第1篇 電力企業安全生產管理中存在的具體問題
1安全生產的意識比較薄弱
由于國內電力企業長期以來都是處在壟斷地位，且受到管理形式與一部分固有慣性的影響，使電力企業的所有員工都缺少安全生產管理意識，思想比較的松懈，致使安全生產核心與地位不斷減弱。在市場經濟的影響下，企業要想保持穩定持續的發展，就必須對其管理方式、管理制度、管理模式進行相應的轉變，這樣才能與現代市的場經濟相適應。電力企業中固有的、傳統的思想意識及管理模式很難從根源上進行轉變，導致其安全生產的意識相對薄弱，且人事管理的工作中存在考核不夠嚴格的情況，缺少良好工作作風及沒將員工績效與安全生產結合起來，從而致使電力企業中的所有領導者和員工都嚴重缺少安全生產意識。
2基礎的管理工作沒做到位且執行力度不強
在電力企業安全管理中存在著其執行度不到位的現象，知致使安全生產管理不能和企業中的每項工作協調發展，有的基層企業過分注重效益提高，卻忽視了安全管理，對日常的工作中所遇到安全管理問題也不會從根源上對其進行解決，只是做表面的文章，大多時候都只是走過場，隨便應付一下檢查，導致電力企業的安全規章體系得不到較好的落實，執行的情況更是糟糕。有些企業在年初時雖然制定了安全生產計劃，可在具體的工作中卻沒有依據計劃進行，致使計劃的完成率仍然較低。電力企業生產中的運行規程和緊急預案都不夠完善，對存在的缺陷和故障不能及時處理，導致其存在較大安全問題。如相關工作者對現場的情況了解少，不能及時發現其中存在的問題，致使問題得不到有效解決；工作人員在檢查現場的過程中，缺少針對性及沒有發現深入的問題，只對表面做了檢查卻沒有進行深層次的分析；發生問題之后各部門間的責任不夠明確，致使其相互的抵賴、推脫，部門間缺少良好溝通及相互合作；工作中的形式主義比較嚴重。
3安全操作的行為不夠規范
電力工業是技術、設備較密集的產業，許多基層員工的素質不高，且安全生產的職責履行較差，無法自覺遵守相關的安全生產規定。管理能力和專業技能不能達到崗位、職責要求，還對崗位有許多的不滿。由于受到員工自身專業知識、業務素質的限制，所以導致其無法準確地運用科學方法對生產中的潛在問題進行檢查，對環境變化不熟悉，及對新型設備結構和原理不夠精通，存在較大的主觀性、盲目性。
第2篇 電力企業的安全管理
1 安全管理概述
安全是人類生產和生活的基本需要。電力生產企業肩負著保證員工在生產活動中的人身安全；保證電網安全可靠供電；保證國家和投資者的資產保值增值并取得效益3項任務。事故統計分析證明，大部分不安全現象是違章作業與違章指揮造成的，其根本原因是安全知識的缺乏和安全管理的薄弱。當前，電力行業體制改革不斷深化，特別是網廠分開以后各獨立發電公司以及電網公司的安全管理模式如何適應情況的變化，必然提到議事日程。原則應該是“六不變”，即安全第一思想不變、企業法人作為安全第一責任者的責任不變、行之有效的規章制度不變、強化安全生產的力度不變、安全生產重獎重罰的規定不變、依靠廣大群眾共同搞好安全的傳統不變。然而綜觀國內其它行業的安全管理模式的變化，建立符合現代企業管理理念的，適合本企業情況的，標準化、規范化、制度化的安全工作管理體制已經擺在各級電力生產企業管理人員的面前。
1.1什么是安全管理
安全管理屬于管理科學的一個分支。廣義的管理包括決策管理、一般管理與行政管理。決策管理指完成決策的過程；行政管理是指日常的行政工作；而一般意義的管理指執行決策的過程，包括計劃、組織、協調、指導和控制。安全管理就是管理者對安全生產進行的計劃、組織、協調、指導和控制的一系列活動，必須是全員全過程的。宏觀的安全管理指國家或行業制訂法律、法規，組織實施、監督檢查并調查處理事故等一系列活動；而微觀的安全管理是依據國家及行政部門制訂的法律、法規，并在其指導下考慮本企業特點，處理人、財、物、環境、進度、安全信息等關系所開展的安全管理活動。應當說，宏觀安全管理與微觀安全管理是相輔相成的。
1.2 國家安全管理體制
我國20世紀60年代提出的安全管理方針是“國家監察、行業負責、企業管理、工會監督”，根據形勢的變化現在提出的管理體制是在“安全第一，預防為主”的方針指引下，實行“企業負責、國家監察、行業管理、群眾監督、勞動者遵章守紀”的責權關系。其中國家監察方面已有《勞動法》、《消防法》、《職業病防治法》、《危險化學品安全管理條例》等，當然還會不斷完善，特別是在預防事故發生方面，執法力度明顯不夠；行業管理方面，現在行業管理與指導、行業安全信息渠道有被削弱乃致取消的可能；企業方面，目前有些企業的所謂負責，實際處于一種自律、原則要求的狀況，似宜建立某種約束機制；群眾監督方面過去是單指工會，不包含其它組織，宜擴大，當前要培養習慣，更要完善制度；遵章守紀方面指考核培訓并形成遵章守紀的風氣。說明安全生產管理工作方面確有許多課題需要研究、許多管理工作要進一步強化，以適應改革深化的需要。
2002年全國安全生產工作會議業已提出：要從事故后查處向事前預防轉變；要從傳統的安全管理模式向現代化安全管理模式轉變；要讓企業與職工由“要我抓安全”向“我要抓安全、我會抓安全”轉變，形成以安全生產法律法規為依據、構建依法行政、政策引導、技術支撐的監督管理的工作格局。近期國家經貿委和國家安全生產監督管理局針對當前安全生產形勢及我國加入wto后與國際接軌的要求，作出了推行《職業安全健康管理體制》，提高企業安全管理水平的決策。2002年《安全生產法》的出臺，將進一步推進安全生產法制化建設。
2 職業安全健康管理體系（oshms）
國家經貿委于2001年12月20日發布了《職業安全健康管理體系指導意見與審核規范》，其目的是消除、降低和避免各類與工作相關的傷害、疾病和死亡事故的發生，保障全體勞動者的安全與健康。在自愿的基礎上指導用人單位建立職業安全健康管理體系，使之成為用人單位全面管理的一部分。現在經貿委推薦的ooshms是20世紀80年代后期在國際上興起的現代安全生產管理方法，其核心是通過采用現代化管理模式，形成企業安全生產自我約束機制，從而達到預防、不斷改進安全狀態，最大限度地減少各種工傷事故和職業疾病隱患。
2.1 oshms的基本思路
職業安全健康管理體系包括方針、組織、計劃與實施、評價和改進措施五大要素。它體現了最高領導承擔最終責任、最高領導層中一員承擔管理職責、全員參與、風險控制、重視績效、持續改進的特點。它與iso9000、iso14000一樣，體現了“超前意識、過程控制”的理念。它不再是檢出了不合格品報廢了事、造成了事故再亡羊補牢，而是把目標與過程結合起來，以減少總體損失；它體現了p（計劃）、d（實施）、c（檢查）、a（分析、總結、調整、評審）循環工作方法，有利于體系的不斷完善，有利于落實、防止紙上談兵；它體現了全過程、全員，全面的安全管理，有利于全員參與、避免死角，是“安全工作各負其責、人人有責”的具體體現；此外它強調了文件化管理、績效監測與應急管理。因此它具有現代管理意識，比較適應法治、預防、全面、系統與動態管理與控制的需要。
2.2 貫徹oshms要注意的問題
（1）專業人員培訓問題。oshms提供的是一種體系、一種思路，其核心是危險識別、危險評價、風險控制與防范措施，只有切實把握危險性質所在，才能提出工作任務、排出輕重緩急，才能談得上落實、檢查和預防。因此，筆者認為從事oshms文件編著和評審的工作的人員，必須有一定的資格，而要推選oshms，一定的專業培訓是重要的。
（2）原有安全管理體系和新建體系的關系。oshms要求實現持續改進，有的企業還提出三位一體貫標，就不能不研究原有機構的責職問題；其次，勞動者的習慣勢力也常常影響新體系的運作；其三，社會化大生產不可能要求每個消費者都精通所需商品的檢驗，信譽與名牌成為企業的重要資產，而信譽與品牌的建立又需要時間。推行oshms，必須分析原有安全管理體系的優缺點，合理解決原系統與新體系的關系，避免名義上獲得得oshms認證，實際仍然按原有系統運作而沒有收到oshms的效果。
（3）防止形式主義走過場。其一，思想上必須樹立開展oshms，是為了改進安全管理工作，而不是為了取得某種資格；其二，所有計劃、文件等紙面上的材料都只有通過人們的行為來體現，要求全體人員適應新的體系必須全員培訓；其三，要注意可操作性；其四，要有針對性。
3 電力生產安全管理的任務與傳統做法
電力《安全生產工作規定》的要點是：明確了公司系統安全生產的總體目標是防止7種事故；提出要建立以行政正職為安全第一責任者的安全責任制；實行一把手全面負責，兩個體系即安全保證體系與安全監督體系的安全生產管理模式；提出目標管理與過程控制相結合、教育培訓持證上崗與獎懲相結合的工作方法；強調了行之有效的規章制度及安全例行工作方面的內容；推行“安全性評價”及“危險點預控”等超前控制手段；明確網廠、發承包、生產用工相關事宜中的安全職責。它是國家電力公司的安全規章，其內容體現了電力行業的特點并較好地處理了傳統與改革的關系。
3.1 電力生產安全管理的任務
電力生產企業在安全方面的任務是保人身、保設備、保電網。
人身安全方面的主要職責包括：要制定符合國家規定的規章制度；提供的勞動安全設施與勞保用品必須符合國家規定并不斷改善勞動條件；勞動者應得到相關的勞動安全教育與培訓。保護勞動者安全與健康的主要內容包括：安全生產責任制、編制勞動安全技術措施計劃制度、勞動安全衛生教育制度、勞動安全衛生檢查制度、勞動防護用品發放管理制度、職業危害作業勞動者的健康檢查制度、傷亡事故和職業病統計報告處理制度等。
企業的安全職責是國有資產及投資者資產的保值增值。隨著公司化改革不斷深化，公司內部管理體系必將逐步趨于權責分明、并實現激勵和約束相結合、科學化和規范化的管理。保證設備、設施免遭損壞，防止失效并延長使用壽命顯然是資產所有者對經營者的基本要求，因執法要求不變，所以職權的總體要求也不會變。
