第1篇 加強建筑業農民工管理重在安全培訓
農民工是具有中國特色的一種用工形式，他們在社會主義建設中發揮著不可替代的作用。因此，關心他們的安全，是保障社會主義現代化建設順利進行的需要，是實踐科學發展觀、構建和諧社會的需要，是以人為本、社會穩定的需要。因此，如何加強農民工的管理，是當前各級政府職能部門、每一家企業、每一位從事安全生產管理人員必須考慮的問題。
令人擔憂的安全教育培訓現狀
當前，在國家拉動內需的經濟政策中，許多交通基礎設施建設的骨干企業，又迎來了新的發展機遇。在新的發展形勢下，作為以公路橋梁施工為主業的勞動密集型企業，要發展壯大自己，就必須走管理型之路，與有資質和一定施工經驗的勞務協作隊伍合作。但就當前大多數勞務隊伍的現狀而言，他們人員結構松散、農村務工人員占絕對比例、工作技能較差。因此，就要求企業不但要努力提高管理水平，還要加強對協作隊伍的管理，對協作隊伍中的農民工加大安全教育培訓力度，使協作隊伍真正起到協作作用，以保障企業健康和諧發展。
要達到這個目標，我們首先就要弄清協作隊伍從業人員的現狀，以便對癥下藥：一是協作隊伍人員的文化素質普遍較低。路橋施工所需的協作隊伍勞務人員主要來自偏遠農村的農民工，他們大部分只是小學畢業，有的雖然初中畢業，但知識水平只相當于小學文化水平。據調查，大多數的農民工未參加過專業技能崗位培訓或未取得有關崗位證書和技術等級證書，放下鋤頭就拿起焊槍，這種情況在高危作業如橋梁施工里表現得特別明顯，他們根本不具備應有的崗位知識，更缺乏必要的安全技能培訓教育。
二是農民工是工傷事故的最大受害群體。當前，各單位的勞務協作隊伍一般都是在承包到任務后，就組織民工進場施工，這不但缺乏有序的組織管理，對所招聘的民工更沒有經過系統的安全培訓，就連入場的三級教育也往往是走形式（少數工地甚至連口頭教育也沒做），特別是那些剛從農村出來的農民工，他們不熟悉施工現場的作業環境，不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識、自我保護能力，不能辨別危害和危險，有的農民工第一天來上班，第二天就發生了傷亡事故。還有些工程項目對分包單位實行“以包代管”，使得施工中和安全生產有關的的法律、法規、標準只停留在項目管理班子這一層，落實不到施工隊伍人員中，操作人員不了解或者不熟悉安全規范和操作規程，又缺乏管理，違章作業現象不能得到及時的糾正和制止，事故隱患未能及時發現和整改，這樣的生產安全事故近幾年來頻頻發生。所以，他們既是事故的受害者，又是事故的肇事者。
三是對農民工缺乏有效的管理體制。農民工雖然為基礎建設快速發展提供了人力保障，但同時在以農民工為主的勞務市場中，也存在一些亟待解決的問題。一是用工企業雖與協作隊伍簽訂勞務合同，但其中一些單位隨意用工、管理混亂，違法轉嫁經營風險，損害農民工的合法權益；二是農民隊伍龐大松散，無序流動，給行業管理帶來了一定的困難。農民工是以勞務形式進入建筑工地的，大多數屬于自愿、松散的臨時性組合團體，每天站在十字街口的勞務市場，召之即來，揮之即去。而用人單位則重使用、輕培訓，安全教育很難落實，缺乏有效的管理體制。
加強制度建設和管理
加強對農民工安全教育培訓的管理，我們首先要了解農民工的特點：文化程度普遍低，對工程建設的認識少，實踐經驗更少，但他們勤勞、樸實、好學、肯干、吃苦耐勞。我們應根據這些特點有針對性地開展教育培訓，以技能實踐教育為主，以理論知識教育為輔，按照《國務院辦公廳關于做好農民進城務工就業管理和服務工作的通知》（國辦發[2003]1號）精神，結合實際情況，具體抓落實。
一是建立勞務培訓服務中介機構。勞務培訓基地的建立所需要的硬件和軟件條件較為嚴格，同時國家審批的數量有限，我們可以從實際出發，組建勞務培訓公司，以協會牽頭，企業合辦，招聘骨干教師，依法提取承包企業的“職工教育經費”，統一用于農民工培訓。培訓可結合工地實踐，講解各項操作規程和規范，然后經鑒定站考核合格后發證。
二是企業應加強崗前的安全培訓。《建設工程安全生產管理條例》第三十七條明確規定：“作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前，應當接受安全生產教育培訓，未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。”企業要做好培訓工作，作為企業的經營管理者首先要提高認識，認識到培訓是法律規定的職責和義務，認識到安全就是企業的生命和效益，認識到“我講安全為人人，人人安全為企業”。
