第一篇 交通調研報告20650字
一、基本情況
近兩年來，市政府及其相關職能部門以“____”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實《______道路交通安全法》，緊緊圍繞暢通、有序、安全的總體目標，開展交通法律法規宣傳教育活動，推進道路交通安全綜合治理，規范執法行為，加強隊伍建設，提高服務水平，保持了城區正常的交通秩序，道路交通安全形勢比較
平穩，為全市經濟社會發展創造了較好的道路交通安全環境。
（一）初步建立交通安全綜治機制。，市政府成立了道路交通安全委員會，統籌全市道路交通安全綜合治理工作，定期通報交通安全形勢，聽取意見和建議，部署道路交通安全管理工作。初，專門下發加強道路交通安全管理工作的相關文件。公安、城管、交通等主要職能部門相互配合，以道路交通安全聯席會議制度為抓手，聯手開展交通安全綜合整治行動，共同推進城市道路交通安全管理工作穩步開展。
（二）不斷完善交通安全設施建設。近兩年來，城區新建主次干道5條，改造主次干道、背街小巷9條，道路總長70公里，路網結構不斷優化，總體呈現“六橫七縱”格局，基本滿足城市交通需求。結合城市重點工程建設和“創衛創模”工作要求，對城區部分主干道進行了渠化、亮化，設置了綠島隔離帶、港灣式公交停靠站臺，更新了部分交通標志、標線，城區道路交通安全環境得到改善。同時，從解決交通安全管理難點、熱點入手，加強交通安全管理信息化應用，升級改造機動車軌跡查詢系統，增設3組交通信號燈和10套高清監控系統，強化了道路交通日常管理。
（三）重點開展交通秩序專項整治。堅持按照“壓事故、保暢通”的原則，針對不同的交通管理對象，集中整治了涉牌涉證違法行為、超載超限、危化品運輸、校園周邊秩序、馬路市場等突出問題，特別是加大了對酒后駕車、闖紅燈、機非混行、車輛亂停亂放等重點違法違章行為的查處力度。，公安交巡警部門共查糾各類交通違法行為12萬多起，處罰986人次。同時，對城區重點地段、重點時段予以強化管理，城區交通基本保持暢通有序，即使是上下班高峰期或重要節假日、重大活動期間，也沒有出現大面積擁堵現象。
（四）切實加強安全隱患排查整改。交通安全聯席會議成員單位深入重點區域、重點路段，認真排查交通安全隱患，提出科學合理的整治意見，組織集中整改。同時，開展道路交通事故個案評析，從中找尋事故發生規律。，公安交巡警部門共排查重大交通隱患6處，發出整改通知書（函）4份，均已整改到位。此外，在突發性惡劣天氣來襲時，能夠按照預案全員出動，科學指揮，有效預防和減少道路交通事故的發生。
（五）努力營造交通安全宣傳氛圍。以社區居民、中小學生和機動車駕乘人員為重點，開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動，印發交通安全知識系列宣傳單，組織民警深入社區、學校等單位進行交通安全輔導宣講，不斷增強廣大群眾交通安全意識。新聞媒體還開設了交通安全宣傳專欄和交通違法行為曝光臺，教育市民自覺遵守交通安全法律法規，收到了一定的宣傳教育效果。
二、存在問題
從調研情況看，由于城市機動車保有量快速增長，城市道路交通壓力不斷增大，道路交通事故居高不下，全市道路交通安全形勢仍然嚴峻，道路交通安全管理工作還存在不少難點和突出問題。
（一）規劃設計先天不足。一是道路建設規劃不夠合理。道路建設規劃超前意識不強，歷史欠賬太多，缺乏統籌和科學論證，造成城區路網結構不盡合理，交通循環不夠流暢。目前城區縱向道路基本貫通，但橫向道路多為“斷頭路”、“卡脖子路”，不僅路幅狹窄，而且多處于商業、學校聚集區，如人民路、鼓樓路、北城河路等。二是停車場規劃建設未得到重視。目前，整個城區沒有標準的專門停車場，一些公共場所和商業街區，如人民影劇院、人民醫院、真州農貿市場、國慶路步行街等人口密集場所，因缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停車和亂停亂放的現象。按規定每百輛車37個泊位計算，目前城區僅有汽車停車泊位多個，其中300多個還是馬路停車位，停車泊位擁有率不足20%。同時，居住小區沒有按規定、按比例建設停車場，多數居住小區、商住樓不能滿足自身停車需求。三是公共交通發展滯后。隨著城市建設步伐的加快，原有公交線路已不能滿足市民出行需求，公交線路未能同步覆蓋。因公交站臺規劃缺失或設置不夠合理，公交班車隨意停靠上下客現象較為普遍，影響交通并留有安全隱患。
（二）交通安全設施不夠完善。主要表現為：部分道路等級較低，路幅狹窄，功能不明確，交通信號標志建設滯后，農村道路交通標志嚴重缺乏。城區主次干道共有24個交叉路口，還有7個路口未裝紅綠燈，8個路口未裝“電子警察”，4個路口的“電子警察”已損壞，少數紅綠燈設置不夠科學合理。中小學校周邊大多沒有施劃減速帶，缺乏交通警示標志標牌，未劃定學生家長等候區等。城區道路幾乎沒有交通指路標志，影響城市對外形象。
（三）市民安全意識有待增強。少數市民交通安全意識不強，有的缺乏必要的交通安全常識。行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護欄等違法違章行為時有發生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調頭、亂闖紅燈等現象屢禁不止。另外，對一些電動車駕駛人搶占機動車道、搶燈越線、逆向行駛，以及三輪車“闖禁區”等違規行為，群眾反映也較為強烈。
（四）科學管理能力急需提高。一是條塊分割，綜治合力不強。《儀征市綜合交通規劃》雖已編制完成，但尚未頒布實施。道路交通安全綜治機制雖初步建立，但通力協作、齊抓共管的格局尚未形成，基本上還是多頭管理、責權不清，相互之間缺乏協調，長效措施不能落實，致使影響城區交通安全的頑癥，如超載超限、“紅旋風”隨意進城、工程車帶泥行駛、渣土車拋灑滴漏等，未能得到徹底根治。二是執法不嚴，管控難以到位。受辦案、罰沒指標考核的影響，少數執法人員執法理念存在偏差，對交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機動車輛查處、輕非機動車和行人管理。交通運管部門對不進車站和非法營運的車輛還缺乏有效的管控手段。三是隊伍薄弱，結構有待優化。交警、交通路政、城管是城市道路交通安全管理的三大主力軍，目前均存在人員不足、結構不夠合理的狀況。以交警為例，我市現有交巡警145人，在職137人，其中城區28人，平均年齡達42歲，在機動車保有量和公路里程快速增加的情況下，警力不足、年齡老化問題日趨突出。
另外，我市道路交通安全管理上的較大隱患還有摩托車第三者責任強制保險制度沒有得到全面落實，農村各種違規車輛載客運貨、接送學生等。
三、幾點建議
道路交通安全事關千家萬戶，事關每一個公民的切身利益。保障人民群眾生命財產安全是交通安全管理工作的重中之重，是構建平安儀征、和諧儀征的重要內容。道路交通安全管理工作又是一個涉及人、車、路、環境的動態系統工程，有賴于全社會的共同努力，更是政府及其相關部門長期而艱巨的工作任務。為此，我們提出以下幾點建議：
（一）進一步強化組織領導，健全長效機制。要切實加強對城市道路交通安全管理工作的組織領導，把道路交通安全管理工作納入重要議事日程，從謀劃長遠發展的高度，謀劃道路交通事業的發展。要按照《道路交通安全法》和《江蘇省道路交通安全條例》的要求，依法完善道路交通安全管理規劃，并納入城市建設總體規劃認真組織實施。要認真落實聯席會議制度，充分發揮道路交通安全委員會的作用，督促規劃、建設、公安、交通、城管、建管、工商、教育等成員單位各司其責，協作互動，形成監管合力。規劃部門在審批城市道路沿線的大型建筑及其他重大建設項目時，應當事先征求公安交巡警部門的意見，組織進行交通影響評價，認真落實“三同時”（交通安全設施與道路同時設計、同時施工、同時投入使用）制度，為日后交通安全管理創造條件。建設部門在設立道路綠島、安裝路燈照明時，也要征求公安交巡警部門的意見，統籌考慮綠島、照明設施的安全性和合理性。
（二）進一步重視宣傳教育，增強安全意識。交通安全教育是全社會的共同責任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內容，機關、企事業單位、學校和社會團體都要履行好自身職責，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會化的交通安全宣傳教育機制。宣傳文化部門要切實履行宣傳義務，把交通安全作為一項公益性事業來宣傳，選擇典型案例，開展警示教育，譴責不文明的交通行為，提高全民遵守法規、安全出行的意識。教育部門要著眼于未來，從小抓起，把交通安全知識納入中小學生法制教育的內容，做到教育一個學生，帶動一個家庭，影響一方人群，促進整個社會。各類駕校要嚴格把好新駕駛員培訓、考試關，增強新駕駛員遵章行車意識和安全駕駛素質。
（三）進一步加大建設力度，改善交通環境。一要優化城區路網結構。要加快城市建設步伐，完善城區路網結構，形成城區道路環狀循環，重點解決城區東西向道路“斷頭路”的問題，逐步提高道路橫向通行能力，確保交通順暢。二要加快公共停車場建設。要將城區公共停車場建設納入城市建設規劃，近期迫切需要在城市入口處規劃建設停車場，切實改變城區貨運車輛停放混亂的狀況；針對主城區“停車難”、“停車亂”的現狀，公安、建設等部門要按照主干道每500米有一個小型停車場的要求，逐步規劃建設一些小型停車點。對已建成的停車場，要發揮其功能，盡早解決時代超市等地下停車場挪作他用的問題。同時，要制定相配套的停車場（點）管理辦法，積極探索停車位有償使用機制，推進城區停車文明有序。今后，新建、改擴建的大中型公共建筑、道路、商業街區、居住區等，應當超前規劃，科學評估，按照標準配建、增建停車場。三要優先發展公共交通。要充分認識公共交通這項公益性事業在城市發展中的戰略地位，堅定不移地加快城市交通結構優化調整，在規劃、投資、建設、運營和服務等各個環節，為公共交通發展提供優先條件。加快城市公交公司化改造步伐，增加公交線路，統一規范管理，提高公交通行能力和正點率。四要完善交通安全設施建設。要加大投入，每年在財政預算中安排一定資金作為城市交通安全設施固定投入，盡早實現交通安全設施全覆蓋。要繼續在城區的一些主要路口合理增設信號燈、“電子警察”和標志標牌，并進行路口渠化改造，增加通行效率；對設置不夠合理的信號燈，要重新科學設置。進一步完善學校、醫院門前的行人過街信號燈、人行橫道線、提示標志、等候區等交通安全設施，保障交通安全。城區主要干道應當增設指路標牌，提升城市對外形象。
（四）進一步抓好重點整治，嚴格交通管理。針對目前城區道路現狀，要立足現有條件，充分發揮主觀能動性，加強疏堵保暢，改善通行條件，壓縮交通事故和交通違法空間，維護城區正常交通秩序。要實行交通安全信息記錄制度，建立交通違法公布榜，定期向社會公布。要對公交、出租車行業進行整頓，特別是對群眾反映強烈的出租車市場混亂現象，要盡快出臺具體的解決方案，保證出租車市場營運秩序穩定。要堅決查處各種違法違章行為，繼續加大對“雙超”車輛的治理，扎實整治“紅旋風”進城、渣土車拋灑滴漏、工程車帶泥行駛、酒后駕車、校外違規車輛接送學生等交通安全突出問題。要規定重型車輛和危化品車輛進城的時間和路線，對超載車輛一律進行卸載，拋裝車輛一律加蓋防護網。同時，對學校、醫院、步行街等重點地段的交通秩序，實行高峰時段聯動管理；針對工農路蘇果、時代兩大超市門前占道停車、真州農貿市場門前攤位外溢，影響道路交通等問題，要拿出切實可行的措施，進一步優化道路交通環境。此外，要認真完善惡劣天氣和突發情況道路交通安全保障應急預案，采取積極的應對措施，確保人民群眾出行平安。
（五）進一步加強隊伍建設，提高執法水平。要切實加強對廣大執法人員執法理念的教育，牢固樹立群眾利益至上的觀念，規范服務行為，強化制度管理，加強執法培訓，提高執法水平和服務能力，杜絕不作為或亂作為現象的發生。要采取有效措施，切實解決警力不足和年齡老化的問題。要努力充實路面一線執勤力量，同時，走科技強警之路，加快交通管理信息系統建設步伐，加大交通監控設施和交通安全執法科技裝備的投入，有效提升交通安全管理能力和執法效率。另外，要做到從嚴治警與從優待警相結合，給予執法人員多方面的關心，幫助他們解決好工作和生活上的困難，使他們全身心投入交通安全管理工作，推動全市道路交通安全管理工作再上新臺階。
交通運輸局黨建工作調研報告范文
近年來，__縣交通運輸局為達到從嚴治黨的要求，圍繞黨的組織建設、思想建設、作風建設創新思路和方式方法，完善各項規章制度，落實保障措施，開創了黨建工作新局面。該 局先后獲得“全國交通運輸行業文明單位”、“省級文明單位”、“省級文明交通運輸行業”等榮譽稱號和獎勵300余項。 在實際工作中，主要從以下幾個方面進行大膽嘗試：突出組織建設，為黨建工作提供組織保證;突出教育培訓，全面提升黨員綜合素質;突出道德實踐活動，不斷陶冶、凈化黨員心靈。
一、抓組織建設
1. 健全組織。 __縣交通運輸局歷來高度重視組織建設。全局 現有黨員380名，其中：在職黨員332名、離退休黨員48名。設局黨總支，所屬機關黨支部(83名)、老干部黨支部(57名)、城區一所黨支部(49名)、縣運輸公司黨支部(18名)，18個鎮區辦交通運輸管理所全部建立了黨支部，各黨支部均配齊配強了班子，從組織上保障了黨建工作的開展。
2. 完善制度。 為搞好黨員教育，結合交通運輸行業的特點，制定了“三會一課”、“政治學習日”、“黨員奉獻日”、“民主評議黨員”、“民主生活會”、“黨員示范崗”標準、“十佳黨員”標準等一系列工作制度和監督制度，制度的建立健全對提高全體黨員干部的整體素質起到了保證作用。
3. 改進作風。 層層簽訂《黨風廉政建設責任書》和《治理公路“三亂”責任書》。積極開展治理慵懶散、清理經商辦企業、作風建設等政治活動，加大日常管理力度，嚴格治理不作為、亂作為，違規經商、公車私用及上班時間玩電腦等違法違規行為。開展執法監督，通過落實明察暗訪、暢通投訴渠道、執法審查等措施，不斷加大反腐力度，保持了良好的黨風政風行風。
二、抓教育培訓
1.加大硬件建設力度。 發揮黨員教育主陣地作用，切實加強局黨校和黨員活動室建設，先后投資160余萬元，對建筑面積400m2的黨校進行重新裝修，建立圖書館，藏有圖書資料15000余冊，配備電視機、放像機、錄像機、投影儀、電腦桌椅，實行電化教學。全局各單位黨員活動室也做到有場所、有圖書報刊，設備齊全，對搞好黨員教育打下堅實的物質基礎。
2 . 發揮 黨校主陣地作用 。 緊扣黨的一系列理論、路線、方針、政策這一宣教主題，創新形式，不斷豐富和拓展宣教工作內容，運用多種宣教方式進行宣傳教育。一是完善系統聯動，抓滲透。對上主動加強與市委、縣委宣傳部門的聯系，爭取支持和業務指導;對下積極幫助局屬各單位制定宣教計劃，設計宣教內容。正確處理黨支部、文明辦、政工等科室在宣教工作中的關系，調動工、青、婦等群團組織的參與積極性，努力鍛造工作合力。逐步形成了以黨校為中心，各基層黨支部活動室為基礎，各單位宣傳報道員為延伸的宣教體系。二是強化政治理論學習，抓落實。規定每周五下午為政治學習日，使黨的重大戰略部署得以及時全面貫徹。三是采取請進來與走出去的辦法，抓“結合”。一方面，利用__交通運輸局是省市宣教基地的優勢，邀請省市委講師團、縣委黨校專職教師和縣委宣傳部領導來我局對學習黨的十八大、十八屆三中四中全會精神、____系列講話、深入貫徹落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設、構建和諧社會等進行專題講座和輔導。另一方面，選派政治理論水平較高的同志到全國、全省具有特色的宣教基地進行參觀學習，不斷汲取先進經驗，積極參加省市縣委宣傳部舉辦的培訓班，為保證宣教質量的不斷提高奠定了基礎。四是組織局黨校專職教師根據專題，抓“教研”。充分發揮局黨校專職教師具有一定政治理論功底優勢，不斷在理論上進行探索，努力寫出較好的理論文章，以確保培訓質量不斷提高。相繼推出《踐行科學發展觀全心全意為人民》、 《在改革開放的道路上發展中國特色社會主義》、 《立足本職保持共產黨員先進性》、《深入貫徹落實科學發展觀推動交通運輸科學發展》、《堅持群眾路線提高服務能力》等黨課20余篇，部分黨課被省委、市委宣傳部評為優秀黨課并獲得一等獎，為宣教工作開展提供了良好的理論素材。另外，充分發揮黨組理論中心組學習的核心引導作用，科學安排和精心組織學習，每年都制定學習計劃并組織實施，更好地用黨的理論創新成果武裝頭腦、指導實踐。五是采取多種有效形式互補，抓“實效”。在全系統組織開展依法行政交通法律法規知識競賽，積極參加行業組織的依法行政知識競賽，選派優秀人員參加全縣法治演講、全省交通運輸系統安全演講、全省道路運輸系統踐行社會主義核心價值觀創建最美行業演講比賽等， 設立“道德講堂”，定期邀請省市專家、學者開展道德講座，強化道德講堂現場教育，以身邊人身邊事教育干部職工。 近年來，全局先后為基層單位開辦各類專題講座和輔導38次，為基層宣講31場，培訓5400人次，使黨的路線、方針、政策得到廣泛宣傳，有力地推動了交通運輸事業健康發展。
3. 圍繞重點進行宣教。 中央八項規定出臺后，圍繞廉政和宗旨意識進行宣教，引導廣大干部職工自覺遵紀守法。圍繞“轉方式、調結構、促發展”進行宣教，促進航運事業快速發展。在全系統圍繞依法行政、交通運輸安全進行宣教，將執政為民的理念貫穿到交通行政執法過程中，確保交通運輸安全生產無重大責任事故發生。圍繞“四德工程”建設進行宣教，引導干部職工爭當“四德工程”建設的自覺學習者、積極實踐者和有力推動者。幾年來，全局向社會累計捐款、捐物價值達177.15萬余元，獻血總量達338350毫升，人均獻血量達812毫升，178人捐獻了骨髓造血干細胞血樣。圍繞“創先爭優”進行宣講，倡導交通運輸干部職工樹立起“不讓工作在我這里延誤、不讓差錯在我這里發生、不讓群眾在我這里受冷落、不讓歪風邪氣在我這里產生、不讓交通形象在我這里受損”的“五不讓”理念，有效推動了“創先爭優”活動的開展。
4. 強化黨員經常性教育。 堅持常年組織全體黨員全面系統學習黨的理論知識、專業技術知識、科學文化知識，為檢驗學習效果一年舉行兩次考試。 為強化學習教育，每年年初都制定下發年度教育培訓工作實施方案，規定每月最后一個禮拜的周六或周日為觀看“四德”電影日。近幾年來，播放《血源》、《大孝兒媳》、《父親那面旗》、《第四屆全國道德模范授獎儀式》、《“第五屆道德模范”頒獎晚會》、《“感動中國”頒獎晚會》等“四德”教育電影 30 余部，每年 干部職工受教育都超過 4000 余 人次。編印楊善洲模范事跡、全國歷屆道德模范事跡、雷鋒事跡、焦裕祿事跡、歷屆感動中國人物事跡匯編、弟子規、朱子家訓，全局干部職工人手一套。向局屬各單位發放《__關于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編》、《黨章》、《論群眾路線 -- 重要論述摘編 》、《厲行節約， 反對浪費--重要論述摘編 》等書籍。人人建立學習筆記、撰寫觀后感及心得體會。通過觀看、學習各類模范人物先進事跡，黨員隊伍整體素質不斷得到提高，思想境界不斷得到升華，文明意識不斷得到提升。
三、抓實踐活動
為依托載體增強黨組織的凝聚力，近年來，__縣交通運輸局借助全系統深入實施的以“責”、“誠”、“孝”、“愛”為主要內容的“四德工程”建設，在全體黨員中，組織開展一系列主題實踐活動，以此提高黨員的思想道德境界，從而凈化心靈，提升自我，不斷為黨的事業發展注入新的生機和活力。
