夯實煤礦安全基礎管理是實現煤礦長治久安的重要保障
1 建立完善安全生產責任制體系
完善安全生產責任制,首先要強化行政主要領導安全生產責任制。企業各級主要負責人是本單位安全生產第一責任者，也是安全生產的主體責任者,負有法律規定的職責。從上到下都要有明確的安全生產責任制，做到量化、細化、具體化,并把安全責任制匯編成冊,發到員工手中。要加強安全責任教育,使每個職工明確自己的安全生產責任目標,并知其任,盡其職。
2 建立完善防治重大事故體系
建立完善防治重大事故體系應包括五個主要方面:礦井瓦斯綜合治理、礦井防治水管理、礦井機電運輸和安全供電管理、礦井安全生產關鍵環節管理和重大事故應急救援管理。
(1)建立完善礦井瓦斯綜合治理機制。建立完善礦井瓦斯綜合治理機制是落實“十二字”方針,強化煤礦“一通三防”和防突管理的根本要求。即根據“先抽后采、監測監控、以風定產”方針,著眼于煤礦安全生產中“人、機、環境”三大要素的相互和諧、源頭管理、過程監控、應急救援、事故查處等環節的全面加強,努力建立自我約束、持續改進的煤礦安全基礎管理。
(2)全面落實“以風定產”是防范瓦斯事故的基本保證。煤礦企業要嚴格按照礦井通風能力組織生產,確保各用風地點配備足夠的風量,杜絕瓦斯超限作業;及時處理瓦斯積聚;并保證礦井通風系統的合理可靠穩定,增強安全工作的可靠性。
(3)嚴格落實瓦斯監測監控是瓦斯治理最后一道防線。要按照“十二字”方針的要求,配備和配齊各種瓦斯監測監控系統設備；全面落實“一通三防”四項裝備措施,健全和完善瓦斯防治裝備和安全設施。
(4)建立完善礦井防治水管理機制。一要明確責任,生產礦長是本單位水害防治第一安全責任者,總工程師具體責任主抓礦井防治水工作,各生產礦井地測部門責任具體是防治水工作。建立健全礦井防治水機構,完善礦井防治水工作的規章制度；配備專業技術人員從事礦井防治水工作。二要掌握礦井水害類型,水患區域和程度,采取針對性措施,認真組織實施。三要強化管理,完善并落實管理制度和“查、堵、疏、排、截、探、防、躲”等一系列措施,保證水害防治工作扎實有效,安全可靠。四要及時編制有針對性的探放水安全技術措施,并嚴格審批貫徹、學習、簽字制度。五要及時配齊相關的探放水設備。
(5)建立完善礦井機電運輸和安全供電管理機制。加強礦井主提升、主扇、斜巷人車、電氣防爆、礦井供電和局扇等六個關鍵環節的安全管理,確保安全運行,嚴格生產設備檢修制度,做到保護裝置和設施齊全、可靠；加強大型生產設備技術改造,提升機電運輸系統裝備水平。
(6)建立完善礦井安全生產薄弱環節的管理機制。加強工程開工與巷道貫通,采面初次放頂與收尾、搬家與安裝。對老巷和地質構造帶等安全生產薄弱環節管理,制定專門措施,明確專人負責,實行24小時跟班盯崗,督促實施。
（7）建立完善重大事故應急救援管理機制。認真制定重大事故應急救援預案,建立應急救援管理機構,明確責任,定期組織地面、井下演練。要根據礦井生產條件的變化情況,定期對應急救援預案進行修訂,做到措施嚴謹、針對性和可操作性強。
3 建立完善安全投入體系
搞好安全生產,投入是保證。煤礦生產是同大自然斗爭,加大投入,既要不斷的更新裝備，提高生產效益及功效，也要創造良好的工作環節，防止和避免人為事故的發生。
在安全投入上，煤炭企業要牢固樹立“按需投入”理念。國家為增加煤礦的安全生產能力，滿足國民經濟持續快速發展的要求，相繼出臺了一系列政策，提高井巷維簡費標準，增加安全專項費用和瓦斯治理專項資金，重點用于瓦斯治理等，按《云南省人民政府關于加強煤礦瓦斯治理的實施意見》（云政發[2008]230號），低瓦斯礦井提取標準為20元／噸，高瓦斯礦井提取標準為30元／噸，煤與瓦斯突出礦井提取標準為40元／噸，但就煤礦的實際來講，仍有很大的缺口。對煤礦企業來講，資金再緊不能緊安全，在安全上該花的錢一分都不能少。要建立專款專用制度，相關部門要按規定提取的各項資金，合理使用，把有限的資金用在刀刃上，用于解決制約礦井安全生產的主要矛盾，切實提高安全保障能力，安全生產是一項復雜而艱巨的系統工程，要真正把它抓出成就，就必須堅持“依法治安”，用“法律規程”來規范企業，規范各級領導和員工的安全行為，使安全生產始終處于受控狀態，生產現場處于有序管理、安全生產的各項基礎工作都有法可依，有章可循，把煤礦安全生產建立在法律的基礎上，推進依法治安戰略的實施。
4 建立完善的安全教育培訓體系
要時時堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，建立完善安全教育培訓體系是加強安全文化建設、不斷提高職工對搞好安全生產工作重要意義認識的一項重要措施。通過安全教育培訓，增強每個職工搞好安全生產的責任感、使命感和緊迫感。一是安全教育培訓要明確專人負責，制定計劃和措施，抓好落實；二是牢固樹立安全發展的科學觀，要根據安全生產形勢的發展和各個時期﹝階段﹞的要求，明確不同的安全宣傳教育重要內容，創新安全生產安全教育培訓方法，注重實際效果；三是安全教育培訓必須從強化安全意識入手，采用多種形式、多陣地、多媒體、深入持久，達到人情感化的目的；四是強化安全技術培訓的管理，充分發揮三級安全培訓中心的作用，加強以專職安全管理人員、工程技術人員和特種作業人員為重點的各類人員安全技術培訓，做到應培盡培；五是嚴格持證上崗制度，對不經培訓或培訓不合格的，一律不得上崗，要通過安全技術培訓，全面提升礦井從業人員的安全指揮和安全操作水平及現場處置問題的能力；六是完善激勵機制，促進安全教育培訓工作科學化、正規化、正常化、制度化、常態化；七是加大三級安全技術培訓中心的硬件建設，補充必要的安全教育培訓設備。
