第1篇 煤礦安全管理實務探討
煤礦企業是一個高危行業，安全是煤礦生產永恒的話題。只有強化安全管理，嚴格制度落實，提高安全執行力，才能構筑安全屏障。煤礦主要作業點就是井下現場。煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。眾所周知，煤礦企業是典型的職工勞動強度高、從業危險性高、事故發生率高的“三高行業”，在煤礦企業里安全自然就成了人命關天的頭等大事。安全生產管理光靠領導重視、開會議、發文件是不夠的，安全生產工作必須落實到每一個單位，每一個職工，注重單位內部具體日常化細節管理，真正做到安全生產，減少傷亡事故的發生。結合自己的工作實踐，下面就如何抓好煤礦安全生產管理工作，談談自己的幾點看法。
一、健全完善安全管理制度，落實崗位責任制，明確責任，科學管理。
安全管理是通過計劃、組織、領導、控制、激勵和約束等環節來協調管理對象，以期更好地達到予期安全目標的一個全過程。在企業，不論規模大小，法人代表都是安全生產的第一責任者，負有領導責任。“欲窮千里目、更上一層樓”，作為企業法人你就是“金字塔”的頂尖人物，你就應該俯視安全管理上的一切工作。并充分認識到基礎不實不牢，“金字塔”會出現傾斜的道路。通過俯視看管理是否到底，看責任是否到位，這樣你就可以按照領導級別，領導分工，制定逐級機構設置，人員配備，管理責權，激勵與制約辦法等一系列“縱向到底”的管理體制，即：礦長管什么，分管礦長管什么，科長管什么，隊長管什么，企業員工怎樣動態互保和聯保；同時，還要結合安全管理的分工不同，責權范圍的不同制定橫向到邊的安全管理措施。即：分管礦長之間的協調，分管科長之間的協調，采、掘、機、運、通隊組間的協調。
管理從職能上講上級應給下級負責，前期工作應為后期作保障，這是管理的實質。比如，安全培訓工作，脫產培訓屬職教部門管，發證工作是班組管理部門管，現場操作屬生產隊組管理，如果職工現場操作不規范就應該追究培訓部門、發證部門的責任。還有，在生產工作現場，生產計劃、生產任務屬生產部門管，機電設備屬機電部門管，作業規程屬技術部門管，怎樣協調這些關系，做到既分工負責，又協調統一，圍繞統一目標開展工作等。所以，在環境多變、行業特殊、各種災害事故多發的煤礦企業建立科學的安全管理體制和嚴格的安全管理機制是非常重要的，同時，這種體制和機制千萬不能受到改革、改組、改制所左右。作為一個企業法人，只要你擺正了安全與改革、安全與穩定、安全與效益、安全與企業生存和發展的關系，你才會主動地考慮如何抓安全管理的科學設置、安全管理人員的配備、安全管理機制的健全、安全制度的落實和安全目標的實現。
二、發揮安全宣傳作用，加強安全宣傳陣地建設
（1）安全宣傳要為生產建設服務。安全宣傳工作必須服從服務于經濟建設，自覺把安全宣傳和安全教育工作滲透到生產活動各個方面和各個環節中去。煤礦宣傳部門主要為安全生產提供以下四種服務：①輿論服務。為礦山安全服務，首要的任務就是鼓舞職工,動員職工，為搞好安全生產鼓勁加油。要充分利用廣播、電視、板報和櫥窗等宣傳工具和陣地，大力宣傳黨和國家有關安全生產的方針和政策，使職工了解企業的安全奮斗目標，明確自己所在崗位的任務。②文化服務。就是用健康向上，豐富多彩的精神產品滿足職工群眾日益增長的文化生活需要，使職工在井下作業時精力充沛、身心健康。③信息服務。一方面將掌握了大量有關安全工作方面的信息和職工的思想動態，歸納整理后及時提供給領導，為科學決策服務。另一方面，還要把上級有關安全的指示、意見及兄弟單位抓安全工作的好作法、好經驗和新思路、新舉措傳遞給職工。④培訓服務。把安全知識培訓穿插進來，舉辦安全法規培訓班，安全知識研討會和事故安全分析等。
（2）安全宣傳要貼近職工群眾。安全宣傳是一項長期的、系統的、經常的工作，要采取化大為小，化命令式說教為春雨式滲透的方法。使安全宣傳工作更加深入人心，在職工心中筑起堅固的安全防線。要想將這項工作搞得扎實而富有成效，貼近職工群眾，要做到:“四到”。“四到”即安全宣傳工作到井口、到班組、到工作面、到職工心中。要充分利用從職工更衣室到井口之間的一段長廊，定期開展“安全宣傳一條街”活動，工會、團委、群監網員、女工委、居委會等共同參與，以造成強大聲勢。
三、加強基層干部的責任意識
（1）要加強基層干部的責任心教育，嚴肅整治只講生產不講安全、視安全工作為兒戲的壞風氣，努力使每一位跟班區長“安全工作責任意識到位”。
（2）強化遵章指揮意識。在安全生產過程中，基層干部是直接的指揮者和管理者，所以，必須帶頭做到吃透規程措施，熟悉管理制度，要求工人學習、考試的規程措施，基層干部也要參加學習和考試，考不好就不能帶班，防止下井瞎指揮。對于那些只抓生產不抓安全的基層干部要給予嚴肅處理。
（3）強化現場把關意識。煤礦安全工作重在現場，所以要求跟班區長必須強化現場把關意識。基層帶班干部要把好現場工人遵章作業提示關，提高工人遵章作業意識。
四、抓安全需要一支素質良好，作風端正的安監隊伍
（1）要教育安監員牢記安全是我們的神圣職責，時刻保持積極向上、奮發有為的工作狀態，用心用腦去研究安全、抓好安全。心態上要警鐘常鳴，慎言好轉，多找不足，永遠戰戰兢兢，永遠如履薄冰。
（2）要發揮先鋒隊和主力軍的作用，安監處不僅要發揮監管作用，還要在揭示問題，揭示管理的過程中把握動向，捕捉苗頭，時不時地為大家敲敲警鐘。
（3）在現場督查過程中還要加強溝通，自我糾偏。抓安全不能吹毛求疵，牽強附會，那樣很容易給違章者造成心里負擔，反而不利于安全，所以我們要繼續發揮仲裁委員會作用，允許對有異議的“三違”申訴，本著實事求是的原則，對各類三違進行分析處理，工作過程中注重加強與基層單位溝通，從而達到達成共識、共保安全的目的。
安全生產是人命關天的大事，我們要對煤礦安全現狀進行認真分析，查找事故的主要原因，找準薄弱環節，用科學的觀點和方法，強化安全管理工作，用新的思路、新的思維制定安全管理辦法，增強安全防范措施，嚴格人的管理，嚴格制度管理，嚴格執法，加大安全投入和管理力度，真抓實干，安全工作就一定能搞好，安全事故就一定能得到有效控制，安全目標就一定能夠實現。
第2篇 煤礦一通三防安全管理責任制
一、礦長
1、礦長是“一通三防”工作地第一責任者,對礦上的“一通三防”工作全面負責,負責部署和平衡“一通三防”工作。把“一通三防”工作尤其防止瓦斯煤塵爆炸事故作為安全工作地重中之重。
2、負責貫徹執行國家和上級有關“一通三防”政策和標準,負責員工教育培訓,不得聘用未經過“一通三防”專門培訓或考核不合格的管理人員擔任從事井下的區科隊管理職務。
3、負責建立并落實干部“一通三防”責任制。負責健全“一通三防”管理機構,充實專職通風、地測、防突、抽采、監測技術管理人員,配齊瓦檢員和爆破員。定期聽取“一通三防”工作匯報,決定“一通三防”工作地重大決策。
4、審定礦井“一通三防”規劃,每天審閱“一通三防”報表,按月召開“一通三防”例會、防突辦公會議。定期主持研究“一通三防”工作,保證“一通三防”所需的人、財、物,安全辦公會議上首先解決“一通三防”的重大問題。
5、負責督促礦的“一通三防”制度、指令、辦法、決議、決策和規定的落實情況。負責督促檢查“一通三防”安全教育、培訓等重要事項。
6、督促檢查領導干部落實上級頒布的“一通三防”指令、決定規定等。檢查并考核同級副職和所屬基層單位正職“一通三防”責任制落實情況。
二、生產副礦長
1、認真貫徹執行“一通三防”方針、政策,服從公司領導和礦長安排,對審批的“一通三防”工作規劃、計劃和措施負組織實施,對“一通三防”工作的組織落實負責。
2、合理布置采掘,有計劃的規劃礦井近期、中期接替,進行生產設計時必須優先考慮礦井通風系統、瓦斯抽采系統、防塵系統、監測監控系統部署的可行性和合理性。
3、主持審查采掘設計和作業規程、安全技術措施的制定,以及平?生產進度和安全生產情況完成時,重點審查“一通三防”安全技術措施和規定,首先考慮“一通三防”的可執行性、可管理性和安全性。
4、組織解決礦“一通三防”中出現的重大問題,對采掘等生產過程中產生的“一通三防”產生的問題和事故隱患負責組織處理,組織搶救礦井出現“一通三防”事故。
5、堅持“高報入、高素質、嚴管理、強技術、重責任”的抓好“一通三防”工作,把“一通三防”工作作為安全管理工作中的重中之重來抓。
6、負責組織每年“一通三防”設備的檢修計劃、安排工作。抓好“一通三防”質量標準化工作,保證“一通三防”設備配置、購置和按時制投產使用,保證“一通三防”機構和人員配備到位。
7、按上述職責,每年制定年度工作計劃,逐條落實在當年具體工作安排中去。
三、技術負責人
1、認真貫徹執行“一通三防”方針、政策和行業標準,對“一通三防”技術負責,直接領導“一通三防”工作。負責組織編制、審批、實施、檢查“一通三防”工作規劃、計劃和措施。對確保“一通三防”急需解決的問題,有權調動人員和物資進行處理。
2、落實和監督“一通三防”專項工程和噸煤費用、計劃、使用,切實把住防突、瓦斯抽采關,全方面加強瓦斯煤塵管理,建立綜合防塵和瓦斯治理機構,保障必要的人、財、物投入,杜絕重大煤塵瓦斯事故的發生。
3、組織召開“一通三防”工作會,總結布置年、季、月“一通三防”工作會。主持礦井年、季、月“一通三防”技術措施匯審工作,主持召開“一通三防”例會、防突工作會和通風瓦斯專題會議,堅持日審“一通三防”報表。
4、負責組織抓好通風質量標準。加強通風設施、防塵設施和瓦斯抽采管路、瓦斯監測設施和設備、安全防護設施、“一通三防”監測儀器儀表的投入使用和質量標準管理。
5、負責建立健全礦井通風、抽采、防塵、監測監控、防火五大系統,負責全面落實“一通三防”齊抓共管責任制,制定和落實“一通三聯防”各項管理制度、工種崗位責任制度。
6、在規劃采掘布置時,必須首先保證“一通三防”系統布置合理、可靠安全。
7、按照上述職責,每年制定年度工作計劃,逐條落實在當年的具體工作安排中。
四、安全副礦長
1、認真貫徹執行“一通三防”方針、政策和行業標準,對各業和部門所承擔的“一通三防”責任的執行情況進行檢查和監督負責,并對實現“一通三防”工作規劃、計劃和措施進行安全監察工作。
