第1篇 煤礦安全管理人員培訓措施
一、培訓目標
通過培訓,煤礦安全生產管理人員應熟悉國家有關煤礦安全生產的法律法規;掌握煤礦安全管理、安全生產技術理論、安全檢查方法以及煤礦重大事故防范、搶險救災的專業知識;了解煤礦職業危害防治知識;具備較強的煤礦安全生產具體組織、檢查和落實能力,以及現場隱患排查和各類事故的處理能力。
二、培訓對象
從事煤礦安全生產管理工作的人員。具體分為a、b兩類。
a類包括:煤礦企業分管安全生產的負責人、安全生產管理機構負責人及其管理人員;
b類包括:各類煤礦采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測、調度等安全生產區(科、隊、井)等負責人。
三、培訓要求
1、應按照本標準的規定對煤礦安全生產管理人員進行培訓和再培訓。
2、分管安全、生產、機電的副礦長(副經理),總工程師(技術負責人),副總工程師,應具有煤礦安全生產相關專業中專(含中專)以上學歷、從事煤礦安全生產相關工作3年以上的經歷。
3 、煤礦安全生產管理機構負責人應具有高中(含高中)以上文化程度和從事煤礦安全生產相關工作2年以上的經歷。
四、培訓時間
1、煤礦安全生產管理人員的培訓時間,地下煤礦宜不少于90學時。具體培訓學時宜符合表1的規定。
2、再培訓時間,地下煤礦應不少于24學時。具體培訓學時應符合表1的規定。
五、培訓內容
(一)煤礦安全生產形勢及法律法規
a) 煤礦安全生產的特殊性、安全生產形勢及對策;
b) 國外主要產煤國家煤礦安全生產狀況及經驗;
c) 我國安全生產方針、政策;
d) 我國煤礦安全生產法律法規、規章、規程、標準及技術規范等。
(二)煤礦安全生產管理
a) 煤礦安全生產管理的目的、內容和方法;
b) 煤礦安全生產責任體系、煤礦安全生產管理人員的安全生產職責、權利和義務;
c) 煤礦安全生產主要管理制度,包括安全生產責任制度,安全目標管理制度,安全技術措施審批制度,安全辦公會議制度,安全檢查和重大隱患整改制度,安全教育培訓制度,安全投入保障制度,管理人員下井及帶班制度,勞動防護用品發放和使用制度,其他相關安全管理制度等;
d) 煤礦安全評估與安全評價;
e) 煤礦傷亡事故和職業病的管理、統計和上報;
f) 現代安全管理理論和技術,包括安全目標管理、危險源辨識和安全評價方法、職業健康安全管理體系、安全質量標準化、安全計劃和決策、安全與心理特征、安全文化和安全信息管理、礦用產品安全標志管理等。
(三)煤礦地質與安全
a) 煤系地質的物理力學性質及其對煤礦安全生產的影響;
b) 煤礦地質構造、水文地質及其對煤礦安全生產的影響。
(四)地下煤礦開采安全
a) 地下煤礦開采的基本安全生產條件與礦井開拓方式;
b) 井巷工程施工、支護及維護的安全管理要求及檢查要點;
c) 常用采煤方法及其回采工藝的安全管理要求及檢查要點;
d) 礦井沖擊地壓防治的安全管理要求及檢查要點;
e) 煤礦頂板事故防治的安全管理要求及檢查要點;
f) 礦井水害防治的安全管理要求及檢查要點;
g) 礦井熱害防治的安全管理要求及檢查要點;
h) 地下煤礦頂板、水害、熱害等事故的致因及預防措施;
i) 典型事故案例分析。
(五)地下煤礦“一通三防”安全管理
a) 瓦斯抽采原則及管理要求;
b) 礦井通風系統的安全管理要求及檢查要點;
c) 礦井瓦斯、煤塵爆炸防治的安全管理要求及檢查要點;
d) 煤(巖)與瓦斯突出防治的安全管理要求及檢查要點;
e) 礦井內、外因火災防治的安全管理要求及檢查要點;
f) 礦井粉塵防治的安全管理要求及檢查要點;
g) 地下煤礦“一通三防”常見事故的致因及防治措施;
h) 典型事故案例分析。
(六)煤礦爆破安全
a) 煤礦許用炸藥、常用起爆器材、起爆方法的安全管理要求及檢查要點;
b) 爆破作業的安全管理要求及檢查要點,包括鉆眼(孔)及炮眼布置、裝藥、警戒、起爆、爆后檢查、殘盲炮處理等的安全管理要求及檢查要點;
c) 爆破有害效應及爆破安全范圍的圈定方法;
d) 爆炸材料的儲存、運輸、使用、銷毀的安全管理要求及檢查要點;
e) 煤礦常見爆破事故的致因及預防措施;
f) 典型事故案例分析。
(七)煤礦機電運輸提升安全
a) 礦用產品安全標志及其識別;
b) 供電系統雙回路分列運行、雙風機雙電源、“三專兩閉鎖”(專用變壓器、專用開關、專用線路風電閉鎖、甲烷電閉鎖)”的安全管理要求及檢查要點;
c) 電氣設備、機電硐室、井下電網保護、礦用電纜使用的安全管理要求及檢查要點;
d) 煤礦機械安全管理要求及檢查要點,包括礦井提升設備、礦井運輸設備及運輸安全防護設施的運行安全管理要求及檢查要點;
e) 礦井安全監控系統的安全管理要求及檢查要點;
f) 煤礦常見機電、運輸、提升事故的致因及防治措施;
g) 典型事故案例分析。
(八)煤礦事故應急管理
a) 我國煤礦事故應急救援體系;
b) 煤礦救護隊的任務、組織和作用;
c) 重大危險源的辨識、評價與監控;
d) 煤礦重大事故應急救援預案的編制;
e) 煤礦災害預防和處理計劃的編制與實施;
f) 煤礦重大事故搶險救災決策要點;
g) 現場急救基本知識;
h) 典型事故案例分析。
(九)煤礦職業衛生
a) 煤礦職業危害防治的安全管理要求;
b) 煤礦職業衛生健康監護基本要求。
(十)煤礦安全生產管理能力
a) 組織煤礦安全生產的程序、方法和要求;
b) 煤礦有關新、改、擴建工程安全設施設計會審、竣工驗收工作的程序、方法和要求;
c) 煤礦生產計劃會審的內容、方法和要求;
d) 各類煤礦事故搶險救災要點;
e) 制定與實施安全管理規章制度和安全操作規程的方法和要求;
f) 組織落實煤礦安全檢查和事故隱患整改的內容、方法和要求;
g) 組織煤礦各類人員進行安全教育和安全生產培訓工作的要求;
h) 編制煤礦事故應急預案的方法和要求;
i) 煤礦事故搶險救災工作的程序;
j) 煤礦傷亡事故調查處理的程序、方法和要求;
k) 煤礦安全生產技術措施經費的使用要求。
(十一)再培訓內容
a) 有關安全生產方面的新的法律、法規、國家標準、行業標準、規程和規范;
b) 有關煤礦生產的新技術、新工藝、新設備和新材料及其安全技術要求;
c) 煤礦安全生產管理經驗;
d) 典型事故案例分析。
培訓
培訓內容
培訓學時
煤礦安全生產法律法規
8
煤礦安全生產管理
8
煤礦地質與安全
6
地下煤礦開采安全和“一通三防”安全管理
20
煤礦爆破安全
6
煤礦機電運輸提升安全
10
煤礦事故應急管理
10
煤礦職業衛生
4
煤礦安全生產管理能力
14
復習
2
考試
2
合計
90
再培訓
有關安全生產方面的新的法律、法規、國家標準、行業標準、規程和規范;
有關煤礦生產的新技術、新工藝、新設備和新材料及其安全技術要求;
煤礦安全生產管理經驗;
典型事故案例分析。
20
復習
2
考試
2
合計
24
第2篇 煤礦安全管理措施
1、通風瓦斯管理
(1)測風人員堅持10天一次對礦井進行全面測風、調配風,工作合理分配各用風地點風量,并對井下的通風設施進行檢查和維護補充,認真搞好測風記錄、測風報表。
(2)在檢修維修過程中,堅決杜絕無風、微風作業。局扇安設必須符合《規程》規定,設專人管理,認真做好運行情況記錄。風筒吊掛平直,破損立即修補或更換,風筒口距迎頭不得超過5米。
(3)井下密閉必須編號掛牌管理,按要求檢查氣體濃度,發現問題及時處理。
(4)完善瓦斯監測監控系統,配齊配足瓦斯健康探頭,執行員實行24小時值班制、2小時記錄一次值班情況,1天打印1次瓦斯日報表,送礦長審查簽字。
(5)瓦斯檢查:每一個班安排1名瓦檢員巡回檢查,沒一個作業點安排1名瓦檢員現場跟班作業,嚴格落實瓦斯檢查“一炮三檢”、“三對口”、“三簽字”制度,杜絕瓦斯檢查空班、漏檢、假檢、少檢等違章行為,嚴禁瓦斯超標作業。
(6)加強通風管理,局部通風及必須有專職人員看管,任何人不得擅自停機,要保持通風機常開不停,若需要停機時,必須采取臨時停機措施,經礦井技術負責人同意方可停機。
(7)局部通風機必須實現“三專”供電完善,風電、瓦斯電閉鎖裝置并正常使用,停風是能自動切斷供電航道內的一切電源。
(8)由于停電或者其它原因在成局部通風機不能正常運轉時,要停止作業,切斷電源,撤出人員,設置警標,禁止人員進入。在恢復通風前必須檢查瓦斯,當局部通風機及開關附近10m風流中的瓦斯濃度超過0.5%時,方可繼續施工。
2、防塵管理
(1)采用濕式打眼,并且工作面所有人員都必須佩戴防塵口罩。
(2)裝炮時必須使用水炮泥。
(3)裝巖前必須對爆落的巖石進行灑水降塵。
(4)定期沖洗巷幫。
(5)距工作面50m范圍內安設一道水幕,在放炮時必須打開,等炮煙吹凈后方可關閉。
(6)回風流中的水幕必須常開,不得隨意關閉。
(7)防塵工要經常檢查防塵管路,發現問題要及時處理。
3、防火管理
(1)按規程規定配備齊全防滅沙箱、滅火器,鋪設完備消防管路。
(2)電氣設備或電纜著火時,首先要切斷電源,就近使用矸石、砂子或巖粉進行滅火,嚴禁使用水管直接滅火。
(4)若井下發生火災,要及時按照災害預防及處理計劃的要求采取控制風流,防止火勢蔓延。
(5)認真做好地面進風井和回風井防火措施,杜絕地面火源造成火災事故。
4、機電管理
