第1篇 安全、本質安全、安全生產管理等基本概念
1．安全
生產系統中人員免遭不可承受危險的傷害。
（免遭不可承受的發生事故的危險）
2．本質安全
設備、設施或技術工藝含有內在的能夠從根本上防止發生事故的功能。
包括兩種安全功能：
(1)失誤一安全功能：操作者即使操作失誤，也不會發生事故或傷害。
(2)故障一安全功能：設備、設施或技術工藝發生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉變為安全狀態。
上述兩種安全功能應該是設備、設施和技術工藝本身固有的，即在它們的規劃設計階段就被納入其中，而不是事后補償的。
3．安全生產管理
針對人們生產過程的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標。
（安全生產管理的目標是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故所造成的人身傷害、財產損失、環境污染以及其他損失。）
第2篇 構建五化安全管理體系，打造本質安全礦井
余吾煤業公司自投產以來，積極創新工作思路，逐漸形成了以“規范化管理、程序化檢修、表格化控制、標準化作業、和諧化生活”為核心的安全管理體系，構建起高瓦斯復雜地質條件下集約高效安全生產模式，實現了企業科學發展、安全發展、集約高效發展。
1、規范化管理。就是把管理內容制定成層次不同的規范，實現管理的流程化。管理的實質就是執行規范、落實規范和不斷完善規范的過程。規范化管理使各部門、各單位工作目標、任務和程序更加明確。即使管理人員發生變化，但各項工作仍會高效運轉，而不會進入簡單的重復階段。
2、程序化檢修。檢修到位是發揮現代化生產裝備的前提，實現程序化檢修，就是把檢修內容編制成程序，作業人員嚴格按程序化的程序、內容和標準進行檢修作業，從而把作業人員的隨意因素控制在最小范圍。通過程序化檢修，不僅保證檢修作業像電腦程序一樣快捷準確，而且要確保檢修作業過程的安全。
3、表格化控制。表格化控制是規范化管理和程序化檢修的具體操作體現，是程序化檢修的延伸和拓展，是程序和規范的實物載體。表格化控制覆蓋到所有工作單元，各工作單元通過一張表格，實現工作程序和規范管理的現場確認。
4、標準化作業。標準化作業是以控制人的行為為主的管理方法，是“以人為本”的具體體現。標準化包括作業程序標準化、動作標準化和工作質量標準化。標準化作業，就是通過提高人的素質來確保現場的安全生產環境。
5、和諧化生活。這里指廣義的生活，包括工作、學習和業余生活。崗位不同，工種不同，能力不同，但享有平等工作、和諧溝通的權利相同。在對立、矛盾中建立統一。實現人性化工作氛圍，充分發揮每一個員工的主觀能動性。
一、“五化”安全管理體系意義
“五化”管理是余吾煤業在長期安全生產實踐的結晶。“五化”既各有側重，又相輔相成，互相支撐，為同類型高瓦斯復雜地質條件下礦井的安全生產提供了一種借鑒模式。
“五化”各有側重點。規范化管理側重于管理層面；程序化檢修側重于設備層面；標準化作業側重于操作層面；表格化控制側重于流程控制；和諧化生活側重于員工的整體素質。
“五化”落腳點相同。煤炭生產的五要素“人機料法環”。真正不安全的因素是人，源頭不安全因素也可以追溯到人。因為干部不按規范管理，工人不按標準作業，所以導致事故發生，這是煤炭企業事故多發的真正原因。
“五化”的最終落腳點是“人”。無論是規范化管理、程序化檢修、表格化控制，還是標準化作業、和諧化生活 ，“五化”都是在控制人，在具體生產過程中，只要把“人”的不安全因素消滅掉，把安全工作做細、做實，生產環境自然就安全了，工程質量自然會提高，經營效益自然也會得到提升。
“五化”相輔相成。規范化管理是一切工作的基礎，只有實現了規范化管理，其它幾項工作才有開展的可能；程序化檢修是保障，只設備安全了，員工才有安全的環境；表格化控制是實現規范化管理、程序化檢修和標準化作業的重要載體和控制手段；和諧化生活既是企業發展的最終目標又是提升隊組整體素質和企業發展環境的重要管理方法。同時，和諧化生活還是其它幾項工作的衍生物，只要做到規范化管理、程序化檢修、表格化控制、標準化作業，企業自然就和諧了。
二、“五化”安全管理體系具體內涵
一、規范化管理
（一）規范化管理的主要內涵。
1、管理流程化。通過對瓦斯異常、打鉆抽采、地質勘探、機電檢修、輔助運輸等工作流程進行詳細分解和細化，使各級干部對各項工作的目標、流程更加明晰。針對每一項具體工作，各級干部都要知道應該怎樣干，何時干，并通過相關部門的監督把關，避免工作的脫節，提高干部的執行力，保證變化條件下特殊情況的有效應對。
2、大超前管理。超前管理，為安全生產管理創造最佳條件。 一是超前預測。把某段時間內可能遇到的地質條件、變體條件、特殊條件預測出來；二是超前預防。制定措施，提前采取措施，超前預防；三是 超前預備。根據采取措施所用材料、設備、配件提前準備好；四是 超前預算：把采取措施所需的費用進行預算，做到“先有預算，后有開支”；五是 超前準備。對現場條件進行充分分析、考慮，周密、細致地做好準備工作。六是超前執行。將可以提前采取的措施先期執行，并保證措施執行到位。
3、層次化管理。通過流程化管理和大超前管理，各單位一把手可以從日常繁重和瑣碎的工作中擺脫出來。這時，他們的主要任務，一是多創新、多思考，集成新的管理思路；二是培養后備干部，為礦井發展提供人才基礎。各單位一把手要給后備干部肩上壓擔子，層層分解責任，層層落實責任，做到“八小時內管理有效，八小時外管理可控”。這樣即有利于主要領導集中精力辦大事，又有利于干部培養和成長。
（二）規范化管理主要方式
主要包括：開復工管理流程化、隱患處理流程化、瓦斯涌出異常區管理流程化、通風系統調整流程化、風機切換流程化、預警應急流程化、地質構造異常區流程化、超前探可視化、“三走到、三必到”可視化、大超前管理流程化等。
比如，針對瓦斯異常區域，制訂了瓦斯異常停復產流程表。一是對瓦斯異常區域進行瓦斯含量及瓦斯壓力測定，凡新掘巷道開口前或存在瓦斯動力現象的區域均要進行采掘前瓦斯含量及壓力測定，測定值要符合規定值方可施工；二是采取掘進前正頭施工掘進預抽孔，保留預抽鉆孔超前掘進進尺20米的方式，在施工完畢后，預抽7-15天，如果抽采效果符合要求，按照8米循環進行掘進。如果不符合規定，就實施瓦斯排放鉆孔，如此確保掘進安全。
比如，地測防治水方面，制訂了地質異常區流程化管理規定，推行超前探可視化管理，采用涂料預留鉆孔標記，確保超前探的可靠性，實行以來，沒有發生無計劃遭遇地質構造而制約生產的事故，保障了生產工作正常進行。
二、程序化檢修
（一）程序化檢修具體內涵
程序化檢修主要分檢修過程的程序化和檢修周期程序化兩部分。
1、檢修過程程序化。要規范停電操作、開關閉鎖、檢修前檢查、現場監護、驗收簽字、送電操作等程序，使檢修過程每一個步驟都安全可靠，真正做到規范檢修、規范操作、安全檢修。
2、檢修周期程序化。要根據所用設備情況，完善機電設備的班檢、日檢、旬檢及月檢制度，明確“什么設備什么時候檢修、什么時候檢修什么設備”。要編制檢修作業“程序卡”，具體明確檢修時間、檢修項目、遺留問題處理情況、備品備件數量等內容。機電工下井按“程序卡”和“工作票”作業，杜絕漏檢、重檢和假檢，提高設備的使用效率。
（二）程序化檢修的具體方式
機電程序化檢修作業要按照完善制度、持卡上崗、規范程序、落實責任四個環節來開展工作。
完善制度。各隊組根據機電設備的不同，完善機電設備的日檢、旬檢及月檢內容，并規范和完善各類管理制度、操作規程、記錄臺帳、雙測雙繪情況，要求內容詳細，細化到當班檢修的具體內容，以此規范機電設備檢修作業的程序和內容。
持卡上崗。各隊組根據日檢、旬檢及月檢情況，制定出合理的檢修作業程序卡。程序卡從內容上要有檢修班日檢、旬檢及月檢情況的詳細檢查、檢修內容，檢修班接班后，各段段長或檢修人員，要對所包設備進行運行中的檢查，將所查問題記錄在檢修程序卡中，停機后逐一進行處理，作業完成后由跟班隊干驗收確認后簽字生效，對當班未處理的問題要寫清原因。
規范程序。各隊組檢修過程中嚴格按照程序卡作業，作業現場必須做到停機前檢修人員持卡檢查，停機后持卡檢修，檢修過程中停、送電操作規范，檢修完成后逐項驗收。要求相關作業人員現場填寫必須規范，現場簽字嚴禁代簽，檢修內容全面、詳實，檢修程序卡每日要裝訂成冊。
落實責任。針對機電檢修中暴露出的問題，機電部門要制定相應防范措施并監督實施，并總結經驗，吸取教訓，防止類似事故的再度發生。
第3篇 強化安全生產管理建設本質安全礦山
安全是礦山永恒的主題，建設本質安全礦山，是貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針的客觀要求，是堅持以人為本、維護職工生命健康根本保障，是當前和今后必須抓好的一項重要而緊迫的工作。
本質安全是指通過設計等手段使生產設備或生產系統本身具有安全性，即使在誤操作或發生故障的情況下也不會造成事故的功能。企業通過強化安全生產管理，健全礦山安全管理制度、推動落實各項安全規章制度、提高職工安全意識、加大隱患排查力度，可有效防止各類生產事故發生，對建設本質安全礦山具有重要意義。
1.本質安全礦山特征
本質安全礦山要求在生產過程中做到人員無失誤、設備無故障、系統無缺陷、管理無漏洞，進而實現人員、機器設備、環境、管理的本質安全，切斷安全事故發生的因果鏈，最終實現杜絕已知規律的、釀成重大人員傷亡的生產事故發生，這是礦山本質安全工作的目標。其具體特征有以下幾個方面：
（1）人員的本質安全。要求員工具備相應的安全知識、安全技能和較強的安全意識，具有良好的安全素質，任何情況下，都能按規程操作，杜絕“三違”，杜絕人為失誤，實現人員的本質安全。
（2）設備的本質安全。設備的本質安全包括兩方面：一方面要求機器設備具有故障檢測和安全防護功能，安全可靠性高；另一方面要求在使用過程中要確保機器設備正常運轉不存在安全隱患，達到本質安全管理標準。
（3）環境的本質安全。生產環境應符合安全規程和標準的要求，且作業環境整潔衛生。
（4）管理的本質安全。管理體系應包括完備的管理標準體系、管理措施體系、保障管理標準和管理保障體系。確保管理標準完善，管理措施到位，監督保障體系和預警系統科學合理，實現礦山的本質安全。
實現管理的本質安全，有利于提高人的安全意識，規范人的不安全行為，通過制度保障了設備和環境的安全，管理像一條繩索將各個環節串聯起來，實現安全最大化。
