第1篇 企業安全管理工作的激勵原則
“物質激勵和精神激勵并重”是我國企業安全生產管理中，用以調動職工在安全生產中的積極性的基本激勵原則。
物質激勵主要指滿足職工物質利益方面需要所采取的激勵，例如，獎金、獎品、增加工資、提高福利標準等；精神激勵主要指滿足職工的精神需要所采取的激勵，例如，表揚、評先進、委以重任、提升等。這兩種激勵手段，從內容和形式上有所區別，但兩者之間存在一定的聯系。以安全獎金為例，它屬于物質激勵的范疇，職工從金錢、物質上獲得利益，具有經濟上的刺激作用，這僅為其外顯部分。但是，有限的獎金常常成為人們估價自我價值的存在和工作績效的大小的一種心理上滿足的尺度，人們總是將其在安全生產中的貢獻值與獎金分配的實現值的相對比值與他人比較，因此，在安全獎的分配中，蘊含著較大的精神激勵成分。企業對職工在安全生產中貢獻的肯定程度，可激發職工的成就感。以評選安全先進個人(集體)而論，它是一種精神激勵的方式，通過評選活動不僅對職工在安全生產中的績效或貢獻，以社會承認的形式予以肯定，從而滿足了人的尊重需要和自我實現的需要。作為先進工作者(或集體)，由于獲得先進稱號而產生榮譽感，這種榮譽感會導致積極的心理不平衡，從而形成內在“壓力”，激發人的積極性。雖然，精神激勵的表現形式上可有物質利益的內容，但并非一定有著必然的聯系(如能通報表揚并不一定發獎品)。
從人的需要來講，物質需要是基礎，而精神需要屬較高層次的需要，物質激勵反映了人對物質利益需要的滿足，因此，它是企業基本的激勵形式；精神激勵反映了人對需要追求的升華，它是不能以物質激勵所能代替的，尤其是隨著社會的發展，物質生活條件逐漸豐富，人們對自尊、成就、理想的實現等精神上需要的滿足欲望越來越強烈，對精神激勵的要求必然顯得更加突出；再者，物質獎勵的作用遵循“邊際效應”遞減的原則，在短時期作用明顯，但當達到一定程度時，激勵作用就開始消退，其“邊際效應”將趨向為零。而精神激勵的作用一般比較持久，而且對人的激發更加深刻，但是精神激勵在一定條件下也是有限的。
企業將物質激勵與精神激勵結合起來，適時地應用多種形式的獎勵方法，以豐富激勵的內容，滿足員工的合理需要，以使職工處于最佳激勵狀態，從而達到充分調動職工的積極性、主動性和創造性的效果。
第2篇 企業管理層安全教育內容
企業管理層主要是指企業中的中層和基層管理部門的領導及其干部。他們既要服從企業決策層的管理,又要管理基層的生產和經營人員,起到承上啟下的作用,是企業生產經營決策的忠實貫徹者和執行者。他們對企業安全生產管理的態度、投入程度等取著決定性的作用。企業的安全生產狀況,與企業領導的安全認識有密切的關系。企業領導的安全認識教育就是要端正領導的安全意識,提高他們的安全決策素質,從企業管理的最高層確立安全生產的應有地位。他們的安全文化素質對整個企業的形象具有重要影響。
1.企業管理層的安全教育知識體系
企業管理層包括中層管理干部和基層管理者。對他們的要求各不一樣。
(1)企業中層管理干部的安全教育知識體系:企業中層管理干部除必須具備的生產知識外,在安全方面還必須具備一定的知識、技能:①應具有多學科的安全技術知識。作為一位中層領導還涉及企業管理,勞動者的管理。所以應該具有企業安全管理、勞動保護、機械安全、電氣安全、防火防爆、工業衛生、環境保護等知識。②推動安全工作前進的方法。中層干部必須不斷學習推動安全工作前進的方法,如:利益驅動法、需求拉動法、科技推動法、精神鼓動法、檢查促動法、獎罰激勵法等。③國家的安全生產法規、規章制度體系。④安全系統理論、現代安全管理、安全決策技術、安全生產規律、安全生產基本理論和安全規程
(2)班組長的安全教育知識體系:企業的基層管理者,特別是班組長,也應具有較高的安全文化素質。班組是企業的細胞,是企業生產經營的最小單位,是生產經營任務的直接完成者。“上面千條線,班組一根針”,企業的各項制度、生產指令和經營管理活動都要通過班組來落實,班組安全工作的好壞,直接影響著企業的安全生產和經濟效益。班組里的帶頭人班組長的安全文化素質的提高表現在:①較多的安全技術技能,掌握與自己工作有關的安全技術知識,了解有關事故案例;②熟練的安全操作技能。掌握與自己工作有關的操作技能,不僅自己操作可靠,還要幫助班內同志避免失誤。
2.企業管理層的安全教育目標
(1)企業中層管理干部的安全教育目標:中層管理干部通過教育,具備多學科的安全技術知識、推動安全工作前進的方法和一系列的安全法規、制度外,還具備以下安全文化素質:①有關心職工安全健康的仁愛之心--“安全第一、預防為主”的觀念牢固,珍惜職工生命,愛護職工健康,善良公正,體恤下屬;②有高度的安全責任感--對人民生命和國家財產具有高度負責的精神,正確貫徹安全生產法規制度,決不違章指揮;③有適應安全工作需要的能力。如組織協調能力、調查研究能力、邏輯判斷能力、綜合分析能力、寫作表達能力、說服教育能力等。
(2)班組長的安全教育考核目標:班組長通過教育具備較多的安全技術技能、熟練的安全操作技能,還要具備以下安全文化素質:①強烈的班組安全需求--珍惜生命,愛護健康,把安全作為班組活動的價值取向,不僅自己不違章操作,而且能夠抵制違章指揮;②深刻的安全生產意識--深悟“安全第一,預防為主”的含義,并把它作為規范自己和全班同志行為的準則;③自覺的遵章守紀習慣--不僅知道與自己工作有關的安全生產法規制度和勞動紀律,而且能夠自覺遵守,模范執行,長年堅持;④勤奮的履行工作職責--班前開會作危險預警講話,班中生產進行巡回安全檢查,班后交班有安全注意事項;⑤機敏的處置異常的能力--如果遇到異常情況,能夠機敏果斷地采取補救措施,把事故消滅在萌芽狀態或盡力減少事故損失;⑥高尚的舍己救人品德--如果一旦發生事故,能夠在危難時刻自救、救人或舍己救人,發揚互幫互愛精神。
3. 公司管理層的安全教育方法
對公司管理層中的管理干部的安全教育方法可以采取崗位資格認證安全教育、定期的安全再教育、研討法和發現法。使用統一教材,統一時間,分散自學與集中教授相結合,集中輔導考試;抓好干部的任職資格安全教育,進行一年一度的安全教育,并進行考試、建檔;對基層管理人員主要采用講授法、談話法、參觀法等形式進行安全教育,公司每年對班組長進行一次系統的安全培訓,由公司企管部門組織實施,教育部門配合,安全部門負責授課、考試、建檔。
第3篇 安全力系統管理與煤炭企業安全
一、目前我國煤炭生產安全形勢嚴峻
據國家安全生產監督管理局公布的統計數字，2004年，我國原煤產量16.6億噸，事故死亡人數6027人，死亡率3.96人/百萬噸，在世界上百萬噸死亡率居高不下。中國的煤炭產量約占全球的35%，事故死亡人數則占近80%。我國的煤炭百萬噸死亡率2004年約3人，這一水平是美國的100多倍，南非的20多倍，印度的10多倍。
我國一直重視企業的安全生產，并對企業安全投入了大量的資金，安全設施，制定了大量的安全法律法規。但是，煤炭企業安全事故時有發生。2004年，全國安全生產狀況總體相對平穩，共發生各類傷亡事故812972起，死亡136092人。與上年相比，分別下降16.2%和0.2%。從2004年10月至2005年2月14日，短短117天里，河南大平、陜西陳家山、遼寧阜新孫家灣，連續發生三起死亡百人以上的特大惡性煤礦事故。2005年1-5月份全國煤礦特大事故發生19起、死亡316人，同比增加9起、162人，分別上升90%、105.2%；特別重大事故發生4起、死亡366人，同比增加1起、260人，分別上升33.3%、245%。由于生產力發展水平不均衡，技術落后、人員素質和安全基礎差，現階段我國的安全生產形勢依然嚴峻。突出表現在事故總量大、死亡人數多。平均每天373人喪生于各類事故，尤其是重特大煤礦事故頻繁發生，引起中央和社會的強烈關注。
因此，煤炭安全生產管理工作仍是我國安全生產工作的重中之重。安全生產關系人民群眾的生命和財產安全，關系到企業改革、發展和穩定的大局。煤炭企業作為高危行業，安全生產更是需要不斷探索和破解的重大課題。企業的安全是生產順利進行的保障，應當轉變煤炭安全生產的發展觀念，即安全也出生產力，發展安全力就是發展生產力，“安全力”系統的構建是促進生產力發展的基礎保障和持續動力。
二、轉變發展觀念，構建“安全力”系統
1.“安全力”系統構成要素
“安全力”系統的構建是建立在綜合分析安全生產的過程基礎上，針對安全生產中發生安全事故的因素，建立的安全保障系統。所謂“安全力”是指在人的管理行為控制能力、物的狀態保證能力和環境的支持保障能力的綜合作用下，安全得到保障的程度的大小和水平的高低。
煤炭企業的“安全力”系統，主要有三個構成要素：
一是“人”，即：“安全力”系統中人的要素包括作為企業安全管理主體的“人”以及安全生產過程中的行為主體即企業員工。從企業安全管理角度來講，“安全力”系統中的“人”具有管理控制、創新能力和安全生產安全操作能力。
