第1篇 工程安全文明施工具體措施--機械管理
1.施工現場機械設備安全防護裝置必須保證齊全、靈敏、可靠。
2.施工現場的木工機械、鋼筋機械、混凝土機械、卷揚機械、空氣壓縮機必須搭設防砸、防雨的操作棚。
3.各種機械設備要有安裝驗收手續,并在明顯部位懸掛安全操作規程及設備負責人的標牌。
4.施工現場機械嚴禁超載和帶病運行,運行中禁止維護保養;操作人員離機或作業中停電時,必須切斷電源。
5.圓鋸應設單項開關,鋸盤及傳動部位應安裝防護罩,并設置保險檔、分料器。凡長度小于50 cm,厚度大于鋸盤半徑的木料,嚴禁使用圓鋸。破料鋸與橫截鋸不得混用。嚴禁使用圓鋸和平刨合一的機床。
6.砂輪機應使用單向開關。砂輪必須裝設不小于180度的防護罩和牢固可調整的工作托架。嚴禁使用不圓、有裂紋和磨損剩余部分不足25毫米的砂輪。
7.平面刨、手壓刨安全防護裝置必須齊全有效。
8.蛙式打夯機管理:蛙式打夯機必須使用單向開關,操作扶手要采取絕緣措施。蛙式打夯機必須兩人操作,操作人員必須戴絕緣手套和穿絕緣鞋。嚴禁在夯機運轉時清除積土。夯機用后應切斷電源遮蓋防雨布,并將機座墊高停放。
9.卷揚機管理:主要用于提升架。固定卷揚機機身必須設牢固地錨。傳動部分必須安裝防護罩,導向滑輪不得使用開口拉板式滑輪。操作人員離開卷揚機或作業中停電時,應切斷電源,將吊籠降至地面。
10.攪拌機使用前必須支撐牢固,不得用輪胎代替支撐。移動時,必須先切斷電源。啟動裝置、離合器、制動器、保險鏈、防護罩應齊全完好,使用安全可靠。攪拌機停止使用,將料斗升起,必須掛好上料斗的保險鏈。料斗的鋼絲繩達到報廢標準時必須及時更換。維修、保養、清理時必須切斷電源,設專人監護。
11.進入施工現場的車輛必須有專人指揮。
第2篇 外包工程施工隊伍安全監督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強對外來施工隊伍安全監督管理，保護從業人員的安全和健康，預防外包工程在施工時的安全生產事故，減少財產損失，加強文明施工，根據《青海省地礦局外來施工隊伍安全生產監督管理規定》，結合本院實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的外包工程系指我院承擔的各類地質勘查（調查）、環境治理、水文地質調查、土地治理、工程地質勘查、鉆探、硐探、槽探、道路修建等項目的外包工程和院基建項目外包工程。
第三條 地勘分院、鹽湖分院、水環分院、工勘院、測繪工程與信息中心、院基建辦以及物業公司為我院各類外包工程的發包和管理單位，對工程項目的外包負有安全管理和監督職責。
第二章 院安全科安全監管職責
第四條 負責對外來施工隊伍的資質審查。
第五條 負責對外包工程施工合同中安全組織技術設計的初（終）審定。
第六條 對施工管理部門的安全技術交底工作進行監督。
第七條 對外包工程施工現場進行不定期的巡查，有權對查出的各類安全生產違章行為進行現場處理。
第八條 應根據工程施工各個階段的特殊情況，適時召開由施工管理部門和外包施工單位等參加的安全生產協調會，會議的主要內容是：各單位匯報前一階段施工現場的安全情況和問題；通報在施工現場檢查過程中發現的各種安全隱患、違章現象和處理意見；協調和解決涉及安全生產的有關問題；提出下一階段工程施工中有關的安全要求和任務。
第九條 有權對不服從安全管理、嚴重違章作業、野蠻施工、管理混亂、事故隱患不斷的施工隊伍，按施工合同相關規定終止合同，責令限期退出施工現場，并向工程發包單位提出嚴禁重新選用的意見。
第三章 施工發包單位（院屬各單位）安全職責
第十條 施工發包單位在工程發包時必須依院相關規定與施工承包方簽訂勞動合同和安全生產協議，明確發包方和承包方各自承擔的安全生產責任，嚴禁“以包代管”。
第十一條 在確定外來施工隊伍前，由施工發包單位負責對外來施工隊伍的資質進行初審。
第十二條 負責組織院總工辦、安全科、計劃科等相關部門，對承包方的資質進行嚴格審查。資質未經會審或會審不合格的，施工發包單位嚴禁與其簽定施工合同。
第十三條 負責協調院內部與外來施工隊伍之間的關系，并督促承包方到相關部門進行備案。
第十四條 應制定相應的“外包工程施工隊伍安全管理規定”等相關制度，以此來規范對外包施工方的安全管理。
第十五條 負責對外來施工隊伍承擔該項目的負責人進行現場安全技術交底。
第十六條 參與對外包工程項目的安全檢查、驗收工作。
第十七條 指定專人（兼職安全員）負責外包工程項目管理，對施工現場和施工全部過程進行安全檢查和監督。
第十八條 根據外包工程施工期間施工承包單位人員發生的違章現象、不安全事件及安全職責履行情況，提出初步處理意見。
第四章 項目部負責人和兼職安全員的安全職責
第十九條 具體負責施工現場的安全監督、檢查、管理工作。
第二十條 外包工程在開工前，負責對承包方進行安全技術交底，內容包括施工項目的環境、特點、危險源、安全注意事項、文明生產及環境保護等。
第二十一條 施工項目開工前，項目部負責人和兼職安全員必須到施工現場，根據安全檢查表逐一對照檢查，待檢查項目達到安全生產條件后方可下達開工通知書。
第二十二條 檢查外來施工隊伍所使用的機械、工具、安全防護設施等是否安全有效、是否滿足安全施工的需要。
第二十三條 檢查工程施工承包方負責人、工程技術人員和工人的技術、素質是否符合工程施工要求。
第二十四條 在施工的過程中，應經常深入施工現場，檢查指導承包方安全施工，發現“三違”現象的，應及時糾正，并向上級相關部門反映。
第二十五條 監督施工單位嚴格按照工程施工設計要求施工。
第二十六條 組織召開安全工作例會，及時向施工隊伍傳達上級有關安全工作的文件和通報，并監督其認真學習與貫徹執行。
第二十七條 檢查、督促施工隊伍是否為工作人員配備符合國家相關標準的勞動防護用品及用具。
第二十八條 了解施工隊伍工作人員的身體健康狀況，觀察施工過程中是否發生職業禁忌癥，發現員工身體不適的，應及時督促施工隊伍采取相應的救治措施。檢查發現員工冒名頂替現象的必須嚴肅處理。
第二十九條 對不服從安全管理、違章作業、野蠻施工、管理混亂和屢教不改的施工隊伍，應視情節輕重，下達整改通知書，責令其現場整改、限期整改、停產整頓或提出終止合同的意見。
第三十條 建立外包施工隊伍的安全管理臺帳、記錄等。
第五章 院計劃科、財務科、總工辦職責
第三十一條 總工辦協助院安全科對外來施工隊伍的相關資質進行審查。
第三十二條 計劃科在審定合同時，應預留工程款總額的5%作為安全施工保證金。發生死亡事故扣除保證金的100%，發生重傷事故扣除保證金的50%。預留工程款在項目驗收結束后，由院安全科確認無安全事故起三個月后退還。
第三十三條 財務科負責對安全科提出的扣款或退還安全保證金的意見予以執行或兌現。
第六章 對工程施工承包方的資質審查內容
第三十四條 合同簽訂前應審查的內容
一、安全生產許可證。
二、營業執照和相應的施工資質證書。
三、法人代表資格證書；法人身份證復印件。
四、法人授權委托書；受委托人的身份證。
五、稅務登記證。
六、組織機構代碼證。
七、安全資格證書(項目負責人)。
八、特種作業人員資格證書。
九、由勞動部門頒發的安全施工合格證；施工簡歷和近三年安全施工記錄。
第三十五條 合同簽訂后應審查的內容
一、施工人員身份證復印件和購買工傷保險或人身意外傷害保險憑證。
二、工程施工設計（包括安全技術設計或安全專篇）。
三、應急救援預案。
四、其他。
承包方提供的上述相關資料一般加蓋單位公章的復印件，根據需要，也可提供原件。
第七章 附 則
第三十六條 本辦法由安全科負責解釋，經院務會議修改。
第三十七條 本辦法自二0一二年七月一日起執行。
第3篇 農村公路安全保障工程管理辦法
第一章? 總? 則
第一條? 為加強我省農村公路安全保障工程（以下簡稱安保工程）管理，提高工程建設質量和投資效益，根據《中華人民共和國公路法》、《道路交通標志和標線》、《公路工程技術標準》、《公路安全保障工程實施技術指南》等規定，結合我省農村公路實際，制定本辦法。
第二條? 農村公路安保工程實行“省上指導，市州監管，縣區實施”的原則。
省公路管理局負責全省農村公路安保工程的行業指導工作。
市（州）交通運輸局負責轄區內農村公路安保工程的監督管理工作。
縣級人民政府是本地區農村公路安保工程的責任主體，縣（市、區）交通局負責轄區內農村公路安保工程的具體實施工作。
第三條? 本辦法適用于我省農村公路（包括縣道、鄉道和村道）安保工程。
第四條? 安保工程應遵循“因地制宜、主動誘導、警示與被動防護相結合，以主動誘導、警示為主，避免盲目或過度防護”的原則，達到“消除隱患，珍視生命”的目的。新建或改建農村公路建設項目的安保工程應與新改建工程同步設計、同步實施、同步驗收。
第二章? 項目管理
第五條? 縣（市、區）交通局每年根據轄區內農村公路行車安全隱患情況，按照“輕重緩急、分步實施”的原則，結合實施道路評定標準中的公路技術指標及其他因素等確定實施路段，編制安保工程初步建議計劃并上報市（州）交通運輸局，市（州）交通運輸局經過現場審查后制定安保工程建議計劃及初步實施方案，初步實施方案中對實施路段采取的工程措施要繪制示意圖，并于每年8月底前上報省公路管理局，省公路管理局根據交通運輸部和全省的總體規劃，對各地上報的次年計劃進行初審后報省交通運輸廳審批，并將安保工程建設目標納入農村公路工作目標簽訂目標責任書。