2.本質安全管理目標
礦山本質安全管理目標是通過以預防為核心的，全員、全面、全過程、全天候的安全管理活動，生產過程中做到人員無失誤、設備無故障、現場無隱患、管理無漏洞，進而實現人員、機器設備、環境、管理的本質安全，切斷安全生產事故發生的因果鏈，最終實現和杜絕已知規律的釀成重大人員傷亡生產事故發生的的礦山本質安全目標。
3.強化安全管理途徑
礦山是高危行業，安全管理工作是一切工作的重中之重。通過以下幾條途徑強化安全管理：
（1）健全安全管理制度，形成嚴密安全防范體系。
安全管理制度是安全生產的保證。制定礦山發展規劃和營銷策略、制定安全生產規劃與思路時，應明確安全生產工作的指導思想和重要地位；要制定評價標準和工作目標，促進礦山加大安全生產投入，徹底改善安全生產條件，不斷夯實安全生產基礎工作；要認真總結生產事故的經驗教訓，制定相應的強化管理的規章制度，明確安全在生產經營過程中的重要地位；要從生產經營工作的現場與實際出發，堅持安全工作預防為主，堅持防患于未然，堅持安全理論與現場實際相結合的原則，制定詳盡、切實的安全措施，使安全工作在生產經營過程中的地位進一步突出；要創新安全管理機制，嚴格遵守“礦長統一領導，部門依法監管”的原則，實行礦長全面負責，群眾監督參與，使干部和全體職工都重視和支持；要加強安全教育的建章立制，將一些行之有效的活動方式、方法和經驗以制度的形式加以規范、推廣，使之發揮動心入腦的作用。
健全規章制度，形成嚴密安全防范體系，從管理規范上保證安全在生產經營過程中的地位，夯實基礎，從規范管理上堵塞漏洞，使安全規章制度在現場發揮有效的約束作用。
（2）強化職工隊伍責任意識，夯實基礎隊伍。
強化職工隊伍責任意識，夯實基礎隊伍，一要加強基層干部的責任心教育，嚴肅整治只講生產不講安全、視安全工作為兒戲的壞風氣，努力使每一位基層干部安全工作責任意識到位；二要強化遵章指揮意識，基層干部是安全生產過程的直接指揮者和管理者，基層干部必須帶頭掌握規程措施，熟悉管理制度，并加強學習和考試，考試不及格就不能上崗，同時也要把規程、措施貫徹到每一個工人；三要強化現場把關意識，礦山安全工作重在現場，一方面基層帶班干部努力提高工人遵章作業意識，帶班干部要把住重點人物關，對那些經常有違章行為的人，要盯緊盯牢盯實，使其沒有違章作業的機會，另一方面企業要經常開展應急演練活動，使每位職工熟悉、掌握各種災害事故的應急處理方法，在工作中必須不折不扣嚴格加以執行，把住現場安全生產的重點環節、關鍵部位，才能保證安全生產工作的順利進行；四要形成以帶班干部為主的安全責任體系，改變過去以工人為主的安全責任體系管理模式，加大對干部的處罰力度，工人違章，帶班干部也要受到牽連和處罰，干部肩上有擔子、有壓力，迫使帶班干部不得不抓好安全工作，形成“干部盡心竭力抓安全，工人一心一意保安全”的安全生產新局面。
（3）嚴格把關，全力進行安全隱患排查和排除。
事故隱患排查及消除的關鍵是及時發現事故隱患并及時排查處理。根據生產具體情況建立一整套完善的事故隱患排查制度，能有效地控制事故的發生，尤其是控制重大事故的發生。
首先事故隱患排查的關鍵是抓現場管理，礦山作業現場事故隱患排查應遵守的原則是：不安全不生產；事故隱患未徹底處理不生產；安全措施不落實不生產；生產過程中出現事故隱患，必須立即停止作業，進行事故隱患整改；交班時事故隱患未處理徹底，必須向下一個班交待清楚。
其次重大事故隱患治理，應及時采取有效的、針對性強的防范措施，防范事故發生。現場管理者責任心的強弱及其擁有的安全技術水平高低決定重大事故隱患是否帶來危害，因此，提高現場安全管理者的安全技術水平是關鍵，同時排查重大事故隱患要快速，做到資金、材料設備、技術措施落實到位。
再者，增強所有從業人員的安全意識，不斷提高安全文化建設。人是引發事故隱患的最活躍因素，所以消除事故隱患首先要抓住人為這個關鍵，不斷強化作業人員、管理人員的安全素質教育，增強人的安全責任心。
（4）加大安全教育與培訓力度，增加員工安全意識。
加大安全教育與培訓力度，增加員工安全意識，一要重視安全生產的思想教育，提高員工安全意識。安全生產的思想教育包括：安全生產的法制教育、道德教育、集體榮譽感教育、責任感教育。法制教育就是對員工進行安全法規、方針、政策、法紀、事故案例教育；道德教育就是讓員工在工作中逐步形成高尚的職業道德，希望為他人服務的情感，當別人受到傷害時能及時搶救，當他人違章時能及時制止，并能及時提醒他人預防為主；集體榮譽感教育就是讓員工關心集體的榮譽、企業的興衰，把自己在生產中的行為與集體的榮譽緊密聯系起來；安全責任感教育就是讓員工充分認識自我在家庭、企業和社會中的重要性，樹立正確的安全價值觀，認識到安全不僅是礦山企業生產的需要，最主要的還是自己的安全需要。
二是加強員工的安全技術知識和技能教育，提高安全管理層次。安全生產技術知識教育，有一般生產技術知識、一般安全生產技術知識和專業安全生產技術知識等教育。一般生產技術知識教育的主要內容有：企業的基本生產概況、生產技術過程、作業方法或工藝流程，生產技術過程和作業方法相適應的各種機械設備的性能和知識，工人在生產中的操作技能和經驗以及產品的結構、性能、質量和規格等；一般安全生產知識教育就是工作環境中的危險設備和區域及其安全防護的基本知識和注意事項；專業安全生產技術知識教育比較專門和深入，包括安全生產技術知識，以及根據這些技術知識和經驗制定的各種安全生產操作規程等教育。通過加強員工的安全技術知識和技能教育，員工安全素養提高，無形中礦山安全管理層次也得到提高。
安全生產不僅是你的責任、他的責任，而是我們每個人共同的責任。建設本質安全礦山，需要每個人的努力，我們要以堅強的意志、堅定的信念、堅實的步伐全面強化安全生產管理，通過管理使人員、設備、環境出于安全狀態之中，安全就會與我們常在。
第4篇 突出人本管理探索企業職工本質安全的途徑與方法
煤礦生產作為一個高危行業，搞好安全生產工作是一項長期的、艱巨的、系統工程。煤礦企業以安全管理為重點,運用現代管理學、經濟學、社會學、心理學在管理問題的新觀點，突出人本管理，積極探索實現本質安全的途徑，將會極大的調動企業職工的積極性，提高工作質量，杜絕重大責任事故，達到實現安全本質型生產得目標。
一、人本管理在安全生產中的重要作用
人是組織擁有的資源中最重要的資源，人本管理是指以人全面的、自在的發展為核心，創造相應的環境、條件，以個人自我管理為基礎，以組織共同愿景為引導的一整套模式。人本管理的主要作用體現在以下三個方面。
1、突出人本管理是落實十六屆六中全會構建社會主義和諧社會精神的重要體現,是構建社會主義和諧社會的根本出發點和落腳點。構建社會主義和諧社會,必須實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，促進人的全面發展。可以看出，《決定》的指導思想突出了人民利益的問題，目標和主要任務圍繞的核心問題也是人民利益，同時又把堅持以人為本作為構建和諧社會需要遵循的首要原則，這充分體現了我們黨和政府的執政理念，體現了社會主義的生產目的，體現了科學發展觀的本質要求。
2、突出人本管理是企業發展的客觀要求。目前我國在建設社會主義市場經濟，十六屆六中全會提出科學發展觀，煤礦企業作為一個市場的一分子，安全是生產的基礎、穩定的基礎、發展的基礎，煤礦各種威脅安全生產的因素比較多，有些不可預知和不可抗拒的危險因素客觀存在，而煤礦生產經營如果沒有安全基礎作保障，就什么都談不上。現實也證明，一個煤礦一旦安全出了問題，生產經營秩序都會被打亂，員工情緒壓抑，企業的改革發展穩定和效益就會受影響和損失。
3、突出人本管理是員工需求的需要，按現代管理學關于人的定義中分為經濟人、社會人、管理人、自我實現的人，但無論是哪種人，人作為一種高級動物，第一的需要就是吃穿住，吃飽肚子第一需要滿足時，需求就能變為實現自我價值。企業安全不好，經濟效益受影響，員工因工受傷，個人收入受損，這些對員工個人需求就會造成影響。
二、本質安全的內涵及基本特征
“本質安全”的內涵就是在工作中處處按照標準、規程作業，把事故降低到最低甚至是實現零事故，從而得出結論：煤礦發生事故是偶然的，不發生事故是必然的，其基本特征：一是人得安全可靠性。不論在何種作業環境和條件下都能按規程操作，杜絕“三違”，實現個體安全；二是物的安全可靠性。不論在動態過程中還是在靜態過程中，物始終在能夠安全運行的狀態；三是系統的安全可靠性。在日常安全生產中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發生重大事故，形成“人機互補、人機制約”的安全系統；四是制度規范、管理科學。
三、預防途徑
1、強化本質安全的理念教育，做到三個轉變。探索由“領導教育式”轉為“朋友談心式”，由“教育職工學安全規程”轉為“自己首先學安全規程”，由“只講大道理”轉為“大、小道理都要講”。宣傳“安全第一，生產第二”，“安全是第一效益，安全是第一福利的安全文化理念。堅持和完善日常的班前安全教育10分鐘和每周一次的安全活動日制度，嚴格安全活動的考勤和考核，豐富安全教育內容，采取多媒體、隱患預想、考問講解、現身說法、案例分析等多種形式，提高安全教育培訓的效果。
2、改進培訓方法，做到系統、專題、現場三個結合。一是對班組長、技術骨干層采用系統教育培訓，通過管理理論管理方法，激勵應用《安全生產法》、《煤礦安全規程》系列教育培訓，達到理論上更具體，更詳細，更完整，崗位技能和操作，管理技巧更熟悉，具有解決實際問題的能力和素質。二是為適應某一特定時期和特定環節的需要，采取了有目的的針對性專題培訓法。解決高難度、新工序流程中的安全、生產、技術的急需問題。三是現場實習法。把培訓放在現場，對新引進的大功率運輸設備，由高級技師對照實物講解，并讓技術骨干看操作效果，克服了理論上理解不透，空洞說教的缺陷。
3、應用激勵理論，增強“三性”。運用學者德魯克在“目標學管理”理論中指出：“要調動人的積極性，重要的是使他們發現自己所從事工作的樂趣和價值，能從工作的完成中享受到一種滿足感”。工作中，通過培訓課上有獎問答，設立安全規程、技術措施現場應用解決實際問題獎、技術能手獎等方式調動職工自覺接受安全技術培訓得積極性、主動性與創造性。
