改擴建、檢修施工作業安全管理規定
第一章 總則
第一條 生產裝置(指生產企業內所有生產裝置和生產部位,下同)的改擴建、檢修等施工作業,特別是動火施工作業,應在裝置停工狀態下進行。因特殊原因要在裝置生產運行中進行的,必須要加強邊生產、邊施工作業的安全管理和監督,確保生產裝置的安全運行和職工生命安全,為此,特制定本規定。
第二條 本規定適用于直屬生產企業和承擔改擴建、檢修等施工作業的所有施工單位。
第三條 生產裝置的改擴建設計、施工、驗收必須視同新建裝置,嚴格做到勞動保護設
施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產,搞好設計審查和竣工驗收工作。
第四條 改擴建后裝置與相鄰裝置和設施的安全防火間距、消防設施及系統、消防通道、安全技術裝置等的配置必須符合國家有關規范、規定要求。
第二章 施工單位的安全管理
第五條 生產企業必須按照誰主管、誰負責的原則,由施工主管部門會同安全部門對施工單位進行資質審查,包括對施工單位的合法性、適應性、可靠性、技術資質水平和安全保證條件進行確認。
1.確認施工單位營業能力和經營范圍。
2.確認施工單位的施工管理能力和隊伍素質。
3.確認施工單位的安全保證體系和安全措施。
4.審查施工單位施工和安全經歷。
5.審查施工單位安全負責人和現場安全管理人員所持的上崗證件。
6.審查施工單位的特種作業人員所持的特種作業證件。
7.若存在工程轉包,審查轉包合同及轉包隊伍的資質。
對安全資質審查不合格者,安全部門有權對施工隊伍予以否決。
第六條 生產企業和施工單位要按《合同法》的規定簽訂合同書,合同書中必須有安全條款或安全作業協議書,合同書中的安全條款應包括以下內容:
1.施工單位必須遵守集團公司和直屬企業有關安全的規章、制度和規定,服從生產企業的監督管理。
2.施工單位要為承擔施工作業的人員提供必要的、功能安全的機械、工具和設備,并保證設備的完好。
3.施工單位要根據國家、集團公司和企業的法令、制度和規定要求,為承擔施工作業人員進行安全教育培訓。
4.施工單位要根據集團公司和企業制度的規定,為所管施工作業人員提供合乎標準的勞保護具。
5.施工單位要制定確保工程項目安全進行的安全技術措施,并交生產企業審查。
6.明確施工單位對施工作業中發生事故的責任。
7.施工單位要明確對轉包單位所承擔的安全責任。
第七條 施工單位在施工作業開始前,必須做到:
1.健全施工現場的安全管理網絡,明確現場安全管理人員,并佩戴明顯標志。
2.落實施工、檢修方案,定人員、定安全措施及事故預案、定工程質量標準、定檢查制度,并經生產企業審查認可。
3.施工單位要與所管施工人員簽訂安全承包協議。
第八條 施工單位人員進入生產裝置施工現場前,必須接受入廠安全教育,經考試合格后,由生產企業保衛部門根據合同期限辦理入廠證,遵守門衛制度,憑證進廠。安全教育的主要內容為:
1. 國家、集團公司和企業的安全衛生法規、制度和紀律,企業安全生產特性、特殊危險部位及特殊要求等。
2. 與施工作業有關的車間(裝置、部位)的主要危險危害因素及安全事項、安全制度、安全設施和對勞動保護具的特殊要求等。
3. 針對生產企業的特點提出施工安全要求,以及施工作業的有關專業安全要求等。
第九條 施工單位進入生產裝置施工作業,要嚴格執行敘述團公司和生產企業的各項職業安全衛生管理制度。包括:
1.施工作業人員進入廠區施工作業區必須有生產企業頒發的進入該區作業的許可證,或在入廠證上標明允許進入的作業區域,嚴禁攜帶煙火等進廠。
2.進入生產裝置的施工作業人員必須按規定著裝,佩戴符合國家標準的安全帽以及工作要求的勞動保護具。
3.嚴格執行《安全用火管理制度》,按制度的規定要求和程序辦理施工用火票,落實安全用火措施,經監護人確認后方可動火,一張火票只能用于一處。用火人要持特殊工種作業證上崗,實際用火人要與用火票上的人員相符,如臨時更換用火人要辦理手續。
4.禁止用汽油或易揮發性溶劑洗刷機具、配件、衣物等。
5.嚴格執行《進設備作業安全管理制度》。進設備作業必須按規定辦理進設備作業票,根據分析結果,選佩適用的防毒面具、空氣呼吸器等特殊防護用具,在確認設立安全監護人后,方可進入設備作業。
