計劃生育調查報告怎么寫
一、引言部分 計劃生育是中國的一項基本國策，旨在通過科學的生育管理和教育，實現人口的均衡發展。在撰寫計劃生育調查報告時，首先要明確調查的目的和范圍，例如，可能關注的是政策執行效果、群眾的生育觀念變化、計劃生育服務的現狀等。這部分應簡潔明了地介紹背景和研究意義。
二、方法和數據來源 詳細描述調查的方法，包括抽樣方式、調查問卷的設計、數據收集的時間和地點等。確保數據來源的可靠性和代表性。如果使用了統計分析，需簡要說明所用的分析方法。
三、調查結果 以事實和數據為基礎，呈現計劃生育政策的實施情況。可以分為幾個子點，如生育率變化、計劃生育服務的覆蓋情況、群眾對政策的認知度等。用圖表輔助展示數據，使讀者更容易理解。
四、案例分析 選取具有代表性的案例，深入剖析計劃生育政策在具體社區或家庭中的實施情況，揭示問題和挑戰，同時展示成功的經驗。
五、問題與挑戰 基于調查結果，分析當前計劃生育工作中存在的問題，如政策執行的不均衡、服務資源的分配、公眾的生育意愿與政策之間的矛盾等。
六、建議與對策 針對發現的問題，提出改善計劃生育工作的具體建議，包括政策調整、服務優化、公眾宣傳等方面，確保建議具有可行性。
開頭結尾怎么寫
開頭：
計劃生育政策在中國的實施，對國家的人口結構和經濟社會發展產生了深遠影響。本報告旨在通過實地調查，了解政策的執行現狀，揭示其背后的社會動態，以便為未來的工作提供參考。
結尾：
總的來看，計劃生育政策在實踐中既有顯著成效，也面臨一些挑戰。我們需要繼續關注政策的適應性，提升服務質量和公眾滿意度，以實現人口發展的可持續性。未來的工作應當更加注重人性化和社會公平，確保計劃生育政策的科學性和有效性。通過對這些問題的深入探討和解決，我們有望進一步優化我國的人口政策，推動社會的和諧發展。
計劃生育調查報告范文
第一篇 計劃生育調查報告700字
自上世紀70年代我國實行計劃生育政策以來，經過30多年的不懈努力，計劃生育工作逐步形成了行政管理、技術服務、群眾工作“三位一體”的公共管理和服務體系，取得了有目共睹的顯著成效。以渭源縣為例，全縣建立完善了黨政一把手親自抓、負總責的領導機制及人口和計劃生育工作目標管理責任制，實行“一票否決制”，逐步靠實了各級干部的責任;不斷完善計劃生育技術服務體系，積極開展群眾生殖健康服務，有效提高了農民群眾的生殖健康水平;充分發揮村民委員會等自治組織的橋梁紐帶作用，強化計劃生育民主管理、民主監督，逐步形成了群眾參與計劃生育的工作氛圍。特別是《______人口與計劃生育法》和《甘肅省人口與計劃生育條例》實施以來，計劃生育工作逐步走上了法制化軌道，逐步由過去的以行政和經濟方法制約為主轉變到以法制手段為主，行政、經濟、利益導向相結合的工作方法，走向了工作措施多樣化、工作機制科學化、工作方法規范化的軌道，有效控制了人口的過快增長，實現了從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的轉變。從渭源縣來，目前計劃生育工作的基本現狀可以概括為“兩高兩低”：“兩高”為一孩育婦比例高，二女戶積累高。截止20__年6月底，全縣農村一孩育齡婦女比例達到23.39%，二女戶占二孩育齡婦女的比例達到12.42%，已超過全省平均水平。“兩低”為多孩育婦比例低，自增人數逐年降低。全縣多孩育齡婦女比例下降到17.02%，人口出生率近兩年下降到10‰以下，自然增長率下降到3‰以下，全縣20__年一年級學生人數比20__年減少了2300多人。總的來說，開展計劃生育工作30年來，全縣少出生3萬多人，對促進全縣經濟發展、人民生活改善、緩解人口給經濟、社會、資源、環境帶來的壓力發揮了重要作用。
第二篇 關于當前人口與計劃生育工作調查報告1500字3850字
關于當前人口與計劃生育工作調查報告
今年以來，我市各級黨委、政府將人口與計劃生育工作納入當前工作的重點，堅持一把手親自抓、負總責，配齊配強計生分管領導和計生辦干部；加大基礎設施和技術服務網絡建設，建立和完善了縣、鄉計劃生育服務網絡體系；加強計劃生育宣傳教育，促使群眾轉變多子多福的婚育觀念，基本杜絕了多胎現象，干部群眾法制觀念普遍增強，計劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。
然而，隨著人口與計劃生育工作的深入發展，我市人口與計劃生育工作面臨很多困難和問題。為找準問題，尋求解決問題的辦法，我委組織了_個調研組，本著實事求是的原則，深入全市__個鄉鎮進行調研，通過召開縣、鄉、村計生干部和育齡群眾座談會，與鄉鎮主要領導、分管領導交流、查閱相關資料，發現存在以下幾個方面的突出問題：
一、執行生育政策不到位，計劃外生育反彈
據調查，全市計劃生育率僅為__.__%，低于__%的目標值__.__個百分點。分析原因：一是計劃生育“七不準”和依法行政給各級黨政部門和計生干部提出了更高的要求，過去那種強制措施不能用，面對計劃生育對象、不參加環孕檢的對象不落實節育措施的對象和不交納社會撫養費的對象，既不能動手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復做思想工作，而大多數群眾對只動嘴不動手而無動于衷，計生工作人員對此興嘆束手無策。座談中，許多計生干部坦言“不是我們無能干，而是不能干（因為沒有強制措施）；不是我們干不好，而是無法干好（因為要依法行政）；不是我們不想干，而是怕干（因為怕承擔責任）”。由于法律法規要求計生干部依法行政，而群眾又不依法實行計劃生育，致使干部群眾普遍認為計劃生育松了，搶生現象嚴重，許多生育一男孩的對象，小孩都__多歲，帶要超生，不少二女結扎戶想方設法采取復通，再生一胎。二是流動人口管理失控。由于經濟的發展，許多年輕人紛紛外出打工，而外省很多地方對流動人口不查驗《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明；再則，我市流出人口約__萬，__%以上是生育旺盛的青壯年，對龐大的流出人口，從人員、精力、經費等方面都無法管理，給外出人口管理造成很大困難。流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。據調查，流動人口超生占計劃外出生總數的__%以上。三是環孕檢率低，全市環孕檢率在__%左右，低于__%的目標值__個百分點，由于對育齡婦女不參加環孕檢沒有任何約束措施，只能靠計生干部上門做工作，憑群眾的自覺性參加環孕檢，所以環孕檢率難以提高；對外出打工人員，不得強求其返回戶籍所在地做環孕檢，她們在外地寄回的環孕檢證明有__%是假的。暈頤塹牡韃橐桓魷縹ツ旮孟？_例計劃外出生，其中_例是外出流動人口，且都寄回了環孕檢證明“有環未孕”，但事實上都超生了。四是地下婚姻造成計劃外生育，據調查，不少地方出現先生小孩后結婚的現象，有一個村，_個計劃外對象，都是到了法定婚齡未領證生育的非婚生育對象，占當年計劃外生育總數的__%。