(1)每班電鉗工必須巡回檢查電纜、接線盒、各類開關、局扇、電煤鉆等設備的安設和防爆性能,發現問題及時處理。
(2)井下機電設備實行專人管理,任何人不得隨意開停。、
(3)嚴禁失爆電氣設備入井使用,井下所有機電設備必須上架掛牌管理。
(4)嚴禁帶電搬遷、檢修機電設備,認真做好檢修、維修和運行記錄。
(5)對井下撤除的完好機電設備必須分類登記入庫管理,需維修的必須及時送檢。
(6)電鉗工認真登記好機電設備臺帳(設備名稱、編號、型號、功率、生產廠家、生產時間、購買時間、入井使用時間、地點、用途。檢修維修記錄等)。
5、運輸管理:
(1)軌道的鋪設扣件必須齊全牢固,并與軌型相符。軌道街頭間隙不得大于5mm,高低和左右差錯不得大于2mm。軌枕的規格及數量應符合標準要求,軌枕下應搗實,應無雜物、五浮煤、無積水。
(2)使用電機車運輸,其司機必須持證上崗,不得頂崗。
(3)人力推車1人1次只準推1輛車,兩車間距不得小于20m。嚴禁放飛車和蹬車。
6、頂板管理:
(1)嚴格執行敲幫問頂制度,及時排除危險活矸。
(2)頂板破碎地帶必須及時加強支護,并關頂背幫。
(3)及時更換斷梁折柱,零星斷梁折柱不超過24小時,連續斷梁折柱不超過8小時。
7、放炮管理
“5.13”事故后,礦井所有管理人員職工深刻吸取事故教訓,加強放炮的管理,明確放炮員的職責,礦長與放炮員簽訂責任書,制定放炮作業規程及安全技術措施。
(1)放炮員必須持證,嚴格遵守《規程》規定的通風、瓦斯、炸藥管理的制度。
(2)嚴格執行“一炮三檢”制度,放炮員、班組長、瓦檢員、安全員都應在現場。
(3)應采用專用的放炮母線,放炮時警戒內不得有任何人。
(4)應采用安全登記不低于三級的煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管,是用水炮泥。
(5)嚴格執行爆炸材料領退制度。領退要有記錄、簽字,做到用多少領多少,剩余部分必須如數交回爆炸材料庫。井下使用或剩余的爆破材料存放必須分箱上鎖管理,嚴禁亂仍亂放。
(6)爆破材料箱必須使用耐壓、抗沖撞、防震、防靜電的非金屬容器。雷管和炸藥嚴禁裝在同一容器內,嚴禁降爆破材料裝在衣袋內。
(7)井下爆破材料必須放炮員運送或監護運送,運送途中不得逗留,應直接送到工作地點。
(8)每次裝藥前班長應指定專人到預定地點警戒站崗。放炮距離直線巷道距離不得小于100m并有掩體、曲線巷道不得小于75m。嚴格執行“三人連鎖放炮制”,爆破工必須在接到放炮命令后方可起爆。爆破結束后,班長、瓦檢員必須按規程規定檢查放炮情況,如有拒爆要按處理瞎炮的規定處理,站崗人員必須等接到撤崗命令后方可撤崗。
8、出入井檢身管理
(1)嚴格執行出入井檢身登記制度,凡入井的所有人員必須進行檢身。
(2)凡不準如井的物資及不防爆的儀器,特別是煙草,火種等,嚴禁帶入井下。
(3)檢身時凡礦燈不防爆、穿化纖衣服,不佩戴自救器的作業人員,嚴禁下井。
(4)非生產人員和無關人員嚴禁下井。
(5)檢身人員必須對出井人數與入井人數清點,按礦規定時間清點出入井人數是否相符,若不符合,必須立即向帶班人員問清楚,是何種原因。異常情況及時向調度室回報。
9、其它:
(1)在作業過程中必須嚴格按各作業點的作業規程、安全技術措施執行。
(2)任何人不得違章指揮、追漲作業、違反勞動紀律。
(3)認真組織召開職工班前會,詳細安排工作重點和安全工作注意事項。
(4)認真做好井下交接班工作,交代清楚上一班存在的問題,下一班應注意的事項。
(5)所有礦井從業人員必須遵守勞動紀律,有是有病必須請假,以便礦井安排工作。
1、災害預防:
(1)爆炸事故發生是的措施:
①一旦井下發生局部瓦斯或煤塵爆炸,人員不準亂跑,由帶班領導或跟班特員、版組長識別真情,把人員帶到安全巷道口,在通過爆炸煙塵前,戴好自救器,用電話與調度室聯系,等待命令。
②一旦人員無法撤出,所有人員要背向爆轟波傳播方向,向下爬在巷道底板上,迅速戴好自救器:待爆轟波過后,盡快撤離災區,到安全地點等待援救。
(2)頂板事故的預防和處理:
①經常檢查巷內頂幫及支護情況,發現問題及時處理;不能立即處理,必須將人員撤至安全地點,匯報礦井值班人員。不安全地點嚴禁進入。
②巷內一旦垮頂出路被堵,未堵人員要及時想礦調度室匯報,包括垮頂范圍、被堵人數和位置,并積極進行搶救。
③在進行搶救時,要安排有經驗的老工人監視頂板變化情況,避免搶救人員受傷;搶救時,由外向里進行,清酒時必須支設臨時支護。
④嚴格執行敲幫問頂制度,及時清楚頂幫活矸。
(3)透水預兆:
①掘進工作面或其它地點發現有掛紅、掛汗、空氣變冷、出現霧氣、水叫、頂板淋水加大、頂板來壓、底鼓或產生裂隙滲水、水色發揮有臭味等預兆時,必須停止工作,撤離人員并報告調度室;如情況危急,必須立即發出警報,撤出所有受水威脅地點的人員。掘進時,必須堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的“十六字方針”原則。
②頂板來壓預兆:背板壓爛嚴重:頂板有“悶炮”聲,巷道掉渣、片邦嚴重;頂板破碎;支架斷梁折腿、支架變形嚴重;頂板下沉離層有裂縫等預兆。遇上述情況時,工作面必須停止工作,采取措施進行處理,假設特殊支護、信號柱、加大支護密度、最大限度減少空頂距離,遇危險情況及時撤離危險區。
③瓦斯異常涌出預兆:工作面瓦斯涌出異常,忽高忽低,溫度驟降、煤壁發涼;遇地質構造或圍巖松散區,瓦斯異常涌出;煤層發出“絲絲”的鞭炮聲、煤炮聲;頂板來壓;煤亮度變暗等預兆。
第3篇 煤礦安全生產管理人員履職情況考核辦法措施
一、為加強對我礦安全管理人員(企業主要負責人、礦長、安全副礦長、生產副礦長、機電副礦長、技術負責人、井長、隊長、班組長及五大特員)安全生產行為的監督和考核工作,督促各管理人員認真履行各自安全責任,防止和減少生產安全事故,保障職工生命財產安全,促進煤礦安全發展,依據煤礦有關安全法律法規的規定,結合煤礦實際制定本辦法。
二、煤礦企業主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責;各安全管理人員對其分管部門的安全教育工作和安全生產管理工作負責;各崗位職工必須依法履行安全生產方面的義務,同時有依法獲得安全生產保障的權利。
三、考核對象
對煤礦安全管理人員(企業主要負責人、礦長、安全副礦長、生產副礦長、機電副礦長、技術負責人、井長、隊長、班組長及五大特員)以下簡稱煤礦企業主要負責人、管理人員進行安全生產違章行為的考核,適用本辦法。
四、考核方法
1、煤礦成立以礦長為首的各分管人員逐級考核,組成考核小組進行最終考核。
2、所有被考核人員均采取考核人自我述職報告和綜合評判的方法,每季度、年終進行一次;
3、 述職報告:須按規定時間要求交書面述職報告給所屬考核領導(本次考核期的工作完成情況等);
4、上級綜合評價:采用級別評價法,即直接領導初評打分、考核領導復評打分的方法。
五、考核時間
1.季度考核:于每季度的倒數第四天前將個人本季度的工作完成情況及下季度的工作計劃交直接上級,直接上級于下季度的3日前完成上級評價并交考核小組核終評后,報煤礦備案;
2.年度考核:于每年12月25日前將個人全年工作完成情況及下年度個人工作計劃交直接上級,直接上級于12月30日前完成上級評價并交考核小組核終評后,報煤礦備案。
注:由煤礦相關人員將考核資料整理歸入員工個人檔案。以年度考核成績為準核發年終獎金。試用期不參加年終考核。
六、考核內容
1.崗位職責考核
指對被考核管理人員要擔當本職工作、完成上級交付出的任務中所表現出的業績進行評價。基本要素由工作目標、工作質量、工作效率和緊急問題的處理等構成。
2.能力考核
指對具體職務所需要的基本能力以及經驗性能力進行測評。基本要素包括擔當職務所需要的管理能力、專業能力、應變能力、創新能力等經驗性能力以及從工作中表現出來的工作效率、方法等。
3.品德考核
指對達成工作目標過程中所表現出的工作責任感、工作勤惰、協作精神以及個人修養等構成。
4.學識考核
指對達成工作目標過程中所表現出的相關知識進行測評。基本要素包括擔當職務所需要的管理學識、專業知識以及其他一般知識等。
5.組織紀律考核
指對達成工作目標過程中所表現出的紀律性以及其他工作要求等進行測評。基本要素包括遵紀守律、儀表儀容、環境衛生等。
七、考核標準
1、對煤礦企業主要負責人、管理人員安全生產違章行為的考核扣分記錄,以自然年度1年為考核扣分周期,滿分為12分。在考核周期內未扣完12分者,不計入下一次扣分周期;但是扣分記錄將作為下一考核周期扣分參考條件。
2、根據煤礦企業的違法違規行為的嚴重程度和情節的不同,將企業管理人員安全生產違章行為分為一級、二級、三級、四級四個等級,其對應的考核扣分標準分別為12分至9分、9分至6分、6分至3分、3分至1分,本考核扣分標準在階段內只包括上限,不包括下限。
3、煤礦企業主要負責人、管理人員有下列情況之一者,屬一級違章行為,處違章扣分12分至9分。
(1)造成一次死亡2人及以上生產安全事故的(扣礦長、責任副礦長、相關的管理人員)。
(2)一年內發生兩次以上安全生產死亡責任事故的(扣礦長、責任副礦長、相關的管理人員)。
(3)造成連續三年發生安全生產死亡責任事故的(扣礦長、責任副礦長、相關的管理人員)。
