安全、本質安全、安全生產管理等基本概念（15篇范文）

第1篇 安全、本質安全、安全生產管理等基本概念

1．安全

生產系統中人員免遭不可承受危險的傷害。

（免遭不可承受的發生事故的危險）

2．本質安全

設備、設施或技術工藝含有內在的能夠從根本上防止發生事故的功能。

包括兩種安全功能：

(1)失誤一安全功能：操作者即使操作失誤，也不會發生事故或傷害。

(2)故障一安全功能：設備、設施或技術工藝發生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉變為安全狀態。

上述兩種安全功能應該是設備、設施和技術工藝本身固有的，即在它們的規劃設計階段就被納入其中，而不是事后補償的。

3．安全生產管理

針對人們生產過程的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標。

（安全生產管理的目標是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故所造成的人身傷害、財產損失、環境污染以及其他損失。）

第2篇 本質安全管理體系概念

1.危險源：危險源被定義為可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。

3.危險源辨識：危險源辨識是認識危險源的存在并確定其特性的過程。

4.風險：風險是指某一特定危險情況發生的可能性何后果的組合。

5.風險評估：風險評估是指評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。

6.風險預控：風險預控是指在危險源辨識和風險評估的基礎上，預先采取措施消除或控制風險的過程。

7.不安全行為：不安全行為泛指可能產生風險或導致事故發生的行為。

8.不安全行為一般可分為狹義和廣義兩種。狹義的不安全行為主要是指可能直接導致事故發生的人員行為，而廣義的不安全行為是指一切可能導致事故發生的人員直接和間接行為，在《煤礦安全風險預控管理體系規范》，不安全行為指的是廣義的不安全行為。如煤礦從業人員“三違”行為。

9.煤礦安全風險預控管理體系基本原則：理念創新、領導作用、全員參與、過程方法、管理的系統方法、基于風險的管理方法、安全投入、持續改進。

10.事故致因理論是通過對大量典型事故致因的分析、統計和歸納提煉后，提出的事故發生機理和模型。

11、人的不安全行為和物的不安全狀態是造成事故的主要原因。

12.aq/t1093-2011《煤礦安全風險預控管理體系規范》包含8個部分、46個要素和若干具體指標。

13.煤礦安全風險預管理體系的特點是：以風險預控為核心、以人員不安全行為管理為重點、以生產系統安全要素管理為基礎、以pdca循環方法為運行模式、依靠科學的考核評價體制推動體系有效運行。

14.危險源辨識方法：常用的危險源辨識方法可分為經驗對照分析和系統安全分析兩大類。

15.風險評估的目的是隊煤礦所有風險管理對象進行風險等級劃分，從而確定風險管理的重點區域和項目，是為風險刮泥確定目標的過程。

16.根據系統的復雜程度，需根據行業特點以及其他因素進行確定。

17.全面的危險源辨識和風險評估應覆蓋煤礦所轄區域和生產運營的全過程，包括人、機、環、管4個方面。

18.煤礦在危險源辨識和風險評估之前應對其范圍給予確定，在通常情況下，煤礦至少應對所有區域、活動、設備、設施、材料物質、工藝流程、職業健康、環境因素、工具及器具、火災危險場所等存在的危險源進行辨識和風險評估。

第3篇 井工煤礦本質安全管理體系考核評級及獎懲辦法

第一條 為推動井工煤礦本安體系建設和有效運行，夯實煤礦安全管理基礎，促進構建煤礦安全管理長效機制，保障企業實現可持續發展，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于神華集團公司所屬井工生產煤礦（含聯合試運轉6個月以上的礦井）。

第三條 各子（分）公司于每年11月底前上報下一年度本質安全企業建設等級規劃。

第四條 集團公司每年組織一次本安企業建設考核評級。子（分）公司每季至少組織一次考核并排名，保留每次考核原始記錄。

第五條 本安企業建設等級分為四級，等級標準如下：

（一）本安企業建設一級單位：考核年度內，綜合得分在90分（含）以上，且實現安全生產1000天以上。

（二）本安企業建設二級單位：考核年度內，綜合得分在80分（含）以上，且實現安全生產500天以上。

（三）本安企業建設三級單位：考核年度內，綜合得分在70分（含）以上。

（四）本安企業建設四級單位：考核年度內，綜合得分在60分（含）以上。

第六條 考核年度內死亡人數累計達2人（含）以上的，或被集團公司責令停產整頓兩次（含）以上的礦井，取消評級資格。

第七條 綜合得分計算方法

（一）本安企業建設等級采用集團公司考核與子（分）公司考核相結合的方法進行綜合考核。

（二）綜合考核分實行百分制，計算公式如下：

s＝s-1×x1＋k×s2×x2

s1-— 集團公司年終對礦井考核分

s2— 子（分）公司對礦井全年綜合考核平均分

x1— 集團公司年終對礦井考核分所占百分比

x2— 子（分）公司對礦井全年綜合考核平均分所占百分比

k —系數，集團公司對子（分）公司全年綜合考核分的修正值。其計算公式為：

注：1、2023年x1為60%， x2為40%，以后視執行情況調整。

2、系數k取值范圍為0.5-1.5之間，超出范圍時以集團考核分數為準。

第八條 出現以下情況對被考核礦井綜合得分進行扣分（加分）：

1、發生主要責任死亡事故的，死亡一人扣20分；發生非主要責任死亡事故的，死亡一人扣10分。

2、發生重傷事故的，重傷一人扣6分，每多一人扣分加倍（如：重傷累計兩人扣18分，重傷累計三人扣36分，以此類推）。

3、每發生一起直接經濟損失在100萬元以上的非傷亡事故，扣6分。

4、集團公司下達停產整頓的礦井，停產一次扣5分。

5、對于掛牌督辦的重大隱患，未在計劃整改期限內完成整改的，每一條扣1分。

6、達到瓦斯抽采基本指標要求的，若瓦斯抽采總量實際完成量比計劃量每增加1%，加0.2分（最多加5分），反之相應扣分（最多扣5分）。

第九條 獎罰

（一）根據集團公司本安企業建設考核結果，對達到本安企業建設一級、二級和三級的煤礦進行獎勵，獎勵標準見下表：

（二）安全生產十周年以上礦井獎勵金額比照本安企業建設同類型一級單位標準執行（本安企業建設等級不再重復獎勵）。

（三）對于未達等級的煤礦罰款20萬元，并通報批評。

（四）對于本年度所達等級較上一年度降低的煤礦，罰款10萬元。

（五）獎勵資金從集團公司工資基金撥出，罰款資金繳納到集團公司工資基金。獎勵兌現到煤礦全體員工，罰款兌現到煤礦領導班子成員。

第十條 對獲得本安企業建設一級、二級、三級、四級榮譽的單位授予金牌。金牌一般在集團公司年度安全工作會議上授予，由各子（分）公司或煤礦組織掛設。

第十一 井工煤礦本安企業建設考核評分，依據本辦法和《神華集團公司井工煤礦本質安全管理體系考核評分標準》進行綜合評定。

第十二條 本辦法自下發之日起執行。

第十三條 本考核辦法解釋權屬神華集團公司。

附件1：本安企業建設牌匾示意圖

附件2：《神華集團公司井工煤礦本質安全管理體系考核評分標準》

二○一○年十月十日

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第4篇 班組如何開展本質安全管理

本質安全管理是生產過程人性化管理的要求, 是社會進步的表現。要實現本質安全最基層的生產組織是班組，是實現安全生產的基礎，因為班組是一個企業的細胞，是生產經營的最小單位，是生產經營任務的直接完成者，班組也是避免和控制事故的前沿陣地。將安全管理的有效性深入到班組的安全建設，是大幅度降低傷亡事故，實現安全生產的關鍵。班組開展本質安全管理應考慮以下幾個方面：

一、提高班組長業務素質和管理水平。

班組長作為最基層的管理者，其自身素質和管理技能在很大程度上決定了企業的安全生產形勢，也直接影響著企業安全文化的創建工作。做好班組長的選拔培養工作。一是要把好“人口”關，通過公開競爭和擇優選聘等方式將最合適的人選到最適合的崗位；二是要把好“充電”關，采用定期和不定期的方式建立班組長長效培訓教育機制；將工作目標和個人目標結合起來，將企業發展和個人發展統一起來，不斷提高他們適應新形勢、開創新局面的實踐技能和安全素質。只有舞好舞活班組長這個“龍頭”，才能帶動班組安全管理的順利進行。

二、強化安全教育，拓寬安全知識面，提高安全技能，增強職工安全意識，嚴防生產安全事故。

不安全行為產生的原因主要是：知識與技能的缺陷、思想和情緒因素、利益與管理原因、生產環境影響。這些不安全行為對安全工作起著決定性作用。因此安全生產工作的前提，就是對這些不安全行為進行控制：1、強化安全教育培訓；2、強化安全管理；3、科學的選用人員，做到人機最佳匹配；4、改善作業環境；5、做好思想和情緒調解工作。從發生的各類安全事故中可以看出，“習慣性違章”人為因素占事故發生率的絕大部分。因此要實現安全生產，杜絕人的不規范行為、控制物不安全狀態是安全管理的重要環節。控制消除各類事故應從以下四個方面下工夫，一是建立以人為本的管理模式。尊重職工的民主權利和創新精神，最大限度地調動廣大員工的積極性。二是建立優勝劣汰的驅動機制。弘揚先進，鞭策后進。做好思想觀念、職業道德等價值取向的“破”與“立”，做好典型帶路、整體推進。三是持之以恒搞好全員教育。構筑全方位、寬領域、多層次的學習培訓體系，堅持用先進的知識武裝人；用典型的事例教育人；用科學的方法引導人；用總體的目標激勵人。四是樹立持續改進、不斷創新的觀念。做到在內容上創新，使創建活動更具科學性；在方法上創新，使創建活動更具操作性；在目標上創新，使創建活動更具針對性；在觀念上創新，使創建活動更具時代性。把先進的管理理念、安全技能，潛移默化地影響或融入到每一個職工，從而促使職工隊伍素質的整體提高，使安全管理人人參與，做到橫到邊、縱到底，不留死角。

三、切實搞好班組安全文化建設步伐，促進企業安全工作不斷邁向新臺階。

班組安全文化既是企業安全文化的“細胞”。班組安全文化建設的各個層面是企業文化的重要組成和必要補充，在企業文化建設中顯示出舉足輕重的作用。企業積極營造濃郁的安全文化，為職工提供可靠的安全保障，就是企業謀求發展和創效的根本保證，有著安全文化底蘊的企業文化是具有強烈生命力的。重視搞好安全文化能極大地促進安全管理，而安全管理的水平又決定著安全文化的開展是否具有成效。堅持以人為本，突出生命價值是安全文化的核心。

安全文化的創建工作可分為理念系統、感覺系統、行為系統等，首先要將安全理念為廣大員工所接受和認可，其次，從感覺上形成濃厚的安全文化氛圍，最后是將這些安全文化理念融入制度之中，形成制度文化，制度文化的內容滲透到員工的生產和生活中，形成員工自覺行為。員工在這種企業安全文化的熏陶下，不斷提高安全意識，將生命和健康作為最終的追求目標，另外要認識到創建本質安全文化的真正內涵和重要作用，從安全生產、企業管理和發展創效等顯而易見的成效上，可以看出切實搞好基層班組本質安全文化建設，是一個企業明智的抉擇。

四、加強班組人員管理，制定并完善獎罰制度。

制定公平合理獎罰制度是企業安全生產不可忽視的。推行廠隊對班組、班組對員工的兩級考核，考核結果的優劣與工資掛鉤。確保了班組人員在立足崗位的基礎上，做安全生產文明職工，態度更積極主動。對推動企業整體素質的提高起到積極的作用。

通過建立以安全管理體系為核心，強化企業安全監督體制，結合傳統的安全生產管理制度和職業衛生健康標準為內容的分級管理模式，推行從計劃、組織、實施、監督、總結、檢查、評審的全過程安全評價，就能強化班組安全管理體系的規范管理，提高班組措施落實的執行力度和員工按照標準操作，從而杜絕“三違”現象，防止事故的發生，實現企業班組的本質化管理。