2、負責組織學習“一通三防”技術措施,組織監察“一通三防”措施、管理制度、管理機構、資金投入、專項工程的合理可靠性,并組織監察現場實際完成情況。
3、認真組織安辦會、有關砬頭會,首先傳達貫徹執行上級“一通三防”的指示、指令,負責監督“一通三防”隱患的解決。
4、負責“一通三防”工作地“高投入、高素質、嚴管理、強技術、重責任”的監督落實情況,積極提供好“一通三防”工作的合理化建議。
5、把“一通三防”工作作為安全工作中的重中之重來抓。
6、負責對所有管理人員“一通三防”知識培訓考核,負責培訓“一通三防”特殊工種,組織召開好“一通三防”競賽活動,總結推廣“一通三防”先進經驗。
7、按照上述職責,每年制定年度工作計劃,逐條落實在當年的具體工作安排中。
五、安全科長
1、認真貫徹“一通三防”政策和行業標準,負責對現場“一通三防”責任的執行情況進行檢查和監督,并對實施“一通三防”工作規劃、計劃和措施的監督工作負責。
2、負責組織監督“一通三防”安全技術措施、管理制度、管理機構、資金投入、專項工程現場落實情況,編制和報告“一通三防”投入情況。
3、參加安辦會、碰頭會,首先提出現場“一通三防”隱患,并記錄會議內容,督促和落實礦領導的決策。
4、積極提供“一通三防”工作的合理化建議,把“一通三防”工作作為安全工作中的重中之重來抓。
5、負責調查“一通三防”事故,并提出處理意見,負責匯報“一通三防”工作情況,尤其是匯報防突措施執行情況。
6、負責各個特殊工種、新工人“一通三防”知識培訓、考核,組織開展“一通三防”競賽活動,總結推廣“一通三防”工作中的先進經驗。
7、按照上述職責,每年制定年度工作計劃,逐條落實在當年的具體工作安排中。
六、生技科長
1、認真貫徹執行“一通三防”政策,服從技術負責人的安排,對“一通三防”工作規劃、計劃和措施負責組織實施。
2、按照《煤礦安全規程》、《防突細則要求》貫徹落實采掘作業規程中“一通三防”安全技術措施,把好生產布局關,從采掘部署上為“一通三防”創造良好環境。
3、主持編制采掘設計和作業規程、安全技術措施的制定,以及平?生產進度和安全完成情況時,編制“一通三防”安全技術措施和規范時,都應考慮“一通三防”工作地可行性和安全性。
4、負責審核巷道貫通工程測量,并檢查實施情況,組織收集、整理、分析、研究礦井地質構造、煤層變化、瓦斯地質規律,為通風瓦斯設計、規劃提供資料。
5、組織解決礦井“一通三防”中出現的重大問題,組織搶救礦井中出現的“一通三防”事故,對采掘等生產過程中產生的“一通三防”問題和事故隱患解決負責。
6、協助組織檢查通風安全措施、計劃和礦井瓦斯、煤塵、火災等自然災害預防和處理計劃的執行情況,把“一通三防”工作作為安全工作中的重中之重來抓。
7、按照上述職責,每年制定年度工作計劃,逐條落實在當年的具體工作安排中。
七、機電科長、機運隊長、副隊長
1、機電科長、機運隊長、副隊長對機運隊分管區域內的“一通三防”工作負責,認真貫徹執行“一通三防”政策、法規、法令、規程、規范、條例以及上級有關指示、規定。對井下電氣設備防爆、杜絕電氣設備火源及其井下外因火災負責。
2、負責組織工程技術人員、井下電鉗工、礦燈充電工、班組長認真學習“一通三防”技術業務,學習電氣設備、礦燈防爆知識和電氣設備操作規程。在實施機電管理中有關“一通三防”工作措施時,必須采取措施防止電氣失爆引起“一通三防”事故發生。
3、負責落實礦井“一通三防”工作中有關機電技術文件和措施,負責抓好雨季三防落實工作,防止雨季給通風系統帶來不穩定隱患。
4、負責抓好現場機電措施中的“一通三防”措施的落實與監督。合理布置電纜、機電硐室,保證區域“一通三防”中機電設備設施的正常運轉、通風暢通,無瓦斯隱患。
5、負責組織落實礦井通風、防塵、抽采、監測系統通風設備、管路的安裝,保證抽風機、瓦斯泵、監測監控設備供電和持續正常運轉,保證防塵管路、瓦斯管路能夠正常使用。
6、負責機電設備的管理,消滅電氣設備失爆,線纜連接無雞爪、羊尾巴和明接頭。負責對進入盲巷的管線實行“三斷”,對電氣設備“三專兩閉鎖”裝置安裝、正常運行和維修負責。
7、按照上述職責,每年制定年度工作計劃,逐條落實在當年的具體工作安排中。
八、通風隊長、副隊長
1、認真貫徹執行“一通三防”的法律、法規以及行業“一通三防”規定。負責“一通三防”技術業務和安全生產的“一通三防”日常管理。制定各通風工種安全生產責任制及其操作規程;完善各項規章制度,編制、實施、檢查“一通三防”工作規劃、計劃和措施,對防止“一通三防”重大事故發生所制定的措施及落實負責。
2、在技術負責人的領導下腹脹日常通風、瓦斯、防突和打鉆工作。
3、負責組織制定“一通三防”責任制和管理制度,協助技術負責人編制、審核各類“一通三防”措施。
4、深入現場及時發現“一通三防”隱患,解決處理“一通三防”隱患,督促落實責任制,及時反饋“一通三防”信息。
5、參加“一通三防”會議和防突辦公會議,及時貫徹落實礦有關的“一通三防”決議、指令。
6、積極配合技術負責人抓好“一通三防”安全投入,抓好“一通三防”科技項目和專項工程,對“一通三防”專項工程按要求上報并做好記錄,負責組織技術人員攻克“一通三防”難關,對“一通三防”工作提出合理化建議。
7、按照上述職責,每年制定年度工作計劃,逐條落實在當年的具體工作安排中。
九、采掘隊長、副隊長
1、采掘隊長對本單位“一通三防”工作全面負責,副隊長對現場“一通三防”落實、監督負責。必須認真貫徹礦編制的“一通三防”計劃、措施,把“一通三防”工作擺在各項工作地首位。
2、負責建立健全落實本隊“一通三防”責任制度,每班明確現場“一通三防”管理負責人,負責組織員工重點學習操作規程、作業規程、措施中有關“一通三防”規定,把國家及行業安全法規、礦有關“一通三防”規定、決定及會議精神及時貫徹到員工中去。把“一通三防”工作作為安全管理中的首要工作來抓。
3、負責質量標準化落實,施工巷道、采煤工作面符合通風斷面,為通風安全創造良好條件。
4、對采掘作業中堅持防塵、綜合瓦斯治理、保障安全防護設施、電氣設備防爆、爆炸物品管理、保障“一通三防”施工等技術措施的落實負責。
5、對現場“一通三防”設施的正常運行、通風系統持續穩定、局部通風安全可靠、瓦斯檢查正常進行、閉鎖裝置正常使用、爆破秩序正常維護、“一通三防”隱患事故上報、處理、協助調查等有關“一通三防”負責。
6、經常深入現場,掌握現場“一通三防”動態,發現問題及時解決或及時上報。參加礦組織“一通三防”檢查及“一通三防”會議并及時向礦反饋“一通三防”信息,積極貫徹落實礦有關“一通三防”決定。
7、按照上述職責,每年制定年度工作計劃,逐條落實在當年的具體工作安排中。
十、調度室主任
1、認真貫徹執行“一通三防”政策、法律、法規、文件、標準、措施、通報,對“一通三防”重點工作調度、重要隱患落實處理、信息及時反饋負責,是“一通三防”工作現場調度負責人。
2、代替礦領導行使日常“一通三防”指揮權,必須堅持“一通三防”管理原則,把“一通三防”工作調度作為各項工作地首要任務來抓,并詳細準確及時作好“一通三防”現場匯報記錄。
3、對上級“一通三防”指令、指示、通報及時主持貫徹、傳達。督促區隊、班組開好班前會,并重點監督區隊“一通三防”措施組織實施、布置情況。
4、對影響通風系統、瓦斯抽放系統、防塵系統、監測系統的工作安排與協調,設備和人、財、物的運輸調度,“一通三防”工作優平?和調度負責,安排調度安全生產工作時,首先考慮“一通三防”的影響。
5、負責召開周的生產作業會、高度碰頭會時,首先解決“一通三防”中出現的問題,平?“一通三防”工作。
6、負責對發生“一通三防”隱患、事故組織調查,應急處理,救援調度指揮和向領導和部門報告。
7、按照上述職責,每年制定年度工作計劃,逐條落實在當年的具體工作安排中。
十一、救護隊長、副隊長
1、負責組織學習和貫徹“一通三防”政策、法令、災害預防和處理計劃以及“一通三防”知識。
2、熟悉礦井通風系統、瓦斯抽采系統、瓦斯監控系統、防塵系統、防火系統,掌握通風井巷布置、通風設施構建和使用狀況,并負責救護隊員培訓教育。
3、熟悉礦井災害預防和處理計劃,熟悉礦井避災路線,掌握“一通三防”災害預兆、應急救援處理方案,掌握瓦斯煤塵爆炸或燃燒,煤與瓦斯突出、瓦斯積聚處理,火災、水災事故原理、處理方法,并負責救護隊員培訓掌握。
4、處理災害事故過程中,不得隨意變動通風系統和通風設施,避免災害事故的擴大。
5、對盲巷瓦斯排放規范化、盲巷或尾巷瓦斯區或災害區域的檢查和參數取樣安全、現場情況詳細準確匯報、化驗參數準確負責。
6、加強災害預演,提高對“一通三防”事故處理能力,組織學習處理“一通三防”事故經驗,對現場搶險救災過程中臨時可能發生地各種災害情況估計全面。
7、按照上述職責,每年制定年度工作計劃,逐條落實在當年工作安排中。
第3篇 煤礦安全生產管理措施方法
根據時代發展的要求,轉變觀念,開拓創新,統籌規劃,增強對安全生產工作的主動性和預見性,做到未雨綢繆,綜合解決安全生產問題。
關鍵詞:安全生產管理效益
安全生產是一項極其廣泛復雜的工作。多年來積累沉淀的大量安全問題,短期內不可能全部解決,因此,可能發生生產安全事故的高危態勢,仍將持續相當長的一段時間。我們必須增強憂患意識,自覺把安全生產置于實踐'****'重要思想、提高執政能力建設及構建社會主義和諧社會的高度來思考和落實。社會在發展進步,隨著煤炭行業經濟基礎的不斷增強,礦工生活的逐漸富足,伴隨建設小康社會宏偉目標的逐步實現,煤炭行業和礦工群眾的安全需求、安全意識也在不斷提升,客觀上對安全生產提出了更高的要求。我們應該在思想上跟上時代發展的要求,轉變觀念,開拓創新,統籌規劃,增強對安全生產工作的主動性和預見性,做到未雨綢繆,綜合解決安全生產問題。
一、安全與生產的辨證關系
安全與生產、效益是密不可分的。只有安全好了,才能保證更好地生產。生產中存在著一定的不安全隱患,與自然界作斗爭,隨時都會發生意想不到的事情,所以處處都要警惕、時時刻刻都要注意安全。安全是企業生產的前提,生產又是效益的保障。談到效益,我們總是想到利潤、成本、資金、節支等字眼,很少有人想到安全。但越來越多的現實已經向我們證明,只有安全好了,才是最大的效益,安全不好,出了事故,企業和個人都將受到損失,效益又從何談起
