下降了近600元，追回的工資比例則上升了124個百分點。由此可見，近兩年來，農民工工資拖欠問題得到一定程度的緩解。
從行業和地區的工資拖欠情況看，工資拖欠的行業結構基本保持不變，而地區結構則發生了較大的變化。在農民工就業比較集中的制造業、建筑業和服務業中，建筑業的工資拖欠問題仍然最為嚴重，制造業次之，服務業最好。在工資拖欠問題最為嚴重，政府集中治理力度最大的建筑業，工資拖欠的比重雖然有了較大幅度的下降，但是在本次調查中，經常或偶爾被拖欠工資的農民工仍達到445%，比全國平均值高出97個百分點。在服務業，經常或偶爾被拖欠工資的農民工占194%，比全國低152個百分點。從農民工輸入地的地區結構看，作為農民工最為集中的東部地區，是拖欠農民工工資最嚴重的地區，因而也一直是政府治理的重點地區。從本次調查的結果看，這種格局已經發生了巨大變化，西部地區已經超過東部成為拖欠農民工工資問題最為嚴重的地區，東部地區則成為程度最輕的地區。在西部地區，經常或偶爾被拖欠工資的農民工達到583%，比全國平均高出237個百分點;而在東部地區，經常或偶爾被拖欠工資的農民工比重比全國低29個百分點;中部地區的情況沒有發生大的變化，經常或偶爾被拖欠工資的農民工比重比全國高出23個百分點。
2.3 政府提供的就業服務有所改善，但大部分農民工獲取工作信息和工作的途徑仍然以非正式途徑為主
調查顯示，有174%的農民工在找工作的過程中使用過政府組織，70%的農民工在找工作的過程中使用過職業介紹機構，而這一比例在2024年分別為19%和126%，兩者合計共提高了99個百分點。表明農民工就業的組織化程度有所提高，政府提供的就業服務有所改善。但是農民工的非正式信息渠道和就業途徑仍然居于主導地位。2024年初，756%的農民工在找工作的過程中沒有使用過政府組織和職業介紹機構，854%的農民工在找工作的過程中使用過親戚、熟人和老鄉等個人關系，823%的農民工獲取工作信息的主要渠道是依靠親朋好友等個人關系，只有42%的農民工獲取工作信息的主要渠道是通過職業介紹機構和政府組織，58%的農民工則是將街上張貼的招工廣告作為獲取工作信息的主要渠道。而上述對農民工找到工作最有幫助的信息渠道與農民工獲取工作信息的主要渠道基本上一致。由于缺乏親朋好友等個人關系的幫助和政府與職業介紹機構的依靠，仍有116%的農民工認為找工作遇到的最大困難是沒有就業信息和沒有人幫助。
調查顯示，使用親戚、熟人和老鄉等個人關系找到工作的時間，816%的是在1周以內，117%的是在1個月內，66%的是在1個月以上，而未使用過親戚、熟人和老鄉等個人關系找到工作的時間，這一比例分別為704%、176%和120%。雖然在找工作的過程中，使用親戚、熟人和老鄉等個人關系比不使用個人關系能夠更快地找到工作，但是通過政府組織、職業介紹機構、報紙電視等媒體以及人才市場等正式渠道獲取工作信息或找到工作的農民工的平均工資，要高于通過親朋好友等個人關系和街上張貼的招工廣告等非正式渠道獲取工作信息或找到工作的農民工。在本次調查中，前者的月均工資為48元，后者的月均工資為67元，前者比后者高出81元。國家統計局農調隊的調查數據也顯示了類似的結論。那么以提高收入和生活水平為打工主要目的農民工，在找工作的過程中，為什么不愿意選擇能夠給他們帶來較高收入和生活水平的政府組織或職業介紹機構呢？主要原因是相關組織機構宣傳、服務的不到位以及這兩種方式本身的不規范、不完善，導致農民工不得已而選擇其他的非正式途徑。在本次調查中，68%的農民工認為以上兩種途徑費用太高，266%的農民工對以上兩種途徑缺乏信任，害怕被騙，130%的農民工仍然不知道利用以上兩種途徑，536%是由于有了親朋好友等個人關系的介紹等原因而放棄使用以上兩種途徑。
2.4 農民工超時加班現象依然嚴重，大部分農民工享受不到法定休息日
調查顯示，2024年初農民工的勞動時間，每周平均65天，每天平均100 h，比2024年3月的每周平均66天和每天平均1001 h略有下降，但大大高于城鎮職工的平均勞動時間。在這種情況下，超時加班就成為農民工工作的常態。609%的農民工表示他們要經常加班，541%的農民工表示在節假日不能得到休息。由于大部分農民工是在制造業和建筑業就業，很多工種崗位具有勞動強度大、危險性高的特點，超時加班工作嚴重損害了農民工的身心健康。雖然農民工要經常加班，以犧牲健康權和休息權為代價，但是很多農民工卻得不到應有的補償。在經常加班的農民工中，有406%的沒有加班費。在節假日的加班中，更有601%的沒有加班費。
2.5 雖然農民工對企業和工種崗位的滿意度較高，但農民工的社會滿意度較低
2024年初，農民工對目前打工的企業和工種崗位的評價較好，滿意度較高。在農民工對打工單位的評價中，對打工單位很滿意的占52%，較滿意的占253%，一般的占525%，不滿意和很不滿意的僅占146%和24%。農民工對目前的工種崗位感到很理想的占54%，較好的占297%，一般的占495%，較差和很差的僅占128%和26%。與2024年相比，農民工對企業和工種崗位的滿意度都有所提高。從社會地位方面看，657%的農民工認為其家庭經濟狀況在打工地居于中下等以下，476%的農民工認為他們的社會地位一般，203%的被訪者感覺社會地位不高，個人尊嚴方面曾經受到過傷害，96%的農民工擔心受城里人的歧視。
2.6 農民工參加社會保障的意愿和實際參保率有所提高，但仍存在許多制約因素
與2024年相比，2024年初，農民工參加社會保障的意愿和實際參保率均有所提高。2024年初，有665%的農民工表示愿意參加社會保障，比2024年的參保意愿提高了115個百分點;實際參加工傷保險、養老保險、醫療保險、失業保險的農民工分別占總人數的262%，80%，130%和48%，比2024年分別提高了198，62，112和41個百分點。說明農民工的社會保障程度依然很低，農民工參加社會保障的意愿和實際參保率都有待提高。
2.7 盡管大部分農民工愿意市民化，但他們融入城市仍存在很大的障礙和困難
只有農民工真正融入城市，農村勞動力的轉移過程才算完成，只有盡可能多的農民工成為市民，城市化滯后于工業化的格局才能改變，農民工問題才能最終消失，三農問題也才有可能得到解決。從目前的情況看，雖然大部分農民工愿意脫離農村、實現市民化，而且這種愿望還在增強，但是他們融入城市仍存在很大障礙和困難。在接受調查的757位農民工中，在條件或政策許可的情況下，678%的希望脫離農村，成為真正的市民，這一比例比2024年提高了133個百分點;不希望脫離農村，成為市民的農民工僅占322%。農民工希望成為市民的原因主要是城鄉在收入和生活水平、公共服務和社會保障以及社會地位上的巨大差距。調查顯示，在農民工希望成為市民的最主要的原因中，排在前四位的依次是城里人收入高，生活更好、孩子能接受更好的教育、農民負擔太重、農民社會地位太低，分別占337%，210%，139%，106%(見表1)。農民工不希望成為市民的原因主要來自城市的工作、生活壓力和風險。農民工不希望成為城里人的原因中排在前四位的依次是城市壓力大，不如農村生活舒適、城市就業風險大，害怕失業后生活沒有保障、城市房價太高，買不起住房、城市生活費用太高，分別占227%，219%，146%，112%(見表2)。
盡管大部分農民工希望脫離農村，但他們中的絕大多數并沒有成為真正的市民。在694個樣本中，870%的農民工認為還沒有成為市民，58%的農民工不清楚自己是否已經成為市民，只有72%的農民工認為已經成為市民政策性因素是阻礙農民工成為市民的最主要原因。在沒有成為市民的農民工中，256%的認為是政策原因造成的，只有113%的是不愿意成為市民。此外，雖然有631%農民工的認為是自身還不具備成為市民的條件，但這并不是說這部分農民工真的不能在城市生活下去，而是恰恰反映了在目前的管理體制下，政府對農民工成為市民的條件要求過高，從而農民工也按照政府的標準來審視自身的條件。在農民工認為成為市民的最主要標志中，排在前三位的依次是:有一份比較穩定的工作和較高的收入、取得了城市戶口和在城市購買了住房，分別占379%，256%和177%。這些成為市民的標志或條件本身就是由現行的管理體制和政策設置的，在現行的管理體制和政策背景下，農民工確實很難具備這些條件。在影響農民工成為市民的因素中，923%的農民工認為最主要的因素是城鄉分割的戶籍制度、就業制度、社會保障制度城市過高的房價，還有66%的農民工認為是農村土地制度。
表1 農民工希望成為市民的主要原因(%)
項 目 最主要的原因 第二位的原因 第三位的原因 合計
城里人收入高，生活更好 33.7 20.7 10.0 64.4
孩子能接受更好的教育 21.0 22.4 19.9 63.3
農民負擔太重 13.9 9.4 15.0 38.3
第八篇 某市農民工培訓問題調研報告3300字
全球性經濟危機造成了我國出現了大量返鄉農民工，以此為契機進一步加強對農民工開展職業技能培訓，受到了中央和各級政府的高度重視，國家對農民工培訓的投入力度逐年增大，培訓的覆蓋面也逐年增廣。據悉，僅新型農民科技培訓工程一項，中央財政截至2024年底就已累計安排補助資金40多億元，同時帶動地方投入培訓資金30多億元。我市也進一步加大對農民工的培訓力度，2024年計劃組織培訓農民工40萬人，為農民工開展職業技能鑒定和專項職業能力考核各5萬人。對2024年就讀中職學校的返鄉農民工，每人每年給予2000元學費和生活補貼，對初次參加職業技能鑒定或專項職業能力考核的農民工，技能鑒定費或專項職業能力考核費財政補貼標準由50%提高到80%。然而，與之形成反差的是，很多地方主管部門對這樣大的培訓指標非常頭痛，原因是很多農民工對政府組織的免費技能培訓并不買賬。深入探討當前農民工培訓工作中存在的問題，并提出相應的辦法措施，無疑有助于解決農民工“厭學”的問題，更進一步做好就業再就業培訓工作。
一、現象
