關于安全管理到位的一點思考（十二篇）

第1篇 關于安全管理到位的一點思考

安全系統工程理論特別強調“管理”，安全管理缺陷，是根本性的事故隱患。安全管理到位了，人的不安全行為可以克服，物的不安全狀態可以消除，作業的不安全因素也可以避免。我們現在所缺的不是方法、制度、措施，而是對制度措施的落實和執行，關鍵是每項工作能否“到位”。那么，安全管理到位的著眼點和著力點應該在哪兒？

1必須深入堅持抓制度

事物總是不斷變化發展著的，這就意味著制度、規章等不能一成不變，必須隨著環境、條件等因素的變化，及時予以健全、完善，也就是要注意它的可行性、針對性和時效性。

有了完善的制度，就不能把它當成是擺設，只講在嘴上，掛在墻上，而不落實在行動上。必須在思想上維護制度的嚴肅性；在認識上保證制度的強制性；在個人行為上強化執行制度的自覺性。必須用制度去抓行為的規范、抓設備的健康水平、抓措施的整改落實。還應特別強調：制度就是“高壓線”，出了事故必須按照“四不放過”的原則，一查到底，決不姑息。

2必須深入堅持抓長久

安全工作絕非一朝一夕之事，必須時時抓、天天抓、月月抓、年年抓。要抓長久，而不能“三天打魚，兩天曬網”，更不能憑個人的主觀熱情行事，如果僅僅出了問題抓一陣，檢查時抓一陣，消極保，被動防，事故就可能防不勝防，堵不勝堵。必須樹立“安全工作，只有起點沒有終點”的觀點，更不能有“船到碼頭車到站”的思想，任何時候都不能有“歇歇腳”、“松口氣”的僥幸心理，必須不斷提高及時發現并有針對性地解決一些帶傾向性問題的能力和水平。要善于把上級的要求具體化，形成本單位可操作的措施和辦法。必須始終對安全工作懷有如履薄冰的危機意識和做不好安全工作寢食難安的責任意識，一抓到底。

3必須深入堅持抓重點

安全工作因不同的季節、不同的任務、不同的環境、不同的對象等原因，其工作的側重點也應有所不同。抓重點，就等于抓住了要害，抓住了本質；就不會撿了芝麻丟了西瓜。什么問題突出就解決什么問題，有的放矢。這樣，既不會放過任何影響安全穩定的“蛛絲馬跡”，也不會因眉毛胡子一把抓，結果什么都沒抓著。時間證明，抓難點、熱點問題，離不開細致的調查、分析和研究。無論何時，抓重點的思路不能變，抓重點的決心不能變。工作繁忙頭緒多，抓重點的精力不變；問題少、形勢好時，抓重點的勁頭不變。

4必須深入堅持抓反復

管理的實踐者是人，人是決定安全目標能否實現的第一要素。安全是相對的，任何一個單位都無法保證永遠不出安全事故，不同的態度就會有不同的結果。若懷著“事故矛盾家家有，藏而不露是高手”的自欺欺人心理，那么不出事只是偶然，出事才是必然的。若敢于揭短亮丑，有“翻箱倒柜找問題”的決心和“舉一反三查隱患”的恒心以及“亡羊補牢防再逃”的信心，把事故單位的“前車之覆”，當作是本單位的“后車之鑒”，居安思危，少出或不出事才是必然。抓反復，就是充分認識到不安全因素的存在是絕對的，不能有絲毫的游離偏移和動搖；就是“吃一塹，長一智”，不把事故責任當“包袱”，化壓力為動力，輕裝上陣；就是“天天都是安全日，月月都是安全月”，常抓不懈。薄弱環節反復抓，查隱患、堵漏洞、力求突破弱項，使弱項變強項。因為安全工作不可能一勞永逸，必須經常開展“回頭看”，更須把別人的教訓時時當成是自己的教訓，警鐘長鳴，做個聰明者，不再犯別人犯過的錯誤！

5必須深入堅持抓全程

細節決定成敗。安全工作無論哪一個環節出了問題，都會影響到整個工作的進展乃至全局，要從根本上改變安全工作“有組織無專職”、“有工作無措施”、“無人管不會管”的現狀。所以在一項工程或一件事情實施之前，首先確立安全工作“抓全程”的思路和方法，明確工作的每個環節中各自在哪些范圍負責，負什么樣的責任，對誰負責和怎樣負責。其次要有“全程抓”的決心和措施，按照“凡事有人負責，凡事有章可循，凡事有據可查，凡事有人監督”和“誰主管，誰負責”的原則，一級抓一級，層層抓落實。真正做到：一具體就突破，一具體就深入，一具體就落實，確保安全工作不留死角。

6必須深入堅持抓全員

抓全員，就是要一個不漏，“木桶效應”告訴我們，安全工作做得好壞，不取決于最長(安全工作扎實)的那一根，而決定于最短(安全工作薄弱)的那一塊。任何一個單位(個人)或任何一個環節出了問題，安全工作都無法取得令人滿意的效果。全員抓，就是要人人參與。安全工作必須“千斤重擔眾人挑，人人都有硬指標”，必須齊抓共管，群策群力，人人都是安全員，個個都是管理者。

安全來自有效的管理，安全管理工作要常抓常新，入腦入心。精心才會放心，周全才會安全。惟有安全意識到位、安全責任到位、安全措施到位、組織措施到位、技術措施到位、安全之“城”才能固若金湯，安全之“花”才能長開不敗。

第2篇 安全管理部部門職責

1、貫徹執行公司的安全和環境保護方針,參加應急反應行動,負責技術指導和物資器材的保障工作;

2、負責辦理車輛行駛證、駕駛員押運員的證書、營運證書和其他車輛人員證書和交納各項運輸管理費用;

3、負責對交通事故、機務事故進行調查分析、鑒定和處理,對所有事故的保險索賠事宜;

4、負責對車輛機務工作的業務管理和指導,按安全管理體系的要求監督檢查駕駛員對設備的管理、使用和保養情況,對車輛存在的不符合規定的情況、事故和險情的報告進行調查分析、制定預防措施并組織實施,確保得到控制和糾正;

5、負責車輛安全管理規章制度,安全操作規程的制定,并監督檢查執行情況:

6、負責安全生產責任制知識培訓和特種作業人員的培訓對車輛關鍵性設備和系統進行標識,并予以檢測;

7、負責車輛安全檢查的組織協調工作;

8、負責指導駕駛員對全車設備進行使用和維護保養,做好設備休息和更新工作,負責車輛技術管理,保證車輛處于適運狀態,制定車輛修理計劃,負責廠修、自修工程項目的審定、勘估驗收工作;

9、負責公司車輛技術資料和圖紙的管理;

10、參與車輛購置、改進工作并提供技術論證;

11、負責車輛搶修的業務管理工作。

第3篇 建筑施工企業質量安全管理體系監督辦法

第一章? 總? 則

第一條? 為加強全市工程建設質量安全管理，提高建筑施工企業的自律意識和自控能力，指導和督查建筑施工企業建立健全“制度完善、執行有力、監管到位”的質量安全管理體系，結合本市實際，制定本辦法。

第二條? 在本市行政區域內從事建筑施工活動的建筑施工企業，適用本辦法。

第三條? 城鄉建設委員會建筑工程管理局（以下簡稱市城鄉建設委建管局）主管全市建筑施工企業質量安全管理體系監督工作，并具體負責市南區、市北區、四方區、李滄區的管理。黃島區、城陽區、嶗山區、高新區、保稅區、出口加工區、藍色硅谷核心區、膠州市、膠南市、即墨市、平度市、萊西市（以下簡稱七區五市）建設行政主管部門負責轄區內從事施工活動的建筑施工企業質量安全管理體系監督工作。

第二章? 企業質量安全管理機構及專職人員設置

第四條? 本地建筑施工企業在注冊地設立專門的質量安全管理機構，外地入青企業在入青備案注冊地設立駐青專門的質量安全管理機構，統一負責本企業在轄區內建筑工程的質量安全管理工作。

第五條? 總承包特級、一級建筑施工企業質量安全管理機構專職負責人應具有高級及以上相應專業技術職稱；總承包二級、三級建筑施工企業質量安全管理機構專職負責人應具有中級及以上相應專業技術職稱；專業承包企業、勞務分包企業質量安全管理機構專職負責人應具有初級及以上相應專業技術職稱。

第六條? 本市建筑施工企業質量安全管理機構專職工作人員的配備要求：總承包特級建筑施工企業各不少于6人，總承包一級企業各不少于4人，總承包二級及二級以下企業、專業承包一級企業各不少于3人；專業承包二級及二級以下企業、勞務分包企業各不少于2人。

第七條? 外地入青建筑施工企業駐青質量安全管理機構專職工作人員的配備要求：總承包特級建筑施工企業各不少于4人，總承包一級企業各不少于3人，其他企業各不少于2人。外地入青建筑施工企業在青工程量在30萬平方米以上時，每增加20萬平方米，質量安全管理機構專職工作人員各增加1人。