6.廠內動土必須辦理動土手續,企業主管部門簽發動土證后方可動土,防止損壞地下電纜、管道。嚴禁在施工現場堆積泥土、堵塞消防通道,施工結束后,必須及時清理平整。
7.設立臨時電源必須符合安全規定。必須辦理用電票,持票作業。電工作業要嚴格執行“三票”制度,進入容器所使用的臨時照明,要采用安全電壓和防爆燈。移動式電器具要加設漏電保護裝置。露天開閉設備要有防雨、防潮設施。嚴禁亂接亂設電源。
8.嚴格執行高處作業(2米以上)安全規定。腳手架搭設要符合規定要求,高處作業必須系好安全帶,施工現場必須設置安全護體或安全網等防護設施,必要時應設安全警戒區,由專人看管。禁止拋扔工具、物件和雜物等。
9.嚴格執行起重吊裝作業的安全規定和該工種的安全規程,吊裝作業要有方案和安全措施,并經有關部門審批。
第十條 嚴格車輛管理
1. 進入生產裝置施工作業的機動車輛和施工機械,必須按規定辦理特別通行證,通行證必須具有時效性,標明行車路線并放在易檢查處。
2. 車輛安全阻火設施齊備、完好,符合國家標準。車輛要按指定線路限速行駛,按指定位置停放。
第十一條 施工單位必須做到文明施工,應做到:
1.施工機具和施工材料擺放整齊有序,不得堵塞消防通道和影響生產裝置人員的操作、巡檢。
2.嚴禁觸動正在生產的管道、閥門、電線和設備等,禁止用生產設備、管道、管架及生產性建筑物起重吊裝錨點。
3.施工臨時用水、用風,要辦理有關手續,嚴禁用消防栓供水。
4.高處動火作業必須采取防止火花飛濺的遮擋措施,電焊機接線規范,不得將地線裸露搭接在裝置設備或框架上。
5.施工廢料要按規定地點分類堆放,嚴禁亂扔亂堆,要做到工完料盡場地清。
第十二條 運行中的生產裝置區域內的改擴建、檢修等施工動火作業,均為一級動火,原則上節假日和夜間不得安排動火作業,若必須安排,應按特種用火處理。
第三章 生產企業的安全監督管理
第十三條 為確保生產裝置改擴建、檢修等施工全過程處于有序受控狀態,生產企業有關主管部門要責成施工單位編制施工進度網絡計劃,并組織生產企業安全管理部門和生產裝置負責人進行銜接、溝通、交底。
第十四條 生產企業要設專職機構和專職人員負責施工現場的安全工作,職責明確,對安全施工實行有效監督,有安全否決權。
1.做到組織落實,措施落實,特別要加強對邊生產、邊施工作業的安全監督和管理。
2.嚴格按集團公司有關安全制度的規定,監督施工單位辦理入廠作業證和各項施工作業票證。
3.監督施工單位執行各項安全管理制度和紀律,只要現場有施工人員,必有安全監護人員。
第十五條 生產企業有關主管部門、安全部門和生產裝置要抓好施工隔離措施的落實和現場情況交底。
1.審查、批準施工單位的施工區域隔離方案,組織對區域隔離措施完成后的驗收。
2.凡與改擴建、檢維修等施工項目相關的工藝管線、下水井系統等,應采取有效的隔離措施。有毒有害及可燃介質的工藝管線隔離必須加盲板;通往下水系統的溝、井、漏斗等必須嚴密封堵;施工隔離區內凡與生產有關的工藝設備、閥門、管線等。均應有明顯的警示標志。
3.凡在運行的裝置區域內施工作業,而又無法實施區域隔離的,必須由生產企業和施工單位共同制定安全措施和施工方案,并逐條落實,檢查確認。
第十六條 生產車間必須加強邊生產、邊施工作業的安全管理。
1. 制訂邊生產、邊施工作業的事故處理預案,并組織職工進行學習和演練。
2. 制定精心操作、保持平穩的相應措施并認真執行。
3. 現場有施工作業時,嚴禁就地排放易燃易爆、有毒有害介質;正常采樣、脫水等操
作要預先通知施工單位暫停施工;遇有異常情況如緊急排放、泄漏、事故處理等,要及時鳴笛警報,及時報告處理。
第十七條 在生產裝置改擴建、檢修等施工期間,工程主管部門、安全部門要會同施工單位有關人員,組織聯合檢查組按時對施工作業現場進行安全檢查,發現問題及時處理。對違反安全制度和規定的施工單位和個人實行處罰,對性質嚴重的要停止作業直至予以辭退。
第四章 附則
第十八條 在施工過程中發生事故,應按集團公司事故管理制度的規定及時上報,查明原因,分清雙方責任,嚴格按事故處理“三不放過”的原則,認真進行處理。
第十九條 除本規定外,施工中還要嚴格遵守國家及集團公司的有關安全規范和專業施工安全操作規程。
