論建筑工程施工企業安全管理
建筑施工安全管理是一個國家和一個施工企業興衰成敗的關因素,施工安全管理也是一個龐大的而又復雜的一項系統工程, 保障勞動者的生命安全是國家和企業以人為本的占略理念、不僅是施工企業發展的需要、也是社會穩定和諧的需要。人是生產力是征服自然、改造自然的生產力,社會發展與進步是通過人的勞動和創造才能得到具體的實現。只有在安全得到保證的前提下,施工企業的發展與進步才能得到保障。
一、建筑施工安全生產與社會關系
在人類生存的長河中,自古以來人民群眾是歷史的創造者,是通過人們的勞動創造了歷史,勞動者推動了社會的發展,建筑企業更是如此,所以保護勞動者的安全就是保護生產力。就能穩妥的推動歷史順利發展。安全發展本質內涵--以人為本愛護生命。就是要尊重人、依靠人、關愛人、保護人、為了人。尊重人的生命權益就是安全發展的本質特征;依靠勞動人民群眾的力量搞好安全生產是安全發展的前提;關愛人的生命和健康是安全發展的出發點;提高施工人員的生產安全保障水平是安全發展的途徑;保護人免受職業危害是安全發展的基礎;為了人民群眾能夠平安地享有改革發展所帶來的成果,是安全發展的最終目的。做一個國家和一個施工企業安全生產是保護勞動者的權益是一種戰略理念,只有勞動者安全得到保證利益不受侵害。勞動者才安居樂業,社會才能穩定,國家方能富強。勞動人民是國家的主人,他們通過生產勞動為國家創造了巨大的物質財富。國家把勞動人民在個行業生產過程中的安全放在了重要地位。為此、我們國家專門制定了《安全生產法》、《勞動法》和各種法律法規安全條例等一系列措施,國家把“安全第一”“預防為主”定位我們國家安全生產的基本方針。國家通過法律法規確保勞動人民在生產勞動中的根本利益。確保勞動生產力的向前發展。國家富強、民族興旺、企業發展、安定團結,只有勞動人民安全受到保障才能得到實現。
二、安全生產與施工企業經濟、
1、在建筑施工行業中,建筑業是發展社會主義經濟的重要產業支柱。安全生產是發展社會主義經濟實現四個現代化的重要條件。也是施工企業增加效益持續發展的先決條件,1、安全生產對施工企業成本的影響。施工企業的成本由直接人工費、直接材料費、制造費用等部分組成。當企業安全工作到位,安全生產正常運行時,企業成本處于受控狀況;企業經濟增長才能得到實現。當安全生產出現問題,隨著事故的發生而導致的人員傷亡所需的費用支出以及由于事故發生而造成的停工、材料使用的加大、工期的延誤都必然對企業的成本、利潤產生影響,企業的經濟效益隨之而減;大的事故的出現甚至會造成企業成本幾倍乃至于幾十倍的增加。部分施工企業在過去幾年中,由于種種原因如企業施工性質的局限性、安全防范措施不到位和操作人員的不安全行為以及資金投入較少等,導致企業所支付的額外開銷情況嚴重,一類傷亡事故的賠償損失費用和其他一些費用增多;在勞動保護方面也沒有采取有效的防范措施,出現了傷亡事故發生;大大增加了企業的經營生產成本,從而嚴重影響了施工企業的經濟效益。因此,抓好安全工作,保證安全生產正常運行,是降低成本、提高經濟效益的重要措施。
2、安全生產對施工企業信譽的影響。在市場競爭條件下,施工企業如果不能實現安全生產,事故頻繁,一方面造成生產經營任務難于完成,工程施工進度緩慢;另一方面,使業主方感到施工企業內部管理混亂,缺乏安全感和可信度,從而改變了雙方良好的合作關系,導致工程項目合同難以續簽,最后無法承攬后續工程項目等,使施工企業面臨困境,直接影響到企業的商業信譽,甚至可能被市場淘汰。所以,施工企業抓好安全工作,有利于提高施工企業綜合效益。
三、施工企業制定安全生產責任制度的重要性。
