第1篇 現代安全管理理論和技術
安全管理隨著安全科學技術和管理科學的發展而發展，安全系統工程原理和方法的出現，使安全管理的原理、內容和方法都有了很大的拓展。安全管理的主要內容是為貫徹執行國家安全生產的方針、政策、法律和法規，確保生產過程中的安全而采取的一系列組織措施。安全管理的任務是發現、分析和消除生產過程中的各種危險，防止發生事故和職業病，避免各種損失，保障員工的安全健康，從而推動企業生產的順利發展。
安全管理是企業管理的重要組成部分。安全管理原理是從管理的共性出發，對安全管理工作的實質內容進行科學的分析、綜合、抽象與概括所得出的安全管理規律。安全管理原則也稱為二級安全管理原理，是在安全管理原理的基礎上，指導安全管理活動的通用規則。一般來說，原理更基本，更具普遍性；原則更具體，對行動更具有指導性。
安全管理原理包括系統原理、人本原理、預防原理和強制原理。
一、系統原理
（一）系統原理的含義
系統原理是現代管理學的一個最基本原理，是指人們在管理工作中，運用系統論的觀點、理論和方法，對管理活動進行充分的系統分析，以達到管理的優化目標，即用系統論的原理和方法來認識和處理管理中出現的問題。
系統是由相互由相互作用和相互依賴的若干部分組合的，具有特定功能并處于一定環境中的有機整體。任何管理對象都可以看作一個系統，系統可以分為若干個子系統，子系統可以分為若干個要素，即系統是由要素組成的。按照系統論的觀點，管理系統具有六個特征，即集合性、相關性、目的性、整體性、層次性和適應性。
安全生產管理系統是生產管理的一個子系統，它包括各級安全管理人員、安全防護設備與設施、安全管理規章制度、安全生產操作規范和規程以及安全生產管理信息等。安全貫穿生產活動的方方面面，安全生產管理是全方位、全天候和涉及全體人員的管理。
（二）系統原理的基本原則
1．整分合原則
高效的現代安全管理必須在整體規劃下明確分工，在分工基礎上有效的綜合，這就是整分合原則。
整體規劃就是在對系統進行深入、全面分析的基礎上，把握系統的全貌及其運動規律，確定整體目標，制定規劃與計劃及各種具體規范。明確分工就是確定系統的構成，明確各個局部的功能，把整體的目標分解，確定各個局部的目標以及相應的責、權、利，使各局部都明確自己在整體中的地位和作用，從而為實現最佳的整體效應最大限度地發揮作用。有效綜合就是對各個局部必須進行強有力的組織管理，在各縱向分工之間建立起緊密的橫向聯系，使各個局部協調配合，綜合平衡地發展，從而保證最佳整體效應的圓滿實現。
整體把握、科學分解、組織綜合是整分合原則的主要含義。運用整分合原則，要求企業管理者在制定整體目標和宏觀決策時，必須將安全生產納入其中，資金、人員和體系都必須將安全生產作為一項重要內容考慮。
2．反饋原則
反饋控制論和系統論的基本概念之一，是指控制過程中對控制機構的反作用。反饋普遍存在于各種系統之中，也是管理中的一種普遍現象，是管理系統達到預期目標的主要條件。由于負反饋是抵消外界因素的干擾，維持系統的穩定性，因此，為了使系統做合乎目的的運動，一般均采用負反饋。
成功的高效安全管理，離不開靈活、準確、快速的反饋。企業生產的內部條件和外部環境在不斷變化，所以必須及時捕獲、反饋各種安全生產信息，及時采取行動。
3．封閉原則
任何一個管理系統的管理手段、管理過程等必須構成一個連續封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。
封閉就是把管理手段、管理過程等加以分割，使各部分、各環節相對獨立，各行其是，充分發揮自己的功能。然而又互相銜接，互相制約，并且首尾相連，形成一條封閉的管理鏈。對于企業管理，管理系統的組織結構體系必須是封閉的，管理法規的建立和實施也必須封閉。
在企業安全生產中，各管理機構之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯系，形成相互制約的回路，才能有效。
4．動態相關性原則
構成系統的各個要素是運動和發展的，而且是相互關聯的，它們之間的相互聯系又相互制約，這就是動態相關性原則。
該原則是指任何企業管理系統的正常運轉，不僅要受到系統本身條件的限制和制約，還要受到其他有關系統的影響和制約，并隨著時間、地點以及人們的不同努力程度而發生變化。企業管理系統內部各部分的動態相關性是管理系統向前發展的根本原因。所以，要提高安全管理的效果，必須掌握個管理對象要素之間的動態相關特征，充分利用相關因素的作用。
二、人本原理
（一）人本原理的含義
在管理活動中必須把人的因素放在首位，體現以人為本的指導思想，這就是人本原理。以人為本有兩層含義，其一是一切管理活動都是以人為本展開的，人既是管理的主體，又是管理的客體，每個人都處在一定的管理層面上。離開人，就無所謂管理。其二是管理活動中，作為管理對象的諸要素和管理系統各環節（組織機構、規章制度等），都是需要人去掌管、運作、推動和實施。因此，應該根據人的思想和行為規律，運用各種激勵手段，充分發揮人的積極性和創造性，挖掘人的內在潛力。
（二）人本原理的基本原則
1．能級原則
一個穩定而高效的管理系統必須是由若干分別具有不同能級的不同層次有規律地組合而成的，這就是能級原則。
現代管理認為，單位和個人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小順序排列，形成管理的能級。能級原則確定了系統建立組織結構和安排使用人才的原則。穩定的管理能級結構一般分為四個層次，即經營決策層、管理層、執行層、操作層。四個層次能級不同，使命各異，必須劃分清楚，不可混淆。
在運用能級原則時應該所到三點：一是能級的確定必須保證管理結構具有最大的穩定性；二是人才的配備必須對應，根據單位和個人能量的大小安排其工作，使人盡其才，各盡所能；三是責、權、利應做到能級對等，在賦予責任的同時授予權力和給予利益，才能使其能量得到相應能級的發揮。
2．動力原則
推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發人的工作能力的動力，這就是動力原則。
有三種基本動力，即物質動力、精神動力和信息動力。物質動力是以適當的物質利益刺激人的行為動機，精神動力是運用理想、信念、鼓勵等精神力量刺激人的行為動機，信息動力則通過信息的獲取與交流產生奮起直追或領先他人的動機。
動力原則的運用首先要注意綜合協調地運用三種動力，其次要正確認識和處理個體動力與集體動力的辯正關系，第三要處理好暫時動力與持久動力之間的關系，最后則應掌握好各種刺激量的閾值。只有這樣，管理才能產生良好的效果。
3．激勵原則
激勵原則是以科學的手段激發人的內在潛力，使其充分發揮積極性、主動性和創造性。在管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激調動人的積極性和創造性。
人發揮其積極性的動力來源于內在動力、外部壓力和工作吸引力。內在動力指人本身具有的奮斗精神，外部壓力指外部施加于人的某種力量，工作吸引力指那些能夠使人產生興趣和愛好的某種力量。運用激勵原則，要采用符合人的心理活動和行為活動規律的各種有效的激勵措施個手段，并且要因人而異，科學合理地采用各種激勵方法和激勵強度，從而最大程度地發揮人的內在潛力。
三、預防原理
（一）預防原理的含義
安全管理工作應當以預防為主，即通過有效的管理和技術手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態出現，從而使事故發生的概率降到最低，這就是預防原理。
預防和善后是安全管理的兩種工作方法。預防是在有可能發生意外人身傷害或健康損害的場合，采取事前的措施，防止傷害的發生。善后是針對事故發生以后所采取的措施和進行的處理工作。顯然，預防的工作方法是主動的、積極的，是安全管理應該采取的主要方法。
安全管理以預防為主，其基本出發點源自生產過程中的事故是能夠預防的觀點。除了自然災害以外，凡是由于人類自身的活動而造成的危害，總有其產生的因果關系，探索事故的原因，采取有效的對策，原則上說能夠預防事故的發生。由于預防是事前的工作，因此正確性和有效性就十分重要。生產系統一般都是較復雜的系統，事故的發生既有物的方面的原因，又有人的方面的原因，事先很難估計充分。有時，重點預防的問題沒有發生，但未被重視的問題卻釀成大禍。為了使預防工作真正起到作用，一方面要重視經驗的積累，對既成事故和大量的未遂事故進行統計分析，從中發現規律，做到有的放矢；另一方面要采用科學的安全分析、評價技術，對生產中的人和物的不安全因素及其后果作出準確的判斷，從而實施有效的對策，預防事故的發生。
（二）預防原理的原則
1．偶然損失原則
事故發生的后果（人員傷亡、健康損害、物質損失等），以及后果的大小如何，都是隨機的，是難以預測的。反復發生的同類事故，并不一定產生相同的后果，這就是事故損失的偶然性。
對于人身事故，美國學者海因里希(heinrich)根據調查統計結果，得出了重傷(包括死亡)、輕傷和無傷害事件發生的概率之比為1：29：300，稱為海因里希法則。也有的事故發生沒有造成任何損失，這種事故被稱為險肇事故。但若再次發生完全類似的事故，會造成多大的損失，只能由偶然性決定而無法預測。
根據事故損失的偶然性，可得到安全管理上的偶然損失原則：無論事故是否造成損失，為了防止事故損失的發生，唯一的辦法是防止事故再次發生。這個原則強調，在安全管理實踐中，一定要重視各類事故，包括險肇事故，只有連險肇事故都控制住，才能真正防止事故損失的發生。
2．因果關系原則
因果關系是指事物之間存在著一事物是另一事物發生的原因的關系。事故是許多因素互為因果連續發生的最終結果。一個因素是前一因素的結果，而又是后一因素的原因。事故的因果關系決定了事故發生的必然性，只是時間或遲或早而已，這就是因果關系原則。
掌握事故的因果關系，砍斷事故因素的環鏈，就消除了事故發生的必然性，就可能防止事故的發生。事故的必然性中包含著規律性。必然性來自于因果關系，深入調查、了解事故因素的因果關系，就可以發現事故發生的客觀規律，從而為防止事故發生提供依據。
從事故的因果關系中認識必然性，發現事故發生的規律性，變不安全條件為安全條件，把事故消滅在早期起因階段，這就是因果關系原則的應用。
3．3e原則
造成人的不安全行為和物的不安全狀態的主要原因可歸納為技術原因、教育原因、身體和態度的原因、管理的原因等四個方面。針對這四個方面的原因，可以采取三種防止對策，即工程技術(engineering)對策、教育(education)對策和法制(enforcement)對策，即所謂3e原則。
技術對策是運用工程技術手段消除生產設施設備的不安全因素，改善作業環境條件，完善防護與報警裝置，實現生產條件的安全和衛生。教育對策是提供各種層次的、各種形式和內容的教育和訓練，使職工牢固樹立“安全第一”的思想，掌握安全生產所必須的知識和技能。法制對策是利用法律、規程、標準以及規章制度等必要的強制手段約束人們的行為，從而達到消除不重視安全、違章作業等現象的目的。
4．本質安全化原則
本質安全化原則來源于本質安全化理論，是指從一開始和從本質上實現安全化，就可以從根本上消除事故發生的可能性，從而達到預防事故發生的目的。所謂本質上實現安全化指的是設備、設施或技術工藝含有內在的能夠從根本上防止發生事故的功能。
本質安全化是安全管理預防原理的根本體現，也是安全管理的最高境界，實際上目前還很難達到，但是我們應該堅持這一原則。本質安全化的含義也不僅局限于設備、設施的本質安全化，而應擴展到諸如新建工程項目，交通運輸，新技術、新工藝、新材料的應用。甚至包括人們的日常生活等各個領域中。
四、強制原理
（一）強制原理的含義
采取強制管理的手段控制人的意愿和行動，使個人的活動、行為等受到安全管理要求的約束，從而實現有效的安全管理，這就是強制原理。一般來說，管理均帶有一定的強制性。管理是管理者對被管理者施加作用和影響，并要求被管理者服從其意志，滿足其要求，完成其規定的任務。不強制便不能有效地抑制被管理者的無拘個性，將其調動到符合整體管理利益和目的的軌道上來。
安全管理需要強制性是由事故損失的偶然性、人的“冒險”心理以及事故損失的不可挽回性所決定的。安全強制性管理的實現，離不開嚴格合理的法律、法規、標準和各級規章制度，這些法規、制度構成了安全行為的規范。同時，還要有強有力的管理和監督體系，以保證被管理者始終按照行為規范進行活動，一旦其行為超出規范的約束，就要有嚴厲的懲處措施。
（二）強制原理的原則
1．安全第一原則
安全第一就是要求在進行生產和其他活動的時候把安全工作放在一切工作的首要位置。當生產和其他工作與安全發生矛盾時，要以安全為主，生產和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。
