電力安全生產標準化達標評級管理辦法
第一條 為落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)精神,規范電力安全生產標準化達標評級工作,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于發電企業(含火電、水電、風電等)、輸電企業、地(市)級供電企業,以及施工工期在兩年以上的電力工程建設項目。其它電力企業和電力工程建設項目參照執行。
第三條 發電企業安全生產標準化達標評級執行《發電企業安全生產標準化規范及達標評級標準》;輸電企業和供電企業安全生產標準化達標評級執行《電網企業安全生產標準化規范及達標評級標準》;電力工程建設項目安全生產標準化達標評級執行《電力工程建設項目安全生產標準化規范及達標評級標準》。上述有關安全生產標準化規范及達標評級標準均簡稱《標準》。
第四條 電力安全生產標準化達標評級采用對照《標準》評分的方式,評審得分=(實得分/應得分)×100。其中,實得分為評分項目實際得分值的總和;應得分為評分項目標準分值的總和。
第五條 電力安全生產標準化分為一級、二級、三級(以下簡稱標準化一級、二級、三級),依據評審得分確定。其中,標準化一級得分大于90分,標準化二級得分大于80分,標準化三級得分大于70分。
取得標準化三級以上即為安全生產標準化達標。
第六條 電力企業經評審、審核和公告符合安全生產標準化條件的,授予電力安全生產標準化企業稱號;電力工程建設項目經評審、審核和公告符合安全生產標準化條件的,授予電力安全生產標準化工程建設項目稱號。
第七條 電力安全生產標準化達標評級的主要程序如下:
(一)電力企業對照《標準》條款組織開展自查、自評工作,形成自評報告;
(二)電力企業根據本單位(或工程建設項目)自評結果,向所在地電力監管機構提出評審申請。同一電力企業(或工程建設項目)再次提出申請時間間隔應不少于半年;
(三)電監會派出機構對電力企業的評審申請材料進行審查。其中,對標準化一級企業(或工程建設項目)的評審申請材料經審查合格后報電監會;
(四)獲準評審的電力企業委托評審人員經電力監管機構培訓合格的評審機構開展評審;
(五)評審機構按照《標準》內容和要求進行現場檢查評審,形成評審報告;
(六)電力監管機構對電力企業提交的評審報告組織審核。審核通過的,予以公告;
(七)電力監管機構對經公告無異議的電力企業(或工程建設項目)頒發相應級別的安全生產標準化證書和牌匾。
第八條 申請電力安全生產標準化評審的電力企業(或工程建設項目)應當具備以下基本條件:
(一)取得電力業務許可證;
(二)評審期內未發生負有責任的人身死亡或3人以上重傷的電力人身事故、較大以上電力設備事故、電力安全事故以及對社會造成重大不良影響的事件;
(三)發電機組(或風電場)通過并網安全性評價;運行水電站大壩按規定注冊;
(四)電力建設工程項目已經核準,并在電力監管機構備案;
(五)無其它違反安全生產法律法規的行為。
第九條 取得電力安全生產標準化稱號的電力企業(或工程建設項目)應保持績效,持續改進電力安全生產標準化工作。
第十條 電監會履行以下監督管理職責:
(一)組織制定有關電力安全生產標準化管理的規章制度和標準規范;
(二)組織評審機構現場評審人員和電力企業(或工程建設項目)安全生產標準化專責人員的培訓;
(三)組織對標準化一級企業(或工程建設項目)的審核;
(四)統一制定電力安全生產標準化證書和牌匾式樣,并向符合條件的標準化一級企業(或工程建設項目)頒發證書和牌匾;
(五)指導、協調達標評級工作中的其它有關事宜;
(六)對電力企業、評審機構在達標評級中的違規行為進行處理。
第十一條 電監會派出機構履行以下監督管理職責:
(一)審查電力企業提交的評審申請材料;
(二)組織對標準化二級、三級企業(或工程建設項目)的審核;
(三)向符合條件的標準化二級、三級企業(或工程建設項目)頒發證書和牌匾;
(四)組織轄區內電力安全生產標準化工作培訓;
(五)對電力企業、評審機構在達標評級中的違規行為進行處理。
第十二條 電力企業(或工程建設項目)出現下列情況之一的,降低安全生產標準化級別。其中,對標準化一級、二級電力企業(或工程建設項目),由原發證電力監管機構撤消稱號,所在地電監會派出機構授予比原級別低一級的稱號并換發證書和牌匾;對標準化三級電力企業(或工程建設項目),由原發證電監會派出機構直接撤消稱號:
(一)發生負有責任的較大以上電力人身傷亡事故、電力安全事故和設備事故;
(二)發生電力監管機構認定的、對社會造成重大不良影響的事件;
(三)發生違反法律法規及電力監管規章制度的嚴重事件。
第十三條 電力企業(或工程建設項目)出現下列情況之一的,由原發證電力監管機構撤消其電力安全生產標準化稱號:
(一)發生重大以上電力人身傷亡事故、電力安全事故和設備事故;
(二)發生違反法律法規及電力監管規章制度的重大事件。
第十四條 電力企業存在下列行為之一的,由原發證電力監管機構撤消其電力安全生產標準化稱號,予以通報,且兩年內不得重新提出申請:
(一)通過賄賂、隱瞞、欺騙、弄虛作假等不正當方式取得達標評級的;
(二)偽造、涂改安全生產標準化達標評級證書的;
(三)倒賣、出租、出借、轉讓安全生產標準化達標評級證書的。
第十五條 電力企業不按要求開展安全生產標準化工作、未達標及存在重大隱患整改不力的,由電力監管機構會同安全生產監督管理部門進行專項督查和安全考核,并按照有關規定處理。
第十六條 評審機構應客觀、公正、獨立地開展評審工作,對評審結果負責。對于評審過程中有下列行為之一的,應當責令其退出電力安全生產標準化達標評級工作:
(一)出具虛假或者嚴重失實的評審報告;
(二)泄露被評審單位的技術秘密和商業秘密;
(三)發生其它違法、違規行為,情節嚴重的。
第十七條 電力企業(或工程建設項目)降級或被撤消稱號后經整改符合條件的,以及申請高于已取得級別的,可按本辦法有關規定重新申請評審。
第十八條 電力監管機構應在指定媒體或網站上公告電力安全生產標準化達標企業和達標電力工程建設項目名單。
第十九條 電監會派出機構可將轄區內電力企業(或工程建設項目)安全生產標準化達標評級結果向所在地銀行業、證券業、保險業、擔保業等部門通報。
第二十條 電力安全生產標準化企業(或工程建設項目)證書和牌匾有效期為5年。有效期屆滿前3個月應按本辦法第七條程序辦理換證手續。
第二十一條 任何單位和個人對電力安全生產標準化達標評級中的違法、違規行為,可向電力監管機構投訴或者舉報。
第二十二條 本辦法下列用語的含義:
(一)本辦法中“大于”、“以上”包括本數。
(二)評審期為申請日前一年時間。
(三)發電企業、輸電企業和地(市)級供電企業,是指直接從事發電、輸電、變電、供電運行管理的企業。
(四)施工工期,是指電力工程建設項目可行性研究報告中確定的施工工期。
(五)評審機構,是指從事安全生產標準化外部評審的第三方機構。
第二十三條 本辦法自發布之日起執行。
