第1篇 系統安全管理基本理論
1 系統安全（system safety）
在系統運營周期內應用系統安全管理及系統安全工程原理，鑒別危險性并使危險減至最小，從而使系統在操作效率、耗費時間和投資費用范圍內達到最佳安全程度。
換言之，系統安全就是，某系統中在功能、時間、成本等規定的條件下，人員和設備所受到的傷害和損失為最少。
2 系統安全管理（system safety management）
是為了完成以下系統安全業務所需要的計劃管理的一部分。
（1） 協調系統安全所需要的內容；
（2） 安全活動的計劃、組織和管理；
（3） 與系統其他計劃的協調；
（4） 有計劃地、適時實現系統安全目標，進行計劃分析，研究和評價。
（5）
3 系統安全工程（system safety engineering）
“系統安全工程”是在系統安全范疇內的活動，僅歸屬于安全工程活動。對于其研究
計劃擬實現系統安全工程的目標，要求確定任務，這些任務應包括下列各項。
（1） 鑒定資源文件；
（2） 提供系統安全標準、準則和要求；
（3） 準備系統安全大綱實施計劃（sspp）
（4） 檢查草圖并修改；
（5） 提出設計審查的參加人員；
（6） 系統安全分析指南；
（7） 準備修改建議；
（8） 審查故障分析；
（9） 審查試驗計劃；
（10）準備安全報告；
（11）提供安全培訓內容；
（12）保存安全數據文件。
4 系統整體性（entirety of system）
圖3-1 系統整體性示意圖
系統的整體性是由系統六大屬性確定的：目標性、；邊界性、集合性、有機性、層次性、調節性和適應性。一切工作的出發點，都是由這些屬性所體現出的整體與局部的關系，結構與功能的關系，使系統整體性力爭達到最優化。
系統整體性原理的示意圖如圖3-1。
5安全（safety）
安全是指安穩而無危險的事物。生產過程中的安全是指人不受到傷害（死傷或職業病），物（設備或財產）不受到損失。
在工程上研究安全時，采取一般概念上的近似客觀量來定義安全的程度，叫安全性設s代表安全性，d為危險性，則
s=1－d。
在工程上，與其說研究安全性，倒不如說研究危險性更恰當。
傳統的安全認為安全和危險是兩個互不相容的絕對的概念；而系統安全則認為不存在絕對的安全，安全是一種模糊數學（fuzzy mathematics）的概念。按模糊數學的說法，危險性就是對安全的隸屬度。當危險性低到某程度時，人們就認為是安全的了。
6 危害與危險（hazard and risk）
危害是造成事故的一種潛在危險，它是超出人的直接控制之外的某種潛在的環境條件。
危險亦稱風險或危險性，是來自某種個別危害而造成人的傷害和物的損失的機會。它是由危險嚴重程度及危險概率表示的可能損失。
危害是可能出毛病的事物或環境；而危險則是定量的統計學術語（概率），它表征潛在的危害的結果。
在有發生工傷或職業病的勞動環境中操作是一種危害，如有墜落危害、矽塵危害等。危害相當于習慣上所說的不安全隱患，是潛在的危險因素。
7 危險性、危險嚴重度（risk and risk severity）
危險性，是描述系統危險程度的客觀量，它用危險概率和危險嚴重度來表示可能的損失。
危險嚴重度，是由危害造成的最壞結果的定性評價，即由于人的失誤、不安全的環境條件、設計缺欠、措施不當、系統、子系統、組件故障或缺陷造成的最嚴重后果的定性尺度。它可以用工傷、職業病、財產損失或設備損壞的最終可能出現的程度來度量。在研究人員遭受傷害時，危險嚴重度即為傷害嚴重度。
8 危險嚴重度分類（classification of risk severity）
ⅰ類——致命的，可造成人員死亡或系統損壞；
ⅱ類——嚴重的，可造成嚴重傷害，嚴重職業病或主系統損壞；
ⅲ類——危險的，可造成輕傷、輕職業病或次要系統損壞；
ⅳ類——可忽略的，不會造成傷害和職業病，系統不遭受破壞。
9 危險分析（risk analysis）
系統安全專家執行的許多任務和工作中，最重要的是指導安全分析。系統危險分析是系統安全工作的核心。系統分析可以檢查系統的各種功能缺陷，而危險分析是檢查系統危險的有效方法。
危險是“潛在的傷害”，而傷害可能致傷、致命、設備或財產的損害等。事故則是導致生命或財產達特定損傷水平的、不希望的或不期望的事件。根據對生產傷害的潛在因素的研究，可以確定系統的安全功能。對已發現的潛在因素，系統安全實踐人員將采用某種方法把它們控制在可接受水平。
描述危險時應細心區分。例如存放在車庫里的一桶汽油，如果油桶不漏，雖使之接觸空氣及火源，也不會成為危險。若漏油或汽油在車庫里暴露，就具有汽油著火和爆炸的危險，但如果火并不威脅到人或財產，則著火和爆炸仍然僅僅是潛在的傷害。又如雷電擊到湖面上是一種危險，但并沒有產生傷害，如果一條船進入雷擊的那個區域，則將使危險成為傷害。
危險的幾個例子如下：火；爆炸；有毒汽體釋放；結構失效；超高溫或超低溫；無防護的車床；跌倒；風暴；冰雹。
某些實踐表明，危險是能量以不期望的方式轉變的潛力。這在大多數情況下是對的，但在有些情況下卻不然。
10 危險控制（risk control）
危險具有兩個特性，即可能性和嚴重性。如果兩個特性中的任一個不存在，則認為這種危險不存在或稱為固有安全。例如雷電危險，如果人們保證在雷電擊到湖面上時，船不進入那里，就可認為這個危險是固有安全。
如果通過危險分析過程發現危險不是固有安全，就必須估價它在系統運行中的可接受性，如果確認是不可接受的危險，必須采取安全對策來控制它。在實際中，通常的說法是風險緩和及危險控制。危險控制活動的次序如下：
（1） 設計保證其危險可接受；
（2） 安全裝置；
（3） 報警裝置；
（4） 規程和培訓。
11 事故（accident）
事故是以人體為主，在與能量系統有關的系列上，突然發生的與人的希望和意志相反
的事件。
事故也可能定義為：個人或集體在時間的進程中，在為了實現某一意圖而采取行動的過程中，突然發生了與人的意志相反的情況，迫使這種行動暫時的或永久地停止的事件。
這種事故現象是在人們的行動過程中發生的，如以人為中心來考察事故后果，大致有如下兩種情況：傷亡事故（injury）；一般事故（incident）。
12 傷亡事故（injury）
傷亡事故簡稱傷害，是個人或集體在行動過程中，接觸了與周圍條件有關的外來能量，此能量若作用于人體。致使人體生理機能部分地或全部的喪失。
這種事故的后果，嚴重時會決定一個人一生的命運，所以習慣上稱為不幸事故。
人體本身就是一個能量體系，它把能量吸收在人體的生理機構中，并通過自身的新陳代謝消耗能量以進行各種活動，當人的行動超出了正常狀態，且與生產設備的能量流動發生接觸、碰撞，以致遭受打擊而蒙受傷害。這時也就妨礙了人行動的正常進行。
在生產區域中發生的和生產有關的傷亡事故，叫工傷事故。
在分析傷亡事故時，自然要涉及造成事故的“危險因素”。這些因素涉及每起事故，為防止事故的重復發生，必須認真分析，并采取有效的措施。
促成事故的危險因素可分為人的因素（i），工作因素（j）材料、設備和工具的因素（m）以及社會技術環境因素（e），通常把這些因素聯系起來，稱為人——機系統（ijme）。如果只考慮人的因素，以及與其它因素的關系，則可獲得i、ii、ij、im、ie五種關系。
個人的事故敏感性，是指某個人易遭到事故或引起事故的傾向性。這其中很重要的因素是缺乏經驗。這包括不熟悉組內其他人員的工作方式、講話方式和相互之間使用的非正式信號或手勢；不熟悉工作過程中發生的各種現象；不知道機械失靈或工作不正常以及為此發出的各種信號；不知道怎樣防止事故或排除故障；不知道周圍環境的危險性。
工人和工作之間的相互制約，工作要求工人克制自己的種種自然感情和沖動，由于這種克制，存在一種壓抑因素。造成壓抑的因素有：過重的體力勞動；要求
第2篇 安全監測監控系統管理辦法
第一章? 總則
第一條 為充分發揮安全監測監控系統在礦井安全生產中的重要作用，做到“裝備齊全、數據準確、斷電可靠、處置迅速”；依據《煤炭安全規程》、《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》（aq-1029)等規定，結合集團公司實際，特制定本管理辦法。
第二條 本辦法適用于汾西礦業（集團）有限責任公司所屬所有礦井。
第二章? 系統建設與安裝
第三條 各礦井井下使用的所有監控設備必須取得“安全儀表檢驗合格證”、“產品（計量器具）合格證、產品（計量器具）生產許可證”、“防爆合格證”和“ma標志”。
各礦井必須按設備礦用產品安全標志證書規定的型號選擇傳感器、斷電控制器、開停傳感器、饋電傳感器等關聯設備，嚴禁使用未聯檢的設備。
第四條 井下的采區設計、采掘工作面設計、采掘工作面作業規程和安全技術措施，必須單獨設立安全監測監控章節，對安全監控設備的種類、數量和安設地點位置，信號電纜、電源電纜敷設，報警值、斷電值、復電值，控制區域等做出明確規定，并單獨繪制監測裝置布置圖、斷電圖。
第五條 傳感器的安裝（拆除）嚴格執行通知單制度，通知單由礦通風區根據設計、井下采掘布置、通風情況提前下發至礦監控隊，安裝通知單必須注明傳感器安裝地點、安裝時間、吊掛位置、報警值、斷電值、斷電范圍等，由監控隊組織安裝。拆除通知單必須注明拆除地點、拆除原因等。拆除通知單必須注明傳感器拆除地點、拆除時間、拆除原因等，安裝斷電控制系統時，機電部門必須根據斷電范圍要求，提供斷電條件，并接通井下電源及控制線，具體方法由煤礦主要技術負責人審定。通知單樣表見附表《傳感器安裝通知
單》、《傳感器拆除通知單》。
第六條 安全監控設備的供電電源必須取自被控開關的電源側，嚴禁接在被控開關的負荷側。宜為井下安全監控設備提供專用供電電源。
第七條 與安全監控設備關聯的電氣設備、電源線和控制線在改線或拆除時，必須與安全監控管理部門共同處理。檢修與安全監控設備關聯的電氣設備，需要監控設備停止運行時，必須經礦主要負責人或主要技術負責人同意，并制定安全措施后方可進行。
第八條 井下采、掘工作面傳感器安裝完畢后，確認傳感器、斷電器正常工作，由監控隊和使用單位現場辦理交接手續，設備、線纜、牌板等正式移交使用單位管理，監控隊負責日常監管、檢修、維護等工作。
第九條 監控設備下井安裝使用前，必須按產品使用說明書的要求在地面試驗場所進行安裝、調試和測試，測試合格并在試驗場所試運行至少48h后方能下井安裝使用。
第十條 各礦井在新開工作面或作業地點安全監控系統設備安設、線纜吊掛前，在標準化方面應提前設計、制定計劃，監控隊做好設備及線纜使用臺賬，要求一巷道一臺賬，做到設備及線纜的發放、回收數量清楚明了，牌板、標志牌等發放、回收有帳。
第三章? 現場管理
第十一條 井下各類傳感器的安設數量、位置、報警點、斷電點、復電點以及斷電范圍，嚴格執行《煤礦安全規程》、《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》（aq1029-2007）、《煤礦安全監控系統通用技術要求》（aq6201-2006）、山西省、兩級集團公司相關管理規定。
第十二條 介休洗煤廠和有附屬洗(選)煤廠的礦井要將洗(選)煤廠的日常瓦斯管理納入礦井“一通三防”工作中，煤倉上方、封閉的地面機房內上方、封閉的地面煤倉下口、封閉的帶式輸送機地面走廊上方等瓦斯濃度較高的地點設置甲烷傳感器。 傳感器的報警、斷電、復電值、斷電范圍符合aq1029的規定，傳感器的調校每七天進行一次。各礦井附屬洗(選)煤廠應設監控終端，執行24小時值班制度；瓦斯傳感器要與礦井安全監控系統聯網，并實現數據上傳。
第十三條 井下監控分站在交流供電電源停電后，監控分站的后備直流電源在滿負載情況下必須保證不小于2小時的連續供電。
第十四條 嚴格執行井下安全監控裝備調校、檢修規定。瓦斯傳感器每7天必須使用空氣樣和標準瓦斯氣樣井下現場調校一次，每一年檢定一次。其余傳感器按集團公司相關管理規定定期檢定、標校（調校）。“三閉鎖”功能必須每7天井下測試一次，并有記錄查詢。瓦斯傳感器井下調校（斷電試驗）前，各礦井應提前一天上傳調校數量、地點等至集團公司信息中心監控值班室。瓦斯監控主機、監控分站、通訊設備、傳輸接口、ups電源等其它設備必須每月檢測一次。必須對上述各項調校、檢修工作做好書面記錄，以備核查。傳感器井下調校（斷電試驗）上報表見附表《瓦斯傳感器調校（斷電試驗）上報表》、《井下瓦斯傳感器調校、斷電測試
記錄》“三閉鎖”測試記錄表見附表《安全監測監控系統“三閉鎖”測試記錄表》
第十五條 安全監測監控系統“瓦斯電、故障、風電”閉鎖功能必須實現斷電迅速、可靠，嚴禁異地斷電、超范圍斷電、交叉斷電或斷電范圍不完整。
第十六條 安全監測監控系統應定期巡檢、維護。如發現顯示數據誤差、設備損壞、系統運行異常、線纜破損等異常情況，立即匯報監控值班室進行處理，并在巡檢記錄上做好記錄備查，因故障而喪失監控功能或監控系統停止運行時，礦調度責令監控系統故障所在隊組停產并立即實施斷電、撤人，監控系統故障不排除不得恢復生產。
第十七條 井下各類監控裝置應安裝設置在準確反映監控環境實際情況的地點。避免淋水、擠砸等外部因素影響和干擾。