安全第一原則可以說是安全管理的基本原則，也是我國安全生產方針的重要內容。貫徹安全第一原則，就是要求一切經濟部門和生產企業的領導者要高度重視安全，把安全工作當作頭等大事來抓，要把保證安全作為完成各項任務、做好各項工作的前提條件。在計劃、布置、實施各項工作時首先想到安全，預先采取措施，防止事故發生。該原則強調，必須把安全生產作為衡量企業工作好壞的一項基本內容，作為一項有“否決權”的指標，不安全不準進行生產。
2．監督原則
為了促使各級生產管理部門嚴格執行安全法律、法規、標準和規章制度，保護職工的安全與健康，實現安全生產，必須授權專門的部門和人員行使監督、檢查和懲罰的職責，以揭露安全工作中的問題，督促問題的解決，追究和懲戒違章失職行為，這就是安全管理的監督原則。
安全管理帶有較多的強制性，只要求執行系統自動貫徹實施安全法規，而缺乏強有力的監督系統去監督執行，則法規的強制威力是難以發揮的。隨著社會主義市場經濟的發展，企業成為自主經營、自負盈虧的獨立法人，國家與企業、企業經營者與職工之間的利益差別，在安全管理方面也有所體現。它表現為生產與安全、效益與安全、局部效益與社會效益、眼前利益與長遠利益的矛盾。企業經營者往往容易片面追求質量、利潤、產量等，而忽視職工的安全與健康。在這種情況下，必須設立安全生產監督管理部門，配備合格的監督人員，賦予必要的強制權力，以保證其履行監督職責，保證安全管理工作落到實處。
第2篇 現代安全管理原理-—緒言－安全管理學的發展
管理，就是人們為了實現預定目標，按照一定的原則，通過科學地組織、指揮和協調群體的活動，以達到個人單獨活動所不能達到的效果而開展的各項活動。安全管理就是企業經營者、生產管理者和全體員工，為實現安全生產目標，按照一定的安全管理原則，科學地組織、指揮和協調全體員工安全生產的活動。
實現現代企業的安全科學管理，需要研究安全管理科學，研究安全管理的理論、原理、原則、模式、方法、手段、技術等。
安全管理原理是一門理論性的學科。為了有助于系統學習和掌握安全管理原理，首先要對安全科學的理論發展，以及安全管理科學的發展和體系作一基本的了解。
1.1安全科學理論的發展
人類對于防范意外事故的認識與科學已經歷了漫長的歲月，從宿命論到經驗論，從經驗論到系統論，從系統論到本質論；從無意識地被動承受到主動對策，從事后型的＂亡羊補牢＂到預防型的本質安全；從單因素的就事論事到安全系統工程；從事故致因理論到安全科學原理，工業安全科學的理論體系在不斷發展和完善。追塑安全科學理論體系的發展軌跡，探討其發展的規律和趨勢，對于系統、完整和前詹性地認識安全科學理論，以指導現代安全管理科學實踐和事故預防工程具有現實的意義。
安全科學理論體系的發展經歷了具有代表性有三個階段：從工業社會到50年代主要發展了事故學理論；50年代到80年代發展了危險分析與風險控制理論；從90年代以來，現代的安全科學原理初見端倪，目前下在不斷的發展和完善之中。從基本的認識論、理論系統和方法特征三個方面可以總結出保階段理論體系的發展內涵。
1.1.1事故學理論
認識論：事故學理論的基本出發點是事故，以事故為研究的對象和認識的目標，在認識論上主要是經驗論與事后型的安全哲學，是建立在事故與災難的經歷上來認識安全，是一種逆式思路（從事故后果到原因事件）。方法論的主要特征在于被動與滯后，是＂亡羊補牢＂的模式，突出表現為一種頭痛醫頭、腳痛醫腳、就事論事的對策方式。
理論系統：基于以事故為研究對象的認識，形成和發展了事故學的理論體系。
事故分類學－按管理要求的分類法，如加害物分類法、事故程度分類法、損失工日分類法、傷害程度與部位分類法等；按預防需要的分類法：如致因物分類法、原因體系分類法、時間規律分類法、空間特征分類法等。
事故模型論－因果連鎖模型（多米諾骨牌模型）、綜合模型、軌跡交叉模型、人為失誤模型、生物節律模型、事故突變模型等。
事故致因理論－事故頻發傾向論、能量意外釋放論、能量轉移理論、兩類危險源理論、
事故預測理論－線性回歸理論、趨勢外推理論、規范反饋理論、災變預測法、灰色預測法等。
事故預防理論－三ｅ對策理論、事后型對策等
方法與特征：在上述思想認識的基礎上，事故學理論的主要導出方法是事故分析（調查、處理、報告等）、事故規律的研究、事后型管理模式、三不放過的原則（即發生事故后原因不明、當事人未受到教育、措施不落實三不放過）；建立在事故統計學上致因理論研究；事后整改對策；事故賠償機制與事故保險制度等。
事故學的理論對于研究事故規律，認識事故的本質，從而對指導預防事故有重要的意義，在長期的事故預防與保障人類安全生產和生活過程中發展了重要的作用，是人類的安全活動實踐的重要理論依據。但是，僅停留在事故學的研究上，一方面由于現代工業固有的安全性在不斷提高，事故頻率逐步降低，建立在統計學上的事故理論隨著樣本的局限使理論本身的發展受至限制，同時由于現代工業對系統安全性要求不斷提高，直接從事故本身出發的研究思路和對策，其理論效果不能滿足新的要求。
第3篇 現代安全管理概論
一.說明安全管理的定義，分析現代安全管理的基本特點
1.安全管理的定義：
安全管理的基本內容是進行有關安全決策、計劃、組織、協調和控制等方面的活動；根本任務是預先發現、分析、消除或控制生產過程中的各種危險，防止發生事故，職業病和環境危害，避免各種損失，推動企業生產活動的正常進行。
安全性是企業生產系統的主要特性之一。安全促進生產，生產必須安全。以實現安全生產、避免傷亡事故為目的的安全管理，與企業的生產管理、質量管理等各項管理工作密切關聯、互相滲透。
2.安全管理的基本特點
（1）?????? 政策性。（2）?????? 規范性。（3）?????? 權威性。
（4）?????? 思想性。（5）?????? 科學性。（6）?????? 全面性。
（7）?????? 復雜性。（8）?????? 長期性。（9）?????? 連續性。
（10）?? 應急性。
二．根據事故致因理論應如何防止事故發生
1.事故致因理論是指探索事故發生及預防規律，闡明事故發生機理，防止事故發生的理論。事故致因理論是用來闡明事故的成因、始末過程和事故后果，以便對事故現象的發生、發展進行明確的分析。
事故致因理論的出現，已有80年歷史，是從最早的單因素理論發展到不斷增多的復雜因素的系統理論。
2.用事故致因理論來分析事故和預防事故。
用海因里希理論來分析事故和預防事故
（1）事故原因分析：事故后，公司按照事故四不放過的原則，組織了事故分析。事故分析中，安監人員和技術管理人員認真地收集了相關資料，并在詳細地分析中，找到事故起因。
1）人的不安全行為：事故當事人的違章行為是這起事故的主要原因。把高壓氣體直接對非承壓部件進行吹掃，是違反了《電業安全工作規程》相關的條款，是嚴重的違章行為。
2）管理失誤：雖然儀表班在整體的安全管理方面還是比較規范，由于專業的限制，儀表班員工缺乏高壓容器方面的安全技術知識，甚至不了解二氧化碳鋼瓶內的公稱壓力，缺乏危險感的認識。而且以前連續幾年都用本工藝方法進行作業，大家都沒有異議。反映出部門管理人員的現場管理和人員培訓方面存在工作失誤，是事故的另一主要原因。
3）設備不安全狀態：相關的管道和測量平衡桶經常發生堵塞，運行中必須要消除堵塞，但受條件限制處理困難，是事故的間接原因。
4）環境因素：因過去進行吹掃時，一是堵塞沒有本次嚴重；二是吹掃方法的方向是從小截面處向大截面處吹。所以吹掃中未發生明顯的不安全的情況，錯誤地確認為不存在安全問題。形成了有關管理人員和班組員工進行無意識的違章的氛圍。
上述原因說明，這起典型人身傷害事故是人的不安全行為、物的不安全狀態和管理失誤一系列因果連鎖所產生的結果。
（2）事故預防：根據海因里希因果事故連鎖理論采取了幾個方面的防范措施：
1）加強管理（控制）。一是根據頒布了《高壓氣瓶管理條例》，對使用高壓氣體從技術上和管理上作了強制性的規定，其中包括在特殊情況下需要用高壓氣體進行吹掃，必須由技術人員制定安全技術措施，經職能部門審核報總工批準方可實施的內容。二是對事故致因，對所有的工藝作業書和一些習慣的工藝流程進行危險因素查找，發現有違反安全技術規章制度的，立即進行整改。
2）消除人的不安全行為。用安全技術培訓的方法，提高員工的安全技術水平，增加對危險因素的識別能力，消除無意識違章的基礎。具體做法是編制了《現場安全技術手冊》組織學習、考核；下發《安全簡報》，把事故情況進行通報，讓所有員工都能了解事故原因和防范措施。用加強安全管理考核制度的落實，來制止現場違章作業現象，其中包括違章計分考核，發生違章不僅對當事人員和有關負有連帶安全責任的管理人員進行扣月度獎的考核，違章計分超過3分的人員將要面臨離崗和待崗的處罰。事故當事人以及部門管理人員受到了嚴厲的處罰。
3）消除物的不安全狀態。對有關管道更換為不銹鋼管道，大大減少了堵塞現象。通過技術改造，拆除了風量平衡桶裝置，消除了事故隱患。
從上述采取的事故防范措施，對照海因里希表示事故連鎖關系的多米骨牌圖，至少有三顆骨牌被移去，因此針對本次事故的防范措施是切實可行，能夠中斷事故連鎖而避免事故的發生。實際情況也證明，效果顯著有效的。
三．簡述事故法則并闡明啟示：
事故法則為：每1起重大事故的背后，必然有29起輕微事故、300起未遂事故和1000處事故隱患。這就是后來成為國際上通用的事故法則--“海恩法則”。
啟示：?? 事故背后有征兆，征兆背后有苗頭。這是“29+300+1000=1”海恩法則告訴我們的一個最顯見而又最深刻的道理。事實上，在實際工作中，一旦事故發生了，主動地去檢討事故發生的原因是容易做到的；而在事故尚未發生、“形勢一片大好”的時候，能夠冷靜地經常不斷地反思安全生產中存在的問題，并認真加以整改卻比較難。也就是說，人們往往只重視“=”后面的數字，而恰恰忽略了“=”前面的數字的存在；只死守著“不發生交待不了的問題就行”的底線，而往往輕視了身邊一個個“小隱患”、“小苗頭”、“小違章”；只重視安全目標，而偏偏忽視了達成這一目標的過程。
電力生產安全靠的是人、設備、管理的有效運作，是一個極其復雜的系統工程。無論哪一個環節出現問題，就有可能導致事故的發生。換言之，只要電力生產活動還存在，威脅電力生產安全的因素就隨時有可能產生。因此，我們不僅要緊咬著“=”后面的“0” 目標，還要下大氣力、動真功夫，千方百計地使“=”前面的“29”、“300”、“1000”變得越來越小，甚至變為“0”。有句話說得好，“安全生產是天下第一大事，也是天下第一難事。”如何把這一大事、難事做細、做實、做好呢？竊以為，最實在的辦法就是用“人員百分之百、時間百分之百、力量百分之百”來抓安全，切實用人本管理的思維，來提高員工的安全意識和技能，使員工真正做到“要安全、會安全、能安全”；用精細化管理的要求，來抓好安全生產全過程的細節管理，特別是抓好施工現場中的每一個步驟、每一道工序、每一個環節、每一個人頭，切實做到“可控、在控、能控”。惟有如此，方能保證設備零缺陷、管理零漏洞、作業零違章，真正實現安全生產的長治久安
四：編制校園火災事故應急救援預案體系
河南理工大學火災事故應急救援方案
一 應急援救組織機構、組成人員和主要職責
1．事故應急救援指揮部成員組成
總指揮由校長 鄒友峰擔任，副總指揮由學校副校長? 劉平和孔留安擔任，成員由各院系主任、團委和各班班主任組成。
2．事故應急救援指揮部的主要職責
發生重特大事故時，發布和解除應急救援命令，組織指揮救援隊伍實施救援行動，統一調動應急救援工作所需的人員、物資、器材，負責下達請求外單位和公安消防部門救援命令，事后組織事故調查，總結應急救援經驗教訓，組織事故預案演練。
校長主要職責是發布和解除應急救援命令，統一調動應急救援工作所需的人員、物資、器材，負責下達請求外單位和公安消防部門救援命令；副校長主要職責是組織指揮隊伍實施救援行動，組織事故調查，總結應急救援經驗，組織事故預案演練；各部主任和班主任主要職責是負責疏散師生盡快撤離事故現場，避免和減少人員傷亡。
3．指揮部辦事機構
學校保衛室為應急救援組織常設機構。
聯絡電話：3987110
4．事故應急救援器材、裝備
學校在電鈴中裝配警報器，校園內一旦發生重特大事故，電鈴自動拉響警報。
學校裝配無線話筒，遇有事故發生，指揮部人員可以用話筒現場指揮緊急救援行動。
住校學生宿舍安裝應急燈，夜間發生火災，應急燈會自動打開，指引學生緊急疏散。 住校學生宿舍配有干粉滅火器，隨時撲救火種。
5 事故應急程序與行動方案
校園內重特大事故發生時，處理事故的基本程序是：（1）政教處主任首先拉響校園警報；（2）總指揮用話筒或電話指揮實施救援行動；（3）副總指揮親臨中學部教學樓、學生宿舍樓指揮各部主任、院系組長和班主任組織師生從樓道緊急疏散，盡快撤離事故現場，盡可能搶救國家財產；（4）現場所有人員安全撤離；迅速劃定隔離帶，禁止師生進入危險區；（5）總指揮向外發出請求救援的指令，消防部門趕到現場撲救火苗，公安部門趕到現場維持秩序；醫護人員趕到現場救治傷員；（6）現場保護；（7）組織人員調查事故原因，做好善后工作。
6．應急救援保障
1．制度保障：學校擬定并實施《事故應急救援預案》。
