西南油氣田分公司承包商安全管理制度
第一章? 總? 則
第一條? 為加強中國石油西南油氣田分公司（以下簡稱分公司）工程技術服務承包商的健康安全環境管理，保護員工健康，保護環境，減少作業過程中健康、安全、環境事故的發生，根據《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）、《石油工業工程技術服務承包商健康安全環境管理基本要求》（sy/t6606）、《執行承包商安全和健康計劃》（sy/t6459）、《中國石油西南油氣田分公司工程技術服務市場準入管理規定》的有關規定，結合分公司實際，制定本規定。
第二條? 本規定所稱工程技術服務承包商（以下簡稱承包商）是指在分公司范圍內承擔物探、鉆井、固井、錄井、測井、試油、井下作業、裝置設備維修檢修、油氣田建設、管道建設、基地建設等工程技術服務的勘察、施工、檢測、監理單位或組織。
分公司實施承包商hse準入管理的專業類別詳見本規定附錄1。
第三條? 分公司對承包商實行健康安全環境（以下簡稱hse）管理資格準入制度，并定期對承包商的hse業績狀況進行評審。建設單位應通過招投標優先選擇專業技術過硬、hse業績良好的承包商。
第四條? 本規定所稱承包商hse管理包括對承包商的資質辦證審查、年度審查及生產經營活動過程中的hse監督、考核、協調等管理活動的總稱。
第五條? 承包商hse管理實行分公司和分公司二級單位的兩級管理，并各負其責的管理體系。
單項工程費用在100萬元以下的建筑工程、建筑維修、裝修裝飾、公路維修、護坡堡坎等建筑及土石方工程項目的hse準入管理由項目所屬單位負責。其余工程技術服務項目的hse準入管理由分公司負責。
第六條? 本規定適用于進入分公司工程技術服務市場相關承包商hse行為的管理。
第二章? 管理部門及職責
第七條? 分公司質量安全環保處是分公司承包商hse管理的歸口管理機構，其主要管理職責是：
（一）建立健全符合分公司實際的承包商hse管理規章制度，并監督、指導其實施；
（二）負責分公司職責管理范圍內承包商的hse準入培訓、準入審查和考核管理工作，對分公司所屬各單位hse準入培訓、審查和考核工作進行指導、監督、檢查和考核；
（三）負責承包商hse準入管理的日常工作，包括： hse準入審查、《中國石油西南油氣田分公司承包商hse準入證》（以下簡稱《hse準入證》）的辦理、業績考核與評價等；
（四） 建立健全承包商hse準入培訓、資質審查與業績考核檔案。
第八條? 分公司所屬各單位質量安全環保部門負責本單位承包商的hse管理工作，其主要管理職責是：
（一） 負責二級單位職責管理范圍內工程技術服務單位的hse準入培訓、準入審查和考核管理工作；
（二）負責分公司授權的有關承包商hse準入辦理和考核管理工作；
（三）建立健全承包商hse準入培訓、資質審查與業績考核檔案。
第九條? 分公司質量安全環保與技術監督研究院協助質量安全環保處對承包商hse表現實施管理，參加承包商hse準入培訓、監督檢查、現場處罰，提出考核、年審意見等。
第十條? 分公司所屬各建設單位或項目管理部具體負責本單位相關承包商的hse監督檢查與考核管理工作；分公司其他相關部門按照各自的hse職責，對承包商進行監督管理。
第三章? hse準入申報與辦理
第十一條? 承包商辦理《中國石油西南油氣田分公司市場準入證》（以下簡稱《市場準入證》）前，應到質量安全環保處申請辦理《hse準入證》，《hse準入證》是承包商進入分公司市場的必要條件之一。
第十二條? 承包商的hse準入方式與市場準入方式相同，實行年度準入和一事一準入。
“hse年度準入”是指由承包商自愿提出hse準入申請，經審查合格及審批同意后，由分公司質量安全環保部門簽發年度《hse準入證》的準入方式。持年度《hse準入證》的承包商方可辦理年度《市場準入證》。