農民工培訓是一項復雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多，各級部門也多方努力，但在實際操作過程中，卻遇到了許多困難和問題。 從農民工的整體來看，對文化知識和技能培訓有著強烈的渴求和迫切的愿望，但具體到單獨的個體和實際的培訓工作中時，卻不像當初所想象的那樣，免費培訓農民工就會排著隊來。現實并不是這樣，據調查了解，許多地方的農民工參加培訓的主動性不是很高，不少農民工參加培訓都是各級政府干部動員來的，有的甚至只培訓幾天就不來了，還有的需要給參加培訓的農民工發誤工補貼。而一些有學習熱情的農民工卻由于受環境和各種因素的影響，而無法參加培訓。
二、主要原因
（一）農民工自身缺乏長遠性思考，思想觀念需要跟新
首先，農民工受自給自足自然經濟思想束縛，較少考慮今后長遠的發展。其次，不少農民工對未來缺乏規劃，對以后外出打工并沒有特別明確的目標，即便想學一點東西，也不知道該不該學、學什么，學了有什么用。另外，雖然參加培訓的農民工不支付培訓費用，但他們還得出車費、伙食費、住宿費，再想一下這段時間如果不培訓而去參加工作還得掙點錢，就近期利益，算下來還是不劃算。農民工自身思想上對未來沒有明確的打算，導致農民工主觀上缺乏參加職業技能培訓的積極性。
（二）現有的培訓機構和培訓設施分布不合理，覆蓋面狹窄，不方便農民工參加培訓
無論是公辦培訓機構，還是民辦培訓機構，只要是具有培訓資質、具有一定規模的培訓機構，絕大部分都集中在城區，鎮、村一級基本是空白，而絕大部分農民工都是集中在鎮、村，農民工如果要參加培訓就必須要到城區，這就增加農民工的交通，食宿等費用，而且還耽誤農活。 在很大程度上影響農民工參加培訓的積極性，制約了農民工轉移就業。
（三）培訓課程設置與農民工就業實際需求不相吻合，不能讓受訓者起到立竿見影的效果。
由于培訓資金短缺、培訓條件不完善、對市場信息把握不準確等多方面原因，培訓機構的培訓內容與農民的需求有差距，既與實踐相脫節，更不能讓受
訓者起到立竿見影的效果。當前大多數培訓都集中在計算機、電焊工、廚師、美容美發等專業，培訓項目和培訓時間都根據培訓經費來制定，短期培訓很難讓生手熟練深入掌握一門技術，中長期培訓又無疑增大培訓費用，致使參加過職業培訓的農民工普遍感覺培訓內容用不上，或是深入程度不夠。
（四）農民工培訓工作政出多門，難掌握較全面的信息
返鄉農民工培訓倍受政府的關注，各部門也都相繼推出與之相關的各種培訓項目，如勞動保障、農業、移民、建設、扶貧、共青團等部門都從各自的業務出發，開展了針對農民工的學歷教育，實用技術培訓和職業技能培訓等，在一定程度上對農民工轉移就業起到了積極的推動作用，但各部門之間條塊分割，各自為政，缺乏必要的統一、協調和銜接，沒有充分整合資源優勢，不能形成合力。結果使培訓不能與經濟發展，產業結構實現有效的結合，培訓資源得不到有效整合和利用，造成重復培訓，為培訓而培訓，為完成任務而培訓，為應付檢查而培訓，使培訓與就業嚴重脫節。
（五）培訓經費短缺、落實難度大，嚴重影響培訓質量
按規定農民工技能培訓經費來源有三種途徑：即農民工自己掏一點；企業出一點；政府補貼一點。現實中農民工沒有承擔費用的能力，而企業又沒有承擔費用的意愿，所以農民工培訓主要由政府在賣單，有些地方為了增強農民工的積極性，更好的完成培訓任務，還給參訓人員補貼交通、食宿等費用，真正用在培訓學習上所剩無幾，培訓內容嚴重“縮水”。
三、進一步強化培訓，推進農民工培訓工作的對策及建議
（一）強化領導、形成合力、整合資源
各級政府部門要充分認識加強農民工培訓工作的重要性和緊迫性，盡快成立一個以地區主要負責人為組長的就業再就業培訓領導小組，大力整合現有資源，發揮各自優勢，理順關系，明確由人力社保部門牽頭，負責整個農民工培訓工作的統一規劃、協調、組織和管理，其他各部門通力合作，各盡所能、各盡其責，互相配合、互相支持，避免政出多門，互相扯皮的現象，建立一個組織、法規政策、投入、師資、資源“五到位”的、社會廣泛參與的新型農民培訓機制，將農民技能培訓真正納入“有領導、有機構、有秩序、有場地、有內容、有特色、出實效”的正常運行的機制中。要利用在鄉鎮、村設立社保工作機構，加強鄉鎮、村一級培訓基地建設，逐步形成政府統籌、行業組織、多方參與、整體推進，重點依托各類培訓機構和用人單位開展培訓的工作局面，推動農村富余勞動力合理、有序轉移。
（二）加強信息引導，完善信息服務
缺乏城鎮用工信息，培訓機構不知道該開展哪些項目培訓，農民工不知道參加什么工種培訓。培訓后不能就業，是目前農民工培訓中普遍存在的問題。造成培訓與就業脫節的根本原因，是缺乏及時，有效的用工信息。所以，就業機構應建立用工信息庫，實現市、縣、鎮、村級聯網，加強人力資源市場需求信息、工資價位分析、預測和發布，將市內外用工需求及時向農民工發布，使農民工方便了解市場需求信息，并根據自身條件和意愿，有選擇地參加培訓項目。另外就業部門還要建立農民工培訓需求調查系統，根據農民工的需求，科學設置培訓項目，豐富培訓內容，采取長訓、短訓與學歷教育相結合的方式，走農業技術培訓和二、三產業技能培訓并舉的路子。
（三）規范與拓寬農民工培訓市場
一是規范培訓市場秩序，對現有的培訓機構依法進行監管，在依法整頓改造的基礎上提高其質量和水準；二是拓寬培訓市場，打破培訓市場由政府壟斷的格
局，以專業化的培訓機構為培訓承辦主體，進行企業化運作，這樣才能夠為農民工培訓開辟更大的空間；三是靈活設置培訓場地，積極構建縣級、鄉鎮農民工職業技能培訓中心，并以此為主體，將培訓場地延伸和輻射到村社，根據當地實際情況安排培訓項目，使廣大農民工在家門口就能接受到職業技能培訓，既能節省時間、節省交通、食宿等費用，又不耽誤農活，既方便農民工參加培訓學習，又提高參訓的積極性。
（四）完善培訓資金投入機制
建立并完善農民工培訓投資分攤機制，按照“誰投資誰受益”的原則進行，形成多元化投資格局。首先，政府對加強農民工職業培訓，開發人力資源負有重要職責，因此，政府應預留足夠的培訓專款，并保證專款能及時、有效的用于農民工培訓。其次，農民工素質的提高、技能的增強能使所在企業直接受益，因此，培訓應以企業的需求為主體，同時，也應該根據企業的招工情況收取一定的培訓費。再次，農民工參加培訓可以提高其自身的人力資本，政府可以通過建立培訓、鑒定、招工聯動機制，引導農民工積極投資參加培訓，同時，金融機構也可以提供小額低息貸款幫助農民工在就業前接受職業培訓。
（五）加強農民工培訓督導
主管部門應建立農民工培訓效果評價機制，定期對開展農民工培訓的各類培訓機構的專業設置、培訓內容、課程課時安排，招生情況，學員結業率、鑒定合格率、就業率、培訓資金使用情況等進行調查統計，并及時向社會公布，以構建評價制度為契機，做好農民工培訓工作的督導檢查。防止培訓時間，內容和人員不落實、培訓走場，培訓與就業不對路，甚至借培訓之名，套取政府培訓補貼經費，損害農民工的合法權益等問題發生.
第九篇 2024農民工就業問題調研報告5350字
為準確把握新形勢下我省農民工就業、農民工資性收入、農民工融入城鎮的新情況、新變化、新趨勢，省委農工委聯合省人社廳組成調研組，分赴____、____、____3市6個縣(市、區)實地調研，深入農村，走訪企業，與農民工、企業負責人和基層干部廣泛交流座談。同時，安排仁壽等16個勞務輸出大縣也同步開展調研。通過實地調研和材料匯總、部門會商和數據分析相結合，對農民工回流、就近就地就業、回鄉創業和市民化問題進行了重點研究。現將調研情況匯報如下：
一、農民工在____地位舉足輕重
____農業人口多，農村勞動力資源豐富，歷來都是勞務輸出大省，常年外出務工的農村勞動力保持在2000萬人以上，占農村勞動力的50%以上，對促進我省農業發展、農民增收、農村穩定具有舉足輕重的作用。
省委、省政府高度重視農民工工作，研究制定了一系列農民工轉移就業、大眾創業、技能培訓的支持政策措施，取得了顯著成效。2024年，全省轉移輸出農村勞動力2478.9萬人，其中，省內轉移1339.7萬人、省外輸出1136.2萬人、外派勞務3萬人。全省實現勞務收入3577億元，比上年增長10%;全省農村人口人均工資性收入達5503.1元，比上年增加500元。今年一季度，全省轉移輸出農村勞動力2289.8萬人，同比增長0.2%，其中，省內轉移1211.6萬人，同比增長2.9%;省外輸出1076.6萬人，同比下降2.7 %;外派勞務1.6萬人，與去年同期持平。實現勞務收入930.5億元，同比增長9.8 %;全省農民人均工資性收入1431.5元，同比增長141.7元。
二、新形勢下農民工就業呈現出新特點
(一)農民工數量外出略減、返鄉略增。由于受經濟下行影響，尤其是珠三角、長三角和京津冀地區部分企業倒閉停產、工資下降等，對我省外出務工造成一定影響，致使農民工返鄉時間提前、返鄉人數增加。春節期間，全省返鄉農民工有1753萬人，占外出務工人員的70%，與2024年同期相比，數量上有所增加，同比增長3%。春節后，因經濟下行壓力持續加大和我省就地就近就業、返鄉創業政策支持，全省農民工外出務工數量略有下降，回鄉就地就近就業和創業將逐步呈現增長的趨勢。截止2024年3月底，全省轉移和輸出農村富余勞動力中，省外輸出1076.6萬人，同比下降2.7 %。
(二)農民工就業結構正在發生新的變化。分析一季度各方面的情況：一是從就業區域看，省內和省外轉移就業平分秋色。省內轉移占52.9%，同比增長3.3%，主要分布在成都經濟區、川南經濟區、攀西經濟區、川東北經濟區和川西北經濟區;省外轉移占47.1%，同比下降2.7%，主要分布在珠三角、長三角、京津冀和西藏、新疆地區。二是從組織方式看，從自主分散逐步向集中統一轉變。政府組織轉移占0.5%，同比增長0.09%;自發轉移占74.98%，同比下降3%;民間勞務輸出明顯增加，勞務輸出組織機構的信任度在勞動者心中得到有效提升。三是從行業分布看，由建筑業、制造業等傳統產業，逐漸轉移到電子商務、物流快遞、交通運輸、倉儲及郵電通信、家庭服務等新業態。建筑業占21.98%，同比下降1.5%;制造業占43.94%，同比下降2.3%;電子商務、居民服務和其他服務業占14.05%，同比增長3%。四是從年齡結構看，逐漸實現年輕化。我省____市20歲以下農民工占5.94%，21-30歲占26.14%，31-40歲占24.01%，41-50歲的占35.61%、增長4%，51歲以上占8.3%。五是從文化程度看，擁有一技之長的逐漸增多。小學學歷占16.3%，初中學歷占71.09%，高中學歷占10.12%，大專及以上學歷占1.97%。同時，通過參加培訓后再就業占比逐年提高，農民工從打工謀生型向體面就業型轉變、從體力勞動型向技能操作型轉變加快。