第十八條 嚴禁破壞監測監控設備設施；故意移動或遮擋瓦斯傳感器、短接閉鎖開關造成監測數據失真或無法實現斷電功能；嚴禁在監控系統軟件內使用各種方式進行數據屏蔽、刪除。
第3篇 礦井運輸提升系統違章行為的安全管理
（1）用嚴禁使用的固定車廂式礦車、翻轉車廂式礦車、底卸式礦車、材料車和平板車等運送人員。
（2）乘坐猴車時，速度過快，人體及所攜帶的工具和零件露出中界限。
（3）候車在行駛中和尚未停穩的情況下，站立或上下車。
(4)乘坐猴車時，超員。扒車、跳車和坐車人力推車時放飛車；在礦車兩側推車；推車的間距不符合《煤礦安全規程》規定。
(5)在巷道坡度大于7%的情況下，仍采用人力推車。
(6)擅自在能自行滑動的坡道上停放車輛。
(7)斜井提升時，有人蹬鉤、行人。
(8)在斜巷內違反行車不行人、行人不行車的規定。
(9)運送超高、超寬、超重設備或易燃、易爆物品違反有關規定。
(10)在絞車信號系統亂打點。
(11)拉運材料不捆綁或擁綁不合格，不按規定車型裝車。
(12)聯接裝置損壞的礦車不甩出。
（13）在斜面巷道鐵道上滑行；坐在平巷內休息時距離鐵道距離不符合《煤礦安全規程》規定。
（14）斜巷掛套鏈、放飛車、停車不打掩。
（15）絞車過卷、接反向，機車闖信號。
（16）特殊工種不掛證上崗，無證開車、蹬鉤。
（17）在鐵道干線施工不設警戒。
（18）斜巷運輸不按規定安設、使用聲光信號及“一坡三擋” 安全保護裝置或裝置不全、不靈敏可靠。
（19）擅自闖進掛著'禁止通行'或有危險警告牌標的地方。
（20）在無風的井巷中亂跑或睡覺。
第4篇 公共安全圖像信息系統管理辦法
第一條 為了規范本市公共安全圖像信息系統的建設和管理，提高預防和處置突發公共事件的能力，保障公共安全，保護公民的合法權益，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區域內公共安全圖像信息系統的建設和管理。
第三條 本辦法所稱的公共安全圖像信息系統，是指利用圖像采集設備和其他相關設備對涉及公共安全的區域進行信息記錄的視頻系統。
第四條 市人民政府有關部門和區、縣人民政府負責本行業、本系統、本地區公共安全圖像信息系統建設的組織實施，并協助做好公共安全圖像信息系統使用、維護等方面的監督管理工作。
市和區、縣公安機關負責公共安全圖像信息系統建設、使用、維護的日常監督管理工作。
第五條 下列單位和區域，應當安裝公共安全圖像信息系統：
(一)黨政機關、國家機關所在地，廣播電臺、電視臺，電信、郵政、金融、服務單位，博物館、檔案館、重點文物保護單位，危險物品生產、銷售、存放場所等重要單位；
(二)賓館、飯店、商場、醫院、學校、幼兒園、文化娛樂場所，舉辦體育賽事的場館、場地，住宅區、停車場等人員聚集的公共場所；
(三)重點道路、路段和主要交通路口，地下通道、過街天橋，機場、火車站、地鐵和城鐵車站，公共電汽車的重要交通樞紐等；
(四)城市供排水、電力、燃氣、熱力設施，城市河湖及其他重要水務工程等重要城市基礎設施；
(五)國家法律、法規規定的其他地點和區域。
公共安全圖像信息系統建設的市級主管部門可以根據需要確定其他應當安裝公共安全圖像信息系統的區域，報市人民政府批準。
第六條 單位按照本辦法規定自建公共安全圖像信息系統，應當符合政府的統一規劃和要求，不得采集本單位范圍以外的公共區域的圖像信息。
第七條 交通道路、廣場等公共場所公共安全圖像信息系統的建設由政府負責，其他任何單位和個人不得在該區域設置公共安全圖像信息系統。
第八條 公共安全圖像信息系統的建設，應當符合國家和本市的技術規范和標準。
市質量技術監督、信息化主管部門和公安機關共同制定本市公共安全圖像信息系統的技術規范和標準，公共圖像信息系統應當具有采集、錄像、傳輸等功能。
第九條 設置公共安全圖像信息系統，不得侵犯公民個人隱私；對涉及公民個人隱私的圖像信息，應當采取保密措施。
涉及國家秘密、商業秘密的公共安全圖像信息系統的建設，按照國家有關規定執行。
第十條 新建、改建、擴建建設項目應當安裝公共安全圖像信息系統的，公共安全圖像信息系統應當與項目主體工程同步規劃、同步建設、同時投入使用。
第十一條 公共安全圖像信息系統的使用單位，應當自系統竣工驗收合格之日起30日內，將公共安全圖像信息系統的建設情況按照保衛隸屬關系向市或者區、縣公安機關備案；沒有保衛隸屬關系的，向本單位所在地的區、縣公安機關備案。
本辦法施行前已經建成的公共安全圖像信息系統的使用單位應當自本辦法施行之日起30日內，將公共安全圖像信息系統的建設情況按照前款規定向公安機關備案。
第十二條 公共安全圖像信息系統的使用單位，應當采取下列措施，保證公共安全圖像信息系統安全運行：
(一)對與公共安全圖像信息系統密切接觸的人員進行崗位技能和保密知識的培訓；
(二)建立安全檢查、運行維護、應急處理等制度；
(三)保持圖像信息畫面清晰，保證系統正常運行；
(四)不得擅自改變公共安全圖像信息系統的用途和攝像設備的位置。
第5篇 安全力系統管理與煤炭企業安全
一、目前我國煤炭生產安全形勢嚴峻
據國家安全生產監督管理局公布的統計數字，2004年，我國原煤產量16.6億噸，事故死亡人數6027人，死亡率3.96人/百萬噸，在世界上百萬噸死亡率居高不下。中國的煤炭產量約占全球的35%，事故死亡人數則占近80%。我國的煤炭百萬噸死亡率2004年約3人，這一水平是美國的100多倍，南非的20多倍，印度的10多倍。
我國一直重視企業的安全生產，并對企業安全投入了大量的資金，安全設施，制定了大量的安全法律法規。但是，煤炭企業安全事故時有發生。2004年，全國安全生產狀況總體相對平穩，共發生各類傷亡事故812972起，死亡136092人。與上年相比，分別下降16.2%和0.2%。從2004年10月至2005年2月14日，短短117天里，河南大平、陜西陳家山、遼寧阜新孫家灣，連續發生三起死亡百人以上的特大惡性煤礦事故。2005年1-5月份全國煤礦特大事故發生19起、死亡316人，同比增加9起、162人，分別上升90%、105.2%；特別重大事故發生4起、死亡366人，同比增加1起、260人，分別上升33.3%、245%。由于生產力發展水平不均衡，技術落后、人員素質和安全基礎差，現階段我國的安全生產形勢依然嚴峻。突出表現在事故總量大、死亡人數多。平均每天373人喪生于各類事故，尤其是重特大煤礦事故頻繁發生，引起中央和社會的強烈關注。
因此，煤炭安全生產管理工作仍是我國安全生產工作的重中之重。安全生產關系人民群眾的生命和財產安全，關系到企業改革、發展和穩定的大局。煤炭企業作為高危行業，安全生產更是需要不斷探索和破解的重大課題。企業的安全是生產順利進行的保障，應當轉變煤炭安全生產的發展觀念，即安全也出生產力，發展安全力就是發展生產力，“安全力”系統的構建是促進生產力發展的基礎保障和持續動力。
二、轉變發展觀念，構建“安全力”系統
1.“安全力”系統構成要素
“安全力”系統的構建是建立在綜合分析安全生產的過程基礎上，針對安全生產中發生安全事故的因素，建立的安全保障系統。所謂“安全力”是指在人的管理行為控制能力、物的狀態保證能力和環境的支持保障能力的綜合作用下，安全得到保障的程度的大小和水平的高低。
煤炭企業的“安全力”系統，主要有三個構成要素：
一是“人”，即：“安全力”系統中人的要素包括作為企業安全管理主體的“人”以及安全生產過程中的行為主體即企業員工。從企業安全管理角度來講，“安全力”系統中的“人”具有管理控制、創新能力和安全生產安全操作能力。
從安全管理主體來講，包括安全管理能力、危險源辨識和控制能力、隱患排查和治理能力、現場綜合協調能力；從安全生產員工的層面講，要具有安全生產持續提升能力，包括安全意識能力、上崗操作能力、事故處理能力、自主保安能力。作為煤炭企業，其安全管理機制的構建和對人的行為的控制，關鍵在于是不是堅持了“以人為本”，是不是實現了科學規范和持續有效。人是生產活動的主體，是創造一切財富、實現某一目的的關鍵，但他同時又是激發事故發生的主要因素。如人可能做出不安全行為，會造成物的不安全狀態，會造成管理上的缺陷，會形成事故隱患并可觸發隱患等，因此，可以說絕大多數事故是由于人為原因所致。
二是“物”， 即：作為企業安全管理基礎條件的“物”所具備的安全保障的能力。包括設施、設備狀態、流程運作質量、科技保障能力、材料性能等，能不能滿足安全生產的需要。設施（設備）等安全“涉及物”，是“安全力”持續提升的重要保障。雖然物的不安全因素是客觀存在的，但只要采取一定的安全裝置或采取相應的防護措施轉化物的不安全狀態，總是可以消除或避免由于物的不安全狀態所引起的事故。經過有安全行為人的作用，始終處于（持續改進中）良好的流程狀態，可以有效地保證員工的人身安全，使工作更有保證，反過來，能夠更有效地促使員工投身到標準的工作流程中。
三是“環境”， 即：作為企業安全管理提升動力的“環境”所具備的全面調控和影響能力。包括安全價值觀、安全理念、安全文化、安全氛圍等，有沒有持續拉動和影響“人”與“物”的能力。安全環境主要為人、物的運作營造和諧、協調和整合的氛圍。優良的安全環境能夠使人的行為和物的狀態達到良性的整合，使之運作更加協調、高效、有序，最終達到行為和狀態的進一步提升。另外，安全管理的人為環境也十分重要，企業決策層重視安全工作，把安全當作第一政治來抓，這無疑給各項安全管理落實到每名員工是強力劑，對于約束和改變人的行為起著至關重要作用。
2.煤炭企業發展觀念的轉變
作為煤炭企業，應當轉變發展觀念，即安全是發展的基礎，保障安全同時也推動了發展。煤炭企業發展水平的高低與安全的保障程度的高低是密切相關的。煤炭企業只有轉變當前以產量、產值等經濟效益指標來衡量企業發展的單一標準，轉變為在保障安全生產的基礎上與上述指標相結合的評價標準，才能得到真正的發展。針對煤礦安全生產提出的“安全力”，其核心觀點是：安全就是生產力，安全也出生產力。“安全力”是促進生產力發展的基礎保障和持續動力。從某種程度上講，安全本身就是煤礦的最大效益。只有牢牢遵循“安全第一”的生產方針，正確處理好安全與改革、安全與生產、安全與效益的關系，依靠科技進步，建立一套完善的煤礦安全生產保障體系，才能促進企業經濟效益的提高和企業的可持續發展。
第6篇 氨制冷系統安全管理
一、安全意識(理念):首先是有沒有安全意識。
1.從重要性說:安全是第一,安全是首位,安全是一切工作的保障。沒有了安全所有的工作都將可能是徒勞。(只是可能,但不要抱僥幸心理,抱僥幸=冒險)沒有安全就沒有陽光的企業,沒有安全就沒有員工的飯碗和平安。
2.從企業管理工作的結構
說:安全管理工作是基礎工作,是日常工作。
3.從企業效益說:沒有安全就沒有效益,安全是一種隱性的、長期的效益。是企業的最大效益。
4.從企業投入說:安全投入明的是在花錢,隱性的是為了企業更少的花錢。安全投入是為了保證企業的基本效益,進而擴張更大的效益。現代企業追求效益最大化,追求效益最大化就得創造最多的收入,而付出盡可能少的成本。但安全投入是最必要的成本之一。
二、安全管理:重要的是制度和落實。
要搞好安全管理工作首先應有一整套切實可行的合理的符合本企業實際情況的安全管理制度,制度是規范人們必須怎樣做,做到什么,不能怎樣做。
安全制度包括:衛生管理、質量管理、用火用電用水用汽用油管理、勞動保護、設備操作規程、設備養護維修、特種設備的定期檢測、安全設施的使用保管及人員培訓。而制度的落實才是制度的實質,才是制度的真實體現。
三、安全責任心
1.員工責任心
整套制冷系統的運行安全與否,除了原設計及安裝是否符合安全規范外。再者
就取決操作人員如何正確操作、管理制冷系統,取決操作人員的工作責任心(這包括安全意識、安全責任心)。操作人員的日常工作過程要求做到勤看、勤查、勤聽、勤摸、
勤記錄。
2、管理層的責任心
管理層應十分重視生產安全,制定出行之有效的、嚴格的安全管理制度(其中包括操作規程和安全操作規程),并進行跟蹤檢查抓落實,在安全生產上要舍得投入。
四、日常工作中如何預防事故(故障)的發生
減少故障的關鍵在于預防,預防的關鍵在于:
1.要有一批技術全面/熟練,責任心強的操作管理人員.(據相關資料表明90%的故障是由于操作或維修不當而造成的)
2.正確掌控整個系統運行狀態
(1)完整地/系統地/熟練地掌握整個系統的工作原理(整個系統設備管道閥門的布置)(包括每臺設備的構造和原理)
(2) 整個系統的運行參數(壓力/溫度/液位/運轉聲音)是否正常、合理、經濟.
(3)制冷系統四大部件熱負荷應匹配(機房主機熱負荷/冷凝器熱負荷/庫房冷卻設備熱負荷和節流元件熱負荷)
(4)嚴密/規范/準確的系統運行記錄.(包括維修記錄)
3.系統的日常維護保養(保養重于維修)
(1)各主要設備應嚴格按照規范(廠規或國家規范)進行維護保養.(小/中/大修)
(2)壓力容器及壓力容器上的安全部件應遵循國家相關條例按時請壓力容器檢測部門進行定期檢測并歸檔管理。
(3)各種管道/閥門應及時除銹油漆(露天閥門的填料壓蓋可擦拭干凈后涂上黃油避免閥
桿銹死)
(4)嚴格做好制冷系統各種設備/管道等的精確維修.并做好記錄.