第5篇 某礦本質安全管理體系考核實施辦法

第一條? 為保障我礦本質安全管理體系建設逐步推進和健康發展，健全和完善安全生產激勵機制，進一步強化安全管理的過程控制，切實把安全生產與員工切身利益緊密聯系起來，調動全體員工做好安全工作的積極性，實現我礦本質安全型礦井建設目標，現制定“白芨溝礦本質安全管理體系考核實施辦法”（以下簡稱“本辦法”）。

第二條? 我礦本質安全管理體系建設目標是：實現神華集團公司本質安全管理三級礦井；消滅輕傷以上人身事故；消滅各類重大及以上非傷亡事故；消滅a類“三違”，b類c類“三違”逐年下降；最終實現安全管理零缺陷、工程質量零次品、安全檢查零死角、設備運行零故障、員工操作零“三違”、安全生產零事故的本質安全管理目標。

第三條?本辦法適用于礦屬各單位、科室。

第四條? 本辦法施行的依據是《神華集團本質安全管理體系考核評分標準》（以下簡稱“神華標準”）和神寧集團公司相關文件。

第五條? 礦成立本質安全管理體系工作領導小組

組? 長：

副組長：

成? 員：各副總，機關各科室科長，基層各生產單位、輔助生產單位、地面生產服務單位隊（科、廠）長 。

領導小組下設考核辦公室，負責日常管理工作。

主? 任：

成? 員：

領導小組下設以下工作小組

采掘組：

組? 長：

副組長：

成? 員：

職? 責：負責綜一隊、綜二隊、綜掘隊、掘一隊、掘二隊、準備隊及全礦地測防治水專業本質安全管理體系檢查、評價、考核。

2.機電運輸組：

組? 長：

副組長：

成? 員：

職? 責：負責機電隊、運一隊、運二隊、運轉隊、選煤廠、機安隊、汽車隊、通訊隊及全礦機電運輸專業的本質安全管理體系檢查、評價、考核。

3.通防組：

組? 長：

副組長：

成? 員：

職? 責：負責通風一隊、瓦抽隊、滅火隊、救護隊及全礦通防專業的本質安全管理體系檢查、評價、考核。

4.卡布梁采區組

組? 長：

副組長：

成? 員：生產科、機電科、通風科、安監二站、調度室相關人員。

職? 責：負責采一隊、采二隊、掘三隊、機運隊、綜合服務隊本質安全管理體系檢查、評價、考核。

5.職業健康和環境衛生組

組? 長：

副組長：

成? 員：人力資源科、企管科、工會、供應科、物業公司有關人員。

職? 責：負責全礦職業健康和環境衛生系統的本質安全管理體系檢查、評價、考核。

6.安全文化建設組：

組? 長：

副組長：

成? 員：文化宣傳科、職工培訓科、武保科有關人員。

職? 責：負責全礦安全文化建設系統的本質安全管理體系檢查、評價、考核。

7.綜合管理組：

組? 長：

副組長：

成? 員：

職? 責：負責對礦本質安全管理體系運行的檢查、評價、考核與管理。

第六條? 本質安全管理體系檢查考評分為五級（滿分100分）。

一級：得分90分以上（含90分）；

二級：得分80分以上（含80分）；

三級：得分70分以上（含70分）；

四級：得分60分以上（含60分）；

非本質安全礦井：60分以下。

第七條? 本質安全管理體系按“神華標準”五大部分（二級指標）28個系統（三級指標）207個元素（四級指標）962個五級指標檢查評級。

第八條? 神寧集團公司對礦按本質安全管理體系和安全結構工資兩部分考核。其中本質安全管理體系按“神華標準”5大項全面考核，滿分100分，由集團公司安監局每季度檢查考核一次。安全結構工資按“神華標準”第4大項“生產系統安全要素管理(144個元素)”考核，滿分60分，由駐礦安監處每月檢查考核一次。

第九條? “神華標準”本質安全管理體系考核評分。

考核評價時直接對照五級指標進行檢查，根據五級指標檢查結果計算四級指標得分，四級指標得分之和為最終結果。具體打分方法為：

1 若四級指標下包含1－2個五級指標，任何一個五級指標不滿足時，該四級指標得0分；五級指標全部滿足時，四級指標得設計分值。

2 若四級指標包含2個以上五級指標，任何一個五級指標不滿足，該四級指標得設計分的50%；兩個以上（含兩個）五級指標不滿足時，該四級指標得0分。

第6篇 井工煤礦本質安全管理體系考核評級獎懲辦法

第一條 為推動井工煤礦本安體系建設和有效運行,夯實煤礦安全管理基礎,促進構建煤礦安全管理長效機制,保障企業實現可持續發展,特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于神華集團公司所屬井工生產煤礦(含聯合試運轉6個月以上的礦井)。

第三條 各子(分)公司于每年11月底前上報下一年度本質安全企業建設等級規劃。

第四條 集團公司每年組織一次本安企業建設考核評級。子(分)公司每季至少組織一次考核并排名,保留每次考核原始記錄。

第五條 本安企業建設等級分為四級,等級標準如下:

(一)本安企業建設一級單位:考核年度內,綜合得分在90分(含)以上,且實現安全生產1000天以上。

(二)本安企業建設二級單位:考核年度內,綜合得分在80分(含)以上,且實現安全生產500天以上。

(三)本安企業建設三級單位:考核年度內,綜合得分在70分(含)以上。

(四)本安企業建設四級單位:考核年度內,綜合得分在60分(含)以上。

第六條 考核年度內死亡人數累計達2人(含)以上的,或被集團公司責令停產整頓兩次(含)以上的礦井,取消評級資格。

第七條 綜合得分計算方法

(一)本安企業建設等級采用集團公司考核與子(分)公司考核相結合的方法進行綜合考核。

(二)綜合考核分實行百分制,計算公式如下:

s=s-1×*1+k×s2×*2

s1-— 集團公司年終對礦井考核分

s2— 子(分)公司對礦井全年綜合考核平均分

*1— 集團公司年終對礦井考核分所占百分比

*2— 子(分)公司對礦井全年綜合考核平均分所占百分比

k —系數,集團公司對子(分)公司全年綜合考核分的修正值。其計算公式為:

k =

集團公司對子(分)公司全體礦井年終考核平均分

子(分)公司對全體礦井全年綜合考核平均分

注:1、2023年*1為60%, *2為40%,以后視執行情況調整。

2、系數k取值范圍為0.5-1.5之間,超出范圍時以集團考核分數為準。

第八條 出現以下情況對被考核礦井綜合得分進行扣分(加分):

1、發生主要責任死亡事故的,死亡一人扣20分;發生非主要責任死亡事故的,死亡一人扣10分。

2、發生重傷事故的,重傷一人扣6分,每多一人扣分加倍(如:重傷累計兩人扣18分,重傷累計三人扣36分,以此類推)。

3、每發生一起直接經濟損失在100萬元以上的非傷亡事故,扣6分。

4、集團公司下達停產整頓的礦井,停產一次扣5分。

5、對于掛牌督辦的重大隱患,未在計劃整改期限內完成整改的,每一條扣1分。

6、達到瓦斯抽采基本指標要求的,若瓦斯抽采總量實際完成量比計劃量每增加1%,加0.2分(最多加5分),反之相應扣分(最多扣5分)。

第九條 獎罰

(一)根據集團公司本安企業建設考核結果,對達到本安企業建設一級、二級和三級的煤礦進行獎勵,獎勵標準見下表:

達標等級

獎勵標準

高瓦斯礦井和

煤與瓦斯突出礦井

低瓦斯

礦井

本安企業建設一級單位

獎200萬元

獎120萬元

本安企業建設二級單位

獎100萬元

獎60萬元

本安企業建設三級單位

獎50萬元

獎30萬元

本安企業建設四級單位

不獎不罰

(二)安全生產十周年以上礦井獎勵金額比照本安企業建設同類型一級單位標準執行(本安企業建設等級不再重復獎勵)。

(三)對于未達等級的煤礦罰款20萬元,并通報批評。

(四)對于本年度所達等級較上一年度降低的煤礦,罰款10萬元。

(五)獎勵資金從集團公司工資基金撥出,罰款資金繳納到集團公司工資基金。獎勵兌現到煤礦全體員工,罰款兌現到煤礦領導班子成員。

第十條 對獲得本安企業建設一級、二級、三級、四級榮譽的單位授予金牌。金牌一般在集團公司年度安全工作會議上授予,由各子(分)公司或煤礦組織掛設。

第十一 井工煤礦本安企業建設考核評分,依據本辦法和《神華集團公司井工煤礦本質安全管理體系考核評分標準》進行綜合評定。

第十二條 本辦法自下發之日起執行。

第十三條 本考核辦法解釋權屬神華集團公司。

附件1:本安企業建設牌匾示意圖

附件2:《神華集團公司井工煤礦本質安全管理體系考核評分標準》

二○一○年十月十日

第7篇 強化安全生產管理建設本質安全礦山

安全是礦山永恒的主題，建設本質安全礦山，是貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針的客觀要求，是堅持以人為本、維護職工生命健康根本保障，是當前和今后必須抓好的一項重要而緊迫的工作。

本質安全是指通過設計等手段使生產設備或生產系統本身具有安全性，即使在誤操作或發生故障的情況下也不會造成事故的功能。企業通過強化安全生產管理，健全礦山安全管理制度、推動落實各項安全規章制度、提高職工安全意識、加大隱患排查力度，可有效防止各類生產事故發生，對建設本質安全礦山具有重要意義。

1.本質安全礦山特征

本質安全礦山要求在生產過程中做到人員無失誤、設備無故障、系統無缺陷、管理無漏洞，進而實現人員、機器設備、環境、管理的本質安全，切斷安全事故發生的因果鏈，最終實現杜絕已知規律的、釀成重大人員傷亡的生產事故發生，這是礦山本質安全工作的目標。其具體特征有以下幾個方面：

（1）人員的本質安全。要求員工具備相應的安全知識、安全技能和較強的安全意識，具有良好的安全素質，任何情況下，都能按規程操作，杜絕“三違”，杜絕人為失誤，實現人員的本質安全。

（2）設備的本質安全。設備的本質安全包括兩方面：一方面要求機器設備具有故障檢測和安全防護功能，安全可靠性高；另一方面要求在使用過程中要確保機器設備正常運轉不存在安全隱患，達到本質安全管理標準。

（3）環境的本質安全。生產環境應符合安全規程和標準的要求，且作業環境整潔衛生。

（4）管理的本質安全。管理體系應包括完備的管理標準體系、管理措施體系、保障管理標準和管理保障體系。確保管理標準完善，管理措施到位，監督保障體系和預警系統科學合理，實現礦山的本質安全。

實現管理的本質安全，有利于提高人的安全意識，規范人的不安全行為，通過制度保障了設備和環境的安全，管理像一條繩索將各個環節串聯起來，實現安全最大化。

2.本質安全管理目標

礦山本質安全管理目標是通過以預防為核心的，全員、全面、全過程、全天候的安全管理活動，生產過程中做到人員無失誤、設備無故障、現場無隱患、管理無漏洞，進而實現人員、機器設備、環境、管理的本質安全，切斷安全生產事故發生的因果鏈，最終實現和杜絕已知規律的釀成重大人員傷亡生產事故發生的的礦山本質安全目標。