電力生產企業與電網按統一調度、分級管理、平等互利和協商一致的原則制定并網協議，按‘并網協議’明確權利與義務。電力作為產銷同時完成的一種特殊商品，既有一般商品的特征，又具有社會服務性，電力供求關系的改變必然影響電網對電力生產企業的安全要求。但是作為電力生產企業，除了電價以外，電力安全生產直接關系產值、利潤、生產成本與設備壽命損耗，加強安全生產管理，健全安全生產責任制、保證設備（設施）安全運行不僅是電力法的規定，也是自身生存、建立信譽與發展的需要。
綜上所述，“保人身、保設備、保電網”構成了電力生產企業的安全基本職責與任務。
3.2 電力生產安全管理的傳統做法
我國電力生產安全管理工作主要表現在：“安全第一，預防為主”的方針比較深入人心；貫徹了以行政正職為安全第一責任者的各級安全生產責任制，實行安全保證體系與安全監督體系的安全管理模式；采用目標管理與過程控制相結合的作法；比較重視規章制度的建設、貫徹與操作人員的培訓；堅持兩票三制；建立三道防線、實行三級控制與技術監督，防止重大事故；重視事故信息的反饋，在避免央類事故發生方面重視管理因素也重視技術措施，實行全過程管理等。要點是：
（1）重視不安全事件的調查分析
事故調查的出發點與立腳點是吸取教訓。沒有采取防范措施不放過，目的是防止再犯。現代化管理不是淡化事故調查，而是從中挖掘防范對策。
對事故責任者的處理從來不是目的，而是教育包括責任者本人在內全體員工的一種手段。電力系統對事故調查處理從來不同于“辦案”，不是對責任人處罰了就“結案”了，而是一定要制定“反措”，要對其貫徹實施監督，必要時要總結推廣使全電力系統都從中吸取教訓。事故調查的出發點與落腳點是采取防范措施。判別責任的依據是規章制度，其出發點也是為了進一步貫徹或完善規章制度。而通過《安全情況通報》、《事故快報》等形式，使全電力系統都從中吸收教訓、提高警惕，從而不斷總結完善“重點反措要求”，并不斷充實技術監督內容、提高電力系統設計、安裝安全水平等。電力系統安全工作的這一特色，由于行業管理的削弱而相應削弱，表現為安全信息量的減少。現在有人提出事故調查與通報，違背“向事前預防轉變”的提法，顯然是不夠正確的。相反，應當繼續重視安全信息的收集與交流，特別是事故原因與對策的交流。
（2）處理好安監體系與保證體系的關系
電力系統提出安全監督與安全保證體系，是基于安全生產工作的重要性、社會性與系統性；基于許多重大事故是諸多因素集合擴大的結果；基于要糾正一些單位把安全工作的責任全部落實在安監部門的作法。要實現企業的安全生產，做好預防工作，它的工作范圍幾乎涉及生產指揮系統、技術管理與監督、財務、物資、勞資等各個部門，還包括基層班組。它們都起重要的保證作用，把全部與安全相關的任務都放在安監是不可能完成的；另一方面沒有安監部門實行監督檢查以實行閉環控制，也難免疏漏；其三，電力系統在預防事故方面，推行三級控制，樹立三道防線的思想。從組織與技術兩方面著手，從防止未遂、異常做起。嚴防重特大事故。兩個體系的形成是電力系統多年安全工作經驗的總結，要處理好兩者的關系。
當前，一些人不知道安監工作都應做什么，應安排什么樣的人做安監工作；一些人不習慣被別人監督一些人不了解安監體系為什么具有越級反映真實情況的權利與義務，不理解反映真實情況對人對己的好處；也還有把安全工作任務全部落實在安監部門的情況，應予糾正。
（3）重視安監人員自身的培訓
安監機構所從事的工作，包括安全信息反饋、事故統計報告、事故調查、安全考核、安全日
常管理、安全培訓、安全監督等工段。有個別安監人員以為安監工作專門是監督別人的，專門是從事事故調查、事故定性、查責任人的，這是不正確，至少是不全面的。
當前，電力生產企業普遍在登高、起重、電氣、機械作業工器具管理方面存在問題，兩票合格率很高、安規考試成績不低而習慣性違章不少的現象，說明確實要研究改進安全管理的工作方法，研究不重形式、重實效的安全管理方法。安監部門自身的安全管理工作也要重視。
安監主管作為第一責任者的安全工作的參謀與助手，除了安全管理范圍行政管理方面的業務外，主要是要定好位，不同的監督工作具有不同的職權與職責；事故調查與分析要做到真實、正確、及時完整，保存一手材料；要做好安全考核、兩措計劃及相關整改措施的制訂、落實、檢查的參謀助手工作；要檢查國家、行業規章制度及上級有關文件要求的落實執行情況，特別是各級安全責任制的落實、在本企業各項規章制度的檢查方面，當好第一責任者的參謀與助手。
安監人員要按規則辦事，必須掌握各項規章制度，并在掌握本企業實際的基礎上善于針對各自實際具體運用，要善于運用現代安全管理手段、適應深化改革的形勢。安監人員自身的培訓工作不容忽視。當然不應要求安監人員對專業都門門精，但對組織能力、技術業務素質應有一定的要求。第一責任者主要應清楚安全工作為何要實施監察，什么樣的安全工作需要監督，從而配備相當的人員，并發揮其參謀、助手作用，要求各級管理人習慣于讓別人依法（規章制度）監督。
電力系統安監人員培訓考核、持證上崗的做法已實行多年，一年一度的例會也起到交流、培訓的作用，堅持下去比較有利。
（4）堅持目標管理與過程控制相結合
近幾年來推出的目標管理方法是對以往粗獷的口號式管理的進步，量化的指標便于檢查考核。上層管理者提出一個目標便于動員、組織員工，發揮基層領導者的作用，對不同情況作出不同的處理辦法。但作為公司或企業，特別是基層，不可能只管結果不問過程，關鍵是實現分層次分組管理。邏輯上講群體總目標的實現是以個體目標的完成為基礎的；電力生產是多崗位、多專業協同工作的結果，因此實現分層次分級管理，實現目標分解是完成總體目標的必然途徑。防人身事故的基礎是防違章，抓不安全現象；防設備事故的基礎是設備、設施的零缺陷，無異常，切實貫徹執行兩票三制，實施運行分析、狀態分析、檢修文件包制度并做好技術監督等；防電網事故涉及電網構架、繼電保護管理、操作及一系列預防性工作的質量等。不分解、不分組不可能實現總體目標。
現在，有的單位也搞“安全目標責任狀”，但簽了字就束之高閣。目標管理更是從何談起，事實早已證明什么樣的辦法遇上形式主義，都難以見效。目標不能沒有，過程也必須控制。
（5）堅持規章制度的貫徹與完善
電力生產工藝過程基本上是一個成熟的過程，近來比較大的改進只在控制技術方面。應該說，多年來形成的規章制度絕大部分是適應現在生產過程的。尤其是《電業安全工作規程》與《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》的內容大部分是電力系統事故教訓的總結，參照國外的一些作法而提出的。
工程上大量的事是套用標準，國內外均無例外。電力系統的標準比較齊全，而且機械、化工、建筑、運輸行業的標準以及非強制性的國家標準可以參照，強調標準與規章的貫徹有較多的優點。以往電力行業組織一些專業人員編訂的規程對鞏固、提高電力系統的安全可靠性起到了重要的作用，今后仍宜堅持。
4 當前電力生產企業安全管理工作的不足
（1）要進一步抓好安監隊伍的建設。安監工作須吃苦奉獻，求真務實。光說不干，或是走形式，擺花架子，追求表面聲勢，不會收到實效。對安全生產工作抓而不緊等于不抓，抓而不實等于白抓。吃苦奉獻的精神和求真務實的作風是安全管理人員的基本素質。業務上要學習國家、行業現行的相關法律、規章制度和現代化安全管理理念。要跟隨情況的變化，與日俱進。資格上要接受培訓，持證上崗。
（2）要推行“安全性評價”與“危險點預控”要對照規章制度的規定進行過細的檢查，發現設備隱患和深層次的管理問題。
（3）要增加安全防范措施的科技含量，電力系統是技術密集性企業，在科技發展日新月異的今天，采取一定的組織措施以協調各崗位各工種的關系固然重要，但當前需要加強安全工作的科技含量，采用適當的技術手段以降低風險度。
（4）要研究改進執行“兩票三制”、“三級安全教育”等組織措施與教育培訓措施的具體做法，以取得實效，并適應外委檢修、熱控檢修工作及計算機管理的需要。
（5）要抓規章制度的修訂、學習與貫徹，要改變規程考試得高分、習慣性違章常常見的局面。“二十五項重點要求”早已頒發，技術措施是否業已安排、現場規程有沒有作相應調整，都需要檢查落實。有章不循是一些事故的重要原因，要引起重視。
（6）要做好應急預案的制定與演練，避免事故擴大。過去發電廠搞反事故演習，著重于事故處理，現在控制方式變了，正確判斷異常工況、實現設備安全停用、避免擴大成了運行人員的基本技能之一。反事故演習的方式顯然也要隨之調整；此外與oshms的要求相對照，應急預案所含范圍要比原有反事故演習內容大，要注意補充。
（7）要重視安全信息交流。在計劃經濟時期，靠紅頭文件辦事，上級文件，靠層層批轉貫徹。企業沒有了主管單位，完全依照文件開展工作的做法顯然不全面。當前網上、報刊上（中國安全生產報、中國電力報、電力安全技術、電力安全錄像專輯等）的安全信息如何進入并成為開展安全工作的參考值得研究，如何進一步發揮這些傳播煤體的作用，以加強安全信息交流的工作也值得探討。
綜上所述，當前發電企業正面臨一次生產關系的變革，安全管理必須適應形勢的變化。引用現代管理理念，堅持業已形成、行之有效的規章制度，不立不破、不搞形式主義，重視預防工作，使企業的人員、設備、環境處于一種可控狀態。應該說，實現安全無事故目標是完全可能的。 （錢祥鵬）
第3篇 淺談地電力企業安全管理
安全生產是企業的生命線。卓有成效地抓好安全生產，減少人身傷亡、設備損壞事故，是地電企業的首要工作。筆者就地方電力企業安全管理工作'六到位'談點認識。
一、安全教育到位 樹立牢固的安全意識是保證企業安全生產的基礎。據統計，地電行業發生的安全事故，除不可抗力外，絕大多數與人的因素有關。因此，必須把安全教育工作做到位，使職工從被動的'要我講安全'轉變為'我要做好安全'。其方法一般有：①正面教育。通過樹立先進典型，以先進事跡為樣板，使職工自覺增強安全責任心。②反面教育。以常見事故案例為教材，使職工牢記血的教訓，時刻引以為戒。③獎勵教育。對在工作中認真負責、遵章守紀、制止'三違'行為、及時發現和排除設備隱患、避免人身傷亡和重大設備損壞事故發生的有功人員，要大力宣傳、表彰，并給予重獎、重用。要獎得職工心動，受到激勵。④處罰教育。對因工作失職、自由散漫、麻痹大意或由于'三違'造成事故者，要嚴格按照企業制度、行業規定和國家法律給予經濟處罰、行政處分，直至追究法律責任。要使職工感到罰得心痛，觸動靈魂。
