第1篇 煤礦安全生產應急管理工作要點
**年,**煤礦安全生產應急管理工作將緊緊圍繞區、州人民政府及自治區煤炭工業管理應急管理工作的總目標,堅持以十八大和十八屆三中、四中全會、自治區黨委八屆七次、八次全委(擴大)**黨委十屆七次全委(擴大)會議精神為指導,認真貫徹全國、自治區安全生產工作會議和區、州煤炭工作會議精神及有關部署,牢固樹立和強化安全生產的“紅線意識”和“底線思維”,不斷推進和完善**煤礦安全生產應急管理和應急救援體制、機制建設,依法規范和加強煤礦安全生產應急管理工作,進一步提升全州煤礦安全生產應急管理水平和應急處置能力,促進**煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。
一、進一步推進應急管理體制、機制建設
(一)扎實推動應急管理機構建設
各縣(市)煤炭局要進一步明確承擔應急管理工作職責的科室和工作人員,并指定專人負責。要進一步明確工作職責、建立制度機制、落實保障措施,充分發揮應急管理機構的組織協調和綜合監管作用,積極適應安全生產工作新常態,確保應急管理工作的順利開展。
各縣(市)煤炭局要按照國家相關規定督促和指導轄區內煤礦企業設置安全生產應急管理工作機構,確保企業安全生產應急管理主體責任的落實。大中型煤礦企業必須建立安全生產應急管理組織機構并配備專職應急管理工作人員,具體負責本企業的安全生產應急管理工作。小型煤礦應確定機構或人員負責安全生產應急管理工作。
(二)進一步規范應急處置工作
各縣(市)煤炭局和煤礦企業要深入貫徹《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》(安委〔**〕8號)要求,完善建立應急值守和應急救援信息跟蹤報送制度,加強生產安全事故現場指揮協調、救援實施和組織管理,嚴防發生次生衍生事故,確保應急救援到位。全面落實《生產安全事故應急處置評估暫行辦法》(安監總廳應急〔**〕95號),規范生產安全事故應急處置評估工作,持續改進應急準備工作。
(三)進一步加強應急聯動機制建設
一是各縣(市)煤炭局要按照本級人民政府制定的煤礦生產安全事故專項應急預案確定的工作職責,進一步規范本部門事故信息和預警信息接報處置程序、應急救援響應程序,建立和完善應急處置工作流程和工作機制,加強應急值守,做好應急處置工作。二是要進一步加強與預案成員單位的聯系與協作,建立統一應對煤礦生產安全事故的部門之間應急救援協調聯動機制、協同防范自然災害引發事故災難的預警機制,形成合力,確保事故救援響應快速、應對科學、保障有力。三是加快推進瓦斯監測監控平臺的升級改造建設工作。督促轄區內煤礦企業實行24小時應急值守,做好各類事故及預警信息處置和統計報告等工作。
二、加強煤礦應急救援隊伍建設和管理
(一)依法依規督促煤礦企業組建專業救援隊伍
各縣(市)煤炭局要按照有關法律、行政法規要求督促轄區內煤礦企業建立專業應急救援隊伍,積極引導煤礦企業聯合組建礦區救援隊伍,整合礦區應急救援資源,建立統一、高效的應急救援隊伍體系。凡未建立專業礦山救護隊的煤礦企業要與就近具備相應資質的專業礦山救護隊簽訂救援服務協議。督促煤礦企業嚴格落實應急管理工作的企業主體責任,依法指導煤礦企業落實應急管理經費投入,及時補充人員并更新必要的救援設備和個人防護裝備,逐步改善和提高礦山救護隊基礎訓練等設施,落實礦山救護隊正常運行維護費用,儲備足夠的自救互救器材和應急救援物資。年內阜康市完成聯合礦山救護隊的組建任務。其余縣(市)要結合轄區煤礦企業實際,逐步推進,不斷提高應對煤礦生產安全事故處置能力。
(二)提高礦山救護隊伍技戰術水平
州礦山救護隊要嚴格按照國家有關規定,對礦山救護隊實行軍事化管理,強化訓練水平和強度,日常訓練要與實戰相結合,創新訓練方式,提高現場險情確認、搜救查找、搶險處置等救援技能。要高度重視戰術演練,努力提高訓練水平和業務素質,保證救援隊伍整體戰斗力。我局將嚴格按照《礦山救護規程》、《礦山救護隊質量標準化考核規范》等制度標準的要求,定期對礦山救護隊的訓練成果進行檢查。州礦山救護隊每季度組織一次達標自檢,州煤炭局每半年組織一次達標檢查。
(三)加強礦山救護隊開展預防性安全檢查、安全技術服務等工作的組織指導
各縣(市)煤炭局要按照《關于印發**州**年煤礦預防性安全檢查工作計劃的通知》(昌州煤字〔**〕31號)要求,配合州礦山救護隊做好本轄區煤礦企業年度預防性安全檢查工作,督促煤礦企業按期完成隱患整改工作。州礦山救護隊要嚴格按照州煤炭局制定的工作計劃認真制定煤礦預防性安全檢查工作實施方案,受檢煤礦企業要積極予以配合。加大對礦山救護隊開展安全技術服務工作的監督指導,確保各項服務工作科學、安全開展,礦山救護隊在開展安全技術服務工作時,要嚴格按照《礦山救護規程》、《煤礦安全規程》等標準規范的規定程序進行,嚴禁違規、違章操作。
三、健全完善應急預案體系,落實應急演練計劃
(一)健全和完善應急預案體系
根據《**突發事件應急預案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區突發事件預案管理辦法》有關規定,一是各縣(市)煤炭局要根據本級政府煤礦生產安全事故專項應急預案和部門職責組織制定本部門應急預案并報送本級人民政府應急管理機構備案,同時抄送上一級煤炭管理部門。各縣(市)煤炭局要根據事故的實際處置過程和預案演練過程中暴露出的問題及時對部門預案進行修訂,健全和完善本部門在應急準備、監測預警、應急處置、協調聯動等方面的制度和機制。要加大對部門預案的學習和培訓工作,確保相關人員熟悉預案內容。二是加強煤礦企業生產安全事故應急預案管理,落實應急預案報備制度。各縣(市)煤炭局要指導轄區內煤礦企業做好應急預案的編制、評審和備案工作,做好企業預案與本級政府專項預案、本部門預案、企業之間預案的銜接工作,提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。指導煤礦企業按照《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則(gb/t29639-**)編制、修訂完善各類應急預案,尤其是針對基層層面制定的現場處置方案應該簡化、易學、針對性強,實現標準化、牌板化、卡片化。嚴格按照《自治區煤礦生產安全事故應急預案管理辦法》規定落實煤礦企業生產安全事故應急預案評審、報備工作。三是凡未編制應急預案、未按照《自治區煤礦生產安全事故應急預案管理辦法》規定程序進行備案的煤礦企業,在申請辦理、變更、延期煤礦安全生產許可證或礦井基本建設(含改擴建、技術改造)項目開工申請時,不予辦理、變更、延期煤礦安全生產許可證或不予批準礦井基本建設(含改擴建、技術改造)項目開工申請。四是各縣(市)煤炭局要重視停產、停建礦井的應急管理工作,要加強對該類礦井的危險源監測和監控,完善應急處置措施,嚴防事故的發生。
(二)加強應急預案演練
各縣(市)煤炭局要把應急預案演練作為推進應急預案體系建設和鍛煉應急隊伍的重要舉措,指導轄區內煤礦企業結合實際制定應急預案演練計劃和演練實施方案,按照有關規定開展應急預案綜合演練、專項演練和現場處置方案演練,突出應急響應、應急處置、應急保障和自救互救能力等環節,強化現場處置方案和重點崗位部位的演練,保證一線從業人員掌握事故應急處置要點,不斷提升崗位人員的應急救援實戰能力。各縣(市)煤炭局年內至少組織1次“雙盲”演練或實戰演練。
四、加大應急管理宣教培訓工作
(一)加大安全生產應急宣傳教育力度
結合“六五”普法、“安全生產月”、“防災減災日”等重大活動,大力開展《中華人民共和國突發事件應對法》、《新疆維吾爾自治區實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》(安委〔**〕8號)、《企業安全生產應急管理九條規定》(國家安全生產監督管理總局令第74號)等相關法律法規的宣傳教育,充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,面向社會開展安全生產應急管理宣傳教育,普及應急知識,開展應急體驗性教育,提高應急意識和技能。
(二)組織做好煤礦安全生產應急管理培訓工作
各縣(市)煤炭局要按照我局制定的《關于做好**年度**煤炭行業培訓工作的通知》(昌州煤字〔**〕25號)及《關于下達**年全區煤礦安全生產應急管理培訓工作計劃的通知》(新煤安應急發〔**〕10號)有關要求,組織做好煤礦安全生產應急管理培訓工作。
一是加強應急管理人員培訓。推動應急管理人員分層級培訓,按照分級負責、分類實施、全員培訓的原則,加強煤礦安全監管部門相關人員和煤礦企業應急管理人員崗位培訓工作,普及應急知識,提高各級領導干部和安全生產管理人員的風險意識和應急處置能力,加強應急管理培訓和考核規章制定工作,進一步規范培訓目標、內容、標準和方法。年內我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應急管理工作的領導及其應急管理工作部門人員和煤礦企業主管應急工作的領導及其應急管理工作人員的應急管理培訓班進行培訓。
二是深化礦山救護隊伍專業培訓。加強礦山救護隊指戰員專業培訓,提高礦山救護隊伍專業技術能力。充分發揮州礦山救護隊的功能和作用,廣泛運用模擬仿真、實戰化演練等新技術改進培訓手段、創新培訓方式、提高培訓質量。各煤礦企業要嚴格按照要求選派指戰員參加培(復)訓,嚴禁無證人員從事礦山救護工作。
三是加強應急知識普及和應急技能培訓。各縣(市)煤炭局要指導各煤礦企業采取多種形式開展應急救援知識的宣傳教育和培訓工作,提高全體煤礦干部職工應急意識和應急處置技能。推動煤礦企業落實對從業人員的應急技能培訓要求,突出重點崗位和井下一線從業人員的應急處置技能培訓,熟練掌握應急處置措施。礦山救護隊要積極開展對煤礦一線從業人員應急知識的普及教育培訓工作,特別是煤礦一線從業人員能在規定時間正確使用和佩戴自救器的培訓,努力提高一線從業人員自救、互救技能。我局將組織1期監管人員應急自救常識培訓班。
五、提高安全生產應急管理基礎工作水平
(一)加大安全生產應急管理信息報送
各縣(市)煤炭局、煤礦企業要按照我局有關規定和要求,安排專人負責,及時、準確上報各類安全生產應急管理信息。加強煤礦安全生產應急管理信息統計分析、事故救援總結評估、典型案例分析研究等應急管理基礎工作,不斷提高我州煤礦應急管理和應急救援工作科學化水平。
(二)扎實開展應急資源普查工作
進一步開展煤礦安全生產應急資源普查,不斷充實本地區和煤礦企業安全生產應急資源、專家、隊伍、裝備、典型案例和應急預案數據庫,及時準確掌握和利用社會各類應急資源,為安全生產應急管理和事故救援提供支持和保障。
(三)健全應急專家組工作機制
各縣(市)煤炭局要建立煤礦安全生產應急管理專家庫,根據專家擅長專業進行分類,暢通專家參與工作的渠道,調動專家參與應急管理工作的積極性。組織專家參與煤礦安全生產應急管理工作專項檢查、應急預案評審、應急演練評估、應急課題研究、各類突發事件處置等工作,切實發揮專家在應急管理工作中的作用和地位,促進應對處置能力不斷提升。
(四)強化績效管理目標考核工作
**年度應急管理績效考評指標作為****年考核各縣(市)“安全生產”績效考核指標的一項重要考評內容,各縣(市)要高度重視,認真貫徹落實各項工作,確保各項指標順利完成。我局將對各縣(市)煤炭局**年度應急管理績效考評指標進行半年度、全年考核,考評結果作為各縣(市)煤炭局年度績效考評工作的一項重要內容,切實發揮績效考核推動工作的作用。
(五)加大監督檢查力度