二、完善安全生產制度建設,推進安全科學化管理
安全重在管理,管理重在現場,現場重在落實。生產活動是一個變化的動態的過程,作為生產活動主體的各類人員,由于受各類環境因素和自身條件的影響,在這個過程中,經常會有各類不安全行為的發生,這就要各級管理人員、尤其是生產現場的班組長、跟班隊長,要多督促、多檢查,發現隱患及時處理,認真落實好班組長安全生產責任制。各類檢查人員要深入現場發現問題、解決問題,而不是在辦公室聽匯報。同時,加大對各級管理人員的考核力度,一級管一級,下級對上級負責,層層落實好崗位職責,使生產現場控制在有序、平穩的狀態中。
一是發揮好理念先導作用。心態安全是安全生產健康發展的基礎和前提,最能體現安全意識。無論是管理者還是普通員工,只有心態安全才會行為安全,才能保證安全制度落到實處。以安全價值觀為核心的安全理念是心態安全文化建設的靈魂。追求健康是人皆有之的基本需求,可是為什么在一些單位'三違'現象屢禁不止最根本的問題就是觀念問題,就是沒有樹立正確的安全理念。比如說,一些單位盲目追求效益,迫使或誘發本單位職工拼設備、拼體力,違章冒險蠻干;又比如,上級組織安全大檢查是幫助下級查出隱患,預防事故,這本是好事,可下級往往百般應付,恐怕查出什么問題,查出問題便想方設法大事化小、小事化了;再比如,'我要安全'本來應是職工本能的內在需要,可現在卻變成了管理者強迫被管理者必須完成的一項硬性指標。如果上述錯誤觀念不破除,正確的安全理念不樹立,那么,安全生產的建設就永遠是一座空中樓閣。
二是發揮好宣傳教育作用。安全管理的落腳點在班組,防范事故工作的終端是每一位員工,目的就是要努力保證他們的人身安全。因此,如何認真地確立起每一位員工的安全意識,使之實現'要我安全',到'我要安全'的根本性轉變,是企業安全文化建設的中心任務。堅持以人為本的安全方針,營造'人人關注安全'良好氛圍,必須拓寬宣傳教育形式,建立起整體性的、全方位、全過程、全員的安全環境。通過電視、報刊、板報、標語、讀本等媒體和安全知識競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動,加強安全生產宣傳攻勢,做到寓教于樂,使安全生產意識深入人心,安全知識廣為傳播,潛移默化地規范人的安全行為,培養人的安全心態。
三是發揮好親情感染作用。從理論上講,促使全員樹立正確的安全意識,最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產的宣傳教育適應了職工群眾對安全生產的內在需求,從主觀上講職工是愿意接受的。要解決安全問題入心入腦的問題,還應注重情感投入,可采用親情教育法,時時提醒職工牢記親人的囑托;如為職工過生日,送警句,兄弟交心等方法,不失時機、潛移默化地向職工宣傳安全思想;再就是開展安全共保活動,基層單位定期向職工家屬發出安全承諾書,號召家屬發揮好安全第二道防線作用,真誠邀請家屬參加到安全共保活動中來。
四是發揮好管理規范作用。職工安全素質的高低與安全管理者的方法是有直接聯系的。過去,管理者抓'三違'更多依賴的是批評教育和經濟處罰。不可否認,批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動,但僅僅通過經濟手段控制'三違'現象是不現實的。尤其是個別管理人員在執行制度過程中方法簡單粗暴,很容易使職工感情上受到傷害,進而對安全管理人員產生抵觸情緒和逆反心理,使經濟處罰的有效作用大打折扣。為了增強管理效果,管理者應該在嚴格執行剛性制度的同時,注重柔性管理方法的使用。如在基層單位會議室設置'不規范行為警示臺',讓違章指揮和違章操作者站到臺上,將違章經過及危害說清楚,促使其自我反思,自覺遵守規章制度。企業管理人員要發揮示范作用,當生產條件達不到安全、危害員工健康時,不得盲目指揮、違章指揮。尤其當威脅到員工生命安全時,要把保障員工的安全放在第一位。此外,要為員工創造優美、舒適的工作環境,確保員工心情舒暢、精力充沛地去工作。
五是落實制度'嚴'字當頭。人即是安全工作的受益者,又是出事故的受害者,搞好安全生產工作必須堅持'以人為本'。因為人的生命只有一次。從我們每個人成長的艱難性,可以看到父母之心難違;從失去親人悲痛的難忍性,可以看到親緣之情亦難違;從黨對人民群眾生命安全的高度負責性,我們深知黨心民心更不可違。因此,抓好安全生產工作是每一個管理人員的基本要求,也是每一個企業搞好安全工作的出發點和落腳點。以人為本抓好安全生產工作必須從人的生命只有一次作為基本出發點,看待安全工作的重要性和緊迫性。
落實安全生產規章制度,規范人的行為對搞好安全生產工作極其重要。企業的各級管理人員要抓好制度的教育和落實,使廣大員工懂得安全生產管理規章制度是用多少人的鮮血和生命及沉痛教訓寫成的,按規章制度和操作規程運作就是珍惜生命、珍惜父母的養育之恩,珍惜家人和兒女的情感。教育員工自覺用規章制度規范自己的行為,把自覺執行規章制度變成大家的自覺行為。落實安全生產規章制度,規范人的行為要狠抓一個'嚴'字,要'嚴'字當頭,要嚴制度、嚴標準、嚴明勞動紀律。特別是對那些日常違章人員,在對其做到教育的基礎上,利用暴光、經濟重罰等措施,督促本人增強安全意識和抓好安全生產的自覺性。同時,還要堅持好各級管理人員現場值班制度,如不能做到,不論涉及到誰,都按規定進行考核及處罰,從而增強各級管理人員抓好安全生產的自覺性。
六是落實安全生產規章制度,還要著眼于一個'全'字。綜合治理,總體推進,要求各級領導都要從大局出發,牢固樹立安全生產'一盤棋'的思想。值班、頂崗和一線指揮都要及時解決安全生產中的問題。
三、加強安全教育培訓
加強安全教育培訓,是確保企業生產安全的重要舉措,也是培育安全生產文化之路。安全事故的發生,除了員工安全意識淡薄是其根源外,還有一個重要的原因是員工的自覺安全行為規范缺失、自我防范能力不強。應加強安全教育培訓,堅持重安全意識、重安全規程、重安全行為規范、重細節養成;應以安全意識教育為先,以提高安全技能為重,以養成安全生產行為規范為目的;培養員工的安全行為規范,全面提升安全防范技能,確保安全生產。生產一線是企業安全工作的著力點和落腳點。一是要源頭參與,對于企業涉及到保障職工安全與健康內容的制度、規定,依法規范、強化責任,加大監督檢查力度。二是要立足班組,提高職工自保互控能力。班組是企業的'細胞',是安全生產最直接的承擔者和參與者。要夯實班組安全基礎,一方面要加強職工的安全知識培訓,提高職工應變能力和安全技能,以適應崗位工作要求。另一方面要建立班組自保互控體系,以自保為主,互控為輔,不斷增強職工保安全、反違章的內在驅動力。三是要突出重點,強化安全生產專項檢查。圍繞安全重點開展專項監督檢查。采取職工代表定期檢查、突擊檢查、巡回檢查和跟蹤追查等方法,增強監督檢查的針對性和實效性。對重大危險源和重大事故隱患,及時下達紅黃通知書,建立安全檔案,追蹤整改。嚴格按照'四不放過'的原則處理事故。加大對生產現場、生產設備、有毒有害作業崗點以及職工行為的監督檢查和整改力度。
總之,安全工作只有起點,沒有終點,只有真正做到領導重視,措施落實、考核到位,嚴格獎懲兌現,不斷提高安全管理水平,才能確保安全生產。從而在全礦范圍內形成安全工作上下齊抓共管的良好局面,促進礦區安全生產工作的穩步健康發展。
第4篇 談談對煤礦安全生產管理工作的認識
“臨時抱佛腳”能夠獲得他人的信任，但卻經不起明眼人的審查、經不起時間的考驗。問題與隱患能隱藏一時，卻也能在不經意時爆發，它若爆發，隨之而來的，會是可怕的事故。對安全與隱患，輕易地相信自己的經驗判斷，而沒有及時地采取措施，熱衷于臨時突擊，當問題被查出，本身受到處罰，心里才明白平日里的不重視、不作為是多么地危險，然而此時的后悔與嘆息，又有何用呢
“沒有鐵打的基礎，撐不起高樓”。安全工作，只有一點一滴地日常積累，讓安全真真正正地入耳、入腦、入心，并轉化為實實在在的行動，才能夠做到“以不變應萬變”。安全生產工作要腳踏實地、持之以恒、常抓不懈，這樣才能做到事故預防和在事故面前從容鎮定、游刃有余。
四、安全生產要強化細節管理
“天下難事，必作于易；天下大事，必做于細。”在煤礦的安全生產中，也許太多的人，總不屑一顧安全管理的細節，殊不知，企業的發展離不開安全生產，安全生產必須依靠精益求精的細節管理。
安全生產無小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，運用“放大鏡”及時整改隱患。要從大局著眼，從細微處人手，想在心理、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上，時刻繃緊安全這個弦。
始終關注細節，嚴格遵守規章制度和操作規程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重從細節入手，不忽視每一個細微環節，不放過每一個細小的漏洞，不留下任何一個死角，只要能抓住這個細字安全工作就能落實到實處。
五、搞好安全生產基層班（組）長職能轉變是重點
搞好班組長職能轉變。首先要加強對班（組）長的教育，搞好班（組）長的安全學習培訓，通過教育，使班（組）長改變原有重生產輕安全的思維方式，弄明白安全與生產的關系、現場管理與安全的關系，轉變思想，提高認識。其次，要加強對班（組）長的考核和管理，要經常不斷地嚴格考核班（組）長的安全工作情況，好的要大張旗鼓地宣傳表彰，給予獎勵，差的要嚴肅地進行批評幫助，給予處罰。要樹立典型，通過電視、廣播、板報等宣傳工具介紹他們的經驗，宣傳他們的事跡，使廣大班（組）長學有榜樣，趕有目標。再次，對于安全上不稱職的班（組）長要及時撤換，把班（組）長的工資獎金和安全掛起鉤來，以利于班（組）長職能的轉變。
六、 強化培訓，提高素質，筑起安全生產第一道防線
要按照“強化培訓、分級管理、考核發證、提高素質”的總體要求，制定一套行之有效的安全培訓教育制度，使安全培訓工作有針對性、實用性和可操作性，保證培訓質量。可以采取生產安全口的主管人員及基層管理人員到專業培訓機構脫產學習，區隊操作人員企業內部強化培訓，員工理論培訓和實際操作相結合等多種形式的安全教育培訓機制。