第六條 安保工程嚴格按照省公路管理局正式下達的年度設計組織實施，古得隨意變更調整。
第七條 安保工程建設必須進行方案設計和評審，由市（州）交通運輸局進行批復，并報省公路管理局備案。
第八條? 縣級人民政府是安保工程的建設單位，具（市、區）交通局為具體實施單位。建設單位應按照國家和省交通運輸廳有關規定，以競爭或委托筮方式紐壑安健王堡的實施，并實行合同管理。
第九條? 安保工程完工后應組織驗收，驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。交工驗收由縣（市、區）政府及交通局負責組織，竣工驗收由市（州）交通運輸局負責組織。安保工程驗收工作按照交通運輸部《公路安全保障工程實施技術指南》、《公路工程質量檢驗評定標準》和《甘肅省農村公路建設工程竣（交）工驗收辦法》等執行，同時將竣工驗收鑒定書向省公路管理局報備。安保工程質量缺陷責任期為一年。
第三章? 技術管理
第十條? 安保工程應堅持“經濟上可能、技術上可行、方案上有效，，的原則確定設計方案；鼓勵采用新技術、新材料、新工藝、新產品。
第十一條? 安保工程實施路段主要是急彎路段、陡坡路段、連續下坡路段、視距不良路段、路側險要路段和事故多發路段。在現場調查的基礎上，根據公路技術指標、行車速度、交通量、交通工程設施的現狀、沿線交通事故、路側條件、氣象條件以及后續養護、維修需求等，確定安保工程具體實施路段和采取的工程技術措施。
安保工程設計應嚴格執行《公路交通安全設施設計規范》（jtg d8卜2 0 0 6）、《公路交通安全設施設計細則》(jtg／td81-2006)、交通部《公路安全保障工程實施技術指南》、《道路交通標志和標線》( gb5768-1999)和《公路工程技術標準》 (jtgb01-2003)等。
第十二條? 對安保工程實施路段應根據周邊環境和不同交通事故形態進行綜合治理，主要工程措施有：鋼筋混凝土防撞墻（連續式鋼筋混凝土護欄）、鋼筋混凝土護欄、波形梁鋼護欄、示警樁或示警防護墩、交通凸面鏡、標志、標線、減速設施、擋墻等。
第四章? 質量管理
第十三條? 安保工程推行“業主負責、社會監督、行業監管、企業自檢”的質量管理體系。建設單位對安保工程質量負總責，施工單位對安保工程質量負直接責任，市（州）交通運輸局履行監管職責，安保工程質量接受社會監督；安保工程合格率要達到100%。
第十四條? 安保工程實行社會監理和內部監理相結合。實行內部監理的，各縣（市、區）交通局應組建內部監理組，負責施工過程中的質量監督管理。
第十五條? 現場質量的控制：
（一）確保人員、設備全部到位；
（二）嚴格控制進場材料的質量；
（三）嚴格檢查施工單位的各種材料試驗、配合比試驗和現場抽樣試驗，監理工程師的各項平行試驗；
（四）嚴格按工序、工藝施工，做到對工程的每道工序和工藝器嚴格把關，嚴格控制重點工序。
第十六條? 安保工程質量要達到以下技術指標、規范和標準要求：
示警樁：地面以下基礎深40cm，高出地面80cm，高出地面部分涂以間距為20cm頂端為紅色的紅白相間油漆，斷面15cm×15cm，樁間距2-4m，混凝土強度等級不低于c25。
示警防護墩：地面以下擴大基礎深40cm，高出地面50cm，高出地面部分涂以間距為25cm傾角4 5度黑黃相間油漆，斷面40cm×200cm，墩間距2m，采用2 0號片石混凝土。
鋼筋混凝土防撞墻和鋼筋混凝土護欄：基礎設計應根據地形、地質、公路路肩情況選擇嵌鎖式、擴大式、樁基和鋼筋樁方式，地基承載力不小于150kn／m2，混凝土強度等級應不低于c25。
防撞墻尺寸為頂寬20cm，底寬43cm，高出地面81cm。在防撞墻立面墻體涂以間距為20cm頂端為黃色的黃黑相間油漆，并向內延伸15cm;側面為水泥本色。護欄的級別、各級別規格、適用條件參見交通運輸部《公路安全保障工程實施技術指南》。
波形梁鋼護欄：波形梁護欄的最小設置長度當車速v≤60km／h時，最小長度2 8米；當車速60 標志、標線：參見《道路交通標志和標線》( gb5768-1999)和《路面標線涂料》( jt／t280-2004)。 第五章? 資金管理 第十七條? 安保工程資金管理嚴格執行《農村公路建設資金使用監督管理辦法》等規定，專款專用、單獨核算，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。 安保工程建設資金應接受審計、財政、紀檢等部門的檢查。工程竣工后，必須由縣級及以上審計部門對工程進行審計，并出具審計報告，并經市（州）交通運輸局認定。審計報告必須裝訂在竣工文件中。 第六章? 施工安全 第十八條? 堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強安全監督管理，建立健全安全管理體系，落實安全生產責任制。 第十九條? 嚴格執行交通運輸部《公路養護安全作業規程》(jtgh30-2004)和《公路工程施工安全技術規程》(jtj076-95)等，現場相關人員必須著安全標志服（帽）及配備必要的安全保護設施，施工現場必須設置安全警示標志，必要時安排專人指揮交通，保證施工路段行車安全。 第七章? 效果評價 第二十條? 農村公路安保工程實施后應跟蹤調查，量化評價。安保工程效果評價指標為設施損壞次數、交通事故次數、交通事故傷亡人數、重特大事故次數、設施損失情況?？h（市、區）交通局應加強與相關部門的配合協作，掌握安保工程實施前后交通事故數據變化情況，對工程實施效果做出客觀評價，為進一步做好工作積累經驗。效果評價應在工程實施完成后逐年進行，持續三年以上。 第八章? 養護管理 第二十一條? 農村公路管養單位應當采取有力措施，加強養護管理，及時對損壞、丟失的安保設施進行維修、補設，使安保工程經常處于良好技術狀態。 第二十二條? 安保工程應確保交通標志鮮明、設置齊全，防護工程無填土沉陷、水穿洞和基礎掏空現象，無圬工體斷裂、沉陷、傾斜、松動或較大面積勾縫脫落現象，每年至少應刷新一次。 第九章? 附? 則 第二十三條? 本辦法自印發之日起施行。 第4篇 安全生產責任制：生產技術科計算機管理工程師 1、認真學習煤礦有關法規、條例、規定,在科長、主任領導下做好分管工作。 2、對安全監控設備的安全運行負責,出現問題立即組織設備配件或安裝、調試軟硬件,保證其有效地對各作業地點的有害氣體進行監測。 3、對安全質量標準化工作的規劃、達標、考核負責,對每次檢查的問題負責匯總、下達整改通知,對安全質量標準化存在的重大問題要及時匯報,便于采取措施處理。 第5篇 工程項目安全管理措施7 工程項目安全管理措施 為了搞好施工現場安全文明生產,我公司在進場前對所有現場施工人員進行安全及文明生產教育,使每位員工認識到安全生產的重要性,樹立安全第一的思想,共同完成施工任務。具體做法如下: 1)堅決貫徹和服從業主、監理及總包關于現場安全生產管理的各項規章制度,積極配合總包創建安全文明工地。 2)對各類施工人員進行安全訓練。工地安全工作由工地安全員專職負責。 3)進場施工人員須戴安全帽,高空作業須系安全帶。 4)在需要的工地現場設安全扶手、圍欄等安全措施。 5)吊裝物品時須有專人負責。 6)保持場地整潔,每天施工結束前,施工人員須進行現場清潔,并由監督人員向工地總指揮匯報。 7)高層石材幕墻安裝與上部結構施工交叉作業時,結構施工層下方應架設防護網,在離地面3m高處,應搭設挑出6m的水平安全網。 8)定期進行安全檢查。 9)施工作業須小心操作,防止工具、掛板等從高空墜落。 10)對施工機械和電動工具經常性進行檢查和維修。 11)搞好消防工作,加強對火源、電源的管理。 12)嚴格執行《勞動安全生產條例》及國家有關規定,防止發生意外事故。 13)嚴格執行我公司《安全管理手冊》,按月對安全管理情況進行總結備案和監督。 14)對現場防火應特別重視,特制定相應的措施及崗位責任制。 15)作業人員的安全紀律和權利。 一、安全管理九不準: a、沒有安全技術措施和安全交底不準作業。 b、安全設施未做到齊全有效不準作業。 c、危險作業面未采取有效安全措施不準作業。 d、發現事故隱患未及時排除不準作業。 e、不按規定使用安全勞動保護用品不準作業。 f、非特種作業人員不準從事特種作業。 g、機械、電器設備的安全防護裝置不齊全不準作業。 h、對機械、設備、工具的性能不熟悉不準作業。 i、新工人不經培訓或培訓考試不合格不準上崗作業。 二、職工五項拒絕權: a、在安排施工生產任務時,如不安排安全生產措施,職工有權拒絕上崗作業。 b、現場條件有了變化,安全措施跟不上,職工有權拒絕施工。 c、管理人員違章指揮,職工有權拒絕服務。 d、設備安全保護裝置不安全,職工有權拒絕操作。 e、在作業地點條件發生惡化,容易造成事故的情況下不采取相應的措施,職工有權拒絕進入作業地點。 第6篇 裝飾工程施工項目安全管理的措施 裝飾工程施工項目承擔控制和管理施工生產進度、成本、質量、安全等目標的責任，固此，必須同時承擔進行安全管理、實現安全生產的責任。裝飾工程項目安全管理貫穿于施工的全過程，交于各項專業技術管理。其重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態的控制。主要包括以下幾項內容。 1落實安全生產制度，實施責任管理 （1）建立各級人員安全生產責任制度，明確各級人員的安全責任。抓制度落實、抓責任落實，定期檢查安全責任落實情況； （2）建立、完善以項目經理為首的安全生產領導組織。