第1篇 建設工程安全風險管理實施暫行辦法
第一章? 總則
第一條? 為進一步加強蘭新鐵路第二雙線（新疆段）鐵路工程建設安全風險管理，推進安全風險標準化管理，有效規避安全風險，確保鐵路工程建設安全，制定本辦法。
第二章? 編制依據
第二條? 依據中華人民共和國安全生產法、建設工程安全生產管理條例、鐵路隧道風險評估與管理暫行規定（鐵建設〔2007〕200號）、《貫徹落實國家發展改革委等7 部門關于加強重大工程安全質量保障措施的通知的意見》（鐵建設〔2009〕235號）、鐵路建設工程安全風險管理暫行辦法（鐵建設〔2010〕162號）及鐵道部其他相關文件規定。
第三章? 適用范圍
第三條? 鐵路建設工程安全風險管理范圍主要包括蘭新鐵路第二雙線新疆段高風險隧道、高陡邊坡、特殊結構橋梁、監控既有線施工、地質災害及其他高風險工點。
第四章 工程安全風險等級劃分
第四條? 依據事故發生的概率和后果等級，將安全風險等級分為極高、高度、中度和低度四級；工程風險劃分為風險隧道、風險橋梁、風險路基和其它風險工程等。
第五章? 風險管理機構及職責
第五條? 公司風險管理機構
公司成立以第一管理者為組長，班子其他成員為副組長，部門負責人及現場指揮部指揮長參加的建設工程安全風險管理領導小組，制訂風險管理計劃和策略，建立風險管理體系，完善風險管理機制，并負責工程搶險救援的組織實施。
第六條? 公司的管理職責
（一）制訂公司工程風險管理實施辦法。
（二）負責督促勘察設計單位對全線施工工點和其他安全風險工程的風險評估。
（三）全面負責工程風險措施實施的監督、檢查并督促參建單位落實工程風險管理工作。
（四）公司領導、部門負責人及現場指揮部指揮長對高風險、極高風險工點進行責任包保，負責督辦管理工作。
第七條? 公司各部門職責
（一）? 安全質量部職責
負責高風險工點的管理工作，建立風險管理檔案，參與高風險工點及風險等級建議的審查、論證，督促施工監理單位開展風險管理工作，將風險管理納入設計單位施工圖考核、施工、監理企業信用評價，并將高風險和極高風險工點的相關資料及時報鐵道部工程管理中心。
（二） 工程管理部職責
負責組織設計階段風險工程相關技術方案審查，必要時組織專家對勘察設計單位提出的高風險工點及風險等級建議進行論證；負責組織設計單位現場核對，對風險工程提出技術管理要求。
（三） 計劃財務部職責
檢查專項資金管理使用情況。
（四） 物資設備部職責
參與大型特種設備的檢查和監管工作。
（五） 綜合部職責
督促檢查各單位標準化落實。
（六） 現場指揮部職責
監督管段參建單位開展工程風險評估，檢查風險工程設計方案執行和相關施工預防措施落實情況；具體負責管段內風險工點的日常管理工作。
第八條? 各參建單位職責
（一）勘察設計單位職責
勘察設計單位是風險防范的主要責任單位，應編制風險評估實施細則，在可行性研究階段進行風險識別，按照規避風險原則合理選擇方案，對無法規避的風險工點進行分析評估，提出風險等級建議。在初步設計階段，應對高風險工點的風險因素作進一步識別，須調整風險等級的及時向建設單位提出建議；按照確定的風險等級，系統制訂風險防控措施，提出風險防范注意事項；在設計技術交底的基礎上，做好風險控制措施和風險防范注意事項的交底工作。
（二）施工單位職責
施工單位是風險控制的實施主體，應相應成立建設工程安全風險管理領導小組，根據風險評估結果、地質條件、施工條件等，對承擔任務范圍內的高風險工點逐一進行分析，逐條細化風險防控措施，并編制風險管理實施細則。
風險管理實施細則明確項目部風險管理部門，配備專職安全風險管理人員，配置專用風險監測設備，對工程風險實施有效監測和管理。將有關風險防控措施、工作要求、工作標準向作業隊進行詳細的技術交底，對參與高風險工點施工的人員進行針對性的崗前安全生產教育和風險防范培訓。
第2篇 建設工程施工項目安全生產監督管理程序
一、安全報監
施工項目中標后,施工單位必須到所屬安全監督管理部門辦理安全報監手續,明確有關監督程序,領取和填寫有關資料、表格。
(一)填寫《建設工程安全監督管理報監書》一式兩份。
(二)安全報監時提供如下資料:
1、施工單位安全信譽等級證書(復印件);
2、施工單位為從事危險作業職工辦理的意外傷害保險憑證(復印件);
3、安全生產文明施工的組織設計方案和措施(含施工揚塵控制專項措施);
4、安全文明施工專項措施費用支付計劃及開工前已支付50%的支付證明原件(施工方向建設方開具的收款發票或銀行收款通知單),收復印件。
(三)選購相關工程項目安全管理資料。
(四)領取《建設工程施工項目安全生產監督管理程序》通知書。
二、施工項目安全監督管理第一次聯席會議
(一)會議主持:安全監督管理部門。
(二)參加單位:業主單位、監理單位、施工單位、勘察設計單位等單位、安全監督管理部門。
(三)會議明確各方主要職責:
1、業主單位職責
(1)業主單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、通信等地下管線資料,地下工程資料,氣象、水文觀測資料,相鄰建筑物、構筑物的有關資料,并保證資料的真實、準確、完整。
(2)業主單位應當為工程項目的安全生產提供作業環境,并按文件規定支付安全生產、文明施工措施費用。
(3)業主單位不得購買或者強行指令施工單位購買、租賃、使用不符合安全、健康衛生標準的安全防護用具和機械設備,不得為施工單位指定施工所需各種產品的生產廠、供應商。
(4)督促施工單位按標準、規范要求,做好安全生產、文明施工工作。
(5)參加施工項目各階段及單位工程安全生產、文明施工的檢查評定、驗收。
2、監理單位職責
(1)監理單位根據《建設工程安全生產管理條例》的規定,按照《建設工程監理規范》(gb50319)和相關行業監理規范要求,編制含有安全監理內容的監理規劃和監理實施細則。
(2)監理單位要嚴格審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料,并由項目總監在有關技術文件報審表上簽署意見;審查未通過的,安全技術措施及專項施工方案不得實施。
(3)監理單位應核查施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施等驗收記錄,并由安全監理人員簽收備案。
(4)監理單位應對施工現場安全生產情況進行巡視檢查,對發現的各類安全事故隱患,應書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴重的,監理單位應及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后,監理單位應檢查整改結果,簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監理日志、監理月報中。
(5)工程竣工后,監理單位應將有關安全生產的技術文件、驗收記錄、監理規劃、監理實施細則、監理月報、監理會議紀要及相關書面通知等按規定立卷歸檔。
3、施工單位職責
(1)施工單位應嚴格執行安全生產法律、法規和工程建設強制性標準、規范,建立健全安全生產保障體系,制定安全生產責任制度和安全操作規程,保證安全生產投入,并對其所承擔的建設工程項目進行定期和專項安全檢查。
(2)施工單位對施工現場的安全生產管理負責,并設立安全生產管理機構,配備與其經營規模相適應的具有相關專業技術職稱的專職安全生產管理人員。
(3)施工單位應建立安全生產教育培訓制度。對本單位有關人員每年至少進行一次安全培訓,并將培訓結果記入個人檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員,不準上崗作業。
(4)施工單位必須采購、租賃具有生產許可證、產品質量合格證并在安全監督部門已備案的安全防護用具及施工機械設備、機具等。
4、施工項目部經理職責
(1)項目部經理對本建設工程項目的安全生產工作負責。項目部經理應根據工程項目的特點,組織制定安全防護措施,落實安全生產責任制,貫徹安全生產規章制度和操作規程。
(2)項目部經理應按照強制性標準要求,組織有關人員編制施工安全生產和危險性較大的分部分項工程專項安全技術措施或方案,并報施工單位技術負責人審批后實施。
(3)項目部經理應按照有關規定要求,對進入施工現場的安全防護用具及施工機械設備、機具,組織有關人員進行驗收。不合格的產品,嚴禁使用到施工現場上。
(4)項目部經理按強制性標準、規范要求,根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣象條件變化,在施工現場采取相應的安全防護措施。
(5)項目部經理應按照有關規定要求,在施工現場采取有效措施,防止各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、材料渣土運輸及噪聲、振動,對人和環境的污染和危害。
(6)項目部經理應按照有關規定要求,及時向建設工程施工安全監督管理部門申請各施工階段檢查核定和單位工程竣工檢查、驗收評定。
5、安全監督管理部門職責
(1)安全監督管理部門定期和不定期,對建設工程項目執行安全生產的法律、法規和工程建設強制性標準、規范,進行監督檢查。
(2)安全監督管理部門嚴格施工安全前提條件審查、施工各階段檢查核定、單位工程竣工驗收評定工作。
(3)安全監督管理部門不定期的對施工項目的安全生產、文明施工進行檢查,對違章作業或有重大安全隱患的施工現場,責令其停止作業并限期整改,整改完畢后必須進行復查,合格后才能恢復施工作業。
(4)安全監督管理部門以“熱情服務、嚴格執法”為宗旨,幫助企業提高安全生產水平。
(5)監督施工現場使用的安全防護用具及機械設備,是否合格、是否符合有關規定要求。凡不合格、不符合規定的產品,堅決不準使用,并清理出施工現場。
(6)安全監督管理部門應按規定,按時對施工各階段的檢查核定和單位工程竣工驗收評定,并認真填寫監督檔案。
(四)參加會議各方按強制性標準和規范要求,共同對工程項目開工前提條件進行審查。審查內容:
1、施工項目安全生產保證體系的建立和落實情況。
2、施工項目安全生產責任制貫徹落實情況。
3、施工圍墻、進出口大門、道路硬化和沖洗設施,是否按規定進行設置。
4、“五牌兩圖”(其中效果圖由施工單位按照尺寸自行制作)和安全警示標志,是否按規定執行。
5、施工用電是否按規范要求進行安裝。
6、辦公區和職工生活區是否按標準、規定要求進行實施。
7、起重機械設備的備案登記手續是否齊全。
(五)凡未進行開工前提條件審查或審查不合格的工程項目,不得核發施工許可證。若強行施工的責任單位將按有關法律、法規予以處罰。
三、施工項目安全監督檢查及階段核驗評定
(一)定期檢查階段及重點要求。
1、基礎階段:安全管理檔案資料、施工機械狀況、施工用電、基礎支護、邊坡處理。
2、主體結構階段:“三寶”、“四口”及臨邊防護、腳手架的搭設、塔吊、物料提升機、外用施工電梯的情況、安全管理檔案資料。
3、裝飾裝修階段:施工用電、腳手架、消防、文明施工、安全管理檔案資料。
4、市政工程項目按工程量分三個階段進行定期檢查和核驗。
5、各階段重點要求的項目,在核驗中必須達到合格。
(二)不定期檢查:各種專項整治活動和上級部門對安全生產的檢查。
(三)核評方法:核驗等級采取各階段定期和不定期檢查相結合的評定方式。施工項目部施工到相應階段時,報企業有關管理部門檢查驗收,合格后按jgj59-99標準自評打分評定等級,企業蓋章后與《重慶市建設工程施工項目安全生產階段核驗申請表》一同報安全監督管理部門,約定時間對施工項目進行等級核驗。
(四)核驗結果及處理辦法:
1、階段核驗為合格和優良時,該項目可繼續進行施工。
2、階段核驗為不合格時,必須停止作業并限期整改,整改完畢后由施工企業申請第二次核驗,核驗合格后,恢復施工。
3、對拒不申請階段核驗的項目,視該階段等級核驗為不合格,并按有關規定,對責任單位進行相應處罰。
四、單位工程竣工驗收評定
(一)評定條件
1、單位工程項目已按合同內容施工完畢,施工機械、防護設施等,已按規定撤離。
2、施工過程中發生的傷亡事故已處理完畢。
(二)評定等級
1、單位工程竣工驗收評定等級為:優良、合格、不合格。
2、單位工程竣工驗收評定等級結果,將作為施工企業向業主單位收取安全文明措施費用和施工企業安全生產業績考核及單位工程竣工備案的依據。
(三)評定方式
1、施工企業必須在施工項目竣工驗收前十天,向安全監督管理部門,提出單位工程竣工驗收申請。
2、安全監督管理部門定出驗收時間后,通知有關單位參加。
3、單位工程竣工驗收,依據各階段檢查核定情況和隨機抽查情況,綜合進行評定。
五、其他
(一)如工程系創“市安全文明示范工地”的,市管項目施工單位應直接向安全總站申報,區縣(市)項目施工單位向所屬區縣(市)安全監督管理部門申報,并辦理申報手續。
(二)因故終止施工的項目(停止施工30天以上的),施工單位應及時將終止施工報告安全監督管理部門備案。
終止施工報告內容包括:停工原因、停工日期、停工期間的工地管理和安全防護措施、留守人員數量、留守負責人姓名及聯系電話等。終止施工報告還必須明確建設單位和施工總承包單位的責任以及雙方權利和義務。
(三)若工地發生傷亡事故,施工單位應在事故發生后:一級或二級事故2小時內、三級事故4小時內、四級事故8小時內將事故快報表上報安全監督管理部門。
(四)施工單位應認真填寫起重機械設備性能狀況上報表,及時上報安全監督管理部門。