七、加強現場安全生產監督管理工作
要做好安全工作的現場管理，領導干部、安監干部、業務科室有關人員等就應經常深入井下了解、檢查安全情況，但機關人員往往８點班下井多，二班、夜班下井少，而夜班正是工人們精力不佳、容易發生事故。所以要把安全工作重點放在中、夜班，實行巡回檢查，特別是加強了對邊遠地點和零散作業區的檢查。安全監督檢查，不但要有量的要求，而且要有質的要求，安全監督檢查員不能僅限于提出問題、查出隱患，還要出主意、想辦法，幫助區隊解決實際問題，處理隱患。另外，對于查出的安全隱患，安監部門要整理分類，及時向領導匯報，向有關業務科室通報，并勒令責任單位及時處理。
八、加強技術管理，依靠科技進步，提高礦井防、抗災能力
科技是生產力，管理也是生產力，而且科技必須通過管理才能轉變成現實的生產力。煤礦應當加強技術管理，依靠科技進步，提高防災抗災能力。具體說來有四：一是要積極推廣應用先進的技術和工藝，優化巷道布置，搞好采掘接替，增強生產后勁，為安全生產在時間上和空間上創造了一個寬松環境。二是要抓好“一通三防”工作，防止重特大事故發生。要堅持“抓小防大”、“只認瓦斯不認人”，把瓦斯超限當作事故來進行追究根源，積極從系統上、工藝上進行通風瓦斯管理，防止瓦斯積聚超限，切實做到“一通三防”重中之重。三是要加強礦井防治水工作，不放過任何一處出水點，認真搜集水量、水壓、水質和氣味，分析水源和路徑，提出防范措施。
技術管理與工人實際操作相結合，深入實際在安全規程范圍內如何與實際相結合。技術管理不能脫離實際。技術來源于實踐，同時又在實踐中指導生產，不斷地實踐不斷地改進。地質條件改變了，其技術措施應隨之改變，而技術措施改變離不開工人實際操作中的經驗總結。要發揮現場第一線工人的聰敏才智，深入現場和工人打成一片，總結經驗，吸收好的東西，。
總之，煤礦安全生產是長期的工作，我們必須牢牢將“安全第一，預防為主”的方針貫穿在實踐中，堅持管生產必須管安全的原則，把安全工作放在首位，堅持先安全后生產的原則。抓安全促生產使企業獲得最大的政治、經濟效益，并堅持管理、裝備、培訓并重的原則來保障安全生產，我們的煤礦企業才能做到少出事故和不出事故。
內蒙古寧發礦業有限責任公司
二00九年九月十九日
第5篇 煤礦職工安全手冊發放考核管理辦法
為了深入貫徹落實科學發展觀,按照“生產抓規范、監管抓創新、培訓抓普及、安全抓質量”的思路,根據礦領導的指示精神,加強職工隊伍建設,全面提升煤礦職工安全意識,推動我礦持續健康安全發展,進一步落實安全生產培訓工作,特制定《煤礦職工安全手冊》發放與考核管理辦法:
一、煤礦職工安全手冊保證井下人員人手一本,職能科室管理人員及井下人員領到手冊后必須認真學習,前期重點掌握內頁入井安全知識。
二、手冊必須愛惜、愛護,不得亂圖亂畫,撕頁等現象。如有遺失罰款50元。
三、抽考范圍:從第一題至二十八道題。前期每10天考兩道題,依次開始。輪考完后進入二十八道題抽考檢查。
四、抽查考試時,安監站和培訓中心各派一名人員到井口或者到隊組進行抽查考試。職能科室管理人員如有回答不上者,不得下井并罰款100元;井下職工如有回答不上者,不得下井并罰款30元。
五、考核管理辦法從2023年4月1日起開始執行,每各10天進行一次抽考檢查。
山西柳林金家莊煤業有限公司
安全技術培訓中心
2023年3月26日
第6篇 煤礦安全生產管理規定
為切實搞好我礦的生產管理,明確職責范圍,減少扯皮,不留死角,進行有效地生產組織、控制和協調,達到穩定秩序,疏通環節,提高效率,實現安全、文明、高產高效之目的,特制訂本規定。
第一條:凡屬礦井生產的開拓、開采、巷道準備、維修、機電設備安裝維修工程,供電、排水、壓風、抽風、提升、運輸和“一通三防”各系統的調整及其系統內的設備、設施等的安裝、拆除、更換的施工作業,均應編制和提出計劃,并提交作業規程或措施,由礦統籌安排,任何單位不得擅自作主,進行影響正常生產秩序及各系統正常進行的非正常性施工作業(應急搶險、搶救除外)。
第二條:礦井生產的各期計劃,由技術科、生產科、企管科根據有關規定,組織人員編制。呈報和下達年、季、月生產計劃指標,要結合礦井實際情況,通過礦領導集體研究,礦長負責確定。月度計劃指標,應根據有關勞動定額,結合具體實際情況編制提出,并組織有關人員審議后,由礦長確定。一經確定的年度、季度、月度計劃,由企管科負責編制表冊,及時呈報,發至各有關部門和生產單位。生產月度作業計劃,要在計劃實施前2天下發。
第三條:各單位、部門按照礦下達計劃,要盡快研究制訂出落實完成計劃指標的方案和措施,并做好相應的傳達、布置工作。生產科負責落實礦井產量進尺、工程計劃的生產組織和生產設備、材料、物資供應的安排和布置工作。供應科按計劃負責材料、物資的采購供應。
第四條:礦利用生產平衡會、調度會和工前會形式,調度、平衡生產計劃及指標的落實,主要由生產科向有關單位和部門根據計劃布置具體生產工作。并及時分析、研究、總結旬、月生產組織、計劃指標及有關布置工作的落實情況,匯報和提出下步打算要求。
礦安全生產平衡會每逢1、11、21日召開。上午8:30分安全生產小組成員參加;下午15:00時,全礦所有副區、科級以上干部參加,政工科負責點名,辦公室做好會議記錄。遲到、早退者要每人罰款10元;無故缺席者罰款20元,并給予通報。
每天生產調度會16:00時開始召開,生產科長主持,調度室主任做好記錄。生產、技術、安全、供應、生產區隊、輔助生產單位的負責人和當日值大班的領導,必須按時到會。單位行政負責人休息或其它原因不能到會者,要指定人員參加,無故不到會者罰款20元,遲到者罰款10元。因未到會而影響工作布置或其單位生產的,應由參加會議者負責。
第五條:各生產、輔助單位及有關部門,必須接受礦計劃性工作指導,按礦領導、生產科和有關會議布置積極組織落實,完成礦和生產科布置下達的生產工作任務及有關指標。在組織生產和施工作業過程中,發現或出現問題,要及時向礦領導及職能部門反映、匯報。否則,影響生產或完不成有關指標,按礦有關規定給予處罰,并責成單位負責人說明情況或檢查。
第六條:礦值大班干部應堅持24小時值班,及時處理當班有關重大問題。中、夜班要有一人下井,至重點區域頭面及施工場所了解情況,檢查落實有關問題,并實行交接班制度。接班人員必須在值班日的早上6:30分到調度室參加工前會。
第七條:當班調度員,對礦井生產和當班安全、工程施工情況等及時了解掌握和調度,對發現和井下匯報要求調度處理的問題,要及時妥善處理。重大問題按程序反映匯報。對當班上級的來電、來函必須要做好專門記錄,并向礦領導匯報。對當班安全生產等方面情況要做好記錄,必須交給下班處理的問題事項,要采用文字記錄形式并口頭交待清楚。待接班人員辦理簽字交接手續后,方可下班。否則,出現事故,追究接班人員責任。
第八條:各生產、輔助單位,每班次都要有區隊干部跟班指揮生產。當班帶班干部必須參加礦召開的工前會,并將礦工前會安排的生產任務及對安全、質量的要求和注意事項,結合本單位當班次施工作業的任務要求、安全及質量保證措施等,在本單位工前會上向當班人員傳達并交待清楚,確保完成生產的任務。
第九條:井下現場帶班干部,要堅持按時上班和現場交接班制度,不得晚下井、早上井(參加調度會的區長、書記早班可提前2小時上井,現場交接班時間為:夜班0:00,早班:8:00,中班:16:00)。現場交接班時要交清接明上班次安全、生產、質量等情況,特殊情況時(如:現場生產設備、安全及事故正在處理)上班次帶班干部不準離開現場或交接上井(經本區區長或礦領導同意的除外)。
第十條:當班帶班干部,必須堅持井下現場向調度室班中、班末匯報制度。匯報要清楚明了、具體、實際,否則,遲報、漏報一次罰10元,并且在調度室的考勤無效。回報不實或因漏報而影響安全生產的,要嚴格追究處罰。
第十一條:井下現場人員、跟班干部、固定崗位人員,堅持8小時工作制。特殊情況,需經調度室值班人員許可方可上井。否則,早上井一人次罰款50元,并記一次“三違”。因早下班或離崗等原因造成的責任事故,嚴格追查處罰。
第十二條:井口下料嚴格按規定時間執行,運料重車當班要倒運出來(噴漿料車可壓一天,但一頭面最多不超10輛),每壓一輛按10元處罰。
第十三條:非計劃性工作和其它生產應急工作,由生產科根據具體情況安排,一般均實行派工單制度,接受派工的單位或個人,必須按時、保質保量完成所派生產、工作任務。否則,處罰接受單位及其負責干部。派工單每月結算一次。有定額的按定額結算,無定額的按礦計時工結算。
第十四條:各類影響時間,由坐臺調度員如實記錄。調度室按旬、月統計納入月度生產結算和合同考核(月度影響規定:溜子隊每一道機巷30小時;機電、運輸各為30小時。影響每超過規定1小時,按200元給予處罰)。當班安全生產中出現的問題,無人及時處理,責任單位應賠償被影響單位。因設備、材料供應不及時(包括未及時采購、修舊備用的設備、材料及零配件)而影響生產,追究供應、管理等有關部門的責任。
第十五條:收尺及煤巖別折算由技術科地質、測量負責實測實報。一項工程未結束時,每旬,每月各測報一次。每項工程結束(包括采掘工程、修復工程、毛硐、小井等)必須及時測量實報,并在圖紙上標繪清楚。測報不實的,追究有關人員責任。
第十六條:井巷修復,按以下規定執行:
1、掘進施工巷道未交付使用前,連續施工200米以上的,其工作面迎頭向后200米范圍內的斷梁折柱,由掘進單位及時更換合格。否則,拖后一天,每一斷折棚罰款50元。200米以外的斷折棚由生產科安排其施工單位或其它單位及時更換,每更換一棚、補一個計時工,未及時更換的,按每棚50元罰責任單位。
2、采煤工區負責其工作面兩道的所有維護,其范圍內,必須達到無斷梁折柱,斷面符合要求。否則,每一斷折棚,罰款50元。造成片邦、漏頂或其它事故追究其采煤工區責任。
3、除未交付使用的掘進巷道和采煤工作面兩道外,其它失修井巷一般由修備工區負責維護和修復。年、季、月要有修復計劃,堅持做到“一工程一措施”,具體由生產科安排實施。月度修復工程及維護、改棚工作量納入生產結算,并要檢驗其修復、改棚的質量,達到規定要求的予以計量,否則不予計量或酌情處罰。修復巷道工程造成冒頂堵巷者,嚴格追究責任。修復完畢時,其修復施工單位要將余料及時運走,其它煤矸、雜物清理干凈。否則,處以50元至200元處罰。