3.強化安全管理途徑

礦山是高危行業，安全管理工作是一切工作的重中之重。通過以下幾條途徑強化安全管理：

（1）健全安全管理制度，形成嚴密安全防范體系。

安全管理制度是安全生產的保證。制定礦山發展規劃和營銷策略、制定安全生產規劃與思路時，應明確安全生產工作的指導思想和重要地位；要制定評價標準和工作目標，促進礦山加大安全生產投入，徹底改善安全生產條件，不斷夯實安全生產基礎工作；要認真總結生產事故的經驗教訓，制定相應的強化管理的規章制度，明確安全在生產經營過程中的重要地位；要從生產經營工作的現場與實際出發，堅持安全工作預防為主，堅持防患于未然，堅持安全理論與現場實際相結合的原則，制定詳盡、切實的安全措施，使安全工作在生產經營過程中的地位進一步突出；要創新安全管理機制，嚴格遵守“礦長統一領導，部門依法監管”的原則，實行礦長全面負責，群眾監督參與，使干部和全體職工都重視和支持；要加強安全教育的建章立制，將一些行之有效的活動方式、方法和經驗以制度的形式加以規范、推廣，使之發揮動心入腦的作用。

健全規章制度，形成嚴密安全防范體系，從管理規范上保證安全在生產經營過程中的地位，夯實基礎，從規范管理上堵塞漏洞，使安全規章制度在現場發揮有效的約束作用。

（2）強化職工隊伍責任意識，夯實基礎隊伍。

強化職工隊伍責任意識，夯實基礎隊伍，一要加強基層干部的責任心教育，嚴肅整治只講生產不講安全、視安全工作為兒戲的壞風氣，努力使每一位基層干部安全工作責任意識到位；二要強化遵章指揮意識，基層干部是安全生產過程的直接指揮者和管理者，基層干部必須帶頭掌握規程措施，熟悉管理制度，并加強學習和考試，考試不及格就不能上崗，同時也要把規程、措施貫徹到每一個工人；三要強化現場把關意識，礦山安全工作重在現場，一方面基層帶班干部努力提高工人遵章作業意識，帶班干部要把住重點人物關，對那些經常有違章行為的人，要盯緊盯牢盯實，使其沒有違章作業的機會，另一方面企業要經常開展應急演練活動，使每位職工熟悉、掌握各種災害事故的應急處理方法，在工作中必須不折不扣嚴格加以執行，把住現場安全生產的重點環節、關鍵部位，才能保證安全生產工作的順利進行；四要形成以帶班干部為主的安全責任體系，改變過去以工人為主的安全責任體系管理模式，加大對干部的處罰力度，工人違章，帶班干部也要受到牽連和處罰，干部肩上有擔子、有壓力，迫使帶班干部不得不抓好安全工作，形成“干部盡心竭力抓安全，工人一心一意保安全”的安全生產新局面。

（3）嚴格把關，全力進行安全隱患排查和排除。

事故隱患排查及消除的關鍵是及時發現事故隱患并及時排查處理。根據生產具體情況建立一整套完善的事故隱患排查制度，能有效地控制事故的發生，尤其是控制重大事故的發生。

首先事故隱患排查的關鍵是抓現場管理，礦山作業現場事故隱患排查應遵守的原則是：不安全不生產；事故隱患未徹底處理不生產；安全措施不落實不生產；生產過程中出現事故隱患，必須立即停止作業，進行事故隱患整改；交班時事故隱患未處理徹底，必須向下一個班交待清楚。

其次重大事故隱患治理，應及時采取有效的、針對性強的防范措施，防范事故發生。現場管理者責任心的強弱及其擁有的安全技術水平高低決定重大事故隱患是否帶來危害，因此，提高現場安全管理者的安全技術水平是關鍵，同時排查重大事故隱患要快速，做到資金、材料設備、技術措施落實到位。

再者，增強所有從業人員的安全意識，不斷提高安全文化建設。人是引發事故隱患的最活躍因素，所以消除事故隱患首先要抓住人為這個關鍵，不斷強化作業人員、管理人員的安全素質教育，增強人的安全責任心。

（4）加大安全教育與培訓力度，增加員工安全意識。

加大安全教育與培訓力度，增加員工安全意識，一要重視安全生產的思想教育，提高員工安全意識。安全生產的思想教育包括：安全生產的法制教育、道德教育、集體榮譽感教育、責任感教育。法制教育就是對員工進行安全法規、方針、政策、法紀、事故案例教育；道德教育就是讓員工在工作中逐步形成高尚的職業道德，希望為他人服務的情感，當別人受到傷害時能及時搶救，當他人違章時能及時制止，并能及時提醒他人預防為主；集體榮譽感教育就是讓員工關心集體的榮譽、企業的興衰，把自己在生產中的行為與集體的榮譽緊密聯系起來；安全責任感教育就是讓員工充分認識自我在家庭、企業和社會中的重要性，樹立正確的安全價值觀，認識到安全不僅是礦山企業生產的需要，最主要的還是自己的安全需要。

二是加強員工的安全技術知識和技能教育，提高安全管理層次。安全生產技術知識教育，有一般生產技術知識、一般安全生產技術知識和專業安全生產技術知識等教育。一般生產技術知識教育的主要內容有：企業的基本生產概況、生產技術過程、作業方法或工藝流程，生產技術過程和作業方法相適應的各種機械設備的性能和知識，工人在生產中的操作技能和經驗以及產品的結構、性能、質量和規格等；一般安全生產知識教育就是工作環境中的危險設備和區域及其安全防護的基本知識和注意事項；專業安全生產技術知識教育比較專門和深入，包括安全生產技術知識，以及根據這些技術知識和經驗制定的各種安全生產操作規程等教育。通過加強員工的安全技術知識和技能教育，員工安全素養提高，無形中礦山安全管理層次也得到提高。

安全生產不僅是你的責任、他的責任，而是我們每個人共同的責任。建設本質安全礦山，需要每個人的努力，我們要以堅強的意志、堅定的信念、堅實的步伐全面強化安全生產管理，通過管理使人員、設備、環境出于安全狀態之中，安全就會與我們常在。

第8篇 高突老化礦井本質安全管理的實踐與探索

平頂山煤業集團四礦于1958年建成投產，原設計生產能力60萬噸/年，后經多次技術改造，礦井實際生產能力達到280萬噸，是平煤集團主力礦井之一。投產至今，由單一水平生產變為多水平生產，由原來的低瓦斯礦井變為突出礦井，近年來，隨著采深的延伸、開采強度的加大，安全生產管理難度日益顯現。特別是客觀上面臨著“三高六難”（高瓦斯、高地壓、高地溫；通風難、運輸難、提升難、供風難、供水難、行人難），嚴重制約著安全生產。面對這一現實，平煤集團四礦堅持“管理、裝備、培訓”并重，積極探索富有四礦特色的安全長效管理機制，逐步形成了以安全思想教育為先導、以機制創新為保證、以安全質量標準化建設為主線、以“一通三防”和防突為重點的安全管理模式，取得了明顯成效，安全生產周期一直保持集團公司生產礦領先水平。特別是2004年以來，百萬噸死亡率為零，榮獲了河南省煤礦安全生產先進單位稱號，被推薦為全國煤炭行業安全思想教育先進集體。具體做法是：

1、以人為本，夯實安全思想基礎，構建和諧人文安全環境

大量的事故統計資料表明，85%的事故發生與人的不安全行為有關，人對于安全的主導作用，貫穿于安全的所有方面。只有人人遵章守紀，才能保證安全。只有人人按章作業，才能避免意外事故的發生。因此，在安全管理中，平煤集團四礦堅持把職工安全思想教育做為基礎工作來抓，從職工的思想實際入手，扎實開展安全思想教育活動，努力實現安全思想人人達標。實際工作中，主要是結合學習型組織和企業文化建設的開展，努力打造安全文化和平安文化，做到了經常性教育常抓不懈、典型性教育警鐘常鳴、針對性教育重點突出、主題性教育寓教于樂、情感性教育貼近生活。配套建立了礦對戰線、戰線對區隊、區隊對班組、班組對職工的四級安全思想教育包保責任制、安全談話制度和井下單位職工身心調試網絡。堅持開展經常性的“查找安全思想隱患、反三違、反事故”大討論以及安全演講、牌板展、知識競賽等活動，達到了潤物細無聲的效果。同時建立了礦隊兩級安全教育“三臺”（警示臺、閃光臺、曝光臺），用正反兩個方面的典型案例教育職工，用身邊人、身邊事警示職工。組織嚴重“三違”人員及往年工亡家屬組成報告團，深入基層巡回演講，對職工進行潛移默化的安全教育。認真吸取瓦斯爆炸等重大安全事故教訓，深入開展“一通三防”和防突管理等專題系列教育活動，提高職工防治重大安全事故的思想意識。結合安全工作各個時期不同重點，每季度選定一個主題，組織開展內容鮮明的安全文藝演出和老職工“傳經送寶”活動，利用小品、豫劇合唱、快板、三句半等職工喜聞樂見的形式進行教育。在井口設立了礦長、黨委書記安全囑語，引導職工珍惜生命，關注安全。通過安全思想教育的深入開展，職工的安全思想意識有了顯著提高，“三違”現象顯著減少，工傷事故率顯著下降。

2、加大安全投入，夯實安全生產基礎，構建和諧人、機、物環境

煤礦安全生產是由若干個生產系統組成的，只有保證生產系統的穩定性、可靠性，實現安全生產才能有把握。平煤集團四礦從當初年設計能力60萬噸到2000年前的180萬噸，再到目前的280萬噸，產量上可以說上了兩個大臺階。但隨著產量的跨越式增長，客觀上也給生產系統帶來諸多困難，突出表現在井下供水能力不足、壓風能力急待提高、通風系統急待優化、地面排矸系統和工業廣場改造等工作急待加強。針對這些制約瓶頸問題，去年以來，累計投入6000多萬元，進行了一系列井上下生產環節適應性改造，全面改造和優化通風、供水、供電、壓風、提升、運輸等生產系統，不斷改善安全生產狀況和職工的工作環境，為實現安全生產提供了基礎保證。

3、健全機制，夯實安全管理基礎，構建和諧安全管理體系

安全管理工作是一項系統工程，隨著安全生產條件的變化，需要不斷創新機制，強化管理。結合安全生產實際，平煤集團四礦形成了以“四抓四嚴一追究”為主線的安全管理體系。

一是抓超前，嚴把安全技術措施關。強化業務保安，認真落實隱患排查整改制度，對安全工作中的突出性重點問題、苗頭性隱患問題、關鍵性技術問題、反復性難點問題，超前完善制定防范措施，并加大檢查和監督力度，把安全隱患消滅在萌芽狀態，實現安全工作的持續改進。

二是抓各級人員安全責任制的落實，嚴把安全獎懲考核關。建立安全責任體系，完善了各級干部和各工種人員安全責任制、職能部門業務保安責任制及相關配套考核辦法，與安全獎懲掛鉤考核，做到一級抓一級，層層抓落實。尤其是狠抓班組長、區隊長和業務保安科室三個環節，進一步明確責任，分級進行安全抵押，加大獎懲和考核力度，依靠機制建設，使安全崗位責任制真正落實到現場，落實到實際工作中，減少了事故隱患和零星事故的發生。

三是抓重點和薄弱環節，嚴把現場管理關。堅持把“一通三防”做為重中之重，牢固樹立“治理瓦斯就是解放生產力，治好瓦斯就是發展生產力”、“瓦斯超限就是事故”的理念，堅持以瓦斯抽放為根本，以通風為基礎，以局部通風為關鍵，以監測監控為保障，上設備、上措施、上手段，并逐漸由措施型向工程型轉變，杜絕了重特大安全事故的發生。同時，加大巷修工作力度，搞好通風降阻，滿足生產需要。針對頂板管理、巷道貫通、采面安裝、搬家等重點工作，強化現場措施的檢查和落實，狠抓重大事故防治。

四是抓基礎，嚴把安全質量關。認真組織開展“本質安全質量標準化年”活動，堅持把安全質量達標做為強化安全管理，實現礦井可持續發展的基礎工作來抓，分系統、分專業，定目標、定措施、定規劃，確保有提高，創水平。在質量標準化建設方面，突出“本質”這一要求，切實抓好“兩基一線”（開掘工程這一前期基礎、巷修這一后續基礎，生產系統的可靠性這一主線），做到了點、線、面全面提高，確保安全基礎穩固，生產系統優化。