(五)《建設工程施工項目安全生產監督管理程序》通知書必須列入項目安全管理資料內,作為核驗評分內容之一。
第3篇 如何加強公路建設工程施工安全管理
在經濟建設中，有些部門不能正確處理安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，有忽視安全生產的傾向，有的甚至見利忘義，視人民群眾生命財產安全于不顧，致使重特大安全事故頻頻發生，給國家和人民生命財產帶來嚴重損失，造成了不良的社會影響，也暴露了少數部門的管理漏洞，和一些領導干部在安全問題上的麻大不仁，以及在安全管理上的極端形式主義。
公路建設工程施工安全管理工作，是公路工程管理的重要組成部分，也是公路工程項目順利施工，按期竣工，確保質量和創造最佳效益的重要手段。然而，有些地區公路部門在公路工程施工過程中，發生人員傷亡等安全事故的現象也是屢見不鮮。究其原因是多方面的，多年來，我們在實踐中總結出了一套公路工程施工安全管理的思路。
一、強化施工安全教育，牢固樹立安全意識
總書記關于“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的重要論述，既符合唯物的辯證法，又揭示了安全生產的客觀規律，而且能夠給人以深刻的教育和啟示。貫徹落實這一個重要論述，掌握科學的工作方法，首要問題是解決思想認識問題，安全教育是解決這一問題的一項重要工作。通過安全教育可以提高廣大員工的安全技術素質和防范安全事故的能力，使廣大員工牢固樹立安全意識，正確認識勞動保護、安全生產的重要性和必要性，懂得“安全就是效益”的道理。掌握實現安全生產的科學知識，提高技術水平，自覺執行安全生產方針和各項規章制度。
安全教育在公路施工組織方案中應有具體的實施措施，由安全管理工作領導小組負責實施。開工前，要對所有參加施工人員進行一次系統的安全教育，包括安全意識、安全知識和安全技能教育。施工中，要強化經常性的安全教育，要定期召開安全會議，加強安全宣傳教育，及時交待安全注意事項，評講安全施工情況，做到事事講安全，時時講安全，及時發現、消除事故的苗頭，督促員工對安全規章制度的貫徹執行。竣工后，要及時進行安全總結教育，對發生事故或發現事故苗頭的，認真組織分析，找出事故發生的原因、責任、教訓，制定防范類似事故發生的措施，對好的經驗，成功的做法要及時納入安全管理體系，以更好的指導公路工程的建設，避免安全事故的發生。
二、建立施工安全管理體系，健全安全管理規章制度
堅持“安全第一，預防為主”的方針，按照“管生產必須管安全，安全促生產”的原則，建立安全管理體系，就必須規范安全生產管理，健全安全管理規章制度。首先，健全安全教育、安全宣傳制度，通過多種形式加大安全宣傳力度。其次，建立對領導干部有效的安全生產制約機制，把安全生產作為干部業績考核的重要內容，與干部的獎罰和提拔使用緊密結合起來，實行安全生產否決制和領導干部安全生產責任追究制。一旦發生安全事故，要查處直接責任人，追究領導和管理者的責任，要按有關法紀，視情節輕重，嚴肅處理。第三，按照“一崗一責制”的要求，層層制定安全責任制，安全獎罰措施，安全生產措施，關鍵工序實行持證上崗制度，使“責、權、利、效”相結合。做到有章可循，違章必究，使安全生產進入有序可控狀態。
三、制定安全技術措施，配備安全防護設施
安全技術措施是以改善職工勞動條件，防止工傷事故，保護單位財產不受損害，確保公路施工場外的人員安全的技術組織措施。只有完善的安全技術措施，并配備必要的安全設施、用具，才能確保公路建設工程安全施工。
（1）要根據公路工程特點，從中找出容易發生事故的關鍵部位、關鍵工序，像瀝青加溫站、拌合站、路基施工放炮段、施工穿村鎮路段，要制定切實可行的安全預防措施，確保公路建設安全生產。
（2）深入公路工程施工現場作周密細致的調查研究，特別是不封閉交通的施工路段，既要確保施工機具、施工人員的安全，又要確保行車、行人的安全，必須根據作業現場實際情況，制定出既不影響通車，又不影響生產，又確保公路施工安全的技術措施。
（3）根據工程項目的施工需要，改進生產設備質量，加大安全生產投入，對生產設備存在的質量問題進行認真整治，積極采用新的安全生產裝備，用科技手段和先進裝備保證安全生產。同時配備、配齊必要的安全防護設施用具、用品，及安全施工標志，封閉交通標志，職工的專項勞動保護用品等。
四、加強安全檢查監督，提高安全管理的有效性
1993年，國務院在《關于加強安全生產工作的通知》中早就明確提出，在“發展社會主義市場經濟過程中，各有關部門和單位要強化搞好安全生產責任，實行企業負責，行業管理，國家監察和群眾監督的安全管理體制”。作為公路施工企業，就必須依據安全規章制度，對安全生產的所有崗位、人民、設備和全部生產環節實行全方位、全過程的檢查控制，要堅持每天檢查考核，要定期召開安全會議，及時研究和布置安全管理工作。要及時發現和消除事故，做到防患于未然。每項工程竣工后，要進行安全生產工作總結。
同時，加大監督力度，采取單位內部監督，上級部門監督和人民群眾監督等多種形式，揭露安全生產中的矛盾問題，增強單位、施工隊（班組）安全生產的壓力和動力，使每個人都牢固樹立“責任重于泰山”的安全意識。要督促每個崗位人員認真履行自己的職責，為保障公路建設安全施工奠定良好的基礎，從而提高安全管理的有效性。
五、克服安全生產形式主義，發揚“實事求是”的作風
一些特大重大安全事故之所以頻頻發生，究其原因就是有法不依，有章不循造成的，但深層原因是安全管理松馳。突出表現在（1）有些施工單位“重效益，輕安全”的思想嚴重，過分強調抓施工進度，讓工人加班加點，疲勞作戰，放松了對施工安全的管理。抓安全工作經常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。（2）有些施工企業安全工作沒有針對性，滿足于一般要求，一般號召，以上級會議、文件來落實，沒有行動。（3）有些單位不解決實際問題，習慣于大轟大鳴，雷聲大、雨點小。致使安全生產隱患得不到控制。（4）有些施工單位，對施工中發生的事故或呈事故苗頭沒有嚴格執行“三不放過”的原則，而是弄虛作假，為贏得上級的滿意，說假話，報喜不報憂，大事化小，小事化了，得過且過，致使沒有從事故中吸取教訓，也沒有舉一反三，查找事故隱患 ，制定防范措施，導致類似事故重復發生。
沉重的教訓能使我們警惕，因此，作為施工單位增強四個意識對公路工程安全管理工作極為重要。一是增強實事求的意識，要說實話，做實事，求實效；二是增強政治責任意識，以對黨、對國家、對人民高度負責的態度，切實解決安全生產管理中的形式主義問題；三是增強憂患意識，把人民群眾生命財產的安全始終掛在心上，對安全生產要如履薄冰、如臨深淵，做到居安思危、穩中識患；四是增強奉獻意識，抓安全生產要肯于吃苦，不怕困難，克服貪圖享受的拜金主義思想，做到盡心盡力，勇于奉獻。
安全生產是實打實，硬碰硬的工作，來不得半點虛假，發揚“實事求是”的工作作風，對加強公路建設工程安全管理至關重要。抓公路建設工程安全生產要從講政治的高度，要從嚴要求，從狠著手，從細操作，依法管理，按章辦事，要深入基層，深入群眾，做到安全生產心中有數，狠抓落實，不搞浮夸、虛假的東西，克服形式主義。因此，安全生產既是經濟問題，也是嚴肅的政治問題。
六、強化施工安全要強點，正確處理安全與生產，安全與效益的關系
公路工程施工現場以防車禍、防高空墜落、防爆破塌方、防觸電、防機械事故、防中毒為要點，圍繞施工過程的每個環節，認真制定和落實各項安全措施，要將施工安全要點作為安全管理的重中之重，強化管理，避免一切安全事故的發生，起到以點帶面的作用。
在公路工程施工過程中，要科學合理的安排工程進度，要避免盲目搶工期，趕進度，忽視安全而造成事故的現象發生，要以安全生產保進度，以安全生產促進度。要樹立“安全就是效益”的思想，避免為追求短期效益，將安全生產工作當做可有可無的事情，或不重視安全投入，致使安全措施經費欠缺，事故隱患得不到有效控制及解除。
公路工程的施工，點多、線長、面廣、涉及人員多，工程復雜，機械種類繁多，外部影響因素多，不僅涉及企業內部人員、機械設備的安全，而且涉及公路沿線人民生命財產的安全。但是，只要多方齊抓共管，強化單位內部安全教育，建章立制，強化檢查監督，發揚“實事求是”的工作作風，克服安全生產中的形式主義，牢固樹立安全意識，做到防患于未然，公路建設工程施工中的安全事故將會得到極為有效的控制，從而更大地發揮公路的投資效益。
第4篇 發達國家建設工程安全生產管理概述
工業發達國家在安全和建設工程安全管理方面已經有一百多年的歷史，也是幾經反復才發展到了今天的規模和水平，現已形成了比較科學的符合市場經濟條件的機制和制度，在法律手段、經濟手段等各方面積累了不少經驗，這些經驗與制度包含著千百萬勞動人民的鮮血和汗水，也應當將其視為人類文明的共同財富。
每一個國家建設工程安全的現狀和發展都與其歷史文化傳統、經濟發展以及技術管理水平有著十分密切的關系。研究和了解各國的不同做法和特點，有利于我們更加深入和全面地理解建設工程安全管理的目的與意義，有利于我們在汲取經驗和教訓的基礎上探索自己的發展道路。
安全問題是伴隨著社會生產而產生和發展的。只要有生產就會有不安全的因素，就會有防止危害、保護勞動者安全的要求。我國作為世界四大文明古國之二，有關建筑業勞動保護的記載已經有2000多年的歷史。不過，現代的安全管理活動是從18世紀中葉英國的工業革命開始的。傳統的手工業勞動逐漸被大規模的機器生產所代替，雖然生產率得到了空前的提高，但同時也大大增加了傷害的可能。加上資本家為了賺取最大利潤，采用提高勞動強度、延長勞動時間等手段殘酷剝削工人，致使工人的勞動條件十分惡劣，傷亡事故頻繁發生。為了維護自身的安全和健康，工人用各種手段和資本家進行斗爭，譬如罷工，甚至破壞機器，迫使資本家和政府不得不適當改善勞動條件，開始進行安全管理。
從18世紀中葉到現在，美國和英國等發達的資本主義國家，在建設工程安全管理方面都已經有了長足的發展，并且取得了巨大的成功。由于安全管理和安全技術在本質上的一致性，因此，研究和借鑒發達國家的歷史經驗可以使我國在建設工程安全管理方面少走許多彎路，也可以在此基礎之上完善我國的建設工程安全管理模式，減少各類事故的發生。
1? 美國的建設工程安全管理
美國的建筑業一直以相當快的速度和規模進行包括道路、橋梁、大樓、廠房等等的建設。1999年建筑業從業人員共計850萬人，約占全美總就業人口的6．5％。美國建筑公司的規模一般都比較小，80％的建筑工程都由僅占建筑公司總數10％的較大的公司承擔。2001年建筑業工人共死亡1225人，工人的10萬人死亡率為14．4，建筑業的死亡人數占所有行業死亡總人數的20．8％。圖1所示為美國1975-2001年建筑業從業人員數和死亡率、傷殘率的統計數據。根據美國1993年的統計數據，建筑業雇傭的勞動力相當于美國全國總勞動力的5％，但是卻有11％的致殘事故和18％的死亡事故發生于建筑業內。由于建筑事故所造成的經濟損失已經占建設項目總成本的7．9％或者以上。
圖1? 美國1975-2001年建筑業從業人員數量及死亡率、傷殘率的變化
美國沒有獨立的建設行政主管部門，政府對建筑活動的管理，與對其他商業活動的管理一樣，主要是通過法律手段實現的。美國專門針對某一行業或市場的法規很少，企業行為的基本規則一般都受綜合性經濟法規的制約。建筑管理也不例外：主要是通過綜合性法規、行業技術標準和規范進行管理。
美國建設工程安全管理屬于整個職業安全與健康管理的一部分。政府對職業安全與健康非常重視，把通過各種努力保證全國每個勞動者的健康和安全作為安全管理的最終目標。在策略方面，美國把制定“職業安全健康標準”作為職業安全健康工作的基礎與核心，強調根據嚴謹而詳盡的法規標準和技術條例對雇主的活動進行嚴格的檢查、幫助和處罰。盡管osha贊同有針對性的工作現場的安全與健康計劃是預防傷害事故的根本措施，并且努力促進安全計劃的發展和實施，但是又強制要求雇主不打任何折扣地執行0s-ha制定的各種標準。
美國的建設工程安全相關法律屬于整個職業安全與健康法律體系的一部分。美國目前的職業安全與健康法律體系分為三個層次：第一層是基本法——職業安全與健康法，明確了職業安全與健康的各項基本原則，成立了管理機構體系；第二層是osha制定的嚴格、細致的各項標準，不但明確了安全與健康措施的各個細節，甚至對各行業應該采取的不同的工程措施也做了詳細規定；第三層是osha標準的行動指南。
1970年頒布的《職業安全與健康法》(oshact)是美國現有的職業及建設工程安全法規體系的基礎。該法案適用于制造業、建筑業、海運、海洋工業、農業、法律、醫藥、慈善事業、有機構(項目)的勞動者和私立學校等。但是不適用于：個體戶、只有家人自己工作的農場以及受其他聯邦法律特殊規定的社會成員。
《職業安全與健康法》(osh act)賦予了職業安全健康局(osha)制定標準的權力。osha標準中既有屬于一般安全與衛生管理原則的規定，又有各行業技術細節的要求，內容完善、覆蓋面廣。federalre~ster(聯邦注冊)是查找關于osha標準的信息的最好資源，因為所有的標準一旦通過、修訂或廢止都要在那里發表。
osha標準可以分為四個主要類別：一般行業(29cfrl910)；建筑(29cfrl926)；海事(造船、海運油庫、港口——29cfr 1915—19)和農業(29cfrl928)。有些標準只適用于該類別，另外一些則通用于所有的行業。