1. 圍繞個人品德建設開展主題實踐活動。 一是組織開展創先爭優活動。通過開展創先爭優活動，激發黨員干部工作熱情。僅201 4 年全局獲得縣級及以上表彰獎勵的個人就有6 2 人。二是組織舉辦“四德”專題講座和專場報告會。邀請全國十大慈善人物王春來、全國知名人士赫婉婷、菏澤市委講師團的專家學者來局講授“四德”理論知識;聽取全市交通運輸系統“四德”先進事跡報告會;組織各黨支部成員、中層干部走出去，到外地接受傳統文化教育，加深黨員干部對“四德工程”建設的理性認識。三是組織開展豐富多彩的文體娛樂活動。舉行慶“三·八”趣味運動會拔河比賽，慶“五·一”籃球、乒乓球、羽毛球比賽;舉辦“唱響中國夢” __ 年迎新春文藝聯歡晚會; 組織參加全縣第四屆全民健身運動會“蘇南商貿城杯”乒乓球比賽，并榮獲三等獎。通過開展文體娛樂活動，陶冶黨員干部情操，在娛與樂中受到教育，凝聚人心。四是組織開展“青年建功崗”、“巾幗文明崗”和“崗位能手”評選活動。引導黨員干部盡責任、勇擔當，樹立崗位成才的追求意識，涌現出了一批崗位能手。
2.圍繞職業道德建設開展主題實踐活動。 一是組織開展“關愛生命，文明出行”活動。每名黨員干部爭當文明出行的自覺學習者、積極實踐者、忠實執行者、堅強保障者和有力推動者，學習交通安全法律法規知識，不斷增強交通安全意識、法制意識和文明意識，文明素養得到提高。二是組織開展“珍愛生命，關注消防”活動。邀請當地消防大隊專業教官來局授課，通過普及消防知識，增強黨員干部的消防意識;進行消防綜合演練，通過實戰演習，提高干部職工應對緊急突發事件的能力。三是組織開展“真情交通杯”迎國慶知識競賽活動。通過活動的開展，有效調動廣大干部職工學習法律法規的積極性和自覺性，執法執紀水平得到提高。
3.圍繞家庭美德建設開展主題實踐活動。 一是組織開展我向父母獻孝心“八個一”活動。關心照顧父母生活，做到定期幫父母洗澡、理發、洗腳，為有閱讀能力的父母征訂報刊雜志，爭做敬老表率，讓父母順心、舒心、稱心、安心、省心、放心。二是組織開展“好家庭”、“好媳婦”評選活動。引導廣大黨員干部及家庭成員學敬老典型、比贍養水平，家庭責任意識得到增強。廣大女黨員干部爭當好媳婦、好母親、好鄰居，用實際行動敬老愛老親老助老。三是組織開展“送健康家庭走訪”活動。 __ 年以來， 為全局黨員干部家庭老人送去健康查體單 1300 余 份;同時，通過家庭走訪，了解干部職工家庭老人的困難和想法，聽取他們對交通運輸工作的意見建議，既促進了家庭和睦、社會和諧，又進一步促使干部職工更加自覺地按照“四德工程”建設的內在要求去努力工作，提高自身素質。
4.圍繞社會公德建設開展主題實踐活動。 一是組織開展“關愛老人，真情交通”——愛心奉獻之春季行動。局屬各黨支部與敬老院結對開展敬老走訪慰問活動。利用雙休日、節假日到敬老院，為老人理發、洗衣服、曬被褥、打掃衛生;和老人拉家常、噓寒問暖，讀書讀報，并送去慰問金和米、面、豬肉、白條雞、食用油、蔬菜等慰問品;每逢節日，為敬老院老人改善生活，包水餃、蒸包子，向老人獻上無微不至的愛。在夏季來臨之際，為敬老院老人們送去單衣、床單 等用品 ;在冬季來臨之際，為全縣 17 處 敬老院 478 位 老人，每人量身訂做了一件棉衣，為每個老人送去棉被褥，讓老人們感受到了冬日的溫暖。201 4 年以來，全局共走訪慰問敬老院 148 次，累計捐款、捐物價值達 14.1 萬元。二是組織開展“血濃于水，真情交通”——愛心奉獻之夏季行動。開展骨髓造血干細胞樣本集中采集活動， 86 名干部職工成功捐獻了骨髓造血干細胞樣本。 針對全省鬧血荒，開展了“嚴冬獻熱血、交通顯真情”集中無償獻血活動，全局 158 人踴躍報名，102人成功獻血40800毫升，截至目前，全局178人成功捐獻骨髓造血干細胞樣本，加入中華骨髓庫;953人次成功無償獻血總量已達到379150毫升。 三是組織開展“愛心救助，真情交通”——愛心奉獻之秋季行動。連續四年為全縣 104 名特困大學新生捐款 60.1 萬元，并舉行“愛心救助，真情交通”資助貧困大學新生助學金捐贈儀式。全年為社會貧困中小學生捐款、捐物價值達 4.29 萬元。同時，為本局 __ 年度考入全日制高等教育院校專科以上的干部職工子女28人解決助學金4.6萬元。 四是組織開展“扶危濟困，真情交通”——愛心奉獻之冬季行動。組織開展“黨員干部聯系困難家庭”活動。 全局黨員干部對幫扶的麒麟鎮南曹、前馮橋等村的8戶困難家庭，捐款、捐物價值達8200元;為 萬豐鎮許泵莊村病人劉滿堯捐款6000元。 與貧困對象結成“一助一”幫扶對子。田莊所、田橋所、董官屯所、大謝集所等黨支部組成義務幫扶隊，在農忙季節為貧困戶、孤寡老人、空巢老人、留守家庭義務搶收搶種;開發區所、永豐所、章縫所、柳林所、獨山所等黨支部采取經濟援助的方式進行幫扶;鳳凰所、機關等黨支部采取組成義務幫扶隊和經濟援助的方式進行幫扶，一心為民的舉動受到了群眾的稱贊。組織開展“救助貧困職工家庭”活動。全局黨員為遭遇車禍的王海庫、徐海文兩名職工捐款 5.678 萬元 。 __ 年包括“慈心一日捐”活動在內，全局為貧困山區、邊遠山區、革命老區、特困群眾、貧困學生、敬老院、特困職工捐款達68.525萬元。五是組織開展“志愿者”服務活動。局“青年志愿者服務隊”利用節假日經常深入到城區主要街道、鎮駐地街道、集市貿易市場、汽車站開展義工，幫助群眾做好事、維持交通秩序、打掃衛生;局“無償獻血愛心團隊” 利用每周菏澤市中心血站采血車到我縣采血的時機，主動進行愛心服務，做好維持秩序、協助填表等志愿服務工作。目前，愛心服務團隊會員湯慶峰、宋兆軍、楊繼明、陳桂玲、楊遠可均累計服務在 600 個小時以上。 __ 年以來， 全局累計義務出工 800 余 人次。
總之，抓好自主建設，搞好黨建工作，提高黨員素質是重點，健全組織是關鍵，要一如既往地腳踏實地抓下去，只有這樣，才能不斷推動黨建工作向前發展。
度公路交通轉型發展若干問題調研報告
黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》對公路交通轉型發展提出了十分重要而又緊迫的時代命題。__公路交通往哪兒轉，轉什么，怎么轉，是“__”時期必須直面而又難以回避的現實問題。日前，局黨委主要負責同志牽頭組成調研組，就此在全省公路系統進行了廣泛深入的調研，現將有關情況報告如下:
一、“__”以來__公路交通發展的主要特點
“__”期間，全省公路系統深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全省“兩個率先”，服務現代綜合交通運輸體系建設，以路網完善、管養提升、依法治路、科技創新、安全保暢、惠民服務、資金保障、人才支撐八大工程為重點任務，努力實現又好又快發展，總體發展水平繼續走在全國前列。概括起來說有以下五個主要特點：
一是發展的內涵更加豐富。自覺地把以人為本和生態文明建設寫入了“__”公路交通發展總綱領。__公路發展的內涵從“建設為主向養護管理為主轉變”擴充為“建設為主向管理養護和服務為主轉變”，更加注重服務于廣大人民群眾安全便捷出行。“__”期間，全省公路系統在科技創新、路網運行監測和公共服務體系建設方面的投入不斷加大，各種公路資源通過科技應用得到有效整合，收費公路清理整頓進一步深化，出行服務手段更加人性化和智能化，進一步提升了公路發展與人、自然、生態環境的和諧統一。
二是發展的目標更加清晰。站在新的起點上，__公路始終緊扣“兩個率先”的發展定位，以__交通運輸現代化為統領，提出了“一個網絡，三個體系”(為公眾提供并維護一個“安全、暢通、智慧、高效、綠色”的公路網絡;構建一個公眾滿意的公路服務體系，建立一個科學高效的公路管理體系，配置一個穩定充分的支撐保障體系)的率先現代化發展愿景。在蘇州、徐州率先開展公路養護管理現代化整體示范，輔之以“暢安舒美”示范工程和重點主題性示范工程，力爭到2024年，__公路養護管理基本實現現代化，公路基礎設施供給、服務質量和管理水平達到世界中等發達國家水平。
三是改革驅動對發展的影響更加凸顯。“__”__公路交通發展的動力主要來源于改革。面對行政管理體制、財稅體制、行政審批制度、“兩個路網”體系(以高速公路為主的“收費公路體系”和以普通公路為主的“非收費公路體系”)、“省管縣”等一系列改革，__公路加強頂層設計，研究形成了職能定位報告、普通國省干線公路養護管理體制調研報告、公路養護現代化行動綱要等支撐成果，并在公路投融資體制改革方面取得突破性成果，改革、發展、穩定三者之間的關系進一步理順。
四是發展的因素更加開放多元。社會治理結構的多元化在“__”公路發展過程中有著深刻的體現，主導公路發展的力量和因素遠不僅限于上級行業部門的計劃和指令，公路發展環境從以往的相對封閉向相對開放漸變。策應全省經濟社會發展的總體戰略部署、__縣域經濟的蓬勃發展和社會主義新農村建設，“__”以來，全省繼續保持干線公路適度建設規模，穩步推進新一輪國省道網規劃落地，并及時啟動了農村公路提檔升級工程建設。為響應廣大人民群眾參政議政的渴求和社會公眾的出行需求，全省公路系統積極構建與公眾交流的平臺，不斷加大政府信息公開、行政權力網上公開透明運行力度。依法行政進程進一步加快，公路部門與發改、財政、國土等部門的協調溝通工作不斷深化，公路交通關起門來埋頭搞建設的時代已經一去不返。
五是發展的基礎更加扎實。經過幾十年的磨礪，__公路行業已形成了“修路修心、養路養性”的行業發展追求。“__”以來，省、市、縣三級公路機構面臨著前所未有的壓力和矛盾，籌融資手段難以持續、前期工作難度加大、安全形勢日益嚴峻以及行業自身歷史遺留問題，都在制約著公路發展。全省公路系統始終敢為人先、負重前行，在壓力下謀發展，在危機中抓機遇，以良好的精神狀態和務實的工作作風，高標準、高水平完成各項工作任務，為__公路率先現代化作出貢獻。
二、__公路轉型發展體制機制面臨的突出問題
“__”以來，__公路堅持問題導向，圍繞發展理念、體制機制和制度設計等核心要素開展了一系列的探索和研究。黨的群眾路線教育實踐活動也查擺出了多年來行業發展面臨的問題。本次調研既注重對長期以來存在問題的梳理和回應，更注重對黨的十八大和十八屆三中全會精神深刻領會，對照新的宏觀形勢和發展趨勢，分析、挖掘公路交通轉型發展深層次問題，突出表現在以下五個方面：
(一)建設規模和可承受能力的關系問題。到“__”末，__公路交通基礎設施已經率先基本實現現代化，這是推進行業轉型發展的前提和基礎。黨的十八大破除了唯gdp論英雄的政績觀，為行業轉型發展提供了更加明確的政策導向。但即便如此，不顧承受壓力大搞建設在部分地區仍然大行其道。主要表現在：投資需求和建設規模居高不下，特別是“__”、“__”十年還有大量的續建和待建任務;建設計劃執行不科學，多開新線、少用老線，多修一級路、少修二級路在部分地區比較突出;部分項目在無資金、無土地指標、無前期工作手續的情況下倉促上馬，還要拼命壓縮工期。每年全省都有大量的計劃外項目在推進實施，其中不少在排著隊等待進入全省建設計劃盤子。此外，干線公路建設成本近年來節節攀升，__部分地區高架快速路的造價達到了1億元/公里，省補資金占到工程建設投資的平均比重從__年的60%降至如今的30%左右，地方極力爭取干線公路建設計劃，真正看中的已經不是省補資金，而是省國土廳“點供”的土地指標。再繁瑣嚴厲的前期工作要求、再緊張的土地和資金供給，也沒有能夠有效遏制部分地方政府的建設投資沖動和欲望。
(二)行業和地方的關系問題。“條塊結合、以塊為主”的管理體制和“省市聯合，以市為主”的建設模式，是推動__公路交通近二十年快速發展的制度保障。“政府主導辦交通”是__交通公路事業發展的一條基本經驗。但也要看到，隨著近年來“土地財政”的強烈刺激和推動，在城鄉交通二元管理體制格局下，各級地方政府更多的精力和財政資金投向了城市建設，交通的發展無論在建設方面，還是養護管理方面都受到了相當大的影響和沖擊。《__省公路條例》明確規定，國省道的管理由省市兩級政府負責，具體分工由省政府確定。但在實際工作中，為了加快發展，全省先后不約而同地把干線公路建設責任主體進一步下放到了縣級。工程建設，從規劃開始很多行業的規范標準和管理要求很難落實到位，建設質量難以保障，科技創新、生態環保的發展理念難以真正落地。為了爭取省補資金，地方政府把許多承擔城市交通、土地開發功能的公路納入國省道建設，作為改建項目搭便車。項目建成后，公路養護管理工作往行業一推了之。近年來受地方保護主義影響和干擾，路政管理和超限治理等工作步履艱難。在收費公路問題上，部分地方政府利用收費公路政策修路，但對征收秩序、債務化解、安全和社會風險防范等全部交由行業承擔。燃油稅改革后，省交通廳、省財政廳的文件明確規定，市縣公路部門的基本支出由地方財政予以托底保障并逐年增長，但全省幾乎沒有一家執行到位。__市區公路站去年確定的單位基本支出還是__年標準的300萬元，但正式在編人員的財政統發工資就達到了570萬元，基層吃飯成問題，不得不另謀他策。干線公路地方建、省里養，管養脫節的現象比較突出。地方政府更注重節省工程建設造價，而缺乏全壽命周期成本理念。在工程建設方面，“縣長想干就沒有干不成的”;在養護管理方面，“縣長不想干還就真的干不成”。在這樣的環境背景下，全省加強干線公路網集中統一管理的呼聲和要求越來越強烈。
(三)事權和財權的關系問題。黨的十八屆三中全會要求深化財稅體制改革，建立事權與財權相適應的制度。這其中，事權是基礎，也是我們在轉型發展和轉變職能的過程中，迫切需要說清楚、理透徹的事情。從調研情況看，基層反映強烈的問題主要有以下兩個方面：一是干線公路和農村公路的事權與支出責任不匹配。干線公路事權在中央和省，但建設經費投入主要來自于縣。農村公路的事權在縣，但建設和養護的經費投入主要靠省。20__年底農村公路建設省級貸款余額達到127億元，接近省補資金總投入的50%，與干線公路建設債務基本持平。同時，每年還要從汽車養路費的燃油稅替代返還收入中安排6億元左右用于全省農村公路養護，擠占了干線公路發展資金。地方在農村公路建設方面的缺位，直接帶來了農村公路管養和安全保障能力不足，雖然滿足了“通”的需求，但總體服務水平不高。二是對照轉型發展的要求，公路養護管理經費投入嚴重不足。總體來看，燃油稅改革后，國務院辦公廳__年的22號文沒有得到很好的貫徹執行，公路養護管理經費支出受到了很大影響，省本級及部分地方的公路建設債務還本付息開始進入高峰期，壓力驟增。近年來，__公路的里程、等級和標準都在不斷提升，但養護管理經費投入的增長無法跟上地方需求。例如，基層反映，目前養護基價、臺班定額標準太低，也遠低于市政道路的養護基價定額標準，如徐州城市干線公路核定保潔費12.25—17.5萬元/公里，而省局每年撥付干線公路養護經費為7萬元/公里，相差近一半以上。周邊的上海等地也早就把公路養護基價定額的計算單位從“公里”改成了“平方米”。再如，機械化清掃保潔造成了養護支出費用增加，很多城區段的公路養護不適合再繼續套用一般路段的養護經費計量標準;高架橋養護、隧道養護、隔音屏的設置等問題也是近年來我省公路養護管理工作中產生的新情況，需要在相應技術標準、管理規范和經費支出方面做出相應保障和安排。
(四)創新發展和治理能力現代化的關系問題。黨的十八大提出了治理能力現代化的全新理念，從這個角度審視行業的發展，主要存在三個方面的問題：一是對行業發展的重大政策研究不夠，一些制度設計發揮的實際導向與其出發點南轅北轍，國省干線管理服務類設施建設事與愿違。二是對行政資源的爭取和統籌協調不夠，愛算小賬、不算大賬。如__年成品油稅費改革前，我們超前謀劃，多次匯報爭取參照周邊地區提高我省汽車養路費征收標準，但最終未能實現，影響到改革后__實際所得燃油稅轉移支付的基數標準。三是公路法制建設亟待加強。盡管公路法出臺后，__先后頒布實施了__省公路條例、高速公路條例、農村公路管理辦法等一系列地方法規規章，但基層實際執法管理工作中總是覺的公路法、公路條例靠不上、用不了。不僅公路行政執法管理缺乏更多的法律依據，建設管理體制、養護運行機制改革后帶來的大量行業監管工作，以及“__”以來突出強化的公共服務、應急處置等新增職能，目前還是主要依靠行政手段和計劃指令來推進落實。四是公路科技創新能力有待進一步提升。公路科技創新體系和相關政策尚不健全，公路企業的創新能力、創新精神缺乏，部分研究成果質量不高，且沒有轉化為實際生產力。__公路網管理與服務應急指揮體系建設，起了大早、趕了晚集，與北京、廣東等先進發達省份相比，有較大的提升空間，科技創新的支撐和引領作用沒有得到有效發揮。
(五)簡政放權和加強監管的關系問題。__公路系統從“十五”開始就步入了持續的改革和簡政放權階段。__年的養護管理體制改革，實現了政企分開、事企分離，養護生產作業職能推向市場，向市場放權。但是，這么多年來，全省公路養護管理體制改革的進展極為不平衡，已經改制的地區，在市場主體的培育、市場規則的制定等方面，距離真正的市場化運作有很大差距。尤其是市場化改革后投入到養護上的資金未能得到切實應用，國家以稅收的形式、企業以利潤的形式分別拿走了部分養護資金;改革后日常養護的監督管理變得很難，遇有突發事件，企業老板“利”當頭，先談錢再談事。堅持市場化的改革方向，與強化公路的公益產品屬性、與公路部門承擔的安全監管和應急處置職能，相互之間的關系從理論上到實踐中都要進一步探索和研究。當前簡政放權的力度進一步加大，交通運輸部已經明確，養護市場化的改革還要深入推進，我省的省管縣改革、行政審批制度改革也已經初見成效，既要放權給市場，也要放權給基層。但是公路部門只放不收、重審批、輕監管的狀況仍然存在，職能轉變不夠到位。部分地方縣級公路管理機構下放之后，市、縣兩級公路管理機構又面臨著管理脫節的新問題。
三、上述問題的原因分析
上述問題的產生，從客觀上講，是__公路交通發展的階段性特征所決定的。__在全國率先面臨公路養護管理現代化問題，在綜合交通運輸體系五種運輸方式中，公路交通率先面臨轉型發展的壓力。從主觀方面查找問題產生的原因，主要表現在以下幾個方面：
1、宏觀政策的研究和把握還不到位。黨的十八大、十八屆三中全會精神，以及_____關于進一步深化改革一系列重要講話，是中國特色社會主義理論的最新理論成果，是指引社會主義現代化建設的總綱領。但從我們調研的情況看，全省公路系統對此學習研究不夠深入透徹。一些領導干部對于十八大之后經濟社會發展、改革開放發生的深刻而顯著的變化缺乏清醒的認識和正確的預判，特別是對于三中全會召開之后，行政管理體制改革、財稅體制改革、行政審批制度改革等一系列重大改革對行業產生的重大影響變化，缺乏應對思維，對行業發展中存在問題的認識，還是停留在過去。
2、正確的政績觀還沒有牢固確立。地方政府唯gdp論，以增長取代發展，片面追求發展的速度，忽視、甚至犧牲發展的質量，對發展中存在的問題采取回避態度。地方利益有綁架行業發展的現象。公路部門自身也有重建輕管傳統思維定勢，一個突出表現就是，這么多年來，我們提請地方政府、交通主管部門研究解決公路建設問題多，研究解決公路養護管理問題少。
3、對待改革的態度還不正確。改革從短期看是挑戰、是壓力，但從長期看，是機遇、是動力。化挑戰為機遇關鍵在于超前謀劃、主動應對。公路系統傳統思維根深蒂固，遇到改革往往強調困難和矛盾。養路費改革已實施多年，但部分基層干部職工仍然有“走回頭路，自己收錢自己花錢沒人管”的念頭。另一方面，對于行業多年發展中積累形成的體制機制深層次矛盾和問題，不敢采取改革的態度加以認真研究和解決，把改革“當衣服穿、當門面看”，沒有把改革當飯吃并使之轉化為發展的營養和動力，消極搪塞，缺乏擔當。
4、體制和機制還不協調。城鄉交通二元管理格局造成地方政府重視城市(城鎮)交通基礎設施建設，而在承擔區域交通的普通國省干線公路建設發展上普遍的缺位。盡管有法律法規的明文規定，明確了各級政府在公路交通發展上責任要求，地方政府缺乏落實的動力和決心。公路管理機構原則上實行“條塊結合、以塊為主”的模式，然而在實際工作中，工程建設上“塊強條弱”，養護管理上“條不強塊更弱”，束縛了全省干線公路網整體效益的發揮。
5、公路的本質屬性研究還不透徹。對公路本質屬性研究不透，使我們的實際工作走了不少彎路。對全省干線路網的功能定位缺乏科學界定，對于哪些是局部受益、哪些是全局受益的路網結構缺乏系統研究。s338某段收費經營權轉讓時賣了6000萬，十年后政府回購卻花了2億多，這期間經營管理單位“光明正大”地擁有收費權。與此同時，經營單位追本逐利，對養護職責嚴重缺位，投入養護經費能少則少，路面破損極其嚴重，造成不良社會影響，教訓也極其深刻。