有組織、有領導的開展安全管理活動，承擔組織、領導安全生產的責任； （3）施工項目應通過監察部門的安全生產資質審查，并得到認可。 一切從事生產管理與操作的人員，依照其從事的生產內容，分別通過企業、施工項目的安全審查，取得安全操作認可證，持證上崗。 特種作業人員，除經企業的安全審查外，還需按規定參加安全操作考核，取得監察部門核發的《安全操作合格證》，堅持'持證上崗'。施工現場出現特種作業無證操作現象時，施工項目必須承擔管理責任； （4）施工項目負責施工生產中物的狀態審驗與認可，承擔物的狀態漏驗、失控的管理責任。接受由此而出現的經濟損失； （5）一切管理、操作人員均需與施工項目簽定安全協議，向施工項目做出安全保證； （6）安全生產責任落實情況的檢查，應認真、詳細的記錄，做為分配、補償的原始資料之一。 2項目全員安全教育與訓練 （1）一切管理、操作人員應具有一定的基本條件與較高的素質。 1）具有合法的勞動手續。臨時性人員須正式簽定勞動合同，接受入場教育后，才可進入施工現場和勞動崗位； 2）沒有癡呆、健忘、精神失常、癲癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩，以及不適于從事操作的疾病； 3）沒有感官缺陷，感性良好。有良好的接受、處理、反饋信息的能力； 4）具有適于不同層次操作所必須的文化； 5）輸入的勞務，必須具有基本的安全操作素質。經過正規訓練、考核，輸入手續完善。 （2）安全教育、訓練。包括知識、技能、意識三個階段的教育。 1）安全知識教育。使操作者了解、掌握生產操作過程中，潛在的危險因素及防范措施； 2）安全技能訓練。使操作者逐漸掌握安全生產技能，獲得完善化、自動化的行為方式，減少操作中的失誤現象； 3）安全意識教育。在于激勵操作者自覺堅持實行安全技能。 （3）安全教育的內容隨實際需要而確定。 1）新工人入場前應完成三級安全教育。對學徒工、學習生的入場三級安全教育，重點偏重一般安全知識、生產組織原則、生產環境、生產紀律等，強調操作的非獨立性。對季節工、農民工的三級安全教育，以生產組織原則、環境、紀律、操作標準為主。兩個月內安全技能不能達到熟練的，應及時解除勞動合同，廢上勞動資格； 2）結合施工生產的變化，適時進行安全知識教育。一般每十天組織一次較合適； 3）結合生產組織安全技能訓練，干什么訓練什么，反復訓練、分步驗收。以達到出現完善化、自動化的行為方式，劃為一個訓練階段； 4）安全意識教育的內容不易確定，應隨安全生產的形勢變化，確定階段教育內容?？山Y合發生的事故，進行增強安全意識，堅定掌握安全知識與技能的信心，接受事故教訓的教育； 5）受季節自然變化影響時，針對由于這種變化而出現生產環境、作業條件的變化所進行的教育，其目的在于增強安全意識，控制人的行為，盡快適應變化，減少人為失誤； 6）采用新技術，使用新設備、新材料，推行新工藝之前，應對有關人員進行安全知識、技能、意識的全面安全教育，激勵操作者實行安全技能的自覺性。 （4）加強教育管理，增強安全教育效果 1）教育內容全面，重點突出，系統性強，抓住關鍵反復教育； 2）反復實踐，養成自覺采用安全操作方法的習慣； 3）使每個受教育的人，了解自己的學習成果。鼓勵受教育者樹立堅持安全操作方法的信心，養成安全操作的良好習慣； 4）告訴受教育者怎樣做才能保證安全，而不是不應該做什么； 5）獎勵促進，鞏固學習成果； 6）進行各種形式、不同內容的安全教育，都應把教育的時間、內容等，清楚的記錄在安全教育記錄本或記錄卡上。 第7篇 某度假酒店一期工程現場安全管理體系 1? 安全管理體系 1、建立健全現場安全管理網絡，落實安全責任制。本工程實行項目經理負責制。由項目經理對現場安全工作全面負責，分管生產的副經理主持日常安全管理工作，項目工程師負責安全技術工作。項目經理部配備專職安全員，各班組配備兼職安全員。（詳見下圖10-1安全管理保證體系） 圖10-1：安全管理保證體系網絡圖 2、將各分包專業單位的安全管理體系納入總承包管理體系中?？偝邪鼏挝慌c各分包單位分別簽訂安全生產責任書。 2? 安全保證措施 1、嚴格貫徹執行國家頒發的《建筑安裝安全技術操作規范》、《建筑施工高處作業安全技術規范》、《施工現場臨時用電安全技術規范》等有關規定。實行施工現場標準化管理。重點作好防止高空墜落、物體打擊、防止觸電、雷擊事件發生。 2、建立健全現場安全管理網絡，落實安全責任制。貫徹實行項目經理負責制。由項目經理對現場安全工作全面負責，分管生產的副經理主持日常安全管理工作，項目工程師負責安全技術工作。項目經理部配備專職安全員，各班組設兼職安全員。 3、認真落實安全教育制度、安全會議制度及安全值班巡視制度。 3.1工人入場前必須經過安全教育，并建立職工三級（公司、項目部、班組）安全教育檔案（教育卡、綠色崗位證、安全生產責任書）。 3.2布置生產任務的同時進行安全交底。 3.3項目部每周進行一次安全會議，布置總結安全工作。班組上班前召開碰頭會，安排任務同時交待安全注意事項。 3.4每日設安全值班員在現場巡回檢查，發生問題立即處理。 3.5每月組織一次施工現場標準化管理達標檢查，保證按部頒標準打分不低于80分，達到優良標準。 4、嚴格執行特殊工種持證上崗制度，未經培訓領證不得上崗。 5、進入現場人員必須戴好安全帽。登高作業系好安全帶?，F場應按要求設置各種安全標志牌。 6、要協調好基坑土方開挖作業面及運輸道路之間的關系，避免相互影響。 7、加強現場施工用電管理。 7.1 安裝、維修或拆除臨時用電工程，必須全部由有上崗證的電工完成。 7.2 施工現場臨時用電線路采用tn-s接零保護系統。電機設備實行一機一閘一保險，并一律設安全防護罩，接地、接零。機具操作者應持證上崗。所有進場設備在公司倉庫調試完好后才能調入工地。 7.3 施工現場各種臨時電線，電氣設備均要嚴格檢查是否安全用電，電箱使用標準鐵殼電箱，橡皮絕緣電線要架空搭設；并用瓷瓶固定。配電箱、開關箱必須有防雨、防塵措施。 7.4 50kw以上或5臺機械以上必須有用電方案措施。（計算施工機具總容量，照明用電量、總箱進線面積，分箱進線面積及分電量，繪制線路走向、電箱位置的單線圖，規定日常用電管理措施及應急防火措施）。 7.5通向配電間（箱）的道路必須暢通，電箱位置合理穩固，引出線標明用途。施工照明有專門回路和漏電保護措施。條件允許可以考慮采用36v電壓的照明燈，使用碘鎢燈必須有固定基座。 7.6現場電動工機具必須按規定設置保護接地或接零，并必須安裝觸電保護器，現場使用的電箱、閘刀、觸保器必須編號，嚴格按三級保護用電，做到單機，單閘，單觸保器，防止觸電事故的發生。 第8篇 房地產項目工程質量安全文明管理 1工程質量與安全管理目標 1.1工程質量管理目標 (注:--應以量化指標說明,如有效投訴率等) 1.2安全文明施工管理目標 1.3 質量與安全管理獎罰措施 例,僅供參考 1)質量目標獎罰措施 2棟多層住宅需達到區優質結構標準,否則罰款10萬元;單體工程質量達到市優質結構標準,則獎勵5萬元;單體工程被評為金牛獎,則獎勵10萬元。 2)文明施工的目標處罰措施 工程必須獲得區文明工地稱號,否則罰款10萬元;工程若獲得市級文明工地的稱號,則獎勵10萬元。工程施工過程中,業主和監理每周對總包進行綜合評分。周得分低于70分,罰1000元。月平均得分低于70分,罰10000元。月平均得分高于90分,每月獎勵10000元。 2質量與安全管理指導思想 2.1優選隊伍,杜絕多層轉包 1)選擇承包方時,要考察承包方的成本構成、管理組織架構是否適應我們的成本控制目標是有必要的。 2)杜絕層層轉包是我們選擇承包商的重要指標。優選選擇高效、重信譽、管理組織扁平化、管理成本低的工程公司。 3)提高自身管理能力。在一個項目按專業分工、適當拆分分包,增加甲供比例,廣泛進行社會資源的整合。 4)每次投標的投標方應有足夠合格的數量,保證每次投標的競爭性是很有必要的。 2.2強化過程監督 1)承建商的質量保證體系、管理模式、管理水平、上級公司的支持等對工程質量影響很大。 2)強調過程監管,加強對監理公司的管理,通過監理公司實施對承建商嚴格質量控制。 3)重點監管工程承包商的管理體系是否足夠并有效運作,協調各方的關系,關注承建商的成本控制,評價供方的表現。 2.3利用監理的力量,強化質量及安全控制 1)監理單位是現場質量、進度、安全文明管理和施工單位間協調的主要責任單位,并協助項目部進行成本控制,項目部依據監理合同(包括招標文件、投標書)、經批準的監理規劃、現行的法規和規范,對監理單位進行有效管理和監控是一項特別重要的工作,是保證項目管理正常進行的重要保證。 2)現場工程師要經常與監理人員進行有效溝通,使其了解公司的管理思路、工作方式,盡快與項目部合拍。 3)現場工程師要樹立監理單位的威信,充分發揮監理單位的作用,為監理單位開展工作創造良好的外部環境。 2.4溝通與支持 1)溝通活動:與主要承建商,特別是其領導層建立正確的關系,工程應獲得其公司層面的支持。 2)管理與技術支持: *設計交底; *施工節點與細部交底; *技術標準交底; *施工工藝交底; *施工組織與配合交底; *質量控制點交底; *樣板驗收交底。 3)財務支持:目前,工程承包方的注冊資金都很少,通常的承包模式都是:工程先干后付款,工程承包方的資金壓力是很大的,同時妨礙工程承包方組織優秀的社會資源。