二、出生嬰兒性別比仍然居高不下
據調查，全市出生嬰兒性別比為___：___，超出正常值（___：___）__個點。分析原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強烈；二是受到利益驅動，不少衛生技術人員仍然隱蔽地進行性別鑒定和開展人工終止妊娠手術；三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法性別鑒定人員行動詭秘，給偵破工作帶來困難；四是性別比整治責任不清，從部門配合的角度上看，市級比縣級好，縣級比鄉級好，鄉鎮一級公安、衛生部門不予配合，單憑計生部門一家抓性別整治，實質上就是一句空語。
三、社會撫養費征收率低
據調查，上半年全市社會撫養費征收率僅為_.__%，與__%的目標值相差__.__個百分點。究其原因：一是計劃外生育對象外逃現象嚴重。以調查的一個鄉為例，去年__個計劃外生育，就有__個外逃，當地啟用了法院的“非訴執行”，但由于外逃難以找到人，法院對此束手無策；二是調查取證難，由于第五次人口普查規定已作象征性處理的不作追究，原來交了___-____元的就可上戶口，許多計劃外對象，暫時不給小孩上戶口，等到第六次人口普查再上戶口，計生部門很難取到計劃外生育的證據。三是非訴執行成本高，時間長，收效慢，許多鄉鎮反映，雖然法院非訴執行起了一定的震懾作用，但成本高，按照法律程序時間長，加上法院人力有限，見效慢。四是由于征收標準高，很多對象與計生辦談條件，交二三千元就了結，超過這個標準，分文不交，就是搞非訴執行，讓他們坐牢也分文不交，法院也無可奈何。我們調查了解一例非訴執行的對象，拘留“三進三出”，就是分文不交，出來后拍拍胸脯狂言“老子的口袋里有錢，就是不交，你們想怎么樣。”象這樣的人為數不少。五是《人口與計劃生育法》、《行政訴訟法》等相關法律法規頒布實施后，基層干部求穩怕亂，害怕自己犯錯誤，缺乏應有的工作力度。
四、縣、鄉財政投入嚴重不足
據調查，除龍虎山和市工業園區外，其它縣（市、區）財政幾乎沒有安排計劃生育人均事業經費，雖然財政作了預算，但那種預算將人頭經費、社會撫養費、財政轉移支付列入其中，實質上是空對空，沒有按照中央、省關于計劃生
育人均經費投入的要求去做，故而縣（市、區）計生經費嚴重短缺。鄉鎮一級不但沒有經費投入，還擠占、挪用財政轉移支付中計劃生育經費和社會撫養費。由于經費投入不到位，致使政策、法律法規規定的免費計劃生育優質服務、獨生子女獎勵費、二女戶養老保險以及其他獎勵優惠措施以落實到位，不少地方為了維持日常工作，不得不靠征收社會撫養費度日，以致“放水養魚”現象重新抬頭。調查中，就有不少的基層領導跟我們算帳，說少引產少結扎一個不僅可減少很大的工作量，也沒有工作的風險，還可節省____多元的行政成本，同時，多生一個還可收幾千元的社會撫養費，故而都不愿去搞節育手術的落實。如此思想作崇，怎能搞好工作。
五、基層計生隊伍不穩定
據調查，鄉鎮計生工作人員任務重、壓力大，工作環境差、待遇低，人心思走。由于計生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達考核指標，加大檢查考核的力度，省下達的考核指標大多脫離工作實際，面對過多過濫的考核指標，鄉鎮計生干部疲于應付。出于“七不準”和依法行政的要求，上級業務部門提出了更高的要求，沒有搞好工作要挨批評，穩定出了問題又要追究責任，在雙重標準的要求下，他們基于處于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上級機關和社會缺乏對他們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領導不愿分管，計生干部人心思走，這樣的比例有__%以上。村級計生專干由于是海選干部，考慮自己的選票，只迎合村民個人利益，根本不配合政府做工作，造成“村梗阻”，許多地方只能是鄉鎮計生干部越俎代皰，難以做好工作。
針對上述存在的問題，建議從以下幾方面加大力度：
一、加強領導，認真落實黨政領導親自抓負總責制度。將計劃生育工作真正納入黨政領導政績考核內容之一，實行領導任期目標考核、責任跟蹤追究，切實發揮計劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”的作用，促使各級黨政領導緊繃計生這根“弦”，具體抓落實。
二、加大計劃生育人均事業經費投入。要求各縣（市、區）按規定的標準追加____年財政預算，明確計劃生育人均經費不含人頭經費、社會撫養費和財政轉移支付計劃生育經費。建議市人大、財政、計生等部門聯合組成督查組，對縣（市、區）經費投入情況進行定期督查，形成督查通報，監督縣（市、區）落實人均計劃生育經費投入。各縣（市、區）要將財政轉移支付計生經費統一劃撥到縣（市、區）計生局帳戶，由縣（市、區）計生局統一管理，防止鄉鎮克扣挪作他用。由市財政局、市審計局、市監察局、市人口計生委聯合制定人口計劃生育經費依法管理的有關規定，對鄉鎮擠占、挪用計生經費和社會撫養費的，要視情節予以黨紀、政紀處分。對投入不到位的予以通報批評，限期整改。
三、加強計生干部隊伍建設。一是提高計生干部待遇，穩定計生隊伍。針對計生干部崗位特殊，要落實每月__元的計生崗位津貼；對一類鄉鎮的計生干部要增發每月__元的計生獎勵津貼；對連續兩年獲得一類鄉鎮的計生分管領導和計生辦主任要予以提拔重用。同時，對連續兩年排名后三位的鄉鎮分管領導和計生辦主任實行末位淘汰，真正體現有獎有罰，獎罰分明，調動基層計生干部的工作積極性。二是針對計生技術人員缺乏的現狀，建議全市統一招聘有相應資質的技術人員充實到鄉鎮服務所，編制統一放在縣（市、區）計生服務站，工資上浮一級，工作滿_年后，視其工作業績，擇優選調縣（市、區）計生服務站，上浮的工資固定下來，用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術人員不足的問題。三是村級計生專干不參與海選，由鄉鎮計生辦定期考核聘用，享受村級副主任待遇，工資由鄉鎮計生辦統一發放。
