第1篇 淺談建筑施工安全技術管理資料的整理
隨著《建設工程安全生產管理條例》和《建筑工程安全檢查標準》（j（g）j59-99）等法律法規在施工現場推廣的不斷深入和各種新材料、新工藝的應用，建筑施工現場的各種安全硬件設施基本都能達到規范要求，由于現階段安全資料不歸檔和施工企業忽視等原因，建筑安全軟件（建筑安全技術管理資料）方面一直是影響施工現場安全檢查評分的重要因素之一，下面就筆者近幾年的技術經驗在此和大家共同研討。
一、資料的分類
1、由于一個施工現場涉及到的安全分部繁多，因此安全資料的分類是資料管理的重要環節。按照j（g）j59-99安全檢查標準，建筑安全資料可按以下進行分類：
（1）安全管理分部
（2）文明施工分部
（3）腳手架分部
（4）基坑支護分部
（5）模板支護分部
（6）“三寶”“四口”防護分部
（7）施工用電分部
（8）物料提升機和外用電梯分部
（9）塔吊分部
（10）起重吊裝分部
（11）施工機具分部
（12）其他資料
2、由于施工工藝的多樣性，所以安全技術資料也可按子分部進行分類，如腳手架，一個施工現場可能出現多種類型的腳手架，如落地式外腳手架、懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架、附著式升降腳手架等，由腳手架分部可設落地式外腳手架子分部、懸挑式腳手架子分部等。
3、根據j（g）j59-99安全檢查標準，各分部（子分部）的安全資料可分二部分進行整理，一是保證項目部分，二是一般項目部分。
二、資料的整理
第一項? 安全管理部分
1、保證項目部分
（1）企業、項目部安全責任制、經濟承包合同、現場各主要工種安全技術操作規程、施工現場的安全保證體系、安全員上崗證、安全員任職文件、管理人員責任制考核情況等。
（2）單項工程安全管理目標、安全責任制分解措施及分解情況、安全責任目標考核規定、安全責任目標考核情況等。
（3）單位工程施工組織設計、專業性較強分項的單項施工方案等。
（4）安全交底制度、安全交底實施情況記錄等。
（5）定期安全檢查制度、安全檢查記錄、安全隱患整改落實情況記錄、安全隱患整改通知書所列項目整改情況等。
（6）安全教育制度、新工人三級安全教育登記表及三級教育卡片、新工人安全教育記錄、工種變換安全教育記錄、安全技術操作規程培訓記錄、施工管理人員培訓記錄、專職安全員年度培訓記錄及考核登記等。
2、一般項目部分
（1）班前安全活動記錄、班前安全活動記錄等。
（2）特種作業人員登記表、特種作業人員上崗證等。
（3）工傷事故報告程序、工傷事故檔案、工傷事故處理記錄等。
（4）施工現場安全標志平面布置圖、施工現場安全標志布置情況記錄等。
第二項? 文明施工分部
1、保證項目部分
（1）施工現場圍檔設置平面圖、斷面圖、材料使用說明等。
（2）門衛制度、施工現場人員工作卡佩戴規定、施工現場大門及門頭設置示意圖等。
（3）施工現場道路及排水溝設置示意圖及做法詳圖、防止泥漿、污水外流措施、防止下水道堵塞措施、場地綠化措施及示意圖等。
（4）建筑材料堆放示意圖、材料掛牌分類管理制度、施工現場保潔制度、區域衛生包干制度等。
（5）現場臨時住宅搭設計劃及措施、施工現場功能區域劃分示意圖、宿舍保暖措施、宿舍防暑及防蚊蟲叮咬措施、宿舍衛生管理制度等。
（6）現場消防管網及消防設施設置示意圖、施工現場動火審批制度及手續、施工現場動火監護制度及監護記錄、施工現場消防管理制度等。
2、一般項目
（1）治安保衛制度、治安保衛責任制分解措施、工地治安綜合管理記錄等。
（2）施工現場標牌設置示意圖及設置制度等。
（3）施工現場廁所衛生管理制度及廚房衛生管理制度、廁所、廚房衛生責任制、生活垃圾處理規定等。
（4）衛生防病宣傳教育記錄、急救措施、急救器材和藥品設置一覽表、保健急救人員一覽表及上崗證等。
（5）防粉塵、防噪音措施、夜間施工管理規定、施工不擾民措施
第三項? 腳手架分部
1、保證項目部分（以落地式外腳手架子分部為例）
（1）施工方案、腳手架設計計算書等。
（2）腳手架立桿基礎設置示意圖、腳手架基礎排水措施及示意圖等。
（3）腳手架架體與建筑物拉結示意圖等。
（4）腳手架剪刀撐設置示意圖等。
（5）腳手板設置與防護欄桿設置示意圖等。
（6）腳手架施工技術交底、腳手架分段驗收合格證等。
2、一般項目
（1）小橫桿設置示意圖等。
（2）桿件搭接示意圖等。
（3）架體內封閉措施及封閉設置示意圖等。
（4）腳手架材料合格證及檢驗報告等。
（5）架體內上下通道設置措施及設置方案等。
（6）卸料平臺搭設方案、卸料平臺設計計算書、卸料平臺支撐系統與腳手架連結示意圖、卸料平臺限載規定等。
3、施工方案和計算書要經過審批且施工方案要對現場施工要有指導性。
4、腳手架材料合格證要與施工現場用的實際材料相符，且材料質量要符合規范要求。
5、根據現場實際情況，對于桿件搭接情況等，如用文字不能表示的則可用圖示。
6、腳手架驗收要有量化的驗收內容。
第四項? 基坑支護分部
1、保證項目
（1）基礎施工支護方案、專項支護設計等。
（2）臨邊防護措施等。
（3）坑槽開挖邊坡設置措施等。
（4）基坑排不措施、防止臨近建筑物沉降措施等。
（5）坑邊荷載堆置規定等。
2、一般項目
（1）基坑上下通道設置措施等。
（2）施工機械進場驗收記錄、挖土機作業人員上崗證、挖土機操作程序等。
（3）基坑變形監測制度、毗鄰建筑物沉降觀測記錄等。
（4）基坑上下垂直作業隔離措施、深基坑照明設置措施等。
3、施工方案要有針對性，要能指導施工；施工方案要經相關部門審批后才能用于施工。
4、對基坑支護進行變形監測時，要定人、定儀器，測量數據要準確。
第五項? 模板分部
1、保證項目部分
（1）模板工程施工方案等。
（2）現澆混凝土模板的支撐系統設計計算書等。
（3）支撐模板的立柱材料合格證、立柱設置示意圖等。
（4）模板上堆料管理規定等。
（5）模板存放防傾措施及模板存放管理規定等。
（6）模板拆除方案、模板拆除監護管理規定等。
2、一般項目部分
（1）模板拆除申請及審批報告、模板工程驗收手續、模板工程技術交底等。
（2）模板拆除前砼強度報告等。
（3）混凝土運輸道路搭設措施等。
（4）作業面孔洞及臨邊防護措施、垂直作業上下隔離措施等。
3、施工方案要有針對性，要能指導施工；施工方案要經相關部門審批后才能用于施工。
4、模板工程驗收手續要有量化的內容。
第六項? “三寶”“四口”防護分部
1、安全帽合格證及檢測報告、安全帽佩戴標準及安全佩戴管理規定等。
2、建筑物外側封閉措施、安全網材料合格證及檢測報告、安全網準用證等。
3、安全帶使用規定、安全帶合格證及檢測報告等。
4、洞口、臨邊防護措施、防護棚搭設措施、搭設材料合格證等。
5、對于定型化、工具化的防護設施，要圖示安裝和使用方法。
第七項? 施工用電分部
1、保證項目部分
（1）外電防護措施
（2）接地與接零保護系統設置措施等。
（3）配電箱、開關箱設置措施等。
（4）現場照明設施設置措施等。
2、一般項目
（1）配電線路合格證及檢測報告、線路架設措施等。
（2）電器設置措施、各種用電設備、開關等合格證及檢測報告等。
（3）變配電裝置設置措施等。
（4）施工用電方案、地極阻值搖測記錄、電工巡視維修記錄等。
3、施工方案要有針對性，要能指導施工；施工方案要經相關部門審批后才能用于施工。
4、各種電器設備不僅要有合格證，且各種設備的各項參數要與規范要求相適應。
第八項? 物料提升機與外用電梯分部
1、保證項目部分（以物料提升機子分部為例）
（1）架體設計計算書、架體合格證及檢測報告、建筑安全管理部門準用證等。
（2）限位保險裝置設置措施及限位保險裝置合格證等。
（3）纜風繩設置措施、纜風繩合格證及檢測報告、架體與建筑物連接措施等。
（4）鋼筋繩報廢管理規定、鋼筋繩保養管理規定、鋼筋繩合格證及檢測報告等。
（5）樓層卸料平臺搭設措施、卸料平臺兩側防護措施等。
（6）吊籃安全管理規定、吊籃定型化、工具化措施等。
（7）提升機安全驗收合格證等。
2、一般項目
（1）架體安裝、拆除施工方案、架體基礎設置方案、架體外側防護措施等。
（2）卷揚機安裝方案等。
（3）聯絡信號設備管理制度、信號聯絡責任制等。
（4）卷揚機操作棚搭設措施等。
（5）架體避雷設置方案等。
3、施工方案要有針對性，要能指導施工；施工方案要經相關部門審批后才能用于施工。
第九項? 塔吊分部
1、保證項目部分
（1）塔吊限位設備設置方案、塔吊安裝方案、塔吊安裝隊伍資格證、塔吊合格證及使用說明書等。
（2）司機上崗證及塔吊信號聯絡方案等。
2、一般項目部分
（1）塔吊路基與軌道施工方案、高塔基礎施工方案等。
（2）塔吊電氣施工方案等。
（3）多塔作業防碰撞措施等。
（4）安裝驗收合格證等。
3、施工方案要有針對性，要能指導施工；施工方案要經相關部門審批后才能用于施工。
第十項? 起重吊裝分部
1、保證項目部分
（1）起重吊裝作業方案等。
（2）起重機機械進場驗收手續、起重機準用證、起重機安裝驗收合格證、起重扒桿設計計算書等。
（3）鋼筋繩合格證及檢測報告、地錨方案等。
（4）起重吊點設置方案等。
（5）司機、指揮上崗證、高處作業信號傳遞方案等。
2、一般項目部分
（1）起重機地面鋪墊措施等。
（2）起重機限載作業規定、試吊管理規定等。
（3）結構吊裝防附措施等。
（4）吊裝作業平臺搭設方案等。
（5）大型構件堆放穩定措施等。
（6）起重吊裝警戒實施方案等。
（7）起重工、電焊工安全操作上崗證等。
3、作業方案及設計計算書要經有關方案審批，且施工方案要有針對性，要能指導施工。
第十一項? 施工機具
1、施工機械進場驗收手續、施工機械定期檢測方案、施工機械安裝驗收合格證、特殊機械準用證、施工機械電氣安裝方案、施工機械合格證等。
第十二項? 其它資料
1、安全生產相關文件、安全生產相關通知、安全會議記錄、安全監督手續及安全施工許可證等。
三、安全管理資料整理注意事項
1、安全資料的整理要真實，不得弄虛作假。編制的施工方案等要有針對性，要與工程實體相符。
2、安全資料的簽證一定要真實，不得由他人代簽。
3、各種合格證必須與現場所用材料相對應。
第2篇 建筑施工安全管理的現狀及對策
1目前我國在安全管理中還存在不少問題需要解決
1.1 安全生產管理制度不落實
施工現場的安全生產責任不明、獎罰不嚴、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴格落實；安全生產措施不到位、落實不力；班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機結合；工地的安全保障體系薄弱，項目經理只抓生產，不顧安全，更有甚者對上級部門查出的安全隱患不能及時徹底整改。
1.2 安全管理組織機構人員不能滿足實際需要
安全管理機構和人員被精簡、合并，專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要，很多安全員技術素質差，對安全管理只知皮毛，既無監督管理職能，又不能履行職責。
1.3掛靠工程，資金、人員等不到位
建筑施工要求每個項目都由經過培訓、具備相應資格的的項目經理主持，然而實際上有不少工程是掛靠的，工程項目部為了減少開支，降低成本，管理人員并不齊全。施工現場安全管理混亂，施工用電、封閉作業、臨邊防護大都不符合規范，規章成制度流于形式，隨意性很大，管理水平很低。
1.4安全教育不落實
對施工人員安全教育不及時、不落實，從業人員的素質不能滿足安全施工的需要。特別是農民工，沒有進行過專門的安全教育培訓和上崗培訓，安全技能差，自我保護意識差，違章作業的現象嚴重。
2加強建筑施工現場安全管理的措施
2.1建立安全防護臨時設施費用專款專用制度
必須建立為安全生產提供費用的保障機制，在工程施工招投標時，安全費用不得進入競價，不得壓縮。在施工中，監理、建設等單位及有關建筑安全監管部門必須加強監管，做到安全費用及時到位，專款專用，不得挪作他用。
2.2提高企業領導對建筑安全生產的認識
施工安全無小事，將安全生產放在最首要、最重要的位置來對待，尤其企業領導對安全工作必須有高度的認識，對搞好安全生產至關重要，且將安全生產作為工程施工最主要的工作來抓。其一，強化對企業法定代表人和主管安全生產領導的安全培訓，要提高認識，只有做到真正的安全生產，才能為企業帶來長久的經濟效益的思想，并使之落實到行動中。其二，切實行使安全生產“一票否決制”，安全生產與企業資質、安全資質、項目經理資質、工程招投標及企業業績和領導者的政績掛鉤。其三，加大對安全事故有關責任者的處罰力度，迫使企業領導者把安全工作真正擺到重要的議事日程上，切實樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時處處重視安全生產。
2.3加強施工隊伍的安全教育與培訓