從安全管理主體來講，包括安全管理能力、危險源辨識和控制能力、隱患排查和治理能力、現場綜合協調能力；從安全生產員工的層面講，要具有安全生產持續提升能力，包括安全意識能力、上崗操作能力、事故處理能力、自主保安能力。作為煤炭企業，其安全管理機制的構建和對人的行為的控制，關鍵在于是不是堅持了“以人為本”，是不是實現了科學規范和持續有效。人是生產活動的主體，是創造一切財富、實現某一目的的關鍵，但他同時又是激發事故發生的主要因素。如人可能做出不安全行為，會造成物的不安全狀態，會造成管理上的缺陷，會形成事故隱患并可觸發隱患等，因此，可以說絕大多數事故是由于人為原因所致。
二是“物”， 即：作為企業安全管理基礎條件的“物”所具備的安全保障的能力。包括設施、設備狀態、流程運作質量、科技保障能力、材料性能等，能不能滿足安全生產的需要。設施（設備）等安全“涉及物”，是“安全力”持續提升的重要保障。雖然物的不安全因素是客觀存在的，但只要采取一定的安全裝置或采取相應的防護措施轉化物的不安全狀態，總是可以消除或避免由于物的不安全狀態所引起的事故。經過有安全行為人的作用，始終處于（持續改進中）良好的流程狀態，可以有效地保證員工的人身安全，使工作更有保證，反過來，能夠更有效地促使員工投身到標準的工作流程中。
三是“環境”， 即：作為企業安全管理提升動力的“環境”所具備的全面調控和影響能力。包括安全價值觀、安全理念、安全文化、安全氛圍等，有沒有持續拉動和影響“人”與“物”的能力。安全環境主要為人、物的運作營造和諧、協調和整合的氛圍。優良的安全環境能夠使人的行為和物的狀態達到良性的整合，使之運作更加協調、高效、有序，最終達到行為和狀態的進一步提升。另外，安全管理的人為環境也十分重要，企業決策層重視安全工作，把安全當作第一政治來抓，這無疑給各項安全管理落實到每名員工是強力劑，對于約束和改變人的行為起著至關重要作用。
2.煤炭企業發展觀念的轉變
作為煤炭企業，應當轉變發展觀念，即安全是發展的基礎，保障安全同時也推動了發展。煤炭企業發展水平的高低與安全的保障程度的高低是密切相關的。煤炭企業只有轉變當前以產量、產值等經濟效益指標來衡量企業發展的單一標準，轉變為在保障安全生產的基礎上與上述指標相結合的評價標準，才能得到真正的發展。針對煤礦安全生產提出的“安全力”，其核心觀點是：安全就是生產力，安全也出生產力。“安全力”是促進生產力發展的基礎保障和持續動力。從某種程度上講，安全本身就是煤礦的最大效益。只有牢牢遵循“安全第一”的生產方針，正確處理好安全與改革、安全與生產、安全與效益的關系，依靠科技進步，建立一套完善的煤礦安全生產保障體系，才能促進企業經濟效益的提高和企業的可持續發展。
第4篇 如何搞好電力施工企業的安全管理
面對電力體制改革的不斷深化，面對激烈競爭的電源建設市場，值得電力施工企業思考和探索的課題很多，筆者僅就如何加強對電力建設施工企業的安全管理，從而實現安全生產的長周期和常態機制談一談粗淺看法。
一、 當前電力建設施工現場的特點
我國當前和今后一段時間內火力電廠建設的主力機型將是30萬千瓦、60萬千瓦、90萬千瓦等機型。30萬千瓦以下機型由于容量低、能耗高將逐漸被市場淘汰。機型正朝著高、精、尖、高參數、大容量方向發展，各種新的工藝和裝備在建設中將得到廣泛運用。但交叉作業、高空落物、高空墜落、坍塌、物體打擊、觸電傷害、機械傷害、火災、灼傷、燙傷、以及化學物質的中毒等等仍將是施工現場事故隱患的一大特點。電建施工現場多是露天、多工種的立體交叉作業，臨時設施多，作業面變化大，人員集中的生產場所。由于“產品”固定，作業環境多變，人機流動性大，不安全因素多，僅從事施工安裝的特種工種就有：架子工、電火焊工、操作工、起重工、電工等，是事故易發性的作業場所，屬高風險行業。
從目前現狀來看，從事火電施工的企業全國就有60余家。面對“十五”期間乃至今后十年內電建市場潛在的“大蛋糕”，從某種意義上講，在給電建施工企業帶來機遇的同時，安全管理水平的高低將是參與市場競爭的最有力砝碼。安全是形象、安全是效益、安全是品牌的理念已為大多數電建企業和業主所共識。職業安全衛生管理體系和安全評價體系已在許多電建企業推廣應用，為企業安全管理規范化、制度化、程序化、科學化提供了技術保證。
二、 建立健全施工現場安全保證體系
電建施工現場作為一個多工種作業的群體，因此，健全完善施工現場安全保護體系是搞好施工安全的基礎和保證。安全生產保證體系的管理思想應該是：職責分明、預防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。強化各級人員縱橫向的安全生產責任制，同時要改變在安全生產上只注重物資投入的狀況，轉變為在管理資源上開發投入。通過安全策劃，從人、財、物、機、法、料、環方面制定預防措施，由事后改變為事前控制，真正體現以預防為主的指導思想。合理分配明確各級部門、人員的權限，制訂出控制各個節點、危險、關鍵點的安保計劃，從根本上改變施工組織設計中安全措施缺乏針對性，從源頭上抓，實施封閉管理。
項目法人（指業主方）在工程安全管理方面的主導作用同樣不可忽視，必須樹立“管工程必須管安全的思想”，加大項目法人對項目安全的管理責任，要徹底改變安全生產是施工單位的傳統觀念，可由項目法人牽頭組織成立由施工、監理、設計等單位共同組成的工程安全委員會的安全監督機構，對工程的安全管理、文明施工進行統一規劃、統一管理、統一協調、統一監督，及時解決工程建設中的安全問題，為工程建設創造良好的大環境。從近幾年來看，凡安全管得好的現場，其項目法人的責任都是到位的，對工程過程安全實施起到了很好的控制。
三、 應急預案的建立
在施工現場編制預案的目的，是為了預防和控制在施工作業過程中發生意外情況時對施工人員的傷害，在緊急情況時，能夠迅速得到響應，最大限度地減小人員的傷害程度，并在最短時間內得到有組織的緊急救治。在電建施工現場中，制定的主要預案應該包括：1、火災事故處置應急預案；2、化學危險品應急預案；3、機械設備應急預案；4、射線事故應急預案；5、食品中毒應急預案；6、防臺風、防汛應急預案；7、傷亡事故應急預案等。
應急預案的編寫內容和格式力求規范，（有關安全生產、環境保護的法律法規、標準規范，有關程序文件、危險源清單、環境因素清單等）。保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。按照4m1e（人、機、料、法、環）的方法，分析產生事故/事件的原因，對事故/事件應急預案進行策劃，有針對性的制定實施方案。建立應急救援體系，并成立應急救援領導小組，配備必要的應急救援器材、設備，組織有關部門進行經常性維護、保養，保證正常運轉。應急預案編制完成后，有關部門對應急預案進行專業審核，并在審核簽字頁上有關欄目處簽字。對于僅有很少修改的應急預案，直接報批準人員（項目部總工/副總工）批準；批準后的應急預案返回原編制單位，編制單位根據審批意見進行修改。對于有較大修改的應急預案，有關部門有權將應急預案審批稿退回原編制單位重新編制（重編一般在各專業審核完成后進行），直至滿足要求。
值得重視的是，應急預案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的行動指南。所以，對制定應急預案要有演習計劃，定期組織演習，驗證應急預案及響應的有效性。
四、 優化危害因素辯識程序
加強電建施工現場的危害辯識，加強施工現場職業安全危害和環境因素的辯識，評價其風險程度，判定一般危險源和重大危險源，確定主要危險源和主要環境因素，從而為作業人員的安全提供科學依據，并能夠得到有效控制。電建施工現場的危害辯識應包括：1、常規和非常規的活動；2、作業場內所有人員的活動；3、作業場內所有的設施、設備等。
職業安全衛生危害辨識、環境因素識別的原則主要依據“輸入→輸出”的原則，根據施工過程中原輔材料、能源及機械設備、安全設施的投入來判別企業活動、產品或服務中能與環境相互作用或產生安全隱患的要素。
工程安全環保部門會同各有關部門依據職業安全衛生和環境法律法規及有關規定和標準，對照施工項目的特點，對可能造成施工現場的人員傷亡、設備損壞、環境污染及資源浪費等所有危害進行對照分析，按《危險源調查表》、《環境因素排查表》，辨識、確認其危害。工程安全等相關部門在此基礎上，編制《危險源清單》、《環境因素清單》，并根據各作業層的情況，將《危險源清單》、《環境因素清單》遞交各相關部門確認。在實施過程中，根據作業節點，不定期發布危險源清單及對策。
五、 安全技術措施的編制
安全施工技術措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預防為主”的方針，運用技術手段，改善勞動條件，避免失誤，清除事故隱患，確保安全施工的重要保證。好的技術措施是保證安全有效管理的前提。因此在編制技術措施之前，要根據電廠的不同機型、地理位置等，加強技術措施可行性及有效性的研究，編制切實可行的施工方案，嚴格做到工程項目措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監督的程序化和規范化，使作業層便于操作履行，減少施工過程中的隨意性。