(三)農民工工資性收入穩步增長。從廣安市6縣(區)統計情況看，2024年農民工月均非農收入為2600元左右，同比增長10.8%，其中月均收入1500元及以下的占6.7%;1501~2000元的占12.6%;2001~2500元的占15.5%;2501~3000元的占14.5%;3001~3500元的占20.7%，3500元以上的占30%。月均收入在2001元以上的農民工占到了80.7%，比上年增加了9.6個百分點，呈現出收入逐年增長，低收入者比重減少的趨勢。增長幅度的高低正好與絕對收入的高低相反，收入越高增幅越小，呈現出差距縮小的趨勢。
同時，加大農民工欠薪治理工作，保障其合法權益。在全國率先構建由主管部門欠薪處理責任制、總(專)包企業工資支付責任制和地方政府屬地責任制組成的欠薪治理體系，實行目標責任制，一級抓一級，層層抓落實。實行24小時值班制度，堅持一地舉報投訴，區域聯動受理，涉案1000元以上的掛牌督辦、追蹤到底。建立解決拖欠農民工工資應急周轉金制度和應急處置聯動機制，完善工資支付保障金制度，對拖欠農民工工資爭議案件優先受理、優先開庭、及時裁決、快速結案。2024年，我省未發生一起農民工欠薪群體性上訪事件。
(四)農民工回鄉創業就業數量有所增加。省上先后出臺《關于進一步做好為農民工服務工作的實施意見》《關于支持農民工和農民企業家返鄉創業的實施意見》《____省鼓勵農民工等人員返鄉創業三年行動計劃綱要(2024~2024年)》等政策，省級財政安排1.7億元用于返鄉農民工創業風險補助，大力扶持農民工和農民企業家返鄉創業，歸雁經濟發展成效明顯。同時，加強農民工職業技能培訓，采取校企合作、訂單培訓等方式，開展農民工職業技能培訓計劃，一季度省級財政安排2000萬元，用于返鄉農民工初創培訓、創業輔導和創業技能提升補貼。據統計，2024年全省返鄉創業人數約8萬余人，同比增長10%;創業農民工人數5萬余人，同比增長12%;回鄉創業企業7000余家，同比增長20%，帶動新增就業人員40余萬人。返鄉農民工就業主要集中在工業園區、鄉村旅游、電子商務等領域;返鄉農民工創業主要集中在種養殖、餐飲住宿服務、家政服務、批發零售等領域，逐步從輸出一人，致富一家的加法向回鄉創業一人創業，致富一方的乘法轉變。一季度，全省返鄉創業就業人數達3萬余人，同比增長2.3%。
(五)城鎮企業用工需求出現結構性變化。主要是技工需求增加，用工成本上升。對____市200戶企業調查問卷分析，企業用工需求出現了結構性變化，傳統制造業、機械、鹽化工等企業，除補充少數技術性崗位外，招工量較小;新興產業和轉型升級的企業，對技能型人才需求增加。從節后企業用工需求來看，技能型勞動力需求占用工總數的26.51%，同比增長8.12%;服務業、勞動密集型等對勞動技能要求不高、工作時間較長、工資待遇不高的企業，出現了大量的用工缺口。與此同時，企業用工成本在不斷攀升，據了解，我省城鎮企業今年用工成本同比平均增幅在10%左右，個別企業達到20%，特別是五險一金比例高、融資成本高。
(六)廣大農民工對市民化持謹慎態度。從我省2024年情況看，進城務工人員在市民化意愿方面主要呈現出以下特點：一是半數以上進城務工人員不愿將農村戶口轉為城鎮戶口。調查顯示，受訪者中愿將農村戶口轉為城鎮戶口，不想再回農村的比例僅為14.8%，有53.8%的明確表示不愿轉戶口，目前只是暫時待在城里，還有31.4%的持觀望態度，視形勢的發展變化而定。 二是省內中等城市是進城務工人員落戶城鎮的首選地 。在被問及如果落戶城市，您會首先選擇落戶的城市是哪里，82.4%的受訪者選擇大中城市市區，列首位的是省內地級中等城市市區，占比達55.7%，其次為成都市區，占22.7%，選擇省外大中城市市區的占4%，而愿意落戶省內縣(市、區)的只有14.9%，反映出進城務工人員看好省內大中城市。 三是進城務工人員對用農村宅基地或土地承包權換取城市住房存在較大分歧。調查顯示，在被問及如果轉為城鎮人口，您是否愿意用農村宅基地或土地承包權換取同等價值的城市產權住房，受訪者態度不一，分歧明顯，愿意者、不愿意者和猶豫難定者各占三分之一左右，不愿意者占比略高，達35.3%，在愿意者中還有32.2%的或愿用宅基地或愿用土地承包權換取城市住房。總體看，受訪者對用農村宅基地或土地承包權換取城市住房態度較為保守謹慎。四是半數以上進城務工人員愿將農村醫、社保轉換為城鎮醫、社保。調查顯示，有52.6%的受訪者表示愿意將農村醫保、社保轉換為城鎮醫保、社保，分別比不愿意者、猶豫難定者的占比高了31.5個和26.3個百分點。
究其原因：一是城市生活成本高、城鄉戶口差別不大、不愿放棄土地承包權以及農村土地有較大增值潛力，是影響進城務工人員不愿落戶城鎮的四大主要因素。二是收入低、房價高、就業不穩定，是影響進城務工人員融入城市的三大主要障礙。三是住房、養老、子女義務教育三大難題，是進城務工人員的主要訴求。
對此，我省各地作了一些探索：一是在戶籍管理上，除成都市外，已經建立城鄉統一的戶口登記制度，實施流動人口居住證制度，全面放開農轉城限制，適當放寬農村遷移限制，建立農業轉移人口市民化綠色通道。二是在創業就業上，在項目立項、創業場地、稅收優惠、金融信貸、創業扶持和創業服務等方面對農民工就業創業加大支持力度，落實就業援助、自主創業扶持和職業培訓政策，幫助其在城鎮穩定創業就業。三是在住房保障上，建立了租購并舉體系，堅持商品房、保障性住房多渠道供給，支持進城農民工在城鎮購買自有住房，并給予財政補貼，同時，拿出部分保障性住房定向分配給進城農民工。四是在社會保險上，暢通城鄉養老保險渠道，實施新農保、城鎮居民養老保險、城鎮職工養老保險轉移和接續，將符合條件的進城農民工全部納入企業職工社會養老保險、失業保險、工傷保險和生育保險范圍。五是在平等就醫上，穩步提高政府補助標準，同步提高個人籌資水平，大力實施雙向轉診，分級診療，城鄉居民均可平等享受省內任意醫療設施設備，全部納入統一衛生防疫體系。六是在子女就學上，統籌保障隨遷子女就學權利，把常住人口，包括隨遷子女納入到區域教育的發展規劃之中，保證所有進城農民工子女在居住地就近就學。七是在社會救助上，進城農民工出現生活等困難的，按照規定提供社會救助和城市居民最低生活保障待遇、臨時救助和城市醫療救助。八是在農村權益上，固化農村權益，把農民的承包地、林地、農房等資源，變為可出租、抵押、變現的資本，成為農民工在城市生活、購房等方面的資金來源，解決農民工后顧之憂。個別市州還在支持農民帶地進城方面作了一些探索。
三、存在問題及幾點對策建議
隨著經濟發展進入新常態，農民工工資由大幅增長進入穩步增長階段，增幅有所放緩;部分建筑業、制造業和產能過剩行業持續低迷，企業新增用工缺口開始收窄;農民務工工資水平在經過前幾年快速提高后，已處于較高水平，農民工工資水平增幅趨緩;加之我省接受過技能培訓的農民工比例總體偏低，技能水平不高的問題較為突出，一定程度上影響了農民工實現更高質量就業和更高水平增收。此外，受人口出生率下降、老齡化的影響，可轉移勞動力人數將迎來拐點;尚未轉移的勞動力，大多年齡偏大或學歷偏低，轉移的難度較大。對此，我們提出以下建議意見：
一是強化政府責任落實。目前，我國有近3億農民工，分布全國各地，各行各業，對于如此龐大人群的管理和服務，各級政府還處于真空地帶，尤其是在解決農民工訴求方面，存在著踢皮球和相互推諉現象。建議具體明確一個綜合協調部門為農民工的主管部門，牽頭成立聯席會議制度，明確部門職責，理順各級關系，聯合作戰，形成合力，系統解決農民工就業創業和市民化問題。
二是加快農村產權制度改革。大力推動農村產村七權確權登記頒證，建立健全產權流轉交易體系，完善產權權能，推動集體經營性建設用地入市、宅基地有償退出等改革措施落地，從法律層面解決好農業轉移人口土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權，讓農民工帶著權益進城，留得下、能生活。盡快明確土地承包經營關系保持穩定并長久不變政策，對第三輪土地承包期限給予明確，一方面有利于防止第二輪土地承包期限結束后產生新問題、新矛盾，另一方面有利于政府、集體和農民盡早作出選擇。
三是加強對農民工技能培訓。加大政府對農民工教育培訓的經費投入，針對不同行業、不同工種、不同群體開展精準培訓，著力培育一技之長，扶持就業創業。對于農民工技能培訓，要強化行業協會培訓、企業自主培訓，充分發揮用工企業主體作用，建立健全現代學徒制度，以生產帶培訓、老手帶新手，實現就學即就業，避免學用脫節和第二次培訓。對于農民工創業培訓，要從國家層面制定職業農民培養綜合計劃，實施職業培養戰略，提出培養職業農民的戰略性任務、階段性目標和具體舉措，重點培訓一批種養殖大戶和經營能手。
四是重點關注新生代農民工。新生代農民工中有很大一部分人從跨出農村的那一天起，就不準備回到農村去，如果無法融入到城市，長期在城市中找不到理想位置，就會有被社會邊緣化的危險，將會給社會穩定帶來嚴重影響。當前除了關心農民工的經濟利益外，還要從社會公平公正出發，關心他們的精神文化需求、社會地位平等、民主政治權力等，讓他們能在居住的城市真正擁有選舉權和被選舉權，可以當選人民代表和進入政府、社區管理層;要完善相應的人民團體制度，通過加入工會等組織，積極參與民主管理，使他們最終能真正融入城市社會，實現新城市人的目標。
五是健全農民工權益保障機制。加快地方法制建設步伐，健全農民工權益保護的法律機制。督促用人單位抓好《勞動法》《勞動合同法》《促進就業法》《社會保險法》《工會法》等現行相關法律法規的落實，按照平等、公正、共享的原則，加快制訂和建立適用所有勞動者群體權益的地方性法規政策體系。加大勞動保障監察執法力度，嚴厲處罰侵害農民工權益的違法行為，堅決杜絕用人單位違法使用童工、惡意拖欠克扣工資、違章盲目指揮生產、逃避社會責任等現象。建立農民工維權長效機制，暢通農民工維權訴求渠道，加大對農民工法律援助力度，充分發揮各級政府和社會群團組織在維權中的重要作用。