加大安全管理監督管理力度。充分利用現代媒體、宣傳車、標語、安全講座、安全知識競賽等形式，廣泛深入地宣傳安全生產管理知識，并在報紙、電視開辟安全生產專欄，宣傳安全生產的相關法律與法規；通過強化安全生產法律、法規和安全技術標準、規范的教育培訓，提高所有員工的素質；重點抓事故單位、安全檢查不合格單位、安全管理薄弱單位有關責任人和各安全監督管理機構執法人員、建筑業企業管理人員的培訓教育工作。
要重視員工的安全培訓工作。重點對班組長專兼職安全管理人員和工程項目負責人進行培訓；強化生產運行崗位安全工作的技術培訓；抓常規范培訓，開展群眾性的安全技術練兵和技術比武活動，逐步提高員工的技術操作水平。
抓好特殊工種和農民工的安全教育。特殊工種必須經過嚴格培訓考核，持證上崗。農民工必須經過崗前培訓，考核合格后才能進入施工現場。用人單位和安檢部門必須重視農民工的安全教育，提高農民工的安全素質。
要采取各種方式和途徑不斷提高員工的專業技術素質，保證施工生產程序化、標準化、規范化，加強工序管理，推行超前防范，杜絕施工過程中的盲目性。
努力營造豐富多彩的安全文化氛圍。通過開展各種形式的安全文化活動，采取正面教育和寓教于樂相結合的方式，普及安全知識，強化安全意識。
2.4做好施工組織設計，合理組織施工安全作業
施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對于基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程及其他達到一定規模的危險性較大的分部分項工程要編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。合理組織施工作業，做好施工平面布置。施工現場要合理組織施工作業面，避免出現相互干擾；合理組織作業人員，合理編制作業面的工種、技術等級；合理安排作業流水線，避免危險交叉作業等。做到既安全文明，又合理使用平面和空間。
2.5做好技術交底，在施工現場設置明顯的安全警示標志
建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。施工單位應當在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的符合國家標準的安全警示標志。
2.6做好機械設備維護保養和定期檢修
施工現場使用的機械設備，由于長期磨損或意外損傷，可造成設備事故，甚至使周圍職工受到人身傷害。要對機械設備做好經常性的保養和有計劃地檢修，使其保持在安全運行使用狀態，從而確保使用操縱人員的人身安全。
施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(制造)許可證、產品合格證，并在進入施工現場前進行查驗。施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢。
2.7做好臨時建筑物及周圍環境的安全防護措施
施工單位應當將施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置，并保持安全距離，辦公、生活區的選址應當符合安全性要求。職工的膳食飲水、休息場所等應當符合衛生標準；施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍；施工現場使用的裝配式活動房屋應當具有產品合格證。施工單位應遵守有關環境保護法律、法規的規定，在施工現場采取措施，防止或減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環境的危害和污染。在市區內的建設工程，施工單位應對施工現場實行封閉圍擋。
2.8制定安全生產突發事故的應急預案，并做好應急預案的演練
按照“以人為本，健全機構；統一領導，分級管理；依法規范，職責明確；反應及時，措施可行”的原則，制定切實可行的應急預案，并定期舉行應急演練。
最后，建議和希望參與到基本建設的每一個人都要擔負起責任，用我們自己的雙手共同扭轉現階段安全形勢嚴峻的不利局面，共同打造一個安全、和諧、穩定的建筑市場新環境。
第3篇 建筑施工起重機械設備安全管理規定
第一章總則
第一條為加強對建筑施工起重機械設備的安全管理,保障施工現場人員生命和財產安全,根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》,國務院《建筑工程安全生產管理條例》、《特種設備安全監察條例》以及《建筑起重機械安全監督管理規定》和公司管理需要,制定本規定。
第二條公司所屬項目部建筑施工起重機械設備的購置、租賃、安裝、拆卸、使用、維修、檢驗檢測活動及實施監督管理,應當遵守本規定。
本規定所稱建筑施工起重機械設備是指在房屋建筑工程和市政基礎設施工程施工中使用各類塔式起重機、移動式起重機、施工升降機、高處作業吊籃、龍門架(井架)物料提升機、附著式升降腳手架等起重機械設備。公司經理部和公司技術負責人負責全公司所屬項目部建筑施工起重機械設備的安全監督管理,具體工作有公司質安科負責。
第三條公司所屬項目經理(項目負責人)具體負責本項目起重機械設備的安全監督管理,并負責制定相關起重機械設備的安全監督管理規定。
第四條公司所屬項目部建筑施工起重機械設備的采購、租賃、使用、安裝和我檢驗檢測除接受公司管理部門安全監督管理外,還應接受上級主管部門依法進行的安全監督管理。
第二章設備采購與報廢
第五條公司所屬項目部或者個人購買的起重機械設備必須是經國務院特種設備安全監督管理部門許可生產的質量合格產品。未實行許可生產的產品應具有省級上有關部門的產品鑒定書。購買進口設備,應當通過商檢,并具有產品合格證明。
有以下情形之一的起重機械設備不得購買:
一、國家和本省市明令淘汰;
二、國家和本省市規定禁止使用的;
三、達不到安全技術標準規定的;
四、安全保護裝置配備不齊全的。
第六條項目部自行研制制造用于特殊工程施工的非定型的起重機械設備必須有設計圖和設計計算書,由公司技術部組織專家論證和鑒定,符合安全技術條件的經公司技術負責人批準后,方可投入使用。
第七條公司所屬設備租賃公司或項目部購買的起重機械設備應當建立起重機械設備安全技術檔案。
起重機械設備安全技術檔案應當具備以下內容:
一、原始資料,包括購買合同、使用維修、及安裝說明書、出廠檢驗報告、許可生產證明、產品質量合格證、交接驗收記錄等;
二、設備履歷書,包括歷次大修理、改造記錄、運轉時間記錄、日常使用狀況記錄、安全保護裝置調試記錄及日常維護保養記錄、定期檢驗和定期自行檢查記錄、事故記錄等;
三、設備存在的問題和評價及其它資料。
第八條公司所屬設備租賃公司應當對出租的起重機械設備的安全性能進行檢測,合格的方能出租。
出租時應向承租方出具檢測合格證明。租賃雙方在簽訂租合同時,應當明確各自安全、使用、安裝、拆卸及維護保養方面的責任。禁止出租檢測不合格的起重機械設備。
第九條起重機械設備有下列情形之一的,應當及時予以報廢:
一、國家和本省市明令淘汰的;
二、主要結構件應力超過原計算應力15%的;
三、主要結構件腐蝕深度達原厚度10%的;
四、存在其他嚴重事故隱患的。
報廢后起重機械設備不得再使用或整機轉讓。
第三章安裝與拆卸
第十條公司所屬項目部起重機械設備地基基礎施工方案必須經公司技術負責人審查批準后,方可施工。
第十一條項目部對從事建筑起重機械設備安裝的分包單位,應審查其具有建設行政主管核發的起重設備安裝工程專業承包企業資質證書,并按照資質證書許可的范圍分包建筑起重機械設備的安裝、拆卸等施工內容。
第十二條項目部應當依照起重機械設備安全技術規范及本規定的要求,檢查監督起重機械設備安裝分包單位,進行起重機械設備的安裝、位移、頂升、附著、拆卸等活動,并對安裝質量及作業過程的安全負監管責任。
負責起重機械設備安裝的分包單位工程施工中,應當服從公司管理部門對施工現場的安全生產管理。
項目部應當設備安裝單位提供擬安裝設備位置的地質資料、施工平面圖及隱蔽工程驗收報告。
第十三條設備安裝單位從事起重機械設備安裝的工作人員及管理人員,應當經省級建設行政主管部門考核合格,取得建筑起重機械設備作業人員證書,方可從事相應的作業或管理工作。
第十四條起重機械設備安裝和拆卸前,項目部負責起重機械設備安拆單位經企業技術負責人審批的安裝或拆卸施工方案和施工安全事故應急預案,并組織現場管理人員與安裝單位的專業技術人員進行安全技術交底。
第十五條起重機械設備安裝或拆卸作業前,作業人員應當對擬安裝或拆卸設備的完好性進行檢查。作業時,應當設置警戒區,禁止無關人員進入施工現場。施工現場應當設置負責統一指揮的人員和專職監護人員,各工序應當定崗、定人、定責。作業人員應當嚴格執行施工方案的拆裝工藝。
第四章檢驗檢測與驗收
第十六條起重機械設備每次安裝完畢后,項目部應當要求安裝單位對起重機械設備進行調試。安拆單位相項目部進行起重機械設備移交前,項目部應委托具有建筑起重機械檢驗檢查資格的檢測機構對安裝的起重機械設備進行檢測,檢測合格后與檢測機構、安裝單位及設備產權單位聯合進行安裝質量驗收,經驗收后合格后,方可投入使用。
第十七條項目部應收集起重機械設備安裝單位設備安裝技術檔案,包括下列文件:
一、安裝單位資質、安全生產許可證、安裝許可證和安拆人員證件。
二、安裝或拆卸合同;
三、專項安全施工方案、技術措施及施工安全事故應急預案;
四、安裝驗收資料;
五、檢測資料(檢驗報告書)
六、移交使用的文件。
第十八條檢測單位交給項目部的建筑起重機械檢驗檢測結果、鑒定結論應當由相關的檢驗檢測人員對檢驗檢測機構負責人簽署。
建筑起重機械檢驗檢測機構和檢驗檢測人員對檢驗檢測結果、鑒定結論負責。
第十九條建筑起重機械檢驗檢測機構進行起重機械設備檢驗檢測時,發現嚴重事故隱患,應當及時告知項目部,項目部應立即向公司安全部門報告。
第二十條經建筑起重機械檢驗檢測機構檢測合格的起重機械設備,項目部應當將合格標志置于或者附著于該設備的顯著位置。
第五章使用與維修
第二十一條項目部應當在起重機械設備安裝驗收合格之日起30日內,到工程所在地區的建設行政主管部門進行起重機械設備使用登記。登記標記應當置于或者于該機械設備的顯著位置。
第二十二條項目部應當對起重機械設備設置明顯的安全警示標志。根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣象條件變化,在施工現場采取相應的安全防護措施。施工現場暫時停工時,應當做好變化工作。
第二十三條項目部必須執行建設部《建筑機械使用安全技術規程》和湖南省相關專業標準。
第二十四條項目部應當對在用起重機械設備進行以下維護保養與檢查:
(一)進行日常維護保養
(二)每周至少進行一次檢查,并做好記錄;
(三)對安全保護裝置定期進行校驗、檢修,并做記錄。
第二十五條實行總承包的群塔作業現場,項目部編制施工組織設計時應當有防止群塔作業相互碰撞的措施。未實行總承包的群塔進行作業的,項目部應向建設單位要求與其他施工單位統一制訂避免群塔作業相互碰撞的措施。
第二十六條項目部起重機械設備管理人員當經過省級建設主管部門培訓、考核合格后持證上崗。起重機械設備操作人員應當持證上崗。
第二十七條起重機械設備的加節、升附著必須由安裝單位完成;加節、升附著安裝完畢后,安裝單位與項目部必須履行驗收簽字手續后,設備方可使用。
第二十八條安裝后停用半年以上的起重機械設備在重新啟用前,必須經建筑起重機械檢測機構重新進行檢測。檢測合格后,方可繼續使用。
起重機械設備使用達到國家規定使用年限的,應當進行機構安全性能檢驗。經檢驗合格后,方可繼續使用。
第六章管理與監督
第二十九條項目部應建立起重機械設備安全技術檔案,包括以下內容:
一、起重機械出廠技術資料、產品合格證、使用維護說明書、易損零件圖、電器元件布置圖、必要的安全附件型式試驗報告及安裝技術和資料;
二、租賃合同及安拆合同
三、安裝單位資質、安全生產許可證、安裝許可證和安拆人員證件;
四、安拆施工方案;
五、起重機械設備安裝開工條件審查記錄;
六、起重機械設備及應急救援預案,基礎施工圖、驗收記錄;
七、特種設備救援機構出具的驗收證明《檢驗報告書》
八、塔機群塔作業防碰撞方案和起重機械設備方案專項安全技術交底;
九、加節、升附著驗收記錄;
十、起重機械設備及其安全附件、安全保護裝置的日常維護保養記錄;
十一、起重機械設備的日常使用狀況記錄及交接班記錄;
十二、起重機械設備的定期檢驗和定期自行檢驗和定期自行檢查的記錄。
第三十條項目部應建立起重機械安全管理責任制,配備具有一定專業技術水平的安全管理人員對起重機械進行日常管理,制定起重機械安全管理制度。做到定人、定機,要求人人有崗有責,機器臺臺有人操作管理。