“一追究”就是認真落實安全職責，追究安全責任。對重大安全隱患和安全事故責任者，嚴格執行安全事故責任追究制度。堅持“責、權、利”相結合，該重獎的重獎，該重罰的重罰，過真的，來實的。通過安全責任追究制度的認真執行，落實了各級安全責任，促進了安全工作的健康開展。

4、群防群治，夯實安全檢查基礎，構建和諧齊抓共管環境

不斷探索群防群管群治新途徑，堅持做到紀檢管“黨”、行政管“長”、保衛管“防”、團委管“崗”、工會管“網”、女工管“幫”，充分發揮黨、政、工、團、女工委、安檢科等各部門的優勢和作用，做到齊抓共管。在日常工作中，突出四個重點：突出安全薄弱環節的檢查，及時發現和消除不安全隱患；突出作業現場的安全動態檢查，保證和督促各項安全措施落實到位；突出干部作風轉變，抓好干部現場安全管理；突出責任心和責任感，狠反“三違”和不規范作業。為確保工作成效，我們建立了群防群管領導機制、經費保障機制、考核獎罰機制等，促進了安全管理工作的開展。

5、以科技為支撐，夯實安全技術管理基礎，構建和諧科技興安環境

近年來，平煤集團四礦堅持“科技興安”工作思路，緊緊依靠科技進步解決制約安全生產的重點、難點問題。工作中，一是搞好科技攻關，解決制約安全生產的“瓶頸”問題。如推廣保護層開采新方法，有效釋放了煤層的瓦斯和壓力，實現了安全高效回采。針對巷道壓力大，變形速度快的問題，與湖南科技大學共同合作，積極探索深部圍巖支護新方法，保證了安全運輸和通風。二是以實施“人才興安”戰略為帶動，構建安全管理技術人才支持平臺。采取傾斜政策積極吸納引進專業人才，并在內部建立了專業技術人才、技術工人、安全管理人員三個人才庫。結合學習型企業文化建設，堅持內培與外培相結合，專業培訓與業余培訓相結合，課堂培訓與現場培訓相結合，努力提高職工安全技術素質。三是全面開展安全崗位達標活動，全員全過程提高職工的安全技術水平和現場應變能力。

總之，煤礦安全工作是一項復雜的系統工程，必須結合礦情并采取對應的措施和辦法，才能確保礦井實現長治久安。我們通過采取上述措施，初步摸索出了一條高突老化礦井本質安全管理的有效途徑，安全績效比較顯著，保證了企業安全工作實現了持續健康和諧發展。

第9篇 設備部本質安全管理理念范本

設備部本質安全圍繞源頭管理、過程控制、應急處置、持續改進四個環節,針對人員、設備、環境、管理四個要素,從全員安全生產理念的培養、制度的建設、管理的嚴密、設備的健康、系統的完善、技術的支持、人員的保障、環境的和諧等同步開展工作,真正轉變“要我安全”為“我要安全”。

(一)建立本質安全型企業管理體系,實現管理無漏洞。通過規范化、標準化管理,使安全生產各項工作達到“目標明確、標準完善、流程清晰、偏差控制、績效評價、持續改進”的要求,實現管理無漏洞的目標。

(二)建立管控平臺,對工作動態監控、績效評價。遵循“管理制度化、制度標準化、標準表格化、表格信息化、流程軌道化、信息實時化”的工作思路,從規范各生產管理要素的基本臺賬、記錄、定期例行工作入手,把“三大標準”、四個責任,與體系要素的流程、節點控制有機結合,做到“四個凡事”。通過對要素管理流程的軌道化設計,實現管理過程的偏差控制,實現精細管理、精確定位、精準考核。

(三)組織對維護單位員工進行培訓,從技術角度上控制安全,從強化員工安全意識、提高崗位技能培訓入手,規范員工的作業行為,提高員工的綜合素質,推動企業安全文化的落地生根,實現人員無傷害,本質大安全。

(四)定期開展安全學習活動,目前的班組安全學習比較常見的是周安全活動日的學習,主要是學習安全簡報或事故通報等,照本宣科,單調乏味,這種學習多數是流于形式,并不能真正起到安全教育的作用。設備部要求改變現有的學習方式,徹底擺脫紙上談兵、脫離生產實際的學習模式,首先要形成講安全的風氣,營造企業的安全文化氛圍,同時把安全教育工作與職工的切身利益相結合,促使職工自覺遵守企業的安全規章制度。對于事故通報、安全簡報、安全指示的學習,不能形而上學,不為學習而學習,一定要聯系職工的思想實際和本崗位的生產實際,進行舉一反三的討論分析這樣才能使安全學習真正起到提高員工素質的作用,通過安全學習剖析問題所在,通過安全學習的個人發言,激發人員思考安全問題,從而達到我要安全。

(五)深入開展“缺陷分析”活動,建立問題庫、裂化分析庫、隱患庫等一系列控制措施,實現設備無缺陷、系統無故障。從設備、系統的設計、選型開始,切實提高設備、系統的完整性、協調性、可靠性;進一步深化點檢定修、標準化檢修,切實推動崗位分析、專業分析和異常分析活動,規范dcs報警點管理、開展sis點檢,從劣化趨勢和傾向管理入手,把設備缺陷徹底消除。實施科技興安,不斷提高技術監控水平,為實現設備無缺陷、系統無障礙奠定基礎。

(六)深入開展“文明生產上水平”活動,實現“人機環境和諧統一”。通過體系的正常運行,不斷提高管理的規范化、標準化水平,進一步落實安全設施標準化,不斷改善勞動作業環境,消除現場影響人身安全與健康的因素,為員工創造安全、舒適的工作環境,實現人機環境的和諧統一。

(七)通過安全學習樹立自我保護意識,不安全行為在工作中多表現為冒險、蠻干、思想麻痹、習慣性違章等,很容易造成人身傷亡和設備損壞事故。對于生產電這種高危特殊產品的行業,應該靠不斷強化安全教育來實現安全意識的轉變,完善自我保護意識。在現場作業中,老員工應指導和教育年輕的員工注意并避開方方面面的危險點,保證自身的安全。做任何工作之前,應先檢查是否存在危險,三思而后行。從習慣性安全檢查到反習慣性違章作業,持之以恒,久而久之,安全意識便能根深蒂固,得到永久的鞏固并提高,從而達到安全生產的目的。

(八)推動安全文化建設,為本質安全型企業創建工作提供精神動力。圍繞集團公司“務實和諧、同心跨越”的企業精神,“生命至上、安全第一”的安全文化理念,大力營造“關愛生命,關注安全”的輿論氛圍,以“規范化管理、標準化作業”作為推動安全文化建設的切入點,為本質安全型企業的創建工作提供思想保障和精神動力。

(九)做好自查自評工作,可以有效地防止日常生產中的危險,是貫徹“安全第一,預防為主”安全方針的重要方法之一,加強對日常生產工作中的安全性進行度量和預測,確認發生事故的可能性及其嚴重程度,提出相應的整改和控制措施,達到預防、控制安全隱患和事故的發生。開展自查自評工作要求職工對現有的安全工作進行診斷,做到心中有數,是提高安全管理整體水平的有效途徑。職工根據自己的責任范圍,科學地、客觀地按照自查項目表逐項進行,對配電設施、生產設備、安全工器具進行查評、填表,并對查評結果進行總結,對總結出的問題進行整改,以提高設備的健康水平和安全管理水平,做到預先發現各種隱患,達到減少和消滅事故的目的。

(十)嚴格工作票管理,工作票是檢修作業的生命票,任何檢修作業都必須辦理工作票,對于檢修人員來說,辦理工作票還是一種自我保護,可是很多檢修作業人員無法認識到這一點,總是急著干活,認為辦理工作票很麻煩,心里想著本來在半小時就能完成的工作通過辦理工作票而需要1.5小時,這種理念直接導致了安全問題發生,給安全管理帶來了嚴重的隱患。為扭轉現狀,點檢員作為工作票簽發人和責備的主人,現場檢查的第一要務就是工作票、安全措施落實情況。

第10篇 推行現代系統安全管理創建煤礦生產本質安全

安全生產是一個需要年年講、月月講、天天講、時時講的重大課題。不繃緊這根弦，稍有放松，就可能釀成千古恨。但安全生產又不是成年累月的專項檢查與整治所能徹底解決的，這就需要建立安全管理長效機制。需要我們在傳統安全管理方法的基礎上不斷應用現代系統安全管理方法。本文通過與傳統安全管理方法的對比來揭示我們推行現代系統安全管理的必要性。

傳統安全管理方法基本上是縱向分科、單向業務保安、事后追查處理、側重操作者責任安全、與生產脫節、憑經驗和感覺處理安全問題、從宏觀方面查找危險因素，其特點主要是依靠方針、政策、法規、制度，憑經驗，靠強制人管人，工作以“事后”為主。這種管理方法雖能總結事故教訓，防止同類事故重復發生，促進安全生產，但有其局限性、事后性和表面性。而現代系統安全管理方法是把系統科學引入安全工作領域，它是從性能、經費、時間等整體出發，針對系統生命周期的所有階段，實施綜合性安全分析、評價、預測可能性的事故，采取措施，以獲得最佳的安全生產綜合指標。其主要特點是在傳統安全管理的基礎上，注重系列化、整體化、橫向綜合化，運用現代新科技和系統工程原理、方法來進行安全管理工作的完善系統，“事前”為主。它是從危險源的識別人手，通過對系統本身的分析、預測、評價去認識問題，從而采取相應措施，消除控制危險因素，使系統優化，達到最佳安全程度。

(1)從安全的屬性看：傳統管理方法中，安全附屬于生產，是為了生產才要安全。所以必然導致在現實生活中，經常發生在沒有安全保障的條件下進行生產，導致發生重大事故。我們曾在現場調查中發現，區隊長、班組長中較普遍地存在以產量為主。質量、安全為輔的思想，他們對當班當日的產量一般對答如流，但對質量標準、安全規定、作業規程要求卻知之甚少或一無所知。究其原因，他們對于經濟利益的盲目追求早巳超過了對安全的重視，而現代系統安全管理特別強調“安全指導生產，安全第一”，它要求一切經濟部門必須高度重視安全，把安全第一作為本企業一切工作的指導思想和每個人的行為準則，樹立了“安全第一”的思想意味著必須把安全生產作為衡量企業好壞的一項基本的內容指標，并具有否決權。

(2)從管理類型看：傳統安全管理方法的主要類型是事后追查----事故分析型。當前在煤礦生產執行層、管理層中仍存在“干煤礦事故難免”的錯誤認識，工人也認為“天有不測風云，人有旦夕禍福”，遇到偶然性事故是難免的，等到事故發生之后，才對事故加以分析，雖收到“亡羊補牢”之效，但其損失是巨大的，其局限性也是顯而易見的。與它不同的是現代系統管理方法的主要類型是事先預測型----安全評價型。從事故的特征看，似乎是防不勝防，無規律可言，無法控制的。其實不然，事故的普遍規律是存在的，從系統工程的觀點分析，事故的發生均取決于人的不安全行為、物的不安全狀態、以及環境和管理這四因素的制約。據此可以進行安全預測預控，即依據歷史資料和調研資料對事故隱患進行事先分析估計，確定事故發生之前的潛在危險，對危險性因素進行定性和定量分析評價，制定消除或控制危險的管理措施，最終通過落實敲幫問頂制度、加強設備檢查制度、確保安全運行制度、強化生產技術管理制度等來實現安全生產，實現傳統“出了事再說”到現代的“有把握再干”的轉變。一些已經應用了這一“事先預測型”方法的企業，提出了“隱患就是事故”的觀念，把工作關口前移，努力實現安全生產工作由事后處理向事前預防的轉變，從而取得了令人可喜的安全工作成績。這一切說明安全生產向零進軍是能夠實現的，再輔以通過開展安全評價工作，在一定程度上賦予企業以壓力、動力及活力，鼓勵各企業發揮自己的優勢，促使企業上等級、上水平，使煤礦生產實現本質安全。