各縣(市)煤炭局要將煤礦安全生產應急管理工作作為日常監管一項重要內容,依法依規加大對煤礦企業生產安全事故應急預案編制、備案、演練、培訓情況;煤礦企業救援隊伍建設管理和運行情況;州礦山救護隊開展預防性安全檢查及技術服務情況;救援服務協議簽約、履約情況;煤礦一線從業人員應急技能培訓等情況的監督檢查,進一步督促煤礦企業做好煤礦安全生產應急管理工作。
第2篇 淺析煤礦安全管理的的現狀及解決對策
0.前言
近年來 ,我國企業 ,尤其是煤礦企業的安全生產狀況依然十分嚴峻。 煤礦事故在爆發之前多數事故征兆已經暴露出來,之所以產生事故 ,90%以上是由于管理上出現漏洞才導致事故發生。 煤礦安全管理主要任務就是首先找到煤礦安全應該管什么,然后針對管理對象及時準確指定相應的管理標準和預防措施,在事故發生前把危險源通過管理標準和管理措施降低事故發生率,或消除事故發生。
1.我國煤礦安全管理中存在的問題
11. 管理人員缺乏應有的安全責任心 煤礦安全管理最終的目標是通過制度、規程、措施、檢查、教育等功能來消除隱患，防止安全事故的發生。但在當前，一些管理人員沒有盡到安全責任，導致煤礦“三違”不斷、事故頻發。通過對全國各類安全事故進行剖析，驚人地發現事故的背后普遍缺乏責任心。
12. 無法調動職工積極性 傳統的安全管理方式, 基本上是制定安全規章制度,走形式的學習一下,然后掛在墻上。 沒有加大對工人的培訓力度，沒有對工人時時講規章，處處按規章操作，沒有讓在現場第一線工作的工人把這些規章制度牢記在心， 不能真正落實到工作中。形成領導干部孤立地實行安全管理,收效甚微。
13. 安全管理法規不完善 我國現有安全生產方面的法律、 法規大部分是計劃經濟體制下制定的，難以適應市場經濟形勢的需要。 中央有關安全生產的精神又很難貫徹到鄉鎮，特別是私人小煤礦。 建立健全適應新形勢需要的安全生產法規體系，明確安全生產的執法主體和各部。
14. 安全管理不系統 傳統的安全管理方式缺乏科學性依據，過于簡單、形式化，操作起來很難見到實效，考核工作沒達到預期的目的。 其實，安全管理是一門很重要的、值得深入研究的科學，與生產實踐一樣有著緊密、嚴格、規范的操作程序。而傳統的安全管理方式只是單個的制度，沒有系統、科學的標準，所以難以落實，很難起到相應的作用。
15. 安全技術和裝備不能保障安全生產 隨著煤礦向深部延伸,煤礦災害更為嚴重,對這些災害缺乏必要的研究,還不能找到完全有效的治理措施。 煤礦安全裝備是防治煤礦事故的重要手段,在防治災害事故中發揮了重要作用,但目前仍有許多裝備存在適應性不強、可靠性差的問題。 另外,面對新出現的災害,缺乏必要的控制災害的專用裝備煤礦安全的監測儀器儀表也存在著壽命短、精度低、穩定性差,滿足不了安全的需求。
2.加強安全管理的措施
2．1. 規范基層各級人員的安全行為 各級管理干部必須履行本職崗位的安全職責,不斷提高敏銳的安全洞察力和安全技術素質；加強領導干部的責任心，憂患意識，實行跟班責任制，堅決制止違章作業，將不安全因素消滅在萌芽狀態。
2．2. 建立責任連帶追究制度 為避免管理人員下井走馬觀花，為完成下井次數而下井的現象，應該建立責任連帶追究制度。 凡井下工作地點出現重大安全隱患和工傷事故，要追究當天或當班到過這些地方的管理人員和安全監督檢查人員的監督檢查不力的責任。
2．3. 抓隱患整改，抓工作落實 要經常組織礦井安全大檢查，全方位地排查安全隱患，不留死角。 對排查出的問題要分門別類，歸納總結，然后進行層層分解，進行消化處理，這是一個非常重要的環節。 如果隱患不整改、問題不處理，那么安全檢查就失去它應有的意義。對每一個問題都應有安排、有處理、有落實，責任到人。 在煤炭生產的過程中，由于地質條件總是千變萬化的，作業環境惡劣，威脅安全生產的隱患總是不斷出現的， 而煤礦的安全管理就是在煤炭的生產過程中，要不斷地發現安全隱患，發現問題，不斷地整改隱患，解決問題，發現隱患要及時，處理問題要得力。 這就要求煤礦安全的各級管理者要具有認真的工作態度、踏實的工作作風、甘于奉獻和孜孜不倦的工作精神，對安全生產中出現的各種安全隱患要認真抓整改、抓落實，把各種安全隱患消滅在萌芽狀態之中。
2．4. 現場管理標準化 現場管理標準化是煤礦安全生產的基礎．生產現場要實現文明、衛生、整潔，各種安全標志、牌板齊全醒目，各種安全設施及監測裝置完整可靠，符合標準，安全通道暢通，給工人創造一個很好的工作環境和舒適的作業條件。使生產設備的性能達到安全運轉的要求一旦發生事故，系統中的自動保護、自動調節、緊急制動裝置能夠發揮作用，使事故得到及時有效的控制。
2．5. 堅持以人為本 ,提高職工安全技術素質 首先要提高對安全宣傳教育的認識,真正把安全宣傳教育擺到重點位置,樹立安全第一的思想,在教育途徑上要多管齊下。 要提高安全培訓質量,每次培訓結束要進行考試,考試成績合格,發給資格證書,持證上崗;考試不合格,不能上崗作業,要繼續培訓,直至合格為止,堅決杜絕無證上崗。 特別要加強對特殊工種的專業培訓工作,如對井下電鉗工、主提升機司機、絞車司機和采煤機司機等特殊工種,要進行不間斷的培訓。
2．6. 保證安全生產的投入 實現煤礦安全生產是一個投入問題,也是一個裝備問題。 無論企業多么困難,資金如何緊張,都要保證安全生產的投入和治災的科研經費。同 時,要加強加大安全培訓的投入。安 全培訓工作是投資最少、見效最快、回報最持久的特殊投資。要通過加大安全培訓的投入,加強基地建設,增加培訓裝備,配齊硬件、軟件,努力構建強有力的安全培訓體系。
2．7. 加強預警提示機制 變被動管理為主動管理在事故頻發的煤炭工業中更需要一套預警機制。警示職能是安全管理中預防控制職能得以發揮的先決條件。 由于不安全狀態具有突發性特點，使安全管理不得不在人們活動之前采取一定的控制措施、方法和手段，防止事故的發生。 過去的傳統安全管理是被動的安全管理，是在人們活動中采取安全措施或事故發生后，通過總結教訓，進行事后管理。 當今，科學技術迅猛發展，新的危險源不斷出現，發生事故的誘因增多，傳統安全管理模式已難以適應這種情況， 所以加強安全管理預警提示機制改革。
3.結論
煤礦安全管理工作是一項復雜的系統工程,不能靠簡單的方法做好,更不能憑一時之功。 必須貫徹“以人為本”的管理理念,堅持科學的態度,依靠先進的科技裝備和科學的管理,需要不斷加大安全投入,改善職工的作業環境,通過多種措施構建本質安全保障體系。 只有這樣才有可能真正最終實現我國煤礦安全管理水平的穩步提升，使安全管理水平邁上一個新臺階,實現煤礦安全生產。
第3篇 煤礦安全管理理論技術
一、判斷題
1.我國在煤礦安全管理工作中,堅持“誰投資、誰受益、誰負責安全”的原則。(√ )
2、安全評價可對系統進行定性、定量評價,但不能確認系統的危險性。( × )
3、企業安全管理基本制度體系的核心是安全生產責任制。( √ )
4、安全系統工程的研究對象是人—機—環境系統。( √ )
5、《煤礦安全監察條例》規定:煤礦安全監察機構發現煤礦特種作業人員未取得特種作業操作資格證書上崗作業的,應當責令限期改正。( √)
6、狹義的安全管理主要是事故的預防管理。( √ )
7、人的行為時有需求決定的,而需求是有需要引起的。(× )
8、危險源就是可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。( √ )
9、本質安全理念的核心:是消除或減少危險。(√ )
10、危險源的風險評估是風險預警的前提。( √ )
11、本質安全管理體系是以冰山理論為理論基礎,以風險預控為核心,以pdca閉環管理模式體現全員參與、持續改進的特點。(√ )
12、創新與團隊精神不是管理的職能(× )
13.所謂“預防為主”,就是要在事故發生后進行事故調查,查找原因、制定防范措施。(×)
14.企業在安全生產許可證有效期內,嚴格遵守有關安全生產的法律法規,未發生死亡事故的,安全生產許可證有效期屆滿時,經原安全生產許可證頒發管理機關同意,不再審查,安全生產許可證有效期延期5年。(× )
15.煤礦企業必須建立健全從業人員安全生產教育和培訓制度,制定并落實安全生產教育和培訓計劃,建立培訓檔案,詳細、準確記錄培訓考核情況。(√ )
16.根據《煤礦重大安全隱患認定辦法(試行)》之規定:煤礦完成改制后,未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證。煤炭生產許可證。營業執照以及礦長資格證。礦長安全資格證進行生產的,不屬于煤礦重大安全生產隱患。(× )
17.煤礦企業要建立安全生產隱患排查、治理制度,組織職工發現和排除隱患。煤礦主要負責人應當每月組織一次由相關煤礦安全管理人員、工程技術人員和職工參加的安全生產隱患排查。( √ )
18.重大隱患由煤礦主要負責人組織制定隱患整改方案、安全保障措施,落實整改的內容、資金、期限、下井人數。整改作業范圍,并組織實施。(√)
19、只在需要的時候,按需要的量,生產所需的產品或提供所需的服務叫準時生產。( √ )
20、滾動計劃法——一種定期修訂未來計劃的方法。 滾動計劃法是按照“近粗遠細”的原則制定一定時期內的計劃,然后按照計劃的執行情況和環境變化,調整和修訂未來的計劃,并逐期向后移動,把短期計劃和中期計劃結合起來的一種計劃方法。(×)
21精細管理追求由投資帶動和需求拉動的規模的增長,強調持續不斷改善,強調數量化和精確化,強調企業領導力和學習型組織的建設。(× )
22、5s現場管理其最終目的提升人的品質,養成良好的工作習慣。(√)
23. 已批準的《礦井災害預防及處理計劃》由礦技術負責人貫徹執行。(×)
24、“萬綠叢中一點紅”和“鶴立雞群”是由于刺激物之間的對比關系而引起的無意注意。( √ )
25、《煤礦安全規程》規定:作業場所噪聲不應超過90db(a)。 (×)
26、煤礦安全檢查由主要負責人組織會同各部門參加。( √ )
27、根據安全工程的觀點,事故僅來源于人的不安全行為。(√)
28、安全文化建設的主要目的,是運用科學的、理智的觀點,將“安全第一”的概念變為人們生活中的習慣。(√)
29、安全文化的核心思想是安全。( √ )
30、安全評價可對系統進行定性、定量評價,但不能確認系統的危險性。(×)
31、人的不安全行為和物的不安全狀態是造成事故的直接原因。( √ )
32、安全行為科學應用于指導安全管理和安全教育等安全對策,有助于實現高水平的安全生產。(√)
33、職業安全健康檢查與評價的目的是要求生產經營單位定期或及時地發現體系運行過程所存在的問題,并確定問題產生的根源或需要持續改進的地方。(√)
34、建立職業安全健康管理體系,指的是企業將原有的職業安全健康管理按照體系管理的方法予以補充、完善以及實施的過程。( √ )
35、國家頒布的《安全色》標準中,表示禁止、停止的顏色為黃色。(×)
36、在安全管理的強制原理中,所謂“強制”就是讓被管理者絕對服從,不必經過被管理者同意便可采取控制行動。( √ )
37、安全生產“五要素”是指安全文化、安全法制、安全責任、安全科技和安全管理。(× )
38、安全管理和安全教育不僅強調對安全行為的激勵,更要重視對人的不安全行為的控制;這樣,才能使安全管理和教育的效果更為理想,使預防事故的境界更為提高。( √ )