我們應按合同(同時合同支付條款也不要太苛刻)及時支付。 3工程質量管理措施 3.1 圖紙審查制度 施工圖出圖前,由設計部組織,項目部配合,對施工圖紙進行詳細的審查,重點檢查其與設計指導書、設計任務書的符合性,施工做法的合理性,銷售承諾的落實,對圖紙上出現的問題,形成審查文件,轉設計院修改后重新出圖。 開工前,由項目部組織,總承包商、設計院、監理公司參加,進行設計交底和圖紙會審,并形成圖紙會審紀要。對設計圖紙中容易忽略、容易出現錯誤的地方進行專項審查。 3.1.1 建筑專業施工圖紙核查要點 1)房屋的開間、進深、層高、平面布局等是否滿足《設計任務書》的要求。 2)建筑說明和裝修材料表是否有錯漏或交待不清。 3)平面圖中分尺寸與總尺寸是否吻合,各隔間尺寸的標注及每間平面的布局,平面相互交叉關系尺寸是否交待清楚;注意軸線與柱子、墻體的關系尺寸;核查立面圖中每層標高、門窗位置與平面圖是否相符;注意核查剖面圖中各層標高,特別是交叉層的標高以及交叉層的處理;立面圖中應標明門窗的標高;結構梁、柱、板的表示等。 4)校對上電梯機房和上屋面的標高尺寸;上屋面處的平臺標高要略高于屋面最上層面層標高,防止雨水倒泛;標準層以上電梯機房或屋面注意橫梁是否碰頭,標高要核準。 5)樓梯踏步的高寬、平臺寬度不宜小于梯段寬度;封閉式剪刀樓梯兩面開門;如利用剪刀樓梯間作為排煙時,必須有對外的窗戶等。 6)屋面上防水、隔熱、泛水等設計是否符合規范或《設計任務書》的要求要求。 7)配合設備專業,必須在建筑圖上表示的開洞和預埋件是否有遺漏。尤其注意對空調留洞及冷凝水管的處理。 8)門窗表中的數量、尺寸、型號必須與平面圖核對,有否遺漏或差錯。 9)如有地下車庫,需注意汽車入庫道與自行車入庫道的不同,同時要設有避免雨水進庫的集水坑。 10)外陽臺和衛生間的地坪比室內要低。 11)屋頂避雷裝置的設計是否符合規范。 12)圖紙必須交待的節點有無遺漏。 13)圖紙中采用的標準圖集,一律要注明標準圖集的型號。 14)建筑節點作法是否與《現行建筑施工規范》中的規定有沖突。 3.1.2結構專業施工圖紙核查要點 1)結構總說明(核對地質勘察報告),校對基礎部分的設計。 2)復核各類結構的尺寸是否齊全,用料設計是否符合設計規范和抗震要求。 3)校核所有平面中各項分尺寸和外包總尺寸以及每層結構平面的標高。 4)校對所有結構構件的設計鋼筋和構造鋼筋以及洞口加固鋼筋,主次梁交接處須加箍或吊筋,柱與墻、扶手與墻的聯接筋等是否表示完整。 5)如有懸挑構件,懸挑構件的主筋應設置在上部;懸挑構件的端頭如有集中力時,懸挑主筋應下彎鉤住集中力作用構件的鋼筋。 6)電梯井內埋件、牛腿、緩沖器及機房的喪計是否符合制造廠提供的電梯資料。 7)各設備專業所提出的洞孔、埋件、埋管、吊鉤、平臺等是否表示無誤。 8)樓面和梁面有高低差時,要注意高低差的尺寸與鋼筋的搭接。 9)所有必須繪制的構件詳圖,節點詳圖以及特殊結構的詳圖有否遺漏。 10)防潮層的設置,女兒墻的壓頂,磚砌陽臺欄桿轉角的小柱與壓頂等是否設計完善。 11)構件尺寸、鋼筋用料、混凝土強度等級比計算需要值超過太多時,要提出合理化建議;反之用料不足的要提出增補。 12)凡選用的標準構件,必須注明標準圖集的型號。 13)避雷接地的設計是否符合構造及規范要求。 3.1.3給排水專業施工圖紙核查要點 1)校對設計說明和材料明細表,是否有錯、漏。 2)校對用戶提供的數據和設計供水總量是否符合規范。 3)進水管的直徑應按最大用水量和揚程的高度進行設計,但要考慮人員的增多以及其他的特殊情況。 4)核對水泵房的大小以及水泵的臺數是否符合工藝和規范的要求。 5)檢查各層平面布置圖,是否有遺漏,如衛生間和盥洗的龍頭除三件套外,應加設計洗衣機和淋浴器二個頭子。而廚房龍頭除了生活、污水外再加過濾水的頭子。 6)校對所有系統圖的管徑尺寸和標高。 7)校對泵房間的設計和水箱的設計是否符合規范要求。 8)排水管的直徑按照排放量而定。校對排水管的直徑、尺寸、標高及坡度;排進市政集水井的坡度不小于0.3%。 9)校對各層平面圖和排水系統圖,特別是位置、數量、管徑、標高是否符合規范。須設置地漏的地面是否做坡度。 10)凡有穿孔及預埋套管處都須在圖中表明。 11)屋面排水斗的設計和排水量是否符合規范要求。 12)注意變壓器室下面,是否須要設置隔油池。 13)化糞池的型號和數量按排放量定。 3.1.4 煤氣專業施工圖紙核查要點 1)煤氣設計量與實際使用及煤氣公司的供量三者之間是否符合要求。 2)煤氣管道是否設計到廚房及浴室。 3)校對煤氣管道的平面圖和系統圖。 4)對煤氣管道特殊要求的說明是否遺漏。 5)設計應考慮煤氣加熱器的排氣管。 3.1.5 強電專業施工圖紙核查要點 1)校對說明書與材料表,是否有遺漏或須補充。 2)校對用戶總耗電量和設計總電量是否符合,并須所在區供電局批準。 3)進戶線的方位應該離供電局距離最短的方向,節省用戶的電線、電纜。 4)根據總的用電量是否要設配電間還是變電所應按規范進行設計。 5)檢查每層分項的電表或配電箱的設計有否。 6)動力與照明線路必須分開。 7)校對每戶需用電氣設備的布局(如照明、空調、電視)以及高標準裝修所提出的要求是否都有設計。 8)校對所有平面圖的設計。 9)校對高壓及低壓的配電系統圖。 10)電纜溝的設計是否符合規范。 11)防雷系統的設計是否遺漏。 12)對建筑所須開洞、預埋的都須在圖中交待清楚,并要注明標高和尺寸。 3.1.6弱電專業施工圖紙核查要點 1)是否設總機房,根據電話門數而定。總機房必須木地板。 2)進每戶的電話線除特殊要求外,每戶進一路線,設二~三個分線盒。 3)衛生間應設置一電話分線盒。 4)校對消防系統圖、電話系統圖、安防系統圖、有線電視共用天線系統圖。 3.2 施工單位質量保證體系 總承包商在開工前,根據項目工程特點和合同規定的質量目標,編制《項目質量計劃》,并上報項目部和監理公司。項目部協助監理公司審查其質量保證體系、質量保證措施、主要工程施工方案選擇的合理性和有效性,并將意見以書面形式反饋給總承包商進行修改。 3.3 設備材料進場驗收制度 對于工程中甲供材料、甲定乙購材料,施工前,項目部必須進行實地考察,考察其規格、型號、施工工藝、節點處理、成品保護方式,并由相關部門進行封樣。 不論是甲供材料設備、還是承包商供應的材料設備,進場時,都由總包按照國家規范、合同要求和樣板進行檢驗,影響結構和使用功能的,還要按照要求進行見證取樣試驗。 未經檢驗合格,任何材料不得使用在工程上。 對檢驗不合格者,應將該設備材料做上標志,進行隔離,并盡快作退場處理。 3.4 戰前培訓制度 3.4.1戰前培訓對象 戰前培訓是指在重要的分部分項工程施工之前,由項目部工程組內部組織的關于該項工程施工管理要點的培訓、學習制度。培訓由項目部的工程經理負責組織,整個項目的工程管理人員必須全體參加。 需進行培訓的分部分項工程包括:土方工程、擋土支護工程、樁基基礎工程、鋼筋混凝工程、砌體工程、建筑裝飾工程、屋面及防水工程、樓地面工程、門窗工程、電氣工程、給排水工程、通風與空調工程、電梯工程、樣板房及精裝修工程、室外環境及綠化工程、驗樓及入伙,以及其他有必要進行培訓的工程。 3.4.2培訓時間 培訓時間為各分部分項工程開始實施前一周。 3.4.3培訓制度要求 1)項目工程經理在培訓開始前三天知會負責講評的工程師做好講評的準備工作。該工程師必須認真熟悉圖紙,針對該分部分項工程的施工流程,質量控制要點難點進行詳細的準備,以保證培訓工作能夠順利完成; 2)培訓時首先由負責此次講評的現場工程師進行講評,講評的重點主要是該分項工程的施工流程和質量控制要點,難點,以及作為甲方的工程管理人員必須嚴格把握的事項。還可以結合自己的工作經驗講一下在該分部分項工程施工或質量控制中的一些優秀做法和寶貴心得; 3)講評結束后,所有參會人員針對自己不懂的地方進行提問,負責講評的工程師應該給予詳細的解釋,務求使每位參會人員都能很好的理解該分部分項工程的施工流程和控制要點。特別是要讓負責其他分項的工程師也很好的理解該分項工程,使他們能夠更好的配合該分部分項工程工作的開展。對于該分項工程質量控制中的難點問題大家一起進行討論,最后拿出一個有效的控制手段; 4)會議結束后整理成會議紀要(格式附后),由項目工程主管副總簽發; 5)會議紀要每位參會的工程師都應仔細閱讀,務求在該分部分項工程實施之前消化吸收。 3.5 樣板驗收制度 3.1樣板驗收對象 應作施工樣板的施工項目包括:支護錨桿、樁基工程(試樁)、鋼筋工程、砌體工程、抹灰工程、飾面磚粘貼工程、鋁合金窗安裝、木門安裝、欄桿工程、防水工程、保溫工程、電梯大堂裝修工程、油漆工程、轉換層施工,以及其他有必要作施工樣板的工程。 對于新材料,新設備、新工藝等,也要先做樣板,報監理公司及項目部,通過試驗和鑒定后,才可應用的工程上。 3.2樣板驗收時間要求 樣板驗收應在該項工程大面積施工前15天組織進行(特殊項目根據工程實際情況提前),最遲提前一周完成。 3.3樣板驗收工作程序 1)項目工程經理負責項目各項樣板驗收組織工作,甲方工程管理人員、監理機構、承建單位協同實施。 2)各分部分項工程開始施工前15天,由項目工程經理組織甲方工程管理人員、監理機構、施工單位,討論確定該項工程施工作業方法和施工工藝,明確質量要求,由施工單位組織作施工樣板。 