4、推行管理制度和管理手段創新，建立安全民主機制。以落實煤礦rmdc管理法和零點責任目標管理發為重點，堅持鞏固和創新結合，深化質量標準化建設，不斷擴大質量標準化建設的內涵，從整個生產現場管理等每個環節都按工作規則和標準化要求實施考核，力爭每個崗位，每個工種達到程序化標準。同時，以學習應用《細節決定成敗》一書為契機，應用美國著名質量管理專家愛得華.戴明的“凡是精細的管理，一定是標準化的管理，一定要經過嚴格的程序化的管理，科學管理就是力圖使每一個管理環節的數量化”的質量管理思想，對工作面全系統絞車進行了數字編號，件車配備了信號牌，井上調度室、井下家俱房繪制了工作進程圖。初步實現了工作管理數字化、圖表化的要求。
第5篇 推行現代系統安全管理創建煤礦生產本質安全
安全生產是一個需要年年講、月月講、天天講、時時講的重大課題。不繃緊這根弦，稍有放松，就可能釀成千古恨。但安全生產又不是成年累月的專項檢查與整治所能徹底解決的，這就需要建立安全管理長效機制。需要我們在傳統安全管理方法的基礎上不斷應用現代系統安全管理方法。本文通過與傳統安全管理方法的對比來揭示我們推行現代系統安全管理的必要性。
傳統安全管理方法基本上是縱向分科、單向業務保安、事后追查處理、側重操作者責任安全、與生產脫節、憑經驗和感覺處理安全問題、從宏觀方面查找危險因素，其特點主要是依靠方針、政策、法規、制度，憑經驗，靠強制人管人，工作以“事后”為主。這種管理方法雖能總結事故教訓，防止同類事故重復發生，促進安全生產，但有其局限性、事后性和表面性。而現代系統安全管理方法是把系統科學引入安全工作領域，它是從性能、經費、時間等整體出發，針對系統生命周期的所有階段，實施綜合性安全分析、評價、預測可能性的事故，采取措施，以獲得最佳的安全生產綜合指標。其主要特點是在傳統安全管理的基礎上，注重系列化、整體化、橫向綜合化，運用現代新科技和系統工程原理、方法來進行安全管理工作的完善系統，“事前”為主。它是從危險源的識別人手，通過對系統本身的分析、預測、評價去認識問題，從而采取相應措施，消除控制危險因素，使系統優化，達到最佳安全程度。
(1)從安全的屬性看：傳統管理方法中，安全附屬于生產，是為了生產才要安全。所以必然導致在現實生活中，經常發生在沒有安全保障的條件下進行生產，導致發生重大事故。我們曾在現場調查中發現，區隊長、班組長中較普遍地存在以產量為主。質量、安全為輔的思想，他們對當班當日的產量一般對答如流，但對質量標準、安全規定、作業規程要求卻知之甚少或一無所知。究其原因，他們對于經濟利益的盲目追求早巳超過了對安全的重視，而現代系統安全管理特別強調“安全指導生產，安全第一”，它要求一切經濟部門必須高度重視安全，把安全第一作為本企業一切工作的指導思想和每個人的行為準則，樹立了“安全第一”的思想意味著必須把安全生產作為衡量企業好壞的一項基本的內容指標，并具有否決權。
(2)從管理類型看：傳統安全管理方法的主要類型是事后追查----事故分析型。當前在煤礦生產執行層、管理層中仍存在“干煤礦事故難免”的錯誤認識，工人也認為“天有不測風云，人有旦夕禍福”，遇到偶然性事故是難免的，等到事故發生之后，才對事故加以分析，雖收到“亡羊補牢”之效，但其損失是巨大的，其局限性也是顯而易見的。與它不同的是現代系統管理方法的主要類型是事先預測型----安全評價型。從事故的特征看，似乎是防不勝防，無規律可言，無法控制的。其實不然，事故的普遍規律是存在的，從系統工程的觀點分析，事故的發生均取決于人的不安全行為、物的不安全狀態、以及環境和管理這四因素的制約。據此可以進行安全預測預控，即依據歷史資料和調研資料對事故隱患進行事先分析估計，確定事故發生之前的潛在危險，對危險性因素進行定性和定量分析評價，制定消除或控制危險的管理措施，最終通過落實敲幫問頂制度、加強設備檢查制度、確保安全運行制度、強化生產技術管理制度等來實現安全生產，實現傳統“出了事再說”到現代的“有把握再干”的轉變。一些已經應用了這一“事先預測型”方法的企業，提出了“隱患就是事故”的觀念，把工作關口前移，努力實現安全生產工作由事后處理向事前預防的轉變，從而取得了令人可喜的安全工作成績。這一切說明安全生產向零進軍是能夠實現的，再輔以通過開展安全評價工作，在一定程度上賦予企業以壓力、動力及活力，鼓勵各企業發揮自己的優勢，促使企業上等級、上水平，使煤礦生產實現本質安全。
(3)從管理實質看：傳統安全管理方法是一種“強制安全--被動的事故管理—治表之策”；在煤礦安全生產中，人、機、環、法是4個主要因素，但環境與條件是客觀因素，而主要的主觀因素是人，法規、規程的貫徹與實施靠人，設備的操作使用靠人，生產管理也靠人，所以人是決定的因素，“人的素質問題”也就成為煤礦安全管理的最重要問題。在煤礦生產過程中，“三違”現象往往屢禁不止，各種傷亡事故、非傷亡事故不斷發生，惡性重大事故也沒有從根本上得到遏制，究其原因，很多都是屬于職工安全意識淡薄，頭痛醫頭．腳痛醫腳，對事物不做過多過細的分析，常見的是給以經濟或行政上的處罰而不了了之。而現代系統管理方法則追求“本質安全化--主動的條件管理--治本之道”，也就是培養安全工作中的“自控人”。安全工作最根本的任務是激發每一個人的主觀意識，喚起人內在的安全意識，培養出大量的“自控人”，即企業內所從事勞動的人員應具有熟練的勞動技能，能嚴格遵守操作規程及制度，有強烈的自我安全思想意識，在突發事件中有應變自救能力，能出色完成本職任務。為此，這種方法要求把培養“自控人”的工作和企業的標準化工作結合起來，在企業內部抓人的行為和安全意識的標準化工作。用以保證安全目標的實現。除了提高人的素質之外，系統管理方法還要求能夠積極主動地進行安全投入，以科技手段促進安全，改善工作環境，為安全生產創造良好的客觀條件；要求正確處理好投入與安全、生產與效益、當前與長遠的關系，要求對安全技措項目，要以計劃、資金、技術方案、組織措施等各方面予以落實，使其真正發揮作用，提高礦井的抗災能力。
(4)從工作重點看：傳統的安全管理方法是以抓好已發生事故的統計分析，即事物本身為重點的。在煤礦生產過程中，總是不斷地發生著這樣或那樣的事故，且事故紛繁復雜。傳統的安全管理方法是靠經驗直觀地判斷事故本身來采取預防措施，這具有很大的片面性和盲目性。隨著科技的發展和社會的進步，對安全問題提出越來越高的要求。為了保證安全生產，事先了解與控制可能導致事故發生的危險因素是必要且關鍵的一環。其次，當事故發生時，準確無誤地判斷出事故發生的原因，對避免類似事故的發生、促進安全生產也至關重要。這就要求我們要對可能發生的事故或已經發生的事故進行科學地、系統地分析和評價，采取預防措施，杜絕事故的發生或把事故的發生控制在最低限度。
當然傳統與現代兩種安全管理方法，它們在機能、具體做法等方面有許多不同，我們今后應繼續研究探討。但值得一提的是現代系統安全管理方法風靡世界已20多年，而我們煤礦企業對它的研究和應用還很膚淺，特別是在具體工作中總是或多或少受到傳統管理方法的制約。所以只有不斷加強使用現代系統安全管理方法，才能促使集團公司安全生產再上新臺階，從而實現煤礦企業安全生產的長治久安。
第6篇 高突老化礦井本質安全管理的實踐與探索
平頂山煤業集團四礦于1958年建成投產，原設計生產能力60萬噸/年，后經多次技術改造，礦井實際生產能力達到280萬噸，是平煤集團主力礦井之一。投產至今，由單一水平生產變為多水平生產，由原來的低瓦斯礦井變為突出礦井，近年來，隨著采深的延伸、開采強度的加大，安全生產管理難度日益顯現。特別是客觀上面臨著“三高六難”（高瓦斯、高地壓、高地溫；通風難、運輸難、提升難、供風難、供水難、行人難），嚴重制約著安全生產。面對這一現實，平煤集團四礦堅持“管理、裝備、培訓”并重，積極探索富有四礦特色的安全長效管理機制，逐步形成了以安全思想教育為先導、以機制創新為保證、以安全質量標準化建設為主線、以“一通三防”和防突為重點的安全管理模式，取得了明顯成效，安全生產周期一直保持集團公司生產礦領先水平。特別是2004年以來，百萬噸死亡率為零，榮獲了河南省煤礦安全生產先進單位稱號，被推薦為全國煤炭行業安全思想教育先進集體。具體做法是：
1、以人為本，夯實安全思想基礎，構建和諧人文安全環境
大量的事故統計資料表明，85%的事故發生與人的不安全行為有關，人對于安全的主導作用，貫穿于安全的所有方面。只有人人遵章守紀，才能保證安全。只有人人按章作業，才能避免意外事故的發生。因此，在安全管理中，平煤集團四礦堅持把職工安全思想教育做為基礎工作來抓，從職工的思想實際入手，扎實開展安全思想教育活動，努力實現安全思想人人達標。實際工作中，主要是結合學習型組織和企業文化建設的開展，努力打造安全文化和平安文化，做到了經常性教育常抓不懈、典型性教育警鐘常鳴、針對性教育重點突出、主題性教育寓教于樂、情感性教育貼近生活。配套建立了礦對戰線、戰線對區隊、區隊對班組、班組對職工的四級安全思想教育包保責任制、安全談話制度和井下單位職工身心調試網絡。堅持開展經常性的“查找安全思想隱患、反三違、反事故”大討論以及安全演講、牌板展、知識競賽等活動，達到了潤物細無聲的效果。同時建立了礦隊兩級安全教育“三臺”（警示臺、閃光臺、曝光臺），用正反兩個方面的典型案例教育職工，用身邊人、身邊事警示職工。組織嚴重“三違”人員及往年工亡家屬組成報告團，深入基層巡回演講，對職工進行潛移默化的安全教育。認真吸取瓦斯爆炸等重大安全事故教訓，深入開展“一通三防”和防突管理等專題系列教育活動，提高職工防治重大安全事故的思想意識。結合安全工作各個時期不同重點，每季度選定一個主題，組織開展內容鮮明的安全文藝演出和老職工“傳經送寶”活動，利用小品、豫劇合唱、快板、三句半等職工喜聞樂見的形式進行教育。在井口設立了礦長、黨委書記安全囑語，引導職工珍惜生命，關注安全。通過安全思想教育的深入開展，職工的安全思想意識有了顯著提高，“三違”現象顯著減少，工傷事故率顯著下降。
2、加大安全投入，夯實安全生產基礎，構建和諧人、機、物環境
煤礦安全生產是由若干個生產系統組成的，只有保證生產系統的穩定性、可靠性，實現安全生產才能有把握。平煤集團四礦從當初年設計能力60萬噸到2000年前的180萬噸，再到目前的280萬噸，產量上可以說上了兩個大臺階。但隨著產量的跨越式增長，客觀上也給生產系統帶來諸多困難，突出表現在井下供水能力不足、壓風能力急待提高、通風系統急待優化、地面排矸系統和工業廣場改造等工作急待加強。針對這些制約瓶頸問題，去年以來，累計投入6000多萬元，進行了一系列井上下生產環節適應性改造，全面改造和優化通風、供水、供電、壓風、提升、運輸等生產系統，不斷改善安全生產狀況和職工的工作環境，為實現安全生產提供了基礎保證。