四、故障的處理及緊急救護
如果系統出現故障,操作人員應冷靜、沉著,不要慌亂。嚴格按照安全操作規程操作。
如果是機械故障,應迅速關閉電源讓相關機器停止運轉。
如果是系統泄漏,操作人員應穿戴好防護用品(操作人員平時應能熟練地使用各種防護用品)迅速準確地關閉相關閥門,讓泄漏點與系統分隔開。并用自來水沖洗泄漏點。
如果是高壓系統泄漏應立即停止壓縮機運行,切斷泄漏點與有關設備相通的管道。
如果是低壓管道(或庫房冷卻設備)泄漏,應立即關閉供庫房的供液、回汽閥門。
系統出現故障應及時向有關領導匯報,或向相關部門求援。事后向應認真做好故障
分析(主要內容:事故原因、提出整改方案、實施整改、預防類似故障措施)。
五、對氨的認識
氨物理的性質:氨無色、有毒、帶有強烈的刺激味、對皮膚有產生凍傷,在常壓下比空氣輕、沸點低(在一個大氣壓下的沸點為-33.4℃)
氨的化學性質:氨能充分地與水相溶解(在一個大氣壓下1個單位的水能溶解700~900個單位的氨)形成氫氧化氨(強堿)在低溫下水也不會從氨液中析出凍結.氨與冷凍油不相溶解.氨會燃燒和爆炸,當空氣中氨的容積濃度達到0.5~0.6%時人在其中停留半小時即可中毒。而達到11~14%時可以點燃,并呈黃色火焰。達到16~25%時會引起爆炸。
六、氨對人體的傷害
1.外部傷害:對皮膚、眼睛有燒傷或刺激傷害。處置方法:立即脫去濺到氨液的衣服并用自來水沖洗表皮或眼睛。
2.內部傷害:主要是對呼吸道的傷害。一旦吸入氨,可讓傷者喝入0.5%檸檬酸水及檸檬汁(食醋)也可.不能讓傷者喝白開水(因為氨溶入水中會加快氨在血液中擴散).
福建三都澳食品有限公司
2008-01-01
第7篇 安全生產監測監控系統管理規定
為了貫徹落實好瓦斯治理十二字工作方針，進一步抓好全礦的安全生產管理，發揮、利用、管理好我礦安全生產監測監控系統，充分發揮好監測系統的監控效能，杜絕礦井重特大事故的發生，特對我礦監測監控系統作如下規定，希各單位認真執行。
一）、管理組織機構：
礦成立安全生產監測監控系統管理領導小組。
組長：由總工程師擔任,副組長：由通風副總工程師擔任,組員：由安監副站長以及安全、技術、生產、通防等有關同志擔任。
二）、管理規定
(一) 監控（系統）設備的安裝、調試、校正、故障處理與維護及回收
第1條有瓦斯涌出的每一個采掘頭面都必須安置甲烷斷電儀或甲烷風電閉鎖裝置。串聯通風的被串回采面進風巷，串聯通風的 被串掘進面的局部通風機前，回風流中的機電設備硐室的進風巷側必須設置甲烷傳感器。礦井每個采區、一翼回風巷及總回風巷的測風站應設置風巷傳感器。主扇風硐應設置壓力傳感器，自燃煤層礦井，每個采區及總回風巷應設置一氧化碳傳感器。主要扇風機及局部通風機應設置開停傳感器。主要風門應設置風門開閉傳感器。被控設備開關的負荷側應設置饋電狀態傳感器。
第2條安全監控設備必須具有故障閉鎖功能：當與閉鎖控制有關的設備未投入正常運行或故障時，必須切斷該監控設備所有監控區域的全部非本質安全型電器設備的電源并閉鎖；當與閉鎖控制有關的設備工作正常并穩定運行后，自動解鎖。
監控系統必須具備甲烷斷電儀和甲烷風電閉鎖裝置的全部功能；當主機或系統電纜發生故障時，系統必須保證甲烷斷電儀和甲烷風電閉鎖裝置的全部功能；當電網停電后，系統必須保證正常工作不少于2小時。
第3條甲烷傳感器應布置在巷道的上方，不影響行人行車，安裝維護方便，要垂直懸掛，距頂板（頂梁）不得大于300毫米，距巷道側壁不得小于200毫米。
第4條監控設備的安裝工作由生產科根據頭面安排情況通知通防科做好監控設備安裝準備工作，通防科完成準備工作后匯報生產科，由生產科通知機電科和通防科共同完成安裝工作，誰延誤誰負責。
第5條監控設備的初始安裝由通防科和機電科共同完成，機電科
負責交待該頭供電系統情況和監控設備的搭火，通防科提供監控設備并配合機電科作好搭火和監控設備安置工作。安全監控設備的供電電源必須取自被控制開關的電源側，嚴禁接在被控制開關的負荷側。
第6條監控設備的前移，在不改變供電線路系統的情況下，由通防科和施工單位共同完成，否則由機電科和通防科共同完成。
第7條采掘頭面瓦斯探頭的挪位由瓦斯員完成，因移位不及時崩壞探頭由瓦斯員賠償。
第8條機電科改變供電線路，施工單位維護員維護設備及其他單位觸及監控設備時，任何人不準甩掉不用，否則按“三違”處理并處于不低于200元罰款。
第9條監控設備的回收由通防科負責，施工單位完工后要及時通知通防科，通防科要根據生產情況及時回收設備并做好下一個頭面監控設備的準備工作。因設備回收不及時造成設備損壞、丟失的，由通防科賠償。
第10條甲烷傳感器的安設位置，報警濃度、斷電濃度、復電濃度和斷電范圍必須符合《煤礦安全規程》第168條規定。
第11條監控設備安裝完后2天內由通防科負責制作和填寫現場監控牌板內容。
第12條監控設備安裝完工后，由技術科組織通防、機電和安全部門做好驗收工作，不合格的按分工完成整改工作。
第13條系統管理人員監控設備每月定期至少調試、校正一次。甲烷傳感器、co探頭等每周必須使用標準氣樣和空氣樣調試校正一次，每七天對甲烷超限斷電功能測試一次，調試前必須先電話通知調度室。對風速和抽風機房負壓儀每十天測試對比一次，調試的內容有零點、靈敏度、報警點、斷電點、復電點、指示值等，檢查調校（試）發現的問題要及時處理。漏掉一項（次）罰款20元，發現的問題處理不及時每項罰款50元，每次校驗有記錄可查。
第14條井下連續使用一年的監控儀要運至地面全面檢修一次。
第15條每次調試、檢修的內容要有記錄，每臺（個）設備要建立臺帳。
第16條井下監控設備出現故障，要在8小時內處理完畢，延遲2小時罰款100元。
第17條通防科要做好監控設備的日常維護工作，要按規定配齊一定數量的備用設備。
第18條通防科每月初5號前在采掘工程平面圖上，填繪好安全生產監控設備布置圖和線路圖（可合一）、圖上應標明傳感器、聲光報警、斷電儀、分站、中心站、電源等設備的位置、斷電范圍、傳輸線路等，交總工和監控中心各一份。
第19條監控設備安裝合格后交使用單位管理，監控設備要擺放整齊，不影響通風行人安全，線路要吊掛平直合理，要經常擦拭。通防分管人員要經常監督檢查，當設備出現故障且不能處理時，由通防科負責處理。
第20條當監控地點出現氣體超限斷電時，必須由瓦斯員現場查明
情況，撤出人員；恢復送電時必須由瓦斯員檢查完氣體，符合要求后方可恢復，氣體超限嚴格按有關管理規定執行，嚴禁甩開監控或強行送電，否則按嚴重“三違”處理，并處于500~1000元罰款。
第21條瓦斯員每班至少要和瓦斯探頭監測數據、便攜儀監測數據對比一次，發現三者相差超過0.05%時必須向科里情況，并盡可能查明原因。現場先以數據較大者為依據，通防科要安排管理人員查明二者誤差原因，并在8小時內復核調校完畢，且把處理結果登記臺帳。
(二) 監控值班人員管理規定：
第22條監控主站由通防科管理，調度室監控中心由生產科管理。
第23條監控中心和監控主站必須有專人24小時負責值班，時刻監控井下監控內容變化情況。每班要填寫專項記錄。
第24條通防科監控主站人員發現井下監控主畫面（或模擬圖）上內容即：甲烷、一氧化碳、風速、風門、負壓等出現異常或報警斷電時，要及時向科值班人員匯報，值班人員要及時安排人員處理。發現不及時，超過30分鐘未發現或未安排處理，罰款50元；監控主站人員和科值班人員要作好匯報登記記錄。要協調的，要及時向調度室人員匯報；調度室值班員要安排及時處理，超過30分鐘未安排的，罰調度值班員50元。
第25條調度室監控中心發現監控內容有異常或報警斷電時，要查明原因，安排通防科及相關單位及時處理。發現不及時，超過30分鐘的按50元罰款，發現問題未安排處理的罰款50元，對監控問題要作好專項記錄。
第26條監控主站對井下監控發生的事故要有詳細記錄，說明原因及回報和交處理情況,無記錄又沒有說明情況每次罰值班員200元。
第27條監控主站要班班填寫好交接班記錄，并詳細填寫當班監測主要內容與發生不正常情況。
第28條調度監控中心對發生co、ch4超限等異常情況要及時匯報給值班礦長，值班礦長處理不了的，匯報礦總工程師、礦長。
第29條監控主站維護、軟件添加及調度室監控中心監控軟件添加由通防科負責，調度室監控中心硬件管理由生產科管理。
第30條監控主站及監控中心值班室要保持設備干凈衛生，設備要擺放有序。
第31條監控主站及監控中心為要害場所，非值班人員不得入內，上級及檢查人員入內必須登入來人記錄，其他人員進入監控主站罰監控值班人員20元。
第32條監控硬件維護人員不準任意擺弄、插拔設施，監控微機不準任意調動，出現故障時要通知專業維護人員維護，不準玩游戲上網，不準任意刪減軟件，專用于監控安全生產，要全天候予以監控，如發現在監控機上玩游戲、上網或做其它不相關的內容罰款100元。
第33條負責監控人員要加強專業學習，熟悉操作程序和日常故障處理，適應現代企業管理需要。
第34條通防科要明確一名副職分管安全監控系統管理，技術科要定期組織通防管理人員對監控系統內外業進行專項檢查工作。
第8篇 制冷系統加氨安全管理規定
1、目的
為加強液氨裝卸環節的安全管理，進一步規范液氨裝卸的安全行為，保障人身和財產安全，防止發生事故，制定本規定。
2、使用范圍
本規定適用于公司下屬各廠制冷車間，以液氨為冷媒的制冷系統加液氨的安全管理。
3、裝卸管理
3.1? 裝卸人員要求
3.1.1 液氨裝卸崗位（場所）人員，必須進行專業教育、培訓，經考核合格，取得特殊工種作業證和安全作業證后，方可從事裝卸作業。
3.1.2 液氨裝卸崗位（場所）人員，應熟悉液氨安全裝卸規程，正確佩戴防護用品，規范作業。
3.1.3液氨裝卸崗位（場所）人員，應具有一般消防知識，熟悉液氨的特性，掌握儲存、裝卸裝置的事故處理程序及方法，具有應急處理能力。
3.1.4嚴禁未取得崗位操作證和安全考試（核）不合格的人員上崗操作。
3.2 裝卸前的檢查與確認
3.2.1運輸液氨的機動車輛，其排氣管應裝阻火器，并懸掛“危險品”標志，罐體應印制“有毒氣體”標志。
3.2.2充裝液氨槽罐車應符合以下要求：
1．充裝前必須有專人對液氨槽車進行全面檢查，確認無缺陷和異物，方可充裝。
2．液氨槽車有以下情況時，不得充裝：
①漆色、字樣和氣體不符合規定或漆色、字樣脫落，不易識別氣體類別。
②標記不全或不能識別。
③新槽罐車無檢驗合格證和置換證明。
④超過技術檢驗期限。
⑤安全附件不全、損壞或不符合規定。
⑥槽罐內無剩余壓力，沒有判明槽罐內是否混入其它物質的。
⑦液氨槽罐外觀有嚴重變形、腐蝕及凹凸不平現象。
3．必須有緊急切斷裝置。
4．必須有對液氨泄漏時進行緊急處理的裝置，如水噴淋裝置等。
5．必須有防止罐車充裝過程中車輛發生移動的有效措施。
3.2.3裝卸前，操作人員要認真對運輸車輛所在單位的相關資質、駕駛員和押運員的資質、車輛狀況等進行檢查和確認。
隨車必須攜帶的文件和資料包括：汽車罐車使用證、機動車駕駛執照和汽車罐車準駕證、押運員證、準運證、汽車罐車定期檢驗報告復印件、液面計指示刻度與容積的對應關系表；在不同溫度下介質密度、壓力、體積對照表以及運行檢查記錄本等。
3.2.4液氨槽車必須符合《道路運輸危險貨物車輛標志》（gb13392—2005）的規定。
1．罐車的顏色必須符合國家色標要求，并且安裝靜電接地裝置和阻火設備。
2．液氨儲罐上應裝設壓力表、安全閥和液面計等，且靈敏好用。
3．且罐內氨氣余壓應≥0.3mpa。
4．新購置的液氨罐車或者檢修后的液氨罐車及氮氣余壓<0.3mpa的貯槽，則必須用氮氣置換，并經分析合格，氧含量<1%。
3.2.5充裝操作人員必須持證上崗，必須兩人進行操作。車輛駕駛員、押運員持證堅守指定崗位。對新投用的充裝設備，相關管理人員、技術人員必須到現場指導，其他人員必須遠離充裝點。
3.2.6充裝現場應配備專用防化服、隔離式呼吸器、過濾罐、滅火器等，并確保完好。
3.2.7對照《液氨裝卸安全確認單》表中的內容逐項檢查確認，并將現場檢查結果逐條認真記錄，必須完全符合條件方可進行裝卸作業。
3.2.8裝卸現場應有防止污染環境的設施和措施。
3.2.9夜間裝卸時，場地必須有足夠的照明（必須為防爆型）。
3.3液氨裝卸安全
3.3.1現場裝卸作業時，穿戴勞動防護用品，嚴格執行裝卸安全操作規程。開關閥門應緩慢進行。
3.3.2液氨罐車在裝卸液氨時，必須規范接地。裝卸工作之前、完畢后，應靜置10分鐘方可進行其他工作。
3.3.3液氨汽車裝卸過程中，駕駛員、押運員等相關人員必須在現場，堅守崗位。
3.3.4裝卸中隨時檢查罐槽外觀有無鼓包、泄漏、壓力、溫度急劇變化及其它異常現象。
3.3.5嚴禁超裝、混裝。
3.4液氨泄漏的應急處理
3.4.1 裝卸過程如出現液氨大量泄漏情況時，崗位人員應穿戴好防護用品站在上風口，立即關閉槽車的緊急切斷閥，同時撥打應急救援電話（必須在安全區域）并向有關部門匯報，啟動應急救援預案。
3.4.2在毒區處理時應有兩人以上進行，并先穿戴氨防護服，攜帶隔離式防毒面具后方可進入毒區。
3.4.3當大量泄漏影響周邊崗位和居民人身安全時，應立即組織相關人員向上風向轉移。
4安全管理與防護
4.1安全管理
4.1.1裝卸單位應當建立健全本單位的安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程，明確各崗位人員的職責。確保企業安全生產主體責任的落實。