3)施工樣板完成后,由監理組織進行樣板驗收,甲方項目工程經理、工程師、監理機構項目總監及專業工程師、施工單位項目經理、技術負責人、專業施工員、施工班組長參加。驗收首先由施工單位施工班組長和施工員介紹該樣板工程作業方法和施工工藝,施工單位技術負責人或項目經理總結表述,然后參與驗收各方分析該樣板工程質量情況,并由甲方工程管理人員和監理工程師進一步講述該項工程施工工藝和質量控制要點,明確施工質量要求,同時闡述該項工程管理流程,最后由工程經理進行驗收總結。 4)樣板驗收應形成驗收紀要,詳細記錄驗收過程,清晰表述該項工程施工工藝、控制要點、質量要求,驗收紀要由項目主管工程副總簽發,項目分管工程師應跟蹤保證紀要分發至施工班組,并跟蹤參與施工班組交底會議。 3.6項目質量管理要點 根據本工程項目的設計特點,結合工程管理要求,擬將以下項目部位作為本工程的管理要點,施工中應加強管理: 例,僅供參考 1)定位放線 2)樁基施工 3)鋁合金門窗安裝 4)單元門、入戶門安裝 5)欄桿扶手安裝 6)地下室、屋面防水施工 7)衛生間防水涂膜施工 8)水暖電管線預留預埋 9)配電箱、配電柜安裝 10)室外配套工程 11)會所鋼結構、玻璃幕墻工程 12)會所泳池設備安裝工程 13)會所中央空調安裝工程 14)會所電梯安裝工程 15)外墻裝飾工程 16)外墻外保溫體系施工; 17)內街鋪貼工程 18)精裝修工程 3.7技術方案先行制度 總承包商和各分包商在施工前,應編制各分項工程施工技術方案,并報監理公司和項目部審批,審批通過后,才能進行施工。未報施工方案的,一律不得施工。 項目中擬審批的施工方案包括:(例,僅供參考,可作相應的補充或調整) 1)施工組織設計 2)測量方案 3)雨季施工方案 4)冬季施工方案 5)樁基施工方案 6)基坑支護施工方案 7)地下防水施工方案 8)混凝土施工方案 9)鋼筋施工方案 10)模板施工方案 11)砌筑施工方案 12)腳手架施工方案 13)屋面工程施工方案 14)裝修施工組織設計 15)成品保護施工方案 16)外墻外保溫施工方案 17)設備專業施工組織設計 18)會所鋼結構施工方案 19)會所玻璃幕墻施工方案 3.8質量通病處理 針對經常出現、易引起業主投訴的墻面開裂、廚廁間漏水、窗臺滲漏水、出頂間外墻墻面開裂,以及防水設計不合理、空調洞倒水、門窗質量問題、結構施工洞和施工縫留設不合理、以及在施工中暴露出的管理問題,由項目部組織、設計院、監理公司、承包商參加,召開專門的技術討論會,制定有效的措施,有條件的可以作樣板,以提高工程質量。 3.9日常質量管理 項目部協助監理公司,對承包商的日常施工進行管理,嚴格施工工藝和工作流程,對重要的部位和工藝進行旁站。 每周監理例會,總承包商負責將上周的工程質量實施情況作總結匯報,就工程中出現的質量問題,監理公司協助總承包商分析原因,制定糾正措施和預防措施,杜絕在后續工程在類似問題重復出現。 3.10設計協調問題 對于在設計中應注意的問題,項目部配合設計部,以設計指導書的形式向有關設計單位提出要求,明確設計要求和節點做法,確保設計圖紙的深度和質量。 3.11質量事故處理 對嚴重的質量事故,由總承包商提出技術處理方案,并經監理公司和項目部認可后,進行處理。對經處理的部位,應重新檢查驗收。 對于一般的質量事故,由總承包商按技術處理方案處理后,重新檢查驗收。 3.12分戶驗收――把握竣工驗收最后防線 工程完工驗收、分戶竣工驗收是最后防線,嚴格驗收,不放行任何不合格的產品,將從政府的抽樣驗收提高到100%的驗收。 3.13入住前質量檢查和維修 根據完工后內部檢查的流程和方法,項目部與物業公司一起,對主體空間尺寸、觀感質量、門窗質量等進行詳盡的檢查,并對廚房和衛生間做滲水試驗,對發現的問題及時要求總承包商進行維修,確保業主入住交接的順利進行。 3.13成品保護措施 1)鋁合金門窗: 運輸時應妥善捆扎,幢與幢之間用非金屬軟質材料隔墊開,吊裝時選擇牢靠固定的著力點,防止窗體互相磨損、擠壓、扭曲變形、損壞附件。 進入施工現場后應在室內豎直排放,產品不能接觸地面,底部用枕木墊高10厘米,室內保持清潔、干燥、通風。 禁止人員踩踏,不得在其上面安放腳手架,懸掛重物。 在清潔時,保護膠紙要妥善剝離,注意不得劃傷,刮花表面。 門窗在安裝過程中及驗收前,采取可靠的保護措施不得污損。已安裝的門窗框洞口不得作為運料通道。 嚴禁在門窗框上、扇上安裝腳手架、懸掛重物。外腳手架不得壓在門窗框上,并嚴禁瞪踩窗框、窗扇或窗撐。應防止利器劃傷門窗表面;防止電、焊花燒傷或燙傷面層。 門窗框的上檻及兩側用膠帶紙、薄膜保護好,下檻用九夾板制成馬蹄形蓋板保護。 在玻璃安裝后,應在玻璃上貼上保護膜,并貼上明顯提醒標志。 2)入戶門: 運輸時應放在托架上,并妥善捆扎,起吊時不得將抬杠插入框內抬運。 進入施工現場后應進專門倉庫保存,豎直排放,產品不能接觸地面,底部用枕木墊高10厘米,室內保持清潔、干燥、通風。 進入現場后安裝前應測量其對角線的長度和平平整度,并采用可靠的保護措施。 對選用門洞口作運輸材料的出入口或進出頻繁的門洞口,應在門框邊加設防護板,以防碰傷撞壞框體;如果長期作上料口時應采取預留門洞開的方法,作后塞口。 施工中嚴禁在門框上搭設腳手扳和懸掛重物。應防止利器劃傷門窗表面;防止電、焊花燒傷或燙傷面層。 3)防水層 基層砂漿必須進行養護,可用蓄水養護或用草包、紙袋覆蓋后澆水養護。養護期間必須保持覆蓋層材料濕潤并禁止閑人上層面踏踩火災說明繼續施工。合理安排施工流向,避免過早上人走動。 已鋪貼的防水層,應及時采取措施保護,操作人員不得穿戴釘鞋作業。 穿過地面、墻面等處的管道根部、地漏等不得碰損、變形,以免鋪好后更換。 地漏、排水、變形縫等處應保持暢通,施工中應采取保護措施,防止基層積水或污染而影響防水層的施工質量。 4)涂料與油漆 在涂刷涂料前,預先清理基層表面;涂料干燥前,應防止塵土污染和熱空氣的侵蝕。 將門窗用風鉤或用木鍥固定,防止扇框粘結涂層,影響質量和美觀,同時防止門窗玻璃損壞。 涂料施工完畢,尚未干燥前,設置標志牌,防止觸摸。 5)地坪 安裝施工有鐵爬梯或有鋼管等鐵制品等接觸地坪時,必須事先墊好麻袋或夾板,以防劃傷地面 粉刷施工手推車運輸材料時,不得隨意碰磕地坪,同時粉刷時應在墻面附近的地坪上墊好夾板或麻袋,防止砂漿污染地坪。 6)地磚 急促砂漿尚未達到強度前,其他各種不得進入同一施工區操作。 不得使用鐵制爬梯,以防破壞地磚 其他各種施工時,應盡量避免尖利物品直接作用于瓷磚表面。 施工時,人員應穿軟包底鞋,并不準其他人員走入;鋪設完畢以后,要做好圍檔,禁止人行;待砂漿達到設計強度后,上面覆蓋紙板后,方可允許人員行走,但仍需防止后道工序施工時有重物壓砸、拖拉。 7)電梯 電梯安裝完畢后內部及門框用夾板包裹,防止污染及損壞。 調試運行后一般不作施工運輸用除特別需要征得同意后方可使用。 電梯在使用過程中派有證書的專人開啟,并定期進行保養。 4安全文明施工管理 4.1安全文明施工控制要點 1)在工程施工前,項目部應組織學習國家安全法律和規章制度及地方性安全法律法規,對施工圖紙中影響施工安全的因素提出改進建議,以及對施工場地環境安全隱患提出糾正措施,并審查施工總平面圖中辦公室、宿舍、食堂、倉庫等臨時設施的布置及施工現場場地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有關安全技術標準和文明施工要求。 2)項目部應對勘察、設計、施工、監理、工程機械設備供應單位進行安全資質審查,審查各相關單位執行《建設工程安全生產管理條例》的情況。 3)項目部要督促施工單位完善健全現場安全管理制度和安全保證體系,要求施工單位必須配備足夠的安全檢查人員。檢查項目經理、工長、安全檢查人員、特種作業人員配備及安全資格培訓持證上崗情況。 4)項目部要審查承包商提供的施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案是否符合工程建設強制性標準,是否符合工程所在地的安全文明施工要求。并應對臺風、雷暴、高溫、雨期等季節性施工方案中的安全技術措施進行審查。 5)在施工過程中項目部專業工程師要監督施工單位實施安全技術措施的情況,每周組織監理單位、施工單位對現場安全進行檢查,并形成安全檢查記錄表。 6)項目部專業工程師要對基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除工程、爆破工程等進行專項工程安全控制技術措施審查,并對該專項工程的安全工作進行旁站監督檢查,做好記錄。 7)項目部應每月檢查施工單位項目經理、專職安全生產管理員安全生產考核、培訓記錄。 8)監督承包單位按審定后的安全技術措施規定搭設安全防護設施、起重機械和施工電梯等。 9)項目部應要求施工單位建立各種作業機械設備的操作規程并定期檢查施工單位施行情況。 10)項目部應督促施工單位對紅線區地下管網(水、電、氣)及紅線圍墻周界作好安全防護措施 11)項目部專業工程師每月檢查承包單位三寶、四口、臨邊防護、安全用電情況,督促總包單位及時整理現場安全管理資料。 12)項目部應督促施工單位建立施工現場安全用電及防火管理制度,并設置符合消防要求的消防設施。 13)項目部應要求施工單位在新結構、新材料、新工藝的使用前必須編制安全技術措施并報審。施工時應按審定后的安全技術措施進行安全控制。。 14)項目部應督促施工單位在開盤前加強營銷售樓通道的安全管理、并于開盤前兩周對營銷人員進行安全培訓,形成《看樓人員安全注意事項》發給營銷部。 