四、__公路交通轉型發展的意見和建議
前不久，國務院馬凱副總理專題就公路養護管理體制改革問題開展工作調研，對下一步全國公路交通事業的發展提出了明確要求，即：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會精神，按照轉變交通運輸發展方式、加快構建綜合交通運輸體系的要求，堅持公路建設、管理、養護、服務、安全五位并舉，堅持以問題為導向，全面深化公路體制改革，創新運行機制，強化科技支撐，完善法規政策，以實現公路科學發展、安全發展、可持續發展，為經濟社會發展和人民群眾安全、便捷出行做出更大貢獻。結合基層的意見，建議在今后一段時間內的公路交通工作中，要著力解決好以下五個方面的問題：
1、要以治理體系現代化為指導，進一步深化公路交通轉型發展的頂層設計。全面深化改革就是要破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。以治理體系現代化為指導，深化公路交通轉型發展的頂層設計，需要著重把握好以下幾條基本原則：一是好優先。適應“經濟新常態”，告別粗放的高速增長階段，進入以中高速、優結構、新動力、多挑戰為特征的新階段。主要依靠科技進步和管理創新，提高發展的質量，增強可持續發展能力，實現更加符合公路交通發展規律的科學發展。二是市場導向。繼續探索擴大管養分離和養護市場化改革，建立政府與市場合理分工的公路養護模式，根據不同養護工程的特點和市場化條件，選擇性地采取政府購買服務的方式，既發揮養護工區及區域性應急養護保通隊伍的作用，也充分發揮群眾參與日常養護，從而進一步明確應急保通和日常養護、專業養護和群眾養護的關系。三是權責對等。強化普通公路公益產品屬性，并按照有利于干線公路網集中統一管理的思路，明確各級政府承擔的公路交通發展職責，界定各級政府的事權以及相應的財政支出責任。在市場化改革的大背景下，界定各級公路管理機構代行政府職責履行的各項行業監管和行政執法職能，實現行政資源的集中統一配置。以兩個“集中統一”實現財權和事權相匹配、機構和職責相對應。四是職權法定。樹立法治思維，用法治理念和法治方式促進頂層設計的科學性。樹立決策終身負責的理念，促進科學決策、民主決策，依法行政。公路管理機構履行職責全面納入法治軌道，更多依靠法律手段而非行政手段，加強行業監管和公共服務。深化行政審批制度改革，加強事中、事后依法監管。
2、要以財權事權統一為原則，進一步理順公路管理體制機制。這已經成為全省公路系統的普遍共識和迫切愿望。交通運輸部對此也有著清醒的認識和準確的判斷，已經把公路管理體制改革作為交通運輸體制機制改革的重點領域和先行示范，從中央層面開始謀劃推進。一方面要從__自身實際出發進一步明確管理養護和服務的事權，積極爭取管理養護方面的資金。對于目前設定的公路管理養護資金計劃和定額標準，與實際工作的資金需求之間的差距，提前做好全面、準確的分析和測算，建議根據車流量建立燃油稅轉移支付增加機制。在大規模建設時期，公路建設管理體制主導決定了養護管理體制。但是在以管理養護和服務為主的發展新階段，公路養護管理體制應該占據更加主導重要的地位，公路建設管理體制的調整應當遵從養護管理體制改革的思路和步調。另一方面是要從“有限政府”的發展理念和要求出發，在遵循交通運輸部關于公路事權劃分的政策指導下，按照功能分類的理論，遵循“誰受益誰負擔”的原則，對全省普通國省干線公路網進行重新梳理分類，其中主要承擔區域、過境交通，連接縣以上經濟節點的國省道列為省級事權，由省級財政承擔支出責任，由作為省級公路管理機構派駐機構的市級公路管理部門實施日常管理和養護;對列入省道公路網規劃，但是主要服務于局部、地區發展和城鎮化建設的公路應當列為省和縣共同事權，由省市兩級財政按比例分擔支出，由縣級公路管理部門實施日常管理和養護。農村公路因為實施主體、支出責任和相應的燃油稅替代轉移支付均落實到了縣級及以下政府，故事權應全部下放到縣鄉兩級政府，省級主要負責政策引導、技術支持和行業監管。
3、要堅持以人為本的核心理念，進一步推進公路養護管理現代化。堅持以人為本，就是要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，關注人的價值、權益和自由，關注人的生活質量、發展潛能和幸福指數。一要把公路安全保障能力建設放在更加突出重要的位置。繼續發揮好國檢的“指揮棒”作用，激勵引導全社會公路系統始終保持全國領先的發展定位。同時更加緊密地結合__實際，按照公路建設、管理、養護、服務、安全“五位并舉”的要求，進一步加大公路安全保障能力建設方面的投入和重視，服務廣大人民群眾安全便捷出行。二要實實在在提高公路公共服務能力、提升突發事件應急處置能力。干線公路服務區、突發事件應急處置基地除了建設資金的投入，更要在應急和服務的運行機制上進行深入的思考和研究，并在加強地方政府供給方面提供政策引導。三要進一步深化__普通收費公路管理改革和收費站點布局調整的方案研究，既算經濟賬，更算社會賬、政治賬，真正落實交通運輸部關于“兩個路網”的發展思路，讓發展的成果更多地普惠于民。
4、要堅持以問題為導向，進一步改進管理理念和管理手段。改革特別是有效的改革，往往是問題倒逼的，否則就不會有內生動力;依靠外部推力的改革，往往也都是被動的，難以有“壯士斷腕”的勇氣。深化體制機制改革、推動轉型發展，在抓好頂層設計的同時，更好堅持問題導向，把解決問題作為改進管理、推進發展的首要舉措，從內部催生改革動力。一方面在指導基層工作時，切實改變過去“下指標、提要求、搞檢查多，政策引導、法規支持以及其他保障條件和措施少，資金杠桿、項目杠桿、計劃杠桿用的多，技術支持、管理服務少”的做法。省廳、省局制定政策、研究思路時，要進一步加強工作調研，更多地傾聽基層的呼吁和想法，使行業主管部門的話語權落地生根。同時，在行業發展重大政策、舉措制定出臺過程中，對__、__、__不同地區發展的差異性要予以充分考慮，統籌全省公路交通協調發展。另一方面要注重挖掘全省在改革轉型發展中面臨的共性問題，及時下發指導性意見，改變很多工作中摸著石頭過河、八仙過海各顯神通的狀況。如針對養護市場化改革推進難的問題，可采取鼓勵大型國有企業收購兼并養護公司的做法，進一步壯大培育養護市場主體，發揮規模效應，同時鼓勵加強分類專業養護。
5、要以改革創新為動力，進一步增強提升行業自身可持續發展能力。發展不是越快越好，路不是越多越好。“人走的太快了，要停下來等一等自己的靈魂。”__公路交通經過了近二十年的快速發展期，為全省經濟社會發展和廣大人民群眾安全便捷出行做出了重大貢獻。但行業的自身可持續發展能力沒有順勢得到重視和加強，反而有弱化和困頓的趨勢，體制、機構、職能、人才隊伍、資金保障、基層建設等各個方面都面臨著諸多問題。在當前深化改革、轉型發展的關鍵檔口，一要準確把握公路的公益屬性，進一步深化公路管理機構職能定位研究，強化公共服務和行政執法監管職能，幫助和指導各地公路管理機構妥善處理好事業單位分類改革。二要借當前改革的契機，統一全省公路管理體制，分類推進養護運行機制市場化改革，解決目前管理體制混亂、改制歷史遺留問題多的狀況。三要進一步加大工作力度，全面提升干部職工的素質素養。要圍繞打造“綜合管理、行政執法、專業技術”三支人才隊伍的總體設想，科學設置崗位職責，合理配置人才資源。要進一步加強行業文化建設，提升行業黨建水平，形成共同的行業價值認同。要面向行業，提供從業人員的準入門檻，大力推進機械化養護和專業化養護水平。同時，更加注重公路人的自身發展，拓展干部發展空間，幫助職工實現合理利益訴求，從而提升全系統干部職工的綜合素質、精神狀態以及整個公路交通行業的凝聚力、向心力和戰斗力。
公路交通轉型發展任重道遠。我們深知，世界上“沒有比人高的山，沒有比腳長的路”，只要我們堅定信心、開拓創新，合力同行、務實奮進，就一定能開創公路交通更加輝煌的明天。
交通事故和酒后駕駛調研報告
世界衛生組織的事故調查顯示，大約50%-60%的交通事故與酒后駕駛有關。酒后駕駛已經被世界衛生組織列為 車禍致死的首要原因。在這些酒后駕車釀成的慘劇中，有多少是源自于駕駛員的僥幸心理？有多少是源自于駕駛員對酒精的錯誤認識？
調查顯示：駕駛員過高的相信自己的駕駛技術
根據來自4538位新浪網友的調查顯示，有81.29%的被調查者同意酒后駕駛屬于違法行為，但在被問及是否有過酒后駕駛行為時，僅有20.63%的被調查者從未有過酒后駕車的行為。在被問及酒后駕駛人員存在何種心理時，有39.84%的被調查者認為酒后駕駛人員過高的相信自己的駕駛技術，27.35%的被調查者認為酒后駕駛人員的安全意識不強。另外，有18.97%的被調查者認為酒后駕駛人員存在僥幸心理。
飲酒與開車——致命的結合
然而事實并非想象中那樣簡單，來自某國際組織的一項統計數據顯示：每33分鐘就會有一人死于與飲酒有關的交通事故。盡管有大多數人認為酒后駕車釀成的交通事故永遠不可能發生在自己的身上，但專家的統計結果證明：在每個人的一生中卷入與喝酒有關的交通事故的可能性為30%。顯而易見，飲酒與開車是多么可怕的致命結合，正是由于酒后開車這個“罪魁禍首”使得一幕幕本不該發生的慘劇接連上演，造成一個個幸福美滿的家庭支離破碎。
酒精對駕駛員身體的影響
酒精在人體血液內達到一定濃度時，人對外界的反應能力及控制能力就會下降，尤其是處理緊急情況的能力下降。駕駛員血液中酒精含量越高，發生撞車意外的機會越高，受到酒精影響的司機通常會有如下特征：
1.對信號燈反應慢；
2.逆向行駛；
3.搖擺不定、突然轉向、飄忽不定或在道路中線駕駛；
4.亂踩剎車；
5.轉彎幅度大；
6.蛇行；
7.沒有原因就停車；
8.開車速度極慢；
9.突然轉彎或違法轉彎；
10.天黑時不開前燈；
第二篇 2024年度公路交通轉型發展若干問題調研報告9500字
黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》對公路交通轉型發展提出了十分重要而又緊迫的時代命題。__公路交通往哪兒轉，轉什么，怎么轉，是“__”時期必須直面而又難以回避的現實問題。日前，局黨委主要負責同志牽頭組成調研組，就此在全省公路系統進行了廣泛深入的調研，現將有關情況報告如下:
一、“__”以來__公路交通發展的主要特點
“__”期間，全省公路系統深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全省“兩個率先”，服務現代綜合交通運輸體系建設，以路網完善、管養提升、依法治路、科技創新、安全保暢、惠民服務、資金保障、人才支撐八大工程為重點任務，努力實現又好又快發展，總體發展水平繼續走在全國前列。概括起來說有以下五個主要特點：
一是發展的內涵更加豐富。自覺地把以人為本和生態文明建設寫入了“__”公路交通發展總綱領。__公路發展的內涵從“建設為主向養護管理為主轉變”擴充為“建設為主向管理養護和服務為主轉變”，更加注重服務于廣大人民群眾安全便捷出行。“__”期間，全省公路系統在科技創新、路網運行監測和公共服務體系建設方面的投入不斷加大，各種公路資源通過科技應用得到有效整合，收費公路清理整頓進一步深化，出行服務手段更加人性化和智能化，進一步提升了公路發展與人、自然、生態環境的和諧統一。
二是發展的目標更加清晰。站在新的起點上，__公路始終緊扣“兩個率先”的發展定位，以__交通運輸現代化為統領，提出了“一個網絡，三個體系”(為公眾提供并維護一個“安全、暢通、智慧、高效、綠色”的公路網絡;構建一個公眾滿意的公路服務體系，建立一個科學高效的公路管理體系，配置一個穩定充分的支撐保障體系)的率先現代化發展愿景。在蘇州、徐州率先開展公路養護管理現代化整體示范，輔之以“暢安舒美”示范工程和重點主題性示范工程，力爭到2024年，__公路養護管理基本實現現代化，公路基礎設施供給、服務質量和管理水平達到世界中等發達國家水平。
三是改革驅動對發展的影響更加凸顯。“__”__公路交通發展的動力主要來源于改革。面對行政管理體制、財稅體制、行政審批制度、“兩個路網”體系(以高速公路為主的“收費公路體系”和以普通公路為主的“非收費公路體系”)、“省管縣”等一系列改革，__公路加強頂層設計，研究形成了職能定位報告、普通國省干線公路養護管理體制調研報告、公路養護現代化行動綱要等支撐成果，并在公路投融資體制改革方面取得突破性成果，改革、發展、穩定三者之間的關系進一步理順。
四是發展的因素更加開放多元。社會治理結構的多元化在“__”公路發展過程中有著深刻的體現，主導公路發展的力量和因素遠不僅限于上級行業部門的計劃和指令，公路發展環境從以往的相對封閉向相對開放漸變。策應全省經濟社會發展的總體戰略部署、__縣域經濟的蓬勃發展和社會主義新農村建設，“__”以來，全省繼續保持干線公路適度建設規模，穩步推進新一輪國省道網規劃落地，并及時啟動了農村公路提檔升級工程建設。為響應廣大人民群眾參政議政的渴求和社會公眾的出行需求，全省公路系統積極構建與公眾交流的平臺，不斷加大政府信息公開、行政權力網上公開透明運行力度。依法行政進程進一步加快，公路部門與發改、財政、國土等部門的協調溝通工作不斷深化，公路交通關起門來埋頭搞建設的時代已經一去不返。
五是發展的基礎更加扎實。經過幾十年的磨礪，__公路行業已形成了“修路修心、養路養性”的行業發展追求。“__”以來，省、市、縣三級公路機構面臨著前所未有的壓力和矛盾，籌融資手段難以持續、前期工作難度加大、安全形勢日益嚴峻以及行業自身歷史遺留問題，都在制約著公路發展。全省公路系統始終敢為人先、負重前行，在壓力下謀發展，在危機中抓機遇，以良好的精神狀態和務實的工作作風，高標準、高水平完成各項工作任務，為__公路率先現代化作出貢獻。
二、__公路轉型發展體制機制面臨的突出問題
“__”以來，__公路堅持問題導向，圍繞發展理念、體制機制和制度設計等核心要素開展了一系列的探索和研究。黨的群眾路線教育實踐活動也查擺出了多年來行業發展面臨的問題。本次調研既注重對長期以來存在問題的梳理和回應，更注重對黨的十八大和十八屆三中全會精神深刻領會，對照新的宏觀形勢和發展趨勢，分析、挖掘公路交通轉型發展深層次問題，突出表現在以下五個方面：
(一)建設規模和可承受能力的關系問題。到“__”末，__公路交通基礎設施已經率先基本實現現代化，這是推進行業轉型發展的前提和基礎。黨的十八大破除了唯gdp論英雄的政績觀，為行業轉型發展提供了更加明確的政策導向。但即便如此，不顧承受壓力大搞建設在部分地區仍然大行其道。主要表現在：投資需求和建設規模居高不下，特別是“__”、“__”十年還有大量的續建和待建任務;建設計劃執行不科學，多開新線、少用老線，多修一級路、少修二級路在部分地區比較突出;部分項目在無資金、無土地指標、無前期工作手續的情況下倉促上馬，還要拼命壓縮工期。每年全省都有大量的計劃外項目在推進實施，其中不少在排著隊等待進入全省建設計劃盤子。此外，干線公路建設成本近年來節節攀升，__部分地區高架快速路的造價達到了1億元/公里，省補資金占到工程建設投資的平均比重從__年的60%降至如今的30%左右，地方極力爭取干線公路建設計劃，真正看中的已經不是省補資金，而是省國土廳“點供”的土地指標。再繁瑣嚴厲的前期工作要求、再緊張的土地和資金供給，也沒有能夠有效遏制部分地方政府的建設投資沖動和欲望。
(二)行業和地方的關系問題。“條塊結合、以塊為主”的管理體制和“省市聯合，以市為主”的建設模式，是推動__公路交通近二十年快速發展的制度保障。“政府主導辦交通”是__交通公路事業發展的一條基本經驗。但也要看到，隨著近年來“土地財政”的強烈刺激和推動，在城鄉交通二元管理體制格局下，各級地方政府更多的精力和財政資金投向了城市建設，交通的發展無論在建設方面，還是養護管理方面都受到了相當大的影響和沖擊。《__省公路條例》明確規定，國省道的管理由省市兩級政府負責，具體分工由省政府確定。但在實際工作中，為了加快發展，全省先后不約而同地把干線公路建設責任主體進一步下放到了縣級。工程建設，從規劃開始很多行業的規范標準和管理要求很難落實到位，建設質量難以保障，科技創新、生態環保的發展理念難以真正落地。為了爭取省補資金，地方政府把許多承擔城市交通、土地開發功能的公路納入國省道建設，作為改建項目搭便車。項目建成后，公路養護管理工作往行業一推了之。近年來受地方保護主義影響和干擾，路政管理和超限治理等工作步履艱難。在收費公路問題上，部分地方政府利用收費公路政策修路，但對征收秩序、債務化解、安全和社會風險防范等全部交由行業承擔。燃油稅改革后，省交通廳、省財政廳的文件明確規定，市縣公路部門的基本支出由地方財政予以托底保障并逐年增長，但全省幾乎沒有一家執行到位。__市區公路站去年確定的單位基本支出還是__年標準的300萬元，但正式在編人員的財政統發工資就達到了570萬元，基層吃飯成問題，不得不另謀他策。干線公路地方建、省里養，管養脫節的現象比較突出。地方政府更注重節省工程建設造價，而缺乏全壽命周期成本理念。在工程建設方面，“縣長想干就沒有干不成的”;在養護管理方面，“縣長不想干還就真的干不成”。在這樣的環境背景下，全省加強干線公路網集中統一管理的呼聲和要求越來越強烈。
(三)事權和財權的關系問題。黨的十八屆三中全會要求深化財稅體制改革，建立事權與財權相適應的制度。這其中，事權是基礎，也是我們在轉型發展和轉變職能的過程中，迫切需要說清楚、理透徹的事情。從調研情況看，基層反映強烈的問題主要有以下兩個方面：一是干線公路和農村公路的事權與支出責任不匹配。干線公路事權在中央和省，但建設經費投入主要來自于縣。農村公路的事權在縣，但建設和養護的經費投入主要靠省。20__年底農村公路建設省級貸款余額達到127億元，接近省補資金總投入的50%，與干線公路建設債務基本持平。同時，每年還要從汽車養路費的燃油稅替代返還收入中安排6億元左右用于全省農村公路養護，擠占了干線公路發展資金。地方在農村公路建設方面的缺位，直接帶來了農村公路管養和安全保障能力不足，雖然滿足了“通”的需求，但總體服務水平不高。二是對照轉型發展的要求，公路養護管理經費投入嚴重不足。總體來看，燃油稅改革后，國務院辦公廳__年的22號文沒有得到很好的貫徹執行，公路養護管理經費支出受到了很大影響，省本級及部分地方的公路建設債務還本付息開始進入高峰期，壓力驟增。近年來，__公路的里程、等級和標準都在不斷提升，但養護管理經費投入的增長無法跟上地方需求。例如，基層反映，目前養護基價、臺班定額標準太低，也遠低于市政道路的養護基價定額標準，如徐州城市干線公路核定保潔費12.25—17.5萬元/公里，而省局每年撥付干線公路養護經費為7萬元/公里，相差近一半以上。周邊的上海等地也早就把公路養護基價定額的計算單位從“公里”改成了“平方米”。再如，機械化清掃保潔造成了養護支出費用增加，很多城區段的公路養護不適合再繼續套用一般路段的養護經費計量標準;高架橋養護、隧道養護、隔音屏的設置等問題也是近年來我省公路養護管理工作中產生的新情況，需要在相應技術標準、管理規范和經費支出方面做出相應保障和安排。
(四)創新發展和治理能力現代化的關系問題。黨的十八大提出了治理能力現代化的全新理念，從這個角度審視行業的發展，主要存在三個方面的問題：一是對行業發展的重大政策研究不夠，一些制度設計發揮的實際導向與其出發點南轅北轍，國省干線管理服務類設施建設事與愿違。二是對行政資源的爭取和統籌協調不夠，愛算小賬、不算大賬。如__年成品油稅費改革前，我們超前謀劃，多次匯報爭取參照周邊地區提高我省汽車養路費征收標準，但最終未能實現，影響到改革后__實際所得燃油稅轉移支付的基數標準。三是公路法制建設亟待加強。盡管公路法出臺后，__先后頒布實施了__省公路條例、高速公路條例、農村公路管理辦法等一系列地方法規規章，但基層實際執法管理工作中總是覺的公路法、公路條例靠不上、用不了。不僅公路行政執法管理缺乏更多的法律依據，建設管理體制、養護運行機制改革后帶來的大量行業監管工作，以及“__”以來突出強化的公共服務、應急處置等新增職能，目前還是主要依靠行政手段和計劃指令來推進落實。四是公路科技創新能力有待進一步提升。公路科技創新體系和相關政策尚不健全，公路企業的創新能力、創新精神缺乏，部分研究成果質量不高，且沒有轉化為實際生產力。__公路網管理與服務應急指揮體系建設，起了大早、趕了晚集，與北京、廣東等先進發達省份相比，有較大的提升空間，科技創新的支撐和引領作用沒有得到有效發揮。