第八條? 建筑施工企業應按《建筑施工企業質量管理機構備案登記表》（附件1）、《建筑施工企業安全管理機構備案登記表》（附件2）要求，填寫本企業專門的質量安全管理機構專職工作人員配備情況。注冊地屬市南區、市北區、四方區、李滄區的建筑施工企業，將備案表報市城鄉建設委建管局；注冊地屬七區五市的建筑施工企業，將備案表報當地建設行政主管部門，由當地建設行政主管部門匯總后，報市城鄉建設委建管局。

建筑施工企業質量安全管理機構專職工作人員發生變更的，應當在變更后15日內重新填報。

第九條? 建筑企業施工現場項目部必須配備質量安全管理專職工作人員，在辦理工程項目質量安全監督手續時，應提供有資格的質量安全管理專職工作人員名單。

總承包企業、專業承包企業施工現場項目部質量安全管理專職工作人員的配備要求：建筑工程合同造價5千萬元以下或建筑面積1萬平方米以下的工程，質量安全管理專職工作人員各不得少于1人；5千萬（含）～1億元或1萬（含）～5萬平方米的工程，各不得少于2人；1億元（含）以上或5萬平方米（含）以上的工程，各不得少于3人，并分別設立質量安全主管。

勞務分包企業施工現場項目部質量安全管理專職工作人員的配備要求：施工人數在50人以下的，質量安全專職工作人員各不得少于1人；施工人數在50（含）～200人的，各不得少于2人；施工人數在200人（含）以上的，各不得少于3人，并根據所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總人數的5‰。

第十條? 建筑施工企業質量安全管理專職工作人員都應取得相應的資格證書。

第三章? 企業質量安全管理機構及專職人員監督職責

第十一條? 建筑施工企業應每季度組織一次本企業質量安全管理體系運行情況自查，全面檢查企業質量安全管理機構專職工作人員配備、企業制度建設等情況，并針對質量安全管理體系存在的漏洞和缺陷，制定切實可行的措施予以糾正。

企業自查記錄及整改措施需經企業法人代表（外地入青企業駐青主要負責人）審簽確認并存檔備查。

第十二條? 建筑施工企業質量安全管理工作的分管負責人，應嚴格落實對轄區內在建工程的檢查工作，每項工程質量安全檢查每月應各不少于1次，重點檢查企業質量安全管理制度在施工現場的執行落實情況，并在企業檢查隱患整改通知單上簽字并存檔備查。

外地入青建筑施工企業其總部質量安全管理機構對轄區內的在建工程檢查每季度應不少于1次。

第十三條? 建筑施工企業質量管理機構具體監督職責：

（一）宣傳和貫徹國家、省、市有關建筑工程質量的法律、法規、規范、技術標準及有關規定；

（二）負責制訂落實企業質量管理制度、質量責任制。參與企業施工技術標準的編制，并監督實施；

（三）協調企業各級管理部門的工作關系，確保質量管理體系的有效運行；

（四）編制并適時更新施工現場項目部質量管理制度和工程質量檢驗制度，并監督實施；

（五）組織企業內的質量管理交流和教育培訓工作；

（六）組織對在建項目的施工質量進行檢查，每個項目每月不少于2次，及時制止不符合要求的質量行為；

（七）對結構復雜、施工難度大或采用新技術、新工藝、新材料、新設備的項目及創優評獎項目應當組織專項質量檢查；

（八）指導和督促項目部貫徹落實建筑工程質量標準化管理；

（九）掌握和了解工程質量動態，幫助解決工程存在的質量問題，監督質量問題的整改與驗收，參與質量事故處理，并按規定對在建項目的施工質量提出獎罰意見；

（十）開展“自檢、互檢、專檢”（以下簡稱“三檢”）工作，并監督實施；

（十一）參加工程項目的地基基礎、主體及重要分部（子分部）工程驗收和竣工驗收；

（十二）負責工程項目質量控制資料的檢查、歸檔和管理工作；

（十三）負責竣工項目的質量保修與投訴處理，并監督實施；

（十四）制定工程項目的質量回訪制度并監督實施；

（十五）企業明確的其他質量管理職責。

第十四條? 建筑施工企業質量管理機構對在建工程監督檢查中，應重點對以下重點環節進行檢查，對發現的問題督促整改并落實到位。

（一）施工現場項目部按規定配備專職質量管理人員情況；項目部必備檢測檢驗儀器配備情況；

（二）施工圖紙會審記錄及重大設計變更施工前圖紙審查等落實情況；施工組織設計、施工方案及質量通病防治措施；

（三）深基坑、樁基、地基處理等施工質量及檢測報告、驗收記錄情況；

（四）基礎、主體工程的鋼筋、混凝土、砌體等材料質量和施工質量情況；

（五）防水、保溫、鋼結構、幕墻、外墻粘（掛）飾面等工程主要材料、重點部位、關鍵節點質量控制及隱蔽驗收情況，嚴格落實“樣板領路”責任制；

（六）供熱采暖和制冷系統、照明和通風、電氣及智能化等工程的材料、設備及其施工安裝質量和檢測試驗情況；

（七）屋面、外墻和衛生間、淋浴室等有防水要求的房間、部位及衛生器具防滲漏試驗的記錄情況；

（八）地基基礎、主體結構和重要分部（分項）的質量驗收資料、隱蔽工程驗收記錄及質量驗收情況；

（九）分戶驗收檢查記錄情況。

第十五條? 建筑施工企業安全管理機構具體監督職責：

（一）宣傳和貫徹國家、省、市有關安全生產法律、法規、規范、技術標準及有關規定；

（二）編制并適時更新安全生產管理制度并監督實施；

（三）組織或參與企業生產安全事故應急救援預案的編制及演練；

（四）組織開展安全教育培訓與交流；

（五）協調配備項目專職安全生產管理人員；

（六）組織對在建項目的施工安全進行檢查，每個項目每月不少于2次，及時制止不符合要求的行為；

（七）監督在建項目安全生產費用的使用；

（八）參與各分部分項工程安全專項施工方案會審；

（九）參與安全專項施工方案專家論證會；

（十）參與施工起重機械和整體提升腳手架、大模板等危險性較大分部分項工程驗收；

（十一）參與在建項目違規違章查處；

（十二）組織開展安全生產評優評先工作；

（十三）建立企業在建項目安全生產管理檔案；

（十四）考核評價分包企業安全生產業績及項目安全生產管理情況；

（十五）按規定做好生產安全事故的相關工作；

（十六）貫徹落實法律、法規規定的其他安全生產和文明施工管理職責。

第十六條? 建筑施工企業安全管理機構對在建工程監督檢查中，應重點對以下環節實施檢查，對發現的問題督促整改并落實到位。

（一）施工現場項目部按規定配備專職安全管理人員情況；

（二）施工現場項目部每天對施工現場的安全生產檢查、整改及記錄情況；

（三）深基坑設計方案評審、基坑支護驗收、基坑檢測、日常巡查等內容；

（四）起重機械產品備案、安裝拆卸、檢查驗收、安裝檢測、使用登記、日常使用等內容；

（五）腳手架、大模板安全方案論證、搭設拆除、檢查驗收日常使用等內容；

（六）“三寶”、“四口”、“臨邊”防護和施工用電、消防安全管理情況；

（七）防汛和重大突發事件、安全事故的應急管理情況；

（八）施工現場圍擋墻、臨建設施、場地硬化等文明施工相關情況。

第十七條? 建筑施工企業質量安全管理機構專職工作人員在施工現場監督檢查過程中，發現施工現場存在重大質量、安全隱患的，應當場給予糾正并落實整改，檢查記錄、整改復核記錄由企業質量安全管理機構專職工作人員簽署意見后，分別獨立成卷存入施工現場資料檔案備查。

第十八條? 建筑施工企業項目部應重點履行以下質量安全管理職責：

（一）項目部每周組織一次質量安全情況檢查；

（二）項目經理等應進行考勤的人員每月在崗時間不少于20天；

（三）項目部質量安全管理專職工作人員每天對施工現場質量安全生產情況進行不少于2次的檢查，檢查應當包含工程操作層情況、現場重大危險源質量安全方案實施情況、大型設備情況，并做好檢查記錄備查；

（四）對作業人員違規違章行為應當場予以糾正或查處，并做好記錄備查；

（五）嚴格按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料；

（六）對進場的建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗；

（七）嚴格施工工序管理，做好隱蔽工程的質量檢查和記錄；

（八）對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料進行見證取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位檢測；

（九）組織開展現場施工過程中重要工序的質量檢驗，及時發現報告質量問題；

（十）對發現施工現場存在的質量安全隱患應立即整改，并將整改情況記錄備查；

（十一）對發現的重大質量安全隱患，應立即向企業質量安全管理機構報告并做好記錄備查。

第四章? 建設行政主管部門監督

第十九條? 建設行政主管部門按規定開展建筑施工企業質量安全管理體系運行情況監督檢查，重點審查企業質量安全管理機構的設置、專職工作人員配備及履責情況、施工現場質量安全管理專職工作人員配備情況、企業質量安全管理制度在施工現場的落實情況等，查找企業質量安全管理體系中存在的漏洞和缺陷，指導企業不斷完善自控體系。

