第1篇 關于完善煤礦安全管理的幾點建議
制度化管理的生命在于嚴格執行，制度化管理的精彩在于產生效應，制度化管理的升華在于形成習慣。
完善煤礦安全管理的幾點建議：
中心思想：堅決杜絕煤礦安全生產中的“十緊十松”現象：正職緊、副職松。超產緊（任務完成了，有時間抓安全）、虧產松（沒完成任務就只顧生產不顧安全）。白天緊、晚上松。兩頭緊、中間松、一線緊、二線松。井下緊、地面松。一陣緊、一陣松。部署緊、落實松。追查緊、處罰松。
1、全面了解現行安全管理制度的情況：
包括有什么制度，沒有什么制度，有制度的執行情況怎么樣，哪些可以執行下去，那些執行不下去。執行下去的是什么效果，能不能起到促進生產的作用，需不需要繼續改進。沒有執行下去的是什么原因，是制度本身的問題，還是執行力的原因？是管理公司沒有下達，還是各分公司、各班組執行力不夠？尋找原因，解決問題、發現問題。只有找到問題的根源才能做到治病治本。
2、完善舊制度、建立新制度，做好銜接：
可以采納的舊制度嚴格完善，并且不折不扣的執行下去，解決摧毀一切導致制度難以設施的不良環節，結合強有力的考核制度。對于制度要限期限學習，限執行期限、限負責人員、定任務、定指標，全部進行分批次集中培訓學習，學習完成的進行閉卷考試。平時專人負責抽查檢驗執行情況。日常工作中不定期的補充學習，直到實際掌握！實行班組全面負責制。班組長是班組安全生產的第一要素，是安全生產一系列規章制度執行和落實的關鍵環節，生產任務的完成，安全質量標準化達標，現場安全管理、隱患排查治理，都與班組長決策組織息息相關。所以班組長為基本負責人，分管領導為主要負責人，部門經理、公司負責人為第一責任人！成績和過錯逐級全部承擔責任。
建立班組班前會制度。每班工作前由班組長組織召開當班班前簡要會議，闡述當日工作重點、當日危險預知情況、隱患交底和排查情況、核實到崗人員情況、觀察崗位人員情緒和工作狀態情況、設施設備運行情況等，必須有有據可查的各項記錄。
3、完善聘任制度和崗前培訓制度：
建立完善的聘用制度，擴大選擇范圍，建立人才儲備庫。對應聘者擇優錄取，以工作經驗、崗位經驗、所持證件、執行力、學習能力和主觀能動性為主要考核內容，結合能不能適應現代化的生產技術的要求，進行思想文化水平測試，組織紀律性考核，合格者錄用。錄用后所有人進行崗前培訓，公司管理文化培訓、崗位知識培訓，時間不得少于20個學時。培訓結束考試合格者簽訂“崗位承諾書”，簽訂“安全管理承諾書”，簽訂 “崗位繼續學習保證書”，簽訂“考核管理制度承諾書”，建立員工檔案，及時頒發上崗證，持證上崗，未帶證件上崗者視為違章作業。上崗后執行師傅、班組幫教帶制度，簽訂一對一的幫教協議，徒弟犯錯師傅也承擔責任。在規定范圍內沒有違反制度的師傅徒弟一起接受獎勵。達到具備獨立作業者的考核要求方可自行單獨作業。對于崗位知識和安全知識，所有員工實行一季度一考試，閉卷，連續三次合格者可以免考兩次。一次不合格者停崗，接受繼續教育。考試情況結合考核制度進行獎懲。
第2篇 淺談員工安全檔案建設在煤礦安全管理中的作用
引? 言
安全生產是煤礦努力實現的主題，安全隱患是煤礦時刻面臨的大敵。在煤礦動態的生產經營建設過程中，圍繞防治煤礦“五大自然災害”發生的人員行為，會不斷出現諸多客觀問題與管理不足，進而產生大大小小的安全問題及隱患，甚至是難以預料的事故和災難。因此，我們必須承認人員安全問題的客觀存在，看清不安全行為的嚴重危害，以科學的方法、積極的心態來處理安全問題及隱患，決不能充耳不聞、視而不見，任其不斷積聚造成不可挽回的事故災難，開展煤礦員工安全檔案研究與建設管理勢在必行。基于此，北方xxx公司結合下屬煤礦自身特點和隱患產生規律，創新地提出了北方xxx公司煤礦員工安全檔案建設與管理，經過近2年的內部推行，取得的管理效果十分明顯。
一、員工安全檔案提出背景
北方xxx公司于2005年涉足煤炭產業，目前擁有7個煤礦（籌備處），其中2個生產、2個停產、1個緩建、2個處于前期階段。自從事煤炭事業開發后，公司下屬煤礦先后發生三起人身傷亡事故，分別是xxx煤礦2007年的“5.22”頂板事故（造成2死1傷）、2023年的“6.17”較大運輸事故（造成6死8傷）及xxx煤礦2023年的“5.17”運輸事故（造成1人死亡），三起事故的發生根源均是在安全的主體--人的管理上出了問題。如何讓煤礦徹底擺脫人員安全管理不足的窘境，實現北方xxx公司煤炭產業安全形勢穩定好轉，這就需要針對煤礦職工建立起個體安全檔案，即員工安全檔案。
二、員工安全檔案建設意義
員工安全檔案的建設與管理是煤礦管理者抓好安全生產的一項很好的措施，它不僅形式新穎、資料翔實，更利于煤礦安全監督管理部門通過三違行為與積分管理可以很好地掌握職工自身安全狀況，有針對性地強迫精神狀況不佳者停工、進行休息；有針對性地命令習慣性違章者停工、進行培訓，以便讓煤礦職工以更飽滿的精神投入到煤礦生產建設中去，進而避免人為事故的發生，確保煤礦生產安全。
（一）員工安全檔案可有效促進煤礦安全文化建設
員工安全檔案中的安全培訓記錄、獎勵記錄則與煤礦安全文化宣教活動具有高度的相關性。一方面，崗位證件的取得意味著安全培訓與技術培訓的有效開展；另一方面，安全培訓與技術培訓的定期開展也突顯了煤礦安全文化建設工作成果。做好員工安全檔案建設與日常管理可以有效促進煤礦安全文化建設工作。
（二）員工安全檔案可有效改善煤礦安全監管效率
開展煤礦員工安全檔案建設與管理有利于監督指導煤礦安全生產工作。在煤礦現場日常生產經營建設中，參與的人多，涉及的面廣，涵蓋的內容方方面面。健全的員工安全檔案，便于從公司到煤礦各級安全監管人員規范地查閱員工安全信息，有重點、有效地了解和掌握煤礦在自身生產經營活動中從業人員的自身安全狀況，從而有事實、有依據、有針對性地監督指導煤礦安全生產工作，提高安全監督檢查的效率與質量。
（三）員工安全檔案可有效提高煤礦安全管理水平
員工安全檔案是煤礦職工個體開展安全生產工作、落實安全生產責任的有效記錄。加強員工安全檔案管理工作，有利于強化煤礦安全生產責任的落實，有利于促進煤礦建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制，提高本質安全水平。
三、員工安全檔案建設內涵
員工安全檔案是煤礦在員工人事檔案之外為員工個體建立的另一份檔案，清晰記錄了員工個人基本情況、安全培訓情況、獎勵情況以及“三違”情況等，為煤礦更深入地了解和掌握員工個人安全習慣提供了及時、有效的參考依據。員工安全檔案由四部分構成：
（一）基本信息
基本信息欄包括姓名、性別、職務、健康狀況等21項個人信息，與人事檔案不同之處在于增加了入礦培訓得分、師徒合同簽訂、離礦時間及原因等內容，目的在于準確掌握職工入礦初期的安全意識與技術水平。
第3篇 煤礦安全管理工作中某些常見三違現象的危害及對策
煤炭是我國重要的工業原料，煤炭工業是我國國民經濟的重要組成部分，煤炭工業又是一個特殊的事故多發的高危行業。尤其是我國95%以上煤礦是井下作業，井深平均在400m以上，不僅地質構造比較復雜，工作環境、勞動條件十分艱苦，而且與其它主要產煤國家相比自然災害較為嚴重。盡管近年來政府和企業都相應加大了安全投入和安全管理，但安全生產形勢依然十分嚴峻，每年事故死亡近萬人，相當于每小時就有1人因事故死亡，在我國鐵路、冶金等12個產業門類中發生事故最多、死亡人數最多，比其它11個產業門類死亡人數總和還要多。這不僅給職工家庭帶來了極大的痛苦，同時也給企業和國家造成巨大的經濟損失，還帶來了極其惡劣的社會影響甚至國際影響，直接危及社會的安定、形勢的穩定和經濟的發展。
認真分析各類事故發生的原因和教訓，全面總結安全管理和監督監察過程中發現的問題，從諸多繁雜的問題中發現共性的問題，提出積極相應的對策，對于構建安全生產長效機制，實現安全生產長治久安有著十分重要的意義。
一、常見“三違”現象的主要表現及危害
常見的“三違”現象是指在安全生產過程中經常發生的習以為常的違章行為。表現為違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的現象。
（一）、采煤方面的幾種主要表現
1、支護質量不好，造成漏頂、掉頂、冒頂
這類事故是在煤礦生產中采煤過程中經常發生的習以為常的違章，具有極大的危害性和極其惡劣的影響，特別是我們龍口礦區屬典型的“三軟地層”，尤其嚴重。如北皂煤礦1994年“8.10”事故，采煤工作面倒柱冒頂致曲強增死亡事故，洼里煤礦1990年“5.4”采煤工作面漏頂導致王垂軍死亡事故。盡管近幾年隨著采煤機械化程度和職工素質的不斷提高，安全管理的不斷加強和完善，這類事故呈逐步減少的趨勢，但仍要引起我們高度的重視。
2、違章爬乘刮板運輸機（溜子）、皮帶運輸機
這類違章是煤礦安全管理中非常嚴重的違章現象。盡管各單位對這類違章現象都利用采取各種措施進行了嚴厲打擊，但仍沒有徹底根除。如洼里煤礦今年的“2.17”事故就是死者王維先違章乘坐皮帶運輸機造成的。
3、隨意用刮板運輸機（溜子）、皮帶運輸機運送其它物料
由于井下工作空間小，刮板運輸機（溜子）、皮帶運輸機運行速度快，所以在煤礦生產中刮板運輸機（溜子）、皮帶運輸機除了運送煤炭外，正常情況下非經批準是不得用作運送其它物料特別是超長物料的，但這類違章現象也是屢禁不止。如梁家煤礦2002年“11.21”王景朋死亡事故。
4、違章放炮造成事故
近幾年隨著采煤機械化程度的逐步提高，采煤工作面放炮工作量逐步減少。但是以往的教訓是深刻的，如洼里煤礦1989年“2.6”違章放炮――放“掉腚炮”致放炮員焦志死亡。洼里煤礦1996年“12.28”違章打眼近距離平行作業，導致炮響同時炸傷呂巖、羅文光和常萬國等三人的群傷事故。目前洼里煤礦由于礦井地質條件和煤層賦存的制約仍然以炮采為主，所以抓好采煤工作面放炮安全管理尤其重要。“一個炮眼就是一個不安全的隱患”。
5 、煤壁片幫處理不及時造成的危害
由于我們礦區“三軟”地層的特點，采煤工作面煤壁常常容易出現片幫垮落，造成傷害。如洼里煤礦2000年“11.12”煤壁片幫造成副班長王希亮被砸傷死亡事故。
6、違章操作造成的機械傷害事故
采煤機械化程度的逐步提高，由于職工違章操作造成的機械傷害事故也時有發生，必須引起高度重視。北皂煤礦1989年“5.10”事故，副隊長劉志新帶領職工在拆卸橋式轉載機時違章作業，導致劉志新被砸傷死亡；北皂煤礦1996年“10.10”工人張新祥違章爬越采煤機搖臂被采煤機滾筒絞死；梁家煤礦1993年“10.25”巷修工區書記刁訓樂跌入正在運行的轉載機內被拉入正在運行的破碎機內被擠傷死亡事故；北皂煤礦今年“2.4”事故，鄭成連同樣是跌入正在運行的轉載機內被擠傷死亡。
（二）掘進方面的幾種主要表現
1、支護質量不好，造成巷道漏頂、掉頂、冒頂