39、風險是指在未來時間內為取得某種利益可能付出的代價。(√)
40、風險度就是系統可能承受的損失。(×)
41、事故隱患是指作業場所、設備或設施的不安全狀態,人的不安全行為和管理上的缺陷。(√)
42、危險源是控制事故隱患的安全措施的失效。(×)
43、安全系統工程研究的內容主要包括事故致因理論、系統安全分析、系統安全評價和安全措施。(√)
44、安全系統工程研究的內容主要包括事故致因理論、系統安全分析、系統安全評價和安全措施。(√)
45、安全現狀評價是針對系統、工程的安全現狀進行的安全評價。( √ )
46、安全目標管理時,確定安全目標值的主要依據是企業自身的安全狀況、上級要求達到的目標數值、歷年特別是近期各項目標的統計數據和同行業,特別是先進企業的安全目標值。(√)
47、危險點指塵、毒、噪聲等物理化學有害因素嚴重、容易產生職業病和惡性中毒的場所。(× )
48、危害點指可能發生事故,并能造成人員重大傷亡、設備系統造成重大損失的生產現場。(× )
49、安全辦公會會議由安全第一責任者主持,行政副職、總工程師、安監處長參加,有關科室負責人列席參加。( √ )
50、煤礦企業要建立安全生產隱患排查、治理制度,組織職工發現和排除隱患。煤礦主要負責人應當每月組織一次由相關煤礦安全管理人員、工程技術人員和職工參加的安全生產隱患排查。( √ )
51、重大隱患由煤礦主要負責人組織制定隱患整改方案、安全保障措施,落實整改的內容、資金、期限、下井人數。整改作業范圍,并組織實施。(√)
52、.煤礦企業應當于每季度第一周將上季度重大隱患及排查整改情況向縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門。煤礦安全監察機構提交書面報告,報告應當經煤礦企業主要負責人簽字。(√)
53、安全與生產的關系是,生產是目的,安全是前提,安全為了生產,生產必須安全。( √ )
54、.為了提高系統的可靠性和安全性,采取增加事故樹最小割集數量或減少最小割集中基本事件個數的方法,降低頂上事件的發生概率。(×)
55、期望理論的基礎是自我利益,認為每一個員工都在尋求獲得最大的自我滿足;其核心是雙向的,領導者期望員工努力工作,員工期望領導的獎賞;關鍵是正確識別員工工人目標和三種關系。(√)
56、.合伙制企業屬于初型企業。(× )
57、現代企業制度的最大一個特點是所有權、經營權和處置權是分離的。(√)
58、全面質量管理強調“始于識別顧客的需求、終于滿足顧客的需要”顧客就是指外部的最終顧客。(×)
59、精細化管理去強調持續不斷地改善,強調數量化和精確化,十分關注企業的財務狀況,強調企業的領導力和學習型組織的建設。( √ )
60、用人單位應當按照規定,在必要時對工作場所進行職業病危害因素檢測評價。(× )
二、單項選擇題
1、事故致因因數包括人的因數、(c)。
a、系統因數 b、環境因數c、物的因數
2、狹義的安全管理主要側重于事故的(b )。
a、控制b 、預防 c 、處理
3、所謂本質安全就是風險低于(b )。
a、固有風險b 、可容許風險 c、風險損失
4、危險源分為第一類危險源和第二類危險源,其中第一類危險源主要指(b )。
a、對危險物質的約束、限制或控制體系 b、物質的固有屬性c、人的不安全行為
5、由企業高層管理人員制定的決策一般是(a)。
a、戰略性決策和戰術性決策b、戰略性決策和程序化決策 c、戰術性決策和程序化決策
6、作為高層管理者尤其需要較強的( b)。
a、技術技能;b概念技能; c以上答案都不對。
7、準時生產方式的基本目標是(b)。
a、獲取利潤 b、降低成本c、減少浪費
8、下列那個選項是全面質量管理的導向(b)。
a以生產 b 以客戶需求 c 以低成本
9.危險、有害因素識別的目的在于(a)。
a.識別危險來源b.確定來自危險源的危險程 c.識別危險
10.關于現代安全管理方法,不正確的說法是(b)。
a.現代安全管理方法也叫“問題發現型”方法b.現代安全管理方法也叫事后法 c.現方法也叫事先法
11、在突然到來的危險面前,我們能及時作出反應,并采取措施化險為夷,這在平時是辦不到的。這種情緒狀態是(b )。
a、激情 b、應激 c、心境
12、人力資源管理的三大戰略是( c)。
a、吸引戰略、投資戰略和儲備戰略 b、柔性戰略、投資戰略和儲備戰略
c、吸引戰略、投資戰略和參與戰略
13、關于管理的定義,許多經濟學家都有自己不同的見解。西蒙認為(a)。
a、管理就是決策 b、管理就是制定并執行計劃 c、管理就是組織。
14、為了適應生產力的發展要求,從19世紀末到20世紀初,在美國、法國和德國等一些西方國家都產生了管理理論,形成了各有特色的古典管理理論,美國泰羅的就是(a )其中之一。
a、科學管理理論 b、一般管理理論 c、行政管理理論
15、1776年,亞當·斯密在其名作( c )中提出“分工理論。”
a. 《工廠管理》 b.《一般管理與工業管理》c.《國富論》
16、梅奧的人際關系學說將人看作是( b )。
a、經濟人 b、社會人 c、文化人
17、人本原理體現了以人為本的指導思想,包括三個原則,下列不包括在人本原理中的原則是( a )。
a安全第一原則b動力原則c能級原則
18、對于事故的預防與控制,安全技術對策著重解決物的不安全狀態問題,安全教育對策和( c )對策則主要著眼于人的不安全行為問題。
a安全技術b安全原理c安全管理
19、作為防止事故發生和減少事故損失的安全技術,( a )是發現系統故障和異常的重要手段。
a安全監控系統b安全警示系統c安全管理系統
20、事故預防措施應堅持(a)的原則。
a低成本高效益b只考慮成本c只考慮效益
21、職業安全健康管理體系的運行模式大體相同,其核心是為生產經營單位建立一個動態循環的管理過程,以( c )的思想指導生產經營單位系統地實現其既定的職業安全健康目標。
a系統觀點b循序漸進c持續改進
22、根據職業安全健康管理體系的要求,企業的最高管理者應對保護企業員工的安全與健康負( a)。
a全面責任b部分責任c直接責任
23、根據《生產安全事故報告和調查處理條例》規定,特別重大事故是指造成( c)人以上死亡事故。a50b40c30
24、安全監察是一種帶有( a )的監督。
a強制性b規范性c目標性
25、安全色中的(c )表示提示安全狀態及通行的規定。
a黃色b藍色c綠色
26、安全防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷;設備、設施、工具、附件有缺陷;個人防護用品用具缺少或有缺陷;生產(施工)場地環境不良等,均屬于事故發生原因中的( b)。
a人的不安全行為b物的不安全狀態c管理缺陷
27、煤礦企業安全檢查必須由本企業的( a)親自組織。
a主要負責人b分管安全領導c、總工程師
28、事故致因因數包括人的兩個主要方面,其中下列那個因數在事故致因中占有很大比重。(a )
a、人的不安全行為 b、物的不安全狀態c、環境
29、煤礦主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執行完畢或者受處分之日起,在(c )不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。
a.一年內b.三年內 c.五年內
30、煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員必須參加具備相應資質的煤礦安全培訓機構組織的安全培訓,經煤礦安全監察機構對其安全生產知識和管理能力考核合格,取得(a )。
a.安全資格證b.特種作業操作資格證 c.培訓合格證
31、重大危險源辨識的依據是物質的危險特性及其(c )。
a.形態b. 儲存類型 c.數量
32、事故隱患整改要貫徹“分級負責、責任落實”的原則,分(b)級,要做到“五落實”:項目落實、措施落實、資金落實、時間落實、責任落實。
a、2b、 3c、4
33、重傷、死亡、重大死亡事故發生后,煤礦必須在(a)小時內報告礦務局安監、調度等部門;集團公司根據事故報告規定,逐級上報。
a、1b、 2c、0.5
34、按照安全系統工程的觀點,安全是指系統中人員免遭(b)的傷害。
a.危險b.不可承受危險 c.有害因素
35、(a )是保護人身安全的最后一道防線。
a.個體防護b 避難 c.救援
36、煤礦企業安全檢查必須由本企業的(a)親自組織。
a.主要負責人b.分管安全領導 c.安全管理部
37、當前我國煤礦安全培訓工作堅持:統一規劃、歸口管理、(c)、分級實施的原則。
a.教學分離b.教管分離 c.教考分離
38、下列概念中用于衡量人們在多大程度上是自己命運主宰的是(b )。
a、自我強度 b、控制中心c、強化中心
39、.現代企業制度的四個特征之間存在著內在的必然聯系,其中基礎、前提和必要條件是( a )。
a.產權明晰 b.責權明確 c.政企分開
40、我國現代企業制度的主要形式是( c)a.無限責任公司b. 股份公司 c.有限責任公司
41、產權的確立起到了為產權主體稱為商品生產者奠定基礎的作用,產權本身也可以作為商品交易的對象指的是產權的(b )。
a.激勵功能b.交易功能c.資源配置功能
42、準時生產基本目標是(b )。
a、獲取利潤 b、降低成本 c、減少浪費
43、安全監察是一種帶有(a)的監督。a強制性b規范性c自覺性
44、事故隱患泛指生產系統中( c )的人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷。
a 、 經過評估b 、 存在c、可導致事故發生
45、根據《生產安全事故報告和調查處理條例》規定,重大事故是指造成( a)死亡事故。
a 、10人以上30人以下 b 、 3人以上10人以下c 、 30人以上50人以下
46、重大危險源辨識的依據是物質的危險特性及其(c)。
a 、 形態 b、生產方式c、危險特性
47、( c)是研究安全行為和不安全行為的規律,實現激勵安全行為、防止行為失誤和抑制不安全行為的應用性學科。a安全教育科學 b安全管理科學c安全行為科學
48、煤礦安全監察實行(a )的管理體制。
a、垂直管理、分級監察b、統一管理、定期監察c、直接管理、專項監察
49、懷疑自己忠了職業病,應該到(b )的依法承擔職業病診斷的醫療衛生機構進行職業病診斷。
a、用人單位所在地 b、用人單位所在地或者本人居住地 c、本人居住地
50、生產經營單位應對重大危險源建立實時的監控( c),對危險源對象的安全狀況進行實時監控。a信息網絡系統b管理系統c預警系統
51、《國務院關于預防煤礦生產事故的特別規定》規定,煤礦有本規定第八條所列舉的15種重大安全生產隱患和行為之一,仍然進行生產的,由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門或者煤礦安全監察機構責令停產整頓,提出整頓的內容、時間等具體要求,處50萬元以上200萬元以下的罰款;對煤礦企業負責人處( b )的罰款。
a、3萬元以上5萬元以下 b、3萬元以上15萬元以下 c、3萬元以上10萬元以下
52、煤礦企業是安全生產教育和培訓的責任主體。煤礦企業(a)對安全生產教育和培訓工作負主要責任。
a、主要負責人(包括董事長、總經理、礦長)b、人事勞資部門負責人 c、教育培訓部門負責人