實行安全生產責任制度,落實安全生產責任,是安全生產工作客觀規律的要求。施工現場注重要做好 “隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山”抓好安全生產工作的根源--消除隱患;提高各級班子抓安全生產的科學方法--預防為主;更更注重抓好安全生產的關鍵環節--強化責任。消除隱患是根本,加強防范是重點,落實責任是關鍵。安全生產作為一個大的系統工程,必須保證這一系統的每一環節、每一部位、每個工種、每個操作都達到本質安全,才能保證整個系統的安全生產。對建筑專業來說,只有從主要負責人(包括合作隊伍的負責人)到每一個部門、每一個班組、每一個崗位操作人員,都有明確的安全生產責任,并嚴格落實責任,嚴格按照安全規程、作業規程、操作規程“三大規程”的要求,認真學習安全生產法按照崗位責任制的規定責任到人上標準崗、干標準活,做好每一項工作,才能使安全生產工作真正落到實處,安全生產才能得到保障。落實安全生產責任是解決當前安全生產中存在的“嚴不起來,落實不下去”現象的重要措施。 據統計,70%左右的事故是“三違”造成的。“嚴不起來”包括了專業內部管理、外部監督、事故查處、責任追究等各個環節,“落實不下去”也包括了安全生產責任制、安全生產工作任務、隱患監控和整改措施等方面。通過實行安全生產責任制度來對專業負責人、生產調度、生產操作人的行為提供動力和約束力,強制建立健全上至負責人,下至班組長、普通職工的安全生產責任體系、安全規章制度,層層落實安全生產責任,形成上下互保的安全生產責任體系,按照“誰主管誰負責”原則,實行事故連帶,從而解決“三違”的問題。 施工企業和各個項目建立安全生產長效管理機制,是實現安全生產“全面負責”的重要基礎性工作。各級負責人、各級管理人員,特別是合作隊伍的負責人,必須充分認識到安全生產的長期性、復雜性、艱巨性和極端重要性,以保證員工身體健康和生命財產安全為己任,在安全生產工作上要以身作則,自覺依法辦事,按照規章制度進行管理,明確責任。
四、建立健全安全生產規章制度,完善安全監管機制
國家已頒布實施了《安全生產法》等法律法規,走上依法開展安全生產之路。施工企業建立以安全生產責任為基礎的體系文件,確保安全監管有章可循、有章必循、違章必究。 施工企業和項目部應按規定設置安全管理機構,并配備注冊安全科長,工程處配置專業安全員,加強安全督導,培養建設一支責任心強、技術水平高,懂安全知識和規范,掌握安全技能,有比較豐富的管理經驗和較強的作戰能力的骨干隊伍,從而能及時發現、整改事故隱患。建立完善宣傳教育體系,增強全員安全生產意識要將安全生產教育作為重要的基礎工作來抓,嚴格遵照上級關于安全生產教育工作的各項規定,在堅持三級安全教育的基礎上,強化對職工的教育培訓,并形成制度。對各級管理人員和合作隊伍責任人,要通過認真學習《安全生產法》和《職業病防治法》等法律法規,進行安全責任教育;各級管理人員和合作隊伍責任人不僅要自己具備安全生產意識,還必須懂得且主動采用多種形式,深入、持久地對職工進行安全意識教育,培養全員安全生產意識,使廣大職工知其任、明其責、盡其職,提高職工的安全生產素質,提高防范事故和應急救援的能力。
五、加強安全檢查的廣度和深度,注重實效
安全檢查要有針對性,要求實效,要著重于事故的防范,系統的、有效的檢查是發現事故隱患、控制事故發生的有效途徑。建筑專業在落實施工企業和項目部規定的安全檢查內容和頻次等要求的基礎上,要積極創新安全檢查形式和檢查的內容,不但要查一些明顯存在的隱患,還要查各工結段、各施工區域一及各合作隊伍的安全管理制度、操作規程缺陷等潛在的安全隱患。對檢查中發現的問題和隱患,實行“三定”,即:定責任、定時間、定措施,限期把存在問題和隱患進行全部整改。在施工過程中健全、完善安全責任追究。發生各類事故時,要認真組織調查分析,按“四不放過”原則追究領導和責任人的責任,把安全指標完成情況納入考核機制中。
六、施工企業加強班組安全管理,樹立群體安全意識