四、全面推行村民自治，以村為單位制定村規民約，對不履行計劃生育義務，不按期上環、結扎、環孕檢、外出流動人員不辦理婚育證明的人員議定處罰條款，由鄉人民政府、鄉計生辦督促、指導依村規民約章程處罰。從而制約不遵守、不服務從鄉村計劃生育管理和服務的行為。
五、開展一次集體性“清查清理”活動。通過清查清理，為育齡群眾提供計劃生育技術服務，落實生育政策、技術政策和處罰措施，消滅計劃生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握全市計劃生育工作底細，健全人口計劃生育信息資料和管理制度，使計劃生育工作逐步走上經常化、制度化、規范化管理軌道，堅決防止滑坡和反彈，為確保完成人口控制計劃夯實基礎。活動中，要把整治性別比作為一項重要內容，堅決落實已出臺的相關措施，嚴厲打擊非法胎兒性別鑒定。同時，盡快召開全市半年人口形勢分析會，客觀分析形勢，明確下步工作重點。
第三篇 農村計劃生育工作現狀的調查報告950字
隨著人們化素質提高，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉變，這給人口與計劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國農業人口占多數，而農村育齡人群的化素質總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴重，因此計劃生育工作重點在農村。如何搞好農村計劃生育工作，多少年奔赴在最基
層的計劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創新，國家也出臺了一系列法律法規，獎勵優惠政策，使得我們的工作更親情化，更有可循了。但新形勢下又存在著部分育齡群眾思想化素質偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農村流出人口增多與各地協作管理不完善之間的矛盾，這些勢必影響農村計劃生育工作質量的提高，為穩定低生育水平，提高人口質量帶新的難題。對此，提出以下建議：樹立政府的絕對權威，才能確保計劃生育這項基本國策的地位不動搖。強化利益導向，以吸引更多的群眾自覺實行計劃生育。要嚴格依法行政，對違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達到教育警示的目的。要進一步完善考評機制，加大對誠信計生的考核，使人口出生統計更接近實際。
一、問題的提出
被稱之為“天下第一難事”的計劃生育工作在我國已開展了近半個世紀，所取得的成效顯著。隨著人們化素質提高，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉變，這給人口與計劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國農業人口占多數，而農村育齡人群的化素質總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴重，因此計劃生育工作重點在農村。如何搞好農村計劃生育工作，多少年奔赴在最基層的計劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創新，國家也出臺了一系列法律法規，獎勵優惠政策，使得我們的工作更親情化，更有可循了。但新形勢下又存在著部分育齡群眾思想化素質偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農村流出人口增多與各地協作管理不完善之間的矛盾，這些勢必影響農村計劃生育工作質量的提高，為穩定低生育水平，提高人口質量帶新的難題。
作為廣東省的新塘村，它的計劃生育管理工作現狀如何，有那些成功的經驗，為此，筆者就這些問題進行了社會調查。目的是為了總結經驗、找出問題、分析原因，從而進一步在我國的計劃生育工作中更好的在農村開展工作。
二、調查內容、對象、時間和方法
（一）調查內容
新塘村計劃生育工作的現狀。
第四篇 關于人口和計劃生育工作情況的調查報告2550字
20__年11月16日，市人大常委會主任、黨組書記李長可，副主任周軍、劉燦，黨組副書記徐大強，委員王渝、吳俊及社工委負責人對我市人口和計劃生育工作情況進行了調查。調查組聽取了市人口和計劃生育局主要負責人就我市人口和計劃生育工作情況的匯報，深入到元石鎮桂泉村、師古鎮紅豆村等地實地查看了解基層人口計生工作開展情況;與市人口和計劃生育局機關及計生服務站干部職工、基層計生干部代表進行座談，聽取他們的意見和建議。現將調查情況報告如下：
一、人口和計劃生育工作的基本情況
近年來，我市人口和計劃生育工作按照科學發展觀要求，圍繞市委提出的二四六八和重返十強目標，以搞好災后再生育服務與恢復服務體系為重點，強化宣傳，夯實基礎，規范服務，扎實開展工作，取得了顯著成效。肩負著抗震救災的艱巨任務，我市人口計生工作仍然走在德陽市、四川省乃至全國前列，并創造了先進經驗。我市先后被評為全國、四川省以及德陽市人口計生系統抗震救災先進集體、全國計劃生育基層協會先進集體、全國人口計生宣傳工作先進集體、全省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助先進單位、全省生育關懷行動先進集體;市人口計生局被省人事廳和省人口計生委授予集體三等功，連續三年保持了全國人口計生系統行風建設先進單位光榮稱號。2024年度，我市出生人口、人口自然增長率、符合政策生育率、人均財政投入預算等各項工作指標均優于控制目標和任務數，圓滿完成了本年度人口計生工作任務。
(一)以貼心服務化解突出矛盾，維護社會穩定
二是妥善處理手術并發癥，解決民困。上個世紀七、八十年代，全市施行節育手術遺留下來的并發癥有近80例。這些并發癥患者的訴求與群眾信訪案件逐年增加，解決的難度很大，加之部分重災鎮的再生育家庭生活十分困難，群眾的反映很強烈。市人口計生局變群眾上訪為干部下訪，認真調查，主動溝通，耐心解釋，積極治療，妥善處理。2024年，向并發癥患者和再生育困難家庭發放困難生活補助50.43萬元，將社會矛盾化解在萌芽狀態，沒有出現因計生工作導致的集體上訪和越級上訪案件。
