第1篇 電力安全管理——注重細節重在管理
生命不分貴賤，安全人人需要，生存是人們的第一要求，安全則是生存的第一所需。當回想起電力生產那些人身傷亡事故時，那帶血的一幕幕，對一個安全管理者來說，真是壓得透不過氣來，帶血的《安規》述說著年輕的你不嚴格執行規程的憤怒；白發的老人、年輕的妻子、年幼孩子的哭喊，仿佛訴說著安全管理的不到位，假如：橋機不是一邊在滑行，一邊在起升吊鉤，就不會出現限位失臨，就不會拔斷吊鉤；假如：工作票中安全措施齊全、每一個環節審核到位，就不會出現放漂；假如當時現場我及時制止了就不會出現這種局面……這一切；那么多的假如叫人聽后那樣的心痛！可是在血的教訓中，還有人心存僥幸，圖省事在起吊的重物下干活，也有人怕麻煩，不去辦理工作票，也有人怕影響發型工作中不戴安全帽以及多年來形成的習慣性違章等，都成為安全管理的難點，其中有些在工作過程中很明顯易發現，可及時制止；有的則有很大的隱蔽性，不易發現，特別是習慣性違章。因此今天我演講的題目是，電力生產安全管理注重細節、重在預防。
那么現實工作中，如果安全管理者和設備的管理者每天不走進現場貼近設備，只對設備“指點江山”，對存在的缺陷不分析、對細節問題視而不見、避而不談，對那些看上去不起眼的小缺陷、重復缺陷、習慣性違章抱著不足掛齒、微不足道態度，長時間忽視細節，“千里之堤”必將“毀于蟻穴”。 “責任重于泰山”。而對于電力企業來說，“以人為本”體現在，安全就是企業最大的效益；安全就是員工最大的福利，安全生產管理就要尊重科學按規程制度辦事，就是要關注細節，從小事做起。有則報道讓我很受啟發，說美國一家大公司非常重視安全工作，不管召開任何會議他們都有一個慣例，正式開會之前主持人必須說：“開會前，我先向諸位介紹安全出口?！倍?，在會議室里還有一張特殊的椅子，上面罩著一個紅布套，套子上寫著“如有緊急情況請跟我來”。這張椅子不是每個人都可以坐，只有非常熟悉所在樓情況的人才有資格坐。公司還規定，上下樓梯必須扶扶手，在辦公室里不準奔跑，鉛筆芯要朝下插在筆筒內，喝水時手里不許把玩東西……，如此謹小慎微的安全教育、規章制度和具體措施，看起來只是安全生產管理中的一個個小元素，但正是這一個個小的安全元素，使得這家大公司一直保持著驕人的安全記錄，并造就了“讓員工在工作場所比在家里安全十倍”的神話。我們知道電力生產中許多的責任事故，究其根源都是由于個別員工平時不注重細節，不把某些細小環節當回事，稱之為“習慣性違章”。例如：不戴安全帽、不驗電、不穿絕緣鞋、不戴絕緣手套，甚至操作前不檢查安全用具是否合格等等。有些細小的違章行為從表面看去微不足道，但實質上卻蘊藏著巨大的危機。當錯誤成為一種習慣的時候，這個錯誤在自己的心目中就變成了正確，長此以往必將釀成大禍。安全生產無小事。一絲的馬虎、一絲的大意都可能造成我們永久的遺憾。以歷史事故為教材，認真學習總結教訓，在安全管理監督控制的周圍查找類似現象，逐步消除存在的麻痹心理、僥幸心理、習慣心理，久而久之提高自覺抵制各種習慣性違章意識，徹底杜絕各種人為的責任事故成為安全管理者的天職。貼近設備、貼近現場,不能在安全監督管理人員身上成為一種形式,而是要及時掌握人員安全行為動態;分析設備的狀態,了解缺陷處理的進度結果,檢查環境方面不安全因素,進了現場會發現、能發現問題,能及時的制止違章蠻干和習慣性違章,安全是員工最大的福利,安全生產監督管理的職責促使每一個安全管理者帶著對員工負責的感情去抓、去管,盡自己的職責,為員工的安全負責。
那么從電力生產設備方面看，裝置設備精密，結構復雜，有時一個小小的指示燈不亮，裝置就將失去本身功能，后果將使設備和發供電安全運行得不到保證；又如在檢修設備時，一顆小小的螺絲未緊固，就會導致設備在運行中發熱、有時一個小小的觸點接觸不良便導致整套設備無法運行。這些細節性缺陷從表面上是看不出來的，如果不仔細檢查，一筆帶過，就有可能釀成事故。因此，不論是檢修維護或是設備消缺都要求細心，不放過每一個環節，充分保證檢修維護消缺質量，使設備安全可靠地運行,這樣才能體現安全管理的能力,這就要求安全監管人員每項事前要精心策劃好、危險點分析真真分析到關鍵部位和要害上,管理中把握好各個環節。從細節抓起,細節就在每項工作的過程中,安全生產工作大到關系國家的資產，小到牽涉個人切身利益，牽一發而動全身。安全無小事，“任何違章都是可以制止的,任何風險都是可以控制的,任何事故都是可以避免的”，關鍵在于我們要抓好每一個細節，必須從大處著眼、小處著手，從細微之處去升華我們安全管理的能力。
每一位員工注重了安全生產細節,電力安全生產就重在預防，我們都知道電力企業是技術密集型企業,電力事故的損失和影響是無法估量的,由于發供電設備都不能孤立運行,因此發電設備的安全與否將直接影響到整個電力系統的安全運行,一旦發生電力事故,輕者造成人身或一般設備事故,重者會出現設備重大事故和人身傷亡事故,多少年來電力行業總結了多少經驗教訓，逐步形成了一整臺套預控辦法，起到了好的作用，居安思危,警鐘長鳴,防患于未然,決不能等到“吃一塹”后才“長一智”。首先,重在一個“防”字，安全工作，重在預防。有了這個“防”，才會有“安”。 其次,抓好兩個“全”字即“全員”和“全過程”。著力提高“全員”的安全責任意識。在生產力和生產關系諸要素中，人是第一要素。人是安全生產工作的主體，是保證生產順利進行、防止事故發生所采取的一切措施和行動的組織者、計劃者和控制者。因此真正落實安全工作的關鍵在人，在于人的安全意識。第三,處理好四個“關系”即:安全與效益的關系，沒有安全的效益也只能是暫時的效益;安全與質量的關系。安全函蓋質量，質量支撐安全，沒有質量也就沒有安全;偶然與必然的關系。偶然的堆積就是必然。電力生產事故的發生有其偶然性，同時大多數又有其必然性。善于從偶然中尋求必然，及早提出防范措施，把握避免事故發生的主動權。這樣才有可能減少事故，化必然為偶然;嚴與寬的關系。安全生產必須從嚴管理，對違章行為嚴厲制止，嚴肅批評教育；對于事故教訓嚴肅反省；對于事故責任認定一定要嚴格到位；防范措施必須嚴格落實。而在經濟處罰時，大多以寬為主，處罰只是手段，員工提高認識才是目的，不然就會本末倒置。第四,預防為主就是要對職工進行安全教育培訓，職工學好技術本領、樹立起安全意識，高度重視安全生產，學會如何做、怎樣做才會安全,逐步形成一個良好的安全預防氛圍。
集團公司“三個任何”的安全理念,深刻詮釋了安全第一、預防為主、綜合治理的安全方針,安全監督預防管理的實效就是，有效的及時的制止人員的違章行為;在調查研究分析人的不安全行為、設備的不安全狀態、環境的不安全因素的基礎上控制生產過程中的安全風險因素；最終落腳點體現在避免任何事故。
古代荀況就說過“防為上，救次之，戒為下”，預防工作是安全生產的重中之重，工作未動,安全先行,只要安全日常管理工作提前策劃分析到位，真正把管安全上升為要安全，使安全工作成為一種自覺的行動，才能從根本上杜絕事故的發生，這就是安全管理者的天職。
第2篇 電力業內網安全管理發展趨勢及解決方案
電力行業的內網結構復雜、應用系統眾多，網絡和應用系統的運維消耗了管理人員相當的精力。然而，根據統計發現，企業內網和應用系統發生故障的原因很少是由于網絡設備和應用系統自身的問題，更多的是因為企業內網的其它安全因素導致，如病毒爆發、資源濫用、惡意接入、用戶誤操作等。而這些安全因素，則幾乎全部來源于用戶終端計算機。因此，企業內網和應用系統的維護管理不是獨立的，應該從內網安全管理的全局出發，從事故發生的根源開始，對內網安全進行通盤考慮。
近年來，電力行業信息化>;發展迅速，無論是發電企業 業>;還是電網 公司，企業內部網絡和各類信息化應用系統的建設已經逐步完善，網絡和信息安全防護措施逐漸成熟?？梢哉f，電力行業的信息化已經從“建設時期”進入了“維護和管理時期”。如何使信息化“建設時期”的投入轉化為企業真正的生產力，從而降低成本、提高效率，是當前電力行業各企業普遍關心并努力解決的問題之一。
內網安全管理面臨的問題
當前電力行業內網安全管理面臨不少問題，其中如何有效地對內網終端計算機進行管理，困擾了相當多的it管理人員。這些問題可分為如下幾類：
1) 終端計算機的安全加固
盡管多數電力企業對終端計算機的安全加固已經采取了部分安全措施，例如安裝了防病毒軟件和個人防火墻軟件，甚至部署了漏洞掃描系統定期對終端計算機進行漏洞掃描，督促用戶及時更新操作系統補丁。但是，這些努力措施卻沒有起到應有的效果。首先，企業管理者不能保證所有的終端用戶都安裝了防病毒軟件和防火墻軟件；其次，即便安裝了這些防護軟件，用戶也常常因為各種原因無法及時更新病毒庫，也不知道如何正確配置防火墻策略；另外，系統漏洞掃描雖然可以獲得終端計算機的補丁缺失情況，但是卻缺乏有效的補丁安裝手段。所有這些因素，均導致終端計算機的安全無法保障。
2) 終端計算機的接入控制
電力行業企業一般來說都屬于大中型企業，內網計算機數量眾多。it管理人員很難統計內網計算機的確切數量，也無法區分哪些是內網授權使用的計算機，哪些是外來的非授權使用的計算機。這種狀況下，很難控制外來人員隨意的計算機接入。很容易導致企業內網機密信息的泄漏，往往等泄密事件發生了，卻還無法判斷到底是哪一個環節出了差錯。
另外，對于內網授權使用的計算機，任何一臺感染了病毒和木馬，it管理人員也無法及時定位和自動阻斷該計算機的破壞行為。往往需要花費很長的時間才能判斷和定位該計算機，然后再通過手動的方式斷網。對安全強度差的終端計算機缺乏有效的安全狀態檢測和內網接入控制，是it管理人員比較頭疼的問題之一。
3) 終端計算機的行為監控
在電力行業中，內網的建設和使用的確為企業提供了效率增長的工具，但是部分企業卻發現恰恰正是由于內網的使用，反而導致部分員工的工作效率成倍下降。這主要是由于這些員工經常利用終端計算機進行與業務無關的互聯網訪問、文件下載、網絡聊天、玩計算機游戲?？措娪暗取Ｊ紫龋@些用戶行為給企業造成了生產力損失，降低了工作效率；其次，員工對互聯網的過渡訪問會占用企業極大的網絡帶寬，給正常用戶的網絡使用造成沖擊；另外，上網會增加終端計算機感染病毒和木馬的可能性，給內網帶來新的安全隱患 和風險。因此，如何規范員工的終端計算機使用，并對其行為進行控制，給it管理人員提出了新的課題。
4) 終端計算機的配置管理
對于電力行業龐大的企業網絡和眾多的終端計算機，依靠傳統的資產登記管理辦法，根本無法做到對計算機配置信息的準確掌握，對計算機配置的變化也無法及時跟蹤。例如，要準確掌握每臺計算機的軟硬件配置信息，通過手工方式將是非常耗時和繁瑣的工作。要想實時并準確地掌握內網終端計算機的配置狀況與配置變更狀況，必須通過技術手段和工具來輔助實現，才能有效節省成本和資源，提高內網管理的效率。
5) 終端計算機的遠程維護
對于網絡規模普遍較大的電力企業來說，終端計算機的數量眾多，it管理人員無法實時掌握每臺終端計算機的運行狀態。當終端計算機出現故障需要維護時，it管理人員如果采用現場維護的方式，一方面增加了人力成本，另外由于人力資源有限，也無法保證維護的及時性。如何實時監視終端計算機的運行狀況，并且方便地對終端計算機進行遠程維護，是it管理人員迫切需要解決的問題。
內網安全管理解決方案
針對以上幾類it管理人員面臨的終端計算機管理問題，隨著近年來網絡安全焦點從互聯網向企業內網的轉移，電力行業部分企業也采取了一些終端管理措施，并取得了一定的效果。隨著企業信息化水平和it管理人員技術水平的提升，電力行業對內網終端計算機的管理逐漸形成了較為完善的、符合本行業特點的內網安全管理解決方案。在探索內網安全管理解決方案的同時，也出現了一些新的需求趨勢。
1) 安全加固解決方案
對終端計算機的安全加固可采取的措施有：補丁管理、防病毒軟件監測、主機防火墻。這些措施均增強了終端計算機的安全性和健壯性。
補丁管理
通過補丁管理，能夠對內網終端計算機缺失補丁進行定期檢測和自動安裝與更新，保證系統與軟件缺陷一經發現便可及時修補。通過補丁分發管理，大大減少了操作系統和應用軟件漏洞被利用所造成的安全隱患和經濟損失。同時，it管理人員還可以實時統計當前各終端計算機的補丁缺失情況、補丁安裝情況以及補丁安裝的進度等，得到全網的終端計算機補丁安裝快照。方便了對補丁分發過程的監控。
防病毒軟件監測
通過防病毒軟件監測，可以判斷終端計算機是否安裝了防病毒軟件、防病毒軟件運行是否正常以及病毒庫是否保持最新等情況。如果以上幾條不滿足設定的策略要求，監測系統可以向it管理人員發送報警信息。另外，監測系統還可阻斷終端計算機的內網接入和內網訪問，確保易被感染的終端計算機無法使用內網。