3、健全機制，夯實安全管理基礎，構建和諧安全管理體系
安全管理工作是一項系統工程，隨著安全生產條件的變化，需要不斷創新機制，強化管理。結合安全生產實際，平煤集團四礦形成了以“四抓四嚴一追究”為主線的安全管理體系。
一是抓超前，嚴把安全技術措施關。強化業務保安，認真落實隱患排查整改制度，對安全工作中的突出性重點問題、苗頭性隱患問題、關鍵性技術問題、反復性難點問題，超前完善制定防范措施，并加大檢查和監督力度，把安全隱患消滅在萌芽狀態，實現安全工作的持續改進。
二是抓各級人員安全責任制的落實，嚴把安全獎懲考核關。建立安全責任體系，完善了各級干部和各工種人員安全責任制、職能部門業務保安責任制及相關配套考核辦法，與安全獎懲掛鉤考核，做到一級抓一級，層層抓落實。尤其是狠抓班組長、區隊長和業務保安科室三個環節，進一步明確責任，分級進行安全抵押，加大獎懲和考核力度，依靠機制建設，使安全崗位責任制真正落實到現場，落實到實際工作中，減少了事故隱患和零星事故的發生。
三是抓重點和薄弱環節，嚴把現場管理關。堅持把“一通三防”做為重中之重，牢固樹立“治理瓦斯就是解放生產力，治好瓦斯就是發展生產力”、“瓦斯超限就是事故”的理念，堅持以瓦斯抽放為根本，以通風為基礎，以局部通風為關鍵，以監測監控為保障，上設備、上措施、上手段，并逐漸由措施型向工程型轉變，杜絕了重特大安全事故的發生。同時，加大巷修工作力度，搞好通風降阻，滿足生產需要。針對頂板管理、巷道貫通、采面安裝、搬家等重點工作，強化現場措施的檢查和落實，狠抓重大事故防治。
四是抓基礎，嚴把安全質量關。認真組織開展“本質安全質量標準化年”活動，堅持把安全質量達標做為強化安全管理，實現礦井可持續發展的基礎工作來抓，分系統、分專業，定目標、定措施、定規劃，確保有提高，創水平。在質量標準化建設方面，突出“本質”這一要求，切實抓好“兩基一線”（開掘工程這一前期基礎、巷修這一后續基礎，生產系統的可靠性這一主線），做到了點、線、面全面提高，確保安全基礎穩固，生產系統優化。
“一追究”就是認真落實安全職責，追究安全責任。對重大安全隱患和安全事故責任者，嚴格執行安全事故責任追究制度。堅持“責、權、利”相結合，該重獎的重獎，該重罰的重罰，過真的，來實的。通過安全責任追究制度的認真執行，落實了各級安全責任，促進了安全工作的健康開展。
4、群防群治，夯實安全檢查基礎，構建和諧齊抓共管環境
不斷探索群防群管群治新途徑，堅持做到紀檢管“黨”、行政管“長”、保衛管“防”、團委管“崗”、工會管“網”、女工管“幫”，充分發揮黨、政、工、團、女工委、安檢科等各部門的優勢和作用，做到齊抓共管。在日常工作中，突出四個重點：突出安全薄弱環節的檢查，及時發現和消除不安全隱患；突出作業現場的安全動態檢查，保證和督促各項安全措施落實到位；突出干部作風轉變，抓好干部現場安全管理；突出責任心和責任感，狠反“三違”和不規范作業。為確保工作成效，我們建立了群防群管領導機制、經費保障機制、考核獎罰機制等，促進了安全管理工作的開展。
5、以科技為支撐，夯實安全技術管理基礎，構建和諧科技興安環境
近年來，平煤集團四礦堅持“科技興安”工作思路，緊緊依靠科技進步解決制約安全生產的重點、難點問題。工作中，一是搞好科技攻關，解決制約安全生產的“瓶頸”問題。如推廣保護層開采新方法，有效釋放了煤層的瓦斯和壓力，實現了安全高效回采。針對巷道壓力大，變形速度快的問題，與湖南科技大學共同合作，積極探索深部圍巖支護新方法，保證了安全運輸和通風。二是以實施“人才興安”戰略為帶動，構建安全管理技術人才支持平臺。采取傾斜政策積極吸納引進專業人才，并在內部建立了專業技術人才、技術工人、安全管理人員三個人才庫。結合學習型企業文化建設，堅持內培與外培相結合，專業培訓與業余培訓相結合，課堂培訓與現場培訓相結合，努力提高職工安全技術素質。三是全面開展安全崗位達標活動，全員全過程提高職工的安全技術水平和現場應變能力。
總之，煤礦安全工作是一項復雜的系統工程，必須結合礦情并采取對應的措施和辦法，才能確保礦井實現長治久安。我們通過采取上述措施，初步摸索出了一條高突老化礦井本質安全管理的有效途徑，安全績效比較顯著，保證了企業安全工作實現了持續健康和諧發展。
第7篇 實施369系統管理著力打造本質安全型企業
煤礦安全一直是社會關注的熱點。黨中央、國務院高度重視煤礦安全問題，先后采取了一系列重大舉措加強安全生產工作。特別是以“安全發展”為核心的安全生產理論體系的建立和形成，有力地指導和推動了煤炭行業的安全工作開展。
山西潞安集團是一個以煤為基礎，煤電化、煤焦化、煤油化綜合發展的大型能化企業集團。長期以來，潞安集團在安全管理上實行的主要是“六大管理體系”和“全員、全方位、全過程”抓安全。這套管理辦法對集團公司“八五”、“九五”時期的安全生產和改革發展做出了突出貢獻。
進入“十五”以后，潞安集團在構建長效安全機制，建設本質型安全礦井方面進行了不懈探索，安全生產格局和生產條件發生了根本變化。2005年，潞安集團在認真總結過去好的辦法基礎上，大膽借鑒兄弟單位成功經驗，結合近年企業在安全生產管理上的摸索和實踐，提出了新形勢下的安全發展思路：堅持“以人為本”；核心是“三大理念”，即“源頭治理、文化建塑和系統管理”；管理體系是“369”安全系統管理，即、“三大支撐體系、六大保證系統和九項否決機制”。
潞安集團在推動本質安全企業建設，實現安全穩定發展方面的基本做法是：
一、堅持源頭治理，構建安全生產環境，從根本上確保了安全生產的發展基石
強化源頭管理，做好事前預防，是實現煤礦安全生產的基本保證。圍繞源頭治理抓安全理念，潞安集團主要抓了三方面工作。
（一）堅持推廣使用高可靠性、重型化先進適用裝備，本質安全型企業保障能力不斷增強。
先進適用的技術裝備是煤礦實現源頭安全生產的重要基礎和可靠保障。潞安集團堅持把大力推廣、引進、使用高可靠性、大功率、高強度、重型化設備，作為提高礦井整體防災抗災能力，實現企業本質安全的重要手段。“十五”以來，累計投入安全資金20多億元，先后上馬了一批先進適用的生產裝備，取得了455項重點科技成果。
加強了采掘主導及其配套技術攻關，建成了高效、快捷運輸模式，生產系統的安全可靠性大大提高；遵循裝備無人值守、遠程操作要求，高標準推進了自動化礦井建設；自動化礦井模式的形成，減少了用人，提高了效率，促進了安全高效生產；突出重大事故預防，加大安全防控技術攻關，保證了安全與穩產。
（二）優化礦井設計，本質安全型企業安全生產條件顯著改善。
創建本質型安全企業，必須在源頭上強化礦井的優化和設計。潞安集團針對新老不同礦區，因地制宜推進集約高效礦井建設。在老礦區，堅持“無人則安”原則，通過積極調整生產布局和提升技術裝備水平，實現了一井一面或一井兩面的高產高效模式；在新礦區，充分發揮裝備先進、設施完善和資源賦存充足優勢，放大采區設置，簡化系統環節，穩步推進了高產高效礦井建設；在忻州、左權和呂梁等整合礦井地區，大力實施礦井技術改造，簡化生產系統，優化采煤工藝，快速提升了集約化規模生產能力。
系統設置的完善是源頭安全的關鍵。潞安集團針對高瓦斯礦井、高瓦斯采區及瓦斯涌出量較大的綜采放頂煤工作面，在采掘設計上，全部設計布置了瓦斯專用巷道。
（三）打造高素質職工隊伍，本質安全型企業基礎更加扎實。
建設一支高素質的員工隊伍，培訓是主要手段。
其一，強化內部培養。潞安集團擁有國家一級安培中心、雄厚的師資隊伍和精良的培訓設施，并與德國魯爾集團培訓中心實現了聯合辦學。著重加強了新工人管理培訓，制定嚴格的《新工人管理辦法》，從源頭上使人為的不安全隱患得到了有效控制。
其二，加大外部引進工作。通過與高校合作辦學、實行定向培養等多種方式，積極引進采礦工程、機電等煤礦緊缺專業人才。職工隊伍素質的不斷提高，從根本上保證了礦井的安全生產。
二、強化文化建塑，營造和諧發展氛圍，從思想、觀念上激活了安全管理的軟環境
堅持超越安全抓安全理念，就是要通過安全理念、安全素質、安全氛圍、安全環境、后勤生活保障，形成全新安全價值觀，實現全方位人性化管理。在超越安全抓安全方面，潞安集團的具體做法是：
（一）注重“人性化”管理，筑牢安全生產防線。
解決好職工生產生活上的困難和問題，最大限度獲得職工對安全管理工作的理解和支持，是煤炭企業促進安全工作不斷發展的關鍵。潞安集團堅持以人為本，始終把關注健康，提高職工生活質量，創建優美舒適生活環境，作為構建本質安全型企業的重要基礎工作扎實推動。
潞安集團堅持親情感化、愛心暖化，形成獨具特色的安全親情管理。在各基層單位會議室，都懸掛著每位員工的安全“全家福”照片，讓員工在下井前的崗前宣誓儀式上舉手宣誓，以牢記親人的囑托，在崗一分鐘，安全60秒；廣泛開展日矚丈夫一句話、致父親一封信、工亡家屬現身說教的教育活動，增強了安全教育的親和力和感染力；實施“三違”罰款“紅包”返還制度，將員工第一次“三違”罰款暫由財務部門代為保管，年底本人無“三違”，以“紅包”的形式發給其妻子；建立職工生日檔案，為其發放生日午餐卡，使職工在感受溫暖中體會安全生產的重要性。
努力提高職工的生活質量。一是加大安全工資在工資總額中所占的比例和透明度。2006年職工人均收入達到4.3萬元，其中，安全所占工資比例已經達到30％；二是著力解決職工后顧之憂，從2001 年至今，累計安排了8700多名職工子女就業，礦區實現了無下崗、無適齡男青年待業、無特困戶；三是提高補充養老保險和公積金標準，足額提取“五大保險”；四是改善礦區職工生活環境，投資一億多元建設了一批高檔小區和職工文化活動場所；五是按照國家最高標準，大幅提高井下職工的津貼和福利待遇。
在企業發展快、投向較多的情況下，持續不斷加大投入，改善職工工作條件。如：通過對各礦輔助運輸系統進行提升改造；井下采區以上皮帶運輸機全部安裝自動噴霧灑水滅塵，為職工創造了一個健康衛生舒服的工作環境；定期組織對井下員工進行體檢，連續7年未發生一例新增矽肺病病例，充分體現了安全就是職工的最大福利。
（二）加強安全文化建設，營造濃厚安全發展氛圍。
潞安集團充分發揮文化導向作用，全面建塑企業安全文化，為安全生產創造了有利的輿論環境和思想基礎。