(4)拒不執行監管(監察)部門安全生產指令,拒不接受安全檢查,情節嚴重的(扣礦長)。
(5)因同一采掘地點發現存在同樣(或類似)事故隱患且一年內連續被監管(監察)部門下達2次以上安全生產隱患整改指令的(扣礦長1/2、責任副礦長)。
(6)違反國家相關法律、法規,性質特別嚴重或造成嚴重后果的。
(7)對他人檢舉揭發“三違”的行為進行打擊報復的(扣打擊報復者和相關人員)。
4、煤礦企業主要負責人、安全管理人員有下列情況之一者,屬二級違章行為,處違章扣分9分至6分。
(1)造成一人死亡事故或三人以上重傷事故的(扣礦長、責任副礦長、相關的管理人員)。
(2)不按國家標準、行業標準和行業安全技術質量規范設計、施工、作業或弄虛作假,造成事故隱患突出的(扣礦長1/2、技術負責人)。
(3)未按時完成監管(監察)部門下達的整改指令要求,又不向安全監管部門提出書面延期申請或未在規定時限內提出復查、驗收申請的(扣礦長、責任副礦長)。
(4)對重大安全隱患未及時采取安全防范措施又不及時上報或瞞報的(扣礦長、責任副礦長、相關的管理人員)。
(5)安全生產管理機構不健全,安全生產責任體系不明確,嚴重影響安全生產管理工作的(扣礦長、責任副礦長)。
(6)新增、替換采掘頭面未經過安監部門審批擅自組織生產的(扣礦長、技術負責人)。
(7)特種作業人員配備不足組織生產的(扣礦長1/2、責任副礦長)。
(8)安全檢查時弄虛作假逃避監管,情節嚴重的(扣礦長)。
5、煤礦企業主要負責人、管理人員有下列情況之一者,屬三級違章行為,處違章扣分6分至3分。
(1)因違章指揮或制止違章行為不力,造成輕傷以下生產安全事故的(扣礦長1/2、責任副礦長、相關的管理人員)。
(2)不嚴格執行安全技術審批制度或未經批準擅自改變設計、規程、措施安排作業的(扣技術負責人)。
(3)對“三違”或危及安全的事故隱患視而不見,不制止、不按相關規定處理和匯報的(扣責任副礦長、相關的管理人員)。
(4)不按規定組織安全檢查和召開安全辦公會議的;不按規定組織班前安全會的;對各類規程措施不按規定組織職工學習的(扣責任副礦長)。
(5)不按規定記載、匯報各類事故或不及時傳達、貫徹、落實上級會議精神、重要文件及指令的(扣礦長、責任副礦長)。
6、煤礦企業主要負責人、管理人員有下列情況之一者,屬四級違章行為,處違章扣分3分至1分。
(1)違反國家、省安全生產相關規定或違反安全生產規章制度的(扣礦長、責任副礦長、相關的管理人員)。
(2)不積極配合安全管理監督檢查或在檢查時提供虛假情況,情節較輕的(扣礦長、責任副礦長、相關的管理人員)。
(3)煤礦企業安全目標管理未層層落實的(扣礦長、責任副礦長、相關的管理人員)。
(4)其它一般違章的(扣責任副礦長、相關的管理人員)。
7、煤礦企業管理人員有2種及以上違規安全生產行為的,應分別計算、累計扣分。
八、考核結果的應用(工資指基本工資)
1.季度績效考核
季度考核成績將作為被考核管理人員年終評比以及職務和工資升降與獎金的重要依據。當煤礦編制內各級崗位遇有空缺或擴編增加員工額時,凡考核成績優異人員將予先遞補。
(1)考核成績為a級者,當月工資額多發原有工資的5%;
(2)考核成績為b級者,當月工資額多發原有工資的2%;
(3)考核成績為c級者,享受全額工資;
(4)考核成績為d級者,當月扣除工資額的50%,并給予留用三個月處理。如下季度考核不合格,給予辭退處理;
(5)連續3個季度考核成績為a,或全年累計3個a者,下年工資額增加5%;
(6)全年業績考核成績達到4個a者,下年度工資額增加10%。
2.年度績效考核
年度考核成績主要應用于被考核管理人員職位升降使用,煤礦原則上每年進行一次升降考核。
(1)年度考核成績為a級者,享受a類年終獎;
(2)年度考核成績為b級者,享受b類年終獎;
(3)年度考核成績為c級者,原有職務、工資不變,享受c類年終獎;
(4)年度考核成績為d級者,給予降職或降薪處罰,不享受年終獎;
九、具體要求和規定
1、針對煤礦管理人員違章行為扣分的多少對其采取警告、嚴重警告、強制學習和考試、停職、不準在本區域內從事安全生產管理工作等措施。
2、對累計扣分達12分的管理人員不準在本礦從事安全生產管理工作。同時,將視具體情況提請有關部門吊銷該人員相關的資格證書。
3、對累計扣分達9分的管理人員,將予以停職3個月,并進行安全生產強制培訓,經考核合格后方能恢復其安全生產管理工作,其被扣分值在本扣分周期內不予消除。
4、對累計扣分達6分的管理人員,將予以嚴重警告,將予以停職1月,并進行安全生產強制培訓,經考核合格后方能恢復其安全生產管理工作,其被扣分值在本扣分周期內不予消除。
5、對累計扣分達3分的管理人員,將予以口頭警告,其被扣分值在本扣分周期內不予消除。
6、在一個考核扣分周期內安全管理人員累計扣分達到9分的,即為考核不合格。考核不合格者,必須經培訓考核合格后方能繼續從事煤礦管理工作。
十、考核紀律
1.考核人考核時必須公正、公平、認真、負責,不可對相關部屬予以過高評價;考核人不負責任或利用職務之便考核不公正者,一經發現將給予降職;
2.各管理負責人要認真組織、慎重打分。凡在考核中消極應付、敷衍了事者,一經查實,將給予免去全月獎金;
3.考核工作必須在規定的時間內按時完成。被考核管理人員未按時交總結及計劃者扣除考核總分的10%;不按時報送考核表考核人,扣其考核總分的15%;
4.扣分必須要有依據,做到認真、客觀、公正;
5.弄虛作假者,一律按總分的50%扣分。
本辦法自二0一一年三月一日起實施
宣威市*****煤礦
二0一一年三月一日
煤礦審批意見:
審批單位:
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第4篇 煤礦安全生產管理人員履職情況考核辦法和措施
一、為加強對我礦安全管理人員（企業主要負責人、礦長、安全副礦長、生產副礦長、機電副礦長、技術負責人、井長、隊長、班組長及五大特員）安全生產行為的監督和考核工作，督促各管理人員認真履行各自安全責任，防止和減少生產安全事故，保障職工生命財產安全，促進煤礦安全發展，依據煤礦有關安全法律法規的規定，結合煤礦實際制定本辦法。
二、煤礦企業主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責；各安全管理人員對其分管部門的安全教育工作和安全生產管理工作負責；各崗位職工必須依法履行安全生產方面的義務，同時有依法獲得安全生產保障的權利。
三、考核對象
對煤礦安全管理人員（企業主要負責人、礦長、安全副礦長、生產副礦長、機電副礦長、技術負責人、井長、隊長、班組長及五大特員）以下簡稱煤礦企業主要負責人、管理人員進行安全生產違章行為的考核，適用本辦法。
四、考核方法
1、煤礦成立以礦長為首的各分管人員逐級考核，組成考核小組進行最終考核。
2、所有被考核人員均采取考核人自我述職報告和綜合評判的方法，每季度、年終進行一次；
3、 述職報告：須按規定時間要求交書面述職報告給所屬考核領導（本次考核期的工作完成情況等）；
4、上級綜合評價：采用級別評價法，即直接領導初評打分、考核領導復評打分的方法。
五、考核時間
1.季度考核：于每季度的倒數第四天前將個人本季度的工作完成情況及下季度的工作計劃交直接上級，直接上級于下季度的3日前完成上級評價并交考核小組核終評后，報煤礦備案；
2.年度考核：于每年12月25日前將個人全年工作完成情況及下年度個人工作計劃交直接上級，直接上級于12月30日前完成上級評價并交考核小組核終評后，報煤礦備案。
注：由煤礦相關人員將考核資料整理歸入員工個人檔案。以年度考核成績為準核發年終獎金。試用期不參加年終考核。
六、考核內容
1.崗位職責考核
指對被考核管理人員要擔當本職工作、完成上級交付出的任務中所表現出的業績進行評價。基本要素由工作目標、工作質量、工作效率和緊急問題的處理等構成。
2.能力考核
指對具體職務所需要的基本能力以及經驗性能力進行測評。基本要素包括擔當職務所需要的管理能力、專業能力、應變能力、創新能力等經驗性能力以及從工作中表現出來的工作效率、方法等。
3.品德考核
指對達成工作目標過程中所表現出的工作責任感、工作勤惰、協作精神以及個人修養等構成。
4.學識考核
指對達成工作目標過程中所表現出的相關知識進行測評。基本要素包括擔當職務所需要的管理學識、專業知識以及其他一般知識等。
5.組織紀律考核
指對達成工作目標過程中所表現出的紀律性以及其他工作要求等進行測評。基本要素包括遵紀守律、儀表儀容、環境衛生等。
七、考核標準
1、對煤礦企業主要負責人、管理人員安全生產違章行為的考核扣分記錄，以自然年度1年為考核扣分周期，滿分為12分。在考核周期內未扣完12分者，不計入下一次扣分周期；但是扣分記錄將作為下一考核周期扣分參考條件。
2、根據煤礦企業的違法違規行為的嚴重程度和情節的不同，將企業管理人員安全生產違章行為分為一級、二級、三級、四級四個等級，其對應的考核扣分標準分別為12分至9分、9分至6分、6分至3分、3分至1分，本考核扣分標準在階段內只包括上限，不包括下限。
3、煤礦企業主要負責人、管理人員有下列情況之一者，屬一級違章行為，處違章扣分12分至9分。