15)項目部應督促施工單位建立施工現場安全保衛制度及出入證管理制度。 16)項目部在現場發生安全事故后要立即向主管領導匯報,并積極跟蹤事故的處理結果。弄清事故發生的原因,并督促施工單位制定相應的防范措施。 4.2安全文明施工檢查制度 4.2.1安全文明巡檢及周檢制度 監理公司負責施工現場的日常巡視工作,檢查承包商現場各種材料是否按規定分類堆放整齊、臨時道路是否暢通清潔、各種設備標識是否完整準備、現場垃圾是否分類存于固定的垃圾站、基坑邊是否按規定作了安全防護、腳手架安全防護措施是否得力、現場夜間照明是否足夠、易燃易爆品是否存放于專門的庫房內。對于發現的問題,要求承包商在規定期限內整改,整改后報監理公司進行復查。 監理公司對場地安全文明施工的檢查,以周報形式報送項目部;每月底組織一次對進場施工單位的檢查、評比工作。 4.2.2安區文明月檢制度 項目安全文明施工狀況每月例行大檢查一次,由監理單位組織,項目部及各施工單位參加。 *檢查依據包括: (1)國家、地方相關文明施工和安全檢查的規范、規定; (2)施工單位申報的安全文明施工措施; (3)工程設計文件。 *檢查內容包括: (1)現場文明施工和安全情況; (2)施工單位安全自檢記錄和文件資料管理情況; (3)工地文明施工和安全技術交底和會議紀要; (4)上月檢查整改意見落實情況。 *檢查方法: (1)現場實物檢查; (2)相關資料抽查。 *檢查結論 (1)檢查結果現場開會講評; (2)存在問題提出整改意見,項目部負責監督監理、施工單位落實; (3)形成檢查記錄表(統一采用監理規范表格)及會議紀要備案。 第9篇 培訓工程師安全管理職責 1 負責安全技術知識教育培訓計劃的編制,組織年度安全統考并建立考試檔案。 2 負責特種作業人員取證和證件年審的安全技術培訓、考試及培訓檔案的建立。 3 負責新入廠人員的一級安全教育和健康與安全程序的培訓,以及培訓檔案的建立工作。 4 負責組織安全管理人員的培訓、考試取證。 5 協助政工加強企業安全文化宣傳,全面提高職工的安全意識和安全素質。 6 負有查禁違章的責任,發現違章必須及時制止。 第10篇 安全生產責任制：項目工程管理部門 1、在編制項目總控計劃時,要綜合考慮平?各生產要素,保證安全管理與生產任務協調一致。 2、在檢查生產計劃實施情況的同時,要檢查安全措施落實的情況。 3、負責編制項目文明施工計劃,并組織具體實施。 4、負責現場環境保護工作的具體組織和落實。 5、在進行項目綜合管理目標考核評價過程中,應同時考核評價安全生產情況。 6、參加安全生產大檢查和有關驗收工作。 第11篇 工程項目安全管理工作程序 工程項目安全管理程序 安全管理工作遵循'預防為主'的方針來開展,主要分以下三個方面來進行。 1、安全巡視 項目安全組織機構內各責任人,在項目安全主管的領導下開展日常安全巡視工作。各責任人對各自區域內可能產生安全隱患的工作點要嚴加檢查,對施工人員作好安全提示,對出現的安全違犯行為隨時查處、上報。 2、安全報告 安全管理機構內責任人,按規定填寫每天的安全報告報項目安全總監,對當天的安全隱患巡視結果提出統計報表,對當天的生產活動提出分析因素,提出防范措施。在現場無重大安全事故的前提下,專職安全員編寫每月安全報告經項目經理審核后報安全總監和上級安全部門。如果現場發生重大安全事故,嚴格按國家規定的申報程序向上級主管部門申報。 3、安全分析會 會同建設單位方或其指定的代表召開每月的安全分析會,或在雙方約定的時間內以約定的形式召開安全分析會,對當月的安全工作進行分析,對安全隱患提出整改完工時間,對以后的安全工作提出預防措施,對安全事故進行分析,對事故責任單位和個人提出處罰意見,對其他承包商的安全工作提出配合要求,對下月的安全工作提出新的指導意見。 第12篇 論工程項目施工中的安全管理 1 引言 《中華人民共和國安全生產法》于2002年11月1日起正式實施。為了配合這部法律的貫徹落實，國務院于2003年11月12日針對建設行業頒布了《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱《安全條例》)，并于2004年2月1日起正式實施?！栋踩珬l例》出臺后，針對其中的第14、57條(監理的安全職責)，在工程管理界引發了廣泛的討論。本文將從以下幾個方面表述筆者的見解。 2 “工程安全”的含義及導致工程安全事故的原因 2.1 “工程安全”的含義 工程安全在世界各國都是一個受到普遍關注的重要問題。廣義的工程安全包含兩個方面的含義：一方面是指工程建筑物本身的安全，即質量是否達到了合同要求、能否在設計規定的年限內安全使用，設計質量和施工質量直接影響到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面則是指在工程施工過程中人員的安全，特別是合同有關各方在現場工作人員的生命安全?！栋踩珬l例》中的“安全生產”以及本文中提到的“安全管理”均指后者。 2.2 導致工程安全事故的原因 我國的工程建設規模巨大，但建設管理水平參差不齊，安全生產的管理和職工安全教育滯后，因而當前建設系統的安全形勢非常嚴峻。2003年共發生工程安全事故1292起，死亡1524人。2004年共發生工程安全事故1144起，死亡1324人。導致工程安全事故的原因主要有以下幾點。 (1)建設工程的特點導致施工中容易發生安全事故。建設工程規模大、周期長、勞動強度高，施工現場的安全設施是否齊全配套，采用的工藝技術是否合理以及照明、通風情況等都會給安全生產帶來隱患。 (2)參建各方缺少以人為木的安全意識和管理機制。業主作為項目的投資方往往只重視視進度而忽生產視過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全按理人員，現場職工和農民得不到應有的安全培訓。 (3)工程承包企業的成本因素導致減少安全防護措施。 1)低價投標。各個工程承包企業為了拿到項目，競相壓低報價，有的甚至以低于成本價投標。 2)分包轉包。實行專業分包和勞務分包的工程，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費，大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間。 3)業主拖欠工程款項。無論政府或私人業主拖欠承包商款項的現象十分普遍。由于以上三種情況的出現，導致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會減少安全生產措施的投入。 (4)合理的建設工期得不到保障。不少政府官員為了自己的業績往往會要求項目提前竣工，很多私人業主為了投資項目盡早竣工，也經常無理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，建筑工人超負荷工作、疲勞作業，必然導致安全隱患增加。 (5)建筑工人素質不高。建筑工人大多來自農村，他們一方面缺乏安全常識，不懂得在勞動中合理地保護自己：另一方面維權意識很差，一旦出現了安全事故，不懂得用法律武器來保護自己的合法權益，這也導致了承包企業對安全生產的刁<重視。 3 監理工程師的地位和職責 根據我國《合同法》，建設單位(以下稱“業主”)與施工單位(以下稱“承包商”)簽訂的合同屬于承攬合同，即承攬人按照定做人的要求完成工作，交付工作成果，定做人給付報酬的合同。由于建設工程合同的標的——工程項目屬于不動產，如房屋、鐵路、公路、橋梁等，這對公共利益和公眾安全的影響很大，且工程項目完成的周期較長，因此我國《合同法》分則部分將建設工程合同單獨列為一章。這類合同除了具備承攬合同的一般特性以外，一個很突出的特點就是定做人(即業主)可以委托第三方(即監理工程師)監督承攬人的工作過程，以確保承攬工作按時保質完成。 業主監理工程師簽訂的合同—委托建設監理合同是委托合同的一種，監理工程師受業主委托對項目實施監督和管理。監理合同的標的是服務，即監理工程師應根據委托為業主提供高水平的、專業化的智力服務。監理工程師對工程的監督不排除政府有關主管部門依照國家有關規定對建設工程進行的監督，監理工程師對工程實施監督的依據是業主的授權，其與業主、承包商都是平等的民事主體。 監理工程師職責的核心是：依照法律、行政法規和建設工程承包合同，代表業主對承包商在施工質量、建設工期和合同款項支付等方面實施監督?？陀^、公平地執行監理任務。 4 參照國際慣例監理工程師沒有安全責任 4.1 fidic合同條件的有關規定 國際咨詢工程師聯合會(fidic)在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”(新紅皮書)、“工程設備與設計／建造合同條件”(新黃皮書)以及“epc交鑰匙項目合同條件”(銀皮書)中對安全生產管理的職責均有明確的規定。這三本合同條件均在承包商的一般義務中明確規定“承包商應對所有現場作業、所有施工方法和全部工程的完備性、穩定性和安全性承擔責任”(第4.1款)。在“安全程序”中規定，承包商應遵守所有適用的安全規則：照料現場所有人員的安全：除去現場的危險障礙物：提供安全設施等(第4.8款)。 對業主方在安全方面的要求僅限于業主方應負責保證在現場的業主方人員和業主的其他承包商根據“安全程序”和“環境保護”有關條款的要求，采取與要求承包商采取的類似行動(第2.3款)。 