二、技術培訓到位 1．對于新人員，要進行嚴格的崗前技術培訓，合格后才能跟班見習。技術培訓教育工作是否到位，關鍵在班組。班組業務培訓內容包括設備構造、原理、技術狀況，操作技術要領，故障巡查分析判斷，設備維修，安全技術規程、規范等。 2．定期開展全員培訓。企業要利用春、秋兩季工作量相對少一些的時機分期分批進行職工業務技術培訓，使每個職工每年有一至兩次參加培訓的機會。每期培訓時間至少不低于10天。此外每年還應進行一次《安規》自學閉卷統考，對不合格者停崗學習，補考合格后方可重新上班。 3．培養技術人才。技術人才是企業的希望，也是安全生產的需要。隨著新技術的推廣，也需要懂新技術的人才，老職工要知識更新。除開展業務培訓外，還應采取請進來施教、派出去學習的方法，提高全體員工技術業務水平。員工技術水平高了，事故自然就減少了。
三、組織到位 企業一把手是搞好安全生產工作的關鍵。一是要成立以法人代表為首的安全生產管理機構，實行一把手負總責，分管領導具體抓，黨、政、工、團齊抓共管。二是設立辦公室，由分管領導兼任辦公室主任，確定專人負責日常安全管理工作。安監、職教、生技、調度、用電等職能科室要緊密配合，齊心協力，在辦公室的統一安排布置下抓好各自業務范圍內的安全生產工作。行政辦公室、財務等科室要積極配合，保證安全生產的宣傳到位、經費到位。三是所站要建立安全生產管理小組，所、站、班組要確定專(兼)職安全管理人員。
四、責任到位 責任到人，是使安全生產工作落到實處、取得成效的關鍵。第一責任人要與各所站長簽訂目標管理責任書，明確安全生產管理目標，提出具體措施，確定獎懲辦法。所、站與各班組，班組與職工應層層簽訂安全責任書，真正使安全生產工作目標明確、責任到位，人人有壓力，保證安全生產工作不落空。
五、管理到位 管理到位就是以反'三違'(違章指揮、違規作業、違反勞動紀律)為前提，做到'三不傷害'(不傷害別人，不傷害自己，不被別人傷害)、'三不工作'(不安全不工作、不排除隱患不工作、不落實安全措施不工作)和'三不放過'(事故責任分析不清不放過、事故責任者和職工未受到教育不放過、沒有防范措施不放過)，達到安全無事故的目的。一是嚴格執行國家和本企業的安全工作規程和管理制．度，以規程制度來規范、約束人的行為。二是積極開展各項安全活動，如崗位練兵、反事故演習、事故預想分析控制等。三是加強運行設備的巡視檢查、維護管理和更新改造，確保設備健康運行。
六、督查到位 加強監督檢查是實現安全生產的重要環節。一個企業如果只有安全生產管理制度和措施是不夠的，必須進行嚴肅認真的監督檢查，促進工作的落實。首先必須從組織領導、職工思想、業務素質、防范措施、規程規范及制度執行、設備隱患處理、險危位置預防控制等大的方面人手，根據不同工作內容和不同安全技術要求，實行逐項考核。地電企業一般每季應對下屬所站，進行一次正常檢查，雷雨季節、防汛抗旱、冬雪期間、節假日前均應進行檢查；所站除對各班組、人員、設備、設施在特殊時期、特殊氣候情況下的安全檢查外，正常檢查每月不應少于二次；班組對每個崗位職工及設備的安全檢查每星期不應少于一次。檢查要制度化，有記錄、有總結、有獎懲，要通報存在問題，明確限期整改措施。通過檢查，及時發現和消除不安全因素和設備隱患，提高職工安全意識，保證安全生產。 安全生產工作是一項系統工程，需要企業領導重視，全體職工參與。筆者認為，只要做到以上'六到位'，就能最大限度地避免和控制人身傷亡及設備損壞事故的發生，實現企業安全生產，增產增效。
第4篇 如何加強電力企業安全生產的人性化管理
電力工業是一個高事故風險的行業。任何一個環節、一道工序和一個崗位出現事故，都會不同程度的引發人員傷亡，設備損壞，甚至電網系統的破壞。電力安全管理的目的就是有效地預防事故的發生。長期以來，電力系統始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，積累了豐富的經驗，集中體現在各類程度、條例、規定上。我們從多年的事故教訓中，看到人的因素在電力安全生產中往往是決定性的作用。加強安全教育，增強全員的安全意識，提高生產人員的安全技能水平是確保安全的重要手段。
1、運用安全心理學知識進行安全管理，預防事故。
安全管理工作以人為本已經有多方面的體現，如操作票工作的票管理，崗位動態管理，重獎重罰等。以人為本，就是加強安全事故分析以及事故預防要針對人性的特點來實施。注重安全生產中人的心理因素，要從心理學的角度來分析判斷，消除不利影響，預防事故發生。大量事故案例表明，造成人為事故主要有以下幾個方面的原因。1）僥幸心理。事故違章，確認為是小概率事件，違章并不定發生事故。2）冒險行為。明知有危險而為之，突出表現在工作中趕進度，怕麻煩而忽略辦理必要的手續，減少必要的安全措施，如搭票工作、無票工作等。3）思想麻痹。對經常性的工作習以為常，憑經驗辦事。4）情緒不佳、注意力不集中或者過度緊張。企業安全管理的首要任務是加強對員工的管理，而學習和運用安全心理學知識，摸索員工心理活動規律，是以人為本做好安全管理工作的前提；僥幸心理和冒險行為是安全意識淡薄和安全責任心不強的表現。對此一方面要加強教育，另一方面，可采取事故案例，讓職工對違章造成事故的必然性，以及事故的危險性有更深刻的理解，提高安全意識水平；思想麻痹往往表現為習慣性違章，可以通過組織分析日常工作中存在的習慣，還可以就職工的弱點適時個別提醒；對于第四種情況在實際工作中往往被忽視或輕視，人的精神狀況如何？直接影響著工作質量和安全，而人的不良情緒是受多方面影響的，家庭壓力，員工間的矛盾、對工作的厭倦。如何發現和處理這方面的問題，需要企業上下共同努力，相互溝通而形成一條情感信息鏈，及早排出人的“精神隱患”
2、通過感情化溝通，人性化管理、制度化激勵來實現安全管理工作目標。
感情化溝通在企業管理中有著重要的作用，真正的溝通不是行政命令的溝通，而是感情化的溝通。單位領導與職工不溝通就沒有充分發揮和尊重職工的智慧和感情，職工將對企業失去信心，感情疏遠，必將影響企業的安全和經營管理。
人性化管理。企業的重點在管理，而管理的重點在人，只有抓住了“人”這個根本，管理工作才能有效。實行“人性化”管理。要求各級領導干部具有淵博的知識、具有分析和解決問題的能力，具有對安全工作的理解和原則立場，具有對職工發自心底的關愛。對影響安全生產工作的原則性問題必須態度鮮明，決不模糊。讓職工在人性化的管理中，體會到既有制度又有自由，既有嚴肅又有活潑，既有奉獻又有回報。
制度化激勵。安全生產是一項長期的工作，制度化是安全的可靠保證。推動安全生產制度的激勵機制，可以促使安全生產工作的健康開展和有序進行。通過認真考核和深入分析，表彰獎勵那些在安全生產中嚴格執行規章制度，制止違章行為，消除事故隱患的人和事；同時，對違章行為和事故隱患，做到有情提醒，無情糾錯，嚴厲處罰，決不姑息。
安全管理以人為本就是要體現“人性化”的安全管理，提高人的安全價值觀和規范人的行為，形成有利于確保安全的餓價值觀念、思維方式和職業行為規范；體現規章制度的“人性化”，體現事故分析、事故預防措施、事故處理的“人性化”。通過“人性化”安全管理形成安全高于一切的氛圍，調動職工重視和改進安全的自覺行動，使全體職工在“安全第一”這個共同的價值觀指導下，凝聚到一個共同的方向，保證安全目標的實現。
第5篇 淺析電力企業安全管理的新思路
0 引言
安全管理工作的開展是電力企業經營管理體系中至關重要的構成部分之一，同時也是電力企業得以長效生存、穩定發展的關鍵內容所在。近年來，從電力企業整體發展態勢的角度上來說，安全生產仍然面臨著嚴峻的形勢。
電力企業仍然頻頻出現各種安全事故，重大人身傷亡事故也有一定的發展比例，無法從根本意義上加以杜絕。從這一角度上來說，電力企業安全管理工作的開展依然任重道遠。未來相當長一段時期內，電力企業安全管理工作的重點就在于：落實電力企業各方相關安全責任，積極投入到安全事故的防范工作當中，確保社會大眾人身、財產的安全，強化安全生產監督管理的工作質量。為達到這一目標，就需要做好對電力企業安全管理思路的創新工作。具體分析如下：
1 電力企業安全管理現存問題分析
1.1 意識薄弱當前還有部分電力企業在安全管理工作開展中無法正確地認識與處理安全、效益、進度三者之間的關系。涉及到相關設備檢修工作時，沒有嚴格落實現場安全組織以及技術性措施，不使用安全工具，或違規、違章操作，由此除會導致電網設備性能受損以外，更對電力企業員工乃至周邊群眾的人身安全產生不良的影響。雖然當前絕大部分電力企業都制定了與安全生產相關的工作制度，明確了各方責任主體的安全生產職責，但由于責任落實不到位，故而還無法發揮其對于優化安全管理水平的功效。再加上現場信息溝通不暢，部門與部門之間聯系不夠緊密，由此導致生產現場埋下了相當嚴重的安全隱患。
1.2 習慣性違章習慣性違章是指定安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作，如某些配電檢修人員，在沒有填寫工作票的情況下開始進行檢修工作，導致人身觸電死亡事故，是相當不利于安全管理工作開展的。
2 電力企業安全管理新理念分析
2.1 樹立安全系統管理理念首先，需要結合電力企業的實際情況，樹立安全系統管理理念：對于電力企業而言，安全工作具有結構上復雜、開放的特點，其中包含了環境、信息、物料、設備、人員等多個方面的因素，具有一定的系統性。而安全管理工作在全方面、全過程以及全員性方面有一定的要求，具有綜合性的特點。