主機防火墻
通過主機防火墻，一方面，可以阻斷來自外部的入侵，防止外來入侵給終端計算機帶來危害；另一方面，也可以對終端計算機的網絡訪問行為進行控制，防止內網用戶對網絡資源的濫用行為，如bt下載導致網絡帶寬過渡占用。
通過以上加固措施，使得終端計算機的安全強度和抵抗安全風險能力大大提高。更進一步，還可以對未及時更新補丁、未安裝防病毒軟件的計算機進行網絡訪問控制和隔離，使其形成內網中的“孤島”。避免該終端計算機對內網其它主機造成安全威脅。
2) 接入控制解決方案
所謂的接入控制，是指對接入內網的終端計算機進行身份鑒別或者安全狀態檢查，阻止未授權或不安全的終端計算機接入內網和訪問內網資源。通過接入控制，可以將外來計算機阻擋在內網之外，也可以將內網中安全性較差（未及時安裝補丁和防火墻軟件）的計算機隔離出內網，保證內網整體的安全性。
arp欺騙阻斷
對于非授權計算機和不安全的計算機可以采用arp欺騙的方式，用虛假的mac地址刷新目標計算機的arp緩存，導致該計算機無法與內網其它設備通訊，達到阻止其訪問網絡資源的目的。
與交換機聯動阻斷
更進一步的技術則是通過與交換機的聯動，自動判斷接入計算機的交換機接口，如果發現接入計算機未經過授權或者安全性較差，則通知交換機禁用該計算機所在的端口。徹底阻斷計算機的接入。
以上兩種方式各有優缺點，如果能夠配合使用，則可極大提高計算機接入控制能力。通過接入控制，可最大限度地保證內網的整體安全性。
3) 行為監控解決方案
對于用戶數量達到上千的電力企業，如何規范內網用戶行為，是節約成本、提高效率的關鍵因素之一。對用戶行為的監控，包括用戶網絡資源的使用是否合理、是否進行了與工作無關的網絡訪問等。如：bt下載、msn/qq聊天、瀏覽與工作無關的網站、玩電腦游戲、觀看視頻、聽音樂等。
進程監控
通過對終端計算機運行的進程進行監控，可以發現用戶正在運行的程序?？梢酝ㄟ^進程黑名單的方式限制用戶運行某些程序，例如游戲、攻擊工具、視頻播放器、mp3播放器等。限制用戶利用計算機進行與工作無關的操作。
上網控制
通過對終端計算機的上網控制，可以限定終端計算機的網站訪問、網絡聊天和bt下載行為，使得終端計算機的用戶行為得到有效控制，既可避免用戶濫用網絡資源，又能降低隨意瀏覽互聯網帶來的安全隱患。
配置管理解決方案
配置管理主要完成終端計算機的各種信息的收集和系統參數的配置。通過配置管理，it管理人員可以準確掌握每臺終端計算機的配置狀況和運行參數，并對批量地對終端計算機的運行參數進行遠程修改。
主機信息收集
收集終端計算機相關信息，如主機名、ip地址、網絡參數、帳戶信息、安裝軟件清單、硬件清單、驅動程序清單、服務清單、進程清單、系統日志等。為終端計算機的維護和故障診斷提供參考。
網絡參數設定
設置終端計算機的網絡參數，包括ip地址、網關、dns、wins等。當網絡結構發生變動時，可以快速重新變更計算機網絡參數。大大減輕it管理人員的網絡管理壓力。
遠程維護解決方案
遠程維護作為it管理人員一項不可缺少的工作，如果沒有良好的技術手段做支撐，僅僅依靠電話、郵件等方式往往無法解決問題。從而加重了it管理人員的負擔。遠程維護就是依靠技術手段和工具，遠程對終端計算機進行故障診斷、系統修復和日常維護等。
遠程協助
通過遠程協助，it管理人員可以響應遠程終端計算機的協助請求，臨時接管遠程終端計算機，進行本地化操作。例如：開關機、搜索可疑文件、服務/進程查看、系統配置查看、資源使用監視等。it管理人員完成維護操作后，釋放對終端計算機的接管。
預警平臺
預警平臺可以為it管理人員與終端用戶建立一個即時通訊的平臺，通過該平臺，it管理人員可以接受和回復終端用戶的咨詢，可以得到終端計算機的安全告警，也可以定期向終端用戶發布安全預警信息和安全管理策略等。方便了it管理人員與用戶的交流和交互。
內網安全管理新趨勢
在電力行業，由于技術和產品的限制，前幾年已經采取內網安全管理措施的企業，大多選用了多個安全產品，通過各產品間的協同工作，共同完成終端計算機的管理。應該說，這種方案取得了一定的效果。但是也面臨各產品之間的交互以及與信息共享的難題。由于這些產品由不同安全廠商供應，很難真正實現產品之間的聯動，給it管理人員帶來不少麻煩。
隨著技術的進步，目前的電力行業內網安全管理已經呈現出新的趨勢，包括：
1) 內網安全管理重心繼續向終端計算機轉移
內網安全管理明顯地服務器區域轉向了終端計算機，因為終端計算機數量眾多，任何一臺出現安全隱患，對整個內網都可能會產生巨大的沖擊和破壞。
2) 對功能高度集成的終端安全產品提出了需求
企業用戶逐漸認識到，內網的安全管理是一個有機的整體，不是靠安全產品的簡單堆砌就能解決，采用高度功能集成的安全產品可能是一個更好的選擇。目前，國內已經出現了適合內網安全管理的功能高度集成的終端安全產品。這類產品的功能定位逐漸明確，具有適合內網安全管理的鮮明特色。
3) 終端安全加固與運行維護并重
終端計算機作為員工日常工作的工具，當然要保證其安全性。不過，企業用戶逐漸認識到，終端計算機的使用最終目的是為了降低成本、提高效率。因此內網既要安全，也要易于維護。應該通過技術手段提高終端計算機的維護管理水平。
目前，內網安全管理已經成為一個專門的安全領域。在該領域內，逐漸形成了一批有影響力的安全廠商。對于計劃考慮采取內網安全管理措施的企業，目前已經有了更加適合的產品解決方案。例如，北京圣博潤高新技術有限公司推出的lansecs內網安全管理系統，針對電力行業終端計算機數量眾多，網絡結構復雜的行業特點，有針對性地加強了網絡管理功能。并將終端管理與網絡管理有機結合在一起，提出了“單點防護、網絡聯動、全面管理”的內網安全管理新思路，進一步完善了內網安全管理理念。通過終端加固、終端監控、終端維護、接入控制、網絡管理、資產管理等功能的協同與交互，幫助電力行業用戶利用單一產品就可實現全面的內網安全管理。不僅大大節省了企業的投資、也減輕了it管理人員的內網管理負擔，提高了工作效率。目前在電力行業中，該產品已經擁有東北電網 >;、包頭供電局 、云南大朝山水電 有限公司、錦州東港電力、山東荷澤供電公司 >;等幾十家成功案例。為電力行業的內網安全管理做出了應有的努力。
第3篇 電力體制改革中供電企業的安全管理
目前，國家正在加大電力體制改革的步伐，以實現打破壟斷，提高效率，優化資源的配置。這次改革自上而下，力度很大，將打破原有的“發、供、用”的格局，作為供電企業，沿襲原先的安全管理思路和手段，將不能適應改革、發展和技術進步的要求，如何在新形勢下，抓好安全管理工作，是管理者所面臨的一個嚴肅課題。
1必須明確利益各方的安全責任和義務
隨著改革浪潮的推進，一些人難以適應改革中的陣痛，特別是在電力體制改革的優勝劣汰中被迫要下崗的人員，這些人在浪潮來前無動于衷，在浪潮來時束手無策，思想情緒波動很大，形成了潛在的安全薄弱點。在企業的改制或改組過程中，其組織機構、人員的一些觀念都會發生相應轉變，也將不可避免地出現轉變中和轉變后安全管理上的盲點。克服上述問題，首先要加大電力體制改革的重要性、必要性、緊迫性的宣傳，讓職工充分了解其面臨的形勢，使其在知識上、思想上、心理上作好應變的準備；其次，對過去科學合理的成分不應拋棄，要繼承和發展，在完善安全保證機制、強化安全監察機制、建立安全風險機制的同時，注意及時、準確地明確新增減崗位后的各方安全責任和義務，確保安全管理無死角。
2采用先進的安全管理手段
要認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，實現“四個轉變”，即變管結果為管因素，變事后把關為事前預防，變粗放型管理為嚴細型管理，變管事為主為管人為主。
采取現代安全管理手段，以可靠性管理和狀態評估技術對設備進行安全預控，以安全性評價對電力系統進行安全預控，以安全責任制管理對各級工作人員的思想和行為進行安全預控。
3制定有效的安全管理規定
隨著城網改造、綜合自動化改造力度的加大，無人值守變電站逐步增多，新技術、新設備應用廣泛。目前，濟寧電業局所有變電站已全部實行無人值守，繼電保護微機化率、斷路器無油化率逐年提高，對于這種變化，采用何種安全管理模式，要認真加以研究。對無人值守變電站，必須確定合理的操作半徑、管理半徑，采用符合安全要求的管理模式。在采用新技術、新設備時，必須同步制定檢修規程和巡視、操作、監護、改定值的有關規定，同步加強檢修運行人員的培訓。
4把安全工作的重點放到提高員工的安全意識上
從安全工作的主體看，人是保證生產順利進行，防止事故發生所采取的一切措施和行動的計劃者、執行者、控制者，但也往往是事故的引發者、責任的承擔者、后果的受害者。安全工作真正落到實處的關鍵在人，在人的安全意識、安全責任感、安全操作技能和自我防護能力，其中安全意識尤為重要。分析多種事故可以看出，各種嚴格的監督、科學的制度，如果沒有安全意識做保證，其作用是相當有限的。一個部門，在安全形勢比較好時，往往會過于夸大監督和制度的作用，忽視安全意識的作用，因為這是管理者做出或制定的，是看得到、便于總結的工作成績。在安全形勢不好時，分析事故中才真正體會到安全意識的重要性。所以管理者應高度認識到，與其亡羊補牢，不如提前補牢而不亡羊，抓安全意識，就要實實在在，好大喜功、擺花架子，難保不發生事故。
增強安全意識僅靠灌輸式的安全教育是不夠的，必須造就一種警鐘長鳴的氛圍。要建立嚴密的安全網絡，執行安全風險抵壓金制度，層層簽定安全責任狀，進行“安全我一個，幸福我一家”情理教育。除此以外，還要大力開展“抓好一個活動，開好兩個會，落實三個不”的“增強”系列活動。即抓好安全活動，開好班前、班后會，落實“不傷害自己、不傷害別人、不被他人傷害”的措施。
5堅持實事求是，要居安思危
在企業的安全生產中每時每刻都可能發生不安全因素，出現不安全隱患，即使安全管理工作做得再好，考核再細，制度再嚴，只要人員的安全意識稍有麻痹，就可能釀成新的事故。同時，今天在安全生產上所取得的好成績也只能說明過去，不能反映現在，更不能代替將來。如果有點成績就沾沾自喜、自以為是，極易在干部群眾中產生自滿情緒，造成安全管理上的“混亂”局面。
第4篇 電力安全管理亟待解開六個結
影響電力企業安全的因素有很多，其中員工和管理者的素質是兩大要因，該兩大要因構成了事故的內因和外因，內因包括員工的觀念、行為、素質，外因包含管理的模式、力度和評價方法。減少事故的發生，提高安全生產水平，要從6個方面控制好內、外因。
1 ?內因
1.1 第一個“結”——員工的觀念
目前，電網企業安全管理，整體上尚屬于“要我安全”的態勢。盡管上上下下苦口婆心，作了很多努力，但總是雷聲大、雨點小，仍未形成“我要安全”的局面。員工的“我要安全”意識淡薄，很多員工“不怕受傷害怕傷和氣、不怕違章怕麻煩、不怕規章怕領導”，該制止的不好意思制止、該拒絕的不敢拒絕，一個個小隱患、一次次輕度違章就從大家的眼皮底下溜過，久而久之釀成大隱患和嚴重的違章。不出事故只是僥幸，萬一真的出了事故，就啟用全家人的眼淚來減輕處分程度，讓“恩愛有加”的各級領導也難以下“重”手，這個念你初犯、那個下不為例，到了生命受到傷害的時候就悔之晚矣。
上述問題的根源在思想，所以解決這個頑癥的有效辦法就是建設企業安全文化，加強員工安全意識、提高員工安全素養。從而使員工自發地、主動地、持久地按制度辦事，讓家屬永久地、情愿地支持職工，真正做到我要安全、我會安全、我讓我的家屬安全。
1.2 第二個“結”——員工的行為
從大量事故統計的概率來看，人員違章造成的事故遠遠大于設備缺陷和環境因素所致的事故，約占90%。設備、環境當中的危險源的數量是有限的、固定的、易控的，而人員的行為是動態的、影響因素又是復雜的，因此，必須實施作業標準化、管理規范化，用明細的作業指導書強制規定作業程序和要求，用清晰的管理手冊強行規范作業標準和行為。但往往是說起來容易做起來難，現場作業人員不愿受他人所控，工作負責人不愿多管“閑事”，班長、安全員有時拉不下面子，久而久之，有些員工對“三違”看慣了、干慣了、習慣了。所以規范員工的行為要從制度執行的源頭做起，在起初推行“作業標準化、管理規范化”時，就要向軍隊學習，采用強制性的手段。
當然采取強制性手段并不排斥思想教育工作的開展，主管生產的領導也必須學會兩手抓。既要抓生產、又要抓思想。
1.3 第三個“結”——員工的素質