第二十條? 建筑施工企業出現下列問題的，記入不良行為記錄，按照建筑市場主體管理考核辦法給予考核扣分。

（一）建筑施工企業每季度質量安全管理體系運行自查工作不真實的；

（二）企業分管負責人、質量安全管理機構開展檢查次數未達到規定要求的；

（三）企業分管負責人開展檢查記錄不真實或代簽字的；

（四）質量安全管理專職工作人員不到崗到位、企業與項目部質量安全管理人員或質量與安全管理人員相互兼職的；

（五）質量安全管理專職工作人員履行管理職責不到位，對各類隱患未及時發現或未進行有效整改的；

（六）企業及項目部質量安全管理記錄不全，存放整理不清晰的。

第二十一條? 建筑施工企業出現下列問題，除按照有關法律法規實施行政處罰外，同時視為企業質量安全管理體系運行不暢，按照建筑市場主體管理考核辦法給予扣分，并將該企業列入重點監控企業，與該企業法人代表進行預警談話。屬本地企業將重新復核企業資質條件和安全生產條件；屬外地入青企業將重新復核其入青信用登記。

（一）建筑施工企業未開展質量安全管理體系運行季度自查自糾工作的；

（二）企業分管負責人或質量安全機構未開展檢查的；

（三）企業分管負責人或質量安全機構未認真履行職責，未發現現場質量安全較嚴重隱患的；

（四）質量安全管理專職工作人員數量未達到本規定配備標準，虛報人員或者非本單位人員的；

（五）對發現的質量安全違章違規行為或隱患，未當場給予處理的；

（六）企業及項目部偽造施工質量控制資料的；

（七）工程發生質量安全事故的。

第二十二條? 凡列入重點監控的建筑施工企業，經整改后仍發生上述行為的，取消該企業年度評優資格，屬本地企業給予暫停企業辦理資質升級或增項、暫扣安全生產許可證的處罰；屬外地入青企業收回其入青信用登記證。

第五章? 附則

第二十三條? 本辦法自2023年7月1日起實施。此前已發布的相關規定與本辦法相沖突的，以本辦法為準。

第4篇 建筑工程項目安全管理的意義

廣義的工程安全包含兩個方面的含義:一方面是指工程建筑物本身的安全,即質量是否達到了合同要求、能否在設計規定的年限內安全使用,設計質量和施工質量直接影響到工程本身的安全,二者缺一不可;另一方面則是指在工程施工過程中人員的安全,特別是合同有關各方在現場工作人員的生命安全.

1、引言

《中華人民共和國安全生產法》于2002年11月1日起正式實施。為了配合這部法律的貫徹落實，國務院于2003年11月12日針對建設行業頒布了《建設工程安全生產管理條例》（以下簡稱《安全條例》），并于2004年2月1日起正式實施。《安全條例》出臺后，針對其中的第14、57條（監理的安全職責），在工程管理界引發了廣泛的討論。本文將從以下幾個方面表述筆者的見解。

2、“工程安全”的含義及導致工程安全事故的原因

2.1 “工程安全”的含義

工程安全在世界各國都是一個受到普遍關注的重要問題。廣義的工程安全包含兩個方面的含義：一方面是指工程建筑物本身的安全，即質量是否達到了合同要求、能否在設計規定的年限內安全使用，設計質量和施工質量直接影響到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面則是指在工程施工過程中人員的安全，特別是合同有關各方在現場工作人員的生命安全。《安全條例》中的“安全生產”以及本文中提到的“安全管理”均指后者。

2.2 導致工程安全事故的原因

我國的工程建設規模巨大，但建設管理水平參差不齊，安全生產的管理和職工安全教育滯后，因而當前建設系統的安全形勢非常嚴峻。2003年共發生工程安全事故1292起，死亡1524人。2004年共發生工程安全事故1144起，死亡1324人。導致工程安全事故的原因主要有以下幾點。

（1）建設工程的特點導致施工中容易發生安全事故。建設工程規模大、周期長、勞動強度高，施工現場的安全設施是否齊全配套，采用的工藝技術是否合理以及照明、通風情況等都會給安全生產帶來隱患。

（2）參建各方缺少以人為木的安全意識和管理機制。業主作為項目的投資方往往只重視視進度而忽生產視過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全按理人員，現場職工和農民得不到應有的安全培訓。

（3）工程承包企業的成本因素導致減少安全防護措施。

1）低價投標。各個工程承包企業為了拿到項目，競相壓低報價，有的甚至以低于成本價投標。

2）分包轉包。實行專業分包和勞務分包的工程，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費，大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間。

3）業主拖欠工程款項。無論政府或私人業主拖欠承包商款項的現象十分普遍。由于以上三種情況的出現，導致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會減少安全生產措施的投入。

（4）合理的建設工期得不到保障。不少政府官員為了自己的業績往往會要求項目提前竣工，很多私人業主為了投資項目盡早竣工，也經常無理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，建筑工人超負荷工作、疲勞作業，必然導致安全隱患增加。

（5）建筑工人素質不高。建筑工人大多來自農村，他們一方面缺乏安全常識，不懂得在勞動中合理地保護自己：另一方面維權意識很差，一旦出現了安全事故，不懂得用法律武器來保護自己的合法權益，這也導致了承包企業對安全生產的刁<重視。

3、監理工程師的地位和職責

根據我國《合同法》，建設單位（以下稱“業主”）與施工單位（以下稱“承包商”）簽訂的合同屬于承攬合同，即承攬人按照定做人的要求完成工作，交付工作成果，定做人給付報酬的合同。由于建設工程合同的標的--工程項目屬于不動產，如房屋、鐵路、公路、橋梁等，這對公共利益和公眾安全的影響很大，且工程項目完成的周期較長，因此我國《合同法》分則部分將建設工程合同單獨列為一章。這類合同除了具備承攬合同的一般特性以外，一個很突出的特點就是定做人（即業主）可以委托第三方（即監理工程師）監督承攬人的工作過程，以確保承攬工作按時保質完成。

業主監理工程師簽訂的合同-委托建設監理合同是委托合同的一種，監理工程師受業主委托對項目實施監督和管理。監理合同的標的是服務，即監理工程師應根據委托為業主提供高水平的、專業化的智力服務。監理工程師對工程的監督不排除政府有關主管部門依照國家有關規定對建設工程進行的監督，監理工程師對工程實施監督的依據是業主的授權，其與業主、承包商都是平等的民事主體。

監理工程師職責的核心是：依照法律、行政法規和建設工程承包合同，代表業主對承包商在施工質量、建設工期和合同款項支付等方面實施監督。客觀、公平地執行監理任務。

4、參照國際慣例監理工程師沒有安全責任

4.1fidic合同條件的有關規定

國際咨詢工程師聯合會（fidic）在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”（新紅皮書）、“工程設備與設計／建造合同條件”（新黃皮書）以及“epc交鑰匙項目合同條件”（銀皮書）中對安全生產管理的職責均有明確的規定。這三本合同條件均在承包商的一般義務中明確規定“承包商應對所有現場作業、所有施工方法和全部工程的完備性、穩定性和安全性承擔責任”（第4.1款）。在“安全程序”中規定，承包商應遵守所有適用的安全規則：照料現場所有人員的安全：除去現場的危險障礙物：提供安全設施等（第4.8款）。

對業主方在安全方面的要求僅限于業主方應負責保證在現場的業主方人員和業主的其他承包商根據“安全程序”和“環境保護”有關條款的要求，采取與要求承包商采取的類似行動（第2.3款）。

fidic“新紅皮書”中“工程師的職責與權力”中規定：“業主應任命工程師，工程師應履行合同中賦予他的職責”，“工程師的任何批準、校核、證明、同意、檢查、檢驗、指示、通知、建議、要求、試驗或類似行動（包括未表示不批準），不應解除合同規定的承包商的任何責任，包括對錯誤、遺漏、誤差和未遵照的責任”（第3.1款）。

80年代，我國參照世行貸款項日工程采購招標文件和fidic合同條件中咨詢工程師的有關規定建立了建設監理制度。90年代中，各部委頒布了一系列工程建設合同范本。這些合同范本中對業主方工程項目管理的理念和監理工程師的地位和職責范圍的規定與fidic合同條件中的咨詢工程師基本上是一致的。

第5篇 淺談城市配電網安全管理

配網安全管理是安全管理的重要組成部分，但由于各供電企業行政管理模式的不同，對城市的配電網管理也不盡相同。有的歸屬于企業經營管理，有的歸屬于生產管理等等。但管理無論如何劃分，城市配電的安全管理都應是企業安全管理的重要部分，不能有任何的輕視，主要表現在以下幾個方面：