2．組織保障：學校專門成立事故應急救援組織機構。并為常設機構。
3．物質保障：學校配有簡易的事故應急救援器材和設備。學校地形便利，消防通道暢通無阻，外面的救援力量短時間內能迅速趕到并實施救援。
4．人員保障：學校是師生集中的地方，人員素質相對較高，人身安全意識較強，事故發生概率相對較低，一旦發生事故會有秩序撤離。
7．應急培訓計劃
1．培訓目的：讓師生掌握發生重特大事故時救援常識，提高自我安全的意識和自我救治的能力。
2．培訓對象：在崗位的教職員工和在校學生。
3．培訓內容：火災事故現場撤離、自我救治和滅火器材的使用。
4．培訓方式：集中培訓，專家講座，現場指導，直至學會。
5．培訓時間：每年8月上旬。
第4篇 機械工廠安全性評價標準企業安全生產運用現代科學管理方法評價說明
現代科學管理方法應用檢查評價表
序號
評價內容
評價說明
應得分
實得分
備注
下列方法應用6種,每種3分,共18分
1. 1. 注“δ”的屬必考核項
2. 2. 其它任選3種。
3. 3. 少一種扣3分。
4. 4. 滲透到職能部門業務,應用到生產車間日常管理、職工的自我約束中去。
5. 5. 查證要點見“解析”表1-2-1。
18
1
δ安全檢查表
2
δ事故樹分析
3
δ目標管理
4
事件樹分析
5
安全性評價
6
abc分析
7
信息管理
8
預先危險性分析
9
故障類型及影響分析
10
行為科學與心理學
11
pdca循環
12
人機工程
13
計算機輔助管理
14
電化教育
15
生物節律
1 設置原因
傳統安全生產管理思想、理論和方法,奠定了企業安全生產管理的基礎,在保證安全生產中發揮了重大作用。但是傳統安全生產管理不能完全適應當前科技進步和生產的發展,存在著滯后于生產發展的現象。只有運用現代科學管理的理論和方法,以系統物質流、信息流的綜合觀點,積極、主動開展事故預防預測,研究探討事故發生規律,把事故消滅在發生之前,提高安全生產決策能力和促進新技術成果的應用,不斷提高管理水平,才能適應整個現代化管理發展的要求,克服傳統安全生產管理之不足。
2 項目內容
現代科學管理方法運用于安全管理要做到有內容、有形式、有效果。現代科學管理方法主要有:安全目標管理、安全檢查表、事故樹分析、安全評價、預先危險性分析、故障類型分析、abc分析法、生物節律、安全行為科學與心理學、安全信息管理、pdca循環、計算機輔助管理和電化安全教育等。其中安全檢查表、事故樹分析、目標管理必須評價。現代科學管理方法的應用,不是孤立的個人應用,不能寫在紙上、掛在墻上,擺花架子、裝門面,而是要求企業建立和不斷完善安全生產現代化管理體系,形成保障安全生產的整體效應。因此,各種科學管理方法,必須滲透到企業職能部門業務管理中去;滲透到生產車間日常管理中去;滲透到職工自我管理、企業自我約束中去。同時要將傳統安全生產管理經驗與現代科學管理方法有機結合起來,強化企業安全生產管理體系運作,保證安全生產。
3 評價方法
評價現代科學管理方法的應用要貫徹有效性原則,做到有形式、有內容、有效果。
有形式。即方法是先進的、科學的、可行的。不限定推薦范圍。
有內容。即以現代科學管理思想、理論和方法結合本企業實際,與各職能部門業務、車間日常生產或職工生產操作結合起來。
有效果。科學管理方法滲透到企業職能部門業務管理中去,滲透到生產車間日常管理中去,滲透到職工自我管理和企業自我約束中去,形成整體效應,推動企業建立良好的工作秩序,提高職工隊伍素質,減少工傷事故,改善安全衛生狀況。
各種方法查證要點見表1-2-1《現代科學管理評價查證表》。
序號
評價項目
查 證 測 定 要 點
文本資料
抽查考試
現場(執行)記錄
是
否
說明
1
安全檢查表
1) 查閱各類常用檢查表:項目正確、有檢查時間、檢查人。
2) 納入安技部門業務范圍。
查車間、班組有關人員定期使用或日常使用情況
1) 車間班組普遍使用安全檢查表,對危險點監控有效,使用面不低于50%,重點危險點必用。
2) 抽查一工人以檢查表為藍本對照檢查,判斷檢查效果。
2
事故樹分析
1) 邏輯分析和事故符號無原則錯誤。
2) 能聯系本行業多發性事故或重大事故。
3) 職能部門必用方法。
1)安技人員能了解事故圖的邏輯關系,并能定性分析。
2)應用點操作者對事故樹基本事件有所了解。
1)出現中間事件能給予制止。
2)對結構重要度較大的事件能有效控制。
3)具有一定預測能力。
3
目標管理
目標明確,有目標分解、實施、檢查、控制、評價等內容。
1) 全廠職工明確安全生產總目標。
2) 查有關人員如何進行目標控制。
1)各項指標達到目標。
2)目標分解有效。
3)目標分解落實。
4
預先危險性分析
1) 能正確分析系統內危險因素。
2) 準確判斷形成事故原因及危險等級。
3) 采取措施正確。
1) 是否成為常用方法。
2) 有效估計和排除開發系統固有危險。
1)避免不必要設計變更。
2)比較經濟的保障系統安全性。
5
pdca循環
1) 制定規劃、實施整改、檢查結果、分析提高等四環節應無原則錯誤。
2) 數理統計分析應正確。
1)查有關人員如何應用數理統計方法,確定目標、制定對策。
1) 能不斷改進安全生產工作。
2) 實施整改有效。
6
安全行為科學與心理學
1) 分析資料能符合行為科學和心理學基本規律。
2) 具有相當數量分析資料。
1)查資料所提供對改變人的不安全行為的理解。
1)對人的不安全行為管理有效果。
7
計算機輔助管理
1) 應用計算機進行事故統計分析,事故樹分析,安全性評價等。
2) 應用于危險部位的控制。
1) 查有關人員對計算機應用的看法。
2) 了解危險部位有關的基礎資料。
1) 提高安全工作效果
2) 提高危險部位的安全性。
8
故障類型分析
10能查明故障類型和對系統影響。
排除故障措施正確。
1)是否已成為職能部門或車間常用方法。
1) 用于工程安全保障跟蹤管理,提高安全生產保障能力。
2) 消防故障措施有效。
9
電化教育
電化教育制度、教學計劃花名冊、教材等。
了解有關人員、查電化教育制度。
能提高安全教育效果。
10
事件樹分析
1) 應用本廠事故實例,歸納邏輯正確。
2) 成為安技部門人員應會業務知識。
1) 安技人員、應用點生產管理人員能從多種可能結果中找出關鍵事件,并提出應采取的措施。
2) 工人了解如何避免人的不安全行為發生。
1) 應用點措施有效。
2) 提高事故預測、不安全因素動態發展、危險辨識能力。
11
a、b、c、分析法
1) 能抓住關鍵照顧一般進行分析,達到控制總體的目的。
2) 危險性分析正確。
1)a類對象的管理者、操作者能理解abc分析法并了解如何控制。
1)控制點采取措施切實有效。
12
生物節律
1) 查企業有關生物節律應用的規定。
2) 生物節律圖無原則錯誤。
1)查有關人員對生物節律臨界期下限等如何加強人為管理。
1) 能按生物節律應用規定執行, 如勸告、警告或禁止工作。
2) 行為約束有效。
13
安全人機工程
1) 能正確地進行人體測量,生理特點分析,動作分析,動作測定,機械、工具和環境改善應符合實際。
2) 成為職能部門業務范圍。
1)查有關人員驗證所測定數據的可靠性。
1)查應用安全人機工程改進機械、工具、場地、環境等具體實例。
14
信息管理
1) 查企業信息管理應用規定。
2) 計算機信息管理或人工信息管理必須能體現企業信息反饋程序。
1)有關管理人員能應用信息為安全生產采取相應對策。
1) 應用信息管理,提高安全生產決策能力。
2) 有效預防事故。
現代科學管理評價查證表
4 計分方法
本項目應得分為18分,目標值6種,每種3分。某種方法應用脫離工廠實際搞形式,沒有明顯的效果,該項不得分。
第5篇 發電企業現代安全管理探討
01 發電企業傳統安全管理上存在的不合理性
發電企業的產品--電能作為一種特殊的商品，產、供、銷同時完成，在電力供不應求時期，電力生產中的任意故障引起少發電都會對電能質量：電壓和頻率產生影響，并可能引起對電力用戶--顧客的少供電而使顧客造成直接經濟損失，因此強調電力生產中的安全始終是第一位的，只有電力生產的安全可靠，才能帶來全社會安全與經濟。
隨著電力體制改革的不斷深入，電力供需矛盾日趨緩和，電力供應已初步形成市場經濟，電力法明確規定電網運營（調度）和發電企業是兩個獨立的經濟實體，即廠、網不再是同一行業的經濟共同體，而是兩個經濟實體之間的企業行為，作為發電企業在經濟效益許可條件下，首先要確保自身安全許可，依靠發電企業信譽、產品質量、優質競價爭取多發電；而電網運營則應有足夠備用容量，在電網經濟與安全許可范圍內允許某些發電企業在某一時段多發電或少發電，直至不發電（調停），這是市場機制下，合同約束的企業行為。
隨著我國關貿體制改革，加入wto所帶來的機遇與挑戰，全球經濟一體化加快，國際市場進一步開放，信息技術迅猛發展，市場競爭日趨激烈，發電企業如何走向世界，如何與國際先進的安全生產管理模式接軌，并能得到國際國內各類企業認可或認同，是關心安全生產的當代賢士探討的課題。
電力供應不足時期，發電企業應盡可能多發無功來滿足監控點電壓，隨著電網容量的不斷壯大和特高壓、超長遠距離輸電線路的投運，電網在輕負荷時，發電企業必須吸收無功，進相運行來確保監控點電壓質量；發電企業因設備可維修性（設備異常）隨時可能引起10%的少發電數小時；電力設備的保護正確動作是確保安全（電網或設備本身）切除故障，發生上述情況傳統意義上是不安全的，是事故。但市場經濟下，電網運營隨時能讓這一發電企業的負荷突變30--50%（agc投運），直至調停一臺機組，后者是正常的市場行為，在合同約束范圍內，則仍是安全的。前者無疑會出現目前的“一流發電企業”發出合格質量的電能（電壓和頻率仍能滿足要求），恰是不安全的企業（調規規定），毫無疑問，傳統安全管理不能確切地反映一個發電企業的安全管理水平，傳統意義上的安全，很難獲得國際國內企業及其它行業的安全管理認同，這不能不引起發電企業決策者的警覺，采用先進的安全生產管理模式，提高發電企業的安全管理水平是當務之急。
02 企業安全與事故的致因分析
國際標準化組織（iso）把安全定義為：將傷害對人或損壞（對物）的風險限制在可接受的水平狀態。顯然，根據這一定義，表明發電企業不可接受的風險水平狀態即是不安全的，反之是安全的，由此可知，不同的發電企業接受風險水平的能力不同，它與發電企業規模和在電網中位置有關。安全是相對的，不是絕對的，對于一個發電企業經過風險評價，分析風險源或事故危險源（點），確定了不可接受的風險，采取必要的安全技術措施，將不可接受的風險降低至可容許的程度，使得人和物避免遭受到不可接受風險的傷害，從而提高了安全管理水平。
iso定義事故為造成死亡、職業相關病癥、傷害、財產損失或其它損失的意外事故，造成或可能造成事故的事件。事故是意外事件，它是出乎人們的意料之外，不希望看到的事情，導致事故發生的原因是事故的致因因素，事故致因的因果分析原理、方法有多種形式，最能反映現代安全原理、觀點的事故因果連鎖如博德的事故因果連鎖（多米諾骨牌）
發電企業發生事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態（俗稱設備異常、設備缺陷），具體到每個人，則個人原因和工作條件對不安全行為的出現和處理設備缺陷、異常的能力不同，發生事故的機率不相同，圖中，強調安全管理對每個員工的事故起因至關重要，管理失誤，安全管理處于松懈狀態，失去對人的安全管理控制，無疑將增加事故發生的概率。
許多工業企業，在現代安全系統（系統是指相互關聯或相互作用的一組要素）工程中采用“人失誤”這一術語，按照系統安全的觀點，人在發電企業的整個生產過程中也是構成系統的一種元素，當人作為一種系統元素發揮功能時，會發生失誤。人失誤表明人的行為結果偏離了規定的目標或超出了可接受的階限，并產生了不良的后果。安全管理就是要使人的不安全行為和物的不安全狀態處于受控狀態，從而減少多米諾骨牌倒牌的可能性，使事故連鎖中斷，減少事故的發生，避免傷亡和損失。
03 發電企業的現代安全系統管理
iso對領導企業的成功運作指明了企業需要采用的一種系統透明的方式進行管理，針對所有相關方的需求，實施并保持持續改進其業績的管理體系，最高管理者可以遵守管理八項原則（顧客為關注焦點、領導作用、全員參與、過程方法，管理的系統方法、持續改進、基于事實的決策方法、互利的供方關系）來指導工作，現代科學管理的重要特征是公開透明的，就是依法管理，管理有依據，有準則；在管理的執行、實施中能提供符合性的證據；并進行必要的監督檢查；對查出的異常、不安全、不符合甚至出現的事故，有糾正、糾正措施、預防措施，避免出現已出現的不符合和故障，并防止出現潛在的不符合，從而達到持續改進的目的。iso定義滿足規定的要求稱為符合（或合格）。
傳統的管理模式存在著有理就管，管就有理的人治傾向，人治管理的特征是“上一級”說了算，難以發揮企業全員作用，不能發揮集體智慧，容易造成違章指揮。而現代化的大生產僅靠個人智慧是難以想象的，也是不現實的。