第三十一條項目部起重機械安全管理人員要經常對在用的起重機械進行檢查維護,并制定定期檢查管理制度,包括日檢、周檢、月檢、年檢、對起重機進行動態監測病做好記錄,對發現的問題應當按照相應的安全技術規范和技術進行處理。對于無法處理的問題,應及時向公司報告,并會同公司管理部門對問題進行處理,問題處理后應對設備進行全面的檢查并做好記錄,保障起重機械安全運行。
一、日檢。由司機負責作業的例行保養項目。主要內容為清潔衛生,潤滑傳動部位,調整和緊固工作,通過運行測試安全裝置的靈敏可靠性,監聽運行中無異常聲音。
二、周檢。由項目部設備安全管理人員、維修工和司機共同進行。除日檢項目外,主要內容是外觀檢查,檢查器、緊急報警裝置的靈敏、可靠性,通過運行觀測傳動有無異常響聲及過熱現象。
三、月檢。有公司管理部門和項目部有關人員共同進行。除周檢項目外,主要對起重機械的動力系統、起升機構、回轉機構、運行機構、液壓系統進行狀態檢測,更換磨損、變形、裂紋、腐蝕的零件部。對電氣控制系統,檢查饋電裝置、控制器、過載保護、安全保護裝置是否可靠。通過測試運行檢查起重機械的泄露、壓力、溫度、震動、噪聲等原因引起的故障。對起重機械的機構、支撐傳動部位進行狀態下主觀檢測,了解掌握起重機械技術狀態。
四、年檢。由公司設備安全管理部門與項目部有關人員共同進行。除月檢內容外,主要對起重機械進行技術參數檢測、可靠性試驗,通過檢測儀器,對起重機械隔工作機構運動部件的磨損、金屬結構的焊縫、測試探傷,通過安全裝置及部件的試驗,對起重設備實運行技術狀況進行評價。確定大修、改造,更新起重機械設備。
第三十二條公司管理部門依照有關法律法規、規章及本規定對司屬項目部起重機械設備購置、安裝、使用和檢驗檢測實施安全監督管理。對起重機械設備實行安全監督時,可以行使下列職權:
(一)對施工現場進行檢查;
(二)發現有違反安全技術規范和本規定的行為或者在用的起重機械設備存在安全隱患的,責令作業人員及時采取措施,限期整改,消除安全隱患;
(三)判定部合格權,決定返修權,停工權,罰款權。
第七章設備事故應急措施和救援預案
第三十三條設立由公司質安經理牽頭,質安科為主,項目經理配合的緊急事故救援領導小組;明確職責,責任到人;配備應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備,包括對起重機械出現事故后的處理原則,緊急情況下所采取的程序、方法、步驟及相關部門人員的職責分工協作等,并定期組織現場演習。項目部應根據起重機械特點、范圍,對易發生重大事故的部位、環節編制起重機械設備安全事故應急救援預案。
第三十四條若發生起重機械設備安全事故,項目部應立即想公司報告,并及時采取措施防止事故擴大,組織搶救,保護事故現場。
第八章崗位管理責任
第三十五條違反本規定,公司設備租賃公司出租未經安全性能檢測或者經檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的,責令立即整改,直至合格,并處壹萬元的罰款。獨自承擔賠償責任。
第三十六條違反本規定,項目不有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停工整改,直至合格,并處伍仟元以下的罰款;情節嚴重,造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人援追究相關行事責任,項目責任人承擔相關刑事責任和經濟賠償責任:
一、委托不具有相應資質的單位或個人承擔施工現場安裝、拆卸施工起重機械設備的;
二、項目部無專職起重機械設備安全管理人員的;
三、機械設備操作人員上崗或人證不符的;
四、未對機械設備操作人員進行操作安全技術教育培訓的;
五、使用未經檢驗或者驗收不合格的施工起重機械設備的;
六、機械設備、安全保護裝置、施工機具易損配件在進入施工現場前未經查驗不合格及投入使用的;
七、無批準的起重機械設備地基基礎施工方案和驗收記錄的;
八、無起重機械及其附件、安全保護裝置的日常維修保養記錄的;
九、無起重機械的日常使用狀況記錄及交接記錄的;
十、無起重機械的定期檢驗和定期自行檢查記錄的;
十一、無加節、升附著驗收簽字手續,設備即投入使用的;
十二、起重機械設備安全技術檔案及其它所需資料或資料不齊全的;
十三、無起重機械設備安全技術檔案資料弄虛作假的;
以上罰款有項目負責人支付。
第三十七條違反本規定,公司監督管理部門負責人及工作人員未履行安全生產管理職責的,停職處分。造成重大安全事故、重大死亡事故或者其他后果,構成犯罪的,追究相關刑事責任;尚不夠刑事處罰的,處全年工資總額20%的罰款或者按照管理權限給與撤職處分,五年內部的在擔任公司的主要負責人。
第八章附則
第三十八條本規定項目負責人為對工程建設項目實體經濟管理的責任人。
第三十九條本規定自發布之日起施行。
第4篇 建筑施工企業的安全管理體系
建筑業屬于高風險行業，其施工企業應該建立起嚴密、協調、有效、科學的安全管理體系。
什么是建筑安全管理體系？建筑安全管理體系是施工企業以保證施工安全為目標，運用系統的概念和方法，把安全管理的各階段、各環節和各職能部門的安全職能組織起來，形成一個既有明確的任務、職責和權限，又能互相協調、促進的有機整體。
安全管理體系的內容
根據系統論的基本理論和系統構建的思路，建筑施工企業的安全管理體系理應包括如下內容：
一是有明確的安全方針、目標和計劃。每個建筑施工企業的安全管理體系必須有明確的安全方針、安全目標、安全計劃，才能把各個部門、環節的安全管理工作組織起來，充分發揮各方面的力量，使安全管理體系協調和正常運轉。
二是建立嚴格的安全生產責任制。安全管理工作是一項綜合性工作，必須明確規定企業職能部門、各級人員在安全管理工作中所承擔的職責、任務和權限。做到安全工作事事有人管，層層有人抓，檢查有依據，評比有標準，建立一套以安全生產責任制為主要內容的考核獎懲辦法和具有安全否決權的評比管理制度。
三是設立專職安全管理機構。為了使安全管理體系卓有成效地運轉，建筑施工企業各部門的安全職能得到充分的發揮，就應建立一個負責組織、協調、檢查、督促工作的綜合部門。安全管理機構的設置由建筑施工企業的生產規模、施工性質、生產技術特點、生產組織形式所決定。工程局、工程處設安全生產委員會，施工隊設安全生產領導小組，班組設安全員。
四是建立高效而靈敏的安全管理信息系統。要使安全管理體系正常運轉，必須建立一個高效、靈敏的企業內部的信息系統，規范各種安全信息的傳遞方法和程序，在企業內形成暢通無阻的信息網，準確、及時地搜集各種安全衛生信息，并設專人負責處理。
五是開展群眾性的安全管理活動。安全管理體系應建立在保證建筑安全施工和保護員工勞動安全衛生的基礎上，因此，必須在建筑施工生產的各環節經常性地開展各種形式的群眾性安全管理宣傳教育活動。
六是實行安全管理程序化和管理業務標準化。安全管理流程程序化就是對企業生產經營活動中的安全管理工作進行分析，使安全管理工作過程合理化，并固定下來，用圖表、文字表示出來。安全管理業務標準化就是將企業中行之有效的安全管理措施和辦法制訂成統一標準，納入規章制度貫徹執行。建筑施工企業通過實現安全管理流程程序化和標準化，就可使安全管理工作條理化、規范化，避免職責不清、相互脫節、相互推諉等管理過程中常見的弊病。因此，它是安全管理體系的重要內容，也是建立安全管理體系的一項重要的基礎工作。
七是組織外部協作單位的安全保證活動。建筑施工企業所需的機械設備、安全防護用品等是影響施工安全的重要因素。安全性能良好的機械設備、安全防護用品等，是保證企業安全生產的必要條件。這就關系到外部協作單位對建筑施工企業在安全生產條件和生產技術方面的安全性、可靠性的保證，是建立和健全企業安全管理體系不可缺少的內容。
建立施工企業安全管理體系的途徑
成功經驗表明，建筑施工企業建立安全管理體系，首先應有明確的指導思想，即安全是施工企業發展的永恒的主題。因此，在建立企業安全管理體系的方式、方法上仍需不斷完善。
必須克服在安全問題上的短期行為、僥幸心理和事故難免的思想；對安全問題要常抓不懈、居安思危、有備無患、堅定信心，堅持“安全第一、預防為主”的方針；依靠企業全體人員的共同努力；企業法人代表負責，親自抓安全；對施工組織進行安全評價與審核；加強施工事故的預防與不安全因素的控制，加速安全信息的傳遞；有計劃、有步驟地把外協單位所提供的產品、零部件和勞務等的安全需求納入本企業安全管理體系中；不斷健全與完善安全管理體系。
建立安全管理體系要從企業的實際情況出發，選擇合適的方式。可把整個企業生產經營活動作為一個大系統，再直接著手建立其安全生產的安全管理體系，也可把工程項目作為對象建立項目安全管理體系。
建立安全管理體系的目的是要根據安全方針、安全目標、安全計劃的規定和安排，使它有效地運轉起來，發揮作用，保證安全生產。這就要求全體職工對施工安全具有強烈的事業心和責任心，不斷提高技術素質，勝任本崗位的安全操作。這些都是建立建筑施工企業安全管理體系過程中最重要的環節。真正轉移到提高勞動者的安全科技文化素質，依靠先進的安全科學技術的軌道上來，同時也要加強組織學習國際上職業安全衛生管理體系的經驗和標準，充實企業的安全管理體系。
第5篇 有關于建筑施工安全管理的探析
建設工程施工，多數情況是露天高空作業，而且現場情況多變，又是多工種的立體交叉作業。施工事故帶來的后果是有目共睹的。這就必須加強建筑行業的安全管理。
1 安全生產
安全生產是指在勞動生產過程中,通過努力改善勞動條件,克服不安全因素,防止傷亡事故發生,使勞動生產在保障勞動者安全健康和國家財產及人民生命財產不受損失的前提下順利進行。它包含了三個方面:對象,范圍和目的。其對象包含人身安全和設備安全等,其中人是第一位的。安全生產的范圍覆蓋了各個行業、各種企業以及生產、生活中的各個環節。其目的是使生產在保證勞動者安全健康和國家財產以及人民生命財產安全的前提下順利進行,從而實現經濟的可持續發展,樹立企業文明生產的良好形象。安全生產事故的發生不僅會給國家、集體造成巨大財產損失，還關系到職工的生命安全和切身利益，關系到企業的社會信譽和經濟效益，對社會也會造成不良影響。加強企業生產過程中的安全管理，切實保障建筑職工在施工過程的生命安全，是黨和國家所提出的安全生產方針。在具體的安全生產過程中，各部門必須要全力配合，同時全員要積極參與，要將安全管理工作貫穿于建筑施工的全過程，利用科學的管理手段、管理方法和相關的法律、法規、政策等，才能最終實現建筑施工過程中的安全生產。
2 建筑施工安全事故發生的原因
我國的建筑工程規模巨大，但建設管理水平參差不齊，安全生產的管理和職工安全教育滯后，因而當前建設系統的安全形勢非常嚴峻。導致工程安全事故的原因主要原因有一下幾點：
2.1 建筑工程的特點導致施工中容易發生安全事故。建設工程規模大，周期長、勞動強度高，施工現場的安全設施是否齊全配套，采用的工技術是否合理以及照明、通風情況等都會給安全生產帶來重大隱患。
2.2 參建各方缺少以人為本的安全意識和管理機制。業主作為項目的投資方往往只重視進度而忽視生產過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員，現場職工和農民得不到應有的安全培訓。
2.3 工程承包企業壓低成本導致缺少安全防護措施。導致承包企業壓低成本的因素有三個方面：各個工程承包企業為了拿到項目，競相壓低報價，有的甚至以低于成本價投標；實行專業分包和勞務分包的工程，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費，大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間；業主拖欠承包商款項的現象十分普遍。以上三種情況導致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會減少安全生產防護措施的投入。
2.4 合理的建設工期得不到保障。某些政府官員為了自己的業績往往會要求項目提前竣工，個別私人業主為了投資項目盡早竣工，也經常無理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保證，建筑工人超負荷工作、疲勞作業，也必然導致安全隱患的增加。
2.5 建筑工人素質不高。建筑工人大多來自農村，缺乏安全意識，不懂得在勞動中合理地保護自己導致了工程生產過程中產生了安全事故。
3 施工項目安全生產管理的特點
施工項目由于其生產要素、生產資源和建筑產品的特殊性,其安全生產具有不同于其他行業的特點,一般表現在以下幾個方面:
(1)施工作業場所的固化使安全生產環境受到局限。
建筑行業不同于其他行業,它所產生的建筑產品坐落在一個固定的位置上,產品一經完成就不可能再進行搬移,因而具有固定性這一特有性質。這就導致了必須在有限的場地和空間上集中大量的人力、物力、機具來進行交叉作業,因而容易產生物體打擊等傷亡事故發生.