1、從配網自身的特點看配網安全管理：

（1）城市配網較大電網結構復雜，分支多，用戶多，考慮供電可靠性問題，一些城市的線路可以相互轉帶供電。稍有不慎就可能造成返送電。加上近幾年電力供需矛盾的突出，在一些電力緊張的地區和供電可靠性不高的一些中小型城市，許多用戶購置自備發電機的現象相當普遍，由于管理的漏洞造成一些客戶不能主動到電力企業辦理相關手續，因此在使用上沒有防止返送電的裝置和措施，返送電的機率增高。

（2）一些中小城市市區電桿上架設廣告牌、通訊線等弱電線路的現象屢見不鮮，更有甚者在線路下進行違章建筑，造成無法對設備進行檢修，人為增加工作難度。這些給線路檢修帶來諸多不便，如工作人員在登桿時需要中途摘下腳扣翻越架設物。每一次穿越的過程，都會有不同程度的安全隱患。

（3）在市區尤其繁華街道進行檢修，雖然開工前在工作現場設置圍欄和有現場人員進行看護，但一些行人卻視而不見，翻越圍欄者屢屢有之。現場監護人除對作業人員的監護外還要分出許多精力提防過往的行人。另一方面，由于市區噪音大，地面工作監護人糾正工作人員不正確動作和違章行為時，有時工作人員難以聽到。配網進行設備和線路檢修作業環境差也是城市配電網現場安全管理區別于主網檢修現場一個方面，現場作業環境是配網安全管理必需考慮的一個重要問題。

（4）城市配電網，電壓等級相對于主網來說比較低，造成重大事故的幾率較少，因此輕視配網安全管理的思想在一些人的思想中依然存在。主要表現在，不把配網管理單位當作主要生產性單位，安全監督體系不健全。認為配網事故最嚴重程度就是停電戶數多一點，不會影響主網安全運行。由于以上思想的存在，一些地方把配網的安全管理從主網割裂開來，放到無足輕重的位置，這種做法是極其錯誤的。事實也證明 了這一點。

2、從事故發生的機率分析配網的安全管理。

整個電力系統主要有發、輸、變、配幾個環節來實現產、供、銷的同時完成，配電網作為電力系統最后一個環節，從安全管理的角度出發不能隨著電壓等級的降低而降低。現以我省公司1990年至2001年高壓觸電事故統計為例進行分析，全省共發生觸電事故10起，死亡5人，其中在配網上發生人身觸電事故3起，死亡2人，占事故總數的30%，死亡數占總死亡人數的40%；從我公司1990年至2001年事故統計來看，共發生人身事故11起，死亡2人。其中在配網上發生人身事故5起，死亡2 人，占總人身事故的50%，死亡占總死亡人數的100 %。從以上數字我們可以看出，配網的安全管理任重而道遠，忽視這一問題的嚴重性，勢必造成慘重的后果。因此，在城市配電網的安全管理上不但不能有絲毫的削弱而且必須加強，尤其防人身事故又是企業安全管理重中之重。

3、從安全形勢的需要看配網的安全管理：

（1）安全工作是我們電力行業永恒的主體。

在安全生產上，安全生產保證體系和監督體系是保證企業安全生產的兩個重要組成部分。因此，首先要提高對城市配電安全管理的認識程度。在新頒布的《安全生產工作規定》第26條中規定 “輸電、供電和施工企業的主要生產性車間設專職安全員，其它車間和班組設兼職安全員。企業安全監督、車間安全員、班組安全員組成三級安全網。”因此，要把配網的管理單為作為企業主要生產性單位進行管理，建立完善各項安全管理體系和制度。

（2）由于各城市配電網結構的不同，每個企業應結合各自的具體情況，結合《電業安全工作規程》制定出一套結合實際的切實可行的科學的管理方法，并加大對城市配電網安全管理的物力投入，改善工作條件。

（3）依靠政府加強城市配電網的管理。由于政企分開，電力企業的一些政府職能相應的移交政府相關部門，作為電力企業要依靠各級政府電力管理部門，加大對在電力設施上私拉亂掛和違章建筑的清除，加大對電力設施周邊環境的治理，努力創造一個好的供電環境。

4、從適應社會發展看城市配電網的安全運行。電，作為關系國計民生的重要能源，隨著社會的發展，它與人們生活聯系的愈加密不可分。人們對它的可靠性要求也越來越高。幾次國外的大停電造成的嚴重后果足以說明安全可靠運行的重要性。因此首先要根據城市規模和性質優化城市配電網結構，提升配網抵御事故能力。其次，加強配網的日常管理，做到嚴、精、細，同時加大科技投入，運用高科技檢測手段進行檢測，進行超前預測，超前預防，及早消除事故隱患，做到防患于未然。最后作為前兩點補充就是作好社會承諾服務，樹立高度的責任心，把“優質、方便、真誠、規范”的服務宗旨落實到每一項具體工作中去，用優質、高效的服務彌補由于各種原因造成的停電事故。

第6篇 社區消防安全管理規定

第一條 為了加強城市社區消防安全管理，預防和減少火災危害，創建良好的社區消防安全環境，保護公共財產和公民人身、財產的安全，根據《中華人民共和國消防法》和《云南省消防條例》等法律、法規，結合我市實際，制定本規定。

第二條 城市街道辦事處、公安派出所、社區居委會和駐社區各單位在各級人民政府的統一組織下，按照本規定負責指導、管理社區消防安全工作。

第三條 社區消防安全工作要立足現有社區組織機構，發揮管理和服務功能，發動和依靠群眾，實行群防群治，形成“自我管理、自我教育、自我服務、自我提高”的城市社區消防安全工作新格局。

第四條 社區消防安全工作實行主要領導負責制。各級人民政府、城市街道辦事處、社區居委會和駐社區各單位的主要領導對本地、本部門的消防安全工作負總責，并確定專人具體負責管理范圍內的消防安全工作。公安派出所具體履行所轄社區的消防安全監督職能。

第五條 街道辦事處應當建立由辦事處負責人任主任，綜合治理辦公室、公安派出所、社區居委會、駐社區各單位人員組成的消防安全管理委員會，負責本轄區內消防安全工作的組織實施。

第六條 社區居委會應當建立由居委會主任、居民小組組長、治安巡防員組成的社區消防安全工作小組。

第七條 各縣（市）區人民政府在社區消防安全工作中應當履行下列職責：

（一）將社區消防安全工作納入政府消防目標責任、社會治安綜合治理和創建文明社區活動的考核目標，定期召開社區消防安全工作會議，及時協調解決社區消防安全工作中遇到的問題，為社區消防安全工作提供良好的保障；

（二）結合實際，制定社區消防規劃，指導社區消防安全建設的發展；

（三）組織對轄區消防安全重點單位和消防薄弱環節的專項治理，協調解決轄區內存在的重大火災隱患，杜絕惡性火災事故的發生；

（四）建立健全消防安全責任制和責任追究制，組織社區消防安全工作年度考評，落實獎懲措施。

第八條 街道辦事處在社區消防安全工作中應當履行下列職責：

（一）將社區消防安全工作作為轄區社會治安綜合治理的內容，制定消防工作計劃，定期召開社區消防安全工作會議，研究部署工作任務，組織、督促、協調社區消防安全工作的開展；

（二）督促指導社區居委會、駐社區各單位開展社區消防管理和服務活動，定期組織開展社區消防安全檢查，及時消除火災隱患。受理群眾舉報，開展消防咨詢服務，協助公安派出所和公安消防部門查處消防違章行為；

（三）組織開展社區消防宣傳教育和培訓，督促駐社區內各單位按要求設置消防宣傳板報、消防公益廣告牌、消防宣傳欄、宣傳櫥窗等，并按照部署組織好轄區內每年一度的“119”消防日宣傳活動，提高社區居民的消防安全意識和自防自救能力；

（四）負責社區消防宣傳陣地建設和公用消防設施維護、管理的監督指導；

（五）組建社區義務消防隊；

（六）督促社區居委會及駐社區各單位層層落實消防安全責任制；

（七）建立健全消防安全制度、完善轄區內的消防檔案建設；

（八）參與組織轄區火災撲救，維持火場秩序，保護火災現場，配合公安消防機構調查火災原因，核查火災損失。

第九條 公安派出所在社區消防安全工作中應當履行下列職責：

（一）掌握社區消防安全工作基本情況，開展調查研究，適時向當地政府、街道辦事處、上級公安消防部門報告情況，提出消防工作建議；

（二）監督和指導社區被管理單位、居民委員會開展消防安全工作，督促建立消防安全組織，制定消防安全管理制度，落實各項消防安全責任；

（三）開展消防法律法規和消防知識的宣傳教育，指導義務和志愿消防人員開展消防訓練；

（四）開展消防安全檢查，督促消除火災隱患，落實消防安全措施；

（五）監督社區內公共消防設施的維護與管理；

（六）做好火災多發季節、重要節日、重大活動期間的消防安全工作；

（七）參與組織社區火災撲救，維持火場秩序，保護火災現場，配合消防部門調查火災事故，負責對社區火災事故進行統計；

（八）按照國家和云南省有關消防監督檢查的規定，依法實施處罰。

第十條 社區居委會在社區消防安全工作中應當履行下列職責：

（一）將社區消防安全工作列入日常工作內容，按照街道辦事處的指導意見，做好社區的消防工作，維護社區消防安全；

（二）對社區各單位、居民住宅樓院及住戶的消防安全進行檢查、巡邏和提示，及時糾正消防違章行為；

（三）負責社區消防設施、器材的維護保養，確保完好有效；

（四）建立健全消防安全制度，完善消防檔案，對社區基本情況做到底數清、情況明；

（五）督促、指導駐社區各單位、居民住宅樓院制定防火公約，并對其履行情況進行檢查；

（六）在社區內開展消防安全教育，定期發放消防宣傳資料，為社區老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務；