發電企業安全生產管理具有現代科學管理的特征，同時又是中國特色的社會主義性質所決定的，我國安全生產的法律法規，明確規定了“安全第一、預防為主”的方針政策，安全第一責任人明確了企業的最高管理者的作用和職能，從中國特色的傳統管理中包含著管理生產必須首先管安全、管安全必須首先管人的這一點出發，發電企業主管生產者必須是最高管理者安全管理的當然（管理者）代表。
發電企業安全生產現代科學系統管理如圖1所示。企業的安全生產委員會依據國家的法律、法規和主管行業的規定、導則、標準、細則等，進行依法管理，在“安全第一、預防為主”的方針、政策下制定安全管理目標，委托（安全生產）管理者代表組織、實施、落實和目標分解，分解到各生產、職能部門，則有各部門安全第一責任人進行（安全）目標分解，并制定各部門計劃、措施，運用企業的各項管理標準，各崗位的工作標準和安全技術措施來規范、約束員工的行為（班組管理略）。 3．1控制人為失誤
著名的安全學專家皮特森（petersen）在人失誤致因分析中提出了決策失誤、過負荷、人機學方面存在問題是發生事故的致因重要因素，并提出了企業領導高度評價企業的員工（具體工作的執行層），肯定員工的個人價值和存在價值，同事互相幫助、關心、督促，并有穩定的工作崗位，減輕同事間的互存壓力，能使員工的邏輯決策正確率提高；員工個人的性情、精神得到輕松、釋放，也能減少下意識發生失誤的傾向，提高決策的正確性；對從事的崗位工作進行超前的事故預想，有事故前的思想準備，同樣也減少決策失誤。
人的過負荷失誤具體反映在人的身體健康、精神狀態；工作壓力和疲勞、藥物和酒的作用；作業的動機、態度、興奮程度和生物節律；對完成任務的信息、擔心和危險性的考慮等所產生的生理心理上的過負荷能力，人過負荷容易引起人的失誤而造成事故。
人的才能應適應崗位職業的能力，但能力過強或過低都能引起人失誤而造成事故，這是因為能力低于實際崗位要求，他沒有能力正確處理崗位上可能出現的各種信息而不能勝任工作產生失誤；而能力過高時，精神松滯緊張度過低，產生對崗位工作的厭倦情緒，粗心大意、沒有工作責任心，同樣容易發生人的失誤。這里強調了能力過低的人要加強培訓和能力強的人必須有較高的責任心。
發電企業的人失誤主要表現為決策失誤和過負荷失誤兩類，控制人失誤的具體措施為規范人的行為規范，制定各項工作的管理標準和各崗位的工作標準，對各崗位進行動態管理，擇優上崗、持證上崗；管理職能部門加強安全點檢、質量點檢的工作力度，增強人的安全意識、責任意識，并創造一個和諧的工作環境和良好的干群、員工間的人際關系，使員工為樹立企業形象保安全作貢獻，有榮譽感、使命感、責任感，保持員工有最良好的精神狀態，為所做工作作出正確的判斷，減少工作中的失誤，避免生產中不安全的事件發生，確保企業的整體利益不受損害。
3．2控制物的不安全狀態
發電企業物的不安全狀態具體表現為運行中的設備異常和設備缺陷，而加強運行管理、嚴格執行巡回檢查制度和設備定期切換、試驗、維護制度，及時發現設備異常動態，及時調整參數，把不安全狀態消滅在萌芽狀態，抑制物的不安全狀態出現。設備異常和存在的缺陷要及時聯系檢修修復，質量點檢要把好檢修質量關，三級點檢起重要作用，做到小缺陷不過班，大缺陷不過日，重大缺陷輪崗換班檢修不離崗，緊急缺陷隨叫隨到，并利用機組節假日、調停進行設備的重點檢查與治理，確保運行設備完好率達到100%。由此可知，控制物的不安全狀態的發生，人是重要的影響因素。
3．3安全生產檢查與安全點檢
企業制定安全目標，分解落實到各部門和各班組，并制定相應的實施措施來保證，這些部門和班組在執行和實施中效果如何，是否真正落實到具體的安全生產日常工作中去，必須進行安全監督檢查。
發電企業的安全檢查應注意效果，傳統的安全大檢查頻次多，流于形式，走過場。安全檢查重點應做好日常工作中的安全點檢，根據各專業、季節特性、節假日前后進行不定期抽查，檢查的重點對象是作業現場中物的不安全因素和人的不安全行為，其目的是及時發現不安全因素，以便采取糾正和糾正措施。
安全點檢主要有安全監察網絡成員負責進行，對于職能部門的專責安全點檢員，日常檢查應有計劃、有重點、有周期進行，而針對具體項目必須是標準化、規范化的檢查，有依據、有評判標準，檢查必須設置安全檢查表，它是規范化、程序化、標準化的重要標志，例如按周期對部門安全工作的符合性檢查時，檢查表中表明有哪些安全工作符合性的證據，檢查表編制有安全點檢人員、專業管理人員和實際作業人員共同進行，以使檢查依據、評判標準得到共同認可。發電企業自身條件各不相同，但通常應規定檢查項目（內容）、檢查方法或評判標準、結果確認、評分（或是否來打分）以及其它關注的事件。
針對季節性的安全檢查，應查明是否有具體措施以及員工對這些措施的認知熟悉程度，而不是停留在檔案保存上，應敷檢查上。
3．4安全評價
發電企業安全性評價是借助國外先進的安全管理“風險評估”模式進行的，是與國際先進的安全管理接軌的具體體現。貫徹“安全第一、預防為主”的方針，就是要在預防上下功夫，注重安全基礎就是要對事故進行超前控制，安全基礎是保證安全生產必須具備的人員、設備、環境、管理等方面的基本條件，即人、機、環境、管理四者安全品質的優化匹配。
發電企業安全評價是通過對生產設備、安全管理、勞動安全和作業環境三個方面進行查評診斷，對安全生產的危險性進行定性和定量評估，查出可能引發的危險因素，評估出發電企業安全基礎的現狀和水平，揭示預知和掌握客觀存在的危險因素及其嚴重程度，采取相應糾正、預防措施，實現超前控制，尋求最低的事故率和最小的事故損失，達到最優的安全投資效益。
發電企業安全評價的最佳方式應是結合安全檢查的自查自評與外來專家相結合，自查自評的目的是發動群眾，全員參與，提高企業員工的安全素質，同時又能看到安全生產現狀存在的不足，為糾正、整改、預防工作打下基礎，提高企業自身的安全管理水平。為防止“當局者迷，旁觀者清”和本企業上下級存在情面以及老大難問題的特點，引入外來和尚--（外來專家）好念經的事實，比較公正、公平，而外來專家具有權威性，見多識廣，檢查認真，深入細致，不會影響實際評價的公平、公正性，這在許多發達國家企業引入第三方認證是相近的，目前許多先進的發達國家企業和我國的部分企業已開始實施ohsas 18001職業安全衛生管理體系的認證，發電企業的安全評價年度不宜過多，一次為宜，在安全生產出現滑坡時可適當增加安評的次數。
3．5發電企業的危險源（點）評估
評估發電企業的事故危險源或危險點是客觀存在的，避免這些危險源完全不發生事故的可能性也是不現實的，但對可能發生的事故必須制定相應的應急措施和事故預案，以便即使發生事故，能有組織有條不紊地進行事故處理，以防止事故擴大，減少事故發生的損失。
應急措施和事故預案應包括企業的領導小組，工作小組，應急突擊人員、通訊聯系、醫療衛生保健、應急物資準備、交通運輸等，發電企業的應急措施和事故預案主要有：防風、防凍、防滑、防汛、防小動物、防火、防震、防暴、防高低溫、防全廠停電、防大軸彎曲、防超速以及計算機防病毒、防干擾等，應急措施、預案是安全學習和活動的重要內容，也是安全檢查工作的重點。 3．6安全業績評審
安全業績評審是由安全生產管理者代表領導下的工作小組，進行全面審核發電企業的安全質保體系、安全監察網絡、質量點檢網絡、技術監督網絡及危險點控制網絡的安全工作業績，審核依據為國家的法律法規，主管行業的規定、導則、標準以及本企業的管理標準、工作標準、規程、制度等，對全年安全工作管理、安全措施，各種預防措施、糾正措施、應急預案、安全評價和安全大檢查中查出問題的整改等作全面的審核評定，評審前從發電企業各職能管理中收集大量的信息，信息來源于企業的質量點檢、安全監察、技術監督、可靠性管理等，對全年發電企業發生的重大不安全情況進行分析、統計，找出發電企業安全工作中的不足和差距或未能實現安全目標管理的原因或提高安全目標管理水平的潛力所在，審核結論或審核發現匯總至發電企業的最高管理者，為一下年度安全生產目標制定提供可靠依據和正確決策，進入新的一輪pdca循環的起點，實現發電企業安全管理工作的持續改進，從而不斷提高發電企業的安全生產管理水平。
安全業績評審在多數發電企業實際安全管理工作中存在，但缺少這一管理程序并很難提供這一方面的符合性證據，這必須引起重視。
04 現代安全生產系統管理綜述
安全生產是人類進行生產活動的客觀需要，是文明進步的必然趨勢，是企業管理永恒的主題；安全是企業的生命線，是企業爭取效益的前提，也是企業素質、形象的綜合反映。
博德的事故因果連鎖表明了誘發事故的直接原因是人的不安全行為和（物）機的不安全狀態及環境的不安全因素，而在安全系統工程中，強調管理必須到位，安全管理不到位是缺陷，也是事故隱患，如安全管理到位，人的不安全行為可以克服，物的不安全狀態可以消除，環境的不安全因素也可以改變。
現代安全管理的一個重要特征，就是強調以人為中心的安全管理，把安全管理的重點放在激勵員工的士氣和發揮其能動作用方面，就是為了人和人的管理，人是生產力諸要素中最活躍最能起決定性作用的因素，安全生產就是要保障員工的生產安全，也是事故預防的首要任務，為了人的管理就是要充分調動每個員工的主觀能動性和創造性，讓員工人人都愿意參與安全管理，只有員工的全員參與，才能從真正意義達到系統安全，才能實現全員、全過程、會方位的安全管理，使企業達到最佳的安全狀態。
第6篇 企業現代安全管理方法綜述羅云中國地質大學
［摘要］ 本文介紹了中國大陸安全管理科學的綜合現狀，其中既闡述了安全管理原理的理論研究，同時還從政府宏觀管理和企業微觀管理的角度對安全管理的方法作了系統介紹。這對于了解大陸安全管理現狀，進行安全管理學術交流和推進安全管理技術進步將是有益的。
八十年代以來，中國工業企業的安全管理從勞動保護管理、事故管理到職業安全衛生科學管理，其管理的理論和方法有了很大的發展和進步。盡管目前不同的行業和企業，其推行和實施的安全管理做法還有差別和不平衡，但努力使其適應我國新經濟體制和生產技術的時代要求和呼喚卻是一致的。十余年來，現代安全科學管理的特征在于：變傳統的縱向單因素安全管理為現代的橫向綜合安全管理；變傳統的事故管理為現代的事件分析與隱患管理（變事后型為預防型）；變傳統的被動的安全管理對象為現代的安全管理動力；變傳統的靜態安全管理為現代的安全動態管理；變過去只顧生產效益的安全輔助管理為現代的效益、環境、安全與衛生的綜合效果的管理；變傳統的被動、輔助、滯后的安全管理程式為現代主動、本質、超前的安全管理程式；變傳統的外迫型安全指標管理為內激型的安全目標管理(變次要因素為核心事業)。本文對安全管理理論、政府宏觀安全管理方法和企業微觀安全管理方法進行綜述。
一、認識的安全管理科學原理
1.安全管理哲學
從歷史學的角度，表1給出了大陸理論界認識的安全管理哲學發展進程。
表1 人類安全哲學發展進程
階段
時 代
技 術 特 征
認識論
方 法 論
ⅰ
工業革命前
農牧業及手工業
聽天由命
無能為力,被動無意識
ⅱ
17世紀至本世紀初
蒸汽機時代
局部安全
就事論事,亡羊補牢,事后型
ⅲ
本世紀初至50年代
電氣化時代
系統安全
綜合對策及系統工程
ⅳ
50年代以來
宇航技術與核能
安全系統
本質安全化,預防超前型
2.安全系統論原理
安全管理涉及兩個系統對象，一是事故系統，其要素是人─人的不安全行為是事故的最直接的因素；機─機的不安全狀態也是事故的最直接因素；環境─生產環境的不良影響人的行為和對機械設備產生不良的作用；管理─管理的欠缺。二是安全系統，其要素是：人─人的安全素質（心理與生理；安全能力；文化素質）；物─設備與環境的安全可靠性（設計安全性；制造安全性；使用安全性）；能量─生產過程能的安全作用（能的有效控制）；信息─充分可靠的安全信息流（管理效能的充分發揮）是安全的基礎保障。認識事故系統要素，對打破事故系統來保障人類的安全具有實際的意義，這種認識帶有事后型的色彩，是被劫、滯后的，而從安全系統角度出發，則具有超前和預防的意義，因此，從建設安全系統的角度來認識安全原理更具理性，更符合科學原則。
3.安全控制論原理
從宏觀安全管理的角度，安全控制原則有：閉環控制原則：要求安全管理要講求目的性和效果性，要有評價；分層控制原則：安全的管理和技術的實現的設計要講階梯性和協調性；分級控制原則：管理和控制要有主次，要講求單項解決的原則；動態控制性原則：無論技術上或管理上要有自組織、自適應的功能；等同原則：無論是從人的角還是物的角度必須是控制因素的功能大于和高于被控制因素的功能；反饋原則：對于計劃或系統的輸入要有自檢、評價、修正的功能。從微觀安全管理的角度，控制的實質是＂能量不正常作用＂。能量轉移理論是微觀控制的理論。
4.安全信息論原理
安全信息是安全活動所依賴的資源。安全信息類型分為一次安全信息和二次安全信息。一次安全信息指生產和生活過程中的人機境客觀安全性，以及發生事故后的現場。二次安全信息包括安全法規、條例、政策、標準，安全科學理論、技術文獻，企業安全規劃、總結、分析報告等。安全信息是以信息流存在的，其信息流技術首先要認識生產和生活中的安全信息形式，如：人－人信息流：人－機信息流：人－境信息流：人對環境狀態正確感知和識別；機－境信息流：