第十篇 中國新生代農民工調研報告13350字
關于新生代農民工問題的研究報告 全國總工會新生代農民工問題課題組 農民工是改革開放進程中成長起來的一支新型勞動大軍，是我國現代產業工人的主體和現代化建設的重要力量。近年來，農民工中的新生代群體越來越受到黨和政府以及社會各界的廣泛關注。__年中央一號文件《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》明確要求，采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題。為認真研究新生代農民工問題，并為解決好他們的實際問題提出切實可行的意見和建議，全國總工會成立了由中國工運研究所、全國總工會研究室、基層組織建設部、保障工作部等部門參加的新生代農民工問題研究課題組。今年3月至5月，課題組先后赴遼寧、廣東、福建、山東、四川等省的10余個城市，就新生代農民工問題進行深入調研，并在廣泛收集文獻資料的基礎上，形成此研究報告。
在本報告中，新生代農民工系指：出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農就業為主的農業戶籍人口。本報告所用數據資料，大部分來自國家各部委公布的統計數據，另有一部分來自當前關于新生代農民工問題研究的調查數據。
一、新生代農民工概況與基本特征
(一)新生代農民工問題是傳統農民工問題的延續和發展 農民工問題是我國城鎮化、工業化和城鄉二元經濟社會結構下，政治、經濟、社會體制等多種因素的綜合性產物，是與農民工現象相伴生并不斷凸顯的社會問題。新生代農民工是在改革開放下成長起來的新一代群體，新生代農民工問題是傳統農民工問題在新階段的延續、體現和發展。隨著改革開放以來我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化程度的不斷提高，他們的就業和生活環境相對傳統農民工有了很大改善，對工作和生活有更高的、不同的要求;但在城鄉二元社會體制沒有徹底打破之前，在勞動力市場供大于求的就業結構下，他們與傳統農民工有著類似的社會境遇，面臨一些共同的基本社會問題。總之，這個群體的出現對我們解決農民工問題提出了與時俱進的新要求。
(二)新生代農民工的概況
1.新生代農民工占外出農民工的六成以上，在經濟社會發展中日益發揮主力軍的作用。
據國家統計局公布的數據：__年，全國農民工總量為2.3億人，外出農民工數量為1.5億人，其中，16歲-30歲的占61.6%1.據此推算，__年外出新生代農民工數量在8900萬左右，如果將8445萬就地轉移農民工中的新生代群體考慮進來，我國現階段新生代農民工總數約在1億人左右。這表明，新生代農民工在我國2.3億(__年為2.25億)職工中，已經占將近一半，他們在我國經濟社會發展中日益發揮主力軍的作用。
2.平均年齡23歲左右，初次外出務工歲數基本上為初中剛畢業年齡。
根據當前三項規模相對較大的新生代農民工調查數據(一項為中國人民大學__年對全國28個省、自治區、直轄市共1595名新生代農民工的調查，一項為珠三角新生代農民工的調查數據，另一項為全國總工會研究室__年組織對千家已建工會企業的問卷調查)，新生代農民工的平均年齡為23歲左右，這要求我們在認識新生代農民工時，必須關注與其所處特定年齡階段相關的一系列特征和問題。 同時，新生代農民工的初次外出務工年齡更低，基本上是一離開中學校門就開始外出務工。一項調查顯示，在珠三角，傳統農民工初次外出務工的平均年齡為26歲，而在新生代農民工中，80后平均為18歲，90后平均只有16歲2.16歲、18歲的年齡，基本上意味著新生代農民工一離開初中或高中校門就走上了外出務工的道路，也意味著與傳統農民工相比，他們普遍缺少離開校門后從事農業生產勞動的經歷。
3.近80%的人未婚。
據全國總工會研究室__年的調查，新生代農民工中的已婚者僅占20%左右。國務院研究室__年發布的《中國農民工調研報告》顯示，當時農民工中80%以上的人已婚。數據對比顯示，新生代農民工主要是一個未婚群體，這意味著，這一群體要在外出務工期間解決從戀愛、結婚、生育到子女上學等一系列人生問題，這與外出期間80%已成家的傳統農民工相比，存在很大差別，這是我們考察新生代農民工問題不可忽略的方面。
4.受教育和職業技能培訓水平相對傳統農民工有所提高。
據國家統計局數據，__年，在新生代外出農民工中接受過高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上;年齡在21-25歲之間的達到31.1%，高出農民工總體平均水平7.6個百分點3 .而__年進行的第二次全國農業普查數據顯示，在外出從業勞動力中，具有高中以上文化程度的僅占10%。同時，新生代農民工中接受過職業培訓的人員比例達到36.9%，高出傳統農民工14個百分點4.數據對比說明，盡管新生代農民工仍以初中及以下文化程度為主、職業技能水平有待進一步提高，但是，相對傳統農民工，他們的文化和職業教育水平已有較大提高。
5.在制造業、服務業中的就業比重有所上升，在建筑業中的就業比重有所下降。
新生代農民工就業的行業分布呈現明顯的“兩升一降”特征，即在制造業、服務業中的比重呈上升趨勢，在建筑業中呈下降趨勢。《中國農民工調研報告》顯示，__年農民工在制造業、服務業和建筑業中的比重分別為33.3%、21.7%和22.9%;而國家統計局__年數據顯示，外出農民工中從事制造業、服務業、建筑業的比重分別為39.1%、25.5%和17.3%5.數據對比可以發現：5年間，制造業和服務業分別上升了5.8和2.6個百分點，建筑業則下降了5.6個百分點。這說明，相對于傳統農民工，新生代農民工顯露出了行業傾向性，開始偏向于勞動環境和就業條件更好的行業。
6.成長經歷開始趨同于城市同齡人。
從成長經歷來看，新生代農民工沒有經歷過父輩那樣從農村到城市的變化過程，與城市同齡人更為趨同。很多新生代農民工自小就跟隨父母移居城市，或是在農村初中(高中)一畢業就到城市“謀出路”，因此他們對城市生活環境比對農村生活環境更熟悉、更適應;即使出生、成長在農村，他們在務工前也同城市里的同齡人一樣，大多數時間在學校讀書，不熟悉農業生產。據統計，89.4%的新生代農民工基本不會農活，37.9%的新生代農民工從來沒有務工經驗.而且，許多新生代農民工出生在城市，在農村沒有土地等生產資料。據安徽阜陽市統計，該市無地農民工占外出農民工的26.3%.隨著城鎮化進程的推進，這一群體勢必將越來越大。此外，新生代農民工大多只有一、兩個兄弟姊妹，“較之父輩，生活是優越的，沒有挨過餓，沒有受過凍，溫飽問題在他們頭腦里沒有什么概念”，“忍耐力和吃苦精神遠不及父輩”這一點與城市同齡職工也頗為相似。
(三)新生代農民工的四大特征：時代性、發展性、雙重性和邊緣性 新生代農民工作為農民工中的新生群體，一方面，因其與傳統農民工同處城鄉二元經濟社會結構中，面臨共同的社會境遇，自然潛移默化了這一群體共有的一些特征。另一方面，又因其出生成長于改革開放、社會加速轉型的時代背景下，而明顯帶有不同于傳統農民工的時代烙印，同時，他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現出同齡青年共有的人格特征。概括地說，新生代農民工身上呈現出四大群體性特征——時代性、發展性、雙重性和邊緣性。
時代性的體現：新生代農民工處在體制變革和社會轉型的新階段，物質生活的逐漸豐富使他們的需要層次由生存型向發展型轉變;他們更多地把進城務工看做謀求發展的途徑，不僅注重工資待遇，而且也注重自身技能的提高和權利的實現;大眾傳媒和通信技術的進步使他們能夠更迅捷地接受現代文明的熏陶，形成多元的價值觀與開放式的新思維，成為城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者。
發展性的體現：新生代農民工年齡大多20歲出頭，其思維、心智正處于不斷發展、變化的階段，因此外出務工觀念亦處于不斷發展、變化中，對許多問題的認識具有較大的不確定性;他們絕大多數未婚，即將面臨著結婚、生子和子女教育等問題，也必然要承接許多可以預見及難以預見的人生經歷和變化;他們大多剛從校門走出3-5年，雖然滿腔熱情、滿懷理想，但是，職業經歷剛剛開始，職業道路尚處于起點階段，在職業發展上也存在較大的變數。
雙重性的體現：他們處于由農村人向城市人過渡的過程之中，同時兼有工人和農民的雙重身份。從謀生手段來看，靠務工為生，重視勞動關系、工作環境，看重勞動付出與勞動報酬的對等，關注工作條件的改善和工資水平的提高，具有明顯的工人特征;但是受二元體制的限制，他們的制度身份仍舊是農民，作為農民的后代，也不可避免地保留著一部分農民的特質。 邊緣性的體現：新生代農民工生活在城市，心理預期高于父輩、耐受能力卻低于父輩，對農業生產活動不熟悉，在傳統鄉土社會中處于邊緣位置;同時，受城鄉二元結構的限制與自身文化、技能的制約，在城市中難以獲取穩定、高收入的工作，也很難真正融入城市主流社會，位于城市的底層，因此，在城鄉兩端都處于某種邊緣化狀態。
二、新生代農民工的觀念轉變
新生代農民工與傳統農民工在觀念上存在一些明顯差異，概括起來，集中體現為“六個轉變”。
(一)外出就業動機從“改善生活”向“體驗生活、追求夢想”轉變 傳統農民工外出就業的主要目的是“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”，總之，是為了改善比較饑饉的生活狀態。而正值青春年華、職業道路剛剛開始的新生代農民工，外出就業的動機帶有明顯的年齡階段性特征，用實地調研中一個26歲新生代農民工的話說，就是“體驗生活、實現夢想”。
一項調查也證明了上述觀點。關于外出就業的目的，選擇“出來掙錢”的，上世紀60年代出生的農民工占76.2%，70年代出生的占34.9%，80年代出生的只占18.2%.同時，在80年代出生的農民工中，選擇“剛畢業，出來鍛煉自己”、“想到外面玩玩”、“學一門技術”，以及“在家鄉沒意思”的人高達71.4%.