(二)宣傳工作成效突出，為災后重建增色添彩
探索創新人口計生宣傳工作，堅持大人口宣傳，主動參與，主動作為，主動融入;調整工作思路，按照新農村建設和特色村規劃，宣傳模式出新不出格，添彩不添亂;改變工作方式，堅持常態性宣傳，從群眾被宣傳轉變為主動接受宣傳;注重宣傳結果，保證宣傳效果。市人口計生局主動融入師古鎮紅豆村示范村建設，將人口文化、生育文化有機地融入到婚俗文化、愛情文化和婚慶文化中，重點打造川西婚俗人口文化苑和愛情文化博物館，從思想觀念、價值取向、風俗習慣、倫理道德、行為規范等社會現象進行引導，從而樹立新型健康的婚育觀念。紅豆村人口文化宣傳模式得到國家有關專家的高度評價。
統一規范了98個村級人口計生制度和人口文化宣傳欄內容，重建了220個人口文化大院，2075戶中心戶，恢復了宣傳陣地。開通短信平臺，舉辦電視有獎問答，開展《公開信》發表30周年系列紀念活動，以多種形式營造濃郁的宣傳氛圍。
(三)扎實開展基礎工作，創新規范管理模式
二是進一步規范了再生育申報與審批程序，制作了申報審批流程，嚴把再生育行政審批關，提高行政效能。今年8月，市人口計生局將災后再生育對象收養子女后懷孕的有關情況如實向上反映，并提出建議方案，得到省人口計生委的正式批復，將此參照《條例》相關條款進行審批，填補了全省災后再生育政策的空白。
三是嚴格執行《統計法》和人口計生統計規定，堅持兩公開一監督制度，開展經常性的封閉式調查，加大了統計數據質量的抽查力度，擠干統計水分，提高了人口計生統計質量，為第六次人口普查起到了積極的作用。
四是切實做好技術服務工作。克服各種困難，堅持為育齡群眾提供技術服務。并強化技術服務規范，嚴格按照手術常規與操作程序，安全施行各類節育手術。以流動服務車為載體，組織技術人員深入基層開展三查服務。今年，全市參加免費三查的婦女就達90969人次。與此同時，我市在德陽率先實施優生促進工程項目，切實減少了出生缺陷的發生。
五是編制了《什邡市村級人口和計劃生育工作規范》，在全省率先將村級人口計生工作中人口出生統計、政策解釋等五大項規范和村級三清四勤工作制度進行了統一要求，受到了省、市領導好評，在全省進行推廣應用。
(四)探索實施惠民政策，強化利益導向機制
我市在全面落實獨生子女父母獎勵、計生獎勵扶助、0～6周歲獨生子女平安保險、育齡婦女節育手術保險、免費技術服務項目等5項國家、省、市出臺的計劃生育獎勵政策的同時，還開展三結合幫扶，通過積極爭取，組織實施幸福工程――救助貧困母親項目，探索實施了七大惠民政策，不斷豐富計劃生育利益導向機制的內涵和外延。今年，我市兌現給計劃生育家庭的各項獎勵政策總額達到1400萬元，使近6萬個計劃生育家庭直接享受到了改革發展的成果。
一是從2024年起，探索實施了獨生子女死亡(傷殘)家庭補助制度。二是為特別扶助對象發放新型農村醫療合作保險自籌金補助。三是參照國家獎勵扶助政策標準，實施城鎮雙方無業居民獨生子女戶與雙女戶扶助政策。四是實行長效避孕節育措施獎勵辦法，由本級財政按每人100元的標準給予落實長效避孕節育措施的育齡婦女一次性獎勵。五是將農村人口中，收養子女后放棄生育無親生子女的，納入本市獎勵扶助范圍，參照國家獎勵扶助政策標準，發放獎勵扶助金。六是積極探索農村半邊戶中獨生子女和雙女戶的獎勵扶助政策。七是組建全國首支人口計生志愿者服務隊伍，啟動人口計生志愿者服務項目，從第一批獨生子女中招募了志愿者，為實行計劃生育的第一批家庭提供生產、生活幫助與健康服務。
二、對人口和計劃生育工作的建議
(一)市人民政府要以科學發展觀為指導，進一步穩定低生育水平，大力提高出生人口素質，統籌解決新時期人口問題，加強服務，繼續創新，使我市人口計生工作再上新臺階，推動建設人口均衡型社會。
(二)人口計生主管部門和各相關部門應學習借鑒各地先進經驗，建立聯動協作機制，強化屬地化管理，實現均等化服務，完善流動人口管理服務體系。
(三)目前基層對人口計生工作有所松懈，人口計生工作網底工程有所削弱，違法違規生育現象在個別地區有所抬頭。市政府和有關部門對此應高度重視，嚴格依法管理，切實加大執法力度，管理與服務并重，多管齊下，綜合治理，確保我市人口計生工作目標圓滿實現。
第五篇 鄉鎮計劃生育工作調查報告1050字
__鎮是汝城縣人口大鎮，與兩省三縣五鎮四鄉一區一場接壤，轄20個行政村，3個居委會，175個村民小組，總人口30890人(含__林場和九龍村)，其中已婚育齡婦女6561人。近年來，__鎮計生工作緊扣加大力度、夯實基礎、創新特色、保優爭先的工作思路，進一步加強領導力量，加大投入力度，多管齊下抓計生，在繼續夯實基礎的同時強化優質服務，取得明顯成效。連續9年保持了優質服務鄉鎮榮譽。主要從三個方面下功夫。
一、配強人員，落實責任
__鎮把計劃生育工作列為頭等大事來抓。一是調優配強計生工作隊伍。安排了5名領導和27名干部成立了計劃生育優質服務工作組，挑選出18名工作經驗豐富，業務能力強，工作熱情高的干部職工組成了計生工作外業常抓隊，村級計生專干平均年齡35周歲，其中85%的具有高中文化。二是嚴格落實計生工作責任。進一步完善了獎懲制度和措施，全面落實一票否決制、責任追究制，鎮、村兩級都由一把手擔任組長，親自抓、負總責，并與各村簽訂了責任狀，將計生工作任務與獎金、政績相掛鉤，聯系領導、駐村干部一并納入考核。今年，全鎮各村主干、駐村干部每人向鎮財政交納了300元風險責任金。
二、夯實基礎，優質服務
隨著外出務工人員和外來人員和增多，計生工作面臨著新的的壓力和考驗。__鎮深入調查了解情況，結合鎮情，采取切實有效的措施，扎實抓好了計生工作。一是增加基礎設施投入。投入40萬元，建筑面積200平方米的計生服務大樓于__年元月份竣工使用。新增了2臺電腦用于計生臺賬管理，達到計生辦工作人員人手一臺電腦。計生服務所設避孕藥具室，b
三、齊抓共管，控量提質