(五)簡政放權和加強監管的關系問題。__公路系統從“十五”開始就步入了持續的改革和簡政放權階段。__年的養護管理體制改革，實現了政企分開、事企分離，養護生產作業職能推向市場，向市場放權。但是，這么多年來，全省公路養護管理體制改革的進展極為不平衡，已經改制的地區，在市場主體的培育、市場規則的制定等方面，距離真正的市場化運作有很大差距。尤其是市場化改革后投入到養護上的資金未能得到切實應用，國家以稅收的形式、企業以利潤的形式分別拿走了部分養護資金;改革后日常養護的監督管理變得很難，遇有突發事件，企業老板“利”字當頭，先談錢再談事。堅持市場化的改革方向，與強化公路的公益產品屬性、與公路部門承擔的安全監管和應急處置職能，相互之間的關系從理論上到實踐中都要進一步探索和研究。當前簡政放權的力度進一步加大，交通運輸部已經明確，養護市場化的改革還要深入推進，我省的省管縣改革、行政審批制度改革也已經初見成效，既要放權給市場，也要放權給基層。但是公路部門只放不收、重審批、輕監管的狀況仍然存在，職能轉變不夠到位。部分地方縣級公路管理機構下放之后，市、縣兩級公路管理機構又面臨著管理脫節的新問題。
三、上述問題的原因分析
上述問題的產生，從客觀上講，是__公路交通發展的階段性特征所決定的。__在全國率先面臨公路養護管理現代化問題，在綜合交通運輸體系五種運輸方式中，公路交通率先面臨轉型發展的壓力。從主觀方面查找問題產生的原因，主要表現在以下幾個方面：
1、宏觀政策的研究和把握還不到位。黨的十八大、十八屆三中全會精神，以及__關于進一步深化改革一系列重要講話，是中國特色社會主義理論的最新理論成果，是指引社會主義現代化建設的總綱領。但從我們調研的情況看，全省公路系統對此學習研究不夠深入透徹。一些領導干部對于十八大之后經濟社會發展、改革開放發生的深刻而顯著的變化缺乏清醒的認識和正確的預判，特別是對于三中全會召開之后，行政管理體制改革、財稅體制改革、行政審批制度改革等一系列重大改革對行業產生的重大影響變化，缺乏應對思維，對行業發展中存在問題的認識，還是停留在過去。
2、正確的政績觀還沒有牢固確立。地方政府唯gdp論，以增長取代發展，片面追求發展的速度，忽視、甚至犧牲發展的質量，對發展中存在的問題采取回避態度。地方利益有綁架行業發展的現象。公路部門自身也有重建輕管傳統思維定勢，一個突出表現就是，這么多年來，我們提請地方政府、交通主管部門研究解決公路建設問題多，研究解決公路養護管理問題少。
3、對待改革的態度還不正確。改革從短期看是挑戰、是壓力，但從長期看，是機遇、是動力。化挑戰為機遇關鍵在于超前謀劃、主動應對。公路系統傳統思維根深蒂固，遇到改革往往強調困難和矛盾。養路費改革已實施多年，但部分基層干部職工仍然有“走回頭路，自己收錢自己花錢沒人管”的念頭。另一方面，對于行業多年發展中積累形成的體制機制深層次矛盾和問題，不敢采取改革的態度加以認真研究和解決，把改革“當衣服穿、當門面看”，沒有把改革當飯吃并使之轉化為發展的營養和動力，消極搪塞，缺乏擔當。
4、體制和機制還不協調。城鄉交通二元管理格局造成地方政府重視城市(城鎮)交通基礎設施建設，而在承擔區域交通的普通國省干線公路建設發展上普遍的缺位。盡管有法律法規的明文規定，明確了各級政府在公路交通發展上責任要求，地方政府缺乏落實的動力和決心。公路管理機構原則上實行“條塊結合、以塊為主”的模式，然而在實際工作中，工程建設上“塊強條弱”，養護管理上“條不強塊更弱”，束縛了全省干線公路網整體效益的發揮。
5、公路的本質屬性研究還不透徹。對公路本質屬性研究不透，使我們的實際工作走了不少彎路。對全省干線路網的功能定位缺乏科學界定，對于哪些是局部受益、哪些是全局受益的路網結構缺乏系統研究。s338某段收費經營權轉讓時賣了6000萬，十年后政府回購卻花了2億多，這期間經營管理單位“光明正大”地擁有收費權。與此同時，經營單位追本逐利，對養護職責嚴重缺位，投入養護經費能少則少，路面破損極其嚴重，造成不良社會影響，教訓也極其深刻。
四、__公路交通轉型發展的意見和建議
前不久，國務院馬凱副總理專題就公路養護管理體制改革問題開展工作調研，對下一步全國公路交通事業的發展提出了明確要求，即：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會精神，按照轉變交通運輸發展方式、加快構建綜合交通運輸體系的要求，堅持公路建設、管理、養護、服務、安全五位并舉，堅持以問題為導向，全面深化公路體制改革，創新運行機制，強化科技支撐，完善法規政策，以實現公路科學發展、安全發展、可持續發展，為經濟社會發展和人民群眾安全、便捷出行做出更大貢獻。結合基層的意見，建議在今后一段時間內的公路交通工作中，要著力解決好以下五個方面的問題：
1、要以治理體系現代化為指導，進一步深化公路交通轉型發展的頂層設計。全面深化改革就是要破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。以治理體系現代化為指導，深化公路交通轉型發展的頂層設計，需要著重把握好以下幾條基本原則：一是好字優先。適應“經濟新常態”，告別粗放的高速增長階段，進入以中高速、優結構、新動力、多挑戰為特征的新階段。主要依靠科技進步和管理創新，提高發展的質量，增強可持續發展能力，實現更加符合公路交通發展規律的科學發展。二是市場導向。繼續探索擴大管養分離和養護市場化改革，建立政府與市場合理分工的公路養護模式，根據不同養護工程的特點和市場化條件，選擇性地采取政府購買服務的方式，既發揮養護工區及區域性應急養護保通隊伍的作用，也充分發揮群眾參與日常養護，從而進一步明確應急保通和日常養護、專業養護和群眾養護的關系。三是權責對等。強化普通公路公益產品屬性，并按照有利于干線公路網集中統一管理的思路，明確各級政府承擔的公路交通發展職責，界定各級政府的事權以及相應的財政支出責任。在市場化改革的大背景下，界定各級公路管理機構代行政府職責履行的各項行業監管和行政執法職能，實現行政資源的集中統一配置。以兩個“集中統一”實現財權和事權相匹配、機構和職責相對應。四是職權法定。樹立法治思維，用法治理念和法治方式促進頂層設計的科學性。樹立決策終身負責的理念，促進科學決策、民主決策，依法行政。公路管理機構履行職責全面納入法治軌道，更多依靠法律手段而非行政手段，加強行業監管和公共服務。深化行政審批制度改革，加強事中、事后依法監管。
2、要以財權事權統一為原則，進一步理順公路管理體制機制。這已經成為全省公路系統的普遍共識和迫切愿望。交通運輸部對此也有著清醒的認識和準確的判斷，已經把公路管理體制改革作為交通運輸體制機制改革的重點領域和先行示范，從中央層面開始謀劃推進。一方面要從__自身實際出發進一步明確管理養護和服務的事權，積極爭取管理養護方面的資金。對于目前設定的公路管理養護資金計劃和定額標準，與實際工作的資金需求之間的差距，提前做好全面、準確的分析和測算，建議根據車流量建立燃油稅轉移支付增加機制。在大規模建設時期，公路建設管理體制主導決定了養護管理體制。但是在以管理養護和服務為主的發展新階段，公路養護管理體制應該占據更加主導重要的地位，公路建設管理體制的調整應當遵從養護管理體制改革的思路和步調。另一方面是要從“有限政府”的發展理念和要求出發，在遵循交通運輸部關于公路事權劃分的政策指導下，按照功能分類的理論，遵循“誰受益誰負擔”的原則，對全省普通國省干線公路網進行重新梳理分類，其中主要承擔區域、過境交通，連接縣以上經濟節點的國省道列為省級事權，由省級財政承擔支出責任，由作為省級公路管理機構派駐機構的市級公路管理部門實施日常管理和養護;對列入省道公路網規劃，但是主要服務于局部、地區發展和城鎮化建設的公路應當列為省和縣共同事權，由省市兩級財政按比例分擔支出，由縣級公路管理部門實施日常管理和養護。農村公路因為實施主體、支出責任和相應的燃油稅替代轉移支付均落實到了縣級及以下政府，故事權應全部下放到縣鄉兩級政府，省級主要負責政策引導、技術支持和行業監管。
3、要堅持以人為本的核心理念，進一步推進公路養護管理現代化。堅持以人為本，就是要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，關注人的價值、權益和自由，關注人的生活質量、發展潛能和幸福指數。一要把公路安全保障能力建設放在更加突出重要的位置。繼續發揮好國檢的“指揮棒”作用，激勵引導全社會公路系統始終保持全國領先的發展定位。同時更加緊密地結合__實際，按照公路建設、管理、養護、服務、安全“五位并舉”的要求，進一步加大公路安全保障能力建設方面的投入和重視，服務廣大人民群眾安全便捷出行。二要實實在在提高公路公共服務能力、提升突發事件應急處置能力。干線公路服務區、突發事件應急處置基地除了建設資金的投入，更要在應急和服務的運行機制上進行深入的思考和研究，并在加強地方政府供給方面提供政策引導。三要進一步深化__普通收費公路管理改革和收費站點布局調整的方案研究，既算經濟賬，更算社會賬、政治賬，真正落實交通運輸部關于“兩個路網”的發展思路，讓發展的成果更多地普惠于民。
4、要堅持以問題為導向，進一步改進管理理念和管理手段。改革特別是有效的改革，往往是問題倒逼的，否則就不會有內生動力;依靠外部推力的改革，往往也都是被動的，難以有“壯士斷腕”的勇氣。深化體制機制改革、推動轉型發展，在抓好頂層設計的同時，更好堅持問題導向，把解決問題作為改進管理、推進發展的首要舉措，從內部催生改革動力。一方面在指導基層工作時，切實改變過去“下指標、提要求、搞檢查多，政策引導、法規支持以及其他保障條件和措施少，資金杠桿、項目杠桿、計劃杠桿用的多，技術支持、管理服務少”的做法。省廳、省局制定政策、研究思路時，要進一步加強工作調研，更多地傾聽基層的呼吁和想法，使行業主管部門的話語權落地生根。同時，在行業發展重大政策、舉措制定出臺過程中，對__、__、__不同地區發展的差異性要予以充分考慮，統籌全省公路交通協調發展。另一方面要注重挖掘全省在改革轉型發展中面臨的共性問題，及時下發指導性意見，改變很多工作中摸著石頭過河、八仙過海各顯神通的狀況。如針對養護市場化改革推進難的問題，可采取鼓勵大型國有企業收購兼并養護公司的做法，進一步壯大培育養護市場主體，發揮規模效應，同時鼓勵加強分類專業養護。
5、要以改革創新為動力，進一步增強提升行業自身可持續發展能力。發展不是越快越好，路不是越多越好。“人走的太快了，要停下來等一等自己的靈魂。”__公路交通經過了近二十年的快速發展期，為全省經濟社會發展和廣大人民群眾安全便捷出行做出了重大貢獻。但行業的自身可持續發展能力沒有順勢得到重視和加強，反而有弱化和困頓的趨勢，體制、機構、職能、人才隊伍、資金保障、基層建設等各個方面都面臨著諸多問題。在當前深化改革、轉型發展的關鍵檔口，一要準確把握公路的公益屬性，進一步深化公路管理機構職能定位研究，強化公共服務和行政執法監管職能，幫助和指導各地公路管理機構妥善處理好事業單位分類改革。二要借當前改革的契機，統一全省公路管理體制，分類推進養護運行機制市場化改革，解決目前管理體制混亂、改制歷史遺留問題多的狀況。三要進一步加大工作力度，全面提升干部職工的素質素養。要圍繞打造“綜合管理、行政執法、專業技術”三支人才隊伍的總體設想，科學設置崗位職責，合理配置人才資源。要進一步加強行業文化建設，提升行業黨建水平，形成共同的行業價值認同。要面向行業，提供從業人員的準入門檻，大力推進機械化養護和專業化養護水平。同時，更加注重公路人的自身發展，拓展干部發展空間，幫助職工實現合理利益訴求，從而提升全系統干部職工的綜合素質、精神狀態以及整個公路交通行業的凝聚力、向心力和戰斗力。
公路交通轉型發展任重道遠。我們深知，世界上“沒有比人高的山，沒有比腳長的路”，只要我們堅定信心、開拓創新，合力同行、務實奮進，就一定能開創公路交通更加輝煌的明天。
第三篇 交通局增強危機感強化責任調研報告4800字
當前是推進交通新一輪大發展的關鍵期，也是交通改革、發展、穩定等各種深層次矛盾的凸現期，更是實現我縣交通科學發展的重要機遇期。我們一定要積極迎接挑戰，強化責任意識，堅定信心、勤奮工作，努力推進全縣交通事業科學發展。
一、冷靜分析形勢，增強危機感
去年以來，隨著國際國內經濟社會形勢發生重大變化，國家和各級政府相繼調整和出臺一系列重大政策，交通事業發展面臨著前所未有的壓力和挑戰，應對危機、擴大投資、確保穩定任務艱巨，具體說來，當前我們面臨四大考驗：
（一）經濟低速運行給運輸市場帶來的沖擊。受國際金融危機影響，交通運輸需求量降低，運輸市場呈現低速運行態勢，現有交通運輸工具之間競爭加劇。同時，部分外出人員因就業緊張帶車返鄉或回鄉購買車輛申請參與客運運輸。去年10月份后，全縣僅申請農村班線經營車輛即達600余輛，由于國家對客運市場實行宏觀總量控制，我縣客運市場無法滿足數額如此巨大的需求，因此，全縣范圍內非法經營特別是非法客運驟增，不但嚴重地沖擊著正常的客運秩序，而且極大地增加了客運市場維護穩定的壓力。
（二）燃油稅改革短期陣痛難免。燃油稅改革涉及面廣，調整力度大，各種利益的再分配，資金性質及管理方式的變化等，給交通系統提出了嚴峻挑戰，特別是養路費等規費取消后，不但使隊伍生存壓力陡然成為擺在我們面前的緊迫現實問題，而且使直接從事規費征稽的運管一線人員眼前無事可干、長遠安置甚至分流缺乏渠道、手段和經驗，這一切，都極大地考驗著我們的心理能力、調整能力和行政能力。與此同時，燃油稅和大部制改革后，交通發展環境、工作重點、工作內容和工作方式都將發生重大變化，原有的行業管理手段有的弱化、有的缺失，如不能快速調整、盡快適應，則極可能造成管理真空和心理失衡。適應新的形勢，加快推進管理創新，搭建新的管理平臺，探索新的管理手段已成為當務之急。
（三）加快新一輪交通建設投資壓力巨大。近年來，隨著縣委縣政府“三化、三集中”發展戰略的深入實施，我縣經濟得到了快速發展，對交通基礎設施建設提出了新一輪發展的更高要求，而我縣交通尤其是農村公路網絡雖已基本形成，但從總體布局上看功能不完善、斷頭路多通達廣度和深度不夠；從公路質量看等級低、路況差，不但通而不暢的問題嚴重存在，而且公路承載能力弱，特別是橋梁已成為制約發展的“瓶頸”，全縣現有公路1949.8公里中，三級及以下（含三級）公路 1779.4公里，占總數91.3%；庫北、長程、復套等公路路況極差，千洞百孔，不但無法保證通行，甚至無法保證安全。縣道共1065.6延米/38座橋梁中，亟需改造甚至重建的達246.5延米/5座。面對改、新建所需的巨額資金需求，一方面近年來為加快發展背負的巨額債務使交通部門舉步維艱，截至去年底，全縣農村公路建設欠債8300余萬元（其中縣政府欠撥配套資金近8000萬元）；另一方面，由于交通規費取消，交通系統原有融資平臺喪失，短期內，上級主管部門支持力度必然會受到極大影響，如何搶抓國家擴大投資、拉動內需的政策機遇，盡可能多地爭取上級支持和尋找新的融資渠道，確保地方自籌資金到位，緩解甚至消除交通基礎設施建設的資金供需矛盾，是我們必須認真研究并力爭盡快解決的一大課題。
（四）交通隊伍管理和建設任務十分繁重。由于歷史原因，我縣交通不但隊伍十分龐大，人員總數比太湖、望江、岳西三縣總和還要多，為安慶八縣（市）之首，而且90%來源于退役士兵（官）安置和待業轉崗，非全日制專業學校畢業分配又缺乏正規的繼續教育和系統的專業培訓，文化層次普遍較低，專業知識匱乏。因全部為自收自支性質，加上交通規費長期在系統內封閉運行，帶有濃重的計劃經濟管理模式的余味，不但使人浮于事、因人設事、因人設崗等問題和特殊階層、小團體利益等觀念嚴重存在，大局觀念、服務意識和嚴格管理、規范執法、科學發展思想淡薄，導致隊伍混亂、人難管、事難辦等問題產生，而且與建設和諧社會，推進科學發展不符合、不適應的現象經常發生；燃油稅改革前，為生存而征費，為征費而輕視市場主體和公民權利甚至吵嘴、打架等問題嚴重存在；燃油稅改革后，一些人又不懂服務、不會服務于市場主體和廣大人民群眾；面對新形勢和發展中的困難，有的急躁冒進，想畢其功于一役，有的畏難彷徨、喪失信心、不知所措等等，這些問題既不可能完全依賴政府和政策全部解決，也可不能在短期內迅速解決，更不能寄希望于自行消失，只有積極面對，依靠全體干部職工，千方百計，群策群力，逐一解決。
二、積極應對挑戰，增強信心
盡管面臨諸多困難和挑戰，但做好交通工作仍然有更多有利條件和積極因素。
（一）國家拉動內需政策提供了難得機遇。為應對金融危機，中央和各級政府先后作出加大投資、擴大內需，促進經濟平穩較快發展的一系列戰略決策，把交通建設作為加大投資的重要領域。基于此，只要我們保持強烈的政治敏感性和大局意識，增強工作的預見性、主動性，順勢而為，就一定有所作為。
（二）重大改革實施為理順交通體制機制提供了良好契機。長期以來，交通系統雖運作機制協調有序、運轉順暢，但隨著形勢變化，仍存在著體制不順、機制不活、責權脫節、效率不高的問題，燃油稅改革不但為理順交通體制機制、徹底解決這些問題提供了有利時機，而且使交通擺脫長期以來為征費而管理、為生存而工作的尷尬身份和局面實現身份和職能的回歸提供了平臺。聚精會神抓建設，一心一意搞管理，全心全意服好務將成為交通的主要職責。
（三）我縣發展基礎和后勁支撐已具備。經過一代又一代交通人的共同努力，我縣交通基礎設施體系已建立，布局日臻完善，規模不斷擴大，運輸服務和公共服務水平不斷提高，安全保障能力明顯增強，公路瓶頸制約狀況正在緩解，境內擁有高速公路、國道、省道3條，縣道14條29.65公里，鄉道17條182.1公里，村道648條1262.9公里，至今年年底，全縣所有村（居）都能通水泥（油）路；長江黃金水道63公里，可以利用的岸線資源5公里；全縣現有營運車輛3618臺，其中貨運車輛2450臺3274噸，客運車輛1168臺11557座，客貨運企業21家，從業人員達5713人。__年，全縣客貨運輸量分別為830萬人和728萬噸，客貨運輸周轉量分別為61190萬人公里和43280萬噸公里，這一切均表明，我縣交通在服務縣域社會經濟中的地位和作用顯著增強，具備了向更高水平發展的條件。
（四）交通地位作用的社會認知度日益提高。人民群眾越來越深切地體會到交通在社會經濟發展中的重要地位和作用，支持、配合、參與交通建設和管理的熱情越來越高。在村村通工程建設中，鄉村集體經濟組織籌資、企業家獻資、社會能人志士捐資、人民群眾集資、干部職工助資、許多工程隊墊資，這一個個可歌可泣的場景就是極其生動的說明。近年來，縣委、縣政府對交通工作的重視程度明顯增強，政策扶持、資金上傾斜給交通發展提供了有力保證。
（五）隊伍素質和能力有新的提高，經過多年的錘煉，我縣交通干部職工政治上更加成熟，工作上更加積極，“交通人精神”進一步彰顯，在百年罕見的低溫雨雪冰凍天氣面前，全體干部職工夜以繼日、除冰掃雪、送飯送水，保暢通，保平安；在赤日炎炎似火燒的酷暑，工程技術人員拉尺數袋、取芯檢測，為建設工程保質量、保安全；在萬家燈火的除夕之夜，運管人員放棄與家人團聚的機會，指揮交通、疏運旅客，為更多的旅客保順利、保團圓。這一切，為我們戰勝困難，推進科學持續發展提供了重要保證。
綜上所述，當前我縣交通發展挑戰與機遇并存，只要我們正確把握、精心運作，完全可以變被動為主動，變挑戰為機遇。面對挑戰，信心是金。我們一定要切實增強責任感、使命感，堅定信心，迎難而上，奮發進取，主動工作，科學應對，化“危”為“機”。
