電力農網生產設備大修及技術改造工作管理辦法
河南省電力公司農網生產設備大修及技術改造工作管理辦法（征求意見稿）
第一章總則
第一條
為規范和加強農網生產設備大修和技術改造工作管理，提高農網設備大修及技術改造的質量和設備運行可靠性，合理控制生產成本，確保電網安全、可靠和經濟運行，根據國家、行業和公司有關政策規定,制定本辦法。
第二條
本辦法所稱的農網生產設備是指各縣供電區域內與電力生產有關的生產設備、設施及附屬（輔助）設施，包括電網一次設備、調度、通信、繼電保護及安全自動裝置、自動控制設備、電網輔助及附屬設施、安全技術勞動保護設施、電能計量裝置、試驗及監（檢）測裝備等。
第三條
設備大修是指為恢復現有資產（包括設備、設施以及輔助設施等）原有形態和能力，按項目制管理所進行的修理性工作。對于實施狀態檢修的生產設備，設備大修對應于其A類、B類檢修。設備大修不增加固定資產原值，是企業的一種成本性支出，不包含公司固定資產目錄中第一級目錄對應設備的更換工作。
第四條
生產技術改造是利用成熟、先進、適用的技術、設備、工藝和材料等，對農網現有生產設備、設施及相關輔助設施等資產進行更新、完善和配套，以提高其安全性、可靠性、經濟性和滿足智能化、環保等要求。生產技術改造投資形成固定資產，是企業的一種資本性支出。
第五條
生產技術改造范圍主要包括：
（一）對輸、變、配電設備（施）進行改造或更新，促進先進適用技術應用，提高設備（施）運行可靠性。
（二）提高電網調度、通信、繼電保護及安全自動裝置、自動化等二次系統設施技術水平。
（三）公用系統、水工建筑和生產輔助系統存在的問題，挖掘現有設備潛力。
（四）降低線損、站用電等，提高設備運行經濟性。
（五）改善勞動條件及勞動保護措施，治理環境污染，滿足環保要求。
（六）完善試驗、檢測、監測等裝備和手段，提高設備狀態檢測及運維能力。
（七）推廣應用電力技術進步成果，提高電網設備裝備水平和電網智能化水平。
（八）依據有關規定落實安全技術措施和預防事故措施。
（九）其它生產技術改造項目。
第六條
按電網發展規劃要求實施的涉及電網結構改變和110千伏及以上電壓等級的整站整線改造、設備升壓、主變增容改造等項目不納入生產技術改造范圍。
第七條
設備大修和技術改造以安全、質量、效益為核心，強化綜合計劃管理和標準成本管理，在實施設備狀態評價及確保設備安全的基礎上，統籌安排，分級實施、提高質量、降低成本。
第八條
本辦法對生產設備大修和技術改造原則、范圍、項目前期、計劃、實施、管理考核等全過程作出具體規定。
第九條
本辦法適用于省公司及所轄市供電公司、縣級供電企業。
第二章管理職責
第十條
農網生產設備大修和技術改造工作堅持統一管理、分級負責的原則。
第十一條
省公司農電工作部是農網生產設備大修和技術改造工作歸口管理部門，主要職責為：
（一）對農網生產設備大修和技術改造工作進行統一管理，貫徹落實國家、行業有關大修的方針、政策、法律法規和標準，組織制訂公司大修工作技術原則、管理規定和技術標準。
（二）負責審定全省農網生產設備大修和技術改造年度項目計劃，組織建立和維護公司農網設備大修和技術改造項目儲備庫。
（三）協調全省農網設備大修和技術改造工作的重大問題，監督、指導公司系統大修工作，組織對設備大修和技術改造計劃執行情況和項目實施情況進行檢查。
（四）負責全省農網系統設備大修和技術改造管理工作總結、分析，提出改進工作意見與措施。
第十二條
各單位農電管理部門是本單位農網設備大修和技術改造的歸口管理部門，履行以下主要職責：
