強化頂板管理確保安全生產
旺蒼是四川省的重點產煤縣，也是全國100個產煤大縣之一，全縣煤炭資源儲量為3.99億噸，被譽為“川北煤海”。現有保留礦井43處，其中取得了安全生產許可證的礦井40處，在建礦井3處。2008年完成煤炭產量226萬噸，實現工業總產值4.74億元，入庫稅金4761萬元，煤炭產業成為了縣內主導產業。
近年來，縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產工作，堅持“統一規劃、科學管理、依法辦礦、安全發展”的原則，深入開展礦業秩序整頓，不斷加大煤礦安全生產投入，改善了安全生產基本條件，提高了抗御自然災害的能力，全縣連續9年未發生重特大事故，一般事故也逐年下降，煤礦安全生產形勢呈現出逐年趨好的態勢。然而，和全省同類其他縣區相比，旺蒼縣煤炭產業的百萬噸死亡率仍高于全省平均水平，頂板事故仍未根除，煤礦安全生產形勢不容樂觀。
一、旺蒼煤礦頂板事故現狀
2003年以來，旺蒼縣煤礦安全事故以頂板事故居多，頂板事故共發生了57起，占事故總數68起的83.8%，死亡57人，占總死亡人數的69人的82.6%。其中，2008年，全縣煤礦共發生事故10起，死亡10人，全部為頂板事故。因此，頂板已成為威脅旺蒼縣鄉鎮煤礦安全生產的重要隱患，頂板管理已經成為旺蒼縣近年煤礦安全管理的重點。
二、頂板事故多發的原因分析
1、煤礦業主安全意識不強。近年來，由于煤炭價格持續走高，一些煤礦業主受利益驅動，不能正確處理安全與效益的關系，重經濟利益輕安全生產的現象突出，超強度、超能力開采，不按礦井實際核定入井人數超定員生產，導致事故的頻繁發生。
2、現場安全管理不到位。從發生頂板事故的煤礦來看，采掘工作面存在支護材料不合格、支柱間距太大、支護方式不對、局部空頂作業等問題，導致采掘作業現場處于極不安全狀態；還有部分煤礦發現事故預兆，現場處理不堅決、不果斷，心存僥幸，冒險蠻干，致使事故發生；許多礦井不重視礦壓觀測工作，對采面初次來壓、周期來壓分析判斷不足；有些煤礦開拓方式落后，多采用前進式開采，采空區來壓對運輸巷道破壞很大，致使主要運輸巷道變形，最終出現頂板冒落或垮塌；巷道維護維修過程中，安全技術措施無力，現場管理差；煤礦生產管理人員下井帶班制度流于形式，作業現場帶班缺位。
3、專業技術人才匱乏。煤礦安全管理專業技術人才緊缺，致使安全生產措施在最直接、最關鍵的作業現場很難落到實處，重大危險源無法識別，大部分事故都與現場沒有專職技術人員、礦工不懂安全規程違章操作有關。由于技術人員匱乏，不能準確及時填繪礦圖，一些中介機構編繪的技術資料不能用于指導煤礦生產實踐活動，導致技術管理出現盲區，作業人員技術水平低下，按照傳統經驗盲目施工作業；采掘工作面作業規程不能準確編寫，甚至互相抄襲，沒有針對性和可操作性。
4、安全投入不足。從發生頂板事故的煤礦看，多數煤礦安全設施投入嚴重不足，國家要求推廣的分區開采方式和以鋼代木的支護材料改革無法落實到位，許多煤礦仍然采用落后的木支柱支護，點多面廣，現場管理缺位，支護強度不夠和支護質量不符合要求，現場作業工人冒險作業，這也是旺蒼縣煤礦頂板事故總量大的一個原因。
5、從業人員防范能力差。部分煤礦從業人員也缺乏安全防范意識，不能意識到自身生命安全已經受到嚴重威脅，冒險作業直至付出生命的代價。受職工文化程度低、流動性大等因素的影響，工人自我保護意識差，違章作業、違反勞動紀律現象較為普遍。
三、預防煤礦頂板事故的措施與對策
控制頂板事故發生是減少旺蒼縣目前煤礦安全事故的重要內容。為此，要強化安全技術培訓，嚴格落實現場管理責任，切實加強煤礦頂板管理，確保煤炭行業安全發展。 1、強化培訓，提高管理技能。提高煤礦從業人員的頂板管理意識和技能，是預防和減少頂板事故的前提。行業管理部門要聘請煤礦頂板管理方面的專家，對全縣所有煤礦安全技術管理人員和采煤隊長、班組長進行一次培訓，全面分析煤礦頂板管理工作的難點和重點，并就典型頂板事故做出科學剖析，圍繞煤層頂板運動規律研究、加強礦壓監測預報、改善支護質量、強化現場管理、依靠科技進步促進管理等方面，提出做好煤礦頂板管理的工作思路和方法。