潞安集團適時提煉、創新，先后確立了“從零開始，向零奮斗”安全目標追求理念、“生產必須安全，安全永遠第一”安全意識理念、“安全就是最大的效益，安全是員工的最大的福利”安全價值理念，以及“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”安全行為理念、“一切事故都可以消除，任何疏漏都會造成事故”事故預防理念。這些獨具潞安特色的安全理念，既是潞安以往長期安全生產實踐的積淀和安全文化底蘊的體現，也是新的歷史時期安全文化的提升。
自2003年以來，面對煤炭市場回暖，各類煤炭企業都把精力集中在開足馬力組織生產的新形勢，潞安集團不為所動搖，要求各生產礦井須堅持“科學合理，正規有序”的原則，從而為公司建立穩定的安全生產秩序打下了良好基礎。
加大安全文化建塑。建立了安全文化綜合評價體系，把安全文化體系所涉及到的各部門工作，同時納入到本質安全礦井和黨委工作績效管理評價體系中；把創建企業安全文化建設融入企業文化建設中。
創新安全宣傳教育形式。積極推廣安全文化廣場、安全文化長廊、井下文化走廊等成功經驗，深入開展“安康杯”競賽活動、安全生產月等活動，廣泛營造了“關注安全、關愛生命”的社會氛圍；持續開展“三不傷害”、安全寄語、事故案例、安全承諾簽名、工亡家屬現身說教等宣傳教育，常年舉辦安全知識競賽、安全文藝演出、安全漫畫展、安全勞動趣味大賽、安全隱患預警等內容豐富、形式多樣、實效性強的群眾性安全活動，進一步增強了廣大職工的安全意識和安全法制觀念。
三、完善系統管理，構建安全發展新秩序，從機制上推動了安全管理水平提升
只有堅持系統管理抓安全，構建較為完善、閉合的管理體系，才能確保煤礦安全生產形勢的根本好轉。
（一）創建“369”系統管理，提升本質安全企業管理水平。構建完整、順暢的管理體系，是實現系統管理有效運轉的體制保障。“369”系統管理體系是潞安集團對原有六大管理體系的進一步完善。
三大支撐體系：以安全文化組織建設、安全宣傳教育、職工隊伍素質、職業衛生健康、群眾安全文化、生活后勤服務為重點的“安全文化體系”；以采、掘、機、運、通、地測防治水、調度、監測監控、煤炭洗選各專業安全質量標準化為核心的“安全質量保證體系”；以安全監督管理、安全行為控制、重大事故預控、事故應急救援為重點的“安全監管體系”。
六大保證系統：安全文化建塑保證系統、安全質量管理保證系統、安全監督管理保證系統、安全行為控制保證系統、重大事故預控保證系統、事故應急救援保證系統。
九項否決機制：安全目標否決、安全重點工作否決、安全風險否決，以及采、掘、機、運、通、地測防治水安全質量否決。
“369”系統管理，覆蓋了現有安全生產的方方面面，是適應公司對安全管理科學化、制度化、規范化需要的一個創新。
（二）堅持從嚴管理，強化抓好安全工作的執行力，是確保系統管理有效運行的重要保障。潞安集團這些年在安全工作之所以能夠取得一些成績，很重要原因就是真正把安全理念和思路落實到行動上。
1、嚴格制度，安全制度法制化。近年來，共建立完善安全生產責任制度和管理制度267項，并將各項制度整編成冊。2007年，根據國家有關文件的要求，又制定和完善了安全生產責任制度、安全質量標準化管理制度、安全投入保障制度、煤礦事故應急救援制度等18項安全生產制度。
2、建立健全安全生產責任制，落實安全生產控制指標。建立橫向到邊，縱向到底的安全目標責任體系。每年初，公司領導與各礦礦長、各業務處室負責人簽訂“安全目標責任書”，各礦又將指標分解到業務科室和生產隊組，然后層層簽訂“安全目標責任書”，員工人人寫出“安全保證承諾書”。
3、堅持重獎重罰，確保安全管理體系有效運轉。
潞安集團堅持行政手段與經濟手段并重，進一步健全和完善了安全責任獎罰機制。公司每年都要拿出近3000萬元作為安全獎勵資金，專門用于落實安全責任的獎罰。
潞安集團著重加大了對安全安全責任追究力度。凡是發生的各類事故，都要按照“四不放過”的原則，認真進行分析、追查和處理。
潞安集團強化執行力，完善責任處罰機制，推動了各級安全責任的嚴格落實，確保了安全管理體系有效運轉。
潞安集團通過創新安全理念，創造性地實施新的管理標準，努力構建自我約束、持續改進的安全生產長效機制，本質安全型企業建設取得了明顯成效。2000年以來的6年間，百萬噸死亡率0.057，達到世界采煤發達國家先進水平，特別是2002、2003、2006年實現了事故為“零”；被授予了全國“五一”勞動獎狀，連續八年榮獲全國“安康杯”競賽“連勝杯”，獲此殊榮的企業，山西省、全煤系統僅潞安一家。
潞安集團安全工作的實踐表明，盡管影響煤礦安全生產的要素和不確定因素眾多，但只要堅持“以人為本”，樹立“源頭治理抓安全、超越安全抓安全、系統管理抓安全”理念，并將三者緊密鏈結、有機融合，持之以恒、狠抓落實，本質安全型企業建設才能持久健康地向前發展。
第8篇 本質安全管理理論基礎：本質安全
本質安全從20世紀90年代開始逐漸成為安全管理研究的一個熱點問題，一些人認為它是一種全新的安全理念，將會從根上改變人類在事故治理和預防上的被動局面。但是，我們知道任何新技術新思想都不是憑空創造的，都需要以已經存在的部分作為基石，本質安全思想也毫不例外，它的出現反映出人類在事故預防技術及思想上的脆弱性以及對安全性的渴求。面對著頻繁發生的空難、海難、礦難以及大量難以預測和預防的自然災害，如地震、海嘯、山體滑坡、泥石流及雪崩等，人們期盼著找到一種有效途徑，從此可以一勞永逸的預防甚至是杜絕事故，于是人們在安全管理實踐中進行了廣泛而深入的探索，提出了大量事故成因理論，如人為失誤論、骨牌論、綜合論等等，試圖從源頭入手，對事故進行預防和治理。似乎每一種理論都很美好，但現實世界的事故及災難仍然漫不經心的發生，對人類的種種美好愿望和殷切期盼顯得如此漠不關心。究竟是現有的理論存在欠缺還是事故本身就具有不可預測性和預防性本質安全管理思想的出現能夠從根本上改變這種現狀嗎面對種種疑惑，本文將從本質安全概念的詮釋入手，對本質安全管理理論體系進行必要的梳理。
1 本質安全管理思想的由來及本質安全的詮釋
1.1 本質安全管理思想的由來
本質安全概念的提出距今已過半個世紀，最初該概念源于20世紀50年代世界宇航技術界，主要是指電氣系統具備防止可能導致可燃物質燃燒所需能量釋放的安全性(the safety of electrical systems in preventing energy release which might cause flammable substances to ignite)。在本質安全概念明確提出之前，就有與此概念非常接近的概念，也就是所謂“可靠性”。如美國航空委員會在1939年提出飛機事故率的概念和要求，這有可能是最早的可靠性概念；1944年納粹德國試制v-2火箭時提出了最早有關系統可靠性概念，即火箭可靠度是所有元器件可靠度的乘積。
國內本質安全研究開展的并不晚，其前身是20世紀50年代關于電子產品的可靠性研究，但在學術上明確提出本質安全概念應該是在20世紀90年代，此后本質安全研究如雨后春筍，有大量學術論文發表，其中有相當數量是針對本質安全定義的，幾乎在每個研究本質安全的行業都有自己對本質安全含義的界定。
1.2 本質安全概念的詮釋
目前，國內在本質安全定義上還沒有形成統一認識。在外文文獻中，與本質安全意思比較接近的關鍵詞就有三個，如“intrinsic safety”、“inherent safety”和“essential safety”。在英文辭典中“intrinsic safety”是作為一個固定詞組使用的，表示“原有安全度”，近似于我們所說的“本質安全”。另外，在中文中“本質”本來就有“原有”的意思。綜合考慮這些因素，在將“本質安全”翻譯成英文時，還是用“intrinsic safety”。
與英文中表達“本質安全”意思用到三個不同詞組不同，中文表達“本質安全”只有一個詞組，但這并不意味著國內在該項研究中已經形成共識。在整理和收集國內相關行業給本質安全下的定義后，我們發現雖然大家都使用同一個詞組，但是不同行業所提的本質安全范疇卻各不相同，有的甚至是相去甚遠，引起種種誤解。目前國內比較重視本質安全研究的幾個行業，如交通、電力、石油和煤炭業等，都給出了具有代表性的本質安全定義：
在我國交通體系中，本質安全化理論認為由于受生活環境、作業環境和社會環境的影響，人的自由度增大，可靠性比機械差，因此要實現交通安全，必須有某種即使存在人為失誤的情況下也能確保人身及財產安全的機制和物質條件，使之達到“本質的安全化”。
在我國電力行業中，對本質安全是這樣界定的：本質安全可以分解為兩大目標：即“零工時損失，零責任事故，零安全違章”長遠目標與“人、設備、環境和諧統一”終極目標。
我國石油行業對本質安全最具有代表性的定義是：所謂本質安全是指通過追求人、機、環境的和諧統一，實現系統無缺陷、管理無漏洞、設備無故障。
在我國煤炭行業中所說的“本質安全”，其實是指安全管理理念的變化。即，煤礦發生事故是偶然的，不發生事故是必然的，這就是“本質安全”。
上述關于本質安全的定義大多是從系統自身及其構成要素的零缺陷上來闡述本質安全的，對于技術系統來說是合適的。由于技術系統的構成元素間的關系是線性的、確定的，系統的本質安全性等于所有元器件本質安全性的乘積，只要能夠保證所有元器件的本質安全性，整個技術系統也就是本質安全的。但是我們上面提到的各個行業所涉及的系統都不是單純的技術系統，而是復雜的社會技術系統，是由其構成要素(個人、物、信息、文化)通過復雜的交互作用形成的有機整體，系統具有自組織性，系統構成部分之間是一種非線性關系，系統的大部分構成要素是一種智能體，客觀地講，這些智能體是無法達到本質安全性的，對于這些智能體來說，安全性本身就是一個具有相對性的概念，會隨著時代發展和技術進步而不斷得到提升。雖然復雜社會技術系統的構成要素也許永遠達不到本質安全性要求，但這并不意味著系統作為一個整體無法達到本質安全性。這里我們需要特別強調的一點是，對于復雜的社會技術系統，系統的本質安全性并不代表系統的構成要素是本質安全的，由于系統自身及其要素都具有一定的容錯性和自組織性，只要在保證系統的構成元素是相對可靠的條件下，完全可以通過系統的和諧交互機制使系統獲得本質安全性。
由此可見，上述關于本質安全的定義，從客觀上來說還停留在關于本質安全的表層意思理解，也就是所謂的外在本質安全，雖然也提到系統和諧、系統可靠性、人的觀念變化、人的自由度、及事故超前預防，但還沒有觸及到本質安全的核心內容，即本質安全的和諧交互性，系統本質安全是通過微觀層面的和諧交互以達到系統整體的和諧所取得的，本質安全形成應該是由外而內的，最終通過文化交互的和諧性而達到系統的內在本質安全性。