(3)從管理實質看：傳統安全管理方法是一種“強制安全--被動的事故管理—治表之策”；在煤礦安全生產中，人、機、環、法是4個主要因素，但環境與條件是客觀因素，而主要的主觀因素是人，法規、規程的貫徹與實施靠人，設備的操作使用靠人，生產管理也靠人，所以人是決定的因素，“人的素質問題”也就成為煤礦安全管理的最重要問題。在煤礦生產過程中，“三違”現象往往屢禁不止，各種傷亡事故、非傷亡事故不斷發生，惡性重大事故也沒有從根本上得到遏制，究其原因，很多都是屬于職工安全意識淡薄，頭痛醫頭．腳痛醫腳，對事物不做過多過細的分析，常見的是給以經濟或行政上的處罰而不了了之。而現代系統管理方法則追求“本質安全化--主動的條件管理--治本之道”，也就是培養安全工作中的“自控人”。安全工作最根本的任務是激發每一個人的主觀意識，喚起人內在的安全意識，培養出大量的“自控人”，即企業內所從事勞動的人員應具有熟練的勞動技能，能嚴格遵守操作規程及制度，有強烈的自我安全思想意識，在突發事件中有應變自救能力，能出色完成本職任務。為此，這種方法要求把培養“自控人”的工作和企業的標準化工作結合起來，在企業內部抓人的行為和安全意識的標準化工作。用以保證安全目標的實現。除了提高人的素質之外，系統管理方法還要求能夠積極主動地進行安全投入，以科技手段促進安全，改善工作環境，為安全生產創造良好的客觀條件；要求正確處理好投入與安全、生產與效益、當前與長遠的關系，要求對安全技措項目，要以計劃、資金、技術方案、組織措施等各方面予以落實，使其真正發揮作用，提高礦井的抗災能力。

(4)從工作重點看：傳統的安全管理方法是以抓好已發生事故的統計分析，即事物本身為重點的。在煤礦生產過程中，總是不斷地發生著這樣或那樣的事故，且事故紛繁復雜。傳統的安全管理方法是靠經驗直觀地判斷事故本身來采取預防措施，這具有很大的片面性和盲目性。隨著科技的發展和社會的進步，對安全問題提出越來越高的要求。為了保證安全生產，事先了解與控制可能導致事故發生的危險因素是必要且關鍵的一環。其次，當事故發生時，準確無誤地判斷出事故發生的原因，對避免類似事故的發生、促進安全生產也至關重要。這就要求我們要對可能發生的事故或已經發生的事故進行科學地、系統地分析和評價，采取預防措施，杜絕事故的發生或把事故的發生控制在最低限度。

當然傳統與現代兩種安全管理方法，它們在機能、具體做法等方面有許多不同，我們今后應繼續研究探討。但值得一提的是現代系統安全管理方法風靡世界已20多年，而我們煤礦企業對它的研究和應用還很膚淺，特別是在具體工作中總是或多或少受到傳統管理方法的制約。所以只有不斷加強使用現代系統安全管理方法，才能促使集團公司安全生產再上新臺階，從而實現煤礦企業安全生產的長治久安。

第11篇 本質安全管理體系在露天礦設備維修企業中的應用

本質安全管理體系建設是設備維修中心的生命工程，是構建本質安全型企業的關鍵所在。2023年以來，設備維修中心圍繞落實集團公司“本安體系全面實施年”活動主線，以強化本安意識、提升本安管理、構建本安機制、打造本安企業為總體思路，每季度開展一個安全主題活動，不斷創新本質安全文化理念，構建安全生產的長效機制，為推進“科學發展，再造神化，五年實現經濟總量翻番”戰略目標的實施提供了可靠的安全保障。經過全體職工的努力，2023年度安全、生產、經營等各方面均取得了可喜的成績。

一、本質安全管理體系實施情況

（一）實施全員本質安全素質培訓

維修中心認真開 展一季度“強化本安意識，危險源再辨識、再學習、再實踐”安全主題活動，各車間圍繞主題，結合自身實際，詳細制定學習計劃，開展了形式多樣的培訓，并組織各崗位員工及外委隊伍人員1600多人進行了本安知識考試，對有效開展危險源辨識起到積極的促進作用。同時，為了提升各級對本安體系的執行力，做好本質安全管理的考核工作，中心于3月23日，組織了管理人員本安體系知識的考試。各車間、部室、外委單位管理人員共120余人參加，提高了管理層的風險管控能力。

一季度，中心組織全員進行危險源再辨識、風險評估、危險點分析、控制措施落實工作，對新增設備（l-1350、mt5500、mt4400、ex3600-6）和新增任務（輪胎修補）進行了危險源辨識，進一步梳理細化了檢修工序，補充完善了管理標準，使每項檢修任務都對應有本安標準工作單；風險管理表經完善后，工作任務由原來527項增加至556項；危險源由原來2254個降低到2249個，進一步完善了本安體系。通過認真組織開展安全主題活動，營造安全生產氛圍，有效提升了全員的本質安全素質，大力推進了本質安全文化建設。

（二）建立本質安全考核體系

為使本安體系運行與安全質量標準及現行的各項安全管理制度更好地融合，今年初，設備維修中心制定了《本質安全管理考核辦法》，將安全質量標準化納入本安體系單軌考核。

《本安考核辦法》由現場考核、指標考核、內業考核和文明生產考核四部分構成。考核兌現分單位和個人兩項，其中對單位的考核實行百分制，各項所占比例分別為50分、15分、15分、20分，按四項考核合計得分兌現單位安全結構工資；現場考核中檢查出的人的不安全行為同時作為對個人的安全考核，核定分數12分，按不安全行為的風險等級進行考核，包括對責任人和直接管理人員進行預警、處罰；根據累計扣分情況進行下崗安全培訓教育以及對個人安全生產獎的考核兌現。

《設備維修中心本質安全管理考核辦法》整合了安全日常管理、安全質量標準化考核（包括文明生產）、本質安全管理體系、安全結構工資考核、安全生產獎及各類風險抵押考核兌現等各項工作，以本質安全管理、設備管理、文明生產為管理主體，以員工標準化作業為落腳點，繼續實行車間、班組、員工的三級考核制度。運用本質安全管理信息平臺，保障本安體系的有效運作，形成了具有維修特色的安全考核評價體系。《辦法》緊緊圍繞落實企業安全生產主體責任，加強安全目標責任、管理制度、車間班組、教育培訓、監督檢查五個體系建設，維修中心安全生產整體素質明顯提高。

（三）貫徹23號文件精神，提升本安執行力

維修中心對照23號文件，結合實際下發了《設備維修中心貫徹落實國務院進一步加強企業安全生產工作的實施方案》，提出了4個方面15項問題。各車間、部門、外委單位逐項比照，查找出12項突出的安全問題，按照“五定”原則立即整改，于10月31日前將這些重大隱患逐個消除。維修中心黨政始終把安全生產做為“天字號”工程來抓，為強化安全生產責任制的落實，制定了《設備維 修中心領導現場帶班制度》，經理、副經理、總工程師、經理助理、副總工程師各級領導每月現場帶班次數都在11個以上，當班期間對重點部位、關鍵環節和生產條件相對復雜、工作人員比較集中地點的加強檢查巡視，全面掌握現場的安全生產狀況，切實做到“誰帶班，誰負責”；車間管理人員靠前指揮、跟班作業，嚴防死守關鍵檢修環節；安監人員每天深入現場進行安全檢查，防微杜漸及時遏制事故苗頭；群監員、青安崗員查隱患，反違章，齊心協力保安全。有效保證了中心安全工作責任到位、領導到位、監督到位、措施到位。

（四）實施“兩會兩單一掛牌”，強化現場風險預控管理

本質安全管理的核心是風險預控，設備維修中心實行的“兩會兩單一掛牌”制度，是以危險源辨識和本質安全管理標準、管理措施為基礎，讓所有的員工都按標準執行，本著“統一流程，規范作業，結合實際，持續完善”的指導思想，確保現場作業“四清楚四到位”，即任務清楚、程序清楚、危險源清楚、安全措施清楚，人員到位、措施到位、執行到位、監督到位，將本質安全管理的核心內涵全面貫徹到日常檢修工作中。

車間管理人員和安監人員跟班檢修，全過程監控“兩會兩單一掛牌”的執行情況。員工通過執行這項制度，有效地將本安體系落實到日常工作中。

（五）實施不安全行為人員管控

維修中心90%的危險源是人的不安全行為，因此我中心把人員不安全行為的管控做為現場安全管理的重中之重。對易發生不安全行為的作業環節（如多設備、多工種聯合作業），各級管理人員、安監員跟班監察。對新上崗、轉崗、經常出錯、喜歡冒險等易出現不安全行為的職工，重點監控，確保其安全。班組長隨時了解掌握本班人員的工作生活情況，關注他們的情緒變化、身體狀況，合理分配工作任務。隨時檢查班組人員的作業行為，提醒注意事項，對不安全行為，現場予以糾正，對情節嚴重的，進行責任追究，給予經濟處罰。

1-11月不安全行為人員統計表

通過管控，員工的不安全行為已由09年108人次，下降到目前的34人次，同比下降69%，違章現象明顯減少。

（六）加強外委隊伍監管

1、2023年以來，維修中心進一步加強外委單位安全管理，從技術、資質、管理人員配備、從業人員培訓、責任制落實和各項管理制度是否健全、本安管理考核等方面，對外委施工隊伍進行了嚴格全面的專項檢查。中心的所有外包、外委工程都做到先簽訂安全協議，具備工程開工條件，才允許施工，所有施工人員經過安全培訓，全部掛牌上崗。

2、下大力氣對外委隊伍和基建工程進行現場規范和監管。二、三季度，中心進場施工單位多，嚴重影響制約了我們正常檢修的秩序和效率，給車間安全生產帶來許多隱患。為確保安全生產，車間合理組織生產，協調與施工單位交叉作業的矛盾，盡量避免重疊作業，同時加強對施工人員的監督檢查，及時制止了多起嚴重違章現象。對組裝場地的云海、英倫、原馳公司大修現場進行了檢查治理，規范了焊修作業，整頓了擅自使用消防設施的違章現象，有效改善了現場的文明施工狀況。

3、對外委單位的本安“二級考核”進行規范，突出現場的日常動態監督檢查和考核，加強班組對個人的日常考核，嚴格落實安全生產責任，全面提升檢修質量和現場安全管理水平。

（七）加大隱患排查與治理力度

維修中心按照“排查要認真、整改要堅決、成效要顯著、管理上水平”的總體要求，采取隱患排查、整改、復查、考核 “閉環管理” 的工作方式，各車間找準安全生產的薄弱環節，加強夜間和節假日的安全監管，加強機動車的安全運行管理，加強聯合作業任務的危險源管控。對重點部位、關鍵環節重點檢查、反復檢查，對危險源辨識和隱患排查整治，做到全面、細致，底數清、情況明、不留盲區和死角，對查出的危險源和隱患嚴格管控、及時整治。

結合國務院23號文件的貫徹落實活動，維修中心排查出12項重大安全問題，于10月31日前全部整改完成。通過日常檢查及季節性安全大檢查，1-11月各車間共查出安全隱患563項，已全部進行整改，有效杜絕了事故的發生。

第12篇 實施369系統管理著力打造本質安全型企業

煤礦安全一直是社會關注的熱點。黨中央、國務院高度重視煤礦安全問題，先后采取了一系列重大舉措加強安全生產工作。特別是以“安全發展”為核心的安全生產理論體系的建立和形成，有力地指導和推動了煤炭行業的安全工作開展。

山西潞安集團是一個以煤為基礎，煤電化、煤焦化、煤油化綜合發展的大型能化企業集團。長期以來，潞安集團在安全管理上實行的主要是“六大管理體系”和“全員、全方位、全過程”抓安全。這套管理辦法對集團公司“八五”、“九五”時期的安全生產和改革發展做出了突出貢獻。