班組是企業最基層的組織,其安全管理的水平關系到施工企業安全生產工作的全局,如何堅持不懈地開展班組安全工作建設,將班組安全生產工作納入經常化、標準化、規范化的軌道,是建筑專業安全生產管理長期努力的一個目標。要建立起一種“群體安全意識”,必須加強對班組長這個集體核心的教育培訓,增強其安全管理技能。加強班組安全管理,使班組安全管理逐步達到標準化、規范化,生產一線職工嚴格遵守安全操作規程是預防事故發生和擴大的關鍵因素。
七、積極落實“以人為本”的企業安全文化建設
安全文化建設是預防企業事故的基礎性工程,安全文化作為企業文化的重要一環,是企業安全建設的靈魂,對保障安全生產具有戰略性意義,培養和增強安全文化意識,對提高企業從業人員的安全防范意識,減少安全生產事故,尤其是重大、特大事故具有重要意義。通過宣傳、教育,特別是本單位以往典型事故案例教育,使職工在心靈深處受到震撼,加深對遵章守紀重要性的認識;通過創建群體安全意識,結合適當的獎懲等手段,開展討論交流等活動,提高企業職工的安全修養,增強安全意識。 要抓好反習慣性違章行為工作。習慣性違章行為有兩類,一類是個人習慣性違章,另一類是群體習慣性違章,個人習慣性違章如不及時加以控制,就會蔓延成群體習慣性違章。因此,要從制度上、職工心理等方面分析習慣性違章行為形成的原因,采取教育、獎懲、教化等辦法進行治理,不能讓習慣違章成為風氣。在加強職工遵章守紀的教育基礎上,在執行上要求要嚴,使職工從不得不服從管理制度的被動執行狀態,轉變為自覺做到“三不傷害”,實現從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉變。積極落實職業健康安全管理體系,實現安全生產的持續改進,貫徹一切事故都可以預防的思想,對模式風險進行事前分析,做好安全指導書集體評審,同時安排施工隊伍參加,確定本次作業可能發生的危害及后果,通過系統化的預防管理機制,徹底消除各種事故隱患,以便最大限度地減少事故和職業病的發生,從而實現全員、全過程、全方位的安全管理。
八、深化施工企業科學性安全生產管理
建筑施工企業安全發展也是對社會科學發展的深化,核心是維護勞動人民群眾生命財產安全,本質是落實“以人為本”的社會穩定理念。貫徹落實 “安全第一”“預防為主”方針體現。要著力抓好安全生產組織管理、隱患整治、責任考核、宣傳教育、應急救援等體系的建設,加快構建符合實際、科學管用的安全生產保障體系,切實提高安全生產管理整體水平。
1、施工企業安全管理注重從規劃上引導,力求安全生產規劃充分體現施工安全發展內涵。一要正確處理總體規劃與專業規劃的關系,制定完善安全生產體系。在編制施工安全體系發展總體規劃時,要把安全發展作為一項重要任務、重要工作來謀劃、來落實,科學規劃安全建設內容,合理設置工作指標,使安全生產全面貫穿到企業發展經濟的總體規劃中。在編制安全生產規劃時,要結合社會市場經濟和企業發展總體規劃來構思、來布局,突出安全監督監管重點,著眼于解決問題,制定完善的安全規劃內容。通過注重規劃,力求施工企業經濟發展總體規劃體現本企業安全發展,安全生產工作規劃要符合企業經濟發展需求,確保規劃富有前瞻性、指導性、科學性和實用性。二要正確處理施工企業安全監管部門之間施工隊的關系,促進企業監管工作協調開展。施工安全規劃是安全生產規劃的重要組成部分,是安全生產規劃的具體化。企業安檢部門負有安全監督 和監管的責人,在編制施工安全規劃時,應當結合安全生產規劃來展開,立足施工現場實際情況,提出工作目標、工作重點、工作內容和工作措施,進一步豐富和充實安全生產規劃,逐步解決施工安全生產在應急救援、科技支撐、責任落實、隱患整改等方面存在的問題,推動安全生產整體工作協調開展,共同體現安全發展要求。三要正確處理近期規劃與長遠規劃的關系,健全安全生產長效機制。要以尊重客觀規律為基礎,全面理清安全生產工作存在的問題,合理提出解決問題的規劃,正確處理好近期和長遠規劃的關系。對哪年解決哪些問題、辦好哪些事情要周密策劃,那些問題需要優先解決、那些事項需要提前落實要系統安排,對有資金安排的項目、有落實眉目的工作、有強烈需求的事項要列入近期規劃,狠抓落實。在此基礎上,立足長治久安,從基礎環節、強化教育、健全機制著手,制定完善安全生產長遠規劃,嚴防規劃流于形式,出臺即被擱淺。
