鐵礦外委外協施工安全管理標準
1 主題內容與適用范圍
本標準對外委工程施工(檢修)及外協施工隊伍的安全資質審查及承接工程的條件、現場安全管理、分包管理和工作聯系程序、工程主管部門在工程(檢修)項目中的職責以及檢查與考核等內容作了統一規定。
本標準適用于本鐵礦外委工程施工(檢修)及外協施工隊伍的安全管理。
2 引用文件
2.1 鋼政辦發【2002】63號 武漢鋼鐵(集團)公司關于加強外委工程及外協施工單位安全管理的規定
2.2 礦政辦通【2006】35號 進一步加強外委工程安全資質管理的通知
3 術語
4 管理職責
4.1 工程主管部門負有主要監管責任
4.1.1 對外委技改、檢修施工單位的施工資質等級證以及相關證件進行審定、確認;
4.1.2 對外委技改、檢修施工單位特種設備的本質安全化檢驗檢測情況進行檢查、確認;
4.1.3 對外委技改、檢修施工單位的施工人員變動和上報情況進行檢查、確認;如發現有人員變動未及時報告必須限期改正并考核。
4.2 工程所在單位必須負有同等的監管責任
4.3 工程主管部門和工程所在單位必須將外來施工單位納入本單位的日常安全管理,履行其安全管理職責。
4.3.1 進場前進行安全教育及文字安全交底,并有接受教育或被交底的單位負責人簽名記錄;
4.3.2 及時組織傳達、學習上級安全會議文件、精神;
4.3.3 每月對其進行安全檢查2次,并有記錄;
4.3.4 嚴格規范“兩穿一戴”,下井必須穿熒光“反光背心”和佩掛下井“上崗證”;
4.3.5 檢查外委施工單位的人員變動情況,根據變動或上報情況,必須對其教育并有記錄;
4.3.6 檢查外委、外協施工單位的施工機具是否符合本質安全化,不符合安全要求的必須督促整改;
4.3.7 檢查、確認外委施工工業垃圾及廢水是否按要求定點排放及施工現場的工具、材料是否有序放置;
4.3.8 檢查外委施工單位所使用的風、水、電是否按指定地點搭接并符合安全要求;
4.3.9 檢查施工現場是否掛施工標志牌和對施工區域進行封閉。
4.4 工程主管部門和工程所在單位對外來技改、檢修施工單位的管理權利
4.4.1 依據有關文件,對外來技改、檢修施工單位的違規違制現象提出考核意見,上報安環科,經安環科核實后考核,從技改、檢修施工單位的安全保證金中扣除;
4.4.2 工程主管部門和工程所在單位對外來技改、檢修施工單位在施工安全中敢抓敢管且有具體事實的人,由單位提名,礦每季將給予獎勵;
4.4.3 外來技改、檢修施工單位發生輕傷以上或險肇事故,工程主管部門和工程所在單位及有關管理人員應接受礦考核。
5 管理內容和要求
5.1 安全資質審查及承接工程的條件
5.1.1 凡在程潮鐵礦參加技改工程、檢修工程招投標或承接工程項目時,必須持有(集團)公司安環部或礦業公司安環處簽發的《施工安全資格合格證》,否則,工程(檢修)主管部門不準其參加投標,更不準為其辦理外委發包手續。
5.1.2 外委工程施工(檢修)主體承包單位或分包外協施工隊伍在我礦承接工程、檢修項目時,必須符合下列條件規定:
5.1.2.1 具備法人或委托法人資格和有《建筑資質等級證書》、《營業執照》、《安全生產許可證》,并辦有《武鋼安全資格合格證》。
5.1.2.2 有健全的安全管理機構及安全網絡,并配有專(兼)職安全員,安全第一責任人明確。安全管理人員應有《安全資格證》(項目經理、安全員、受委托人)。
5.1.2.3 安全管理制度及安全技術操作規程必須完整、齊全。
5.1.2.4 特種作業人員必須持有政府主管部門簽發的特種作業人員操作證(ic卡)。
5.1.2.5 從事鍋爐、壓力容器、起重機械的安裝與檢修工程,必須持有政府主管部門簽發的具備相應資格的許可證。
5.1.2.6 所有施工機械、工具必須達到本質安全化的要求,安全防護裝置齊全有效。
5.1.2.7 外委、外協單位(隊伍)嚴禁招用附近地的民工從事井下施工,應建立用人檔案,其內容包括姓名、性別、年齡、籍貫和個人身份證號碼或復印件,并交安全環保科存檔備案(施工人員變動時要及時、準確地報告安全部門)。
5.1.2.8 外委與外協隊伍簽訂的合同(合同單位名稱、資質和印章一致)規范;開工前接受建設單位的安全教育(1~5人在安環科,5人以上在工地教育);下井人員必須持下井證下井。