進入“十五”以后，潞安集團在構建長效安全機制，建設本質型安全礦井方面進行了不懈探索，安全生產格局和生產條件發生了根本變化。2005年，潞安集團在認真總結過去好的辦法基礎上，大膽借鑒兄弟單位成功經驗，結合近年企業在安全生產管理上的摸索和實踐，提出了新形勢下的安全發展思路：堅持“以人為本”；核心是“三大理念”，即“源頭治理、文化建塑和系統管理”；管理體系是“369”安全系統管理，即、“三大支撐體系、六大保證系統和九項否決機制”。

潞安集團在推動本質安全企業建設，實現安全穩定發展方面的基本做法是：

一、堅持源頭治理，構建安全生產環境，從根本上確保了安全生產的發展基石

強化源頭管理，做好事前預防，是實現煤礦安全生產的基本保證。圍繞源頭治理抓安全理念，潞安集團主要抓了三方面工作。

（一）堅持推廣使用高可靠性、重型化先進適用裝備，本質安全型企業保障能力不斷增強。

先進適用的技術裝備是煤礦實現源頭安全生產的重要基礎和可靠保障。潞安集團堅持把大力推廣、引進、使用高可靠性、大功率、高強度、重型化設備，作為提高礦井整體防災抗災能力，實現企業本質安全的重要手段。“十五”以來，累計投入安全資金20多億元，先后上馬了一批先進適用的生產裝備，取得了455項重點科技成果。

加強了采掘主導及其配套技術攻關，建成了高效、快捷運輸模式，生產系統的安全可靠性大大提高；遵循裝備無人值守、遠程操作要求，高標準推進了自動化礦井建設；自動化礦井模式的形成，減少了用人，提高了效率，促進了安全高效生產；突出重大事故預防，加大安全防控技術攻關，保證了安全與穩產。

（二）優化礦井設計，本質安全型企業安全生產條件顯著改善。

創建本質型安全企業，必須在源頭上強化礦井的優化和設計。潞安集團針對新老不同礦區，因地制宜推進集約高效礦井建設。在老礦區，堅持“無人則安”原則，通過積極調整生產布局和提升技術裝備水平，實現了一井一面或一井兩面的高產高效模式；在新礦區，充分發揮裝備先進、設施完善和資源賦存充足優勢，放大采區設置，簡化系統環節，穩步推進了高產高效礦井建設；在忻州、左權和呂梁等整合礦井地區，大力實施礦井技術改造，簡化生產系統，優化采煤工藝，快速提升了集約化規模生產能力。

系統設置的完善是源頭安全的關鍵。潞安集團針對高瓦斯礦井、高瓦斯采區及瓦斯涌出量較大的綜采放頂煤工作面，在采掘設計上，全部設計布置了瓦斯專用巷道。

（三）打造高素質職工隊伍，本質安全型企業基礎更加扎實。

建設一支高素質的員工隊伍，培訓是主要手段。

其一，強化內部培養。潞安集團擁有國家一級安培中心、雄厚的師資隊伍和精良的培訓設施，并與德國魯爾集團培訓中心實現了聯合辦學。著重加強了新工人管理培訓，制定嚴格的《新工人管理辦法》，從源頭上使人為的不安全隱患得到了有效控制。

其二，加大外部引進工作。通過與高校合作辦學、實行定向培養等多種方式，積極引進采礦工程、機電等煤礦緊缺專業人才。職工隊伍素質的不斷提高，從根本上保證了礦井的安全生產。

二、強化文化建塑，營造和諧發展氛圍，從思想、觀念上激活了安全管理的軟環境

堅持超越安全抓安全理念，就是要通過安全理念、安全素質、安全氛圍、安全環境、后勤生活保障，形成全新安全價值觀，實現全方位人性化管理。在超越安全抓安全方面，潞安集團的具體做法是：

（一）注重“人性化”管理，筑牢安全生產防線。

解決好職工生產生活上的困難和問題，最大限度獲得職工對安全管理工作的理解和支持，是煤炭企業促進安全工作不斷發展的關鍵。潞安集團堅持以人為本，始終把關注健康，提高職工生活質量，創建優美舒適生活環境，作為構建本質安全型企業的重要基礎工作扎實推動。

潞安集團堅持親情感化、愛心暖化，形成獨具特色的安全親情管理。在各基層單位會議室，都懸掛著每位員工的安全“全家福”照片，讓員工在下井前的崗前宣誓儀式上舉手宣誓，以牢記親人的囑托，在崗一分鐘，安全60秒；廣泛開展日矚丈夫一句話、致父親一封信、工亡家屬現身說教的教育活動，增強了安全教育的親和力和感染力；實施“三違”罰款“紅包”返還制度，將員工第一次“三違”罰款暫由財務部門代為保管，年底本人無“三違”，以“紅包”的形式發給其妻子；建立職工生日檔案，為其發放生日午餐卡，使職工在感受溫暖中體會安全生產的重要性。

努力提高職工的生活質量。一是加大安全工資在工資總額中所占的比例和透明度。2006年職工人均收入達到4.3萬元，其中，安全所占工資比例已經達到30％；二是著力解決職工后顧之憂，從2001 年至今，累計安排了8700多名職工子女就業，礦區實現了無下崗、無適齡男青年待業、無特困戶；三是提高補充養老保險和公積金標準，足額提取“五大保險”；四是改善礦區職工生活環境，投資一億多元建設了一批高檔小區和職工文化活動場所；五是按照國家最高標準，大幅提高井下職工的津貼和福利待遇。

在企業發展快、投向較多的情況下，持續不斷加大投入，改善職工工作條件。如：通過對各礦輔助運輸系統進行提升改造；井下采區以上皮帶運輸機全部安裝自動噴霧灑水滅塵，為職工創造了一個健康衛生舒服的工作環境；定期組織對井下員工進行體檢，連續7年未發生一例新增矽肺病病例，充分體現了安全就是職工的最大福利。

（二）加強安全文化建設，營造濃厚安全發展氛圍。

潞安集團充分發揮文化導向作用，全面建塑企業安全文化，為安全生產創造了有利的輿論環境和思想基礎。

潞安集團適時提煉、創新，先后確立了“從零開始，向零奮斗”安全目標追求理念、“生產必須安全，安全永遠第一”安全意識理念、“安全就是最大的效益，安全是員工的最大的福利”安全價值理念，以及“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”安全行為理念、“一切事故都可以消除，任何疏漏都會造成事故”事故預防理念。這些獨具潞安特色的安全理念，既是潞安以往長期安全生產實踐的積淀和安全文化底蘊的體現，也是新的歷史時期安全文化的提升。

自2003年以來，面對煤炭市場回暖，各類煤炭企業都把精力集中在開足馬力組織生產的新形勢，潞安集團不為所動搖，要求各生產礦井須堅持“科學合理，正規有序”的原則，從而為公司建立穩定的安全生產秩序打下了良好基礎。

加大安全文化建塑。建立了安全文化綜合評價體系，把安全文化體系所涉及到的各部門工作，同時納入到本質安全礦井和黨委工作績效管理評價體系中；把創建企業安全文化建設融入企業文化建設中。

創新安全宣傳教育形式。積極推廣安全文化廣場、安全文化長廊、井下文化走廊等成功經驗，深入開展“安康杯”競賽活動、安全生產月等活動，廣泛營造了“關注安全、關愛生命”的社會氛圍；持續開展“三不傷害”、安全寄語、事故案例、安全承諾簽名、工亡家屬現身說教等宣傳教育，常年舉辦安全知識競賽、安全文藝演出、安全漫畫展、安全勞動趣味大賽、安全隱患預警等內容豐富、形式多樣、實效性強的群眾性安全活動，進一步增強了廣大職工的安全意識和安全法制觀念。

三、完善系統管理，構建安全發展新秩序，從機制上推動了安全管理水平提升

只有堅持系統管理抓安全，構建較為完善、閉合的管理體系，才能確保煤礦安全生產形勢的根本好轉。

（一）創建“369”系統管理，提升本質安全企業管理水平。構建完整、順暢的管理體系，是實現系統管理有效運轉的體制保障。“369”系統管理體系是潞安集團對原有六大管理體系的進一步完善。

三大支撐體系：以安全文化組織建設、安全宣傳教育、職工隊伍素質、職業衛生健康、群眾安全文化、生活后勤服務為重點的“安全文化體系”；以采、掘、機、運、通、地測防治水、調度、監測監控、煤炭洗選各專業安全質量標準化為核心的“安全質量保證體系”；以安全監督管理、安全行為控制、重大事故預控、事故應急救援為重點的“安全監管體系”。

六大保證系統：安全文化建塑保證系統、安全質量管理保證系統、安全監督管理保證系統、安全行為控制保證系統、重大事故預控保證系統、事故應急救援保證系統。

九項否決機制：安全目標否決、安全重點工作否決、安全風險否決，以及采、掘、機、運、通、地測防治水安全質量否決。

“369”系統管理，覆蓋了現有安全生產的方方面面，是適應公司對安全管理科學化、制度化、規范化需要的一個創新。

（二）堅持從嚴管理，強化抓好安全工作的執行力，是確保系統管理有效運行的重要保障。潞安集團這些年在安全工作之所以能夠取得一些成績，很重要原因就是真正把安全理念和思路落實到行動上。

1、嚴格制度，安全制度法制化。近年來，共建立完善安全生產責任制度和管理制度267項，并將各項制度整編成冊。2007年，根據國家有關文件的要求，又制定和完善了安全生產責任制度、安全質量標準化管理制度、安全投入保障制度、煤礦事故應急救援制度等18項安全生產制度。

2、建立健全安全生產責任制，落實安全生產控制指標。建立橫向到邊，縱向到底的安全目標責任體系。每年初，公司領導與各礦礦長、各業務處室負責人簽訂“安全目標責任書”，各礦又將指標分解到業務科室和生產隊組，然后層層簽訂“安全目標責任書”，員工人人寫出“安全保證承諾書”。

3、堅持重獎重罰，確保安全管理體系有效運轉。

潞安集團堅持行政手段與經濟手段并重，進一步健全和完善了安全責任獎罰機制。公司每年都要拿出近3000萬元作為安全獎勵資金，專門用于落實安全責任的獎罰。

潞安集團著重加大了對安全安全責任追究力度。凡是發生的各類事故，都要按照“四不放過”的原則，認真進行分析、追查和處理。

潞安集團強化執行力，完善責任處罰機制，推動了各級安全責任的嚴格落實，確保了安全管理體系有效運轉。

潞安集團通過創新安全理念，創造性地實施新的管理標準，努力構建自我約束、持續改進的安全生產長效機制，本質安全型企業建設取得了明顯成效。2000年以來的6年間，百萬噸死亡率0.057，達到世界采煤發達國家先進水平，特別是2002、2003、2006年實現了事故為“零”；被授予了全國“五一”勞動獎狀，連續八年榮獲全國“安康杯”競賽“連勝杯”，獲此殊榮的企業，山西省、全煤系統僅潞安一家。

潞安集團安全工作的實踐表明，盡管影響煤礦安全生產的要素和不確定因素眾多，但只要堅持“以人為本”，樹立“源頭治理抓安全、超越安全抓安全、系統管理抓安全”理念，并將三者緊密鏈結、有機融合，持之以恒、狠抓落實，本質安全型企業建設才能持久健康地向前發展。

第13篇 本質安全理論與配網安全運營管理

城市配網是電網企業的電能輸送終端環節，是電網公司實現銷售、提供服務的基礎，是增強盈利能力、實現公司經濟效益增長的保障。實現配網的本質安全，對于整個電網的安全運行、經濟效益、行業形象非常重要。

