安全隱患分級管理辦法制度
一、目的
進一步落實安全隱患治理以“自主管理為主、檢查督促為輔”的宗旨,不斷提升班組自主管理能力,樹立“隱患就是事故,隱患零容忍”的理念,營造全員參與治理隱患的氛圍,不斷提升全員自主發現、處理安全隱患的能力,不斷減少安全事故的發生。
二、責任
1、生產線、輔助班長及以上管理干部為責任主體;
2、安全辦負責檢查監督。
三、管理辦法
1、根據特箱安全管理現狀,以及“南通中集特箱生產部現場隱患排查指引”中的隱患類別,分三個層面進行管控:
①一級:發現違反特箱“三個核心”安全管理制度、違反重要危險源管控措施、違反消防安全制度、違反安全用電制度、違反特種設備持證上崗制度、以及其他可能造成嚴重后果的違章作業,由調度以上干部主持召開現場分析會;
②二級:發現違反特箱“三大重點”安全管理制度、違反指名作業管理制度、違反危險作業審批制度,以及其他可能造成比較嚴重后果的違章作業,由工段長主持召開現場分析會;
③三級:發現違反預防手持手置傷害管理制度、違反物料堆放安全管理制度以及其他可能造成一般性傷害的違章作業,由班長主持召開現場分析會。
2、各班組將“南通中集特箱生產部現場隱患排查指引”張貼于班組安全管理板,進行目視化,并組織員工培訓,讓員工清楚地了解身邊所存在的安全隱患,并積極主動參與到隱患排查治理工作中,發現隱患及時上報落實整改,及時消除人的不安全行為、物的不安全狀態、管理上的缺失,預防事故發生。
3、提倡“我能安全、人人都是安全員”、“隱患治理、消除違章”是每位員工應盡的職責和義務,從身邊做起,從每一個細節做起,發現隱患及時按“三定”、“五到位”要求落實整改,并及時報班組。要求每位員工每月至少必須查找2項安全隱患,隱患治理率100%;
4、各班組將相關安全隱患治理管理要求張貼于班組安全管理板,進行目視化,讓員工清楚地了解自身在安全隱患治理工作中的職責和義務,以及每位員工排查治理隱患的指標,讓員工有目標地排查治理隱患。
5、各班組員工發現安全隱患后能自己處理的應自己及時處理,及時消除隱患,自己不能處理的應及時上報,各級干部接到員工的報告后應按照“四不推”原則逐級上報,在逐級上報過程中,所有干部都能知道所存在的隱患,并跟蹤落實整改情況。
6、各班組應將每月員工排查治理隱患的情況張榜公布于班組安全管理板,進行目視化,讓員工們互相了解各自的安全隱患排查治理工作完成情況,并互相督促,互相鼓勵,互幫互助,真正達到“安全管理,人人有責”的目標。
7、每月安全辦對查找的安全隱患進行統計分析,對難以治理、治理有困難的隱患提交生產部,由生產部召集設備、工裝部門研究討論攻關課題;
8、班長以上干部每月須查處2起違章,點檢隱患10處,并自查自改;
9、每月由安全辦對違章進行統計分析,列出重點,納入下月安全管理重點工作計劃;
10、對重大隱患、三違作業中有可能造成嚴重后果的,由安全辦從“人、物、管理”三方面分析總結,并進行橫展。
11、對不能自改的隱患由安全辦負責協調相關部門落實整改;
12、對干部查處的違章情況由統計室統計匯總后報安全辦,由安全辦負責統計分析違章類別及頻次,對于頻次高的違章類別,作為下階段安全管理重點工作進行管控;
13、對違章作業人員,每周五下班后在三樓會議室進行視頻安全培訓;嚴重違章作業人員由安全辦負責組織培訓并經考試合格后方可上崗;一般違章作業人員由工段、班組負責組織培訓。
四、“三違”的定義
1、違章指揮