期刊文章分類查詢,盡在期刊圖書館同時，電力企業安全管理工作的開展會同時受到內外部環境以及相關影響因素的干預，需要通過對行政手段、宣傳教育手段、技術手段以及經濟手段等多種方式的綜合應用，將系統化的安全管理理念融入企業各個環節當中，促進各個環節相互之間的交流、合作、溝通，使相關的影響要素能夠相互協調，平穩發展，從而在保障電力企業生產安全方面發揮相應的價值。需要特別注意的一點是，相關工作人員需要認識到電力企業安全管理除了需要覆蓋生產領域以外，還應當進一步擴展至與電力企業經營管理相關的各個環節當中，從動態安全系統的角度入手，實現對電力企業安全管理相關要素的戰略重組，從而達到妥善解決電力企業相關安全問題的目的。
2.2 樹立安全人本管理理念其次，需要結合電力企業的實際情況，樹立安全人本管理理念：在企業安全管理工作的開展期間，以人為本的重要意義是尤為突出的，對于電力企業而言同樣如此。人作為企業安全生產實現中的最主要要素，需要在生產中得到可靠的保護。傳統意義上，建立在計劃經濟基礎之上忽視人的因素的思想觀念應當被摒棄，新的發展思路要求在對電力企業發展形勢進行深入考量的基礎之上，將人擺在整個企業安全管理工作開展的中心位置，就不同階段電力企業安全管理工作開展方式以及人的思想行為特點進行深入探討與分析，從而使安全管理當中的人本管理工作理念能夠得到進一步的落實與優化。
2.3 樹立安全動態管理理念最后，需要結合電力企業的實際情況，樹立安全動態管理理念：電力企業的安全系統需要綜合處理好人、物以及人與物之間的對應關系，將人與物融入一個完整、有機且動態的系統當中。而對于這一安全系統當中的相關影響因素而言，隨著科學技術的發展，社會的轉變，勢必會發生一定的變化。從這一角度上來說，在展開對電力企業安全管理研究工作的過程當中，需要杜絕盲目制定高指標的問題，應當基于對生產管理中，安全系統結構的認識，在考慮地區性差異的基礎之上，根據安全管理所開展環境的不同，所依賴技術條件以及經濟條件的不同，制定科學且合理的安全管理工作指標。在時間、空間變化的同時，促進安全管理系統應變能力的提升，從而使安全管理系統能夠得到長久且持續的應用。
3 電力企業安全管理新機制分析
3.1 嚴格執行相關規章制度在電力企業安全管理工作開展期間，始終堅持以《安全操作規程》以及相關的規章制度為依據，對安全管理相關的操作行為進行規范與約束，盡可能地減少，最終消除習慣性的違章、違規問題。在電力企業安全生產期間，對“兩票”(操作票、工作票)制度的執行情況將直接對安全管理的工作水平產生影響。除此以外，還應當結合電力企業的具體情況，對現場作業程序進行規范，使相關的安全保障措施能夠落實到位，動態控制現場生產流程。還需要特別注意的一點是，應當通過對電力生產建設現場的標準化管理，落實相應的安全技術措施，防范并控制因人為失誤而造成的安全事故或質量問題。
3.2 落實安全生產責任制電力企業需要結合自身情況，構建全面且具有針對性的培訓工作計劃，樹立安全教育優先觀，重視對各個環節、各個崗位、各個工作人員的安全考核。同時，需要立足于安全管理現狀，構建并進一步完善安全管理工作體系，將行政第一負責人作為安全管理的責任追究對象，制定具體的安全生產目標以及工作化，逐層分解安全責任，將電力企業生產建設的具體工作人員進行區域性劃分，引入承包工作機制，使安全生產目標責任能夠進一步地落實。在此基礎之上，將安全考核指標與個人經濟利益相關掛鉤，配合獎懲工作措施的落實，使安全管理工作能夠更進一步地落實到實處。
4 結束語
結合電力企業的實際特點來看，安全管理工作更多地傾向于一項系統性的工程，要求管理內容上更加的全面，管理方式上更加的多樣，管理對象上更加的全面性。由于在電力企業安全管理工作的開展期間會不同程度上受到內部、外部環境以及相關影響因素的制約，故而，如何通過對思路的創新，促進電力企業安全管理水平的提升，這一問題需要引起相關人員的高度關注與重視。結合本文以上分析認為：在創新電力企業安全管理思路的過程當中，應當堅持與時俱進的基本原則，從整體上進行對策的分析，一體化地解決問題，通過創新安全管理相關思路與理念，同時落實具體措施的方式，使電力企業的安全管理工作得以有序發展。
第6篇 淺談電力企業安全管理
一、電力企業安全管理概述
電力企業的安全管理是指管理者運用等各種手段，對人物和環境等各種管理對象施加影響和控制，排除不安全的因素，以達到安全生產和安全施工的目的。
安全生產是我們電力企業最根本的效益所在，它關系到國家的財產安全和職工群眾的安康，影響著電力企業員工的切身利益和企業本身的內外形象。我們對安全的重視可以說已達到年年講、月月講、天天講的程度。但是，在電力系統的生產過程中，安全事故仍時有發生，而這些事故發生多是由于忽視安全生產、責任心不強和違章所致。近期人身傷亡時有發生，因此，當前電力生產安全問題不容忽視。發生事故造成的經濟損失和折射到家庭和個人安危等情況也是嚴重的。如何預防事故發生，杜絕事故發生，我認為應當從不同層次和角度來分析，確保安全生產。
二、電力企業安全管理存在的問題
（一） 忽視“安全生產、以人為本”的原則
人是安全生產中最活躍和最關健的因素，是企業管理者實施安全調控最重要的對象。加強安全教育，增強全員的安全意識，提高生產人員的安全技能水平是確保安全的重要手段。安全工作真正落實到實處，關鍵在人，在于人的安全意識、安全責任感、安全操作技能和安全防護能力。如果不能夠重視這些基礎管理，所有的安全都是空談，更談不上文明生產，創效增收，此外，我們貫徹落實“安全生產、預防為主”的方針時，應避免淡薄第一，放松了預防，在生產與安全的砝碼上，自覺不自覺地向生產傾斜的情況發生，要有居安思危，切實將安全生產落實到人的思想，加強基礎管理。
（二）習慣性違章屢禁不止
“十次事故九違章”。在生產實踐中，確實有相當一部分職工存在著三種習慣。一種是《安規》不熟。有些參加工作不久的職工，對《安規》知之不多，以似懂非懂的狀態投入工作，這就是無知者無畏；第二種是有些職工為了圖省事，怕麻煩，對該檢查、試驗、維護、核對、監護程序要求等走捷徑，就是不嚴格按照安全操作規程去做；第三種是憑經驗做事。有的職工在某工作崗位上時間長了，思想麻痹，在工作中憑經驗、想當然。這些習慣都是安全生產中最大潛在危險。
（三）責任心不強
電力生產中發生的事故都有一個共同點，即責任心不強。有的對安全生產粗心大意，滿不在乎；有的班組，工作崗位和崗位之間缺乏聯系，各行其事遺留一些間接隱患；有的是懶惰，不履行規程的程序，隨意簡化手續；有的不把安全規程記在心上，不按科學規律辦事，錯誤判斷，自作主張；有的好人主義嚴重，在一起工作發現問題缺乏提醒、批評、糾正和制止的勇氣等，這些都是責任心不強的體現，對安全生產起到了極大的危害作用。
三、如何做好電力企業安全管理
（一）“安全第一，預防為主”
“安全第一，預防為主”是電力企業生產和建設的基本方針，它揭示了電力行業生產建設的客觀規律，也是安全生產必須堅持的準則。從理論上講，無論做什么事情，必須了解事情的性質和規律性，堅持按照規律辦事，才能取得事半功倍的效果。提前做出防范措施，才能防止事故的發生或將事故損失減少到最小程度。否則待事故發生后再去抓，將只能是接受教訓，而無彌補已造成的事故損失。因此，我們要做好以下幾點：
1、進行超前防范。俗話說：“水未來時先筑壩”，當新職工參加工作時，就要對其進行安全思想教育。提高他們的安全觀念和技術素質，培養他們自覺遵守規章制度的習慣。
2、抓住不安全苗頭，把事故消滅在萌芽狀態。任何事故的發生，事前都有征兆，發現了苗頭要及時整改。因此，各級領導，尤其是各級的安全第一責任人，應具有很強的預見性，發現苗頭，早抓快抓，盡快鏟除。確保安全時刻處于“在控和可控”狀態。
3、摸索規律，舉一反三。任何事故都有一定的規律性和必然性，我們應善于發現、認識和把握這一規律，不斷總結經驗。對違章作業造成的人身或設備事故，要本著“四不放過”的原則，充分進行調查分析，查清事故原因、性質，決不能大事化小，小事化了，以防止再出現類似的事故。
（二）落實各項規章制度執行力
各種安全生產制度是多年工作的總結，是以生命和鮮血換來的綱領法則。安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。電力企業的領導，既是安全生產的組織者和指揮者，又是安全生產的第一責任人。因此，我們要把安全工作當成份內之事，給予高度重視。只有各級領導切實發揮好模范帶頭作用，才能帶動職工重視安全，才能讓職工更好的執行安全規章制度。因此，要加強安全生產制度執行力必須做好以下幾點：
1、在思想上維護安全規定的嚴肅性。要嚴格要求廣大職工在各自的崗位上，必須把“兩票三制”等安全管理制度作為法規來規范各自的行為。
2、在組織上保證安全規定的強制性。《安規》是法定性規程，是非照辦不可的，如違規造成損失，不僅要按“四不放過”的原則來嚴肅處理，若造成重大，特大事故時還要承擔法律責任。
3、在個人行動上強化執行《安規》的自覺性。每個職工必須遵章辦事，只有自覺地、不折不扣地貫徹落實到各項工作中去，才能從根本上保證安全生產落到實處。
4、要控制人的不安全行為，還要依靠健全的制度。作為供電企業，對《安全生產法》、《電力法》、《電業安全工作規程》等法律法規、行業標準必須要嚴格執行之外，還要結合自身實際情況完善相關措施，落實安全生產責任制，逐級簽訂安全責任書。
（三）重視企業安全文化建設
企業安全文化是企業文化的重要組成部分，是企業文明和素質的重要標志。加強企業安全文化建設是堅持以人為本、關注民生、全面貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產工作方針的重要基礎。通過安全文化建設，充分體現對人的高度重視、高度尊重、高度負責和企業“以人為本”的管理理念，從而促進企業安全生產局面的長久保持，實現安全生產和安全發展目標。企業文化建設要做好以下幾點：