任何一項作業都是通過“人”來完成的，員工之間素質參差不齊，某一個人的素質也有降低之時，對新設備、新技術、新工藝的掌握滯后，這都會使作業危險大增。員工素質還體現在工作中的每個環節、每個動作當中，表現形式實難掌控，常有一些非危險點的環節、隱患升級成事故。因此，低素質員工在崗是第一危險源，重視低素質員工的管理，是搞好安全生產的迫切之舉，崗位培訓亟待改善。一要抓好針對性培訓，如作業指導書、作業標準等要爛熟于心；二要抓好新設備、新技術、新知識、新工藝的提前培訓，做到心中有數；三要抓好事故多發點、危險點辨識培訓，做到知己知彼；四要進行細節培訓。
2? 外因
2.1 第四個“結”——管理的模式
如今的電力安全管理，各級領導都非常重視。有明確的責任分工，并成立領導小組和安委會，建立兩個體系。層層簽訂責任狀，級級制訂落實方案，快報簡報，網會例會，黨政工團齊抓共管，現場的“三措一案”、“兩票三制”件件齊全。但制度健全不等于職能作用的有效發揮，要發揮好安全管理的職能作用，關鍵要打破傳統的“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的管理方式，要在堅持常態上、細節執行上、模式轉化上下功夫。
2.1.1堅持科學管理
用具體、明確的量化標準，取代籠統、模糊、運動式的管理要求。量化描述安全管理行為，將量化標準滲透到管理的各個環節，最大限度地以量化的數據作為提出問題的依據、分析判斷的基礎、考察評估的尺度。利用各專業的作業指導書，進行引導、調節、控制，及時發現問題，及時矯正不規范行為。
2.1.2進行針對性管理
明確分工(兩個體系)、明確職權和責任，最好將市、縣公司的安全監督主權上掛一級，由總工程師兼任安全總監。明晰描述各級職責，務必使大家知道干什么？怎么干？干到什么程度？
2.1.3推進管理模式的轉化
變“要我安全”為“我要安全”，使人人皆知作業者違章承擔什么責任，管理者缺位或處理不到位，承擔什么責任。
2.2 第五個“結”——管理的毅力
有的單位安全工作時時在做、安全事項天天強調、安全制度樣樣齊全，可就是感到心中無底，事故有隨時來臨的可能。原因何在？一種情況是工作做了，但沒有做到點子上，缺乏針對性；另一種情況是制度執行了，但很難堅持到底，缺乏持久性，怕“得罪人”；還有一種情況就是工作做得不周密，缺乏細致性，因小失大。
要正確看待安全工作中出現的曲折和反復，堅持反復抓、抓反復、經常抓、盯著抓，問題不解決不撒手。問題消除后，還要關注鞏固提高，形成抓安全的良性循環。
作為上級主管部門，要變督察為抽查、變明查為暗訪、變檢查為指導，用違章、異常的發現率來衡量檢查、抽查活動的績效。作為安監人員，要公正、嚴格執法，反之也要承擔責任。
2.3 第六個“結”——管理的評價
長期以來，我們對企業安全的考評只看結果，即判斷“兩頭——出事與沒出事”，沒出事就是成績，出了事就一票否決。結果在現實中，不少企業就“掩耳盜鈴”，捂住異常蓋子，甚至報喜不報憂，最后違章不止、隱患不斷或給日后埋下了許多“一觸即發的”事故隱患，違背了科學的發展觀、正確的政績觀。
其實不出事不等于沒問題，有問題并不可怕，怕就怕長時間沒發現問題。必須承認，在安全管理上，無論哪個單位、哪個階段都會有這樣那樣的問題，善于發現問題，進而解決問題，才是確保安全生產的關鍵環節，誰對問題發現的早、解決的快，誰就能取得安全管理的主動權，誰就算有成績。所以對安全績效的評價方式應采用“結果+過程”，重點更應放在防微杜漸、發現問題、解決問題上。
就問題而論，有歷史累積和當期所現之別，有的顯而易見，有的則深藏于復雜的表象之中。能否見微知著、透過現象看本質，特別是發現一些深層次問題，是對管理者觀察、鑒別能力的檢驗，也是對抓落實能力的檢驗。比如有的企業天天強調安全，一些安全措施就是落實不好，甚至“一邊出經驗，一邊出問題”，這都與發現問題的能力不夠有關。在工作中，有的缺乏預見性，看到眼前沒出事就不想以后會不會出事；有的缺少敏感性，雖然問題就在身邊，卻“不識廬山真面目”。
發現問題是解決問題的前提，也是抓落實的起點。因此有必要用“問題發現率、解決及時率、整改到位率、違章舉報率、監護缺位率、事故追溯率、責任處理率”等來評價過程。如對違章查處，設置舉報獎，對責任人尤其對缺位者的責任處理必須明確，誰不兌現就嚴肅處理誰。讓“嚴”體現在平時，讓“獎”兌現在當時，讓做“老好人”的干部或安監人員下課。
第5篇 電力企業安全管理中應關注的幾個問題
〔摘 要〕 針對電力生產事故時有發生、人員責任事故屢禁不止的現狀，提出了安全管理工作應關注的幾個問題：狠抓責任制的落實和安全文化的建設，提高職工的安全意識；加大培訓和考核力度，提高職工的安全技能；重視查評問題的整改，提高電網和設備健康水平；制訂應急預案，減少事故危害；通過持續改進，提高安全管理的有效性和針對性。
〔關鍵詞〕 安全管理；安全意識；技能培訓；事故預案
電力生產的特點及其在國民經濟中的基礎地位決定了安全生產在電力企業中的重要性。為了確保安全生產，新中國的電力企業經過幾十年的實踐與總結，已形成了一整套系統而規范的管理模式與制度，并且還在不斷地探索新的理論和新的方法。然而，電力生產事故仍時有發生，人員責任事故仍屢禁不止。針對這種情況，筆者通過對電力企業安全管理工作的分析，提出目前安全管理中應關注的幾個問題。
1 落實安全生產責任制，強化“安全第一”的意識
各級領導和人員，在思想上要牢固樹立“安全第一”的意識，在行動上要嚴格落實崗位安全責任。事故統計分析表明，在人員責任事故中，由于責任心不強而引發的約占80%。因此，提高各級人員的安全責任意識應成為安全管理工作的首要任務。這就要求：
(1) 健全、完善各崗位安全生產責任制，明確各級人員安全責任。目前，電力企業制訂的《安全生產責任制》往往對企業領導、職能部門及基層單位的安全責任有明確的規定，而對職能部門的各個崗位、班組及個人的安全責任沒有詳細的規定。因此，要根據每個崗位在生產中所承擔的安全責任，修訂、完善本部門、本單位的安全生產責任制，切實將安全目標和安全責任分解到班組、落實到個人，確保安全生產“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”；
(2) 定期檢查各級人員，特別是單位主要負責人履行崗位安全生產責任的情況，并嚴格執行考核制度。安全生產的實踐證明，搞好安全生產工作的關鍵在各級領導，核心在主要負責人。因此，單位主要負責人一定要認清自己的責任和使命，真正把安全放在一切工作的首位，把主要精力放在本單位的安全工作上，放在安全工作的組織和協調上，放在安全目標的完成上，從而形成“一級對一級考核、一級對一級負責”的安全生產機制；
(3) 堅持從嚴管理、從嚴要求、從嚴考核。對事故和未遂要按照“事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的原則，依據《電業生產事故調查規程》，對照《安全生產獎懲規定》，嚴肅處理。倡導“安全生產得之于嚴、失之于寬”，營造“從嚴要求，從嚴考核”的安全管理氛圍。
2 建設安全文化，營造良好安全氛圍
安全生產的主體是人，安全生產的實現要靠人來完成。因此，企業必須加強安全文化的建設，樹立“以人為本”的管理理念，不斷提高職工的安全觀念、安全意識和行為規范，營造良好的安全氛圍，解決安全工作深層次的問題。這就要求：
(1) 堅持把保護員工生命安全和健康作為企業工作的出發點和立足點，為員工提供良好的教育和發展機會，創造心情舒暢、關系順暢的軟環境和工作條件完備的硬環境；
(2) 引導、教育職工遵章守紀的法律意識，始終牢記“事故源于隱患，隱患出自違章”的經驗總結，規范工作行為；
(3) 加強安全警示教育，樹立安全生產榜樣，不斷提高員工的安全憂患意識和做好安全工作的信心，不僅要通過企業內外事故的剖析，而且要建立電力生產事故警示教育室，展示惡性事故發生現場及當事人的照片，用血的教訓來喚起員工對安全生產的責任心和自覺性。同時，要及時對安全生產做得好的單位和個人進行表彰，分析、總結并推廣他們的有效做法和成功經驗。
先進安全文化的建設，非一朝一夕可成，需要不斷地實踐、不斷地總結、不斷地完善。
3 加大培訓力度，盡快提高職工的安全技能
在電網不斷發展、技術不斷更新的形勢下，作業人員安全技能的提高已迫在眉睫。根據電力企業目前作業人員的文化水平、技術素質情況，以及常規培訓側重理論和考證培訓的現狀，應加大現場作業技能的培訓力度，盡快提高作業人員的安全技能。在這方面應當做到：
(1) 實行崗位競爭和績效考核，通過加深憂患意識和競爭壓力，促使作業人員刻苦學習、勤奮工作。通過在學習中實踐、在實踐中學習，不斷積累知識、增加才干、提高技能；
(2) 加強脫產培訓和現場實踐，為作業人員創造良好的培訓環境。要克服以往培訓內容大眾化的弊病，根據各專業、各工種的不同特點進行區別培訓。要注重現場實踐的培訓，增加培訓的實用性。最重要的是，要嚴格培訓結業的考試考核，防止考試考核人人過關，使培訓工作流于形式，并促使被培訓人員把時間和精力都放在學習上，放在安全技能的提高上，切實提高培訓工作的實效。
4 重視查評整改，提高電網和設備的健康水平
開展安全性評價工作，對人、機、環境及安全管理本質安全化進行量化評估，全面查找安全生產中的薄弱環節和事故隱患，對查評問題進行有效整改，是不斷提高設備健康水平、改善施工作業環境、提升安全管理水平、夯實安全生產基礎、確保電網安全供電的重要措施。安全性評價“貴在真實，重在整改”。因此，電力企業要加大對查評問題的整改力度，要結合大修、改造項目，制定整改計劃，落實整改費用，明確責任部門和責任人，限期完成。對一時不能整改的問題，要加強監視、采取措施，確保可控、在控。同時，要與春季、迎峰度夏、秋季、冬季安全大檢查相結合，并進行持續改進，實現動態、長效管理。
5 以新的理論和方法來提高安全管理的有效性
電網在壯大，技術在發展，改革在深化，安全管理的理論和方法更應創新。近年來，安全管理的理論、方法有了很大的發展，如安全性評價、危險點分析與預控、安全健康環境質量管理體系、標準化作業、設備評估等。這些理論和方法，在安全生產中起了重要作用。今后還應對現已使用的安全管理理論和方法加以總結、完善，并研究和學習更新的理論和方法。
安全生產是一項長期艱苦的工作，一項系統工程，安全生產中出現問題不是靠一二個先進理論就能解決的。因此，電力企業仍須堅持已有的有效管理方法，牢記“安全第一，預防為主”的方針，落實以各單位行政正職為第一責任人的安全生產責任制，發揮好安全生產保障和監督體系的作用，不斷用先進的安全理論和方法來提高安全管理的有效性。
6 制訂事故應急處理預案和快速反應機制
“安全第一，預防為主”是電力安全生產的基本方針。“預防為主”，即超前做好預防工作，發現問題、采取措施、消除隱患，避免事故發生。但在實際工作中，事故仍不斷發生，究其原因，一是各級人員的安全意識和技能水平不盡相同，有的還很低；二是電網設備的運行狀況不一樣，有的隱患還未被掌握；三是外力破壞事故防不勝防。因此，電力企業應樹立風險憂患意識，制訂事故應急處理預案和快速反應機制，把問題設想得復雜些，后果設想得嚴重些，措施考慮得周全些。
7 注重調查研究，不斷調整管理思路和工作方法
基層班組和施工現場是安全生產工作的重點，也是安全生產管理工作的最終落腳點。因此，安全管理的思路和工作方法要隨著基層班組的構成和施工現場的變化而調整，以達到目標明確、措施得力、工作有效。電力企業分布在全國各地，由于地理環境、地域文化、人員素質的差異，各電力企業在安全生產的管理方法、現場施工的作業習慣上存在很大的差別。因此，需要深入基層開展調查研究，掌握基層安全生產的真實情況，傾聽一線職工的意見，歸納總結基層單位好的經驗和做法，有針對性地加強企業的安全管理工作。
第6篇 電力業內網安全管理發展趨勢解決方案
電力行業的內網結構復雜、應用系統眾多,網絡和應用系統的運維消耗了管理人員相當的精力。然而,根據統計發現,企業內網和應用系統發生故障的原因很少是由于網絡設備和應用系統自身的問題,更多的是因為企業內網的其它安全因素導致,如病毒爆發、資源濫用、惡意接入、用戶誤操作等。而這些安全因素,則幾乎全部來源于用戶終端計算機。因此,企業內網和應用系統的維護管理不是獨立的,應該從內網安全管理的全局出發,從事故發生的根源開始,對內網安全進行通盤考慮。