這類事故在煤礦生產掘進過程中也是經常發生的違章現象，具有極大的危害性和極其惡劣的影響，特別是我們龍口礦區屬典型的“三軟地層”，尤其嚴重。如北皂煤礦1988年“1.20”巷道返修時發生冒頂砸傷曲春慶的死亡事故；工程建設公司1988年“9.19”巷道掉頂砸傷姜永奎死亡事故；洼里煤礦1990年“2.15”砌碹巷道冒頂砸傷班長邢濟兵導致死亡事故；梁家煤礦1995年“11.4”綜掘機司機吳德祖被砸傷致死事故和1999年“11.1”巷道片幫砸傷田廣勝致死的死亡事故。可以說掘進冒頂傷害事故是我們礦區過去幾年發生最多的傷害事故，各礦包括工程建設公司都有深刻的教訓。盡管近幾年隨著職工素質的不斷提高和安全管理的不斷加強和完善，這類事故呈逐步減少的趨勢，但仍要高度重視。
2、支架架設質量不好傾倒傷人事故
職工在支架架設過程中，支架架設不牢固導致的傷害事故在我們礦區過去幾年也時有發生。如北皂煤礦1992年“10.24”班長高廣敏因碹骨支設不牢發生傾倒被砸傷致死事故和1998年“6.20”在巷道返修時多架棚發生歪倒砸傷王顯軍的死亡事故；洼里煤礦2001年“10.31”發生倒棚砸傷安監員王深久的死亡事故等。
3、違章進入機械作業區傷害事故
隨著掘進機械化程度的提高特別是扒裝機、綜掘機的大量應用，施工人員違章進入正在運行的機械作業區內，被擊傷直至死亡的事故也時有發生，必須引起高度重視。如梁家煤礦2002年“9.5”班長柳堯福違章進入正在運行的扒裝機作業區內被擊傷導致死亡事故。
4、小運輸提升管理有章不循造成的事故
小運輸提升歷來是煤礦安全管理特別是掘進管理的重要環節，也是事故多發的環節。主要表現在隨機性、隨意性，散兵作業、管理分散，有章不循。如北皂煤礦1994年“8.1”在小絞車操作中過速放車造成斷繩跑車，下山下頭擋車設施不全，躲避峒位置不合適致使把鉤工劉山林被撞傷致死亡事故和1989年“4。21”事故，公方友不按規定使用安全設施被撞傷致死。
（三）機電方面的幾種主要表現
1、不嚴格執行停送電規定隨意停送電。
2、登高作業不按規定佩帶使用安全帶。
以上兩種主要表現不論是礦井單位還是地面單位也不論是井下登高作業還是地面登高作業都不同程度地存在，教訓也是十分深刻的，同樣給安全生產帶來惡劣的影響和危害。
3、工作面設備安裝撤除過程中違章作業造成的傷害事故。
分析我們礦區過去幾年發生的重大機電事故，特別是死亡事故主要是發生在工作面設備安裝撤除過程中，特別是綜采工作面設備安裝撤除過程中。如洼里煤礦1991年“4.15”事故，綜采工作面撤除過程中違章作業造成回頭輪破碎、鋼絲繩回彈造成一死群傷的重大惡性事故；梁家煤礦1992年“11.9”綜采工作面安裝過程中違章作業造成的掩護梁下落將工人孫學群打傷致死的事故，教訓都是十分深刻的。
（四）提升運輸方面的幾種主要表現
1、違章超速行車。
分析我們礦區過去幾年發生的重大運輸事故，很大成份是由于司機超速行車造成的。如洼里煤礦1987年“5.17”事故，就是由于司機超速行車車速過快，通過道岔時電機車竄岔掉道，緊急制動無效，電機車在慣性作用下撞到碹壁上，電機車司機姜維高撞傷致死。
2、行車不行人制度執行不嚴格。
由于井下巷道空間狹窄，<<安全規程>;>;規定必須嚴格做到“行車不行人”，嚴厲禁止人車同行。但在實際工作中這一現象始終沒有徹底根除。這也是零星事故的多發環節。如洼里煤礦1987年“8.17”事故 把鉤工不負責任，張萬偉違章進入正在行車的軌道上山，被礦車撞傷死亡事故。
3、不按規定使用安全設施。
這類違章是運輸事故尤其是小運輸提升事故發生的重要原因。如北皂煤礦1989年“9.8” 事故，其中主要原因之一就是死者公方友不按規定使用安全設施被撞傷致死。北皂煤礦1994年“8.1”事故，主要原因之一也是不按規定使用安全設施導致劉山林被撞傷致死。特別是1989年“4。21”事故教訓更為深刻，當時省煤礦安全工作會議正在我局召開，穆智宏副局長下井檢查工作并親自安排公方友等人如何保證安全生產剛離開就發生了公方友被撞死的事故。
4、違章抬道造成的傷害。
在煤礦運輸管理中不論大運輸還是小運輸，由于違章抬道造成的傷害事故也是常見的，必須引起高度重視。如洼里煤礦1999年“12.26”事故，主要原因就是在大巷違章抬道造成礦車傾倒將王守文擠死的。
5、不按規定存放礦車，亂停亂放亂存車亂推車。
如梁家煤礦1998年“1.1”事故發生的原因盡管是多方面的，但浙江包工隊亂推車、亂放車是造成顏廷儒被撞傷致死的主要原因之一。
（五）通防方面的幾種主要表現
通防管理是類煤礦安全管理的重中之重，一旦通防發生事故就是驚天動地、地動山搖的重特大惡性事故。盡管我們礦區是低沼氣礦井，但絲毫容不得松懈和麻痹。分析全國煤礦瓦斯事故，盡管高沼氣礦井占的比例較大，由于低沼氣礦井疏于管理、違章作業造成發生事故的也屢見不鮮。洼里煤礦1982年“10.2”瓦斯爆炸事故一次死亡13人的慘痛教訓是十分深刻的，是我們礦區歷史上最大的惡性事故。在通防方面常見“三違”現象的幾種主要表現為：
1、隨意停開局部扇風機，造成掘進迎頭瓦斯積聚。
2、不愛護通防設施隨意開啟風門，造成風流紊亂、短路。
3、風筒中距迎送距離超過規定，造成迎送風量不足。
4、不嚴格按規定使用瓦斯監測探頭和便攜式瓦斯檢查儀瓦斯檢查造成數據失真。
5、不按規定進行灑水降塵，經常發生煤塵堆積和煤塵飛揚。
6、不嚴格按規定壘設、啟封密閉。
二、常見的“三違”現象發生的主要原因
（一）員工素質方面
1、必須承認正視由于受煤礦安全生產受礦井地質條件和煤層賦存條件等諸多因素的制約工作環境惡劣艱苦、生產條件復雜多變、事故多發的影響，煤礦員工隊伍特別是生產一線的員工無論是文化素質、理論素質、政治素質還是操作技能都是非常低下的，是經常發生違章蠻干導致事故發生主要原因。
2、由于受煤礦安全生產惡劣環境的影響大部分煤礦都存在招工難的問題，無奈只好到老少邊窮地區招工，這部分員工一是文化程度非常低，甚至文盲半文盲仍占很大比例，二是流動性大，操作技能得不到很好的真善美鍛煉和提高。
（二）員工行為方面
1、由于員工素質普遍較低，特別是操作技能低，不知道怎么干，違章操作，俗稱“糊涂人”。
2、由于員工素質普遍較低不能真正認識到安全生產的性，重要認識不到違章作業的危害性，圖省事怕麻煩，馬虎湊乎不在乎，俗稱“懶惰人”和“馬虎人”。
3、部分員工受利益驅動，不能正確處理安全與時間的關系安全與效益的關系，爭時間搶速度不嚴格按工藝流程作業規程和操作規程操作，見錢不要命野蠻操作，俗稱“勢力人”。
（三）環境設施方面的原因。
1、自然環境方面。必須承認正視煤礦安全生產由于受礦井地質條件和煤層賦存條件等諸多因的制約工作環境惡劣艱苦、生產條件復雜多變，是煤礦安全生產事故多發的主要客觀因素。
2、裝備設施方面。必須承認正視我國大部分煤礦安全生產中無論是在生產工藝上還是在裝備設施上無論是在生產方面的裝備設施還是安全方面的裝備設施；無論是在裝備設施的機械化信息化還是自動化現代化方面與世界上其它主要產煤國家相比都存在較大的差距。
（四）管理方面的原因
1、規程、規章制度“落實不下去”執行。目前各單位安全管理的各項制度包括安全生產責任制、崗位責任制、作業規程、施工措施、操作規程等等應該說是比較齊全完善的，但在某些單位某些時候存在說的多寫的多安排的多真正貫徹落實的少現象。
2、落實規程、規章制度“嚴不起來”。各種執行規程、規章制度的貫徹落實只滿足于說到了、寫上了、安排了，嚴肅性嚴厲性不足，缺乏鐵面 孔、鐵手腕、鐵心腸的“三鐵”精神。
3、“四個關系”處理不好。如何正確處理“安全與生產、安全與效益、安全與穩定、安全與發展”的關系大家都非常明白清楚，但是一遇到具體問題往往強調生產多強調安全少，強調效益多強調安全少，造成上下突擊生產抓效益，忽視安全抓產量，給安全管理帶來了一定的難度。
三、解決常見的“三違”現象發生的主要對策
（一）以人為本，解決三個“怎么干”解決的問題
煤礦安全生產管理的重點是管事和管人又以管人為核心，只有管住人管好人，做到人人遵章守紀按章作業才能夯實安全生產基礎。要做到這一點必須使員工真正三個“怎么干”在問題。
1、針對員工素質低下特別是操作技能低下，加大員工培訓力度，改進員工培訓方法，提高員工培訓質量，使員工達到知、會、懂、能，真正明白知道“應該怎么干”。
2、加大安全教育力度，使員工真正認識到違章作業以國家、對企業、對員工家庭和個人的危害性和安全生產的重要性，把遵章守紀按章作業轉化為員工的自覺行動，把從被動地要員工怎么干轉變為員工主動地“我要怎么干”，使員工真正樹立起“安全第一”的觀念。
3、加大安全管理力度，嚴格各項規章制度，以“三鐵”精神對“三違”，嚴厲打擊各種違章現象，使員工真正認識到違章作業不但要受到事故的傷害和處罰，還要受到規章制度的處罰，真正樹立起“嚴是愛松是害”的觀念，同時使員工體會到嚴才能有安全，嚴才能有效益。使員工時刻記住“必須怎么干”。
（二）進一步完善各級崗位責任制特別是安全生產責任制，進一步明確各級的職責范圍，認真貫徹“安全第一預防為主”的安全生產方針，正確處理好“四個”關系，真正解決“落實不下去”的問題。
（三）進一步完善各種規章制度，特別是事故調查分析處理制度，堅持“三丟四不論”做法，對各類事故嚴格按照“四不放過”的原則，從嚴、從重、從快嚴肅處理，使全體干部員工真正認識到“沒有安全就沒有員工個人家庭幸福；沒有安全就沒有干部的政治生命；沒有安全就沒有企業的經濟效益；沒有安全就沒有企業的可持續發展”。提高全體干部員工抓好安全生產的積極性，真正解決“落實不下去的問題”。
安全管理是企業的生命線，員工幸福，企業發展、社會穩定和國家的長治久安，做為安全生產管理人員特別是煤礦企業的安全生產管理人必須清醒地認識到抓好安全生產危機感和緊迫感時刻保持顫顫驚驚，時刻如履薄冰，必須以對員工對企業和對國家高度負責的責任感和使命感時刻保持居安思危，時刻警鐘長鳴，搞好安全生產既是我們的職責，也是對職工家庭幸福的高度負責，是對企業和國家財產的高度負責，更是認真實踐“三個代表”真正代表廣大人民群眾根本利益的具體體現。
第4篇 某煤礦安全管理十二條紅線
凡觸碰紅線的礦井,一律停工停產整頓,并追究相關人員責任。
一、礦井風量不足、采掘工作面無風微風作業的。
二、礦井通風系統不合理不可靠、盲巷管理措施不到位的。
三、瓦斯超限作業,瓦斯超限、停電停風不撤人或礦井1個月內發生2次及以上瓦斯超限的。
四、應進行瓦斯抽采礦井未按規定相應建立地面固定瓦斯抽采系統、井下臨時瓦斯抽采系統的。
五、瓦斯抽采不達標仍進行采掘活動的。
六、突出礦井未制定區域和局部綜合防突措施或雖有措施但不落實的。
七、未按規定及時進行瓦斯等級鑒定或認定的。
八、礦井安全監測監控系統不能正常運行的。
九、未進行瓦斯防治能力評估或經評估不具備瓦斯防治能力的煤礦企業,其所屬高突礦井仍生產建設的。
十、未按規定實現雙回路供電、使用淘汰不合格電氣設備以及電氣設備失爆的。