2? 英國的建設工程安全管理
2001年，英國建筑業從業人員超過190萬人，有20萬個建筑公司，其中85％的公司雇員少于5人。·盡管英國建筑業的安全狀況在歐洲位居前列，但是英國所有行業的死亡事故中大約有1／3發生在建筑業。2000／2001年度英國建筑業的10萬人死亡率為6．0，是所有行業平均死亡率的6倍。圖2所示為1981-2001年的所有產業的10萬人死亡率和建筑業的10萬人死亡率的統計數據。
英國作為市場經濟發達的資本主義國家，與美國的狀況相似，政府主要通過法規手段規范建筑市場。英國的建設工程安全管理也屬于職業健康與安全管理體系的一部分，而英國健康與安全法律的悠久傳統已經有150多年歷史了。
第5篇 鐵路建設工程安全風險管理暫行辦法
第一條 為進一步加強鐵路建設工程安全風險管理，推進安全風險標準化管理，有效規避和控制安全風險，確保鐵路工程建設安全，依據國家和鐵道部有關規定，制定本辦法。
第二條 鐵路建設工程安全風險管理范圍主要包括高風險隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結構橋梁和地下工程，臨近既有線及既有線施工，涉及既有高速鐵路施工，地質災害及其他高風險工點。
第三條 鐵路建設工程風險等級根據事故發生的概率和后果程度，參照鐵路隧道風險等級確定標準，分為低度風險、中度風險、高度風險和極高度風險四個級別。
風險等級評價為高度風險和極高度風險的工點，統稱高風險工點。
第四條 鐵路建設應規避極高度風險，采取措施減少高度風險，通過風險識別、風險評價、風險控制等，降低和減少風險災害及風險損失。
第五條 建設單位是建設項目的責任主體，應比照鐵路隧道風險管理要求，制訂高風險工點的風險管理實施辦法，建立風險管理體系，完善風險管理機制，落實參建單位和人員責任，按照階段管理目標和管理要求認真做好風險管理工作。
第六條 勘察設計單位是風險防范的主要責任單位，應編制風險評估實施細則，在可行性研究階段進行風險識別，按照規避風險原則合理選擇方案，依據勘察資料、參照隧道風險管理的評估標準及評估程序，對無法規避的風險工點進行分析評估，提出風險等級建議。
第七條 建設單位應組織專家對勘察設計單位提出的高風險工點及風險等級建議進行論證，確定高風險工點及風險等級。高度風險和極高度風險隧道的相關資料應及時報送鐵道部工管中心。
第八條 勘察設計單位在初步設計階段，應對高風險工點的風險因素作進一步識別，須調整風險等級的應及時向建設單位提出建議；應按照確定的風險等級，系統制訂與之匹配的風險控制措施，因此產生的工程費用納入初步設計概算；在施工設計中要進一步完善風險控制措施，提出風險防范注意事項。
第九條 建設單位應將高風險工點的風險控制措施納入施工圖審核的范圍，在組織施工圖審核時對風險控制措施進行檢查、優化和完善，并組織制訂風險管理方案。
第十條 勘察設計單位須及時提交包括風險控制措施和風險防范注意事項的勘察設計文件，在設計技術交底的基礎上，做好風險控制措施和風險防范注意事項的交底工作。
第十一條 建設單位須將風險管理方案、風險控制措施等納入指導性施工組織設計，并將風險管理責任、風險控制措施、風險控制費用等納入施工合同及監理合同。
第十二條 施工單位是風險控制的實施主體，必須根據風險評估結果、地質條件、施工條件等，對承擔任務范圍內的高風險工點逐一進行分析，逐條細化風險控制措施，并編制風險管理實施細則。風險管理實施細則經監理單位審查、建設單位審定后，納入實施性施工組織設計。
第十三條 風險管理實施細則應包括相關的安全管理制度、標準、規程等支持性文件，風險管理機構及職責劃分，人員安排、培訓，現場警示、標識規劃，設備器具及材料準備，現場設施布置，作業指導書清單，監控、監測及預警方案，應急預案及演練安排，過程及追溯性記錄文件格式和要求等。
第十四條 施工單位須按照風險管理實施細則，明確項目部風險管理部門，配備專職安全風險管理人員，配置專用風險監測設備，對工程風險實施有效監測和管理。
第十五條 施工單位須按照風險管理實施細則編制高風險工點專項施工方案，專項施工方案經施工單位技術負責人審定后報總監理工程師審查，高風險工點的專項施工方案報建設單位批準。施工單位按批準的專項施工方案組織實施，并派專職安全風險管理人員現場監督。
第十六條 施工單位須按照批準的專項施工方案編制施工作業指導書和作業標準，組建專業作業隊和專業作業班組，配置相應機械設備，嚴格按專項施工方案組織實施。
第十七條 施工單位須將有關風險控制措施、工作要求、工作標準，向作業隊進行詳細的技術交底，向施工作業班組、作業人員進行詳細說明，并全程監督作業人員嚴格按照作業指導書、作業標準施工。
第十八條 施工單位須對參與高風險工點施工的人員進行針對性的崗前安全生產教育和風險防范培訓，未經教育培訓或培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。
第十九條 監理單位是風險防范及控制的檢查單位。監理單位應參加建設單位組織的風險識別和評價，對風險監測方案、專項施工方案、施工作業指導書、作業標準和專業架子隊組成及培訓教育的實施情況進行檢查，實施全過程監理。
第二十條 對風險控制工作實施動態管理，已評估并有防范措施的工程風險發生變化的，建設單位須立即組織勘察設計、施工和監理單位研究，確定風險等級，調整風險控制措施。
第二十一條 對施工過程中揭示的未納入設計的重大潛在風險，建設單位須立即組織勘察設計、施工和監理單位研究，確定風險等級，補充風險控制措施。
第二十二條 極高度風險工點實行建設單位和施工單位項目部主要領導安全包保制度，高風險工點實行施工單位項目部負責人和項目部部門負責人跟班作業制度。
第二十三條 鐵道部工管中心歸口隧道工程風險管理工作，對隧道工程實施階段的風險控制實施監督，建設單位須及時將隧道風險控制過程中的重大事項及處理建議方案報工管中心；工管中心應及時組織研究，確定風險防范技術方案。建設單位按確定的技術方案組織實施。
第二十四條 鐵路建設工程搶險救援堅持以人為本、科學搶險的方針，遵循統一指揮、分級負責、快速反應、嚴防次生災害的原則，按照鐵道部風險救援的相關規定組織實施。
第二十五條 鐵路參建單位應建立和完善工程安全風險管理體系，以標準化管理為手段，全面、有效地進行安全風險管理。風險管理納入建設單位考核、設計單位施工圖考核和施工、監理企業信用評價范圍。
第二十六條 建設單位應將確定的高風險工點以及風險控制情況報鐵道部建設司備案。
第二十七條 本辦法由鐵道部建設司負責解釋。
第二十八條 本辦法自2023年10月1日起施行。
第6篇 建設工程安全生產管理考試判斷題
1.“人是企業最寶貴的財富”這個觀點是成功的安全管理政策應該具有的觀念。√
2.安全業績的測量包括主動測量和被動測量。√
3.安全管理的重點是對事故的調查。×
4.全面損失管理強調通過對事故和事件總結經驗以獲得有效的控制方法。√
5.建筑安全事故、職業疾病是完全能夠避免的。×
6.安全和質量密不可分。√
7.建筑統計數據對建筑安全管理的發展有重要意義。√
8.企業文化觀念對于安全管理沒有影響。×
9.“全面建設小康社會”的目標不包括安全生產。×
10.按照目前的國際平均水平,我國建筑業專職安全監督管理人員人數偏多。×
11.有效的安全管理應該建立在風險和如何控制風險的理解的基礎上。√
12.垂直運輸機械人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、登高架設作業人員、電工、鍋爐工、焊工、信號工等特種作業人員必須經過考核合格取得操作證后方誰上崗作業。√
13.安全生產責任制是一項最基本的安全生產管理制度。√
14.任何單位或個人對事故隱患或者安全生產違法行為,有權向負有安全生產監督管理職責部門報或舉報。√
15.強令工人冒險作業,發生重大傷亡事故,造成嚴重后果,這是違法行為。√
16.為了保證工程進度,對發生的事故采取不報的做法,可以諒解。×
17.為節約方式成本,建筑施工中產生的泥漿水可以直接排入城市排水設施和河流。×
18.建筑施工企業如何經濟效益狀態不好,可以暫停給從事危險作業的職工輸意外傷害保險,等經濟條件好轉后再恢復。×
19.凡從事房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等施工和構配件生產活動的單位及個人,都必須接受建設行政主管部門及其授權的建設安全生產監督機構的行政監督管理,并依法接受國家安全監察。√
20.施工起重機械和整體式提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完后即可投入使用。×
21.施工單位可以在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。×
22.施工組織設計是執導施工準備和組織施工的全面性的技術、經濟文件,是指導現場施工的綱領性文件。√
23.安全技術措施,系指為防止工傷事故和職業病的危害而從技術上采取的措施。√
24.技術負責人每天要將工程概況、施工方法、安全技術措施等情況向全體職工詳細的交底。×
25.建設單位因建設工程需要,向有關部門或者單位查詢規定的資料時,有關部門或者單位有權拒絕提供。×
26.建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、光潔度、消防設施和器材。√
27.建設單位在申請領取施工許可證時,不需要提供建設工程有關施工措施的資料。×
28.依法批準開工報告的建設工程,建設單位應當自開工報告批準之日起15日內,將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣牟級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。√
29.施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。√
30.建設工程衽施工總承包的,由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。√
31.垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員,必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓,并取得特種作業操作資格證書后,方可上崗作業。√
32.建設工程施工前,施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作出詳細說明,并由技術人員簽字確認。×
33.在施工中發生危及人身安全的緊急情況時,作業人員有權立即停止作業或者在采取必要的在急措施后撤離危險區域。√
34.施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理工作,定期進行檢查、維修和保養,建立相應的資料檔案,并按照國家有關規定及時報廢。√
35.勘察單位在勘察作業時,應當嚴格執行操作規程,采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。√
36.采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程,設計單位不必在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。×
37.在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,無相應施工承包資質的單位也可承擔。×
38.圍擋要做到穩固,整潔,美觀。堆放建筑材料、垃圾和工程渣土時應與圍檔保持一定的距離。√
39.為規范安全生產文明施工,保證職工身體健康,施工區域和生活區域應有明確劃分,并建立相應責任制,責任落實到人。√
40.施工現場集體宿舍未經許可,一律禁止使用電爐及其他加熱器具。√
41.易燃易爆物品可以與其他材料混放保管。×
42.大外墻板、內墻板應放置在型鋼制作或用鋼管搭設的專用堆放架內。√
43.各種氣瓶在存放和使用時,要距離明火在10m以上,并且避免在陽光下爆曬,搬動時不得碰撞。√
44.施工現場應明確劃分用火作業、易燃材料堆放、倉庫、易燃廢品集中站和生活區等區域。√
45.任何和介人為各偽造、轉讓、冒用建筑施工企業管理人員安全生產考核合格證書。√
46.施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案,建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。√
47.企業法定代表人是安全生產的第一責任人,企業法定代表人和項目經理必須經過職業安全衛生管理資格認證,做到持證上崗。×
48.工種安全操作堆積屬于項目教育的重要內容之一。×
49.縣城以上人民政府負有建設工程安全生產監督管理的職責的部門在各自的職責范圍內履行安全監督檢查職責時,有權糾正施工中違反安全生產要求的行為,責令立即排除檢查中發現的安全事故隱患,對重大隱患可以責令暫時停止施工。√
50.施工起重機械在驗收合格之日起30日內,施工單位應當向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。√