53、安全文化是人類在生產、生活、生存活動中,為保護身心安全與健康所創造的有關(a)的總和。
a、物質財富和精神財富b、安全知識和文化知識 c、規章制度和法律法規
54、關于事故致因理論,不正確的說法是(c)。
a、到目前為止,事故致因理論的發展還很不完善,還沒有給出對于事故致因進行預測、預防的普遍而有效的方法b、某個事故致因理論只能在某類事故的研究、分析中起到指導或參考作用 c、到目前為止,事故致因理論巳經使我們對事故的研究變定性的物理模型為定量的數學模型
55、關于現代安全管理方法,不正確的說法是(b )。
a、現代安全管理方法也叫“問題發現型”方法b、現代安全管理方法也叫事后法 c.現方法也叫事先法
56、最佳的巷道支護是(a )。
a、允許連道圍巖在一定范圍內變形b、不允許巷道圍巖變形 c、允許巷道圍巖有較大變形。
57、直接頂是采煤工作面(b )的對象。
a、回采b、支護 c、加固
58、采掘工作面的進風流中,二氧化碳濃度不超過(a)%。
a、0.5 b、1 c、1.5
59、采掘工作面的空氣溫度超過(c )℃時,必須停止作業。
a、28 b、29 c、30
60、ehs管理的目標就是創造安全、整潔、有序的工作環境,為生產管理提供支持和保正。ehs的核心是在預防,消除或減弱風險,因此可將ehs分為預防管理和( c )。
a、事前預置管理 b、 事中預置管理 c、事后預置管理
三、多項選擇題
1、安全事故管理閉環程序是什么事故匯報、事故分析、(abc)。
a、事故處理 b、事故通報c、事故防范。
2、隱患治理閉環程序是隱患排查、(a )、落實整改、復查驗收。( ab )
a、分類整理 b、信息反饋c、落實責任人
3、在企業中管理者角色為(abc )。
a、人際角色 b、 信息角色 c 、決策角色
4、企業管理者的技能有(abc )。
a、概念技能 b、人際技能c、技術技能
5、我國煤礦發生事故的原因 是(abc)。
a、安全法制監督和生產監管不力 b、安全技術裝備水平不高 c、中國煤礦地質條件復雜,從業人員素質比較差。
6、管理的基本方法有行政方法、經濟方法、(abc)。
a、技術方法 b、法律方法c、教育方法
7、計劃工作的常用方法有(abc )
a、目標計劃 b、滾動計劃 c、 網絡計劃技術
8精細管理強調(abc)
a指標化 b數量化 c精確化
9“瓦斯超限作業”是指哪些情形(abc)
a 瓦斯檢查員配備數量不足的;b 不按規定檢查瓦斯,存在漏檢、假檢的;c 井下瓦斯超限后不采取措施繼續作業的。
10、事故隱患泛指生產系統中可導致事故發生的(abc )。
a人的不安全行為b自然災害 c管理上的缺陷
11、企業安全管理包括(abc)。
a、縱向的專業管理b、橫向的各職能部門(各專業)管理c、群眾監督
12、“四不放過”原則是指發生事故后,要做到事故原因沒查清不放過(abc) 。
a、當事人未受到處理不放過b、群眾未受到教育不放過c、整改措施未落實不放過
13、生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有的安全職責有建立、健全本單位安全生產責任制;組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程、(abc)。
a保證本單位安全生產投入的有效實施b督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患c 組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;及時、如實報告生產安全事故
14、管理控制的類型有(abc )。
a、預先控制 b、同步控制c、反饋控制
15、生產動機的條件包括(abc)。
a、需要 b、誘因c 、刺激
16、現代企業制度的主要特征是(abc)。
a.產權明晰 b.責權明確 c.政企分開
17、安全評價包括專項安全評價、(abc)。
a安全預評價b安全驗收評價c安全現狀綜合評價
18、根據《生產安全事故報告和調查處理條例》規定,按生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失,將事故等級分為:特別重大事、故、重大事故(ac)。
a、特大事故b 、較大事故c、 一般事故
19、危險程度與(bc )因素有關。
a危險的嚴重程度b危險作用的時間c危險出現的概率
20、安全檢查要( abc )、查隱患。
a查思想b查制度c查管理
21、職業病防治的有關違法行為應承擔的法律責任有(ac )。
a.行政責任b.黨紀處分 c. 刑事責任
22、按照《煤礦安全規程》的規定,煤礦企業每3個月至少測定1次的生產性毒物有(abc )。
a.鉛b.汞 c.粉塵
23、建立健全()是黨和國家在安全生產方面對各類生產經營單位的基本政策要求,同時也是生產經營企業的自身需求。(abc )
a.安全生產責任制b.業務保安責任制 c.工種崗位安全責任制
24、根據《安全生產法》的規定,生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作所負的職責包括(abc)。
a.建立、健全本單位安全生產責任制b.組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程 c.保證本單位安全生產投入的有效實施
25、“超能力、超強度或者超定員組織生產”,是指有下列(abc)情形之一。
a.一個采區內同一煤層布置3個(含3個)以上采煤工作面或5個(含5個)以上掘進工作面同時作業 b.礦井全年產量超過礦井核定生產能力 c.礦井月產量超過當月產量計劃10%
26、《煤礦安全規程》規定,嚴禁采用(ab )作為主要逸風機使用。
a.局部通風機b.風機群 c.離心式通風機
27、礦井火災時期風流控制包括(ab )。
a、風量控制b、風向控制 c、通風設施
28、(ab)是防治沖擊地壓的根本性措施。
a、合理的開拓布置b、煤層注水 c、放震動炮
29、煤礦安全保障體系中安全職責劃分明確,針對性強。突出(abc)責任部門和單位分工側重點。
a、技術管理 b、現場管理 c、監督檢查
30、職業安全健康管理體系的策劃工作主要包括:確定職業安全健康方針、( abc )。
a、 制定職業安全健康體系目標及其管理方案b、為建立和實施職業安全健康管理體系準備必要資源 c、確定符合體系要求的職能分配和機構職責分工
安全管理理論與技術答案:
一、判斷題
1、√2、×3、√4、√5、√6、√7、×8、√9、√10、√11、√12、×13、×14、×15、√16、×17、√18、√19、√20、×21、×22、√23、×24、√25、×26、√27、√28、√29、√30、×31、√32、√33、√34、√35、×36、√37、×38、√39、√40、×41、√42、×43、√44、√45、√46、√47、×48、×49、√50、√51、√52、√53、√54、×55、√56、×57、√58、×59、√60、×
二、單選題
1、c 2、b 3、b 4、b 5、a 6、b 7、b 8、b 9、a 10、b 11、b 12、c 13、a 14、a 15、c 16、b 17、a 18、c 19、a 20、a 21、c 22、a 23、c 24、a 25、c 26、b 27、a 28、a 29、c 30、a 31、c 32、b 33、a 34、b 35、a 36、a 37、c 38、b 39、a 40、c 41、b 42、b 43、a 44、c 45、a 46、c 47、c 48、a 49、b 50、c 51、b 52、a 53、a 54、c 55、b 56、a 57、b 58、a 59、c 60、c
三多選題
1、abc 2、ab 3、abc 4、abc 5、abc 6、abc 7、abc 8、abc 9、abc 10、abc 11、abc 12、abc 13、abc 14、abc 15、abc 16、abc 17、abc 18、ac 19、bc 20、abc 21、ac 22、abc23、abc 24、abc 25 abc、26、ab 27、ab 28、ab 29、abc 30、abc
第4篇 煤礦礦用產品安全標志在安全管理中的作用
煤礦礦用產品執行安全標志管理制度，是對涉及煤礦安全生產及職工作業安全與健康的產品 ，所采取的強制性的安全管理制度。由于煤礦作業場所的特殊性，國際上先進的采煤國家均 對涉及煤礦安全的設備、材料、儀器儀表等煤礦用產品實行強制的安全標志管理，不取得由 煤礦安全監察部門核發的安全標志，不得進入煤礦井下。在借鑒國際上先進采煤國家成功的 管理經驗的基礎上，結合我國煤礦安全生產實際，原能源部于1990年下文決定對煤礦井下產 品 執行安全標志管理制度。10多年來，這一管理制度的實施，有效地防止了假冒、偽劣及對煤 礦安全生產帶來巨大隱患的產品進入煤礦作業場所，大大減少了由于設備、材料、儀器儀表 所引發的事故，對煤礦的安全生產起到了十分重要的作用。
1 煤礦生產作業環境的特殊性決定了對煤礦礦用產品必須實施強制性的安全管理
1.1 作業環境的特殊性
我國是一個產煤大國，近年來原煤產量每年都在10億t以上，煤炭在我國國民經濟的建設與 發展中起到了十分重要的作用。然而，由于煤礦作業環境特殊，受水、火、瓦斯、煤塵、礦 壓 等自然災害因素影響，部分煤礦生產、管理水平低，相當數量的假冒偽劣煤礦用設備 、材料、儀器儀表進入井下生產過程，個別煤礦不具備安全生產基本條件，煤礦 安全生產情況嚴峻。大大小小事故時有發生，每年奪走數千煤礦工人的生命，造成數以億 計的財產損失。
據統計，在我國國有重點煤礦中，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井約占礦井總數的47%，具有潛 在 煤塵爆炸危險的礦井約占礦井總數的86%，存在自然發火傾向的礦井約占礦井總數的55%。在 國有地方煤礦中，約38%礦井屬高瓦斯礦井，約42%礦井 具有煤塵爆炸危險，約29%礦井存在煤層自然發火傾向。此外，煤 礦生產過程中產生的巖塵、煤塵還會導致礦工患塵肺病、煤肺病、矽肺病和煤矽肺病。
據不完全統計，在我國煤礦發生的各種事故中，近50%以上是由電氣設備引起的，井下火災 事故70%以上是由電氣引起的，6 0%以上的瓦斯與煤塵爆炸是由爆破器材引起的。在2002年發生的28起重特大瓦斯事故中，爆 破原因9起，電氣失爆6起，礦燈原因4起，井下吸煙1起，打火機點燃氣焊1起，靜電火花1起 ，撞擊火花1起，冒頂砸斷電纜產生火花1起，火區原因3起。
分析煤礦發生事故的原因，可以歸為自然因素、人為因素、礦用產品因素（設備、材料、儀 器儀表）3種情況。由此可見，煤礦礦用產品是影響煤礦安全生產的重要因素，其安全 性能、使用性能對煤礦安全生產至關重要。因此必須對煤礦礦用產品實行強制性的安全標志 管理，使其具有可靠的安全性能、使用性能，滿足煤礦安全生產要求。
1.2 煤礦礦用產品的特點
由于煤炭生產的特殊性，因此要求煤礦礦用產品必須具有可靠的安全性能。煤礦井下 用的各種產品，除都具有生產工具的屬性外，還要滿足適應井下惡劣環境條件的特殊要求。 因此，基本上是為煤礦專用設計的產品，能在其它使用場合通用的設備極少。
(1)煤礦用防爆電氣設備，除最基本的防爆性能要求外，有的還要求具有斷電保護、風電瓦 斯閉鎖等適合煤礦作業的特殊功能。