1、齊抓共管。企業安全文化建設是一項復雜的系統工程，要融合現代企業經營理念、管理方式、價值觀念、群體意識、道德規范等多方面內容，需要各方面的共同參與和通力配合。要充分發揮各部門的優勢，通力合作，齊抓共管，開展各種員工喜聞樂見的安全文化活動，時刻把握安全的主題，充分發揮輿論的導向作用，及時報道安全生產的典型經驗，曝光習慣性違章違規操作等不安全現象，宣傳安全知識，傳播安全文化理念，營造安全文化氛圍。
第7篇 電力企業安全管理中關注的幾個問題
電力生產的特點及其在國民經濟中的基礎地位決定了安全生產在電力企業中的積極性。為了確保安全生產，新中國的電力企業經過幾十年的實踐與總結，已形成了一整套則規范的管理模式與制度，并且還在不斷地探索新的理論和新的方法。然而，電力生產事故仍時有發生，人員責任事故仍屢禁不止。針對這種情況，筆者通過對電力企業安全管理工作的分析，提出目前安全管理中應關注的幾個問題。
1 落實安全生產責任制，強化“安全第一”的意識
各級領導和人員，在思想上要牢固樹立“安全第一”的意識，在行動上要嚴格落實崗位安全責任。事故統計分析表明，在人員責任事故中，由于責任心不強而引發的約占80％。因此，提高各級人員的安全責任意識應成為安全管理工作的首要任務。這就要求：
（1）健全、完善各崗位安全生產責任制，明確各級人員安全責任。目前，電力企業制定的《安全生產責任制》往往對企業領導、職能部門及基層單位的安全責任有明確規定，而對職能部門的各個崗位、班組及個人的安全責任沒有詳細的規定。因此，要根據每個崗位在生產中所承擔的安全責任，修訂、完善本部門、本單位的安全生產責任制，切實將安全目標和安全責任分解到班組、落實到個人，確保安全生產“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”；
（2）定期檢查各級人員，特別是單位主要負責人履行崗位安全生產責任的情況，并嚴格執行考核制度。安全生產的實踐證明，搞好安全生產工作的關鍵在各級領導，核心在主要負責人。因此，單位主要負責人一定要認清自己的責任和使命，真正把安全放在一切工作的首位，把主要精力放在本單位的安全工作上，放在安全工作的組織和協調上，放在安全目標的完成上，從而形成“一級對一級考核、一級對一級負責”的安全生產機制；
（3）堅持從嚴管理、從嚴要求、從嚴考核。對事故和未遂要按照“事故未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的原則，依據《電業生產事故調查規程》，對照《安全生產獎懲規定》，嚴肅處理。倡導“安全生產得之于嚴、失之于寬”，營造“從嚴要求，從嚴考核”的安全管理氛圍。
2 建設安全文化，營造良好安全氛圍
安全生產的主體是人，安全生產的實現要靠人來完成。因此，企業必須加強安全文化的建設，樹立“以人為本”的管理理念，不斷提高職工的安全觀念、安全意識和行為規范，營造良好的安全氛圍，解決安全工作深層次的問題。這就要求：
（1）堅持把保護員工生命安全和健康作為企業工作的出發點和立足點，為員工提供良好的教育和發展機會，創造心情舒暢、關系順暢的軟環境和工作條件完備的硬環境；
（2）引導、教育職工遵章守紀的法律意識，始終牢記“事故源于隱患，隱患出自違章”的經驗總結，規范工作行為；
（3）加強安全獲救教育，樹立安全生產榜樣，不斷提高員工的安全憂患意識和做好安全工作的信心，不僅要通過企業內外事故的剖析，而且要建立電力生產事故警示教育室，展示惡性事故發生現場及當事人的照片，用血的教訓來喚起員工地安全生產的責任心和自覺性。同時，要及時對安全生產做得好的單位和個人進行表彰，分析、總結并推廣他們的有效做法和成功經驗。
先進安全文化的建設，非一朝一夕可成，需要不斷地實踐、不斷地總結、不斷地完善。
3 加在培訓力度，忙提高職工的安全技能
在電網不斷發展、技術不斷更新的形勢下，作業人員安全技能的提高已迫在眉睫。根據電力企業目前作業人員的文化水平、技術素質情況，以及常規培訓側重理論和考證培訓的兩頭，應加大現場作業技能的培訓力度，盡快提高作業人員的安全技能。在這方面應當做到：
（1）衽崗位競爭和績效考核，通過加深憂患意識和競爭壓力，促使作業人員刻苦學習、勤奮工作。通過在學習中實踐、在實踐中學習、不斷積累知識、增加才干、提高技能；
（2）加強脫產培訓和現場實踐，為作業人員創造良好的培訓環境。要克服以往培訓內容大眾化的弊病，根據各專業、各工種的不同特點進行區別培訓。要注重現場實踐的培訓，增加培訓的實用性。最重要的是，要嚴格培訓結業的考試考核，防止考試考核人人過關，使培訓工作流行形式，并促使被培訓人員把時間和精力都放在學習上，放在安全技能的提高上，切實提高培訓工作的實效。
4 重視查評整改，提高電網和設備的健康水平
開展安全性評價工作，對人、機、環境及安全管理本質安全化進行量化評估，全面查找安全生產中的薄弱環節和事故隱患，對查評問題進行有效整改，是不斷提高設備健康水平、改善施工作業環境、提升安全管理水平、夯實安全生產基礎、確保電網安全供電的重要措施。安全性評價“貴在真實，重在整改”。因此，電力企業要加大對查評問題的整改圖謀，要結合大修、改造項目，制定整改計劃，落實整改費用，明確責任部門和責任人，限期完成。對一時不能整改的問題，要加強監視、采取措施，確保可控、在控。同時，要與春季、迎峰度夏、秋夏、冬季安全大檢查相結合，并進行持續改進，實現動態、長效管理。
5 以新的理論和方法來提高安全管理的有效性
電網在壯大，技術在發展，改革在深化，安全管理的理論和方法更應創新。近年來，安全管理的理論、方法有了很大的發展，如安全性評價、危險點分析與預控、安全健康環境質量管理體系、標準化作業、設備評估等。這些理論和方法，在安全生產中起了重要作用。今后還應對現已使用的安全管理理論和方法加以總結、完善，并研究和學習更新的理論和方法。
安全生產是一項長期艱苦的工作，一項系統工程，安全航天部 出現問題不是靠一二個先進理論就能解決的。因此，電力企業仍須堅持已有的有效管理方法，牢記“安全第一，預防為主”的方針，落實以各單位行政正職為第一責任人的安全生產責任制，發揮好安全生產保障和監督體系的作用，不斷用先進的安全理論和方法來提高安全管理的有效性。
6 制定事故應急處理預案和快速反應機制
“安全第一，預防為主”是電力安全生產的基本方針。“預防為主”，即超前做好預防工作，發現問題、采取措施、消除隱患，避免事故發生。但在實際工作中事故仍不斷發生，究其原則，一是各級人員的安全意識和技能水平不盡相同，有的還很低；二是電網設備的運行狀況不一樣，有的隱患還未被掌握；三是外力破壞和事故防不勝防。因此，電力企業應樹立風險憂患意識，制定事故應急處理預案和快速瓜機制，把問題設想得復雜些，后果設想得嚴重些，措施考慮得周全些。
7 注重調查研究，不斷調整管理思路和工作方法
基層班組和施工現場是安全生產工作的重點，也是安全生產管理工作的最終落腳點。因此，安全管理的思路和工作方法要隨著基層班組的構成和施工現場的變化而調整，以達到目標明確、措施得力、工作有效。電力企業分布在全國各地，由于地理環境、地域文化、人員素質的差異，各電力企業在安全生產的管理方法、現場施工的作業習慣上存在很大的差別。因此，需要深入基層開展調查研究，掌握基層安全生產的真實情況，傾聽一線職工的意見，歸納總結基層單位好的經驗和做法，有針對性地加強企業的安全管理工作。
第8篇 電力企業生產外委安全管理規定
第一章總則
第一條 為加強電力企業生產項目外包安全管理,提升電力企業安全發展水平,根據《中華人民共和國安全生產法》、國家電力監管委員會《電力安全生產監管辦法》、《電力生產事故調查暫行規定》、《電力建設安全生產監督管理辦法》等法律法規,結合我省電力生產實際,制定本規定。
第二條 電力企業生產項目外包安全管理必須貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,履行業主單位安全生產主體責任,生產項目外包工作要服從安全的大局,實現安全生產和文明生產。
第三條 本規定適用于在福建省境內從事電力生產有關的所有生產項目的運行、維護、檢修、試驗、改造等工作。
第二章業主單位的職責
第四條 要全面落實安全生產主體責任,對所轄生產區域安全生產負總責,健全完善安全生產責任制和規章制度。對生產項目承包單位(以下簡稱承包單位)單位安全生產工作統一協調、管理。
第五條 全員持證上崗。業主單位主要負責人、安全管理人員應持有省安監局和福建電監辦聯合發放的《安全資格證書》,其他作業人員應持有國家規定的相應崗位資格證書。
第六條 必須與承包單位依法簽訂書面合同,簽訂合同的承包單位必須是有獨立法人資格的企業實體。簽訂合同時必須同時簽訂安全協議,安全協議應明確雙方的安全職責、安全要求。
第七條應監督承包單位安全生產投入,承包單位每年應將承包合同金額的1%作為本生產承包項目安全費用(不包括隱患治理費用),且保證資金到位。
在此新增一條 應在合同中與承包單位約定,預留一定比例的安全施工保證金。在發生由承包單位責任引起的安全事故時,由業主根據工程規模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。
第八條 對所轄范圍內存在兩個以上承包單位在同一區域內進行生產經營活動,可能危及對方安全的,要求承包單位簽訂安全管理協議,明確各自安全生產管理職責和應采取的安全措施,并指定專職安全管理人員進行檢查和協調。
第九條 對大型復雜的作業,應要求承包單位編制安全施工方案,由項目負責人審核,業主單位批準,對施工安全負連帶責任。
第十條 應嚴格承包單位(人)資質審查,內容包括:
1、持有具有法人資格的營業執照、施工資質證書和政府主管部門頒發的安全生產許可證;