十一、超能力生產、高瓦斯及突出礦井月產量超過礦井核定生產能力1/12的。
十二、未按規定提取使用安全費用,導致瓦斯治理工程虧欠的。
第5篇 治療煤礦安全管理病癥二則
“病癥”一：不違章就不會生產
病歷摘要：
1．職工安全意識淡薄。
2．安全教育，培訓流于形式。
臨床表現：
有些職工如散兵游勇，受不了制度的約束，從不把制度放在心上，這種心態必然反映在工作中的行為上，操作起來隨意性大，甚至能體會到“違章”帶來的益處，省事、省時、省力。個別職工心存僥幸，進一步促使了不安全行為的產生，甚至一個人“受益”、群人效仿，以致造成集體違章。
在安全宣傳教育和職工培訓上，總有個別領導和職工認為這是黨群部門的事，還有一種偏向就是認為煤礦上的活粗陋簡單而無需培訓。這就在某種程度上導致了安全宣傳教育不深入、不到位；學習、培訓走過場、圖形式。
處方：
以人為本、提高素質。首先，樹立干煤礦光榮、干煤礦同樣有作為的思想。其次，強化安全宣傳教育和培訓。
在安全宣傳教育中要緊緊抓住“尊重人、理解人、關心人、愛護人”這條主線，增加感情投入的比重，對職工曉之以理、動之以情。從行為科學、心理學、社會學、人類工程學、思想教育學等角度了解認識職工安全思想、行為的基本規律，有針對性地對人的思想和行為進行調控，消除各種不利因素對職工行為的影響。
在學習培訓上，要抓好礦、隊、班組三級培訓。礦級培訓是抓對新工人的入礦培訓和對職工進行定期的再培訓。區隊培訓要具有貼近實際的效果，針對性較強，便于職工理解和接受。班組培訓主要側重于崗位應知應會和操作技能的培訓。
三級培訓要聘請一些業務水平高，有授課經驗和實踐經驗的專業技術人才作為培訓教師，做到培訓時間、地點、內容、人員、教案、考核的落實。并采取教考分離的辦法，根據工種進行培訓，由礦安全部門統一命題、統一考試、統一評卷、統一公布。根據文化程度的不同采取不同的考試方法，有筆試能力的采取閉卷考試，文盲半文盲采取口試的方式，不及格者重新組織培訓、補考，強化職工素質的提高，切莫讓教考流于形式，起不到應有的作用。
“病癥”二：以罰代管應付檢查
病歷摘要：
1．“反三違”、反事故罰字當頭，一罰了之。
2．在安全檢查上逐級應付已是不成文的規定。
臨床表現：
絕大多數事故都是由于人的失誤，即“三違”造成的。一些管理者心里裝的只是產量、利潤、工資、獎金，對安全管理工作總是說得多、做得少，平時次要，出了事故才知道了安全管理的重要，把安全意識變成了成績意識、數字意識、形象意識。由于個別管理者行為指向上的原因,迫使或誘發本單位職工拼設備、拼體力，在基層出現違章指揮，冒險蠻干。不出事故你好我好大家好，出了事故就用經濟處罰解決。
上級檢查提前幾天向被檢查單位進行通知，讓基層作好充分準備，不能在檢查時隱患多過不了關，即使查出一些問題也層層講情，大事化小、小事化了。更有甚者一些基層單位為應付過關，使出招數，應付檢查裝點門面，撈個先進喊聲再見。檢查者與被檢查者皆大歡喜，安全形勢一片大好；檢查人員走后新顏換舊顏，致使問題得不到處理，為安全生產埋下了隱患。
處方：
抓“三違”、反事故要做到經濟處罰與思想教育相結合。僅憑經濟處罰想讓職工與“三違”告別是不現實的。特別是一些管理人員在執行規章制度時方法粗暴簡單，極大地挫傷了職工的感情，對制度和管理人員產生抵觸和反感心理，使經濟處罰的效果大打折扣。因為設備靠人操作、制度靠人遵守，安全技術措施靠人實施，事故隱患靠人排除，所以要使反“三違”、反事故從根本上解決問題，就必須先做好人的工作。在對待“三違”人員時要剛柔并濟，收效更佳。一方面實行必要經濟制裁；另一方面就是思想教育。如何讓思想教育入心入腦，是管理者應該首先考慮的問題，管理人員抓了“三違”不能一報了之，要在現場進行幫教，讓違章者知道自己違反了什么規定，違章可能會導致什么樣的后果，這樣才能使職工口服心服，要比單純罰款的效果好上十幾倍。反“三違”，反事故要切實解決好兩個認識問題，其一是我要安全的問題。其二是充分認識違章的危害性。反“三違”和反事故要從查思想認識入手，查規章制度，查管理落實，查設備和環境隱患，定期與不定期相結合，普查與專查相結合，自查互查與抽查相結合，使檢查不留死角，就會大大降低“三違”和事故發生的機率。
第6篇 煤礦安全基礎管理
1煤礦施工單位必須取得國家頒發的建筑業企業資質和安全生產許可證，并嚴格按資質等級許可的范圍承建相應規模的煤礦建設項目，嚴禁超資質能力施工。
煤礦建設項目招標時不得隨意肢解工程，二、三期工程原則上發包給1家有相應資質的施工單位，大型及以上項目施工單位不得超過2家。
高瓦斯及煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、立井井深大于600m、斜井長度大于1000m或垂深大于200m的項目，施工單位必須具有相應的煤礦施工業績，同時具有國家特級施工資質。
2煤礦建設、施工單位必須建立健全安全生產責任制度、安全目標管理制度、安全投入保障制度、安全教育與培訓制度、事故隱患排查與整改制度、安全監督檢查制度、安全技術審批制度、安全會議等制度。
3煤礦建設、施工單位必須設置安全生產管理機構，配備滿足安全生產需要的專職安全生產管理人員和裝備。
4煤礦施工項目部必須配備滿足需要的礦建、機電、通風、地測等工程技術人員和特種作業人員。
5煤礦建設項目監理單位對煤礦安全施工承擔監理責任，必須取得國家頒發的、與工程項目規模相適應的監理資質。現場監理人員必須取得監理資格證書，人員配備能夠滿足工程監理需要。
6煤礦建設單位必須對建設項目實行全面安全管理，為施工單位提供必要的安全施工條件，不得隨意壓減工程造價影響施工安全投入，不得強令施工單位改變正常施工工藝，不得強令施工單位搶進度、冒險施工。
煤礦建設項目由2家施工單位共同施工的，由建設單位負責組織制定和督促落實有關安全技術措施，并簽訂安全生產管理協議，指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。
7煤礦施工單位對煤礦安全施工承擔主體責任，各級主要負責人和安全生產管理人員必須具備相應的安全生產知識和管理能力，經由具備相應資質的培訓機構培訓并考核合格，取得安全資格證書。
8煤礦施工單位和監理單位對煤礦建設項目工程質量負責，單位工程及隱蔽工程應及時進行工程質量驗收和認證。
9煤礦建設安全工作必須實行群眾監督，發揮職工群眾安全監督作用。職工有權制止違章作業，拒絕違章指揮；當工作地點出現險情時，有權立即停止作業，撤到安全地點；當險情沒有得到處理、不能保證人身安全時，有權拒絕作業。
10煤礦施工單位特種作業人員，必須按照國家有關法律法規的規定接受專門的安全培訓，經考核合格，取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。
11煤礦施工單位必須對職工進行安全培訓，經考核合格后方可上崗作業。新招收的井下作業人員必須進行不少于72學時的安全教育培訓，考試合格后，必須在有安全工作經驗的職工帶領下工作滿4個月后經考核合格，方可獨立工作。露天煤礦建設工人必須進行不少于40學時的安全教育培訓，經考核合格，方可上崗作業。調整工作崗位或離崗一年以后重新上崗的，應當重新接受區、隊和班組級安全培訓。
不具備安全培訓條件的煤礦施工單位，應當委托具有相應資質的安全培訓機構，對員工進行安全培訓。
12煤礦施工單位必須建立員工安全培訓檔案，記錄培訓及考核情況。
13煤礦建設單位在編制工程概算時，應保證工程建設期間的安全投入。施工單位應按國家規定提取使用安全費用。
14煤礦井下施工使用的涉及安全生產的產品，必須取得煤礦礦用產品安全標志。未取得煤礦礦用產品安全標志的，不得使用。
15煤礦施工單位必須建立各種設備、設施檢查維修制度，定期進行檢查維修，并做好記錄。嚴禁使用國家明令淘汰的施工設備。大型施工設備改造，必須在具備資質的機構進行性能檢測和鑒定后方可使用。
16煤礦施工應積極推廣使用新技術、新工藝、新設備、新材料，嚴禁使用國家明令淘汰的施工工藝。試驗涉及安全生產的新技術、新工藝、新設備、新材料前，必須經過論證、安全性能檢驗和鑒定，并制定安全措施。
17單項工程施工組織設計由項目總承包單位負責組織編制，并根據年度施工進展情況進行調整。沒有實行總承包的由建設單位負責組織編制。
第7篇 h煤礦安全薄弱人物管理辦法
第一章總則
第一條為進一步加強安全薄弱人物管控,認真做好安全薄弱人物的逐級排查、跟蹤幫教、現場監控、動態管理,實現由“薄弱人”到“放心人”的轉化,更好的服務于安全生產。堅持“以人為本”的原則,搞好超前防范和轉換,從源頭上消除不安全因素,遏制各類安全事故的發生,根據上級有關要求,結合礦井安全生產實際,特制定本辦法。
第二條本辦法主要適用于井下各單位、地面非煤廠(網)點以及有生產任務單位的安全薄弱人物的管理。礦井其它單位(部門)可參照執行。
第二章安全薄弱人物類型
第三條為便于安全薄弱人物管理工作的開展,將安全薄弱人物劃分為a、b、c三個級別:
a級為:強制休班的職工。針對有病史,病情不穩定,且隨時有可能突發疾病的職工;家中有急事、突發事,且心情尚未平復、精神恍惚的職工等。區隊(車間)必須強制其休班,不予安排工作。
b級為:重點監護的職工。針對有病史,經治療相對穩定的職工;操作技能低,新分配或新調整崗位的職工等。區隊(車間)不允許其獨立作業,安排人予以過程重點監護。
c級為:重點關注的職工。針對冒險蠻干、習慣性違章的職工,休息不好、精神狀態不佳的職工,思想活躍、不滿足現狀的職工等,區隊(車間)加強互保聯保管理工作,要對其重點觀察、重點關注。
第三章安全薄弱人物排查
第四條:為加強對安全薄弱人物的排查,實施區隊(車間)排查、入井排查、動態排查三方面排查:
區隊(車間)排查:依據每年職工(職業)健康查體結果或職工提交的病例,區隊(車間)對患有心腦血管疾病、高血壓、冠心病以及其它有可能突發病的職工,要重點掌握,跟蹤管理;
區隊(車間)值班人員(和跟班管理人員)利用三班班前會時間,通過“望、聞、問、量”等方式,對員工的精神狀態和上一工作日出現問題的進行詳細詢問態、身體狀況逐一進行排查了解,對情況特殊確實不能下井的人員,堅決杜絕其下井,確保每一名下井職工都具有良好穩定的身心狀態。班前會排查出的薄弱人員、采取的措施、現場監護人員要認真填寫在值班記錄本上,作為是否進行排查的考核依據。
入井排查:井口把鉤工、安監員負責對下井人員進行細心觀察,禁止行為異常、精神不振、有酒味的特別人員入井;
動態排查:井下安監員、跟班管理人員、班組長以及其他安全生產管理人員在現場巡查過程中發現身體不適或行為異常人員,先停止作業再進行細致調查、處置。
第四章安全薄弱人物管理
第五條:對安全薄弱人物管理按照“排查-監控-幫教-解除”一體化閉合體系進行。