(2)煤礦用爆破器材應在首先具有通用性能的基礎上，還應具有抗引燃、引爆可燃性氣體的 性能，以及控制爆炸后有毒有害氣體的排放量的功能。
(3)煤礦用柴油機，不僅要求其具有防爆性能，還要求控制其排煙的毒性、溫度和機器的表 面溫度。
(4)煤礦用阻燃輸送帶在運行中，不得產生靜電火花，在事故性摩擦情況下不得摩擦著火。 即使礦井發生大型火災，其燃燒速度不得高于井下其它可燃物，且一旦遠離火源便自行熄滅 。
(5)煤礦用阻燃電纜，不僅要求其具有阻燃、抗靜電性能，還要求其在電纜護套內加設半導 體屏蔽層，縱然受到事故性撞、砸、擠、壓時，只準超前斷電，絕不允許相間和相地短路。
(6)用于監測監控煤礦水、火、瓦斯、粉塵、頂板、一氧化碳和其它有毒有害氣體的儀表和 裝備，統稱為煤礦安全儀器。它們既要為煤礦特有的作業環境服務，除其自身必須具有抗御 井下各種自然災害的能力外，還不能因本身的安全性能差引發事故，所以又稱為煤礦專用安 全儀器。
(7)安全監測、監控系統是由地面計算機系統和傳輸信道電纜及傳感器、分站等組成，它不 僅要求具有防爆性能，還要求適應特殊作業環境的防磁、抗干擾的能力，保證其傳輸速率、 誤碼率、傳輸損耗、巡檢周期、系統軟件及其監視功能、邏輯關系約定、人機對話功能等， 均能在特殊環境下正常工作。
此外，支護、通風、照明、采煤、掘進、運輸、監測監控、排水、動力系統、安全儀器儀表 、防護設備、救災搶險設備等用品，必須安全可靠。
國家必須采取強制性的安全管理手段、措施確保煤礦礦用 產品滿足煤礦安全生產的特殊需要。煤礦礦用產品執行安全標志管理制度，就是要求煤礦礦 用產品 在技術上滿足煤礦安全標準要求，煤礦礦用產品由具備生產條件的生產單位生產，煤礦礦用 產品在安全性能和使用性能上滿足煤礦安全生產要求。
2 對煤礦礦用產品執行安全標志管理制度是各采煤國家較普遍的做法
由于煤礦生產的特殊性，對煤礦礦用產品的管理，備受各國煤礦安全監察部門的重視，許多 國家都建立了強制性的管理措施，對礦用產品執行安全標志管理。
在美國，勞工部管理的礦山安全與健康監察局（msha）負責礦山安全與健康方面的監察工作 ，根據《1977年聯邦礦山安全與健康法》（federal mine safety and health act of 1977 ）和《聯邦法典·礦產資源卷》(code of federal regulation）履行礦山安全監察職能 。在《1977年聯邦礦山安全與健康法》和《聯邦法典·礦產資源卷》中，有關礦用產品的 檢測、評價與審批占大量篇幅。在共5章的《1977年聯邦礦山安全與健康法》中，有2章是礦 用產品管理條款；在《聯邦法典·“礦產資源卷》中，規定的主要內容是對礦用產品的檢測 、評價與審批。對礦用產品的管理是礦山安全與健康監察局的一項重要職責。
美國是煤礦用產品執行安全標志管理較早的國家。美國聯邦法規規定，煤礦及含瓦斯的非煤 礦山所用礦用產品，必須由礦山安全與健康監督局進行測試、評價與審批，并頒發統一的
礦山安全與健康監督局安全標志方可 使用。這種聯邦法規強制執行的安全管理十分嚴格，例如：井下使用的礦燈，即便獲得了ul 認證，仍需取得礦山安全與健康監督局頒發的安全標志后方可下井。對礦用產品的測試、評 價與審批由美國msah下設在西弗吉尼亞州的批準和認證中心（approval and certification center）承擔。
在德國，《采礦法》規定，不符合煤礦安全要求的產品不準下井使用。煤礦用產品的管理由 國家礦山管理局管理，經認證后頒發標志下井使用。加拿大對包括防爆電氣設備等煤礦用產 品，由能源礦產部（emr）頒發統一的安全標志。此外，印度、澳大利亞、波蘭、南非等國 家，對煤礦用產品也采取強制性管理手段。
3 我國煤礦礦用產品執行安全標志管理制度的情況
國家煤礦安全監察體系的建立，保證了煤礦礦用產品安全標志管理制度的實施。國家煤 礦安 全監察局作為煤礦安全的監察執法機構，對煤礦用的設備、材料、儀器儀表進行安全監察， 確保煤礦礦用產品的安全可靠是一項非常重要的職責。煤礦安全生產涉及人員、設備、環境 三要素，煤礦礦用產品實施安全標志管理就是從礦用產品的源頭上解決煤礦礦用產品的本質 安全問題，從而確保煤礦安全生產。煤礦礦用產品執行安全標志管理制度，就是要求產品安 全性能、使用性能達到國家標準和行業標準水平，滿足安全生產的需要。
為徹底改變我國煤礦礦用產品的安全管理狀況，我國自1990年起對煤礦用設備、材料、儀器 儀表執行安全標志管理制度，為保障這一制度的實施，原能源部、原煤炭部、原國家經貿委 、國家煤礦安全監察局制定了一系列的管理規定。
1992年將執行安全標志管理制度寫入《煤礦安全規程》，作為煤礦安全管理的一項重要措 施，規定“涉及煤礦井下安全的產品，必須有安全標志”。
1999年國家經濟貿易委員會為進一步加強煤礦安全生產的力度，下發了國經貿安全［1999］ 8 63號文《關于公布執行安全標志管理的煤礦礦用產品種類的通知》，重申繼續對煤礦用產品 執行安全標志管理制度，指出：對執行安全標志管理的產品，生產單位必須在取得安全標志 證書后，才能從事該產品的生產、銷售，并使用安全標志……各有關礦山嚴禁采購和使用無 安全標志的產品。并明確了執行安全標志管理的產品為11類。
2000年，國家煤礦安全監察局、國家煤炭工業局聯合下發了煤安技裝字［2000］第15號文 《 關于加強煤礦礦用產品安全標志管理的通知》。強調，防止可能給煤礦安全帶來隱患的產品 進入煤礦生產過程，從礦用裝備的源頭上防止煤礦災害的發生，保障煤礦工人的生命安全與 健康，促進煤礦安全生產，國家煤礦安全監察局強調煤礦礦用產品必須執行安全標志管理制 度。
2001年，國家煤礦安全監察局下發了“關于加強煤礦礦用爆破器材安全監察等有關工作的通 知”、“關于對煤礦礦用爆破器材實施安全標志有關問題的通知”、“關于進口煤礦用安全 產品實行安全標志管理和檢測檢驗工作的公告”等文件，發布了《煤礦礦用產品安全標志管 理暫行辦法》，公布了執行安全標志管理的煤礦礦用產品目錄（第一批）。
2002年，國家將涉及生命安全、危險性較大的特種設備實施安全標志管理制度寫入《安全生 產法》。
2003年，國務院文件（國發［2003］5號）“國務院關于取消第二批行政審批項目和改變一 批 行政項目管理方式的決定”中，將煤礦礦用產品安全標志管理制度作為改變管理方式并由國 家安全生產監督管理局管理的行政審批項目加以明確。
2003年國家煤礦安全監察局將安全標志寫入《煤礦安全生產基本條件》，將
煤礦礦用產品執行安全標志管理制度作為一項重要的安全技術裝備保障工作。 自1990年煤礦礦用產品執行安全標志管理制度以來，礦用產品安全標志辦公室，在國家煤礦 安 全生產、監察管理部門的領導下，負責煤礦礦用產品安全標志的審核發放工作。已建立了包 括初審、技術審查、生產單位現場評審、產品抽樣檢驗、證件標識管理一套完整的管理體系 。煤礦礦用產品執行安全標志管理制度已深入人心。產品必須申辦安全標志、無安全標志 的 產品不能下井，已成為生產廠家及煤礦用戶皆知的規定。安全標志已成為鑒別合格產品和使 用安全產品的重要依據。
煤礦礦用產品執行安全標志管理制度，為煤礦安全生產起到了十分重要的作用，徹底杜絕了 煤礦的“三條火龍”事故，防止和減少了煤礦事故的發生，自1992年以來煤礦的多起重特大 惡性事故中，未發現一例是由已獲安全標志的產品造成的，安全標志管理制度在煤礦用產品 生產企業和煤礦用戶中有很高的權威地位。
執行安全標志管理制度的優越之處：第一，確保了煤礦用產品的質量；第二，便于對礦用產 品的監察和識別；第三，淘汰和限制了不安全的產品；第四，定期對在用產品監察管理，確 保產品質量；第五，有效遏制了假冒、偽劣產品進入煤礦井下，防止和減少了惡性事故的 發生。
當然，煤礦礦用產品安全標志管理制度在我國實施的時間還不長，還有個別煤礦對安全標志 管理制度認識不足，采購無安全標志的產品。在地方、鄉鎮及個體煤礦，人們對煤礦礦用產 品安全標志管理制度還知之甚少，煤礦礦用產品對安全生產的事故隱患還很嚴重。有些取得 安全標志的生產單位，擅自降低產品生產標準、降低生產條件或修改產品設計，不按安全標 志管理規定從事煤礦礦用產品的生產。今后要加強對取得安全標志生產單位的監督管理。
第5篇 煤礦安全管理中如何合理正確應用懲罰
煤礦生產環境十分惡劣，深受水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災害威脅，稍有不慎必將釀成悲劇，多年以來是煤礦的安全管理支撐著我們煤礦的安全生產，煤礦的安全管理在煤礦生產中發揮著巨大的作用，而懲罰作為煤礦安全管理中必須采取的行之有效的手段之一，它在煤礦安全管理中發揮著十分重要的作用，可當懲罰應用不當時，它不僅不能調動煤礦職工的安全生產積極性，相反會嚴重挫傷職工的安全生產熱情，使職工產生逆反心理，因此在煤礦安全管理中怎樣合理正確應用懲罰這種安全管理手段具有十分重要的意義。
誠然、懲罰在安全管理中發揮著十分重要的作用，那是因為它在安全管理中能消除職工的絕大部分違章行為，可懲罰應用不當，若長時間以罰代管，則很可能引起負面效應，其最明顯的惡果就是被罰職工會有不利的情緒反應，這就嚴重挫傷了職工的安全生產熱情，使職工產生逆反心理，近而職工會產生破壞性行為。例如：一位職工因違章爬車而受到了超過其心理承受能力的懲罰，近而引起他對安全管理者的不滿，這種不滿讓他敵對安全管理者，為了泄憤他將自己的礦燈狠狠地摔了幾摔，這顯然是一種不利安全生產的個人破壞性行為，這種行為顯然對安全生產十分不利。
因此，懲罰固然是我們煤礦安全管理中必須采取的一種手段，但懲罰應用不當會產生以上的負面效應，可事實上懲罰的負面效應還遠不止于此，還有很多，俗話說：物極必反，懲罰固然在安全管理中發揮著十分重要的作用，但若不能正確應用，它不僅不能調動煤礦職工的安全生產積極性，相反會嚴重挫傷職工的工作熱情，使職工產生逆反心理，阻礙煤礦安全生產。那么我們如何才能合理正確應用懲罰呢？毛主席曾說過：“要知道梨子的滋味，你就得辨別梨子，親口嘗一嘗，”因此我們的安全管理者要合理正確應用懲罰，使懲罰在安全管理中充分發揮作用，那么、我們的安全管理者就必須深入到懲罰的生產實踐活動中去，充分了解懲罰，掌握懲罰的含義、懲罰的作用、懲罰的負效應以及執行時必須遵循合理應用懲罰的原則，而且只有這樣充分了解懲罰以及在執行中嚴格遵循合理應用懲罰的原則，才能合理正確地應用好懲罰，才能使懲罰在安全管理中發揮其應有的工效。其合理應用懲罰必須遵循的原則就是：
一、及時性原則。
就是對違章者的不安全行為實施的懲罰越早越好。如果懲罰同違章者的錯誤行為同時進行，則違章者的這種違禁行為一開始就因懲罰及時而感到焦慮、恐懼，違章者為了避免焦慮或恐懼就不得不及早終止違禁行為。此時懲罰立刻結束，職工就會清楚的認識到懲罰是由于自己的不安全行為造成的，以后就會避免再次出現此類行為。如果違章者的不安全行為在發生后幾小時甚至更長時間再實行懲罰，則效果最差，因為違章者很難為自己的不安全行為感到焦慮或恐懼，甚至于違章者會認為安全管理者對其個人有意見，進而對安全管理者進行打擊報復。
第6篇 煤礦機電運輸安全管理措施
煤礦機電運輸是礦井生產環節的重要組成部分,它貫穿于礦井的各個生產環節,涉及面廣,特殊工種多,技術性強。對造成煤礦機電運輸事故的原因進行了分析,針對機電運輸過程中出現的問題,提出了控制煤礦機電運輸事故的相關對策。