2、審查承包單位簡介和安全生產情況。掌握承包單位近三年的工作業績和安全生產情況,應選擇有相近工作經驗的運行、維護、檢修、試驗、改造的承包單位;三年內沒有發生過較大安全生產責任事故的承包單位;
3、項目負責人必須有中級及以上職稱,工作負責人、安全管理人員、工程技術人員的技術素質滿足工程要求;
4、有健全的生產組織體系,包括生產技術部門;有完善安全施工管理制度及應急救援預案,內容包括安全職責制度、安全獎懲制度、安全檢查制度、安全工器具管理制度、事故調查制度和各類現場應急處置方案等;
5、承包單位滿300人及以上的必須配有安全管理機構,配置專職安全生產管理人員,300人以下的應設有專職或兼職安全員;(設立專職與兼職安全員的人數應明確)
6、安全管理機構和安全員配備符合相關規定且滿足要求,全員持證上崗。主要負責人、安全管理人員持有省安監局和福建電監辦聯合發放的《安全資格證書》,特種作業人員持有合格的《特種作業操作證》,進網作業人員持有合格的《電工進網作業許可證》;
7、保證安全施工機械、工器具、安全防護設施、安全用具滿足安全施工要求。
第十一條 要增強與承包單位的融合度,承包工作在60日及以上的成立安全生產委員會,將承包單位納入本企業安全生產委員會,做為本企業的安全管理體系的組成部分,嚴禁“以包代管”。
第十二條 應建立承包單位退出機制。業主和承包單位間應明確各自的安全生產職責和應當采取的安全措施,定期開展安全績效考評,建立安全積分檔案,以及年度績效評估等綜合考評機制,對不認真履行安全責任的承包單位給予責令退出。
第十三條 業主單位與承包單位、業主單位歸口管理部門與承包項目部之間要建立暢通的溝通協商渠道。要及時了解和掌握承包項目的工作開展情況,定期或不定期地召開聯席會議研究和協調解決承包項目安全生產中存在的問題。要利用安全日活動、安全例會等平臺積極開展安全教育和技術培訓,提高承包單位工作人員的安全意識和業務技能,并在力所能及范圍內給外包單位人員提供必要的工作條件和生活便利,保持承包單位的長期相對穩定。
第十四條 應抓好作業過程的動態管理,要配備具有相應安全資質的人員專人管理安全,加強現場安全督查,主要內容包括:
1、監督承包單位建立每日工作開工前集中檢查制度,開展承包隊伍工作內容、工器具、人員精神狀態等方面的檢查。開工前做好設備隔離、技術交底、危險點分析現場等相關工作,嚴格執行“二票三制”;
2、檢查承包單位安全生產保證體系的運行及專職安全生產管理人員的到崗到位和履行職責情況;
3、檢查承包單位各項安全管理制度的落實情況,內容包括班前會、安全例會、安全檢查、安全監護等;
4、檢查承包單位安全技術措施或者專項施工方案在施工現場的落實情況;
5、檢查承包單位投入現場的施工機械、運輸車輛等的安全管理情況;
6、檢查承包單位勞動防護用品和安全工器具的正確使用;
7、檢查施工場地的孔洞、高處作業等危險部位的安全防護,現場的防滑坡、防墜落物等控制措施,施工用電以及消防設施等管理;
8、檢查承包單位防人身事故、防汛、防強風、防雷擊及其他自然災害的應急預案和現場處置方案;
9、業主單位應按照國家規定,在電力設施以及可能發生墜落、碰撞等各類危險因素的工作場所和設施、設備上設置明顯的安全警示標志。安全警示標志應當規范制作和設置,并保持完好無損;
10、檢查承包單位安全文明施工措施費及安全措施補助費的使用情況;
11、監督承包單位建立安全生產值日師制,向承包單位匯報每日工作動態,適時監督動態督查。
第十五條 認真執行承包單位進場作業備案制。業主單位要負責將所轄范圍內的外委工作合同備案表和外包單位情況備案表于每季度結束后次月底向福建電監辦進行書面備案,有省級(集團)公司的電力企業,由省級(集團)公司匯總后統一上報,其他獨立電力企業直接上報。
第十六條 按照《福建省電力安全信息報送實施辦法》(閩電安監〔2008〕57號)要求,做好信息報送工作,并監督承包單位做好信息報送工作。
第三章 承包單位的職責
第十七條 應嚴格遵守國家有關安全生產的法律法規、電力行業安全工作規程以及業主單位有關安全生產的規章制度。有健全的生產組織體系和完善的內部安全生產各項制度,并層層落實安全生產責任制。
第十八條 全員持證上崗。承包單位主要負責人、項目負責人、安全管理人員應持有省安監局和福建電監辦聯合發放的《安全資格證書》,其他作業人員應持有國家規定的相應崗位資格證書。現場項目負責人具有中級以上職稱。特種作業人員持證上崗相關要求包括:
1、垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重作業人員、登高架設作業人員等特種作業人員,必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓,并取得特種作業操作資格證書后,方可上崗作業。
2、鍋爐、壓力容器、電梯、起重機維修的生產外委單位,應當有與特種設備維修相適應的專業技術人員和技術工人以及必要的檢測手段,并經省、自治區、直轄市特種設備安全監督管理部門許可,方可從事相應的維修工作。進行電焊、氣焊等具有火災危險作業的人員和自動消防系統的操作人員,必須持證上崗,并遵守消防安全工作規程。
第十九條 應成立現場項目部,建立健全項目部安全生產組織管理機構。承包單位不得將所承包的項目進行違法轉包、分包、托管、代管,禁止任何單位和個人掛靠有資質的單位或人員組織工程施工、項目的運行、維護、檢修、試驗、改造等工作。
第二十條 承包單位項目部應加強作業人員的安全管理,主要包括:
1、必須建立崗位責任制,突出重點崗位,做到事事有人負責,人人責任到位。工作負責人、工作班成員應嚴格執行“兩票三制”;
2、 工作負責人應掌握所做工作的工作范圍、危險點、安全措施,熟悉所要檢修(試驗)設備的性能、工藝要求及相關圖紙,并能組織班組成員填寫作業票;
3、工作負責人是現場檢修工作安全負責人和監護人,切實履行開工前安全交底和安全提醒的安全職責,做到防范措施不清楚、不到位不能工作;
4、每項工作根據需要做好設備隔離、技術交底、安全遮攔及安全警示標志等準備工作后,工作負責人需得到業主單位指定人員許可,方能開始工作;
5、工作班成員應掌握所做工作的工作范圍、危險點、安全措施,熟悉所要檢修(試驗)設備的性能、工藝要求及相關圖紙;
6、工作班成員之間要做到“四個互相”。即:互相提醒,發現對方有不安全行為或不安全因素時,應及時提醒糾正,工作中要呼喚應答;互相照顧,工作中要根據工作任務、操作對象合理分工,彼此間相互關注;互相監督,嚴格執行安全工作規程和有關制度,不符合規定時,及時指出糾正;互相保證,確保做到“四不傷害”;
7、承包單位應分析人員流動性大的各種因素,采取相應措施,控制關鍵崗位人員變動頻繁。
第二十一條 實行勞務分包的,應在征得業主單位同意后分包給具有相應資質的單位,并對施工現場的安全管理承擔連帶責任;承包單位對勞務分包單位不實施安全管理的,由承包單位對施工現場的安全生產承擔主要責任。
第二十二條 主動加入業主單位的安全生產委員會,自覺融入業主單位的安全管理體系,參加業主單位組織的各項安全活動,服從業主單位工作部署和安全督查,積極履行安全職責。
第二十三條 應保證本單位安全生產投入的有效實施,確保安全管理人員、安全技術設備、安全防護設施、安全培訓經費投入等符合安全生產要求。
第二十四條 應組織制定并實施電力安全生產事故應急救援預案,定期開展應急預案演練,及時對演練效果進行評估,并根據企業安全生產實際進行修訂完善,增強應急預案的科學性、針對性和實效性,提高應急管理水平。
第二十五條 應開展安全生產教育培訓,嚴格執行全員持證上崗制度。承包單位人員經安全生產教育和培訓合格,掌握相應技能后才可上崗作業,堅決杜絕無證操作。
第二十六條 必須組織全體施工人員分工種進行安全教育、技能和安規考試。凡有調換工種、增補或調動人員者,在上崗前均必須進行安全教育、技能和安規考試,考試合格后方可上崗工作。受教育人員和考試成績需報業主單位審核備案。
第二十七條 應履行對在崗被派遣勞動者進行工作崗位所必需的培訓的義務,執行國家勞動標準,提供相應的勞動條件和勞動保護。
第二十八條 應定期參加業主和電力監管機構組織的安全培訓。按照《福建省電力安全信息報送實施辦法》(閩電安監〔2008〕57號)要求,認真做好安全生產信息報送工作,保證及時、準確、完整。
第四章 罰則
第二十九條 按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》要求,加大對事故責任的追究力度。發生重大生產安全責任事故的,要追究企業主要負責人和實際控制人責任;發生特別重大事故的,主要負責人終身不得擔任電力企業的廠長(經理),還要追究上級企業主要負責人的責任;觸犯法律的,要依法追究企業主要負責人、企業實際控制人和上級企業主要負責人的法律責任。
第三十條 按照《國務院安委會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》要求,加大對非法違法生產經營建設行為的打擊力度。對違法轉包、分包、掛靠的生產外委單位給予依法清退、對沒有認真履行安全責任、沒有持證上崗的生產外委人員給予依法辭退,并按有關規定給予處罰。
第五章 附則
第三十一條 本規定由福建電監辦負責解釋。
第三十二條 本規定自發布之日起執行。
第9篇 電力企業安全管理存在的問題
（一） 忽視“安全生產、以人為本”的原則
人是安全生產中最活躍和最關健的因素，是企業管理者實施安全調控最重要的對象。加強安全教育，增強全員的安全意識，提高生產人員的安全技能水平是確保安全的重要手段。安全工作真正落實到實處，關鍵在人，在于人的安全意識、安全責任感、安全操作技能和安全防護能力。如果不能夠重視這些基礎管理，所有的安全都是空談，更談不上文明生產，創效增收，此外，我們貫徹落實“安全生產、預防為主”的方針時，應避免淡薄第一，放松了預防，在生產與安全的砝碼上，自覺不自覺地向生產傾斜的情況發生，要有居安思危，切實將安全生產落實到人的思想，加強基礎管理。