(二)對勞動權益的訴求，從單純要求實現基本勞動權益向追求體面勞動和發展機會轉變 上世紀80年代，農民工剛剛在我國大規模出現時，他們外出就業的目的相對單純——掙錢，因而對勞動權益的訴求也相對較低，甚至認為只要能夠按時足額領到勞動報酬，社會保障和職業健康等其他勞動權益可有可無。而對于新生代農民工而言，就業背景、家庭環境和個人文化技能水平的不同，為他們外出就業創造了相對寬松的環境，他們對勞動權益的訴求向更高層次發展。用他們的話來說，那種工資不高、吃住不包、合同不簽、保險不上、發展(機會)不大的單位，只有傻瓜才去。他們就業選擇不僅看重硬件——工資，更看中軟件——福利待遇、工廠環境、企業聲望乃至發展機會等。新生代農民工對勞動權益相對較高的主觀訴求，既體現為當所在單位與自己的訴求存在一定差距時“用腳投票”催發的高跳槽率上，又表現為對就業行業、就業崗位和單位正規程度的更高要求上。
(三)對職業角色的認同由農民向工人轉變，對職業發展的定位由亦工亦農向非農就業轉變 新生代農民工所走的從校門到廠門的短暫歷程、從學生到工人的角色轉換，很大程度上決定了他們在情感上疏離農村，從職業角色上認同實際職業身份而非戶籍身份，從職業發展定位上傾向于非農職業。一項調查顯示，對于職業身份，在新生代農民工中，認為自己是“農民”的只有32.3%，比傳統農民工低22.5個百分點，認為自己是“工人/打工者”的占32.3%，高出傳統農民工10.3個百分點;而在上世紀90年代出生的農民工中，這一差異更加明顯，認為自己是“農民”的僅占11.3%，這一比例幾乎是傳統農民工的五分之一，認為自己是“工人/打工者”的占34.5%，這一比例是傳統農民工的2倍多。另據一項調查，關于“未來發展的打算”，選擇“回家鄉務農”的，在新生代農民工中只有1.4%，而在當前仍舊外出就業的傳統農民工中這一比重為11%;打算“做小生意或創辦企業”的，新生代農民工中有27%，幾乎高出傳統農民工10個百分點;打算“繼續打工”的，新老兩代農民工均占到一半以上。
(四)對務工城市的心態，從過客心理向期盼在務工地長期穩定生活轉變 傳統農民工近似于候鳥的打工方式和亦工亦農經歷造就了他們城市過客心理。據1999年清華大學對農民工家庭的一項調查，89.7%的農民工表示將來一定會回到家鄉定居，只有10.3%的人表示不回到家鄉定居9.其他學者根據歷年來農村外出流動人口數據估算的結果也大致如此，即在傳統農民工中，大約有10%左右的人逐漸在城市沉淀了下來10.然而，據中國青少年研究中心發布的新生代農民工研究報告，在新生代農民工中，有55.9%的人準備將來“在打工的城市買房定居”，遠遠高于17.6%的農業流動人口整體水平。數據對比說明，相對傳統農民工，新生代農民工希望在務工地長期穩定生活的愿望更加強烈。
(五)維權意識日益增強，維權方式由被動表達向積極主張轉變 傳統農民工自我維權意識較弱，維權能力不高，權利被侵犯時往往采取忍氣吞聲或被動懇求的方式解決。而新生代農民工比上一代有更強的平等意識和維權意識，對獲得平等的就業權、勞動和社會保障權、教育和發展權、政治參與權、話語表達權，以及基本公共服務權等方面，都比父輩有更高的期待，并表現出維權態度由被動表達向積極主張轉變。據一項調查，當權益受到侵害時，新生代農民工中因為怕被報復而不向有關部門投訴的只有6.5%，僅是傳統農民工的一半;采取投訴行為時，以集體投訴方式進行的(幾個人一起去投訴)，新生代農民工為45.5%，高出傳統農民工17.6個百分點11.
(六)對外出生活的追求，從忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地滿足轉變 不同年齡階段的人口有不同的生活及精神需求。傳統農民工外出務工時年齡較大，大多已婚，他們為了實現掙錢的目標，大多不得不對情感精神生活采取忽略或無所謂的態度。而新生代農民工平均年齡為23歲左右，初次務工的年齡不足18歲，正處于婚戀期、思想彷徨期和情感高依賴期，他們更渴望在外出就業的同時，愛情能夠有所收獲，思想可以交流，困擾能夠傾訴。據國家統計局的調研報告，__年，在租賃房和自有房中居住的農民工只有20.1%;而當前在新生代農民工中，住在租賃房和自買房中的比例已經上升到37.7%，這從另一個方面說明他們對精神、情感和家庭歸宿的更強需求。
三、新生代農民工面臨的主要問題
新生代農民工作為農民工的一部分，與傳統農民工面臨著一些共同的問題，比如：工資拖欠、勞動合同簽訂率低、社會保障水平較低、職業健康安全保障不足等基本勞動權益保障問題。同時，由于具有不同于傳統農民工的新特征和新訴求，新生代面臨的問題又有其特殊性。
(一)工資收入水平較低、務工地房價居高不下，是阻礙其在務工地城市長期穩定就業、生活的最大障礙 據公安部__年的調查，按照自身收入水平，有74.1%的農民工愿意承受的購房單價在3000元/平方米以內，有19%愿意承受3001-4000元之間的單價，愿意承受4000元以上的只有6.9%。然而，據調研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區的縣市及以下城鎮，在農民工集中流入的東部沿海地區，即便是小城鎮的房價也遠遠超過了3000元/平方米。例如，東莞市當前的房價已經接近6000元/平方米，即使房價相對較低的沙田鎮和常平鎮，房價也在3500元/平方米以上，大多數建制鎮的均價在5000元/平方米以上。對比農民工所能承受的房價與現在農民工流入集中地的房價，可以推斷，如果按照當前的新生代農民工收入水平，假定他們的工資增速能夠趕上房價的漲速(目前來看這一假定基本上不成立)，按照商品價購房，新生代農民工中最終能夠實現在務工地城市購房定居夢想的比例也不會超過10%。
(二)新生代農民工的教育程度和職業技能水平滯后于城市勞動力市場的需求，是阻礙其在城市長期穩定就業的關鍵性問題 據中國勞動力市場網發布的信息，__年城市勞動力市場對高中及以上文化程度的勞動力需求占總需求的60.2%，對初中及以下文化程度的勞動力的需求僅占39.8%。然而，據當前已有的調查數據綜合判斷，當前在新生代農民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同時，城市勞動力市場中需求量最大的是受過專門職業教育、具有一定專業技能的中專、職高和技校水平的勞動力，這部分占總需求的56.6%，而在新生代農民工中這部分人只有二成左右。也就是說，在知識和技能逐漸代替簡單體力勞動作為勞動力市場選擇標準的背景下，如果新生代農民工的教育和技能水平不能獲得比勞動力市場需求更快的發展，按照他們目前的技能水平估算，只有大約三成的人能夠在城市長期穩定就業。
(三)受戶籍制度制約，以隨遷子女教育和社會保障為主的基本公共需求難以滿足，是影響其在城市長期穩定就業和生活的現實性、緊迫性問題 新生代農民工基于自身閱歷和切身體驗，對子女受教育的期望都非常高。他們中越來越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務工地就業和定居。據中國流動人口監測報告，__年農村流動人口子女中，70.2%隨同父母流動，只有29.8%留守農村。然而，農民工隨遷子女入學難問題仍相當突出，據教育部__年發布的一項研究報告：農民工隨遷子女在公辦小學就讀的比例，北京為63%，上海為49%，廣州僅為34.6%。學齡兒童中未上學的比例，北京為3.81%，上海為3.56%，廣州高達7.19%。農民工子女半數以上都有轉學經歷，在轉學3次及以上的比例中，大城市最高，中等城市最少。一些城市公辦學校還存在收取借讀費和贊助費等行為，而大城市最突出。隨著新生代農民工年齡的增長，他們中越來越多的人將步入育齡階段，與此相伴，隨遷子女教育問題，也必將越來越成為他們在務工地穩定就業、生活不得不面對的現實性、緊迫性問題。 國際社會的成功經驗表明，社會保障替代土地保障，是農民實現從農村遷移到城市、從農業轉向非農業的一個不可或缺的基本條件。對于新生代農民工而言，要想實現在務工地城市長期穩定就業、生活的目標，必須至少享有三個層次的社會保障：其一為解決年老和疾病時后顧之憂的養老保險和醫療保險;其二為解決失業后暫時生活困難的失業保險;其三為防范淪入貧困境地的最后一張保障網——最低生活保障。然而，據調查，目前新生代農民工中，享有養老、醫療、失業保險的比例分別為21.3%、34.8%和8.5%，且不說企業的繳費標準大多以各地的繳費下線為準，而城市最低生活保障的保障對象為當地城市戶籍人口，農民工基本上沒有享受該項保障的權利。顯然，目前新生代農民工實際享有的社會保障水平，與他們企盼在務工地城市穩定就業和生活的訴求之間，距離還相當懸殊。
(四)職業選擇迷茫、職業規劃欠缺、學習培訓的需求難以有效實現，是阻礙其實現職業夢想不可忽視的因素 新生代農民工大多剛邁出中學校門，他們帶著對傳媒中、社會上成功人士的羨慕和崇拜，期盼通過自身的努力實現美好的夢想。但是，他們的心智發展尚未成熟、思想尚未穩定、身份認同尚不清晰，面對鋪天蓋地、瞬息萬變的信息和復雜的社會環境，確定具體職業發展目標的能力仍舊不足;加上家庭小型化帶來的更低挫折耐受力，他們制定及實施職業規劃的能力更低。同時，他們繼續學習的愿望非常強烈，據調查，69.7%的人表示迫切需要了解專業技能知識，54.7%的人表示需要學習法律知識，47.8%的人表示希望提升文化知識，但是，由于閑暇時間較少、下班時間較晚、學習培訓機構距離較遠等因素，導致他們能夠便捷、安全、有效接受專業學習培訓的渠道嚴重匱乏。在上述因素下，新生代農民工的職業發展目標、就業單位頻繁變換，學習培訓的專業技能缺少可持續性或者不適應市場需求。這既浪費了他們大量人力、物力和時間，又不利于其人力資本的積累和企業用工的穩定。
(五)情感、精神的強烈需求不能很好地滿足，是困擾他們的首要心理問題，也是在現實生活中最少得到關注的深層問題 新生代農民工正處在交友、戀愛、結婚的黃金期。同時，他們剛走出校門，仍處于“半成人”階段，對思想溝通和情感交流的需求更強。由于上班時間長、接觸面較窄、工資收入低、就業行業農民工男女比例失調(建筑業和制造業男性多、服務業女性多)，這就使他們普遍面臨想交友沒時間、想戀愛沒人選、想傾訴沒對象的困境，再加上企業管理和文化建設的不足，以及社會人文關懷的欠缺，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問題。據中國青少年研究中心的調查，“感情孤獨”已成為新生代農民工面臨的主要困惑，在北京建筑業接受調查的農民工，超過七成將“感情孤獨”作為困難的首選。在實地調研中，透過一些新生代農民工略帶羞澀的話語，常讓我們感到其內心閃爍的隱痛和不安。
(六)勞動合同簽訂率低、欠薪時有發生、工傷事故和職業病發生率高等勞動權益受損問題，是其亟須解決的突出問題 共同的經濟社會環境，同樣的農民工身份，差距不大的人力資本狀況，使新生代農民工在基本勞動權益實現上與傳統農民工相比雖然有所提高，但是總體境況相似，仍舊普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問題。這些問題突出表現在勞動合同簽訂率低、欠薪時有發生、職業衛生健康保障不夠等方面。據一項在廣東的調查，__年，新生代農民工的勞動合同簽訂率只有61.6%;遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1%;人均拖欠工資1538.8元，差不多相當于人均1.5個月的工資。另據國家人口計生委發布的__年流動人口監測報告，60%的農業流動人口就業于工作條件差、職業病發生率高和工傷事故頻發的低薪、高危行業。同時，據調查，新生代農民工發生工傷事故時，僅有60%的用人單位為其支付醫療費用。其中，服務業最差，這一比例只有47.3%12.
