外來勞務人員安全管理的探討
摘? 要:隨著企業用工形式和制度的變革，大批的外省市勞務人員不斷補充到企業的生產崗位，在基層一線的作業班組中外協員工占據了崗位操作人員相當大的比重，由于年齡差別大、文化程度低、人員流動相當的頻繁、崗位技能缺乏，雖然吃苦耐勞，工作勤奮，但同時由于沒有一定的專業技能，缺乏應有的安全意識，在崗位作業及生產流程各環節、現場操作、自我防范等方面都留下了安全生產的空白點，形成安全生產活動過程中的人為隱患，以至企業80%的工傷事故都是發生在這些外來生產協作人員身上，給企業生產的安全運行，作業現場的安全管理造成很大威脅。如何對外來生產勞務協作人員進行有效的安全生產管控，以適應當前日趨現代化規模生產的人員素質要求，就成為生產用工企業所面臨的一個急需解決的課題，本文對此加以探討。
一、本公司的現狀及安全風險
(一)公司的現狀
鍛造事業部作為寶鋼集團五鋼協力分公司所屬三級生產分廠，在寶鋼集團特殊鋼分公司銀亮鋼分廠、鍛造分廠產線內從事后道作業的生產協力單位，共設有車床、帶鋸、日班綜合三個作業區，32個班組；在職員工126人，外協員工190人，分布在30個崗位工種：車床、無芯剝皮機、圓盤鋸、鉆孔、龍門刨床、帶鋸床、行車、龍門銑床、送樣、冷鋸、矯直機、不合格品管理、入庫組、備品倉庫、成品料場、原料場、卡車外運、平板駁運、銀剝料場、銀剝包裝、磨一矯直、磨二矯直、拉絲料場、冷拔包裝、拉絲包裝、氣體運保、鍛鋼、設備維修等。
(二)在安全管理中存在的危險
外協工上崗安全管理存在十個不利因素
序號 問?? 題 因??? 素
1? 流動性大，進出頻繁 安全穩定性差
2? 主要崗位缺員補充外協員工 新手不熟悉操作環境
3? 崗位同工不同酬 崗位不穩定
4? 上崗操作帶教難 外協員工帶外協員工
5? 現場崗位安全操作熟知度不夠 外協員工帶教缺乏培訓
6? 崗位安全操作意識差 安全勞動保護意識不強
7? 崗位操作隨意性大 違章操作事故多
8? 現場操作（安全、違章）事故多 收入低、考核難
9? 思想活躍問題多 缺乏外協員工思想管理方法
10? 點多面廣、攤子大 受控難度大
綜合上述存在的十個不利因素，使事業部安全管理風險增加，外協員工的管理就成為事業部安全工作的重中之重點。
由于外協員工的人員流動性、操作隨意性大，文化程度低，安全意識差，缺乏自我勞動保護意識，而且事業部三個作業區的作業班組點多面廣，使事業部安全管理的難度增加。這些來自不同地方的勞動者，由于年齡差別大、安全意識、崗位技能缺乏，在崗位作業及生產流程各環節、現場操作、自我防范等方面都留下了安全生產的空白點，給企業生產的安全運行，作業現場的安全管理造成很大威脅。根據《安全生產法》第四十一條的規定和安全屬地化管理的模式，企業對外協員工隊伍的安全生產管理負有不可推卸的責任，所以企業必須加強對外協員工的安全生產全過程管理。據此，如何對外來生產勞務協作人員進行有效的安全生產管控，以適應當前日趨現代化規模生產的人員素質要求，就成為企業生產用工所面臨的一個急需解決的課題。回看寶鋼集團歷年的全年事故，外協員工占了80%以上，為此 “規范外協員工的安全管理”就成為企業安全監控管理的重要課題。
二、五鋼協力分公司在安全管理上應采取的具體措施
(一) 搭建外協員工安全管理八項運行機制
1．簽訂崗位勞動合同，落實勞動保護法
外協員工的人員流動性很大，因此，新員工進入企業之前，必須對他們進行必要的入廠面試，進行安全性格、安全心理、綜合安全知識測試，測試合格之后，方可參加入廠安全教育培訓，經考試、考核合格后，才能辦理相關入廠手續，外協員工才可被錄為試用工。這樣，企業可變被動接受外協新員工為直接參與新員工的錄用考核，這就淘汰了安全素質和安全意識低的人員，有利于外協員工隊伍的整體安全生產管理。