fidic“新紅皮書”中“工程師的職責與權力”中規定：“業主應任命工程師，工程師應履行合同中賦予他的職責”，“工程師的任何批準、校核、證明、同意、檢查、檢驗、指示、通知、建議、要求、試驗或類似行動(包括未表示不批準)，不應解除合同規定的承包商的任何責任，包括對錯誤、遺漏、誤差和未遵照的責任”(第3.1款)。 80年代，我國參照世行貸款項日工程采購招標文件和fidic合同條件中咨詢工程師的有關規定建立了建設監理制度。90年代中，各部委頒布了一系列工程建設合同范本。這些合同范本中對業主方工程項目管理的理念和監理工程師的地位和職責范圍的規定與fidic合同條件中的咨詢工程師基本上是一致的。 在fidic的合同條件中并沒有規定業主或咨詢工程師有權強制干涉承包商的施工方法、施工組織和安全防范措施，同時也不必為承包商在施工中，包括安全生產中的疏忽和過失承擔任何責任。 4.2 aia合同文件的有關規定 aia(美國建筑師協會)編制的系列合同文件中，a201合同通用條件“建筑師的合同管理”一款中對建筑師的職責有十分明確的界定?！啊傊?，對于工程的施工手段、方案、技術、操作順序或程序、安全防范以及施工計劃，建筑師既無權控制支配，也不必承擔義務。因為按照第3.3款規定，上述責任完全是承包商的職責”(第4.2.2款)?！敖ㄖ煂Τ邪獭⒎职袒蚨叩拇砘蚬蛦T等，既不需控制支配他們的行為，也不必為他們的疏忽和后果承擔責任?！?第4.2.3款)。“建筑師對承包商報批文件和材料的復審不代表對承包商的施工手段、方案、技術、操作順序或程序等方面在安全防范上了合法的批準。”(第4.2.7款)。 aia中提到的建筑師既是工程項目的設計者，又是a201合同條件中規定的受業主委托的項目管理負責人，基本相當于我國工程項目中的總監理工程師。 4.3 ice出版的合同條件的有關規定 (1) ice的有關規定。ice(英國土木工程師學會)1999年出版的合同條件(第7版)中規定，“承包商應為現場操作和施工方法的足夠穩定性和安全負完全責任”(第8條(3))“在發出書面警告后，工程師有權要求承包商……，從工程中撤出不符合合同安全條款要求或，堅持任何有損安全或健康行為的分包商”。(第4條(5))“工程師接受承包商的計劃或對承包商建議的施工方法予以同意，不應解除合同規定的承包商的任何義務和責任?！?第14條(9))“工程師有權反對并要求承包商從工程上解雇不遵守合同安全條款規定，或堅持對安全或健康有害行為的任何操作人員?！?第16條)。 (2) nec合同條件。ice于l 995年出版的nec(新工程合同條件)第2版規定：“項目經理或監理工程師對承包商提交的函件的認可并不改變承包商對實施合同工程的責任或對其設計所應承擔的合同責任?！?第14.1款)“承包商的行為應符合工程信息中規定的對健康和安全的要求”(第18條) 4.4 as4000—1997的有關規定 as(澳大利亞標準)4000—1997是澳大利亞標準化委員會批準頒布的工程項目通用合同條件范本。其中第12條規定：“承包商應根據合同要求采取必要的措施保護人員和財產的安全……?！逼渌麠l款中沒有提及監理工程師(superintendent)有權干預承包商的安全措施或有義務承擔安全責任。 4.5 學習研究國際慣例對我們的啟迪 在建設工程合同中，發包人的主要義務是按照合同支付工程款、協助承包商完成各項合同中承諾的工作、檢查工程的質量和進度以及完工后接收工程。承包商最基本的義務是應該在合同規定的竣工時間內，將一個質量合格的工程交付給業主。監理工程師最重要的職責是業主方要求他代表業主檢查驗收工程質量、督促承包商的施工進度并且幫助業主控制投資。施工中大量的施工技術、施工措施、臨時工程等，都是承包商為了完成也無權去干預。 美國、英國和澳大利亞都是項目管理水平很高的國家，他們以人為本，非常重視工程建設過程中的安全問題，安全事故率很低。但是這些國家的合同范本中都提到，對于工程的施丁于段、方案、技術、操作順序或程序、安全防范以及施工計劃，都應由承包商全面負責，建筑師／工程師既無權控制支配，也不承擔義務。 fidic“新紅皮書”中涉及hse的l7個條款中沒有一條要求工程師對人身安全有關問題插手干預，當然也不承擔責任。 5 對《建筑法》、《安全生產法》及《安全條例》有關安全生產管理條款的理解與應用 5.1 承包商是安全生產的第一責任人 (1)《建筑法》的相關規定?！督ㄖā芬幎?，“建筑施工企業在編制施工組織設計時，應當根據建筑工程的特點指定相應的安全技術措施”(第38條)，“建筑施工企業必須依法加強對建筑安全生產的管理，執行安全生產責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產事故的發生。建筑施工企業的法定代表人對本企業的安全生產負責”(第44條)，“施工現場安全由建筑施工企業負責?！?第45條)根據《建筑法》對安全生產責任的規定，建筑施工企業要對安全生產全面負責。 (2)《安全生產法》中的相關規定?！栋踩a法》中明確規定：“生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。”(第5條)。這里首先要明確的是在建設項目的實施過程中，對于施工現場的安全工作，到底哪一方應該作為《安全生產法》中規定的生產經營單位而全面負責。有人認為，作為項目業主的房地產開發商因為銷售建成的房屋而盈利，屬于生產經營單位，因此應對施工現場的安全工作負責。也有人認為，監理單位向業主提供服務而盈利，屬于生產經營單位，因此也應對施工現場的安全工作負責。這些觀點都是錯誤的。 《安全生產法》規定：“生產經營單位的從業人員有依法獲得安全生產保障的權利，并應當依法履行安全生產方面的義務?！?第6條)，“建筑施工企業……應當設置安全生產機構或者配備專職安全生產管理人員”(第19條)，“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉布關的安全生產：規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。”(第21條)，“生產經背單位不得使用國家命令淘汰、禁止使用的危及安全生產的工藝、設備?！?第31條) 在施工項目現場，安全生產指的是承包商在完成工程項目的過程中要保證其工作人員的安全。這些施工人員都是受雇于承包商的，是承包商的從業人員，因此應由承包商對他們的安全負責?！栋踩a法》的規定從不同的側面說明了，在建設項目的實施過程中，承包商是工程的生產經驗單位，應該全面地對現場安全承擔責任。 (3)《安全條例》的有關規定。為了進一步明確《建筑法》和《安全生產法》在建設工程領域如何實施，國務院于2003年11月12日針對建設行業頒布了《安全條例》?！栋踩珬l例》規定：“施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。……施工單位的項日負責人……對建設工程項目的安全施工負責?！?第21條)，“施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。專職安全生產售；理人員負責對安全生產進行現場監督檢查?！?第23條)，“施工單位應當為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。”(第38條)。 根據《安全條例》的規定，施工單位是安全生產的第一責任人，對施工現場的安全管理工作全面負責，施工單位應當派員負責安全生產的現場監督和檢查工作。這樣規定是合理的，因為只有施工單位才能直接控制現場和施工過程，并具備安全生產特定的經驗和技能，能夠執行有效的安全施工方案。 因此，根據《建筑法》、《安全生產法》、《安全條例》以及國際上權威的合同范本的規定，承包商應當對安全生產全面負責，是安全事故的第一責任人。 5.2 正確理解《安全條例》關于監理安全責任的規定 《安全條例》第14條規定：“工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改：情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告業主。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任?！毕鄳?，第57條規定了當監理單位不履行第l4條規定的職責時所承擔的行政責任。同時《安全條例》第26條還規定了總監理工程師要對達到一定規模且危險性較大的分部分項工程的專項施工方案簽字。 《安全生產法》和《建筑法》中都沒有規定監理工程師承擔施工中的安全管理職責，國際慣例更是如此。但既然《安全條例》對監理工程師在施工：現場安全生產管理中承擔的責任作出了一些規定，我們如何正確理解這些規定并具體應用呢筆者的觀點如下： (1)“審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準”。關于《安全條例》14條中的這個規定，有兩個問題需要明確：第一，監理工程師對安全技術措施應該審查到什么程度；第二，如果監理工程師審查了安全技術措施，但仍然出現了安全事故，監理工程師是否應當承擔責任。