近年來,電力行業信息化>發展迅速,無論是發電企業 業>還是電網 公司,企業內部網絡和各類信息化應用系統的建設已經逐步完善,網絡和信息安全防護措施逐漸成熟?？梢哉f,電力行業的信息化已經從“建設時期”進入了“維護和管理時期”。如何使信息化“建設時期”的投入轉化為企業真正的生產力,從而降低成本、提高效率,是當前電力行業各企業普遍關心并努力解決的問題之一。
內網安全管理面臨的問題
當前電力行業內網安全管理面臨不少問題,其中如何有效地對內網終端計算機進行管理,困擾了相當多的it管理人員。這些問題可分為如下幾類:
1) 終端計算機的安全加固
盡管多數電力企業對終端計算機的安全加固已經采取了部分安全措施,例如安裝了防病毒軟件和個人防火墻軟件,甚至部署了漏洞掃描系統定期對終端計算機進行漏洞掃描,督促用戶及時更新操作系統補丁。但是,這些努力措施卻沒有起到應有的效果。首先,企業管理者不能保證所有的終端用戶都安裝了防病毒軟件和防火墻軟件;其次,即便安裝了這些防護軟件,用戶也常常因為各種原因無法及時更新病毒庫,也不知道如何正確配置防火墻策略;另外,系統漏洞掃描雖然可以獲得終端計算機的補丁缺失情況,但是卻缺乏有效的補丁安裝手段。所有這些因素,均導致終端計算機的安全無法保障。
2) 終端計算機的接入控制
電力行業企業一般來說都屬于大中型企業,內網計算機數量眾多。it管理人員很難統計內網計算機的確切數量,也無法區分哪些是內網授權使用的計算機,哪些是外來的非授權使用的計算機。這種狀況下,很難控制外來人員隨意的計算機接入。很容易導致企業內網機密信息的泄漏,往往等泄密事件發生了,卻還無法判斷到底是哪一個環節出了差錯。
另外,對于內網授權使用的計算機,任何一臺感染了病毒和木馬,it管理人員也無法及時定位和自動阻斷該計算機的破壞行為。往往需要花費很長的時間才能判斷和定位該計算機,然后再通過手動的方式斷網。對安全強度差的終端計算機缺乏有效的安全狀態檢測和內網接入控制,是it管理人員比較頭疼的問題之一。
3) 終端計算機的行為監控
在電力行業中,內網的建設和使用的確為企業提供了效率增長的工具,但是部分企業卻發現恰恰正是由于內網的使用,反而導致部分員工的工作效率成倍下降。這主要是由于這些員工經常利用終端計算機進行與業務無關的互聯網訪問、文件下載、網絡聊天、玩計算機游戲。看電影等。首先,這些用戶行為給企業造成了生產力損失,降低了工作效率;其次,員工對互聯網的過渡訪問會占用企業極大的網絡帶寬,給正常用戶的網絡使用造成沖擊;另外,上網會增加終端計算機感染病毒和木馬的可能性,給內網帶來新的安全隱患 和風險。因此,如何規范員工的終端計算機使用,并對其行為進行控制,給it管理人員提出了新的課題。
4) 終端計算機的配置管理
對于電力行業龐大的企業網絡和眾多的終端計算機,依靠傳統的資產登記管理辦法,根本無法做到對計算機配置信息的準確掌握,對計算機配置的變化也無法及時跟蹤。例如,要準確掌握每臺計算機的軟硬件配置信息,通過手工方式將是非常耗時和繁瑣的工作。要想實時并準確地掌握內網終端計算機的配置狀況與配置變更狀況,必須通過技術手段和工具來輔助實現,才能有效節省成本和資源,提高內網管理的效率。
5) 終端計算機的遠程維護
對于網絡規模普遍較大的電力企業來說,終端計算機的數量眾多,it管理人員無法實時掌握每臺終端計算機的運行狀態。當終端計算機出現故障需要維護時,it管理人員如果采用現場維護的方式,一方面增加了人力成本,另外由于人力資源有限,也無法保證維護的及時性。如何實時監視終端計算機的運行狀況,并且方便地對終端計算機進行遠程維護,是it管理人員迫切需要解決的問題。
內網安全管理解決方案
針對以上幾類it管理人員面臨的終端計算機管理問題,隨著近年來網絡安全焦點從互聯網向企業內網的轉移,電力行業部分企業也采取了一些終端管理措施,并取得了一定的效果。隨著企業信息化水平和it管理人員技術水平的提升,電力行業對內網終端計算機的管理逐漸形成了較為完善的、符合本行業特點的內網安全管理解決方案。在探索內網安全管理解決方案的同時,也出現了一些新的需求趨勢。
1) 安全加固解決方案
對終端計算機的安全加固可采取的措施有:補丁管理、防病毒軟件監測、主機防火墻。這些措施均增強了終端計算機的安全性和健壯性。
補丁管理
通過補丁管理,能夠對內網終端計算機缺失補丁進行定期檢測和自動安裝與更新,保證系統與軟件缺陷一經發現便可及時修補。通過補丁分發管理,大大減少了操作系統和應用軟件漏洞被利用所造成的安全隱患和經濟損失。同時,it管理人員還可以實時統計當前各終端計算機的補丁缺失情況、補丁安裝情況以及補丁安裝的進度等,得到全網的終端計算機補丁安裝快照。方便了對補丁分發過程的監控。
防病毒軟件監測
通過防病毒軟件監測,可以判斷終端計算機是否安裝了防病毒軟件、防病毒軟件運行是否正常以及病毒庫是否保持最新等情況。如果以上幾條不滿足設定的策略要求,監測系統可以向it管理人員發送報警信息。另外,監測系統還可阻斷終端計算機的內網接入和內網訪問,確保易被感染的終端計算機無法使用內網。突發公共衛生事件應急預案
轉發.分享
第7篇 電力系統多種經營企業安全管理規定
第一章 總則
第一條為加強電力系統多種經營的安全管理工作,保障職工在生產過程中的安全與健康,促進電力系統多種經營健康快速發展,根據國家有關法律、法規及電力部有關規程規定,特制定本規定。
第二條電力系統多種經營安全管理工作必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針。
第三條電力系統多種經營企業(以下簡稱多經企業)的安全生產目標是實現無死亡、無重傷、無重大火災、無重大設備事故、無重大交通事故。
第四條多經企業的安全管理工作在部及各網、省公司(局)的領導下,由其主管部門負責,同時接受主業安全監察部門的監察和歸口管理。
第五條多經企業的行政領導對企業的安全生產負全責,黨、工、團組織應起到保證和監督作用,互相配合搞好職工的安全思想教育,開展群眾安全監督活動。
第六條本規定適用于全國電力行業。解釋權屬電力工業部。
第二章 責任制
第七條多經企業必須建立、健全以企業法定代表人、行政正職在內的各級領導、各職能部門、各專業工種、各生產崗位的安全生產責任制。
第八條多經企業的行政正職是本企業安全生產的第一責任者,對本企業的安全生產負全面領導責任,其主要職責是:
1.熟悉并負責貫徹國家及上級有關安全生產的方針、法規、政策和規定,熟悉并執行與本企業有關的安全規程、制度,保證企業安全生產目標的實現。
2.負責本企業各級安全生產責任制的建立和貫徹落實。
3.建立健全本企業的安全管理機構及安全網組織,并保證安全網絡的正常運轉。
4.親自主持本單位每月一次安全例會、定期開展安全大檢查,組織制訂年度安全生產目標和安全工作計劃、反事故技術措施計劃及安全技術、勞動保護措施計劃(以下簡稱反措、安措)并督促落實。
5.至少每周一次深入班組和工作現場,了解本企業安全生產狀況,及時解決存在的問題。
第九條企業分管領導必須抓好各自分管范圍內的安全工作,是分管范圍的第一責任者;各職能部門,各專業崗位都要制訂明確的安全職責,做到各負其責,密切配合,共同做好安全工作。
第十條企業的安全管理人員應由作風正派、責任心強、堅持原則、身體健康、有一定的生產技術、安全技術知識和現場工作經驗的人員擔任。
全管理人員的主要職責:
1.宣傳安全生產的方針,督促與安全生產有關的各項規章制度的貫徹。
2.監督安全生產計劃、“反措”、“安措”計劃的執行。
3.組織安全教育培訓及安規學習、考試。組織學習有關安全簡報、事故快報、事故通報、安全錄相等。
4.定期組織安全生產檢查,組織并檢查安全日活動及效果,深入班組和工作現場檢查事故隱患,糾正違章行為等。
5.參加事故調查分析,做好事故統計、報告工作。
6.監督勞動保護用品的發放及安全工器具的使用和定期檢查工作。
安全管理人員的主要職權:
1.有權制止危及人身和設備安全的違章指揮和違章作業。
2.在事故調查中對事故分析與事實不符或對責任者處理不當時,有權提出否決性意見,報請主管領導批準;對隱瞞事故、阻礙事故調查的行為以及對事故的分析、認定與領導意見不一致時,有權向上級反映。
3.有權對在安全生產上做出貢獻者提出表彰獎勵的建議,對事故過失人員及違章指揮、違章作業者,提出處理意見。
安全管理人員屬企業的生產人員,享受同級生技人員的待遇,各級行政領導要給予積極支持,使其真正有職有權搞好安全管理工作。
第十一條職工是企業的主人,要對國家和企業的財產以及人民的生命安全負責。
每個職工在安全生產方面必須作到:
1.自覺遵守國家、上級及本單位有關安全生產的法規、條例、規程及各項規章制度,自覺遵守勞動紀律。
2.有權制止他人違章作業,有權拒絕執行違章指揮。
3.認真吸取事故教訓,不斷提高安全意識和自我保護能力,做到“不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害”。
4.及時反映和按規程規定處理一切危及人身及設備安全的情況。
5.按要求參加安全生產培訓、檢查及各項安全活動,為不斷提高企業安全生產水平提出合理化建議。
6.尊重和支持安全管理人員的工作,服從安全生產管理人員的管理。
第三章 管理機構
第十二條電力企(事)業單位主辦的多種經營集團公司或總公司均應成立以行政正職為主任(組長)的安全生產委員會或領導小組,領導所屬企業的安全工作。
第十三條多經企業要根據電力工業部《關于安全工作的決定》,結合各自的規模及行業特點,設置相應的安全管理機構,派任資質合格的安全管理人員。安全管理隊伍應保持相對穩定。
第十四條從事工業生產、建筑安裝的多經企業,其規模在500人以上的應成立安全管理機構,100人以上的應有專職安全員,不足100人的可設兼職安全員。
第十五條企業的車間(隊)、班組、店堂、倉庫、攤點均應有專職或兼職的安全員。企業自上而下健全安全網絡,形成強有力的安全管理體系。
第四章 規章制度
第十六條多經企業必須認真貫徹執行國家、電力工業部及地方政府頒布的關于安全生產、職業安全與衛生的法律、法規、條例、制度,并根據實際情況制定實施細則,但不得與上級規定相抵觸,不得降低安全標準。
第十七條從事與電力生產、建設有關的多經企業必須嚴格執行電力工業部頒發的與電力生產、建設有關的各種規程、制度,并對工作票、操作票、安全措施等制度執行情況定期進行統計、檢查和考核。
第十八條從事非電力行業工作的多經企業應針對有關的行業特點,執行其行業主管部門頒布或本企業制定的各種安全規程、制度及安全注意事項,做到凡事有章可循。
第五章 日常管理工作
第十九條網、省公司(局)多種經營主管部門應每年召開多種經營安全工作會議,總結、交流安全工作,布置年度安全工作;定期組織多經企業安全自查、互查、聯查,不斷提高多種經營企業安全生產和安全管理水平。
第二十條各多經企業對定期召開的安全工作會、月度例會、事故分析會和安全日活動(三會一活動)要有明確規定和要求,切不可流于形式。
第二十一條多經企業每年要制定以“五無”為內容的安全生產目標,并做好目標的層層分解。針對年度安全生產目標,生產部門和安全部門應分別制訂出反事故措施計劃和安全技術、勞動保護措施計劃,公布實施。對安全生產目標和“反措、安措”計劃應有定期檢查和考評辦法。
第二十二條多經企業應在每年上半年集中一段時間開展全員安全活動,要通過學安規、憶事故案例、查不安全因素和事故隱患、考安規、訂安全目標責任合同等,強化安全管理。
第二十三條多經企業要根據行業特點、季節因素,任務忙閑做好日常安全檢查。
第二十四條多經企業年末要發動職工搞好自下而上的安全總結、評比活動,不斷提高安全生產水平。
第六章 教育和培訓
第二十五條對多經企業的主要領導、安全管理負責人須經安全教育和培訓部門考試合格取得任職上崗資格,任職期間應每兩年組織一次有關安全規程制度的考試。從事電力生產、建設有關工作的上述人員的培訓、考試由主辦單位負責。
第二十六條多經企業的專兼職安全人員、技術干部、管理干部及全體職工每年應進行系統的安全工作規程的培訓、學習并考試合格。該工作由本企業負責。
第二十七條新招收錄用的工人必須經過三級(廠、車間、班組)安全教育、緊急救護培訓和專業技術培訓,經考試合格后方可進入現場工作。
新轉換崗位的人員上崗前也必須經過安全教育、崗位培訓和考試合格。
以上培訓、考試由本企業負責
第二十八條按國家規定屬于特種作業、危險作業的人員必須經過專業培訓,持有主管部門頒發的操作證,方可上崗。
第二十九條多經企業應建立特種作業人員的安全檔案,其中包括入廠前體檢的健康情況、定期體檢記錄、安全教育培訓記錄、歷次安全規程考試成績、安全獎懲記錄等。