（七）社區發生火災時，迅速報警，及時組織疏散周圍群眾，組織義務消防人員撲救初期火災，協助公安派出所和消防部門保護火災現場，調查火災原因，核查火災損失。

第十一條 駐社區各單位在社區消防安全工作中應當履行下列職責：

（一）按照街道辦事處和社區居委會的安排，做好本單位、本部門的消防安全工作；

（二）建立健全管轄范圍內的消防安全制度，制定居民防火公約，落實消防安全責任，開展消防安全教育；

（三）負責管轄范圍內的消防安全檢查、巡邏，糾正消防違章行為，及時消除火災隱患；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（五）保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效；

（六）健全消防管理檔案；

（七）單位發生火災時，迅速報警，及時疏散周圍群眾，組織人員撲救初期火災，協助公安消防部門保護火災現場，協助調查火災原因，核查火災損失。

第十二條 社區居民在維護消防安全中應當履行下列義務：

（一）遵守消防法律、法規和規章；

（二）遵守社區各項消防安全管理制度、消防安全操作規程；

（三）安全用火、用電、用氣，安全使用易燃易爆危險物品；

（四）不亂堆亂放可燃易爆物，不堵塞公共通道；

（五）愛護公共消防設施；

（六）對被監護人進行消防安全教育。

第十三條 街道辦事處對所轄范圍內單位的消防安全檢查，每季度不得少于一次。主要檢查內容如下：

（一）火災隱患的整改及防范措施的落實情況；

（二）單位或場所施工、使用或開業前，有關消防審核、驗收或者檢查手續是否完備；

（三）單位消防安全管理制度的制定和落實情況；

（四）單位員工的消防宣傳教育和消防培訓情況；

（五）滅火器材的配備和維護情況；

（六）燃氣、火源、電源的管理情況。

檢查時應當填寫檢查記錄，并由檢查人員和被檢查單位負責人簽名。對檢查中發現的問題，應及時督促整改；對較大火災隱患或解決不了的火災隱患，應當及時向轄區公安派出所或區公安消防部門反映。

第十四條 社區居委會或駐社區各單位對管轄范圍或單位內部的消防檢查，每月不少于一次；對居民住宅的樓院、通道的消防檢查，每周不少于一次；對居民家庭隨時進行防火提示。主要檢查內容如下：

（一）消防設施、器材是否完好；

（二）消防通道及住宅樓通道是否暢通；

（三）消除火災險情，發生火災及時報警，利用現有滅火器材，實施有效處置。

檢查人員應當填寫檢查記錄，記錄檢查的內容、部位、檢查中發現的問題及處理措施，并在檢查記錄上簽名。對檢查中發現的問題，應及時督促糾正；對較大的火災隱患，應及時報告轄區公安派出所或區公安消防部門查處。

第十五條 每個街道辦事處至少應當組建一支義務消防隊。義務消防隊員由社區居民自愿擔任，其器材裝備可直接利用社區現有的輕便滅火器材、室內消火栓箱配備的水帶、水槍等。設有物業管理企業的商品房住宅區和駐區單位住宅區應當組建義務消防隊，也可由治安巡防人員兼任。

第十六條 新建住宅的建設單位應按照國家現行消防技術規范要求落實消防器材的配置。舊住宅區應根據條件逐步配備必要的基本消防器材。社區居委會要定期檢查，督促駐社區各單位維護、補充和更新轄區內的消防設施、器材，確保消防設施、器材完整有效。

第十七條 街道辦事處應當建立轄區消防工作管理檔案，主要內容包括：

（一）社區基本情況；

（二）轄區重點單位名冊和基本情況；

（三）火災隱患檔案；

（四）火災統計檔案；

（五）防火檢查檔案；

（六）消防宣傳教育檔案；

（七）消防會議記錄；

（八）消防培訓檔案；

（九）街道辦事處與轄區單位、社區居委會簽訂的《消防安全責任書》檔案；

（十）其他有關檔案。

第十八條 公安派出所應當建立消防工作管理檔案，主要內容包括：

（一）轄區單位消防安全及組織的基本情況；

（二）消防宣傳教育、培訓及義務消防隊和志愿消防人員消防訓練情況記錄；

（三）火災隱患及其整改情況記錄和各類法律文書檔案；

（四）防火檢查、巡查記錄；

（五）各類專項消防工作的記錄；

（六）火災統計檔案；

（七）其他有關檔案。

第十九條 社區居委會應當建立消防工作管理檔案，主要內容包括：

（一）社區居委會基本情況；

（二）社區特護人員及家庭基本情況；

（三）消防巡查檔案；

（四）消防器材配備情況；

（五）居委會與各居民住戶簽訂的《居民防火公約》檔案；

（六）消防宣傳活動檔案；

（七）消防會議記錄。

第7篇 從五心連珠看班組安全管理

如果把維修系統比作是一個環環相扣的齒輪系，那么，班組就是這個齒輪系中最小的一個齒輪，也是最重要的一個齒輪，是維修安全生產的基礎環節，班組的安全建設實際上就是基礎管理的建設，而基礎管理實質上還是人的管理，隱患的管理，因此必須站在科學發展的角度，把其作為一項經常化、日常化、制度化的基礎工作來抓，才能實現班組安全管理的最優化，維持整個齒輪系高效的運轉。那如何才能實現班組管理的最優化呢筆者認為只有做到五“心”連珠，安全工作管實了，到位了，才能務實安全基礎，實現持續安全。

一顆”責任心”。人是安全生產中最重要的因素，也是決定性因素，因此，班組安全管理首先就是要注重培養班組成員的責任心，班組建設中要善于營造一種濃厚的安全責任文化氛圍，逐步提煉具有鮮明班組特色的責任文化，喚起廣大職工強烈的安全意識，使安全變成員工自覺自愿的一種意識和行為，使員工深切感到只有積極行動起來，自覺地參與安全管理，他們的切身利益才能有所保障，促使員工在任何環境下都能以一種潛在的本能提高警覺性，為自己的生命安全負責，為自己的企業負責，使“安全責任重于泰山”深入人心，進一步增強安全生產的責任意識。

一顆“務實心”。班組發展建設的關鍵切入點就是班組的領導者的管理水平，作為班組安全的第一責任人重要的就是要有一顆務實心，自身要不斷的豐富和完善自己，心系班組，心系企業，心系安全，切實落實自己的崗位責任，要時刻將班組的安全建設與發展統一到公司的發展戰略上來，把安全管理的著力點突出地放到對現場的管理上，要真正的沉下身子，狠抓作風建設，要緊盯現場抓問題，通過問題看管理，通過管理看作風，踏踏實實的將各項規章制度落實到實處、細處、深處，用務實的態度去發現問題、看待問題、分析問題、解決問題、決定問題，只有這樣班組的發展才能始終站在科學的角度上。

一顆“鐵石心”。鐵顧名思義就是雷打不動，班組是企業的最基礎環節，在管理上就是要有一顆鐵石心，立足于一個嚴字上，克服一個怕字上。嚴就是要堅定不移的切實落實各項安全生產制度，用各項規章制度來約束班組的生產，約束成員的生產實踐活動，違反規章制度的事情就要堅決制止，見一件管一件，見一件教育一件，見一件分析一件，見一件處理一件，真正做到班組安全建設不留死角，不留隱患；怕主要體現在人情上，這也是班組建設的大忌，班組安全生產的管理“嚴不起來、落不下去”，其根源實質上也就緣于這個怕字，因此，從嚴管理，嚴格要求，必須有一顆“鐵石心”，徹底杜絕好人主義。

一顆“公正心”。沒有規矩，不成方圓。班組安全管理就要處處體現公平、公正，要在大方向、大基石的基礎上建立班組自己的考核機制，我們都知道，沒有考核的管理是一種失效的管理和無效的管理，而考核又必須體現公開、公平、公正的原則，要有及時性，要與班組成員的職業發展相適應，要與班組成員的收入相掛鉤，要與班組成員升遷相對應，真正體現“統籌兼顧、多勞多得”，只有這樣，才能有效地推進工作，才能最大限度地調動職工的積極性和主動性，激發職工的創造性。