5.安全經濟學原理
安全經濟學研究的最基本的內容是安全的投資或成本規律、安全的產出規律、安全的效益規律等基本問題。大陸認識的安全經濟重要規律有：事故損失：占ｇｎｐ2.5％；安全投資：占ｇｎｐ1.2％；事故直間損失系數：1 : 4～1:>;100；安全投入產出比：1 : 6；安全生產貢獻率：1.5～5 ％；預先投入效果與事后整改效果的關系是1與5的關系；安全效益金字塔：系統設計1分安全性=10倍制造安全性=1000倍應用安全性。
6.安全協調學原理
組織協調學原理 組織協調學原理要求安全的組織機構要進行合理的設置；安全機構職能要有科學的分工，事故、隱患要分類管理，要有分級管理的思想；安全管理的體制要協調高效，管理能力自組織發展，安全決策和事故預防決策的要有效和高效，事故應急管理指揮系統的具有功能和效率等方面要有總體的要求和協調。
專業人員保障系統的協調原理 要建立安全專業人員的資格保證機制：通過發展學歷教育和設置安全工程師職稱系列的單列，對安全專業人員進出要有具體嚴格的任職要求；企業內部的安全管理要建立兼職人員網絡系統：企業內部從上到下（班組）設置全面、系統、有效安全管理組織和人員網絡等。
7.事故預防原理
事故具有因果性、偶然性、必然性、再現性的特性；意外事故是一種隨機現象，對于個別考察無具有不確定性，但對于大樣本，則表現出規律性。運用概率統計的方法是研究事故規律、進行事故預測的重要方法。事故預防的模式主要是事后型模式，這是一種被動的對策，這種對策模式遵循如下技術原理：事故或災難發生─調查原因─分析主要原因─提出整改對策─實施對策─進行評價─新的對策。從宏觀的角度,對于意外事故的預防原理稱為'三ｅ對策'，即事故的預防具三大預防技術和方法：工程技術對策,安全教育對策，安全管理對策。
二、政府宏觀安全管理方法
1. 安全生產五大原則
我國宏觀現行有效的安全生產管理原則有：生產與安全統一的原則，體現在企業的管理機制上要遵循管生產必須管理安全；三同時原則；五同時原則；三同步原則，企業在考慮經濟發展、進行機制改革、技術改造時，安全生產方面同時規劃、同時實施、同時投產；三不放過原則：發生事故后，要做到事故原因沒查清，當事人未受到教育，整改措施未落實三不放過。
2.全面安全管理
安全生產管理執行全面管理的原則，即在管理的體系中要做到縱向到底（從各級政府到生產企業，從工廠到生產崗位），橫向到邊（政府部門綜合協調，企業職能機構全面參與）；安全責任制的原則是＂安全生產，人人有責＂。
3.安全法制管理
安全法制管理就是利用法制的手段，對企業安全生產的建設、實施、組織，以及目標、過程、結果等進行安全的監督與監察管理。現行有效的安全法制管理做法有：新建、改建、擴建生產性工程建設項目的“三同時”管理；安全生產的第一把手負責制；安全生產全面責任制度；實行強制的國家勞動安全監察；落實行業的綜合管理；推行工會統一領導下勞動保護群眾監督。
安全法制管理是市場經濟體制下搞好安全生產的需要。安全法制管理所依據的安全法律體系具有表2五個層次結構：
表2 工業安全法律體系
層次
定 義
主 要 法 規
1
國家一般法
憲法、刑法、民法通則、治安管理條例等
2
國家安全專業綜合法規
勞動法、礦山安全法、消防條例、化學危險品安全管理條例、道路交通管理條例、倉庫防火安全管理條例、防止瀝青中毒辦法等。
3
國家安全技術標準
400余種。
4
行業、地方法規
建筑安裝工人安全技術操作規程;油船、油碼頭防油氣中毒規定；爆炸危險場所安全規定；壓力管道安全管理與監察規定；省(市)勞動保護條例等。
5
企業規章制度
企業安全操作規程；企業安全責任制度等。
4．安全管理策略
我國宏觀安全管理策略有：系統整體性策略，管理時要考慮人機環系統、硬件與軟件建設相結合；計劃性策略，安全對策要有計劃和規劃，要有近期的長遠的目標；效果性策略，安全對策效果的好壞，要通過最終的成果的指標來衡量；單項解決的策略，在制定具體事故預防措施時，問題與措施要一一對應，在主次、有輕重緩急；等同性策略，安全技術系統的可靠性必須高于被監控的機器和設備系統，管理系統要實現監察、審查及否決權制度，安全理論、技術方法、安全人員的素質不應低于被管理的對象；全面管理的策略，黨、政、工、團、職能部門一起協同管理；獎勵與懲罰相結合的策略。
三、企業微觀安全管理方法
（一）現行安全管理法
1．預期型管理法
我國企業普遍推行的安全管理模式總體上是事后型模式，但逐步推行預期型管理模式已成為共識和發展趨勢。
預期型模式是一種主動、積極地預防事故的對策，顯然是現代安全管理對策的重要方法和模式。其基本的技術步驟是：提出安全或減災目標─分析存在的問題─找出主要問題─制定實施方案─落實方案─評價─新的目標。
2.＂0123管理法＂
0－重大事故為零的管理目標；1－第一把為第一責任；2－崗位、班組標準化的雙標建設；3－全員教育、全面管理、全線預防的＂三全＂對策
3.三不傷害活動
開展不傷害他人，不傷害自己，不被別人傷害的三不傷害活動。
4.“四全”安全管理
全員－從企業領導到每個干部、職工（包括合同工、臨時工和實習人員）都要管安全；全面－從生產、經營、基建、科研到后勤服務的各單位、各部門都要抓安全；全過程－每項工作的各個環節都要自始至終地做安全工作；全天候（一年365天，一天24小時），不管什么天氣，不論什么環境，每時每刻都要注意安全。總之，“四全”的基本精神就是人人、處處、事事、時時都要把安全放在首位。
5.“５ｓ”活動
指“整理、整頓、清掃、清潔、態度”。因為這５項的日語發音均以“ｓ”起頭，所以稱為“５ｓ”。開展“５ｓ”活動，是通過人們的努力改變工作環境，養成良好的工作習慣和生活習慣，達到提高工作效率，提高職工素質，確保安全生產的目標。
6.人流、物流定置
管理
生產現場的人員活動路線及空間定位管理；使用的工具、設備、材料、工件等的位置規范、定位管理、文明管理。
7.三點控制
對生產現場的＂危險點、危害點、事故多發點＂的強化控制管理。采取現場和車間掛牌標示方法強化管理。
8．八查八提高
一查領導思想，提高企業領導的安全意識；二查規章，提高職工遵守紀、克服＂三違＂的自覺性；三查現場隱患，提高設備設施的本質安全程度；四查易燃易爆危險點，提高危險作業的安全保障水平；五查危險品保管，提高防盜防爆的保障措施；六查防火管理，提高全員消防意識和來火技能；七查事故處理，提高防范類似事故的能力；八查安全生產宣傳教育和培訓工作是否經常化和制度化，提高全員安全意識和自我保護意識。
9.生產班組安全活動
生產班組的每周安全活動要做到時間、人員、內容＂三落實＂。以安全生產必須落實到班組和崗位的原則，企業生產班組對崗位管理、生產裝置、工具、設備、工作環境、班組活動等方面，進行靈活、嚴格、有效的安全生產建設。
10.三負責制
企業各級生產領導在安全生產方面＂向上級負責，向職工負責，向自己負責＂。
11.安全檢查制
查思想認識，查規章制度，查管理落實，查設備和環境隱患；定期與非定期檢查相結合；普查與專查相結合；自查、互查、抽查相結合。其方法有：四查工程技術，即崗位每天查一次，班組車間每周查一次，廠級每季查一次，公司年查一次；安全檢查表技術，定項目，定標準，定指標，科學評分，定性與定量相結合的科學檢查方法。
（二）現代安全管理法
1.安全目標管理法
以圖1所示的安全指標體系為管理目標，進行科學管理。
圖1 安全指標體系
2.無隱患管理法
無隱患管理法的立論是建立在現代事故金字塔認識基礎之上的，即任何事故都是在隱患基礎上發展起來的，要控制和消除事故，必須從隱患入手。推行無隱患管理方法，要解決隱患辨識、隱患分類、隱患分級、隱患檢驗與檢測、隱患檔案與報表、隱患統計分析、隱患控制等技術問題。
3.行為抽樣技術
安全行為抽樣技術的目的是對人的行為失誤進行研究和控制，主要是應用概率統計、正態分布、大數法則、隨機原則的理論和方法，進行行為的抽樣研究，從而達到控制人的失誤或差錯，最終避免人為事故發生的目的。
4．安全經濟技術方法
合理的安全經濟機制：確立規范的安全投資機制；安全技術項目進行經濟技術的可行現論證；推行企業安全設施、設備的專門折舊機制；國家、社會、企業安全資金的運行機制；科學合理的事故賠償機制等。采用有效的安全經濟手段：參加事故風險保險；參加人身工傷保險；合理應用經濟管理手段；有效的安全行為風險抵押手段；安全獎勵基金；違章與事故罰款手段等。掌握全面的安全經濟理論：風險分析與評價理論；效用分析與決策理論；生命與健康價值理論。
5．企業安全文化建設
第7篇 現代安全管理原理——安全法學原理
4.1基本法學原理
4.1.1法的起源
根據辯證唯物主義觀點和歷史唯物主義的觀點，法律不是從來就有的，也不是永遠存地的。原始社會沒有法律，調整人們之間的關系的規范靠氏族習慣，這種習慣是全體氏族成員靠長期的共向勞動逐漸形成的。它主要靠全體氏族成員的自覺遵守，首領的威望來執行。沒有專門的執行機關。隨著經濟的發展，人們生產出的產品除了滿足自己需要以外還有剩余，這樣產生了交換的必要，產生了社會大分工，戰俘不再被殺死，而是被作為奴隸，氏族貧民則也逐漸淪為奴隸，這便是最初的奴隸。氏族首領則利用自己的威望、權力和地位，占有更多的財富，這便是最初的奴隸主，這樣階級對抗便出現。奴隸主要剝削奴隸，而奴隸則要反抗這種剝削，這種矛盾是不可調和的。在這種情況下，原來的氏族成員間的平等關系已不復習存在，而代之以被剝削、被壓迫與剝削、壓迫的關系。原來的氏族習慣已無法調整這種關系，這時國家出現，調整人們之間新的關系的法律規范也就出現了。我國史書曾有記載“夏有亂政，而制禹刑。”“禹傳子，家天下。”法律的產生開始是以習慣的形式出現的，后來逐漸發展成為文字的形式。從開始諸法合體，到目前的各法律部門詳細的劃分，也經歷了漫長的時間。
4.1.2法的概念及本質
法律有兩種含義。廣義的法是指國家制定或認可的所有規范性文體的總和，包括國家最高權力機關制定的基本法，如憲法、刑法等，也包括國家最高權力機關、最高行政機關及其所屬部門、各級地方權力機關和行政機關制定的從屬于法律的規范性文體。狹義上說，法律專指國家最高權力機關制定的規范性文體。安全生產法律、法規屬于廣義范疇。
一般來說，法律、法規具有如下特征：
權力性。首先法是國家制定或認可的，具有國家權力而形成的特征。法由國家制定或認可表明法是一種社會規范，它規定人們可以作什么，不可以作什么，禁止作什么。具有普遍的約束力。
強制性。法是由國家的強制力保證實施的。法的后盾是國家，國家是法的實施機關。法對國家內的所有人均具有約束力，必須實行，任何單位和個人均不得例外。
規范性。法是一種社會規范。所為社會規范指的是模式、規則的意思，人們在日常生活中有許多規范，法律規范便是其中之一。但法律規范是一種特殊的社會規范，不同于一般的社會規范。它的特殊性是指它具有規范性、概括性、可預測性的特點。規范性是指，人們在一定情況下可以做什么或不應該做什么，也就是為人們的行為規定了模式，標準和方向；概括性是指法律規范的對象是一般的人，抽象的人，而且在同樣的情況下是可以反復使用的；可預測性是說，人們有可能預測到國家對自己的行為持什么態度，會產生怎樣的法律后果，應承擔什么樣的法律責任。
4.1.3法的作用
法通過自身的力量保證人們能夠具有一個良好的生存環境，這是基本的作用之一。法的這種作用在不同的歷史階段，不同的社會體制下，表現的程序有所不同，但隨著經濟的發展，社會的進步，法的這一職能將會逐漸擴大和加強。
勞動是人類發展和社會進步的動力，安全生產是國家社會經濟發展的基礎，因此，運用法治的力量，發揮法的作用，對于國家、社會、家庭和個人都具有重要的作用。
運用法律手段保障安全生產是國家的重要職責。
4.1.4法律與經濟的關系
經濟依賴于法律。在現實的社會生活中，特別是現代的商品經濟活動中，經濟的正常活動依賴于法律的維持。具體表現在以下幾點：(1)正常的經濟利益必須要法律來保護。(2)經濟活動中的矛盾和糾紛需要法律來裁決。(3)違法的經濟活動必須靠法律來懲治。(4)社會的經濟秩序必須靠法律來維護。因此，現實中的經濟活動不僅離不開法律，而且依賴于法律。為廣適應現實的經濟生活，也必須建立和健全法律。
法律依賴于經濟。紙上的法律要轉變為在現實生活中產生威力的法律，就依賴于法律的執行。而任何法律的執行沒有經濟實力做后盾簡直是不可能的。(1)執法機構的建立、執法人員的培訓、執法隊伍的建設都需要經費。(2)法律在社會中的實施需要很多設施。如，法庭、監獄。等等。(3)對違法犯罪的立案、偵破、檢察……更是需要經費的保障。因為法律的實施是以經濟作基礎的。
經濟影響法律。經濟利益是與每一個人的日常生活息息相關的利益。執法隊伍中的每一個人也不是生活在真空中。現實的經濟利益既影響他們對法律的認識，也影響他們以法律的執行。因此，在金錢與利益的誘使下，個別執法人員被腐蝕拉攏，以致搞錢法文易、貧臟枉法的事例并不是偶然的。