把人口與計劃生育宣傳教育融入文化教育和環境建設中，以多種形式廣泛宣傳計劃生育政策規定和生殖健康知識，宣傳科學、文明、進步的婚育觀念，以增強其自身生命力和凝聚力，真正使協會在村民自治中唱好主角，做到兩委負總責、協會當骨干。今年上半年，共開展計生協會幫扶活動2次，受助會員260人。開展計生協會實用農業技術交流活動3次，有420名會員學到了雜交扁豆、荷蘭豆、雞鴨養殖等技術。并在協會活動過程中宣傳計劃生育法律、法規和優生優育知識。使廣大育齡婦女認識到控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構的重要意義。三是流動人口流動管。今年與外出流動人口簽訂管理合同518份，合同簽定到位率98%以上。每月對外來流動人口進行地毯式清查。對外出務工育齡婦女，一律要求其每季寄回婦檢證明。上半年先后3次南下廣東、福建，北上郴州、長沙，了解外出務工育齡婦女情況。終止計劃外懷孕35例。有效地控制了計劃外出生。
第六篇 2024年9月鄉鎮計劃生育工作調查報告1700字
鄉鎮計劃生育工作調查報告
__鎮是汝城縣人口大鎮，與兩省三縣五鎮四鄉一區一場接壤，轄20個行政村，3個居委會，175個村民小組，總人口30890人(含__林場和九龍村)，其中已婚育齡婦女6561人。近年來，__鎮計生工作緊扣“加大力度、夯實基礎、創新特色、保優爭先”的工作思路，進一步加強領導力量，加大投入力度，多管齊下抓計生，在繼續夯實基礎的同時強化優質服務，取得明顯成效。連續9年保持了優質服務鄉鎮榮譽。主要從三個方面下功夫。
一、配強人員，落實責任
__鎮把計劃生育工作列為頭等大事來抓。一是調優配強計生工作隊伍。安排了5名領導和27名干部成立了計劃生育優質服務工作組，挑選出18名工作經驗豐富，業務能力強，工作熱情高的干部職工組成了計生工作外業常抓隊，村級計生專干平均年齡35周歲，其中85%的具有高中文化。二是嚴格落實計生工作責任。進一步完善了獎懲制度和措施，全面落實“一票否決制”、“責任追究制”，鎮、村兩級都由一把手擔任組長，親自抓、負總責，并與各村簽訂了責任狀，將計生工作任務與獎金、政績相掛鉤，聯系領導、駐村干部一并納入考核。今年，全鎮各村主干、駐村干部每人向鎮財政交納了300元風險責任金。
二、夯實基礎，優質服務
隨著外出務工人員和外來人員和增多，計生工作面臨著新的的壓力和考驗。__鎮深入調查了解情況，結合鎮情，采取切實有效的措施，扎實抓好了計生工作。一是增加基礎設施投入。投入40萬元，建筑面積200平方米的計生服務大樓于__年元月份竣工使用。新增了2臺電腦用于計生臺賬管理，達到計生辦工作人員人手一臺電腦。計生服務所設避孕藥具室，b
超室，消毒供應室，悄悄話室。更新了b超機，測孕儀、手術包、康復床等一批設備。全鎮20個村、一個林場一個居委會都組建了服務室，全部配備了避孕藥具箱、工作臺，做到婦檢，藥具發放管理不出村。放環、取環、查孕、婦檢和康檢等不出鎮。二是提升優質服務水平。截止__年7月底，共落實“四術”233例，其中上環133人，女扎65人，流引產35例，征收社會撫養費35萬元，認定獎勵扶助對象20人，每人600元存折全部發到群眾手中，發放獨生子女保健費76人，每人60元。加大了“三結合”幫扶力度，落實幫扶資金6.4萬元，認真解決了全鎮全部純女戶子女上學減免費用。
三、齊抓共管，控量提質
__鎮人口基數大，流動人口多，__年上半年外出務工流出人口2186人次，流入人口 256人次。針對這種情況，鎮黨委、政府認真研究對策。一是部門聯動綜合抓。積極協調督促公安、工商、民政、衛生等有關部門共同抓好計劃生育工作，開展人口與計劃生育綜合治理，形成“黨政負責，部門配合，群眾參與、優勢互補，齊抓共管”的格局。今年，召集各有關單位和部門召開計生工作會議6次，特別針對流動人口、出生嬰兒性別比偏高等問題進行了研究，并開展了專項治理。二是協會領頭群眾治。建立健全了22個計生協會組織，完善了協會工作機制，深入開展協會活動。充分發揮其聯系面廣的優勢，動員、協調各方面的力量，參與計劃生育的各項管理和監督工作。調動群眾的積極性，在自治的形式、內容等方面進行大膽的探索。借助計劃生育服務站和衛生服務中心的陣地，為育齡群眾提供生殖健康檢查和服務。把人口與計劃生育宣傳教育融入文化教育和環境建設中，以多種形式廣泛宣傳計劃生育政策規定和生殖健康知識，宣傳科學、文明、進步的婚育觀念，以增強其自身生命力和凝聚力，真正使協會在村民自治中唱好主角，做到“兩委”負總責、協會當骨干。今年上半年，共開展計生協會幫扶活動2次，受助會員260人。開展計生協會實用農業技術交流活動3次，有420名會員學到了雜交扁豆、荷蘭豆、雞鴨養殖等技術。并在協會活動過程中宣傳計劃生育法律、法規和優生優育知識。使廣大育齡婦女認識到控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構的重要意義。三是流動人口流動管。今年與外出流動人口簽訂管理合同518份，合同簽定到位率98%以上。每月對外來流動人口進行地毯式清查。對外出務工育齡婦女，一律要求其每季寄回婦檢證明。上半年先后3次南下廣東、福建，北上郴州、長沙，了解外出務工育齡婦女情況。終止計劃外懷孕35例。有效地控制了計劃外出生。
第七篇 關于市計劃生育局局長××同志履行職責情況的調查實習報告2750字
最近，我們在分管主任帶領下，采取與本人交談、與部門領導班子成員和科室工作人員座談、走訪有關單位征求意見等方式，對市計劃生育局局長×××同志履行職責情況進行了調查。
調查認為，××同志任市計劃生育局局長以來，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹執行黨的路線方針政策和國家的法律法規，以穩定低生育水平為目標，積極推行綜合改革，強化基層基礎，深化優質服務，加強行政執法，較好地完成了各項工作任務，全市計劃生育工作持續健康發展，履行現任職責成績突出。具體表現在以下四個方面：
（一）抓學習強素質，為開展計生工作奠定了基礎。計劃生育工作面廣量大，業務性強。為適應新形勢、新任務的挑戰和新的崗位要求，該同志上任后，注重加強自身學習，認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想等政治理論、有關法律法規、上級文件及其他業務知識，不斷提高思想素質和業務能力，為開展計劃生育工作奠定了良好的基礎。同時，堅持理論聯系實際，經常深入部門、鄉鎮和農村，通過召開座談會、走訪群眾等形式，調查了解基層計生工作現狀，傾聽群眾的意見和呼聲，加強對計生工作的指導，研究解決有關問題。在調查研究的基礎上，他主持制定了和國家《人口與計劃生育》雜志發表，為領導決策和開展計生工作提供了科學依據。