第6篇 加強建筑施工企業安全生產管理
建筑業具有產品固定，人員流動大、露天施工、立體交叉作用多、建筑物變化大、形狀不規則等特點，施工中危險性大，工作條件差、不安全因素多且點多面廣，預防難度大。鑒于建筑業安全形勢嚴峻的事實，加強建筑施工企業的安全生產管理顯得特別重要。本文分析了目前建筑施工企業安全生產管理存在的問題。并在此基礎上探討了對策。
一、目前建筑施工企業安全生產存在的主要問題
1、安全投入問題。建筑施工企業知道抓好安全工作必須要有安全成本，在安全事故防范上要舍得投入，不能因為資金緊張不投入或者少投入。建筑施工企業安全投入不足：一是舍不得進行安全投人，致使施工現場安全防護不到位，安全設施陳舊、老化，使職工處在-個充滿事故隱患的生產和生活環境中。二是不進行全面的安全投入，有的企業為了爭得企業形象，集中力量突擊一些大項目、重點工地，一些小項目在安全管理人員就位和安皴施的配備得不到保障。三是片面強調工程造價低或資金不到位等客觀原因，在壓縮各項費用支出時首先壓掉安全支出。
2、建筑施工企業教育培訓不到位，操作人員缺乏自我保護意識。從目前建筑業的總體情況看，操作工人的安全意識普遍缺乏，安全技術素質偏低，以農民工最為突出。主要原因是企業對所使用的外協隊伍的農民工教育培訓不到位，甚至放任不管，招來即用。這部分人員目前占操作者的絕大多數，他們缺乏基本的安全知識，不具備起碼的安全意識。從傷亡事故的統計情況來看，絕大部分的傷亡者也是這部分人。
3、安全生產管理傳統化。近些年來由于施工隊伍中發生的巨大變化，建筑企業全部進入市場，企業追求利益最大化的目標更加明確，企業的生產力發生了新的飛躍，從而使企業管理復雜化，同時對安全生產管理也提出了新的要求。目前建筑企業的安全生產管理屬于“經驗型”和“事后型”的管理方法。過分注重經驗，未形成安全管理閉合體系，造成安全管理工作松松緊緊、抓抓停停，難以有效預防各類事故的發生。
4、，分包管理不嚴。隨著國內建筑施工行業與國際接軌，項目總承包的逐步推行，分包管理成為安全隱患又一主要因素。在發生安全事故的項目工地，經常出現總承包單位將工程整體分包現象，或包而不管，管而不嚴現象。總包單位對分包隊伍準入制度把控不嚴，分包隊伍進入施工現場后，對分包隊伍的監控缺乏力度。這些都給安全管理工作帶來隱患。
二、對建筑施工企業安全生產管理工作的建議
在組織方面，一是進一步加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故。嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》實行建筑施工企業安全生產許可證制度，企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。二是禁止掛靠施工。首先應從招投標開始，嚴格審查承建資格，不準超范圍施工。項目經理實行注冊制，在建筑工程交易服務中心將注冊項目經理資料輸入電腦，凡是該項目經理承擔的工程沒有交工驗收的不得再參加投標，以此來限制施工企業無限制地承接工程任務，給某些資質不夠，信譽不好的個體私營掛靠鉆空子。其次是政府實行定期不定期的監督檢查，凡是掛靠施工、私自分包的工程一經查出，堅決嚴肅處理。三是開展群眾舉報制度，實行社會監督，對群眾舉報有功人員實行獎勵。四是加強對現場民工的管理。民工的來源應通過有組織的勞務公司，改變目前由社會零散人員自發組織起來的無序狀態。勞務工的使用必須簽定符合國家有關規定的施工合同，明確安全生產雙方各自的權利、義務。進廠前必須進行三級安全教育，經考試合格后才能上崗，考試內容要包括安全知識和操作技能。五是建立安全生產組織機構。設置專門的安全管理機構，配備必要的交通辦公用品，給予足夠的管理權力。施工隊、項目部按規定配齊配夠安全專職人員，嚴格實行安全優先、一票否決制度。班組配備兼職安全員，在工資待遇方面給予適當補助。六是加強經常性的安全教育，實行“三工制”。即工前教育、工中檢查、工后講評，積極開展安全活動，提高操作者的安全意識和自我保護能力。
在技術措施方面，一是工程開標前必須編制施工組織設計。按照防雨、防臺風、防洪、防觸電等安全規定要求，認真做好現場規劃。大門設計、生活、生產設施布置、各種材料堆放位置、給排水設施、施工用電設計及走向。安全防范重點，安全組織措施和技術措施。二是現場道路暢通、平整、堅實、硬地化。生產、生活區要設足夠的消防水源，安放消防器材，編制消防預案，并成立義務消防隊。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的消防安全距離規定。室內不得堆放易燃、易爆物品，嚴禁在加工場和料庫內吸煙。三是電氣、設備防護、各種機械設備要有防雨及安全保護裝置。要有專門人員進行管理、使用維修和保養。電纜線路應采用“三相五線”接線方式。場內架設的電力線路其懸掛高度及線距要符合安全規定，并架在專用電桿上或電纜埋地。變壓器、配電柜、配電箱前要有絕緣墊。所有機器必須做到一機一閘一漏一箱，并接零保護。手持照明燈要用36v安全電壓，檢修電器時必須停電作業，電源箱上懸掛“有人操作、嚴禁合閘”的安全警示牌，并派專人看管。必須帶電作業時要經過有關部門批準。四是進入現場人員必須戴好安全帽，按規定佩帶勞動保護用品。嚴禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業要戴安全帶，從事架工人員要取得特種作業操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設防護欄；施工架子按規定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板；拉結、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規定，設置踢腳板，掛設安全網。
總之，按照國家對建筑施工企業安全生產工作的部署要求，針對建筑安全生產狀況，必須深人分析建筑安全管理中存在的主要問題，強化綜合性防治措施，促進建筑業安全發展和可持續發展。我們相信，只要我們思想重視、措施得力、評價科學、嚴格管理，就一定能做好安全生產工作。
第7篇 建筑施工項目經理質量安全違法違規行為記分管理規定
一、建筑施工項目經理（以下簡稱項目經理）質量安全違法違規行為記分周期為12個月，滿分為12分。自項目經理所負責的工程項目取得《建筑工程施工許可證》之日起計算。
二、依據項目經理質量安全違法違規行為的類別以及嚴重程度，一次記分的分值分為12分、6分、3分、1分四種。
三、項目經理有下列行為之一的，一次記12分：
（一）超越執業范圍或未取得安全生產考核合格證書擔任項目經理的；
（二）執業資格證書或安全生產考核合格證書過期仍擔任項目經理的；
（三）因未履行安全生產管理職責或未執行法律法規、工程建設強制性標準造成質量安全事故的；
（四）謊報、瞞報質量安全事故的；
（五）發生質量安全事故后故意破壞事故現場或未開展應急救援的。
四、項目經理有下列行為之一的，一次記6分：
（一）違反規定同時在兩個或兩個以上工程項目上擔任項目經理的；
（二）未按照工程設計圖紙和施工技術標準組織施工的；
（三）未按規定組織編制、論證和實施危險性較大分部分項工程專項施工方案的；
（四）未按規定組織對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料進行見證取樣的；
（五）送檢試樣弄虛作假的；
（六）篡改或者偽造檢測報告的；
（七）明示或暗示檢測機構出具虛假檢測報告的；
（八）未參加分部工程驗收，或未參加單位工程和工程竣工驗收的；
（九）簽署虛假文件的；
（十）危險性較大分部分項工程施工期間未在現場帶班的；
（十一）未組織起重機械、模板支架等使用前驗收的；
（十二）使用安全保護裝置失效的起重機械的；
（十三）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質量安全的工藝、設備、材料的；
（十四）未組織落實住房城鄉建設主管部門和工程建設相關單位提出的質量安全隱患整改要求的。
五、項目經理有下列行為之一的，一次記3分：
（一）合同約定的項目經理未在崗履職的；
（二）未按規定組織對進入現場的建筑材料、構配件、設備、預拌混凝土等進行檢驗的；
（三）未按規定組織做好隱蔽工程驗收的；
（四）挪用安全生產費用的；
（五）現場作業人員未配備安全防護用具上崗作業的；
（六）未組織質量安全隱患排查，或隱患排查治理不到位的；
（七）特種作業人員無證上崗作業的；
（八）作業人員未經質量安全教育上崗作業的。
六、項目經理有下列行為之一的，一次記1分：
（一）未按規定配備專職質量、安全管理人員的；
（二）未落實質量安全責任制的；
（三）未落實企業質量安全管理規章制度和操作規程的；
（四）未按規定組織編制施工組織設計或制定質量安全技術措施的；
（五）未組織實施質量安全技術交底的；
（六）未按規定在驗收文件或隱患整改報告上簽字，或由他人代簽的。
七、工程所在地住房城鄉建設主管部門在檢查中發現項目經理有質量安全違法違規行為的，應當責令其改正，并按本規定進行記分；在一次檢查中發現項目經理有兩個及以上質量安全違法違規行為的，應當分別記分，累加分值。
八、項目經理在一個記分周期內累積記分超過6分的，工程所在地住房城鄉建設主管部門應當對其負責的工程項目實施重點監管，增加監督執法抽查頻次。
九、項目經理在一個記分周期內累積記分達到12分的，住房城鄉建設主管部門應當依法責令該項目經理停止執業1年；情節嚴重的，吊銷執業資格證書，5年內不予注冊；造成重大質量安全事故的，終身不予注冊。項目經理在停止執業期間，應當接受住房城鄉建設主管部門組織的質量安全教育培訓，其所屬施工單位應當按規定程序更換符合條件的項目經理。
十、各省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門可以根據本辦法，結合本地區實際制定實施細則。
第8篇 房屋建筑施工安全安全管理措施
建筑行業領域在我國的國民經濟中占據的地位是無可替代的支柱作用,所以它的安全事故問題變得非常的重要。近年來,隨著我國市場經濟的發展,基礎建設投資規模迅速增大,建筑業得到蓬勃發展,但同時,我國建筑領域的安全生產形勢十分嚴峻,建筑業施工傷亡人數居高不下。建筑施工的各類安全事故頻頻發生,給國家和人民的生命財產造成了嚴重損失。因此,要做到工人自覺遵守安全操作規程和做好個人安全防護、認真做好現場安全管理、做好監督管理工作,是當前樹立新的安全管理理念,建立新的符合建筑工程管理規律和項目管理特點的安全管理模式,最大限度地減少或杜絕施工事故的重要任務。
加強房屋建筑施工安全管理是建設社會主義和諧社會的需要。共建和諧社會的核心內容就是依法治國,加強房屋建筑施工安全管理的法律依據是《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產法》的實施為我國的安全管理工作提供了法律依據,同時對違背安全管理的行為提出了處罰措施。《建筑法》是規范我國建筑市場的第一個法律文件,其中,對建筑業企業的安全管理提出了明確的規定,要求總承包企業承擔起安全管理的責任,把所有施工單位的安全管理納入到統一管理中,明確分包單位應服從總包單位的安全管理。
建筑行業是高風險、事故多發行業,習慣性違章屢禁不止,重復性事故時有發生。形勢在發展,技術在進步,體制在變化,而企業安全管理模式仍延續著“企業負責,行業管理,國家監察,群眾監督”的安全生產宏觀管理體制,但是,該管理體制的概念和許多內容已經不適應當前的形勢,為此,更新安全管理理念,樹立企業安全文化,建立現代化安全管理體制以適應新的形勢、新的技術、新的體制、新的生產者,是做好安全工作的關鍵,也是共建和諧社會的需要。
當前,部分建筑企業沒有真正樹立“安全第一”的生產理念,沒有處理好經營、效益、質量和安全生產的關系,沒有確立安全管理是企業生產、經營重要組成部分的思想,沒有把安全生產工作真正放在首要位置來抓。有的企業領導只是在口頭上講“安全第一”,實際工作中往往把經濟效益擺在第一,認為把時間和精力放在抓進度和提高經濟效益上就行了,對安全生產不重視、不檢查,或是對檢查出的問題不解決,對安全生產存有僥幸心理,重視程度不夠,這是造成安全隱患的原因之一。
按照規定,施工企業安全生產專用經費的提取必須專款專用,目前,仍有部分企業沒有執行到位:一是未提取或提取不足;二是對已提取的經費沒有做到專款專用。甚至有些企業領導將提取的安全生產經費認為是額外支出,把在安全生產上少投入作為企業利潤挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產設施和勞動保護用品,漠視生產工人合法的勞動保障權益,安全自查、自控工作形式化,很大程度上只是為了應付上級檢查。還有部分建筑企業將必要的安全管理機構、人員精簡、合并,專職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員,但有的安全員責任心不強,自身素質差,監管水平低,不能很好地履行安全員的巡查糾錯等職能。
近年來,越來越多的農村富余勞動力進入建筑施工企業,由于企業三級安全教育不落實,安全技術交底不到位,大量既沒有進行崗前勞動技能培訓又缺乏施工現場安全教育的務工者上崗后,對施工現場的不安全因素一無所知,對安全生產的重要性沒有足夠認識,缺乏規范作業的基本常識,安全技能差,自我保護意識不強,違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等現象嚴重。