根據交互式安全管理理論，社會技術系統事故正是成因于其內外部交互作用的不和諧性。因此我們針對以上定義的缺陷，可以從系統的交互機制人手來定義本質安全。所謂本質安全是指運用組織架構設計、技術、管理、規范及文化等手段在保障人、物及環境的可靠前提下，通過合理配置系統在運行過程中的基本交互作用、規范交互作用及文化交互作用的耦合關系，實現系統的內外在和諧性，從而達到設備可靠、管理全面、系統安全及安全文化深入人心，最終實現對可控事故的長效預防。
由該定義可見，系統本質安全實現是有前提條件的。首先，系統必須具備內在可靠性。即要達到內在安全性，能夠抵抗一定的系統性擾動，也就是說能夠應付系統內部交互作用波動引起的系統內部不和諧性。其次，系統能夠適應環境變化引起的環境性擾動，即要具備抵御系統與外部交互作用的不和諧性能力。第三，本質安全的必須能夠合理配置系統內外部交互作用的耦合關系，實現系統和諧，這將涉及到技術創新、規范制度、法律完善、文化建設等方方面面。第四，本質安全概念體現了事故成因的整體交互機制，因此，事故預防應該從系統整體入手，最終實現全方位的系統安全。由此可見，本質安全是一個動態演化的概念，也是一個具有一定相對性的概念，它會隨著技術進步、管理理論創新而演化；它是安全管理的終極目標，最終達到對可控事故的長效預防；其主要措施是理順系統內外部交互關系，提高系統和諧性；實現方式是對事故進行超前管理，從源頭上預防事故。
2 本質安全管理理論的時代意義
與一般領域的管理理論類似，安全管理理論也是十分蕪雜，但大部分安全管理理論只不過是普通管理理論的簡單翻版，唯一不同之處是添加了“安全”二字。隨著知識經濟的來臨，科學技術的迅猛發展，新的安全問題曾出不窮，傳統的安全管理理論越來越凸現缺少應對復雜快變組織環境有效機制，在時間上顯得滯后，在處理問題方式上缺少新意，往往是根據事故后的經驗總結所得出的教訓來防止事故重演。但是由于人的復雜性和不確定性，系統內外部交互作用的非線性和初值敏感性，復雜社會技術系統事故往往不會是已發生事故的簡單重現，固然事故主因相同，但仍然存在微小偏差。而在復雜系統內，正是這些微小偏差經過多次放大，最終破壞了系統和諧性，導致了事故，也許每次都是同樣的事故，卻不是完全一樣的成因。由于事故成因的敏感性和非完全復制性，又怎么可以根據過去的經驗教訓來有效預防事故呢由此可見，基于職能分工和經驗判斷的安全管理理論已經難以應對復雜社會技術系統的安全問題。長期以來由于傳統安全管理理論在對復雜系統事故預防上缺少應有的有效性，人們顯得一籌莫展，期盼著有一種“好”理論的出現從此可以將人們從受制于復雜社會技術系統的安全問題，轉變為可以自由有效的解決安全問題，也就是從事故預防的“必然王國”向“自由王國”過渡，這時本質安全出現了，人們對它寄予莫大期望。
固然，當前本質安全管理理論還很稚嫩，那么它的出現能否從根本上改變人類在事故預防上的被動局面能否實現絕對的系統安全答案應該是肯定的。它的出現仍然具有劃時代意義。首先。它給人們帶來了安全管理理念的變化，使得人們認識到事故不是必然存在的，只是偶然發生的，不發生事故才是必然的，即使是復雜社會技術系統的事故也是可以絕對預防的，只不過這種絕對是指對系統可控事故的長效預防。其次，該理論的出現改變了人們對事故預防模式的認識，從過去建立在功能分割和經驗判斷基礎之上的事故預防模式轉變為從系統和諧及系統整體交互作用的匹配性來重新思考復雜系統安全問題的控制模式。
由于過去建立在功能分割基礎之上的事故預防模式過分強調職能分工和經驗判斷在預防事故過程中的重要作用，通過對系統層層分解，試圖從事故源頭入手，將事故隱患扼殺在搖籃里，但由于缺乏有效系統集成技術，雖然能夠找到事故源頭，但仍然缺乏對事故成因的整體認識，最終導致“只見樹木，不見森林”，無法把握事故成因的整體交互機制，最終還是難以有效預防事故。
3 本質安全的實現機制及分類標準
3.1 本質安全的研究范疇及實現機制
在交互式安全管理試驗中。我們發現對于復雜系統來說隱患出現首先破壞的是系統和諧性，當系統和諧性降低到臨界點時，事故就會接踵而來。正是存在于系統內外部的動態交互機制和諧性決定了系統的安全性，事故正是由于系統內外部交互作用不和諧性的耦合作用結果，也即系統內部交互作用的波動引起的系統性偏差所造成的系統內部不和諧性與系統與外部交互作用的波動引起的外生偏差所造成的系統外部不和諧性的耦合作用結果。因此，本質安全管理理論的主要研究范疇是如何消減復雜社會技術系統的內外部不和諧性，使系統和諧性始終處在臨界點之上，從而使系統保持內外在本質安全性。此外，系統和諧臨界點(也即系統和諧預警點)的存在也為系統安全預警提供了定量依據，將本質安全管理理論推進到一個可操作層面。
在本質安全管理實踐中，消減社會技術系統不這主要取決于系統及其構成部分的復雜性。①對于復雜程度低的系統，以確定性控制和優化為主導；②隨著系統復雜性增加，人在系統運行中的主導作用則越來越明顯，這時消減系統不和諧性則以對人的不確定性規避(human-nondeterminacy mitigating)為主導(如圖1所示)。
圖1 系統不和諧性消減模式
3.2 本質安全的演化模式及分類標準
從本質安全的實現機制中可以看到，本質安全實現的過程實際上就是系統和諧性實現過程，也是人類對事故成因認識水平上逐步提高過程。客觀地講，人類對事故成因的認識主要經歷了以下三次歷史性的跨越，它為本質安全管理理論的提出奠定了堅實基礎。
第一次跨越：技術致因論。在這次跨越中，人們從事故“不可抗力”說轉變為事故技術致因說，認為事故成因于技術本身的不可靠性。由于一種技術本身就有缺陷，因此，應用該技術制造的機械也會不可靠，人們在使用這類機械則時常會造成安全事故。這個階段的研究主要集中于如何采用可靠技術設計安全可靠的機械設備，從而消除機械運轉故障導致的事故。
第2次跨越：行為失誤論。在這次跨越中，人們對事故成因認識有了進一步發展，認為事故是由于人為因素和技術因素耦合結果，人為錯誤起主導作用，即操作者的行為失誤和認識缺陷是事故的主因。因此，這個階段的研究主要是如何改變和規范人的行為問題，主要措施是通過規范管理、制度和立法來改變人的不安全行為，各國針對高危行業制訂了大量的法律法規、技術規范來約束和規范人的行為。
第3次跨越：系統不和諧性耦合論。在這次跨越開始于20世紀90年代，隨著企業文化及安全文化研究的蓬勃發展，研究者和實踐者認識到處于高危行業的員工執行任務時并不是孤立的，只是單純與工具、設備及儀表等技術因素打交道，實際情況是他們是以團隊形式相互協作來完成任務，會受到情緒化和社會化因素影響，安全文化扎根于每個人心中，影響每個人的安全觀念、行為，系統安全性最終取決于系統內外部交互作用和諧性的耦合結果。技術的措施只能實現低層次的基本安全，管理和法制措施盡管可以實現較高層次的規范安全，但要實現根本的安全，最終出路還在于實現系統和諧。從此人類對安全的認識進入到本質安全階段(文化安全)。
對應于人類對事故成因認識的三次跨越，本質安全也可以劃分為以下三個層次：
ⅰ型本質安全階段，即基本安全階段。處于該層次的本質安全主要指標是技術、設備可靠，環境安全。主要解決程序性偏差所引起的安全問題。
ⅱ型本質安全階段，即規范安全階段。處于該層次的本質安全主要指標是達到行為規范、技術規范、管理規范、法律規范，更為重要的一點是人應該滿足以下要求：具有內在的安全意識；具備合格的安全技能；在自覺的安全意識引導下，能夠充分發揮自己的安全技能，在規定的條件下和規定的時間內，安全的完成規定的任務。主要解決的是程序性偏差所引起的安全問題。
ⅲ型本質安全階段，即文化安全階段。處于該層次的本質安全主要指標是實現人的安全理念、生產系統、安全系統、管理系統、信息傳輸系統的高度和諧，是系統始終處于和諧臨界點之上，安全文化如同看不見的手引導個體、組織系統邁向本質安全。主要解決的是系統性偏差所引起的安全問題。
由此可見，本質安全應該是基本安全、規范安全及文化安全三者和諧整合，其中包含著非常復雜的交互作用關系。與社會發展規律類似，本質安全的發展也遵從有低級到高級的歷程，其中或許有所反復和跨越，但一個系統要實現本質安全一般都要經歷基本安全和規范安全階段，否則本質安全只能是一空中樓閣。
第9篇 設備部本質安全管理理念范本
設備部本質安全圍繞源頭管理、過程控制、應急處置、持續改進四個環節,針對人員、設備、環境、管理四個要素,從全員安全生產理念的培養、制度的建設、管理的嚴密、設備的健康、系統的完善、技術的支持、人員的保障、環境的和諧等同步開展工作,真正轉變“要我安全”為“我要安全”。
(一)建立本質安全型企業管理體系,實現管理無漏洞。通過規范化、標準化管理,使安全生產各項工作達到“目標明確、標準完善、流程清晰、偏差控制、績效評價、持續改進”的要求,實現管理無漏洞的目標。
(二)建立管控平臺,對工作動態監控、績效評價。遵循“管理制度化、制度標準化、標準表格化、表格信息化、流程軌道化、信息實時化”的工作思路,從規范各生產管理要素的基本臺賬、記錄、定期例行工作入手,把“三大標準”、四個責任,與體系要素的流程、節點控制有機結合,做到“四個凡事”。通過對要素管理流程的軌道化設計,實現管理過程的偏差控制,實現精細管理、精確定位、精準考核。
(三)組織對維護單位員工進行培訓,從技術角度上控制安全,從強化員工安全意識、提高崗位技能培訓入手,規范員工的作業行為,提高員工的綜合素質,推動企業安全文化的落地生根,實現人員無傷害,本質大安全。
(四)定期開展安全學習活動,目前的班組安全學習比較常見的是周安全活動日的學習,主要是學習安全簡報或事故通報等,照本宣科,單調乏味,這種學習多數是流于形式,并不能真正起到安全教育的作用。設備部要求改變現有的學習方式,徹底擺脫紙上談兵、脫離生產實際的學習模式,首先要形成講安全的風氣,營造企業的安全文化氛圍,同時把安全教育工作與職工的切身利益相結合,促使職工自覺遵守企業的安全規章制度。對于事故通報、安全簡報、安全指示的學習,不能形而上學,不為學習而學習,一定要聯系職工的思想實際和本崗位的生產實際,進行舉一反三的討論分析這樣才能使安全學習真正起到提高員工素質的作用,通過安全學習剖析問題所在,通過安全學習的個人發言,激發人員思考安全問題,從而達到我要安全。