第三十條多經企業雇傭的臨時工、農民工、非本企業的實習人員及其他人員必須經過有關的安全知識培訓,考試合格后方可進入現場工作。
2.查管理---查各項安全管理制度和帳表
第七章 現場安全與衛生
第三十一條生產現場應環境整潔,道路暢通。采光充分,通風良好,電氣、機械裝置等的安全防護設施完備,安全警示標志齊全。
第三十二條針對生產的不同情況,做到防火、防水、防爆、防毒、防漏、防粉塵、防觸電、防窒息、防塌方、防高空墜落等,安全措施完善。
第三十三條進入生產現場的所有人員(工作人員、安全人員、領導人員及其他人員)著裝必須符合安全規程,遵守現場紀律。
第三十四條多經企業應依據勞動安全與衛生的有關規定,制定本企業的勞動保護用品發放標準,為職工配備符合本工種安全衛生要求的個人勞保用品;應根據不同崗位的生產特點配備安全防護用品和安全用具,并指導、監督和檢查使用情況。
第三十五條安全用具、安全防護設施、起重設備設施、手持電動工器具、電氣設備等的使用管理必須執行國家、部的有關規定,必須有出廠合格證明,經試驗合格后方可使用,并應建立發放、使用、管理制度。
第八章 電力設備的安全管理
第三十六條多經系統管理和經營的小火電、小水電等及電力設備的安全管理工作應同主業一樣。其運行、檢修、試驗等各項工作要嚴格執行電力生產的有關規程、制度。
第三十七條多經企業利用各種形式自建的發電機組的設計、制造、施工、安裝、檢驗、調試和生產運行必須符合國家及電力工業部有關安全及工業衛生和環境保護的要求,安全防護設施、衛生設施必須同設備一起投產使用。
第三十八條多經企業管理的小火電、小水電等設備應堅持“應修必修、修必修好”的方針,使其具備安全穩定運行的水平。
第三十九條多經企業的電力設備的日常安全管理工作可參照主業“雙達標”的要求搞好文明生產、安全生產,加強設備的維護和保養,保持和提高其完好水平。
第九章 承包工作的安全管理
第四十條多經企業作為承包方時不論采取哪一種承包形式,都應簽訂承包合同。在合同中要有明確的安全要求和質量標準以及雙方應承擔的安全責任。在承包主業的電力生產建設任務時,不允許任何形式的轉包。
第四十一條作為發包方,多經企業在發包工程前必須審查承包單位的資格、資質,承包單位必須具有法人資格和與所承包工作相符的資質、相應的實際能力及安全保障體系。
第四十二條多經企業在與承包方簽訂承包合同時必須同時簽訂安全協議書,明確雙方的安全責任。
第四十三條多經企業對承包方的安全生產負有監督和指導的責任,嚴禁以“包”代“管”。
第十章 事故調查、分析、統計、報告
第四十四條多經企業應嚴格執行國務院《企業職工傷亡事故報告和處理規定》,搞好事故的調查、統計、報告;按時向多經主管部門和主辦單位安監部門上報統計報表,做到及時、準確、完整。
第四十五條多經企業發生特大、重大、人身死亡、兩人以上重傷事故,重大火災及重大交通事故應立即報告主辦單位,同時以最快方式報告網、省公司(局)多種經營主管部門,并按規定日期報出書面調查報告。
第四十六條調查事故要堅持“三不放過”(事故原因不清不放過,事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過,沒有采取防范措施不放過)的原則;應做好企業事故的綜合統計分析,定期向領導匯報和向職工公布事故發生的類別、原因、責任和防范措施。
第四十七條多經企業發生生產事故,構成電力生產事故的按《電業生產事故調查規程》的規定執行,其他事故按有關規定執行。
第四十八條安全工作要實行重獎重罰。多種經營的主管部門、各多經企業都應有明確的安全獎懲制度,做到獎懲分明、明令公布;多經企業應設立安全獎勵基金,專項使用。
第四十九條對為企業實現安全生產目標,為消除重大隱患,防止、避免生產事故做出貢獻的集體和個人,應給予表彰和獎勵,貢獻顯著者給予重獎。
第五十條對發生責任事故的單位主要領導和有關責任者應根據情況給予經濟處罰和行政處分,情節惡劣的應給予重罰。
第8篇 電力工程項目中職業安全健康與環境管理體系的實施
隨著《職業病防治法》、《安全生產法》、《廣東省安全生產條例》、《建設工程安全生產管理條例》等有關安全、健康的國家和地方法律法規相繼出臺并實施，體現了國家和地方政府高度重視安全生產、尊重公民的生存權和健康權。作為一家電力工程建設企業，面對著電力建設市場激烈的競爭環境，必須積極建立職業安全健康與環境管理體系。這兩個體系的有效運行和持續改進，一方面在公司總部各職能部門中得到有效運行；另一方面還必須在各電力工程項目中有效實施。而后者往往是一個薄弱環節。本文根據電力工程建設企業中兩個體系的實施情況，就如何在電力工程項目中具體實施職業安全健康與環境管理體系進行探討。
電力工程項目中，包括土建項目、電氣安裝項目、線路架設項目等不同種類的工程。而且各工程項目又有自身不同的特點和條件。因此，體系的運行不可能簡單的采取“拿來主義”——按照公司總部的有關文件執行。必須是按照一定的步驟和方法，結合工程項目的具體情況，循序漸進的“建立”起符合該工程的管理體系，才能使體系運行行之有效。
1 初始狀態輸入階段
1．1 了解建設單位有關安全、健康、環境方面的要求
“以顧客為關注焦點”，就必須全面了解顧客的要求。合同、協議以及各種附加協議中，建設單位有關安全、健康、環境的要求，往往會遭到施工人員的忽視。隨著電力建設市場的不斷規范，而今建設單位對施工單位的要求不再停留在簡單的工程量、造價等方面，對工程的施工安全、質量以及文明施工、環境保護等方面的要求也日益嚴格。特別是外資企業作為建設方時，其對安全、健康與環保等方面的要求更加嚴格詳細。這方面的附加協議內容往往比主合同還要豐富得多。這些協議中，不乏科學、系統的工作方法。施工單位對建設方有關要求的關注，不但可以實現將各方面的要求事先進行有效控制，還可以不斷提高和完善自身的管理水平。
1．2 對重大危險因素和重大環境因素進行識別
在體系中已經進行了全面的危害辨識及風險評價，并根據評價的結果，確定了重大危險因素和環境因素，通過管理方案進行有效控制。但針對工程項目的具體情況，還應對這些危害因素進行識別，從中確定與工程息息相關的重大危害因素和環境因素。通過識別，一方面淘汰與工程無關的因素，另一方面，還可能增加個別因素。這都是由工程項目的實際情況而定的。制訂相應的管理方案時，也應與實際情況相符合，才能保證各因素在工程項目中得到有效控制。
1．3 對法律法規及其他要求清單的識別
對法律法規及其他要求清單的識別理由與1．2基本相同。對于工程項目而言，更加注重對有關的技術規范的收集。使整個施工過程中，都做到有法可依、有規可循。
2 策劃階段
2．1 針對施工組織設計的策劃
施工組織設計是整個工程項目施工的靈魂。在施工組織設計中的有關章節，溶入職業安全健康與環境管理體系的有關要求。例如在安全管理及安全保證措施的章節中，體現出本工程的安全目標，也將有關的管理制度納入其中；在環境保護和文明施工的章節中，同樣體現出環境保護的目標，也將有關的管理制度納入其中。在施工組織設計中涉及的管理制度，如果需要進一步的闡述，還可以編制單獨的文件作為指引。
2．2 針對管理方案的策劃
在1．2中，對重大危險因素和重大環境因素進行識別，并制定相應的管理方案進行控制。還可以將管理方案引伸到工程項目的管理中來。例如，策劃對施工場地的消防器材配置的管理方案；策劃對員工勞動保護用品配置的管理方案；策劃工地臨時用電配置的管理方案；策劃改善員工生活環境和條件的管理方案等。對每個管理方案均在規定的時間內進行驗收。使管理方案實實在在的服務于工程項目。
2．3 針對應急預案與響應的策劃
針對工程自身的特點和具體的條件，除了策劃《工程火災事故應急預案與響應計劃》和《職工傷亡事故應急預案與響應計劃》等常規的應急預案，針對南方沿海地區的氣候條件策劃《惡劣氣候條件下施工事故應急預案與響應計劃》；針對突發群眾性疾病策劃《非典型肺炎事件應急預案與響應計劃》，針對電力工程項目策劃《變壓器油污染環境事故應急預案與響應計劃》、《六氟化硫氣體中毒事故應急預案與響應計劃》等各種應急預案。使工程項目施工中對各種事故均能得到控制。
2．4 針對能源資源管理的策劃
在工程項目中，對能源資源的管理主要側重于對水、電的管理。根據工程項目的規模和施工的特點，以及以往工程積累的數據，可以制定月度的水、電控制值。隨著工程項目的進度，每月的控制值需進行必要的調整。水表、電表應進行相應的配置，至少生活區、施工區的水表、電表應該分開。每月實際用水量和用電量與控制值進行對比，不斷減少對能源資源的浪費程度。
2．5 針對員工健康的策劃
影響員工健康的主要因素來自于施工環境、生活條件和餐飲設施。施工環境除了配備“三寶”(安全帽、安全帶和安全網)之外，還必須配備絕緣鞋、絕緣手套、防護眼鏡等防護用品，以及防止靜電的安全措施。員工的生活條件除了摒棄黑暗潮濕的石棉瓦房，換成寬敞明亮的磚房之外，還應該對周邊環境進行清理，使生活污水和垃圾遠離生活區。對垃圾的處理可以委托環衛部門進行定期的清理和回收，減少污染的同時，也節約了資源。餐飲設施的配置，一方面可以要求員工飯堂申請衛生許可證，另一方面對日常供給的飲用水衛生給予保證，避免員工飲用衛生情況不明的山泉水；對放置在工地上的大水壺應該上鎖，防止投毒事件的發生。
2．6 針對三級安全教育的策劃
以上各項策劃的貫徹和落實，都需要通過對員工的教育進行傳達和學習。因此，三級安全教育不僅包括對員工進行常規的安全教育，還應該包括對職業安全健康與環境管理體系涉及的各項制度和措施的教育。在項目部中設立專門的教育室，配備電腦、投影儀等必要的電教器材。為每一位參加培訓教育的進場員工建立安全教育記錄卡，并發給進場工作證，在證件的背后記錄有關的急救應急電話。
3 運行階段
按照以上六個策劃，以及職業安全健康與環境管理體系的《管理手冊》和相關的《程序文件》、《作業文件》，在工程項目正式開工之時，進入正式運行階段。項目經理應確保各項措施的落實，并合理安排人力和資金。各有關負責人應確保運行中各項記錄的及時性，并真實反映體系運行的情況，以達到持續改進的目的。
為了進一步強化施工前的安全交底，在工程項目中可以開展《安全技術作業票》的工作。使每一項工作在開工前都進行了安全交底，并由項目負責人進行了審批。
4 監督和考核階段
在目標、指標、管理方案的完成情況、運行控制的執行情況、法律法規及其他要求的執行情況等幾個方面，對工程項目日常的體系運行情況進行監測。
對于施工環境的監測，可以委托環保監測部門進行。在施工的高峰期，委托進行有關噪聲、粉塵、有害氣體的監測，通過監測報告進行績效考核。
5 小結
雖然在電力工程項目中實施職業安全健康與環境管理體系有一定的難度，但只要很好的把體系與工程項目的日常管理有機的進行結合，抓住兩者的結合點，把工程項目的管理逐步向職業安全健康與環境管理體系科學、系統的方向轉變，便能逐漸體會到體系的優勢和促進作用。
第9篇 風險管理在電力安全客理中的運用
風險管理是指通過識別、衡量、分析風險，并在此基礎上有效地控制風險，用經濟合理的方法來綜合處置風險，實現最大安全保障的科學管理方法。
風險管理的全面開展，對發電企業管理將產生一定的影響，使傳統的管理模式得以改進，從而讓發電企業的管理更加科學、系統。現就風險管理對電力企業某些管理環節的作用和影響進行探討。
1風險管理對安全管理的促進
風險管理的應用將使安全管理更科學、更全面、更系統、更規范、更有針對性，從而使企業的安全基礎更加牢固。
多年來，電力企業在總結事故經驗和教訓的基礎上形成了系統的安全管理制度和方法。在“安全第一，預防為主；安全生產，人人有責”的原則下形成了以行政正職為核心的安全生產責任制和三級安全網。建立、健全了安措與反措計劃、兩票管理、個人防護用品規定、動火作業安全管理制度、緊急救災預案等一系列安全保證制度。為保證制度的有效實施，建立了春秋兩季安全大檢查、事故調查、定期安全活動、隱患整改、事故演練、監察違章作業等落實、檢查、監督和評價體系。
采用現代風險管理后，將會進一步對固有的體系進行有效整合，傳統管理系統中的合理成分不僅不會被丟棄，而且會在系統化的風險管理基礎上得到繼承和發展，使安全管理更加科學、系統。
1.1根據危險源確定預防目標和“兩措”
“安全第一，預防為主”是電力安全生產的基本方針，但在落實中，一直處于消滅隱患的認識層面上。對隱患的查找和事故預防措施的制定一般都以本單位或者同行業的事故經驗總結為依據。