在外協員工進入班組前，事業部與外協員工協商一致，簽訂崗位勞動師徒帶教協議，內容包括崗位勞動技能、遵守安全操作規程、維護外協員工合法權益及勞動保護責任，并明確規定了師徒雙方各自的義務，在規定的時間內徒弟只有順利通過崗位技能的考核，才能被正式錄用。事業部根據國家《勞動法》、《寶鋼集團勞動合同》，依據文件有關法律、法規精神，與外協員工在勞務公司簽訂勞動合同基礎上，為了進一步合理規范用工制度，明確上崗責職與義務，維護正常生產秩序，加強外協員工管理，分別與外協員工協商一致，簽訂崗位勞動合同，包括崗位勞動技能培訓、崗位勞動定額分配、遵守勞動守則、安全操作規程及以崗定薪的勞動分配報酬方案考核培訓、維護外協員工合法權益等內容，確保崗位外協員工的合理使用，簽訂崗位勞動合同，使他們及時知曉自己在崗位作業過程中的權利和義務，提高了外協員工遵守崗位要求的自覺性，有利于綜合素質的培養和提升，穩定了崗位外協員工的隊伍。
2．崗位實行同工同酬，穩定崗位安全基礎
崗位外協員工的勞動報酬分配是留住人、穩定外協員工隊伍管理至關重要的保證。事業部大量的外協員工分布在不同的崗位，如果同工不同酬，勢必造成人員流失，隊伍不穩定。事業部對崗位按區域工種劃分，實施以崗定酬，實行同工同酬，釆取實行同工種專業外協員工班組，集中管理實行同工同酬，崗位以勞動定額計件分配形式，多勞多得，做到同崗同酬，具體操作方法：
總量對總量
根據外協員工班組總人數×崗位月定酬÷計件總量=計件價格
崗位定酬
計件價格×計件量=崗位勞動報酬╱月
定額超產
根據完成定額+超產=超產報酬╱月
在操作崗位上對勞動技能好的外協員工設置主操手與副操手，拉開分配差距，形成竟爭上崗氛圍，目前外協員工工作積極性空前高漲，有力促進了生產。
對外協員工實行“三同”管理與“三個參與”相結合的方式，是加強對外協員工管理的前提和基礎，所謂“三同”即與在職員工同崗位、同薪酬、同管理，“三個參與”即外協員工與在職員工同等參與管理、參與評比、參與分配，在由外協員工組成的班組組建中，相應配齊工會組長、安全代表，對外協員工班組按照在職員工班組的要求進行管理，明確外協員工班組的各項管理責任。
崗位外協員工的勞動報酬分配是留住人、穩定外協員工隊伍管理至關重要的保證。如果同工不同酬，勢必造成外協員工不穩定。實行同工同酬，從根本上確保外協員工隊伍和作業崗位的穩定性。
3．崗位實行計件制分配，安全管理的措施
根據不同崗位的生產情況，測定崗位工作量，按工作量分解單件價格，實行計件制與崗位作業安全掛鉤，以公平、公正、公開為原則，確保分配與安全相結合。以下是事業部崗位計件分配形式。
車床實行——計件工時制（按車加工工時）。
鋸床實行——計件平方制（按鋸切平方）。
日班實行——計件噸位制（按入庫噸位）。
綜合實行——計件噸位制（按作業噸位）。
矯直實行——計件根數制（按矯直根數）。
行車實行——計件捆綁制（按本班計件量）。
輔助實行——計件系數制（按本班平均系數）。
在上述各種分配形式中，作業安全無違章占當月外協員工崗位分配總額的百分之三十，實行計件制明目標價，以每日報表為準，月底累計，計件制有力促進了生產，并出現了生活多了搶著干，生活少了爭著干，沒有生活盯著干，調動了外協員工的積極性，確保了生產和安全的平穩運行。
4．推進人員信息化管理，掌控人員安全信息
對外協員工人員實行一人一表，信息化資料管理，從信息表中了解外協員工的年齡、學歷、經歷、家庭等情況，根椐個人的特點安排合適的崗位。
5．開展外協員工崗位培訓，熟知安全操作規程
崗位培訓是提高外協員工安全意識的方法之一。外協員工進廠后面對新的工作環境，一無所知，所以必須從崗位安全基礎常識開始培訓。事業部根據崗位工種的深簡易繁及作業特點自編簡易培訓教材，通俗易懂，以達到提升規范作業意識、提高崗位安全規程執行率的目的。
6．外協員工安全配套管理，推行“四步”操作法
規范對外協員工的各項管理，同時完全納入事業部整體管理體系，簡化了管理流程，提升了隊伍的凝聚力和向心力。