所以，經濟與法律的關系，既是互相依賴又是互相牽制。離開了經濟去談法律不僅是不現實的，同時也是違反唯物辯證法的。
4.1.5我國的主要法律部門
我國目前法律部門主要包括如下五個領域。
憲法和國家機構方面的法律。憲法和國家機構方面的法律，是規定國家的各項制度和國家機構的性質、任務、職權、組織構成、活動原則的基本法律，是全體公民特別是各級國家機關的工作人員需要重點熟悉的法律。這方面的法律有憲法性法律、選舉法和代表法、中央國家機構組織法律、地方國家機構組織法律、基層自治組織法律。其中憲法是最根本的法律。憲法是國家的根本大法，它規定的是國家的根本社會制度、政治制度、國體政體、國家機關的組織和活動原則、公民的基本權利和義務等。憲法的法律效力最高，是其他法律、法規制定的準則，其他法律法規不能和憲法相抵觸。否則是無效的。目前中國現行的憲法是1982年的《中華人民共和國憲法》。
民事方面的法律。民事方面的法律是調整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產關系和人身關系的法律，以及調整訴訟主體就民事糾紛進行訴訟活動等的法律，包括民事實體法和民事程序法。在民事實體法中，我國還未制定民法典，但有一部作為民事基本法的《民法通則》，日前現行的是1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國民法通則》。同時，還有一些單行民事法律，如著作權法、票據法、保險法、婚姻法、民事訴訟法等。
經濟方面的法律。經濟法是調整特定經濟關系的法律規范的總和，是國家為了促進社會主義市場經濟健康有序發展，用＂看得見的手＂去彌補＂看不見的手＂的作用之局限，去彌補＂市場失靈＂帶來的缺陷，是宏觀調控與微觀規制的有機結合。我國現在還未制定經濟法典，經濟法是由一些單行法律所組成的。經濟法包括：市場主體法律，如公司法、工業企業法、企業破產法、外資企業法等；市場運行法律，如經濟合同法、技術合同法、專利法、商標法、標準化法、計量法產品質量法、消費者權益保護法、廣告法等；宏觀調控法律，如預算法、稅收在法律、銀行法、會計法、統計法、審計法等；社會保障法律，如勞動法、職業教育法等。
其中與安全生產相關的法律是勞動法。勞動法是調整勞動關系以及與勞動關系密切聯系的其他關系的法律規范的總稱。日前現行的是1994年7月5日第八屆全國人民代表大會第八次會議通過的《中華人民共和國勞動法》。
行政方面的法律。行政法是我國法律體系中的一個重要組成部分，是一個獨立的法律部門，是調整行政機關在行政管理活動中產生的國家行政機關之間、國家行政機關和其它國家機關、軍隊、社會團體、企事業單位以及公民之間相互關系的法律制度。由于行政管理所涉及的范圍非常廣泛，包括國家事務、社會事務、行政機關內部事故等許多方面，這就決定了行政性法律文件數量繁多、體系龐雜。包括：公安、安全和司法行政法律；國防外交法律；產業振興和行業管理法律；教育、科學、文化、衛生、體育法律；自然資源和環境保護法律；社會團體與特殊群體權益保護法律；人事管理法律；行政處罰與行政訴訟法律等。
在這一領域，與安全生產相關的法律屬于產業振興和行業管理方面的法律，有：電力法、礦山安全法、海上交通安全法等；屬于自然資源和環境保護方面的有：環境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染環境防治法等；屬于社會團體與特殊群體權益保護方面的法律有：工會法、婦女權益保護法、未成年人保護法等。
刑事方面的法律。刑事法律簡稱為刑法，是確定犯罪和刑罰的法律規范的總稱。廣義的刑法是指一切由國家立法機關制定的，規定什么是犯罪及對罪犯處罰的法律規范的總和。包括：刑法典，單行刑事法律，有關刑法的補充規定和決定，其他法律中有關犯罪與刑罰的條款。目前我國現行的是1979年7月1日由第五屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國刑法》。1997年3月14日第八屆全國人民代表大會第五次會議對《中華人民共和國刑法》作了修訂。刑法中有與安全生產相關的條款。
4.2安全生產法規理論
4.2.1安全生產法規的概念
安全生產法規是保障勞動者在勞動過程中安全與健康，以及生產財產安全的法律規范的總稱。安全生產法規有廣義和狹義兩種解釋，廣義的安全生產法律是指我國保護勞動者和保障生產資料及財產的全部法律規范。因為，這些法律規范都是為了保護國家利益和勞動人民的利益而制定的。如有關安全技術、安全工程、勞動合同、工傷保險、職業技術培訓、組織工會和民主管理等方面的法規。狹義的安全生產法律是指國家為了改善勞動條件，保護勞動者在生產過程中的安全和健康，以及保障生產安全所采取的各種措施的法律規范。如勞動安全衛生規程；對女工和末成年工安全生產的特別規定；關于工作時間、休息時間和休假制度的規定；關于安全生產的組織和管理制度的規定，等等。安全生產法規的表現形式是國家制定的關于安全生產的各種規范性文件，它可以表現為享有國家立法權的機關制定的法律，也可以表現為國務院及其所屬的部、委員會發布的行政法規、決定、命令、指示、規章以及地方性法規等，還可以表現為各種安全衛生技術規程、規范和標準。
安全生產法規是黨和國家的安全生產方針政策的集中表現，是上升為國家意志的一種行為準則。它以法律的形式規定人們在生產過程中的行為規則，規定什么是合法的，可以去做，什么是非法的，禁止去做；在什么情況下必須怎樣做，不應該怎樣做，等等，用國家強制力來維護企業安全生產的正常秩序。因此，有了各種安全生產法規，就可以使安全生產工作做到有法可依、有章可循。誰違反了這些法規，無論是單位或個人，都要負法律上的責任。
4.2.2安全生產法規的特征
安全生產法規是整個國家法規體系的一部分，因此它具有法的一般特征。
我國安全生產法律制度的建立與完善，與黨的安全生產政策有密切的關系。這種關系，就是政策是法規的依據，法規政策的定型化、條文化。應該明確，在過去法制很不完備，沒有安全生產法規的場合，只能依照黨的安全生產政策做好安全生產工作。這時，黨的安全生產政策實際上已經起了法規的作用，已賦予了它一種新的屬性，這種屬性是國家所賦予的而不是政策本身就具有的。
第8篇 淺談現代煤礦安全管理原理
1、現代煤礦的安全管理
安全管理是一項綜合性以人為中心的科學管理，是煤炭企業管理的一個重要環節，它反映了煤礦綜合素質的高低。煤礦安全與否決定于人的安全行為和物的安全環境，而人的安全行為與人的安全心理密切相關。換句話說，煤礦安全管理，主要是對人、設備和礦井自然環境的安全防護管理，其中，對人的管理是核心，因為人的因素是主導、管理因素是關鍵、物的因素是基礎、環境因素是條件。在安全生產的管理工作中，應由事后追查為主轉變為事前預防為主，按照人的心理規律和客觀規律制定安全預防措施，引入和運用心理科學這個手段更好的為煤礦安全管理服務，在此基礎上建立起一個全新的安全管理體系。
具體講，煤礦的安全生產運行過程就是指人環境安全行為安全狀態人的反復循環，其中，人是安全生產運行中的核心因素。安全管理就是要著重研究和控制在生產活動中自由度極大的人，這是實現安全生產的前提、基礎和保證。煤礦發生事故，除了環境和設備誘發的因素外，更多的是人為事故，即責任事故。要克服人為事故的發生，必須要運用安全心理學的原理，培養訓練員工養成自我控制的素質，從而減少不安全行為的出現，避免事故的發生。
2、知覺在安全生產中的運用
知覺在安全防范方面具有重要作用。因為知覺對客觀事物屬性的認知程度如何，對人的行為有直接的影響和制約作用。礦工們在井下作業，要做到高效和安全，是一個特殊的認識過程，主要是通過對井下一系列復雜事物和特殊環境的感知、記憶、理解，達到人與性格、事物與環境、生產與安全的適應和協調。只有清晰地感知到井下的客觀環境，才能為排除不安全隱患奠定認識基礎。同時，只有礦工知覺出不安全隱患才能在行為上、技術上做到預防，及時消除不安全隱患，實現安全生產。
要按照感知規律來認識和觀察井下環境，具體分析井下的工作環境和工作條件：
提高警覺性，增強刺激感。被知覺的事物必須要有一定的強度才能達到知覺的清晰。一般來說強烈刺激容易被知覺；微弱刺激容易被忽略。在井下安全管理中，適當運用知覺對強度的敏感特征，多搞一些安全標志，搞一些相對強度如靜與動、白與黑等，提示礦工們注意，增強知覺效果。總之，煤礦安全管理應充分利用知覺對強度的反映規律，改進和完善礦井的安全標志，以此自覺提高礦工的安全警惕性。
提高對比度，增強印象感。為了突出不安全的隱患，提高員工對安全的重視，在管理中要自覺地運用不同事物的對比，以增強人的知覺印象。不同的顏色對比、不同的形狀對比、不同的聲音對比、不同的環境對比等等，這些都可以增強安全知覺印象，達到觀察安全隱患的能力。增強安全行為中的動機激勵，安全動機是推動著礦工進行安全生產的一種內部動因，推動著員工積極注意安全，對安全精力達到高度集中，使之成為一種定向力量。安全動機是符合安全生產要求的動機？真正把安全當作生產的第一需要，正確處理好安全與生產的矛盾。這就要求在生產操作的每個環節中，都必須堅持執行好安全生產制度。從煤礦安全管理的角度來說，通過預測礦工的動機來培養提高礦工安全動機的行為，主要有以下兩個途徑：
更加強化安全目標的吸引力。在實際工作中，可以開展“百日安全生產整頓”、“無事故季”、“安全生產月”活動。按工種不同提出不同的目標要求，如對機械工種類開展“安全運轉一周年”，對個人提出“安全標兵”、“十佳安全能手”、“安全紅旗手”等等。值得一提的是推行的目標一定要有強度，對員工要產生吸引力，使人產生積極的、強烈的反應和情感。進一步做好增強安全動機的外界壓力。開展“安全家庭”、“安全幫教”活動，家屬對礦工要做到“敲安全鐘、吹安全風”、“親友提安全希望”等，對礦工安全動機的形成有一定的促進效應。
認真做好每個職工的細致工作。安全管理是以具體的人作為對象的，因此，對員工個人特征的掌握，對員工性格特征的了解，是搞好安全工作的必要前提。從性格上看，煤礦工人憨厚樸實，不拘小節。煤礦生產中“愣頭青”發生的慘禍比例也很高。從心理過程、特征和狀態看，普遍存在僥幸、麻痹心理，這是安全生產的大敵。礦工有不同的個性，這是客觀存在的事實，我們決不能憑想象去改變礦工的個性。但是，就實現煤礦安全生產來說，我們卻有必要引導礦工的個性去適應和服從這個總目標，在安全管理上應發揮人的個性。因此，需要做到以下三點：
（1）根據礦工不同的性格采取不同的工作方式。礦工的性格是多種多樣的，在處理安全與人的關系問題上不能搞一刀切，在方法上要講究，根據不同的對象，不同的性格，采取不同的方式，這樣才能有效地發揮性格的作用，做好各項工作。
（2）根據性格在社會傾向上的優劣，要把性格引導到有利于安全工作的軌道上來。這就要求管理者摸透每個礦工的性格，哪些是內向型的？哪些是外向型的？哪些是冷靜的？哪些是急躁的？最好讓工作崗位與性格協調起來。比如看守工、機車司機、電工等，最好安排沉著冷靜的職工擔任。
（3）根據性格的相對穩定性，我們管理者要有耐心，因勢利導，不要激化矛盾。比如對急躁和有冒險性格的人，不要簡單的批評，要讓他們干自己適當的工作，隨時提醒他們遵守《安全規程》，以利于他們發揮熱情和積極性。
3、注重安全心理培訓
強化職工的培訓工作。我們常常提出希望通過培訓來提高礦工的素質，但往往強調他們的思想素質、技術素質和身體素質，而忽視了他們的心理素質，雖然思想素質、技術素質、身體素質不可少，但它們都要受心理素質的制約，必須要以心理素質作為共同基礎。實踐證明，在緊張、危險的工作環境中，心理素質強就會激發斗志、振奮精神、增強信心，員工的技術素質就會得到更好的發揮，處理好險情，保證安全生產。因此，我們務必對礦工開展好安全心理培訓。礦工安全心理和安全態度的形成，不是自發產生的，可以說是一個自覺學習的過程。
對礦工進行安全心理培訓，就是要運用心理學這個手段，建立礦工安全心理模型，形成安全心理定勢，提高安全心理容量，從而使員工在生產中能夠根據客觀情況的變化做出適應性的反應，用心理指導行為達到安全生產的目的。礦工安全心理培訓是一個新內容、新任務。培訓工作要采取逐步展開的方式，內容從簡到繁，方式由易到難，做到經常化、漸進式，有計劃、有步驟、有程序的進行。通過培訓，使員工自覺地控制心理活動，指導好自己的工作行為，保障安全生產的正常進行。
總之，安全是煤礦生產的頭等大事，實現煤礦安全生產的關鍵是人，人又有心理活動，因此，在煤礦安全上運用心理學的原理，才能抓住安全生產的關鍵環節才能使安全工作做到有預見性和主動性，提高安全管理水平，使安全管理達到更加條理化、系統化、科學化，從而真正把安全生產納入到科學的軌道。
第9篇 煤礦安全管理現代化的幾點思考
目前國內煤炭行業安全生產現狀
煤炭是我國的主要能源,分別占一次能源生產和消費總量的76%和69%,在未來相當長的時期內,我國仍將是以煤為主的能源結構。隨著煤炭工業經濟增長方式的轉變、煤炭用途的擴展,煤炭的戰略地位仍然十分重要。