三是管理部門應加強對培訓工作的引導和管理。根據建設部《加強建設職業技能崗位培訓管理的意見》（建人教[1999]139號）、《關于建立和完善勞務分包制度發展建筑勞務企業意見》（建市[2005]1131號）精神，結合農民工現狀，筆者建議從以下幾個方面加強管理：①引導組建培訓機構，這些機構能夠從事質量、安全技術規范的講學，也能夠從事有關質量、安全技術的服務和鑒定，同時也可以從事其它咨詢工作。②在每年審核建筑企業安全生產許可證時，將安全培訓作為重要內容進行認真審驗。③加強日常監管，嚴格執法檢查。安監部門不定期檢查項目施工過程中崗前培訓、持證上崗等情況。④與勞動部門聯系，利用國家農村剩余勞動力轉移就業培訓經費，探討建立“建筑勞務市場”，作為規范建筑市場的補充措施，將因種種原因（如季節性農民工、臨時性零散農民工）暫時沒有納入勞務企業的零散農民工統一集中管理，統一培訓，保證其有序流動。⑤統一思想，提高認識，采取積極有效的措施，切實加強對建立勞務分包制度、發展勞務企業的組織領導工作。
安全生產是保護勞動者的安全和健康，促進經濟活動協調發展的基本保證。時刻關注勞動者的安全、健康，消除生產活動中的潛在危險，是各級政府職能部門、每一家企業、每一位從事安全生產管理人員義不容辭的責任。因此，我們在安全生產管理中要以科學發展觀為指導，以構建和諧社會為己任，切實負起責任，及時總結經驗，認真解決遇到的問題，規范施工勞務企業對農民工的安全教育培訓，推動安全教育培訓工作全面深入開展，從而使之走上制度化、規范化、科學化的發展軌道。
第2篇 談如何加強建筑業農民工的安全管理
隨著我國經濟結構的調整，大量農村剩余勞動力涌入城市進入建筑業，使建筑業勞務隊伍的數量增長很快。城市建設步伐的快速前進，給建筑業帶來了蓬勃發展的春天。由于企業的各項措施執行得不到位，而且往往迫于工期壓力和經濟利益的驅使，常常使其對農民工的安全檢查、教育流行形式。與此同時，大量的農民工加入到建筑隊伍中來，給建筑業帶來了新的活力。但由于農民工流動性大、素質普遍偏低的特點給企業的安全生產管理工作帶來了很大困難。因此，針對農民工特點做好安全管理工作，是一個刻不容緩的問題。下面談談個人的一些淺見。
1重視安全生產的培訓教育
由于建筑施工企業在一線作業的人員，大多數都是來自農村的農民工，他們的安全素質、安全意識、自我防護能力亟待提高。因此，對農民工的安全生產培訓教育，對企業而言尤為重要。
首先，農民工進場要有安全生產的濃厚氛圍。施工現場要建安全生產宣傳欄、事故安全警示圖片、安全生產的醒目標志等，使新進場的農民工能感受到安全生產的濃厚氛圍，強化安全生產意識。二是堅持崗前培訓，保證持證上崗。農民工上崗前，要嚴格按上級安監部門的要求，把安全生產三級教育放在首位。公司、項目部、班組安全教育培訓后，要嚴格考試，考核合格才能持證上崗。上崗后，遵章守紀情況、安全生產情況、事故及不良操作行為等，都要記入個人安全生產檔案。隨時掌握其思想行為動態，實行動態管理，及時掌握和制止各類不良行為和安全隱患。三是建立健全常年培訓計劃。根據農民工流動性大，階段性和臨時性強的特點，制定常年培訓計劃。做到現有員工定期培訓，新來員工隨時培訓，重點崗位重點培訓，農民工進城務工高峰期經常培訓。使安全生產教育培訓常抓不懈，一抓到底。
2做好安全技術交底
根據農民工安全技術基礎比較差的特點，要細致地做好安全技術交底，尤其是登高作業、交叉作業、機械設備的操作、電動工具的操作以及各處防護設施的使用等。技術交底一定要按照程序交到個人，切不可走過場馬虎行事，這是一項非常重要的工作，決不能麻痹大意。在做好這項工作的同時，要堅持搞好文明生產，杜絕野蠻施工和違章施工。要加強職工的行為規范教育和職工道德教育，提高職工的文明意識和文明行為。遵守國家和地方有關法律法規，嚴格按施工規范和驗評標準施工，達不到安全技術標準的要堅決進行整改，確保工程建設質量。
3加強安全生產的檢查和監督
各級安全部門必須加強安全生產的檢查，檢查密度要增大，采用定期和不定期相結合的檢查方法，監督和督促項目部及班組的安全工作，及時發現事故隱患；將檢查出的問題，下達整改通知；對重要環節，檢查人員要對整改負責人進行必要的講解或給予具有可行性、針對性的建議措施，使整改能夠有效的落實。項目部或班組接到整改通知后，必須按照“三定”原則（定人、定時、定措施）進行整改，整改后必須經過復查驗收。
4落實好安全生產責任制
管理人員要明確責任和分工，制定出明確的安全目標，一級管一級，下級向上級負責，把安全責任落實到每一個崗位和每一個環節，形成人人抓安全的局面。尤其是項目部的管理人員不要將安全工作推到安全員一個人身上，要齊抓共管。建立項目部的安全輪流值班制度，值班人員作為當日安全生產的具體負責人，主要負責監督和督促班組做好班前的安全教育，對現場的違章行為進行制止和糾正，對現場的安全生產狀態進行全面的檢查，做好值班和交接班記錄等。
5采取激勵措施，獎優罰劣
安全管理工作要在加強思想工作、教育職工提高安全意識的同時，實行獎懲制度，做到獎罰分明。對在安全工作中有貢獻的人員一定要獎勵，對違反安全條例和違章操作人員一定要處罰。但不要以罰代管，避免出現抵觸情緒而造成故意對抗，甚至故意破壞的嚴重后果。對農民工的安全管理，要以加強教育為主，引導農民工增強安全意識和自我保護意識，使之自覺地遵章守紀。要采取科學嚴格、具有人性化的管理方式，不留漏洞，不留隱患，才能將企業的安全生產工作搞好。