第六條:區隊(車間)在每天動態排查的基礎上,對安全薄弱人物每周集中排查匯總一次,建立安全薄弱人物檔案,納入區隊(車間)管理。
第七條:區隊(車間)安全薄弱人物管理實行月度例會制,由黨支部書記主持召開,全面安排部署本單位安全薄弱人物管控工作。每月15日前,井下生產輔助單位向安監處上報本月度“安全薄弱人物排查明細表”,地面非煤廠(網)點及有生產任務的單位向地面安全科上報本月度“安全薄弱人物排查明細表”,將安全薄弱人物納入礦統一管理。
第八條:安監處、地面安全科以及地面單位安全信息網員要對區隊(車間)安全薄弱人物排查情況進行動態檢查、核實比對。凡發現與事實不符的,嚴格督促整改。
第九條:針對安全薄弱人物的管理,區隊(車間)要根據不同狀況,制定針對性的措施,跟蹤幫教,動態管理。
第十條:區隊(車間)對重點監護的安全薄弱人物要明確專人予以安全監護,施工及上下井期間必須有人監護。沒有條件實施安全監護或單崗作業的職工,要適當增加電話報崗的次數,及時匯報身體狀況,區隊(車間)要如實做好記錄。同時,區隊(車間)管理人員要做好動態巡查,確保不發生意外事件。
第十一條:安全薄弱人員的認定,根據安全薄弱人員的表現,共分以下三十二種:
a級:a1帶病工作危險人、a2兩頭忙的疲勞人、a3心存僥幸麻痹人、a4未經培訓無知人;
b級:b1掙錢玩命經濟人、b2休息不好迷糊人、b3初來乍到新工人、b4不懂規程糊涂人、b5冒冒失失莽撞人、b6吊兒郎當馬虎人、b7冒險蠻干大膽人、b8爭強好勝逞能人、b9急于求成草率人、b10情緒不穩煩心人、b11大喜大悲異常人、b12手忙腳亂急性人;
c級:c1新婚不久幸福人、c2不安分的跳槽人、c3不顧大局的私心人、c4游手好閑混世人、c5技術不高低能人、c6貪圖安逸享樂人、c7不學無術懶惰人、c8受到委屈泄憤人、c9獵奇好動年輕人、c10心余力虧老工人、c11因循守舊固執人、c12濫用職權霸道人、c13不學習的落伍人、c14變換工作外行人、c15三天以上的休假人、c16不想上班的曠班人。
以上a級“安全極度危險人員”,b級“安全危險人員”,c級“安全不放心人員”。
第十二條:每月月底,區隊(車間)對安全薄弱人物的遵章守紀、按章作業、身體狀況、工作態度等方面進行綜合評估,出具結論,確定是否轉化為安全人,對當月不能按期轉化的次月繼續進行幫教管理。
第十三條:安全薄弱人員的轉換
1、對“安全不放心人員”,由區隊制定具體幫教措施,停班學習,進行重點幫教轉換,轉換合格寫出保證書后,方準下井工作。
2、對“安全危險人員”,在區隊幫教基礎上,安監處、礦工會每月組織開展一般及以上“三違”人員(安全薄弱人物)集中幫教活動,由安監處、各群監部門負責人以及協管員參加,采取專監和群監相結合、正面引導和反面教育結合相的方式,對“三違”人員(安全薄弱人物)進行安全知識、操作技能、事故案例等多方面的教育。(患有不宜從事本崗位病癥者,經有關專家鑒定屬實后,可調離其崗位)
3、對于“安全極度危險人員”,必須停止工作,由礦和專業采取針對措施,在人員本身的問題未解決前不得工作。
4、各區隊安全薄弱人員的排查、轉換等工作由單位黨政負責人具體負責,建立檔案,每月向安監處和地面安全科匯報一次排查、轉換等情況。
5、轉換工作要點:明事理,增強其按章作業的責任感和自覺性;傳技術,提高其安全工作的真本領和防范力;送溫暖,體現以人為本的價值觀和感染力。
第五章安全薄弱人物監管
第十四條:為確保安全薄弱人物得到有效管控,明確各專業、部門、單位相關職責:
區隊(單位)管理職責:各工區區長(各單位負責人)是本單位安全薄弱人物管控的第一責任者,負責本單位安全薄弱人物的全面管理工作;黨支部書記是本單位安全薄弱人物排查、幫教的第一責任者,負責本單位安全薄弱人物的細致排查、思想引導、跟蹤幫教等工作;技術主管是本單位安全薄弱人物安全培訓的第一責任者,負責本單位安全薄弱人物安全知識的學習、業務技能的培訓;區隊跟班管理人員、班組長是本單位安全薄弱人物在生產現場監護的第一責任者,負責本班安全薄弱人物在生產現場的安全監護和動態管控。
專業(部門)監管職責:各專業、部門對所屬單位安全薄弱人物排查、幫教、監管等情況進行每月不少于一次的定期檢查和動態抽查,將檢查結果納入區隊綜合評比,作為評先樹優依據。
安全監督監察職責:安監處要強化各單位安全薄弱人物管理的監督監察。凡對安全薄弱人物管理不重視、不認真,僅限于走走過場,流于形式的,實現一票否決。季度考評中,對責任單位給予2000-3000元的扣罰(輔助單位2000元、生產單位3000元)。其中,責任單位“三大員”各承擔扣罰總額的20%。地面單位安全薄弱人物管理的監督監察、責任追究,由地面安全科適時組織并依據相關文件考核兌現。
第六章相關管理問題追責
第十五條:為切實加強安全薄弱人物管理,強調各層級管理責任落實,實行逐級責任追究。
1、區隊(車間)對安全薄弱人物管理工作態度不端正、工作不認真,排查安全薄弱人物不全面、不準確,制定幫教措施不詳細、不具體,對責任單位黨支部書記罰款200元。
2、安全薄弱人物發生人身事故的,在按照礦1號文相關規定進行處罰的基礎上,實行追溯制,連帶追究專業(部門)負責人、主任工程師以及區隊“三大員”、跟班管理人員的責任,加大處罰力度。
第七章附則
第十六條:本辦法的解釋權在安監處。
第十七條:本辦法自公布之日起施行。
第8篇 美國依法加強煤礦安全生產管理
美國是世界產煤大國之一，該國通過立法加強煤礦安全管理，使國內煤礦安全狀況得到改善。
去年，美國產煤約10.12億噸，國內消費約10億噸，生產和消費量均占世界總量的五分之一左右。同時，隨著煤礦生產技術的提高，美國礦工人數逐年下降，目前僅有10多萬人，人均年產煤近萬噸，而美國煤礦的嚴重傷亡事故則相對較少。
美國煤礦業經歷了一個從事故多發到加強立法和管理、最終進入安全狀況明顯改善的過程。美國煤礦生產事故多發期是在生產技術和管理都比較落后的19世紀后期和20世紀初期。當時，美國每年有數千人死于煤礦事故。最嚴重的是1907年，死亡3242人，其中發生在主要產煤州西弗吉尼亞的一起煤礦爆炸事故，死亡362人，創美國歷史之最。嚴重的煤礦事故頻頻發生促使美國國會和政府采取堅決措施加強安全管理。1910年美國設立了礦業局，其基本任務是制定安全標準、監督生產、加強檢查、調查處理事故和進行安全生產方面的研究。1913年成立的勞工部，安全生產管理也是其主要職責之一。
圍繞煤礦生產，美國先后制定了10多部法律，安全標準越來越嚴格，其中最重要的是1977年制定的聯邦礦業安全和健康法，對所有礦業生產進行了全面和嚴格的規定。原來的礦業局改為礦山安全和衛生署，轉由勞工部管轄，由勞工部助理部長擔任署長。這一法律的出臺標志著美國煤礦業生產從此走上事故低發率的新階段。
1977年的礦業安全和健康法要求礦山安全和衛生署對所有地下煤礦每年至少進行四次安全檢查，露天煤礦至少每年檢查兩次。一旦發現問題有關部門可以依法進行處罰直至關閉礦井。此外，礦工組織也主動參加各種安全衛生計劃活動，對礦主不符合安全和健康規定的行動提出意見直至向執法部門報告要求懲處。安全標準的提高為安全生產和減少傷亡奠定了法律基礎。
同時，美國煤礦安全部門注重執法，礦主也注重按照安全操作規程辦事，從而改善了煤礦的生產安全。美國煤礦安全部門對惟利是圖、違反規定生產的礦主懲罰嚴厲。針對不會導致重大人員傷亡的一般性違反規定行為，政府督察員每次每項罰款可達5.5萬美元。曾經違反規定并承諾改正、但不守信用的礦主則將被加重處罰。可能引起傷亡事故和危害礦工健康的嚴重違規行為將被追究刑事責任。對于此類行為，即使未造成嚴重后果，政府督察人員在進行初步調查后也將交由司法部門起訴審判。嚴重違法或違法程度雖輕但導致人員傷亡的個人和公司，罰款將分別達25萬美元和50萬美元。
分析事故原因、讓所有人引以為鑒也是減少事故和傷亡的重要和有效的手段。美國礦山安全和衛生署對每次事故的原因都要進行全面的調查分析，然后公布詳細情況，并就如何避免類似事故發生提出建議，因特網上也可以看到有關的事故情況介紹、事故示意圖以及如何防止類似事故發生的辦法。
美國加強煤礦安全立法、執法和各種教育工作對減少煤礦事故起到了積極作用。20世紀五六十年代，美國煤礦事故死亡人數每年高達2000人左右，70年代后期聯邦礦業安全和健康法實施后，年死亡人數下降到1000人以下，1993年后，煤礦事故年死亡人數降至50人以下。1976年以來，美國一次死亡5人以上的嚴重煤礦事故僅有13起，平均兩年發生一起。
王振華
第9篇 煤礦安全生產管理四化
雖然誰都知道安全生產問題不可小覷，但受利益驅動，部分煤礦尤其是少數鄉鎮和個體小煤礦安全隱患還很多，重生產、輕安全的現象非常突出，是極大的潛在威脅。
要保障煤炭生產安全，關鍵是對人(老板和礦工)的管理和對錢(股本和投入)的控制。通過多年的觀察和研究，筆者認為，要真正將煤礦作為大產業來抓，就要從立法上要求所有煤礦都達到“四化”，從根本上確保煤礦安全生產。
一、煤礦企業公司化
所有煤礦不論大小，一律按注冊資金不低于500萬元的有限責任公司進行工商登記注冊，所有股東依法公開出資，煤礦(公司)一律依法設立章程，成立董事會，依法產生董事長，以董事長為煤礦(公司)的法定代表人。全過程必須經由依法評估驗資、律師代理和法律公證，不允許抽逃注冊資金。政府還將通過技術門檻和資源拍賣這兩個杠桿合并和淘汰一批煤礦。不允許任何形式的暗股，不論任何形式的暗股，一律不受法律保護。
必須做到以下“四化”：
1.股資透明化
煤礦(公司)的所有股東一律依法公開出資，不存在暗股，所有股東對暗股可以不予承認，這是股東的權力。干部在煤礦(公司)入暗股的，一定嚴肅查處。
2.股權明析化
煤礦(公司)的所有股東及股東大會必須嚴格按《公司法》的規定行事，股東的權力和其出資嚴格對應一致。按股權依法選舉產生的董事長和董事必須在煤礦(公司)上班履行其職責。
3.登記規范化
煤礦(公司)的登記必須完全按《公司法》和工商登記的規定要求進行，不得有任何方面和任何形式的弄虛作假。工商部門在依法核準登記后，應對所有的煤礦(公司)有關情況及董事進行公告。
4.決策程序化
煤礦(公司)的所有重要決定、決策，必須嚴格按《公司法》和煤礦(公司)的章程，通過召開章程所規定的相應會議如股東大會、董事會、經理會等來決定。
二、煤礦工人職業化
任何一個煤礦(公司)，都要有一批過去國有煤礦正式工人一樣的煤礦工人。現在很多在井下從事危險作業的所謂煤礦工人，大多是剛從田野中來，“無知無畏”，這也是一些事故發生的直接原因。
要培養一批正式的煤礦工人確實不是一件容易事，需要諸多部門來共同努力，從政策上要建立“四個制度”：
1.煤礦用工合同登記制度
各級政府勞動保障及安監、煤礦等部門要建立相應制度，規范所在地煤礦的勞動用工。煤礦所聘用的工人，一律要訂立勞動用工合同，并且要將勞動用工合同報煤礦、勞動保障等主管部門登記備案。縣級煤礦部門要有所有煤礦工人的職業工種戶籍等項目登記的花名冊，縣級勞動保障部門要有所有煤礦工人的用工合同號、工資和工傷保險號登記花名冊。