(五)深入開展“缺陷分析”活動,建立問題庫、裂化分析庫、隱患庫等一系列控制措施,實現設備無缺陷、系統無故障。從設備、系統的設計、選型開始,切實提高設備、系統的完整性、協調性、可靠性;進一步深化點檢定修、標準化檢修,切實推動崗位分析、專業分析和異常分析活動,規范dcs報警點管理、開展sis點檢,從劣化趨勢和傾向管理入手,把設備缺陷徹底消除。實施科技興安,不斷提高技術監控水平,為實現設備無缺陷、系統無障礙奠定基礎。
(六)深入開展“文明生產上水平”活動,實現“人機環境和諧統一”。通過體系的正常運行,不斷提高管理的規范化、標準化水平,進一步落實安全設施標準化,不斷改善勞動作業環境,消除現場影響人身安全與健康的因素,為員工創造安全、舒適的工作環境,實現人機環境的和諧統一。
(七)通過安全學習樹立自我保護意識,不安全行為在工作中多表現為冒險、蠻干、思想麻痹、習慣性違章等,很容易造成人身傷亡和設備損壞事故。對于生產電這種高危特殊產品的行業,應該靠不斷強化安全教育來實現安全意識的轉變,完善自我保護意識。在現場作業中,老員工應指導和教育年輕的員工注意并避開方方面面的危險點,保證自身的安全。做任何工作之前,應先檢查是否存在危險,三思而后行。從習慣性安全檢查到反習慣性違章作業,持之以恒,久而久之,安全意識便能根深蒂固,得到永久的鞏固并提高,從而達到安全生產的目的。
(八)推動安全文化建設,為本質安全型企業創建工作提供精神動力。圍繞集團公司“務實和諧、同心跨越”的企業精神,“生命至上、安全第一”的安全文化理念,大力營造“關愛生命,關注安全”的輿論氛圍,以“規范化管理、標準化作業”作為推動安全文化建設的切入點,為本質安全型企業的創建工作提供思想保障和精神動力。
(九)做好自查自評工作,可以有效地防止日常生產中的危險,是貫徹“安全第一,預防為主”安全方針的重要方法之一,加強對日常生產工作中的安全性進行度量和預測,確認發生事故的可能性及其嚴重程度,提出相應的整改和控制措施,達到預防、控制安全隱患和事故的發生。開展自查自評工作要求職工對現有的安全工作進行診斷,做到心中有數,是提高安全管理整體水平的有效途徑。職工根據自己的責任范圍,科學地、客觀地按照自查項目表逐項進行,對配電設施、生產設備、安全工器具進行查評、填表,并對查評結果進行總結,對總結出的問題進行整改,以提高設備的健康水平和安全管理水平,做到預先發現各種隱患,達到減少和消滅事故的目的。
(十)嚴格工作票管理,工作票是檢修作業的生命票,任何檢修作業都必須辦理工作票,對于檢修人員來說,辦理工作票還是一種自我保護,可是很多檢修作業人員無法認識到這一點,總是急著干活,認為辦理工作票很麻煩,心里想著本來在半小時就能完成的工作通過辦理工作票而需要1.5小時,這種理念直接導致了安全問題發生,給安全管理帶來了嚴重的隱患。為扭轉現狀,點檢員作為工作票簽發人和責備的主人,現場檢查的第一要務就是工作票、安全措施落實情況。
第10篇 本質安全管理體系-試題及答案
一、填空題(每空2分,共50分)
1、《風險管理手冊》主要包含:風險概述、工作任務(風險管理)、重大(危險源)評估、危險源監測(預警)、(升降)級管理等內容。
2、風險管理主要運用(工作任務)分析法和(事故)機理分析法對危險源進行辨識,確定危險源可能產生的(風險和后果),對危險源進行(分級分類)、檢測(預警)和控制,預防事故的發生。
3、按照工作任務分析法辨識危險源,首先以清單的形式列出本單位(所有)的工作任務及每項任務的具體(工序),辨識出現有工作條件下所有工作任務中存在或潛在的(人、機、環、管)四類危險源。
4、利用風險矩陣法對危險源進行分析,確定危險源的(風險值),并將風險劃分為(5)個等級。
5、風險值等于事故發生的(可能性)與事故可能造成的(損失)的乘積。
6、對已辨識出的危險源進行(定期)、動態和(實施)監測,根據危險源的風險等級和實際頻率按照5個等級進行預警,對風險進行有效(控制)。同時根據監測結果對危險源進行再次(評價),對危險源進行增減或升降級調整,從而實現風險的(閉環)管理。
7、運用事故機理分析法對常見的13類事故進行事故機理分析,分析出引起事故的(直接)原因和(間接)原因,找出控制事故的關鍵因素和環節,制定相應的(管理措施)或應急預案,切斷事故發生的因果鏈,達到(控制)事故發生的目的。事故機理分析法和系統評估是對工作任務分析法風險評估的補充完善。
二、判斷題(對的打√、錯的劃×,每題3分,共24分)
1、組織保障是為了順利實施本質安全管理體系應該設立什么樣的組織機構、崗位職責、有效的激勵約束機制、健全的人員準入和培訓機制、良好的安全文化體系等。(√ )
2、可能造成人員傷亡或疾病、財產損失、工作環境破壞的根源或狀態是風險。(× )
3、基于本質安全的礦用設備器材管理制度,包括采購、保管、使用、檢查、維修、保養、報廢。(√ )
4、本質安全文化建設對保障制度沒有要求。(× )
5、煤礦應該根據需要,建立并保持必要的安全記錄,用以證實其安全管理工作符合其本質安全管理體系的要求,以及取得的實際成果,特殊情況可以例外。(× )
6、風險評估另外一層含義是危險源根據動態信息檢測對危險源的安全風險程度進行定量評價,以確定特定風險發生的可能性及損失的范圍和程度,進而進行風險預警和預控。(√ )
7、組織保障是為了順利實施煤礦本質安全管理體系應該設立什么樣的組織機構、崗位職責、有效的激勵約束機制、健全的人員準入和培訓機制、良好的安全文化體系等。(√ )
8、對煤礦本質安全管理系統的運行情況應進行監管,進行定期和不定期的評價和考核,以確保管理體系能夠達到本質安全管理的要求。(√ )
三、簡答題(每題13分,共26分)
1、什么是本質安全文化
答:本質安全文化是以風險預控為核心,體現“安全第一,預防為主,綜合治理”的精神,并為廣大員工所接受的安全生產價值觀、安全生產信念、安全生產行為準則以及安全生產行為方式與安全生產物質表現的總稱,是煤炭企業安全生產的靈魂所在。
2、什么是本質安全管理
答:本質安全管理是指在一定經濟技術條件下,在煤礦全生命周期過程中對系統中已知的危險源進行預先辨識、評價、分級,進而對其進行消除、減小、控制,實現煤礦人-機-環系統的最佳匹配,使事故降低到人們期望值和社會可接受水平的風險管理過程。
第11篇 礦本質安全管理體系考核實施辦法
第一條 為保障我礦本質安全管理體系建設逐步推進和健康發展,健全和完善安全生產激勵機制,進一步強化安全管理的過程控制,切實把安全生產與員工切身利益緊密聯系起來,調動全體員工做好安全工作的積極性,實現我礦本質安全型礦井建設目標,現制定“白芨溝礦本質安全管理體系考核實施辦法”(以下簡稱“本辦法”)。
第二條 我礦本質安全管理體系建設目標是:實現神華集團公司本質安全管理三級礦井;消滅輕傷以上人身事故;消滅各類重大及以上非傷亡事故;消滅a類“三違”,b類c類“三違”逐年下降;最終實現安全管理零缺陷、工程質量零次品、安全檢查零死角、設備運行零故障、員工操作零“三違”、安全生產零事故的本質安全管理目標。
第三條本辦法適用于礦屬各單位、科室。
第四條 本辦法施行的依據是《神華集團本質安全管理體系考核評分標準》(以下簡稱“神華標準”)和神寧集團公司相關文件。
第五條 礦成立本質安全管理體系工作領導小組
組 長:
副組長:
成 員:各副總,機關各科室科長,基層各生產單位、輔助生產單位、地面生產服務單位隊(科、廠)長 。
領導小組下設考核辦公室,負責日常管理工作。
主 任:
成 員:
領導小組下設以下工作小組
采掘組:
組 長:
副組長:
成 員:
職 責:負責綜一隊、綜二隊、綜掘隊、掘一隊、掘二隊、準備隊及全礦地測防治水專業本質安全管理體系檢查、評價、考核。
2.機電運輸組:
組 長:
副組長:
成 員:
職 責:負責機電隊、運一隊、運二隊、運轉隊、選煤廠、機安隊、汽車隊、通訊隊及全礦機電運輸專業的本質安全管理體系檢查、評價、考核。
3.通防組:
組 長:
副組長:
成 員:
職 責:負責通風一隊、瓦抽隊、滅火隊、救護隊及全礦通防專業的本質安全管理體系檢查、評價、考核。
4.卡布梁采區組
組 長:
副組長:
成 員:生產科、機電科、通風科、安監二站、調度室相關人員。
職 責:負責采一隊、采二隊、掘三隊、機運隊、綜合服務隊本質安全管理體系檢查、評價、考核。
5.職業健康和環境衛生組
組 長:
副組長:
成 員:人力資源科、企管科、工會、供應科、物業公司有關人員。
職 責:負責全礦職業健康和環境衛生系統的本質安全管理體系檢查、評價、考核。
6.安全文化建設組:
組 長:
副組長:
成 員:文化宣傳科、職工培訓科、武保科有關人員。
職 責:負責全礦安全文化建設系統的本質安全管理體系檢查、評價、考核。
7.綜合管理組:
組 長:
副組長:
成 員:
職 責:負責對礦本質安全管理體系運行的檢查、評價、考核與管理。
第六條 本質安全管理體系檢查考評分為五級(滿分100分)。
一級:得分90分以上(含90分);
二級:得分80分以上(含80分);
三級:得分70分以上(含70分);
四級:得分60分以上(含60分);
非本質安全礦井:60分以下。
第七條 本質安全管理體系按“神華標準”五大部分(二級指標)28個系統(三級指標)207個元素(四級指標)962個五級指標檢查評級。
第八條 神寧集團公司對礦按本質安全管理體系和安全結構工資兩部分考核。其中本質安全管理體系按“神華標準”5大項全面考核,滿分100分,由集團公司安監局每季度檢查考核一次。安全結構工資按“神華標準”第4大項“生產系統安全要素管理(144個元素)”考核,滿分60分,由駐礦安監處每月檢查考核一次。
第九條 “神華標準”本質安全管理體系考核評分。
考核評價時直接對照五級指標進行檢查,根據五級指標檢查結果計算四級指標得分,四級指標得分之和為最終結果。具體打分方法為:
1 若四級指標下包含1-2個五級指標,任何一個五級指標不滿足時,該四級指標得0分;五級指標全部滿足時,四級指標得設計分值。
2 若四級指標包含2個以上五級指標,任何一個五級指標不滿足,該四級指標得設計分的50%;兩個以上(含兩個)五級指標不滿足時,該四級指標得0分。
第十條 礦安全結構工資檢查評分。
安全結構工資按“神華標準”第四大項生產系統安全要素管理(144個元素),分井下現場檢查和地面內業檢查兩部分。礦已把所有五級指標分解到各科室和基層單位,各科室及基層單位進一步落實責任,把指標分解到人。
1.安全結構工資井下現場檢查評分
1.1 井下現場檢查分采掘(包括地測防治水)專業、機運專業、通防專業歸口檢查。