2、注重從源頭上著力,力求安全生產監管全面體現安全發展本質。一是在制定發展政策上要體現安全生產要求。要把安全生產作為制定政策的一項重要內容,使其能更好地體現安全發展主題,更好地反映安全發展理念,致力促進科學發展、安全發展。具體而言,就是制定的政策要有利于促進安全規劃實施、安全文化建設、安全培訓教育、安全法制宣傳、安全科技推廣等工作的落實,最大限度地利用促進安全生產工作的有形和無形資產,使任何盡量避免人身和非人身事故發生的政策、制度、機制、措施和方式方法得到全社會的認同,符合安全發展要求,實現在安全中抓發展、在發展中抓安全。二是在推進工作落實上要注重安全生產保障。重點要大力發展有利于促進安全生產的產業,把科技含量高、安全保障條件好的生產工藝列為推進工業化、農業產業化和城市化的重要工作來引導、宣傳和落實,提高企業安全生產水平;要把保護生態環境作為安全生產工作的重要內容,著力控制高污染、高能耗企業,加大環境污染治理力度,保護環境、凈化空氣,確保廣大人民群眾身心健康;要全面把安全規劃、安全審查、安全管理、安全建設、安全驗收列入項目建設中,嚴把安全生產源頭關;要突出抓好安全生產重點行業領域的整治,著力落實安全隱患排查與整治責任,著力解決安全生產存在的突出問題。通過強化綜合治理措施,切實將安全發展觀全面融入到推動經濟社會發展的各個工作環節,融入到推動工作開展的各項決策領域,從源頭上落實安全發展觀。三是在培訓教育上要把握安全生產重點。要立足實際確定培訓內容,確保具有針對性和實用性,使安全思想和意識、安全作風和態度、安全行為和規范、安全風貌和習俗等得到更好灌輸和落實。要合理確定培訓對象,重點抓好黨政機關領導干部、安監隊伍干部、生產企業法定代表人和廣大職工的安全生產培訓教育。在此基礎上,積極拓展培訓范圍,廣泛開展安全生產培訓教育工作,深入宣傳安全生產有關法律法規和應急防范知識,構筑各個行業共同抓安全生產的良好氛圍,務求安全生產工作綜合效益實現最大化,促使“我要安全”變成全民的行動,各種安全理念變成全民的共識。
3、注重從機制上保障,力求安全生產基礎更加符合安全發展需求。一要健全安全生產組織網絡體系。要適應形勢所需進一步抓好安全生產組織網絡體系建設,制定完善的配套管理和考核措施。重點要理順鄉鎮安全生產職責,加大安全生產示范鄉鎮和示范企業創建力度,促進鄉鎮安全監管工作更好開展。要加大《村民自治章程》落實力度,強化村級源頭管理,配齊配強村級安全生產聯絡員。要依法督促各類高危行業和重點生產經營企業配全配齊安全生產管理機構和人員,落實安全生產經濟政策,健全安全生產管理臺賬,強化安全生產監管,提高企業員工安全生產保障水平。要結合鄉鎮、街道和企業安全生產監管機構的建立健全,制定完善鄉鎮、街道和企業安全生產工作考核辦法,促使其作用得到充分發揮。二要大力抓好安全生產工作責任落實。發展是政績,安全也是政績。要建立完善安全生產控制指標考核體系和目標管理考核辦法,認真落實安全生產“分級負責、屬地管理”職責和“一崗雙責”制度,堅持實行安全生產目標責任制管理,強化對政府及其相關職能部門和企業負責人安全生產工作績效的考核,強化對各行業基層一線落實責任制情況的監督,嚴格執行安全生產“一票否決”制度,切實提高工作整體實效。要制定完善安全事故應急預案和重大安全隱患整改與監控責任,科學整合現有資源,加強應急救援隊伍建設和應急管理機構之間的聯系,切實提高應對和處置突發安全事故能力。三要突出抓好安全監管干部隊伍建設。要緊跟形勢變化,把提高安監干部素質作為一項重要工作來抓,著力提高安監干部依法履行職務的能力。要關心安監干部的成長,使其工作積極性和創造性得到充分調動、充分發揮,激發隊伍活力。