第十七條:“五大”工程質量嚴格執行旬、月檢查制。檢查組織、匯報如下:
1、檢查時間:“一通三防”檢查逢8、18、28日;機電、運輸檢查逢9、19、29日;采、掘、修質量檢查逢10、20日和月底一天的早7:40分準時在調度會議室集中召開檢查預備會。
2、重點工程和采掘工作面的竣工驗收,由施工單位首先提出驗收申請,礦及時組織驗收和交接。新工作面投產前,由生產礦長組織驗收,驗收不合格或系統功能達不到要求,不得移交生產。
3、旬檢查要嚴格對照標準進行檢查。檢查的當天下午3:30分在調度室召開檢查匯報會,標辦要做好檢評記錄,并負責下發整改通知單。凡是參加檢查的人員,都應參加匯報會,無故缺席一人次罰款20元。
第十八條:采掘工程出現不合格或綜合防塵不達標的頭面,按質量標準化獎罰規定及通防有關規定處罰,并責令停產整改。
第十九條:礦井所有的溜子安裝、回收及日常各區隊溜子配件的提供,均由溜子隊負責安裝與回收,要按生產科安排,落實工作。
第二十條:各生產、輔助單位所分管負責的巷道、機電硐室及其它區域,必須保持清潔衛生,無雜物。否則,檢查發現一次(處)達不到衛生要求,扣文明生產2分,并按文明生產管理規定給予罰款。所有設備、設施(包括設備及其零配件),必須按有關規定管理、使用和防護。否則,損壞者追究其區域分管負責單位的責任,并按規定處罰;嚴重者,按破壞生產論處。
第二十一條:生產現場出現一般及以下生產事故,由責任單位及時妥善處理。否則,達不到有關要求,一處(次)罰款100-500元;造成后果的,嚴肅處理。
第二十二條:各級生產管理人員及全體職工,必須認真貫徹黨和國家關于煤礦生產安全的方針、政策、法規、規程和上級及本礦的各項有關管理規定,嚴禁違章指揮和違章作業。否則,造成生產被動或影響正常生產秩序及系統運行者,按規定嚴肅追究責任并處罰。
第7篇 淺析如何搞好煤礦安全管理工作
摘要煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。眾所周知，煤礦企業是典型的職工勞動強度高、從業危險性高、事故發生率高的“三高行業”，在煤礦企業里安全自然就成了人命關天的頭等大事。安全生產工作必須落實到每一個具體企業，每一個職工，注重企業內部具體日常化細節管理，真正做到安全生產，減少傷亡事故的發生。
一、 安全管理的意義與作用
搞好安全管理是實現煤礦安全工作的根本目的，防止人員受到傷害和職業危害，保護職工的安全與健康，防止財產受到損失，往往起決定性的作用。因此，搞好安全管理具有重要的意義和作用。
1、搞好安全管理是防止和減少事故的關鍵
煤礦生產和建設過程中事故的發生一般有四個方面的原因，即人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全條件和安全管理上的缺陷。而人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全條件大多數是由安全管理存在缺陷造成的。因此，安全管理存在缺陷是事故發生的原因。煤礦生產中傷亡事故統計分析也表明，80%以上的傷亡事故與安全管理有缺陷密切相關。這就說明，控制事故的關鍵是安全管理。控制事故必須從加強安全管理做起，不斷改進安全管理技術，搞好安全管理水平。
2、搞好安全管理是全面落實安全生產方針的基本保證
“安全第一 預防為主”是我國安全生產的方針，是對運用安全生產客觀規律指導安全生產的科學總結。要落實安全生產方針，一要加強教育培訓，提高人的安全技術素質；二要提高裝備水平，提高物的本質安全性；三要加大安全生產投入，對生產系統進行完善，實現系統本質安全。這些都有賴于科學的、規范的安全管理工作。只有管理無缺陷、無漏洞，才能使安全生產方針得到真正的貫徹執行。
3、搞好安全管理能使安全與衛生技術措施有效的發揮作用
安全與衛生技術措施對于改善勞動條件，提高生產率，實現生產作業的本質安全有巨大作用。但這些技術措施的作用不能自動實現，需要通過精心的計劃、組織、實施、督促、檢查等行之有效的安全管理活動才能得以實現。
4、搞好安全管理能促進企業生產的發展和經濟效益的提高
安全管理是企業管理的重要組成部分，與企業的其他管理密切聯系、互相影響、互相促進。搞好企業安全管理需要對各方面進行綜合整治，包括對作業方法和工藝過程的優化等。實現這些對策勢必對企業的其他各項管理提出更高要求，進而推動整個企業的管理工作。企業管理工作的進步又反過來為安全管理的優勢條件。
安全管理績效與企業管理績效也密不可分。企業安全狀況的改善，必然促進勞動生產率的提高，從而帶來企業經濟效率的增長。反之，事故頻發不但造成職工的安全和健康損害、設備和財產的重大損失，挫傷職工的生產積極性。導致勞動生產率的降低，還嚴重影響企業的社會現象、市場競爭力和礦區的社會穩定，從而制約企業經濟效率的提高和企業持續穩定發展。
二、安全管理的性質與地位
1、 安全管理的性質
安全管理作為一種有目的、有組織、有確定工作范圍的活動，應該具有某些特殊的自然屬性。了解這些特性，可以更好地掌握安全管理的規律和方法，以不斷提高安全管理水平。從安全管理活動的產生和發生作用的機制來看，安全管理應具備以下基本性質：
（1） 思想性。安全管理作為一種活動是由人來實施的。人的活動是由思想來支配的，安全管理活動必然要表達和體現出人的思想觀念和思想方法。
（2） 意志性。管理是人施加于管理對象的一種特殊行為,由人制定。雖然所有管理都是經驗和科學研究的產物，但都是通過人的思想和意志，最終以一系列活動表現出來。因此，可以說所有的管理都是人的主觀意識的產物。安全管理不能脫離管理者與被管理者對安全問題的認識、辨析及最終所要表達的愿意。
（3） 效益性。惟利是管理的出發點，效益是管理的終結。安全管理的效益通常反映在它的社會效益和環境效益方面，但安全管理的經濟效益也不容忽視，良好的安全管理能大大減少事故經濟損失，安全狀況的改善又能提高職工的勞動積極性和工作效率，減少對正常生產活動的干擾，從而大大促進企業經濟效益的提高。
（4） 強制性。安全法規、規章制度是安全管理工作的依據。安全管理必須依據安全法規、規章制度的要求，運用法律規范的強制手段來保護從業人員的安全和健康，所以安全管理更具有強制性，不強制就不能約束被管理者的無序狀態，何況這種無序往往危及被管理者的自身生命與健康。適度的強制是必要的、必須的，所有的培訓考核、紀律、工作制度、規范化的行為規定、操作規程等，實質上都是強制性的安全管理行為。
（5） 長期性。安全問題隨著生產的存在而存在，并貫徹于生產活動的始終。只要企業進行生產活動就必然存在安全問題。就必須進行安全管理。因此，安全管理是一項經常的、艱苦細致的、長期的工作。
（6） 科學性。科學的任務就是探索規律，運用規律來指導人們的行動。安全生產有其自身規律性。安全法規、規章制度是安全管理工作的依據。規章制度就是人們在長期探索安全生產規律的基礎上運用安全生產規律來指導人們的行動的具體體現。
（7） 層次性。注重安全管理的層次性有利于明確職責，調動各層積極性，保證企業安全管理工作的有序、正常進行。安全管理的層次應包括戰略層、戰術層和執行層三個層次。戰略層是公司董事會或礦務局安全生產委員會，主要職責是確定企業安全生產的發展戰略和發展規劃，明確企業安全生產發展方向。戰術層是指企業行政領導層，要根據安全生產發展戰略和規劃，確定具體的安全生產法案、技術措施和管理措施。執行層是指各車間、工段、班組、崗位和個人，負責安全生產方案具體執行和操作。應理順三個層次之間的關系，明確各自的職責范圍，充分發揮各自的作用。
（8） 預防性。安全管理的根本目的是保證安全生產，防止各類事故的發生。預防為主是實現安全的前提條件。因此，必須把預防事故作為安全管理工作的重點，立足于事故的防范，真正做到安全第一，預防為主。
（9） 群眾性。安全生產涉及廣大職工的切身利益，同時又與職工的行為密切相關。因此，安全管理不能是少數人的管理，必須充分依靠廣大職工，實行安全生產自我管理、人人管理，增強職工的安全意識，提高職工安全技能，擴大安全生產防線，將所有職工納入安全管理體系，這是安全生產的基礎和條件。
（10）社會功能性。安全管理不僅是企業的需要，也是人類社會的基本需求。安全生產涉及社會的穩定和發展，安全生產的好壞也是社會文明的重要標志，安全管理具備較強的社會功能性。
2、安全管理的地位
安全管理是生產管理的重要組成部分，安全管理的重要地位可以從它與生產管理的關系中反映出來：
安全是組織生產活動、完成計劃任務、實現經營目標的基礎和前提，生產必須安全，安全為了生產，生產的發展又為安全水平的提高創造條件。安全管理是生產活動正常進行和生產要素不受意外損害的基本保證，它的產生和存在依賴于生產活動。從企業管理的角度來看，企業經營決策是企業管理的高層次，與安全管理之間是決策和執行的關系。安全管理對企業經營決策的實施起保障作用。安全管理與生產管理同處于執行地位，二者間相互依存、相互制約、共同推進。但安全管理是生產管理的基礎部分，涉及職工的身體健康和生命安全，影響職工的勞動積極性和企業的凝聚力；涉及社會的穩定和企業的社會聲譽，影響企業的市場競爭力；涉及國家財產安全和環境安全，影響經濟和社會的可持續發展。因此，企業在發展過程中必須切實加強安全管理，努力實現安全生產，只有這樣，才能保證企業的持續健康發展。
三、安全管理的基本原則
安全管理要遵守一些基本原則，這些基本原則對于搞好安全管理，提高對煤礦災害的控制程度是非常重要的。
1、 安全第一、預防為主的原則
安全第一、預防為主既是我國安全生產的方針，也是安全管理的基本原則。它是由我國社會主義的性質和生產的最終目的所決定，是安全生產經驗教訓的總結，也是世界各國普偏遵循的原則。由于我國煤礦眾多，各類煤礦的生產能力、技術裝備和管理水平發展極不平衡，大多數礦井地質條件復雜，自然災害嚴重，開采條件差，加之從業人員的文化素質普偏低，因此在我國的煤礦中不安全因素比有些國家要多得多。堅持安全第一、預防為主的原則對煤礦安全生產具有特殊意義，是煤炭工業實現高效、安全開采的必要條件。