建筑施工存在的安全問題,從根本上講是建筑市場秩序混亂的產物,許多不規范的市場行為是引發安全事故的潛在因素。主要表現在一些施工企業安全生產制度、管理措施難以在施工現場落實,安全生產責任制形同虛設,總承包企業與分承包企業在施工現場管理方面缺乏相互有機配合機制,給安全生產留下隱患,導致事故頻發。當前建筑市場中存在著大量的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為。尤其是一些根本沒有施工條件或不具備相應資質的隊伍擅自承擔施工任務,安全意識更差。一些施工企業低價中標工程后,削減安全投入,導致安全生產設施、設備嚴重不足,措施落實也得不到保證。甚至有一些建設項目未辦理施工許可、質量安全監督等相關手續就擅自開工建設,規避政府主管部門監管。不少工程項目在建設過程中存在著搶工、趕工,任意壓縮合理工期現象,也給安全生產帶來了隱患。
部分地區建設主管部門和質量安全監督機構,對本地建筑施工安全生產管理的薄弱環節和存在的主要問題了解不多,把關不嚴,責任不落實,監管力度不夠,在機構設置、工作體制機制方面還不能適應當前建筑工程質量安全工作的需要。
對施工人員的房屋建筑施工安全培訓的加強。要想搞好房屋建筑施工的安全生產首要前提就是要提高建筑施工人員的安全防患素質,而這又依賴于企業開展的安全教育培訓,使工作人員能夠了解最基本的安全知識,提高他們進行安全施工的技能,并且增強了自我保護的能力,減少了工程和人身傷亡的事故比例。
根據房屋建筑施工的現場環境和施工工程的發展進行有效的預防控制監督工作,可以利用計算機網絡進行建筑施工的管理工作,將房屋建筑施工工程項目的進展情況傳到網上獲取有價值的反饋,使得監督機關可以及時的根據具體情況作適時的施工工程調整。
部分是由于意外導致的,而大多是因為人為的因素造成的,所以進行全面的檢查可以起到及時發現隱患,并避免事故發生的作用。
安全管理是事關國家和人民生命和物質財產安全的大事,每個單位、每個從業人員對此都必須予以高度重視。不單是施工單位、監理單位,建設單位、其他相關單位和我們施工安全監督部門都須予以高度重視。從施工安全監督的角度講,政府的建設工程施工安全監督管理已從以往的現場監督為主轉向行為監督為主。我們相信只要我們齊心協力、盡職盡責,群防群治,施工生產事故一定會得到有效預防,使我國房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科學化、規范化、健康化的發展軌道。
第9篇 建筑施工模板工程支撐系統的安全管理
記得有位從事建筑安全管理的專業人士曾經說過：建筑模板工程除非不發生事故，一旦發生事故便是大事故，是群死群傷，影響面較大，后果較嚴重的事故。縱觀近兩年來發生的與建筑模板工程有關的事故無不如是。2023年1月4日14時20分許，昆明市在建新機場立交橋在澆灌混凝土過程中垮塌，造成7人死亡，8人重傷，26人輕傷。2023年1月12日中午約12時，蕪湖華強夢幻王國配送中心工程項目發生模板坍塌造成8人死亡事故。2023年3月14日11時30分，貴陽國際會議展覽中心工程a2展館至a3展館之間過街通道的模板支撐體系發生局部垮塌事故，事故共造成9人死亡。這些事故向我們敲響了要加強對模板工程管理工作的警鐘。
作為一名從事建筑安全的管理人員，驚心之余，痛定思痛，“別人生病我吃藥”的想法由然而生。經過分析和總結，上述的生產安全事故背后無不存在一個共性的問題：模板工程支撐系統失穩。那如何加強對模板工程支撐系統的管理，引發了我的思考。現結合近幾年來從事建筑安全管理工作，提出一已之言，請專家和同仁斧正。
一、合格的材料是模板工程支撐系統的保證條件。
近年來，模板工程鋼管支撐系統漸漸替代了木支撐，在支撐系統中的安全系數較以往有較大提高，但隨之出現的鋼管、扣件的質量理應成為我們關注的重點。目前建筑市場的鋼管、扣件、槽鋼等在出廠質量等方面與以前相比大打折扣。如許多鋼管的壁厚達不到規范或標準的要求，在《規范》上要求鋼管的壁厚為3.5mm，現在的只有3.0mm，更有甚者連2.8mm都達不上。另外，扣件的質量也令人擔憂，現在的扣件鑄鐵與七八年前的扣件質量相比，現在的扣件“皮薄脆性大”，無論是厚度還是重量很少能夠達到相關規范的要求。在行業的有關文件中，對高大模板工程所用的鋼管扣件要求要按一定比例經過檢測單位檢測，而對一般模板工程的鋼管扣件則沒有作出要求，這讓部分鋼管扣件提供單位有了可乘之機。如何確保鋼管扣件的質量？一是查驗進場鋼管、扣件批次的出廠合格證和相關檢測檢驗證明文件；二是隨機抽檢一定數量的鋼管扣件，檢驗其是否具備一定的鋼度、強度；三是對進場鋼管扣件不能光看數量，還要對其外觀進行目測，對銹蝕程度、壁厚、保養程度等進行控制。
二、設計可靠有效的支撐系統體系是模板工程搭設的技術保證。
我們在工作中往往會發現在模板工程支撐系統中存在以下問題；一是立桿的間距或大或小；二是支撐體系中缺少掃地桿、拉桿和縱橫向剪刀撐等，有的項目上根本就沒有掃地桿和縱橫向剪刀撐；三是立桿下面缺少墊板；四是梁下支撐系統鋼管設置不合理。帶著這些問題，我們來追朔搭設的依據。通常情況下有兩個文件；一是《模板工程專項施工方案》；二是項目技術人員編制的技術交底書。實際工作中，我們經常會發現《模板工程專項施工方案》中對支撐系統只是泛泛而談，無搭設的具體措施，缺乏針對性，更有甚者只是將《規范》中的相關條款逐條逐句摘錄；另外，項目技術人員編制的技術交底書中對班組不能交待模板支撐系統具體的要求，如立桿的間距為多少，多大距離設置一道拉桿，梁下立桿如何設置等，上述的問題在施工現場是比較普遍的。鑒于此，需要我們認真對待模板支撐系統搭設的各個環節。一是認真編制切實可行的《模板工程專項施工方案》，具有可操作性和針對性；二是結合施工現場實際和《專項方案》的要求，編制詳細的技術交底書；三是在班組人員操作前，對作業班組人員要進行教育，細化技術交底的內容，具體操作過程中加強督促，發現問題，及時糾正，防止“以包代管”現象發生。
第10篇 為進一步強化建筑施工起重機械的安全管理
為進一步強化建筑施工起重機械的安全管理，規范租賃、拆裝、檢測、使用等單位的行為，根據《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部166號令）和《建筑起重機械備案登記辦法》（建質[2008]76號），
特作如下通知：
一、本通知所稱建筑起重機械，是指納入特種設備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機械。
二、建設局對全縣范圍內建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監督管理，建設局委托建設工程安全監督站具體負責施工現場起重機械
的監督管理工作。
三、登記備案
1、登記備案
所有進入我縣建筑工地使用的建筑起重機械均應通過建設行政主管部門的登記備案。備案的條件、要求、程序按照相關文件執行。
2、產權備案
產權人購買建筑施工起重機械后，必須由具備工商營業執照的租賃單位或具備房屋建筑工程施工總承包、起重設備安裝工程專業承包企業資質的建筑業企業進行統一管理，到企業注冊所在地建設行政主管部門
或其委托機構辦理產權登記。
3、使用登記
使用單位應當自建筑起重機械安裝驗收合格之日起30日內，將建筑起重機械安裝驗收資料、建筑起重機械安全管理制度、特種作業人員名單等，向工程所在地建設主管部門辦理建筑起重機械使用登記。登記
標志置于或者附著于該設備的顯著位置。
4、拆裝單位登記
在我縣范圍內從事建筑起重機械拆裝業務的單位必須取得相應的資質和安全生產許可證，必須到縣建設工程安全監督站辦理登記備案手
續后，方可在資質允許的范圍內從事建筑起重機械拆裝業務。
四、各方安全管理職責
（一）出租單位
1、出租單位應當在簽訂的建筑起重機械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責任，并出具建筑起重機械特種設備制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、備案證明、產權登記證明和自檢合格證明，提交安裝
使用說明書。
2、自購建筑起重機械的使用單位，應當建立建筑起重機械安全技術檔案。建筑起重機械安全技術檔案應當包括以下資料：
（1）購銷合同、制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、安裝使用說明書、備案證明等原始資料；
（2）定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護保養記錄、維修和技術改造記錄、運行故障和生產安全事故記錄、累計運轉記錄等運行資料；
（3）歷次安裝驗收資料。
（二）拆裝單位
1、建筑起重機械使用單位和安裝單位應當在簽訂的建筑起重機械安裝、拆卸合同中明確雙方的安全生產責任。實行施工總承包的，施工總承包單位應當與安裝單位簽訂建筑起重機械安裝、拆卸工程安全協議書。
2、安裝單位應當履行下列安全職責：
（1）按照安全技術標準及建筑起重機械性能要求，編制建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，并由本單位技術負責人簽字；
（2）按照安全技術標準及安裝使用說明書等檢查建筑起重機械及現場施工條件；
（3）組織安全施工技術交底并簽字確認；
（4）制定建筑起重機械安裝、拆卸工程生產安全事故應急救援預案；
（5）將建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時間等材料報施工總承包單位和監理單位審核后，5
個工作日內告知工程所在地建設行政主管部門。
3、安裝單位應當按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規程組織安裝、拆卸作業。
安裝單位的專業技術人員、專職安全生產管理人員應當進行現場監督，技術負責人應當定期巡查。
4、建筑起重機械安裝完畢后，安裝單位應當按照安全技術標準及安裝使用說明書的有關要求對建筑起重機械進行自檢、調試和試運轉。自檢合格的，應當出具自檢合格證明，并向使用單位進行安全使用說明。
5、安裝單位應當建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案。
建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案應當包括以下資料：
（1）安裝、拆卸合同及安全協議書；
（2）安裝、拆卸工程專項施工方案；
（3）安全施工技術交底的有關資料；
（4）安裝工程驗收資料；
（5）安裝、拆卸工程生產安全事故應急救援預案。
6、禁止拆裝未領取進市登記備案證書和產權登記證的大型機械設備。
（三）使用單位
1、建筑起重機械安裝完畢后，使用單位應當組織出租、安裝、監理等有關單位進行自檢，自檢合格后委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。建筑起重機械經驗收合格后方可投入使用，未經驗收或者驗收不
合格的不得使用。
2、使用單位應當履行下列安全職責：
（1）根據不同施工階段、周圍環境以及季節、氣候的變化，對建筑起重機械采取相應的安全防護措施；
（2）制定建筑起重機械生產安全事故應急救援預案；
（3）在建筑起重機械活動范圍內設置明顯的安全警示標志，對集中作業區做好安全防護；
（4）設置相應的設備管理機構或者配備專職的設備管理人員；
（5）指定專職設備管理人員、專職安全生產管理人員進行現場監督檢查；
（6）建筑起重機械出現故障或者發生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。
3、使用單位應當對在用的建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等進行經常性和定期的檢查、維護和保養，并做好記錄。
使用單位在建筑起重機械租期結束后，應當將定期檢查、維護和保養記錄移交出租單位。
建筑起重機械租賃合同對建筑起重機械的檢查、維護、保養另有約定的，從其約定。
4、建筑起重機械在使用過程中需要頂升的，使用單位委托原安裝單位按照專項施工方案實施，禁止擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制
造的標準節和附著裝置。
5、在使用過程中需要進行附著的，必須委托原安裝單位實施，原檢測單位檢測合格后方可投入使用。一臺起重機械設備在一個工地使用時間每超過一年的，必須委托原檢測單位進行再次檢測合格后方可繼續使用。
6、施工總承包單位應當履行下列安全職責：
（1）向安裝單位提供擬安裝設備位置的基礎施工資料，確保建筑起重機械進場安裝、拆卸所需的施工條件；
（2）審核建筑起重機械的特種設備制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、備案證明等文件；
（3）審核安裝單位、使用單位的資質證書、安全生產許可證和特種作業人員的特種作業操作資格證書；
（4）審核安裝單位制定的建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案和生產安全事故應急救援預案；