4.1.2操作人員經崗前培訓合格，方可參加操作，并加強日常安全教育。崗位人員應熟悉掌握以下內容：
1．熟悉崗位安全生產責任制和各項安全管理制度；
2．掌握并正確執行裝卸安全技術操作規程；
3．會辨識液氨裝卸過程中存在的危險有害因素，能防范可能發生的泄漏、火災、爆炸事故；
4．會正確使用個人防護用品和崗位消防器材；
5. 熟練掌握預防和處理事故發生的措施和方法，確保事故發生時能夠正確處置，降低事故的危害程度。
4.1.3液氨裝卸場所的儲罐、壓力管道、電氣設施和防雷、防靜電裝置必須符國家標準、規范的要求，并定期檢查及監測。
4.1.4在液氨裝卸場所必須設置明顯的警示標志，注明危險化學品主要品種的特性、危害防治、處置措施、報警電話等。
4.1.5企業安全管理部門應認真查找液氨裝卸環節存在的隱患和問題。對查出的問題嚴格按照“誰檢查，誰簽字；誰整改，誰簽字；誰驗收，誰簽字”的要求進行落實，對“薄弱時間，薄弱環節，薄弱地點，薄弱人物”嚴格監督檢查。
安全檢查主要應包括以下內容：
1．安全生產規章制度是否健全、完善；
2．設備、設施是否處于安全運行狀態；
3．從業人員是否具備相應的安全知識和操作技能，是否持證上崗；
4．從業人員在工作中是否嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程；
5．發放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或者行業標準，從業人員是否正確佩帶和熟練使用；
6．現場有無違章指揮、違章作業、違反勞動紀律行為；
7．危險源的檢測監控情況；
8．其他應當檢查的安全生產事項。
4.2安全防護
4.2.1涉及液氨裝卸的單位必須加強設備管理，消除跑冒滴漏，采取有效措施，防止氨泄漏，保持作業場所符合國家規定的衛生標準。
4.2.2液氨裝卸崗位應配備過濾式防毒面具、氧氣呼吸器或空氣呼吸器、隔離式防護服、防護手套、防護眼睛等，過濾式防毒面具必須滿足每人一具，氧氣呼吸器或空氣呼吸器、隔離式防護服應配備兩套以上，并定期檢查，以防失效。
4.2.3各種防護器具都應定點存放在安全、方便的地方，并有專人負責保管，定期校驗和維護，每次校驗后應記錄或鉛封，主管人應經常檢查。
4.2.4對各種防毒設施，未經主管部門同意或報請單位負責人批準，不得停用、挪用或拆除。
4.2.5液氨裝卸的場所應設置洗眼器、淋洗器等安全衛生防護設施，洗眼器、淋洗器防護半徑不宜大于15m。
4.2.6液氨裝卸場所必須配備應急通訊器材，并保證暢通。
4.2.7加強液氨裝卸場所管理，及時清理雜物，保持整潔。
4.3應急救援和事故報告
4.3.1涉及液氨裝卸的單位必須針對液氨裝卸環節可能發生的泄漏、火災、爆炸等事故，編制生產安全事故應急救援預案，并由單位負責人簽發。
4.3.2涉及液氨裝卸的單位應當建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材，每年至少組織一次演練，并對演練結果進行評審，及時完善相關應急措施，補充相關應急救援物資。
4.3.3 單位負責人接到液氨裝卸事故報告后，應當立即啟動事故應急救援預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。
4.3.4報告事故應當包括下列內容：
1．事故發生單位概況；
2．事故發生的時間、地點以及事故現場情況；
3．事故的簡要經過；
4．事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；
5．已經采取的措施；
6．其他應當報告的情況。
5.附表《液氨裝卸安全確認單》
6本規定自批準之日起施行。
第9篇 安全系統管理理論
安全系統理論
系統科學是研究系統一般規律、系統的結構和系統優化的科學，它對于管理也具有一般方法論的意義。因此，系統科學最最本的理論，即系統論、控制論和信息論，對現代企業的安全管理了具有基本的理論指導意義。從系統科學基本原理出發，用系統論來指導認識安全管理的要素、關系和方向；用控制論來論證安全管理的對象、本質、目標和方法；用信息論來指導安全管理的過程、方式和策略。通過安全系統理論和原理的認識和研究，將能提高現代企業安全管理的層次和水平。
1安全系統論原理
系統原理就是運用系統理論對管理進行系統分析，以達到科學管理的優化目標。系統原理的掌握和運用對提高管理效能有重大作用。掌握和運用系統原理必須把握系統理論和系統分析。
1.1系統基本理論
系統理論是指把對象視為系統進行研究的一般理論。其基本概念是系統、要素。系統是指由若干相互聯系、相互作用的要素所構成的有特定功能與目的的有機整體。系統按其組成性質，分為自然系統、社會系統、思維系統、人工系統、復合系統等，按系統與環境的關系分為孤立系統、封閉系統和開放系統。系統具有六方面的特性：
整體性。是指充分發揮系統與系統、子系統與子系統之間的制約作用，以達到系統的整體效應。
穩定性。即系統由于內部子系統或要素的運動，總是使整個系統趨向某一個穩定狀態。其表現是在外界相對微小的干擾下，系統的輸出和輸入之間的關系，系統的狀態和系統的內部秩序（即結構）保持不變，或經過調節控制而保持不變的性質。
有機聯系性。即系統內部各要素之間以及系統與環境之間存在著相互聯系、相互作用。
目的性。即系統在一定的環境下，必然具有的達到最終狀態的，特性，它貫穿于系統發展的全過程。
動態性。即系統內部各要素間的關系及系統與環境的關系是時間的函數，即隨著時間的推移而轉變。
結構決定功能的特性。系統的結構指系統內部各要素的排列組合方式。系統的整體功能是由各要素的組合方式決定的。要素是構成系統的基礎，但一個系統的屬性并不只由要素決定，它還依賴于系統的結構。
1.2系統基本分析
系統分析是就如何確定系統的各組成部分及相互關系，使系統達到最優化而對系統進行的研究。它包括六個方面：了解系統的要素，分析系統是由哪些要素構成的；分析系統的結構，研究系統的各個要素相互作用的方式是什么；弄清系統的功能；研究系統的聯系；把握系統歷史；探討系統的改進。
1.3安全系統的構成
從安全系統的動態特性出發，人類的安全系統是人、社會、環境、技術、經濟等因素構成的大協調系統。無論從社會的局部還是整體來看，人類的安全生產與生存需要多因素的協調與組織才能實現。安全系統的基本功能和任務是滿足人類安全的生產與生存，以及保障社會經濟生產發展的需要，因此安全活動要以保障社會生產、促進社會經濟發展、降低事故和災害對人類自身生命和健康的影響為目的的。為此，安全活動首先應與社會發展基礎、科學技術背景和經濟條件相適應和相協調。安全活動的進行需要經濟和科學技術等資源的支持，安全活動既是一種消費活動（為生命與健康安全為目的），也是一種投資活動（以保障經濟生產和社會發展為目的）。
從安全系統的靜態特性看，安全系統論原理要研究兩個系統對象，一是事故系統（見圖3－1），二是安全系統(見圖3－2)。
事故系統涉及四個要素，通常稱＂4ｍ＂要素，即：
人(men)─人的不安全行為是事故的最直接的因素；
機(machine)─機的不安全狀態也是事故的最直接因素；
環境(medium)─生產環境的不良影響人的行為和對機械設備產生不良的作用，因此是構成事故的重要因素；
管理(management)─管理的欠缺是事故發生的間接，但是是重要的因素，因為管理對人、機、境都會產生作用和影響。
認識事故系統因素，使我們對防范事故有了基本的目標和對象。
重要和更具現實意義的系統對象是安全系統，其要素是：人─人的安全素質（心理與生理；安全能力；文化素質）；物─設備與環境的安全可靠性（設計安全性；制造安全性；使用安全性）；能量─生產過程能的安全作用（能的有效控制）；信息─充分可靠的安全信息流（管理效能的充分發揮）是安全的基礎保障。認識事故系統要素，對指導我們從打破事故系統來保障人類的安全具有實際的意義，這種認識帶有事后型的色彩，是被劫、滯后的，而從安全系統的角度出發，則具有超前和預防的意義，因此，從建設安全系統的角度來認識安全原理更具有理性的意義，更符合科學性原則。
1.4安全系統的優化
可以說，安全科學、安全工程技術學科的任務就是為了實現安全系統的優化。特別是安全管理，更是控制人、機、環境三要素，以及協調人、物、能量、信息四元素的重要工具。
其中一個重要的認識是，不僅要從要素個別出發，研究和分析系統的元素，如安全教育、安全行為科學研究和分析人的要素；安全技術、工業衛生研究物的要素。更有意義的是要從整體出發研究安全系統的結構、關系和運行過程等，安全系統工程、安全人機工程、安全科學管理等則能實現這一要求和目標。
2安全信息論原理
2.1信息的概念
當代信息科學技術發展異常迅速，極大地推動了社會生產發展和科學技術進步，引起世界各國的普遍關注。科學家預言，未來的世紀，信息科學將與材料科學、能源科學并駕齊驅，成為三大主要科學之一。
信息是現代社會發展的產物，其概念有多種。有的認為信息是具有新內容、新知識的消息，有的認為信息，是關于環境事實可通信的知識；也有的認為信息是一種資料或情報，用于溝通企業組織機構相互的意見，交流人員思想，反映生產經營的活動情況等。這些給予信息的定義，雖然具有一定的道理，但是并沒有揭示出信息的本質，只是對信息的外延現象和作用，用了一些表述，用于指導人們對自然界、社會中存在的所有信息的認識，尚不涌滿足應用的客觀要求。例如，在自然界中存在的地球運動、植物生長、動物生存等各種自然信息；在社會中存在的人際關系、經濟發展、商品流通、生產安危等各種社會信息，不管它是不是可通信的新內容、新知識，但都是客觀存在的，而且需要加以認識和利用。
信息論應用于企業管理之后，人們為什么能產生上述大致相同的認識呢？主要是因為人們對信息的認識，沒有超出信息論的研究范圍，停留在局限于對通訊本質的研究水平。因此，要想揭示信息的本質，必須跳出通訊的范圍，只有廣泛聯系社會中各種信息的產生及應用的實際，才能從中找出規律性的東西。
在探索信息的內在聯系及其運動規律中認識到：信息存在于一切事物之中，每一事物的發展過程始終存在著信息；事物的發展變化的事實是信息的本質，事物發展的表現形式是信息的外延現象。世界上沒有無信息的事物。但中如何獲取信息，必須依據事物之間存在的差異所具有的表現形式（如物質行為，以及用來反映事物變化的文字，數量、符號、圖像、信號等形式）才能獲知。也就是說，信息是由事物發展變化的事實和能被人們認識的表現形式，即是由信息的內涵本質與外延現象構成的。
依據任何事物均處于永恒運動的變化之中，而且事物之間的變化存在著差異，加之人們認識與運用信息需要借助其表現形式，進而把信息的概念歸結為：信息是反映事物之間的差異及其變化的一種形式。其中，事物之間的差異及其變化，是信息的本質；反映差異及變化的形式，是信息的外延現象。
2.2安全信息的概念
安全信息是安全活動所依賴的資源，安全信息是反映人類安全事物和安全活動之間的差異及其變化的一種形式。安全科學是一門新興的交叉學科。安全科學的發展，離不開信息科學技術的應用。安全管理就是借助于大量的安全信息進行管理，其現代化水平決定于信息科學技術在安全管理中的應用程度。只有充分地發揮和利用信息科學技術，才能使安全管理工作在社會生產現代化的進程中。
在日常生產活動中，各種安全標志、安全信號就是信息，各種傷亡事故的統計分析也是信息。掌握了準確的信息，就能進行正確的決策，更好地為提高企業的安全生產>;管理水平服務。
安全信息原理研究安全信息定義、類型，研究安全信息的獲取、處理、存儲、傳輸等技術。安全信息類型分為一次安全信息和二次安全信息。一次安全信息指生產和生活過程中的人機境客觀安全性，以及發生事故現場。二次安全信息包括安全法規、條例、政策、標準，安全科學理論、技術文獻，企業安全規劃、總結、分析報告等。安全信息流技術首先要認識生產和生活中的人－人信息流，人－機信息流，人－境信息流，機－境信息流等。安全信息動力技術涉及系統管理網絡、檢驗工程技術，監督、檢查、規范化和標準化的科學管理等。
2.3安全信息的功能
1）安全信息是企業編制安全管理方案的依據。企業在編制安全管理方案，確定目標值和保證措施時，需要有大量可靠的信息做為依據。例如，既要有安全生產方針、政策、法規和上級安全指示、要求等指令性信息，又要有安全內部歷年來安全工作經驗教訓、各項安全目標實現的數據，以及通過事故預測獲知的生產安危等信息，做為安全決策的依據，這樣才能編制出符合實際的安全目標和保證措施。
2）安全信息具有間接預防事故的功能。安全生產過程是一個極其復雜的系統，不僅同靜態的人、機、環境有聯系，而且同動態中人、機、環境結合的生產實踐活動有聯系，同時又與安全管理效果有關。如何對其進行有效的安全組織、協調和控制，主要是通過安全指令性信息（如安全生產 方針、政策、法規，安全工作計劃和領導指示、要求），統一生產現場員工的安全操作和安全生產行為，促使生產實踐規律運動，以此預防事故的發生，這樣安全信息就具有了間接預防事故的功能。
3）安全信息具有間接控制事故的功能。在生產實踐活動中，員工的各種異常行為，工具、設備等物質的各種異常狀態等大量生產不良信息，均是導致事故的因素。企業管理人員通過安全信息的管理方式，獲知了不利安全生產的異常信息之后，通過采取安全教育、安全工程技術、安全管理手段等，改變了人的異常行為、物的異常狀態，使之達到安全生產 的客觀要求，這樣安全信息就具有了間接控制事故的功能。