安全施工技術措施是項目施工技術措施不可分割的重要內容，應做到同時編制、同時審核、同時批準、同時執行。對于特殊的工程項目必須編制單項的安全施工技術措施；安全施工技術措施的編制，原則上誰組織施工誰編制，但涉及到專業性較強的配合工種，應由專業配合的工種提出單項安全施工技術措施。
編制安全施工技術措施的人員必須熟悉所編制的施工項目情況，運用安全系統工程的原理，深入施工現場掌握實際情況，然后進行系統分析評價，找出危險源、危險點，使制定的安全施工技術措施針對性強，具體明確，確保安全施工。安全施工技術措施編制好后，由工種專職工程師審核后送上一級會審，然后由項目部總工或副總工批準。安全施工技術措施在實施過程中如發現問題，應停止實施，由原編制人修改的按原審批程序批準后方可變更。
六、 大型機械設施的管理
機械設備的安全是電建施工現場安全管理的一個重要組成部分，它貫穿于機械使用壽命的全過程，管理上稍有不慎，往往會造成群死群傷的后果，負面影響大。從近年來看，如1991年5月16日，某電建公司在常州戚墅堰電廠建設工地水冷壁吊裝中，100t塔吊突然坍塌造成正在地面作業人員9死3傷，并有2輛汽車被毀；2001年7月17日，某電建公司在上海滬東中華造船廠有限公司船塢工地施工中，600t×100m龍門起重機在吊裝梁過程中突然倒塌，造成副教授1人、博士后2人、博士1人、共36人死亡的特大型惡性事故，直接經濟損失8000余萬元，在國內外造成極為惡劣的影響。僅從這兩起事故看，其主要原因有機械質量不過關、審批把關不嚴、吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實、違規指揮等。因此大型機械的安裝、拆卸、維護、使用、操作、保養各個環節都要貫徹“安全第一、預防為主”的方針，采取一切有效措施，消除一切可能使機械受到損壞，人身安全受到威脅的因素和現象。從一些機械設備管理好的電力施工企業來看，不外乎有以下幾點做法：一是在機械的保養、修理方面舍得投入，確保機械的完好率；二是在機械安全保護設施規范化上舍得投入，項目現場機械必須安全裝置齊全、可靠，用電、接地符合安全規程要求，確保安全使用；三是在機械操作、指揮管理人員的培訓上舍得投入，提高人員素質；四是加強單機安全技術檔案，搞好狀態識別和標識，定期檢驗鑒定做好相關記錄；五是補充、完善機械保養、修理的各項技術標準、規程、規范、堅持有計劃、有針對性地對機械進行定期保養和故障檢修，確保機械設備良好的技術性能和安全狀況。
七、 強化安全檢查手段
安全工作更多的是預防工作，檢查是預防和診斷，在沒有事故發生前往往不被人們所重視。在目前情況下，安全大檢查仍然是安全管理的重要有效手段和傳統管理方法，在相當一段時間內還要堅持。安全檢查要在“嚴”字上和“全”字上很下工夫?！叭奔慈珕T、全方位、全過程的將安全工作落到實處；“嚴”就是用事先的思想認識執行規范嚴格，在工作嚴密的基礎上，體現對違章、違規后果的嚴厲處罰。有些單位和領導思想認識不端正，只注重形式，不注重效果；只注重表面，不注重內容；只注重檢查，不注重整改，其結果是檢查歸檢查，問題歸問題，檢查結束后隱患依然存在，這樣必然給安全管理帶來負面效應。
如何才能利用安全檢查這一手段促進安全工作呢？其答案是做到檢查與整改相結合，堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。要充分利用安全檢查這一有利時機，對檢查發現的突出問題，指定專人負責，采取有效措施，限期整改，及時消除事故隱患。要做到該停產的停產，該整頓的整頓，該罰款的罰款，該關閉的關閉。
只有掌握行之有效的檢查方法，不斷改進安全檢查和督查方式，增強針對性和實效性，只有對被檢查對象的工作性質、工作過程、工作原理相當了解，檢查才能有的放矢，從而避免走馬觀花，敷衍了事?？傊畽z查是手段，整改是目的。要把檢查發現的所有問題和隱患一條一條落實、一項一項整改，不留死角、不留尾巴，責任到人、獎罰分明，以此來促進安全生產工作不斷向深層次發展。
八、 培訓比能力更重要
思想意識是行動的先導，只有做到認識上的高起點，才能實現工作中的高標準。抓安全必須抓思想保證、能力保證、技術保證和制度保證，四項保證的首要前提是落實思想保證，這是確保安全生產的基礎；質量、環境、職業安全健康也都把“培訓、意識和能力”列為一項重要條款，尤其在安全管理中，培訓比能力更重要。
我們長期以來對安全教育都是從正面講的，不要這樣，不要那樣。其實，反過來看一看，事故的發生有其必然的規律。不妨稱其為五要素：人的精神狀態、人的身體狀況、工具的狀況、材料的狀況、環境的狀況。當然，不是說五要素都具備了就一定發生事故；但是，只要發生事故，就一定具備至少一個要素。這是必然性和偶然性的關系。五要素不是充分條件，而是必要條件。當然安全是相對的，事故是絕對的。好比霍亂可以防了，非典卻又來了，世界上有很多我們不了解的事情！對于未知的事情我們不去講，但我們已知的卻不能不去遵守客觀規律。
一個人的素養不是天生形成的，安全是靠人的工作去實現的，施工過程的動態因素，是圍繞人而產生的，安全管理主要是控制人的不安全、不文明行為，職業安全健康也是針對保護人員而言的。堅持以人為本，加強職業安全教育培訓和管理知識、崗位技能的繼續教育，全面提升從業人員的職業素養，這既是安全管理的切入點，也符合知識經濟、技術經濟的要求。當前在轉機建制、深化改革，減人增效的關頭，則更要充分認識到：職工的心，企業的根。強調在人性化管理上下工夫，體現在關心人入手，從關懷個人、家庭的角度加強現場安全管理，從企業發展、企業形象和社會效益上反映以人為本的安全管理思想，這是安全管理的本質所在。主要是按照多層次實用化的原則狠抓隊伍的技術培訓和崗位練兵。其次是要以構筑企業精神為核心的安全文化建設，使企業能夠吸引人、留住人、激勵人、塑造人。
在事故致因中，人的不安全行為占有很大比重，所以要樹立這樣一個觀念：除不可抗拒的自然因素外，一切事故都可以預防和避免。培訓是企業給從業人員的最大實惠和福利，企業和從業人員都將從中受益，最終實現良性循環，是一個雙贏和多贏的結果。
時代的發展，市場的變化，科技的進步，必然對電建施工的安全管理提出更高、更新的要求，強化安全意識已成為工業現代化的飛躍發展及社會進步和文明的重要標識。在安全管理持續改進的pdca循環中，我們可以看到，p的起點定在什么樣的高度，將決定該企業取得什么樣的安全成果。在繼承傳統有效管理方法的同時，全面提升電建施工企業的現代安全管理，進一步縮短與國際安全管理先進水平的距離，將是電力施工企業決策者和廣大安全工作者面臨的思考。
第5篇 某企業安全管理實施方案
企業安全一直是社會各界的關注問題,但是現在卻有很多企業都有出現安全問題。為了幫助企業能有效的預防安全問題,小編特地整理了一份企業安全管理實施方案。
1目的
保證企業安全標準化實施過程的科學性、全面性、有效性,組織性,保障企業生產安全。
2范圍
安全生產標準化實施范圍
3責任
企業安全小組負責制定方案,企業安全總負責人負責審核,審核通過后實施。
4內容
4.1設立安全組織機構
1)企業成立安全環保部,專門負責企業生產安全管理工作和環境保護工作。
2)企業總負責人直接管轄,企業安全員負責處理該機構日常生產安全和環境保護事宜,涉及重大生產安全或環保事件須經企業總負責人審批后實施。
3)成立成立安全小組,由企業各部門負責人及關鍵崗位負責人組成,協助安全環保部管理企業生產安全,共同保障企業生產安全和環境保護,共同應急處理各類安全事故,環保事故。
4.2制定安全管理方針
1)以“安全第一,預防為主,綜合治理”作為企業安全管理方針。
2)通過培訓和安全文化宣傳活動讓該安全方針深入員工思想,提高意識。
3)于企業廠區顯著位置標注該方針,時刻提醒員工。
4.3制定全面的安全管理制度
1)安全員負責指導各部門負責人制定相應部門生產安全管理制度。
2)安全管理制度制定后按照企業管理文件要求編輯成冊。主要安全管理制度須貼掛于墻上,方便員工閱讀,警示。
3)組織員工進行學習培訓,考核合格后方可上崗。
4)各類安全制度修訂后須及時公告。
4.4嚴格落實生產安全責任制
1)制定各崗位人員生產安全責任制度,生產工藝安全制度,崗位作業安全操作規程等。
2)通過培訓學習,使各崗位工作人員明確各自的崗位安全職責。
3)簽訂安全生產責任狀,以便安全責任溯源追究。
4.5識別獲取適用的法律法規
1)凡涉及企業生產安全管理和環保的法律法規政策都應收集管理,方便法治管理。
2)適用的相關法律法規須以實物文本或電子文本保存,方便查詢。
3)隨時關注相關法律法規的變更,保證法律法規的時效性。
4.6進行安全教育培訓
1)實行分級培訓,全體員工必須經過安全環保培訓并通過考核方能上崗。
2)使員工掌握安全生產環保意識和知識,掌握崗位工藝安全信息,掌握安全生產操作規程及安全設施、防護用品的正確適用,掌握突發安全事故自我救護技能,了解相關法律法規。
3)定期組織相關生產安全培訓學習,加強員工安全意識。
4.7開展安全文化活動
1)開展生產安全文化課,通過講解分析各類安全事故,加強員工安全意識。
2)組織員工進行安全事故應急救援模擬練習
3)制作安全文化宣傳單、宣傳畫、標語等加強安全意識。
4.8深化安全雙基建設