2、 管生產必須管安全的原則
為確保企業生產過程中的安全，各級生產管理人員在管生產的時候，必須同時管理安全，以正確處理安全生產的關系，保證安全法律法規、制度和安全技術措施的貫徹落實，真正做到不安全不生產。管生產必須管安全的原則是我國安全生產最基本的準則之一。
3、 安全生產人人管理、自我管理的原則
企業安全管理必須建立在廣泛的群眾基礎之上，充分調動職工安全生產的積極性，依靠全體職工人人參與，并強化自我管理。要提高職工的安全意識和安全技能，促使其自覺履行法定的義務，行使法定的權利。
4、“三同時”原則
“三同時”是指礦山建設工程的安全設施必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。這一安全生產原則在《安全生產法》等安全生產法律中有明確的規定。
堅持“三同時”原則，可以促使企業按照安全規程和行業技術規范的要求，投資解決安全設施問題，避免因投資不足而隨意砍掉安全設施；可以保證安全設施按質、按量、按時完成，避免安全設施欠賬，為按生產創造物質基礎。
5、“四不放過”原則
“四不放過”原則是指發生事故后，要做到事故原因沒查清楚不放過，當事人未受到處理不放過，群眾未受到教育不放過，整改措施未落實不放過。“四不放過”是我國進行事故管理的基本經驗和基本原則，其目的是充分利用事故這種反面教材，總結研究事故發生規律，開展典型案例教育，為預防事故制定安全技術措施提供依據。
結束語：總之，安全生產工作沒有捷徑可走，只有實實在在地堅持制度，狠抓落實；只有從預防抓起，從細節抓起；只有全員參與，共同營造；強調自主管理；注重日常基礎工作，我們的安全工作才會更安全。
第8篇 要從煤礦安全管理的誤區中走出來
煤礦安全管理是天字號工程，煤炭企業的各級領導認真貫徹安全第一的方針，正確處理改革與安全、安全與效益的關系，在工作中傾注了巨大的熱情和精力，廣大職工搞好安全生產的自覺性也不斷提高。現在各級政府的領導、各煤炭企業集團及煤礦的領導對安全的重視程度是空前的，那么為什么上上下下都在抓安全，事故仍然接連不斷？這個問題不能不引起人們的深思。
我們認為，在安全狀況日益改善的同時，在煤礦的管理的實踐中仍然存在著一些誤區。因此，煤礦安全管理，必須堅持以科學發展觀為指導，從根本上解決好企業安全工作的價值排序，并以此作為管理準則，堅持持久，持之以恒地貫穿到安全管理的全過程。根據筆者的研究分析，當前在各級管理者和廣大員工中應當從以下五個誤區中走出來。
一、在企業發展的宗旨上,要從以“物本崇拜”的誤區，走向“人本至上”的新思維。社會、物質、環境、制度、科技、體制,還有人的發展,在煤礦企業究竟那一個更重要呢有人說,煤礦企業物質的精良，技術的精湛，既能夠降低事故率，又能夠保證職工的安全，這話似乎沒有錯。但是，不是有了好的制度,有了好的技術,有了好的體制，就能夠自然而然地降低事故風險。因為,這些層面的東西都是由人來把握的。如果人的理念、行為素養還遠沒有達到那個層面上，人的技能素質沒有及時跟上，現代化的制度、技術、體制也起不到預期的作用，達不到預期的目標。
我們在建設現代化新型煤炭企業的過程中,有些管理者和企業領導者認為,只要管理上實現了設備現代化、信息化以及數字化,基本上就能夠解決安全問題了,這是很大的誤區。
現代管理的實踐證明，一切硬件管理統稱“物本管理”再先進的設備,再先進的物質和技術,它永遠是被人所控制的,永遠不能是物控制人。數字化是現代化管理水平的最新標志，國內外的好多企業都實現了數字化管理，但是它代替不了人的自覺性、創造性和主動性。科技水平再高,制度再完備，只能讓人按照規范標準去操作，但不能使人達到優秀，更不能使人達到卓越。優秀和卓越是超過一般規范之上的一種自覺。這種自覺是靠以人為本的理念作支撐的。比如，日本好多企業并不把生產好的產品完全寄托在先進的設備上。他們有這么一個理念上道工序是下道工序的義務服務員.下道工序是上道工序的義務檢驗員。日本人說，我們優良的產品,是一道道工序的人文配合生產出來的，而不是靠最后一道工序檢查出來的。他們強調的是人，而不只是設備,好的設備要寄托在人身上。
二、企業發展的目的要從“利潤崇拜”的誤區，走向“生命至上”的新境界。企業發展究竟為了什么同仁堂能夠生存到現在,傳承的文化當中有五條。其中一條叫“同修仁德,養生濟世”的經營哲學。這八個字傳達了企業生存的終極價值和對社會大眾的人文關懷。他們用這八個字告訴員工：咱們企業既能看病也能生產藥，利潤和企業的物質收入只是企業服務社會的一種回報，我們經營的目的不只是為了利潤，利潤之上的更高目的是通過看病賣藥自覺修煉對廣大人民群眾的仁義道德，是為了廣大人民的身心健康。
他們把社會利益、人的生命放在第一位，把利潤放在了第二位。而煤礦企業卻有些管理者急功近利，以人的生命和健康為代價追求一時的發展，結果適得其反。日本經營之神松下幸之助上個世紀四五十年代說過一段話。別人問他：“你這個企業是生產什么的？”他說：“我這個企業是生產人才的。”“難道這是所學校？你不是生產電器的嗎？”他說：“生產電器只是一個中間過程。”“那你這個企業最后追求什么呀？”他說：“我追求大家的信譽、追求客戶的滿意。”又問：“難道你不追求利潤嗎？”他說：“利潤是大家幸福和顧客滿意之后的副產品。”這是一種思想境界。松下幸之助知道他為的是什么，他為的人，這些人就在他眼前。他把他的員工保護好了、提升高了，每個員工都會發自內心地為企業努力工作，這個企業不就好了嗎？所以煤礦安全生產應該大力倡導這種管理境界。
三、在煤礦安全管理的方式上應該從“經驗崇拜”的誤區，走向“標準至上”“法規至尊”的新軌道。如果我國的企業和西方發達國家的企業做優劣比較就不難發現，西方發達國家經歷過近百年的工業化時期，這個工業化時期使他們各行各業的基礎、管理、制度、人員的素質都較為成熟。而我們國家的企業尤其是煤礦企業，缺乏長時間的大工業化歷練,各方面的基礎都比較薄弱。因此，我們的管理規范化性不強，往往習慣憑著主觀經驗去管理,而經驗化的管理又不適合飛速發展的現代市場經濟,所以應該迅速改變經驗型、粗放式的管理模式。立足規范至上，法規之尊，按照每一時、每一人、每一事、每一處、每一物的“5e”原則和“6s”行為規范，實施精細、精確、精準、精益的嚴格管理。實現人人、事事、時時、處處有標準，做到工作講標準，管理靠規范。
四、在安全管理的決策上應該從“權力崇拜”的誤區，走向“科學至上”的新坦途。所謂權力至上,主要體現在官僚主義、長官意志的管理方式上,安全管理應該按科學規范辦事。國有煤礦目前還存在這個現象，即有客觀的歷史因素還有主觀因素。比如，應接不暇的地毯式檢查，長官意志、居高臨下的以罰代管現象比比皆是。天災是不可控的,礦難大多是人禍,人禍是可以避免的,但是我們有些人禍沒有避免。標本兼治最根本的辦法還是要堅持以科學發展觀為指導，在煤礦安全文化建設上作文章，在塑造本質型安全人上下功夫，在建設本質型安全環境上下力氣，在安全管理的關重要決策上，講求科學規律，而不是權力至上。
五、在安全管理的方法措施上應該從“急、浮、粗”的誤區，走向“理性、扎實、精細”管理的新階段。科學有效的方法和措施決定著安全管理的效果。然而，在現實工作中仍然存在著方法簡單，作風飄浮，措施不力等問題。一是急功近利，擺不正安全與生產、安全與效益、安全與人的健康的關系；二是急于求成，僅僅靠出臺一兩條制度、措施解決問題，頭痛醫頭腳痛醫腳，抓不到問題的根本；三是沉不下去，作風飄浮，不深入研究具體問題，做表面文章慣于發號司令，以致會議經常強調，文件發了不少，執行落實無方，只給下面下任務，壓擔子，不給下面創造條件，解決難題。
這種“急、浮、粗”的管理方法，必然導致同類事故重復發生，悲劇重演。因此，從上到下，都應當迅速從安全管理方法的誤區中走出來，邁向“理性、扎實、精細”的新階段。
所謂“理性、扎實、精細”，就是以人為本，尊重科學，講求規律，以文化育人。就是著眼于從安全發展戰略、安全指導思想、政策機制、目標導向、管理模式等一系列問題上進行全新的定位。在工作方式上必須突破原有的定式，從習慣于以“事”和“物”為中心抓安全，轉變到以“人”為中心上來，以規范“人的行為”為核心上來，把“理念引領、行為養成、環境保障”系統地擺到煤礦安全生產的突出位置上來。
強調人的價值觀念在安全生產中的地位，強調安全理念與行為準則對安全生產的決定性影響，通過提高人的安全素養，從源頭上、基礎上、本質上解決安全問題。就是要以煤礦生產作業現場為重點，以工序流程為主線，把每個操作環節都按照操作規程、安全規程和文明行為規范的要求進行具體分解，構建起了一套“全員無一人例外、全方位無一處缺漏、全過程無一時疏忽、工序化無一環節錯過”的精細化管理和規范化操作標準體系，做到時時、事事、處處有標準，人人講規范,才能實現煤礦安全發展與和諧發展。
第9篇 煤礦技術管理是安全生產的重要基礎
煤炭企業所發生的事故，特別是多人的重大事故，往往是多環節，多人員的失誤造成的,技術管理出現漏洞是其中的一個方面。要實現煤炭企業安全上的根本好轉，穩定安全生產的良好局面，加強技術管理是非常重要的基礎工作。
技術工作和技術管理的特點是超前性、規劃性和指導性，因而是煤炭企業安全生產和正常經營的基礎和保證。安全狀況是企業基礎工作和管理工作強弱的具體體現，為實現煤礦安全生產必須在行政管理、生產管理、技術管理、現場管理、安全監察、培訓教育等方面下功夫，在當前煤礦安全生產管理體制下，進一步加強技術管理工作是非常必要的。
1、抓好事故隱患的排查治理
在地下開采的煤礦中，客觀上存在著水、火、瓦斯、粉塵、頂板等危害因素，這些不利因素實際上是開采對象和環境顯現出來的負面效應。煤礦生產的產品種類一般比較單一，但是其生產過程復雜、環節多，采煤和掘進有打眼、放炮、運輸、支護等工藝，礦井有提升運輸、通風、排水、供電、通訊等工序和環節，這些工序和環節配合的不恰當、功能的失效和內部機制的失衡均會釀成故障或事故。嚴重危及職工的安全和健康。
煤礦地質條件和生產環節復雜程度的差異對其安全狀況影響甚大。地質條件和生產環節復雜的礦井，不利因素多，治理難度大，安全生產的形勢嚴峻。但是，不論何種條件的煤礦，均存在不安全因素，只是程度的不同而已，因此，所有煤礦都需著力抓不安全因素的治理工作。