是指管理人員違反安全生產方針、政策、法律、條例、規程、規章制度和有關規定安排或指揮生產的行為。在發生事故的原因中,違章指揮和違章作業約占60~70%。在違章指揮、違章作業、違反勞動紀律三者之中,違章指揮危害最大,造成的影響和損害的程度也最為嚴重,它具有違章作業、違章指揮和違反勞動紀律的三重特性,且具有一定的隱蔽性和不可抗拒性,特別是隱性違章指揮不易發現,但對安全的威脅更大。
2、違章作業
主要是指操作人員違反勞動生產崗位的安全規章和制度冒著危險進行作業的行為。
3、違反勞動紀律
主要是指員工違反勞動規則和勞動秩序,即違反單位為維持生產經營秩序、保證勞動合同得以履行,以及與勞動、工作緊密相關的其他過程中必須共同遵守的規則,可能造成危害后果的行為。
五、“三違”產生的根源
1、“三違”現象有人的心理、生理以及管理等多方面的原因,如安全知識缺乏、安全意識低下以及不健康的安全心理;休息不足、勞動強度大導致意識疲勞;不良情緒和異常心理的影響;逆反、偷懶、走捷徑和省事心理作怪;觀察不細致,思想不集中,反應不敏捷,操作不熟練;自控能力差,應急處理和自救能力差;教育培訓未到位或無證上崗;現場缺乏安全檢查和監護,現場管理人員責權不清,安全責任意識樹立不牢;安全生產管理人員崗位安全職責落實不到位,不執行或執行安全生產管理制度不力,安排工作、指揮生產時違反有關安全生產管理規定等等。
2、實際經驗表明,反“三違”要控制23種人:一是善于冒險、不考慮后果的“大膽人”,二是冒失莽撞的“勇敢人”,三是吊兒郎當的“馬虎人”,四是滿不在乎的“粗心人”,五是心存僥幸的“麻痹人”,六是投機取巧的“大能人”,七是固執己見的“怪癖人”,八是牢騷滿腹的“情緒人”,九是難事纏身、心事重重的“憂愁人”,十是急于求成的“草率人”,十一是心神不定的“心煩人”,十二是習慣違章的“固執人”,十三是湊湊合合的“懶惰人”,十四是帶病工作的“堅強人”,十五是休息不好、身體欠佳的“疲憊人”,十六是變化工種崗位的“改行人”,十七是酒后開工的“不醉人”,十八是力不從心的“老工人”,十九是初來乍到的“新工人”,二十是受了委屈的“氣憤人”,二十一是不求上進的“拋錨人”,二十二是單純追求任務指標的“效益人”,二十三是盲目聽從指揮的“糊涂人”。這23種人不僅存在于現場操作人員中,也存在于管理人員之中。
六、杜絕“三違”的對策
1、通過認真分析發現,“三違”是引發事故的最根本和直接原因,“三違”不除,事故難免。“三違”行為和現象不僅存在于作業人員之中,而且在許多現場管理人員之中也大量存在,例如為了趕任務或急于完工而支持工人投機取巧、不按安全技術措施或有關安全規定作業;勞動組織混亂,組織職工疲勞作業;不履行崗位安全職責或落實安全責任不到位;制定作業規程、安全技術措施不符合有關安全生產的規定、規范和標準,審批把關不嚴;安全檢查走過場;對安全生產監督管理不夠等等。
2、各級管理人員要充分認識到:崗位安全職責落實不到位、不執行安全生產管理制度也是違章,違反安全生產管理規章制度安排工作、指揮生產是嚴重的違章指揮行為。所以,管理人員必須首先從自身做起,牢固樹立崗位安全責任意識:不違章指揮,不違反安全生產管理制度,不違反勞動紀律,嚴格履行崗位安全職責,對“三違”行為堅決制止;只要管理人員作風過硬,以身作則,加強自身作風建設,愛崗、敬業、勤勉,經常深入現場監督、檢查、指導安全生產,切實履行安全職責,監督檢查到位,落實到位,執行到位,措施得力,“三違”現象就無藏身之地,安全生產事故就能得到有效遏制。
七、隱患的定義
隱患是指作業場所、設備及設施的不安全狀態,人的不安全行為和管理上的缺陷,是引發安全事故的直接原因。重大事故隱患是指可能導致重大人身傷亡或者重大經濟損失的事故隱患,加強對各類隱患的控制管理,對于預防特大安全事故有重要的意義。