生產科(地測科協助)、機電科、通風科按照職能對業務范圍內的所有基層單位制定有針對性地現場檢查表,經專業副總審核、分管礦領導簽發,統一印制執行。
1.2 礦對基層井下現場本質安全管理檢查每旬不少于一次。由安監科組織,礦領導、各副總、各生產科室參加。生產科室每檢查組不得少于一人,按照檢查表對專業范圍內的檢查項目進行檢查評分。各科室的檢查問題和評分結果于翌日10:00時前以五定表形式報安監科,安監科匯總作為礦每旬檢查結果。
1.3 職能科室對專業范圍內基層單位井下現場本質安全管理檢查每旬不少于一次。由生產科、機電科、通風科分口組織,安監科、地測科、調度室等相關科室參加。生產科、機電科、通風科分口評分,于次旬3日前將檢查問題和評分結果以五定表形式報安監科,作為專業每旬檢查結果。
1.4 對基層單位本質安全管理體系井下現場檢查考評以礦檢查和專業檢查結果為定級依據,滿分100分,其中礦檢查占60分,專業檢查占40分。計算公式:現場檢查得分=(礦檢查得分之和/礦檢查次數)× 0.6 +(專業檢查得分之和/專業檢查次數)× 0.4。礦旬檢出現一次非本質安全等級其考評結果定為非本質安全等級,其最高得分不得大于或等于60分。
2.安全結構工資地面內業檢查
2.1 礦對各基層單位安全結構工資內業檢查按“神華標準”第4大項“生產系統安全要素管理(144個元素)”中內業資料和“神華標準”第一大項、第二大項、第三大項、第五大項相關內容同時檢查。
2.2 安全結構工資內業檢查每月進行一次,由安監科組織生產科、地測科、機電科、通風科、調度室等職能科室參加,分專業進行。
2.3 安全結構工資內業檢查以受檢單位被檢查項目設計分值之和為滿分。計算公式:內業檢查得分=(實際得分/被檢查項目設計分值之和)×100。
3. 基層單位安全結構工資得分滿分100分,以現場檢查得分和地面內業得分為依據。其中現場檢查得分占60%,地面內業得分占40%。計算公式:安全結構工資得分=(現場檢查得分×60%)+(內業檢查得分×40%)。
4.安全結構工資考核加減分規定
4.1 發生重傷及以上人身事故,取消事故責任單位安全結構工資;發生輕傷事故一人次,扣事故責任單位20分;發生輕傷事故二人次及以上,取消事故責任單位安全結構工資;發生輕微傷一人次,根據事故情節和受傷程度扣事故責任單位3-8分,累計累扣。
4.2 發生非人身事故,對事故責任單位按事故情節、損失大小和事故追查結果確定事故等級,參照人身事故扣分。
4.3 對采掘生產單位、輔助生產單位按管理難度制定難度系數。
采掘生產單位:綜一隊和3個圓班組掘進隊1.1;其余采煤隊和2個圓班組掘進隊1.05;其他采掘生產單位1.0。
輔助生產單位:通風一隊、機電隊、運輸二隊、瓦抽隊1.1;運輸一隊、通風二隊、運轉隊、機運隊、選煤廠、機安隊1.05;其他輔助生產單位1.0。
第十一條 礦本質安全管理體系檢查評分辦法
礦本質安全管理體系檢查評分分礦自檢和上級檢查兩部分。神華集團公司每年對我礦本質安全管理體系檢查驗收一次,神寧集團公司每季度檢查考核一次,礦自檢實行月檢查、季考核。
1.礦本質安全管理體系自檢
1.1礦本質安全管理體系自檢每月檢查一次,享受結構工資的單位,其結構工資月度考評結果即為本質安全管理體系月度考評結果。
1.2 不享受安全結構工資的單位,由安監科組織,相關科室參加,按“神華標準”每月檢查一次,其得分即為月度考評結果。
1.3 各單位每季度3個月得分的加權平均分即為該單位本質安全管理體系季度考評結果。
2.上級對礦本質安全管理體系檢查
上級對礦本質安全管理體系檢查考核結果,作為礦考核各職能科室和各基層單位的重要依據。礦按上級檢查出的問題和扣分原因,對責任單位和監管單位直接進行責任追究。
第十二條 礦設立本質安全管理體系獎勵基金,專項用于本質安全管理體系獎勵。
第十三條 獎勵基金資金來源
1.礦按噸煤提留自用的安全獎;
2.礦按工資總額提留自用的本質安全管理體系獎;
3.礦從計件工資(效益獎)支付的原安全質量抵押金;
4.礦本質安全管理體系罰款。
第十四條 安全結構工資考核結算
享受安全結構工資的單位,其結構工資考核結果為結算安全結構工資的依據。
1.按我礦本質安全管理體系建設目標,結算安全結構工資的基準分為70分。得分達到70分,按得分結果結算安全結構工資;得分在70分以上,每超1分加發安全結構工資3%,低于70分,每少1分減發安全結構工資3%;得分在60分以下,取消安全結構工資結算資格。
2. 享受安全結構工資的單位從計件工資(效益獎)支付的原安全質量抵押金,作為本質安全管理抵押。
2.1 本質安全管理抵押標準為:采掘生產單位100元/人、輔助生產單位60元/人。
2.2本質安全管理抵押支付的條件為:得分結果達到本安三級,全額返還抵押金;得分結果達到本安二級及以上,按抵押金額給予獎勵;得分結果達到本安四級,減發抵押金額50%;得分結果為非本質安全等級,取消兌現抵押金。
第十五條 本質安全管理體系考核獎勵。
為鼓勵全礦員工推行本質安全管理體系的積極性,礦設立每月50000元的專項獎勵資金。
1.全礦生產單位、輔助生產單位按月度綜合考評結果,各取前2名進行獎勵。其標準為:采掘單位第一名集體獎勵10000元,黨政技1000元/人;第二名集體獎勵8000元,黨政技800元/人。輔助生產單位第一名集體獎勵6000元,黨政技800元/人;第二名集體獎勵4000元,黨政技600元/人。
2.專業科室按上級月度考核結果,對專業第一名獎勵5000元,專業第二名獎勵3000元。專業達到規劃等級,保質保量按時完成全月檢查考核工作,從安全結構工資中給予適當考核獎勵。
3.其他單位科室,由考核辦公室按月考核,礦季度獎勵。其標準為:第一名集體獎勵3000元,黨政技800元/人;第二名集體獎勵2000元,黨政技600元/人。
第十六條 本質安全管理體系考核處罰。
為進一步落實安全責任,對達不到規劃等級,推行本質安全管理體系不力的單位和個人進行處罰。
1.對上級檢查,達不到規劃等級的責任基層單位,集體罰款10000元,黨政技罰款1000元/人;對責任專業科室罰款3000元,科長罰款600元。
2.對上級檢查出的問題,凡是人為因素落實不力、管理不善者,由考核辦公室提出處罰意見,報領導小組批準進行責任追究并通報全礦。
3.礦檢查綜合考評達不到規劃等級的責任單位集體罰款6000元,黨政技罰款500元/人;礦檢查綜合考評為非本質安全的單位集體罰款10000元,黨政技罰款1000元/人。
4.礦查出的安全隱患和員工不安全行為執行“關于印發《白芨溝煤礦安全問題及隱患管理辦法(試行)》及《白芨溝煤礦井下巷道文明生產管理辦法(試行)》的通知”(神寧白礦〔2008〕261號)有關規定。
第十七條 本質安全管理體系考核獎罰資金的管理、使用。
1.各專業科室日常本質安全管理罰款由科室開具處罰通知單報人力資源科,由人力資源科扣款;礦檢查
第12篇 3+3管理模式建設本質安全型礦井
安全管理模式是否合理直接關系著煤礦的安全生產，合理的安全管理模式可以有效控制事故的發生，把傷亡減少到最少。
為了建立合理的安全管理模式，煤礦企業應該堅持以人為本的安全管理方略，可以借鑒實施以“想安全、會安全、能安全，塑造本質安全人；崗位無隱患、操作無事故、管理無缺陷，打造本質安全崗；安全管理市場化、安全裝備現代化、安全教育制度化，建設本質安全工種”為內容的“3+3”安全管理新模式，提升礦井安全管理水平，努力建設本質安全型礦井。
首先要塑造想安全、會安全、能安全的本質安全人。人在安全管理中處于非常重要的地位，打造安全人要做到以下三個方面。
想安全
包括自我提醒、自主保安、自覺遵章。教育員工樹立“自己的安全自己管，指望他人不保險”的理念，堅持自主保安權利，堅持安全舉報，堅持違章人員警示制度，讓員工時時心系安全。
會安全
包括懂規程、有技能、會操作。培訓員工做到一看（環境是否安全）、二想（規程怎樣要求）、三思（如何進行操作）、四干（確保安全才干），嚴格遵守安全規范管理制度。
能安全
包括創造安全環境、改善安全環境、保障安全環境。做到班前講安全，現場排隱患，干部遵章指揮，職工遵章作業；搞好文明生產，加強綜合治理，改善現場安全環境，加大安全投入，提高裝備水平，杜絕人、機(物)的不安全因素，保障安全環境。
其次要打造崗位無隱患、操作無失誤、管理無缺陷的本質安全崗，具體包括下面三點。
崗位無隱患
通過超前預想、預警、預防，及時消除崗位隱患。通過發揮人的主觀能動性，為他人著想，為自己著想，實現對安全預測的動態彌補。對預報反映的安全隱患，根據潛在危害程度，進行預警，強化思想上的安全警惕性和行為上的規范性。對井下頂板、水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓等重大災害制定實施災害預防與處理計劃，落實相關措施，精心組織演練，提高應急處理能力，及時準確排除現場安全隱患。
操作無失誤
嚴格執行上標準崗、干標準活的要求。從思想上強化標準化意識，學好標準和規章制度，熟練掌握標準化的規定及有關規章制度，工作中按標準要求規范安全行為；按照安全質量標準和各項規范性標準，做到干活懂標準，操作有要求，養成自覺遵守標準作業的習慣。
管理無缺陷
要求執行認真、檢查嚴格、管理精細。做到堅持24小時復命制，以嚴明的紀律、認真的態度、嚴謹的作風，提高執行能力；堅持各項安全監督檢查制度，嚴格執法，強化現場管理，消除安全隱患；在安全管理細節上做到“精”、“細”、“嚴”，在安全質量標準化管理，安全信息管理等多方面精細化運作，提高安全生產管理水平，為實現安全生產打下堅實的基礎。
最后還要建設管理市場化、裝備現代化、教育制度化的本質安全工種，也包括下面三個方面。
管理市場化
要通過運用市場機制、安全創新獎勵、安全風險抵押等經濟杠桿，實施安全隱患買賣交易、安全監察市場化、安全風險抵押、有償安全建議等方式，增強安全責任，消除事故隱患，超前搞好安全。
裝備現代化
通過設備更新升級、建立信息平臺、建立安全投入保障機制，積極推廣應用新技術、新工藝、新設備，實現設備更新升級。
教育制度化
通過全員學習、分級培訓、重點培養等形式對職工進行安全規范操作技術、安全知識等教育培訓。通過“每班一問，每周一題，每周一次家庭作業，每旬一講座，每旬一幫教，每月一考”等多種安全教育培訓方式，增強職工的安全意識和自保互保能力，建設“采、掘、機、運、通”五大本質安全型工種。