2.4安全信息的分類
依據不同的方式和原則，安全信息可有不同的分類方式。
從信息的形態來劃分，安全信息劃分為：一次信息，即原始的安全信息，如事故現場，生產現場的人、機器、環境的客觀安全性等；二次信息，即經過加工處理過的安全信息，如法規、規程、標準、文獻、經驗、報告、規劃、總結等。
從應用的角度，安全信息可劃分為如下三種類型。
1）生產安危信息。包括：（1）生產安全信息，如從事生產活動人員的安全意識、安全技術水平，以及遵章守紀等安全行為；投產使用工具、設備（包括安技裝備）的完好程度，以及在使用中的安全狀態；生產能源、材料及生產環境等，符合安全生產客觀要求的各種良好狀態；各生產單位、生產人員及主要生產設備連續安全生產的時間；安全生產 的先進單位、先進個人人數量，以及安全生產 的經驗等。（2）生產異常信息，如從事生產實踐活動人員，違章指揮、違章作業等違背生產規律的各種異常行為；投產使用的非標準、超載運行的設備，以及有其它缺陷的各種工具、設備的異常狀態；生產能源、生產用料和生產環境中的物質，不符合安全生產 要求的各種異常狀態；沒有制定安全技術措施的生產工程、生產項目等無章可循的生產活動；違章人員、生產隱患及安全工作問題的數量等。（3）生產事故信息，如發生事故的單位和事故人員的姓名、性別、年齡、工種、工級等情況；事故發生的時間、地點、人物、原因、經過，以及事故造成的危害；參加事故搶救的人員、經過，以及采取的應急措施；事故調查、討論分析經過和事故原因、責任、處理情況，以及防范措施；事故類別、性質、等級，以及各類事故的數量等。
2）安全活動信息。安全活動信息來源于安全管理實踐，具有反映安全工作情況的作用。具體包括：（1）安全組織領導信息。主要有安全生產方針、政策、法規和上級安全指示、要求的貫徹落實情況；安全生產責任制的建立、健全及貫徹執行情況；安全會議制度的建立及實際活動情況；安全組織保證體系的建立，安全機構人員的配備，及其作用發揮的情況；安全工作計劃的編制、執行，以及安全競賽、評比、總結表彰情況等。（2）安全教育信息。主要有各級領導干部、各類人員的思想動向及存在的問題；安全宣傳形式的確立及應用情況；安全教育的方法、內容，受教育的人數、時間；安全教育的成果，考試的人員的數量、成績；安全檔案、卡片的建立及時性應用情況等。（3）安全檢查信息。主要有安全檢查的組織領導，檢查的時間、方法、內容；查出的安全工作問題和生產隱患的數量、內容；隱患整改的數量、內容和違章等問題的處理；沒有整改和限期整改的隱患及待處理的其它問題等。（4）安全指標信息。具有有各類事故的預計控制率，實際發生率及查處率；職工安全教育率、合風率、這章率及查處率；隱患檢出率、整改率，安措項目完成率；安全技術裝備率、塵毒危害治理率；設備定試率、定檢率、完好率等。
3）安全指令性信息。來源于安全生產與安全管理，具有指導安全工作和安全生產的作用。其主要內容如下：（1）安全生產 方針、政策、法規和上級主管部門及領導的安全指示、要求。（2）安全工作計劃的各項指標。（3）安全工作計劃的安措計劃。（4）企業現行的各種安全法規。（5）隱患整改通知書、違章處理通知書等。
2.5安全信息應用的方式、方法
依據安全信息所具有的反映安全事物和活動差異及其變化的功能，從中獲知人們對物的本質安全程度、人的安全素質、管理對安全工作的重視程度、安全教育與安全檢查的效果、安全法規的執行和安全技術裝備使用情況，以及生產實踐中存在的隱患、發生事故的情況等狀況，用于指導安全管理，消除隱患，改進安全生產狀況，從而達到預防、控制事故的目的。
1）安全信息應用方式。指依據安全管理的需求，運用安全管理規律和安全管理技術，而確立的對安全信息進行應用管理的形式。有如下九種:安全管理記錄（安全會議記錄，安全調度記錄，安全教育記錄，安全檢查記錄，違章登記，隱患登記，事故登記，事故調查記錄，事故討論分析記錄等）；安全管理報表（事故速報表，事故月報表，安全管理工作月報表等）；安全管理登記表（傷亡事故登記表，非傷亡事故登記書，重大隱患整改表，違安人員控制表等）；安全管理臺帳（事故統計臺帳，職工安全管理統計臺帳，隱患統計臺帳，安全天數管理臺帳等）；安全管理圖表（安全組織體系、事故動態圖和安全工作周期表等）；安全管理卡片（職工安全卡片，安檢人員卡片，塵毒危害人員卡片，工傷職工卡，新工人卡片等）；安全管理檔案（職工安全檔案、事故檔案、安全法規檔案、計劃總結檔案、隱患管理檔案、違安人員管理檔案、安全文件檔案、安全宣傳教育檔案、塵毒危害治理檔案、安措工程檔案、安技設備檔案等）；安全管理通知書（如隱患整改通知書，違章處理通知書等）安全宣傳信息（如安全簡報、板報、安全廣播、安全標志、安全天數顯示板、安全宣傳教育室等）。
2）安全信息應用的方法。安全信息既來源于安全工作和生產實踐活動，又反作用于安全工作和生產實踐活動，促進安全管理目的的實現。因此，對安全信息的應用管理，要抓住安全信息在安全工作和生產實踐中流動這個中心環節，使之成為溝通安全管理的信息流。安全信息的應用方法，是以收集、加工、儲存和反饋，這四個有序聯系的環節，促使安全信息在企業安全管理中流通。
3）安全信息的收集方法。（1）利用各種渠道收集安全生產方針、政策、法規和上級的安全指示、要求等。（2）利用各種渠道收集國內外安全管理情報。如安全管理、安全技術方面著作、論文，安全生產的經驗、教訓等方面的資料。（3）通過安全工作匯報、安全工作計劃、總結，安檢人員、職工群眾反映情況等形式，收集安全信息。（4）通過開展各種不同形式的安全檢查和利用安全檢查記錄，收集安全檢查信息。（5）利用安全技術裝備，收集設備在運行中的安全運行、異常運行及事故信息。（6）利用安全會議記錄、安全調度記錄和安全教育記錄，收集日常安全工作和安全生產 信息。（7）利用事故登記、事故調查記錄和事故討論分析記錄，收集事故信息。（8）利用違章登記，違安人員控制表，收集與掌握人的異常信息。（9）利用安全管理月報表、事故月報表，定期綜合收集安全工作和安全生產 信息。
4）安全信息的加工。安全信息的加工，是提供規律信息，指導安全科學管理的重要環節。對信息進行加工處理，就是把大量的原始信息進行篩選、分類、排列、比較和計算，聚同分異、去偽存真，使之系統化、條理化，以便儲存和使用。（1）利用事故統計臺帳，對事故的類別、等級、數量、頻率、危害等進行綜合分析，進而掌握事故的動向。（2）利用隱患統計臺帳，對隱患的數量、等級、整改率、轉化率進行綜合統計分析，進而掌握隱患的發現、整改及導致事故的情況。（3）利用職工安全統計臺帳，對職工的結構、安全培訓 違安人員、發生事故等情況進行綜合統計分析，進而掌握職工的安全動態。（4）利用安全天數管理臺帳，對事故改變了安全局面，影響安全天數的事故單位、事故時間、類別、等級，以及過去連續安全天數等，進行定期累計，從中掌握企業的安全動態。
5）安全信息的儲存。安全信息的儲存的方法，除可利用各種安全管理記錄、各種報表進行臨時簡易儲存外，還可以利用如下信息管理形式進行定項、定期儲存。（1）利用安全管理臺帳，既可以對安全信息進行處理，又可以對安全信息進行積累儲存待用。（2）利用安全管理卡片，可以對安全管理人員、工傷職工、特種作業人員、新工人、塵毒危害人員的自然情況和動態變化，進行簡易儲存待用。（3）利用安全管理檔案，可以對安全信息進行綜合、分類儲存。（4）也可以運用電子計算機，對安全信息進行加工處理和儲存。
6）安全信息的反饋。具有指導安全管理，改進安全工作和改變生產異常的作用。反饋的方式主要有兩種：一是直接向信息源反饋；二是加工處理后集中反饋。（1）通過領導講話、指示、要求和安全工作計劃、安全技術措施計劃、安全法規的貫徹執行，對安全信息進行集中反饋。（2）利用各種安全宣傳教育形式，對安全信息進行間接反饋。（3）利用各種管理圖表，反映安全管理規律，安全工作進度和事故動態。（4）發現人的異常行為、物的異常狀態等生產異常信息，當即提出處理意見，直接向信息源進行反饋。（5）利用違章處理通知書和隱患整改通知書，對違章人員和隱患提出處理意見，也是對安全信息的一種反饋。
2.6安全信息的質量與價值
信息質量是指信息所具有的使用價值。信息的使用價值，是由收集信息的及時性，掌握信息的準確性和使用信息的適用性所構成的。信息的價值取決于：
1）信息的及時性。指收集和使用信息的時間，所具有的使用價值。如果不能及時地收集、使用應收集、使用的信息，錯過了收集和使用的時間，信息就失去了應有的作用。這是因為，生產實踐活動處在不斷發展變化之中，生產中的安全與事故不僅同生產活動方式聯在一起，而且同人們對其管理也聯在一起。例如，人們在進行安全管理中，如果能夠做到及時地發現并及時糾正勞動者在生產中的異常行為，消除設備的異常狀態，這樣就能有效地控制住事故的發生。反之不能及時發現勞動者的異常行為和設備的異常狀態，如果不能及時地糾正勞動者的異常行為和消除設備的異常狀態，遲早要導致事故的發生。
由此可見，安全信息的使用價值與及時收集和及時使用聯在一起，因此安全信息的及時性，屬于信息管理的質量范疇。
2）信息的準確性。是指真實的、完整的安全信息所具有的全部使用價值。收集到的安全信息如果不真實或不完整，要影響信息的使用效果，有的可能失去應用的使用價值，有的可能失去部分使用價值，甚至導致做出不符合實際的使用決策，貽誤了安全管理工作。例如，有一名高空作業人員沒有按規定系安全帶，原因是沒有安全帶，領導就決定他上高作業的。在收集此件信息中，如果只收集到高空作業人員沒有系安全帶的違章作業行為，沒有掌握到領導違章指揮的全部事實。這樣在使用高空作業人員沒有系安全帶這個信息時，就會導致由于對信息掌握的不全面而影響信息使用的全部價值。其結果只解決了高空作業人員的違章作業問題，而沒有解決領導者的違章指揮問題。
3）信息的適用性。是指適用的安全信息所具有的使用價值。在應用安全信息加強安全管理中，收集掌握的安全信息，有的是儲存的是直接加以使用的，有的是需加工后使用的，有的是儲存待用的，也有的是無用的。其中，由于人們的需求和使用的時間、使用的方式、使用的對象不同，這樣安全信息的適用性就決定了信息的使用價值。只有適用的安全信息才有使用價值。因此，在應用安全信息中，除要注意收集、選擇直接能應用的信息外，還要學會加工處理信息，使它具有使用價值，才能更好的發揮信息的作用。
4）安全信息流。保證安全信息流的合理、高效狀態是信息發揮其價值的前提。安全生產 過程的信息流形態有人－人信息流（作業過程員工間的有效、可靠配合）；人－機信息流（機器、設備、工具的有效控制和操作）；人－境信息流（人對環境的感知），機－境信息流（高效的自動控制等）。
2.7安全信息的處理技術－安全管理信息系統
八十年代以來，隨著現代安全科學管理理論及安全工程技術和微機軟、硬件技術的發展，在工業安全生產領域應用計算機作為安全生產輔助管理和事故信息處理的手段，得到了國內外許多企業和部門的重視。這一技術正在不斷得到推廣應用。國外很多專業領域，如航空工業系統、化工工業系統，以及象美國國家職業安全衛生管理部門、國際勞工組織等機構，都建立了自己的安全工程技術數據庫和開發了符合自己綜合管理需要的系統。在國內，很多工業行業也都開發有適合自己行業使用的各種管理系統。如原勞動部門開發了勞動法規數據庫和安全信息處理系統；航空、冶金、煤炭、化工、石油天然氣等行業，都開發了事故管理系統、安全仿真培訓 系統等。
近幾年來，國內各行業都在大力推行安全科學管理，有的行業開展了事故預測和安全評價技術的應用研究，并且在一定范圍內獲得了成功。國家有關部門已將此項技術列入“九五”期間的發展規劃。1999年底在國家經貿委安全生產局的主持下國家事故中心開發推廣網上事故信息管理，在政府系統首先使用計算機網絡技術進行事故信息的管理。目前，國內許多企業、部門及研究院所正在積極進行這方面的研制和推廣工作。
在石油和礦產勘探與開發行業，多年來也開發出了安全信息管理系統和工業事故分析等方面的軟件。如中國地質大學八十年代承擔并完成的地礦部“事故管理與分析系統”軟件開發項目和九十年代勞動部“安全信息管理系統”軟件開發項目，已應用于國家有關部門和被香港、臺灣同行采用；這些軟件在眾多的工業安全微機管理軟件中，屬于較優秀的系統；新星石油公司華東石油局與中國地質大學合作開發了石油勘探開發安全生產多媒體綜合管理系統，并幾于1999年底進行了鑒定。
從總的發展趨勢分析，把現代的計算機技術與安全科學管理技術有機地結合；把安全系統管理和事故預測分析決策與多媒體輔助培訓技術融為一體，將會大大促進企業安全生產 管理水平的進一步提高。
目前我國開發使用的一些安全信息軟件系統有：《企業職工傷亡事故統計分析軟件》、《職業安全衛生法規多媒體光盤手冊》、《石油勘探開發事故預測決策支持系統》、《中國工業安全衛生國家標準光盤手冊》、《石油工業安全行業標準光盤手冊》、《職業安全衛生多媒體培訓系統（aqpx1.0版）》、《石油工業安全多媒體培訓 系統（ｓｙｐｘ1.0版）》、《事故樹繪制與分析系統》、《職業安全衛生多媒體電子幻燈教材系列》等。
2.8安全信息與互聯網
當今，計算機網絡技術的發展為我們開辟了廣闊、美好而神秘的信息高速公路。從事職業安全衛生專業工作的人員,無論是政府安全管理官員,還是企業安全技術人員,無論是大學安全工程專業教授,還是科學研究院所安全科學技術研究人士,都能從計算機網絡信息高速公路上獲得所需要的資料和信息.