三、增強責任意識，打造有為交通
面對挑戰，迎難而上，當前和今后一個時期，我們應做到以下幾點：
（一）切實增強以人為本意識，著力構建和諧交通
構建和諧交通，維護穩定是前提。一要建立行之有效的維穩責任制，認真落實“分管負責制”和“屬地負責制”，班子成員對聯系單位維穩工作負全責，做到心中有數，下沉一級；各單位要守好自己的門、管好自己的人、做好自己的事，做不好就要追究責任；二要切實解決合理訴求，積極化解矛盾和問題。切實解決職工合理訴求，關心職工，充分調動其積極性和智慧，當前要特別做好改革政策的宣傳工作，既穩定人心，又積極鼓勵有志者自謀職業。尤其要做好人員安置工作，使全體職工有事可做，穩得住心。要切實解決老百姓尤其是服務對象的合理訴求，對人民群眾的請訴求既要熱情接待，又要千方百計，盡力解決，盡可能提供最滿意服務。確實因不合法不合規的，也要耐心細致地解釋清楚。
（二）切實增強責任意識，著力構建有為交通
交通系統干部職工要胸懷全局，心系發展，情系百姓，勇于并善于在全縣經濟發展大局中挑重擔，有作為。要牢固樹立強烈的責任意識，一在建設養好農村公路，今年在確保完成全縣村村通建設任務的同時，要千方百計籌措資金完成田墨、徐洪線改造，紅衛橋、長河橋、玉樞觀橋新建和桃園橋、荊橋的改造工作，爭取完成復套線改造，幫助程嶺鄉完成長程線改造任務；完成200萬元縣道大中修和日常養護工作任務；二要培育管好運輸市場，牽頭起草鼓勵全縣物流業發展的決定，規劃并啟動長途客站和北站外遷工作，建好鄉鎮客運站2個和招呼站10個、候車亭10個。開展打擊黑出租車和城區交通秩序專項整治活動。對此全局上下要層層分解任務，細化責任到單位、到人并落實責任追究制，自我加壓，自我發展，動真的、干實的、使每個同志肩上有擔子，身上有壓力，做到己不盡責、寢食難安。要牢固樹立強烈的進取意識，要盡職盡責、盡心盡力做好本職工作，弘揚敢于爭先，勇創一流的精神，用大家出色的成績創造交通出色的業績、贏得群眾的理解和領導的支持。
（三）切實增強服務意識，著力構建服務交通
交通是窗口行業，服務質量好壞直接關系全縣經濟社會發展和群眾切身利益，要圍繞服務型交通行業目標，切實開展“兩轉兩提”活動，即：切實轉變管理者高人一等的“老爺”作風，開門納諫，上門服務，與服務對象面對面解決問題，杜絕門難進、臉難看、事難辦現象，提高服務水平；切實轉變拖拉疲沓的工作作風，簡化流程，減少環節，立等就辦，急事急辦，特事特辦，方便于民、讓利于民，真正提高辦事效率。要切實加強行政服務中心窗口人員管理，一切圍繞經營者，一切為了經營者，真正把交通窗口打造成經營者滿意、領導滿意、人民群眾滿意的一流窗口。
（四）切實增強開源意識，著力構建節儉交通
進一步拓寬融資和收入渠道，開源節流，徹底摒棄大手大腳習慣，樹立“勒緊褲帶過日子”的思想，一要加強工程預決算管理，加大向上爭項目、爭資金力度，優化工程設計，加強施工監督，嚴格執行縣政府建設項目評審制度，使各級政府的有限投入最大限度地發揮效益。二是千方百計地增加收入，全面實現財務收入比上年增長20%的目標。三是加強內部管理，從嚴控制支出，嚴格來人招待，公車管理等制度。今年，局機關公用經費支出確保在去年基礎上下降15%以上，系統各單位也必須按此控制。四是嚴格財務審計制度，定期開展財務內審，加強財務監督，實行財務開支透明，確保資金有效使用。
（五）切實增強自律意識，著力打造廉潔交通
按深入開展學習實踐活動的基本要求，以建設廉潔交通為目標，以作風建設為主線，重點做好交通基礎設施領域廉政、解決依法行政中損害群眾利益的突出問題和加強對權力運行的制約監督等三項工作，進一步加大對建設工程項目的行政監察力度，認真查糾招投標中的違紀違規行為。繼續鞏固我縣公路基本無“三亂”的成果，堅決遏制“三亂”現象反彈，推進反腐__建設責任制和責任追究制，認真履行“一崗雙責”，做好領導干部廉潔自律工作。加強班子和隊伍建設，繼續開展作風整頓和機關效能建設活動，促進政風、行風好轉，努力建設一支求真務實、結構合理、素質較高、充滿活力的干部隊伍。
總之，當前我們面臨的挑戰很多，機遇也很多，只要我們直面困難，堅定信心，迎難而上，頑強拼搏，就一定能變壓力為動力，克服并排除各種困難，走出“柳暗花明又一村”的充滿希望的陽光天地。
第四篇 交通部門關于城市道路交通安全調研報告1700字
為進一步維護城鄉道路交通安全，避免和減少交通事故的發生，按照要求，結合“安全建設年”活動，我局領導高度重視，組織精干力量，開展了城鄉道路交通安全專題調研，現將調研情況匯報如下：
一、當前我市城鄉道路交通安全工作中存在的突出問題
1、城市出口問題：_____市是我省政治、經濟、文化和交通中心，城市周邊公路出口多（普通公路為_____個，高速公路_____個）且開發區都是圍繞城市公路出口進行建設，出口沿線企業、商家多、居民多。
2、建筑垃圾隨意傾倒問題：_____市為_____省西部地區建筑材料生產地，近年來隨著建設速度的飛速發展，建筑垃圾激增，隨意往公路傾倒建筑垃圾情況極其普遍。
3、占道經營問題：沿線商戶多采取出戶經營方式，并且幾處多年自然形成的集貿市場頗具規模，占道經營現象嚴重。并且公路兩側店鋪林立，商家為了追求利益，擅自擺放牌匾幌和活動燈箱。
4、農村公路問題：由于農村公路技術等級低，路基、路面狹窄，沿線隨意堆放現象較嚴重，農村公路交通事故逐漸呈現上升趨勢；公路設施投入不足，年久失修，造成險橋、險涵數量增多，存在極大安全隱患。
5、車輛超限超載問題：_____市城市發展速度快，對各類建筑材料需求量不斷加大，導致車輛超限超載現象嚴重。
二、引發城鄉道路交通安全問題的主要原因
1、_____市是我省政治、經濟、文化和交通中心，公路等級高，網絡密度大，為經濟發展創造了良好的交通條件。同時城市周邊公路出口多，且開發區都是圍繞城市公路出口進行建設，出口沿線企業、商家多，給管理帶來很大難度。公路部門受法律條文交叉、資金、人員及管理手段多因素制約，城市公路出口管理水平停滯不前一直是我們力求突破的難點問題。
2、農村公路的投資、管理主題為轄區內地方政府，由于資金配套不足，缺少道路交通標志標線等交通安全，是普遍存在的。
3、治理超載是一項系統工程，涉及到車輛生產、改裝與管理、運輸市場、管理體制等多個部門和領域，情況錯綜復雜。，而且由于目前相關的法律法規不是很完善，又缺乏配套措施，導致一方面是超載問題日趨
嚴重，一方面是有效管理不配套，甚至出現管理真空。檢測人員按照法律規定只能在站內實施卸載和勸返，對暴力抗法、惡意闖關無能為力。而且超載車輛長時間在檢測站停留，也對公路的安全暢通和站內正常運作帶來極大壓力。
三、采取的主要措施和辦法
1、加強了公路養護。通過長期的清理整治工作，基本達到了路面平整無坑洼、無積水、無垃圾雜物；路肩、邊坡、邊溝規則標準，排水暢通；路樹修剪美觀、無殘枝落葉、無懸掛白色垃圾；各種標志齊全鮮明，全市出口路環境衛生面貌有了極大改觀。
2、搞好清障，保障安全暢通。通過開展路政集中清理，重點解決了亂倒垃圾現象。我局公路處路政科指導協調環城段路政科與養護科一起，并配合養護公司，出動各種機械設備，對沿線的生活垃圾及堆積物等進行了集中清理，此項工作已于_月末全面完成，有效保障了路面的整潔和提升了道路的安全行駛系數和通行能力；
3、加強對非公路標志的清理。組織環城全體路政人員，必要時動用全地區路政人員開展集中行動，對公路出口的燈箱和牌匾幌進行集中清理，前期下達告誡書，責令其自行拆除，若不拆除，采取強制措施，集中收繳。通過集中整治，使出口的路容路貌發生根本改變。
4、強化日常巡路。建立起完善的巡路制度，保持了巡路工作的連續性。我們在堅持平時正常巡路和遇有特殊和重大活動時，采取白天巡路和夜間巡路相結合的辦法，不分時節，在公路兩側傾倒垃圾行為多發的地段，加大巡查和看守力度。及時處理各類路政案件。
5、提高思想認識，落實各項安全工作。一是摸底排查，消除各類隱患。全面加強隱患排查整治工作，在深度與廣度上下功夫；二是加強公路險橋險段隱患排查治理工作。按照公路養護技術規范要求，對易發生事故的險橋險段等實施重點監控。市處要求路政人員對國省道及重要縣道公路上的所有橋梁、涵洞進行拉網式排查，檢查中對橋涵實施拍照、錄像，用影像直觀的記錄下橋涵的技術等級、通行狀況及又無病害等基本情況。同時通知相關單位組織人員修復；三是加強長效機制建設鞏固隱患排查工作；四是干線公路和農村公路治超并舉。
第五篇 交通系統執法監管調研報告3300字
為了進一步推動我縣交通工作快速、健康發展，根據縣委的安排，我與縣人大常委會財政經濟工作委員會的同志深入基層，采取聽匯報、查資料、實地察看等形式，就我縣交通工作發展情況進行了調研。
一、我縣交通工作基本情況
近年來，縣政府及交通部門認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黃陵經濟社會發展和人民生活水平提高對交通事業的需求。按照“縣鄉公路等級化、村級公路黑色化”的工作思路，大力推進大交通建設，在破解交通發展深層次矛盾，加快交通項目建設步伐等方面做了大量工作，交通事業有了一定的發展。
1.交通建設取得了新進展。__年以來，我縣共完成交通建設投資2.523億元，建成了店雙路、桐店路、塬區復線等一批重點項目，完成縣級公路改造56公里，鄉級公路改造72公里，通村公路改造147.55公里。截止__年底，全縣公路總里程達到1260公里，公路密度46.68公里/平方公里，全縣191個行政村通油路率達100%，群眾出行條件有了明顯的改善，為黃陵經濟社會發展提供了有力的支撐。
2.交通運輸業健康發展。近年來，縣政府及交通部門在大力推進交通建設的同時，努力抓好行業管理，加大城鄉客運管理力度，提高城鄉客運質量，先后出臺了一系列政策措施，促進我縣交通運輸業健康快速發展。截止__年底，全縣共開通農村客運班線28條，擁有營運車輛106輛，鄉鎮通車率達到100%，行政村通車率達到97%;城市客運開通公交線路2條，投放公交車20輛。出租車經營企業發展2家(城區96輛，店頭鎮40輛);貨運市場發展危貨運輸公司3家(旭日危貨公司、恒源危貨公司、天緣危貨公司)，危運車輛達到48輛;全縣共建成二級汽車站1個，鄉鎮客運站2個，便民停靠點7個;所有營運車輛都安裝了gps終端，道路運輸能力得到很大的提高。
3.公路養護能力切實增強。順利完成養護體制改革試點工作，對原養護機構進行了重新設置，組建了農村公路管理站和公路養護中心，并在11個鄉鎮(街道辦)分設了農村公路管理所，理順了縣、鄉、村各級公路養護責任。在具體工作中，推行了定額承包養護制，由養護中心、各鄉鎮農村公路管理所自主落實養護員工，簽訂承包合同，縣公路站根據養護路線、等級、里程確定養護經費，每季度按照養護標準和驗收標準逐路進行考核，實現了社會效益和養護質量雙提高。
4.交通依法行政能力提高。近年來，交通系統不斷完善行政執法責任制，統一行政許可項目與數量，積極實施“__”普法教育計劃，重點抓領導干部和執法人員的法制教育和業務培訓，提高依法行政能力，和諧執法意識和工作水平。先后制定了《農村公路建設資金管理辦法》、《農村公路養護管理辦法》、《黃陵縣交通行政執法監督管理辦法》和《交通行政執法人員管理實施細則》等文件，加強行政執法管理和監督，從服務于執法對象入手，著力做到執法的嚴肅性，公正性。
二、當前我縣交通工作中存在的主要矛盾和問題
1.交通管理體制尚需進一步理順。當前我縣交通管理體制不夠順暢，已嚴重阻礙我縣交通事業的快速發展。一是交通管理部門職能交叉重疊、協調困難;二是道路建設和管理職責存在重疊，城區道路與國道存在交叉，在職能部門間極易造成“想管的因為無權管沒法管，該管的因為各種原因管不到位”的問題;三是交通設施和安全標志管理以及交通安全執法工作存在“兩張皮”現象，交通與公安交警、城市管理部門之間的職責尚需進一步理順。
2.交通建設融資平臺缺失，資金壓力難以緩解。交通建設投資大、周期長，而我縣交通建設缺乏強有力的融資平臺，造成我縣交通建設資金壓力很大。由于交通建設資金基本靠上級撥款和銀行信貸，地方財政資金僅夠適當貼息，交通建設項目負債還貸壓力較大，在過去的公路建設中舊欠債較多，債務無法償還，收費僅夠支付利息。__年以來，僅政府配套就短缺資金近兩億。各在建項目已經到了舉步維艱的程度，壓力很大，這些都是制約交通發展的瓶頸問題，也是當前急需解決的關鍵問題。
3.道路養護資金投入不足，建設成果亟待加強。由于個別鄉鎮對公路管養工作積極性不高，重建輕養思想還沒有徹底改變，管理養護不夠規范，管理方法、作業方式粗放簡單，跟不上管理養護工作的實際需要，少數路段養護水平比較低，養護資金投入不足，離“養必到位”的目標還有差距。
4.交通規劃科學性、前瞻性有待進一步提高。由于交通基礎設施投資大，建設周期長，牽涉面廣，影響持久，交通規劃的科學性問題需要引起高度重視。
5.交通行政主管部門人員編制較少，影響工作順利開展。目前交通局編制僅有6人，特別是工程技術人員嚴重短缺，但卻承擔著全縣道路交通的規劃、建設、養護和管理等多項工作。由于近年來我縣交通建設量大，而現有人員都處于一職多崗，一人當作幾個人用，大大降低了工作效率。
三、進一步加強我縣交通工作的幾點建議
1.高度重視交通工作，加快交通基礎設施建設。交通是發展的先導，是國民經濟和社會發展的基礎，交通基礎設施對經濟社會發展具有無法替代的支撐作用，是基礎建設的重中之重。同時交通事業又是公共產品，是政府必須作為的產業，加快發展交通事業，構建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系，是政府不可推卸的重要職責。因此，縣政府要高度重視交通工作，正視我縣交通發展工作中存在的問題和矛盾，進一步增強做好交通工作的緊迫感和使命感。要盯住事關黃陵長遠發展的交通基礎設施項目建設，大力開展工作，積極爭取上級支持，通過努力，使我縣交通事業躍上全省先進序列。
2.理順管理體制，構建大交通格局。要認真研究我縣交通管理體制中存在的各種矛盾和問題，建立能領導大交通發展，能及時組織協調，高效運轉的交通管理體制。加大對黃侯、黃韓鐵路建設的支持力度，構建資源共享大交通格局，充分發揮公路、鐵路立體交通體系綜合效應。要認真理順交通部門與城市管理、公安交警部門之間的關系，努力形成職責明確、協作嚴謹的行政管理體系。
3.加強資金保障，建立適應大交通發展的融資平臺。加大財政對交通事業發展的保障力度，縣政府要真正樹立集中財力辦大事的理念，壓縮各類不必要的支出，加大財政資金對交通建設投資的引導作用，特別對于事關我縣發展大局的重點交通項目，財政要不余遺力地保證工程前期工作開展和建設啟動。要強化對交通專項資金的監管，特別要加強對公路建設資金的管理，做到專款專用，充分發揮資金的使用效益。針對當前我縣交通重點項目建設融資難問題，建議縣政府整合國資企業的優質資產，組建有一定規模和實力的交通投資公司，做大做強交通融資平臺，實現滾動開發、良性循環目標。
4.依據現代大交通和長遠發展要求，進一步完善交通規劃實施。根據現代大交通和長遠戰略目標，調整和完善“十五”交通發展規劃。做到公路、鐵路相銜接，城市道路與預崗城市道路相銜接，路網布局與大項目產業發展相銜接，要增加路網密度，提高道路等級，切實緩解交通瓶頸制約。
5.狠抓落實，盡快推進公交城鄉一體化進程。根據黃陵城市發展的需要，盡快完善“城鄉一體化”的公交網絡。整合現有資源，加大投入力度，增加站和線路設置，統一管理、統一規劃、統一市場監督、統一服務標準，著力提升公交行業服務檔次和服務質量，給市民創造一個優質、便捷、舒適、安全的公交出行環境。加快實行城鄉大公交運行模式，加強城區與農村班線銜接，做到城鄉公交相互融合、有序銜接、綜合利用公交客運資源，建立結構合理，形式多樣的公交客運網絡，爭取效益最大化和服務水平不斷提升，為群眾方便出行多做實事。
6.嚴格依法行政，切實提高交通行業監督水平。加強交通執法隊伍建設，提高依法行政水平和廉政勤政水平。進一步解決執法人員“為誰執法，為誰服務”的問題，確立以人為本、執法為民的理念，提高交通部門領導班子建設，做到廉潔自律，懂行配備，并加強學習培訓，著力提高業務水平。要切實加強交通從業人員培訓教育，切實提高行業服務水平。要積極探索市場監管中的堵疏結合問題，針對非法和出租車異地經營等問題，要正視市場需求的客觀存在和行政服務覆蓋的不足，以疏結合，一方面積極將非法營運納入依法管理軌道，另一方面從增加公交班次、調整班車時間、延伸起止站點等入手，找準公共服務與市場需求的結合點，切實解決非法營運管理困局，確保交通運輸市場健康有序發展。
第六篇 高速公路交通安全管理調研報告4850字
高速公路交通安全管理調研報告
20__年，_____、_____兩條高速公路的建成通車，使_____省高速公路通車里程達到 20__公里 。20__年我省高速公路計劃新開工14條，同時確保長株、邵永、衡炎3條高速公路年內建成通車。預計到20__年，全省高速公路通車里程將突破 5700公里 。形成從省會城市到任何市州四小時的經濟圈。
隨著高速公路的不斷延伸，_____省邊遠、落后地區逐步納入到高速公路的輻射網中來。而新開通的_____高速公路經過的地區位于_____的湘西山區地帶，在_____高速公路開通前，該地區相對于湘中、湘北、湘南地區是比較落后和閉塞的，延線又以少數民族的山區居民為多數，以及新加入到_____高速公路警察隊伍中不滿一年的警員占了現在_____大隊總共民警數量的一半以上，新進民警執法水平和能力高低有別，這些特點使新開通的_____高速公路警察在交通安全管理中遇到了一些在前面開通的高速公路經過的經濟發達地區不太容易出現的現象和難題也必將更加普遍和突出，一些新問題也將不斷出現。
一、新開通_____高速公路交通安全管理中常見的問題
（一）沿線群眾對高速公路的功能和特點缺乏認識，不聽勸阻，易引發事故。
主要體現在行人上高速的問題上。高速公路采用全封閉、全立交，路段兩側均設置禁入柵，交叉口全立交，避免橫向穿越，使車速的提高和安全有了保證。_____高速公路沿線大部分是少數民族山區居民，根據民警沿線走訪的情況了解到，沿線村民大部分是老人和留守兒童，青壯年大部分在外務工和就學，在高速警察進村開展交通安全教育之前，受到的交通安全教育幾乎為零，他們之前從來沒有接觸過高速公路，對高速公路的特點和功能不了解，高速公路對他們來說就是一件非常新鮮的事物，認為是：路就可以走，不然怎么叫路呢？因而行人經常置高速公路管理民警的勸告和交通安全宣傳標語的提示于不顧，在高速公路上行走進行趕集、走親訪友、上學、搭車等其他行為，易使松弛的駕駛員突然反應，在毫秒之間，躲閃不及，輕則影響駕駛員駕駛，重則車毀人亡。
在新開通的_____高速公路所發現的行人中，以下幾類占了相當大的比重。
1、高速公路延線的居民。
2、在高速公路上下車的乘客。
3、部分拾荒、流浪人員。
4、觀光采風人員。
（二）高速公路沿線駕駛人員交通安全意識差，幾種典型交通違法行為較突出。
由于高速公路管理的特殊性，《______道路交通安全法》專門列出第四章第五節對高速公路行車進行了特別規定。新開通高速公路配套設施較新，也較全。全程對各種違法違規現象，諸如“不系安全帶”、“超速”、“酒后駕駛”等，都設有警示標志。各涵洞、橋梁上的禁止、取消禁止，提示標志也較為明顯，然而民警在執勤執法的時候發現，沿線駕駛員違反以下幾種交通違法行為的多。
1、客運車輛在高速公路上下客的違法行為多。許多沿線居民，因為離高速公路近，不去車站買票坐車，而是直接和駕駛員電話聯系，或者干脆就在高速公路的路肩上邀手，示意坐車，駕駛員為了營利，不顧危險，而突然剎車，在高速公路上進行上下客。
2、超速行駛、遮擋號碼、套用其他機動車號牌、不按規定安裝機動車號牌的違法行為多。在新開通的_____高速公路上，由于路況復雜，限速較低，初期超速車輛甚至能達到50%以上。處罰的普遍性，使得許多沿線司機養成了上高速擋號牌、掛套牌、不掛牌的習慣，上高速公路后，經常把車開在超車道上一路狂飆，一旦遇到緊急情況，極易發生交通事故。