（5）審核使用單位制定的建筑起重機械生產安全事故應急救援預案；
（6）指定專職安全生產管理人員監督檢查建筑起重機械安裝、拆卸、使用情況；
（7）施工現場有多臺塔式起重機作業時，應當組織制定并實施防止塔式起重機相互碰撞的安全措施。
（四）監理單位
監理單位應當履行下列安全職責：
（1）審核建筑起重機械特種設備制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、備案證明等文件；
（2）審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質證書、安全生產許可證和特種作業人員的特種作業操作資格證書；
（3）審核建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案；
（4）監督安裝單位執行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況；
（5）監督檢查建筑起重機械的使用情況；
（6）發現存在生產安全事故隱患的，應當要求安裝單位、使用單位限期整改，對安裝單位、使用單位拒不整改的，及時向建設單位報告。
（五）檢驗檢測單位
1、檢測單位必須取得相應資質（資格）證書后方可開展檢測業務。
2、檢驗檢測單位在檢測前必須核查自檢情況和技術資料，對于資料不齊安全或者自檢不合格的不予進行檢測，對于國家、省市明令淘汰的不得進行檢測，對于未辦理進市登記備案和產權備案的也不予進行檢測。
3、檢驗檢測機構和檢驗檢測人員對檢驗檢測結果、鑒定結論依法承擔法律責任。保證檢測數據和結論的真實、有效。對檢測不合格的施工起?重機械，應及時向工程所在地建筑安全監管部門報告。
第11篇 建筑施工企業安全管理體系資料內容
一、安全管理控制目標
（一）企業和項目制定的安全控制目標
1、傷亡事故控制目標:杜絕死亡，避免重傷，一般事故應有控制指標。
2、安全達標目標：根據企業特色、項目特點，按實際情況制定安全達標的具體目標，如企業達到市級安全先進單位，項目達到安全創優等各種榮譽。
3、文明施工實現目標：項目根據作業條件的需要，制定文明施工的具體方案和實施文明工地的目標。
（二）企業的安全管理目標必須有正式文件和傳閱記錄，項目的安全管理目標必須有上級部門審批和傳閱記錄。
二、安全生產管理制度
企業的安全生產管理制度必須有紅頭文件和傳閱記錄，項目的安全生產管理制度必須有經過上級部門審批和項目發放記錄。
（一）安全交底制度（企業和項目均需制定）
（二）安全技術交底制度（企業和項目均需制定）
（三）專業性強、危險性大的專項（施工用電、大型機械、特殊類腳手架、防暑降溫等）施工方案審批制度
（四）設備（含緊急救援器材）安裝、拆除驗收制度(含檢測、操作規程、定期保養、維修、改造報廢、特種設備管理內容)
（五）分包單位安全管理制度（針對專業類、勞務類等分包單位安全職責、權限、考核、獎罰考核）
（六）安全教育培訓制度（企業和項目均需制定）
（七）班組安全活動制度（企業和項目均需制定）
（八）安全檢查制度（企業和項目均需制定）
（九）安全隱患整改責任制度（企業和項目均需制定）
（十）安全生產獎罰制度（企業和項目均需制定）
（十一）工傷事故報告制度（企業和項目均需制定）
（十二）施工現場安全紀律制度（項目制定）
（十三）消防管理制度（企業和項目均需制定）
（十四）保衛值班制度（企業和項目均需制定）
（十五）現場文明施工管理制度（項目制定）
（十六）事故緊急救援制度（企業和項目均需制定）
（十七）各工種安全操作規程
第12篇 建筑施工升降機安全生產管理
建筑施工升降機(以下簡稱升降機)，是一種使用工作籠(吊籠)沿導軌架作垂直(或傾斜)運動用來運送人員和物料的機械升降機。sc型齒條傳動升降機是目前我國建筑市場使用最普及的升降機。隨著經濟的發展，房地產市場蓬勃興起，全國各地出現了越來越多地高層建筑，升降機由于能夠垂直方向層層停靠，人貨雙用，廣泛地被運用到高層建筑的施工現場。如何確保即載人又載貨的升降機的安全使用關系到人民生命財產安全，是構建和諧社會的重要內容，也是堅持以人為本的科學發展觀的具體體現。
一、近期的一些背景情況
2008年10月份至12月份短短的不到3個月的時間里，先后發生了3起升降機墜落事故，分別是:四川成都“10.15”較大安全事故，造成7死1傷;福建霞蒲“10.30”重大安全事故，造成12人死亡;湖南長沙“12.27”重大安全事故，造成18死1傷。這些群死群傷的安全事故給人民的生命和國家的財產安全造成了重大損失。
2008年1月28日建設部發布了《建筑起重機械安全監督管理規定》(以下簡稱《規定》)，本《規定》明確開始實施時間為2008年6月1日，《規定》全面地、系統地規定了建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監督管理，《規定》了有2個特點:一是明確安裝單位、使用單位、施工總承包單位、監理單位在建筑起重機械方面的安全職責;二是詳細明確地規定了各種違規行為的處罰手段。《規定》的發布與實施說明建設主管部門的對于建筑起重機械(包括建筑升降機)安全生產的重視，而如何將《規定》落到實處，如何調動各方力量，讓建筑起重機械安全生產尤其是建筑升降機的安全生產提上一個新的臺階，還仁道致遠。
二、升降機安全生產工作的宣傳工作
借《規定》的頒布與實施的機會，開展對升降機安全生產的多方位、多層次的宣傳。我們都知道工人進工地都要求進行“三級安全教育”，升降機安全生產的宣傳工作也可以采用“三級安全宣傳”。
第一層次是建設主管部門的宣傳工作，主管部門的宣傳工作帶有強制性、全面性的特點;采取的手段也有多樣性:如繼續再教育、崗位培訓、安全大檢查、工程相關手續的辦理等等，都可以對升降機安全生產的進行宣傳，讓從事工程建設的各單位各人員都意識到升降機安全生產的重要性與緊迫性。
第二層次的宣傳工作是從事工程建設的各主體單位，包括施工單位、監理單位、建設單位、機械檢測單位、安裝與拆卸單位、租賃單位。他們是《規定》落實到位的主要力量，第一層次的宣傳工作是廣而粗的，本層次的宣傳工作是具體而詳細的。他們可以抽出更大地精力、人力、物力開展宣傳工作。他們的宣傳工作也可以結合一些手段，例如:升降機安全生產工作作為所屬項目部及相關人員考核的重點內容、企業資金統籌安排的傾向、專項安全檢查等等。
第三層次是施工現場項目部的宣傳工作，他們是《規定》落實到位的關鍵。他們的宣傳的對象就是升降機安全生產的實施者，包括各種特種作業工人，安全員，監理人員等等一線力量。應該以項目經理與總監為首，調動可以調動的力量，對升降機安全生產的宣傳工作常抓不懈。
三、升降機安全專項方案編審及落實
1) 專項方案的編審:現在要求每個項目的升降機都須要編制安全專項方案并進行審批，做到這一點不難。普遍存在的問題是專項方案的針對性不強，一個施工單位所屬的不同的項目，其方案經常是大同小異，沒有結合工程的具體情況進行編制。
2) 專項方案的落實:方案的落實到位是對升降機安全生產的重要保障，很多安全隱患甚至安全事故都是因為未嚴格按專項方案執行，例如升降機的自由高度太大，安裝拆卸時沒在地面設置警戒區，雙籠升降機一吊籠在維修另一吊籠卻在運行，超載等等。
四、抓好升降機關鍵部件的檢測驗收及日常保養維護工作
防墜安全器是施工升降機上重要的一個部件，升降機就是因為配備了防墜安全器，大大提高了安全系數，才可以做到即載物又載人。《施工升降機齒輪錐鼓形漸進式防墜安全器》(jgl21—2000)規定，“施工升降機防墜安全器只能在有效的檢驗期限內使用。安全器的有效的檢驗期限不得超過兩年。安全器無論使用與否，在有效檢驗期滿后都必須重新進行檢驗標定。施工升降機防墜安全器的壽命為5年。”一般情況下很多地區把要求都有所提高，一般把檢驗期限提到每年一次，不論使用與否，到檢驗周期必須檢驗，出廠五年不管其好壞都強制報廢。另外還要求升降機在使用中的必須每三個月就要進行一次墜落試驗，以檢驗防墜安全器的性能。墜落試驗的要求是很明確的，但真正落實情況不是很理想。防墜安全器好壞在日常運行中是無法確定的，只有通過送檢和定期試驗兩種途徑才能判斷。只有確保升降機在日常運行中防墜安全器的性能，才能做到將惡性安全事故防患于未然。
升降機的安全開關都是根據安全需要設計的，設有限位開關、極限開關和防松繩開關。一些工地上為了省事將一些限位開關人為取消和短接或損壞后不及時修復，就等于取消了這幾道安全防線，種下了事故隱患。例:吊籠上各門亦均有限位開關，當任何一門有異常開啟時，吊籠均不能啟動或立即停止運行，吊籠要裝載長東西，吊籠內放不下需伸出吊籠外，而人為取消門限位或頂門限位，這種違章作業是拿人生命開玩笑的，為了避免事故隱患的發生，應加強日常的監督管理，嚴格要求升降機維護和操作人員定期檢查各種安全開關的安全可靠性，杜絕事故的發生。
升降機的附墻桿件用來使軌道架與建筑物附著連接，以保證軌道架的穩定性。《規定》要求“禁止擅自在建筑起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節和附著裝置”。附墻桿件應按照廠家出廠說明書要求的材質、規格設置，不應任意更改。附著桿間距應符合說明書要求，一般為6m一道;附著桿的連接方式及緊固方式應按說明書要求執行，不應隨意變更。安全檢查過程中經常會發現，存在著用鋼筋代替螺栓，鋼筋兩端分別焊個鋼筋頭代替鑼帽、現場自制附墻桿未經計算未經原廠家認可等等現象。這種做法是必須禁止的。
五、做好升降機的安全使用工作
做好升降機的日常的正常使用工作是保障升降機安全生產的關鍵要素之一，主要是做好特種作業人員持證上崗，減少直至杜絕特種作業人員的違章作業;升降機的特種作業人員主要包括:建筑起重機械安裝拆卸工與建筑起重機械司機。
《規定》第二十五條“特種作業人員應當經建設主管部門考核合格，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。”這一點明確了建筑工地上的特種作業人員的操作證從發證到日常的監管及證書的復審都歸口到建設主管部門，這樣有利于建設主管部門對特種作業人員的動態地監管。
1)建設主管部門把好發證關，從嚴發證。特種作業人員由于其從事工作的特殊性，其違章作業可能對自己、甚至到他人產生重大危害的后果。從嚴發證，讓一些不合適從事特種作業工作的人員，絕之門外。
2)建立并完善對特種作業的日常監督管理制度，特別是違章作業:包括政府監管、監理單位的監管及施工單位的管理。
3)做好繼續再教育，加強培訓，提高特種作業人員的安全意識和自我防范的能力，避免違章作業的發生。原來建筑行業的特種作業人員操作證的發證機關比較混亂，有勞動部門、質量技術監督部門、安全監督部門、電力公司，唯獨沒有建設主管部門的;發證部門與日常監管部門的脫節，對于日常的培訓與再繼續教育工作帶來了難度，歸口統一以后，有利于主管部門抽調本行業的專家有針對性的對他們進行培訓及強制性的繼續再教育。
4)做好操作證的復審及動態管理工作;對于那些安全意識淡薄，不合格不稱職的人員進行強制性再教育，對于少數的屢教不改的人員堅決淘汰。此項工作不僅要主管部門下狠心，下大力氣;更需要施工單位與監理單位的大力配合，畢竟主管部門受人力物力的限制，很難做到面面俱到，而施工單位與監理單位管理人員對于特種作業人員的行為更加地了解。
第13篇 淺談建筑施工企業如何加強勞動安全管理
文明和諧的勞動安全管理，是建筑施工企業如何“以人為本”、在施工過程中克服不安全因素、達到安全生產的一門科學。為了改善和優化勞動安全管理狀態，創造良好的施工作業環境，減少勞動安全風險，確保施工過程中的人身和財產安全，促使企業勞動安全生產實現規范化、科學化、標準化管理，筆者以為在施工過程中應該做到以下幾點：
一、領導重視，全員參與安全生產管理
促進和實施勞動安全管理，領導重視是關鍵，全員參與是基礎。施工單位每年都要安全貫標，經過內審和外審，就是要使全員了解和認識安全貫標管理的重要性，靠自我調節和轉變觀念來增強安全意識。
1、簽訂工程項目安全目標責任制，使項目領導明確安全目標，充分履行項目領導是工程項目勞動生產安全管理責任人應負的權利和義務；設立專職和兼職安全員，佩帶紅袖章，發放一定的崗位津貼，同時，制訂年度安全達標目標，對分管安全工作的領導實行安全業績考核，獎罰分明，充分發揮激勵機制的作用。
2、在勞動安全宣傳、教育、設備等方面，項目領導要舍得花錢，大力投入，針對各項工程的性質和安全風險大小，落實安全所需的經費，做到專款專用，絕不挪用。比如在隧道，特大、特高橋等施工中，安全設備一定要投入到位，確保勞動人員的安全。
3、制定各項安全生產制度和職責。各專項方案編制和審批，從源頭上抓起，保證安全措施落實。加強教育與培訓，作業人員由公司、項目部、班組進行三級安全教育，同時應遵循“一線操作工人安全知識與技能培訓，做到每人持證上崗，教育領先，交底在前”的原則。
二、勞動人員的不安全行為及預防措施
1、操作錯誤，忽視安全和警告。有的人不按規定的方法使用機械、裝置等：如未經許可開動、關停、移動機器，開動、關停機器時未給信號，開關未鎖緊，造成意外轉動、通電或漏電，忘記關閉設備等。預防措施：必須嚴格執行安全規章制度和安全操作規程，每個操作人員都必須嚴格按操作規程作業，成為遵章守紀的職工。
2、對運行中的設備進行加油、修理、調整、焊接等。在沒有采取安全措施的條件下，對運行的機械、裝置，對帶電的設備，對受壓容器，對加熱物，對裝有危險的物體等進行加油、修理、調整、焊接、清掃等是不允許的。預防措施：嚴禁對運行中的設備進行加油等，做到停機處理各類故障和雜物；嚴格執行受壓容器、加熱物和危險物品的操作管理制度，防止受壓容器爆炸、加熱體灼燙和危險物品外溢，以防傷及自身或他人。