本文針對配網現狀，引用“本質安全”理論，試對配網安全運營管理提出對策。

一、“本質安全”理論

1.“本質安全”的由來

“本質安全”概念最初源于20世紀50年代世界宇航技術界，主要是指電氣系統具備防止可能導致可燃物質燃燒所需能量釋放的安全性。由于有了電氣設備的防爆構造，電氣設備在正常狀態下或發生事故時，所產生的火花、電弧以及高熱等不至于引燃爆炸性氣體。這種構造不是從外部采取附加的安全裝置和設施，而是依靠自身的安全設計，進行本質方面的改善，使設備或系統在發生故障或誤操作的情況下，也能保證安全。

本質安全性的開發研究已經由電氣防爆構造擴展到所有機械裝置和其他領域，尤其是人的能力難以適應和控制的設備和裝置方面。擴展之后的本質安全，是指操作者在誤操作或判斷失誤的情況下，即使有不安全行為，設備、系統仍能自動地保證安全;當設備、系統發生故障時，它能自動排除，確保人身和設備安全。

“本質安全”理論從20世紀90年代開始逐漸成為安全管理研究的一個熱點問題，成為一種全新的安全理念。目前對該理論的研究廣泛應用在交通、石油、煤炭等行業。

2.“本質安全型企業”基本特征

“本質安全型企業”由人、物、系統、管理體系四個基本要素組成。

“本質安全型企業”的基本特征:在正常的生產建設過程中，無人員傷害、設備損壞、事故的發生。具體特征如下:

（1）人是本質安全的。作業人員有較好的心理、生理、技術業務素質，即具備強烈的安全意識、過硬的安全技能和專業崗位知識、規范的作業行為。不論在何種作業環境和條件下，都能按章操作，杜絕“三違”，實現個體安全。

（2）物是本質安全的。即不論是在動態還是靜態過程中，設備始終能夠處于安全運行的狀態，設備設施安全防護絕對靈敏、可靠。

（3）系統是本質安全的。不論何種作業，何時何地，必須保證有一個安全、良好的作業環境，不因人的不安全行為或物的不安全狀態而發生事故，形成“人機互補、人機制約”的安全系統。

（4）管理體系是本質安全的。在風險評估和全員參與的基礎之上，策劃并建立一套科學、系統的現代安全管理體系，制度規范、管理科學，易于執行且符合法律法規要求。

二、“本質安全型”配網

結合電網企業特點，歸納“本質安全型”配網的特征就是人員安全意識強、設備設施無安全隱患，人、設備、環境和諧統一，實現人員無違章、管理無漏洞、系統無缺陷、設備無故障、環境氛圍好，安全生產始終處于“可控、能控、在控”狀態的本質安全。

建設“本質安全型”配網的內容包括以下幾個方面:

1.人的本質安全

人的本質安全是“本質安全型”配網的核心。要求每一個員工，無論在何種作業環境中，都能按規程操作，自覺的遵循規章制度，實現個體到群體的本身安全。

2.設備的本質安全

設備的本質安全是“本質安全型”配網的基礎。不論任何時候、任何地點，設備始終處于安全運行的狀態。即保證配網設備能夠以良好的狀態運行，不發生故障;各類電力設施齊全，動作靈敏可靠;電力生產材料優質，符合規定的使用要求。

3.系統的本質安全

系統的本質安全是“本質安全型”配網的支撐。配網系統是由設備、線路、信息系統、調度及用戶專屬設備構成的系統網絡，配網實時監控，故障判斷準確，設備運轉可靠，系統穩定安全。

4.管理體系的本質安全

管理體系的本質安全是“本質安全型”配網的保證。要求建立健全安全生產規章制度和管理制度，建立配網生產管理的閉環流程，實現管理的零缺陷，安全檢查經常化、時時化、人人化，使安全管理無處不在，無人不管。

三、對建設“本質安全型”配網的建議

要實現配網安全生產的長治久安，需要努力建設“本質安全型”配網。筆者結合在配網系統工作實際，提出以下建議：

1.以人為本，培養本質安全的員工

人是第一位的，企業的每一項規章、操作、任務都是由人去執行和完成的。本質安全員工可通俗的解釋為:想安全，會安全，能安全。即具備自主安全理念，具備充分的安全技能，在可靠的安全環境系統保障之下，具有保證安全結果的企業生產管理者和作業者。培養本質安全的員工可以從四個方面下功夫：

（1）從“進”的渠道把關口

采用“招、選、派、包”四種方式來把好本質安全員工的進入關：“招”即從學校直接招聘優秀主營專業畢業生；“選”即從輔業單位或多經企業內部選配一批熟練技工；“派”即跟社會勞務派遣機構合作，按照《勞動合同法》要求，使用派遣技工；“包”即將部分業務外包給具有優秀安全資質的公司。“進”應做好對進入員工的安全能力的評價工作，凡是評價不合格的，應視其為本質不安全員工，不允許其準入作業。

（2）從“育”的方面下功夫

本質安全型配網的建設必須以本質安全員工的培育作為基礎。只有員工都具有較高的安全素質，才有可靠的安全先決條件。因此，員工教育要不斷探索新的形式，少灌輸，多啟發；重實際，遠形式，員工本質安全宣傳教育的內容應包括安全意識、安全技能、安全系統觀等三個方面。在安全意識教育方面，應注重珍愛生命意識、安全責任意識、安全法律意識、安全事故可控可防意識等內容，旨在解決“要安全”的問題。在安全技術能力培訓上著重要培訓對崗位安全技能、基礎安全技能、即時安全技能的培訓，旨在解決“會安全”的問題。要通過班組安全學習日、班前班后會、師帶徒活動等靈活方式，抓好員工的技能培訓，運用正反兩方面激勵，抓教育效果，努力實現員工行為的本質安全。

（3）從“帶”的方面抓關鍵

帶好“本質安全型”的工作負責人是抓好本質安全型配網的關鍵。按照項目管理的要求，每一項配網作業視同一個項目，工作負責人就是項目經理。加強對工作負責人資格的管理，參照技術職稱的考核要求，建立工作負責人的準入考核機制，實行流動管理。特別是對外包施工隊的工作負責人，要等同對待，嚴格準入。抓好了工作負責人這個群體，實現人的本質安全就有了保證。

（4）從“建”的方面求長遠

人的本質安全的真正實現依賴于電網安全文化的深化建設。以提升全員安全思想境界為著眼點，培育共同的安全理念和企業安全文化氛圍。全體員工樹立本質安全理念，提倡“一次性做對事情”的準則，樹立“管理上的靈活是藝術，制度上的靈活是災難”的意識，以安全文化推動生產力，大力開展安全文化建設，形成自己的良好安全氛圍。全體員工在安全文化的熏陶下，以人為本，不斷提高安全管理水平，生命和健康成為最終的追求目標。

2.改建并舉，發展本質安全的電力設備

建設“本質安全型”配網離不開高可靠的設備。對設備的管理從“引進”和“評價”兩個方面下功夫：

（1）注意引進有科技含量的配網新設備

提高裝置水平，提升設備的質量和檔次，重要用戶、重要地段選用國內外品牌產品，市區優先考慮電纜線路，提高設備運行壽命和抵抗自然災害的能力；臺區布點要堅持“小容量、密布點、短半徑”的原則，降低損耗，合理調配，縮小單臺配電變壓器供電范圍，減少由于配變過負荷引起的故障；加大資金投入對設備進行大修技改，在“強本”上下功夫，完善安全作業環境，在絕緣線路兩端加裝接地環，解決絕緣線路裝設接地線難的問題；加強對配網設備進貨渠道的質量管理，避免低端產品重復進入，新型先進裝備供應不足，堅決杜絕劣質產品或“三無”產品進入配網，確保配網安全穩定運行。

（2）落實運行設備設施的安全評價工作

建立設備檢修標準卡和運行設備巡視卡等規章制度，查評出電力設備設施管理中存在的控制、管理和監督問題。及時采取相關整改措施，確保設備持續安全健康運行。做好配網運行、消缺工作，及時消除線路隱患，提高設備運行建康水平。對配網設備設施的臺賬、運行維護、壽命檢測及缺陷管理進行全過程評價，保證其運行、檢修、試驗等各項工作嚴格執行電力生產的有關規程、制度。

3.科技創新，建設本質安全的配網系統

系統可靠性理論指出：整條生產線的可靠性應等于各個環節可靠率的連乘，即使每個崗位的可靠率都達到了99％，100個99％連乘的結果是36.67％。說明安全問題無小事，很小的事情經過系統會放大到驚人的地步。因此系統的安全尤為重要。

（1）加大對配網建設和改造的投入

加快制定配網建設與改造的科學規劃。準確預測城市負荷增長，優化配網結構，從安全性、可靠性、經濟性等三個方面統籌考慮，重點解決當前存在的網架結構薄弱、設備水平落后等關鍵問題。

（2）加快對配網新技術應用開發

采用先進的信息技術，對整個系統實行全過程、全方位的監測監控，形成“人機互補，人機制約”的安全保護閉環。加強配網自動化系統建設，加快配變監測和管理系統應用，實現對配變的科學管理與有效配置。完善gis地理信息系統的功能與應用，建立一套準確完整的10kv配網設備資料，并與地理信息系統實時對應。嚴格控制非計劃停電，加大帶電作業在消缺工作、新報裝用戶接火工作中的比例，加大帶電作業項目的研發和培訓工作，推廣帶電作業應用范圍。

（3）加強對配網設施的保護力度

從法治和綜合體系方面努力解決電網設施建設難、保護難的情況。爭取園林及地方政府的支持，加大解決突出的樹線矛盾力度，給線路保護區內創造無樹、少樹的安全走廊，降低配網故障率。加強施工現場的反外力破壞宣傳力度，減少重點施工現場的外力破壞次數。

4.狠抓落實，構建本質安全的管理體系

安全管理上有一個事故法則，又稱1:29:300法則。該法則提出在300次無傷事故中，會造成死亡重傷事故1次，輕傷、微傷事故29次，要消除1次死亡事故，以及29次輕傷事故，必須首先消除300次無傷事故。也就是說，防止災害的關鍵，不在于防止傷害，而要從根本上防止事故。所以，安全工作必須從基礎抓起，如果基礎安全工作做得不好，小事故不斷，就很難避免大事故的發生。

（1）認真落實安全生產責任制

嚴格實施安全生產管理責任制體系，積極落實責任追究制度，分層次加強對管理層、執行層、作業層的履職監督，分專業提高本質安全標準化作業書的制定執行。實行本質追問，強調系統思考，避免就事論事和以罰代管，對工程質量、安全生產事故采取本質追問的方法，刨根問底，查清存在問題的原因，從根本上避免同類事故發生的問題，不斷提高安全生產的管理水平。

（2）完善生產管理閉環工作流程

按照pdca的循環模式對生產“巡、缺、檢”流程進行界定，從配網的運行、檢修、安裝、調試等方面規范內部機構設立。制定城市配網運行規程，實現安全責任與管理責任統一，做到按專業整合資源，按流程進行工作任務傳遞，實行協調運作。健全應急管理體系，建立覆蓋各層面的安全組織體系，完善安全保障體系，使員工即使出現了違章，也造不成生命危害。

（3）深入推行安全質量標準化工作

研究開展安全生產質量體系認證貫標活動，制定和完善從管理到作業的安全工作標準、管理標準和技術標準，規范人員作業行為，大力推進班組安全管理和現場作業程序標準化工作，減少隨意性、偶然性事件的發生。全面加強企業安全生產基礎工作，促使企業建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制，把安全質量標準化工作落到實處。

安全是一項系統工程，也是一項社會工程。建設“本質安全型”配網必將使配網的安全水平穩固提高，實現人人快樂工作，家庭安康幸福，員工安居樂業，企業和諧穩定的效果，進一步提升電網企業的安全管理、經營績效和行業形象。

第14篇 強化班組建設創新區隊管理打造本質安全型區隊

梅花井煤礦綜采二隊是一支敢打硬仗、能打硬仗、打贏硬仗的綜采機械化隊伍。全隊有員工121人，下設兩個生產班，一個檢修班。全隊有黨員15名，占全隊職工總數的13%；全隊有管理人員9人，大專以上學歷22人，占全隊人數的18%，高中以上同等學歷員工54人。技師2名，高級工4名，中級工38人，占全隊人數的31%，全隊在24°平均傾角的112202綜采工作面，累計生產原煤66萬噸，消滅了碰手碰腳及以上事故，為實現本質安全型區隊夯實了基礎。