（1）造成一次死亡2人及以上生產安全事故的(扣礦長、責任副礦長、相關的管理人員)。
（2）一年內發生兩次以上安全生產死亡責任事故的(扣礦長、責任副礦長、相關的管理人員)。
（3）造成連續三年發生安全生產死亡責任事故的(扣礦長、責任副礦長、相關的管理人員)。
（4）拒不執行監管(監察)部門安全生產指令，拒不接受安全檢查，情節嚴重的(扣礦長)。
（5）因同一采掘地點發現存在同樣(或類似)事故隱患且一年內連續被監管(監察)部門下達2次以上安全生產隱患整改指令的(扣礦長1／2、責任副礦長)。
(6)違反國家相關法律、法規，性質特別嚴重或造成嚴重后果的。
(7)對他人檢舉揭發“三違”的行為進行打擊報復的(扣打擊報復者和相關人員)。
4、煤礦企業主要負責人、安全管理人員有下列情況之一者，屬二級違章行為，處違章扣分9分至6分。
（1）造成一人死亡事故或三人以上重傷事故的(扣礦長、責任副礦長、相關的管理人員)。
（2）不按國家標準、行業標準和行業安全技術質量規范設計、施工、作業或弄虛作假，造成事故隱患突出的(扣礦長1／2、技術負責人)。
（3）未按時完成監管(監察)部門下達的整改指令要求，又不向安全監管部門提出書面延期申請或未在規定時限內提出復查、驗收申請的(扣礦長、責任副礦長)。
（4）對重大安全隱患未及時采取安全防范措施又不及時上報或瞞報的(扣礦長、責任副礦長、相關的管理人員)。
（5）安全生產管理機構不健全，安全生產責任體系不明確，嚴重影響安全生產管理工作的(扣礦長、責任副礦長)。
（6）新增、替換采掘頭面未經過安監部門審批擅自組織生產的(扣礦長、技術負責人)。
（7）特種作業人員配備不足組織生產的(扣礦長1／2、責任副礦長)。
（8）安全檢查時弄虛作假逃避監管，情節嚴重的(扣礦長)。
5、煤礦企業主要負責人、管理人員有下列情況之一者，屬三級違章行為，處違章扣分6分至3分。
（1）因違章指揮或制止違章行為不力，造成輕傷以下生產安全事故的(扣礦長1／2、責任副礦長、相關的管理人員)。
（2）不嚴格執行安全技術審批制度或未經批準擅自改變設計、規程、措施安排作業的(扣技術負責人)。
（3）對“三違”或危及安全的事故隱患視而不見，不制止、不按相關規定處理和匯報的(扣責任副礦長、相關的管理人員)。
（4）不按規定組織安全檢查和召開安全辦公會議的；不按規定組織班前安全會的；對各類規程措施不按規定組織職工學習的(扣責任副礦長)。
（5）不按規定記載、匯報各類事故或不及時傳達、貫徹、落實上級會議精神、重要文件及指令的(扣礦長、責任副礦長)。
6、煤礦企業主要負責人、管理人員有下列情況之一者，屬四級違章行為，處違章扣分3分至1分。
（1）違反國家、省安全生產相關規定或違反安全生產規章制度的(扣礦長、責任副礦長、相關的管理人員)。
（2）不積極配合安全管理監督檢查或在檢查時提供虛假情況，情節較輕的(扣礦長、責任副礦長、相關的管理人員)。
（3）煤礦企業安全目標管理未層層落實的(扣礦長、責任副礦長、相關的管理人員)。
（4）其它一般違章的(扣責任副礦長、相關的管理人員)。
7、煤礦企業管理人員有2種及以上違規安全生產行為的，應分別計算、累計扣分。
八、考核結果的應用（工資指基本工資）
1.季度績效考核
季度考核成績將作為被考核管理人員年終評比以及職務和工資升降與獎金的重要依據。當煤礦編制內各級崗位遇有空缺或擴編增加員工額時，凡考核成績優異人員將予先遞補。
（1）考核成績為a級者，當月工資額多發原有工資的5%；
（2）考核成績為b級者，當月工資額多發原有工資的2%；
（3）考核成績為c級者，享受全額工資；
（4）考核成績為d級者，當月扣除工資額的50%，并給予留用三個月處理。如下季度考核不合格，給予辭退處理；
（5）連續3個季度考核成績為a，或全年累計3個a者，下年工資額增加5%；
（6）全年業績考核成績達到4個a者，下年度工資額增加10%。
2.年度績效考核
年度考核成績主要應用于被考核管理人員職位升降使用，煤礦原則上每年進行一次升降考核。
（1）年度考核成績為a級者，享受a類年終獎；
（2）年度考核成績為b級者，享受b類年終獎；
（3）年度考核成績為c級者，原有職務、工資不變，享受c類年終獎；
（4）年度考核成績為d級者，給予降職或降薪處罰，不享受年終獎；
九、具體要求和規定
1、針對煤礦管理人員違章行為扣分的多少對其采取警告、嚴重警告、強制學習和考試、停職、不準在本區域內從事安全生產管理工作等措施。
2、對累計扣分達12分的管理人員不準在本礦從事安全生產管理工作。同時，將視具體情況提請有關部門吊銷該人員相關的資格證書。
3、對累計扣分達9分的管理人員，將予以停職3個月，并進行安全生產強制培訓，經考核合格后方能恢復其安全生產管理工作，其被扣分值在本扣分周期內不予消除。
4、對累計扣分達6分的管理人員，將予以嚴重警告，將予以停職1月，并進行安全生產強制培訓，經考核合格后方能恢復其安全生產管理工作，其被扣分值在本扣分周期內不予消除。
5、對累計扣分達3分的管理人員，將予以口頭警告，其被扣分值在本扣分周期內不予消除。
6、在一個考核扣分周期內安全管理人員累計扣分達到9分的，即為考核不合格。考核不合格者，必須經培訓考核合格后方能繼續從事煤礦管理工作。
十、考核紀律
1.考核人考核時必須公正、公平、認真、負責，不可對相關部屬予以過高評價；考核人不負責任或利用職務之便考核不公正者，一經發現將給予降職；
2.各管理負責人要認真組織、慎重打分。凡在考核中消極應付、敷衍了事者，一經查實，將給予免去全月獎金；
3.考核工作必須在規定的時間內按時完成。被考核管理人員未按時交總結及計劃者扣除考核總分的10%；不按時報送考核表考核人，扣其考核總分的15%；
4.扣分必須要有依據，做到認真、客觀、公正；
5.弄虛作假者，一律按總分的50%扣分。
本辦法自二0一一年三月一日起實施
宣威市*****煤礦
二0一一年三月一日
煤礦審批意見：
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第5篇 澳大利亞煤礦安全管理及安全措施
采礦工業組織及其職能
澳大利亞聯邦各州都設有一些從事礦工安全和福利工作的政府組織，其業務職能從制定法規、組織實施到政策研究。這些組織包括：屬于政府機構的有昆士蘭州礦山能源部、昆士蘭州礦山安全試驗與研究服務局、新南威爾士州礦物資源部、昆士蘭州聯合煤炭局、西澳大利亞州礦物能源部及澳大利亞工業、科學和資源部；屬于工業部門的機構有昆士蘭州采礦委員會、新南威爾士州礦物委員會、西澳大利亞州礦山局、澳大利亞礦物委員會及澳大利亞煤炭學會研究計劃部。
根據有關法規條款的規定，聯合煤炭局的主要職能是：為煤炭工業職工提供職業安全和工作條件改善的服務，包括提供預防性醫療服務、監察職工的健康狀況和對有關健康問題開展調研；收集、分類和公布事故，以及其他與煤炭工業職工健康與安全有關的數據；負責向煤礦總監察長或聯邦部長和州部長報告有關煤炭工業職工安全的問題；根據國際開發援助計劃，提供煤炭生產和利用課程；促進煤炭工業職工福利事業的發展；制定和實施有關煤炭工業職工健康與安全培訓方面的標準；對煤礦粉塵實施監督管理；收集、分類和公布與煤炭工業有關的統計數據。
礦物資源部在對煤礦安全實施管理過程中還采取鼓勵職工參與工作地點安全與健康決策的政策，同時，在新規程指導下開展煤礦安全與健康系統開發的咨詢業務。
煤礦安全現狀
澳大利亞煤炭工業安全狀況一直保持世界最高水平。澳大利亞井工礦的主要事故是煤層自燃、瓦斯和煤塵爆炸事故。近20年來發生最多的是瓦斯和煤塵爆炸事故。為預防煤與瓦斯突出事故，各煤礦都制定了完整的煤與瓦斯突出防治計劃，加強煤礦管理。對煤層瓦斯采取預抽放措施。煤礦滅火采取以氮氣滅火為主。
最新研究成果表明，在縮短每周工作天數的同時把工作班的時間增至12小時對礦工有很大的益處。目前昆士蘭州采礦工業最普遍采用的工作班時間是12小時。另外，縮短每周工作天數的好處還有，礦工能夠有更多的時間與家人在一起，進而促進家庭生活的穩定與和諧。
工作環境管理
1．粉塵控制和監控
煤礦粉塵監測系統由各州負責。在新南威爾士州，煤礦粉塵監測是由聯合煤炭局負責的。在昆士蘭州，則由礦山能源部和礦山安全試驗與研究服務局負責。
成立于1954年的聯合煤炭局負責粉塵控制方法的改進、發布粉塵防治方面的信息和培訓礦工掌握防治粉塵技術。采用的粉塵取樣儀器有兩種：一種是常流量取樣器，另一種是瞬時粉塵檢測器。
井下呼吸性粉塵規定值是每立方米空氣取樣的呼吸性粉塵含量為3毫克。對含石英的呼吸性粉塵規定值是每立方米空氣取樣0.15毫克。在正常情況下，對連續采煤機生產班的空氣取樣每年一次。長壁工作面生產班的空氣取樣每年兩次。煤礦其他工作現場的空氣取樣每年一次，包括對鉆眼工、井下運輸等，以及露天礦、地面選煤廠裝載和破碎設備。
如果采集的粉塵樣品濃度超過規定的最高值，則需要在相同的作業環境中重新取樣。如果重新采集的粉塵樣品濃度仍超限，監察部門便向煤礦下達書面通知，要求煤礦按規定時間采取必要的措施降低工作場所的粉塵濃度。