我們通常把可能釀成事故的不安全因素稱為事故隱患。對隱患的排查治理無疑是一項非常重要的工作。通過排查隱患，能夠全面認識本單位存在的問題及其嚴重程度，以便有針對性的采取治理措施，明確安全上的工作重點并安排治理隱患的工程，為預防事故奠定基礎。
在排查隱患時，應對地質條件、生產環節、開采狀況等進行全面具體的分析，不僅要有定性分析，還要盡可能做到定量分析。對隱患的不認識和認識的不充分本身就是一種隱患。有些雖然是一般隱患，由于人們的認識不足，重視不夠，治理措施不落實，從而上升為重大隱患直至造成事故。
根據隱患存在的時間長短，分為長期性和短期性的隱患。例如：在瓦斯礦井，開采有煤塵爆炸危險和有自燃發火的礦井，有水患危險的礦井，瓦斯、煤塵、水害、自然發火和頂板問題，自然是長期性隱患，有的隱患將伴隨礦井開采的始終。對這類隱患要加強基礎工作建立規章制度，完善監測手段，實施防治措施，使其不出現危險狀態。瓦斯濃度的異常和超限采掘工作面接近小窯，采煤工作面初次放頂和周期來壓及過斷層和老空等屬于短期性隱患。對這類隱患明確責任，強化治理措施，使其盡快消除或通過。
2、搞好礦井開拓開采設計
礦井的開拓和開采設計是巷道布置、階段和采區劃分，開采程序、采掘工程、生產系統和環節、設備能力和選型以及安全技術措施等的總體規劃和安排。為滿足礦井合理開拓布置的需要，在查明開拓開采區域地質和開采技術條件的同時，還要加強水文地質和瓦斯地質工作，使設計置于可靠資料的基礎上。設計應貫徹集中化、機械化和設備能力留有適當的余地，全礦性的防治事故措施應當加強，努力提高礦井的抗災能力。
采區設計的合理與否對使用期間安全生產的影響較為直接。采區設計除按有關規定和要求為內容進行編制外，其巷道布置應同采區通風一并考慮，巷道斷面選擇應滿足風量分配的需要，煤層群或分層開采盡可能聯合布置采區，正規采區應布置局部通風系統，采區內若采用軌道運輸，其上、中、下部車場應通過計劃進行正規設計。即使是臨時性的車場，也應使安全間隙符合規定，切不可馬虎湊合，有水患威脅的采區要有完善的排水系統，必要時設置專用疏排水通道。
煤礦開拓開采設計要遵循《煤礦安全規程》，將《規程》中的規定在設計中體現出來。煤礦采掘《作業規程》更應以《煤礦安全規程》為依據。
第10篇 美國煤礦的安全生產管理
美國煤礦安全生產處于世界領先水平，近年來每百萬噸煤死亡率一直在0.03%以下。目前，美國約有2100個煤礦，煤礦從業人員10.87萬人，其中礦工8.8萬人。作為僅次于中國的世界第二采煤大國，2002―2004年美國產煤分別為9.94億噸、9.73億噸、l0.1億噸，煤礦安全事故死亡人數分別為27人、30人、28人。2005年創下新低，僅22人。
美國的煤礦業也經歷了從事故多發到加強立法和管理、最終進入“高產量、低傷亡”時期的漫長過程。近30年來，盡管《聯邦礦業安全與健康法案》規定的一些懲罰措施已有所改變，但這部法案的基本框架沒有變，它確立了幾個基本原則：首先是安全檢查經常化。每個井工礦每年必須接受四次安全檢查，露天煤礦則必須接受兩次檢查；其次是事故責任追究制。特別是當出現傷亡事故時，調查人員必須出具報告指明責任，蓄意違反法案的責任者也將被處以罰款或有期徒刑。第三是安全檢查“突襲制”。任何泄露安全檢查信息的人，將會受到1000美元罰金或6個月監禁的處罰。第四是檢查人員和礦業設備供應者的連帶責任制。檢查人員出具誤導性的錯誤報告、礦業設備供應者提供不安全設備，都可能被處以罰款或有期徒刑。
在“執法”領域，美國煤礦安全生產監督機構強調其獨立性，并在機制上防止檢查人員與礦主、地方政府形成共同利益同盟。1910年，美國在內政部下設立礦業局，但調查人員缺乏執法權力。1978年根據《聯邦礦業安全與健康法案》改在聯邦勞工部新成立礦業安全與衛生署(英文縮寫msha)，以強化安全標準制定、監督安全生產、加強檢查、調查處理事故和進行安全生產方面的研究。
《聯邦礦業安全與健康法案》要求，每個煤礦要與兩個以上的救護隊簽定救護協議，煤礦發生事故由礦主組織搶救，必要時也可向當地警察求救。一支救護隊下井救護，另一支救護隊待命。任何礦山救護隊都不得建在距礦井2小時路程以外的地方。救人要按msha的規定，每進展一步都要匯報，直至恢復生產或確認遇難人員無生還希望。
美國現有116支礦山救護隊，隸屬于礦業安全與衛生署的4支救護隊和隸屬于州政府的29支救援隊，礦業安全與衛生署和州政府提供全額的資金支持，每個隊伍每年約需25萬美元的資金。
事故調查多元化。msha可組織調查組，礦主、受害方家屬、保險公司及投資銀行也可以組織調查，但調查報告的批復權在msha。根據事故受害人在事故中承擔的責任大小確定賠償數額，如果受害人是事故的主要責任者，一般是由保險公司支付賠償金，否則礦主還要賠償一部分。事故調查多元化和賠償標準的區別，有利于各方相互監督制約，能夠有效保證事故調查的客觀公正性。
美國煤礦安全事故一般不追究政府的責任，因為政府不負責管理企業，主要是追究礦主的責任。各級政府的職能部門只是依據有關法律法規進行監督，企業對生產經營活動包括生產安全全面負責。msha負責制定有關煤礦安全的規范，頒布有關的條例，實施現場監察執法。msha與煤礦企業簽訂安全合同書，煤礦企業按合同的規定組織生產，管理安全，雙方自覺遵守。如果煤礦違反合同，msha可向法院起訴，由法院判決。
“培訓”是實現煤礦安全生產的重要環節，也是被許多人忽視的環節。美國，對煤礦工人和礦主的培訓主要由礦業安全與衛生署下屬的全國礦業衛生與安全學會負責，這個學會每年都舉辦短期集中安全講習班，各課程一般為期幾天，針對的是聯邦安全檢查人員、各州檢查人員以及礦主、礦業公司人員等。
除了集中培訓，礦業安全與衛生局還在各州舉辦巡回性質的安全課程，主要向礦業工人講授安全生產標準、技術設備操作等，煤礦工人參加課程是免費的，經費從勞工部的培訓費中支出。
此外，礦業安全與衛生局還充分利用網絡，在網上提供免費的交互式培訓課程，開放網上圖書館，將礦難調查報告、安全分析等資料和檔案在網上公布。薩戈煤礦的營救人員在井下現場就發現，受困礦工就曾根據受過的培訓實施多次自救措施，無奈礦井通風系統受到破壞，除一人幸免外其他都為有毒氣體所害。
第11篇 k礦煤礦安全生產管理辦法
為了加強我礦安全基礎管理工作,落實企業安全生產主體責任,有效遏制事故的發生,實現安全生產狀況逐步好轉。促進煤礦企業合法、安全、健康有序發展。根據《安全生產法》、《煤炭法》和國家446號令,及其它相關煤礦管理規定,結合我礦實際,特制定本管理辦法。
一、指導思想和目標
1、煤礦企業必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照“誰辦礦、誰受益、誰負責安全生產”的原則,堅持以人為本,始終把保護從業人員的生命安全和職業健康作為工作的出發點和立足點,堅持標本兼治,重在治本,重點遏制瓦斯、水害、火災、頂板等事故。
2、強化企業安全生產主體責任,堅持企業負責,并落實安全生產主體責任,實行安全生產法人負責和投資決策人負責制相統一的管理制度。明確企業及法人是煤礦安全生產的責任主體和安全生產的責任人,對煤礦安全生產承擔法律責任。
3、轉變思想,與時俱進,明確安全生產責任重于泰山的重要性,同時將各種制度貫徹到平時的安全生產工作中。
二、強化安全生產管理,提升煤礦安全基礎管理水平
4、完善礦井安全管理人員的配置。礦井設立礦長、安全、生產、機電副礦長和技術負責人。同時必須具有煤礦安全生產相關專業中專(含中專)以上學歷,并有從事煤礦安全生產相關工作3年以上的經歷。同時每班必須配備一名有責任心的跟班管理干部,實行8小時跟班作業。煤礦企業還必須配齊持有有效特種作業資格證的瓦檢員、放炮員、電工、絞車工、安檢員、瓦斯監控員。
5、健全安全生產責任制。煤礦企業必須明確企業法人、分管負責人、技術負責人和各崗位人員承擔的安全生產責任制,把安全生產責任逐級分解,落實到各崗位人員,形成健全完善的安全生產責任體系。
6、建立健全安全生產管理機構。包括“一通三防”防治水、防滅火等管理機構,管理措施,明確責任人,人員至少4人以上。
7、制定落實安全生產各項規章制度和操作規程,制定年度生產方案和各項工程的技術措施,并嚴格執行。
8、建立安全監督檢查制度。各礦應設立專職安全檢查機構,且人員不少于5人,并確保每旬集中檢查一次,排查隱患,督促各項措施的落實到位。
9、落實安全辦公會議制度。煤礦每周至少由企業法人(或礦長)主持召開一次安全生產辦公會議,專門研究解決安全生產中存在的問題,辦公會議決定事項要明確責任,形成紀要,并在下次會議檢查落實,留有記錄。
10、各煤礦必須建立值班調度室,實行24小時領導全班調度制度。每班必須由值班干部組織開好班前會、做好調度記錄、做好領導下井記錄、跟班干部下井記錄等。
11、按要求完善礦井管理的“十六”項制度和“八大”記錄。
三、加強安全生產現場管理和技術管理
12、落實企業法人(礦長)和管理人員下井帶班制度。企業法人(礦長)每月下井不得少于10次,生產、安全、機電副礦長和技術負責人每月下井不得少于15次。
13、落實現場管理制度。要嚴格落實井口檢身制度和進出人員清點登記制度,嚴禁人員酒后或帶火種下井;嚴禁穿化纖衣服、打赤膊下井;嚴禁使用失爆礦燈,下井人員必須配戴安全帽、防爆礦燈和自救器。加強現場檢查和安全管理,嚴格按照安全規程、作業規程、操作規程組織生產,從嚴查處“三違”現象,現場存在安全重大隱患時要立即停止作業,采取措施進行處理,存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點,并及時上報。
14、加強現場作業管理,每項工程開工前必須編制作業規程,制定安全技術措施,經技術負責人批準并向現場人員貫徹后認真執行,對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發火、探放水等工作,礦技術負責人要到現場指揮。
15、井口20米內嚴禁煙火,并懸掛醒目的安全警示牌,井口照明必須一律使用礦用防爆燈,嚴禁明火照電,地面壓風機必須置于井口20米以外,絞車房配電設備必須隔開,絞車房和充電房要配有滅火器、沙箱等滅火器材,嚴禁使用危房。