4.8.1明確生產安全管理基層,深化基層管理力度:
1)生產基層是指從事生產經營活動的企事業單位及人員,主要工作是提高本質安全管理水平
2)監管基層是指直接面對生產經營單位履行安全監管職能的機構及人員,主要工作是完善基層安全監管體制機制;
3)領導基層是指在安全監管和生產經營一線進行組織領導的政府和部門以及管理人員,主要工作是落實“分級負責、屬地管理”和“一崗雙責”責任。
4)切實執行安全生產的各項制度要求,把安全生產基層基礎工作擺上重要議事日程,一級對一級負責,層層落實責任制,才能真正實現安全生產。
4.8.2明確生產安全基礎,深化生產安全基礎管理工作:
1)安全生產的基礎,是安全生產的基本的硬件設施建設、安全生產工作基本制度、安全員隊伍建設、預案等,涵蓋責任體系、硬件建設、機構建設、設施設備、人財物投入、行政許可、建章立制、監督管理、安全投入、教育培訓、應急救援、事故處理等基本要素。
2)加強安全生產基礎設施建設、企業安全標準化建設、隱患排查治理、企業現場安全管理、員工安全素質建設等安全生產管理措施等,才能有效保證企業生產安全。
4.9實施企業安全風險評價與管理
1)制定企業安全風險評價制度,明確企業風險評價范圍;采取適當的方法和準則進行評價。
2)組織相關人員依照安全風險評價制度對企業開展科學真實嚴格的風險評價,并采取風險控制措施,尤其是對重大危險源的風險控制。
3)企業風險評價后針對需要整改的部分采取措施進行整改,將整改措施落實到基層。
4)做好風險評價記錄和安全措施整改記錄,注意風險信息的更新。
4.10制定事故應急救援措施
1)明確企業危害物品及分類,識別,做好為化學品登記
2)確定事故應急救援小組人員,制定應急救援計劃,明確人員分工與職責
3)實行應急救援演練,準備應急救援物資。
4)設立事故應急咨詢服務電話,做好危害品檔案,方便查詢。
第6篇 機械制造企業安全生產監督管理規定
第一章 總則
第一條 為了加強機械制造企業安全生產監督管理工作,防止和減少生產安全事故和職業危害,保障從業人員的生命安全與健康,根據安全生產法等法律、法規,制定本規定。
第二條 從事機械設備和機械零部件生產企業的安全生產及其監督管理,適用本規定。
第三條 國家安全生產監督管理總局對全國機械制造企業安全生產工作實施監督管理。
縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門按照屬地監管、分級負責的原則,對本行政區域內的機械制造企業安全生產工作實施監督管理。
第四條 機械制造企業是安全生產的責任主體,其主要負責人是本單位安全生產第一責任人,相關負責人在各自職責范圍內對本單位安全生產工作負責。集團公司對其所屬分公司、子公司、控股公司的安全生產工作負管理責任。
第二章 安全保障
第五條 機械制造企業應當遵守有關安全生產法律、法規、規章和國家標準或者行業標準的規定。
第六條 機械制造企業應當建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度,完善各工種、崗位的安全操作規程。
第七條 機械制造企業的從業人員超過300人的,應當設置安全生產管理機構,配備不少于從業人員2‰且不少于3人的專職安全生產管理人員;從業人員在300人以下的,應當配備專職或者兼職安全生產管理人員。
安全生產管理人員在7人以下的,至少配備1名注冊安全工程師;超過7人的,應當有不少于15%比例的注冊安全工程師。
第八條 機械制造企業應當保證安全生產所必須的資金投入,并用于下列范圍:
(一)完善、改造和維護安全防護設備設施;
(二)安全生產教育培訓和配備勞動防護用品;
(三)安全評價、危險源監控、事故隱患評估和整改;
(四)職業危害防治、職業危害因素檢測、監測和職業健康體檢;
(五)設備設施安全性能檢測檢驗;
(六)應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練;
(七)其他與安全生產直接相關的物品或者活動。
第九條 機械制造企業主要負責人、分管安全生產工作的負責人和安全生產管理人員應當接受安全生產教育和培訓,具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全技術培訓并經考核合格,取得特種作業人員操作資格證書后,方可上崗作業。
第十條 機械制造企業應當定期對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,了解有關的安全生產法律法規,熟悉規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。
機械制造企業應當對新從業人員進行公司(廠)、車間(職能部門)、班組三級安全生產教育和培訓;對調整工作崗位、離崗一年以上重新上崗、工傷痊愈復工的從業人員進行轉崗和復工培訓;采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備時,應當對相關從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。
機械制造企業應當將安全生產教育和培訓納入本單位年度計劃,保證所需資金,并建立檔案,記錄培訓考核情況。
第十一條 機械制造企業應當嚴格執行國家關于建設項目安全設施和職業衛生“三同時”的有關規定,保證新建、改建、擴建工程項目的安全設施、職業危害防護設施符合有關安全生產法律、法規、規章和國家標準或者行業標準的規定,并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施和職業危害防護設施的投資應當納入建設項目概算。
第十二條 機械制造企業應當對本單位存在的各類危險源進行辨識,實行分級管理。對于構成重大危險源的,應當登記建檔,進行定期檢測、評估和監控,并報安全生產監督管理部門備案。
第十三條 機械制造企業應當按照國家有關規定,加強職業危害的防治與職業健康監護工作,采取有效措施控制職業危害,保證作業場所的職業衛生條件符合法律、法規、規章和國家標準或者行業標準的規定。
機械制造企業應定期對接觸職業危害因素的從業人員進行識別,為其建立職業健康監護檔案,并按照規定的期限妥善保存。從業人員需要時,企業應當如實、無償提供職業健康監護檔案,并在所提供的復印件上簽章。
機械制造企業與從業人員簽訂(或變更)勞動合同時,應將其工作過程中可能產生的職業危害及其后果、職業危害防護措施和待遇等如實告知從業人員,并在勞動合同中寫明,不得隱瞞或欺騙。
機械制造企業對在職業健康檢查中發現有與所從事職業相關的職業病人(含疑似職業病人)應當調離原工作崗位,并妥善安置。
第十四條 機械制造企業應當建立隱患排查治理制度,對排查出的隱患應當做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對重大隱患整改效果要進行安全評價。
第十五條 機械制造企業應當加強對施工、檢修等工程項目和生產經營項目、場所(以下簡稱工程項目)承包單位的安全管理,不得將工程項目發包給不具備相應資質的單位和個人。工程項目承包協議應當明確規定雙方的安全生產責任和義務。安全措施費用應當納入工程項目承包費用。
機械制造企業應當全面負責工程項目的安全生產工作。承包單位應當服從統一管理,并對工程項目的現場安全管理具體負責。
工程項目不得違法轉包、分包。
第十六條 機械制造企業應當從合法的勞務公司錄用勞務人員,與勞務公司簽訂合同,并按本規定第十條要求,對勞務人員進行安全生產教育和培訓。
第十七條 機械制造企業應當建立健全事故應急救援體系,制定相應的事故應急預案,配備必要的應急救援裝備與器材,定期開展應急宣傳、教育、培訓、演練,并按照規定對事故應急預案進行評審和備案。
第十八條 機械制造企業應當建立安全檢查與隱患整改記錄、安全培訓記錄、事故記錄、從業人員健康監護記錄、危險源管理記錄、安全資金投入和使用記錄、安全管理臺賬、勞動防護用品發放臺賬、“三同時”審查和驗收資料、有關設計資料及圖紙、安全預評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告等檔案管理制度,對有關安全生產的文件、報告、記錄等及時歸檔。
第十九條 機械制造企業鑄造、焊接、熱處理、電鍍、涂裝、木工等作業,磨料磨具、電碳、電瓷、鉛蓄電池、含汞儀表、電磁線、絕緣材料、塑料品、電焊條的生產,電火花加工以及發動機試車等存在塵、毒危害的作業場所應有防塵防毒綜合措施。
第二十條 機械制造企業各種機械傳動裝置,如傳動帶、明齒輪、聯軸器、皮帶輪、飛輪和轉軸的突出部分等,應安裝安全防護裝置。
第二十一條 機械制造企業存在高壓、高溫、高速、高電壓與深冷等的各類試驗臺站,必須配備信號、報警和安全防護裝置。
第二十二條 機械制造企業使用液體或氣體燃料的爐窯或場所及其氧、乙炔、煤氣、燃油等管路,根據不同情況應設有減壓閥、安全閥、吹掃口、取樣口、報警顯示和自動切斷裝置,及防火、防爆、防毒設施。