為控制煤礦粉塵濃度，澳大利亞采取了各種措施，使煤礦粉塵濃度大大降低。但還應注意到，在過去的15年中，澳大利亞煤礦生產發生了兩項重大變化，一是長壁綜采工作面個數翻了一番，二是長壁綜采工作面平均日產量從4000噸增加到8000噸以上。這說明長壁綜采工作面在提高煤炭產量的同時，也增加了粉塵生產量。
2．職業噪音
國家對職業接觸噪音規定的標準是超過8小時的平均日接觸噪音值為85分貝。一項在新南威爾士州井工煤礦噪音的調查表明，在被調查的人員中，接觸噪音超過平均日接觸噪音值85分貝的人員占80%。為此，新南威爾士州政府采用了一種聽力保護裝置，使礦工聽力損失索賠案件數量急劇下降。1996年，該州頒布了《工作場所噪音管理和聽力保護實施規程》。規程適用于包括煤礦在內的所有工作場所。 （武 威）
第6篇 現代煤礦安全生產管理綜合措施
(一)狠抓“三違”,從源頭上杜絕事故
在安全理論中把傷亡事故的致因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態,但是我認為最根本的原因是人的不安全行為導致事故的發生,因為安全系統的三大要素是人、機、環境,而人是第一位的。人的因素在事故的發生過程中起著至關重要的作用:機器是人操作的,安全裝置是人維護的,只有當人的操作、維護出現失誤或差錯時,機器、安全裝置才會出現故障。因此,各類因為人和物相互作用而出現的事故,主要還是人的因素造成的事故,在某種意義上可以說,大多事故的發生都是人為的結果,之所以人們說“車禍、車禍,都是人禍”也證明了這個道理。在煤礦事故中,由于其工作環境的特殊,人為因素引起的事故是舉不勝舉,據統計無論是國有煤礦,還是鄉鎮小煤礦,人為因素所引起的事故高達88.3%。對煤礦事故而言,人為事故主要表現在“三違”現象方面,職工存在僥幸心理,省能心理,利益欲望,所以要杜絕事故的發生,必須要狠反“三違”,在對人的管理上下大功夫,從源頭上杜絕事故。
一是狠抓兵頭將尾的安全管理,加大對違章指揮人員查處力度,對帶頭違章蠻干的管理人員,堅決按制度處理,決不姑息;
二是加大對操作過程中“三違”的查處,職工在違章的同時,及時制止,并現場對其進行教育,讓職工知道錯在哪,為什么錯
三是加強“三違”人員教育,尤其是基層黨支部書記,要善于做好“三違”人員思想轉化工作,不能單純的處罰和學習,要讓“三違”人員真正認上帳,認識到“三違”的危害,同時讓“三違”人員知道怎樣規范操作,下步工作中如何杜絕“三違”再次發生。
(二)采取強有力安全管理措施,強化現場管理
煤礦井下作業工人,其工作環境艱苦惡劣,文化知識水平有限,安全意識淡薄,事故頻繁發生。為此,要采取強有力的安全管理措施,目的也在于強化職工安全意識,確保安全生產,要加強以下幾個方面的工作力度:
1、在安全管理中實行重獎重罰。因為在煤礦防保條件還不十分完善,職工技術素質還比較低的情況下,重獎重罰是強化安全管理工作,實現安全生產的有效手段之一。
2、端正管理意識。把安全工作擺在首位,要捋順安全和生產的關系,安全和生產不是對立的,縱觀基層單位,只要安全質量好的單位,生產完成的也較好,反之,亦然;
3、狠抓班隊長建設,增強他們的落實力、執行力,從體制上落實安全;
4、建立健全區隊管理制度,嚴格管理,公平公正,對所有違反制度的人和事,不厚此薄彼,從制度上保證安全;
5、抓好均衡生產,解決撇溝延點,每月計劃會后,單位要將任務詳細分解,每天要做哪些,怎么做到怎么在8小時時間內完成,需要什么保障措施不能月頭不抓月尾急,越急越出事。
6、正式施工前,外部系統環境要按質量標準化的要求高標準整治,解決環境安全問題。
(三)查處隱患,落實整改
“隱患勝于明火,防范勝于救災,責任重于泰山”。事故的發生往往是從一個一個的隱患中發展而來的,隱患是事故發生的導火線,一旦查出隱患,并馬上落實整改,我們會把事故消滅于萌芽狀態,否則,必遭滅頂之災。所以對待隱患不要“以善小而不為”。要真正的查并及時落實整改措施,確保安全生產。
(四)超前防控,預防事故發生
1、開好班前會,班前會上要排查險人險員,不能下井的就不要安排下井了,能下井的安排工作要注意勝任什么樣的工作,怎么做好互聯保,到達施工現場后帶班人員還需要根據現場的具體條件,詳細安排工作并講清講透施工過程中應該注意的及可能出現的安全問題,應該采取哪些措施保證安全。
2、落實好礦“三薄弱”管理制度。薄弱時間段不干大活,薄弱地點及薄弱時間,加強干部跟班盯班,跟班人員要多走、多看、多講、多盯。對薄弱人員的管理,基層單位要模清人員狀況,對職工不尋常表現要敏感,確保“三薄弱”排查管理制度收到良好效果。
3、安全意識淡薄的“薄弱人”主要分為以下幾類人:
1)手忙腳亂、粗枝大葉的粗心人:這些人對工作環境、工作設備、工作流程不熟或平時不用心學習安全操作規程等,臨時抱佛腳;緊急情況下不知如何處理,往往因為忙亂錯誤、粗心的操作導致嚴重后果。
2)工作投機取巧圖省事怕麻煩的懶惰人:這些人在工作中不能吃苦,能躺著就不坐著,能坐著就不站著,經常耍一些自認為比別人聰明的小伎倆,往往聰明反被聰明誤,不但害了自己還害了他人。
3)違章作業的僥幸人:這些人與第二類人相似,他們也是圖省事,不按操作規程操作,對違章作業不以為然。自認為只要按自己的思路完成工作就可以,而且心存僥幸,想著安全事故不一定發生在自己頭上,更可怕的是這類人往往不止違過一次章,且越違章越助長他們的僥幸心理,釀成的后果越可怕。
4)盲目蠻干的大膽人:這些人自恃膽識超群,自以為是,我行我素,不聽從他人勸阻,工作也出得力氣,只知道憑借自己的所思所想去做,但他們很少想到因此造成的不良后果。
5)睡不醒的迷糊人:這些人往往一下班就精神,一上班就睜不開眼,迷迷糊糊就要進入夢鄉。他們上夜班時,下班可以不睡覺,吃喝玩樂一整天;上早班時,下班可以玩到深夜不睡覺;這樣的人很難做到上班時精神十足,迷糊的大腦很可能會發出錯誤的指令,導致錯誤的行為,此類事故伸手可數。
6)什么都不在乎的馬虎人:這些人平時做事就馬馬虎虎,心不在焉,工作也是如此,安全的概念在他們心中根本不占一席之地。
7)當然除了以上六類人外,還有精神不佳的疲憊人、情緒不穩定的反常人、心事重重的心神不定的心煩人、剛剛上班不久的安全知識欠缺人、身體本身有病的人等等都可歸納為安全意識淡薄的“薄弱人”,他們是煤礦安全生產中的人為隱患,這一隱患一旦發作,后果不堪設想,這里不一一列舉。
4、安全意識淡薄心理分析:
安全意識淡薄的“薄弱人”人群不安全行為的發生,有著他的不安全心理,這種不安全心理是不安全行為的指揮部,隨時可以發生錯誤的指揮,釀成事故的發生。安全意識淡薄心理可以分為以下幾類:
1)僥幸心理:總認為安全事故只會落在那些“傻瓜”頭上,自己不會碰上;睡會覺打個盹不會影響什么;違章不會造成什么后果。
2)懶惰心理:怕麻煩,圖省事或者投機取巧,總想著只要干完活混到下班就萬事大吉。
3)疏忽心理:心中無安全概念,工作前、工作中根本不會想到這樣干安不安全,應采取什么措施等,想到的只是如何把工作完成。
4)無知心理:特別是那些剛剛參加工作的人或新招農民工,不知安全是什么,對安全生產認識不足。
5)遲鈍心理:當安全事故即將發生時,反應遲鈍,不知如何是好,無安全避難技巧。
6)習慣心理:對安全的口號已習以為常,不以為然,認為經常這樣干不會發生安全事故。
4、安全薄弱人員應對措施。既然人的安全思想意識支配人的安全操作行為,那么就應以人為本,以安全思想意識為根,強化職工安全思想意識。這種強化不是單一的大會小會的喊安全,而是需要各級領導特別是基層領導深入現場、深入職工中間,了解掌握每一個人的內心世界和性格特點,觀察他們的工作表現、了解他們的生活學習情況,了解掌握哪些人是安全意識“薄弱人”,是什么樣的安全意識“薄弱人”,做到心中有數,對癥下藥,區分對待,通過不同形式的教育引導及時把安全操作隱患消除在萌芽狀態。
1)針對手忙腳亂、粗枝大葉的粗心人:要耐心說服教育,要把人用在適合的崗位上。
2)針對工作投機取巧圖省事怕麻煩的懶惰人:要嚴厲批評并講明這樣做將會造成的嚴重后果,要寫檢查反省保證以后不再犯。
3)針對違章作業的僥幸人:要發現一次給予一次重罰,輕者停工,重者調離工作崗位,要讓其深刻認識到違章可能造成的嚴重后果,絕不能姑息。
4)針對盲目蠻干的大膽人:要耐心說服教育,使之克服盲目蠻干的思想。
5)針對睡不醒的迷糊人:要加強查崗力度,發現一次處罰一次,不能講人情。
6)針對什么都不在乎的馬虎人:下崗,讓他去找他所在乎的工作。
7)各種安全意識淡薄的“薄弱人”所犯的時間、地點、性質不同,根據不同情況、不同方式處理,使其意識到安全的重要性,徹底吸取教訓,但更重要是要早發現,早治療,及早消除潛在的人為隱患,才是預防事故的根本。
8)嚴格執行風險預警制度。現場潛在的安全風險要全部排查出來,制定針對性的安全措施,并嚴格執行。當現場施工有變化時,風險也就變化了,老的風險可能就不存在了,但出現了新的風險,這時風險預警也就要及時變化,才能保證風險預警制度起到作用。
9)加強安全教育和安全培訓,強化工人的安全意識,具體做就是抓好班前一日一題教育,教職工真正用的上的,普及基本安全生產及操作知識;抓好技能培訓,包括技能等級培訓、技術比武、周四群安活動日,進一步提高技能水平;抓好實訓實戰工作,鞏固提升操作水平。
五、推廣機械化,加大創新