3、造成安全危險狀態。對易燃易爆等危險物品處理錯誤，臨時使用不牢固的設施，使用無安全裝置的設備等，安全裝置調整錯誤等。預防措施：對安全裝置要在操作前認真進行檢查，確認有效時方可進行生產作業。在正常的操作過程中，往往會因人們的不安全意識而造成某種危險狀態，從而埋下事故的隱患，導致他人或自身受到傷害。針對這種狀態，除了要開展對員工的經常性安全教育外，有關部門還必須進行檢查，員工之間也要進行互查，消除人們的不安全意識，杜絕危險狀態的產生。
4、使用勞動保護用具、防護服裝方面的缺陷。有的不穿安全防護用品，有的光著上身或穿短袖施工，有的操縱帶有旋轉零件的設備時戴手套等。預防措施：為提高勞動保護用品的使用效果，除了合理發放和正確使用外，還應教育員工愛護公物，妥善保養，杜絕亂用亂丟現象，防止損壞遺失。特別是專用勞動保護用品、用具，一定要按照用品的養護要求有專人保管，正確選擇，以免變質，老化、失效，造成了事故。
三、影響勞動安全的心理因素識別
1、自我表現心理的特點。這種心理在一些新員工、青年員工身上表現的較為突出。他們表現的很自信，很有把握，在別人面前喜歡表現自已的能力。但有的員工不懂裝懂，盲目操作，有的一知半解充內行，冒險作業。自我表現的心理導致亂摸亂動機械設備，這種心理一定要克服，如果不及時加以糾正或制止是很危險的。
2、饒幸心理的特點。完成一些操作，往往可以采取幾種不同的方法，有些安全操作方法往往較為復雜。而存在饒幸心理的人從圖省事出發，常把安全操作方法視為多余的，理由是“別的操作方法也不一定出事故”。于是，對明明要注意的安全事項他不去注意，明令嚴禁的操作方法他照樣去做。
3、逆反、反常心理的特點。這種心理狀況常常表現在被管理與管理者的關系緊張的情況下。持這種心態的員工往往氣大于理，常常是“你要我這樣干，我偏要那樣做”。在存在逆反心理的情況下工作，極易導致事故發生。人的情緒的形成通常受到生理、家庭、社會多方面因素剌激影響。反映這種心態的現象很多，例如：夫妻吵架后上班的職工，多數心情急躁或悶悶不樂，有孩子生病的家，牽腸掛肚的員工在崗位上會心神不定等。員工在反常心理狀態得不到緩解的情況下工作，是很容易出事故的
四、加強企業勞動安全管理與從業人員自律相結合
完善的安全防護措施和嚴格的安全管理固然可以大大遏制安全事故的發生，但也會使被管理者產生依賴思想，自我防護意識淡化。因此在加強勞動安全管理的同時，應強調勞動者保護自已和他人安全的義務非常重要。《安全生產法》規定從業人員在享有安全生產保障的同時也有各項義務，如遵守安全生產規章制度和操作規程；正確佩戴和使用勞動防護用品，接受安全教育與培訓；發現事故隱患或不安全因素及時報告等。施工現場僅靠幾個安全員管理安全是不夠的，必須充分調動廣大職工的積極性，主動性和創造性，發動廣大職工參與現場管理。提高全體員工的主人翁意識，把專業的職能管理與職工的自我管理緊密地結合起來。從而控制自身不安全行為，減少人為失誤；實現各崗位人員之間的相互監督，相互協調配合；廣大職工自覺遵守紀律，共同保障安全管理目標的實現。
勞動安全維系著你我他，維系著每個家庭的幸福生活，我們要貫徹“以人為本，科學管理”的方針，從勞動保護角度管理好安全，向安全要效益，實現施工企業效益最大化的目標。
第14篇 當前形勢下建筑施工安全監督管理工作亟待解決的問題及對策
建設施工安全事關人民生命安全，做好這項工作是“三個代表”落到實處的體現。當前我國建設施工管理體制是“國家監督、行業管理、企業負責、職工遵章守紀”。要做好施工安全工作“行業管理”管什么，如何管，就成為擺在我們面前的一個難題。《建設工程安全生產管理條例》（以下簡稱《條例》）出臺前，各地對施工安全的監督以實物監督為主，《條例》出臺后，將建設單位作為龍頭，把過去對施工企業的安全管理為主，變成了對建設、監理、施工等各方責任主體的安全管理，汪光燾部長曾經指出：要變“實物監督為行為監督”，如何實現“實物監督向行為監督”的轉變，行業管理管得好就是要讓企業真正負起責任來，對于這個問題我們都在探索，下面就拋磚引玉，談談自己的看法。
一、安全生產管理的核心內容
安全管理管什么？如何管？實踐證明，要提高安全生產管理水平，要實現“政府監督與引導、企業實施與保障、員工權益與自律、社會監督與參與、中介扶持與服務”的安全生產監督管理體系，僅靠建設行政主管部門的努力是遠遠不夠的。安全管理的核心是：按照《條例》的要求，檢查各方責任主體執行《條例》的情況，通過“實物監督向行為監督”的轉變，把施工現場安全評價與日常管理水平掛鉤，把安全生產水平與市場信譽掛鉤，加大處理傷亡事故的成本，讓企業真正負起安全生產的責任來。
二、有所為有所不為
有人講“安全是尊嚴”，施工企業應該“以人為本”，關愛職工，作為管理部門就應對建設單位、監理單位、施工單位等責任主體履職情況進行檢查管理，維護好確保安全生產的條件和秩序。至于施工安全按照管理體系由企業負責；監督單位履行自己的管理責任，既不越位，又不錯位，不能像“保姆”一樣代替企業做本應該由“企業負責”的工作，事實上也做不好。企業應該嚴格執行安全的法律、法規、技術標準規范，關愛職工、關注生命，切實地負起安全管理責任來，只有這樣才能真正履職到位，事半功倍抓好安全工作。
我們建筑施工為什么事故高發，一個重要原因是工人素質低，“無知者無畏”，不知道危險就最容易違章作業造成安全事故。我們的管理部門也認識到這個問題，強調新工人的三級安全教育，但體制上沒有科學性，在實施上，項目應付公司、公司應付主管部門，工人的教育流于形式，本身工人持證種類不齊，有的甚至無證上崗，再加上三級教育應付過關，這在很大程度上造成事故高發。作為管理部門就應該對癥下藥狠抓工人的教育，讓教育落到實處。比如采取現場提問等形式對工人的教育情況實行檢查，而不是單看項目的安全教育資料。
在對現場的檢查中，我們過去對照jgj59-99標準檢查的比較多，對存在的問題給項目交換意見，提出整改要求，但企業往往整改不力，同樣的問題反復出現，我們成了“頭痛醫頭”，企業的施工安全工作始終處于被動狀態，安全生產成了行業管理部門的事，而不是“安全生產企業負責”。安全工作要搞好，企業必須認識到位、機構人員到位、資金到位。作為安全監督管理機構的現場安全檢查主要還是查機構、查人員、查資金、查工人的安全教育、查重大危險電源的監控等。因此在每次現場檢查之前，項目經理都應該首先對現場的安全管理、防護設施、設備在自查的基礎上，接受監督機構的抽查，不能以監督機構的檢查代替項目的自查。監督機構應從現場的重大危險源的監控情況來反查各級責任制的落實情況，利用不良行為扣分、經濟處罰、業績評價等手段來促使企業負責，達到搞好安全的目的。
三、查業主，構筑安全管理的第一道防線
建設單位由于在整個建設過程中的重要地位，對項目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設單位安全費用不到位，導致企業無安全經費，“巧婦難為無米之炊”。還有的建設單位壓縮合同工期，導致工人長期加班疲勞作業，引發了事故。建設單位如果認識到自己的社會責任，加強管理，首先可以從施工隊伍的選擇開始，選擇好的企業，選擇重視安全生產的項目經理，可以通過經濟手段來促使施工企業抓好安全；可以選擇安全管理做得好的監理單位承擔現場監理工作等等。反之，“你松一尺，他松一丈”，許多建設單位重視工程質量，對施工安全不太重視，施工企業安全就搞不好；有的建設單位甚至不給安全費用、壓縮工期，不提供地下管線資料，（施工單位一挖就爆管），指定不符合安全要求的產品，這些都給施工企業帶來了安全隱患。
然而，各地對建設單位的管理缺乏有效的手段，約束力不足，建設單位就利用其買方市場的優勢地位，把其應當履行的責任轉嫁到施工單位頭上，從而規避或減小了主管部門對建設單位的監督力度。作為安監機構要認真檢查建設單位這個責任主體在安全經費、合同工期、提供地下管線資料和產品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設單位真正懂得安全施工是我們必須承擔的社會責任，調動建設單位安全管理積極性，同時，也應該盡快出臺相關的配套措施，加強對建設單位的監管，形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。
四、查監理，構筑安全管理的第二道防線
按照《條例》要求，監理要對施工企業的施工方案進行審批，對發現的安全隱患要責令施工企業進行整改，好的監理就真正起到了安全管理的一道防線作用。實際工作中往往相當一部分監理單位只注重對施工質量、進度和投資的監控，對施工安全放任自流，自身不熟悉安全的標準規范，僅僅對方案進行了審批，審批后施工企業按方案施工與否檢查督促少，對下達的隱患整改通知，施工單位不動也不報告建設單位和建設行政主管部門，致使施工現場的安全隱患無人過問。作為安全監督機構在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監理是否履職到位，對沒有履職的監理進行處理，使監理懂安全又管安全，構筑起施工安全管理的第二道防線。
五、抓現場，切實的讓“企業負責”。
當前我國安全生產管理體制的核心是企業負責，企業如何負責應該按照建筑施工安全檢查標準對照到自己的工地進行檢查。作為管理部門應該檢查6個方面的內容。1.安全生產責任制是否建立、落實；安全文明施工方案是否制定、落實；重大事故應急預案是否制定、演練；施工組織設計中的安全技術措施是否制定、執行；危險性較大的工程專項施工方案是否制、定執行；作業人員及新進場、轉崗人員進入施工現場安全教育培訓情況如何。2、專職安全生產管理人員配備情況。3、專職安全生產管理人員取得安全生產考核合格證書情況。4、安全防護、文明施工措施費用使用情況。5、施工項目安全監督手續辦理情況，是否存在無證施工、分包單位有無安全生產許可證，是否越級承包、非法轉包及違法分包等問題。6、安全防護用具配備及使用情況；建筑起重機機械設備安拆方案制定和實施、安拆人員資格等情況；安全防護情況（包括整體提升腳手架、臨邊洞口防護、施工用吊籃、物料提升機、卸料平臺、基坑與土方支護等）；施工臨時用電及施工機具的安全使用情況（包括三級配電兩極保護、漏電保護器、電鋸、電刨、鋼筋切斷機、鋼筋彎曲機、卷揚機、攪拌機等）；施工用鋼管、扣件是否具有檢驗證明；承重支撐架體系的搭設是否符合規范要求；生活區及辦公區設施使用情況（包括職工食堂、宿舍、廁所、辦公室等設施）以及使用臨時圍墻的搭設情況。
總結檢查情況，應用經濟、法律和行政的手段對安全生產違法違規進行嚴肅處理，發揮新聞監督的作用，建立健全企業和從業人員安全信用體系和失信懲戒機制，切實讓“企業負責”。
六、抓管理，建立從業人員的準入和退出機制
作為行業管理要管好安全，應該跳出施工現場，維護好施工安全管理的秩序。在監督中安監機構對發現重大安全隱患的工程要求停工整改，但對于一些管理體制長期落后的企業，可能出現的問題是“屢停屢犯”，今天按安監機構的要求整改完畢，過不了幾天，同樣的問題又再次出現。事實上，目前的確存在為數不少的企業或個人，對安全管理工作極不重視，其安全工作的目的是為了應付上級的檢查。對于這樣的企業和個人，僅靠安監機構的工作，再努力也不一定能避免安全事故的發生，安全生產是動態的，安監員不可能天天蹲在同一個工地，更不可能對工地所有的工作面、隱患點進行監督。
要從根本上解決這個問題，就必須建立和真正實施對企業和執業人員的準入和退出機制。通過該機制的有效運行，將不符合安全生產條件的企業和執業人員清除出建筑市場。目前，由于準入和退出機制不完善，存在一些只輸出資質不進行管理的企業和執業人員沒有受到相應的處理。要使安全生產管理工作真正得到保障，就必須“保護先進，淘汰落后”，對于長期不落實安全生產責任制的企業和執業人員，就讓他們退出建筑市場。只有真正建立這種準入和退出的機制，才能使機制健全、管理先進的企業得到發展，安全生產才能走向正確的方向，安全監督機構的工作才做到了“到位而不越位”。
七、抓源頭，建立新的培訓體制。
由于建筑施工是一個勞動密集型產業，民工素質不高是一個不爭的事實，再加上建筑工人流動性強的特點，許多企業不愿投入培訓經費, 事故發生時才用“防不勝防”來搪塞。安全管理制度不嚴格、措施不到位，安全教育培訓不落實、不深入。要從根本上改變安全生產的嚴峻形勢，扭轉安全事故多發的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業人員的安全意識和自我防范能力，從源頭上抓好安全培訓工作。目前，國家對建筑施工從業人員的安全培訓雖有一些統一的要求，但安全培訓的效果還不明顯。
要改變這種局面，建議學習國外的管理體制，對目前的安全培訓體系進行改革，用3-5年的時間逐步實現“中介教育培訓，政府考核發證，協會勞務推介，企業用工投保”的“安全培訓-勞務輸出-意外傷害保險”一體化管理制度。建設行政主管部門把安全培訓的職能交給建筑協會，協會按照對從業人員安全培訓的統一要求進行培訓，從業人員通過政府組織的考試合格、取得培訓上崗證后，加入各建筑專業協會，企業用工由各專業協會推薦。企業在雇工的同時，強制性辦理意外傷害保險，并從保險中提取部分經費交由各專業協會進行培訓。這樣一來，政府嚴把了考試關，民工的教育成為貨真價實，培訓的經費也得到解決，協會的作用也得到了充分發揮，最后形成了企業出錢培訓，企業自身受益的多贏的局面。
八、抓中介，更好的為施工企業服務。