而我國煤礦生產面臨著諸多困難，比如安全法制不健全，政府監管不到位，機械化程度低、安全設施不完善、技術水平低、從業人員素質低，這是長期困擾我國煤礦生產的主要難題，是制約我國煤礦安全生產的主要障礙，也是我國煤礦行業存在的基本現狀。
總體上來看，我國煤礦生產正走著一條高投入、高耗能、低產出、低回報的粗放型的經濟增長道路，安全問題特別突出，經常發生礦難事故，國家安全生產監督管理總局近日稱：近年我國平均每7.4天發生一起特大煤礦事故，遠遠高出世界平均水平，“十一五”期間我國煤碳產量約占全球產量的38%，事故死亡人數則占近80%，我國采煤效率僅為美國的2.2%，南非的8.1%。煤礦百萬噸死亡率2.041，現在發展中的煤炭大國，比如印度、南非、波蘭，他們在0.5左右，我們是2.04。先進國家，像美國、澳大利亞就更低了，大概是0.03、0.05，我們現在是它的40倍、50倍。頻繁發生的礦難事故與我國建設社會主義和諧社會的政治大背景是極不協調的，與以人為本的科學發展觀是不相符合的，與黨的執政目標是完全背離的，因此著力解決和處理好這個問題已經迫在眉睫，否則就有可能面臨積重難返的危險。
安全生產事故發生的本質原因
我們一直在苦苦的尋找安全生產事故的各種原因，原因一大堆但是找到根源的很少，所以事故依舊不斷的發生著。總結了無數的事故其實無非就兩個原因:
一是、人的不安全行為和機的不安全狀態。其中，人的不安全行為最直接的體現就是“三違”，而機的不安全狀態的直接體現就是“隱患”，基本上可以得出這樣的結論：事故=三違+隱患。
其二、就是連接人與機的“環境'，也就是人與機的結合面。杜絕了三違，消除了隱患未必就能真正避免事故的發生，如果沒有一個好的作業環境這一切都無法保障，而這一個好的作業環境與管理體制有著密不可分的關系。比如，一個按章操作的工人，正在操作一部完好的機器，如果這個作業環境處在一個高溫，高濕的環境中，就會存在兩個問題，操作者容易產生生理疲勞，疲勞就會使之成為安全隱患人；機器容易老化，機器老化就是隱患。那么發生事故僅僅只是等待一個時機而已，所以環境雖然不是導致事故的直接原因，但是他往往是造成事故不可忽視的潛在原因。
強化意識，科學管理
1）“3e”對策
現代安全管理中提到最多的管理理念莫過于“3e”對策，其實“3e”是國際上普遍的叫法，而我國稱之為“裝備、教育、管理”三并重原則。
對事故的預防與控制應該從安全技術(engineering)、安全教育(education)、安全管理(enforcement)這三個方面入手，簡稱“3e”對策。對這三個方面要采取相應的措施，而且三者要保持平衡，才能做好事故預防工作。安全技術對策著重解決的是物的不安全狀態的問題；安全教育主要解決人的不安全行為；，安全管安全教育對策主要使人知道必須怎樣做。
從現在安全管理的角度出發，我們知道安全管理工作不僅要與預防和控制事故，而且要為勞動者提供一個安全舒適的工作環境。以此為出發點，我們知道安全技術對策理論應該是安全管理者的首選，即應盡可能的用技術的手段保證安全。因此無論是安全教育還是安全管理，都不可能的完全的避免人的失誤和人的不安全行為。當然，另一方面，安全技術對策在技術上和經濟上的可行性也是我們必須關注的問題。就目前的人類社會發展水平來說，技術手段還不能完全解決所有的安全問題。
誠然！安全技術對策是消除危險隱患，解決安全問題的最佳手段。但是，由于人的不安全行為和誤操作事故也是不可避免的。那么安全教育在當今社會也成了預防事故的重要手段。對于事故的預防和安全工作的開展主要還是強調人的主動性，那么安全教育工作是要所有參與生產人員全力以赴的去實施。分析勞動者安全構成的因素是由勞動者的安全思想→安全技能→安全心態→安全行為→安全效果的系列因素，相互組合的規律運動構成的。那么思想、心態、行為等都是由安全教育來完成的。如何做好安全教育工作成了安全管理者的頭等大事。即安全管理學中說的“安全教育對策”。教育對策是一種補償手段，即在技術對策不能實現物的“本質安全化”的情況下，通過教育使人具有安全知識和技能，采取安全行為來避免事故的發生。
安全教育的原則就是要培養人的安全意識，增強人們對危險源的辨識，迅速準確的判斷事故的發生原因、性質、地點、波及范圍及自救互救等。遵守安全生產法規。積極是參與到安全生產、安全管理、安全技術革新中去。安全教育是采用緩和、誘導的方式，授人以改造、改善和控制危險之手段和指明通往安全境界之途徑，因而能被更多人所接受，更能從根本上起到消除和控制事故的作用；而且通過安全教育，人們會逐漸的提高安全素質，使得其在新環境、新條件下也具備了保證安全的技能。安全教育的內容包括態度教育、技能教育、知識教育；安全教育的形式有各級安全管理人員的教育、生產崗位職工的安全教育、廣告式、演講式、會議討論式、文藝演出式、競賽式等。
安全教育的結果是安全管理的目標之一。制定合理的安全管理目標是企業安全管理工作的重要組成部分，是安全管理奮斗的目標。加強企業的安全檢查、安全審查。對各生產工藝、設備、管理進行合理有效的安全評價。實現各崗位、各工種在上崗之前實施安全預想。
2）塑造安全意識，建設安全文化
安全意識在安全防范方面具有重要作用。首先，對自已所處的工作環境及工作方式所存在的安全隱患有一定的認識；其次，對于隱患有一定的防范措施；最后，這些意識始終在人的大腦里跟隨。在進入工作場所后，這些意識就不斷地提醒自己，從而消除人為的不安全因素。安全意識對客觀事物屬性的認知程度如何，對人的行為有直接的影響和制約作用。要讓安全駐足于人的意識中，必須依靠安全教育培訓和對煤礦安全生產知識的學習，只有清晰地感知到井下的客觀環境，才能為排除不安全隱患奠定認識基礎。同時，只有礦工意識到不安全隱患才能在行為上、技術上做到預防，及時消除不安全隱患，實現安全生產。楊莊礦“1.11”事故其中一個重要的原因就是礦工安全意識淡薄造成的。
而安全文化”是指在生產過程中指導和約束企業整體安全行為及員工安全行為的價值理念。首先，要明確煤礦安全文化建設的目標。建設煤礦安全文化的最終目的，是有效控制和最大化降低安全事故，確保煤礦安全生產。建設煤礦安全文化的目標應定位于“使人們牢固樹立安全觀”。其次，要明確煤礦安全文化建設的原則。根據實踐經驗，煤礦安全文化建設的原則應確定為“以人為本、堅持和樹立安全發展思想觀、將安全文化這一看似抽象的概念轉化為有實用價值的指標”。最后，構建煤礦安全文化的運行機制和落實措施。采取多種形式加大安全文化建設的宣傳力度，使人們對安全文化的內容、目標、重點、原則、方針及其推進安全文化建設的作用和意義有系統的了解。制訂安全文化的建設規劃，不斷總結，逐步形成有煤礦特色的安全準則、安全理念和安全管理模式。把安全文化建設與企業文化建設有機結合起來，通過對人的觀念、意識、態度、行為等有形與無形的安全氛圍的影響，達到對人的不安全行為的有效控制。
3）本質安全管理
“本質安全”在煤礦安全管理中的運用，是煤礦安全管理的嶄新理念，屬安全管理高層次的文化范疇，是一個復雜的系統工程，主要有以下幾個方面的要素構成：煤礦安全生產風險分析系統，這是本質安全管理系統的基礎；本質安全型人員、本質安全型機器設備、本質安全型環境、配套的實施保障措施，這是本質安全管理的核心內容；具有故障診斷功能的經營管理信息系統，這是本質安全管理系統的支撐平臺，在此僅僅引述其的一點觀念作為我們現代安全管理的參考。
現代安全管理的發展過程可分為經驗管理－制度管理－預控管理3個階段。預控管理是安全管理的最后階段，也是安全管理的最高階段。其基本原理是運用風險管理的技術，采用技術和管理綜合措施，以管理潛在危險源來控制事故，從而實現“一切意外均可避免”、“一切風險皆可控制”的風險管理目標。
目前，國際上較為成熟的風險預控安全管理方法較多，如由南非國家職業安全協會（nosa）安全管理體系發展而來的管理方法、南非安瑞康國際風險管理顧問有限公司（irca）的風險管理方法、美國的萬全管理體系發展而來的安全管理方法及國際上通行的職業健康安（oshms）管理體系。這些風險預控管理方法體系都采用基于風險的預控管理方法，各有其優缺點。
我國煤礦長期以來也積累了一些管理經驗和好的做法，如安全質量標準化、安全系統評價、安全管理的五要素等。近年來，隨著我國加入世貿組織，按照可持續發展的要求，并與國際接軌，我國許多煤礦積極引進國外的先進安全管理方法，對煤礦企業安全管理的整體水平提高有較大的促進作用。但要從根本上改善我國煤礦安全生產的現狀，實現煤礦生產的本質安全，還需要結合中國國情，在分析中國煤礦安全生產現狀的基礎上，利用現代安全管理方法，充分吸收國內外各種管理體系的優越性，融合創新出一套具有我國特色的煤礦本質安全管理系統。
長期以來，煤礦企業被認為是高危行業，發生事故是必然的，不發生事故是偶然的。這種觀念不僅存在于煤礦行業之外的人士頭腦中，也存在于部分煤礦從業人員心中，對于煤礦的安全生產極為不利。通過建立和推廣煤礦本質安全管理系統，對于改善煤礦傳統觀念，提高煤礦從業人員的安全追求有著重要意義。
建立煤礦本質安全管理系統，是建立在對煤炭工業現狀和發展趨勢進行深入分析、科學判斷的基礎上的，既是科學發展觀在安全生產工作、煤礦安全領域的具體運用，也是煤炭工業歷史發展的必然選擇；既是積極的，也是切實可行的。
建立煤礦本質安全管理系統是把握工業化進程中安全生產的規律，推動安全生產“五要素”落實到位的重要步驟。本質安全管理的核心內容是本質安全型人員、本質安全型機器設備、本質安全型環境和配套的實施保障措施，這正是安全生產“五要素”落實到位的體現。推廣本質安全管理體系就是推動安全生產“五要素”落實到位的具體實施。
建立煤礦本質安全管理系統是保證煤炭企業具有持續、有力競爭力的必須措施。煤炭企業必須實現本質安全，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。在經濟上，安全狀況直接決定著煤礦企業的生死存亡，煤礦企業不論其經營規模大小，經濟效益好壞，都經不起事故的折磨，只有減少甚至杜絕各種事故，才能創造寬松的安全環境，更好地保證企業的健康穩定。煤礦本質安全管理是以危險源辨識管理與事故分析為基礎，以人、機、環境系統協調為著眼點，從本質安全型人員、機器設備系統的本質安全、本質安全型環境、安全管理四個方面消除影響煤礦安全生產的各種因素，整個實施過程以安全信息與經營管理系統為實施支撐平臺，最終實現煤礦生產本質安全。它與傳統安全管理的根本區別在于：不是靠經驗和個人的主觀判斷，而是通過綜合分析與評價，按礦井各類事故發生規律進行主動治理，即變被動的事故分析與事故處理為主動的事故預測和安全評價；把事故消滅在發生之前。煤礦本質安全管理是主動的超前管理，其實質是本質安全化。
總結
安全生產過程中存在著很多的不確定因素，而且時刻發生著各種變化，我們不能再把陳舊的經驗管理，制度管理，這種以不變應萬變的方式應用于安全生產管理中去了，要善于打破常規，敢于探索新的管理理念，學習新的管理方式，積極營造適合我們現代煤礦的安全文化和本質安全管理方法。
無論是“3e”對策、安全文化建設還是“本質安全”引用在這里都僅僅是紙上談兵，實踐才是檢驗真理的唯一標準，我們只有在實踐中提高貫徹力度，積極總結，才能突破理論的枷鎖，形成切實可用，合理有效的安全管理方法。
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第10篇 特種設備安全管理在現代化生產中占有很重要的地
摘要：特種設備安全管理在現代化生產中占有很重要的地位。本文分析企業特種設備安全監控工作中存在的問題，并針對問題介紹企業特種設備安全監控的內容，以確保特種設備的安全，減少事故，保證生產的順利進行。
重視特種設備安全管理是因為特種設備危險性較大，如果使用、管理不當容易發生安全事故。特種設備主要包括電梯、起重設備、場內機動車輛、游藝機和游樂設施等。特種設備數量多，分布廣，涉及生產、生活諸方面，是人們日常工作、生活中廣泛接觸且不可缺少的設備設施。國家對各類特種設備的安全十分重視，制定了一些法規、標準，加強了監察管理，有效地降低了事故損失。但由于各類特種設備的數量急劇增長，在生產制造和使用運營中安全問題很嚴峻，重大事故隱患大量存在，傷亡事故與設備事故時有發生，嚴重地影響到社會的安定和人民的生活。
加強特種設備安全管理，做好安全生產工作，意義十分重大，要切實樹立“安全第一”的觀念，進一步提高對安全生產和防范特種設備安全事故工作重要性的認識，采取有力措施，抓好特種設備安全監察工作，防止發生各類安全事故。
一、全監控工作中存在的問題
1．在特種設備維修和管理上存在嚴重的片面性，側重于追究人員的操作責任，只抓“違章”而忽視了創造本質安全。沒有開展預測工作，沒有進行事前的系統安全評價，工作重點是處理已發生的事故，而忽略了從使用、維修階段就開始抓安全。
2．沒有明確的目標。憑經驗處理特種設備的安全問題，心中無數，盲目性大。