一顆“凝聚心”。俗話講的好團結就是力量，班組安全工作并不是靠一個或幾個人就能做好，是需要班組全部成員共同參與，形成合力。因此，班組管理者必須要具備凝聚人心的能力，具有親和力，處處體現一種關懷，關心班組成員的生活，關心他們的思想變遷，關心他們的需求，盡全力去幫助、關心每一名班組成員，讓他們真正感覺到班組的溫暖，積極營造 “班組是我家，發展靠大家”的家庭氛圍，讓班組成員真正的以班組為榮，聚積和發揮每位班組成員的聰明才智，甘心情愿的為班組的發展建設添磚加瓦，只有這樣才能形成一個有效的戰斗團體，無堅不摧，務實班組安全基礎。

第8篇 澳大利亞的煤礦安全管理

澳大利亞的煤炭生產采用綜合機械化采掘，生產集中，生產環節相互依賴是它的突出特點。澳大利亞的礦山全部為私人企業，其中有相當一部分是由外國投資或經營。通常采礦公司向政府租用勘探和采礦權，從土地所有者手中租用土地從事采礦活動。盡管如此，所有礦山的運作都在政府能源和礦產部的監督管理之下。礦山經理必須向政府注冊，他們必須熟知政府有關采礦的政策法規，以及對安全生產、環境保護、勞動保護和員工職業健康等方面的要求。澳大利亞煤礦的全員生產效率是1.656萬噸/年，年產量超過2億噸，其中80%用于出口。2000年到2001年間，新南威爾士州59個生產煤礦的生產效率是1.16萬噸/年，其中35個井工礦的生產效率為0.83萬噸/年，雇用9932人，死亡2人，百萬噸死亡率為0.014。

與其他采礦國家相比，澳大利亞的采礦安全管理已經達到了一個相當高的水平，但是，采礦工作在澳大利亞也曾經是最危險的職業之一。從1875年到2002年，在澳大利亞，一共發生了1900多起嚴重的礦山生產事故，導致1萬多人傷殘。特別值得一提的是從1996年到1997年的一年間，在新南威爾士州共有7起嚴重的礦山事故發生。也正是由于這幾起事故引起的行業和社會震動，使得所有礦業公司都實行了潛在事故的報告制度，即鼓勵工人和技術人員尋找事故隱患，對新引進的設備、新的生產工藝、新的工作地點、新的工作環境都要進行風險評估。所謂風險評估就是由一個集培訓人員、管理人員、工程師和操作人員于一體的礦內組織，以尋找可能引發事故的因素為目的，并針對這些潛在事故因素提出防范措施。

由于礦工的死亡率很低，澳大利亞礦山管理部門不再以百萬噸死亡率作為安全生產的評價指標，而是以因工傷而損失的工作時間的頻率作為評價安全的指標。例如，2001年間，新南威爾士州煤礦因工作而損失工作時間的頻率為每百萬工時33次。

但是，有專家指出，由于礦山生產的復雜性和地質條件的不重復性和隨機性，看起來安全的礦山仍有事故發生。另外還有一些事故可能沒有工作時間上的損失，但這并不能說明這些事故不會導致重大事故的發生。所以，有些大公司目前采用另一種方法來評價礦山的安全程度，即記錄每一個包括沒有造成人員傷亡甚至沒有損失任何工作時間的事故，用這個指標的高低來判斷礦山的安全生產程度。

聯邦政府和州政府對礦山安全的管理從上到下涉及很多部門，包括聯邦政府、州政府、煤炭生產聯合管理委員會、礦山公司、礦山各級安全管理部門等。聯邦政府對礦山安全的管理主要是通過立法來實現。但州政府在執行聯邦法律的同時對本州內的礦山公司在政策、生產管理上有著絕對的發言權。州政府可以根據情況以立法和行政的形式監督礦山進行規范管理，必要時可以以行政方式停止礦山的生產。

從2002年1月1日起，州煤炭生產聯合管理委員會和州礦山救護總站并入一個新的聯合體，即煤炭服務有限公司。

煤炭服務有限公司有著鮮明的企業特性。它是一個集礦山安全監督、工人勞動保護、職業健康監督、礦山救護、礦山保險于一體的合作組織。它的成員有州煤炭生產聯合管理委員會、礦山救護大隊、礦山保險公司、礦工聯合會等。礦山生產安全管理一個礦一般只設一名經理，礦山的每一個職員都在礦山經理的管理之下。根據具體情況，一個礦可以有分管不同工作的部門經理，例如開拓經理、選礦經理等。一個礦上的工長有區域的絕對控制權，他可以決定是否允許工人進入指定的工作地點。礦內分工工長負責井下工作面的安全檢查，包括瓦斯濃度、頂板條件等。工長每兩個小時檢查一次，把檢查結果寫在工作面的主要入口處。每個人在進入工作地點之前必須查看工長的檢查報告，如有疑問必須與礦上調度核實。井下電氣工程師、機械工程師和工長等必須填寫一式三聯的報告書，他們在交接班時把情況交代給下一班的同事。

為了安全，礦山對同一時間進入長壁工作面的人數有著嚴格的規定，一般為15人，包括行政人員或參觀人員在內。所以，在工作面入口處有一面木板，上面掛有15塊小鐵牌，每一個進入工作面的人都要拿一塊，出來時掛回去。當木板上沒有鐵牌時，外面的人必須等里面的人出來后才能進去，無論他是什么職位，干什么工作。這樣，既限制了工作面的人數，同時，一旦發生事故，外面的人知道有多少人在里面，以利于營救。

礦山設有專職人員負責對臨時需要下井的外來人員，比如合同工、科研人員、參觀人員等進行臨時的短期安全培訓，時間從幾小時到一天不等。目的是讓每一個下井的人員都知道，如果有事情應該如何應對。

劉玉洲 陸庭侃

第9篇 開工前安全管理工作監理措施

1、應檢查施工現場的“三通一平”情況,落實施工場地的圍護、臨時設施、五牌一圖等安全文明施工措施。

2、要求承包商提供如下安全管理工作資料,報監理部審查:

(1)項目安全管理組織機構,從業人員資格,項目安全管理制度,施工及管理人員安全生產責任制;

(2)特種作業人員資格證書

(3)總分包單位安全管理協議(有總分包項目發生時);

(4)施工組織設計包括施工現場總平面布置圖;

專項安全施工方案(根據工程的具體特點與施工組織設計相配套):

a.臨時用電方案;

b.土方工程安全施工方案(含基坑支護設計與施工)、鄰建筑物的保護等;

c.外架、井架及上料平臺、塔吊、施工電梯搭拆方案;

d.模板工程施工方案;

e.高處作業施工方案;

f.特種作業施工方案等;

3、總監理工程師簽發開工令應具備的基本安全條件:

場地三通一平、場地圍護、臨時設施、五牌一圖等安全文明措施已完成,項目安全保證體系及組織機構已建立,人員持證上崗,已完成進場人員的安全教育與交底,總分包安全管理責任明確,施工組織設計及各專項安全施工方案已通過審批,臨時用電已按用電方案施工完成并通過驗收。

4.審查施工組織設計和專項安全施工方案時應注意的事項:

1)承包商報審的資料及方案應加蓋與合同相同的印章(或有效的委托章),有編制、審核、批準人的簽名,施工組織設計應經企業技術負責人批準。

2)當報送人的人員名單與投標時的承諾或與業主協商的人員不一致時,原則上應調換同等條件和專業的人員并書面請經業主同意,所報人員中有非本單位人員時應提供有效的聘用手續,項目經理等主要人員變更時應向建設主管部門辦理變更報備手續。

3)各專項方案應根據相關規范的要求進行審查,特別是要滿足工程建設標準強制性條文的規定。

第10篇 淺談新疆宏泰建工集團有限公司建筑施工安全管理

摘要：由于經濟條件的改善、社會的推進，建筑領域迎來了黃金發展階段，工程規模也在不斷增加，多元的設計、復雜的施工、高空作業的普及、多元化的市場，都是新時代下的建筑特征。施工安全管理，卻在這樣的背景下面臨著更嚴峻的考驗，相關事故日益增多。本文選取了新疆宏泰建工集團有限公司這一研究樣本，進行了簡要介紹。該企業在建筑施工方面屬于一流企業，規模可觀，在整個新疆區域內起到了領軍角色的作用。然而該企業在最近一段時間內，卻時常面臨施工安全問題，管理壓力巨大，改良工作成為當務之急。旗下的二十余個子公司，也頻頻受到傷亡事件的影響，在盈利水平上打了折扣，并對傷亡員工家庭造成難以言喻的痛苦。因此，出于長遠建設的考慮，該企業必須重視施工安全管理工作的升級轉型，否則長此以往，企業的持續性發展基本上會成為空談。本人以員工的身份和視角，對于公司現階段的工地施工風險進行了歸納整理，以相關風險作為出發點，查找問題根源及應對方案，以期對改善公司相關工作作出積極貢獻。