3、駕駛車輛不帶駕駛證、行駛證、駕駛沒有手續的、走私的、報廢的、拼裝的車輛違法行為多。這種交通違法行為在沿線的駕駛員違法情況中比較突出，自認為，自己在本縣跑，不帶駕駛證、行駛證應該不會有人查車，查了車，有關系打個電話就可以放；有的沿線駕駛員駕駛已經報廢的、走私的、拼裝的車輛在高速公路上行駛，車況很差，對高速公路交通安全構成了很大的威脅。
二、新開通的_____高速公路交通安全管理中常見問題產生的原因
由于是新建成的高速公路，出現諸多問題是難免的。由于規劃設計經驗的缺乏使得橋梁、涵洞等方便通行的道路設置存在某些不合理性，以及居民對新事物、新交通方式還存在的不了解，等等各方面的原因，使得新建成的_____高速公路交通安全管理存在一定的難度，容易出現新老問題。
（一）行人上高速，產生問題的原因主要有：
1、高速公路沿線居民出行需要。_____高速公路多穿越山區、貧地。年青人外出打工較多，留守的多為孤老病殘，人員素質對于經濟發達地區而言相對較低。為了出行的需要，他們常破壞高速兩旁的防護網而進入高速。高速公路的修建滿足了城鎮間的溝通，但因為設計與成本的原因，不可能照顧到方方面面，考慮得面面具到，便不會是全程天橋與地下通道，使一部分沿線居民的出行繞了遠路。而新建成的_____高速公 路，遠離省會城市之地，車流量相較老高速而言較少，少數生活于高速旁的人，麻痹大意，敢于橫穿高速。再則新建的_____高速大多穿山越澗，特別是跨河大橋、高山涵洞的建成，縮短河兩岸、山兩邊的距離。沿高速走將減少行程，從而不必翻山越嶺，節約出行時間，這也是少數人敢于以身涉險的原因所在。以_____大隊沅陵中隊轄區數百米長的櫻桃灣隧道為例。該隧道大大縮短了往來沅陵縣涼水井鎮何家村、白合村、王家嶺村、云從洞村、涼水井集鎮等地間的距離，節省了翻山越嶺近一個多小時的路程，每天在早中晚均有人穿隧道而過。
2、在高速公路上等車的現象并非新開通的_____高速所獨有，卻以新開通的_____高速較為突出。新建高速公路直接連接上了周邊的市州中心城市，而城鄉差距的明顯，周邊車站車輛班次規劃的不健全，使一些小的出口附近鄉鎮的居民不再愿意到縣區車站去轉車，而直接選擇了上高速招攔過路的客運貨運車輛。大多高速出口沒有配備車站站點，部分司機，為了利益的需要，也敢于在高速公路上停車載客，不顧事故隱患，嚴重違反高速行車規定。
3、在拾荒、流浪人員中，尤以精神病人最為典型。新開通的_____高速公路大多車流量較少，但還是有部分拾荒者，為了一時經濟利益的驅動，對高速公路上車輛制造的生活垃圾感興趣，少數不文明的司乘人員拋灑到高速公路的生活垃圾成為拾荒者所青睞的財富。而沿高速流浪的人員中，以精神病人最為典型。社會救助制度的不完善，直接導致了流浪人員上高速公路。 20__年3月10日晚上 ，一名癡呆老人進入_____高速公路，被沅陵中隊巡邏民警劉念、向勝及時發現，并聯系其家人送回。像這樣的例子，在_____高速沅陵中隊日常的執勤執法中，經常能夠碰到，而且經常能碰到的，就是家住高速沿線的一兩個精神病人。
4、觀光采風人員偶爾有之。新建的_____高速兩旁大多山川迤邐，溪澗潺潺，春有油菜花遍野；夏有青山蟬鳴；秋有漫山紅葉；冬有銀裝素裹。不少采風、攝影人員偏就喜歡另辟蹊徑，或乘汽車而下，或由路口而上，以獨特的視角，“觀賞自然，感悟人生”。20__年3月上旬之后，天氣變暖，陽光明媚之時，在_____高速沅陵出口附近，常能夠看到三兩手持相機的攝影愛好者，對高速公路兩旁的金燦燦的油菜花頗感興趣，在沅陵中隊執勤民警的多次勸阻下，才從_____高速沅陵收費站下高速。
（二）針對沿線駕駛員駕駛機動車上高速行駛出現的許多問題，分析其原因主要有 ：
1、新開通的_____高速大多每小時限速 一百公里 以下。這是針對高速涵洞橋梁多的整體而言，在某些路況較好的路段，因為是新建高速，路面條件甚至優于某些平原舊高速。駕駛員便會放松警惕，加速行駛。隨著汽車制造業的發展及居民購買能力的增強，普通小轎車的最高時速都能達到每小時 160公里 以上。而走遍全國，沒有一條高速會允許你跑到每小時 120公里 以上。以_____高速沅陵段為例，該路段全程限速每小時 80公里 ，但實際上，查處的超速駕駛員經常抱怨，以每小時80的速度在高速公路上跑，“感覺就像是爬一樣”。
許多駕駛員對高速公路行車規定不夠重視，把平時駕車隨意行駛的習慣帶上高速，占超車道、騎線、隨意停靠的比較多。特別是新開通的_____高速車輛較少的情況下，前后沒有車輛時，便把兩個車道當成一個車道開。極易在超車前后造成其他駕駛員的心理緊張，易釀事故。
2、一些短途駕駛員，習慣性的不攜帶駕駛證、行駛證出行。一些新車，臨時牌照過期一兩個月，在沒有牌照的情況下，也照常上路行駛。對張貼檢驗保險標志的問題，普遍的不夠重視，怕影響車輛美觀，難以清洗，放在車上也不想去貼。認為萬一被交警查到了一個電話也可以解決問題；一些車況不好的報廢、拼裝、走私車輛，駕駛員為了貪圖便宜，壞了再修，只要能發動，能行駛就開著上路，把自己和他人的生命安全與不顧，這些雖都與駕駛人員日常的習慣有關，但也與當地地方交警部門管理的松懈不無關系。
三、交通安全管理中常見問題解決辦法之初步探討
正因為新開通的高速有著這樣那樣的新老問題，這就對我們高速公路管理支隊的民警提出了更高的要求。在省高速公路民警隊伍不斷擴大的情形之下，新民警、新面孔不斷的充實到高速公路管理隊伍中來，必然會在管理中出現經驗不足，協調能力欠缺等諸多問題。這就對新開通的高速公路的民警執勤執法提出了更高的要求。許多問題不是沒有發現，沒有處理，而是發現的不夠及時，處理的不夠完善到位。初步應做到“加強學習，做好宣傳，有效管理，搞好溝通。”
（一）認真學好交通法規，善于向老同志學習，善于總結工作經驗，提高民警自身執法水平和能力。
法律是執法者的武器，高速公路警察在執勤執法之余，應當積極主動學習業務知識。只有學好用好法律法規，民警在執勤執法工作中，才能夠在處罰當事人時理直氣壯，義正辭嚴；才能夠對違法違章人員產生威懾能力；才能夠在執勤執法中受到侵害時依法保護自己的權益。
（二）熟悉沿線執勤執法環境，開展執法宣傳。
1、對高速沿線的情況進行摸底，掌握民情社情，了解治安狀況。對沿線的學校，居民集中聚居區進行走訪，充分 利用 老師、村鎮干部、黨員在群眾中的威信，對群眾進行教育遵守交通安全法規。
2、針對客車超員、在高速公路上下客的情況，要找準原因，對車站的駕駛員，重點對私營的駕駛員進行宣傳教育。讓其了解交通違法行為的危害性和后果，了解我們高速警察的管理意圖，對于屢次違反的駕駛員要列入“黑名單”，有針對性的進行管理。
3、在醒目和重要的路段懸掛標語條幅，用手將安全知識貼在群眾的心里，要走村竄戶，用口將章程規定送到老百姓的耳中。只有沿線居民真正意識到你的認真，你的不遺余力，他才會意識到問題的嚴重，他才會遵守交通安全法規。
（三）教育與處罰相結合，樹立高速警察良好形象。
1、對行人上高速等問題，以規勸教育為主，處罰為輔。依據《道路交通安全違法行為處理程序規定》第七條之規定，交通警察對于當場發現的輕微違法行為、未影響道路通行和安全的，可以提出警告，糾正違法后放行。通過教育宣傳的手段，逐步使居民習慣于不再走上高速。對規勸不聽的，影響通行的也要嘗試著進行處罰，畢竟對行人上高速的處罰是有法可依。
2、對駕駛員的處罰，不僅僅是使其交錢接受懲罰，還應當對駕駛員進行教育。在對駕駛員進行罰款、扣分等處罰的同時，要使駕駛員從心底里認識到，自己的確是違了法的，以后不能再犯，而不僅僅只是當面的唯唯諾諾；從心底里認識到道路交通安全法不僅僅是針對駕駛員個人的規定，而是對整個高速公路行車安全的規定；從心底里認識到自己的違法行為不僅僅置自己于險境，還有可能會侵害到他人利益。
（四）與相關部門聯動，共同抓好高速管理工作。
1、對護欄被破壞的地方，及時通知路政部門進行維護修理。護欄破損而得不到修復，使得許多本不上高速的人也跟風走上了高速，形成行人上高速的習慣。
2、對超員、在高速公路上下客等違法行為，通報車站、運管等部門。可嘗試配合車站、運管，建立營運車輛的違法違規準入機制，對經常超載超員，視法律如無物的進行嚴厲打擊，直至取消其載客資格。
3、與當地公安機關交通管理部門做好溝通與協調。
當然，新開通的_____高速公路管理需要_____管理處等其他多個部門共同參與協作。高速公路配套設施的破壞，路標、路牌等標志擺放的不合理，天橋、涵洞設置的不合理，也是導致諸多問題的原因。如何能把新開通的_____高速公路交通安全管理中碰到的問題管理到位，減少事故發生，保障司乘、行人的人身財產安全，依然是一個需要深度探討的話題。
第七篇 交通意識調研報告及如何提高交通意識4400字
導語：交通意識調研報告及如何提高交通意識
交通意識調研報告
因為近年來澄城的發展日新月異，公路、馬路、步行街的建設四通八達，這些既給家鄉群眾的生活帶來了方便也是對群眾安全意識的一個考驗，所以我們對路上的行人進調研。古人有一句話 ：天下安危，匹夫有責。按現代人的解釋，它表達的上一種公民意識，即每一個社會成員都要對社會的安全承擔一定的義務。作為公民 衣食住行是少不了的，交通安全意識也是我們必須有的。
我國現有的交通條件和交通管理設施還不算先進，人、車、路比例失調的問題仍然存在，這無疑是影響交通安全的重要因素。造成交通事故頻發的原因眾多，主要有以下幾個方面：公民的交通安全意識淡薄、道路基礎設施不夠完善、法律法規存在漏洞等。但在影響交通安全的諸多因素中，公民的交通安全意識淡薄卻是影響交通安全最突出、危害極大的因素。
我國的交通事故率偏高，交通事故死亡人數列世界第一。資料顯示，交通事故每死3個人，其中就有2人死于違章駕駛。違章的主要原因，一是超重、超載、超車，二是酒后駕車。在因違章駕駛造成自身死亡的司機中，16至40歲的年輕人占一半，其中主要是3年以下駕齡的司機。在我國，交通事故每死亡4個人中，有3人是交通弱者。行人和騎自行車人占死亡人數的45%，而司機的死亡率只占13.4%。另外，我國交通事故每死亡8人，有7人是死在路段上。
調研中發現，大多數人都沒有過馬路嚴格遵守交通指示燈的習慣，人們亂闖馬路的現象隨處可見，雖然交通指示燈赫然在目，但還是只有少數的人能嚴格按照紅燈停、綠燈行的原則過馬路。因此，造成了一定程度上的交通混亂。這樣，也容易導致交通事故的發生，極大影響了社會秩序。
行人“犯規”的屢見不鮮：騎自行車橫沖直撞，不遵守靠右行規則的大有人在;擺攤設點、強占路面，在馬路上隨意停車、堆放建筑材料及垃圾隨處可見;闖紅燈、翻越護欄、橫穿馬路等一系列違反交通規則的行為四處可見。
在人流量最大，交通事故頻發的的一個十字路口進行實地調研時。我們發現由于人們交通安全意識比較薄弱，加之紅綠燈轉換時間較長，有不少的人還沒等指示燈變綠，看到車流變小就急急忙忙的過馬路。突然來了一輛車又變得慌慌張張，司機也是很無奈。這種行為主要出現在年紀較大的老年人身上，嚴重影響了縣城交通的暢通，也威脅到了他們自身的人身安全。因為對交通安全意識的宣傳不多，所以我們縣群眾整體的交通安全意識都不高。
通過調研我們發現居民的安全出行意識相對淡薄，但是他們中大部分又認為自己不應該亂穿馬路、超速、超載……都強烈希望行人和駕駛員增強安全意識，做文明行人和文明司機，給居民良好的環境，改善我縣的交通狀況。
安全出行的保障是我們行人的一種意識，交通執法者和交通規則也只能幫助我們強化這種意識，最重要的是我們行人自己對立牢固的安全意識，認真遵守交通規則。從最基本的遵守交通規則開始，加強安全意識，提高自身素質，完善自身的不足。安全意識的樹立是從生活的點滴做起的，我們必須對自己的生命負責，認真地遵守交通規則：在十字路口過馬路時注意紅綠燈的指示;過人行橫道時注意觀察左右兩邊的車輛;騎自行車過人行橫道應下車推行;不在路口及非人行道處逗留;不搶道，不闖紅燈。遵守交通規則是有修養高素質的表現，我們應當學會文明出行。除了自己注意安全出行的規則外，我們還應該提醒自己身邊的親人朋友也應當遵守交通規則，不要為搶時間而做出不明智的冒險行為。
提高公民的交通安全意識，需要重視對公民交通安全意識的培養。交通安全意識包括良好的大眾意識、自尊自愛意識、遵章守法意識。大眾意識是把自身和大眾融為一體，把自己的行為不單純地看作一種個人行為，而是對社會和大眾有影響的大眾行為，這是維護交通秩序，保證交通安全的意識基礎。自尊自愛意識就是首先懂得珍惜自己的生命和權利，才會體會到他人生命、權利的重要，才知道怎樣規范自己的行為，以使他人不受損害。自覺的本身其實也是一種約束，當這種約束逐漸變為習慣，就成了自覺的意識行為。一方面，從幼兒園和中小學生抓起，進行交通法規的普及教育，另一方面，利用多種形式和途徑，強化民眾的交通安全意識。然而，公民的交通安全意識，并不是一般的宣傳、一般的教育、一般的措施所能安全解決的。人們長期遺留下來的弊習，尤其是少數有法不遵、明知故犯的人，單靠教育很難轉移意識和觀念。大有必要采取強制措施性的懲戒措施。作為輔助手段培養全民的交通安全意識，增強交通安全觀念。
作為交通管理部門，必須做到加大執法力度。我們在交通管理執法上尚存在很多問題，法不責眾、領導說情、特權車等現象在交通執法中司空見慣。要真正做到依法治交通，必須嚴格執法，法律面前人人平等，只有這樣才能規范交通參與者的行為，保障交通安全。
交通安全狀況的好壞，公民在交通中安全系數的大小，很大程度上取決于公民對交通安全的關心程度，取決與安全意識的強弱，是靠高素質的公民嚴格遵守交通規則來保證的。只要每一位公民都注意培養自我的交通安全意識，才能有效的提高全社會的交通安全系數。
如何提高全民交通安全意識
如何提高全民交通安全意識 交通安全宣傳，這是近幾年來各級政府以及各交警部門所致力于的重點項目，為了達到防事故于未然，完成年事故起數、死亡人數、萬車死亡率三下降以及特大交通事故起數同比減少的工作目標。而群眾們卻不能很好的理解什么是交通安全，交通安全是指人們在道路上進行活動、玩耍中，按照交通法規的規定，安全的行車、走路、避免發生人身傷亡或財物損失。 現如今，百姓出行，無視交通法規的現象層出不窮，闖紅燈，爬護欄的現象都不在少數。也正因為出行者沒有較好的交通安全意識，在出行時任意妄行，使得交通事故數居高不下，使得道路交通成為人意外死亡的一大“金牌殺手”，而造成這種種事故發生的“幕后黑手”往往就是出行者自身對于交通安全認識的不清晰，或者說是一絲懈怠或是一絲僥幸。 就我國而言，由于起初對這一方面，政府與交警部門沒有足夠的重視，導致國內的交通安全宣傳工作力度不夠，且不能起到有效的作用，如今較之前重視程度雖有改善，但民眾的交通安全意識依舊沒有得到顯著地提高，交通安全問題依舊令人堪憂。并且隨著社會的發展和人們生活水平的不斷提高，汽車已經成為人們日常出行的主流交通工具，但是人們不夠高的交通安全意識會使得汽車成為“馬路殺手”！
或許在這些交通事故之中有些是意外導致的，但是在公交車進站，人們蜂擁而上，機動車司機視紅綠燈不見，行人視斑馬線為裝飾線條，機動車司機逆行、超速行搜索駛、行人馬路中間翻越護欄等現象屢見不鮮，他們將生命置之度外，法律置之度外，完全背離文明。這些行為還能夠算是意外嗎？這些完全是因為人們沒有足夠的交通安全意識，只是貪圖一時的便利，殊不知這樣的行為會使得他們的家庭與他人的家庭變得支離破碎。 在國外，或許有許多從發達國家回來的僑胞或者旅行歸來的國人會發出如此的感慨：無論是在深夜，還是在遠郊，即使在空曠的道路，但只要有紅綠燈，也不需要警察，人們都會十分自覺地按“燈”行事。 為什么在中國與在其他發達國家，人民的行為會有如此巨大的不同？這只是因為在國外，那里的人們都具有良好的交通安全意識！ 許多國家都十分重視交通安全教育，孩子們從小就接受交通知識的教育，這也使得那里的民眾自小起就有很好的交通安全意識，并且通過他們父母的言傳身教，使得他們明白交通安全意識的重要性，并且自覺的遵守各項交通規定。例如，在德國，交通管理部門經常組織學齡前兒童舉行交通知識大獎賽。德國的街道上，最引人注目的是大街小巷的紅綠燈，大的十字路口的紅綠燈都是自動裝置，中小路口有指示先行或后行的交通牌。在學校、幼兒園或孩子集中的地區，路牌上會印有小孩的圖案，提醒司機注意。
想要真正的提高全民交通安全意識，我們不能夠僅僅關注一個單獨的個體，我們針對各個不同年齡段不同工作的人群展開不同的交通安全教育宣傳，提高他們的交通安全意識。 追根溯源，要從根本上解決這一問題，我們需要分析哪些因素會影響交通安全。 駕駛員，是道路交通中的“主角”，他們的行為的變化會導致整個“劇情”的變化，雖然也有意外，但不可否認，駕駛員的行為一般“主宰”著道路交通的安全與否。通過交通安全宣傳，要讓駕駛員提高交通安全意識，必須先讓他們明白什么時候駕車是危險的，據研究表明，駕駛員在一天中要經過幾個“危險時段”，
應引起駕駛員的高度重視：1、大約在11時—13時 此時由于人的大腦神經已趨疲勞，導致反應靈敏度減弱，加之有的司機急于趕路，把本該吃飯的時間一拖再拖，饑腸轆轆，手腳發軟，極易發生意外。同時，午餐后人體內大量血液集中作用于胃腸等消化器官，腦部供血相對減少，會出現短暫的困倦感。 2、大約在18時—22時 該時段通常為夜間交通事故的高發期。因為現在人們的夜生活豐富多彩，此時，不論是行人還是駕車人都十分疲倦，安全意識薄弱，極易發生交通事故。3、大約23時—3時 此時萬籟俱寂，萬物處于“休眠狀態”，駕駛員也不可避免的會有疲憊感，且加之路上行人車輛稀少，駕駛員易產生麻痹心理，此外，這段時間為全天溫度最低時刻，易導致大腦反應遲鈍，血壓降低，手足血管神經僵硬、麻痹。 通過這方面的宣傳教育，使得駕駛員能夠在這些時段打起精神，專注駕駛，或者避開這些時段，然后安全的駕駛。 再者，對于駕駛員，我們應當在最初時就應當加強交通安全教育---在考駕照之初。現在，想要考取機動車駕駛證，不僅要求在上車進行科目二與科目三之前要進行駕駛理論考試，并且在科目三之后還要進行一次駕駛理論考試，這樣的措施，使得人們在考取駕照時更加注重理論的學習，而不是專注于駕駛。而駕駛理論考試中，包含了不少交通安全的介紹，這樣的措施使得人們在成為駕駛員之前能夠更好的擁有一個較為良好的交通安全意識。但是這僅是機動車駕駛員的，由于現在法律法規的缺乏，非機動駕駛員的學習并不是硬性的要求，這就使得大量的非機動車駕駛員未能很好的掌握駕駛的技能，并且由于交通安全宣傳工作在非機動車駕駛這一方面的滯后，使得更多的非機動車駕駛者不具備交通安全常識，缺乏交通安全意識。并且這一類人群為了一時的方便，任意穿行交叉口，逆行等等，這些都會造成交通擁堵和交通事故。因此，針對這一方面，政府與交警部門應當兩頭抓起，不僅要關注機動車駕駛員的交通安全宣傳，還要關注非機動車駕駛員的交通安全宣傳，這有這樣兩頭使勁，才能夠設兩大道路交通“主體”能夠文明駕駛，安全出行。
市民應具備的交通意識主要包括：1、車輛、行人各行其道;2、車輛、行人不亂穿馬路、不闖紅燈;3、自覺保持、交通暢通、不人為造成交通阻塞;4、車輛、行人服從交警指揮。5、在交通站點遵守秩序，排隊候車，依次上下車。
第八篇 交通行業科學發展觀調研報告2250字
當前和今后一個時期，是我國改革發展和我縣加快經濟建設的關鍵時期，也是推進交通科學發展的重要戰略機遇期。要推進交通科學發展，加快交通行業建設，必須深刻認識交通發展面臨的新形勢，適應新要求，開創新局面。
近年來國家對固定資產投資繼續增加，公路里程增長速度加快。高速公路建設受土地政策影響，呈現東放慢、中加快、西起步的局面。而受融資能力影響，國省干線公路發展平緩，沒有大的起伏。農村公路建設主要依靠地方政府投資，增長速度較快。同時，汽車保有量繼續穩步增加，公路客運量增長較快，主要歸功于農村公路建設使公路的連接性進一步完善，網絡性進一步提高。但受運輸成本較高及鐵路運輸發展等影響，公路貨運量出現了一定程度的下滑。重點項目建設、農村公路建設和創新型行業建設是整個行業關注的三大熱點。特別是對農村公路的關注，已從大幅度增加車購稅對農村公路建設的投入、鼓勵自投自籌等農村公路投資問題，發展到更加重視農村公路管養，以及發展農村公路客運、渡改橋等全方位的農村公路工作。推動交通行業各項改革，解決發展過程中行業積累的諸多矛盾，突破影響交通行業發展的制約因素。