（二）抓執法求實效，開創了計生工作新局面。計劃生育是我國的基本國策。該同志任現職以來，堅持以貫徹實施人口與計劃生育法為契機，通過報刊、廣播、電視等新聞媒體，不斷加強對計劃生育“一法三規一條例”的宣傳，進一步增強了廣大干部群眾遵守計生法規的自覺性，促進了人口與計劃生育法律法規的貫徹落實。在健全完善行政執法責任制等10項制度，堅持依法行政、文明執法的基礎上，制定出臺了《社會撫養費管理規范》，嚴格執行收費標準，依法查處違法生育案件，有力地維護了基本國策的嚴肅性。科學引導廣大群眾自覺遵守計劃生育法律法規，狠抓計劃生育協議管理，依法約束婚育行為，促進了計劃生育工作的制度化、規范化、法制化。以強化村級計生管理服務為突破口，大膽進行管理體制改革，加大后進村的轉化力度，鞏固了村民自治成果。自覺接受市人大及其常委會的監督，積極辦理代表議案和建議批評意見，認真處理群眾來信來訪，解決群眾熱點難點問題，推動了計生工作的開展，維護了社會穩定。
（三）抓服務求創新，促進了計生工作的健康發展。該同志以爭創“全國計劃生育優質服務先進市”為目標，堅持優質服務無止境，高標準定位，高水平要求，研究制定了《關于深化優質服務工作的實施方案》，在全市開展了市、鄉、村“三級聯創”活動。優化服務環境，提高服務質量，建起了電子政務和數字化服務“兩個平臺”，不斷加強信息化建設，初步實現了六級信息互聯互通；強化基層設施建設，先后投資500多萬元，進行服務站室改造和設備更新，增強服務能力；狠抓優生優育咨詢、優生監測和生殖保健系列化服務，全面推行知情選擇，廣泛開展了“問計于民”活動；初步建起以獎勵扶助為主導的利益導向政策體系，制定落實計劃生育獎勵優惠政策、完善農村獨生子女父母補充養老保險和獨生子女“兩全”保險制度、免費為農村育齡夫婦提供基本項目技術服務、開展扶貧救困活動等，促進了計劃生育各項政策的落實和群眾婚育觀念的轉變。
（四）抓班子強隊伍，機關整體戰斗力不斷增強。一是健全制度。該同志認真分析機關現狀，進一步修改完善了學習、管理、出勤、財務等多項管理制度，并制定了嚴格的考核辦法；從“勤、廉、嚴、實”入手，加強對全系統干部職工的思想政治、職業道德、依法行政、廉潔自律的教育和培訓，提高了全體干部職工的思想素質、工作能力和執法水平。二是講求民主。工作中，堅持黨的民主集中制原則，實行集體領導與分工負責制，做到分工明確、各司其職，重大問題集體研究、民主決策。在他的帶領下，班子成員之間互相支持、團結協作，凝聚力、向心力和戰斗力不斷增強。三是廉潔自律。作為部門主要負責
人，該同志不斷加強自身修養，嚴以律己，清正廉潔，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀；嚴格以黨紀國法約束和規范自己的行為，自覺服從市委、市政府的領導，帶頭落實市人大及其常委會的決議、決定，嚴格執行各項規章制度，凡是要求別人做到的，自己首先做到，時時處處為領導班子和干部職工做出表率。
總的看，××同志政治素質高，工作作風實，在現任工作崗位上，與時俱進，開拓創新，勤政廉潔，恪盡職守，為我市計劃生育工作做出了貢獻。當然，工作中也存在一些問題和不足，如計劃生育法律法規的宣傳力度還需進一步加大，新形勢下的計劃生育工作有待進一步加強等等。建議該同志在以下三個方面繼續努力：
第一，加大宣傳力度，進一步提高全市干部群眾的計劃生育意識。作為計生局長，要適應形勢發展，解放思想，更新觀念，牢固樹立和認真落實全面、協調、可持續的發展觀，充分認識到計劃生育工作的長期性和艱巨性，切實增強做好計生工作的責任感、緊迫感和使命感。要采取有力措施，引導各級領導干部和企業負責同志進一步統一思想，提高認識，克服各種麻痹松懈思想，自覺以國家法律指導和規范人口與計劃生育工作，把《人口與計劃生育目標管理責任書》落到實處；要通過各種方式向群眾宣傳《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》等法律法規，廣泛開展法律咨詢活動，不斷增強廣大群眾的法制觀念，提高人民群眾依法實行計劃生育的自覺性，實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調、可持續發展，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。
第二，與時俱進，進一步做好依法行政和優質服務相結合的文章。隨著改革開放的不斷深入，市場經濟和城市化進程加快，社會經濟成份、組織形式和就業方式日趨多元化，人口與計劃生育工作的格局也發生了很大變化。許多改制企業、民營企業、外資企業的單位人變成了社會人，人戶分離現象不斷增多；大批農村剩余勞動力進城務工經商，一些住宅小區、沿街門店和攤點，聚集了大量的流動人口；個別部門和單位計生機構不健全，管理松散等等，使計劃生育工作面臨新的困難和挑戰。如何做好新形勢下的計劃生育工作，已經成為擺在我們面前的一個重要課題，也對計劃生育工提出更高的要求。因此，要根據新形勢下出現的新情況、新問題，認真研究制定新措施、新辦法，依據《人口與計劃生育法》及有關條例，加大執法力度，依法征收社會撫養費，對違反計劃生育法的人和事，要依法查處，堅決維護計劃生育這一基本國策的嚴肅性。與此同時，要繼續深化優質服務工程，積極開展優生優
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育咨詢、優生監測和生殖保健系列化服務，不斷完善計劃生育的利益導向機制，加快計劃生育工作從“抓緊”向“抓好”，從“
第八篇 區政府計劃生育改革工作調查報告5300字
北京市海淀區做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區面積______方公里，戶籍人口_____萬人，流動人口_____多萬人，在當前經濟社會快速發展的情況下，海淀區的人口和計劃生育工作得到了極大的提高，中國公務 員在線 提供.調研報告，而面對龐大的人口規模、復雜的人口結構、人們固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進人口和計劃生育綜合改革，建立新的工作機制，整合現有社會資源，構造一個適合區域發展的良好的人口生存與發展環境，為區域社會經濟全面、協調、可持續發展提供一個有力的支撐與保障，已經成為一項重要課題。
一、人口和計劃生育改革工作中的主要做法與成績