奔馳在風光無限的信息高速公路上，我們可以及時地了解世界職業安全衛生的新聞、動態和時事，適時地掌握各國安全工程和安全科學技術的發展趨勢和方向，準確快速地檢索所需要的安全標準、安全法規等資料和數據，甚或進行安全生產和職業安全衛生的難題咨詢、事故診斷、學術交流、觀點論述、理論探討，以及國家、政府、行業下發文件或通知，企業上報事故報表或報告等等。可以說，任何資料和信息的傳輸、存貯、處理和利用，無論是文字、圖片、圖象或表格，都可以作為＂車輛＂在這一信息高速公路上奔馳。
不僅是信息處理功能上的全面、系統而豐富，更重要的特點還在于它是如此的及時、方便、準確和使用成本的低廉。
對于職業安全衛生的管理工作，運用網絡技術，可以查詢安全法規、標準或條例，了解國家、行業的安全生產文件、通知或新的對策及要求，學習安全科學技術的理論、方法和技術，匯報企業的安全生產形勢和工作，企業間進行安全生產的經驗交流和問題探討。這些利用計算機網絡來完成是如此地輕而易舉，如此的方便快捷。
實現上述目標和任務所要求的技術，在硬件上僅僅是一條電話線和一臺常規的微機，在軟件上，除了常用的計算機操作平臺外，就只需通過一家網絡公司登記或通過郵電公共網絡自行聯接，即能上路觀景。具備上述條件后，最重要的一步就是要知道需要訪問的網址，即需要掌握世界各國、各地的職業安全專業網絡的地址，以便準確地登門拜訪，獲取所需。
3安全控制論原理
1一般控制論原理
管理學的控制原理認為，一項管理活動由四個方面的要素構成。一是控制者，即管理者和領導者。前者執行的主要程序性控制、例行（常規）控制，后者執行的是職權性控制、例外（非常規）控制。二是控制對象，包括管理要素中的人、財、物、時間、信息等資源及其結構系統。三是控制手段和工具，主要包括管理的組織機構和管理法規、計算機、信息等。組織機構和管理法規保證控制活動的順利進行，計算機可以提高控制效率，信息是管理活動溝通情況的橋梁。四是控制成果。管理學上的控制分為前饋控制和后饋控制、目標控制、行為控制、資源使用控制、結果控制等。
在安全管理領域，安全控制論要研究組織合理的安全生產的管理人員和領導者；明確事故防范的控制對象，對人員、安全投資、安全設備和設施、安全計劃、安全信息和事故數據等要素有合理的組織和運行；建立合理的管理機制，設置有效的安全專業機構，制定實用的安全生產 規章制度，開發基于計算機管理的安全信息管理系統；進行安全評價、審核、檢查的成果總結機制等。
運用控制原理對安全生產進行科學管理，其過程包括三個基本步驟：一是建立安全生產的判斷準則（指安全評價的內容）和標準（確定的對優良程度的要求），二是衡量安全生產實際管理活動與預定目標的偏差（通過獲取、處理、解釋事故、風險、隱患等安全管理信息，確定如何采取糾正上述偏差狀態的措施），三是采取相應安全管理、安全教育以及安全工程技術等糾正不良偏差或隱患的措施。
安全控制是最終實現企業安全生產的根本。如何實現安全控制？怎樣才能實現高效的安全控制？安全控制論原理為我們回答了上述問題。
2安全管理的一般性控制原則
從控制論理論中，我們可以得到如下安全管理的一般控制原則：
閉環控制原則：要求安全管理要講求目的性和效果性，要有評價；
分層控制原則：安全的管理和技術的實現的設計要講階梯性和協調性；
分級控制原則：管理和控制要有主次，要講求單項解決的原則；
動態控制性原則：無論技術上或管理上要有自組織、自適應的功能；
等同原則：無論是從人的角度還是物的角度必須是控制因素的功能大于和高于被控制因素的功能；
反饋原則：對于計劃或系統的輸入要有自檢、評價、修正的功能。
3安全管理策略的一般控制原理
⑴系統整體性原理。系統的整體性由六大屬性確定：目標性、邊界性、集合性、在機性、層次性、調節性和適應性。安全管理的整體性要體現出有明確的工作目標，綜合地考慮問題的原因；要動態地認識安全善；落實措施要有主次，要抓住各個一切，能適應變化的要求。
⑵計劃性原理。安全對策要有計劃和規劃，要有近期的，長遠的目標。工作方案、人財物的使用要按規劃進行，并有最終的評價。形成閉環的管理模式。
⑶效果性原理。安全對策效果的好壞，要通過最終的成果的指標來衡量。由于安全問題的特殊性，安全工作的成果既要考慮經濟資產，又要考慮社會效益。正確認識和理解安全的效果性，是落實職業安全衛生措施的重要前提。
⑷單項解決的原理。在制定具體事故預防措施時，問題與措施要一一對應，在主次、有輕重緩急。使事故隱患的消除落在實處。對于老大難的問題，應逐步地考慮整治，一年一步，不能急于求成。
⑸等同原理。根據控制論原理，為了實現有效地控制，控制系統的復雜性與可靠性不應低于被控制系統。在安全上，安全系統或裝置的可靠性必須高于被監控的機器和設備系統。要實現安全管理上監察、審查及否決權制度，安全職能部門的理論、技術方法、安全人員的素質水平和層次等不應低于其它職能部門，因此，安全從技術上和組織職能上都充當管理對象的角色，而非被管理的對象。
⑹全面管理的原理。工業企業的安全管理，要進行全面管理，即黨、政、工、團、職能部門一起抓。只有調動起全員的安全積極性和提高全員的安全意識，事故的防范才可能有更高的保證。
⑺責任制原理。規定全體勞動人員的權利和職責細則是直接關系到各級機構的工人、干部、工程技術人員的職業安全的問題。各級部門和企業應實行職業安全衛生責任制，首先部門和企業的第一把手應負主要責任，所有的其它業務部門也同樣負有責任，對違反職業安全法規和不負責的人員應追究刑事責任。只有將責任落到實處，安全管理效果才能得以保證。
⑻精神與物質獎勵相結合的原理。應該激勵理論，對于期望的安全行為給予正強化，即采用精神與物質獎勵相結合的辦法，激發職業安全衛生積極性，促進工業職業安全衛生。
⑼批評教育和懲罰原理。同樣是利用行為科學的中的強化理論，對不安全的行為進行負強化，即進行批評教育和經濟與職務上的處罰。應用這一方法時，需要注意時效和客觀的問題。
⑽優化干部素質原理。改進和搞好工業職業安全衛生工作，專職人員的素質起著非常關鍵的作用。隨著科學的發展，安全科學技術有了很大的發展，傳統的技術手段和管理方法已不能適應新的要求。這就需要更新安全隊伍的人員專業素質，要求懂得技術知識的同時，還需要掌握經濟學、系統學、心理學、教育學、人機工程等方面的知識。同時，選擇安全干部要重視德才兼備。
4預防事故的能量控制原理
其理論的立論依據是對事故的本質定義，即事故的本質是能量的不正常轉移。這樣，研究事故的控制的理論則從事故的能量作用類型出發，研究機械能（動能、勢能）、電能、化學能、熱能、聲能、輻射能的轉移規律；研究能量轉移作用的規律，即從能級的控制技術，研究能轉移的時間和空間規律；預防事故的本質是能量控制，可通過對系統能量的消除、限值、疏導、屏蔽、隔離、轉移、距離控制、時間控制、局部弱化、局部強化、系統閉鎖等技術措施來控制能量的不正常轉移。
5事故預防與控制的工程技術原理
在具體的事故預防工程技術對策中，一般要遵循如下技術性原理：
⑴消除潛在危險的原理。即在本質上消除事故隱患，是理想的、積極、進步的事故預防措施。其基本的作法是以新的系統、新的技術和工藝代替舊的不安全系統和工藝，從根本上消除發生事故基礎。例如，用不可烯材料代替可烯材料；以導爆管技術代替導致火繩起爆方法；改進機器設備，消除人體操作對象和作業環境的危險因素，排隊噪聲、塵毒對人體的影響等，從本質上實現職業安全衛生。
⑵降低潛在危險因素數值的原理。即在系統危險不能根除的情況下，盡量地降低系統的危險程度，使系統一旦發生事故，所造成的后果嚴重程度最小。如手電鉆工具采用雙層絕緣措施；利用變壓器 降低回路電壓；在高壓容器中安裝安全閥、泄壓閥抑制危險發生等。
⑶冗余性原理。就是通過多重保險、后援系統等措施，提高系統的安全系數，增加安全余量。如在工業生產中降低額定功率；增加鋼絲繩強度；飛機系統的雙引擎；系統中增加備用裝置或設備等措施。
⑷閉鎖原理。在系統中通過一些原器件的機器聯鎖或電氣互鎖，作為保證安全的條件。如沖壓機械的安全互鎖器，金屬剪切機室安裝出入門互鎖裝置，電路中的自動保安器等。
⑸能量屏障原理。在人、物與危險之間設置屏障，防止意外能量作用到人體和物體上，以保證人和設備的安全。如建筑高空作業的安全網，反應堆的安全殼等，都起到了屏障作用。
⑹距離防護原理。當危險和有害因素的傷害作用隨距離的增加而減弱時，應盡量使人與危險源距離遠一些。噪聲源、輻射源等危險因素可采用這一原則減小其危害。化工廠建在遠離居民區、爆破作業時的危險距離控制，均是這方面的衫例子。
⑺時間防護原理。是使人暴露于危險、在害因素地時間縮短到安全程度之內。如開采放射性礦物或進行有放射性物質的工作時，縮短工作時間；粉塵、毒氣、噪聲的安全指標，隨工作接觸時間的增加而減少。
⑻薄弱環節原理。即在系統中設置薄弱環節，以最小的、局部的損失換取系統的總體安全。如電路中的保險絲、鍋爐的熔栓、煤氣發生爐的防爆膜、壓力溶器的泄壓閥等。它們在危險情況出現之前就發生破壞，從而釋放或阻斷能量，以保證整個系統的安全性。
⑼堅固性原理。這是與薄弱環節原則相反的一種對策。即通過增加系統強度來保證其安全性。如加大安全系數，提高結構強度等措施。
⑽個體防護原理。根據不同作業性質和條件配備相應的保護用品及用具。采取被動的措施，以減輕事故和災害造成的傷害或損失。
⑾代替作業人員的原理。在不可能消除和控制危險、在害因素的條件下，以機器、機械手、自動控制器或機器人代替人或人體的某些操作，擺脫危險和有害因素對人體的危害。
⑿警告和禁止信息原理。采用光、聲、色或其它標志等作為傳遞組織和技術信息的目標，以保證安全。如宣傳畫、安全標志、板報警告等。
4安全協調學原理
從協調理論出發，安全管理要遵循如下最基本的協調學原理。
4.1組織協調學原理
組織協調學原理要求安全的組織機構要進行合理的設置；安全機構職能要有科學的分工，事故、隱患要分類管理，要有分級管理的思想；安全管理的體制要協調高效，管理能力自組織發展，安全決策和事故預防決策的要有效和高效，事故應急管理指揮系統的具有功能和效率等方面要有總體的要求和協調。
4.2專業人員保障系統的協調原理
要建立安全專業人員的資格保證機制：通過發展學歷教育和設置安全工程師職稱系列的單列，對安全專業人員進出要有具體嚴格的任職要求；企業內部的安全管理要建立兼職人員網絡系統：企業內部從上到下（班組）設置全面、系統、有效安全管理組織和人員網絡等。
4.3安全經濟投資保障協調合理機制
這一原理要求研究安全投資結構的關系，如在企業的各種安全投資項目中，要掌握如下安全投資結構的比例協調關系：安措經費∶個人防護品費用從目前不合理的１∶２投資比例結構逐步過度到合理的工業發達國家２∶１的結構；安技費用∶工業衛生費用從現行的1.5∶1的比例結構逐步過度到１∶１結構。正確認識預防性投入與事后整改投入的等價關系，即要懂得預防性投資１元相當于事故整改投資５的效果，這一安全經濟的基本定量規律是指導安全經濟活動的重要基礎。安全效益金字塔的關系是：設計時考慮1分的安全性，相當于加工和制造時的10分安全性效果，而能達到運行或投產時的1000分安全性效果，這一規律指導我們考慮安全問題要盡量地超前的提早。要研究和掌握安全措施投資政策和立法，講求誰需要、誰受益、誰投資的原則；建立國家、企業、個人協調的投資保障系統。要進行科學的安全技術經濟評價，進行有效的風險辨識及控制，事故損失測算，保險與事故預防的機制，推行安全經濟獎勵與懲罰，安全經濟（風險）抵押等方法等。
第10篇 火力發電廠安全性評價管理信息系統的設計
1. 引言
現代社會中，電力工業的安全生產對國民經濟和人民生活有著舉足輕重的影響，做好安全生產工作始終是發電企業的永恒主題。然而，由于我國電力工業的特點及人員、設備、管理以及環境等諸多方面的原因，目前在發電企業中普遍存在著許多不安全的因素，因此，為了提高反事故工作的可預見性和安全投資效益，達到對可能發生事故的超前控制、將各種事故消滅在隱患之中，用一種科學的方法分析、預測電力生產設備系統中可能發生的事故及其概率的高低，具有重要的意義。
安全性評價是一項目前國際上比較流行的一種對安全工作系統化、規范化、可操作性強的管理模式，它是對一個系統（大到一個企業，小到一個車間、一個班組、一項工程設計、一個工藝流程、一個裝置或設備等）的安全性進行識別，并給出定性或定量的評價的工作，使用這種方法可以預見到系統客觀上存在但尚未引發事故的各種危險因素，并對系統的安全性作出大致的評價。因此，搞好安全性評價對提高發電企業的安全生產工作水平，降低安全事故的發生率具有重要的意義。
現代社會是一個科學技術飛速發展的時代，特別是計算機科學的興起，使我們的社會生活發生了巨大的變化，計算機以快速、高效的性能，改變了我們工作和生活的方方面面，把我們從繁重復雜的工作中解放出來，將安全性評價工作與計算機結合起來，將會給我們的安全性評價工作帶來質的飛躍。
2. 系統目標
通過對用戶需求和安全性評價管理業務的調查和分析,研究管理實施所需要的功能,系統應達到以下目標.