第二十三條 機械制造企業應當為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員正確佩戴和使用。
從業人員在作業過程中,應當嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品。
第二十四條 機械制造企業應當定期對安全設備設施和安全保護裝置進行檢查、校驗。對超過使用年限或不滿足使用要求的,及時予以報廢。
第二十五條 機械制造企業應當按照國家產業政策有關要求,及時淘汰危及生產和人身安全的生產工藝和設備。對現有設備設施進行更新或者改造的,不得降低其安全技術性能。
第二十六條 機械制造企業在實施檢維修作業前,應當制定相應的安全技術防范和應急措施,并組織落實。對危險性較大的檢維修作業,其安全技術和應急措施應當經本單位安全生產管理機構審查同意。
第二十七條 機械制造企業應當建立危險作業審批制度,對在可能發生火災、爆炸、中毒、窒息等區域進行動火、檢維修、清污等作業以及其他危險性較大作業實行審批,并為作業現場和作業人員配備通風、除塵、照明、檢測檢驗、防火防爆、聲光報警等安全設備設施和自救器、防毒面具等個人防護裝備,并落實專人監護。
第二十八條 機械制造企業應當按照有關規定,結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點,制定相應的應急預案,并按照規定申請備案。
第二十九條 機械制造企業應當按照《企業安全生產標準化基本規范》和機械制造企業安全生產標準化的有關規定,積極開展安全生產標準化工作,并在規定的時限內實現達標。
第三十條 機械制造企業發生生產安全事故后,應當按照有關規定及時報告安全生產監督管理部門和有關部門,并組織事故應急救援。
第三章 監督管理
第三十一條 安全生產監督管理部門及其監督檢查人員應當加強對機械制造企業安全生產的監督檢查,對違反安全生產法律、法規、規章、國家標準或者行業標準和本規定的安全生產違法行為,依法實施行政處罰。
第三十二條 安全生產監督管理部門應當建立健全建設項目安全預評價、安全專篇、安全驗收評價的備案管理制度,加強建設項目安全設施“三同時”、安全生產標準化工作的監督檢查。
第三十三條 安全生產監督管理部門應當加強對監督檢查人員的專業知識培訓,提高行政執法能力。
安全生產監督管理部門應當為進入機械制造企業進行監督檢查的人員,配備必需的個體防護用品和監測檢查儀器。
第三十四條 監督檢查人員執行監督檢查任務時,必須出示有效的執法證件,并由2人以上共同進行;檢查及處理情況應當依法記錄在案。對被檢查單位的技術秘密和商業秘密,應當為其保密。
第三十五條 安全生產監督管理部門應當加強本行政區域內機械制造企業應急預案的備案管理,并將重大事故應急救援納入地方人民政府整體應急救援體系。
第四章 罰則
第三十六條 監督檢查人員在對機械制造企業進行監督檢查時,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關規定給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十七條 機械制造企業違反本規定,有關規定對其處罰有明確規定的,依照其規定;沒有明確規定的,由安全生產監督管理部門責令限期改正,并可處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第五章 附則
第三十八條 本規定自 年 月 日起施行。
第7篇 企業安全管理發展戰略的制定與實施
一、安全發展戰略的制定
企業安全管理者的戰略觀念是否深刻而有遠見，首先必須通過文字化、規范化、法制化的發展戰略方案和文件來表現，并據此進行評價和衡量。
1．安全發展戰略的制定
企業安全發展戰略的制定過程是一項科學研究和創造性思維的過程，也是立足現實解決實際問題的論證過程。制定企業安全生產發展戰略的必備條件有：第一，盡可能有詳盡的資料，具體包括安全裝備現狀、環境情況、科技力量、人員素質等資料。第二，制定安全生產發展戰略的組織，應有專門的、常設性的戰略機構，負責經常收集戰略資料，擬定和修改戰略方案，研究安全管理系統各局部的發展戰略。這一專門組織應由企業主要領導者和專家組成。
安全發展戰略的一般制定程序包括：
①由企業領導者提出安全生產發展戰略的基本方向和基本要求；
②由專門安全戰略機構提出兩種以上總體發展戰略草案和分戰略構想；
③由各部門、各單位和專門安全戰略機構的專業小組根據分戰略構想擬定分戰略草案；
④組織專家、職工討論、論證、修訂戰略草案；
⑤企業領導機關會同戰略機構評估、選擇最優的戰略方案；
⑥立法機關對安全生產發展戰略方案進行審查、批準確認。
2．安全發展戰略方案的構成
安全發展戰略方案是指經過立法機關批準的，以文字表現的總體戰略、分戰略及有關戰略資料的文件體系。企業安全生產發展戰略方案一般包括3個部分：
(1)總體戰略方案? 具體可分為：
①概況；
②戰略指導思想；
③戰略目標；
④戰略方針；
⑤戰略重點；
⑥戰略步驟；
⑦戰略措施。
第8篇 施工企業安全管理與組織的思考
建筑施工現場條件的差異，一次性、多變性、復雜性的特點決定了施工現場沒有危險，不受威脅的安全生產可能性較小。如何防范和杜絕事故的發生，把安全隱患降低到最小程度，是建筑業長期以來不斷探索的問題。
本文著重談安全管理與組織中的薄弱環節，如人和物的不安全因素，管理的某項工作、組織活動等薄弱環節。
現代漢語詞典中的安全釋義：沒有危險，不受威脅，不出事故。
管理釋義：（1）負責某項工作使之順利進行。（2）保管和料理（某個具體對象）。（3）照管并約束（人或動物）。安全管理涉及此三方面，包括人、物（某個具體對象）、某項工作。
組織的近義：（1）安排分散的人或事物使其具有一定的系統性或整體性。（2）系統，配合關系。（3）按照一定的宗旨和系統建立起來的集體。在此就是為了使系統達到它特定的目標，使全體參加者經分工與協作以及設置不同層次的權力和責任制度而構成的一種人的組合體。沒有目標、沒有分工與協作就不是組織，沒有不同層次的權力和責任制度就不能實現組織活動和組織目標。
安全管理是企業管理的一個重要組成部分，在以人為本，尊重人命的現代管理理念中，尤其突出。這也是提高企業綜合效益必需的。沒有安全生產，就沒有生產力，就沒有效益。
人的不安全因素可以通過持證上崗、安全教育、安全交底等形式提高勞動者的素質，提高勞動者在工作中的知識，掌握正確的操作方法、程序、規程，強化勞動者的安全意識和技能。在幾種形式中，安全教育按原有規定為三級安全教育，為公司（分公司）、項目部、班組三級，在實際工作中不易實現?，F在施工單位承接工程后都按項目經理部的形式來組建，項目一般距離公司或分公司所在地都較遠，用人（主要是勞動者）也大多數采取靈活的用人制度。人員組成及來源較復多變，新開工項目要先做前期準備工作，先要安排人員食宿等工作，施工人員才陸續進場，公司或分公司要進行一級安全教育有一定困難，多數采用委托的方式進行。個別大的項目在施工場地允許的情況下有開工典禮，人員相對集中，但跟勞動力高峰值相比相差仍然較大。
為讓安全教育落到實處，最好為二級安全教育，第一級教育為項目經理部對班組長（可增加班組安全員、勞動者代表）的教育，包括原第一級及第二級教育的內容：國家和地方安全生產方面的方針、政策、法規、標準、規范、規程和企業安全規章制度；項目部的工地安全制度、施工現場環境、工程施工特點及可能存在的不安全因素。第二級教育為班組長對勞動者的教育，內容包括本工種安全操作規程、事故案例剖析、勞動紀律和崗位講評。
各單位要確保人人受到第一級及第二級安全教育，最好要有安全教育小冊子，人手一冊，采取受控領用，便于勞動者在工作之余學習。操作中可以先發安全入場教育資料，進行定期或不定期地講解。
安全教育這一組織活動應由項目經理（項目副經理、項目技術負責人）來組織，參加人員應包括施工員、安全員、技術負責人，材料員、機械員、班組長（可增加班組安全員、勞動者代表）等，由安全員來組織（項目管理規范中的安全生產職責）這一活動有一定難度，不能體現項目部對該項工作的重視，也不符合組織對管理層次的權力和和責任制度和要素有用性原理。
安全管理制度中還要規范人的不安全行為。主要采用制度的形式，建立必要的獎罰制度。定期不定期地安全檢查，形成必要的安全檢查制度、安全隱患整改制度。
安全管理重要的是規范物的不安全行為，這就要求安全檢查人員要有安全生產、安全管理、專業技術知識等，對物的不安全行為能正確地判定，對于一般安全管理中的安全隱患，能采取口頭強調、加強警示來解決，對重大安全隱患采取處罰措施，督促其必須整改。把安全管理與組織的動態相關性原理相結合，實行動態掌握和管理。為此有必要對安全隱患進行分級控制。從而保證生產效益的最大化。
安全管理中有一項重要的工作，就是安全管理資料的收集整理。它是評價安全管理的重要手段。行業主管部門、各地區、各單位都有些規定及做法。個別地區在管理手段還有一些具體的要求，以至于施工項目側重做此方面的工作，把日常的安全工作當成為應對檢查而做的工作。沒有把安全管理中人和物的不安全因素放在首位，檢查流于形式。