風險管理則強調超前控制，即在工作之前就對工作環境和場所中可能產生的事故用科學的方法進行檢查預測并采取相應的防范措施，力爭將可能的事故消除在產生之前。對事故的預測不是僅僅憑借經驗和事故總結，而是在“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的區域劃分下，根據不同的區域特點，運用現代風險評估技術多角度、全方位進行風險分析，找出危險源，評價它的風險程度，制定對應級別的控制措施。這樣就更加體現了預防為主的原則，使預防目標和手段更加科學。
安措與反措計劃是基于以往發生的重大事故教訓而提出的預防計劃，以國家電力公司《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》的內容為重點來制定本單位的具體應對方案。
25項反措是對電力系統已發生的重大事故的經驗教訓的總結和改進措施，而風險管理活動中的危險源查找很大一部分也是依據同類企業的事故教訓。因此25項重大事故無一例外地將成為25項重大危險源。其中的措施也是其相對應的風險管理內容。由于對重大事故的認識是個漸進的過程，因此就不能排除在這25項重大事故之外還會有更大或同樣大的事故隱患存在。全面、科學、系統的危險源查找與風險評估，將會提前發現這些尚沒有發現的事故隱患，并可按照風險管理的方法和手段，將兩措計劃做得更加全面徹底。同時，用風險管理技術對25項反措進行分析，可使25項反措更加貼近本單位的實際，避免以往由于機組類型不同、企業管理模式不同而產生的25項反措不能夠得到具體落實的情況。
1.2根據風險評估結果完善安全保證制度
對于兩票管理、起重設施及電動工器具管理、安全帽等個人防護用品使用規定、動火作業安全管理制度、緊急救災預案等一系列安全保證制度，經過風險評估后會發現風險與防護制度不一定對應，這將給更進一步豐富安全保證制度的內容提供科學的、有針對性的依據。
經過風險評估后，也會發現有的風險僅僅靠防護不能夠滿足要求，如對巖棉保溫靠口罩不一定起到防護作用，需要更換新型材料；對抗燃油危害的保護手段只從避免皮膚接觸角度進行不一定完善。對高風險低對策的保證制度，需要根據風險評估情況采取替代、改進等處理方法，或者利用修改技術規程、修訂工藝標準等措施進行風險預防。
根據風險評估對原安全保證制度一一對應進行評價，根據逐項評價結果檢查保證和防護制度更加系統、有效，以真正達到預防的目的。
另外，在將安全保證制度和具體風險對照檢查的過程中也將發現，抽象與籠統的缺點使制度的針對性與可操作性變差，并淡化了人們的風險意識。同時也會發現一些沒有實際風險控制作用，而依據人們心理習慣、片面觀點制定的安全保證制度。
1.3安全大檢查的內容和方式
春秋兩季安全大檢查，在活動形式和檢查內容上，都基本上形成了固定的模式，是電力系統經過幾十年的實踐形成的一種預防事故的方法。但是在風險管理中，這種季節性檢查的內容不是固定的。首先，各企業的地理位置不同，決定了它面臨不同的季節性自然侵害的區別，如南方企業也許沒有必要防凍，但防汛是主要問題，而沿海企業防臺風則是重點。在危險源的辨識和風險評估過程中，不同的企業會發現在季節安全大檢查中需要增加不同的檢查項目，如北方電廠防風沙、防枯水，黃河流域電廠防凌汛，南方丘陵地區電廠在雨季防泥石流等。另外，不同地域的電廠其季節性風險發生的時間是不同的，如北方的汛期和南方的汛期不可能一致，所以這種以超前控制為目的的預防性檢查時間也因電廠不同而不同。
對安全管理的檢查1年2次也不一定合理，對應高度風險的管理制度也許需要1個月檢查1次，而對應于低風險的也許２年1次就夠了。檢查的時間間隔太短不利于整改，間隔太長不能夠即時發現問題，因此檢查間隔應以該管理制度的風險級別的不同而不同。可見，安全檢查的內容與形式要在危險源辨識、風險評估結果、控制措施等風險管理基礎上，依據不同電廠、不同項目來確定。
1.4安全管理責任制
管理的關鍵是執行，執行的前提是建立責任制，落實安全生產責任制是搞好安全生產的核心，是實現安全生產目標的保證。電力安全責任制以行政正職為核心，形成企業、車間、班組三級安全網，并對每一級的責任和目標都做出詳細的規定，形成具體的安全職責。同時建立“月安全生產責任制匯報制度”，每月召開安全例會，由各單位行政正職向企業領導匯報安全生產情況，督促各級人員切實履行安全生產職責，使之達到“可控、在控”。
風險管理中有對風險控制的各種措施，也有對風險進行過程控制的具體活動，當然也需要有保證這些措施有效執行的責任制落實。和安全管理責任制不同的是：
（1）安全管理基本上是按照事故級別以區域、機構進行劃分的責任制，而風險管理是按照風險評估后的風險等以風險項目為基礎劃分的項目責任制為主，區域責任制為輔；
（2）在安全管理的責任制落實上，各基層單位分別按照不同的安全目標將異常、未遂控制在班組，障礙控制在部門，事故控制在企業。這是一種以發生目標事故為責任的事后管理。
風險管理的項目責任制則根據風險值的高低進行分級管理，風險高的項目由企業一把手和安委會控制。依此類推，由部門、班組、專責員工去控制。發生危險失控后根據風險級別進行不同的處理，日常則根據風險級別以不同的周期分別用口頭、書面、會議、正式報告等不同的形式向上級匯報。同樣是吸煙，在泵房和制氫站會由于對應的風險級別不同而受到不同的關注、處理；同樣是暖氣泄漏，在普廠房和在蓄電池室應當由不同級別的人群去過問。這種責任制的落實方式不僅是為了提高管理效率，更重要的是體現了社會分工，實現真正意義上的人人有責。特別是使安全管理無一遺漏，使所有危險源的管理都能落到實處，確保了各項保證制度和檢查、評價、監察制度的有效實施。
2應用風險管理的前提和難點
2.1風險管理要求做到全面、系統
風險管理貫穿于管理的各個領域，做不到全面就意味著管理有漏洞，就不能實現預防為主的目的。全面意味著全員參與，如危險源的辨識過程要有全體工作人員參與，否則將是主觀的、片面的、低層次的，從而使風險管理流于形式。
在風險評估的過程中，評估小組成員所代表的專業、行業、階層要全，切忌少部分人甚至個人去評價。因為這樣的評估結果不具有實用價值，而且難以形成本企業風險評估的統一標準，無法進行高低風險通盤考慮、分級處理。風險管理的手段要求全面，不同級別風險應有不同的管理手段。
所謂“系統”就是要求所有領域、環節的所有風險管理均應執行評估、管理，管理措施執行后再評估、責任落實、檢查、改進等環節。避免為應付評審而草草開場，沒有統一計劃而簡單的按部門劃分任務，造成誰發現、誰執行、誰檢查的情況，從而出現檢查人與執行人不分以及工作過程沒有反饋，工作結束后束之高閣的無序與混亂現象?！跋到y”還體現在風險管理和生產管理有效結合、互相作用，將各管理部分在科學分類的前提下有機結合，形成一個整體，使電力企業的生產真正實現風險預控。
2.2風險管理要求能夠實現持續改進
在全面和系統的基礎上，采用各種手段不斷對危險進行控制、改進，在風險得到監控、降低后可以重新評估。出現隱患、未遂、事件、事故后要及時檢查管理制度的漏洞，如果發生風險管理外的事件，就要及時補充風險管理系統，結合pdca循環使管理得到持續改進。
信息技術為風險管理及時進行信息的前饋和反饋，為實現風險管理持續改進提供了一個平臺。利用信息技術建立行業、集團、地區及設備用戶內部的安全信息，并實現交流與共享，將有助于發現新的危險源，及時對風險進行補充評估，檢查風險控制情況，及時進行處理，可有效地促進風險管理工作。
信息技術的發展也帶動了風險分析技術的發展，使風險分析技術逐步達到定量評估階段。信息技術的發展改變了管理的單向性、滯后性和封閉性，從而為風險管理進入電力生產管理提供了舞臺。
第10篇 電力工程施工安全監督管理規定
第一章 總則
第一條 為了加強電力建設工程施工安全監督管理,保障人民群眾生命和財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《建設工程安全生產管理條例》、《電力監管條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于電力建設工程的新建、擴建、改建、拆除等有關活動,以及國家能源局及其派出機構對電力建設工程施工安全實施監督管理。
本辦法所稱電力建設工程,包括火電、水電、核電(除核島外)、風電、太陽能發電等發電建設工程,輸電、配電等電網建設工程,及其他電力設施建設工程。
本辦法所稱電力建設工程施工安全包括電力建設、勘察設計、施工、監理單位等涉及施工安全的生產活動。
第三條 電力建設工程施工安全堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,建立“企業負責、職工參與、行業自律、政府監管、社會監督”的管理機制。
第四條 電力建設單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位及其他與電力建設工程施工安全有關的單位,必須遵守安全生產法律法規和標準規范,建立健全安全生產保證體系和監督體系,建立安全生產責任制和安全生產規章制度,保證電力建設工程施工安全,依法承擔安全生產責任。
第五條 開展電力建設工程施工安全的科學技術研究和先進技術的推廣應用,推進企業和工程建設項目實施安全生產標準化建設,推進電力建設工程安全生產科學管理,提高電力建設工程施工安全水平。
第二章 建設單位安全責任
第六條 建設單位對電力建設工程施工安全負全面管理責任,具體內容包括:
(一)建立健全安全生產組織和管理機制,負責電力建設工程安全生產組織、協調、監督職責;
(二)建立健全安全生產監督檢查和隱患排查治理機制,實施施工現場全過程安全生產管理;
(三)建立健全安全生產應急響應和事故處置機制,實施突發事件應急搶險和事故救援;
(四)建立電力建設工程項目應急管理體系,編制應急綜合預案,組織勘察設計、施工、監理等單位制定各類安全事故應急預案,落實應急組織、程序、資源及措施,定期組織演練,建立與國家有關部門、地方政府應急體系的協調聯動機制,確保應急工作有效實施;
(五)及時協調和解決影響安全生產重大問題。建設工程實行工程總承包的,總承包單位應當按照合同約定,履行建設單位對工程的安全生產責任;建設單位應當監督工程總承包單位履行對工程的安全生產責任。
第七條 建設單位應當按照國家有關規定實施電力建設工程招投標管理,具體包括:
(一)應當將電力建設工程發包給具有相應資質等級的單位,禁止中標單位將中標項目的主體和關鍵性工作分包給他人完成;
(二)應當在電力建設工程招標文件中對投標單位的資質、安全生產條件、安全生產費用使用、安全生產保障措施等提出明確要求;
(三)應當審查投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員是否滿足國家規定的資格要求;
(四)應當與勘察設計、施工、監理等中標單位簽訂安全生產協議。
第八條 按照國家有關安全生產費用投入和使用管理規定,電力建設工程概算應當單獨計列安全生產費用,不得在電力建設工程投標中列入競爭性報價。根據電力建設工程進展情況,及時、足額向參建單位支付安全生產費用。
第九條 建設單位應當向參建單位提供滿足安全生產的要求的施工現場及毗鄰區域內各種地下管線、氣象、水文、地質等相關資料,提供相鄰建筑物和構筑物、地下工程等有關資料。
第十條 建設單位應當組織參建單位落實防災減災責任,建立健全自然災害預測預警和應急響應機制,對重點區域、重要部位地質災害情況進行評估檢查。應當對施工營地選址布置方案進行風險分析和評估,合理選址。組織施工單位對易發生泥石流、山體滑坡等地質災害工程項目的生活辦公營地、生產設備設施、施工現場及周邊環境開展地質災害隱患排查,制定和落實防范措施。
第十一條 建設單位應當執行定額工期,不得壓縮合同約定的工期。如工期確需調整,應當對安全影響進行論證和評估。論證和評估應當提出相應的施工組織措施和安全保障措施。
第十二條 建設單位應當履行工程分包管理責任,嚴禁施工單位轉包和違法分包,將分包單位納入工程安全管理體系,嚴禁以包代管。
第十三條 建設單位應在電力建設工程開工報告批準之日起 15日內,將保證安全施工的措施,包括電力建設工程基本情況、參建單位基本情況、安全組織及管理措施、安全投入計劃、施工組織方案、應急預案等內容向建設工程所在地國家能源局派出機構備案。
第三章 勘察設計單位安全責任
第十四條 勘察設計單位應當按照法律法規和工程建設強制性標準進行電力建設工程的勘察設計,提供的勘察設計文件應當真實、準確、完整,滿足工程施工安全的需要。在編制設計計劃書時應當識別設計適用的工程建設強制性標準并編制條文清單。