51.建筑施工企業應當為施工現場從事施工作業和管理的人員,在施工活動過程中發生的人身意外傷亡提供保障,辦理建筑意外傷害保險,支付保險費。√
52.鋼管有嚴重銹蝕、彎曲、壓扁、裂縫缺陷的不得
使用,應當選購使用具有國家生產(制造)許可證、出廠合格證明的產品。√
53.架子的基礎必須進行平整、夯實,有排水措施,遇有不能夯填的部位必須采取技術措施,保證架子基礎堅實可靠。√
54.升降吊籃應由專業的、在高空作業的抹灰工擔任。×
55.開挖人工挖孔時,孔下作業人員不需要系安全繩。×
56.安全員應掌握國家有關安全生產的方針政策、法律法規、部門規章、標準及有關規范性文件,本地區有關安全生產的法規、規章、標準及規范性文件。√
57.腳手架的搭設作業人員不需要接受特種作業培訓。×
58.專職安全生產管理人員對違章指揮、違章操作的,應當立即報告,但無權制止施工單位的行為。×
59.水暖工屬于特種作業人員。×
60.施工現場油漆作業與焊接作業不可同時進行。×
第7篇 建設工程安全生產的監督管理主要內容
1、 政府安全監督檢查的管理體制
1) 國務院負責安全生產監督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規定，對全國建設工程安全生產工作實施綜合監督管理。
2) 縣級以上地方人民政府負責安全生產監督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規定，對本行政區域內建設工程安全生產工作實施綜合監督管理。
3) 國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產實施監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責有關專業建設工程安全生產的監督管理。
4) 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程安全生產實施監督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責本行政區域內的專業建設工程安全生產的監督管理。
2、 政府安全監督檢查的職責與權限
1) 建設行政主管部門和其他有關部門應當將依法批準開工報告的建設工程和拆除工程的有關備案資料主要內容抄送同級負責安全生產監督管理的部門。
2) 建設行政主管部門在審核發放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發施工許可證。
3) 建設行政主管部門或者其他有關部門對建設工程是否有安全施工措施進行審查時，不得收取費用。
4) 縣級以上人民政府負有建設工程安全生產監督管理職責的部門在各自的職責范圍內履行安全監督檢查職責時，有權采取下列措施：
① 要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料；
② 進入被檢查單位施工現場進行檢查；
③ 糾正施工中違反安全生產要求的行為；
④ 對檢查中發現的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工。
5) 建設行政主管部門或者其他有關部門可以將施工現場的監督檢查委托給建設工程安全監督機構具體實施。
6) 國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定并公布。
7) 縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當及時受理對建設工程生產安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。
縣級以上人民政府負有建設工程安全生產監督管理職責的部門在各自的職責范圍內履行安全監督檢查職責時，有權糾正施工中違反安全生產要求的行為，責令立即排除檢查中發現的安全事故隱患，對重大隱患可以責令暫時停止施工。建設行政主管部門或者其他有關部門可以將施工現場的安全監督檢查委托給建設工程安全監督機構具體實施。
第8篇 電力線路建設工程項目的安全與風險管理
風險的定義，就是在給定的情況下和特定時間內，那些可能發生的結果之間的差異。差異越大則風險越大，或者說項目風險是所有影響項目目標實現的不確定因素的集合。
一般來說，風險具備下列要素：
（1）事件（不希望發生的變化）：如山區電力線路建設工程項目中爆發泥石流、塌方等對桿塔基礎的危害。
（2）事件發生的概率（事件發生具有不確定性）：特大泥石流、塌方等發生的概率。
（3）事件的影響（結果）：線路遭到破壞，不但影響輸送電能，甚至瓦解電網，大面積停電，給經濟建設造成損失和人民生活造成困難。
（4）風險的原因：自然、環境、機器設備以及人的因素：技術、文化、生理、心理。
風險中包含不確定的成份，在這類問題中可使用概率計算。同時由失敗引起的后果和災難必須考慮。若沒有完成目標a的后果比沒有完成目標b的后果嚴重，則失敗概率只有0.05的項目a的失敗要比失敗概率為0.02的項目b的失敗嚴重。
因此，每個事件的風險可定義為不確定性和后果的函數。
風險中另一個重要因素為風險原因，即某個事件或某個事件的缺乏引起的風險又叫風險源。在電力建設工程項目中，很多事故是能通過對已發生事故的分析和采取必要的措施而最大限度地得到避免。
風險隨著事故的增加而加大，隨著安全措施的增加而減小。這說明好的工程項目項目管理者應該能識別事故，并采取安全措施避免事故。如果我們對電力建設工程項目項目的風險源有足夠的識別，并采取了足夠的措施，那么近年來，電力建設工程項目及城農網改造中頻繁而重復發生的事故是完全可以避免的。風險也就被減小到最低的可接受的水平。
那么如何進行風險管理呢
風險管理是識別和評估風險、建立、選擇、控制和解決風險的可選方案的組織方法。在風險管理中可組建風險管理部門和運用一些工具輔助項目管理者管理技術領域的風險，及時發現項目出現偏差的危險信號，盡可能早地采取正確的行動。
當然風險管理不是一個孤立的分配給風險管理部門的項目活動，而是健全的項目管理過程中的一個重要方面。如在電力建設工程項目中，不僅體現在對安全的管理上，而且還體現在對質量管理、技術管理、設備和材料管理上。
風險管理包括四個相關的階段：風險識別、風險評估、風險處理和風險監督。
下面就風險管理的幾個階段分別進行討論。
（一）風險識別：
風險管理的第一步是識別和評估潛在的風險領域，這是管理中最重要的步驟。它是企業對實施的項目可能在財產、責任和人身傷亡給企業造成的風險進行預見式地、系統地、連續地識別。項目管理者（特別是項目風險管理人員若不能準確地識別面臨的所有潛在風險，就失去了處理這些風險的最佳時機，就將無意識地被動地自留這些風險。
風險識別包括列出所有項目相關的過程、人、機、環境以及存在的問題，以此可以確定風險管理的有效性。不是所有對項目產生嚴重后果的風險都是高風險，而幾個不經意的小風險的合計結果也會對項目產生嚴重的影響，造成嚴重的后果。
1.風險的產生與識別
從危險因素來講：風險是每個人和風險因素的結合體，它與不幸事故有著客觀聯系，且具有不確定性，其發生的頻率是難以用概率測定的。風險和不確定性互相依存、互為表里。前者是表面的，以客觀的概率測度；后者是心理狀態，憑人的主觀意識而臆斷。
從預想和結果變動來講：風險是在風險狀態下的一定時期內可能發生變動的結果。如果這種結果只有一寸種可能，風險狀態不發生變動，則風險為零：如果可能產生幾種結果，則風險不為零。而變動越大，風險也越大。預想和結果的變動意味著臆斷和實際的結果不一致或偏離。因此風險產生于預測的結果和現實的偏離。
從對系統規律來講：事物內部總是包含著有利因素和不利因素兩個對立統一體。兩者相輔相成，此消彼長。它的風險管理措施就歸納為：“進消極因素向積極因素轉”。因此，項目的風險源起于以下原因。
（1）風險產生于主觀世界與客觀世界的背離；
（2）風險產生于事物的偶然性；如山洪爆發對項目實施的影響。
（3）風險產生于外界的干擾；如環境、民族政策、地方關系、賠償等。
（4）風險源于人們為消除風險的代價與風險可能造成的損失兩者權衡的結果；如跨越高壓線路是申請停電費用多，還是搭跨越架但不停電的代價高，或者既搭跨越架又申請停電的損失大。
（5）風險產生于人們的非正常行為。如違章作業。
對于輸配電工程項目項目的風險則主要產生于兩方面：一是質量（設備、材料、施工）把關不嚴造成重大質量事故。二是安全措施不力造成重大的人身傷亡和設備事故。
對該工程項目項目的質量目標是：
（1）竣工驗收合格率100%，優良品率達90%以上，符合驗收規范要求；
（2）無重大質量事故；
（3）做到整個工程項目無重大返工，不給業主留下任何質量隱患；
（4）工程項目做到一次驗收合格，一次啟動成功；
（5）施工記錄做到盡量準確、清潔、整齊。
在如此艱苦的自然環境條件下，完成工程項目質量目標要求如此之高的施工任務，其困難和風險對于任何一支施工隊伍來說都是非常嚴峻的考驗。要參與投標，只有通過對工程項目項目的風險源的勘察分析，風險預測和評價才能得出對項目風險將產生多大的影響，工程項目項目完成后最終是盈利或是保本甚至虧損。并且要充分考慮到如果在施工中因方案或安全措施不力，造成重大返工或重大事故，則不僅對項目乃至對公司來講，都是災難性的打擊。
根據對現場調查情況及施工網絡計劃圖紙（cmp）的關鍵路線匯總分析后，確定影響項目施工工期的風險問題就有：
a.施工準備階段準備工作漏項造成不能按期開工；
b.道路修筑跟不上速度要求，形成運輸頸口；
c.民族政策、自然保護區的政策掌握不好與地方關系在賠償方面協調不好，影響各工序正常進行；
d.巖石開挖速度慢，影響開挖進度；
e.澆筑機具難以到位，造成澆制困難；
f.施工場地狹窄，影響安裝速度；
g.架線通道樹木茂盛，影響架線展放；
h.質量→次驗收合格率達不到100%，影響后續工程項目的開展。
確定影響質量指標的風險問題有：
（1）基礎工程項目：
1.雨天施工容易塌方，特別是暴雨洪災可能引發泥石流；
2.爆破施工藥量掌握不準；
3.基礎出現蜂窩麻石及跑漿和變形；
（2）桿塔工程項目：
1.搬運和起吊時塔材易變形；
2.螺拴緊固托力達不到規程要求；
（3）接地工程項目：
1.山區巖石多，不易達到設計電阻值；
（4）架線工程項目：
1.導線易磨損；
2.接線管過濕容易彎曲；
3.導線弧垂、相間誤差不能控制。
對安全生產的目標和指標是：
1.杜絕重傷、死亡事故；
2.杜絕重大設備和負主要責任的交通事故；
3.杜絕一般機械事故和火災事故；
4.杜絕高空墜落、觸電、爆炸、土石方明塌，倒塔和跑線事故；
5.一般事故率控制在千分之三以下。
根據現場勘察和調查研究，確定完成安全生產目標可擔的風險有：
（1）運輸方面：
1.高山大嶺。山高坡陡、路滑、道路修補不完善，易出現險情和發生事故；
2.客貨混裝，易發生人身傷亡事故；
3.雷雨季和冰雪季節，車輛防滑設施不全，預想洪水沖壞道路造成塌方滑坡；
4.超高、超長件的運輸缺少醒目標志，高山陡坡急彎，行車易出事故；
5.重件搬運的固定方式、抬運方式及工藝搭配不合理；
（2）基礎工程項目方面：
1.基礎開挖爆破，大石滾河下山危及房屋、公路、車輛、行人及堵塞河道；
2.坑口堆土不合要求，易造成塌方傷人；
3.爆炸品運輸保管使用制度執行不嚴格；啞炮沒按規定程序預想洪水沖壞道；
4.坑下人員不戴安全帽落物傷人；
5.模板的支護不力、數量不夠、支撐偏移。
（3）桿塔組立工程項目：
1.沒檢查登高安全防護用具和保險帶綁扎和懸掛不當；
2.起重吊裝、指揮人員技術不熟練，現場未清理；
3.吊裝工具以小代大。不昕從現場統一指揮；
4.施工環境差，高空作業拋擲物件，墜落傷人；
5.永久拉線未做好前上桿塔。
（4）架線工程項目：
1.高原缺氧、油機馬力不足、山巖地形泊機不易固定、打樁不夠、收線難度增大等；
2.對放線時不停電跨越的保護不力、措施不到位；
3.牽引場接地設施不全雷擊和感應電防護不力；
4.壓線騰空不當，沒靠內側站立，排除障礙站立不當；
5.江水端急，而跨越架塔得不夠牢固；
6.雨后作業的防滑措施不到位；
7.高山缺氧，對施工人員的精神狀態、身體健康乃至生命的威脅，施工中容易因人的因素導至事故；
8.通訊不暢，造成盲目施工放線；
9.違章作業、違章指揮、野蠻施工。
就此項目的風險源來講，可預測的風險源還有很多，在此不一一列舉。另外，還有不可預見的、不可預測的，直至施工實施過程中才暴露出的風險源。
第9篇 建設工程安全生產管理試題
一、單選題(每題1分,共20分)
1、建筑施工事故中,所占比例最高的是()。
a.高處墜落事故b.物體打擊事故c.各類坍塌事故 d.物體打擊事故
2、安全的組織管理是指()
a.制定有效的安全管理政策b.設立安全的管理機構c.設計并建立一種責任和權利機制以形成安全的工作環境的過程d.把安全管理作為組織目標的一部分
3、我國安全生產的方針是()。
a.安全第一、預防為主b.質量第一、兼顧安全c.安全至上d.安全責任重于泰山
4、制定《建設工程安全生產管理條例》的主要目的是()。
a.減少安全投入,節約安全成本 b.加強建設安全生產監督管理,保障人民群眾生命和財產
c.制定評分辦法,便于行業管理d.建立統一的司法解釋,有助于法律程序的執行
5、在施工現場安裝、拆除施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,必須由具有()的單位承擔。