5.1.2.9 外委施工(檢修)單位必須按工程費用2%~3%的比例繳納施工安全保證金(執行程安發[2003]46#文)。未繳納施工安全保證金的安全部門不予簽定安全協議。
5.1.2.10 外委工程施工(檢修)單位簽定工程安全協議時,必須將《武鋼安全資格合格證》原件上交安環科存檔,嚴格執行“一證一項目”制,工程完工后將退還原件。
5.2 現場安全管理
5.2.1 外委、外協施工(檢修)人員必須嚴格執行掛牌上崗(地面施工在武保科辦理出入證、井下施工在安全環保科辦理下井證)并有登記(一式二份),一份交安環科存檔備案。
5.2.2 凡有三班倒的外委、外協施工單位,必須指定專人帶班,實行24小時帶班制,帶班人員要在礦和工程項目所在單位的安全部門備案。各外委、外協施工(檢修)單位要嚴格服從工程項目所在單位的管理,為了便于井下安全管理,井下分項工程項目完工后必須向所在單位的安全部門書面(或口頭)匯報。
5.2.3 外委、外協施工(檢修)的井下施工人員統一佩穿工作服或熒光“反光背心”,并標明施工單位的名稱。
5.2.4 外委、外協施工(檢修)現場必須掛牌施工,有明顯的區域劃定標志(各項目必須注明工程名稱、施工地點、工期、項目負責人及聯系方式、安全負責人、技術負責人、危險預知對策措施及安全注意事項等)。
5.2.5 提倡外委、外協施工(檢修)單位人員遵守社會公德,樹立良好的社會風氣,搞好安全、文明生產,井下嚴禁互相偷盜、破壞公共設施,地面嚴禁吸游煙、亂丟垃圾和破壞樹木花草等。
5.3 分包管理和工作聯系程序
5.3.1 外委工程(檢修)主體承包單位的分包項目必須經礦主管副礦長、礦長審批同意后,才能實施分包,規范二包,杜絕三包。同時,必須將分包項目報安全部門登記備案。
5.3.2 外委施工(檢修)單位需要使用工程所屬單位的風、水、電、設備設施以及大型材料上下井時的聯系程序是:外委施工(檢修)單位提前書面報告→工程(檢修)主管部門→業務主管部門→工程(檢修)項目所在單位主管領導→業務職能組→主管礦長。經批示同意后才能實施。
5.3.3 井下爆破作業工作面貫通時的聯系程序是:外委施工單位提前書面報告→工程主管部門→業務主管部門→工程所在單位主管領導→業務職能組→主管礦長。經批示同意后才能實施。
5.3.4 井下突發險情或遇緊急情況時的聯系程序是:現場當班施工人員→←所在單位調度室→←安全組→←所在(水平)值班長→←外委施工(檢修)單位當班帶班人。
5.4 工程主管部門在工程(檢修)項目招投標中,必須有安全部門參加,工程主管部門在招標前應通知投標單位準備符合承接工程條件的全部資料,缺一不可,否則,不準參加投標,并追究工程主管部門的責任。
5.5 礦對外委技改、檢修施工單位的安全檢查采用日常檢查、月檢查相結合,即每月安全環保科組織有關部門聯合對外委技改、檢修施工單位進行一次安全綜合檢查,實施每季通報考核;被排為最后一名的追加考核2000元,本年度內連續兩個季度被排為末名的將取消下一個工程項目的競標資格;取消年度對外委技改、檢修施工單位安全評比。
6 檢查與考核
6.1 安全環保科和礦相關部門組成聯合檢查組按季、月、日對礦區各工程(檢修)施工項目實施監督檢查、考核;并將年度評比結果報礦業公司安環處。
6.2 各外委施工單位每月對內部的外協隊伍實施監督檢查、考核。
6.3 外委、外協(檢修)單位進入礦區范圍內施工后,工程主管部門和使用單位要將其納入本單位正常的安全管理,凡發現外委、外協單位施工人員有嚴重違規違制現象,安全環保科除對其考核外,還對工程主管部門按礦有關規定考核。
6.4 外委、外協單位的考核除按公司有關規定執行外,礦特作如下規定:
6.4.1 違反用人規定且無用人檔案的,經檢查發現或工程所在單位(車間)舉報,扣款1000~3000元/人;
6.4.2 外委、外協(檢修)單位發生工亡事故費用按合同規定處理,除處以1.2萬元罰款外,工程結束后,根據事故原因、責任,由安環科提出收回《武鋼安全資格合格證》,予以吊銷,將該單位清退,報礦領導和礦業公司批準后執行;