第10篇 搞好煤礦安全管理掌握矛盾分析方法
煤炭是我國重要的能源。人們要用煤炭為人類造福，就要對煤炭進行開采，而作為煤炭開采的孿生子———煤礦安全問題也隨之而產生。事故時刻威脅著國家財產和職工生命的安全，煤礦必須“以安全為天”，實行科學有效的安全管理。
必須運用矛盾分析方法，去認識世界和改造世界。唯物辯證法認為，一切事物的內部包含著矛盾，事物內部的矛盾運動推動著事物的運動和發展，事物發展過程的實在內容就是矛盾的不斷產生和不斷解決。矛盾是客觀事物本身所固有的a既對立又統一的本性，煤礦開采同樣是作為系統和過程而存在，成為矛盾的統一體。
比如生產與安全、安全與質量、安全與效益、裝備與管理、人與物、人與作業環境、主觀努力與客觀條件等之間的矛盾都是客觀存在，并存在于整個煤礦的開采之中。除少部分煤礦露天開采外，大部分煤礦均為地下開采。它由開拓、采掘、運輸、提升、通風、排水、供電、通訊等系統組成，與人員設備、地質、水文、礦內外環境、管理等因素構成了一個復雜的整體。煤礦開采始終處于“
建設和破壞”這一動態過程之中，為了采煤就要“
建設”，要開拓一系列的峒室和巷道，布置采區，采煤工作面不斷向前推移并及時支護，而隨著工作面的推移，采煤工作面的后方又要按規定及時退柱放頂，“破壞”頂板巖層的完整性；新的采區建成，結束的采區又要予以封閉，不斷地循環更替。
煤礦還具有一定的特殊性，井下操作空間小，濕度大，能見度低，礦內空氣含有一定數量的有害氣體，作業環境差；戰線長，人員分散，不易及時聯絡和相互照應；下井人員受到水、火、瓦斯、煤塵和冒頂“五大災害”的威脅；在有限的空間內，內置著設備和管線，存放著材料，堆集著矸石、煤炭，人流、物流、風流、水流充滿著窄小的空間，安全問題尤為突出。
矛盾觀點是唯物辯證法的核心觀點。對立統一規律是關于事物矛盾運動的規律。煤礦安全生產是一個由必然王國向自由王國發展的過程，這個過程的關鍵是認識和把握安全生產的規律。農七師電力公司紅山煤礦分析了事故的內因和外因，認為在一定的裝備條件情況下，人對搞好安全生產起主要作用。他們總結出礦工容易發生事故的十種規律：回家前返礦后思想不集中；作業情況變好時思想麻痹；上夜班疲勞精力不集中；
任務緊不顧質量忽視安全；放炮后不敲幫問頂空頂作業；工作收尾或晚點時心急火燎；逢年過節，家有急事，身在礦心在家；受表揚自高自大心不在焉；批評受罰后沮喪煩惱；心事重重，心煩意亂，丟三忘四。
第11篇 h煤礦安全監測監控系統管理辦法
第一章總則
第一條 為貫徹落實“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理十二字方針,防止事故發生,根據《安全生產法》、《煤礦安全監察條例》和《煤礦安全規程》等法律法規、規章,結合我省實際,制定本辦法。
第二條 在貴州省境內從事采掘作業的煤礦(含煤礦建設項目),適用本辦法。
第三條 高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井低瓦斯礦井高瓦斯區域按規定裝備安全監控系統,低瓦斯礦井裝備瓦斯斷電儀、風電瓦斯閉鎖裝置。
高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井低瓦斯礦井高瓦斯區域未按規定裝備礦井安全監控系統的礦井不得從事煤礦生產活動。
第二章甲烷傳感器和其他傳感器的設置
第四條 甲烷傳感器報警濃度、斷電濃度、復電濃度和斷電范圍必須符合《煤礦安全規程》第一百六十八條的規定。
第五條 甲烷傳感器和其他傳感器的設置地點必須符合《煤礦安全規程》第一百六十九條--第一百七十五條的規定。
第三章監控系統的管理和維護
第六條 煤礦企業主要負責人應保證安全監控系統正常運轉所需要的資金投入,并對由于礦井安全監控系統所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。
第七條 裝備監控系統的礦井應至少配備一名專業技術人員和配齊相應的系統維護人員。系統維護人員必須熟悉本崗位的安全操作技能,并經安全培訓取得特種作業操作資格證書,方可上崗作業。
第八條 礦井安全監控系統中心站實行24小時值班制度,必須實時監控全部采掘工作面瓦斯濃度、一氧化炭、溫度,水位及頂板等環境參數變化及被控設備的通、斷電狀態。
發現異常情況必須及時匯報礦長和技術負責人,礦長和技術負責人接到匯報后應當及時予以處理,并記錄出來結果備查。
礦井安全監控系統的監測日報表必須報礦長和技術負責人審閱并簽字。
第九條 為確保監控系統不間斷的可靠正常運行,對不能正常工作的傳感器要及時進行更換和維修,各種傳感器應有足夠的備用量。安全監控設備發生故障時,必須及時處理,在故障期間必須有安全措施。
第十條 安全監控設備必須定期進行調試、校正,每月至少1次。甲烷傳感器、便攜式甲烷檢測報警儀等采用載體催化元件的甲烷檢測設備,每7天必須使用校準氣樣和空氣樣調校1次,每7天必須對甲烷超限斷電功能進行測試。對安全監控設備和瓦斯檢測儀器定期校驗由有資質的檢測機構鑒定。
甲烷校準氣樣的相對誤差必須小于5%。
第十一條 每天必須對安全監控設備及電纜進行一次巡回檢查,并使用便攜式甲烷檢測報警儀或便攜式光學甲烷檢測儀與甲烷傳感器進行對照,并將記錄和檢查結果報監測值班員;當兩者讀數誤差大于允許誤差時,先以讀數較大者為依據,采取安全措施并必須在8h內對2種設備調校完畢。
第十二條 煤礦安全監控設備之間必須使用專用阻燃電纜或光纜連接,嚴禁與調度電話電纜或動力電纜等共享。
第十三條 礦井安全監控系統必須具備甲烷斷電儀和甲烷風電閉鎖裝置的全部功能;當主機或系統電纜發生故障時,系統必須保證甲烷斷電儀和甲烷風電閉鎖裝置的全部功能。
第十四條 煤礦應建立以下監測帳卡及報表:
(1)設備、儀表臺帳;
(2)監控設備故障登記表;
(3)檢修記錄;
(4)巡查記錄;
(5)中心站運行日志;
(6)礦井安全監控日報表;
(7)礦井安全監控設備使用情況月報、季報表。
第十五條 監控系統中心站主機應不少于2臺,一臺備用。系統必須有防雷電保護,當電網停電后,系統必須保證正常工作時間不小于2h。
第十六條 礦井安全監控系統必須性能可靠,工作穩定;安全監控設備必須符合國家有關標準和行業標準,井下設備必須取得煤礦安全標志。
第十七條 煤礦安全監控系統生產企業和銷售商要有良好的質量和信譽,安裝監控系統時,必須提供聯網數據界面協議,便于今后實現全省聯網。對煤礦監測系統維護人員做好系統使用及監測監控相關知識的培訓工作,并提供可靠的售后服務。
第十八條 地方煤礦安全監管部門要把煤礦監控系統的運行情況納入日常監察工作,煤礦安全監察部門每年對轄區內煤礦監測監控系統的運行情況要進行專項監察。
第四章行政處罰
第一十九條 未按規定裝備礦井安全監控系統的礦井一律下達停止作業通知書。
第二十條 煤礦企業的決策機構、主要負責人、個體私營煤礦的投資人未按規定保證安全監控系統正常運轉所需要的資金投入的,按照《中華人民共和國安全生產法》第八十條的規定給予處罰。(第八十條生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照本法規定保證安全生產所必需的資金投入,致使生產經營單位不具備安全生產條件的,責令限期改正,提供必需的資金;逾期未改正的,責令生產經營單位停產停業整頓。
有前款違法行為,導致發生生產安全事故,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分,對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。)
第二十一條 未配備專業技術人員或系統維護人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書,上崗作業的,按照《中華人民共和國安全生產法》第八十二條的規定給予處罰。(第八十二條生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產停業整頓,可以并處二萬元以下的罰款:
(一)未按照規定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的;
(二)危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的;
(三)未按照本法第二十一條、第二十二條的規定對從業人員進行安全生產教育和培訓,或者未按照本法第三十六條的規定如實告知從業人員有關的安全生產事項的;
(四)特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書,上崗作業的。)
第二十二條 未按規定由有資質的檢測機構對安全監控設備定期進行調試、校正;對甲烷傳感器、便攜式甲烷檢測報警儀等采用載體催化元件的甲烷檢測設備,定期進行校準的。按照《中華人民共和國安全生產法》第八十三條的規定給予處罰。(第八十三條生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停止建設或者停產停業整頓,可以并處五萬元以下的罰款;造成嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:
(一)礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意的;
(二)礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的;
(三)礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前,安全設施未經驗收合格的;
(四)未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的;
(五)安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的;
(六)未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測的;
(七)未為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的;
(八)特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經取得專業資質的機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,投入使用的;