能上機械的不要用人,人的體力是有限的,一疲勞對什么三違了,危險了,都就不顧了,同時,我們說職工自保意識,但是智者千慮,終有一失,何況我們普通人,少用職工出蠻力,既能提高出勤率,還讓職工保持清醒的頭腦,增加對危險的感知度,對安全生產能起到一定的保證作用。
第7篇 煤礦安全信息管理存在的問題及其解決措施
1概述
煤礦安全信息管理系統包括信息收集系統、信息處理系統、安全決策系統及信息反饋系統。隨著科學技術的迅猛發展，計算機在生產領域得到了廣泛應用。人們利用計算機對信息的快速處理能力及高容量存儲能力，建立了安全信息管理系統，通過系統的高效運作，及時收集安全信息，并進行科學的分析處理和傳遞，給企煤礦的業領導和安全管理人員的正確決策提供了保障，有力促進了煤礦企業的安全管理。
2煤礦安全信息管理中存在的問題
2.1信息收集方式簡單、方法單一目前，煤礦的安全信息收集工作主要由信息站進行。信息站在收集時只簡單地偏重于管理人員下井填寫的安全隱患，這些隱患基本帶有普遍性和通用性。比如，某處的阻車器不靈，某個工作面的支架有點傾斜，某根巷道的軌道不合要求等。當然這些隱患的處理能夠杜絕一些事故的發生。但是，安全信息管理的目的就是要從根本上防止事故的發生。筆者認為，安全事故的發生，必然有事先預兆，而事先預兆即安全隱患未發現，就是信息收集工作中方式簡單和方法單一所致。
2.2安全信息不反饋在調研的過程中，發現《安全隱患整改通知單》中“隱患整改情況”一欄經常是空白的。即使是整改了，但沒填通知單就可能沒向信息站反饋信息。同樣，信息站沒有接到隱患整改的反饋消息，又懶得去查，導致了信息的丟失，安全事故就會在這一疏忽之間發生。
2.3信息源局限于生產現場，信息管理職能分散現在，部分煤礦成立了安全信息站，專門從事安全信息的收集與處理。其收集的信息主要是井下的安全隱患，即將領導、信息員、專業科室以及其它業務保安部門下井所填寫的安全隱患單收集起來，進行一般處理，供領導參考和決策之用。因而，其信息源主要局限于井下生產現場的隱患。在安全信息管理中，信息應該是多方面的，還應包括國家的法律、法規和標準；部委指令、標準和文件；上級部門的指令和文件；國內外有關單位的信息交流；各種文獻、手冊、數據和資料等。井下現場的安全隱患只能提供給領導參考，而各種安全政策、規定的綜合加工和處理，能夠在安全決策、編制安全計劃、進行安全生產時為領導提供更多的幫助。目前安全政策、安全規定的信息管理在各礦是都有的，但主要由一些文書部門和安監部門的內勤進行管理，它所產生的作用只具有一般信息儲存的作用。
2.4安全信息處理和決策一刀切大部分單位在安全信息的處理方式比較混亂，基本上就是進行簡單的處理，再送安監部門決策，而不管隱患其難易程度、時間緩急。在進行決策時，認為“反正這是一個安全隱患，必須處理，就送發隱患單位進行處理就夠了”，而未想到其它的因素。
2.5安全信息站無實權部分單位認為安全信息站只能收集信息、處理信息，而沒有其它的權利。如果這樣，基層連隊就不能認真執行安全信息站發出的決策和命令，企業就不能很好地處理安全與生產、安全與效益的關系，就可能造成安全事故。
2.6現代化管理程度較低安全信息管理應該是人與機的結合，但效益不好的煤礦不可能配計算機，所以導致了信息站在安全信息管理中不能充分發揮作用，人工處理、鋼筆抄寫等比較原始的工作方式效率較低，能給安全管理帶來的效益較差。
第8篇 煤礦安全生產管理措施方法
根據時代發展的要求,轉變觀念,開拓創新,統籌規劃,增強對安全生產工作的主動性和預見性,做到未雨綢繆,綜合解決安全生產問題。
關鍵詞:安全生產管理效益
安全生產是一項極其廣泛復雜的工作。多年來積累沉淀的大量安全問題,短期內不可能全部解決,因此,可能發生生產安全事故的高危態勢,仍將持續相當長的一段時間。我們必須增強憂患意識,自覺把安全生產置于實踐'****'重要思想、提高執政能力建設及構建社會主義和諧社會的高度來思考和落實。社會在發展進步,隨著煤炭行業經濟基礎的不斷增強,礦工生活的逐漸富足,伴隨建設小康社會宏偉目標的逐步實現,煤炭行業和礦工群眾的安全需求、安全意識也在不斷提升,客觀上對安全生產提出了更高的要求。我們應該在思想上跟上時代發展的要求,轉變觀念,開拓創新,統籌規劃,增強對安全生產工作的主動性和預見性,做到未雨綢繆,綜合解決安全生產問題。
一、安全與生產的辨證關系
安全與生產、效益是密不可分的。只有安全好了,才能保證更好地生產。生產中存在著一定的不安全隱患,與自然界作斗爭,隨時都會發生意想不到的事情,所以處處都要警惕、時時刻刻都要注意安全。安全是企業生產的前提,生產又是效益的保障。談到效益,我們總是想到利潤、成本、資金、節支等字眼,很少有人想到安全。但越來越多的現實已經向我們證明,只有安全好了,才是最大的效益,安全不好,出了事故,企業和個人都將受到損失,效益又從何談起
二、完善安全生產制度建設,推進安全科學化管理
安全重在管理,管理重在現場,現場重在落實。生產活動是一個變化的動態的過程,作為生產活動主體的各類人員,由于受各類環境因素和自身條件的影響,在這個過程中,經常會有各類不安全行為的發生,這就要各級管理人員、尤其是生產現場的班組長、跟班隊長,要多督促、多檢查,發現隱患及時處理,認真落實好班組長安全生產責任制。各類檢查人員要深入現場發現問題、解決問題,而不是在辦公室聽匯報。同時,加大對各級管理人員的考核力度,一級管一級,下級對上級負責,層層落實好崗位職責,使生產現場控制在有序、平穩的狀態中。
一是發揮好理念先導作用。心態安全是安全生產健康發展的基礎和前提,最能體現安全意識。無論是管理者還是普通員工,只有心態安全才會行為安全,才能保證安全制度落到實處。以安全價值觀為核心的安全理念是心態安全文化建設的靈魂。追求健康是人皆有之的基本需求,可是為什么在一些單位'三違'現象屢禁不止最根本的問題就是觀念問題,就是沒有樹立正確的安全理念。比如說,一些單位盲目追求效益,迫使或誘發本單位職工拼設備、拼體力,違章冒險蠻干;又比如,上級組織安全大檢查是幫助下級查出隱患,預防事故,這本是好事,可下級往往百般應付,恐怕查出什么問題,查出問題便想方設法大事化小、小事化了;再比如,'我要安全'本來應是職工本能的內在需要,可現在卻變成了管理者強迫被管理者必須完成的一項硬性指標。如果上述錯誤觀念不破除,正確的安全理念不樹立,那么,安全生產的建設就永遠是一座空中樓閣。
二是發揮好宣傳教育作用。安全管理的落腳點在班組,防范事故工作的終端是每一位員工,目的就是要努力保證他們的人身安全。因此,如何認真地確立起每一位員工的安全意識,使之實現'要我安全',到'我要安全'的根本性轉變,是企業安全文化建設的中心任務。堅持以人為本的安全方針,營造'人人關注安全'良好氛圍,必須拓寬宣傳教育形式,建立起整體性的、全方位、全過程、全員的安全環境。通過電視、報刊、板報、標語、讀本等媒體和安全知識競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動,加強安全生產宣傳攻勢,做到寓教于樂,使安全生產意識深入人心,安全知識廣為傳播,潛移默化地規范人的安全行為,培養人的安全心態。
三是發揮好親情感染作用。從理論上講,促使全員樹立正確的安全意識,最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產的宣傳教育適應了職工群眾對安全生產的內在需求,從主觀上講職工是愿意接受的。要解決安全問題入心入腦的問題,還應注重情感投入,可采用親情教育法,時時提醒職工牢記親人的囑托;如為職工過生日,送警句,兄弟交心等方法,不失時機、潛移默化地向職工宣傳安全思想;再就是開展安全共保活動,基層單位定期向職工家屬發出安全承諾書,號召家屬發揮好安全第二道防線作用,真誠邀請家屬參加到安全共保活動中來。
四是發揮好管理規范作用。職工安全素質的高低與安全管理者的方法是有直接聯系的。過去,管理者抓'三違'更多依賴的是批評教育和經濟處罰。不可否認,批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動,但僅僅通過經濟手段控制'三違'現象是不現實的。尤其是個別管理人員在執行制度過程中方法簡單粗暴,很容易使職工感情上受到傷害,進而對安全管理人員產生抵觸情緒和逆反心理,使經濟處罰的有效作用大打折扣。為了增強管理效果,管理者應該在嚴格執行剛性制度的同時,注重柔性管理方法的使用。如在基層單位會議室設置'不規范行為警示臺',讓違章指揮和違章操作者站到臺上,將違章經過及危害說清楚,促使其自我反思,自覺遵守規章制度。企業管理人員要發揮示范作用,當生產條件達不到安全、危害員工健康時,不得盲目指揮、違章指揮。尤其當威脅到員工生命安全時,要把保障員工的安全放在第一位。此外,要為員工創造優美、舒適的工作環境,確保員工心情舒暢、精力充沛地去工作。
五是落實制度'嚴'字當頭。人即是安全工作的受益者,又是出事故的受害者,搞好安全生產工作必須堅持'以人為本'。因為人的生命只有一次。從我們每個人成長的艱難性,可以看到父母之心難違;從失去親人悲痛的難忍性,可以看到親緣之情亦難違;從黨對人民群眾生命安全的高度負責性,我們深知黨心民心更不可違。因此,抓好安全生產工作是每一個管理人員的基本要求,也是每一個企業搞好安全工作的出發點和落腳點。以人為本抓好安全生產工作必須從人的生命只有一次作為基本出發點,看待安全工作的重要性和緊迫性。