2.1 面向多用戶
安全性評價是以各部門、各班組為基本單位進行的以群眾性自查為主的工作,其管理和應用是面向多部門、多用戶、同步性協作式方向發展，安全性評價的數據庫結構復雜，數據量較大，同一數據用戶比較多，如：在進行安全性評價登記的時候，全廠任何人都可以進行評價登記，因此建立具有數據共享機制的系統體系結構具有重要的意義。
2.2 業務功能完善
根據<<火力發電廠安全性評價>;>;（中國華北電力集團公司安全監察部 編著）一書中的規定，在安全性評價管理軟件的業務流程中需要系統具有能夠填寫該書中附錄1-----附錄5中的內容，并且應具有條件查詢、結果分析、評價項目維護與注銷、用戶系統權限維護、填寫記錄自動生成、評價結果自動生成、報表輸出等功能。
2.3 軟件具有很強的適應性、可以滿足不同電廠的需要
對于不同的電廠或電力企業，本系統應能適應其安全性評價工作的要求。
3.系統設計
3.1 client/server數據庫運行模式
client/server體系結構是新型的計算機網絡構造方法。在
client/server結構下，應用系統被分為前端（客戶機部分）和后端（服務器部分）兩個部分，client/server模式是指一個復雜的計算機應用任務被合理的分解為多個子任務，由服務器和客戶機分別承擔。合理有效的利用了客戶機和服務器的資源：大大減少網絡通信的負擔，改善了系統運行的總體性能。客戶機和服務器之間體現為服務請求/服務響應關系，即用數據庫服務器完成數據處理的功能，而客戶機完成應用事務的組織和人機界面的實現。
在client/server體系結構中，客戶機的功能主要有管理用戶接口、從用戶接受數據、處理應用邏輯、產生數據庫請求，向服務器發送數據請求、從服務器接受結果和格式化結果；服務器的功能是從客戶機接受數據庫請求、處理數據庫請求、格式化結果并傳送給客戶機、執行完整性檢查、提供并行訪問控制、執行恢復、優化查尋和更新處理。
在面向多用戶的系統環境中，數據庫系統運行模式對數據的共享、并發性和一致性起著決定性作用，對系統的性能起著關鍵作用，而client/server體系結構在這方面有著明顯的優勢。所以，安全性評價管理信息系統采用client/server數據庫運行模式。
3.2 數據庫及開發工具
本系統采用powerdesigner來建立數據庫模型，powerdesigner是sybase 公司的case工具集，使用它可以方便的對信息系統進行分析與設計，這個工具集包含了四個模塊，覆蓋了軟件開發生命周期的各個階段。采用powerdesigner可以方便的畫出數據流圖、實體關系圖，得到系統完整的邏輯模型，并且利用它自身提供的接口可以實現由實體關系圖向物理模型的自動轉換，使設計人員可以在物理模型的基礎上進行數據庫的后臺設計。如下所示的是利用powerdesigner為本系統建立的部分實體關系圖，可以看出，通過使用 powerdesigner，可以形象的描述出本系統中需要處理的信息。圖一
除了使用powerdesigner進行數據建模以外，系統采用powerbuilder7.0作為主要開發工具，powerbuilder7.0是一個面向對象的client/server開發工具，開發出的代碼具有很強的可重用性，它提供了眾多的描繪器用于創建和管理不同的對象，提供了豐富的對象、控件和函數，開發效率高，成本低，對數據庫的應用開發有著特殊的支持，具有強大的數據庫操作功能，用在開發客戶應用程序時，這個程序首先建立一個與數據庫的通信通道，然后將用戶的需求以某種方式傳送給數據庫服務器，在應用程序接收到數據庫服務器返回的數據后，它分析返回的數據并呈現給用戶。而數據庫服務器是一個存取數據和管理數據的軟件，它針對客戶的請求為客戶提供數據服務，這些服務包括數據插入、修改和查詢等。系統可選用oracle、sysbase、informix、sqlserver等目前流行的各種關系數據庫，在蒲山發電運營中心安全性評價管理實例中我們采用oracle8i作為后臺數據庫服務器系統，oracle8i是一個功能極其強大和靈活的關系型數據庫系統，適應于client/server數據庫體系結構。
3.3 網絡結構設計
數據庫
服務器安全性評價管理信息系統是在局域網基礎上建立的client/server體系結構，圖二是以蒲山發電運營中心的局域網為例的網絡示意圖：
中心交換機
邊緣交換機
邊緣交換機
光纖
客戶端
客戶端圖二
主干網采用100m光纖進行連接，各部門、班組和控制室等通過hub（集線器）與主干網相連，網絡協議采用tcp/ip協議。
4．系統開發
4.1 面向對象的開發方法
面向對象的程序設計在當今的應用程序開發中具有重要的地位，它相對于傳統的開發方法而言，提高了程序開發的質量和速度，是一種建立在現實世界基礎上的新的軟件開發思維，代表了一種全新的程序設計思路和觀察、表述、處理問題的方法，它力求符合人們日常自然的思維習慣，降低，分解問題的難度和復雜性，提高整個求解過程的可控制性、可監測性和可維護性，從而達到以較小的代價和較高的效率獲得較滿意效果的目的，在開發過程中，它強調的是系統開發的關鍵是來自對前端概念的理解而不是對后端方法的實現。只有當應用領域的固有的概念被識別、理解并構造清楚了，才能有效地設計系統的數據結構以及實現的功能。powerbuilder7.0是一個面向對象的開發工具，利用它可以開發出面向對象的windows應用程序，powerbuilder7.0在系統中具有封裝性、繼承性和多態性的特征。利用面向對象的方法可實現系統和人機交互界面的設計，數據管理的設計。powerbuilder7.0采用面向對象的方法開發應用程序的用戶界面，充分利用windows的窗口資源，從而不僅使用戶界面更加美觀、簡潔、易操作，而且提高了窗口的可重復利用性。
4.2 功能實現
根據對安全性評價需求的調查和對整個評價業務的研究，以及對整個安全評價管理信息系統操作流程的分析，系統應具有以下功能，如圖三所示：
系統功能
查詢功能
維護功能
填寫與審核
輔助分析
自動生成
輸出功能
圖三
其中維護及填寫與審核應能實現如圖四、圖五所示的功能：
系統維護
系統權限維護
系統數據維護
檢查項目
評價結果項目
評價項目
操作權限
人員項目對應關系
圖四
發現安全問題
填寫安全評價發現問題及整改措施
利用歷次的記錄生成
上報
進行審核
審查合格
不合格，退回重新填寫
記錄可以進行自動生成
可以查看評價標準
利用填寫的發現問題及整改措施生成查評扣分記錄
直接填寫
終結，打印最終結果
利用查評扣分記錄自動生成或手動填寫
填寫查評扣分記錄
可以查看評價標準填寫評價結果明細總分自動生成
利用查評扣分記錄自動生成或手動填寫
填寫安全評價總表
圖五
4.2.1 維護功能
維護功能是安全性評價管理信息系統的一個特色，利用它可以維護所有在填寫、查詢等功能中用到的數據，這樣就保證了整個系統在使用時候的可適應性以及靈活性。維護分為對系統數據的維護和對系統權限的維護。利用系統權限的維護，可以控制用戶在整個系統中的訪問權限，從而保證整個系統的安全性，利用系統數據的維護，可以對在整個系統中使用到的一些基本數據（比如：安全評價項目的維護）進行維護操作，包括填加、刪除、注銷等功能。如圖六、圖七所示：其中圖六表示的是系統權限的維護，圖七表示的是對系統數據的維護。
圖六 圖七
4.2.2填寫與審核功能
填寫與審核在整個安全性評價系統中占有重要的地位，用戶利用這個功能進行評價結果的填寫與審核，最終生成最后的評價結果。在填寫的時候，每個項目任何人都可以對其安全性進行評價，在評價的時候可以實時利用局域網的連接在數據庫中查詢別人已經填寫過歷次有關該項目的記錄，對于某條或幾條記錄如果認為可以使用或在上面進行修改的話，可以利用生成按鈕將這些記錄直接生成過來。而在審核的時候，只能有特定的幾個被賦予審核權限的人才可以進行操作。通過審核，生成最終的評價結果。在審核和評價的時候，為了對項目填寫和審核的方便，把握評價的尺度，當點擊某項目的時候，可以在這些窗口中隨時查看到該項目評價的標準。如圖八所示：該圖表示的是填寫時的情況
圖八
4.2.3 查詢功能
查詢是安全性評價管理信息系統的一項重要的功能，也是作用最為顯著的功能，根據用戶的需求，它包括簡單數據的查詢和對評價結果綜合分析的查詢，按照查詢手段的不同，它包括按照時間查詢和包括時間查詢在內的條件查詢，各類查詢還可以交叉進行，這是目前在安全性評價系統中作用發揮的最突出的部分，通過查詢，用戶可以對整個安全評價過程進行了解。如可以對整個安全評價最終結果進行查詢，如圖九所示：
圖九
4.2.4 輔助分析功能
系統的輔助分析功能主要是對評價的最終結果進行分析，包括本次評分情況分析以及歷次得分情況分析等，通過這個功能，可以使用戶對全廠的整個安全情況有一個總體的認識，可以把握全廠的安全性情況走勢。如圖十所示：圖十
4.2.5 數據的自動生成功能
由于安全性評價是一項群眾性的安全自查活動，因此，為了服務于多用戶的使用，提高進行評價登記時的效率，減輕登記人員的工作量，設計了數據的自動生成功能，利用這項功能，用戶可以將歷次評價中自己或別人所填寫的內容生成到自己的填寫表格中去。見4.2.3填寫與審核中圖。
4.2.6 輸出功能
輸出功能也是系統的一項重要功能，利用它，系統可以進行在安全評價中各種報表的輸出，根據用戶不同的要求，系統具有不同的輸出形式，用戶只需簡單的操作，就可得到需要的輸出結果。圖十一所示的是附錄四在打印時的情況：圖十一
5．結束語
安全性評價是一門正在新興的軟科學，它使我們的安全管理工作從傳統的經驗管理走向了科學管理，使定量評價成為我們今后進行安全工作的一項重要的方法和手段，將計算機科學與其結合在一起，將使我們的安全性評價管理工作邁上一個臺階，大大提高我們的現代化安全管理水平。
第11篇 電網調度管理和自動化系統的安全防護
電網調度的主要任務是指揮電網運行，電網調度安全管理工作的好壞，將直接影響電網的安全穩定可靠運行。
近年來，隨著城鄉電網的改造，電網技術裝備水平不斷提高，使電網調度的現代化程度越來越高，對電網的安全穩定運行起到了極大的促進作用。保證電網安全運行的三個條件是：①合理的電網網架結構；②可靠的繼電保護；③高素質的調度人員。結合工作實際，筆者認為，在現有電網的結構下，加強調度管理，特別是加強繼電保護和運行方式的運行管理，提高調度人員的素質水平，杜絕誤調度、誤操作事故的發生是保證電網安全運行的關鍵。
1加強繼電保護的運行管理
繼電保護既是電網運行的安全屏障，同時又可能是電網事故擴大的根源。搞好繼電保護裝置的運行管理，使繼電保護裝置處于良好的運行狀態，才能確保其正確動作。運行管理的關鍵是堅持做到“三個管好”和“三個檢查”。
“三個管好”：(1)管好控制保護設備：控制保護設備不同單元用明顯標志分開，控制保護屏前后有標示牌和編號，端子排、信號刀閘有雙編號，繼電器有雙編號且出口繼電器標注清楚。便于運行中檢查。(2)管好直流系統及各個分支保險：定期檢查直流系統及儲能元件工作狀態，所有保險制訂雙編號,定期核對保險編號及定值表，檢查保險后的直流電壓。(3)管好壓板：編制壓板投切表或壓板圖，每班檢查核對，做好投切記錄，站(所)長抽查，壓板的投切操作寫入操作票。同時在保護校驗后或因異常情況保護退出后需重新投入前，應測量壓板兩端是否有電壓，以防止投入壓板時保護誤動。
“三個檢查”：(1)送電后的檢查：送電后除檢查電流表有指示，斷路器確已合上外，還需檢查保護、位置燈為紅燈，正常送電瞬時動作的信號延時復歸。(2)停電后的檢查：除判明斷路器斷開的項目外，還需要檢查位置燈為綠燈，正常停電瞬時動作的信號延時復歸。(3)事故跳閘后的檢查：除檢查斷路器的狀態、性能外，還需要檢查保護動作的信號、信號繼電器的掉牌情況、出口繼電器的接點、保險是否完好，必要時檢查輔助接點的切斷情況。
2加強運行方式的管理
加強電網運行方式的管理應做好四項主要工作：
(1)把運行方式管理制度化，從制度上規范電網運行方式的管理工作，年運行方式
的編制應依據上一年電網運行中存在的問題，進行防范，即將反事故措施落實到運行方式中。
(2)技術上加強電網運行方式分析的深度，在運行方式的分析計算上，對于母線和同桿并架雙回路故障下的穩定性必須進行校核計算分析；對重要輸電斷面同時失去2條線路，或聯絡線跳閘導致電網解例也應進行分析。
(3)對最不利的運行方式，如網架變化以及嚴重故障時對電網安全運行的影響提出對策。有組織、有重點、有針對性的開展事故預想和反事故演習，細化防范措施，防止電網事故于未然。
（4）用計算機軟件建立健全數據庫系統，提高運行方式的現代化管理水平。
調度人員在下令改變電網運行方式、指揮停送電操作和處理事故過程中，防止誤調度、誤操作事故的發生是調度人員的主要工作和重要責任。并應從以下幾方面采取措施。
(1)提高調度人員的安全意識，增強責任心。堅持定期安全活動，學習誤調度、誤操作事故通報，真正吸取教訓的目的。如某公司在調度組開展的調度命令無差錯活動，將調度命令無差錯作為安全考核小指標按月進行考核，年終作為評選先進的條件。增強了職工的責任感和安全意識，收到了較好的效果。