(九)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的。)
第二十三條 本辦法自發布之日起施行。
貴州省煤礦安全監察局
二○○九年七月十日
第12篇 煤礦安全生產管理規定規范
第一章 總則
第一條 為保障生產組織工作的順利進行,規范生產管理,明確職責,做到有章可循,獎罰有據,特制定本規定。
第二條 礦(井)根據安全生產需要,設立生產管理部(辦),安全監察部,同時設立安全生產調度指揮中心(井調度室),礦(井)實行24小時領導值班制度和安全生產調度指揮制度。
第三條 生產管理部(生產辦)是全礦(井)安全生產的管理部門,在生產礦(井)長的直接領導下行使生產指揮權,按各單位的職責范圍及礦臨時安排的工作組織安全生產。
第四條 全礦各單位都必須服從礦統一布置,認真執行和落實好各項安全生產任務,凡因履行職責不到位影響生產者,生產管理部門有權追究責任并予以處罰。
第五條 生產管理、考核,以生產管理部(生產辦)為主,企業管理部、安全監察部、財務工資部協助執行。
第二章 生產保障
第六條 工作程序
(一)各單位應堅持“下級服從上級,基層服從部門,局部服從整體,輔助服務采掘”的工作原則,嚴格按工作程序組織生產,否則,對責任人罰款50元/次。
(二)各單位在生產過程中出現的各類問題,應及時向調度室匯報,因匯報不及時影響安全生產的,對單位主管領導罰款50元/次。
(三)對于各單位反映的問題,調度室不能協調解決的,由調度人員向分管領導及值班礦領導匯報,否則,對責任人罰款50~100元/次。
(四)緊急重大事故,由施工負責人及單位領導直接向分管領導和調度室匯報,否則,對責任人罰款50~200元/次。
第七條 生產會議及生產任務考核
(一)各相關職能部門,基層單位應按規定要求,安排相關人員準時參加各種生產會(采掘準)、現場會。生產會由采掘區隊的行政主管參加,輔助單位由分管科區長參加。現場會參加人員由相關單位和會議召集人共同確定。參加人員務必準時參加會議,無故遲到、早退,由別人代替的,罰責任人30元/次,無故缺席罰單位主管領導50元/次。
(二)參加會議人員,必須備帶記錄本,做好會議記錄,否則罰款20元。
(三)會議安排的工作,各單位必須在規定時間內完成,并在下次會議時匯報工作落實情況,否則罰責任人50元/次,罰責任單位100元/次天。對拒絕接受任務,不服從會議安排的責任人罰款100元/次,因此而影響整體工程進展的,由責任單位承擔被影響單位的工資。
(四)應屬本單位負責的工作,需其他單位幫助的,被幫助單位支付勞務費50元/工。
第八條 材料設備供應管理
材料設備供應管理中,存在下列情況之一的,對責任人、責任單位罰款50~500元/次,對責任單位主管領導罰款50~100元/次。造成丟失的按原價賠償。
(一)未按生產接續,各種會議安排,按時供應材料設備的;
(二)各單位所需材料、設備、備品備件等未提前向相關單位申請或報計劃單的,或未根據單位提供的物資計劃及時供應的;
(三)凡使用單位領用的材料因質量不合格或數量不足的;
(四)常用物資和備品、備件未達到足夠儲備數量的;
(五)發料單位所發材料不符合使用單位要求,未及時發現的;
(六)井下材料、備品備件、料場管理混亂,文明生產環境差的;
(七)材料、設備在運輸途中丟失、損壞的;
(八)未經使用單位簽字同意或未按照指定地點卸料的;
(九)供料單位及用料單位未在規定時間內、規定地點交接材料的;
(十)車皮(叉車)內材料未卸盡就用于裝矸或其他物料的;
(十一)單位液壓支柱下井前未進行試壓,未配齊三用閥,外觀失效,使用中出現自卸的;
(十二)未按規定裝卸、存放、使用單體的;
(十三)各單位職責范圍內的材料、設備因管理不善,造成丟失的;
(十四)各責任單位管轄范圍內堆放的閑置材料設備未及時回收的。
第九條 調度指揮
礦設立總調度室,某井設立井調度室。礦調度室負責與集團公司調度室保持聯絡,井調度室必須及時與礦調度室保持聯系。礦(井)調度室是礦(井)安全生產調度指揮中心,負責各單位的生產協調指揮,上級領導的指令、指示的傳達落實處理,基層各單位人員必須服從礦(井)調度室的調度指揮。出現下列情況之一者,對責任單位或責任人罰款50~500元∕次,單位主管領導罰款50~100元/次。
(一)因調度人員原因,對上級領導指示、指令未及時匯報有關領導造成失誤的;
(二)對礦(井)領導安排的各項工作,調度人員沒有落實、記錄和反饋的;
(三)調度人員不能做到禮貌用語,文明調度的;
(四)調度人員對井下現場調度不清,安排失誤的;
(五)基層單位人員對調度指令拒不執行或推諉扯皮的;
(六)出現各類事故,調度員在接到匯報后未及時向有關領導匯報,因而延誤事故處理的;
(七)出現生產事故,相關人員未在20分鐘內向調度室如實匯報的;
(八)在接到調度指令后,下井人員處理事故,班中人員未在20分鐘內,臨時安排人員未在40分鐘內到達副井上口的;
(九)調度監測通訊系統不能正常使用未在4小時內修復,或未按要求布置監控通訊設施的;
(十)各使用單位分管范圍內的監測通訊設施出現問題未及時匯報調度室或出現丟失,人為損壞的;
(十一)崗位人員不認真履行職責,故意不接電話,延誤生產時間的;
(十二)酒后或不按規定程序反映問題,到調度室無理取鬧,擾亂正常調度秩序的。
第十條 井下管理范圍變更時,材料設備數量、質量標準化移交的規定。
(一)采掘頭面搬家,安裝移交等井下管理范圍變更時,由生產部(生產辦)牽頭,安監部、企管部、供管科參加,各移交接收單位辦理包括所有在用材料設備數量、質量標準化狀況等在內的一次性移交手續,并由移交接收單位在移交單上簽字,移交單一式四份,由移交單位在移交當日送達下列單位:接收單位一份,供管科一份,生產部(生產辦)一份,自留一份。否則,罰責任人50~100元,因此而造成損失的,按原值扣罰責任單位。
(二)在移交過程中存在的問題,不影響下道工序及采掘頭面生產的,扣罰責任單位100~200元/條項,并在兩天內處理完畢;影響下道工序及采掘頭面生產或拒不處理的,按每條(項)問題200~500元扣除責任單位工資總額,移交其它單位處理,并對責任單位主管領導罰款50元/條項,因此發生的材料費用計入責任單位。
(三)未用或剩余材料設備,除現場會確定留用外,一律由責任單位在規定時間內回收上井。
第三章 采掘頭面管理
第十一條 采掘頭面職責范圍:采煤面為工作面及其兩道(三道);掘進頭為開窩位置向里至迎頭,掘進重車行車路線和扒裝溜子道以及只為掘進服務的皮帶機道,具體范圍由生產部(生產辦)根據頭面情況確定。
第十二條 采掘頭面職責范圍內的所有在用設備、電纜及其材料,五小設備、支護材料、軌道及其附件、皮帶及其附件、各種管路及其附件、溜子及其附件、巷道文明生產等,在采掘頭面開工及收作之前,由生產部(生產辦)牽頭,按本《規定》第十條之規定辦理移交手續。
第十三條 正常生產過程中,隨采煤面推進退用的所有材料設備,均由采煤工區回收至指定地點(或倉庫),交相關單位,并按本《規定》第十條辦理交接手續。
(一)電機、開關、電纜、信號線及按鈕,水泵、電纜盒、電纜勾、電絞,上井交機電工區。
(二)軌道及附件,包括道板(回收率50%),交運搬工區指定存放點。
(三)皮帶膠帶及其附件,交皮帶工區指定存放地點或打上井交皮帶工區檢修。
(四)支護材料、單體支柱、鉸接頂梁、鋼絲繩、鐵鞋,上井交供管科。
(五)塑料管,交聯采工區指定存放點。
(六)鐵管及其附件,包括防塵、壓風、排水用鐵管,交通風工區指定存放點。
(七)電話線上井交生產后勤服務中心電話維護組。
(八)溜子頭尾、電機牙箱、根節及各種小件上井交機電工區,溜槽、刮板、鏈條上井交預備隊。
(九)采煤面乳化泵站的挪移,由采煤工區承擔。
第十四條 采煤面結束,除單體、鉸接頂梁、鐵鞋。原則上由采煤工區回收上井交供管科外,其余設備、設施辦理一次性移交手續,由相關單位回收上井。
第十五條 采煤面初次放頂前,由生產單位提出書面申請,經生產部、安監部分管部長簽字,報請礦領導進行現場會審同意后,方可進行初次放頂。若因存在問題較多,不具備初放條件,按每條問題(隱患)100元處罰責任單位。問題處理完后,經礦領導指定人員確認,方可進行初次放頂,否則罰責任單位1000元,罰主管領導100元。
第十六條 采煤面遇到地質構造或出水等,需要突擊建立排水點,水泵管路由采煤工區安裝,使用塑料管路由采煤工區開票到聯采工區領取,機電工區井上提供相應竹節、焊接瓦籠等,交采煤工區搭接吊掛管路,因此而影響生產的,罰責任人100~500元。
第十七條 掘進頭(包括壓風、排水、防塵管路所有管路實行鋼管化,由通風工區提供鋼管及搭接配件,因巷道拐彎等需用塑料管,由聯采工區提供,但搭接長度不得大于20m,否則罰責任人50~500元。
第十八條 采掘頭面職責范圍內出現下列情況之一者,對責任單位或責任人罰款50~100元/處次。
(一)管線未按質量標準化要求吊掛,管路漏水漏液漏風的;
(二)物料設備未上架碼放或碼放不合乎質量標準化要求,未掛標志牌的;
(三)巷道漏頂、失修未及時處理的;
(四)水窩排水不凈造成軌道被淹、人員過不去,或水泵被埋,水養子未挖凈的;
(五)回收的塑料管隨便割斷,造成每節小于50m的。
(六)所用儀表損壞不能正確示數的;
(七)采煤面上下出口未按規定要求采取加強支護措施的,或雖有加強支護措施但仍不能有效支護頂板的;
(八)掘進頭錨桿未按質量標準化要求施工的,頂板破碎未采取掛網措施的,巷幫超挖嚴重巷道成形差的;
(九)設備、開關、電纜上易炭未清理,積塵未擦干凈的。
第十九條 采掘頭面或其它修護地點出現大塊矸石煤塊(0.4×0.4×0.4m3),金屬材料、木料、水炭進入原煤生產系統,對責任者罰款50元/次塊。對責任單位罰款200元/次塊。質管中心、皮帶工區負責監督實施,否則,對質管中心、皮帶工區罰款100元/次,由此造成儲煤小井卡樓、竄樓的,計入皮帶工區月度事故率考核。
第二十條 采掘頭面有出水征兆、瓦斯突出、頂板突然來壓等異常情況,不匯報處理,繼續進行正常采掘活動的,對責任人罰款50~200元/次,對當班班長、跟班干部、責任單位主管領導各罰款50~00元/次,造成后果的,按職務過錯進行責任追究。
第二十一條 正常生產條件下,交接班時必須將運煤系統運輸設備上的載荷全部開空,否則,對責任人、當班班長、跟班干部各罰款50元/次。
第二十二條 新掘井巷工程的驗收
(一)新掘井巷工程完工后,由施工單位提前三天提出書面申請報生產部(生產辦),由生產部(生產辦)根據現場情況通知安監部、施工單位、接收單位、財資部等有關單位進行驗收。驗收不合格,施工單位不得進入另一場所施工,并一次性罰款100~500元,同時,財資部門不得結算工資。
(二)對于驗收不合格的井巷工程,由生產部(生產辦)責令施工單位限期整改,因此而造成拖延工期的,對施工單位按200~500元/天罰款,并對施工單位主管領導罰款50元/天,直至合格為止。