人口和計劃生育工作經過多年的發展與演變，雖然控制人口數量、提高人口素質的根本任務沒有改變，但在海淀區人口計生委的工作方法中已越來越多地融入了現代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會協調、可持續發展，更加關注人自身的價值。他們在基層的具體工作中也越來越感到，在當前社會全面改革的浪潮中，人口和計生部門必須將自己的社會管理角色由演員變為導演，由被動地接納上級布置的具體工作任務轉變到更加結合實際開拓創新，建立工作長效機制，特別要在管理體制、機制的創新上下功夫，找準本區域存在的發展瓶頸問題并研究解決方案、開展工作試點并不斷總結推廣經驗，才能使工作更有針對性，保證改革發展的大局。
從起，海淀區在北京市率先啟動人口和計劃生育綜合改革。結合區域內街道、鄉鎮的特點、難點及工作優勢，確立了現居住地管理、計劃生育村(居)民自治、新型封閉式物業小區管理、建立并完善利益導向機制、農村小城鎮化建設中管理服務新模式等課題，選定十三個鄉鎮、街道作為試點單位。通過近兩年的努力，目前海淀區人口計生委在現居住地為主管理、居(村)民自治等方面取得了初步成效。
(一)積極推進現居住地管理
實現以人為本的有效的現居住地為主管理，是當前作好人口計生工作對基層政府的更高要求。隨著海淀區的快速發展，人戶分離人員大量增加，加之流動人員的大量涌入，如何準確掌握現居住地人員的基本信息成了海淀區人口計生委面臨的最大難點。在全國人口信息還沒有形成統一交流平臺的情況下，海淀區人口計生委對區內形成的人戶分離人員率先實行現居住地管理，制定了《海淀區計劃生育現居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎上，重點清理本區內人戶分離人員，通過自主開發的管理與服務軟件、聯系會、信函等通過多種形式進行信息交流-反饋-再交流。在wis系統和國家外來人口信息交流平臺建成后，又積極運用這兩種渠道開展交流。同時，海淀區人口計生委還修訂了《海淀區計劃生育目標管理實施方案》，將人戶分離人員的計劃生育率納入現居住地考核，促進了現居住地管理工作深入開展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬余人，區內人戶分離信息交流率92%，確認率為62%。
的基礎。試點成功后，海淀區人口計生委及時召開了全區綜合改革工作會，在全區推開這種管理模式，努力推進在物業中形成一種社區管理、部門配合、物業協助、業主受益的長效工作機制，謀求政府、企業與業主的互利三贏。
(二)大力推進實現計劃生育村(居)民自治
20世紀90年代初，海淀區開始在農村開展計劃生育村民自治 。通過建立村民自治章程、自治公約等形式，使計劃生育逐步融入黨建、精神文明建設工作中，出現了聶各莊十星文明戶評比等一些典型的村民自治工作經驗。初，海淀區在繼續總結、推動村民自治工作的基礎上，結合城市管理的新特點和社區居委會的組建工作，研究出臺了《海淀區人口與計劃生育居民自治工作指導意見》，推動計劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動。
在自治工作啟動中，海淀區人口計生委發現有相當一部分居委會還習慣于作為政府的基層組織，對自治工作的概念、目的、形式等認識模糊。為轉變這種觀念，海淀區人口計生委加強了對基層工作的指導，宣傳計劃生育居民自治的涵義，要求結合社區群眾的特點開展不同側重點的宣傳和需求調查，通過居民大會或居民代表會的形式擬定有社區特色的居民自治公約和自治章程，依靠協會的資源和優勢將居民自治工作的內容以適當的形式落到實處，形成以宣傳為先導、以章程為保障、以協會為載體、以需要____計劃生育居民自治。通過努力，海淀區出現了一批以自治承載的相約健康在社區、生育文化社區活動，誕生了精品社區計生卡通形象，并有了交互式自治這樣的創新工作形式。一些社區還引入香港社區服務理念，實施新家庭計劃，建立生殖健康服務自助平臺，以服務為出發點引導社區居民從關注健康到主動支持、幫助政府做好本社區居民計劃生育工作，全面推進了四自理念的落實。目前，全區所有的居委會都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據指導意見全面開展自治工作。
(三)全方位推動計劃生育綜合優質服務
在推進計劃生育優質服務工作中，海淀區人口計生委逐漸體會到計劃生育優質服務是一個不斷發展的概念，從其提出時還以較為單純的技術服務為內涵，到目前已經形成了一個涵蓋知識宣傳、技術服務、滿足人的尊嚴和社會發展需求的這樣一個綜合優質服務的概念。這一結論的提出，為海淀區人口計生委全方位推進計劃生育優質服務搭建了一個更為完整的工作框架。
1、在技術服務中，通過整合服務資源，提升服務水平，延伸服務網絡推進優質服務，形成以區生殖健康技術服務中心為基點，以地區醫療機構為主體，以社區衛生站(村衛生室)為補充的全方位技術服務網絡。
海淀區計劃生育生殖健康技術服務中心承擔了免費為農村及城市無業育齡人群開展基本項目的計劃生育技術服務，并為外地來京無業育齡婦女開展計劃生育技術服務。接待外地來京人員9萬余人，未出現一例并發癥和事故差錯。為不斷提高服務水平，近幾年海淀區人口計生委通過對服務機構外環境的改造裝修、配置先進的醫療設備、引進高級專業技術人員、制定嚴謹的工作制度和人性化的服務流程等對服務硬件、軟件進行全面升級，為術后人員提供親情攙扶、送健康禮品、發健康處方等溫馨服務，就診群眾滿意和比較滿意率達98%。
為充分利用地區衛生資源，海淀區人口計生委開展計生衛生聯手，建成由66家醫院和69家社區衛生站、有500名專業人員組成的技術主體服務網絡，不僅保證提供優質的技術服務，還承擔了免費發放避孕藥具、提供咨詢服務以及發放健康處方等服務，實現了服務資源的有效利用。，海淀區啟動《海淀區開展育齡夫婦享有生殖保健服務規劃》，以政府工程的方式啟動對城市無業、農村已婚育齡婦女開展的生殖健康檢查，已有8萬多名已婚育齡婦女接受了此項服務，并全部建立了健康檔案，還有2.8萬名已婚育齡男性進行了生殖健康檢查。
在藥具服務工作中，海淀區人口計生委以承接國際項目為切入點，在全區安裝了500部自動售套機，同時推進免費藥具的發放渠道，實現了在全區所有的居(村)委會、外來人口一站式辦公地點、人才職介中心、社區衛生站、鄉村衛生院(室)、66家醫院、部分高科技公司、大型集貿市場電子市場、地下空間外來人口租住地等地設立了避孕藥具免費發放自取架，又增設了26個免費自取發套機，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務。