關鍵詞：宏泰集團、安全管理、存在問題、應對策略

一、新疆新疆宏泰建工集團有限公司概況

新疆宏泰建工集團有限公司是在2001年成立，它是在米泉市宏達建安公司的基礎上演變而來。該公司不僅在建筑、房產領域有業務發展，在工貿、畜牧以及酒店、廣告策劃等領域，也都有所建樹。也就是說，該公司屬于規模較大的綜合性股份制公司。整個公司的資產額度共計20.85億元，其中注冊資本金為6518萬元。它名下分為建安公司、勞務公司、工貿公司及房地產開發有限公司；其中建安公司又發展出了19個子分公司，工貿公司旗下分建了塑鋼窗廠、電氣開關廠、直埋式保溫管廠。在房屋、公用工程、公路工程、建筑裝飾、水利水電、鋼結構、機電及電氣設備、壓力管道、城市園林綠化、勞務分包等方面資質皆達到三級以上。

經營產品種類繁多，主要產品又十八種之多，如房地產開發、裝飾裝璜、市政建設等。

經營范圍也包含較廣的覆蓋面，共有十九個領域，如房屋土木工程建筑、道路工程建筑、電力工程施工等。

二、新疆宏泰建工集團有限公司建筑施工安全管理的必要性

（一）建筑施工安全管理是宏泰集團完成各項工作的基石和前提

1、關于人身安全。

宏泰建工集團業務性質為建筑類施工公司，因此安全系數必須擺在第一位置進行考量。假使安全工作沒有做好，出現了紕漏，將給整個施工環節帶來極大的事故損失，員工基本權益得不到有效保障，另外公司本身的信譽度、盈利水平都會受到不良影響。

2、關于企業效益。

施工現場往往都會存在一些提示語標牌，寫明對質量、安全系數的要求，而對效益的追求則基本不在施工現場提示。雖然企業的屬性便是盈利組織，因此企業無法拋棄盈利這一核心目標，然而在一些特定領域，盈利卻必須同安全相掛鉤，而宏泰正是處于這樣一種情況。安全作為通向盈利的渠道之一，同樣服務于盈利結果。針對企業的具體項目進行研究，我們就能夠發現，如果不具備安全性的要求，公司就無法將利益最大化，甚至達不到普通盈利標準。因此，強調施工安全建設工作就成為重要工作內容。通過規避事故率，企業才能按照預期進度實現施工目標，讓企業贏得更高的盈利。

3、關于企業信譽。

信譽對于任何企業來說都事關核心競爭力。一旦企業出現了事故，外界將對企業完善度形成不良評價，不利于企業后期立足行業內并拓展市場。但信譽作為一項軟實力，又無法在一朝一夕之間建立，需要極其細致地維護。現階段，信息技術的支持力度更加廣泛，讓各項信息傳遞更加迅速，對于企業的形象維護要求比以往更高。合作方會監督它，競爭對手也會緊盯企業項目運營情況，包括企業內部人員，特別是優質人才，也對企業做出評估。那么安全因素和盈利指標間的關聯度也就更高。兩者間的相互作用基本上無法避免。如果企業不能降低風險威脅，其他企業就不會選擇同其合作。眼下的市場趨勢中，施工領域面臨白熱化的競爭局面，一旦企業失信，勢必影響其市場份額。所以宏泰建工集團開始關注施工安全度，將相關工作作為一個核心來發展，以此為背景，最終為企業其他目標服務。

（二）建筑施工安全管理將是宏泰集團發展過程中永恒的主題

工程建設的關鍵點之一，便是安全管理任務。它能夠直接對建設成效形成主要影響。安全是開展施工工作的一大前提條件，而安全又圍繞施工工作服務。如果難以達到安全要求，施工進度就會被延誤，甚至干擾工作結果。綜上所述，安全管理對于企業來說十分重要，施工過程無法忽視這部分工作帶來的影響。作為企業員工，更需重視安全系數，養成安全操作的良好習慣，在工作的方方面面貫徹安全意識，絕對不允許出現可能帶來事故的不規范操作。唯有做到這些，企業安全生產才有可行性。因而，整個集團現階段面臨著施工安全管理的升級考驗。而這一考驗將伴隨集團建設始終。

三、新疆宏泰建工集團有限公司建筑施工安全管理現狀

（一）從業人員情況

農民工始終作為該集團項目隊伍的主要組成部分，發揮著重要作用，但這一群體在安全防范方面卻尚未形成清晰的認知。由于公司不斷擴大業務范疇和規模，招募到更多的工人，因此在事故頻次、死亡數目上呈現過下降趨勢，然而依舊存在著事故頻發的問題。最近一段時間內，死亡數目始終無法有效減少。建筑類工作所吸納的勞動力，多以體力換取報酬，在知識技能方面設置的門檻不高，這就讓其安全概念不足，不具備豐富的安全操作知識。這一問題一刻不得到解決，就會對整個集團的后續建設構成阻礙。

（二）工地主要事故類型和發生部位

從2023年至今，該集團面臨的事故損失基本上由六方面構成：高處墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害、機具傷害、觸電。事故頻次統計中發現，三分之一為高處墜落導致（具體信息見表1）。由此可見，這六方面內容屬于安全管理的重中之重，只有做好這幾點工作，才會真正讓安全管理水平上升到更高層次。

2015-2023年宏泰建工集團建筑施工安全事故類型情況

表1

數據來源：2015-2023年宏泰建工房建市政工程生產安全事故情況通報

安全事故也有發生的規律性，從易發部位的角度進行分析，臨邊和洞口、腳手架是重點考察部分，另外塔吊、基坑、模板、井字架與龍門架和施工機具，這些位置也較容易藏有隱患。（如表2）。

2015-2023年宏泰建工集團建筑施工安全事故發生部位情況????????????? 表2

數據來源：2015-2023年宏泰建工集團房建市政工程生產安全事故情況通報

四、新疆宏泰建工集團有限公司建筑施工安全管理存在的問題

（一）施工人員安全意識不強

要想確保安全工作落實到位，首先要提升施工者的相關認知水平。施工安全對于控制項目進度來說也尤為重要。然而，該集團部分項目中，管理層尚未發現這一問題，因此對安全工作的強調不足，對自身在安全工作中扮演的角色不夠清楚，最終使得施工人員也不再關注安全事項。安全舉措并不完善，管理存在漏洞，全體人員都抱有僥幸態度。該區域安全事故不斷發生，很大程度上是受到安全意識淡化的影響。

（二）安全管理組織機構人員未能滿足實際需要

在宏泰集團，工地沒有配備足夠的安全管理人員，各個項目都缺少專門負責安全事項的人力支持。除此之外，現有的安全員不具備較理想的技術水平，沒有積累豐富的安全管理技能，因此無法充分發揮崗位職能。這種監督不力的局面，讓項目進度受到了極大的阻礙。

（三）施工人員的素質不高以及年齡偏大

近期由于國內經濟水平日益提升，又伴隨顯著的城鎮化趨勢，在農村地區，龐大的剩余勞動力資源被迫流向城市，這讓建筑領域收獲了一大批農民工勞動力。宏泰的一線作業人員同樣由農民工群體作為主要的組成部分。他們往往無法達到相應的文化指標要求，對于安全防范的概念較為淡泊，并不具備自我保護的一是，對于建筑類專業防護技巧也極為陌生。這種現象影響到他們在施工環節中對自身的保護力度非常有限，最終導致施工過程中操作不規范。又由于技術較低，水平受限，更讓安全隱患有了滋生土壤。施工安全指數無法上升，很大一部分原因便來自于此。即便是國家安全生產法律給出了相關硬性規定：任何工作人員參與施工作業，皆需以一定的安全培訓作為前提。然而在該集團中，施工所涉及的人員較廣泛，項目眾多，又造成人員調配頻繁，在安全培訓工作落實時，克服不了這些阻礙因素，最終流于形式。甚至僅以工人代簽的方式呈遞給監管部門。而相關法規要求、技術規范等，只被管理層所熟知，工人本身無法接觸到這些信息。由于不清楚具體的技術規范要求，一線作業頻繁出現不規范的操作現象，更讓整個施工過程充滿不確定因素。不僅如此，工人組成中，年齡較高的人員不在少數。由于電梯司機、高空作業、特殊崗位等，往往無法滿足年輕人的薪資要求，且內容較枯燥，基本上無法吸引年輕人，而由較年長者替代。但這些工人，受到生理退化的影響，在遇到意外時，反應力不足，手腳不夠靈活，更易導致事態惡化。宏泰集團更需重視人員分配問題，以年長者為負責人指導相關工作，而對于特殊崗位、高空作業任務，則要克服難題尋覓到適合的人才來完成。