(三)因生產接續等原因不能再安排原施工單位對不合格工程進行整改,需由別的單位進行整改的,所發生的材料、工資費用由原施工單位承擔。
(四)巷道不經驗收,不得拆除任何物料設備,經移交現場會確定留下的材料設備,要辦理移交手續,否則,對責任單位罰款500~1000元,對責任單位主管領導罰款50~100元。
(五)參加巷道驗收的人員,要嚴格按工程質量標準化驗收,并在驗收移交單上簽字,工資部門根據驗收移交單給施工單位辦理結算手續,否則對責任人罰款50~100元/次,造成嚴重影響的,加倍處罰。
第二十三條 井巷維修制度
(一)生產部(生產辦)負責每月下達巷道維修計劃,并對巷道維修計劃完成情況進行考核。無特殊原因,完不成任務的,罰責任單位100~500元/項。
(二)生產部(生產辦)負責巷道維修人員及巷道修護工區的主管領導,每月至少要對全井下主要運輸大巷,主要進回風道及采區上下山檢查一次,作好記錄,發現問題及時匯報處理,否則,罰責任人50~100元/次。
(三)責任單位負責責任區域內的巷道維修,對巷道失修達到10m以上地點,由生產部(生產辦)牽頭,安監部、供管科、通風工區及施工單位領導現場會審,編制專門措施,并嚴格按措施施工,不得隨意擴大或縮小巷道斷面。施工完工后,由生產部(生產辦)組織有關單位進行驗收,對不符合措施或有關規定要求的巷修工程,要重新予以返工,否則,工資部門不得支付工資,并罰款100~500元。
第二十四條 生產部(生產辦)、技術中心每旬至少對采掘頭面收尺一次,同時向有關礦領導、部門單位提供相關水文地質資料,及時給定中腰線,發放開透窩、安全施工通知單。否則,對責任人罰款50元/次。
第四章 生產準備管理
第二十五條 生產準備施工單位的責任范圍
(一)預備隊
1.負責工作面運煤系統所有溜子(包括轉載機)運輸安裝試車和拆除回收,其中包括各部40t刮板運輸機搭火,操作線、按鈕安裝,擋煤板安裝,刮板運輸機頭尾打支桿壓柱,以及負荷線、操作線、按鈕、擋煤板的回收。
(二)機電工區
1.負責安裝時地面提供給預備隊40t刮板運輸機頭、尾、根節,電機牙箱及各種小件及安裝單位使用的負荷線、操作線、按鈕、信號線等。
2.負責40t刮板運輸機信號系統的安裝與拆除回收。
3.負責皮帶、電絞、油泵、回絞、風機、各部40t刮板運輸機的供電到開關及拆除期間的回收。
4.負責75kw以上刮板運輸機、轉載機、電機牙箱安裝和搭火,以及拆除時的回收。
5.負責開關列車安裝試運轉,綜采供電,高壓管路鋪設至工作面,及拆除時的回收。
6.負責綜采工作面支架液壓系統的整理達標,防塵系統的安裝達標和拆除回收(包括轉載機頭)。
7.負責炮采、高檔工作面泵站及其它臨時泵站液壓系統安裝及回收。
8.負責煤機安裝試車及拆除回收。
9.負責安裝拆除時所有回絞的運送和回收,以及拉運支架路道上的回絞安裝搭火。
10.負責安裝拆除區域排水泵的安裝。
11.負責液壓支架井上解體裝車、井下組裝工作。
(三)通風工區
1.負責炮采切眼內防塵管路及甩頭的安裝和拆除回收。
2.負責除轉載機頭外各轉載點防塵管路噴霧的安裝拆除回收。
3.負責通風設施的建立、管理及局扇、風袋安裝及回收。
4.負責兩道防塵管路、防塵系統的鋪設和拆除回收。
5.負責皮帶機頭25m防塵,滅火軟管安裝。
(四)運搬工區(運輸工區)
1.負責工作面安裝拆除期間所有的電絞、信號、安全設施的安裝與拆除。
2.負責綜采面安裝拆除時液壓支架及平板車運送工作。
3.負責炮采、高檔工作面安裝時所需單體、鉸接頂梁、特殊支護材料裝、運至切眼上頭50m范圍內。
(五)皮帶工區(運輸工區)
1.負責安裝拆除期間皮帶安裝試車,信號安裝及回收。
2.負責掘進區隊使用皮帶的一次性安裝調試及拆除。
3.負責皮帶安全設施的安裝與拆除回收。
(六)聯采工區
1.負責安裝拆除期間的扶起吊棚,打支桿壓柱。
2.負責綜采面安裝時切眼改大棚、刷角。
3.負責拆除安裝時設備運送的輔助工作,如電絞峒室、回柱機穩固等。
4.負責拆除安裝時排放水管路運送工作。
5.負責綜采面安裝拆除時切眼上頭20t回絞穩固,開關列車打支桿等。
6.掘進巷道完工移交時,排水點水泵移交聯采排水,以及工作面安裝拆除期間的排水。
第二十六條 安裝拆除期間的設備移交
(一)機電工區提供給安裝單位安裝用的溜頭、電機牙箱(牙箱要加好潤滑油)、根節、溜尾、尾軸及溜頭上的各種小件必須在地面車間組裝通電試運轉。經機電工區、預備隊、生產部三單位共同驗收合格后,填寫設備交接單移交給預備隊,再由預備隊解體裝車下井,不合格設備不得裝車下井,否則罰責任單位100~500元/件,因此影響安裝的,給予責任單位200~500元/天的處罰。
(二)電絞開關移交:自通電之日起,機電工區2天之內必須達到完好標準,第3天辦理移交手續,對移交過程中發現的問題,給1天時間處理。在安裝至處理時間內出現問題仍由機電工區處理,并按拖延時間給予200元/天處罰。
(三)皮帶、刮板運輸機開關,在安裝試車期間出現問題,由機電工區處理,處罰辦法與電絞開關移交辦法同。
第二十七條 安裝驗收移交要求
(一)刮板運輸機
1.刮板運輸機安裝達到平、直、穩,運行時平穩,不晃動,溜頭、溜尾搭接時,高度不小于0.3m,前后交錯不小于0.5m,不帶回煤,切眼運輸機與順槽運輸機搭接合理。
2.刮板運輸機擋煤板使用鐵擋板并安裝齊全,搭茬合理,各部小件上齊。
3.減速箱使用合格的油脂,油量適當,各種保護罩齊全、完整。
4.刮板運輸機電氣設備達到完好標準,且炮采切眼運輸機尾巴線、操作線必須達50m。
5.刮板運輸機鏈條松緊適宜,卡蘭、螺絲、刮板齊全。
6.刮板運輸機運轉時無跳齒、無刮卡、無飄鏈、無落鏈。
7.搭皮帶機的刮板運輸機頭必須上擋板,使用鐵馬,橫梁寬不超過電機牙箱。
(二)液壓支架
1.支架安裝要排成直線。
2.支架要垂直頂、底板,與頂板接觸嚴密。
3.支架頂梁與頂板平行支設。
4.相鄰支架間無明顯錯差(不能超過頂梁,側護板高的2/3)。
5.各液壓管路聯接合理、齊全。
6.支架前無浮煤、浮矸堆積。
7.支架錨固頭與刮板運輸機連接好,銷子齊全。
(三)開關列車、煤機、油泵
1.開關列車中車與車之間必須鋼性連接。
2.開關列車上綜采供電設備有接地極。
3.從開關列車至切眼輸送機頭間的電纜、防塵管路、高壓管路吊掛整齊。
4.煤機線、煤機用防塵管路用電纜卡子捆扎好放在輸送機電纜槽內,輸送機尾電機線也捆扎在電纜槽上。
5.架間噴霧按規定安裝,截止閥齊全,管路不漏液,支架每架均要安裝測壓閥測壓管路。
6.泵站電氣設備達到完好標準,液壓系統完好,不漏液,潤滑油脂合格,適當,保護罩齊全。
7.照明燈、通訊喇叭安裝間隔符合要求,線路吊在支架前梁下,吊掛整齊,能正常使用。
8.煤機的各種保護蓋板上齊全,內外噴霧正常,電氣部分達完好標準。
(四)其它要求
1.所有設備、電纜、電絞、軌道的安裝必須符合質量標準化要求。
2.向采煤面順槽供電、供水、供壓風必須在采區上下山(集中運輸道)與順槽交叉的三角門處安設斷路開關,截止瓦籠。
3.綜采面皮帶機道4寸防塵管鋪設至切眼100m處,安水頭及過濾器;其它工作面溜子道、材料道鋪設管路距切眼50m安裝水針。
4.各種管路鋪設遇有保險峒室,必須設有過道,不得影響保險峒使用。
5.皮帶長度小于50米,綜采、炮采、掘進用皮帶寬度分別小于90、80、70cm,膠皮磨損嚴重大面積脫落,不得再次安裝使用。
6.一次性安裝,炮采切眼必須投入成套新40t刮板運輸機,順槽溜子也要經過檢修后再進行安裝;綜采切眼運輸機及轉載機也要經過檢修,磨損變形嚴重的溜槽、中板不再使用;各種刮板運輸機鏈條磨損超過20%的不再使用。
7.一次性安裝,綜采面超前皮帶全部使用新膠帶。
8.安裝完工整理達到質量標準化要求后,按本《規定》第十條的規定進行移交。
第五章 機電設備管理
第二十八條 機電工區是全礦設備管理的主管部門,負責分管范圍內機電設備的使用管理、質量標準化工作,以及全礦范圍內其它單位機電設備的檢查考核。
第二十九條 井下所有機電設備和電纜的使用管理實行包機制和掛牌制。各使用管理單位每月底必須將本單位管理范圍內的機電設備包機責任人名單報礦調度室,便于機電事故追查處理,同時要在設備電纜使用現場張貼懸掛明顯的包機責任牌板和標志牌,否則,罰責任單位主管領導50元/次處。
第13篇 煤礦安全生產管理獎罰實施細則附則
煤礦安全生產管理獎罰實施細則附則
(一)、發生本細則未列舉的“三違”現象或危及安全生產的現象,根據情節輕重,參照本細則相近的條款進行處罰,涉及法律犯罪的“三違”行為由上級或司法部門根據法律裁決。
(二)、凡因“三違”罰款無法落實到人頭的,罰款金額落實到責任單位,由責任單位落實到人頭,勿推諉、扯皮。
(三)、特殊情況或情節嚴重的“三違”人員對其處罰意見應根據當時情況來追查,由礦領導研究決定。
(四)、機電設備、運輸方面的處罰按《〈礦機電運輸管理處罰條例〉》執行。
(五)、獎勵
1、施工單位當月未發生重傷以上人身事故和重大未遂事故,模范遵守國家有關政策法令,認真貫徹執行《煤礦安全規程》和各項安全措施,在安全工作中做出顯著成績的,給予單位獎勵200-2000元。
2、發生事故征兆,立即采取措施或及時報告上級,以及制止違章指揮、違章作業,避免了重大事故,或顯著減輕事故危害程度的,給予個人獎勵100-1000元。
3、搶救事故有功人員或減輕事故危害程度者,給予個人獎勵100-1000元。
4、在安全技術管理、安全設施、安全裝備方面有發明創造、有重大改革或推廣新技術有卓越成績的,給予個人獎勵200-2000元。
5、對安全管理提出合理化建議被采納的,給予個人獎勵50-500元。
6、抓獲破壞或盜竊安全設施、生產設備、器械、工具等嫌疑人或舉報屬實的,給予個人獎勵100-1000元。
7、施工單位對于礦安全檢查的安全隱患能按時整改并能及時完成礦領導和有關部門安排的工作任務,給予單位適當獎勵。
(六)本細則自20**年8月1日起施行。
(七)、本細則解釋權屬于**煤礦。
第14篇 小煤礦安全管理面臨的幾個問題與對策
（作者：隆泗 肖素光）煤炭行業結構的調整、整頓，一方面關閉了大量不符合基本安全生產條件的小煤礦；同時，也促使現存在小煤礦淘汰過去所采用的落后的生產方式，采用更多的技術裝備和較為先進的管理方式，改善安全生產條件。這對于保障安全生產、提高小煤礦生產的經濟效益和勞動生產率，都有著十分重要的意義。然而，要實現這一點，卻有著相當大的難度。由于歷史的原因，小煤礦安全管理和生產技術的力量都相對薄弱，給煤礦安全管理方面造成了諸多隱患。在我們最近進行的安全技術培訓和到小煤礦（包括改制后的原國有地方煤礦）的調研中發現，這一點顯得尤為突出。應該引起各級主管部門的高度重視，并采取行之有效的對策的措施。
1問題分析
1.1經營管理者缺乏安全生產常識，安全意識淡薄