“hse一事一準入”，即按項目準入。是指對確需在已年度準入承包商外選擇有關專業工程技術服務承包商或已準入承包商在數量、資質等方面無法滿足項目需要的，由相應的工程技術服務承包商自愿提出hse準入申請，經項目執行單位初審并推薦，報分公司審查合格并審批同意后，由質量安全環保部門簽發一次性《hse準入證》，僅限于其參加該項目競標或實施的準入方式。
第十三條? 承包商辦理《hse準入證》程序：
（一）承包商提出書面hse準入申請；
（二）到質量安全環保部門申領相關hse準入資料；
（三）按要求如實填寫和呈報相關hse準入資料；
（四）參加分公司或項目管理單位（部門）組織的hse準入培訓；
（五） 分公司或項目管理單位質量安全環保部門對收到的準入資料進行評審；
（六）經hse審查合格的承包商，由分公司質量安全環保處或項目管理單位質量安全環保部門按照管理權限簽發“hse準入證”。
第十四條? 擬向分公司申請hse準入的承包商可根據具體情況按以下四種渠道提出準入申請：
（一）直接向分公司質量安全環保處提出申請；
（二）由分公司相關專業、職能部門向質量安全環保處推薦；
（三）由所屬單位質量安全環保部門推薦，所屬單位向分公司申報；
（四）由所屬單位相關專業、職能部門向其質量安全環保管理部門推薦，由所屬單位向分公司申報。
第十五條? 擬申報《hse準入證》的承包商應具備下列hse生產管理基本條件：
（一）建立、健全本單位安全、環保生產責任制，制定完備的hse管理規章制度和操作規程；
（二）按規定設置安全生產、環境保護管理機構，配備專兼職安全生產、環境保護管理人員；
（三）依法取得所承攬工程項目相應的資質等級證書；
（四）礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產經營企業應依法取得的《安全生產許可證》；
（五）具有質量管理體系、hse管理體系或其它企業管理體系認證證明；
（六）主要負責人和安全生產管理人員經培訓考核合格，特種作業人員依法取得特種作業操作資格證書；
（七）生產安全、環境污染事故應急預案較有針對性，應急組織機構健全，應急裝備齊全；
（八）具備相關工程技術服務的相關安全環保施工機具、防護設備及個人勞動防護用品、器具；
（九）具備風險評價能力，能正確辨識危險、危害因素和環境因素，并采取風險削減和環境污染減輕措施。
（十）近三年工程技術服務的質量、健康、安全與環境管理業績良好；
（十一）為從業人員依法繳納工傷保險費；
（十二）其他相關內容。
第十六條? 申請辦理《hse準入證》的承包商應填寫分公司統一制作的《西南油氣田分公司工程技術服務承包商hse準入申請表》（見附錄2），并提交下列書面及影印資料：
（一）本規定第十九條相關文件、資料；
（二） hse準入申請書；
（三） hse承諾；
（四）有效的企業法人營業執照、稅務登記證；
（五）有效的企業資質等級證書及其它相關資質證書；
（六）按規定需要取得《安全生產許可證》的，必須取得并提供；
（七）企業hse管理體系、質量管理體系或其它管理體系認證證書；
（八）有效的企業主要負責人和hse管理人員的資格（資質）證書，特殊工種從業人員資格證書；
（九）員工hse教育培訓制度與培訓記錄；
（十）近三年的工程技術服務hse業績證明資料（包括已簽訂的hse合同、竣工驗收資料及用戶反饋意見等）；
（十一）承包商認為需要提交的其他資料。
第十七條? 提供油氣勘探開發、生產裝置檢維修以及壓力管道、設備安裝維修服務的承包商應建立hse管理體系，并將其作為辦理“hse準入證”的重要參考條件。
第十八條? 申報資料中涉及資格、資質、許可、認證及資信等證書性文件資料的，承包商必須提供有效原件，經核驗后退還。
第十九條? 對申報資料所反映的資質等級、技術能力、安全技術裝備和hse業績等不清的，質量安全環保部門應組織進行實地考察和認證。