（二）習慣性違章屢禁不止
“十次事故九違章”。在生產實踐中，確實有相當一部分職工存在著三種習慣。一種是《安規》不熟。有些參加工作不久的職工，對《安規》知之不多，以似懂非懂的狀態投入工作，這就是無知者無畏；第二種是有些職工為了圖省事，怕麻煩，對該檢查、試驗、維護、核對、監護程序要求等走捷徑，就是不嚴格按照安全操作規程去做；第三種是憑經驗做事。有的職工在某工作崗位上時間長了，思想麻痹，在工作中憑經驗、想當然。這些習慣都是安全生產中最大潛在危險。
（三）責任心不強
電力生產中發生的事故都有一個共同點，即責任心不強。有的對安全生產粗心大意，滿不在乎；有的班組，工作崗位和崗位之間缺乏聯系，各行其事遺留一些間接隱患；有的是懶惰，不履行規程的程序，隨意簡化手續；有的不把安全規程記在心上，不按科學規律辦事，錯誤判斷，自作主張；有的好人主義嚴重，在一起工作發現問題缺乏提醒、批評、糾正和制止的勇氣等，這些都是責任心不強的體現，對安全生產起到了極大的危害作用。
第10篇 電力企業班組安全管理的幾點思考
“安全第一，預防為主”是我們黨和國家在安全生產中的一貫方針，也是我們電力企業長期堅持的重要方針。安全是電網運行的基礎，是企業可持續發展的保證。企業的基本構成單元是班組，企業的安全管理目標需要各級領導、安全管理部門以及班組的共同努力才能得以實現。企業的安全工作指標都要分解到班組，因此班組安全管理在電力企業管理中顯得尤為重要。如何提升班組安全管理水平，確保安全目標的實現，筆者認為做好以下幾方面的工作，不妥之處敬請批評指正。
一是注重教育，增強認識。
加強班組安全教育，是提高班組全體成員對安全工作重要性的認識的重要舉措。素有“思想是行動的先導”，只有在思想認識上得到認同，安全具體工作才能得以落實。增強職工對《安全生產法》及《職業病防治法》等法律方面的了解。班組長要帶頭宣貫企業的安全生產方面的規程規定，及時將安全緊急文件、事故通報、點型案例向班組成員傳達，統一大家的認識，牢固樹立“安全為了生產，生產必須安全”和“違章必糾，違章必罰”的觀念，為安全生產工作奠定思想基礎。
二是加強培訓，提高技能。
沒有過硬的業務技能，安全生產就無法保障，工作任務就無法完成，目標難以實現。電力企業班組培訓管理一直作為班組安全管理一項重要基礎工作來抓。做到年初有計劃，培訓有記錄，但經過多年的實踐表明，由于班組成員學歷相差較大，素質參差不齊，尤其要找到一名合格的培訓師相當困難，因此日常培訓工作存在不同程度走過場和流于形式現象，培訓不能達到預期效果。基層班組是一線職工教育培訓的主陣地，是職工崗位成才的重要平臺。因此班組培訓工作應與企業培訓相結合，注重培訓效果檢驗與考核，重點要圍繞提高班組職工應知應會和現場操作能力，確定階段性培訓目標和培訓措施，按照“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，抓好經常性崗位培訓。
在培訓形式上避免呆板、枯燥，力求形式多樣與創新。理論與實踐相結合，以實踐為主；事故案例與生產實際相結合，以結合實際為主；影像資料與現場示范相結合，以現場示范為主。適時開展崗位練兵技術比武活動，在職工中營造學技術、鉆業務、爭先創優的濃厚氛圍。
三是明確目標，細化措施。
安全管理的目標是預防事故的發生，即消除物的不安全狀態和消除人的不安全行為。班組安全工作的目標是控制異常和未遂，即控制線路、設備在運行與檢修過程中的異常現象（不安全狀態）和人在生產工作中的異常行為（不安全行為）。
為了實現班組安全工作目標，管理主體（班組長）必須對管理客體（班組成員、線路、設備、作業環境、工器具等）施加影響和加以控制，持續完善管理制度和管理措施。對人的不安全行為要及時加以糾正，對習慣于違章者要嚴加考核。對物的不安全狀態要及時報告并提出整改意見，做到有計劃、有組織、有方案、有措施、有落實、有檢查、有考核的閉環管理模式。并抓好每項工作的節點控制，防止顛倒工序，“亂兵上陣”現象發生。尤其要重視本班組年初“兩措”計劃的上報，待上級部門批準后列出實施進度表，并且責任到人。具體落實到查勘、方案制訂、施工環境、材料和工器具準備等細節方面。線路、設備要按規程巡視，及時發現和處理隱患，切實做到“見之于未萌，防患于未然”。
四是嚴格制度，標準作業。
制度是管理的基礎，是落實各項安全措施的保證。電力行業標準規程眾多，企業還有一整套適合于自己企業管理的標準和制度。作為班組長，應該將這些冗長的規程制度理清出班組安全管理中所需要的那些部份，方便班組組織學習。班組長要和班組成員討論，并制訂出一套適合本班組安全管理的制度規程出來，制度力求簡單可操作性。制度規程一經制訂就必須嚴格執行到位，保證制度執行的嚴肅、公平、公正性。杜絕過去班組成員安全措施不到位，習慣性違章礙于情面，不好處理，以“情”感人、以“情”管人的傳統做法要。做到凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有人監督、凡事有據可查，用制度來管理人、約束人，以推動班組各項工作的正常開展。
在每項任務作業之前，班組長要統籌安排，督促本班組人員嚴格執行規程規定，完善組織措施與技術措施，依托《標準化作業輔助系統》深入開展標準化作業，開好班前班后會，班組長要切實做好“三交三查”。工作班成員要現場監護人要對標準化作業指導書（卡）中所列危險點進行仔細分析，保證充分安全措施后方能進行工作。
五是培育文化，促進和諧
常言道：人管人氣死人，制度管理管死人，文化管理管活人。在管理過程中，人是管理的主體，制度是管理的保證，文化是管理的提升，沒有安全文化底蘊的班組算不上一個優秀班組，因此培育班組安全文化，是安全管理中的重要組成部份。
培育安全文化是一個系統工作，他不是唱幾句宣傳口號，拉幾條橫幅標語就表明企業班組有濃厚的安全文化。他的實質是班組在長期的安全管理實踐中所形成的并為班組全體成員共同遵守和奉行的價值觀念、道德理念和行為準則。他是一個長期的、復雜的、系統的工程。他體現在安全教育、安全管理、團隊協作等方方面面。因此安全文化的培育需要從“要我安全”到“我要安全”的思想轉變；在行動上班組全體成員自覺形成人人、事事、處處遵章守紀的良好習慣；在規程制度、獎罰措施上嚴格要求狠抓落實；在日常工作生活中，相互提醒、相互關心、團結和睦等。
總之，編織好班組安全管理工作這張大網，形成一個思想統一、行為規范、制度嚴格、和諧發展的良好局面。就要充分發揮班組全體人員的共同智慧，做到“千斤重擔人人挑，人人肩上有指標”，不斷增強使命感、責任感、齊心協力，安全這“一葉扁舟”方能越行越遠，安全目標的“彼岸”才能到達！
第11篇 電力企業安全管理中應關注的幾個問題
〔摘 要〕 針對電力生產事故時有發生、人員責任事故屢禁不止的現狀，提出了安全管理工作應關注的幾個問題：狠抓責任制的落實和安全文化的建設，提高職工的安全意識；加大培訓和考核力度，提高職工的安全技能；重視查評問題的整改，提高電網和設備健康水平；制訂應急預案，減少事故危害；通過持續改進，提高安全管理的有效性和針對性。
〔關鍵詞〕 安全管理；安全意識；技能培訓；事故預案
電力生產的特點及其在國民經濟中的基礎地位決定了安全生產在電力企業中的重要性。為了確保安全生產，新中國的電力企業經過幾十年的實踐與總結，已形成了一整套系統而規范的管理模式與制度，并且還在不斷地探索新的理論和新的方法。然而，電力生產事故仍時有發生，人員責任事故仍屢禁不止。針對這種情況，筆者通過對電力企業安全管理工作的分析，提出目前安全管理中應關注的幾個問題。
1 落實安全生產責任制，強化“安全第一”的意識
各級領導和人員，在思想上要牢固樹立“安全第一”的意識，在行動上要嚴格落實崗位安全責任。事故統計分析表明，在人員責任事故中，由于責任心不強而引發的約占80%。因此，提高各級人員的安全責任意識應成為安全管理工作的首要任務。這就要求：
(1) 健全、完善各崗位安全生產責任制，明確各級人員安全責任。目前，電力企業制訂的《安全生產責任制》往往對企業領導、職能部門及基層單位的安全責任有明確的規定，而對職能部門的各個崗位、班組及個人的安全責任沒有詳細的規定。因此，要根據每個崗位在生產中所承擔的安全責任，修訂、完善本部門、本單位的安全生產責任制，切實將安全目標和安全責任分解到班組、落實到個人，確保安全生產“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”；
(2) 定期檢查各級人員，特別是單位主要負責人履行崗位安全生產責任的情況，并嚴格執行考核制度。安全生產的實踐證明，搞好安全生產工作的關鍵在各級領導，核心在主要負責人。因此，單位主要負責人一定要認清自己的責任和使命，真正把安全放在一切工作的首位，把主要精力放在本單位的安全工作上，放在安全工作的組織和協調上，放在安全目標的完成上，從而形成“一級對一級考核、一級對一級負責”的安全生產機制；
(3) 堅持從嚴管理、從嚴要求、從嚴考核。對事故和未遂要按照“事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的原則，依據《電業生產事故調查規程》，對照《安全生產獎懲規定》，嚴肅處理。倡導“安全生產得之于嚴、失之于寬”，營造“從嚴要求，從嚴考核”的安全管理氛圍。
2 建設安全文化，營造良好安全氛圍
安全生產的主體是人，安全生產的實現要靠人來完成。因此，企業必須加強安全文化的建設，樹立“以人為本”的管理理念，不斷提高職工的安全觀念、安全意識和行為規范，營造良好的安全氛圍，解決安全工作深層次的問題。這就要求：
(1) 堅持把保護員工生命安全和健康作為企業工作的出發點和立足點，為員工提供良好的教育和發展機會，創造心情舒暢、關系順暢的軟環境和工作條件完備的硬環境；