2、在知識宣傳中，通過構建宣傳網絡，創新宣傳方式，拓展服務人群推進優質服務。海淀區人口計生委構建了以空間四條線、地上精品現、溝通面對面的廣覆蓋宣傳網絡：一是抓住北京電視臺、《中國人口報》、《人口與計劃生育》雜志、海淀報等主流媒體，通過設專欄、出專版，開展對生殖健康知識、政策法規以及工作經驗的總結宣傳。二是抓住特色活動出精品，組織開展了櫻花香，碧水長、婚育新風傳四方的昆玉水系大型流動宣傳、獨生子女藝術節、生殖健康進軍營等一系列精品特色活動。三是建成了以生育文化墻、人口文化園為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹起了以人文關懷為基、以計生宣教公益廣告組成的城市風景線。五是相繼開發了針對大學生、公司員工、外來人口等不同人群知識需求的網絡模版和dvd光盤，出版了以《海淀區人口計生委對您的關愛一如既往》為主旨的一系列科普圖書及電子圖書。六是建成了三個計生宣傳網站和一個網上人口學校，推進政務公開、宣傳人口國情、計劃生育政策法規和生殖健康知識，并及時開通了網上行政審批。
海淀區人口計生委還嘗試通過在互聯網開設網上直播的方式組織了關注新《條例》，專家與您零距離《北京市人口與計劃生育條例》網上宣傳咨詢活動和中關村白領，大方談性男性健康日專題活動，兩次活動共得到近70萬網民的關注。
通過多方位、多角度、多層次的知識服務，使海淀區人口計生宣傳的受眾面不斷擴大。但海淀區人口計生委的目標還有更遠。在圓滿承接聯合國人口基金在海淀區高等院校大學生中開展的青春期性與生殖健康教育項目后，海淀區人口計生委根據需求調查，將青春健康知識傳播的時間從育齡人群拓展到中學生，在全區中學生中啟動青春期性與生殖健康教育，按照項目動作的方式總結經驗，組織專家編寫并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全區已有70%的中學將此教育內容納入了教學計劃，直接受益學生已達9萬多人次，家長受教育為3萬多人，親青服務咨詢人數約1.5萬人次。海淀區人口計生委還擬將此項工程繼續向小學高年級拓展。
二、流動人口的計劃生育管理與服務仍是海淀區計劃生育工作中的重點和難點問題
人口流動狀況是一個國家的經濟發展和社會進步的重要標志之一。隨著我國經濟和社會的發展，流動人口規模呈不斷擴大的趨勢。一方面，人口的流動，對于促進經濟發展、增加農民經濟收入、促進城市失業人員的再就業、調整城鄉勞動力結構、促進人的全面發展、實現可持續發展等方面都起到積極的作用。另一方面，人口的流動，也給計劃生育工作管理與服務增加了一定的難度。
海淀區在城市化進程中封閉物業小區增長量大，人戶分離人員持續增加，外地來京流動人口不斷增長，加之國家和北京市為流動人口多項便民措施的出臺，加大了人口計劃生育工作的管理與服務難度。
一是對目標人群管理脫節，服務對象不明晰。當前，我國人口流動整體上處于無序狀態，作為流動人口的主要管理機關的公安部門，在現存管理體制、方式下對其管理對象底數不清、分布不明，特別在人性化管理推行的進程中，公安機關原有的強制手段取消，綜合的社會管理模式還沒有建立，進一步加劇了對流動人口管理措施的弱化，作為計劃生育管理服務對象更難以做到明晰。
當前，在一些外來人口大規模聚集的地方，基層政府為解決當前一些矛盾，還常常通過設置一些臨時機構、臨時人員去實施法制性政策性很強的管理工作，使公共政策實施不僅面臨管理主體本身的合法性問題，而且一些管理人員本身的行為失范可能又會釀成新的沖突甚至局部管理危機。況且這種管理與服務的要求可能還會使城市進一步擴大人口吸引的態勢，在交通、住房、能源、教育資源等多方面對城市發展形成新的壓力，也使得地方行政領導對類似的財政的投入有一定的顧慮，因此地方財政在對流動人口的計劃生育經費投入方面不夠積極。
三、建議
(一)按照國家人口計生委的部署，進一步加強對綜合改革的規劃
海淀區是全國人口和計劃生育綜合改革大局中的一個很具有代表性的重要組成部分，代表了東部地區經濟社會發展的水平和改革開放的程度。海淀區的人口和計劃生育工作是東部地區的一個縮影，同時又客觀代表了東部地區，因此海淀區市的綜合改革工作在東部地區具有突出的典型意義。經國務院原則通過的《北京城市總體規劃(-2024年)》宣布了北京的使命：國家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。當前，北京的經濟社會發展正處在新一輪飛速發展之中。經濟的發展為人口和計劃生育工作帶來了難得的發展機遇。海淀區人口計生委要抓住難得的發展機遇，為區委、區政府當好參謀助手，把人口發展納入到海淀區的經濟社會發展全局之中。要按照到國家人口計生委關于在2024年前在全國大多數地區基本建立新的工作機制的要求，制定海淀區關于綜合改革的規劃，率先實現建立新的工作機制。
(二)加強人口發展戰略的研究
(三)繼續加強對流動人口的計劃生育管理與服務
流動人口是改革開放的必然產物，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量。要正確認識對流動人口的計劃生育管理和服務問題。在市場經濟條件下，大多數流動人口主要以經濟為目的，真正以超生為目的的流動人口是極少數。流動人口的計劃外生育，主要是因為我們的政策滯后，管理和服務工作沒有跟上。比如在計劃生育/生殖健康科普知識的宣傳、避孕方法的知情選擇、避孕藥具的發放以及計劃生育事故救助等方面，流動人口能夠享受到的服務就十分有限，不利于提高他們預防意外懷孕的意識和能力。流動人口中的農民工未婚先孕，有些是因為我們的管理手續太繁雜和宣傳不到位，他們沒有領結婚證而造成的。高檔住宅區居民的超生問題在當前的社會轉型時期有其特殊的文化背景，有些是我們法制宣傳不到位的緣故。通過改進計劃生育宣傳服務工作，這部分超生是可以避免的，而且可以更好地維護流動人口特別是育齡婦女的計劃生育/生殖健康權益。海淀區作為首都的一部分，要自覺貫徹落實《行政許可法》，積極探索研究對流動人口的計劃生育管理和服務的新方法。要通過加強服務、充分發揮現代信息技術的輔助作用等途徑，加強對流動人口特別是高檔住宅區人口的計劃生育管理。