a.相應施工承包資質b.制造能力的廠家c.檢測檢驗人員d.維護保養經驗
6、施工單位應當設立安全生產管理機構,配備( )安全生產管理人員。
a.兼職 b.專職c.業余d.代理
7、專職安全生產管理人員負責對施工現場的安全生產進行監督檢查,發現違章指揮、違章操作的,應當()。
a.馬上報告有關部門b.找有關人員協商c.立即制止d.通知項目負責人
8、垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員,必須按照國家有關規定經過(),并取得特種作業操作資格證書后,方可上崗作業。
a.三級教育b.專門的安全作業培訓c.安全常識培訓d.安全技術交底
9、施工單位應當將施工現場的辦公、生活區與作業區(),并保持安全距離。
a.集中設置b.混合設置c.相鄰設置d.分開設置
10、根據《建設工程安全生產管理條例》規定,施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度,確定()。
a.安全責任人b.保衛責任人c.義務消防隊d.消防安全責任人
11、根據《建設工程安全生產管理條例》規定,作業人員有權()。
a.拒絕接受施工交底 b.修改施工交底和施工方案c.拒絕違章指揮和強令冒險作業d.修改工藝規程
12、根據《建設工程安全生產管理條例》規定,施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應當在進入施工現場前進行()。
a. 清點數量 b.定期檢查c.查驗d.驗收
13、施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起()內,向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。
a.10日 b.20日c.30日d.40日
14、 施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門安全生產()后方可任職。
a. 考試b.考核c.考試合格d.考核合格
15. 根據《建設工程安全生產管理條例》,施工單位應當為施工現場從事危險作業的人員辦理( )。
a.平安保險 b.人壽保險c.第三者責任險d.意外傷害保險
16、施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規定的檢驗檢測(必須經具有相應資格的檢驗檢測機構檢測。
a.范圍 b.程序c.期限 d.季節
17、建設工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現場的安全生產()。
a.負連帶責任b.負相關責任c.負總責任d.不負責任
18、各種氣瓶在存放和使用中,要距離明火()以上,并且避免在陽光下暴曬,搬動時不得碰撞。
a.10米b.8米 c.5米d.3米
19、臨時搭設的建筑物區域內,每()配備2只10升滅火器。
a.80m2 b.100 m2 c.120 m2d.150 m2
20、以下不屬于安全管理基本原理的五個要素的是()。
a.政策 b.組織c.調查 d.業績測量
二、多項選擇題(每題3分,共60分,少選每題只得0.5分,錯選、多選均不得分)
1、以下屬于成功的安全管理政策都具有的觀念的是()。
a.人是企業最寶貴的財富b.對人力和資源的保護是降低損失的重要途徑c.大部分的事故和事件不是由“粗心的工人”造成的,而是由于控制不當導致的d.對于管理者而言,安全同效益和質量有著同樣的重要性e.成本對項目而言遠遠比安全重要
2、安全生產的目的包括( )
a.防止和減少安全事故b.保障人民群眾生命和財產安全c.促進經濟發展d.減少項目成本e.加快項目進度
3、目前出現建筑施工事故的類型是()。
a.高處墜落b.各類坍塌事故c.物體打擊事故d.起重傷害事故e.觸電事故
4、專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告;對有()情況的,應當立即制止。
a.違章指揮b.檢查c.詳細記錄d.違章造作e.觀察
5、施工單位應當在施工組織設計中編制有關安全的()。
a.安全技術措施 b施工現場臨時用電方案c.售樓方案d.施工經濟技術措施e.作業材料選購方案。
6、根據《建設工程安全管理條例》規定,建設工程施工前,施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工( )作出詳細說明,并由雙方簽字確認。
a.施工隊伍負責人b.施工隊伍安全員c.作業班組d.現場安全員e.作業人員
7、施工單位應當根據不同( )的變化,在施工現場采取相應的安全施工措施。
a.施工資金b.周圍環境c.季節d.氣候e.作業人員調整
8、職工的( )等,應當符合衛生標準。
a.膳食b.配件庫c.飲水d.休息場所e.危險品庫
9、施工單位對因建設工程施工可能造成的損害的( )等,應當采取專項防護措施。
a.毗鄰建筑物 b.生態環境c.構筑物d.施工照明e.地下管線
10、施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防責任制度、操作規程,(),并在施工現場入口處設置明顯標志。
a. 設置消防通道b.配備消防水源 c. 配備消防設施 d. 配備滅火器材 e. 請消防隊員駐防
11、作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出
(),有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。
a.批評b.教育 c.檢舉d.報警e.控告
12、使用承租的機械設備和施工機具及配件,由施工( )共同進行驗收。
a.主管部門b.總承包單位c.分包單位d.出租單位e.安裝單位
13、安全管理的基本原理包括以下哪幾個基本要素()
a.政策 b.組織c.評審 d.調查e.業績測量
14、以下屬于被動監測系統的識別內容的是( )。
a.目標的完成情況 b.傷害及病例 c.財產損失d.危害e.標準中的疏漏
15、安全組織管理措施包括( )。
a.企業或者項目內部的控制方法b.保證個人、安全員和班組順利合作的方式 c. 企業或者項目內部交流的方式 d.員工能力的培養 e.制定安全管理計劃
16、根據《建設工程安全生管理條例》規定,建設單位在編制工程概預算時,應當確定建設工程有關安全的()所需費用。
a.安全作業環境 b.技術改造措施c.安全施工措施d.質量保證措施e.返工材料變更情況
17、作業人員應當遵守安全施工的(),正確使用安全防護用具、機械設備等。
a.規章制度 b.操作規程c.不成熟經驗d.勞動紀律 e.強制性標準
18、為建設工程提供機械設備和配件的單位,應當按照安全施工的要求配備齊全有效的()
a.零配件 b.保險 c.限位 d.節油裝置e.制造工藝
19、根據《建設工程安全生產管理條例》規定,出租的機械設備和施工機具及配件,應當具有()
a.生產(制造)許可證 b.產品合格證 c.產品照片d.產品構造圖 e.設備履歷書
20、總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自的安全生產方面的()
a.范圍 b.區域 c.任務 d.權利 e.義務
三、案例題(每題5分,共15分)
1、某建設工程已委托某施工單位為總承包單位,該施工單位提出由另一家施工單位作為分包,承擔主體施工。所有安全責任由分包單位負責,如果有了事故也有分包單位上報,并已簽訂了分包合同。
(1)主體工程可以由分包單位自主承擔。()
a.正確 b.錯誤
(2)國家規定,總承包單位對建設工程項目施工的安全生產負責。()
a.正確 b.錯誤
(3)此事故由分包單位上報。()
a.正確b.錯誤
(4)國家有關規定,事故統一由建設單位上報。 ()
a.正確b.錯誤
2、某小區十號樓地下室有一電氣設備,該設備一次電源線長度為10.5米;接頭處沒有用橡皮包布包扎,絕緣處磨損,電源線裸露;安裝在該設備上的漏電開關內的拉桿脫落,漏電開關失靈。某工程公司在該地下室施工中,付某等3名抹灰工將該電氣設備移至新操作點,移動過程中付某觸電死亡。
判斷題:
(1)本事故的主要原因之一是違章操作,移動電氣設備未切斷電源。()
a.正確 b.錯誤
(2)特種作業人員必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓,并取得特種作業操作資格證書后,方可上崗作業。
a.正確 b.錯誤
單選題
(3)下列屬于特種作業人員的是()。
a.電工 b.木工c.水暖工d.瓦工
(4)下列關于特種作業的說法正確的是()。
a.特種作業人員未經過培訓考核即從事特種作業造成重大安全事故,不得追究其刑事責任
b.對特種作業人員的安全作業培訓,是指有關主管部門組織的專門針對特種作業人員的培訓
c.特種作業人員是指容易發生人員傷亡事故,對操作者本人、他人及周圍設施的安全有重大危險的作業
d.特種作業人員可不考核從事相應工種作業的疾病和生理缺陷情況
3、某公司在一工地用吊籃進行外裝修作業時,施工人員指派一名抹灰工升吊籃,由于吊籃未掛保險鋼絲繩,在上升時突然一個倒鏈急劇下滑,吊籃隨即傾斜,由于一作業人員未系安全帶,從吊籃墜落死亡。
判斷題:
(1)造成這一事故的主要原因之一,是作業時吊籃未掛保險鋼絲繩和工人未系安全帶。()
a.正確 b.錯誤
(2)高處作業吊籃必須設置保險鎖。()
a.正確 b.錯誤
(3)作業時工人將安全帶掛在吊籃升降用的鋼絲繩上。()
a.正確 b.錯誤
選擇題
(4)下列關于施工員布置這項工作的說法正確的是()
a.事故責任在于設備,與施工員無關
b.可以安排未經培訓的抹灰工造作吊籃的升降
c.施工現場的工作布置由施工員安排,沒有違章指揮
d.抹灰工對施工員的違章指揮可以拒絕 接受
四.問答題(5分)你作為一名項目管理、施工技術人員如何做好安全生產管理工作
第10篇 建設工程安全生產監督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為切實加強建設工程安全生產監督管理工作,保障和維護人民群眾生命和財產安全,根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《重慶市建筑管理條例》、《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》、《建筑起重機械安全監督管理規定》等有關法律、法規及規章,結合我市實際,制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區域內從事建設工程的新建、擴建、改建、大型維修等施工活動,以及為上述施工活動提供安全防護用具及機械設備等的單位和個人,必須遵守本辦法。法律、法規另有規定的,從其規定。
本辦法所稱建設工程,包括各類房屋建筑及附屬設施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設備安裝工程,以及各類市政基礎設施工程。
第三條 建設行政主管部門依法實施對建設工程安全生產行為的監督管理。
第四條 建設工程施工安全管理堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則。
第五條 建設、施工、監理及其他與建設工程安全生產有關的單位,必須遵守安全生產法律、法規、規章的規定,嚴格執行工程建設的強制性標準,在各自的職責范圍內,保證建設工程安全生產,依法承擔相應的責任,并自覺接受建設行政主管部門的監督。
第六條 公民、法人和其他組織對建設工程安全生產中的違法違規行為有權進行檢舉和控告。
第七條 鼓勵建設工程安全生產的科學技術研究和先進技術的推廣應用,推進建設工程安全生產的科學管理。
第二章 建設單位的安全生產責任
第八條 建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料,并保證資料的真實、準確、完整。
第九條 建設單位不得對施工、監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求,不得壓縮合同約定的工期。
第十條 建設單位在編制工程概算時,應當確定建設工程安全生產作業環境及安全生產措施所需費用。建設單位在簽定施工合同后,應將安全生產措施費用中的專項費用的50%撥付給施工單位,安全生產措施費用中余下的專項費用和按實計算費用按施工進度支付給施工單位,并督促施工單位落實安全生產措施。
第十一條 建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。
第十二條 建設單位會同施工單位向建設行政主管部門申請辦理建設工程安全報監手續,并提供下列文件資料:
(一)施工單位法人代表與該工程項目負責人簽定的安全生產責任書;
(二)經監理單位、施工單位審定的該工程施工組織設計中的安全生產技術措施或專項施工方案;
(三)施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料的交接證明材料;