(2) 引導、教育職工遵章守紀的法律意識，始終牢記“事故源于隱患，隱患出自違章”的經驗總結，規范工作行為；
(3) 加強安全警示教育，樹立安全生產榜樣，不斷提高員工的安全憂患意識和做好安全工作的信心，不僅要通過企業內外事故的剖析，而且要建立電力生產事故警示教育室，展示惡性事故發生現場及當事人的照片，用血的教訓來喚起員工對安全生產的責任心和自覺性。同時，要及時對安全生產做得好的單位和個人進行表彰，分析、總結并推廣他們的有效做法和成功經驗。
先進安全文化的建設，非一朝一夕可成，需要不斷地實踐、不斷地總結、不斷地完善。
3 加大培訓力度，盡快提高職工的安全技能
在電網不斷發展、技術不斷更新的形勢下，作業人員安全技能的提高已迫在眉睫。根據電力企業目前作業人員的文化水平、技術素質情況，以及常規培訓側重理論和考證培訓的現狀，應加大現場作業技能的培訓力度，盡快提高作業人員的安全技能。在這方面應當做到：
(1) 實行崗位競爭和績效考核，通過加深憂患意識和競爭壓力，促使作業人員刻苦學習、勤奮工作。通過在學習中實踐、在實踐中學習，不斷積累知識、增加才干、提高技能；
(2) 加強脫產培訓和現場實踐，為作業人員創造良好的培訓環境。要克服以往培訓內容大眾化的弊病，根據各專業、各工種的不同特點進行區別培訓。要注重現場實踐的培訓，增加培訓的實用性。最重要的是，要嚴格培訓結業的考試考核，防止考試考核人人過關，使培訓工作流于形式，并促使被培訓人員把時間和精力都放在學習上，放在安全技能的提高上，切實提高培訓工作的實效。
4 重視查評整改，提高電網和設備的健康水平
開展安全性評價工作，對人、機、環境及安全管理本質安全化進行量化評估，全面查找安全生產中的薄弱環節和事故隱患，對查評問題進行有效整改，是不斷提高設備健康水平、改善施工作業環境、提升安全管理水平、夯實安全生產基礎、確保電網安全供電的重要措施。安全性評價“貴在真實，重在整改”。因此，電力企業要加大對查評問題的整改力度，要結合大修、改造項目，制定整改計劃，落實整改費用，明確責任部門和責任人，限期完成。對一時不能整改的問題，要加強監視、采取措施，確保可控、在控。同時，要與春季、迎峰度夏、秋季、冬季安全大檢查相結合，并進行持續改進，實現動態、長效管理。
5 以新的理論和方法來提高安全管理的有效性
電網在壯大，技術在發展，改革在深化，安全管理的理論和方法更應創新。近年來，安全管理的理論、方法有了很大的發展，如安全性評價、危險點分析與預控、安全健康環境質量管理體系、標準化作業、設備評估等。這些理論和方法，在安全生產中起了重要作用。今后還應對現已使用的安全管理理論和方法加以總結、完善，并研究和學習更新的理論和方法。
安全生產是一項長期艱苦的工作，一項系統工程，安全生產中出現問題不是靠一二個先進理論就能解決的。因此，電力企業仍須堅持已有的有效管理方法，牢記“安全第一，預防為主”的方針，落實以各單位行政正職為第一責任人的安全生產責任制，發揮好安全生產保障和監督體系的作用，不斷用先進的安全理論和方法來提高安全管理的有效性。
6 制訂事故應急處理預案和快速反應機制
“安全第一，預防為主”是電力安全生產的基本方針。“預防為主”，即超前做好預防工作，發現問題、采取措施、消除隱患，避免事故發生。但在實際工作中，事故仍不斷發生，究其原因，一是各級人員的安全意識和技能水平不盡相同，有的還很低；二是電網設備的運行狀況不一樣，有的隱患還未被掌握；三是外力破壞事故防不勝防。因此，電力企業應樹立風險憂患意識，制訂事故應急處理預案和快速反應機制，把問題設想得復雜些，后果設想得嚴重些，措施考慮得周全些。
7 注重調查研究，不斷調整管理思路和工作方法
基層班組和施工現場是安全生產工作的重點，也是安全生產管理工作的最終落腳點。因此，安全管理的思路和工作方法要隨著基層班組的構成和施工現場的變化而調整，以達到目標明確、措施得力、工作有效。電力企業分布在全國各地，由于地理環境、地域文化、人員素質的差異，各電力企業在安全生產的管理方法、現場施工的作業習慣上存在很大的差別。因此，需要深入基層開展調查研究，掌握基層安全生產的真實情況，傾聽一線職工的意見，歸納總結基層單位好的經驗和做法，有針對性地加強企業的安全管理工作。
第12篇 電力企業如何加強安全管理
如何搞好電力企業安全建設，提高職工安全素質和企業安全管理水平，實現安全生產目標，是現階段企業進行安全文化建設的首要任務。筆者認為：電力安全生產管理不妨做到以下“六抓”。
抓教育，提高安全認識。定期對員工思想狀況進行分析，有針對性地研究和解決職工關心的熱點、難點、焦點問題，激發員工的干勁，使員工能全身心地投入安全生產工作之中；做好事中保障工作。把平安文化扎扎實實地滲透到一線實際工作中，樹立“風險可以防范、失誤應該避免、事故能夠控制”的平安理念，認真開展危險點、源分析與控制，做到切入點準、針對性強，杜絕習慣性違章現象；做好事后思想工作。工作結束后，成功經驗要總結積累，事故教訓要認真反思。對于安全管理工作中的薄弱環節，要及時制定對策和措施。對于受到批評和處罰的員工，要積極關心他們，幫助他們從內心深處認識錯誤的根源和危害性，從而正確面對和勇于汲取教訓；車間、班組安全活動要聯系實際，談體會，查隱患，提對策，保證安全活動不流于形式，取得實效；抓培訓，提高安全素質。崗位培訓工作，要舍得投入，舍得花時間。每年要抽出一定的時間進行集中培訓，做到重點人才重點培訓，優秀人才加強培訓，緊缺人才抓緊培訓，新進人員要經常培訓。
抓好安全責任的落實，提升安全措施的可操作性。落實安全責任是搞好安全生產的前提條件。要強化全面、全員、全方位、全過程的安全管理和監督，做到責任到位、措施到位、落實到位。要落實好安全責任，就要清晰安全責任界面，將安全責任落實到每一個部門、每一個崗位、每一位員工，保證安全責任壓力層層傳遞。淮安供電公司為全面落實安全生產責任制，在安全管理上全面推行第一責任人制度，將輸、變、配電設備安全管理全部責任到人，明確安全目標與獎懲規定，定期嚴格考核兌現。形成“有檢查、有跟蹤、有回音、有結果”的閉環管理。使生產一線廣大員工的責任感、緊迫感、危機感明顯增強。
抓制度建設，促進安全生產日常管理規范化。制定完善《安全生產獎懲規定》、《安全管理評先考核細則》、《安全生產風險抵押金實施辦法》、《反事故斗爭工作方案》、《關于加強電網事故搶修中安全管理的緊急通知》、《兩票管理規定》等管理規定，將安全生產納入規范化管理。開展規范化建設，從基層單位、車間、班組、變電站抓起，從而帶動整體安全管理上臺階。此外，還要結合國內現行的管理制度建立一套適合自己特點的管理體系，開展安全質量標準化活動，促進企業技術裝備和管理水平的提高。進一步改善作業條件，提高員工身心健康和工作效率，降低企業風險，預防各類事故的發生。
抓設備管理，提高設備健康水平。 設備健康水平是安全生產的硬件基礎，直接關系到電網的安全運行，許多事故的發生與設備缺陷有關。要每月定期排查、梳理設備的缺陷，保持設備健康狀況可控、在控。要合理安排輸變電設備檢修計劃，做到“應修必修，修必修好”。加強設備檢修管理，完善設備檢修管理制度，穩步推進輸變電設備狀態檢修，建立健全輸電線路設備狀態評估辦法。要加強監測與跟蹤，對一時難以消除的設備隱患，加強監測和跟蹤，制定完善的應對預案，采取果斷措施，不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想。要增加和完善保證安全的技術手段，加快老舊變電站、輸電線路的改造，提高電網輸送能力和安全穩定水平，提高供電可靠性。要根據電網迎峰度夏、防霧、防寒、特殊時期保供電等需要，有針對性地加強電網設備各個時段的運行管理，對重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視，重點檢查，實現電網安全生產的可控、在控。
抓現場管理，落實現場各項安全措施。現場安全管理是安全生產的第一道防線，搞好現場安全管理工作，落實好現場各項措施，是保證供電企業安全生產的重要手段。應做到安全管理制度化、安全設施標準化、現場布置條理化、材料擺放定置化、作業行為規范化、環境影響最小化。重視對施工隊伍的安全管理，特別是對分包隊伍的安全管理。應將資質完善、實力雄厚、資信可靠的分包隊伍作為合作伙伴；對施工隊伍還應做好安全技術措施、施工作業指導書交底；要求監理人員對施工現場加大監督力度；對分包隊伍要與本企業班組同等對待，對其人員、機械、材料、施工做到統一管理、統一考評。對基建、施工和調試等交圈地帶的作業，應堅持統一指揮，加強對現場的協調和監督把關。運行、檢修現場應重點抓好“四關”：即“三措關”、“開工、收工會關”、“現場監護與危險點預控關”與“設備驗收關”。把好每一環節，使現場每個工作人員對工作內容、安全措施、技術和質量要求做到心中有數，確保運行操作、檢修作業的每一項安全措施落到實處，確保安全和檢修質量。
抓檢查監督，全面提高安全管理水平。全面開展季節性安全大檢查是保證電網安全運行的重要手段，是對各項安全規章制度的執行情況、各項安全措施的落實情況及設備健康狀況的全面檢查。也是全面提高安全管理水平的有效辦法。通過開展季節性安全大檢查，可以及時發現影響安全的隱患和安全管理上的薄弱環節，集中精力抓好隱患消除工作，適時給安全責任傳遞再加壓力，從而達到進一步強化安全管理的目的。供電系統每年都要相繼開展春季安全大檢查、迎峰度夏系列檢查、“國慶”暨秋、冬季安全大檢查活動。活動前都應專門成立了安全大檢查組織，對活動開展時間、要求、檢查重點進行具體的部署，做到地毯式檢查。在安全檢查中，要個人自查與自我剖析相結合，班組排查與公司檢查相結合。對安全大檢查中查出的主要問題，認真制定整改計劃，并按計劃認真落實整改，為電網安全運行提供可靠保證；開展安全性評價是保證安全的又一重要手段。采取自我評價與專家評價相結合的方法，使各級各類人員對安全管理保持清醒的認識，從而使安全管理在監督中得到加強。