1.各煤礦要組織井下作業人員認真學習掌握《煤礦安全規程》、作業規程和操作規程，加強對作業人員頂板管理知識的教育培訓工作，特別是要加強對班組長的培訓和安全教育，提高對頂板管理重要性的認識，明確頂板管理的各項制度，使他們在頂板管理中發揮主體作用；要組織技術骨干人員進行現場演示，增強防范頂板事故的能力，準確把握頂板管理的技術要領，切實提高實戰能力。
2、推進改革，淘汰落后方式。結合資源整合、標準化建設和煤礦災后重建，進一步貫徹落實小煤礦基礎管理指導意見，全面推行煤礦安全質量標準化建設，督促各煤礦借鑒和學習葡萄石煤業公司和白水興旺煤業公司的經驗和做法，強力推行礦井支護材料改革。要在全縣所有煤礦采煤工作面全面采用金屬支柱支護，取消技改擴能礦井開拓巷道和準備巷道木支護，積極推廣巖巷錨噴（錨網噴）支護和煤巷錨桿支護技術，壁式回采工作面要求實現單體液壓支架支護和摩擦支架支護，實現“以鋼代木”的支護材料改革。對頂板長期懸空暴露的采空區，采取人工放炮強制放頂卸壓，推廣應用頂板支護新技術、新工藝、新材料，推廣采掘機械化，推廣錨桿、錨索、錨網、錨噴等支護技術，徹底改變煤礦頂板管理薄弱的狀況。
3、嚴把關口，加強現場管理。一是技術規范關。煤礦工程技術人員在制定技術措施和編制采掘計劃時，要嚴格依照有關政策規范，要做到切實可行，不能照抄照搬其他煤礦的技術規范。積極探索適合本礦地質條件和有利于頂板管理的設計方案，從源頭上減少頂板事故發生的可能性。在沒有明顯脫落征兆的巷道也必須明確規定臨時和永久支護措施，編制規程決不能粗制濫造。二是規程審批和學習關。要根據地質資料和礦壓觀測資料，編制每個采掘工作面的采掘作業規程，使規程真正起到指導生產、保證安全的作用；對地質構造不清、頂板管理措施不具體、措施沒有針對性的規程嚴格執行“三不批”制度，班次安排上要合理，確保掘進放炮后立即出碴支護，及時消除冒頂因素。要組織干部和職工認真學習“三大規程”，讓大家領會和掌握。三是工程質量關。采掘工程質量是頂板管理的基礎，煤礦井下各單項工作必須嚴格按照單項工作作業規程施工。要嚴把支護質量關，由安監員對每個采掘面的支護質量進行安全檢查，實行動態管理，做到工程質量不合格不驗收。四是初次和周期來壓關。初次來壓和周期來壓時易造成大冒頂垮面事故。要摸索和掌握來壓步距，在來壓前采取加木垛、叢柱等加強支護的措施，確保不發生事故。五是事故多發地點頂板管理關。回采工作面一定要有具體措施保證采空區的冒落高度和懸頂距離，措施不落實不施工。回采工作面初次放頂、周期來壓、過斷層、過老巷、工作面收作及掘進工作面開門、過三岔口和貫通等，都必須制定專門的安全措施，由礦總工批準、生產礦長組織實施、安監部門負責監督。加強工作面端頭和安全出口支護，回采工作面堅持超前20米支護，掘進工作面進行前探支護，采掘工作面堅持敲幫問頂制度，預防零星頂板事故。
4、健全制度，落實管理責任。完善的頂板管理制度對于預防頂板事故的發生具有極其重要的作用。一是制定和完善煤礦頂板管理制度。針對目前我縣煤礦頂板事故多發的現狀，行業主管部門要積極完善和制定我縣頂板管理規范和制度，作為全縣各煤礦日常頂板管理工作的依據，保證頂板管理工作有章可循。二是確保頂板管理責任落實到位。要將頂板管理責任與駐礦安監員和企業的利益掛鉤，確保責任層層落實到位。各煤礦要結合本礦實際，進一步制定和完善具有較強操作性的煤礦頂板管理制度，形成由駐礦安監員、分管副礦長和采掘人員共同負責的三位一體的管理格局。三是充分發揮作業班組長的作用。作業班組是煤礦職工隊伍建設的核心，隊長、班組長是生產一線的指揮官，又是戰斗員，對安全生產情況、頂板情況、自然條件的變化等最熟悉。隊長、班組長帶頭遵章作業，準確判斷出現的新情況和采取正確措施，進行果斷處理，就可以避免發生頂板事故。
5、嚴格監管，加大執法力度。實踐證明，“三違”不反，事故難免，對“三違”人員一經查出，都要進行嚴肅處理，任何人不準講情面，不準護短，對于預防重大頂板事故的有功人員給予獎勵。對于發生的頂板事故，必須按照“四不放過”的原則，認真分析，嚴格追查，嚴肅處理；繼續堅持在作業現場檢查出缺一根柱子處罰1萬元的規定，對支護不力、不到位的煤礦實行重處重罰，促使煤礦吸取教訓，制定措施，杜絕同類事故的重復發生。 總之，技術措施完善可行是頂板管理的基礎，生產現場管理到位是搞好頂板管理工作的前提，職工安全意識高低是頂板管理的關鍵，行業監管力度大小是頂板管理措施落實的保證，這幾個環節必須環環相扣，鏈式配合，才能有效進行煤礦頂板管理，防止頂板事故發生。