1 事故原因
由于一些特種作業人員的業務素質參差不齊,安全意識淡薄,使得違章操作的現象時有發生,再加上一些特種作業人員操作技能不嫻熟、安全生產知識缺乏,也易造成安全生產事故。頻繁調換特種作業人員的崗位,給安全埋下隱患。特種崗位人員大都是經過專業培訓的專業人員,對他們的崗位不宜隨意變動。然而,在實際工作中,有些企業領導卻不去考慮學識水平,不講究用人策略,隨意調換特種作業人員的工作崗位,再加之一些技術人員不鉆研業務,使得違章操作的現象頻頻發生,給生產帶來了安全隱患。
生產設施老化、簡陋缺乏,技術性能下降,再加上一些舊的生產設施不能適應生產發展的需要,從而造成安全生產事故。
2 運輸設備管理
2.1 井下防排水裝置 礦井必須配備3臺水泵,水倉、泵房機電設備安裝必須符合《煤礦安全規程》第278條規定。主要排水設備應符合下列要求:水泵必須配備工作、備用和檢修的水泵,工作水泵必須保證在20h內排出礦井24h的正常涌水量;水管必須配備工作和備用水管,工作水管的能力應能配合工作水泵在20h內排出礦井24h的正常涌水量,備用的水管能力應配合工作和備用水泵在20h內排出礦井24h的最大涌水量;配電設備應同工作、備用以及檢修水泵相適應。對存在隱患的礦井,可另行增建抗災強排能力泵房,應每年進行1次性能測定。
2.2 提升運輸機電設施
2.2.1 立井、斜井提升機 嚴格按照《煤礦安全規程》第427條規定裝設保險裝置,保險裝置應符合下列要求:一是防止過卷裝置。二是防止過速裝置。三是過負荷和欠電壓保護裝置。四是限速裝置。五是深度指示器失效保護裝置。六是閘間隙保護裝置。當閘間隙超過規定值時,能自動報警、自動斷電。七是松繩保護裝置。八是滿倉保護裝置。箕斗提升的井口煤倉滿時,能及時報警,自動斷電。
2.2.2 提升裝置的滾筒纏繞的鋼絲繩層數 要求:一是滾筒邊緣要高出最外1層鋼絲繩的高度,至少為鋼絲繩直徑的2.5倍。二是滾筒上必須設有帶繩槽的襯墊。三是鋼絲繩由下層轉到上層的臨界段外(相當于繩圈1/4長的部分),必須定期檢查。對現有不帶繩槽襯墊的在用絞車,只要在滾筒板上用1層鋼絲繩作底繩,可繼續使用。
2.2.3 傾斜井巷內使用串車提升 遵守《煤礦安全規程》第370條規定。提升裝置使用的鋼絲繩及連接裝置必須按規定進行檢驗,對磨損、銹蝕斷絲超限的鋼絲繩和不合格的連接裝置必須及時更換,不得違章使用,嚴禁超載提升,箕斗提升必須采用定重裝載。
2.2.4 鋼絲繩牽引帶式輸送機運輸 遵守《煤礦安全規程》第374條規定:一是必須裝設保護裝置,并定期進行檢查。二是在傾斜井巷中,必須裝設彈簧式或重錘式制動閘,制動閘的性能應符合要求。
2.2.5 采用鋼絲繩牽引帶式輸送機運送人員 遵守下列規定:一是在上、下人員的20.0m區段內輸送帶至巷道頂部的垂距不得小于1.4m,行駛區段內的垂距不得小于1.0m。二是輸送帶的寬度不得小于0.8m,運行速度不得超過1.8m/s。三是乘坐人員的間距不得小于4.0m。四是上、下人員的地點應設有平臺和照明。上、下人的區段內不得有支架或懸掛裝置。五是運送人員前,必須卸除輸送帶上的物料。六是應裝有在輸送機全長任何地點可由搭乘人員或其他人員操作的緊急停車裝置。七是鋼絲繩芯帶式輸送機應設斷帶護裝置。
2.2.6 使用滾筒驅動帶式輸送機 必須使用阻燃輸送帶,巷道內應設照明裝置;必須裝設驅動滾筒防滑保護、堆煤保護和防跑偏裝置;應裝設溫度保護、煙霧保護和自動灑水裝置,并在主要運輸巷道內安設帶式輸送。
2.3 煤礦供電及井下電氣 礦井至少應有可靠的兩回路電源線路。當任意回路發生故障停止供電時,其他任一回路應能擔負礦井全部負荷。井下各水平中央變(配)電所、主排水泵和下山開采的采區排水泵房供電的線路不得少于兩條回路。主通風機、提人立井提升機、抽放瓦斯泵等主要設備應設置雙回路供電。
井下防爆電氣設備的運行、維護和修理,必須符合防爆性能的各項技術要求。防爆性能遭受破壞的電氣設備,嚴禁繼續使用。井下電纜必須選用帶有ma(煤礦安全)標志的阻燃電纜。電纜的聯結和鋪設必須遵守下列規定:一是電纜必須懸掛。二是水平巷道或傾斜井巷中懸掛的電纜應有適當的弛度,并能在意外受力時自由墜落。三是電纜懸掛點間距,在水平巷道或傾斜井巷內不得超過3.0m,在立井井筒內不得超過6.0m。四是沿鉆孔敷設的電纜必須綁緊在鋼絲繩上,鉆孔必須加裝套管。電煤鉆必須使用設有檢漏、漏電閉鎖、短路、過負荷、斷相、遠距離起動和停止煤電鉆功能的綜合保護裝置。井下照明和信號裝置,必須采取具有短路、過載荷漏電保護的綜合保護措施。
2.4 礦井主通風機裝置 礦井必須安裝兩套同等能力的主通風機裝置,其中1臺備用,備用的風機必須能保證10min內開動。對通風機必須3a進行1次性能測定。礦井的主要通風處必須裝有反風設施,并能及時改變巷道中的風流方向,改變后的供風量不應小于正常供風量的40%。通風機的機房必須安裝水柱計、電流表、電壓表、軸承溫度計等。部通風機和掘進工作面的電氣設備中,必須裝有風電閉鎖裝置。
3 結束語
加強特殊工種的用工制度管理、職工的安全業務培訓及安全工作。由于煤礦機電運輸各崗位工種的技術性較強,其各崗位工種都不能以照顧的身份出現,應由思想端正、技術全面的操作人員來擔任。建立競爭機制,定期組織職工進行技能比武,采取“三結合”的培訓方式,即業余培訓與重點培訓相結合,以重點培訓為主,內培與外培相結合,以內培為主。抓好安全工作,強化監督制約機制,加強各級領導和業務部門的安全生產責任意識和作業人員的崗位責任意識,做好煤礦運輸安全管理工作。
第7篇 井下從業人員安全管理基本要求-煤礦安全質量標準化
1.煤礦安全質量標準化概述
煤礦安全質量標準化是煤炭企業自覺貫徹落實安全生產法律法規和國家、行業的技術標準規范、建立健全企業內部安全生產工作標準、安全規程和崗位責任制，實現與安全生產相關聯的每個崗位管理的標準化和規范化，是強化煤礦安全基礎工作、保障煤礦生產安全的重要手段。
2.煤礦安全質量標準化的考核與分級
井工煤礦安全質量標準化體系包括以下11個部分；通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸、安全管理、職業衛生、應急救援、調度、地面設施。安全質量標準化煤礦分為一級、二級、三級，按年度考核，一級的考核由國家煤監局負責，二級、三級的考核工作由省級主管部門負責。
3.煤礦安全質量標準化的意義
煤礦安全質量標準化強調安全生產的規范化、制度化、標準化、科學化、法制化，是煤礦企業的基礎工程、生命工程和效益工程，是構建煤礦安全生產長效機制的重要措施，是我國煤炭行業借鑒國內外先進的安全質量管理理念、方法和技術，經過多年實踐探索，逐步發展形成的一整套安全質量管理體系和方法。
4.安全質量標準化對一般從業人員的的要求
（1）從業人員要認真學習質量安全標準化的相關知識，掌握質量安全標準化對自己崗位的具體要求，積極參加師徒結隊、技術比武、崗位練兵等活動，提升自己的崗位技能，為質量安全標準化建設達標打好基礎。，
（2）“上標準崗、干標準活”。對每道工作程序都按操作規程做到工序到位、行為規范、操作熟練，質量達標。
（3）積極參加技術創新活動。圍繞安全生產、質量標準化建設開展技術改革和創新，為區隊安全質量達標做出貢獻。
（4）改變安全觀念，文明生產。變要我安全為我要安全、我會安全，真正成為安全管理的主人，杜絕“三違”現象的發生，確保安全生產。自覺維護作業場所的整潔和衛生，愛護環境，文明生產。
第8篇 煤礦井下安全基礎管理
煤礦安全生產的重要性，不是口頭上的承諾，也不是書本上的幾段話，而是實際工作中的每一個行動，是一種踏實的工作態度，是我們每個人為企業、為自己負責的一種永久性的表現。
煤礦安全管理的實質就是規章制度的修編落實和安全生產基礎的管理。夯實安全基礎管理達標工作是對安全管理水平的一個提升，大力開展以安全為主題的活動目的就是檢驗我們安全基礎管理穩不穩固。
煤礦安全基礎管理是以教育員工提升員工安全理念為基礎，讓每一位員工從思想上重視安全生產，樹立起牢固的安全意識，充分認識到安全生產與企業效益和個人利益的關系。企業的每一位員工都是安全生產的執行者，無論哪一個崗位、哪一個人不重視安全工作而造成設備和人身的傷害都會給企業和個人造成無法彌補的后果。
開展煤礦安全基礎管理工作要緊緊圍繞“三要六查”（要吸取事故教訓，查思想認識，查責任落實；要學習規程規定，查規章執行，查遵章守紀；要強化現場安全管理，查隱患治理，查預案落實）制定具體計劃和安排,繼續加大對各系統中存在的安全隱患進行整改。采取一切可行的處理辦法和措施，切實加大整改力度，決不放過一個隱患，不留一個死角。
煤礦安全管理基礎達標的要求就是要把安全管理由過去傳統的問題發生和事故處理型轉變為現代的問題發現和事故預防型，把工作的重點放到預測、預控和預防上，特別是要把查設備隱患、反違章作業、建立健全規章制度等工作落到實處，把整個檢查環節與整改環節形成一個閉環過程。
現場安全管理是落實安全管理制度的關鍵，必須從嚴要求，養成良好的習慣。尤其是班組管理是安全作業的基礎，必須高度重視，抓細抓實。在一些安全事故中，往往是由于現場工作人員責任心不強、疏忽大意，釀成了事故。
加強生產現場的全過程管理，做到組織到位、監督到位、執行到位，加強作業及其操作前的危險點分析預控、過程中危險點防范措施的落實到位、收工后危險點的評估，不放過任何一個環節，把安全工作做實，確保人身安全。
第9篇 煤礦放頂煤開采安全技術管理暫行規定
一、總則
第一條 為認真貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強煤礦放頂煤開采安全技術管理，遏制較大及以上事故的發生，保障煤礦安全生產，根據《煤礦安全規程》、《國家安全監管總局、國家煤礦安監局關于加強煤礦放頂煤開采安全管理工作的通知》（安監總煤行[2008]130號）等要求，結合山東實際，特制定本規定。
第二條 放頂煤開采要積極采用綜合機械化放頂煤開采技術，提高煤炭開采安全可靠性，實現安全、高效開采。
第三條 本規定適用于山東省行政區域內采用放頂煤開采技術的所有生產礦井和新建礦井。
二、一般規定
第四條 要加強對煤礦放頂煤開采設計的審查，確保設計合理、安全可靠。采用放頂煤開采技術的新建礦井，各項安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
第五條 工作面的設計與生產，必須經過審批和驗收。工作面月產量10萬噸及以上的，報省級煤炭管理部門審批和驗收。工作面月產量10萬噸以下的，省屬煤礦由集團公司審批和驗收，其他煤礦依照監管關系，由市級煤炭管理部門審批和驗收。
第六條 煤礦企業要充實技術管理力量，配備專職技術人員負責放頂煤開采的日常技術管理工作，強化放頂煤開采過程中的技術管理。要詳細收集瓦斯、煤塵、煤層自然發火、頂板和頂煤冒放性等技術資料，為放頂煤開采設計和制訂專項安全技術措施提供依據。加強放頂煤開采動態檢查，研究分析放頂煤開采過程中存在的問題，及時制定有針對性的防范措施。
第七條 嚴格執行煤礦負責人和生產經營管理人員下井帶班制度，區隊管理人員要跟班作業，加強現場安全管理，杜絕“三違”現象。礦級干部要把放頂煤開采工作面作為帶班、跟班的重點場所，經常深入放頂煤工作面進行檢查。在工作面初采和收尾時，必須有礦級干部和技術人員在現場進行指揮，確保各項措施和管理制度落到實處。