6.4.3 外委工程(檢修)主體承包單位的分包項目未經礦主管副礦長、礦長審批同意的且未報安全部門登記備案的處罰2000~5000元;
6.4.4 現場未掛牌施工,沒有明顯的區域劃定標志和危險預知對策措施及安全注意事項的單位,未造成事故的處罰1000~2000元,造成重傷以下事故(含重傷)處罰5000~8000元;
6.4.5 施工人員未接受安全教育,班中未掛牌上崗的,未穿規定工作服或未戴安全帽的,氧氣、乙炔動火距離不符合規定要求的且無防回火裝置的以及其他性質的嚴重違規違制行為,從安全保證金中處罰100~300元/人.次;
6.4.6 凡發現施工人員有冒名頂替的一經發現處罰500元/人.次,情節嚴重的收回《武鋼安全資格合格證》,并請示集團公司或礦業公司予以吊銷;
6.4.7 凡發現特種作業人員無證操作,高空作業(2米以上)未系安全帶等嚴重違規行為處罰1000元/人.次,現場違規違制現象嚴重,事故隱患多且未及時整改或改進的處罰1000~3000元/次,暫扣《武鋼安全資格合格證》,勒令停工2~5天整頓;
6.4.8 凡未履行工作聯系程序且未辦理手續的因而造成甲方生產影響或中斷,一經舉報,安全部門核實處罰2000~5000元/次;
6.4.9 外委、外協(檢修)施工單位有三班倒的施工班組未指定專人帶班或未實行帶班制的處罰500~1000元/次;
6.4.10 凡發現無《武鋼安全資格合格證》的主體承包單位或分包外協施工隊伍在現場進行工程(檢修)項目施工作業的,要立即停止施工(檢修),對工程(檢修)主管部門扣發激勵工資1000元,對外委、外協施工(檢修)單位處以1萬元罰款并清退出武鋼礦山市場,并考核工程(檢修)主管部門。
6.5 外委技改、檢修施工單位如有下列情形之一,追加考核。
6.5.1 外委技改、檢修施工單位的施工人員“兩穿一戴”,不規范,下井未穿熒光“反光背心”或未佩掛下井“上崗證”的扣款100元/人;
6.5.2 外委技改、檢修施工單位的人員變動情況未及時上報工程主管部門、工程所在單位和安全部門,經檢查發現扣款200元/人;
6.5.3 外委技改、檢修施工單位的施工機具不符合本質安全化,且未及時整改的扣款500元/項;
6.5.4 外委技改、檢修施工工業垃圾及廢水未按要求定點排放及施工現場的工具、材料未有序放置的扣款500~1000元/次;
6.5.5 外委技改、檢修施工單位所使用的風、水、電未按指定地點搭接或不符合安全要求的扣款500~1000元/次;
6.5.6 外委技改、檢修施工單位的施工現場未掛施工標志牌,或施工標志牌字跡模糊不清或未對施工區域進行封閉的扣款1000~2000元/次;
6.5.7 外委技改、檢修施工單位發生輕傷以上或險肇事故未及時上報安全部門的扣款2000元/起.次;
6.5.8 其它違章違制按礦有關辦法考核。
6.6 工程主管部門和工程所在單位未按規定檢查外委技改、檢修施工單位的,按下列標準考核,從月績效工資中扣除:
6.6.1 進場前未進行安全教育及文字安全交底,未接受安全教育或無被交底單位的簽名記錄扣工程主管部門和工程所在單位月績效工資各500~1000元;扣單位責任領導績效工資200元。
6.6.2 未及時組織傳達、學習上級安全會議文件、精神,且無記錄的扣工程主管部門和工程所在單位月績效工資各200~500元;扣單位責任領導績效工資200元。
6.6.3 每月未對外委技改、檢修施工單位進行2次安全檢查的,且無記錄的扣工程主管部門和工程所在單位月績效工資各200~500元;扣單位責任領導績效工資200元。
6.6.4 對外委技改、檢修施工單位的施工資質等級證以及相關證件未進行審定、確認或把關不嚴的扣工程主管部門月績效工資3000元;扣單位責任領導績效工資500元。
6.6.5 對外委技改、檢修施工單位特種設備的本質安全化檢驗檢測情況未進行檢查、確認的扣工程主管部門月績效工資500元,扣單位責任領導績效工資100元;
6.6.6 簽定《安全協議》時,無《工程合同》且未交安全部門備案的扣工程主管部門月績效工資500元,扣單位責任領導績效工資100元。
7 附錄和記錄表式
7.1 外委工程施工安全協議書
7.2 本鐵礦外委工程安全簽證