3．必須盡快提高特種設備操作人員的素質。
4．企業對特種設備監控、預防事故及減少事故損失的措施不夠完善。“
二、企業安全監控工作的程序
1．強化特種設備的檔案管理
首先，實現特種設備的普查登記。特種設備較多、管理狀況較好的大型企業，由各單位主管設備的領導與企業簽訂責任書，并積極配合管理部門進行特種設備的申報和登記工作。普查中，應堅持普查登記和檢驗工作相結合；普查登記與隱患治理相結合；普查登記與人員培訓相結合。
(1)制定特種設備安全管理規章制度，保證特種設備檔案收集齊全完整。結合特種設備使用管理實際，制定相關檔案管理規定，明確特種設備檔案收集歸檔的基本內容；設備全套圖樣，安裝和使用說明書，強度計算書，省或市勞動部門簽發的使用證、檢驗報告和審批意見等收集齊全。為加強對特種設備檔案的管理，檔案管理人員還應按照相關特種設備管理辦法規定積極參加特種設備安裝總體竣工驗收。驗收前，檔案管理人員深入特種設備使用單位，了解設備安裝及設備實際分布情況，向施工單位及使用單位講解檔案歸檔要求。為保證檔案資料搜集齊全、及時、完整，企業應堅持特種設備安裝單位如果不移交全部檔案資料，不予其驗收決算。通過制度規范和經濟約束，確保特種設備檔案資料的齊全完整。
(2)明確管理職責，督導使用單位加強特種設備檔案管理。企業應明確規定特種設備安全管理的直接領導責任，并把特種設備的管理納人經濟責任制的考核、獎懲內容，明確規定，使用單位特種設備管理人員有協助檔案管理人員搞好特種設備運行狀況的登記和保管好檔案資料的責任。使用單位的技術管理人員在進行安全檢查的同時，注意將每臺在役壓力容器、起重設備進行編號登記，及時記錄反饋設備運行情況。檔案管理部門采取動態管理的方式，建立健全設備檢修記錄、改造記錄、每年的檢驗鑒定記錄等，以不斷充實特種設備檔案內容，實現檔案資料與運轉設備的真實對應，真正使特種設備檔案為設備使用、檢修提供準確依據。
(3)實施特殊管理，提高檔案利用率。特種設備的檔案在企業的管理經營中利用率很高。為方便利用，可將特種設備檔案單獨組卷、分類、編號，形成條目，系統排列。亦可將特種設備檔案資料匯編《特種設備檔案專題目錄》，包含設備名稱、安裝地點、制造單位、出場編號、使用證號、保管地址等內容，并將目錄下發給有關單位，供檔案管理人員熟悉管理范圍，加強安全檢查工作，使廣大技術人員利用檔案資料，及時處理潛在隱患，提高運行設備的可靠性和安全性，降低事故率，保持正常的生產秩序。
2．特種設備安全監測的措施
(1)加強設計、制造與安裝環節的控制。首先設計上必須符合相應的標準和安全技術要求。目前國家對客運索道與大型游樂設施已實行設計審查制度，審查由國家認可的監督檢驗機構承擔，審查通過后，方可投入正式的制造和安裝。
生產制造特種設備的單位，在人員素質、加工設備、管理水平及質量控制等方面必須達到應有的條件。國家對特種設備實行生產許可證或安全認可制度，只有取得相應的資格證書，才能從事特種設備的生產制造。對生產制造的特種設備，必須出具制造質量證明，對其質量和安全負責。
此外，對試制特種設備，或者制造標準（或技術規程）有型式試驗要求的產品部件，必須經國家認可的監督檢驗機構進行型式試驗，試驗合格后方可提供用戶使用。
對某些特種設備，如電梯、客運索道及游樂設施等，安裝是制造過程的延續，只有安裝完畢，調試好并經過試運行后才能竣工驗收，交付使用。因此，安裝環節很重要，從事安裝的單位必須具備相應的條件，必須取得安裝資格證書，方可從事安裝業務。安裝單位必須對其安裝的特種設備的質量與安全負責。
(2)加強特種設備的使用與運行管理。加強對運行中特種設備的監測，掌握設備運行參數和性能變化，及早防范突發事故。
運行中的設備檢查、監測和巡視的時間、范圍、項目及具體要求主要有：
①觀察主機設備儀表、儀器直接反映的參數，如壓力、流量、速度、溫度、溫升、負荷、載重量、水位、電流、電壓、功率因數、頻率等的變化是否在規定范圍內，有沒有達到極值或最低值（如水位等）。
②對主機設備和重要附件進行巡視檢查，注意有無異常聲響、閃爍放電、泄漏、破損等。特別要重點檢查安全附件，如鍋爐的液位（水位）、蒸汽壓力和安全閥是否正常，起重行車吊鉤及大小車行走開關的接觸及線路聯鎖的可靠程度，蒸汽機車的制動交剎車裝置有無動作，電氣接地接零是否良好，空壓機氣缸的壓力表和安全閥以及發電機組的電壓表、周波表、冷凝器真空壓力及系統保護裝置的完好狀態和靈敏性等。一旦發現異常情況，立即報告車間和主管部門，遇有緊急狀況，隨時采取應急防范措施，如發現危及人身和有可能造成重大設備事故的情況，則立即停機。設備部門對重要的安全設施，應貯存型號規格相同、質量可靠的一定數量的備件，以備緊急狀態下更換。
③做好特種設備的運行記錄。對關鍵崗位的設備，要做到在生產中每隔一定時間對主機設備的運行參數作完整的記錄，每班將設備狀況、有無故障、檢修內容全部記錄在運行日記中，班班交接。同時，要求廠環保、安全、設備、總工辦與設計部門認真準備防范突發事故的應急措施并做好操作人員的培訓工作，以便在發生事故時，能果斷、準確、迅速地將影響范圍縮小到最低程度。
④積極組織開展狀態監測，使設備現場管理和事故預防手段趨于科學化和現代化。
目前，大部分廠礦企業對特種設備的檢查、監測還基本停留在利用人的目測、耳聽上，因而影響了設備故障檢測的效果。
對關鍵崗位的特種設備，如鍋爐、壓力容器和管道，可用超聲波測厚儀對爐體受燃燒部位進行材料厚度測量；對壓縮機械旋轉設備和大容量電動機軸承振動部位，可用超聲波測振儀進行高精度、高靈敏度的測振，以判別是否超過規程規定標準并確定損壞區域；對大中型供配電變壓器和輸配電設施，則可應用微機多功能狀態監測裝置對電力系統的過電流、接地、短路、重瓦斯、過負荷、功率因數等實施24h連續跟蹤監測和故障報警，并可實現準確的故障跳閘；對于起吊裝卸的行車、蒸汽機車等載重量大、機械運轉頻繁和三班制連續生產的特種設備，則可通過對其金屬材料的無損探傷檢查，判別重要部位機械零部件和材料的疲勞與損傷程度是否超過標準。
通過狀態監測和診斷技術的應用，可及早發現特種設備技術參數的變化，準確判斷故障發生的范圍和時限，為制定搶修方案，防范事故的發生提供可靠依據。
(3)加強特種設備作業人員的培訓考核。發生特種設備事故的原因表現為人的不安全行為或者設備的不安全狀態。對人為因素，應通過培訓教育來糾正。對特種設備的作業人員，包括安裝、維修保養、操作等人員，應經過專業的培訓和考核，取得（特種設備作業人員資格證書）后，方能從事相應的工作。人員的安全意識和操作技能提高了，特種設備安全工作才會有保證。
(4)加強特種設備的維修保養。特種設備多為頻繁動作的機電設備，機械部件、電器元件的性能狀況及各部件間的配合如何，直接影響特種設備的安全運行。因此，對使用的特種設備進行經常性的維修保養是非常重要的。如果本單位沒有維修保養能力，則應委托有資質的單位代為維修保養，例如，電梯的使用單位（賓館、飯店、商業大廈等），可以委托專門從事電梯維修保養業務的單位為其維修保養。這里需要強調的是：第一，一定要委托有資質的單位；第二，使用單位與維修保養單位一定要簽訂合同，明確維修保養質量和安全責任，要保證設備處于良好狀況，一旦出現故障，應保證在限定的時間內排除故障，恢復正常運行。使用單位應建立技術檔案，要有日常運行記錄及維修保養記錄，以備查證。
(5)實行特種設備安全檢驗制度。鑒于特種設備安全工作的重要，國家對其實行安全檢驗制度。其目的是從第三方（既不是制造者，也不是使用者）的立場，公平、公正地進行檢驗，以確保其安全。國家質檢總局已頒布了電梯、施工升降機、廠內機動車輛、游樂設施等監督檢驗規程。文件規定，檢驗工作由國家授權的監督檢驗機構承擔，檢驗人員必須經過專門培訓、考核，持證上崗。實踐證明，實施安全檢驗已發現許多設備隱患，避免了許多事故。
(6)加強特種設備的監察管理。鑒于特種設備安全的特殊性，國家政府部門對其應加大監察管理力度。我國《安全生產法》已界定了綜合監管與專項監督的關系。各有關部門應依法履行自己的職責，既各司其職，又相互配合。
三、結束語
安全工作事關重大，關系經濟建設的健康發展，關系人民群眾的生命安危。特種設備安全是整個安全生產工作中一個重要組成部分。因此，抓好企業的特種設備的安全工作就顯得尤為重要，唯有如此，才能保證企業生產正常進行。
第11篇 現代安全管理理論和技術——系統原理
（一）系統原理的含義
系統原理是現代管理學的一個最基本原理，是指人們在管理工作中，運用系統論的觀點、理論和方法，對管理活動進行充分的系統分析，以達到管理的優化目標，即用系統論的原理和方法來認識和處理管理中出現的問題。
系統是由相互由相互作用和相互依賴的若干部分組合的，具有特定功能并處于一定環境中的有機整體。任何管理對象都可以看作一個系統，系統可以分為若干個子系統，子系統可以分為若干個要素，即系統是由要素組成的。按照系統論的觀點，管理系統具有六個特征，即集合性、相關性、目的性、整體性、層次性和適應性。
安全生產管理系統是生產管理的一個子系統，它包括各級安全管理人員、安全防護設備與設施、安全管理規章制度、安全生產操作規范和規程以及安全生產管理信息等。安全貫穿生產活動的方方面面，安全生產管理是全方位、全天候和涉及全體人員的管理。
（二）系統原理的基本原則
1．整分合原則
高效的現代安全管理必須在整體規劃下明確分工，在分工基礎上有效的綜合，這就是整分合原則。
整體規劃就是在對系統進行深入、全面分析的基礎上，把握系統的全貌及其運動規律，確定整體目標，制定規劃與計劃及各種具體規范。明確分工就是確定系統的構成，明確各個局部的功能，把整體的目標分解，確定各個局部的目標以及相應的責、權、利，使各局部都明確自己在整體中的地位和作用，從而為實現最佳的整體效應最大限度地發揮作用。有效綜合就是對各個局部必須進行強有力的組織管理，在各縱向分工之間建立起緊密的橫向聯系，使各個局部協調配合，綜合平衡地發展，從而保證最佳整體效應的圓滿實現。
整體把握、科學分解、組織綜合是整分合原則的主要含義。運用整分合原則，要求企業管理者在制定整體目標和宏觀決策時，必須將安全生產納入其中，資金、人員和體系都必須將安全生產作為一項重要內容考慮。
2．反饋原則
反饋控制論和系統論的基本概念之一，是指控制過程中對控制機構的反作用。反饋普遍存在于各種系統之中，也是管理中的一種普遍現象，是管理系統達到預期目標的主要條件。由于負反饋是抵消外界因素的干擾，維持系統的穩定性，因此，為了使系統做合乎目的的運動，一般均采用負反饋。
成功的高效安全管理，離不開靈活、準確、快速的反饋。企業生產的內部條件和外部環境在不斷變化，所以必須及時捕獲、反饋各種安全生產信息，及時采取行動。
3．封閉原則
任何一個管理系統的管理手段、管理過程等必須構成一個連續封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。
封閉就是把管理手段、管理過程等加以分割，使各部分、各環節相對獨立，各行其是，充分發揮自己的功能。然而又互相銜接，互相制約，并且首尾相連，形成一條封閉的管理鏈。對于企業管理，管理系統的組織結構體系必須是封閉的，管理法規的建立和實施也必須封閉。
在企業安全生產中，各管理機構之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯系，形成相互制約的回路，才能有效。
4．動態相關性原則
構成系統的各個要素是運動和發展的，而且是相互關聯的，它們之間的相互聯系又相互制約，這就是動態相關性原則。
該原則是指任何企業管理系統的正常運轉，不僅要受到系統本身條件的限制和制約，還要受到其他有關系統的影響和制約，并隨著時間、地點以及人們的不同努力程度而發生變化。企業管理系統內部各部分的動態相關性是管理系統向前發展的根本原因。所以，要提高安全管理的效果，必須掌握個管理對象要素之間的動態相關特征，充分利用相關因素的作用。
第12篇 某現代教育中心消防安全管理規定
學院現代教育中心消防安全管理規定
1、為了維護學院穩定,保障學院正常教學、科研和生產秩序,本著預防為主,防消結合的方針制訂本規定。
2、樹立一切為教學、為師生服務的思想,嚴格按照有關教學、科研和生產的規章制度和操作規程,防止消防安全隱患的產生。
3、禁止任何人違章作業,拒絕接受任何人違章指揮,禁止任何人在現代教育中心內吸煙或動用明火。
4、工人要持證上崗,積極參加政治學習、技術業務學習,不斷提高思想覺悟和技術業務水平,經常進行防火防事故學習,堅決執行學院各項管理制度。
5、機房、設備室等重點部位要加強管理,并設置安全標識。生產使用的易燃、易爆物品要分開并入庫并安排專人進行管理,嚴格按照消防機關的有關要求配置安保設施。
6、檢查配備消防器材設施完好有效,杜絕火災隱患的發生,如發現隱患及時匯報。
7、如發生火災,妥善保護現場,積極配合有關部門調查了解情況,不允許破壞現場或偽造火災現場。
8、如違反操作規程釀成火災,將追究有關人員的責任。
9、完成領導交辦的其他工作任務。