（一）根據省公司農網設備大修和技術改造管理有關規定，制訂本單位農網設備大修工作規定、規范和實施細則。
（二）負責本單位農網設備大修和技術改造項目儲備、年度計劃的編制、審核、限上項目上報，負責對限下設備大修和技術改造項目進行審查、批復和上報。
（三）組織年度農網設備大修和技術改造計劃項目的實施和檢查。
（四）負責對本單位農網設備大修和技術改造管理工作進行總結，分析提出改進措施。
第三章項目管理
第十三條
各單位應加強農網設備大修和技術改造項目前期管理,規范開展限上和限下項目的可行性研究或項目建議書、項目儲備工作，提高項目合理性和可操作性，為項目決策和順利實施創造條件。
第十四條
項目劃分標準
（一）根據農網設備大修和技術改造項目重要性和資金規模，分為限上項目和限下項目：
1.限上項目：
（1）35千伏及以上輸變電主設備單項費用總額在5萬元及以上的大修項目；
（2）35千伏及以上輸變電設備單項費用總額在10萬元及以上的技術改造項目；
（3）自動化系統、調度自動化系統、繼電保護及安全自動裝置、電力通信系統等設備單項費用總額在
萬元及以上的大修項目；
（4）自動化系統、調度自動化系統、繼電保護及安全自動裝置、電力通信系統等設備單項費用總額在10萬元及以上的技術改造項目；
（5）省公司指定的其他重大項目。
2.限下項目：限上項目以外的其他項目為限下項目。
（二）設備大修和技術改造項目應以固定資產為單位立項，不允許將不同電壓等級或不同設備類型的若干獨立項目打捆作為一個項目，也不允許將一個獨立項目（同一臺設備、同一條線路）分解成幾個項目。
第十五條
項目可研報告編制與評審
（一）可研報告編制
1.限上技改項目應編制項目可行性研究報告，其深度原則上應達到初步設計深度要求；其他項目應編制項目建議書。項目可行性研究報告、項目建議書（以下統稱“項目可研”）應包括依據公司檢修定額等標準確定的項目費用估算。
2.可行性研究報告應由具有相應資質的單位編制，對于不需要工程設計的項目可由具體組織項目實施的資產運行維護單位（以下簡稱“項目單位”）自行編制可行性研究報告；項目建議書可由項目單位自行編制。
（二）限上項目由省公司農電工作部組織審查和批復，其他項目由各市公司農電工作部組織審查和批復，并報公司農電工作部備案。
第十六條
項目儲備管理
（一）為加強設備技術改造項目前期管理，建立省公司和市公司兩級項目儲備庫。
（二）儲備庫項目為擬列入下一年度計劃的設備技術改造項目。各單位應在設備狀態評價的基礎上，結合電網運行情況、預防事故重點措施及工作要求，動態建立和調整項目儲備庫，作為年度設備技術改造計劃項目來源。
（三）儲備庫項目應開展項目可研編制等前期工作，并根據項目審批權限進行項目可研評審，完成可研評審的項目方可納入項目儲備庫。儲備庫項目應按照項目實施的輕重緩急排序。
（四）各有關單位根據年度計劃編制需要，統籌開展儲備項目可研報告編審工作。每年11月底前，各市公司完成下年度相應項目可研報告審查工作，并將限上項目可研報告報送省公司農電工作部。12月底前，省公司農電工作部、各市公司按照項目審批權限批復項目計劃，并分別納入公司兩級項目儲備庫。儲備庫項目規模按上年度資金規模的1.2～1.5倍控制。
（五）編制或調整年度計劃時，應結合公司管理要求和電網運行情況，從項目儲備庫中選擇儲備項目，未納入儲備庫的項目原則上不得列入年度計劃。
（六）對于進入儲備庫時間超過
年且未納入年度計劃的項目，或因特殊原因已不符合大修條件的項目應轉出儲備庫，需要繼續作為儲備的項目重新履行可研評審等入庫程序。
第十七條
年度計劃調整