近幾年，我縣交通行業建設發展主要是結合自身實際，注重加大對農村公路設施建設的資金投入，全面做大做強道路運輸產業，完善水上交通安全設施，全縣交通行業保持在穩定、快速地發展狀態。目前，全縣已有農村公路1645.18公里，其中縣鄉公路502.2公里，專用公路1.39公里，村道1141.6公里;三級公路11.49公里，四級公路509.7公里，等外公路1124公里;水泥路688.66公里，砂石公路9129.2公里，基本形成了以國省公路為主骨架，縣鄉公路為支架，鄉村公路構成了公路網絡，村村通硬化率達86%，9個鄉鎮實現村村通硬化率。2024年以來我縣的農村公路建設里程每年都達到100公里以上，2024年達到200多公里。全縣現有客運企業7家;貨運企業29家;維修企業124戶;擁用客車167輛;貨車5300余輛，貨運運力34000余噸，占全市貨運運力的35%。道路運輸行業連續三年列全市第一。水上交通建立了縣、鄉(鎮)、村、交通、海事部門的“五位一體”的安全管理保障體系，確保了水上交通安全連續20年未發生責任事故。
從總體上來看，我縣的交通行業發展較快，但與周邊地區相比，發展速度還是略顯較慢，我縣農村公路建設在全市各縣(區)排名第三位，行政村公路硬化率與“十一五”規劃的要求還有很大差距，道路運輸和水上交通安全管理保持較好，在全市名列前茅。從目前來看，我縣還存在一些客觀上的原因，制約著交通行業的發展。
一是受地方財政影響，公路建設配套資金難以籌措到位，即影響公路建設速度，又影響公路質量的監管。
二是公路重建輕養現象較突出，按照縣道縣養，鄉道鄉養的規定，各鎮(鄉)、村應加大公路養護力度。
三是全縣各鄉鎮的農村公路發展不平衡，有些鄉鎮對農村公路建設比較重視，提前完成了行政村公路硬化率目標，但有部分鄉鎮的農村公路仍然保持在較低水平。
四是公路路政管理顯然不足，因《公路法》示普及到位，鄉村群眾對愛路護路的意識不強，公路用地控制區內違法建筑較為普遍，管理難度較大。
五是非法從事道路運輸現象屢禁不止，在加強整治當中因依照有關法規處罰額度較大，車主與群眾的意見很大，自然形成社會矛盾。
六是受職權限制，我縣客運車輛和公交車輛的線路審批歸屬市政府直接管理，對線路的審批難以滿足群眾的實際需求。
七是因農用車、摩托車車主繳費意識較差，交通規費征繳難度很大，雖然每年都加大交通規費稽查力度，但主動繳費的仍占車輛總數的6%。
八是還需進一步加強交通干部思想教育，改進工作作風，提高業務水平和交通服務質量。
根據我縣交通行業實際情況，對如何充分利用當前有利形勢，努力破解難題，推進交通科學發展，加快交通行業建設是我們交通部門的首要任務，我認為應當做到“五個適應”，提升“三個服務”，推進“三個轉變”，加強“四個環節”。
一、以“五個適應”推進交通發展
一要適應經濟社會發展對運輸的新需求。
黨的__大提出，要堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針。隨著進一步拓展國內消費市場特別是農村消費市場，提高外向型經濟水平，物流、人流、信息流將更加活躍，安全、經濟、可靠、高效和舒適、便捷、個性化的運輸需求更加明顯。交通運輸要適應經濟社會日益增長的新需求，實現規模、速度與質量、效益的協調發展。我縣應以月亮灣汽車城為載體，充分利用市附屬城區的區位優勢，做大做強道路運輸產業和物流市場，使之成為贛東北道路運輸和物流業的集散中心。
二要適應工業化、信息化、城鎮化、市場化的新變化。
隨著我縣的經濟發展，城市建設更趨向于工業化、信息化、城鎮化、市場化的方向發展，“四化”反映了我縣經濟社會發展在社會分工、科技進步、產業結構升級、人口布局調整、生產方式和交換方式等方面的深刻變革，要求交通要進一步發揮好先導和支撐的作用，努力縮小區域、城鄉間公共服務差距，促進基本公共服務均等化，在加快農村公路網絡建設的同時，要將交通運輸服務業更深層次地引向農村，做到有路必有車，有車必有亭(候車亭)，更好地服務縣域經濟建設。
三要適應建設創新型社會的新要求。
縣委縣政府多次強調，要提高全民自主創新能力，建設創新型經濟社會，提高全縣經濟發展后勁。交通是國民經濟的基礎性、先導性產業，要把增強行業創新能力作為交通發展戰略的核心，在公路建設與管養、交通運輸服務等方面要積極推進理念創新、科技創新、體制機制創新和政策創新，可采取以路養路或獎勵等優惠措施，鼓勵交通創業，加快建設創新型交通行業。
四要適應資源節約和環境友好發展的新路子。
第九篇 對開展交通管理工作活動的調研報告2600字
對開展交通管理工作活動的調研報告
公安交通管理工作是一項繁重復雜的工作，每年要開展一些大型的活動。諸如，大練兵活動、五進宣傳、三基建設、三項教育等等。我們知道，各項活動的開展都有其背景和特殊性，需要我們認真對待，總體來看，各項活動的開展都是比較順利的。這些活動的開展，無疑推動了各項工作的開展。但是，我們要看到，在各項活動的開展過程中還存在一些漏洞，需要我們進一步解決，否則，會影響我們一些工作的正常開展。
一、各項活動開展的作用
眾所周知，公安交通管理工作在交通事業發展中起著非常重要的作用，同時，對社會的穩定和發展也發揮著極其重要的作用。因此，針對交通事業在社會發展過程中的每個階段，國家以及公安交通主管部門都要根據形勢的需要，開展一些大型活動。這些活動的開展著重引導大家推動把各項活動引向深入。活動開展得如何，直接影響著公安交通管理工作的開展。因此，對交通事業的正常發展，和社會的穩定和諧都起著至關重要的作用。我們看到，無論是大練兵活動、五進宣傳活動、三項教育、三基建設等等重大活動的開展，對公安交通管理工作中的隊伍建設、基層基礎建設等起到了極大的推動作用，這是大家有目共睹的。
二、各項活動開展中存在的問題
每項活動取得的成績是實實在在的，是全體民警共同努力的結果。但是，我們看到，在開展各項活動過程中還存在著這樣或者那樣的問題，需要我們采取積極有效的措施加以解決。根據筆者對各項活動開展的調研，發現具體存在以下幾點問題。
（一）對開展活動民警思想認識不足。每項活動的開展都有其背景，是公安交通管理工作的需要，是社會大形勢的反映，需要我們每一位交通民警能夠深刻理解和認識開展活動的重要性。但是，我們發現，對于活動的開展有一部分民警思想認識不足。一是從日常談話中就可以看出來對開展一些活動的思想認識不到位，主要表現在發牢騷。認為做好管理工作就可以了，開展活動是勞民傷財，是搞形式，走過場。這些錯誤的思想認識，直接導致活動開展受到影響。二是消極應付。在活動中都有很多要求，是對活動開的根本保證。但是，對于要求，一些民警不是積極按照要去做，而是消極應付。無論是開會，還是學習，不是很積極。有的民警在學習時連筆記本都不拿，這樣，在學習中能夠收到實際效果嗎？在做筆記和寫心得體會時很是隨便，抄別人的，或者隨意杜撰等等。這些行為的存在，對于各項活動的開展是非常不利的'。
（二）重管理，輕活動。一些單位非常注重對管理工作的開展，對于一些活動的確重視不足。這些情有可原，因為重視管理并沒有錯，管理是完成一項工作的最主要的也是最直接的方式。但是，如果僅僅重視管理這一項，而忽視了其它方面的工作，那么，就可能給我們的管理帶來很大的，不可預見的困難和影響。這就和我們只顧埋頭拉車，不抬頭看路一樣，最終會出問題的。而在組織活動的開展上也是蜻蜓點水，敷衍了事。這樣長此以往，就會出現隊伍建設沒有生氣，沒有發展活力，工作僵化呆板。
（三）宣傳組織不夠。在一些單位，雖然對活動的開展按照上級的要求進行了組織，但是，缺乏主動性，生搬硬套，沒有按照當地公安交通管理工作實際情況進行部署和組織。造成了風聲大，雨點小，沒有起到真正的作用。同時，對于各項活動的宣傳還不到位，民警認識不夠，使活動的開展受到一定的制約。
（四）檢查督導不到位。一些單位雖然積極對活動的開展進行了認真地組織，但是，交警工作是一項繁雜的工作，單位部門多，學習活動時間不能夠統一。這樣，造成了對于活動的開展難以進行統一要求和監管。而各單位也注重本身的實際利益，沒有嚴格按照本單位統一要求開展活動。流于形式，走過場。長此以往，也造成了活動的開展不暢。
（五）各種活動似乎有些頻繁。一個單位每年要接到各種各樣的通知上百個，其中關于開展各種大小活動的就有幾十個。當然，開展各種活動是根據公安交通管理工作的形勢和當時的大局制定頒發的。我們不能有絲毫的抵觸心理。但是，一旦活動過于頻繁，甚至有的活動大同小異，那么，就會造成人們對開展各項活動的不理解，不積極，甚至不支持。
三、應該采取的措施和辦法
針對以上現狀，筆者認為，應該及時采取有效措施，把各項重要活動深入扎實地開展下去。
（一）加強領導，提高廣大民警的思想認識。一項活動的開展如何，主要是看廣大民警的思想認識到位不到位。如果民警的思想認識到位了，那么，這項活動就會開展的順利。相反，如果思想認識不到位，那么，這項活動就會受到制約，甚至事倍功半。所以，要想解決這一問題，首先各單位要不斷加強領導，努力提高廣大民警的思想認識。這就要求各單位領導首先要自身重視起來，對各項活動的內涵和本質進行研究，吃透搞懂，然后在去開展對民警的動員。這樣在動員會上才能說出活動的真諦和內涵，使廣大民警充分認識到開展活動的重要性和必要性。其次，在各項活動中，領導干部要率先垂范，身先士卒。成為帶領廣大民警積極工作和開展各項活動的表率，領導干部的一言一行，直接影響著民警的作為。領導的行動有著無聲的號召力。
（二）開展活動要注重聯系實際工作。作為每一項活動，都是和公安交通管理工作實際相聯系的，只要明白這個道理，那么，我們就要認真對待開展的每一項活動。各地基層交管部門要結合當地實際情況，通過學習教育把活動的指導思想貫穿到實際工作中去。要做到邊開展活動邊到實際工作中去檢驗，防止和實際工作脫節，做到學用結合，達到事半功倍的效果。
（三）令行禁止，積極執行上級有關活動要求。一項活動的開展需要各級部門的響應和支持，對于上級指示和要求，要不打折扣的執行，形成步調一致，全局一盤棋，造成大的聲勢，在社會上形成一種大的氛圍，促進總體活動的開展。
（四）認真開展督導檢查。在活動開展過程中，各單位要把督導檢查工作開展好，及時對本單位的活動開展情況進行認真督導檢查，對存在的問題進行糾正，并做出指導性意見，同時對于活動開展好的單位要大力表揚，樹立先進典型，推動活動順利開展。
（四）活動要綜合開展。由于活動開展得似乎有些頻繁，基層部門忙于應付各種活動，在一定程度上影響了總體工作的開展。對此，筆者認為，應該把意義相近的活動綜合開展，減少活動頻率，提高活動實際效果。
總之，各種公安交通管理活動的開展，是上級公安交通主管部門縱觀全局，對下一步公安交通管理工作做出的重大決策，各地要深刻領會，嚴格落實，真正把各項活動認真開展好，推動公安交通管理工作不斷前進。
第十篇 交通執政資源向基層組織傾斜情況調研報告格式4200字
__年以來，縣交通運輸局堅持將交通執政資源向農村傾斜，注重優化交通運輸執政資源，努力提升農村交通服務社會的綜合能力，全力服務社會主義新農村建設，為縣域經濟發展做出了貢獻。根據縣委組織部安排部署，縣交通運輸局就交通執政資源向基層組織傾斜情況進行了專題調研，現將調研情況報告如下:
一、交通運輸執政資源向農村傾斜的主要做法和具體效應
(一)主要做法
1、全力加快農村公路建設步伐
__年以來，縣交通運輸局搶抓國家加大交通基礎設施建設投入特別是農村基礎設施建設投入的政策機遇，千方百計向上爭取建設計劃和資金，全力推進全縣農村交通基礎設施建設，截止__年7月，共爭取農村公路建設計劃340公里，建成農村公路335公里，完成建設投資約1.1億元。
2、著力推進城鄉路站運一體化
圍繞城鄉運輸一體化建設目標，著力推進城鄉公路站建設。一方面著力推進農村客運站點建設。__年以來，累計建成候車棚和招呼站60個，建成五級客運站2個，遠安物流中心項目建設正在推進之中，已完成建設投資1000萬元，遠安二級客運站建設已通過積極爭取被省交通運輸廳列入“十二五”交通運輸建設項目，相關前期工作正在有序推進之中。另一方面著力加快城鄉公交運輸發展。為推進城鄉道路運輸一體化，__年以來，共更新出租車60輛，新增中級客車26臺，新增廂式貨車20臺，新增農村客運班線15條，開通城鄉公交線路6條，除荷花、茅坪場、河口3個鄉鎮外，其它鄉鎮均實現了城鄉公交全覆蓋。同時，制定了《遠安縣城鄉公交一體化建設實施方案》，力爭在2024年實現全縣所有鄉鎮城鄉公交全覆蓋。
3、大力推進公路安保工程建設
針對全縣農村公路普遍存在安全隱患的實際，千方百計籌集資金，全力推進農村公路安保工程建設。__年以來，累計投入750多萬元資金，先后對棚馬、花太等6條縣道進行了安全隱患整治，實現了縣道安保工程全覆蓋。同時，全面啟動了農村公路安保工程建設，為56個行政村共新建和安裝防護墩517個、防護墻68米，波形防護欄12000多米、錯胎300處、標志牌164個，擋墻1300多立方米，有效解決了部分農村公路通行安全隱患。
4、積極改革農村公路管養體制
在加快農村公路建設的同時，縣交通運輸局把管護和建設放在同等位置，努力實現農村公路可持續發展，先后制定出臺了《__縣農村公路管理養護辦法》和《__縣農村公路管理養護考核實施細則》，并對農村公路管養體制進行了改革，撤銷了原鄉鎮交管所，建立了縣、鄉(鎮)兩級農村公路管理機構，設立了縣農村公路管理局和7個鄉鎮農村公路管理站，將原鄉鎮交管所34名在編在崗人員全部轉崗到縣農村公路管理局和各鄉鎮農村公路管理站。同時，按照農村公路管養工作正常化、制度化、規范化要求，明確了農村公路建設、管理和養護工作職責。另外，申請縣政府將農村公路管養資金納入了財政預算，按每公里500元的標準給予管養資金補助，各鄉鎮也按要求落實了管養補助資金，使全縣農村公路管養機制得以初步建立。同時，推行“五定”，即定線路和里程、定人員、定經費、定標準和考核辦法，對公路日常養護實行百分制考核，并予以獎懲兌現，全縣農村公路管養工作逐步走上了科學化、規范化軌道，有力地保障了農村公路的通達和通暢能力。
(二)具體效應
通過優化交通運輸執政資源的配置和向農村交通服務予以傾斜，全縣已全面實現了“村村通水泥路”和“村村通客車”目標，全縣交通運輸環境也得到了極大的改善，基本滿足了農民群眾“走得了、走得快、走得好”的出行要求。廣大農村農民群眾由衷地稱贊，農村公路及農村客運站點建設是繼農村聯產承包責任制、農業稅取消后農村生產力的“第三次解放”，是惠及全體農民的民心工程、德政工程。認真對農村公路建設管理和養護及路站運一體化建設進行績效評價，主要有四大積極效應。
一是農民增收效應。據交通運輸部抽樣調查表明，建路的農村相比尚未建路的農村，農民平均收入高1069.14元。據此估測，__年以來，我縣因農村公路建設使全縣農民增收超過9億元。
二是結構調整效應。農村公路改善了人流、物流、信息流渠道，效益農業、鄉鎮工業和旅游服務業蓬勃發展，農村產業結構不斷優化。據調查，農村公路硬化后，我縣農村公路沿線近四分之一的農民擴大了經濟作物種植面積，調整了農業生產結構;有2100多人新近購貨車專門從事農村貨物運輸;有一大批農產品產業基地依托農村公路，應運而生;200多個路邊店或“農家樂”因路而生，帶動了第三產業的發展。同時，城鄉結構也得到相應調整，全縣城鎮化水平不斷提高。
三是素質提升效應。農村公路建成后，農民的思想觀念發生了變化，普遍反映“公路通了，信息靈了，腦瓜活了，收入多了，講文明了”。醫療、衛生、教育、文化等各類惠民實事得以興辦，農村面貌煥然一新，農村社會事業快速發展。
四是農村和諧效應。農村公路建設是農村民主管理的生動實踐，各地在項目建設中堅持由民主張、由民管理、由民
支撐、由民監督、由民評定的“五個由民”原則，嚴格落實“一事一議”制度，資金使用情況100%公開，做到“干部清白、群眾明白”，促進了基層民主建設。
二、農村交通服務社會能力存在的問題
(一)農村公路建設資金短缺
一是農村公路建設資金不足。目前，農村公路建設攻堅目標大多為邊遠貧窮山區，不僅建設成本高，而且籌資難度極大，加之國家補助資金有限，而我縣地方財力又相對薄弱，自籌資金渠道單一，鄉鎮配套能力也有限，因此，農村公路建設攻堅工作舉步維艱。目前，建設資金短缺已成為制約我縣農村交通基礎設施建設發展的“瓶頸”。二是農村公路管養資金不足，由于上級對農村公路管養補助資金有限，而鄉鎮、村籌資能力有限，目前，管養經費補助僅能滿足于日常管養，如遇自然災害和較大病害，則由于經費問題，無法得到及時修復。三是農村公路安保資金不足。國家用于農村公路安保工程的資金十分有限，大多均需要地方自籌，而我縣農村公路尚有50%以上需要建設安保工程，因此，解決農村公路安保工程建設資金迫在眉睫。
(二)農村公路建設計劃不足
近年來，通過大力實施農村公路建設，我國中西部地區大多實現了“村村通水泥路”建設目標，農村公路建設計劃也隨之逐年減少。但由于我縣屬丘陵地區，一村多嶺、一嶺多路的情況非常普遍，規劃建設的通村公路主要通往村小學或村委會所在地，在實施過程中，老百姓希望對規劃的泥結碎石路一步到位，修成水泥路，或延伸路線通組達戶，讓更多的群眾受益。但由于計劃不足，農民群眾的要求無法得到滿足，農民群眾對此反應較為強烈。
(三)農路管養體制有待完善
一是少數鄉鎮和行政村對農村公路管理養護主體不明確，責任不落實，養護資金缺少穩定的財政支持，投入嚴重不足，養護機制缺乏活力，養護質量不高。二是已建的通鄉油路和通村公路部分已到使用年限，或因自然災害造成損毀，由于無專項資金，無法及時進行維修和進行復建。三是路政管理還未全面觸及村道，農村公路管養的長效機制和路政管理亟待研究解決。
(四)農村公路網絡化實現難
目前，國省公路建設項目資金只規劃安排到通往鄉鎮人民政府駐地和鄉鎮通往村委會所在地的通鄉、通村公路建設，限定一鄉一路、一村一路，而我縣尚有數百公里村際斷頭路和通組公路尚未硬化，也沒有構成聯網，農村公路網絡化實現還需要不懈努力。與此同時，城鄉運輸網絡也無法形成，加之農村客運運距短、客源分散、收入低，稅費負擔較重，存在經營者不愿經營的狀況，群眾出行難的問題尚沒有得到根本解決。
三、對優化交通運輸執政資源進一步向農村傾斜的建議
(一)要繼續加大發展農村交通資金投入
農村公路由于它自身所固有的特殊性，是一種公益性事業，因此，資金問題始終是制約其發展的關鍵因素之一。針對我縣農村公路建設的現狀，一方面要繼續加大對農村公路建設的投入力度，特別要加大對貧困山區的資金扶持力度。鑒于廣大群眾要求村村互聯成網的迫切愿望以及貧困山區的實際情況，要積極爭取上級交通主管部門加大對貧困地區實施通達工程的支持力度，特別是加大資金的傾斜支持;增加貧困地區扶貧資金計劃;提高對貧困地方通達、通暢工程的補助資金標準，并給予路基工程適當補助。另一方面要繼續組織群眾，依靠群眾，堅持“人民交通人民辦”的方針，用好“一事一議”政策，充分調動群眾的積極性;多途徑全方位籌集民間資金，可繼續采用同鄉會籌資、“一事一議”集資、修建功德碑捐資、以資代勞投資、企業參與建設、土地開發、公路冠名權、社會捐資等多元融資結構，把公路建設與一些項目建設進行捆綁等辦法解決配套資金，打破公路建設資金單純依靠上級補助的局限，破解籌資的難題。
(二)要努力加快城鄉路站運一體化進程
公路建設的目的是為了促進人流、物流的有序流動，只有運輸發展了，才能體現出公路建設的經濟效益和社會效益。為了使農村公路“通達”、“通暢”工程建設效益得到充分發揮，必須將加快農村公路建設與發展農村客運并舉，將農村客運站點設施與農村公路建設統一規劃、同步設計、同步建設，實現統籌兼顧、協調發展。在提高農村公路通達深度的同時，堅持從農民群眾的需求出發，加快農村客運網絡化建設，大力發展農村客運市場，加大農村客運站點建設投入，加快遠安物流中心、遠安二級客運站以及各鄉鎮公交候車亭的建設，完善農村客運基礎設施，為農村運輸發展打下良好的基礎，努力讓農民群眾坐上“方便車”、“經濟車”，實現“把公路修到農民家門口，把車站設到農民家門口，把班車開到農民家門口”的總體目標，有力地推進城鄉路站運一體化的進程。為保護農村客運市場健康快速發展，對從事農村客運的班車，要在稅費征收等方面結予一定的政策優惠，以減輕農村客運經營者的負擔，提高經營效益，吸引更多的社會資金投入農村運輸事業。