第十五條 勘察單位在勘察作業過程中,應當制定并落實安全生產技術措施,保證作業人員安全,保障勘察區域各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物安全。
第十六條 電力建設工程所在區域存在自然災害或電力建設活動可能引發地質災害風險時,勘察設計單位應當制定相應專項安全技術措施,并向建設單位提出災害防治方案建議。
應當監控基礎開挖、洞室開挖、水下作業等重大危險作業的地質條件變化情況,及時調整設計方案和安全技術措施。
第十七條 設計單位在規劃階段應當開展安全風險、地質災害分析和評估,優化工程選線、選址方案;可行性研究階段應當對涉及電力建設工程安全的重大問題進行分析和評價;初步設計應當提出相應施工方案和安全防護措施。
第十八條 對于采用新技術、新工藝、新流程、新設備、新材料和特殊結構的電力建設工程,勘察設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議;不符合現行相關安全技術規范或標準規定的,應當提請建設單位組織專題技術論證,報送相應主管部門同意。
第十九條 勘察設計單位應當根據施工安全操作和防護的需要,在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環節,提出防范安全生產事故的指導意見;工程開工前,應當向參建單位進行技術和安全交底,說明設計意圖;施工過程中,對不能滿足安全生產要求的設計,應當及時變更。
第四章 施工單位安全責任
第二十條 施工單位應當具備相應的資質等級,具備國家規定的安全生產條件,取得安全生產許可證,在許可的范圍內從事電力建設工程施工活動。
第二十一條 施工單位應當按照國家法律法規和標準規范組織施工,對其施工現場的安全生產負責。應當設立安全生產
管理機構,按規定配備專(兼)職安全生產管理人員,制定安
全管理制度和操作規程。
第二十二條 施工單位應當按照國家有關規定計列和使用安全生產費用。應當編制安全生產費用使用計劃,?？顚Ｓ?。
第二十三條 電力建設工程實行施工總承包的,由施工總承包單位對施工現場的安全生產負總責,具體包括:
(一)施工單位或施工總承包單位應當自行完成主體工程的施工,除可依法對勞務作業進行勞務分包外,不得對主體工程進行其它形式的施工分包;禁止任何形式的轉包和違法分包;
(二)施工單位或施工總承包單位依法將主體工程以外項目進行專業分包的,分包單位必須具有相應資質和安全生產許可證,合同中應當明確雙方在安全生產方面的權利和義務。施工單位或施工總承包單位履行電力建設工程安全生產監督管理職責,承擔工程安全生產連帶管理責任,分包單位對其承包的施工現場安全生產負責;
(三)施工單位或施工總承包單位和專業承包單位實行勞務分包的,應當分包給具有相應資質的單位,并對施工現場的安全生產承擔主體責任。
第二十四條 施工單位應當履行勞務分包安全管理責任,將勞務派遣人員、臨時用工人員納入其安全管理體系,落實安全措施,加強作業現場管理和控制。
第二十五條 電力建設工程開工前,施工單位應當開展現場查勘,編制施工組織設計、施工方案和安全技術措施并按技術管理相關規定報建設單位、監理單位同意。
分部分項工程施工前,施工單位負責項目管理的技術人員應當向作業人員進行安全技術交底,如實告知作業場所和工作崗位可能存在的風險因素、防范措施以及現場應急處置方案,并由雙方簽字確認;對復雜自然條件、復雜結構、技術難度大及危險性較大的分部分項工程需編制專項施工方案并附安全驗算結果,必要時召開專家會議論證確認。
第二十六條 施工單位應當定期組織施工現場安全檢查和隱患排查治理,嚴格落實施工現場安全措施,杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律行為發生。
第二十七條 施工單位應當對因電力建設工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構筑物、地下管線、架空線纜、設施及周邊環境采取專項防護措施。對施工現場出入口、通道口、孔洞口、鄰近帶電區、易燃易爆及危險化學品存放處等危險區域和部位采取防護措施并設置明顯的安全警示標志。
第二十八條 施工單位應當制定用火、用電、易燃易爆材料使用等消防安全管理制度,確定消防安全責任人,按規定設置消防通道、消防水源,配備消防設施和滅火器材。
第二十九條 施工單位應當按照國家有關規定采購、租賃、驗收、檢測、發放、使用、維護和管理施工機械、特種設備,建立施工設備安全管理制度、安全操作規程及相應的管理臺帳和維保記錄檔案。
施工單位使用的特種設備應當是取得許可生產并經檢驗合格的特種設備。特種設備的登記標志、檢測合格標志應當置于該特種設備的顯著位置。
安裝、改造、修理特種設備的單位,應當具有國家規定的相應資質,在施工前按規定履行告知手續,施工過程按照相關規定接受監督檢驗。
第三十條 施工單位應當按照相關規定組織開展安全生產教育培訓工作。企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員需經培訓合格后持證上崗,新入場人員應當按規定經過三級安全教育。
第三十一條 施工單位對電力建設工程進行調試、試運行前,應當按照法律法規和工程建設強制性標準,編制調試大綱、試驗方案,對各項試驗方案制定安全技術措施并嚴格實施。
第三十二條 施工單位應當根據電力建設工程施工特點、范圍,制定應急救援預案、現場處置方案,對施工現場易發生事故的部位、環節進行監控。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織分包單位開展應急管理工作。
第五章 監理單位安全責任
第三十三條 監理單位應當按照法律法規和工程建設強制性標準實施監理,履行電力建設工程安全生產管理的監理職責。監理單位資源配置應當滿足工程監理要求,依據合同約定履行電力建設工程施工安全監理職責,確保安全生產監理與工程質量控制、工期控制、投資控制的同步實施。
第三十四條 監理單位應當建立健全安全監理工作制度,編制含有安全監理內容的監理規劃和監理實施細則,明確監理人員安全職責以及相關工作安全監理措施和目標。
第三十五條 監理單位應當組織或參加各類安全檢查活動,掌握現場安全生產動態,建立安全管理臺帳。重點審查、監督下列工作:
(一)按照工程建設強制性標準和安全生產標準及時審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案;
(二)審查和驗證分包單位的資質文件和擬簽訂的分包合同、人員資質、安全協議;
(三)審查安全管理人員、特種作業人員、特種設備操作人員資格證明文件和主要施工機械、工器具、安全用具的安全性能證明文件是否符合國家有關標準;檢查現場作業人員及設備配置是否滿足安全施工的要求;
(四)對大中型起重機械、腳手架、跨越架、施工用電、危險品庫房等重要施工設施投入使用前進行安全檢查簽證。土建交付安裝、安裝交付調試及整套啟動等重大工序交接前進行安全檢查簽證;
(五)對工程關鍵部位、關鍵工序、特殊作業和危險作業進行旁站監理;對復雜自然條件、復雜結構、技術難度大及危險性較大分部分項工程專項施工方案的實施進行現場監理;監督交叉作業和工序交接中的安全施工措施的落實;
(六)監督施工單位安全生產費的使用、安全教育培訓情況。
第三十六條 在實施監理過程中,發現存在生產安全事故隱患的,應當要求施工單位及時整改;情節嚴重的,應當要求施工單位暫時或部分停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監理單位應當及時向國家能源局派出機構和政府有關部門報告。
第六章 監督管理
第三十七條 國家能源局依法實施電力建設工程施工安全的監督管理,具體內容包括:
(一)建立健全電力建設工程安全生產監管機制,制定電力建設工程施工安全行業標準;
(二)建立電力建設工程施工安全生產事故和重大事故隱患約談、誡勉制度;
(三)加強層級監督指導,對事故多發地區、安全管理薄弱的企業和安全隱患突出的項目、部位實施重點監督檢查。
第三十八條 國家能源局派出機構按照國家能源局授權實施轄區內電力建設工程施工安全監督管理,具體內容如下:
(一)部署和組織開展轄區內電力建設工程施工安全監督檢查;
(二)建立電力建設工程施工安全生產事故和重大事故隱患約談、誡勉制度;
(三)依法組織或參加轄區內電力建設工程施工安全事故的調查與處理,做好事故分析和上報工作。
第三十九條 國家能源局及其派出機構履行電力建設工程施工安全監督管理職責時,可以采取下列監管措施:
(一)要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料(含相關照片、錄像及電子文本等),按照國家規定如實公開有關信息;
(二)進入被檢查單位施工現場進行監督檢查,糾正施工中違反安全生產要求的行為;
(三)對檢查中發現的生產安全事故隱患,責令整改;對重大生產安全事故隱患實施掛牌督辦,重大生產安全事故隱患整改前或整改過程中無法保證安全的,責令其從危險區域撤出作業人員或者暫時停止施工;
(四)約談存在生產安全事故隱患整改不到位的單位,受理和查處有關安全生產違法行為的舉報和投訴,披露違反本辦法有關規定的行為和單位,并向社會公布;
(五)法律法規規定的其它措施。
第四十條 國家能源局及其派出機構應建立電力建設工程施工安全領域相關單位和人員的信用記錄,并將其納入國家統一的信用信息平臺,依法公開嚴重違法失信信息,并對相關責任單位和人員采取一定期限內市場禁入等懲戒措施。
第四十一條 生產安全事故或自然災害發生后,有關單位應當及時啟動相關應急預案,采取有效措施,最大程度減少人員傷亡、財產損失,防止事故擴大和衍生事故發生。建設、勘察設計、施工、監理等單位應當按規定報告事故信息。
第七章 罰 則
第四十二條 國家能源局及其派出機構有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其它直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)遲報、漏報、瞞報、謊報事故的;
(二)阻礙、干涉事故調查工作的;
(三)在事故調查中營私舞弊、作偽證或者指使他人作偽證的;
(四)不依法履行監管職責或者監督不力,造成嚴重后果的;
(五)在實施監管過程中索取或者收受他人財物或者謀取其他利益;
(六)其他違反國家法律法規的行為。
第四十三條 建設單位未按規定提取和使用安全生產費用的,責令限期改正;逾期未改正的,責令該建設工程停止施工。
第四十四條 電力建設工程參建單位有下列情形之一的,責令改正;拒不改正的,處 5萬元以上 50萬元以下的罰款;造成嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)拒絕或者阻礙國家能源局及其派出機構及其從事監管工作的人員依法履行監管職責的;
(二)提供虛假或者隱瞞重要事實的文件、資料;
(三)未按照國家有關監管規章、規則的規定披露有關信息的。
第四十五條 建設單位有下列行為之一的,責令限期改正,并處 20 萬元以上 50 萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任;
造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)對電力勘察、設計、施工、調試、監理等單位提出不符合安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求的;
(二)違規壓縮合同約定工期的;
(三)將工程發包給不具有相應資質等級的施工單位的。
第四十六條 電力勘察設計單位有下列行為之一的,責令限期改正,并處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停業整頓,提請相關部門降低資質等級,直至吊銷資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)未按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察、設計的;