因此，安全管理與組織中最重要的機構設置，制度的建立及執行，安全操作規程、規范及安全技術措施的落實，人員必備的安全知識的落實，只要把好這些關口，安全管理工作就會上一臺階，減少或杜絕傷害事故的發生。
第9篇 現代礦山企業的安全管理
1) 搞好礦山安全管理是防止礦山災害事故發生和發展的根本對策。造成礦山災害事故的直接原因概括起來不外乎人的不安全行為和礦山生產作業環境的不安全狀態，而這些直接原因的更深層次的本質原因，仍然是礦山安全管理原因。為了防止礦山災害事故的發生，最大限度地保護礦工的生命健康、安全，歸根到底應從改進礦山安全管理做起。
2) 搞好礦山安全管理是貫徹落實“安全第一，預防為主”方針的基本保證。“安全第一，預防為主”是我國安全工作的指導方針，是多年來做好勞動保護工作，實現安全生產的實踐經驗的科學總結。為了貫徹這一方針，一方面需要各級領導具有高度的安全責任感和自覺性，千方百計實施各種防止礦山災害事故發生的對策；另一方面也需要廣大礦工提高安全生產意識，自覺貫徹執行各項安全生產的規章制度，不斷增強自我防護的能力。所有這些都有賴于良好的礦山安全管理工作。
3) 礦山安全技術有賴于有效的礦山安全管理，才能發揮應有的作用。在技術、經濟力量薄弱的情況下，為了實現礦山安全生產，更需要突出安全管理的作用。防止礦山災害事故的發生，有待于礦山災害學理論研究的深入，繼而提高礦山技術裝備的本質安全水平，而技術裝備的本質安全水平有賴于國家經濟和科技的高度發展，不是在短期內能夠辦到的。在這種情況下，就要充分調動人的安全積極性，強調發揮人的作用。而人的作用的發揮離不開有效的礦山安全管理活動。
4) 有效的礦山安全管理應是主動的超前管理，其實質應是整個礦山生產系統的本質安全化。也就是說，在按礦井各類災害事故發生規律進行主動治理的礦山安全管理活動過程中，應變被動的事故分析與事故處理為主動的事故預測和安全評價，并用系統分析的方法，針對各類礦山災害事故模型進行定性定量分析，研究礦山災害事故發生的最小限制因子原因，把礦山災害事故消滅在萌芽狀態之中。
5) 搞好礦山安全管理，有助于改進礦山企業的管理，最終實現全面提高礦山企業生產的經濟效益。礦山安全管理是礦山企業管理的一部分，二者密切聯系，互相影響，互相促進。礦山安全管理對礦山企業的生產、技術、設備和人事管理提出了更高的要求，從而推動礦山企業管理的改善和全面工作的進步。而礦山企業管理的改善和全面工作的進步反過來又為改進礦山安全管理創造了條件，促使礦山安全管理水平不斷得到提高。
第10篇 企業的安全管理應重視班組的作用
“上面千條線，下面一根針。”企業安全管理的千頭萬緒，最終都要落實到班組，通過班組工作才能實現。目前，在班組管理工作中，還存在以下弊端。
第一，班組建設工作還不夠規范化、標準化。其原因是班組員工素質參差不齊，一些班組長管理理念落后造成的?，F在，一部分老班組長的管理理念仍停留在 1994 年“雙達標”水平上，而一些年輕班組長未接受過正規的培訓，在理解班組規范、標準上存在誤區和“教條主義”。比如，一些單位班組建設規定執行的是 1994 年版的，這些已不適應現在的管理理念與管理模式。
第二，班組成員在思想上不夠重視班組活動。這種想法是錯誤的。我們現在的管理模式正處于經驗管理與科學管理的過渡時期。一些班組的成功管理經驗，是員工長期學習實踐的成果。如果我們不能把它們規范化、標準化，就不能做到推廣應用。推動班組建設規范化、制度化工作十分必要。
第三，班組在開展班組學習和活動時，形式不夠靈活，內容不夠豐富多彩。其實，我們日常工作中的許多細節，都是班組學習的活教材，不妨拿來一用，定能提高員工參與活動的積極性。
第四，各級領導的重視程度不一，一些班組長無自主權，任何事情都要聽從上級安排；有的車間頻繁調換班組人員，為班組的工作帶來不便，使班組成員的工作積極性被挫傷，一些人甚至產生抵觸心理。
管理重心下移到班組，是現代企業安全管理的新理念，這樣不僅可以增強班組的活力，而且可以發揮員工的創造力，為公司創造更大的效益。同時也可以把企業高級管理層從繁雜的日常管理中解脫出來，為提高企業整體運營水平作出更大貢獻。
第11篇 企業外協用工安全生產管理規定
第一章總則
第一條【目的】為了加強和規范企業外協用工安全生產管理，防止和減少外協用工生產安全事故，保障外協工的生命安全和合法權益，根據《安全生產法》、《勞動法》和《勞動合同法》等有關法律法規，制定本規定。
第二條【適用范圍】工礦商貿企業從事生產、檢修、工程建設、服務作業的外協用工安全生產管理適用本規定。
第三條【名詞術語】本規定所指外協工，是指直接與勞務派遣單位或工程項目承包單位簽訂勞動合同，建立合法的勞動關系，通過勞務派遣或者工程項目承包方式到用工單位、發包單位從事生產、檢修、工程建設、服務作業的人員。
本規定所指外協用工，是指工礦商貿企業通過勞務派遣或者工程項目承包用工方式使用外協工協助本企業完成生產任務的用工形式。
第四條【管理責任】采用勞務派遣方式的用工單位應當對外協工安全生產負直接管理責任，勞務派遣單位負相應的安全生產管理責任。
采用工程項目承包方式的，發包單位應當對發包的工程項目及外協工的安全生產負協調、監督責任。承包單位應當對承包工程項目及外協工的安全生產管理全面負責，并依照國家有關規定和工程項目承包合同的約定，接受發包單位的安全生產監督。
第五條【合法性規定】用工單位、發包單位、勞務派遣單位和承包單位應當遵守有關安全生產法律法規和標準規范的規定，具備獨立法人資格，具有政府主管部門頒發的證照資質。
第六條【建立外協用工管理制度】用工單位、發包單位、勞務派遣單位、承包單位應當根據本規定及有關法律法規、標準規范的規定，建立健全本單位外協工安全生產管理制度，加強外協工安全生產管理。
第七條【外協工的責任】外協工應當遵守有關安全生產法律法規、標準規范以及勞務派遣單位、用工單位，或者承包單位和發包單位有關安全生產管理規定，服從安全生產管理。
第八條【監管部門的職責】縣級以上安全生產監管監察部門應當依本規定及有關法律法規的規定對本行政區域或轄區內外協用工安全生產實施監督管理。
第二章勞務派遣外協用工安全生產管理
第九條【資格審查】用工單位應當對勞務派遣單位的資質與條件進行審核，對不具備合法資質和不符合有關安全生產法律法規等要求的，不得與之簽訂勞務派遣協議。
第十條【勞務派遣協議中權利與義務】用工單位與勞務派遣單位應當簽訂勞務派遣協議，并明確雙方安全生產管理的權利、義務和職責，雙方約定的權利、義務和職責不得違反本規定及相關法律法規的規定。
第十一條【勞務派遣要求】勞務派遣單位派遣的外協工應當符合用工單位對其身體、文化程度、安全生產技能和資格等條件的要求，并與派出的外協工簽訂規范的勞動合同，建立合法的勞動關系。
第十二條【勞務派遣單位的職責】勞務派遣單位應當加強對外協工的安全生產管理，履行下列職責：
（一）根據有關法律法規規定設置安全生產管理機構，或配備專職（兼職）安全生產管理人員；
（二）對外協工進行安全生產法律法規、安全生產意識和基本知識教育培訓，經考試合格方可派遣；
（三）向外協工如實告知用工單位、派遣期限、工作地點、崗位內容、工作時間與休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動保護、安全生產條件和職業衛生等情況；
（四）告知外協工與用工單位簽訂的勞務派遣協議中雙方對外協工安全生產管理的權利和義務；
（五）協助用工單位加強外協工安全生產管理，督促外協工遵守用工單位的安全生產管理制度，接受用工單位的安全生產管理；
（六）督促用工單位為外協工提供必要的安全生產條件，履行對外協工安全生產管理的職責；
（七）依法為外協工繳納工傷保險、高危行業安全生產責任保險等費用，辦理相關保險待遇；
（八）為外協工進行派遣前的職業健康檢查，將職業健康檢查結果報用工單位備案，建立外協工職業健康檔案。
第十三條【用工單位的職責】用工單位應當履行本規定及有關安全生產法律法規及標準規范的規定，加強勞務派遣外協用工安全生產管理，全面負責外協工的現場安全管理，并履行下列職責：
（一）將外協工安全生產管理納入本單位安全生產管理體系，保障外協工與本單位職工享受同等安全生產教育培訓、職業健康監護、勞動保護等權利；
（二）為外協工提供符合國家相關規定的安全生產條件和個體防護用品；
（三）告知外協工本單位有關安全生產管理制度、安全生產注意事項、作業場所存在的危險、有害因素及事故應急處置措施等；
（四）按有關規定對外協工進行安全生產教育培訓，經考試合格方可上崗作業；
（五）履行與勞務派遣單位所簽訂合同中約定的安全生產事項；
（六）向勞務派遣單位提供勞務管理費及外協工工傷保險、高危行業安全生產責任保險等費用，并在協議中予以明確，督促檢查勞務派遣單位為外協工繳納工傷保險及安全生產責任保險等費用；
（七）對勞務派遣期間接觸職業危害的外協工進行崗前、崗中及離崗職業健康檢查，建立外協工職業健康檔案。
第十四條【用工單位的義務】用工單位不得違章指揮或強令外協工在安全生產條件不具備、安全措施不落實、安全隱患未排除的生產經營場所或崗位作業。