16、加強技術基礎工作,技術負責人負責制定礦井災害預防計劃,加強礦井災害預防工作,礦井必須經常實測并及時填繪井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統圖和井下避災線路圖。對礦井地質情況,開采情況,周邊礦井采空區情況要定期進行分析,針對性的采取安全技術措施,并調查當地水文資料,形成完整的技術資料,嚴禁超層越界開采。
17、煤礦開采應做到合理利用資源,并使用正確的開采方法,嚴禁亂采亂挖、亂費資源;嚴禁開采各類保安煤柱。
18、確保礦井生產系統完善可靠,并有兩個直達地面的安全出口,兩個安全出口的距離不得少于30m,保持采煤工作面至少有兩個安全出口,分別通到進、回風巷道。嚴禁獨眼井生產,嚴禁未經市煤炭行業監管部門批準擅自改變生產系統。
19、礦井必須有完整獨立的通風系統,井下必須有足夠風量,每旬組織1次對礦井全面測風,對采掘工作面和其他用風地點,應根據實際隨時測風,嚴禁采掘工作面微風或無風作業;嚴禁瓦斯超限作業;嚴禁利用老塘通風,風筒離作業點檔頭不得超過3米,井下局扇距回風口的直線距離不得小于10米。
20、礦井必須采用機械通風,嚴禁自然通風和以局代主。地面主扇必須配備一臺同等功率的配用主扇,并能保證隨時開啟,且安裝好反風裝置,嚴禁隨意停開風機,確保風機24小時正常運轉,在停風狀態下,必須撤出人員,維修巷道,檢修設備不得破壞正常通風系統。
21、嚴禁風井出煤,如風井井筒維修需啟動風井,實行向安監站請求報告制度。系統調換應向市局報告,批復后方可實施。
22、加強瓦斯檢測與管理,實行瓦斯“三對口”和“一炮三檢”制度,礦井必須嚴格執行瓦檢員提前半小時進班,最后出班,在井下指定地點交接班。認真填寫日記手冊和瓦斯報表,礦長和技術負責人必須堅持每天審查瓦斯報表,均要簽字,提出意見。
22、加強礦井水害防治的技術管理,嚴格執行“預測預報,有疑必探,先探后掘,先治后采”的原則,落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施,受水威脅的礦井和區域必須建立探放水隊伍,配齊探放水設備,技術負責人每季度組織一次對礦井水情調查,制定水害防治的專項措施,探水距離不得小于10米,完善好探放水記錄。
23、應在井底附近建立水倉和排水設施,且必須建在新鮮風流中,同時必須備有兩套能正常運轉的排水設備。水倉總有效容量不得小于4小時的正常涌水量,水泵總排水能力應能在20小時內排出24小時的最大涌水量,嚴禁在水體下和洪泛區采煤。
24、加強現場的頂板管理。采掘工作面及其他主要巷道必須按照作業規程的要求,嚴格執行頂板管理制度,及時加強支護,嚴禁空幫、空頂、超前作業。嚴格執行敲邦問頂制度,嚴格當班質量驗收,及時解決存在的質量隱患和安全問題,確保采掘工作面支護優良和作業安全,嚴禁使用茅草拼邦。
25、有煤層自然發火傾向的礦井必須配備一氧化碳檢測器,制定合理的防滅火措施,加強巡視。
26、制定啟封密閉、處理瓦斯超限和瓦斯積聚的排放措施。
27、加強盲巷及暫停工巷道的管理,盲巷、廢棄巷道及采空區必須及時打好永久性密閉,暫停工巷道必須打好柵欄并懸掛警示牌。
28、貫通巷道和石門揭煤,井筒揭煤必須制訂安全措施,防止瓦斯煤炸和瓦斯突出。
四、加強機電,爆破材料的管理
29、礦井必須采用雙回路供電,實行井上、下用電分開,嚴禁由地面中性點接地的變壓器或發電機直接向井下供電。
30、各煤礦必須使用安全達標的礦用提升絞車,并使用合格的鋼絲繩,嚴禁使用φ1.2以下的絞車提升人員,斜井和立井井口必須設置柵欄門。
31、立井提升人員必須配套合格的罐籠,每次提升人員不得超過四人,嚴禁人貨混裝,嚴禁不帶電操作,嚴禁使用吊桶上下人員。
32、斜井提升必須設立“一坡三檔”,并安裝防跑車裝置,運送人員必須使用專用人車,并做到行車不行人,行人不行車,嚴禁人員蹬鉤,乘坐礦車,嚴禁斷電放飛車。
33、加強主副索的檢查并做好記錄,主要提升鋼絲繩必須每天以0.3m/s以下的速度進行一次詳細檢查,并作好記錄,當斷絲面積超過5%、直徑縮小超過10%的鋼絲繩嚴禁使用。
34、加強電氣設備的管理和保護,井下電氣設備(含電纜)必須具有煤安標志和合格證。嚴禁電氣設備失爆,井下電器要有“三大”(斷路、漏電、接地)保護裝置,煤電鉆必須使用綜合保護裝置,檢修或搬遷井下電氣設備前必須切斷電源,并由專職電工進行操作,嚴格執行“誰斷電、誰送電”的原則。
35、礦井必須有和外界聯絡的通訊設備,井上下設置可靠的聲光信號裝置和防爆電話,采掘工作面有通訊電話,并由專職信號工發送信號,保持礦井通訊24小時暢通。
36、禁止使用塑料編織袋風筒或其他非抗靜電阻燃風筒。制定因檢修、停電等原因停風時,恢復通風前瓦斯排放措施,嚴禁一臺局扇向兩個作業點供風,嚴禁串聯通風。
37、加強瓦斯監控系統的管理工作。按規定進行強檢和日常校驗,嚴禁自行調高瓦斯報警、斷電濃度值,規定其斷電值為0.9%瓦斯濃度。合理安裝好探頭,低瓦斯礦井至少配足兩個探頭,高瓦斯礦井至少三個探頭,安排專人負責。
38、局扇供電必須使用專用電纜、專用開關,實行風電、瓦斯電閉鎖。
39、嚴格執行地面放炮制度,使用發爆器放炮,發爆器與鑰匙分開存放。井下爆破作業必須使用專用銅蕊絕緣線,雷管、炸藥必須分裝在帶鎖的非金屬容器內,由放炮員運送下井。
40、各爆破作業地點要編制爆破說明書,當爆破地點附近20米以內風流中瓦斯濃度達到1%或采掘工作面風量不足時,嚴禁裝藥放炮,嚴禁使用非礦用安全型炸藥,保證礦井爆破材料“領、用、銷”的數據記錄真實、一致。堅持“一炮三檢”和“三人連鎖”(班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認定后,才許放炮)放炮制度。
五、完善各項相關的管理體制
41、井下每個工作面,每班次作業人員不得超過9人(含跟班干部),其中集中在同一地點的作業人員,不得超過5人,煤礦企業必須為井下作業人員辦理意外傷害保險,無償支付保險費。
42、落實職業危害的防治,配備作業場所職業危害檢測和防護設備與裝置,認真落實現場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施,切實改善井下作業環境。按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品,定期對從業人員進行職業健康檢查。
43、建立安全生產投入長效機制。按相關規定提足用好安全生產費,保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃,并交納一定數額的安全風險押金,設立專用帳戶,明確專人負責。
44、嚴格井下從業人員準入標準,煤礦對招用的井下從業人員(包括農民工)必須按規定到當地勞動保障部門辦理錄用、備案手續,依法與從業人員簽訂勞動合同,依法參加工傷保險,嚴禁使用女職工和未成年人以及有智障的人員從事井下作業。
45、嚴禁以包代管或層層轉包,煤礦將不得以任何形式對礦井采掘或井巷維修進行勞務承包,嚴禁隨意轉讓股權,賣買礦井。
46、礦井必須和有救災能力的礦山救護隊簽訂預防性安全檢查、安全技術服務和救災協議。
47、保證安全培訓條件,礦井要明確培訓管理責任,制定教育培訓計劃,落實培訓場地、經費、教材、教員及設施。自身條件不具備的必須與具有資質的培訓基地簽訂教育培訓協議委托培訓。
48、落實全員培訓。對新招入的作業人員,必須進行不少于72學時安全教育和培訓,考核合格并在有經驗的職工帶領下實習滿4個月后方可獨立上崗作業,井下作業人員每年接受教育培訓的時間不少于20學時,煤礦主要負責人、安全管理人員和特殊工種必須經相關機構培訓合格取得相應資格證方可上崗工作。
49、加強應急管理建設,建立應急救援機制。煤礦要制定年度災害預防和處理計劃,并根據實際情況及時修改完善,編制事故應急預案,完善應急救援制度,以法人代表(礦長)牽頭成立機構,并報鎮安監站備案,同時配備必要的應急救援物資設備,定期組織培訓和演習。
50、嚴格落實事故報告和調查處理制度,發生生產安全事故后,企業負責人應按規定及時報告有關部門并積極組織搶救,不得遲報、謊報、瞞報和漏報,嚴禁發生事故后逃匿,堅持“四不放過”的原則,配合調查,從中吸取教訓。
51、堅決杜絕“三違”和“三超”現象,造成事故的視情節輕重追究有關人員的責任,情節嚴重的移交司法機關追究刑事責任。
本規定自發布之日起實施,未盡事宜,按相關規定執行。
第12篇 煤礦安全科管理職責
一、貫徹執行國家安全生產的方針、政策、法律、法規和制度,在分管生產礦長和安全礦長的領導下,負責煤礦企業的安全檢查、監督管理工作。
二、負責安全管理制度的編制和實施,并監督檢查其執行情況。
三、負責組織煤礦中長期的安全生產規劃,年度安全技術措施的編制和實施。
四、參與煤礦安全費用的提取及使用管理,對安技措工程進行檢查、落實。
五、負責監督檢查獎懲制度的執行。參與安全獎勵資金的管理使用。
六、定期組織安全大檢查、安全專項檢查和安全隱患排查治理對發現問題和安全隱患及時采取“四定”措施,限期整改,并督促落實直至整改解決。
七、負責職業健康管理和職工健康檔案管理,對煤礦新建,改擴建項目職業安全衛生嚴格按制度執行。
八、監督檢查煤礦安全設備、設施裝置和儀器的選型使用。
九、參與制定安全質量標準化建設規劃及具體實施細則,并落實實施定期檢查驗收。
十、參加本礦事故的調查、處理,提出預防事故的措施,并督促按期執行,組織安全事故搶險救援工作協同有關部門人員現場勘查、調查分析及處理工作。
十一、做好本礦安全教育計劃配合有關部門做好安全技術教育培訓工作,組織特種作業人員的培訓,辦理上崗證件工作,監督檢查其持證上崗情況。
十二、定期分析本礦的安全生產狀況以及存在問題,提出整改意見。
十三、參與本礦重大工程項目的技術論證,采區及工作面設計,重點單項工程作業規程的審查。對采用新技術、新工藝、新裝備的安全技術審查。參與各項目工程建設和建成移交驗收工作。
十四、參與煤礦礦井災害預防計劃和重大安全技術措的施編制和審查,并檢查落實實施。
十五、協同配合上級有關部門的監督檢查工作。