安全生產需要有專門的機構和人員從事中介服務工作，當前中介機構處于成長階段，安監機構要借鑒國外和其他行業經驗，培育發展符合市場經濟要求和建筑行業實際的安全生產中介機構，使之更好地為施工企業提夠安全生產咨詢、技術培訓、危險源評估等服務，推動施工企業安全生產水平的提高。同時，隨著中介機構的迅速成長，也出現了一些降低服務質量，惡性競爭的現象。這也給安監機構帶來了新的課題：在培育中介機構的同時，如何進行規范、引導，讓他們真正為企業提供好中介服務工作，這也是安監機構行為管理的一項重要內容。
九、練內功，建立“學習型”的安監機構。
建筑施工安全管理工作是一項新興的系統管理科學，要提高安全監督管理的能力，最重要的還是人才，安監隊伍自身建設尤為重要。需要一批既懂管理又懂技術的復合型管理人才，他們既要是管理的行家里手，又必須熟悉土建、電氣、機械、消防等方面的法律、法規、技術標準。目前，許多安監機構人員嚴重不足，人員知識結構配置不合理，人員自身的管理和業務水平，與安監工作的要求尚有一定的差距。
解決以上問題需要加大對安監機構投入，根據安全監督工作的實際需要制定經費、人員編制等方面的特殊政策。另外，安監機構應通過引進人才使隊伍的專業配置合理，通過不斷地培訓與學習，在工作中不斷探索總結提高管理水平，來實現安監隊伍的整體業務素質的提高，為做好施工安全監督工作貢獻自己的聰明才智。
建筑施工安全管理是一項具有挑戰性的艱巨工作，系統中要做的工作比較多，系統的問題亦需要系統的來解決，我們堅信有政府對安全工作的重視和領導，一定會開創關愛人、尊重人的良好的安全生產新局面。
建筑施工安全監管的思考
廣義的建筑安全應該包括建筑物的設計到拆除每一環節中的安全問題，包括建筑設計安全、建筑施工安全和建筑消防安全。建筑施工安全是建筑安全的重要部分，我們平時所說的建筑安全常常指的是建筑施工安全。
建筑施工安全之所以是建筑安全的重中之重，主要是由建筑施工特點決定的，其特點有：
建筑產品固定，不能移動。建筑產品固定，這是建筑業區別其他行業的根本點。對某一產品(建筑物或構筑物)來說，其作業場所是固定的和有限的。此外，建筑產品還有體積大、生產周期長的特點。這就使得建筑業在進行生產時須在有限的作業場地上集中大量的工人和建筑材料、設備零部件和施工機具等，這無疑會給建筑施工帶來大量的不安全因素。
流動性大。建筑產品的固定性，導致了建筑施工的流動性。
露天、高空作業多，作業環境差。工人絕大部分工作都得在室外進行，一幢建筑物從基礎、主體結構、屋面工程到室外裝修等，露天作業約占整個工程的70%。并且，絕大部分工人還要在高空從事露天作業，作業條件極差。加之氣候環境的影響，給建筑施工帶來了更多的困難和不安全因素。
手工操作、繁重勞動多，體力消耗大。建筑業中的大多數工種是手工操作，絕大部分工作都是重體力活，有些工序還需不間斷作業，經常加班加點趕進度，這更加重了勞動的繁重程度。工人的體力消耗很大，容易疲勞，這些都易引起事故的發生。
建筑施工是一項較復雜的綜合性的生產任務。建筑施工，特別是大型建筑的施工，需要多個單位、多種工種的相互配合、相互協調，進行協同作戰，才能得以完成。這增加了建筑施工的復雜程度，尤其是給安全生產帶來了更多的不安全因素，增加了安全管理上的難度。
建筑施工的種種特點使得管理建筑安全變得異常困難。不僅要制定完善的安全技術措施，而且對建筑施工安全的監管力度也比一般安全監管力度要大。然而監管作為確保建筑施工安全的一個重要環節，往往出現不少問題。下面針對建筑施工安全中存在的問題談談安全監管的主要對策。
1.建筑施工安全中存在的問題
1.1工程建設各方主體安全責任不夠明確
工程建設涉及建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位、采購、供應單位以及設備租賃單位、拆裝單位等。安全責任不夠明確，或知道安全責任而沒有得到切實履行，根本原則是責任主體領導不夠重視。主要表現在安全機構設置不健全、安全人員不足、安全分工不明確、制度不健全、措施不落實、資金不到位、任意壓縮約定工期、無證上崗、無施工方案、無審批、安全交底不履行、安全檢查不執行、安全隱患不整改、越級或無資質承包、違法分包等。特別足在市場競爭日益加劇的情況下，一些施工單位沒有把安全第一、預防為主放在首位，往往專注于追求低成本、高利潤，而忽視了勞動者的條件、安全保護和環境的改善，甚至以犧牲勞動者的生命為代價。
1.2建筑安全生產資金投入不足
建筑施工過程中，安全生產在資金投入上包括安全設施、安全防護用品、安全培訓、安全技術資料、安全意外保險等沒有得到落實或投入不足，不能滿足安全條件的需要，主要原因有：1)一些地區安全生產費用根本沒有按規定納入工程概算成本中。2)建設單位不按時撥付工程進度款，造成施工單位安全費用無法按時投入，安全條件無法保證。3)建設行政主管部門沒有制定任何安全費用的有關管理辦法，導致建設主體單位鉆空子，無法保證安全條件。
1.3安全生產把關不嚴期、定人整改，及時消除隱患。
1)施工現場設施不齊全或滯后，安全條件惡劣。
2)施工安全用品不合格。
3)施工安全設施沒按規定進行安全檢測。
4)施工安全檢查或巡查不嚴格或流于形式。
5)施工安全技術措施、安全隱患整改落實不到位。
6)施工安全教育、安全交底流于形式，沒逐級交底。針對性不強、不具體、不明確、不履行書面簽字記錄。
7)安全危險源沒建立檔案，無控制、處理方法。
8)生產事故應急救援預案制度不健全，一些施工單位根本沒有制定應急救援預案，當發生事故時得不到及時救助和處理。
1．4 安全生產監督力度不夠
目前，許多地方安全生產監督管理僅僅停留在突擊性的安全檢查上，而缺少日常的具體監督管理和強制性措施。
1)安全監督管理隊伍素質差、法律法規常識不熟悉，原則性不強。
2)監督管理任務不明。
3)監督管理手段不強硬。
4)對違法違規行為不按規定嚴格執行處罰，造成有法不依的混亂局面。
2．安全監管的主要對策
1)完善安全監督管理機制，依法查處。發現違法違規現象絕不手軟，及時采取停工、整頓、罰款等手段，并召集違規單位的主要負責人、直接責任人及有關人員進行原因分析、說服教育，直至有關單位和人員徹底落實人工、資金、期限整改，同時，按相關程序處罰和落實專人復查。
2)建設主管部門有關領導要堅持原則，懂法執法。不管什么原因，沒有取得施工許可證或不具備安全條件的，_律不準進入建筑市場，杜絕無證施工等現象。
3)嚴格建筑施工隊伍準入請出制度。對施工單位年審不合格或沒取得安全施工許可證的，不準其參加施工招投標，從源頭上杜絕安全事故的發生。
4)安全監督管理機構應經常深入生產一線，及時掌握企業和調項目的安全管理、安全檢查、安全評價，安全設施使用、檢測情況等是否符合規定和標準，強制各安全責任主體嚴格執行，嚴格履行安全職責。一旦發現違法違規單位，立即停工整頓，掛黃牌警告。
5)強制實行建筑意外保險制度和推行風險抵押金制度．有效保障勞動者安全和權益。
6)嚴格建筑材料和施工機械采購、驗收工作，杜絕唯利是圖使用偽劣產品、偷工減料等現象。
7)保證安全資金投入和工程進度款正常撥付，主管部門嚴格督促，不準挪作他用、或拖欠工程款和工人工資。
8)嚴禁違法發包、越級承包和違法分包等現象。
9)嚴格編制和審批施工組織設計、專項方案和安全技術措施，并保證其有效實施。
10)建立事故危險源檔案，發現安全隱患，制定有效措施。定期、定人整改，及時消除隱患。
11)建立事故應急救援預案制度，并做好演練和記錄工作。
12)健全重大事故報告和信息處理系統，定期向社會公布企業安全生產不良記錄，不讓違法違規企業進入建筑市場。
3 安全事故的調查和處理的意義
如果發生了安全事故，要認真調查和處理。2007年4月9日，溫家寶總理簽署國務院第493號令，頒布了《生產安全事故報告和調查處理條例》，從2007年6月1日起實施。《條例》的出臺主要有以下4個方面的意義：
1)有利于規范事故報告和調查處理工作。《條例》從實際出發，科學地確定了事故等級及分級要素，明確了事故報告和調查處理工作應當遵循的原則，規范了事故報告和調查處理的程序、內容、要求和責任，必將為事故報告和調查處理工作提供有力的法律規范。
2)有利于防范和減少生產安全事故。《條例》明確規定了要嚴格查明原因、分清事故責任、認真總結事故教訓、提出并落實防范和整改措施、依法追究事故相關人員的責任。充分體現了以人為本的理念和安全發展的指導原則，體現了黨和國家堅決遏制重特大事故，依法嚴懲事故責任者的決心和舉措。
3)有利于推動企業和政府兩個主體責任的落實。通過對事故的調查處理，能夠及時查找出安全生產工作中存在的問題并認真整改，進一步增強企業和政府及其有關部門的責任感和緊迫感，將各自的主體責任落實到位。
4)有利于依法治安、重點治亂。《條例》對遲報、漏報、謊報、瞞報事故，阻擾、干擾事故調查處理，作偽證以及中介機構提供虛假證明等安全生產違法行為作出了嚴厲的處罰規定，依法查處和震懾違法犯罪分子。《條例》的貫徹實施，必將加大安全生產監管執法和事故責任追究的力度。
4.結語
建筑施工安全問題是個系統工程，需要堅持不懈的努力、不斷探索、不斷改進，采取有效的對策，把安全措施落到實處，才能杜絕重大事故的發生和減少事故的損失，并通過對已發生事故的調查和處理起到震懾、吸取教訓、防患于未然的作用。
第15篇 建筑施工企業項目部安全員管理機制探討
目前，在我國職業傷害事故中，建筑業傷害事故僅次于礦山、位居第二，從腳手架倒塌到塔機失穩事故，從高空墜落到觸電事故，從地下工程的塌方到地面的山體滑坡等，這些事故無不觸目驚心，讓人警醒。
如何應對頻繁發生的生產安全事故？這是一個現實而緊迫的龐大命題。建立與當前建筑企業生產方式和組織結構相適應的安全管理機制，越來越得到了各方面的重視和研究。筆者結合本單位實際情況，對項目部安全員管理機制進行探討。
安全管理是項目管理的重要組成部分，而加強項目部安全員的管理，對提高安全員的責任心，搞好項目安全工作起著至關重要的作用。目前，建筑施工企業項目部安全員的管理基本上是由項目部聘用、考核、發放工資。應該說，如果遇到一個重視安全、關心安全工作的項目經理，安全員是可以放心大膽的開展安全工作，對違章行為可以毫無顧慮地加以糾正、教育和處罰，而無須考慮違章行為人是誰。對于防護不到位、存在重大隱患的部位可以要求立即停工整改，而無需考慮是否會影響工程施工進度。在這種情況下，項目部安全員的管理體制基本能夠符合安全管理要求。
但是如果遇到一個不重視安全或對安全重視不夠的項目經理，那么結果就有可能相反，這樣，安全員就可能有顧慮，開展工作時就可能縮手縮腳，怕這怕那，安全工作力度可能就不大。這樣的安全員管理機制就存在著一定問題，不能滿足安全管理要求，制約著安全管理工作，存在著重大隱患。
江蘇省蘇中建設集團股份有限公司沈陽分公司針對這種情況，借鑒國家政府安全管理的模式，結合公司的體制，試行了這樣一種安全員管理機制：
1、聘用：每年年初由公司對安全員進行考試，考試合格后，建立安全員花名冊。項目開工前，公司根據項目具體情況，推薦給項目部，由項目部聘用。
2、考核：年終考核分兩部分：基礎工資和安全業績工資（或叫安全獎金）。基礎工資根據項目部效益和安全員的工作情況及工作天數考核，這部分的考核主要由項目部進行考核，公司監督進行。同時，公司從安全員基礎工資中提取1萬元進行考核，考核主要依靠公司的日常檢查和季度檢查。
安全業績工資主要根據每個安全員現場管理情況、內外審貫標情況、公司季度檢查情況、省市檢查情況、安全創優情況及負責項目有無發生責任事故等6項進行考核，前一項考核依據公司安全管理日常檢查以及不良記錄等考核，后5項根據全年實際完成情況考核。安全業績考核由公司負責，項目部參與進行。對基礎工資部分考核不及格、工作發生嚴重失責或連續兩年考核排在末位的，取消下一年其安全員資格。
需要強調的是，安全業績工資的發放，與項目部對安全員另行發放獎金并不相抵觸。相反，公司積極鼓勵項目部對工作責任心強、工作有突出表現和成績的安全員進行獎勵和表揚。
公司參與對安全員基礎工資的考核以及組織進行安全員安全業績工資的考核發放，較大地提高了安全員的責任心，解決了安全員的顧慮，增強了安全員的積極性。同時，公司也進一步強化了安全員的管理，從而夯實平安企業和和諧企業的基礎。
去年，某工地吊裝鋼柱，兩噸多重的鋼柱超過了塔機的承載能力，工地項目負責人極力主張拆除塔機的重量限位和力矩限位，進行吊裝，工地項目安全員堅決不同意，并向公司反映，要求塔機司機禁止吊裝鋼柱。后來，在公司的監督要求下，工地租用汽車吊進行吊裝，雖然多花了一部分錢，但排除了一個重大事故隱患，確保了安全。
工作實踐表明，通過公司參與對安全員基礎工資的考核以及組織進行安全員安全業績工資的考核發放，取得了一定的效果，江蘇省蘇中建設集團股份有限公司沈陽分公司年施工面積達150萬平方米，未發生一起重傷以上事故。但是，這個制度實施過程中，也存在一些困難和問題，需要在今后運行過程中注意和加以解決：
1、項目部安全管理是一個動態的全員的安全管理，需要項目部全體員工共同參與，尤其需要項目經理、技術負責人等主要管理人員的重視和支持，同時要加強對項目經理、技術負責人等管理人員的安全責任制的考核。
2、通過公司參與對安全員基礎工資的考核以及組織進行安全員安全業績工資的考核發放，提高了安全員的工作責任心和積極性。但考核有3個方面需要注意：（1）考核辦法要科學，需進一步改進和細化；（2）考核人員必須公正，考核必須經得起推敲；（3）安全業績工資必須達到一定數額，但不能過高。否則可能會引起項目部內部的不穩定，造成不和諧，反而會起反作用。