第十五條【用工單位的權利】外協工有下列情形之一的，用工單位可以將其退回勞務派遣單位：
（一）應當具有安全生產資格的崗位而未能按派遣協議約定具有相應安全生產資格或資格不具有法律效力；
（二）嚴重違反用工單位安全生產管理制度；
（三）違反安全操作規程，造成重大安全責任事故；
（四）《勞動合同法》及相關法律法規規定的其他可以退回的情形。
第十六條【外協工的權利義務】外協工享有《安全生產法》第三章四十四條至五十一條中規定的安全生產從業人員的各項權利和義務。
第三章工程項目承包外協用工安全生產管理
第十七條【資格審查】發包單位應當對承包單位的資質與條件進行審核，對不具備合法資質和不符合有關安全生產法律法規要求的，不得與之簽訂工程項目承包合同。
第十八條【資質管理】承包單位不得超越資質范圍承接工程項目，不得假借、轉借資質承包工程項目。
第十九條【安全管理協議】發包單位與承包單位應當簽訂安全生產管理協議，或者在工程項目承包合同中明確雙方安全生產管理的權利、義務和職責。安全生產管理協議中雙方約定的權利、義務和職責不得違反本規定及有關法律法規的規定。
第二十條【發包單位的責任】發包單位應當加強對承包單位及外包工程項目的安全生產監督，不得以包代管、以罰代管，并履行下列職責：
（一）為承包單位提供符合相關法規規定及合同約定的安全生產條件；
（二）監督并檢查承包單位編制的安全生產施工（作業）方案及安全技術措施落實情況，對危險性較大的工程（作業）督促其派專職安全管理人員進行現場監督；
（三）告知外協工與用工單位簽訂的勞務派遣協議中雙方對外協工安全生產管理的職責；
（四）對外協工進行有關安全生產管理規章制度、基本安全知識和應急管理等安全教育培訓，經考試合格方可進入生產現場作業；
（五）監督承包單位對外協工進行有關安全生產管理、安全生產知識和安全生產規章制度、安全操作規程，崗位安全操作技能及應急管理等教育培訓，檢查主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員持證等情況；
（六）工程項目承包費中應明確國家規定的安全生產費用項目、金額及使用范圍，及時、足額支付安全生產費用，并監督承包單位將有關安全投入落實到位；對未預見的安全生產費用，雙方應及時進行協商解決，保障安全生產的需要；
（七）工程項目開工前，與承包單位明確雙方現場安全生產管理人員及安全生產管理職責、范圍和有關管理規定，進行安全技術交底；
（八）告知承包工程項目場所的危險有害因素、安全防范措施，有關安全生產注意事項，以及事故應急處置措施；
（九）監督檢查承包單位現場安全管理、職業健康監護、安全防護措施落實和隱患整改等情況，防止承包單位違章指揮、外協工違章作業行為；
（十）對承包單位危險性大的工程（作業），應當派人協助承包單位的專職安全管理人員進行現場監督；
（十一）有多個承包單位交叉作業的，應當采取措施統一協調管理；
（十二）定期檢查承包單位用工變化情況。
第二十一條【承包單位的安全生產責任】承包單位主要負責人依法對本單位外協工安全生產管理全面負責，承包單位應當履行下列職責：
（一）按照有關規定建立安全生產管理機構，配備專兼職安全生產管理人員，建立健全安全生產責任制、安全生產管理制度和安全操作規程，實行安全生產標準化管理；
（二）配備滿足承包工程需要的工程技術人員；
（三）主要負責人和安全生產管理人員應當具備相應的安全生產知識和安全生產管理能力，從事高危險行業的還應當具有相應的安全資格證；特種作業人員應當具有特種作業操作證方可上崗；
（四）對外協工進行安全生產教育培訓，并接受發包單位的安全生產業務培訓與指導，保證外協工具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產管理制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，經考試合格方可上崗；
（五）與外協工簽訂合法的勞動合同，依法為外協工繳納工傷保險、高危行業安全生產責任保險等費用；
（六）編制的生產施工方案應當具有安全技術措施，并報發包單位審查同意后方可開工作業；
（七）保障工程項目安全投入的有效實施。對列入承包工程項目概算或承包合同的安全費用，應當足額用于安全教育培訓、個體勞動防護以及現場安全措施等，不得挪作他用；
（八）建立勞動用工檔案，并將為外協工繳納的工傷保險、有關法規規定的相關資格證件的證明材料報發包單位備案。承包單位的用工隊伍和外協工發生變動時，應及時向發包單位報告；
（九）按規定和協議要求對作業場所的職業危害進行防治，保障其符合國家標準；
（十）告知外協工承包工程項目作業場所的危險有害因素、安全防范措施，有關安全生產注意事項，以及事故應急處置措施等須知內容；
（十一）為外協工提供符合國家標準或者行業標準的個體防護用品；
（十二）按照有關規定定期對外協工進行職業健康體檢，建立職業健康檔案；
（十三）加強對特種設備的安全檢查與管理，定期進行檢測檢驗，建立特種設備檔案，并報發包單位備案。
第二十二條【現場安全管理】承包單位在承包的工程項目生產作業過程中，應當遵守下列規定：
（一）嚴格遵守發包單位的有關安全生產管理規定，外協工應當服從現場管理，正確佩戴和使用個體防護用品；
（二）對有限空間作業、高處作業、動火作業、有毒有害氣體環境作業及檢修等危險作業，應當按照發包單位的規定辦理作業許可，并與發包單位協調、落實現場安全生產措施；
（三）加強安全生產檢查，發現存在安全隱患，應當立即整改；不能立即整改的，應當及時報告發包單位，協商解決；
（四）所有施工機械、器具的安全防護裝置應當齊全有效，并加強維護檢修，保持性能良好。需要強制性檢測檢驗的，應按規定檢測檢驗；
（五）施工現場應當設置必要的安全防護設施和安全警示標志、標識等。
第二十三條【發包單位的義務】發包單位不得違章指揮或強令承包單位及其外協工在安全生產條件不具備、安全措施不落實、安全隱患未排除的生產經營場所或崗位冒險作業。
第二十四條【承包單位的拒絕權】發包單位提供的安全生產條件不符合協議約定的，承包單位有權拒絕生產作業，待發包單位整改達到要求后再組織生產。
承包單位及其外協工有權拒絕發包單位違章指揮和強令冒險作業,并向安全生產監管監察部門舉報，發包單位不得因此與承包單位解除承包合同。
第二十五條【承包單位隱患整改的義務】承包單位對發包單位提出的安全隱患，應當按要求立即整改。發包單位應當協助承包單位進行隱患整改和現場協調，對隱患整改情況進行驗收，并提供技術支持。
第二十六條【發包單位的安全檢查權力】發包單位對承包單位不落實國家有關安全生產法律法規及發包單位的有關安全生產規定，不履行安全管理職責，安全管理混亂的，重大隱患治理不力和發生生產安全事故造成發包單位重大經濟損失的，發包單位有權依法追究其經濟和法律責任。
第二十七條【績效審核】發包單位應當建立合格承包單位名錄，定期對承包單位的安全生產資質、安全生產管理能力和安全生產績效進行審核，對審核不能滿足要求的，取消其承包資格。
第四章應急救援及事故責任
第二十八條【應急預案】用工單位應當將勞務派遣外協工、發包單位應當將工程項目承包外協工納入本單位的應急管理體系。承包單位應當按規定建立、完善應急管理體系。
第二十九條【勞務派遣用工事故報告及救援】勞務派遣外協工發生生產安全事故時，用工單位應當立即組織搶險救援，并按規定報告當地安全生產監管監察部門，同時通報勞務派遣單位。
第三十條【工程項目承包用工事故報告及救援】工程項目承包外協工發生生產安全事故時，承包單位應當立即組織搶險救援，并按規定報告當地安全生產監管監察部門，同時通報發包單位。發包單位應當按照應急預案要求協助開展搶險救援工作。
第三十一條【事故調查】勞務派遣外協工發生生產安全事故的，用工單位負責配合政府有關部門進行事故調查處理，勞務派遣單位協助進行事故調查處理。
工程項目承包外協工發生生產安全事故的，承包單位負責配合政府有關部門進行事故調查處理，發包單位協助進行事故調查處理。
第三十二條【事故責任認定原則】事故責任認定按照本規定各方應履行的職責，根據事故調查責任認定，各方承擔相應的責任。
第三十三條【事故賠償】外協工發生生產安全事故后，由勞務派遣單位或承包單位負責辦理傷亡者工傷保險補償事宜，用工單位或發包單位應當配合外協工生產安全事故的善后處理工作。
第三十四條【事故統計主體】勞務派遣外協工發生生產安全事故的，事故統計歸屬用工單位。工程項目承包外協工發生生產安全事故的，事故統計歸屬承包單位。
第五章監督管理
第三十五條【外協用工屬地管理規定】國家安全生產監督管理總局對企業外協用工安全生產管理實施綜合監督。
地方各級安全生產監督管理部門對本行政區域內企業外協用工安全生產進行監督管理。
各級煤礦安全監察機構對本轄區內煤礦企業外協用工安全生產進行監察。
第三十六條【監管責任】安全生產監管監察部門應當加強對外協用工的監督管理，督促勞務派遣單位和用工單位、發包單位和承包單位認真履行安全生產義務，落實安全生產主體責任。
第三十七條【備案】勞務派遣單位和承包單位在注冊地以外地區高危行業企業實施勞務派遣和工程項目承包的，應當按規定向用工所在地、工程項目所在地縣級以上安全生產監管監察部門備案。