第八條 工作面必須根據批準的設計編制作業規程，對放煤步距、放煤順序、端頭支護、初采、收尾等生產工藝作出明確規定，對防瓦斯、防塵、防火、防水、采放煤工藝、頂板支護、初采和工作面收尾等制定安全技術措施。
三、放頂煤開采的適用條件
第九條 有下列情形之一的，嚴禁采用放頂煤開采：
1．煤層平均厚度小于4.0m的；
2．綜采放頂煤采放比大于1:3，懸（滑）移支架放頂煤采放比大于1:2的；
3．采區或工作面回采率達不到礦井設計規范規定的；
4．煤層有煤(巖)和瓦斯(二氧化碳)突出危險的；
5．堅硬頂板、堅硬頂煤不易冒落，且采取措施后冒放性仍然較差，頂板垮落充填采空區的高度不大于采放煤高度的；
6．礦井水文地質條件復雜，采放后有可能與地表水、老窯積水和強含水層導通的。
第十條 應抽采瓦斯的放頂煤開采工作面必須采取瓦斯抽放措施，經瓦斯預抽后，煤層的瓦斯含量、瓦斯壓力和采煤工作面的瓦斯抽采率、煤的可解吸瓦斯量、工作面通風達到規定的最大風速時回風流中瓦斯濃度等指標必須達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》的要求，否則不得采用放頂煤開采。
第十一條 嚴禁采用木支柱、金屬摩擦支柱及單體液壓支柱支護方式進行放頂煤開采。
四、頂板管理
第十二條 工作面應建立礦壓監測系統，加強頂板初次來壓、初次放頂和過斷層構造期間的礦壓觀測，并對頂煤、頂板移動破碎及冒落規律進行觀測和分析。
第十三條 工作面應有預防架前冒落的措施。初次來壓、周期來壓期間加強對煤壁的輔助支護，防止煤壁片幫冒落。
第十四條 工作面放頂煤期間，嚴格控制放煤量，嚴禁支架懸空。工作面傾角大于15°的，必須采取可靠的支架防滑倒措施。
第十五條 工作面應制定防止采空區懸頂的措施。采用預裂爆破對堅硬頂板或者堅硬頂煤進行弱化處理時，必須在工作面未采動區進行，并制定專門的安全技術措施。嚴禁在工作面上、下隅角爆破落煤和在工作面內采用炸藥爆破方法處理頂煤、頂板及卡在放煤口的大塊煤炭和矸石。
第十六條 要積極推廣應用端頭支架，強化工作面端頭處的頂板管理。
五、通風及防治瓦斯
第十七條 工作面要合理選擇通風方式，確保工作面有完善、可靠的通風系統。必須根據防瓦斯、防煤塵、防火及空氣溫度合理確定工作面風量、風速，減少系統環節和采空區漏風，保證風流穩定可靠。
第十八條 加強工作面進、回風巷道，特別是上、下安全出口超前支護段的巷道維護工作，確保有效的通風斷面。
第十九條 工作面收尾撤出支架期間，要采用臨時支護措施，保持工作面全風壓通風；特殊情況必須制訂專項通風安全措施。
第二十條 工作面回采前，必須對瓦斯涌出量進行預測，并分析確定瓦斯來源，制定瓦斯綜合防治措施。需采取瓦斯抽采措施的，要建立完善、可靠的瓦斯抽采系統，加強煤層、采空區的瓦斯抽放工作。
第二十一條 強化工作面隅角、架間瓦斯管理，要采取埋管、插管抽放或安裝瓦斯抽排風機抽放、或設置引風幛等措施抽排瓦斯，嚴禁采用局部通風機吹排瓦斯。對堅硬頂板，必須采取措施防止頂板大面積垮落造成采空區瓦斯突然涌出。
第二十二條 工作面采用專用排瓦斯巷時，必須貫穿整個工作面走向長度且不得留有盲巷，風流控制必須可靠。要加強對專用排瓦斯巷及其與回風巷之間聯絡巷的維護，保證專用排瓦斯巷和聯絡巷的合理配風及通風系統暢通。
第10篇 煤礦安全監察員管理辦法
【頒布單位】國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局
【頒布日期】2003年06月13日
【實施日期】2003年08月01日
【內容分類】
【名稱】煤礦安全監察員管理辦法
【題注】國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局令第2號
【章名】全文
煤礦安全監察員管理辦法
國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局令第2號
第一條 為加強和規范煤礦安全監察員管理工作,保障煤礦安全監察員依法行政,根據安全生產法、國家公務員暫行條例、煤礦安全監察條例及有關規定,制定本辦法。
第二條 煤礦安全監察機構實行煤礦安全監察員制度。煤礦安全監察員是從事煤礦安全監察和行政執法工作的國家公務員。
第三條 國家煤礦安全監察機構、省級煤礦安全監察機構、煤礦安全監察辦事處按干部管理權限對煤礦安全監察員實行分級管理。
第四條 煤礦安全監察員除符合國家公務員的條件外,還應當具備下列條件:
(一)熱愛煤礦安全監察工作,熟悉國家有關煤礦安全的方針、政策、法律、法規、規章、標準、規程;
(二)熟悉煤礦安全監察業務,具有煤礦安全方面的專業知識;
(三)具有大學專科以上學歷;
(四)符合國家煤礦安全監察機構規定的工作經歷和年齡要求;
(五)身體健康,適應煤礦安全監察工作需要。
第五條 煤礦安全監察員由國家煤礦安全監察機構確認,并頒發煤礦安全監察員證。
第六條 煤礦安全監察員按照法律行政法規規定的職責實施煤礦安全監察,不受任何組織和個人的非法干涉,煤礦及其有關人員不得拒絕、阻撓。
第七條 煤礦安全監察員依法履行下列職責:
(一)依照安全生產法、煤礦安全監察條例和其他有關安全生產的法律、法規、規章、標準,對煤礦安全實施監察;
(二)對劃定區域內的煤礦安全情況實施經常性安全檢查和重點檢查;
(三)查處煤礦安全違法行為,依法作出現場處理決定或提出實施行政處罰的意見;
(四)參與煤礦建設工程安全設施設計的審查和竣工驗收;
(五)監督檢查煤礦職業危害的防治工作;
(六)參加煤礦傷亡事故的應急救援、調查和處理工作;
(七)法律、法規規定由煤礦安全監察員履行的其他職責。
第八條 煤礦安全監察員履行安全監察職責,具有下列權力:
(一)有權隨時進入煤礦作業場所進行檢查,調閱有關資料,參加煤礦安全生產會議,向有關單位或者人員了解情況;
(二)在檢查中發現影響煤礦安全的違法行為,有權當場予以糾正或者要求限期改正;
(三)進行現場檢查時,發現存在事故隱患的,有權要求煤礦立即消除或者限期解決;發現威脅職工生命安全的緊急情況時,有權要求立即停止作業,下達立即從危險區域內撤出作業人員的命令,并立即將緊急情況和處理措施報告煤礦安全監察機構;
(四)發現煤礦作業場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標準或者行業安全標準的,煤礦擅自開采保安煤柱的,或者采用危及相鄰煤礦生產安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進行采礦作業的,有權責令立即停止作業,并將有關情況報告煤礦安全監察機構;
(五)發現煤礦礦長或者其他主管人員違章指揮工人或者強令工人違章、冒險作業,或者發現工人違章作業的,有權立即責令糾正或者責令立即停止作業;
(六)發現煤礦使用的設施、設備、器材、勞動防護用品不符合國家安全標準或者行業安全標準的,有權責令其停止使用;需要查封或者扣押的,應當及時報告煤礦安全監察機構依法處理;
(七)法律、法規賦予的其他權力。
第九條 煤礦安全監察機構應當為煤礦安全監察員提供履行職責所需的裝備和勞動防護用品。
煤礦安全監察員下井工作,享受井下工作津貼。
第十條 煤礦安全監察員履行安全監察職責,應當向當事人和有關人員出示煤礦安全監察員證。
煤礦安全監察員證只限本人使用,不得偽造、買賣或轉借他人。
第十一條 煤礦安全監察員在執行公務時,涉及本人或者涉及本人有關親屬的利害關系的,應當回避。
第十二條 煤礦安全監察員發現煤礦存在事故隱患或危及煤礦安全的違法行為應當及時處理或者向煤礦安全監察機構報告。
煤礦安全監察員對每次安全檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況,應當作詳細記錄、填寫執法文書,并由參加檢查的煤礦安全監察員簽名后歸檔。
煤礦安全監察員發出安全監察指令,應當填寫執法文書并送達行政相對人。
第十三條 煤礦安全監察員應當依法履行煤礦安全監察職責,保守國家秘密和工作秘密,維護國家利益和當事人的合法權益。
第十四條 煤礦安全監察員不得接受煤礦的任何饋贈、報酬、福利待遇,不得在煤礦報銷任何費用,不得參加煤礦安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動,不得借煤礦安全監察工作在煤礦為自己、親友或者他人謀取利益。
第十五條 煤礦安全監察機構負責制定煤礦安全監察員培訓規劃和辦法,組織實施對煤礦安全監察員的崗前培訓、年度輪訓、特殊培訓。煤礦安全監察員每三年應當接受不少于一個月的脫產培訓。
第十六條 煤礦安全監察機構應當建立健全煤礦安全監察員的監督約束制度。煤礦安全監察機構的行政監察部門依照行政監察法的規定,對煤礦安全監察員履行工作職責實施行政監察。煤礦安全監察機構應當及時受理任何單位和個人對煤礦安全監察員違法違紀行為的檢舉和控告。煤礦安全監察員應當自覺接受有關部門、煤礦及其職工和社會的監督。
第十七條 煤礦安全監察員實行定期交流輪崗制度。
第十八條 煤礦安全監察機構按照管理權限和國家有關規定對煤礦安全監察員的德、能、勤、績、廉進行日常考核和年度考核。考核結果作為煤礦安全監察員使用和獎懲的依據。
第十九條 煤礦安全監察員有下列表現之一的,由煤礦安全監察機構按照國家有關規定予以獎勵:
(一)在煤礦安全監察工作中成績突出,有重大貢獻的;
(二)在防止或者搶救煤礦事故中,使國家、煤礦和群眾利益免受或者減少損失的;
(三)在煤礦安全監察工作中依法履行職責,使煤礦安全狀況有明顯好轉的;
(四)在煤礦搶險救災等工作中奮不顧身、作出貢獻的;
(五)在煤礦安全技術裝備開發與推廣方面做出顯著成績的;
(六)同違法違紀行為作斗爭有功績的;
(七)有其他功績的。
第二十條 煤礦安全監察員有下列行為之一的,由煤礦安全監察機構按國家有關規定給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(一)接受煤礦的饋贈、報酬、禮品、現金、有價證券;
(二)參加煤礦安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動的;
(三)利用職務便利為本人及親友謀取私利的;
(四)濫施行政處罰或者擅自改變行政處罰決定的;
(五)徇私枉法,包庇、縱容違法單位和個人的;
(六)對被監察的單位和個人進行刁難或者打擊報復的;
(七)有其他違法違紀行為的。
第二十一條 煤礦安全監察員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,有下列行為之一的,給予降級或者撤職的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(一)對不符合法定安全生產條件的煤礦予以批準或驗收通過的;
(二)發現未依法取得批準、驗收的煤礦擅自從事生產活動或者接到舉報后不依法予以處理的;
(三)對已經取得批準的煤礦不履行安全監察職責,發現其不再具備安全生產條件而不撤銷原批準的;
(四)對已經存在的煤礦事故隱患或煤礦安全違法行為按照法定職責應當發現而沒有發現,或者發現事故隱患或影響煤礦安全的違法行為不依法及時處理或報告的。
第二十二條 本辦法自2003年8月1日起施行。2000年12月9日國家煤礦安全監察局發布的《煤礦安全監察員管理暫行辦法》同時廢止。
第11篇 非煤礦山企業安全管理要求
一、全國非煤礦山安全生產基本情況分析
1、非煤礦山總量