四、對策與建議
黨和政府對農民工問題始終高度重視，近年來出臺了《國務院關于解決農民工問題的若干意見》等一系列政策措施，農民工工作取得了重要進展。隨著我國進入加快城鄉統籌發展、加快經濟發展方式轉變的新階段，隨著農民工群體內部出現明顯的結構性變化——新生代農民工已經成為農民工的主體并必將成為產業工人的主體，該群體具有一些不同于傳統農民工的新特征、新訴求和新問題，這些訴求和問題的積累已經開始顯露出對我國政治社會穩定、經濟可持續發展、農民工家庭幸福及其個人發展的負面影響。這就使有針對性地解決新生代農民工問題成為國家發展中事關大局的緊迫問題。
由于我國城鄉二元社會結構的長期性、城鎮化的過程性、市場經濟的趨利性和社會利益結構的凝固性，使得農民工問題十分復雜。新生代農民工問題既涉及農民工的共性問題，又有其群體特殊性。問題的解決既要著眼全局和長遠，著力完善制度和體制、機制，大力提高已有政策、措施的效力和效率，促進問題的根本解決;又要從新生代農民工群體的特殊性出發，以促進新生代農民工市民化為目標，以新生代農民工市民化最關鍵的環節——就業培訓、住房、社會保障和公共服務為重點，以素質門檻、學歷門檻、技能門檻、人力資本積累門檻、社會保險繳納門檻和穩定居住門檻等為主要標準擴大戶籍改革的口子，采取有針對性的措施，力爭盡快取得新進展。
(一)以新生代農民工問題為重點，將解決農民工問題納入國家和地方經濟社會發展規劃之中，納入常住地公共預算之中 要以貫徹中央《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》為契機，以新生代農民工市民化作為統籌城鄉協調發展的戰略目標，將解決農民工問題納入國家和地方經濟社會發展規劃。各級政府應以常住人口為基礎，把農民工工作納入國民經濟和社會發展的中長期規劃和年度計劃，明確發展目標、細化階段任務、保障資源和措施、落實領導和機構分工、完善人員配備。中央政府各相關部門應重點就新生代農民工最需要的職業教育培訓、子女教育、住房改善、社會保障、戶籍改革和城市公共服務中心建設等方面，制定專項規劃，并督促各地因地制宜制定地方專項規劃。力爭到“__”期末使目前已有及新增的“兩后生”(指初中、高中畢業后未考取大中專院校，又不愿意復讀的學生)80%以上能免費接受一次職業教育，已經進入勞動力市場的農民工80%以上接受初、中級職業技能培訓;確保各地90%以上的農民工子女，能夠進入公辦學校和政府委托的普通民辦學校接受免費義務教育。力爭農民工工傷保險實現全覆蓋，醫療保險達到60%以上，養老保險達到50%以上。解決至少20%的外來農民工進城落戶問題。力爭農民工勞動合同簽訂率達到90%以上，所有城市建立農民工工資支付保障金制度和工資正常增長機制，所有城鎮建立農民工就業-服務-維權-傳染病預防一體化的公共服務中心。
建立按照常住人口配置土地、公共設施、預算等公共資源的制度，將農民工納入常住地公共預算，并逐漸加大對農民工公共預算的存量和增量投入。建立農民工服務和管理工作的經費保障機制，各級財政應將涉及農民工的就業技能培訓、社會保障、子女教育、計劃生育、權益維護、治安管理和信息系統建設等有關經費，納入本級財政預算，提交同級人民代表大會審議。并確保用于農民工的預算在存量和增量上逐年科學、合理地增長。將農民工納入政府公共服務體系，使之享受與城鎮職工同城化待遇，逐步實現公共服務統一政策、統一制度、統一管理和統一服務。多渠道多形式提供農民工居住場所，發展公共租賃住房，建設農民工公寓，鼓勵和支持有條件的企業設置夫妻房，探索建立農民工住房公積金制度，鼓勵有條件的城市將有穩定職業并在城市居住一定年限的農民工逐步納入城鎮住房保障體系，改善農民工居住條件。深入貫徹落實《義務教育法》，落實以輸入地為主和以公辦中小學為主的政策，加快將農民工隨遷子女義務教育納入公共教育體系，納入城市發展總體規劃和教育事業發展規劃，保障農民工隨遷子女接受義務教育權益的落實。開展做文明新市民活動，引導新生代農民工按照現代城市文明要求規范自身行為，提高文化素質，促進精神文明建設。
(二)通過試行新生代農民工城鎮落戶制度，加快推進城鎮化建設 戶籍問題是新生代農民工融入城市的一大瓶頸。中央明確提出統籌城鄉發展的戰略決策，要求把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務，這為我們從根本上解決農民工問題尤其是新生代農民工問題指明了方向。各地應積極、穩妥地創新和推進戶籍制度改革，對在中小城市、小城鎮實現穩定就業創業而又放棄農村責任地的農民工，取消準入門檻;在穩定就業前提下，農民工有條件進行投資或有不低于城市人均住房面積的住房，或單位提供相應面積廉租公寓的，準許轉入城鎮戶口;大城市和特大城市要積極研究放寬新生代農民工進城落戶的相關政策，采取積分制落戶辦法，將教育、技術資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內容，優先考慮將農民工勞模、農民工高級技能人才、農民工人大代表等農民工優秀分子轉變為市民。可考慮通過穩定居住、社會保險交納、學歷和職業技術、突出貢獻、人力資本積累等標準，力爭每年解決3%的外來農民工——即300萬人進城落戶問題，以使符合條件的農民工能夠轉入當地城市戶口，享有與當地市民平等的待遇。當前的過渡措施是：一是逐步剝離附加在戶口上的社保、住房、子女教育等社會福利，引導人口有序遷徙流動和就業。二是普遍推廣居住證制度，進一步清理取消歧視性規定。三是大力發展縣域經濟，改善縣城和中心鎮的就業創業條件和人居環境，加強基礎設施建設，提高綜合承載能力，促進農民工及其家屬向小城鎮聚集。通過不懈地努力，力爭到“__”期末，我國城鎮化率達到50%.
(三)加強對相關法律制度的完善、落實和監管，加大維護新生代農民工勞動經濟權益的力度 進一步完善立法和政策，為解決新生代農民工問題創造法制環境和制度保障。針對新生代農民工文化、職業技能的不足，研究建立農村中等職業教育免費教育制度、農村新成長勞動力免費勞動預備培訓制度，創新農民工培訓機制，鼓勵和支持企業開展針對性上崗技術培訓;針對惡意欠薪行為，修改《刑法》，設立“惡意欠薪罪”;針對隨遷子女高中階段教育困境，研究制定農民工隨遷子女接受高中階段教育的方案;針對公共服務享有和傳染病預防的薄弱環節，研究制定農民工城市公共服務中心指導意見等。
貫徹落實《勞動合同法》及相關法律法規，積極指導新生代農民工簽訂勞動合同，規范企業經濟性裁員。以中小勞動密集型企業、城鄉接合部和鄉鎮企業為重點，開展打擊非法用工專項行動，督促企業依法規范用工。促進建立農民工工資正常增長機制，完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位和行業人工成本信息指導制度，推動農民工與企業其他職工同工同酬。督促企業改善管理，強化科學管理和人性化管理理念，積極履行社會責任，使廣大職工實現體面勞動。以貫徹落實《城鎮企業職工基本養老保險轉移接續暫行辦法》為契機，努力提高新生代農民工基本社會保險的參保率。加強農民工職業病防治和職業健康保護，搞好農民工安全生產培訓教育，嚴格執行高危行業農民工持證上崗制度，依法保障農民工職業衛生和生產安全。
(四)大力提高農民工的社會政治地位，加強對新生代農民工的人文關懷 加大對農民工的輿論宣傳，宣傳黨和國家關于農民工工作的各項方針政策及農民工所作的重大貢獻，引導用工單位認真履行社會責任，進一步營造關心、尊重和愛護農民工的良好社會氛圍。暢通農民工利益訴求渠道，保障農民工參與管理社會事務的民主政治權利。貫徹落實修改后的《選舉法》有關城鄉居民選舉“同票同權”的規定，制定相關措施切實保障農民工的選舉權。逐步提高農民工尤其是新生代農民工在各級黨代會、人大和工會代表大會及企業職代會中的比例，增加其參政議政、權益表達、參與決策管理的渠道和機會。注重在優秀農民工中發展黨員，逐年增加新生代農民工在勞動模范、高級技工技師以及有其他突出貢獻者中的比例。
積極組織適合新生代農民工特點的豐富多彩的文體活動，豐富其業余生活。要深入細致地做好思想教育和培訓工作，幫助新生代農民工提高思想道德素質和技術技能素質，加強企業文化、職工文化建設，開展喜聞樂見、豐富多彩的業余文化活動，滿足他們的精神文化需求。注意加強青年職工特別是新生代農民工的心理疏導和行為矯正服務，加大對他們心理健康的關注和投入，開展社會關懷活動，幫助他們搞好自我管理、自我調適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，樹立健康向上的生活情趣。關心新生代農民工的戀愛婚姻問題，為他們組織開展交友聯誼活動，為解決婚姻問題創造條件。
(五)進一步探索新生代農民工維權工作的新機制、新方法，形成社會化的工作格局 建立健全黨政主導、工會運作、相關部門協作的社會化維權工作體制，賦予工會更多的資源和手段維護農民工的合法權益。進一步探索促進新生代農民工工作的新機制、新方法。按照促進科學發展的要求，建立農民工工作目標責任考核和激勵約束機制，把農民工就業培訓、收入增長、居住、就醫、子女入學和社會保障等基本生活條件改善，納入地方政府績效考核指標體系。鼓勵各地根據實情、因地制宜地探索和嘗試新生代農民工就業培訓教育、住房改善、戶籍制度改革、隨遷子女高中階段教育的新機制和新方法。加強農民工工作機構和隊伍建設，推進農民工工作在相關機構和地方的常規化和規范化。完善農民工信息統計監測調查制度和農民工信息網絡建設，提高農民工就業管理和服務的網絡化程度，實現信息共享。建立和完善地區之間農民工工作機構的協作機制，使之在勞務對接、權益維護、信息溝通等方面更好地發揮作用。同時，借鑒國外解決類似“農民工”和移民問題的有益經驗，為創新我國新生代農民工工作提供參考。