(四)該工程監理單位資質證書、總監理工程師資格證書及施工企業項目負責人、專職安全生產管理人員的安全考核合格證;
(五)建設工程安全管理報告;
(六)經施工單位簽署自查合格意見、建設單位、監理單位簽署審查合格意見的建設工程開工前安全生產條件審核表;
(七)施工單位為現場從事危險作業人員依法辦理保險的憑證;
(八)安全文明施工措施費專項費用支付憑證;
(九)其他有關資料。
第三章 監理單位的安全生產責任
第十三條 監理單位應按照《建設工程監理規范》和相關行業監理規范要求,編制含有安全監理內容的監理規劃和監理實施細則。
第十四條 監理單位應審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料,并由項目總監在有關技術文件報審表上簽署意見。有關技術文件及資料主要包括以下內容:
(一)施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案;
(二)施工總承包單位和分包單位資質證書、安全生產許可證;
(三)施工總承包單位和分包單位項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書;
(四)特種作業人員的特種作業操作資格證書;
(五)施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃;
(六)施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施等驗收記錄。
第十五條 監理單位應對施工現場安全生產情況進行巡視檢查,對發現的各類安全事故隱患,應書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴重的,監理單位應及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后,監理單位應檢查整改結果,簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監理單位應當及時向負責該工程監管的建設行政主管部門報告,以電話形式報告的,應當有通話記錄,并及時補充書面報告。
檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監理日志、監理月報中。
第十六條 監理單位應將有關安全生產的技術文件、驗收記錄、監理規劃、監理實施細則、監理月報、監理會議紀要及相關書面通知等按相關規定立卷歸檔。
第四章 勘察、設計及其他有關單位的安全生產責任
第十七條 勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察,提供的勘察文件應當真實、準確,滿足建設工程安全生產的需要。
勘察單位在勘察作業時,應當嚴格執行操作規程,采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。
第十八條 設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計,防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。
設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明,并對防范生產安全事故提出指導意見。
采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程,設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。
第十九條 為建設工程提供機械設備和配件的單位,應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。
第二十條 出租的機械設備和施工機具及配件,應當具有生產(制造)許可證、產品合格證。
出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測,在簽訂租賃協議時,應當出具檢測合格證明。
禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。
第二十一條 在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,必須由具有相應資質的單位承擔。
安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,應當編制拆裝方案、制定安全施工措施,并由專業技術人員現場監督。
第二十二條 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后,安裝單位應當自檢,出具自檢合格證明,并向施工單位進行安全使用說明,辦理驗收手續并簽字。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規定的檢驗檢測期限的,必須經具有專業資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的,不得繼續使用。
第二十三條 檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,應當出具安全合格證明文件,并對檢測結果、鑒定結論依法承擔法律責任。
第五章 施工單位的安全生產責任
第二十四條 施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和大型維修等施工活動,應當具備國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和安全生產等條件,依法取得相應等級的資質證書,并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。
第二十五條 施工單位法定代表人是本單位安全生產第一責任人,依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度,制定安全生產規章制度和操作規程,保證本單位安全生產條件所需資金的投入,對所承擔的建設工程進行定期和專項安全生產檢查,并做好檢查記錄。
施工單位的項目負責人是建設工程項目安全生產的第一責任人,應當由取得相應執業資格的人員擔任,對建設工程項目的安全生產負責,落實安全生產責任制度、規章和操作規程,確保安全生產費用的有效使用,并根據工程的特點組織制定安全生產措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產安全事故。
第二十六條 施工單位對列入建設工程概算的安全作業環境及安全文明施工措施所需費用,應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全生產措施的落實、安全生產條件的改善,不得挪作他用。
第二十七條 施工單位應按照《建筑施工企業安全生產管理機構及專職安全生產管理人員配備辦法》規定,設立安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告;對違章指揮、違章操作的,應當立即制止。
第二十八條 建設工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。
總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。
總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。
分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理,分包單位不服從管理導致生產安全事故的,由分包單位承擔主要責任。
第二十九條 垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員,必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓,并取得特種作業操作資格證書后,方可上崗作業。
第三十條 施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案,對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施,由專職安全生產管理人員進行現場監督:
(一)基坑支護與降水工程;
(二)土方開挖工程;
(三)模板工程;
(四)起重吊裝工程;
(五)腳手架工程;
(六)國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。
對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案,施工單位還應當組織專家進行論證、審查。
達到一定規模的危險性較大的分部分項工程標準,按照國務院建設行政主管部門規定執行。
第三十一條 建設工程施工前,施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全生產的技術要求向施工作業班組、作業人員作出詳細說明,并由雙方簽字確認。
第三十二條 施工單位應當在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、預留洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位,設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。
施工單位應當根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化,在施工現場采取相應的安全生產措施。施工現場暫時停止施工的,施工單位應當做好現場防護,所需費用由責任方承擔,或者按照合同約定執行。
第三十三條 施工單位應當將施工現場的辦公區、生活區與作業區分開設置,并保持安全距離;辦公區、生活區的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。
施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現場使用的裝配式活動房屋應當具有產品合格證。
第三十四條 施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等,應當采取專項防護措施。
施工單位應當遵守有關環境保護法律、法規的規定,在施工現場采取措施,防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環境的危害和污染。
第三十五條 施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程,設置消防通道、消防水源,配備消防設施和滅火器材,并在施工現場入口處設置明顯標志。
第三十六條 施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。
作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。
在施工中發生危及人身安全的緊急情況時,作業人員有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。
第三十七條 作業人員應當遵守安全生產的強制性標準、規章制度和操作規程,正確使用安全防護用具、機械設備等。
第三十八條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應當具有生產(制造)許可證、產品合格證,并在進入施工現場前進行查驗。
施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養,建立相應的資料檔案,并按照國家有關規定及時報廢。
第三十九條 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后,施工單位應當組織有關單位進行驗收(實行施工總承包的,由總承包單位組織驗收),也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收,驗收合格后方可使用。
使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由施工單位(包括總承包單位、分包單位)、監理單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。
《特種設備安全監察條例》、《建筑起重機械安全監督管理規定》規定的施工起重機械,在驗收前應當經有相應資質的檢驗檢測機構監督檢驗合格。
第四十條 施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經市建設行政主管部門安全生產考核,并取得安全生產考核合格證后,方可任職。