(三)要切實加快農村安保工程建設步伐
一是要堅持“三個明確”。明確責任主體。要加強業務指導，將鄉、村公路安保設施建設責任主體落實到鄉鎮和村并加強督查考核。明確資金來源。對安保建設資金要采取農村公路建設資金籌集辦法進行籌措解決。明確實施方案。堅持“技術規范統一、規格尺寸統一、質量標準統一、工程單價統一”，有序推進農村公路安保工程建設。二是要堅持“三個結合”。按照“輕重緩急、逐步推進、全域覆蓋”的工作思路，堅持先干線后支線、先重點后一般的原則，做到“三個結合”，強力推進農村公路安保工程建設。三是要堅持“三不放過”。將道路安全防護工作作為的“民心工程”來抓，置于農村公路項目監管的首位，堅持“三不放過”，即施工圖無安保工程設計的項目，設計審批不放過;施工中安保設施不符合技術質量規范的在建工程，計量支付不放過;安保設施未完工的項目，交(竣)工驗收不放過，從源頭制度設計和過程監管上層層把牢關口。
(四)要持續推進農村公路管養體制改革
第十一篇 2024交通運輸行業精神文明建設調研報告4550字
20__年全區交通系統精神文明建設工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀以及______系列講話精神為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，動員全系統干部職工踐行社會主義核心價值觀，努力打造交通文明服務品牌，提升交通文明程度，為深化“交通年”建設，全面推動20__年交通工作目標任務完成，推進交通運輸改革創新、持續發展打牢思想基礎，提供強大的精神動力，營造和諧的輿論氛圍。
一、加強學習和培訓，提升綜合素質
(一)加強學習
在政治理論學習方面：主要學____同志系列講話精神;學習黨的十八大、十八屆三中四中五中全會精神;學習社會主義核心價值觀體系;學習《黨章》、黨風廉政建設各項規定、中央八項規定、省市區各項廉政建設紀律和規定;學習黨的路線方針政策、法律法規，牢牢把握正確的政治方向，始終保持清醒的政治頭腦，自覺與中央、省市區保持一致。
在科學文化知識學習方面：制定獎勵干部職工參與科學文化知識學習的長效機制，鼓勵和支持廣大干部職工自覺參與自學、函授、黨校、電大等形式多樣的學歷教育，引導廣大干部職工學習各類文化知識，取得各種學歷，提升系統文化科學知識水平。
在專業知識學習方面：一是加強各崗位專業知識培訓，選派干部職工參加省市區組織的培訓，如：公務員培訓、安全知識培訓、行政執法知識培訓、會計知識培訓、工程和養護知識培訓等，通過培訓提升干部職工業務知識水平;二是加強法律法規知識培訓，重點加強涉及交通運輸法律法規學習，提升交通行政執法水平;三是抓好交通運輸所需特種人才培訓力度，組織各類專業資格證培訓，如注冊會計師、建造師、造價師、監理工程師等，最大限度地培養專業技術人才，滿足交通運輸事業發展需求。
(二)開展全系統干部職工大培訓
圍繞全系統干部職工思想建設和作風建設，組織全系統全體干部職工在區委黨校開展兩次集中培訓活動。一是開展國情、區情教育，讓干部職工了解國家層面政治生態走向、路線方針政策、工作重心，讓干部職工了解新洲戰略思想、產業布局、工作思路、主要措施，增強對形勢的了解和認識，進一步把思想高度統一到建設交通、發展交通、改革交通的思路上來，增強工作的主動性和責任感。二是開展作風教育，學習黨風廉政建設和反腐敗精神，進一步認識黨和國家反腐敗的嚴峻形勢和堅定決心，開展警示教育和“四風”教育，切實轉變作風，努力打造一支交通建設和管理鐵軍。
二、加強制度建設和崗位責任建設，提升行業文明程度
(一)加強制度建設
嚴格按照《__區交通運輸局制度建設匯編》、《__區交通運輸局黨組領導班子制度匯編》等文件精神的要求，從組織建設制度、工作推進制度、行業管理制度、機關管理制度等方面進一步規范程序，明確工作職責，健全完善黨風廉政建設、議事決策、民主監督等方面機制體制，實現工作透明化、公開化，促進干部職工團結，提高工作效率，增強整體活力，促進我區交通運輸事業跨越發展。
(二)建立職業道德規范
積極踐行社會主義核心價值觀，以各行業、各崗位為平臺，建立本單位、本崗位的職業道德規范，形成檢查考核機制，確保職業道德水平有明顯提高。同時，各單位要根據本單位實際，開展以“增強社會責任感、做現代文明公民”為主題的教育實踐活動;以“感恩、責任、公益”為主題，大力開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育;在機關開展“做人民滿意公務員”活動;在運輸企業開展“做人民滿意服務員”活動，提高窗口行業服務水平，提升行業文明程度。
(三)建立健全崗位職責
一是要建立健全相關工作制度。各單位要結合工作實際，按照崗位與職責，權力與運行，責任與擔當的需求，進一步完善首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、失職追究和公務員權利保障等公務員崗位責任配套制度，為規范履職、盡職盡責提供保障;二是制定內部工作流程。根據崗位職責和工作事項，制定科學嚴密、簡便易行、責任明確、銜接有序的工作流程，確保各項工作有條不紊地進行。
三、開展多樣的群眾性創建活動，豐富干部職工業余文化生活
(一)努力打造文明服務品牌
以深化全國文明城市創建工作為契機，嚴格對照標準，開展不同形式的文明創建活動，在“全國交通安全日”期間分別開展：
1.以“車容車貌整潔、站容站貌靚麗、文明禮讓排隊上車”為標準的文明公交線路競賽，并評選出三條優質公交線路;
2.以“語言、儀表、思想、車容、經營和行車”六個文明為標準的文明出租車評選活動，評選出10臺文明出租車;
3.以“傳遞真誠微笑、構建和諧交通”為主題的文明汽車站創建活動，努力打造我區交通運輸行業文明服務品牌，提升行業文明程度。
(二)開展志愿活動
1.各單位要積極開展春運志愿服務活動。在春運期間，組織機關全體干部職工及相關交通部門，在全區主要路段和車站，維護交通秩序，提供乘車咨詢，確保春運工作安全穩定運行;加強與團區委合作，弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神和雷鋒精神，在春運期間組織青年大學生到車站幫助來往旅客搬運行李、引導乘車、清潔衛生。努力將區交通運輸局志愿服務站打造成為閃亮品牌;將春運志愿服務的溫暖送到每一位旅客心里。
2.做好重大節日志愿服務活動。各單位要在“三八”、“五四”等重大節日，組織志愿者深入到人民群眾當中，積極開展文明倡導宣傳活動，精心組織實施方案，認真落實并做好臺帳，把志愿服務工作作為精神文明建設的一項重要工作來抓，在全系統營造弘揚無私奉獻精神的文明氛圍。將志愿服務制度化，建立健全黨團員帶頭做志愿服務制度，用志愿服務體現為人民服務。
(三)加強未成年人思想道德建設
1.樹立“關心下一代工作”的思想，局機關工會要把關心全交通運輸系統未成年人健康成長作為自己的責任，納入自己的日常工作范疇。由局機關工會牽頭，繼續開展獎學、助學、助困、助孤和幫教活動，以解決實際困難為重點，解決貧困家庭的實際困難、為青少年的健康成長發揮更大的作用。
2.繼續開展“學黨史、感黨恩、跟黨走”教育和“學雷鋒”活動，歌頌共產黨的豐功偉績，展現____好，社會主義好，偉大祖國好，改革開放好，把愛黨愛國作為始終高揚的旗幟。堅持以社會主義核心價值觀為根本，努力把青少年培養成為理想遠大、信念堅定、品德高尚、視野開闊、知識豐富、開拓進取、創新奮進的新一代。局機關工會要引導青年和學生從身邊事做起，從點滴做起，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，構建和諧社會、和諧機關、和諧家庭。
3.在暑假期間，集中開展學習雷鋒系列活動：一是開展宣傳教育活動，通過制作宣傳單和橫幅，營造學習雷鋒活動氛圍;二是開展教育課堂活動，組織青少年參加課堂活動，規范青少年文明禮儀;通過一系列活動，弘揚雷鋒精神，引導青少年樹立遠大理想，爭做雷鋒傳人、爭當新洲好人。
(四)開展文明餐桌行動
繼續開展以“粒粒皆辛苦、文明進餐桌”為主題的文明餐桌行動，各單位要以倡導節約用餐行為，推廣文明餐桌禮儀和文明用語為目的，加強單位內部食堂管理，制作宣傳牌上桌、上墻，把文明用餐，節約用餐思想傳達到干部職工心里，并通過向車站乘客發放文明餐桌行動倡議書和就餐公約，贈送宣傳材料等措施，達到消費者合理消費，規范餐飲企業合理經營的目的。
(五)開展文明交通行動
一是在邾城、陽邏車站設立交通志愿服務咨詢點，為旅客提供乘車幫助，提升交通服務水平;二是組織全系統干部職工到車站開展文明交通倡導活動，通過印發《綠色出行倡議書》、《人人愛環境、創建美麗新洲》等宣傳單，懸掛文明交通宣傳橫幅，引導文明排隊乘車等方式，大力營造文明交通氛圍;三是保持公路治超高壓態勢，集中力量整治區內岸線碼頭，提升城區公路運輸通達水平，為構建文明交通，和諧交通夯實根基。
(六)開展書香武漢，讀書活動
各單位要結合實際，繼續圍繞“書香武漢，讀書活動”的主題，精心策劃活動方案，使讀書活動有組織、有計劃地進行，營造濃厚的學習氛圍。不斷深化“愛讀書、善讀書、讀好書，建設學習型機關”活動，在干部職工中大興讀書之風，注重培育干部職工把讀書心得與個人讀書相結合，使讀書學習真正融合、貫穿到工作實踐中。組織開展崗位讀書、家庭讀書、青年讀書等活動。工會組織要本著缺什么知識補什么知識，差什么知識學什么知識的理念，著力提高職工的勞動技能。共青團組織要通過名篇朗讀、知識競賽、書評、講座、座談、報告會、心得體會交流、理論文章評選等形式開展活動，評選青年讀書示范小組和個人。婦聯組織要積極開展“書香進我家”家庭閱讀日活動，組織舉辦家庭讀書論壇、家庭讀書征文等活動，著力培育書香家庭文化，推動文明家庭創建。通過網站、電子屏、墻報、板報等形式，深入宣傳報道“書香武漢”群眾讀書活動的開展情況，營造濃郁的讀書學習氛圍。
(七)開展群眾性文明創建活動
一是加大門前三包管理工作力度，嚴格落實責任到人，做到定人定崗定責，建立完善的獎懲制度。有包街責任的單位要落實包街責任，及時督促督導完成好各項工作任務。加強綠化美化和環境衛生工作，建立機關衛生保潔工作、檢查制度、建立臺帳，實行常態化管理，確保機關轄區清潔衛生，培養文明衛生習慣。
二是以爭創省、市、區級文明單位為契機，繼續開展以“三八紅旗手”、“五四青年獎”、“文明班組”、“文明示范路”等為主題的一系列文明創建活動，認真組織，確立制定文明創建活動的目標、方案和具體措施，建立規范的爭創考評實施機制并制訂臺帳，狠抓落實，以形式多樣的文明創建活動為載體，選出一批先進個人和示范工程，樹立典型模范，切實形成向身邊人、事學習的良好氛圍，全面推進各項工作任務的完成。
(八)開展豐富多彩的文娛體育活動
今年將開展以“愛我交通、奉獻交通”為主題的風采人物評選以及“展新洲交通風采”為主題的攝影比賽、“環保杯”自行車比賽等活動，交通系統廣大干部職工要踴躍報名、積極參與。積極參與市區組織的乒乓球、羽毛球、雙百杯文藝比賽等活動。通過豐富多彩、形式多樣的文娛活動，增強職工的集體榮譽感和凝聚力，讓全交通系統干部職工以強健的體魄、奮力拼搏的精神狀態，積極投身到交通事業中來，促進交通健康和諧發展。
四、工作要求
(一)領導重視。各單位一定要高度重視20__年度精神文明建設工作，主要負責人親自抓，與年度績效目標一起，統一布置、統一檢查、統一考核，把文明創建工作做為考核單位的主要依據，凡在檢查及測評中嚴重影響我局考評成績的單位，年終一律取消其評先資格。
(二)精心組織。各單位要成立精神文明建設工作領導小組及工作專班，制定好本年度單位精神文明建設計劃方案，籌備各種創建活動，做好資料歸檔工作，并于考評時間節點，將活動計劃、方案、活動記錄、圖片資料一并報局辦公室存檔(紙質版和電子版)。
(三)加強基礎建設。建立全系統文明創建聯絡員定期通報信息制度，不斷提高文明創建骨干適應新形勢新任務的能力、圍繞中心宏觀思考的能力、服務群眾講求實效的能力、探索創新打造品牌的能力。
交通運輸行業精神文明建設調研報告
第十二篇 關于城市公共交通運行管理工作情況的調研報告3000字
縣人大組織南賓鎮部分人大代表、群眾代表和公交車、出租車經營者以及駕駛員進行了座談。隨后，組織代表個人乘坐公交車、出租車，暗訪體驗。5月10日，又組織市、縣人大代表集中視察了石柱互邦公司、渝運集團石柱分公司兩家公共交通運營企業，并召開了座談會。代表們肯定了近年來我縣發展城市公共交通取得的成績，特別是今年開展專項整治行動以來發生的積極變化，同時針對存在的問題提出了建議意見。
一、城市公共交通發展取得的成效
近年來，縣政府及其相關部門堅持公益為民的改革方向，以有序競爭、方便群眾為原則，成功取締人力三輪車，規范客運摩托車，初步形成以公交車為主、出租車為輔的常規公共交通體系。現有公共交通運營企業2家，即渝運集團石柱分公司和石柱互邦公司。開通公交線路8條，擁有公交車55臺(其中23臺按公交車許可、32臺按班車許可)，萬人擁有量達到5臺;出租車100臺(其中公司自營32臺、掛靠承包經營68臺)，萬人擁有量達到9輛。擁有公共交通座位數2332座，其中公交車1832座，出租車500座。公交車日均行駛里程5981公里，日均實載率43.7%，日均載客量2.7萬人次，覆蓋城區及周邊三河、下路場鎮。出租車日均行駛里程370公里，日均實載里程210公里，平均里程利用率56%，日均載客量達2.1萬人次。
(一)各級高度重視，公交意識明顯增強。一是縣政府將城鄉客運一體化列入議事日程，提出公交優先戰略，大力發展城市公交，公交車輛從無到有，從少到多，從差到好。二是縣交委制定了《石柱土家族自治縣農村客運發展規劃(20__20__年)》，對公交線路、運力、站場等城市公共交通進行了合理規劃。三是縣委、政府高度重視老百姓出行難、打的難等民生問題，今年以來，先后安排縣發改委、縣政府辦兩次對縣城出租車營運現狀進行調研，為政府科學決策提供依據。四是縣財政在相對拮據的情況下，對公交車進行了一定補貼。
(二)規范市場秩序，城市形象有效提升。一是成功取締人力三輪車，改上車一元的環城車為打表計價的出租車，新增公交線路和車輛，有效改變傳統、落后的出行方式。二是規范投放渠道。適時開展城市交通實載率調查，掌握市場供需和出行需求，并采取聽證會、座談會等形式，廣泛征求各方面意見，為新增投放城市交通經營指標提供依據。三是嚴格市場準入。按照《重慶市公共汽車客運管理辦法》、《重慶市出租汽車客運管理暫行辦法》等相關規定，嚴把企業資質關、車輛技術關和從業資格關。隨著公交車和出租車的逐步投放，市場秩序進一步規范，群眾出行方式更加多樣化，安全得到保障，城市現代化程度明顯提高，城市形象進一步提升。
(三)加快設施建設，基礎條件明顯改善。一是大力推進市政、交通基礎設施建設，建成公交站臺、停靠點112處，其中港灣式站臺3處，每個站點都完善了公交線路指示牌，方便群眾乘車。二是新增縣城至三河、縣城至下路兩條公交線路，有效緩解城區交通壓力，帶動城周鄉鎮發展，加快城鄉一體化進程。三是制定公交站場布局規劃，擬建城東、下路和三河公交客運站場，進一步完善公共交通網絡。
(四)加強行業管理，服務水平有所提高。一是采取特許經營制度，與企業簽定合同，明確企業責任、權利與義務，明確政府監管責任，防止無序競爭，維護廣大市民的利益。二是督促企業按照現代企業制度，健全完善安全管理、學習培訓等相關制度，搞好從業人員培訓，建立車輛管理檔案、臺賬，采用gps對車輛和駕駛員實行動態管理。截至目前，未發生出租汽車、公交車盜搶等治安刑事案件，連續七年未發生死亡交通事故。公交車、出租車文明服務、誠信經營已逐步成為企業文化的重要組成部分，從業人員素質逐步提升，服務水平有所提高。
(五)加大執法力度，部門監管不斷強化。一是加強日常監管。建立有獎舉報制度，設立專門舉報投訴電話，健全安全服務質量考核、從業人員誠信考核和年度目標承諾考核機制，利用gps監管平臺，加強日常監督檢查。二是開展出租車專項整治。從今年4月16日起，聯合交通、物價、公安等部門和經營企業，在玉音廣場、三妹酒樓、橋頭場等設立固定或流動稽查點，開展懲違規、除陋習、樹文明專項整治行動，現已取得初步成效，亂打組合、亂收費等不規范行為明顯減少，乘客投訴率較去年同期下降43%。
二、存在的主要問題
我縣城市公共交通起點低、起步晚，與經濟社會的快速發展和城市化的加快推進、與群眾的要求都還有一定差距，基礎設施建設、經營管理、部門監管等各個環節還存在一定問題，制約了城市公共交通的進一步發展。
(一)規劃建設滯后，缺乏科學指導。一是沒有制訂專門的城市公交發展規劃，僅在《石柱土家族自治縣農村客運發展規劃(20__20__年)》中有所提及。二是由于歷史原因，城區道路缺乏系統專業規劃，路網結構、布局不合理，功能不清，城區許多道路狹窄，難以形成合理暢通的道路網絡，造成巨大行車壓力。三是縣城停車場建設滯后，現有停車位與城區日益增加的車輛矛盾突出，市政部門在部分路段設置臨時停車位，雖然一定程度緩解了停車難，但對這些路段的通行、通暢造成壓力。四是公交停靠點設置簡陋、落后，且損毀嚴重，市民候車環境差。缺乏專門的公交換乘樞紐站，公交車、出租車難以到邊停靠，有時只能在公路上調頭，嚴重阻礙交通，存在安全隱患。
(二)管理方式落后，結構不盡合理。一是經營主體相對分散，影響行業良性發展。以出租車為例，目前擁有的100臺出租車中有68臺為掛靠承包經營，不利于開展管理和培訓，管理水平低，服務質量差。二是公交車、出租車數量配置和公交路線、站點設置不盡合理，公交資源配置、運力調配、線網布局等方面存在結構性矛盾。公交車和出租車數量偏少，發車密度低，群眾候車時間長，反映強烈;到殯儀館、高中城等地的班車數量少、收車時間早，無法滿足群眾出行需求。三是管理落后，沒有完全實現信息化、智能化管理。公交公司內部運行調度不合理，乘客、車輛、道路和站場設施之間不能信息共享。同時，由于紅綠燈位置、轉換時限等設置不盡合理，車輛亂停亂放現象突出，牛石嵌、街心花園等堵點較多，導致公共交通運行不暢，準點率低，市民換乘不方便，滿意度低。
(三)企業經營困難，財政投入不足。一是公交車線路里程長，經營成本高，經營壓力大。目前，運行線路最長達12公里，除公交206線路外，其余線路票價均為1元。公交201、202、203、205、206線均為城鄉線，上午7-10點、下午5-6點高峰時段車輛實載率高，其他時段實載率均不足，有的班次甚至只乘坐幾個人，幾條線路均以起點到終點運輸為主，中途上下乘客較少，經營收益偏低。二是燃油價格、人員工資、維修成本等不斷上漲，僅燃油就占整個公交車營收的42%，導致企業利潤微薄，甚至出現虧損。三是政府未建立長效補貼機制。公交企業所承擔的社會公益性服務、執行低票價和完成政府指令性任務所增加的支出及政策性虧損，主要由企業自身消化，經營壓力大。到目前，縣城免費乘坐公交的人群7000多人，政府每人每月只補貼了1.7元，其余由企業承擔，難以消化。
(四)人員素質偏低，服務水平不高。一是從業人員文化程度較低。以出租車駕駛員為例，我縣目前經培訓考試具備出租車從業資格的有504人，其中具有初中文化的318人，占63%，具有高中文化的186人，占37%，專科及以上文化的為零。二是專業技能不高。所有公交車、出租車駕駛員，除進行入門式的專業培訓和三年一次的再教育培訓外，后續培訓以安全例會代訓為主，企業組織的專業培訓較少，且實效性不強，培訓效果不夠明顯。三是由于企業效益不高，員工待遇較低，隊伍不穩定，從業人員流動性強，導致培訓不及時、不到位，從業人員服務水平不高，乘客滿意度偏低。