（一）設備大修和技術改造項目年度計劃下達后，各單位不得自行調整。
（二）發生以下情形，可對相應項目進行調整：
1.因電網運行、物資采購等原因造成項目難以按計劃實施；
2.因電網事故、救災搶修等突發事件需緊急實施設備大修；
3.其他導致設備大修計劃編制條件發生重大變化等情況。
（三）年度計劃調整由省公司統一組織實施。各市公司應按照計劃調整工作要求和年度計劃編制程序，在九月底前提出計劃調整建議報省公司農電工作部，經審核通過的設備大修技改年度調整計劃統一下達。
（四）對于不影響各單位設備大修和技術改造年度計劃投資總額的項目調整，在經公司審核并完成項目審批程序后可先行實施，待公司綜合計劃調整時一并履行調整程序。
第四章項目實施
第十八條
設備大修和生產技術改項目由各單位依據項目資產歸屬和項目批復情況分別負責管理，項目單位負責具體實施。
第十九條
設備大修和生產技術改造項目實施應遵守招標采購活動管理辦法等有關規定。
（一）對于具備招標條件的外包工程設計、外包施工、項目監理等必須進行招標，各單位應加強招標文件技術條款審核，并參與項目物資、設計、監理、施工招標工作。
（二）根據設備大修和生產技術改造工程特點，對于委托原設計單位設計，以及零星物資采購、非外包施工等不具備招標條件的，可進行競爭性談判、詢價采購或單一來源采購，并按照有關規定程序規范實施。
第二十條
項目單位應嚴格控制費用，不得超出項目可研確定的規模及估算。因實施條件或實施內容發生變化造成超概算，應按照初步設計評審程序重新進行評審，其中項目可研審批單位應指定人員參加評審。對于突破可研估算10％及以上的項目重新履行可研報告審批程序。
第二十一條
施工管理
（一）設備大修和生產技術改造項目施工管理應嚴格貫徹落實公司生產設備檢修相關規定要求，強化項目安全、質量、進度、費用的全過程管控，對重大項目實行跟蹤督導。
（二）對于外包工程應嚴格外包施工隊伍的資質審查，將外包施工單位的安全管理納入安全生產管理體系進行統一管理，并按照合同管理規定，加強項目合同執行的檢查、監督、考核。
第二十二條
竣工驗收
項目單位應嚴格依據國家及行業有關法規、檢修規程和工藝標準、檢修任務書、技術資料等，組織班組、工區、項目單位進行三級驗收。驗收不合格的設備不得交付生產運行。
第二十三條
項目結算
設備大修和生產技術改造項目交付生產運行后，施工單位應按照檢修任務書、實際檢修工作量編制結算書，經項目單位按照合同約定審定后進行項目結算。項目結算報告應在項目竣工驗收合格后
個月內完成。
第二十四條
檔案管理
項目單位應在驗收后按照項目驗收資料編制的相關要求及格式組織竣工資料的編制，在項目竣工驗收后
個月內完成歸檔工作。
第二十五條
各有關部門、各單位應全面加強設備大修工作管理，強化項目執行過程管控，提高檢修質量，努力降低成本，提升大修工作效率。
第二十六條
各單位應加強設備大修和生產技術改造統計管理，按時向省、市公司農電工作部報送統計報表（報告）。每月
日報送上月設備大修項目和生產技術改造實施情況統計報表；每季度首月
日前報送上季度項目實施情況分析報告；每年
月底前報送上一年度生產設備大修工作總結。
第二十七條
各單位應加強檢查考核管理，建立和完善管理考核制度，建立常態檢查考核機制，不斷規范大修管理。省公司農電工作部將不定期對項目管理與實施情況進行抽查，對重點項目開展專項檢查，并根據公司相關規定進行考核與通報。
第五章附則
第二十八條
本辦法由省公司農電工作部負責解釋。
第二十九條
本辦法自頒布之日起實施。
河南省電力公司農電工作部
二零一零年七月二十七日