落實安全生產規章制度,規范人的行為對搞好安全生產工作極其重要。企業的各級管理人員要抓好制度的教育和落實,使廣大員工懂得安全生產管理規章制度是用多少人的鮮血和生命及沉痛教訓寫成的,按規章制度和操作規程運作就是珍惜生命、珍惜父母的養育之恩,珍惜家人和兒女的情感。教育員工自覺用規章制度規范自己的行為,把自覺執行規章制度變成大家的自覺行為。落實安全生產規章制度,規范人的行為要狠抓一個'嚴'字,要'嚴'字當頭,要嚴制度、嚴標準、嚴明勞動紀律。特別是對那些日常違章人員,在對其做到教育的基礎上,利用暴光、經濟重罰等措施,督促本人增強安全意識和抓好安全生產的自覺性。同時,還要堅持好各級管理人員現場值班制度,如不能做到,不論涉及到誰,都按規定進行考核及處罰,從而增強各級管理人員抓好安全生產的自覺性。
六是落實安全生產規章制度,還要著眼于一個'全'字。綜合治理,總體推進,要求各級領導都要從大局出發,牢固樹立安全生產'一盤棋'的思想。值班、頂崗和一線指揮都要及時解決安全生產中的問題。
三、加強安全教育培訓
加強安全教育培訓,是確保企業生產安全的重要舉措,也是培育安全生產文化之路。安全事故的發生,除了員工安全意識淡薄是其根源外,還有一個重要的原因是員工的自覺安全行為規范缺失、自我防范能力不強。應加強安全教育培訓,堅持重安全意識、重安全規程、重安全行為規范、重細節養成;應以安全意識教育為先,以提高安全技能為重,以養成安全生產行為規范為目的;培養員工的安全行為規范,全面提升安全防范技能,確保安全生產。生產一線是企業安全工作的著力點和落腳點。一是要源頭參與,對于企業涉及到保障職工安全與健康內容的制度、規定,依法規范、強化責任,加大監督檢查力度。二是要立足班組,提高職工自保互控能力。班組是企業的'細胞',是安全生產最直接的承擔者和參與者。要夯實班組安全基礎,一方面要加強職工的安全知識培訓,提高職工應變能力和安全技能,以適應崗位工作要求。另一方面要建立班組自保互控體系,以自保為主,互控為輔,不斷增強職工保安全、反違章的內在驅動力。三是要突出重點,強化安全生產專項檢查。圍繞安全重點開展專項監督檢查。采取職工代表定期檢查、突擊檢查、巡回檢查和跟蹤追查等方法,增強監督檢查的針對性和實效性。對重大危險源和重大事故隱患,及時下達紅黃通知書,建立安全檔案,追蹤整改。嚴格按照'四不放過'的原則處理事故。加大對生產現場、生產設備、有毒有害作業崗點以及職工行為的監督檢查和整改力度。
總之,安全工作只有起點,沒有終點,只有真正做到領導重視,措施落實、考核到位,嚴格獎懲兌現,不斷提高安全管理水平,才能確保安全生產。從而在全礦范圍內形成安全工作上下齊抓共管的良好局面,促進礦區安全生產工作的穩步健康發展。
第9篇 煤礦安全生產管理措施和方法
根據時代發展的要求，轉變觀念，開拓創新，統籌規劃，增強對安全生產工作的主動性和預見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產問題。
關鍵詞：安全生產管理效益
安全生產是一項極其廣泛復雜的工作。多年來積累沉淀的大量安全問題，短期內不可能全部解決，因此，可能發生生產安全事故的高危態勢，仍將持續相當長的一段時間。我們必須增強憂患意識，自覺把安全生產置于實踐'****'重要思想、提高執政能力建設及構建社會主義和諧社會的高度來思考和落實。社會在發展進步，隨著煤炭行業經濟基礎的不斷增強，礦工生活的逐漸富足，伴隨建設小康社會宏偉目標的逐步實現，煤炭行業和礦工群眾的安全需求、安全意識也在不斷提升，客觀上對安全生產提出了更高的要求。我們應該在思想上跟上時代發展的要求，轉變觀念，開拓創新，統籌規劃，增強對安全生產工作的主動性和預見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產問題。
一、安全與生產的辨證關系
安全與生產、效益是密不可分的。只有安全好了,才能保證更好地生產。生產中存在著一定的不安全隱患，與自然界作斗爭,隨時都會發生意想不到的事情,所以處處都要警惕、時時刻刻都要注意安全。安全是企業生產的前提，生產又是效益的保障。談到效益,我們總是想到利潤、成本、資金、節支等字眼,很少有人想到安全。但越來越多的現實已經向我們證明，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好,出了事故，企業和個人都將受到損失，效益又從何談起？
二、完善安全生產制度建設，推進安全科學化管理
安全重在管理，管理重在現場，現場重在落實。生產活動是一個變化的動態的過程,作為生產活動主體的各類人員，由于受各類環境因素和自身條件的影響，在這個過程中，經常會有各類不安全行為的發生，這就要各級管理人員、尤其是生產現場的班組長、跟班隊長，要多督促、多檢查，發現隱患及時處理，認真落實好班組長安全生產責任制。各類檢查人員要深入現場發現問題、解決問題，而不是在辦公室聽匯報。同時，加大對各級管理人員的考核力度，一級管一級，下級對上級負責，層層落實好崗位職責，使生產現場控制在有序、平穩的狀態中。
一是發揮好理念先導作用。心態安全是安全生產健康發展的基礎和前提，最能體現安全意識。無論是管理者還是普通員工，只有心態安全才會行為安全，才能保證安全制度落到實處。以安全價值觀為核心的安全理念是心態安全文化建設的靈魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是為什么在一些單位'三違'現象屢禁不止？最根本的問題就是觀念問題，就是沒有樹立正確的安全理念。比如說，一些單位盲目追求效益，迫使或誘發本單位職工拼設備、拼體力，違章冒險蠻干；又比如，上級組織安全大檢查是幫助下級查出隱患，預防事故，這本是好事，可下級往往百般應付，恐怕查出什么問題，查出問題便想方設法大事化小、小事化了；再比如，'我要安全'本來應是職工本能的內在需要，可現在卻變成了管理者強迫被管理者必須完成的一項硬性指標。如果上述錯誤觀念不破除，正確的安全理念不樹立，那么，安全生產的建設就永遠是一座空中樓閣。
二是發揮好宣傳教育作用。安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認真地確立起每一位員工的安全意識，使之實現'要我安全'，到'我要安全'的根本性轉變，是企業安全文化建設的中心任務。堅持以人為本的安全方針，營造'人人關注安全'良好氛圍，必須拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的、全方位、全過程、全員的安全環境。通過電視、報刊、板報、標語、讀本等媒體和安全知識競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動，加強安全生產宣傳攻勢，做到寓教于樂，使安全生產意識深入人心，安全知識廣為傳播，潛移默化地規范人的安全行為，培養人的安全心態。
三是發揮好親情感染作用。從理論上講，促使全員樹立正確的安全意識，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產的宣傳教育適應了職工群眾對安全生產的內在需求，從主觀上講職工是愿意接受的。要解決安全問題入心入腦的問題，還應注重情感投入，可采用親情教育法，時時提醒職工牢記親人的囑托；如為職工過生日，送警句，兄弟交心等方法，不失時機、潛移默化地向職工宣傳安全思想；再就是開展安全共保活動，基層單位定期向職工家屬發出安全承諾書，號召家屬發揮好安全第二道防線作用，真誠邀請家屬參加到安全共保活動中來。
四是發揮好管理規范作用。職工安全素質的高低與安全管理者的方法是有直接聯系的。過去，管理者抓'三違'更多依賴的是批評教育和經濟處罰。不可否認，批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動，但僅僅通過經濟手段控制'三違'現象是不現實的。尤其是個別管理人員在執行制度過程中方法簡單粗暴，很容易使職工感情上受到傷害，進而對安全管理人員產生抵觸情緒和逆反心理，使經濟處罰的有效作用大打折扣。為了增強管理效果，管理者應該在嚴格執行剛性制度的同時，注重柔性管理方法的使用。如在基層單位會議室設置'不規范行為警示臺'，讓違章指揮和違章操作者站到臺上，將違章經過及危害說清楚，促使其自我反思，自覺遵守規章制度。企業管理人員要發揮示范作用，當生產條件達不到安全、危害員工健康時，不得盲目指揮、違章指揮。尤其當威脅到員工生命安全時，要把保障員工的安全放在第一位。此外，要為員工創造優美、舒適的工作環境，確保員工心情舒暢、精力充沛地去工作。
五是落實制度'嚴'字當頭。人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生產工作必須堅持'以人為本'。因為人的生命只有一次。從我們每個人成長的艱難性，可以看到父母之心難違；從失去親人悲痛的難忍性，可以看到親緣之情亦難違；從黨對人民群眾生命安全的高度負責性，我們深知黨心民心更不可違。因此，抓好安全生產工作是每一個管理人員的基本要求，也是每一個企業搞好安全工作的出發點和落腳點。以人為本抓好安全生產工作必須從人的生命只有一次作為基本出發點，看待安全工作的重要性和緊迫性。