（2)嚴格執行規章制度，堵絕習慣性違章。誤調度、誤操作事故都是因為執行規章制度不嚴格、不認真造成的，因此，在工作中必須養成自覺認真執行規程制度的習慣，克服習慣性違章。如調度員在受理線路工作票時，必須嚴格把關，仔細認真地進行審查，對工作票所列任務、安全措施及要求，逐項審核，不合格的工作票必須重新辦理；下倒閘操作命令，術語要規范，并嚴格執行調度命令票制度。
(3)加強技術培訓，提高調度人員的業務素質。隨著新技術、新設備的不斷應用，電網的現代化水平越來越高，對調度人員的業務素質也提出了更高的要求。因此，要求調度人員不斷學習新技術、新知識，提高業務技能，以勝任本職工作。培訓工作應以實用為目標，突出技能訓練和注重崗位練兵。如我公司調度人員在崗位培訓的基礎上，再送到仿真機進行培訓，使之達到三熟三能的要求。三熟即熟悉本地區電網的一次系統圖、主要設備的工作原理；熟悉調度自動化系統的工作原理、電網繼電保護配置方案及工作原理；熟悉本地區電網的各種運行方式的操作和事故處理及本崗位的規程制度。三能即能正確下令進行倒閘操作、正確投退繼電保護及安全自動裝置；能運用自動化系統準確分析電網運行情況；能及時準確判斷和排除故障，盡可能縮小事故范圍。調度人員只有通過各種形式的培訓學習，苦練過硬的本領，才能在指揮電網的運行和事故處理中做到準確無誤。
（4）掌握運行方式，做好事故預想。調度員要對電網運行方式、電網主設備的運行狀況和當班需要完成的工作，做到心中有數，并針對當時天氣、電網運行方式和當班的主要工作，做好事故預想，提前做好應對措施，以便在發生異常時，能夠及時果斷進行處理。對輸電線路的檢修工作，要重點警示，杜絕誤調度事故的發生。
3．調度自動化系統的安全防護
（1）制定調度自動化系統安全防護策略的重要性
近年來調度自動化系統的內涵有了較快的延伸，由原來單一的ems系統擴展為ems、dms、tms、廠站自動化、水調自動化、雷電監視、故障錄波遠傳、功角遙測、電力市場技術支持系統和調度生產管理系統等。數據網絡是支持調度自動化系統的重要技術平臺，一般要求數據網絡安全可靠，實時性要求在秒級或數秒級，其中發電報價系統、市場信息發布等電力市場信息系統由于需要與公網連接，因而還要求做加密及隔離處理。
建立調度自動化系統的安全防護體系，首先要制定安全防護策略。應用系統的安全策略位于安全防范的最高一級，是決定系統的安全要素。從大的方面講，安全策略決定了一個系統要達到的安全級別及可以付出的代價；從小的方面講，安全策略的具體規則用于說明哪些行為是允許的，哪些行為是禁止的。系統是否安全，很大程度上依賴于最初設計時制定的安全策略，因為今后的安全措施，都圍繞這一策略來選擇和使用，如果在安全策略上出了問題，將會給今后的應用系統帶來安全隱患，從而使將來的安全建設處于十分被動的局面。因此考慮調度自動化系統的安全，應首先根據系統對安全性、可靠性、實時性、保密性等方面的不同特殊要求，按照國家有關部門的規定，從應用系統的各個層面出發，制定完善的安全防護策略。
（2）信息系統的安全分層理論
一個信息系統的安全主要包含五個層面，即物理安全、網絡安全、系統安全、應用安全、人員管理。調度自動化系統的安全防護體系應包含上述五個層面的所有內容。
物理安全主要包含主機硬件和物理線路的安全問題，如自然災害、硬件故障、盜用、偷竊等，由于此類隱患而導致重要數據、口令及帳號丟失，稱為物理安全。
網絡安全是指網絡層面的安全。由于聯網計算機能被網上任何一臺主機攻擊，而網絡安全措施不到位導致的安全問題。
系統安全是指主機操作系統層面的安全。包括系統存取授權設置、帳號口令設置、安全管理設置等安全問題，如未授權存取、越權使用、泄密、用戶拒絕系統管理、損害系統的完整性等。應用安全是指主機系統上應用軟件層面的安全。
（3）國家對網絡及信息安全問題的有關政策和法規
國家有關部門對安全問題的有關政策和法規，對制定電力調度控制系統的安全策略起到指導性的作用。
公安部頒布了安全防護方面的一系列文件，規定各部門應根據具體情況決定自己的安全等級，實行國家強制標準。公安部規定，從安全保密角度看，政府辦公網應與外部因特網物理隔離，并認為自動控制系統應與外部網絡絕對物理隔離，可根據業務的需要建立專用數據網絡。
國家保密局頒布了一系列安全保密方面的文件。對涉及國家秘密的通信、辦公自動化和計算機信息系統的建設，必須與保密設施的建設同步進行，系統集成方案和信息保密方案不可混淆，應從整體考慮。涉及國家秘密的計算機信息系統，不得直接或間接地與國際互聯網或其它公共信息網絡相聯接，必須實行物理隔離。
電力生產事關國計民生，電力系統的安全和保密都很重要，電力自動化系統要求可靠、安全、實時，而電力信息系統要求完整、保密。兩種業務應該隔離，特別是電力調度控制業務是電力系統的命脈，一定要與其他業務有效安全隔離。
第12篇 某大學網絡及信息系統安全管理辦法
z大學網絡及信息系統安全管理辦法
近年來，國內信息安全形勢嚴峻，各類信息安全事件頻發。為此，教育部辦公廳發布了《關于加強網絡安全檢查的通知》(教技廳函[2014]51號)、《教育行業信息系統安全等級保護定級工作指南(試行)》(教技廳函[2014]74號)和《教育部辦公廳關于開展國家級重要信息系統和重點網站安全檢查工作的通知》(教技廳函[2015]45號)要求高校加強網絡及信息系統安全管理;《z市教育委員會關于進一步加強和規范網絡與信息安全管理的通知》(渝教科〔2014〕32號)進一步明確高校需加強網絡、信息系統和網站安全管理;z市重要信息系統安全等級保護工作協調小組辦公室發布的《z市重要信息系統安全等級保護工作協調小組辦公室關于加強重點網站安全防范工作的緊急通知》(渝等保辦〔2015〕9號)要求高校加強信息系統和網站安全，落實信息系統等級保護定級管理工作。
第一章 總則
第一條 為貫徹落實國家及教育主管部門相關文件精神，進一步加強我校網絡及信息安全工作，特制定本辦法。
第二條 本辦法所指網絡(以下簡稱校園網)包括z大學教學辦公區、學生宿舍區和部分由學校建設管理的教師住宅區網絡，不包括由電信運營商自主建設運營的住宅區網絡。
第三條 本辦法所指信息系統指由學校及各二級單位建設管理各類業務系統和網站。
第四條 涉密網絡和涉密系統根據國家及學校的相關管理規定單獨管理，不適用本管理辦法。
第二章 管理機構及職責
第五條 為進一步加強網絡及信息安全組織領導，學校將原“z大學計算機網絡及信息安全領導小組”、“z大學數字化校園建設領導小組”整合調整為“z大學網絡信息安全及信息化工作領導小組”(以下簡稱領導小組)。領導小組負責制定全校網絡及信息安全工作的總體方針和安全策略，審定全校網絡及信息安全管理制度，指導并監督網絡及信息安全管理。領導小組辦公室設在黨委辦公室。
第六條 網絡信息安全及信息化工作領導小組辦公室負責網絡及信息安全總體事務，主要職責包括：
(一) 統籌協調全校網絡及信息安全工作;
(二) 網絡及信息安全總體規劃;
(三) 制定網絡及信息安全管理制度;
(四) 組織信息網絡安全工作檢查和考評;
(五) 網絡及信息安全事件查處。
第七條 宣傳部主要職責包括：
(一) 學校主頁內容審核、發布及安全管理;
(二) 學校新聞網內容審核、發布及安全管理;
(三) 民主湖論壇內容審核、發布及安全管理;
(四) 全校輿情監控及內容管理。
第八條 保衛處主要職責包括：
(一) 全校信息安全監控管理;
(二) 網絡及信息安全違法違紀事件的調查;
(三) 網絡及信息安全事件處理中的對外聯絡與接洽。
第九條 信息化辦公室負責網絡及信息安全技術支撐，主要職責包括：
(一) 校園網出口安全基礎設施的建設和管理;
(二) 學校數據中心安全基礎設施建設和管理;
(三) 校園無線網絡接入安全管理;
(四) 校園網安全監控管理;
(五) 定期實施校內服務器安全漏洞掃描及安全預警;
(六) 定期組織實施信息系統安全等級測評;
(七) 落實專職人員負責網絡及信息安全管理工作;
(八) 組織信息網絡安全培訓和教育。
第十條 虎溪校區管委會具體負責虎溪校區網絡及信息安全管理，主要職責包括：
(一) 虎溪校區校園網出口安全基礎設施建設和管理;
(二) 虎溪校區校園網內容審計系統監測管理;
(三) 虎溪校區網絡信息中心機房的網絡及信息安全管理;
(四) 虎溪校區門戶及各業務系統內容及系統安全管理。
第十一條 圖書館主要職責：
(一) 民主湖論壇的系統安全管理;
(二) 圖書館網絡(有線部分)接入安全管理;
(三) 圖書館業務系統及網站的安全管理。
第十二條 學工部、研工部主要職責：
(一) 學工、研工業務系統及網站安全管理;
(二) “易班”系統接入安全管理;
(三) 協助進行輿情監控及內容管理。
第十三條 其它二級單位主要職責包括:
(一) 本單位局域網和校園網接入安全管理;
(二) 本單位聯網計算機審核(有線部分);
(三) 本單位上網信息審核;
(四) 本單位業務系統及網站的安全管理。
第三章 校園網安全管理
第十四條 信息化辦公室總體負責校園網安全管理工作，虎溪校區管委會具體負責虎溪校區校園網安全管理工作。
第十五條 校園網(有線部分)由信息化辦公室負責在校園網出口處實施實名上網認證，各二級單位負責接入端安全管理;校園網(無線部分)由信息化辦公室負責實施實名接入上網認證。
第十六條 信息化辦公室負責學校數據中心網絡安全設施建設和管理。
第十七條 接入校園網的各單位和用戶必須嚴格遵守執行《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》和國家有關法律法規，嚴格執行信息安全及保密相關制度。
第十八條 二級單位根據國家有關規定對上網信息進行審查，凡涉及國家秘密的信息嚴禁上網。使用校園網的相關單位和用戶必須對所提供的信息負責。不得利用校園網從事危害國家安全、泄露國家秘密等犯罪活動，不得制作、查閱、復制和傳播有礙社會治安、社會穩定的信息。
第十九條 在校園網上不允許進行任何干擾網絡用戶、破壞網絡服務和網絡設備的活動，不得在網絡上散布計算機病毒，未經授權不得使用校園網。
第二十條 接入校園網的各二級單位需指定一名主管領導負責本單位的網絡及信息安全工作，設立網絡管理員具體負責相應的網絡安全和信息安全技術工作。
第二十一條 校園網上所有單位和用戶有義務向學校網絡信息安全相關部門報告網絡違法犯罪行為和網上有害信息情況。
第二十二條 與校園網相關的所有單位和用戶必須接受并配合國家有關部門依法進行的監督檢查。
第四章 信息系統安全管理
第二十三條 各二級單位是信息系統安全管理的責任主體，對本單位信息系統安全負責。
第二十四條 信息系統安全遵循“同步規劃、同步建設、同步運行”的原則，信息系統的立項采購、測試驗收、交付使用、升級改造必須符合國家對信息系統安全等級保護的相關要求。
第二十五條 二級單位負責制定信息系統安全管理策略，加強人員安全能力與安全意識培訓，落實學校安全要求;確定信息系統數據安全要求，明確數據訪問權限，制定數據備份機制，接入學校統一災備體系。
第二十六條 二級單位負責信息系統的安全運行維護工作，按照《信息系統安全等級保護基本要求》(GB/T 22239-2008)基本技術要求規定，做好系統安全、角色權限、口令增強等系統管理工作，定期進行安全檢查、漏洞修補、系統升級、數據備份等安全管理工作;信息系統一旦出現信息安全事件，二級單位應及時查處整改，對多次出現安全事件的信息系統由信息化辦公室暫停其網絡連接及服務。
第五章 信息系統安全等級保護定級
第二十七條 根據“自主定級、自主保護”的原則，由學校“網絡信息安全及信息化工作領導小組”確定我校信息系統安全等級保護定級方案。
第二十八條 學校現有信息系統的定級由“網絡信息安全及信息化工作領導小組”根據教育部辦公廳《教育行業信息系統安全等級保護定級工作指南(試行)》(教技廳函[2014]74號)并結合我校實際情況確定，定級確定后按要求報公安機關審核備案并定期開展等級測評。
第二十九條 信息系統安全等級保護定級、變更由學校“網絡信息安全及信息化工作領導小組”審定，各二級單位負責準備相關備案材料，信息化辦公室負責組織等級測評、報公安機關審核備案。
第三十條 信息化辦公室定期組織對重要信息系統進行安全檢測。
第六章 安全事件查處
第三十一條 網絡及信息安全事件(以下簡稱安全事件)包括有害程序、網絡攻擊、信息破壞、信息內容安全、信息設施故障、災害性事件及其它危害網絡及信息安全的事件。
第三十二條 校園網上所有單位和用戶有義務向學校網絡信息安全相關部門報告安全事件。
第三十三條 二級單位發現安全事件或接到安全事件報告后應在第一時間將相關情況報學校保衛處和信息化辦公室。
第三十四條 學校保衛處負責安全事件的調查取證，信息化辦公室負責技術支撐，二級單位負責配合舉證。
第三十五條 發生安全事件后應首先留存相關證據，中斷網絡連接以減小安全事件擴散影響，在調查取證結束以前不執行數據刪除、系統恢復等操作，避免影響調查取證。
第三十六條 二級單位應建立安全事件應急處理機制，制定應急預案，定期實施應急測試、演練和培訓。
第三十七條 網絡信息安全及信息化工作領導小組辦公室負責對一般安全事件責任人和責任單位進行處理，對造成重大影響和重大損失的安全事件報請網絡信息安全及信息化工作領導小組處理。
第七章 附則
第三十八條 本管理辦法由學校授權網絡信息安全及信息化工作領導小組辦公室負責解釋。
第三十九條 本管理辦法自公布之日起執行。
z大學