第11篇 淺析如何做好總承包模式下的安全管理

《建設工程安全生產管理條例》第二十四條規定建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。由此看來，建設工程中總承包單位的安全責任是非常重大的，在市場經濟比較發達的今天，在重視經濟利益的今天，總承包安全管理尤為重要，針對目前全國多數大型企業走總承包發展路線的策略，我對目前所從事總承包模式下的安全管理工作提出幾點認識：

一、明確目標管理

每個項目伊始，都建立明確的安全生產、環境保護等目標，然而目標的制訂與管理確是兩會事，很多項目都有大而化之的目標，如何實現很多時候都是空談。首先我們應當從目標的分解與落實入手，切實的落實到每一個人。比如說“死亡事故為零”，那么我們在實際的運行中如何將這個目標實現，這就要求我們針對目標進行詳細的分解，針對各自的施工特點制定簡單而精細的執行措施，措施制定后應組織進行宣傳，要使每一個作業人員、管理人員、領導充分認識項目如何實現目標的各項管理方法、手段、技術等要求；其次針對目標我們要有一定的獎勵機制。中國這個社會，每年都要有一定百分比的gdp增長，在現實的施工管理過程中，尤其是對作業人員的管理尤為欠缺，事兒是作業人員干出來的，如何讓作業人員嚴格按照規范、規程辦事是我們管理的核心，獎勵機制如果能很好的深入作業人員，將對我們實現目標起著至關重要的作用。

二、健全安全管理組織機構、狠抓項目管理

工程項目施工，必須要有一個運作規范、職能健全的組織機構，才能對施工的全過程進行有效的管理、監督和控制。總承包必須根據規范要求、合同要求，做到機構設置合理、人員配套到位和管理制度健全三到位。承包單位也必須按照91號文的要求設置各自的安全管理組織機構，同時如何抓好班組安全管理將是承包單位安全管理的核心。這樣整個項目形成完好的安全管理組織體系，實行分級管理、分級控制。同時在項目的實際管理中，各級領導必須賦予安全管理人員較高的管理權限，確保現場各項事情能做到“5個凡事”：即凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督、凡事有查必果。在安全生產管理方面，總承包項目部全員必須保持清醒的頭腦，通過組織召開安全專題會議、監督班組職工開展安全知識學習等多種形式，監督承包單位對全體職工進行安全操作規程、安全施工規范的教育，從而不斷提高職工對安全文明施工重要意義的認識，我們必須以安全生產為前提，在施工中將安全生產放在第一位，要求所有職工要統一思想，增強安全工作責任心，不能只重工期，也不能只求進度，華能前董事長李小鵬曾說過：“沒有安全的質量和進度是沒有意義的，沒有進度的質量和安全也是沒有意義的。”我們在項目的實際運行中，各級都應切實抓好項目的各項管理工作，確保生產安全。

三、建立完善的安全管理體系、定期組織體系運行的監察

建立項目安全生產長效機制，是貫徹落實科學發展觀，實現安全生產的必然要求，是實現安全生產形勢根本好轉的有效途徑。為保證安全管理系統有效運行，確保工程安全施工，工程項目在開工之初，首先必須著手建立健全安全管理體制，并隨著項目進程的不斷變化和施工人員的不斷調整進一步完善安全保證體系；其次針對項目施工特點，必須建立項目安全管理各項程序，同時隨著工程的進展，事實針對工程特點對各項程序進行升版、頒布，逐漸提高項目安全管理水平。多年的經驗告訴我們，安全管理是管理科學的一項分支，它是一門復雜的系統工程，需要多個部門、承包單位密切配合及相互協作的結果，要依靠科技進步才能逐漸提高安全管理水平，使安全管理工作做到科學化、規范化、標準化。再次，要將分包安全管理人員納入總承包安全管理范圍中，層層簽訂安全生產責任書，加強各級安全管理人員責任心的意識培訓，充分調動各級安全管理人員的積極性。同時各承包單位也必須建立各自的安全管理體系，確保整個項目大體系有效運行。最后對于項目體系的運行，我們必須制定體系運行的監督檢查程序，對自身及各承包商體系運行的情況定期組織檢查及現場施工的各項定期檢查、專項檢查等，對檢查提出的問題必須及時、有效的進行整改，確保現場各項隱患處于萌芽狀態。

四、確保安全資金投入和使用。

安全經費的使用要嚴格按照建設部89號令執行，項目安全資金的有效投入將是項目安全管理工作能否做好的必要因素，在以總承包模式下的安全管理中，我們如何監督做好資金的投入、確認是管理的重點及難點。首先我們應制定項目安全經費的使用管理規定，實行單獨管理，分階段使用，做到專款專用；其次各承包商要對工程施工有一定的預想，按照項目進度制定詳細的投入計劃，在審核中我們也應要有一顆清晰的頭腦，結合項目施工實際確保安全費用真正的投入，為安全施工創造必要條件；再次，對各承包商上報的每一筆安全費用的支出要監督做到使用明確、票據完整、性質準確、賬目清晰。

五、危險源的辨識和過程監控

各種危險源，處于各自的實際管理狀態或監控狀態。由于人為干預不同，即便是同一類的危險源，現實危險度也會截然不同。總承包單位在項目伊始應根據項目施工特點、結合實際從工程的基礎、主體、安裝、裝飾等階段編制項目危險源清單并頒布，各承包單位在各自主項開始施工前因根據總承包項目危險源清結合各自施工特點對施工存在的危險源進行辨識并上報總承包單位。在實際的工程施工過程中，總承包單位還應結合工程施工進展定期對項目危險源進行辨識并頒布。加強項目危險源辨識的監控，通過靜態的隱患排查和動態監管工作，才能更加有效地達到防患于未然的目的。

六、完善事故/事件應急機制

目前我國的應急管理機制還有所欠缺，隨著69號令的頒布，各大企業均建立健全本單位應急管理機制，但很多時候應急管理仍然流于形式，每起事故/事件的發生均有處理措施不當的情況，或根本不知道應急處置的基本原則，個別單位連應急預案的編制審批都不清楚等等，各級領導必須重視應急體系的建立、實施。首先我們應該按照aqt9002嚴格編制本項目應急預案，應會同多個部門進行編制、審批；其次應急預案的宣傳教育我們應該定期組織學習，確保每一個項目相關人員都能知道應急預案的處置流程及處置措施；再次，項目在實際運行中應該定期組織演練，及時發現應急預案中存在的問題，定期組織修訂升版。

結束語

以上是我對總承包項目安全管理工作一些比較淺的認識，當然以上6點只是幾方面內容，還有計劃管理、安全意識的加強、施工組織設計（方案）的編審批、安全內業的管理、現場管理等等，在此不予細說。隨著建筑行業日趨發展的趨勢，社會對建筑施工安全管理的關注程度將越來越高，我們在實際的施工過程中會有更多管理理念、管理方式、管理技術的產生，項目的安全管理是我們不斷學習、不斷探討、不斷深入的一門綜合學科。

第12篇 吊裝安全管理

1、設立專門的安全組織機構，各參建單位的主要領導特別是施工方的主要領導要親自抓安全，各單位要設有專職安全員，并佩戴袖章，明確安全工作所擔負的職責，要制定安全規范，獎罰分明、責利對等。

2、施工前要向所有摻加工作的技術人員、工人，包括參建單位的領導進行一次技術交底（交底有兩個方面），一方面有發電機組廠家交底的技術問題，監理參與技術交底安裝過程中的安全問題。

3、施工前要檢查各起重機的起重噸位、型號、出廠日期、合格證等，檢查駕駛人員的駕駛證、資格證書等，同時要檢查安裝前的各種工具的使用情況，特別是專用工具如液壓扳手等，要按力矩的需要而使用液壓扳手，避免小馬拉大車，造成工具的損失，而影響工作。

4、對登高作業人員要做到身體好、年輕化，有高血壓、低血壓、心臟病的人員不得登高，登高過程中必須戴好安全帶等必備設施，進入工作現場所有人員必須戴好安全帽。

5、安裝隊伍要有專人指揮，對各部門要有專用通訊設施，聯絡要清晰、明了，做到有令就行，有禁就止，各種專用工具要擺放在工作就近位置，做到整齊、有序、誰用可取。

6、檢查所有電的部分，如發電機、電源的插頭、插座接觸是否良好，線路是否漏電等。

7、組裝風機各連接螺栓的緊固、力矩事關重要，所以要根據設計要求和標準打好力矩，要跟蹤檢查，發現問題及時解決處理。

8、在吊裝前要收聽當地天氣預報，風速大于10m/s時和雷雨氣候下不允許吊車工作。

9、在吊裝前對各部件的連接部位，首先要進行清洗并打密制膠，對塔筒的外部也要進行清除干凈在進行起吊。

10、各參建單位的領導要對自己的隊伍嚴格要求，認真做好自己的本職工作，以身作責、取長補短、相互學習、通力合作、齊抓共管，共同把整體吊裝任務完成好，整體吊裝可按施工技術方案進行。