施工單位應當對取得安全生產考核合格證的三類人員每年至少進行一次安全生產繼續教育培訓,并將其教育培訓情況記入個人工作檔案。
第四十一條 作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前,施工單位應組織對作業人員進行安全生產方面的教育培訓。未經教育培訓或教育培訓考核不合格的人員,不得上崗作業,逐步實施施工現場作業人員持平安卡準入制度。
施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時,應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。
施工單位在具備相應條件的施工現場可設立農民工業余學校(建筑安全培訓學校)。
第四十二條 施工單位應當依法為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險,保險費用由施工單位支付。
第六章 監督管理
第四十三條 市安全生產綜合監督管理部門依照有關規定,對全市建設工程安全生產工作實施綜合監督管理。
市建設行政主管部門依照有關規定對全市建設工程施工安全實施監督管理,并指導區縣(自治縣)建設行政主管部門開展施工安全監督管理工作。
市建設工程施工安全管理總站受市建設行政主管部門的委托,具體從事市建設行政主管部門職責范圍內的安全生產監督管理工作,組織實施全市建筑業企業安全生產許可證和三類人員考核合格證書的發放及動態監管工作,并對市管建設工程履行安全生產的監督管理職責。
區縣(自治縣)建設行政主管部門按照管理權限,負責對本行政區域內建設工程的安全生產實施監督管理。
第四十四條 建設工程安全監督機構受建設行政主管部門委托,具體實施施工現場的安全生產監督檢查工作。
建設工程安全監督機構應當配備齊全相應的專業技術人員,且建設工程安全監督機構的監督人員須經市建設行政主管部門考核合格后,方可從事建設工程安全生產監督檢查工作。
第四十五條 建設行政主管部門在審核發放施工許可證時,應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查,開工安全生產條件不具備的,不得頒發施工許可證。
建設行政主管部門或者其他有關部門對建設工程是否有安全施工措施進行審查時,不得收取費用。
第四十六條 建設行政主管部門應針對工程項目建立施工安全監督檔案,內容包括工程項目基本情況、相關建設手續完善情況、工程監督記錄、安全生產階段評價、安全生產竣工綜合評價資料、生產安全事故處理情況等。同時,制定監督方案,在監督方案中明確監督程序、監督方式、監督時間安排及監督要求,并按照監督方案實施監督工作。
第四十七條 建設行政主管部門應當嚴格按照國務院建設行政主管部門及我市有關標準和規定,對施工現場安全生產進行監督檢查,并做好項目安全生產階段評價和竣工綜合評價相關工作。
第四十八條 建設行政主管部門對施工現場實施監督檢查的主要內容是:
(一)建設工程開工前,對安全生產條件的審核及監督方案交底;
(二)檢查核對施工、監理單位相關人員的崗位資格條件及到位情況,并作好記錄;
(三)檢查建設工程項目建立、運行安全文明施工保證體系,落實安全文明施工責任制的情況;
(四)將施工現場的安全生產、文明施工、監督檢查情況錄入監督檔案;
(五)督促建設、施工、監理單位落實建筑工地安全文明施工標準化的相關規定;
(六)通報建設、施工、監理及相關單位的不良行為,并抄報建筑施工企業安全生產許可證發證機關;
(七)組織或參加事故的調查和處理,并按照規定進行事故的統計和上報工作;
(八)糾正和查處違反建設工程安全生產法律、法規、規章和強制性標準的行為。
第四十九條 建設行政主管部門履行安全監督職責時,有權采取下列措施,有關單位和個人應當予以配合:
(一)要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料;
(二)進入建設工程施工現場進行安全生產監督檢查;
(三)對違反建設工程安全生產管理規定的,責令限期改正;
(四)對檢查中發現的安全事故隱患,責令立即排除。重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責令從危險區域內撤出作業人員或者暫停施工;
(五)法律、法規和規章規定的其他措施。
第五十條 建設行政主管部門進入施工現場監督檢查須2人以上,并出示有效證件。檢查人員應將檢查及處理情況作出書面記錄,并由檢查人員和被檢查項目的建設、監理、施工單位的相關負責人簽字。被檢查項目的相關單位負責人拒絕簽字的,檢查人員應當將情況記錄在案,并向建設行政主管部門報告。
第五十一條 任何單位和個人不得阻撓、妨礙建設行政主管部門依法實施對建設工程安全生產的監督管理。
第七章 生產安全事故應急救援和調查處理
第五十二條 建設行政主管部門應當根據上級建設行政主管部門及本級人民政府的要求,制定本行政區域內建設工程生產安全事故應急救援預案。
第五十三條 施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案,建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。
第五十四條 建設工程項目應當根據工程施工的特點、范圍,對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控,制定施工現場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的,由總承包單位統一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案。工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案,各自建立應急救援組織,配備應急救援人員和器材設備,并定期組織演練。
第五十五條 施工單位發生生產安全事故,應當按照規定及時、如實地向建設行政主管部門和有關部門報告。建設行政主管部門接到報告后,應當按照規定如實上報。
實行施工總承包的,由總承包單位負責事故上報工作。
情況緊急時,事故現場有關人員可直接向事故發生地建設行政主管部門報告。
第五十六條 發生生產安全事故后,施工單位應當采取措施防止事故擴大,保護事故現場。需要移動現場物品時,應當作出標記和書面記錄,妥善保管有關物證。
第五十七條 建設工程生產安全事故的調查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理,按照有關法律、法規的規定執行。
第八章 法律責任
第五十八條 建設、監理、施工和其他相關單位及其工作人員未履行安全生產責任的,由建設行政主管部門在法定職責權限范圍內,依照《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》、《重慶市建筑管理條例》和《建筑起重機械安全監督管理規定》等有關法律、法規和規章的規定予以處罰。構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第五十九條 建設行政主管部門的監督人員,在建設工程安全生產監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或上級機關給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第九章 附 則
第六十條 建設行政主管部門可依據本辦法制定相關的細則和意見。
第六十一條 本辦法由重慶市建設委員會負責解釋。
第六十二條 本辦法自發布之日起施行。
第11篇 建設工程安全生產管理條例-模擬試題
一、單項選擇
1、建設工程安全生產管理,堅持()的方針。
a 安全第一、項防為主b 百年大計、質量第一
c 安全第一、用戶至上d 全員管理、安全第一
2、根據(建設工程安全生產管理條例)的規定,()應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區注內供水、排水、供電、供氣。供熱、通信、廣描電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料.相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料,并保證資料的真實、準確、完整。
a工程監理企業 b建設單位c設計單位 d規劃部門
3.根據(建設工程安全生產管理條例)的規定,()在組制工程概算時,應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。
a工程監理企業b.施工單位c.設計單位d.建設單位
4.根據(建設工程安全生產管理條例)的規定,()應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
a工程監理單位b.施工單位c.設計單位d.建設單位
5.根據《建設工程安全生產管理條例》的規定,()對列人建設工程概算的安全作業 環境及安全的工措施所霞龍用,應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善,不得挪作他用。
a工程監理單位b.施工單位c.設計單位d。建設單位
6.根據(建設工程安全生產管理條例)的規定,()應當設立安全生產管理機構,配 備專職安全生產管理人員。
a工程監理企業b.建設單位c.設計單位趴施工單位
7.根據(建設工程安全生產管理條例》的規定,()應當在施工現場入口處、施工起 重機械、臨時用電設施、腳手架、出人通沮o、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位,設置明顯的安全警示標志,安全否示標志必須符合國家標準。
a.建設單位b.設計單位c。施工單位d.工程監理企業
8.根據《建設工程安全生產管理條例》的規定,違反本條例的規定,建設單位有下列行為之一的,責令限期改正,處 () 的罰款;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任;造成損失的.依法承擔賠償責任:(1)對勘嶄、設計、施工、工程監理等單位提出不符合安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求的;(2)要求施工單位壓縮合同約定的工期的;(3)將拆除工程發包給不具有相應資質等級的施工單位的。
a10萬元以上40萬元以下b.10萬元以上30萬元以下
c.20萬元以上50萬元以下 d.30萬元以上50萬元以下
9.根據(建設工程安全生產管理條例)的規定,違反本條例的規定,工程監理單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業整頓,并處()的罰款;情節嚴重的,降低資質等級,直至吊用資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔田俟責任:
(1)未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的;
(2)發現安全事故因患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;
(3)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關主管部門報告的;
(4)未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。
a10萬元以上30萬元以下b.20萬元以上30萬元以下
c.20萬元以上50萬元以下d.30萬元以上50萬元以下
10.根據(建設工程安全生產管理條例)的規定,注冊執業人員未執行法律、法規和工程建設強制性標難的,責令停止執業()。
a1個月以上3個月以下b.3個月以上6個月以下
c.6個月以上1年以下d3個月以上1年以下
11.根據(建設工程安全生產管理條例)的規定,注冊執業人員未執行法律、法規和工程 建設強制性標準,情節嚴重的,吊銷執業資格證書,()不予注冊;造成重大安全事故的,終身不予注冊;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
a3年內b.4年內 c.5年內 d.6年內
12.根據(建設工程安全生產管理條例》的規定,違反本條例的規定,施工單位挪用列入 建設工程概算的安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的,責令限期改正,處挪用費用()的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
a15%以上45%以下b.20%以上50%以下
c.30%以上40%以下 d10%以上50%以下
二、多項選擇
1.根據(建設工程安全生產管理條例)的規定,施工單位應當在施工組織設計中編制安 全技術措施和施工現場臨時用電方案,對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程()組制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施,由專職安全生產管理人員進行現場監督。