落實安全生產規章制度，規范人的行為對搞好安全生產工作極其重要。企業的各級管理人員要抓好制度的教育和落實，使廣大員工懂得安全生產管理規章制度是用多少人的鮮血和生命及沉痛教訓寫成的，按規章制度和操作規程運作就是珍惜生命、珍惜父母的養育之恩，珍惜家人和兒女的情感。教育員工自覺用規章制度規范自己的行為，把自覺執行規章制度變成大家的自覺行為。落實安全生產規章制度，規范人的行為要狠抓一個'嚴'字，要'嚴'字當頭，要嚴制度、嚴標準、嚴明勞動紀律。特別是對那些日常違章人員，在對其做到教育的基礎上，利用暴光、經濟重罰等措施，督促本人增強安全意識和抓好安全生產的自覺性。同時，還要堅持好各級管理人員現場值班制度，如不能做到，不論涉及到誰，都按規定進行考核及處罰，從而增強各級管理人員抓好安全生產的自覺性。
六是落實安全生產規章制度，還要著眼于一個'全'字。綜合治理，總體推進，要求各級領導都要從大局出發，牢固樹立安全生產'一盤棋'的思想。值班、頂崗和一線指揮都要及時解決安全生產中的問題。
三、加強安全教育培訓
加強安全教育培訓，是確保企業生產安全的重要舉措，也是培育安全生產文化之路。安全事故的發生，除了員工安全意識淡薄是其根源外，還有一個重要的原因是員工的自覺安全行為規范缺失、自我防范能力不強。應加強安全教育培訓，堅持重安全意識、重安全規程、重安全行為規范、重細節養成；應以安全意識教育為先，以提高安全技能為重，以養成安全生產行為規范為目的；培養員工的安全行為規范，全面提升安全防范技能，確保安全生產。生產一線是企業安全工作的著力點和落腳點。一是要源頭參與，對于企業涉及到保障職工安全與健康內容的制度、規定，依法規范、強化責任，加大監督檢查力度。二是要立足班組，提高職工自保互控能力。班組是企業的'細胞'，是安全生產最直接的承擔者和參與者。要夯實班組安全基礎，一方面要加強職工的安全知識培訓，提高職工應變能力和安全技能，以適應崗位工作要求。另一方面要建立班組自保互控體系，以自保為主，互控為輔，不斷增強職工保安全、反違章的內在驅動力。三是要突出重點，強化安全生產專項檢查。圍繞安全重點開展專項監督檢查。采取職工代表定期檢查、突擊檢查、巡回檢查和跟蹤追查等方法，增強監督檢查的針對性和實效性。對重大危險源和重大事故隱患，及時下達紅黃通知書，建立安全檔案，追蹤整改。嚴格按照'四不放過'的原則處理事故。加大對生產現場、生產設備、有毒有害作業崗點以及職工行為的監督檢查和整改力度。
總之，安全工作只有起點，沒有終點，只有真正做到領導重視，措施落實、考核到位，嚴格獎懲兌現，不斷提高安全管理水平，才能確保安全生產。從而在全礦范圍內形成安全工作上下齊抓共管的良好局面，促進礦區安全生產工作的穩步健康發展。
第10篇 試論煤礦安全生產管理防護措施淺析
隨著國際形勢不斷發展變化,我國從進入wto后為適應國際形勢更好地發展壯大。黨中央人民政府把安全工作推上了新的臺階,“關注安全,關愛生命”成為安全生產的主題,黨和國家領導人每年親自到煤炭安全生產的第一線視察指導工作。由此可以看出黨和國家領導人對煤炭安全生產的重視,同時也看出煤炭安全生產也是他們的一塊心病。我認為煤炭安全生產最主要的環節是現代煤礦安全管理,主要是對人、設備和礦井自然環境的安全防護管理。其中,對人的管理是核心,因為人的因素是主導、管理因素是關鍵、物的因素是基礎、環境因素是條件。在安全生產的管理工作中,應由事后追查為主轉變為事前預防為主,按照人的心理規律和客觀規律制訂安全預防措施,引入和運用心理科學這個手段更好地為煤礦安全管理服務,在此基礎上建立起一個全新的安全管理體系。
1 煤礦安全與生產的關系
煤礦安全與生產是相互依存關系,安全是伴隨著生產而言的,沒有生產就沒有安全,生產過程中必須保證安全,不安全就不能更好地生產。但在實際工作中,對安全工作說起來重要,做起來次要,忙起來不要的思想還比較普遍,造成事故幾率也會增加。在當前煤炭市場較好的形勢下,煤礦的各級領導必須進一步提高認識,樹立“一切為安全工作讓路,一切為安全工作服務”的觀念,堅持安全第一,把安全生產的方針落到實處,落實到現場,才能實現全員、全方位、全過程的安全生產。煤礦安全生產運行過程是指人-環境-安全行為-安全狀態-人的反復循環,其中,人是安全生產運行中的核心因素。安全管理就是要著重研究和控制在生產活動中自由度極大的人,這是實現安全生產的前提、基礎和保證。煤礦發生事故,除了環境和設備誘發的因素外,更多的是人為事故,即責任事故。要克服人為事故的發生,必須要運用安全心理學的原理,培養訓練員工養成自我控制的素質,從而減少不安全行為的出現,避免事故的發生。
2 安全意識在安全生產中的作用
安全意識在安全防范方面具有重要作用。首先,對自已所處的工作環境及工作方式所存在的安全隱患有一定的認識;其次,對于隱患有一定的防范措施;最后,這些意識始終在人的大腦里跟隨。在進入工作場所后,這些意識就不斷地提醒自己,從而消除人為的不安全因素。安全意識對客觀事物屬性的認知程度如何,對人的行為有直接的影響和制約作用。要讓安全駐足于人的意識中,必須依靠安全教育培訓和對煤礦安全生產知識的學習,只有清晰地感知到井下的客觀環境,才能為排除不安全隱患奠定認識基礎。同時,只有礦工意識到不安全隱患才能在行為上、技術上做到預防,及時消除不安全隱患,實現安全生產。
3 煤礦安全文化的建設
“安全文化”是指在生產過程中指導和約束企業整體安全行為及員工安全行為的價值理念。首先,要明確煤礦安全文化建設的目標。建設煤礦安全文化的最終目的,是有效控制和最大化降低安全事故,確保煤礦安全生產。建設煤礦安全文化的目標應定位于“使人們牢固樹立安全觀”。其次,要明確煤礦安全文化建設的原則。根據實踐經驗,煤礦安全文化建設的原則應確定為“以人為本、堅持和樹立安全發展思想觀、將安全文化這一看似抽象的概念轉化為有實用價值的指標”。最后,構建煤礦安全文化的運行機制和落實措施。采取多種形式加大安全文化建設的宣傳力度,使人們對安全文化的內容、目標、重點、原則、方針及其推進安全文化建設的作用和意義有系統的了解。制訂安全文化的建設規劃,不斷總結,逐步形成有煤礦特色的安全準則、安全理念和安全管理模式。把安全文化建設與企業文化建設有機結合起來,通過對人的觀念、意識、態度、行為等有形與無形的安全氛圍的影響,達到對人的不安全行為的有效控制。
4 推行精細化管理
推行精細化管理,進而提高職工的質量標準化意識、管理人員科學管理意識。這樣一來職工與管理人員普遍感到工作壓力增大,學標準、干標準活的思想意識普遍形成,職工的素質和工作積極性逐步提高,促進企業的發展。
首先,在生產管理上推行精細化管理礦及各基層單位制訂精細化管理文件,在全礦范圍內形成精細化管理體系。精細化體系文件的建立是管理控制體系形成的體現,是對安全生產管理的制度、方法、活動、程序等內容的體系整理和總結,使安全生產管理的所有活動,都能得到充分而有效的控制。科學的體系文件建立,使基層管理人員和廣大職工在生產中“有法可依”有了工作的標準,減少了以往在安全生產中的隨意性,杜絕盲目蠻干,做到正規上崗,上標準崗。精細化管理的推行在管理上實現層次化、制度化,做到安全生產工作人人有責,使各項工作協調配合,實現預定的目標。
其次,在環境上推行精細化管理對生產環境特別是井下生產環境提出了嚴格的要求,狠抓工程質量管理,狠懲“三違”,切實有效地落實煤礦安全生產的“安全第一,不安全不生產”方針,為煤礦的安全生產創造良好的生產環境。
最后,在外部環境上加大煤礦安全生產教育宣傳力度,以粘貼標語、廣播、電視、座談、走訪等各種形式大力廣泛地唱響安全文化,為企業營造“人人講安全,事事要安全”的安全氛圍。
5 加強安全心理培訓
通過培訓來提高礦工的素質,但強調思想素質、技術素質和身體素質,往往忽視了心理素質。雖然思想素質、技術素質、身體素質不可少,但都要受心理素質的制約,必須要以心理素質作為共同基礎。實踐證明,在緊張、危險的工作環境中,心理素質強會激發斗志、振奮精神、增強信心,員工的技術素質就會得到更好地發揮,處理好險情,保證安全生產。
礦工安全心理和安全態度的形成,不是自發產生的,而是一個自覺學習的過程。對礦工進行安全心理培訓,就是要運用心理學這個手段,建立礦工安全心理模型,形成安全心理定勢,提高安全心理容量,從而使員工在生產中能夠根據客觀情況的變化做出適應性的反應,用心理指導行為達到安全生產的目的。
礦工安全心理培訓是一個新內容、新任務。培訓工作要采取逐步展開的方式,內容從簡到繁,方式由易到難,做到經常化、漸進式,有計劃、有步驟、有程序的進行。通過培訓使員工自覺地控制心理活動,指導好自己的工作行為,保障安全生產的正常進行。
在煤礦安全生產中,大力推廣先進的科學技術、采掘工藝和安全基礎設施的投入,為職工創造良好的安全工作環境更是非常必要的。總之,實現煤礦的安全生產長治久安,任重而道遠,只有建立長效的安全管理機制,提高全員的整體素質和安全意識,煤礦的安全工作才能步入良性發展的軌道。認識安全生產的重要性,建立安全生產的管理機制,以人為本,營造安全生產氛圍,從而提高煤礦安全管理水平。