一、建立健全績效考核制度，夯實區隊基礎管理。

為不斷將班組建設工作更深入開展，隊黨政領導著重在班組建設建章立制方面下功夫，以“6+2”安全管理法為基礎，從安全、質量、任務、成本、文化建設、民主管理等方面制定《區隊對班組日考核評分細則》。由當班跟班隊干按照細則對班組進行逐項考核評分，并填寫《區隊對班組日考核評分表》；以安全、質量、任務、成本、工作態度、團結協作、遵章守紀、學習培訓等制定《班組對員工日考核評分細則》。由班組長按照細則對員工進行逐項評分，并填寫《班組對員工日考核評分表》，員工考核得分由本人簽字認可，員工日考核得分匯總后與員工月度工資獎金掛鉤。健全和完善《班組管理辦法》。充分結合綜采機械化高標準要求制定區隊、班組、個人“三級”愿景目標，形成以區隊愿景為目標，以班組愿景為核心，以個人愿景為支撐的“三級”愿景目標體系。通過制定區隊、班組和員工個人的三級愿景和思想發動，使班組和員工個人真正情系礦區企業發展，圍繞各自愿景自覺行主人事，盡主人責，實現以員工個人愿景支持班組愿景，以班組愿景支持區隊愿景，最終實現打造本質安全型區隊目標。

二、提升班組安全管理水平，確保安全生產健康發展

首先強化班組“領頭雁”管理，在選用班組“領頭雁”時嚴把關口，以思想好、作風硬、經驗豐富、組織能力強為標準，通過推薦、公選、競崗，使選用出的班組長具備“盯安全、盯質量、盯過程”和“嚴要求、嚴管理、嚴執行”的素質，并將一些有技術特長的員工安排的重要工作崗位，充分挖掘員工潛力和創造力，調動全體員工參與班組建設熱情，讓他們為全隊班組建設發揮中流砥柱作用。隊里每月及時召開班組長以上管理人員會議，安排管理人員分班組對員工進行思想動態分析，排除不穩定因素和不安全行為，重點加強“四新”人員和后進員工的管理，主要采取思想幫教和技術傳幫，灌輸100-1=0的安全管理理念，教育員工從安全生產 “一個都不能少”的安全文化中體現人生觀和價值觀，確保區隊安全生產健康發展。

三、突出危險源辨識和風險預控工作，把“6+2”安全管理法和“手指口述”操作法貫穿于安全生產全過程

綜采二隊結合112202綜采工作面機械化程度高，工種多、操作工序繁雜等諸多因素，為了確保員工隊伍整體素質的提高，充分利用班前會、周五員工安全活動會，對員工進行煤礦“三大”規程的培訓和學習，提高員工的安全知識。與此同時，組織全隊班組長以上管理人員對綜采工作面的各道工序進行危險源辨識、科學確認，讓員工從“要我安全”向“我要安全”轉變。尤其在危險源辨識討論工作中，隊班子成員、班組長每晚利兩個小時進行辨識討論，最后確定危險源 553項，其中有關人的不安全因素有392項。經過隊管理人員在每天的班前會上給員工進行講用，科學確認，仔細安排，為該隊的安全生產工作起到了極大推動作用。

在作業現場強力推行“6+2”現場安全管理法和“手指口述”法操作，切實抓好人、設備、環境等方面的風險排查，消除各類危險源達到安全作業的標準。在工作面堅持執行“班組長一人負責制”，防范了責任在落實中打折扣和推諉扯皮現象。

四、營造濃厚安全文化氛圍，夯實安全管理基礎

為了將班組打造成學習型、創新型、本安型班組，隊里在加強員工安全教育培訓工作的同時，還在抓好安全文化方面做文章。要充分利用區隊愿景、班組愿景、員工個人愿景及親情寄語等，制作成文化牌板懸掛在會議室、工作面等場所，教育員工上標準崗、干標準活。同時，安排各類先進講述自己的成長經歷，并與一些技術素質低的員工“結對子”，不斷提升全員操作素質。還開展職工家屬懇談會、班組安全知識競賽等活動，不斷激勵員工提高責任意識。

五、實施班組競賽，加強民主管理，實現閉環管理

該隊每月定期召開一次績效考評會，著重對各班組安全生產、評先樹優、班組材料核算、員工績效考核、班組長測評等進行一次點評，找出不足，加以改正。對各班組推出的一些好的管理經驗和做法進行全隊推廣，鼓勵員工提合理化建議，對員工提出的合理化建議進行獎勵，將隊務及時公開，保持透明度，讓員工共同為區隊管理建言獻策。通過積極開展班組建設，實施班組競賽，把任務分解到班組，把責任落實到員工，把設備承包給個人，將設備完好與責任人的獎金掛鉤，做到勤檢查、勤檢修，實行閉環管理。把獎金分配與當班管理人員和員工安全質量量化評分掛鉤，對所有人員進行績效考核，充分體現多勞多得的分配原則。每日對各班組、員工進行評優及考核，真正做到日清日結，極大的激發了員工的工作積極性，有力地促進了綜采隊班組建設的健康發展。區隊對班組日考核得分月底匯總后，評出優秀班組和最差班組；結合優秀班組評出“優秀班組長”、“優秀員工”和“崗位能手”，區隊進行獎勵，在工資獎金分配方面，拉開了優秀班組和最差班組的收入差距，從而形成班組之間良性競爭，推動全隊各項工作有序開展，極大地調動員工工作積極性，為我隊抓好各項工作，起到了良好地推動作用，使班組建設更加深入開展奠定堅實基礎。

六、創新區隊管理，激勵全員創先爭優

該隊組織各班組緊緊圍繞“實現首季開門紅”、“百日安全生產無事故”等活動，組織員工開展以班組“無隱患、無事故、無三違”以及“比安全、比質量、比產量、比技術、比貢獻”為內容的班組升級達標競賽活動，隊里專門制定了合理化建議獎、敬業奉獻獎、進步最快獎等獎項，有力促進了各項工作的順利開展。同時，僅實行班組材料核算一項工作，全隊就節支達32.68萬元，極大的激發了全員增收節支的積極性和主動性。對在集團公司技能大賽上能取得名次的人員進行重獎，激勵員工學知識、練技能，不斷提升員工隊伍整體水平。

七、樹立“精品”意識，激發班組活力，提升區隊綜合管理水平

思路決定出路，意識改變行動。為了打造“動態達標”的精品工程，實現工作面精品創建的常態化，該隊制定了《班組安全質量標準化管理措施》，在各班組員工中大范圍、多層面的開展動員部署，落實班組長現場管控責任，把抓好現場安全生產和質量標準化作為班組長的第一要務，在班組長中樹立起打造質量標準化精品是硬任務、硬道理的意識，保證現場盯抓不走形式；開展班組勞動競賽活動，該隊制定了一套完整的班組勞動競賽管理制度和考核細則，開展了以“比操作賽安全、比產量賽任務、比標準賽質量、比出勤賽紀律、比勞動賽業績”為內容的班組勞動競賽活動，每月互評出一個優勝班組，并給予2000元的獎勵，以此提高班組“干精品、創一流”的工作積極性。通過全面開展“精品工程”創建活動，本著“典型引路，以點帶面，循序漸進，整體推進”的工作思路，使安全質量標準化達標工作向縱深發展，在2023年第一季度集團公司精品工程驗收中，最高分位居寧東礦區第一。

2023年1-4月份，在傾角大、底板滑、戰線長、環節多、安全管理工作難度大的條件下，3個班組，121名員工攻堅克難、頑強拼搏，不講條件、不計得失，在2.4米的采高、26°的傾角下，四個月累計產煤66萬余噸，“強化班組建設 創新區隊管理”為梅花井礦的班組建設豎起了一個標桿，為梅花井礦的精品創建樹立了一個樣板工程，更為梅花井礦建設“人本化、數字化、園林式國內一流安全高效礦井”的愿景目標佇立起一座引領精神的燈塔。

梅花井煤礦綜采二隊

二0一一年四月

第15篇 3+3管理模式建設本質安全型礦井

安全管理模式是否合理直接關系著煤礦的安全生產，合理的安全管理模式可以有效控制事故的發生，把傷亡減少到最少。

為了建立合理的安全管理模式，煤礦企業應該堅持以人為本的安全管理方略，可以借鑒實施以“想安全、會安全、能安全，塑造本質安全人；崗位無隱患、操作無事故、管理無缺陷，打造本質安全崗；安全管理市場化、安全裝備現代化、安全教育制度化，建設本質安全工種”為內容的“3+3”安全管理新模式，提升礦井安全管理水平，努力建設本質安全型礦井。

首先要塑造想安全、會安全、能安全的本質安全人。人在安全管理中處于非常重要的地位，打造安全人要做到以下三個方面。

想安全

包括自我提醒、自主保安、自覺遵章。教育員工樹立“自己的安全自己管，指望他人不保險”的理念，堅持自主保安權利，堅持安全舉報，堅持違章人員警示制度，讓員工時時心系安全。

會安全

包括懂規程、有技能、會操作。培訓員工做到一看（環境是否安全）、二想（規程怎樣要求）、三思（如何進行操作）、四干（確保安全才干），嚴格遵守安全規范管理制度。

能安全

包括創造安全環境、改善安全環境、保障安全環境。做到班前講安全，現場排隱患，干部遵章指揮，職工遵章作業；搞好文明生產，加強綜合治理，改善現場安全環境，加大安全投入，提高裝備水平，杜絕人、機(物)的不安全因素，保障安全環境。

其次要打造崗位無隱患、操作無失誤、管理無缺陷的本質安全崗，具體包括下面三點。

崗位無隱患

通過超前預想、預警、預防，及時消除崗位隱患。通過發揮人的主觀能動性，為他人著想，為自己著想，實現對安全預測的動態彌補。對預報反映的安全隱患，根據潛在危害程度，進行預警，強化思想上的安全警惕性和行為上的規范性。對井下頂板、水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓等重大災害制定實施災害預防與處理計劃，落實相關措施，精心組織演練，提高應急處理能力，及時準確排除現場安全隱患。

操作無失誤

嚴格執行上標準崗、干標準活的要求。從思想上強化標準化意識，學好標準和規章制度，熟練掌握標準化的規定及有關規章制度，工作中按標準要求規范安全行為；按照安全質量標準和各項規范性標準，做到干活懂標準，操作有要求，養成自覺遵守標準作業的習慣。

管理無缺陷

要求執行認真、檢查嚴格、管理精細。做到堅持24小時復命制，以嚴明的紀律、認真的態度、嚴謹的作風，提高執行能力；堅持各項安全監督檢查制度，嚴格執法，強化現場管理，消除安全隱患；在安全管理細節上做到“精”、“細”、“嚴”，在安全質量標準化管理，安全信息管理等多方面精細化運作，提高安全生產管理水平，為實現安全生產打下堅實的基礎。

最后還要建設管理市場化、裝備現代化、教育制度化的本質安全工種，也包括下面三個方面。

管理市場化

要通過運用市場機制、安全創新獎勵、安全風險抵押等經濟杠桿，實施安全隱患買賣交易、安全監察市場化、安全風險抵押、有償安全建議等方式，增強安全責任，消除事故隱患，超前搞好安全。

裝備現代化

通過設備更新升級、建立信息平臺、建立安全投入保障機制，積極推廣應用新技術、新工藝、新設備，實現設備更新升級。

教育制度化

通過全員學習、分級培訓、重點培養等形式對職工進行安全規范操作技術、安全知識等教育培訓。通過“每班一問，每周一題，每周一次家庭作業，每旬一講座，每旬一幫教，每月一考”等多種安全教育培訓方式，增強職工的安全意識和自保互保能力，建設“采、掘、機、運、通”五大本質安全型工種。