首先，安全管理及安全方案的編制是一個專業性很強的工作，承包商是安全生產的第一責任人，他具有多年的施工經驗，完全有能力編制一個安全可行的施工方案。監理工程師只能從宏觀的角度對安全技術措施進行審查，審查的依據是國家的強制性標準。對于一些具體的安全方案和措施，只要在原則上不違背強制性標準，監理工程師不宜干預過多。如果監理工程師認為某些具體方案和措施應該進一步改進，可以向承包商提出建議，但不能強制其接受。承包商有權根據自己企業的特點和技術優勢，并采用價值工程的理念采取自己認為合理的、適用的、經濟的施工方法及安全方案。 其次，我國的監理工程師來自不同的單位，他們的特長既不是施工組織、管理，更不是施工安全管理，而是業主方的鮮明管理。如果由于監理工程師水平和能力有限而非玩忽職守，雖然對施上方案進行了審查，但該方案在實施中仍然引發了安全事故，監理工程師不應對此承擔責任。根據上文中提到的國際慣例的有關內容，工程師的任何批準、校核、證明等，不應解除合同規定的承包商的任何責任?！栋踩珬l例》第57條也規定，監理工程師只有在沒有對方案進行審查的情況下才應受到行政處罰。 現在很多地方制定的“監理實施細則”和“監理操作規程”都從不同程度上曲解了《安全條例》的規定，將監理的責任任意擴大化。只要是監理審核過的方案出了問題，一律對監理企業實行很重的行政處罰。筆者認為，這樣的處罰十分不合理、不公平，既不符合《建筑法》、《安全生產法》以及《安全條例》的相關規定，也不符合國際慣例。如果監理審核過的方案出了問題，就要求監理企業受到很嚴厲的處罰，必然導致監理工程師在審核安全方案時，無限制地要求承包商提高安全系數而無視安全成本，因為成本的增加只與承包商和業主有關，與監理工程師無關，這樣的規定不利于整個工程項目的正常順利實施。 至于《安全條例》第26條要求監理工程師要對達到一定規模且危險性較大的分部分項工程的專項施工方案簽字。筆者認為真正應簽字負責的是承包商的總工程師，如果要求總監簽字，只能表示他進行了程序性的審查而不能保證該方案不出事故，更不應解除合同規定的承包商的任何責任。 (2)“工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告業主，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告?！?/p> 1)如何理解“發現存在安全事故隱患”。根據《安全條例》第57條的規定，應該理解為監理工程師在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患時，應當采取相應的措施；如果發現存在安全事故隱患而沒有采取措施，則應根據?《安全條例》第57條的規定受到行政處罰。《安全條例》的規定并沒有要求監理工：程師主動排查安全隱患，因為排查隱患是承包商的工作，應該由承包商的專業安全人員宋負責。 現在某些地方只要出了事故，就一律要求監理工程師也承擔責任。有的城市甚至提出了“安全旁站”。實際情況是承包商的安全管理員也不一定“旁站”，要求監理“安全旁站”則是將業主方委托進行施工階段項目管理的監理工程師變成了替承包商安全施工的“旁站”管理員，是十分不妥的。這樣無限擴大監理的安全責任是不符合我國法律法規的規定的。 2)監理工程師不負責排查安全隱患的對比分析。工程項目的建設過程一般都包括兩部分工作：一是土建工程；二是機電設備采購和安裝。這兩部分工作成果共同構成了永久工程。即工程項目產品。 以—個發電站建設為例，土建施工包括電站廠房等，設備采購安裝包括發電機組、高壓輸變電設備等，對這一類機電設備，業主會派監理工程師到制造廠去監督設備的質量、材料、制造工藝等是否合格，特別是隱蔽部位的各項指標是否符合要求。如果供貨商廠內的工人在設備生產過程中發生了傷亡事故，監理工程師對此是不承擔責任的，業主也不會要求監理工程師在檢查機電設備制造質量時，還要去審查廠方的安全管理措施。相似的例子可以有大型船舶的采購，業主往往請一個質檢單位(如我國的“中國船級社”、國際上有名的“勞氏船級社”)的船舶制造過程中檢查質量，而船舶制造過程中的安全生產則全部是由船舶制造廠家負責，“船級社”則完全不管安全生產。 土建工程只是施工承包商負責在施工現場內完成土建產品，承包商完成一部分工程、監理工程師驗收一部分、業主相應地支付工程款。付款后這部分永久工程即屬于業主，這種土建工程采購和機電設備采購是同一性質。既然檢查設備質量的監理單位不負責生產過程中的安全管理，土建工程施工過程也應該是完全一樣的。 3)“工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任?！?/p> 這一條從法律制訂的角度來說是一個兜底性的條款，即賦予一定的自由裁量權，但這條規定決不能成為擴大監理安全責任的借口。承包商是工程項目的實施者，是雇用工人來完成工程的雇主，是最有能力控制現場的一方，是對安全生產直接負責的責任人。監理工程師對方案的審核以及發現隱患后采取的措施，只能理解為監理工程師所應承擔的社會責任，而非因其工作本身而產生。無論是根據我國的法律、法規還是工程項目實施的國際慣例，都不應要求監理工程師對安全生產不合理地承擔過多的責任。 監理工程師主要應對如下兩種情況導致的安全事故承擔責任：第一，監理工程師在施工過程中未對工程進行認真驗收，從而發生工程質量事故，造成安全事故；第二，監理工程師存在腐敗、受賄行為，與其他項日參與方串通、勾結，導致工程質量事故，并造成安全事故。 5.3 《安全條例》實施中有待解決的問題 《安全條例》要求監理工程師發現安全事故隱患時應要求施工單位整改。但在工程建設過程中，承包商由于業主拖欠工程款、安全意識差等種種原因，常常無視監理工程師的整改命令，這時監理工程師應如何處理 《安全條例》規定了情況嚴重時監理工程師應要求施工單位暫時停工，并及時報告業主。什么情況屬于“情況嚴重”安全無小事，任何安全隱患都可能導致人員傷亡，到底什么級別的隱患可以要求停工并向業主報告呢如果向業主報告了，但業主不同意停工該如何處理呢 《安全條例》最后規定施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。根據上面的分析和具體的現場實施情況，由于業主和承包商不配合安全管理工作，監理工程師常常發現了隱患卻無力采取任何措施。一座城市每天有許多個項目處在實施的過程中，如果每個項目的監理工程師遇到了這種情況都向主管部門報告，主管部門要有雇用多少職員才能及時處理完這些報告呢此外，是要求主管部門一旦接到報告就要親臨現場還是采取其他什么措施接受監理工程師報告的部門以及這些部門在接到報告后處理安全生產管理的權力和權限也有待進一步明確。 6 對建筑工程安全生產管理的幾點建議 6.1 認真研究國際上對建筑工程安全生產管理的經驗 各國對于建設工程實施中的安全管理都是十分重視的，特別是英美發達國家。我們對于這些國家在建筑工程中的相關法律、法規、合同條款范本、安全管理方法和經驗都應進行深入的研究，認真借鑒他們的經驗，改進我們在這方面的立法和管理工作。 6.2 政府部門應加強對安全生產的監管 各地方應該有專門的建設工程安全職能部門，負責處理監理工程師提交的承包商拒不整改，以至命令停工的報告。對重大的安全隱患應及時檢查，并督促整改。政府官員應該提高安全生產意識，尊重業主與承包商簽訂的施工合同、尊重科學的施工進度計劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進行。 6.3 完善對地方政府部門及業主的相關規定和要求 我國的承包商生存在很惡劣的市場環境下，由于缺乏對業主的約束和監管，承包商的工程款得不到及時支付。這是導致安全事故頻發的一個很重要的原因。此外，有些地方政府部門和業主忽視質量和安全而片面追求快省的做法也迫使承包商無法保證足夠的安全生產條件。因此在嚴格規定了承包商的安全生產責任的同時，也應該對行些地方政府部門和業主的種種違法行為進行嚴厲的處罰，這樣才能給堆包向創造—個良好的經營環境。 6.4 安全生產管理費?？顚Ｓ?/p> 應將“安全生產管理費”單獨列在工程量表中，并要求承包商在報價時列出用于安全生產管理費用的細目。在施工過程中，應由監理工程師檢查這筆費用的使用情況，再批準支付，以保證承包商安全生產管理的?？顚Ｓ谩?/p> 6.5 “四控制”的提法是錯誤的 監理工程師是受業主委托按照施工合同進行施工的進度、投資與質量的檢查與管理的，監理直接不組織生產，如何能控制生產過程中的安全在本文一開始列舉的我國建筑業安全事故高發的眾多原因中，有哪條是監理有權干預和控制的因此要求監理“控制”安全的提法是錯誤的。 6.6 推行監理職業責任保險 由于《安全條例》中規定了監理在安全生產中所承擔的責任，根據條例的規定，監理工’程師在安全生產中承擔的工作也會進一步納入監理委托合同。因此，應該將監理的安全職責也納入監理職業責任保險范圍。 7 結束語 安全生產是體現人本精神、構建和諧社會的一個重要方面，應該引起有關各方的高度重視?！栋踩a法》、《安全條例》等一系列法律法規的頒布對于明確安全生產責任、提高安全管理水平、降低安全事故起到了十分積極的作用。各級地方政府、相關職能部門以及項目的各個參與方都應該正確理解并貫徹落實這些法律、法規的規定，既不能無視《安全條例》的規定，也不應曲解其內容。只有這樣才能真正提高我國工程項目施工的安全管理水平，減少安全事故給國家和社會帶來的損失。