(二)采用新技術、新工藝、新流程、新設備、新材料的電力建設工程和特殊結構的電力建設工程,設計單位未在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議的。
第四十七條 施工單位有下列行為之一的,責令限期改正;
逾期未改正的,責令停業整頓,并處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰款;情節嚴重的,提請相關部門降低資質等級,直至吊銷資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)未按本辦法設立安全生產管理機構、配備專(兼)職安全生產管理人員或者分部分項工程施工時無專(兼)職安全生產管理人員現場監督的;
(二)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種(殊)作業人員未持證上崗的;
(三)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及電力施工安全的工藝、設備、材料的;
(四)未按照規定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后取得使用登記證書的;
(五)未向作業人員提供安全防護用品、用具的;
(六)未在施工現場的危險部位設置明顯的安全警示標志,或者未按照國家有關規定在施工現場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的。
第四十八條 挪用安全生產費用的,責令限期改正,并處挪用費用 20%以上 50%以下的罰款;造成重大安全事故,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十九條 監理單位有下列行為之一的,責令限期改正;
逾期未改正的,責令停業整頓,并處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰款;情節嚴重的,提請相關部門降低資質等級,直至吊銷資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)未對重大安全技術措施或者專項施工方案進行審查的;
(二)發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;
(三)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關主管部門報告的;
(四)未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。
第五十條 違反本辦法的規定,施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責的,責令限期改正;逾期未改正的,責令施工單位停業整頓;造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
作業人員不服管理、違反規章制度和操作規程冒險作業造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為,尚不夠刑事處罰的,處 2萬元以上 20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分;自刑罰執行完畢或者受處分之日起,5年內不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。
第五十一條 本辦法規定的行政處罰,由國家能源局及其派出機構或者其他有關部門依照法定職權決定。有關法律、行政法規對電力建設工程安全生產違法行為的行政處罰決定機關另有規定的,從其規定。
第八章 附 則
第五十二條 本辦法自公布之日起 30 日后施行,原電監會發布的《電力建設安全生產監督管理辦法》(電監安全﹝2007﹞38號)同時廢止。
第五十三條 本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。
第11篇 某鋼鐵公司電力線路安全運行管理規定
1主題內容和適用范圍
本規定對高壓電力線路和高壓電纜溝的安全防護措施進行了明確規定。本規定適用于全公司有關廠和單位。
2引用標準
《鋼鐵企業動力管理條例》。
3職責
本規定由公司設備部組織監督有關單位貫徹實施。
4電力線路管轄范圍劃分
所有來自電業局110kv配電站的10kv高壓電纜由動力廠負責管理與維護,并負責公司與電業局的電費結算工作。其他電力線路由各所屬單位負責管理與維護。
5管理內容與方法
為了保證鋼鐵生產正常的進行和供電、輸電線路有較高的可靠性和不間斷性,特制訂本規定。
5.1未經線路運行單位同意嚴禁在線路上私自接火用電。
5.2在高壓電力線路防護區內不準種植高種樹木,凡屬危及供電安全的樹木必須伐除,一般樹木與線路邊線距離應持5米以外,如樹木的自然生長高度不超過2米時除外。
5.3嚴禁各種車輛(特別是拖拉機和吊車)碰撞桿塔、拉線、導線和其它供電設備。
5.4禁止利用高壓線路桿塔、拉線栓牲畜及綁掛各種物件(如起重吊鏈等)。
5.5吊車一類機械在架空線路下方圍作業時,必須采取安全措施。抬桿、轉車時必須有人監護。
5.6不準攀登桿塔,不準在高壓電力線路附近放風箏,不準往高壓電力線路上投任何物品。
5.7嚴禁在高壓電力線路防護區內修建房屋和堆積柴草及易燃、易爆物品。
5.8嚴禁在高壓電力線路附近放炮、挖溝和取土等作業,如確實需要在高壓線附近進行以上作業,必須事先取得供電部門同意,并采取有效防范措施后方可進行。
5.9任何單位和個人都不準以任何借口拆卸、動用高壓電力線路的螺絲、塔材和拉線等器材。
5.10未經線路運行單位允許,禁止在桿塔上架各種線路,否則運行單位檢查發現時,可以隨時斷線拆除,并追查責任。
5.11電纜溝上禁止堆放各種笨重物件,并不得種樹,如廠容需要在溝上實行綠化時,遇有電纜檢修,電纜維護部門通知綠化部門給予清除,否則因施工需要損壞綠化不負賠償責任。
5.12禁止電纜溝當排水溝使用,特別是工業廢水帶有酸性液體嚴禁排入,電纜溝最低處應設有泄水井。
5.13嚴禁笨重機械如載重車、推土機、大吊車、電鏟等從電纜溝上方通過,如確需時,應采取安全防護措施,并事先通知供電運行單位,如壓壞溝蓋、溝幫,應立即負責修理和賠償。
5.14新敷設電纜若需利用現電纜溝時,必須經電纜溝運行單位同意后方準敷設。施工完畢后,施工單位負責清理溝內雜物,蓋好溝蓋,抹好溝縫。
5.15施工單位遇有線路及電纜溝影響施工時,應與線路運行單位聯系協商解決,如發生主要線路、電纜拆遷,應將方案報設備部審批后執行。
5.16新架線路時,高一級電壓不允許走低一級電壓的電桿,必要時應提出方案報設備部審批。
5.17以上規定各廠、單位應嚴格執行,如有違反者,將根據情節輕重及造成損失的大小,按章賠償全部修理費用及罰款,罰款由線路運行單位開出清單向違章單位轉帳,不準拒付。
5.18外單位在本廠作業時,發生損壞情況,線路運行單位開單向委托外工作業單位轉帳罰款,由委托外工單位負責結算。
附加說明:
本規定由公司提出。
本規定由設備部起草并負責解釋。
第12篇 電力施工現場安全管理
面對電力建設施工中連續發生重、特大人身傷亡事故，作為電力建設的一分子——技術員，深感責任的重大。如何提高現場的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發生，是電力建設建設單位和施工單位開展工作的首要問題。下面就這個問題進行探討：
1、重視安全
安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是坑下，不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求領導心中要時刻裝著安全。要把安全工作當成份內之事，給予高度重視。領導的重視著重體現在：責任，把安全問題納入議事日程；意識，要具有高度的安全敏感；落實，發現問題就要緊抓不放；督查，要經常親臨現場檢查安全；引導，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導、啟發。從多年來的工作實踐來看，領導不重視或重視不夠或作風漂浮的單位，事故發生的頻率總要高些。反之，領導重視了，就能起到一個表率作用，就能帶動職工重視安全，把隱患消滅在萌芽中。
2、落實到位
事故的發生盡管有許多不同的客觀原因，但有一點是相同的，那就是在現場的安全措施沒有得到很好的落實。走馬觀花看現場，拿著記錄抓落實，因此，要反復強調：抓落實要在基層、在現場、在作業面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點和落腳點。只有狠抓落實才能避免事故的發生。
3、提高職工素質
這是一個與現場作業人員相關的命題，領導者的素質在此關聯不大。許多事故的發生，與一線職工的自身素質不高有著密切關系。一線職工素質好，往往就可以避免很多事故的發生。反之，本可以避免的事故也就發生了。如：未到時間看回頭炮，導致事故的發生就是典型的事例。這是操作人員自身素質問題。他的素質高，分析問題的能力也就強，就不會發生問題。對此，安全部門要加強培訓，提高一線職工的安全素質，規范操作。
4、強化職工意識
一個企業的安全工作能否做好，首先要看全體職工有沒有較強的意識。多年來的實踐證明，安全意識與事故的發生是成反比的。安全意識強事故發生就少，否則，就多。這也就是說提高一線職工的安全意識是抓好安全工作的主要內容。因此，抓基層打基礎，抓紀律反違章，抓現場除隱患，是實現安全生產的百年大計，是減少傷亡的根本措施。比如前面提到的看回頭炮導致事故發生一例，是素質問題又是安全意識問題。如果職工的安全意識強，他在看回頭炮時，想一想，如果炮突然響了怎么辦？那他也就不會看回頭炮了。
5、加強考核
考核的目的是為了挽救、愛護職工，避免事故發生的一種十分有效的激勵和約束手段。事先考核如交納安全風險抵押金，目的是為了增強安全意識。個人的安全是與切身利益密切相關的。這樣可以由他律變為自律，能有效地減少事故的發生。事后考核如召開事故分析會，違反那一條就要嚴肅處理，毫不含糊。同時，要大張旗鼓地宣傳，引起職工的高度重視。要引以為戒，從中汲取教訓，把個別事故變為搞好安全生產的寶貴財富。
6、主動管理
管理是企業的永恒主題。同樣，安全也是企業的永恒主題，對于安全的管理也存在著主動管理與被動管理的問題，兩種管理在安全上會出現兩種截然不同的結果。主動管理就是嚴格管理，就是真抓實干，從身邊的點滴小事抓起，不放過每一個可疑的環節，堵塞了事故的源頭，也就避免了事故的發生。被動管理就是應付管理，給上級領導看的。形式上轟轟烈烈，實際上晴蜓點水，沒有觸及到實質問題，結果是自食苦果。
7、營造安全氛圍
有關部門做過統計，得出結論是：氛圍與事故成反比。從歷年來的實踐經驗看，抓安全有兩種形式。一種是靜悄悄，一種是轟烈烈。靜悄悄的是動員全體職工群眾來參與。從安全生產周到安全生產月到“百日無事故競賽”的全面展開，這幾個時段均是事故發生高峰期。針對這幾個不同時期的共同特點――安全事故高發期，有必要展開聲勢浩大的全民抓安全活動，營造出“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍。真正形成一種強大的群眾輿論監督氛圍。這種良好的氛圍對各單位重視安全、抓好安全，起到了積極的推動作用。
8、做好預防工作，事前控制為主
安全和生產是一對與生俱來的矛盾，不可避免也不可回避，要正確對待。要在組織生產的同時組織抓安全。但在現實中，抓安全又存在著兩種抓法：一種是事前抓，一步一個腳印扎扎實實地抓；一種是事故發生后、手忙腳亂，頭痛醫頭、腳痛醫腳地抓。兩種抓法結果大相徑庭。任何事故的發生，事前都有征兆，發現了苗頭要及時整改。因此，我們一定要對工程建設項目做好危險點辯識分析工作，并切實落實相應的安全措施，確保安全時刻處于“在控和可控”狀態。學會在事前抓安全，才能有效地避免事故發生。
9、結束語
保證電力建設中的安全，是所有電力建設人員的神圣職責。我們要創新監管手段，切實采取有效措施，加強新形勢下電力建設施工安全管理工作，遏制建設施工事故發生，通過各方共同努力，以構建企業安全生產監督管理的長效機制，確保安全生產事故能真正得到控制。