(六)各級工會要進一步加大組織起來切實維權的力度，增強對新生代農民工的吸引力和凝聚力 要以新生代農民工為重點對象，創新農民工組織形式和入會方式，通過源頭入會、勞務市場入會、先入會再組織成建制勞務輸出、加強勞務派遣工入會等措施，推進工會組建和發展會員工作。加強農民工會籍管理，推廣完善農民工“一次入會、持證接轉、全國通用、進出登記”的工會會員會籍管理制度，健全城鄉一體的農民工流動會員管理服務工作制度。加強鄉鎮(街道)、村(社區)工會組織建設，大力推進區域性、行業性基層工會聯合會建設，聘用社會化、職業化工會工作者，充分發揮基層工會聯合會在組織農民工加入工會中的重要作用，擴大對農民工的覆蓋率。進一步推行和探索會員優惠辦法，拓寬優惠渠道，體現會員與非會員的區別，增強工會組織的吸引力和凝聚力，提高農民工自愿入會的積極性。
加強源頭參與機制建設，積極參與《勞務派遣規定》、《企業工資條例》、《企業民主管理條例》等涉及農民工切身利益的法律法規和政策的制定，積極反映新生代農民工利益訴求，提出政策主張，為黨和政府科學決策提供參考。進一步推進《勞動合同法》等相關勞動法律和制度的貫徹落實，督促相關部門定期或不定期進行專項檢查。以非公有制企業為重點，開展覆蓋農民工的職代會、工資集體協商和女職工權益保護專項集體合同工作，保障包括新生代農民工在內的廣大職工民主權利、工資分配和獲取勞動報酬的權益。有針對性地做好新生代農民工宣傳教育工作，提高其依靠工會組織維護自身權益的意識。推廣培訓-就業-維權“三位一體”工作模式，積極開展政策咨詢、職業指導、職業介紹、小額貸款擔保、跟蹤扶持等農民工就業服務。繼續推動“千萬農民工援助行動”、“家政工程”、法律援助等活動的實施，發揮工會“職工就業培訓基地”、“農民工技能培訓基地”的示范作用，開展有工會特點、符合市場需求和新生代農民工要求的培訓，著力提高新生代農民工的職業技能水平。支持企業開展崗位培訓，推動落實企業組織農民工培訓的資金補貼政策。加強輸出地和輸入地工會的信息交流和勞務對接。積極開展建設學習型組織、爭做知識型職工活動，努力提高新生代農民工的勞動技能和綜合素質，培養造就高素質的現代產業工人。
第十一篇 我縣返鄉農民工土地承包權益調研報告2900字
按照_政辦明電[20__]_號文件《關于開展返鄉農民工土地承包權益調研的通知》要求，農業局、農綜辦和人勞局分別抽調人員組成三個調研組，于 20__年_月21日至26日深入全縣鄉村和農戶，采取聽匯報，召開座談會，走訪群眾等形式，對當前我縣農民工返鄉情況和土地承包權益情況進行了認真的調研，在鄉、村各級部門的積極配合下，圓滿完成了此次調研任務，現將調研結果報告如下：
一、我縣農民工外出與返鄉回流的基本情況
我縣共有農業人口_人，有農戶數_戶，其中有外出農民工的戶數_戶，占總戶數的_%，舉家外出的戶數_戶，占總戶數的8%。全縣共有農村勞動力_人，其中外出農民工_人，占勞動力總數的37%。春節前共有返鄉農民工_人，截止2月底仍有_人沒有返城。
㈠返鄉農民工返鄉的原因
1、受世界經濟危機的影響。我國沿海地區出口及勞動密集型企業產品出口受到限制，經濟不景氣，導致企業停產、轉產、降薪、載員等，造成農民工不得不返鄉。這是造成我縣農民工大量返鄉的主要原因。
2、國家惠民政策的影響。如糧食補貼、生豬補貼、農機補貼等一系列強農支農惠農政策，對農民工返鄉創業具有吸引力，部分農民工返鄉后發展農業生產和開展多種經營，如果經營得當，每年也有不錯的收入。
3、部分農民工經過幾年的創蕩，開闊了視野，掌握了一技之長，準備返鄉企業和再就業。如有的農民工經過多年打工，有了積蓄，有了技能，有了一定的銷售門路，返鄉后自己當老板，或者在家鄉再就業。
4、因年齡和技能的局限，迫使部分農民工退業返鄉。由于年齡的增長和技能偏低，迫使他們退業返鄉。
㈡未返城農民工的就業意愿
1、未返城農民工中，大部分已認識到技術和技能的重要性，想學到一門技術，掌握一項技能，最好是原來已經基本熟悉和掌握的技術、技能，達到熟練和精巧，為以后更好就業創造必要的條件。
2、我縣近期大規模農民工返鄉現象雖然尚未出現，但伴隨著沿海企業經營的不景氣乃至關停倒閉，農民工就業不穩定的狀況已經呈現。調查發現，面對歇崗和失業，我縣少部分農民工選擇回鄉，但大部分農民工仍然滯留原地等待、觀望，還有部分農民工流向內地一、二線城市，繼續尋找就業機會。
3、“外地再好，沒有家鄉水甜”。部分農民工返鄉后，還是希望能夠用上自己在外學到的技術和經驗，在家鄉再就業和創業。
二、土地承包經營權及流轉情況
我縣是從1998年開始按照國家農業土地政策開展了二輪土地承包，以村為單位與農戶簽訂土地承包合同，發放經營權證書等，承包期限定為30年。20__年根據《土地承包法》要求，對簽訂的土地承包合同進行了完善。全縣土地承包合同的簽訂率和土地經營權證書發放率都達到了98%以上。但是在農業稅費改革以前，部分農戶紛紛外出務工經商，甚至棄耕撂荒，有的村組將土地收回，重新進行了發包，有的農戶進行了流轉，有的農戶放棄了承包權。目前，全縣外出農民工家庭沒有承包地的戶數為2256戶，占舉家外出戶數的17.8%。
㈠造成農戶沒有承包地的原因
1、在二輪承包時自愿放棄。在稅費改革前，有的農戶已經在外務工經商，同時感到稅費負擔較重，于是自愿放棄了土地承包權，這部分農戶有_戶，占無地農戶的50%.
2、因欠繳稅費或撂荒等被收回。這部分農民已經簽訂了土地承包合同，耕種了一段時間后舉家外出，因欠繳稅費數額較大或棄耕撂荒等，被村組收回土地重新進行了發包，承包土地的農戶現在不愿放棄承包權，使這部分農戶無地可種。這部分農戶共有_戶，占無地農戶數的28%.
3、二輪承包時因全家外出務工經商未通知到戶。二輪承包時有的農戶已經舉家外出失去聯系，因未通知到，使這部分農戶失去了土地承包權，這部分農戶共有_戶，占無地農戶數的8%。
4、其它原因造成。如新增人口，因村組機動地已分完，沒有機動地可調整；還有土地被征用等原因失去土地，這部分農戶共有_戶，占無地農戶數的14%。
㈡土地承包經營權流轉情況
目前我縣有土流轉的農戶數為_戶，占農戶數的10.3%，土地流轉面積_畝，占土地承包面積的28%。我縣土地承包經營權的流轉存在以下幾個特點：
1、土地流轉面積較大。全縣有近三分之一的土地都有流轉現象。主要原因是農民外出務工經商，產業結構調整，國家征用如修路、辦企業、移民等和缺少勞動力的農戶。
2、土地流轉對象是本村農戶的比例較高。在農戶外出務工經商和缺乏勞動力的流轉土地中，有90%以上的流轉對象是本村的農戶。
3、土地流轉期限較長。全縣農村的土地承包權流轉中，有超過86%的土地流轉期限在一年以上。
4、簽訂書面流轉合同的比例太小，幾乎沒有簽訂土地流轉合同。全縣農村土地流轉中，簽訂書面流轉合同的比例僅為0.5%。除國家征用和少數流轉外村的土地簽訂有書面合同外，其它都是口頭協議和私下轉包，有的流轉連村組干部都不知道。
三、土地承包經營糾紛情況
全縣今年元—2月份涉及土地承包經營權糾紛共有81起，其中涉及農民工家庭的糾紛案件共有20起，占糾紛起數的24.7%；因土地承包經營權流轉發生糾紛的案件數為58起，占糾紛起數的72%。
引起土地承包經營糾紛的原因主要有以下幾方面：一是因口頭協議引發的權力和義務的糾紛，近幾年國家惠農政策加大補貼力度后，補貼款歸誰等引發糾紛。二是失地農戶與承包地較多農戶的糾紛。外出務工農戶口頭將承包地轉給別人，現回來想收回，但對方不愿放棄承包。三是新增人口無地可種引發的糾紛。如有的通過機動地的調整分到了土地，有的則沒有分到。四是個別村組干部執行政策出現偏差，“一碗水端不平”造成糾紛。
四、對解決當前農民工就業及土地承包糾紛的有關建議
㈠對解決當前農民工就業的建議
1、加強對返鄉農民工的職業技能培訓。加大對農民工培訓的投入，改進培訓方式，擴大培訓效果。在中等職業
學校開展面向返鄉農民工的職業教育培訓，根據返鄉農民工的特點開設專業和課程，采取靈活多樣的學習方式，突出培訓的針對性和實用性。
2、搭建就業平臺。加強對農民工的信息引導和就業服務，加強與勞務輸入部門的聯系和銜接，發揮勞務經紀人的作用。同時，大力支持農民工返鄉創業和投身新農村建設。抓緊制定扶持農民工返鄉創業的具體政策措施，引導掌握了一定技能，積累了一定資金的農民工創業，以創業帶動就業。
3、做好農民工社會保障。抓緊制定農民工社會保險關系異地轉移與接續辦法。及時妥善安排返鄉農民工子女入學，積極引導返鄉農民工參加新型農村合作醫療，解決其看病就醫問題。
㈡對解決當前土地承包糾紛的建議
1、著力解決返鄉農民工的土地承包問題，特別是無地農民工若沒有機動地，可通過流轉的方式使其獲得一份耕地，并提供更多的就業機會，使其重新返城或在本地就業。
2、加強對土地流轉的監管力度，完善縣鄉兩級土地承包管理和糾紛仲裁機構，加強對土地流轉監管和糾紛調解工作。只有加強對土地流轉的監管，消除因口頭協議，形成土地承包糾紛的隱患。通過監管把農戶之間的土地流轉形成書面合同形式，確保農民的土地承包權益不受侵犯。