小煤礦的經營管理者多通過以下幾種渠道進入煤炭行業：在其他行業發展獲得成功后，投資進入了煤炭行業；當地有資源，由村、鄉個人合股投資開礦；由村、鄉投資建礦，再承包給個人；或是由其他自然人合資開礦。無論從何渠道進入煤礦行業，其投資者真正懂得煤礦開采業是特殊行業的并不多。根據我們的抽樣調查，經過專業學習的人僅占10％（即使是中專、專科學歷，但真正學煤礦的甚少）。不少業主只知道近幾年煤炭行業是高回報的行業，不知道煤炭行業是高危行業、是高風險的行業； 不知道煤炭開采需要有較高的投入，才能保證煤礦開采的基本安全生產條件。因此，在煤礦建設和開采設計以及設備購置和管理方面，在生產和安全生產沖突和矛盾的時候，往往是不按科學規律辦事，以當前的效益作為決策的目標；有些甚至靠在井口燒香拜菩薩來乞求平安，形成了安全生產的嚴重隱患。例如某礦一臺比較先進的3m提升機安裝好后長期疏于維護，限速保護裝置未投入使用，過卷保護裝置的機械觸點完全失效，防墜器也處于失效狀態，該業主和礦長在明知有這種嚴重安全隱患的情況下，仍堅持讓提升機長期處于帶病運行狀態下工作，結果出現過卷，提升鋼絲繩被拉斷后墜罐，造成重大人身傷亡事故；又如一些小煤礦斜巷提升每年跑車數次造成幾十萬元經濟損失，卻舍不得投入少量的資金維護已有的井口阻車設備；一些小煤礦不愿多投資，專買國有大煤礦所淘汰的廢舊設備，甚至把已經失爆的設備用于井下。
2.2技術力量薄弱
煤礦安全生產關鍵還在于需要一批專業素質較高的技術和管理力量。而這一點，正是小煤礦所缺乏的。目前小煤礦真正懂生產技術的人極少。根據我們對220個小煤礦機電管理人員文化程度的抽樣統計，在負責機電技術的人員中只有102人具有高中以上的文化程度，而這些人中大多數都缺乏接受專業教育的背景。在220個礦中，56.3％的礦是只有初中文化程度甚至只有小學文化程度的人在主持煤礦的電機管理和技術工作。這為安全生產留下了極大的隱患。根據調查，小煤礦機電事故大多也是設備安裝、運行、檢修人員不懂技術誤操作或發生故障不能及是排除所造成。如某小煤礦電工在檢修時錯把電源線路調相，造成主要通風機逆轉，工作面大量瓦斯積聚，電火花引起瓦斯爆炸，造成重大人員傷亡事故。
小煤礦技術力量落弱的現實盡管已經擺在了面前，但目前還難以找到解決這一問題的良策。由于整個煤炭行業前幾年的不景氣，煤炭院校招生困難，畢業生不愿意到礦區工作，更何況是條件更艱苦的小煤礦。因此，解決小煤礦技術力量來源的源頭問題值得高度重視。
2.3安全設施不完善 安全管理不規范
由于經營者的安全意識淡薄和短期行為，安全投入的不足，也由于技術力量的缺乏，小煤礦的安全設施存在著很大缺陷。如有的礦井主要通風機安裝位置和方式不符合規定，不按規定開啟，時停時開嚴重； 高瓦斯礦井掘進面兩閉鎖裝置普遍配備不齊，一些高突礦井防突措施不落實；許多高突礦井未按規定配備自救器，斜井和上下山運輸“一坡三擋”裝置不齊，運行信號未按規定安設；井下電氣設備銹蝕老化，失爆嚴重，“三大保護”不全；主提升裝置的保護系統不完善等等。這些，都給煤礦的安全生產帶來的極大的隱患。
3對策
3.1提高辦礦門檻 加強業主的素質教育
提高煤礦的辦礦門檻是建立煤礦安全生產長效機制的非常重要的一環，提高辦礦門檻，首先要提高獲得煤礦經營權和管理權的門檻。業主和礦長是小煤礦生產和經營的決策者，是煤礦安全生產的第一責任者，而提高小煤礦業主和礦長的文化素質和專業知識能力又應該是提高辦礦門檻的關鍵。經營者和主要管理者的文化素質程度直接影響其對安全生產的認識和指揮安全生產能力，決定了其把安全事故隱患的排除和事故的處理能力，決定了所屬礦山的安全技術水平。筆者認為，煤炭行業，要獲得小煤礦主要經營管理者的資格，至少需要高中或高中以上的文化程度，且接受不低于半年時間的安全技術培訓。
要開展對煤礦業主（法人代表）的安全培訓，解決經營管理者缺乏安全生產常識，安全意識淡薄的問題，并納入法制的軌道。這個問題是與小煤礦的出現與生俱來的。小煤礦和國有改制煤礦都有業主的安全培訓問題。國家安全生產監督管理局的國家煤礦安全監察局分布的“煤礦安全生產基本條件規定”第三條規定“煤礦的法定代表人對本單位安全生產工作全面負責……”。要落實這一條，法人代表首先要取得安全生產資格。建議將“煤礦業主（法人代表）必須取得煤礦安全資格證書”，納入相應的地方法規，進行強制、規范的培訓；并把煤礦業主（法人代表）是否取得煤礦安全資格工作證書作為取得煤礦企業取得“安全生產許可證”的必要條件之一。
提高辦礦門檻，就要提高辦礦的規模的門檻。生產能力低下的礦井、作坊式的生產是無法保證機電設備的投入和設備的科學管理的。鄉鎮煤礦一般相對集中，由鄉鎮統一將所轄的小煤礦集中組成集團公司，形成一定規模，設備可進行統一調度、統一維護和統一管理，人力資源可以共享，提高共同的防災救災能力。一些鄉鎮的實踐證明，這樣的管理模式不失為目前鄉鎮小煤礦管理一個很好的模式。
3.2逐步建立安全生產技術保障和支撐體系
安全生產需要在技術上建立保障和支撐體系。
首先是要建立技術人才的保障和支撐體系。如前所述，目前小煤礦安全管理的技術力量相當薄弱，更為嚴重的是，向小煤礦輸送技術力量的源頭幾乎枯竭。為此，國家對報考礦業類專業的考生應給予進一步的政策傾斜。同時，建立有效的渠道，鼓勵國有大、中型煤礦的富余技術力量向小煤礦流動。
安全生產需要有可靠、完美的保護系統作保障。要研究和開發適合小煤礦安全生產適用的機電設備。特別是目前小煤礦急需的保護裝置齊備、易于維護和操作的絞車，阻車器、擋車欄和跑車防護裝置以及適合于薄煤層開采的采掘機械。
安全管理需要有可靠、完善的管理制度作保障。當前應著重加強管理制度的建設和體制的理順。要使小煤礦的管理者懂得如何建立安全生產的管理體制，按《礦山安全法》建立安全管理的制度，明確各級安全管理部門應設置的崗位和各崗位的職責，明確各生產科室、班組、車間、硐室、機電設備應建立的安全管理制度，各設備運行、操作、維護崗位應建立的規章制度。使有關人員具備設備的合理選購、正確使用、精心維護、安全運行、節能高效運轉等方面的綜合管理能力。
隨著我國國民經濟持續穩步的發展，煤炭工業也將步入發展的新時期。對小煤礦，各級管理部門下大力氣綜合治理，使之盡快走上健康、持續的發展之路。
第15篇 煤礦安全管理的重要意義
安全是煤礦生產的頭等大事，安全對煤炭生產起著保證，支撐和推動作用，實施現代新科技興煤，科科技興安戰略，建立煤礦安全生產，長效機制，是安全工作的必由之路，作為煤炭企業，現代安全科技創新管理，是實現煤礦安全生產的動力和源泉。
一、提高對現代安全科技管理的認識
我們要清醒地認識到目前煤炭企業在安全科技創新管理方面存在的不足，從煤礦發展戰略的高度看，對安全科技創新管理認識不足，重視不夠，滿足于現有裝備水平和安全生產現狀，從煤礦內部環境看，專業技術人才匱乏，制約著安全科技創新的發展，安全投入不足，裝備水平還不能適應加強安全生產的需要。
因此，要充分認識到安全科技創新管理戰略是樹立和落實安全科技發展觀的需要，是培養和造就素質優良，結構合理，創新能力強的安全人才隊伍的需要，是改善勞動環境，規范安全行為，提高勞動者素質，搞好安全人本管理的需要。
為此，我礦目前已制訂出一套引進一批有知識、年輕化會管理的管理人才，目前已制訂出一套引進一批有知識、年輕化會管理的管理人才，目前已有5名投入到安全生產管理中。
二、堅持對現代安全科技創新管理的把握
牢固樹立和落實科學技術是第一生產力的思想和科學發展觀，大力實施現代科教興煤戰略，突出點重，注重創新，深化改革，加快新技術創新體系建設步伐，不斷加大科技投入，加強科技改關，加大科技成果推廣應用力度，堅持調動廣大職工參與，積極開展多種形式的豐富多彩的群眾性安全創新活動，組織開展“合理化建設和技術改進”“現改、現革”等群眾性科技活動，引導煤礦企業的技術創新工作，以機械化、自動化和信息化促進現代化安全礦井的建設，全面提高礦井的安全裝備水平，營造鼓勵科技人員創業、創新的良好環境，建立和完善安全生產管理的長效機制，努力提高本質安全保障水平。
三、實施對現代安全科技創新管理的指導
（一）以人為本，強化人力資源管理和建設
現代安全科技創新管理的關鍵是有一支懂業務、會管理的科技人才隊伍，積極培養復合型安全才，圍繞現代安全管理創新主題，重點做好以下幾個方面的工作，一是突出人才隊伍建設，把礦業類專業技術人才放在首位，合理設置機構，優先配備安全生產技術部門的人員，加大對現有人才培養開發的力度，鼓勵自學成才，選送優秀人員到高等院校深造。二是全面推行專業技術職務聘任制，打破專業技術職務終身制。科學合理設置專業技術崗位，明確崗位責任制，打破專業技術職務終身制，科學合理設置專業技術崗位，明確崗位責任制，任職條件和聘任期限，實行競爭上崗，擇優聘任。三是探索與煤炭行業，高等院校和研究機構聯合辦學，選擇優秀在職職工進行脫產學習。四是抓好專業技能人員文化技能水平的提高，通過職業技能培訓培養高級技工，造就一批具有較高技術素質的技師，高級技師和復合型技術職工隊伍。
（二）健全完善激勵約束機制
要進一步建立健全以總工程師為首的各級技術負責人安全生產技術責任制，建立健全工程技術人員的崗位責任制，完善安全設計、規程、措施等技術文件的編制、審批，貫徹和執行制度，加大對技術創新，技術革新，技術推廣應用和“小改小革”成果的獎勵力度，開展安全設計、規程、措施、圖紙的檢查、評比和獎勵力度，根據我礦實際，對技術人員的待遇，適應進行了提高，優化了他們的工作環境，這樣大大提高了他們努力工作的積極性，并對做出突出貢獻的科技人員進行重獎，穩定一線隊伍，建立正常的增資機制，根據煤礦經濟效益和勞動秤率的提高程度，適當提高操作工人的工資和生活待遇，確保勞動實現與人個勞動付出相當的工資收入，從而穩定全礦干部職工在安全生產中的后顧之憂。
（三）強化現代煤礦安全管理，積極推廣應用新技術
加大礦井現代新技術、新工藝、新裝備、新材料的推廣應用，加快礦井安全升級改造，從礦井機械化、自動化和信息化入手，穩步提高礦井安全、生產系統的經濟合理性和安全可靠性，逐步提高自動化裝備水平，實現高產、高效，嚴格落實安全生產過程中的程序化檢查，使安全檢查問題，處理反饋形成閉環，進一步完善安全信息化建設，確保問題、隱患及時解決，推動以安全質量標準化管理為主體的各項行之有效的安全管理制度，逐步將其升華為企業安全文化，使安全工作成為一種意識，一種自覺行為，以最大限度減少和杜絕各類零打碎敲事故的發生，我礦2006年元月份跑車事故，就是由于我們安全管理不完善，人們的安全意識不到位，現場的安全設施不健全造碭。
四、結語
現代安全管理工作穩扎、穩打、穩步提升，做好“三結合”。實施現代安全科技創新管理工作，必須做好安全與生產相結合，與自身實際現狀相結合，與企業長足發展相結合，通過現代安全科技創新管理，大力實施科技創新管理，促進礦井健康發展，實現本質安全型礦井。