a.基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程
b.主體結構工程
c.起重吊裝工程、腳手架工程
d.拆除、爆破工程
e.國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程
2.根據(建設工程安全生產管理條例)的規定,施工單位的()應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。
a主要負責人 b.技術負責人c.項目負責人
d.工程技術人員e.專職安全生產管理人員
3.根據(建設工程安全生產管理條例)的規定,()等特種作業人員,必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓,并取得特種作業操作資格證書后,方可上崗作業。
a.垂直運鉆機械作業人員、安裝拆卸工
b.焊破作業人員 c.起重信號工
d.登高架設作業人員 e.焊接作業人員
4.根據(建設工程安全生產管理條例)的規定,建設單位不得對()等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標推規定的要求,不得壓縮合同約定的工期。
a規劃b.勘察 c.設計d施工
e.工程監理
5.根據健設工程安全生產管理條例》的規定,建設單位屆素單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位,必須()。
a.遵守安全生產法律、法規的規定
b接受政府的安全生產監任管理
c.做好安全事故的預防
d.保證建設工程安全生產
e.依法承擔建設工程安全生產責任
6.根據(建設工程安全生產管理條例)的規定,縣級以上人民政府負有建設工程安全生 產監督管理職責的部門在各自的職責范圍內履行安全監督檢查職責時,有權采取下列措施:()。
a.要求被檢查單位的負責人說明情況
b.要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料
c.進人被檢查單位的工現場進行檢查
d.糾正施工中違反安全生產要求的行為
e.對檢查中發現的安全事故隱患,責令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工
7.根據(建設工程安全生產管理條例)的規定,違反本條例的規定,縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員,有下列行為之一的,給予降級或者撤職的行政處分;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:()
a.對不具備安全生產條件的施工單位頒發資質證書的
b.對沒有安全施工措施的建設工程頒發施工許可證的
c 對應當監督檢查的項目不監督檢查
d 發現違法行為不予查處的
e.不依法履行監督管理職責的其他行為
8.根據《建設工程安全生產管理條例》的規定,違反本條例的規定,建設單位有下列行為之一的,責令限期改正.處20萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:()。
a.安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的
b.施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的
c.對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求的
d.要求施工單位壓縮合同約定的工期的
e.將拆除工程發包給不具有相應資質等級的施工單位的
9.根據(建設工程安全生產管理條例)的規定,違反本條例的規定,工程監理單位有下列行為之一的,責令報期改正;逾期未改正的,責令停業整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節嚴重的,降抵資質等級,直至吊銷資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:()。
a.未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的
b.發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的
c.施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關主管部門報告的
d.未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的
e.在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現場臨時用電方案或者專項施工方案的
《建設工程安全生產管理條例》試題答案
一、單項選擇:
1.a,2.b,3.d,4.a,5.b,6.d,
7.c,8.c,9.a,10.d,11.c,12.b。
二、多項選擇:
1.a、c、d、e
2.a、c、e
3.a、b、c、d
4.b、c、d、e
5.a、d、e
6.b、c、d
7.a、b、d、e
8.c、d、e
9.a、b、c、d
第12篇 淺談公路建設工程安全管理的弊病
撇開公路建設工程生產環境惡劣、地區往往也比較偏遠和工程行業流動性強和個人主觀因素，客觀說來，公路建設工程安全管理普遍存在以下十大問題。
一、項目部安全架構，人員編制問題。
這個問題主要體現在項目部安全人員數量的嚴重不足。比如造價5個億的一個標段，按要求來說應該至少配備10個專職安全員（5000萬至少配備一個專職安全員），一個安全主管，然而，很多項目實際上也就配備了一兩個專職安全員，加上一個主管，總共三四個人。通常情況下，這三個人管的不只是安全，還包括質量和環境管理。有的項目更狠，整個標段也就一個安全主管，儼然就是個光桿司令。好吧，就算人少了，也不一定搞不好安全吧？我覺得此言有理，但是前提是這些人應該擁有和約翰·蘭博相差不遠的戰斗力。所以這里我還是不得不遺憾地表示搞好安全存屬偶然。
二、工程運轉、承包模式不利于安全管理。
搞過工程的人都知道，工程都是總包、分包、層層轉包。尤其是需要大量人力物力的道路建設工程，里面參建人員魚龍混雜，人員成分復雜程度那還是相當壯觀的。有來自五湖四海的a、b、c、d、e……各種知名或不知名的大小公司，這些分包的老板下面經常又有好幾個小包工頭，而小包工頭下面還有更小的小小包工頭。有的小包工頭也就管兩三個人，所以經常我們以為找到分包的負責人就以為問題可以解決了，沒想到人家之間根本互不相識，互不買賬。還因此引出許多難以言明的讓人糾結的問題，最讓人頭疼的是發生事故后責任承擔與分攤問題。話說有次樓主得知工地上有個工人坐無證三輪車回家時在路上遭了車禍掛了，結果項目部處理此事那叫一個痛苦，因為那個人在他們的施工隊里基本沒人認識，后來才知道這位不幸的兄臺來自當地，他們的老板手下總共就兩三個人（之間好像也不認識），而且老板本人還不在工地，轉來轉去搞了半天才確定這人確實跟項目有點關系。勞動局全判項目部的責任，項目部自然覺得不公平，后來項目果斷因為此事打了官司。
三、工程安全管理環境復雜，事故風險高，且危險源根深蒂固，極易反復。
樓主其實對公路建設所知道的專業建筑知識不甚了解，但其中的危險源，樓主確還是相當明確的。高空作業、臨時用電、坑洞作業、爆破作業、電焊氣焊作業等等，危險作業很多，然而安全措施和安全防護設施、個人勞保設施卻得不到保障。而且很多問題基本每天都會重復，比如違章臨時用電、高空作業、無證電焊氣焊，甚至違規爆破等等。相對于2023年上海發生的“11.15”大火最終確定的原因（焊工無證上崗）來說，焊工無證上崗實在是完全正常，純屬小兒科了。至于為什么沒有完全遏制住這種種惡形勢,一言難盡，我想借助春晚小品上的一句臺詞：“這事不賴我。”
四、工程參建人員普遍安全意識淡薄及安全人員安全業務素質不高。
這一項看起來有點套話的嫌疑，但這卻是你不得不承認的事實。或許你知道工程安全該怎么做，但你多半不知道當所有人都不理你或懶得理你，當項目的領導都開始帶頭違規，當你的話被當成耳旁風而你沒有任何辦法時你該怎么做。歸根到底，在這個領域里，安全在很多時候其實只是文件上的各種看起來外強中干的空洞的詞匯，只是上面領導即將來檢查時大家所喊的乖巧但沒有什么實際意義的口號和一條條迎風招展的橫幅。從項目領導到項目員工再到下面的包工頭和農民工，安全意識普遍很低，大家甚至憎恨安全。包括安全員本身，90%以上的安全員其實并不是學安全出身的，他們對于生產的認識很多時候遠高于對于安全的認識，加上他們基本沒有接受多少培訓，于是很多安全員本身都存在安全素質和安全意識的問題，更不用說專業的安全知識。不少安全員其實就是項目部隨意指定的連任命書都沒有的行將退休的老師傅，而他們對于安全的見解通常是“不死人不殘廢就是安全”（而且他們都是兼職）。
五、安全檢查、會議，問題整改困難。
為什么單單說著兩項，因為這兩項是所有安全工作中最重要和最能代表安全工作開展情況好壞的指標項目。其實，安全檢查和安全會議還是在堅持進行著，尤其是檢查，作為安全員，基本每天都是在工地上度過的。但是安全檢查和會議流于形式的確實比較多，大多是為了完成任務而檢查或開會。就算是認真檢查，發現的問題卻往往是重復出現的問題，導致整改之后再次復發，甚至猶如雨后春筍般重現，整改起來本就麻煩，徹底整改則屬于不可能的范疇。曉得問題不想整改，而且經常復發，大的問題整改困難，還經常涉及到整改資金的落實，索性大家都不去提及。
六、制度齊全，但落實困難。
不管哪個項目部，其實他們的制度都很齊全的，但是又有幾個人敢說自己的制度都得到很好的落實和貫徹了呢？一旦制度不能落實和貫徹，再完好的制度和體系又何異于一紙空文？而當作為安全管理工作開展的綱領性和指導性文件盒制度都得不到落實，你拿什么保證工程的安全生產？拿什么保證參建人員的安全？拿什么保證你的職責范圍內不出任何事故？
七、安全人員的心態問題。
注意，這里要說的不是安全人員的心態不正什么的，而是說安全人員的心態受到了環境的影響，感覺到自己的工作很難開展，職責很難履行，對項目的安全管理沒什么信心。這其實不能怪他們意志不堅，更不能說他們沒有責任心，正是因為他們從事安全，他們才深深地體會到自己的無力，體會到安全管理的困難，認識到安全管理的捉襟見肘的情況。正是因為他們還有深深的責任感，而安全很難管好，才會覺得自己心有余而力不足，才會心懷慚愧，于是到后來，便疲倦了，麻木了。當工地上沒有發生什么事故，一切正常時，有人會覺得他們可有可無，當工地上發生事故，他們就會被當做飯桶承受各種罵。此外，只罰不獎的制度也大大打擊了他們的工作激情，甚至帶來很多人的白眼和偏見。其實，真的不怪他們，他們只是被當做超人使用的凡人，他們只是絕大多數時候得不到任何支持的卑微的跑腿。
八、安全管理在工程中的尷尬地位。
或許很多人并不知道，穿戴和別人沒什么兩樣，也不見得長得比別人更“屌絲”化的安全員在不少同事的眼里，他們竟然是：“吃干飯的”、“什么都不會”、“一天到晚閑逛”的一群飯桶。而且只要跟安全有關的東西，比如《安全專項方案》，其實里面涉及到技術的必須由技術人員編制，但是人家直接不管，全部推給你。當需要其他部門（尤其是技術部門）做點什么理應由他們做的東西，他們總是很忙，他們總是沒有時間，甚至直接表示不搞。實在搞不懂大家明明都知道“聞道有先后，術業有專攻”這個道理，卻還是有那么多人認為搞安全的沒什么技術含量，甚至看不起搞安全的人。號稱第一的安全落到如此境地，后果該由誰買單？
九、安全大形勢和工程現狀、社會因素。
整個國家和社會對于安全的理解基本上都是一些皮毛的東西，落實的也大多是一些比較膚淺的東西。國家對于安全的重視還大多停留在完善并不能很好落實的體系制度而已，有的地方甚至只是為了搞形象工程，宣傳橫幅多，標牌多就是安全搞得好。而整個社會對于技術、對于工藝、對于進度的重視很顯然遠遠高于對于安全的關注，也就是大家所說的“重生產，輕安全”。技術人員的工資和級別往往高于同時期通學歷的安全員的現象已經很能說明問題了。有的人甚至想：進度上去了，錢就大把大把的來了，至于安全，可有可無，就算死一個人，不就是幾十萬塊錢嗎？何況，只要控制得好，死人的事故是沒那么容易發生的。社會的一種功利心理對于安全的腐蝕和漠視早已不是一兩天以前的事了，但是有誰會站出來大喊一聲并阻止這種不公平的現象嗎？或許以后有，也或許永遠都沒有，因為中國人口世界第一。
十、安全經費問題。
安全經費一般都是工程合同金額（總造價）的1%，看起來很少，其實已經不少了。比如說一個1億 的工程，按標準來算，安全經費就有100萬了。一般情況下，買點安全帽、安全帶和制作安全類的標識標牌已經綽綽有余了。然而，我要說的是，這1%是不可能全部落到實處的。而不能全部落實，必然回導致一些或大或小的問題，因為安全工作開展的全部動力和來源就是這1%的安全經費，源泉出現問題，你能保證喝到的水沒有問題嗎？至于原因，真的比較復雜，個人在這里就不多說了，搞過工程安全的人都知道一二。
其實，以上所說的十大弊病并不全是工程安全管理行業里面才有，有些因素在其他很多行業也都非常頑強的存在并發展壯大著。