3、完善糾紛調處機制。認真解決農村土地承包糾紛，維護農民工的土地承包權益。縣鄉農經部門要高度重視農村土地承包糾紛，嚴格按照《農村土地承包法》和《信訪條例》有關規定，建立農民來信來訪制度，對每一起農民來信來訪都認真對待，及時入村入戶調查核實，按照有關政策、法律法規進行調解，做到“件件有結果，事事有回音”。
第十二篇 縣農民工返鄉創業調研報告3600字
縣是一個典型的山區農業縣，經濟總量偏小，至今仍是云南省省級重點扶持貧困縣，20_____年農民人均純收入僅為2122元。全縣農業人口263383人，農村勞動力172134人，占農業人口的65.36%，其中男勞動力89509人，女勞動力82625人，農村富余勞動力83313人，占總數的 48.4%，勞動力資源豐富，同時勞動力素質偏低，文盲9295人、小學文化74586人、初中文化78292人，高中以上9961人。現累計轉移 45976人，目前尚有37337人農村勞動力處于閑置中。閑置的農村勞動力渴望外出打工來增加收入，改善基本的生產生活條件。二十世紀九十年代中期以來，外出打工農民返鄉者日益增多，形成了農民外出與回流并存的局面。在回流的民工中，有一部分是為創業的目的而返鄉。在歷年的打工生涯中，他們經歷了市場風雨的洗禮，鍛煉了意志，經過滾打摸爬，學得了一定的技術，或管理經驗，開闊了視野，有了一定的資金積累，于是產生了回鄉創業的沖動，甚至有少數人外出時就是懷著創業的目的走出農村去的。當這些人在打工的過程中有了一定的人力資本和經濟基礎之后，他們就會懷著干事創業，改變家鄉貧困面貌，帶領鄉親走向富裕之路的良好愿望回到故鄉。返鄉民工創業，對于全面建設小康社會，具有十分重要的意義。根據云南省農村勞動力資源開發促進會的通知要求，__縣農村勞動力資源開發促進會的工作人員對返鄉民工創業情況作了實地的調查，現將調查情況報告如下：
一、外出打工、回鄉創業情況及回鄉創業對農村經濟社會發展的作用、意義
隨著城市化的推進，農民工從賣苦力到拼智力，從城鄉兩棲到定居城市，從單向涌入城市到開始回鄉創業，農民工群體正在發生著脫胎換骨般的變化。農民工經過十多年來的打拼，逐步由體力型轉移向技能型轉移轉變，據統計，全縣外出打工的農民45976人，返鄉創業的農民工僅360人，占外出打工人數的 7.8。返鄉創業人員在外積累了一定的資金與技術，靠著他們的聰明與拼勁，返鄉創業主要以從事建筑業、豆制品加工業、磷化工、種植業為主的企業占了重要的份額，不僅他們自己過上富裕的生活，還吸納了大批的農村富余勞動力就業，為政府排憂解難，緩解了就業壓力，增加了農民收入，帶動了一方經濟的發展。最為典型的一個例子就是在__縣有口皆碑的建筑老板陳學明，他是家鄉共同富裕的帶頭人和引路人。
陳學明是石屏寶秀鎮寶山街一個普普通通的農家子弟，他在七十年代開始外出幫人搞運輸，跑了云南省的玉溪、景洪等多個地區及紅河州的大多數縣市，經過一段時間的艱苦奮斗和四處奔波，既磨練了身體更鍛煉了意志，同時也積累了一定的資金，在他的鼓勵和帶動下，回鄉組建了10多個農民的馬車運輸隊，1980年，開始初涉建筑行業，1994年，在抓好主業的同時，先后開辦了汽車修理廠，汽車配件門市，建筑材料門市，紅磚廠、木材經營等多種廠店，20_____年，成立了學明房地廠開發有限公司。目前在他的公司就業的農民工(臨時工除外)達370人，在公司打工的農民一年人均至少有一萬左右的收入，他為家鄉的共同富裕作出了極大的貢獻。
二、農民工回鄉創業面臨的新情況、新問題，出現困難和問題的原因
返鄉民工創業并非一帆風順，在創業的過程中面臨著不少僅靠個人難以解決的問題。
1、資金缺乏。返鄉民工在創業中資金缺乏是一個普遍的現象。據縣農村勞動力資源開發促進會對外出打工返鄉農民現狀的調查，被調查者中85%的人認為回鄉辦企業最缺的是資金。在投入辦企業的資金來源總額中，自我資金占52%，向私人借款占19%，銀行貸款占27%，政府資金占2%。政府和銀行支持的資金總計不足三分之一。雖然說，外出打工的農民在返鄉時都有或多或少的積蓄，但是對于創辦企業、搞生產性經營所需資金額來說，這點積蓄只是杯水車薪，無濟于事。如果政府和銀行不給予較大力度的支持，如果資金問題不能解決，多數返鄉民工只好空有一腔返鄉的熱情，根本無法實施創業計劃和施展自己的才能。
2、缺少優惠政策。__縣的調查說明，有50%的人認為當地政府沒有鼓勵返鄉民工創業的優惠政策，有50%的人認為不知道有沒有優惠政策。據調查，各級黨委政府對招商引資工作十分重視，并專門成立招商局，制定了招商引資的各項優惠政策，但農民工創辦的多數為作坊式小企業，政府對農民工返鄉創業的政策規定不明確，引導和服務不夠。這種情況說明缺少鼓勵返鄉民工創業的優惠政策是一個比較普遍的現象，即使政府制定有優惠政策，也因宣傳不到位而不被返鄉民工廣泛了解，或者因未認真執行、未落到實處而成為一紙空文，使得返鄉創業的民工感受不到政府的關心和支持。
3、形不成合力。返鄉民工創業，大多數是個人行為，家庭式的創業模式，單槍匹馬地干，勢單力薄，形不成合力，抗風險能力差。一部分企業市場競爭力差，效益不太好，難有大的作為。
4、經營環境差。突出并普遍地表現在稅費過重。__縣的調查表明，目前已停辦的企業中，有50%的人回答說原因是稅費過重。同時，有些相關單位不僅不提供主動服務和優質服務，而且故意卡脖子。
三、農民工回鄉創業的政策需求
返鄉民工創業，對于全面建設小康社會意義重大。然而，在創業的過程中，他們面臨著許多靠自己難以克服的困難和問題。這些問題如果得不到解決，創業就無法成功，創業失敗帶來的消極后果是全方位的，不僅僅個人利益受損，而且影響農村經濟、社會的發展。因此，政府應積極采取措施，大力支持返鄉民工創業，幫助他們走向成功。政府的大力支持是返鄉民工創業成功的重要因素之一。
1、給予適當的資金支持。
資金支持的渠道是多方面的。第一，地方政府每年都有一定的開發資金，用于開發性生產經營項目，在開發性資金的使用方面，應注意向返鄉創業民工傾斜，因為這是真正的創業和開發。第二，積極協調銀行與返鄉創業民工之間的借貸關系，促使從事農業信貸工作的農業銀行和農村信用社對返鄉民工創辦的企業和從事的養殖業項目以及非農產業項目給予優先支持。第三，可以探索性地引導創業民工尋找民間融資的途徑。現在，各地農村中都有一些先富起來的農民，手中有一些節余暫時不用，這些資金閑置起來是個浪費;而一些創業民工則等米下鍋，急需資金;這是一條民間融資的新途徑，政府可以給予引導，以求雙方互惠互利。但必須指明的是，政府在這種融資的過程中，僅起中介作用，不負實質性責任，必須是雙方自覺自愿，并簽訂合同，政府的責任是監督合同的執行。
2、制定各項優惠政策。
各級政府特別是基層政府應根據當地的實際情況，制定一些有利于返鄉民工因地制宜、創業致富的優惠政策。一般來說，在注冊登記方面，要減少環節，提高工作效率，提供優質服務，并免收各種證書費、登記費和管理費;在稅收方面，免去2-3年稅收，使其在創業起步階段減輕壓力;在土地和其它自然資源利用方面，提供方便并給以優惠。
3、幫助返鄉創業民工獲得必要的技術支持。
總體上講，返鄉民工創業，產品技術含量較低，但其中也有一些企業，需要比較專業的技術，就連從事養殖業，也離不開科學的養殖方法和專業知識。對此，一些創業者知識和技術積累不足。政府在這些方面應該有所作為，可以有針對性地從高校或科研所各類科技機構、職業學校等處聘請一些專業技術人員對創業民工開設專題講座，現場指導解疑答難;幫助創業者同有關專家和技術人員建立經常性聯系，使創業民工遇到技術方面的難題時知道找誰咨詢，小問題通過電話就可以解決，大一點的問題可以自己登門求教或者邀請現場指導。如此，創業者定會受益匪淺。
4、廣開信息渠道，幫助返鄉創業民工開拓市場。
在現代市場經濟條件下，信息就是財富，信息就是市場，廣泛了解和及時掌握市場信息，就能抓住稍縱即逝的機會，擴大產品市場，以求得自身的發展。然而返鄉創業的民工，大部分是在鄉(鎮)甚至在村從事創業活動的，地處偏僻，消息閉塞，信息來源渠道很少，這無疑對創業活動產生了消極影響。地方政府特別是鄉(鎮)政府應該急創業者之所急，在這些方面為他們辦些實事。建議每個鄉(鎮)成立一個返鄉民工創業領導小組，這個小組應同外界建立廣泛的聯系，多方收集市場信息和市場動態，通過多種途徑(如印發簡易的市場信息報，在鄉鎮政府設立市場信息專欄等)及時把各種信息告知創業民工，幫助他們開拓市場，把蛋糕做大。
5、把返鄉民工創業納入當地政府發展經濟的規劃之中統籌安排。
發展農村經濟是基層政府的一個重要任務，對此，基層政府年年有規劃，但普遍存在的一個現象是大都沒有把返鄉民工創業列入當地政府發展經濟的規劃之中，這是一個令人非常遺憾的事情。要把返鄉民工創業列入規劃之中，就必須做到對返鄉民工創業情況底子較清，心中有數。在鄉(鎮)政府設立一個民工創業領導小組，其任務主要是收集、整理有關信息，建立創業民工檔案;定期或不定期地召開創業民工代表座談會，了解其所思所想，聽取其意見建議，加強溝通，并就反映的問題同有關方面進行協調，幫助解決返鄉創業民工的困難;對把民工創業納入統一規劃提出具體方案，以供鄉(鎮)政府決策時參考。
四、目前對返鄉民工創業實行的政策
據縣農村勞動力資源開發促進會人員的調查，石屏目前還沒有明確制定返鄉民工創業的優惠政策或是實施意見之類的文件。