第三十八條【外協用工事故屬地管理】外協用工發生生產安全事故，由事發地政府有關部門按照有關規定開展事故應急救援工作，組織進行事故調查處理及事故責任認定，按規定進行事故上報和統計，并通報勞務派遣單位、承包單位注冊地安全生產監管監察部門。
第三十九條【監督檢查】安全生產監管監察部門應當加強外協用工安全生產監督檢查，對用工單位和勞務派遣單位、發包單位和承包單位未依法履行安全生產管理義務，未取得相應的證照和資質、有關人員未持證上崗、安全投入和安全防護措施不落實、違章指揮、冒險作業、隱患治理不力、事故報告不及時等情況，各級安全生產監管監察部門要依法進行督察和處罰。
第六章罰則
第四十條【對勞務派遣單位的處罰】勞務派遣單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；因此造成生產安全事故的，承擔連帶賠償責任：
（一）未履行本規定第十二條有關安全生產職責的；
（二）提供的外協工安全生產資格和技能不符合勞務派遣協議中規定條件，弄虛作假的。
第四十一條【對用工單位的處罰】用工單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；造成被派遣外協工人身傷亡的，承擔事故賠償責任；造成重大生產安全事故，構成犯罪的，對相關責任人員，依法追究刑事責任：
（一）與未取得合法勞務派遣資質的勞務派遣單位簽訂勞務派遣協議的；
（二）與勞務派遣單位簽訂的勞務派遣協議中未明確雙方安全生產管理權利、義務和職責的，或者約定的雙方安全生產管理權利、義務和職責不符合本規定及有關法律法規規定的；
（三）未履行本規定第十三條有關安全生產職責的。
第四十二條【對發包單位的處罰】發包單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令承包工程項目停產整頓；造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；造成重大生產安全事故，構成犯罪的，對相關責任人員，依法追究刑事責任：
（一）將工程項目發包給無資質的單位或個人的；
（二）對承包單位提出不符合安全生產法律法規和標準規定要求的；
（三）未按照本規定與承包單位簽訂安全生產管理協議的，或者簽訂的安全生產管理協議（承包合同）中約定的責任和義務違反本規定及有關法律法規規定的；
（四）因壓縮合同約定工期造成事故隱患的；
（五）未履行本規定第二十條有關安全生產職責的；
法律法規有規定的，按其規定處罰。
第四十三條【對承包單位的處罰】承包單位有下列行為之一的，責令限期改正，對責任單位并處五千元以上三萬元以下的罰款；造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；造成重大生產安全事故，構成犯罪的，對相關責任人員，依法追究刑事責任：
（一）將所承包的工程項目進行分包的；
（二）超越資質范圍，假借、轉借資質承包工程項目的；
（三）未履行本規定第二十一條有關安全生產職責的；
（四）未履行本規定第二十二條有關規定的。
第四十四條【未報告事故的】外協工發生生產安全事故，未按照本規定和有關法律法規規定上報事故的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》等規定進行處罰。
第四十五條【未及時實施應急救援的】外協工發生生產安全事故或危險緊急情況下，未按照本規定和其他有關法律法規規定立即組織救援，造成嚴重后果，構成犯罪的，對相關責任人員，依法追究刑事責任。
第四十六條【安監人員玩忽職守的】安全生產監管監察人員在對企業外協用工安全管理的監管監察工作中，存在玩忽職守，濫用職權、徇私舞弊的，依照有關規定給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第四十七條【參照執行】 在企業從事設備承租服務、設備與產品售后服務、技術服務等項目現場作業的非本企業外來人員安全生產管理，可參照本規定執行。
第四十八條【名詞術語】本規定所稱勞務派遣，是指用工單位根據工作需要和崗位設置要求，向依法設立的勞務派遣單位提出用工需求并簽訂協議，勞務派遣單位將與自己建立勞動關系的勞動者（即本規定所指外協工）派遣到用工單位工作的一種用工方式。
本規定所稱勞務派遣單位，是指按照《勞動合同法》等規定，經工商行政管理部門注冊登記，由人力資源和社會保障部門認定資質，向與其簽訂勞務派遣協議的用工單位進行勞務（外協工）輸出，從事勞動服務的公司，也稱勞動服務公司。
本規定所稱用工單位，是指與勞務派遣單位簽訂勞務派遣協議，使用勞務派遣外協工但不與其簽訂勞動合同，實際使用人員的生產經營單位。
本規定所稱工程項目承包，是指發包單位將本單位的生產或檢修、建設施工、服務作業等工程或項目，對外承包給具有相應資質的法人單位即承包單位，由其組織員工（即本規定所指外協工）完成工程項目承包合同規定任務的一種生產組織方式。
第四十九條【施行日期】本規定自20年月日起實施。
第12篇 道路運輸企業安全管理現狀及對策
一、安全管理在道路運輸企業管理中的作用
（一）、安全管理是保持社會穩定發展的重要條件。黨中央、國務院十分重視安全工作,把安全管理提高到“講政治，保穩定，促發展”高度。安全管理關系到國家和人民生命財產安全，關系到人民群眾的切身利益，關系到千家萬戶的家庭幸福，每一次重大事故的發生，都會在社會上造成重大的負面影響，影響社會穩定。企業發生事故，不僅正常的生產秩序被打亂，嚴重的還要停產，生產效率下降，直接影響企業的經濟效益。所以，安全管理是社會保持穩定發展的重要條件。
（二）、安全管理是道路運輸企業的一項重要內容。加強道路運
輸企業安全管理，搞好安全管理，保護勞動者的安全和健康，是我們黨的一貫方針，是社會主義企業管理的一項基本原則。道路運輸企業生產的目的是最大限度滿足勞動人民日益增長的物質和文化生活的需要，人民的生活需要，最重要的莫過于生存和安全的需要。企業一定要把安全管理放在第一位，建立健全安全責任制度，加強安全管理，增加安全設施投入，搞好設備維修，消除事故隱患，要嚴格安全管理責任制，對發生重大事故的責任人，要嚴肅處理。安全管理絕非是一個簡單的經濟問題，已經上升到一個十分嚴肅的政治問題，因而企業管理應把安全管理放在首位來抓。
（三）、安全是企業生產的保障和效益。企業管理的目標是經濟效益最大化，企業應不斷提高經濟效益，同時履行社會責任。沒有經濟效益，就不能保證企業再生產，最終企業就會倒閉。但是人們在達到目的的過程中，行為價值的排序，保存生命又是第一位的，企業如果不能安全管理，發生事故輕則造成財產損失，重則造成人員傷亡，這樣既不能保證勞動者安全，又不能保證生產成果--經濟效益。安全管理的作用是為了保障生產，安全就是效益。道路運輸企業要想生產暢順，就必須抓好安全管理，降低事故的發生，所以說安全是生產的保障，抓好安全就是抓好經濟效益。
從以上幾個方面看，企業安全管理是道路運輸企業管理中的頭等大事，抓好安全管理是黨和國家的一貫要求，安全關系到社會穩定，關系到職工的家庭幸福，關系到企業長遠的發展。
二、目前交通運輸安全管理的現狀與問題
我國道路運輸市場放開從計劃經濟過渡到市場經濟后，道路運輸市場由于受多種因素的影響，各種非正常的現象和問題給安全管理帶來很大難度，安全隱患加大，這些現象和問題在道路運輸企業顯得尤為突出。具體表現為以下幾個方面：
（一）運輸市場沒有完全規范。道路運輸市場放開以后，運輸市場競爭十分激烈，因受經濟利益的驅動，一些承包經營者不顧國家運輸安全方面的有關規定，擺不正安全與效益的關系，一味地追求單純的經濟利益，往往將安全規章制度和各項安全管理規定拋卻腦后，互相爭客、搶客、駕駛員盲目地趕時間、搶速度，而超速行駛；造成車與車之間，相互爭吵，甚至斗毆，缺乏相互關愛，常帶有思想情緒開車，容易產生疲勞駕駛而誘發重特大交通事故的發生，增加了安全管理上的不安定因素。
（二）是體制轉變導致安全管理機構不到位。道路運輸企業由于經營主體的多樣化、經營模式多樣化、管理方式的多樣化，由此帶來的道路運輸安全問題的矛盾也越來越突出，從企業性質上看，國有企業，包括已改制企業，其安全機構及管理人員設置基本還有，其它類型企業，其安全機構及管理人員未健全的現象還是存在，沒有建立安全管理體系。
（三）安全管理規章制度不健全。隨著運輸市場競爭的日趨激烈，一些企業的經營效益普遍下滑，領導者把精力投入到生產經營上，忽視抓安全管理。導致企業安全制度不全，職責不清，獎懲措施不明，安全管理形同虛設，沒有健全安全管理規章制度和安全操作規程，很少開展安全教育、培訓和考核制度；無事故隱患跟蹤等制度，更沒有安全獎懲事故責任追究和突發事故緊急處理預案。安全管理無章可循，往往是“瞎子過河，摸著石頭走”。
（四）安全管理制度落實不扎實。企業普遍存在缺少懂專業的安全管理人才，管理手段落后?，F有的安全管理人員文化素質較低，受過專業培訓的人員為數不多，管理不力，制度寫在紙上、貼在墻上，沒有落實到實際工作上。