截至2007年底,全國共有非煤礦山94753座,其中:金屬礦山8395座,非金屬礦山83431座,其他礦山2927座。2007年,全國共關閉非法和不具備基本安全生產條件的非煤礦山6087座,另有8919座在建礦山。
2、事故基本情況
據統計,2007年,全國非煤礦山企業共發生傷亡事故1861起、死亡2188人,同比分別減少11起、89人,下降0.6%和3.9%。其中發生一次死亡3~9人的重大事故79起、死亡301人,同比分別增加4起、25人,上升5.3%和9.1%;發生一次死亡10~29人的特大事故2起、死亡46人,同比起數持平,死亡人數增加19人、上升70.4%;未發生一次死亡30人以上的特別重大事故。非煤礦山安全生產形勢保持了總體穩定、趨于好轉的發展態勢。但非煤礦山傷亡事故總量過大,重大、特大事故多發的勢頭還沒有得到有效遏制,非法、違法生產現象嚴重,安全生產形勢依然嚴峻。
3、廣西非煤礦山安全生產形勢
2006年,全區非煤礦山共發生生產安全事故118起,死亡138人(全年控制指標137人),其中:持證礦山事故107起、死亡122人,非法采礦事故11起、死亡16人;地下礦山事故53起、死亡63人,露天礦山事故65起、死亡75人;一次死亡3人以上事故4起、死亡12人。事故總量排在全國第七位。
2007年,廣西非煤礦山共發生生產安全事故163起,死亡167人(全年控制指標133人),同比分別上升42.9%和31.5%。一次死亡3人以上事故4起、死亡12人。事故總量排在全國第二位。其中,柳州、桂林、欽州、玉林、百色、賀州、河池、來賓等8個市死亡人數已突破全年控制指標。采石場事故居高不下。根據最近三年事故統計,廣西小型采石場(含建筑型材開采)2004年死亡人數達97人、2005年死亡90人、2006年死亡64人,采石場事故起數、死亡人數均約占全部事故起數和死亡人數的50-60%,采石場事故已構成廣西非煤礦山生產安全事故的主體。坍塌事故成為非煤礦山“第一殺手”。2004年至2006年,全區露天礦山坍塌事故分別死亡77人、67人和44人,分別占全部事故死亡人數的45%、44.4%和29.7%,約占全區非煤礦山事故死亡人數的三分之一。
二、事故分析
1、從事故發生時段分析
從全國范圍看:1月、2月重大事故最少,3月份以后開始逐月增加,8月份達到最多。1月、4月、8月、9月、11月重大事故起數、死亡人數同比上升;5月、6月、10月、12月重大事故起數、死亡人數同比下降;2月份事故起數、死亡人數同比均持平;3月、7月事故起數同比持平,死亡人數同比上升。
2、從事故發生地區分析
2007年79起重大事故,發生在云南、貴州、四川等21個省(區),其中:云南、貴州、四川、湖南4省共發生重大事故33起,死亡132人,分別占重大事故起數、死亡人數的41.8%和43.9%。11個地區(北京、天津、上海、江蘇、福建、海南、西藏、重慶、青海、寧夏、新疆兵團)沒有發生重大事故。云南、貴州、四川、湖南等10省(區)重大事故起數、死亡人數同比上升。陜西、廣西、安徽、遼寧、山西、新疆6省(區)重大事故起數、死亡人數同比有所下降。
3、從經濟類型分析
79起重大事故中,有52起發生在私營企業,共造成207人死亡,分別占重大事故起數和死亡人數的65.8%和68.8%;有14起發生在國有或國有控股企業,共造成48人死亡,分別占重大事故起數和死亡人數的17.7%和15.9%;有6起發生在集體企業,共造成20人死亡,分別占重大事故起數和死亡人數的7.6%和6.6%。此外,非法開采造成的事故仍占一定比例,共有7起重大事故是由于非法開采導致的,共造成26人死亡,分別占重大事故起數和死亡人數的8.9%和8.6%。
4、從行業分析
重大事故起數、死亡人數最多的是非金屬礦,共發生34起,死亡134人,分別占重大事故起數、死亡人數的43%和44.5%;其次是有色金屬礦,共發生31起,死亡117人,分別占重大事故起數、死亡人數的39.2%和38.9%。
5、從事故類別分析
重大事故主要集中在坍塌、中毒窒息、冒頂片幫等3類事故,共發生53起,死亡201人,分別占重大事故總起數和死亡總人數的67.1%和66.8%。其中坍塌事故28起,死亡107人,分別占重大事故起數、死亡人數的35.4%和30.5%。坍塌、物體打擊、高處墜落、車輛傷害、淹溺事故起數、死亡人數同比上升;中毒窒息、放炮事故起數、死亡人數同比下降。另外,2007年還發生重大事故2起,死亡46人,同比起數持平,死亡人數增加19人。其中:內蒙古包頭市壕賴溝鐵礦“1.17”重大透水事故死亡29人;遼寧省鞍山市海城西洋鼎洋礦業有限公司選礦廠尾礦庫“11.25”潰壩事故死亡17人。
三、事故原因分析
1、中西部地區非煤礦山企業安全生產基礎薄弱
從事故總量、事故地區分布情況看,非煤礦山生產安全事故主要集中在中西部經濟欠發達地區。這些地區多數還依靠礦產資源發展經濟。同時,又存在著礦山企業規模小、數量多、安全投入不足、技術裝備水平低、生產工藝落后、對從業者培訓不到位、專業人員匱乏、監管缺位等問題,這是造成事故總量偏大的重要原因。
2、礦業秩序還沒有得到根本改善
近年來各類礦產品價格上漲,礦業開采利潤空間很大,在高額利潤的驅動下,一些不法分子和非法企業鋌而走險,在沒有安全保障的情況下,盜采礦產資源或無證非法開采時有發生,造成多起重大事故。
3、企業違法、違規生產現象嚴重
業主法律意識淡薄,安全生產主體責任不落實,短期行為嚴重,違反設計組織施工生產,導致了重大事故的多發。采石場重大事故多發就說明了這個問題,尤其是邊坡坍塌、山體滑坡事故,多是由于企業沒有按照規定分臺階開采或者開采臺階過高造成的。
4、企業應急處置不當,導致次生事故多發
尤其是一些地下礦山企業,對炮煙中毒的危害性認識不足,沒有制定應急預案或者雖然制定了應急預案但束之高閣,沒有對職工進行應急培訓,也沒有組織演練,職工缺乏應急救援常識,不熟悉救護的基本方法,致使發生炮煙中毒事故后由于盲目施救造成事故擴大的情況多發。
5、企業超能力生產,未嚴格執行“三同時”制度
從冶金、有色企業發生的重特大事故分析看,一些地方對項目立項審查把關不嚴,企業不嚴格執行關于設計、施工、監理、項目管理和竣工驗收、試車等相關規定,未能按照規定履
行建設項目安全設施“三同時”,以致這些企業的安全生產先天不足,給日后生產留下了重大安全隱患,造成新建和在建項目發生重、特大事故。
6、安全監管工作缺位
有些地市、縣級安全監管力量相對薄弱,人員數量少,具備相關專業知識的人員更少,特別是機械通風、尾礦庫、冶金、有色方面的專業人員嚴重短缺,加上經費和裝備不足,現場監管缺位問題十分突出。由于安全監管力量與監管任務嚴重不匹配,工作中難免顧此失彼而出現問題,這種局面直接影響到安全監管工作的質量和效率。
四、安全生產管理的對策
針對上述分析,我們必須從非煤礦山企業的實際出發,以《金屬與非金屬礦山安全質量標準化企業考評辦法及標準(試行)》為依據,把全面開展安全質量標準化活動與深入貫徹《安全生產法》結合起來,建立健全安全生產的長效機制。因此,必須認真做好以下幾項工作:
1、認真學習,提高認識,增強工作的自覺性
由于一些非煤礦山企業基礎工作薄弱,安全管理水平低,安全投入不足,責任措施不到位,規章制度不健全,從業人員安全意識淡薄等,致使各類事故多發。開展安全質量標準化活動,是加強安全生產“雙基”工作、建立安全生產長效機制的一種有效方法。是新形勢下安全生產工作方式方法的創新和發展,使企業生產始終處于良好的安全運行狀態。要提高對開展這項活動重要性的認識,增強抓好企業安全質量工作的自覺性。
2、明確指導思想和工作目標
開展安全質量標準化的指導思想主要是認真落實非煤礦山企業安全生產主體責任,堅持“安全第一、預防為主”,全面加強企業安全質量工作,促使企業建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制,提高本質安全水平,促進安全生產狀況的穩定好轉。按照這一指導思想,企業要依據規定,制定當前和今后一段時間的工作目標,使企業達到國家規定的標準,安全生產基礎工作得到全面加強,安全生產面貌從根本上得到改善。
3、構建安全質量標準化工作體系
安全質量標準化是安全生產的重要基礎性工作,必須構建和完善安全質量標準化工作體系。要明確安全質量標準化工作目標;要分解落實安全質量標準化責任,把工作目標層層分解,落實到企業的各個崗位,形成層層把關負責全員參與的責任體系;要建立安全質量標準化工作網絡和監控機制,及時發現和處理安全質量標準化活動中遇到的各項問題,做到處處有人抓、事事有人管,使安全質量工作始終處于有效的監督控制狀態;要完善安全質量標準化考核制度,要建立每月檢查、每季考評、半年總結、全年評比的安全質量考核制度;
4、堅持“三個結合”促使各方面工作同步發展
開展安全質量標準化活動,要與深入貫徹《安全生產法》相結合;要與深化安全專項整治相結合;要與實施“科技興安”戰略相結合,要采用科技含量較高、安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料,推行安全質量標準化,提高企業本質安全水平。
五、結語
實踐經驗表明,開展安全質量標準化,是加強安全生產“雙基”工作、建立起自我約束、持續改進的安全生產長效機制的一種有效方法,是新形勢下安全生產工作方式方法的創新和發展。強化非煤礦山企業安全生產主體責任,促使企業加強安全質量工作,提高企業本質安全水平,最大限度降低安全生產事故的發生。安全質量標準化就是保證企業各個生產崗位、生產環節的安全質量工作符合法律、法規、規章、規程等規定,以適應企業發展需要,滿足職工群眾安全、文明生產的愿望。
第12篇 管好人是煤礦企業安全管理之核
安全管理是煤礦管理的重中之重。按照科學發展觀的要求，只有把人作為安全管理的核心，安全管理水平才能提高，安全管理才能取得實效，企業才能步入平安、健康、快速發展的軌道。
近幾年，煤礦安全管理力度不斷加大，安全形勢進一步好轉。但是，縱觀上半年全國煤礦安全形勢，零敲碎打和重大事故仍時有發生，安全形勢依然嚴峻。從上半年發生事故的煤礦中可以看出，有的礦雖說安全管理嚴細、職工素質較高、機械化程度不斷提升等有利因素，但卻由于放松了對人的管理，最終導致事故發生。所以，把人作為安全管理的核心，是煤礦安全管理的重中之重。怎樣才能抓好人的管理，把握好以下幾個方面顯得尤為重要。
一是抓思想。采取多種形式向職工宣傳安全法規政策，講解安全知識，剖析事故案例，灌輸安全理念，使職工始終牢記安全，時時處處蹦緊安全這根弦。
二是抓規范。要從職工日常行為和規范上崗抓起，大力推行“手指口述”工作法，使職工從參加班前開始直到下井上崗，都能保持規范上崗，按標準作業。
三是抓好“三保”。在職工中扎實開展自保、互保和聯保活動，狠反“三違”，狠抓“三違”，相互監督，相互提醒，相互關愛。
四是抓轉變。管理人員要轉變工作作風，堅持下井跟班、帶班制度，切忌走馬觀花，指手劃腳，要走一路，查一路，管一路，做到早發現、早匯報、早處理。特別在井下遇到困難以及雙休節假日期間，管理人員更要堅持下井，強化現場管理，做到與職工同上同下。
五是抓關愛。對井下職工要從各個方面給予關心和愛護，積極為他們解決工作、生活當中遇到的實際困難，把人本管理的思想和行動真正體現在安全管理之中。
人是決定一切事物成敗的關鍵。只有抓好了人的管理這一核心，規范標準上崗才能養成習慣，違章現象才能減少，煤礦的安全形勢才能步步走向好轉。
