政府采購講話稿 模板1
閱讀小貼士：本模板共計8972個字，預計閱讀時長23分鐘，有262位用戶喜歡。
一、政府采購制度改革取得了歷史性進展
自______年開展試點工作以來，在___、全國人大、國務院及有關部門的高度重視和大力支持下，經過各級財政部門的共同努力，政府采購工作基本上實現了由試點初創向全面推行的巨大轉變，取得了歷史性進展。
(一)政府采購制度框架初步形成
首先，形成了較為完備的法規體系。加強法制建設是我國建立政府采購制度的首要任務。
幾年來，財政部根據試點工作要求，陸續頒布了《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標投標管理暫行辦法》等一系列規章制度，對政府采購信息披露、資金撥付、運行規程等作出了具體規定。特別是《政府采購法》已于今年6月份經全國人大審議通過,并將于20_____年1月1日起實施。這標志著我國已基本形成了一整套推動和規范政府采購工作的法規體系，政府采購工作步入了法制化管理軌道。
其次，初步構建了政府采購的監督管理體系。目前，基本上形成財政部門、紀檢監察部門和審計部門分工協作、各司其職、共同監督的行政監督管理機制。供應商的監督意識日益增強，有效促進了政府采購規范化建設工作。
第三，透明度建設取得了突破性進展。繼《中國財經報》被確定為政府采購信息指定發布媒體后，我們又相繼建立了中國政府采購網、創辦了《中國政府采購》雜志，并規定有關政府采購的規章制度及招標、中標等信息必須在這些媒體上公開發布，三位一體的信息披露體系，對政府采購透明度建設發揮了積極作用，從而奠定了政府采購陽光工程建設的基礎。
第四，機構和隊伍建設也取得了階段性成果。在各級政府的大力支持下，截至目前，各地都在財政部門建立或明確了政府采購管理機構。其中，30個省(區、市)專門設立了政府采購處或政府采購管理辦公室，另外6個省(區、市)的政府采購管理事務則由國庫處負責。多數省(區、市)成立了政府采購中心，執行集中采購任務。市、縣級政府的政府采購機構建設工作也正在有序推進。與此同時，政府采購工作人員隊伍迅速壯大，業務素質不斷提高。據統計，目前全國政府采購管理機構人員為4300 人，集中采購機構人員為6400人。機構的建立和隊伍的充實為政府采購工作的深入開展提供了強有力的組織保障。
(二)政府采購實踐取得了豐碩成果
首先，政府采購工作迅速推進。主要表現在三個方面：一是覆蓋面迅速擴大，各地基本上覆蓋到了縣(市)一級，與此同時，中央單位的政府采購實施步伐加快，采購規模實現了與地方同步增長的目標。二是采購范圍不斷拓寬，采購品目或項目向多樣化方向發展。其中，工程和服務類采購的比重逐步提高。三是采購規模呈現出快速增長勢頭。1999年全國政府采購規模約130億元，2000年達到328億元，______年擴大到653億元，連續兩年成倍增長。今年預計將突破1000億元。
其次，政府采購工作的實施措施更加完善。財政部每年會同監察部、審計署聯合制定推行政府采購制度的工作方案，提出年度目標和具體任務，指導和促進了政府采購工作的深入開展。
許多地方和部門編制了政府采購預算，制定了政府采購計劃，增強了采購活動的計劃性和監督管理的針對性。與此同時，國庫集中支付制度的建立，使政府采購資金也已逐步采用財政直接撥付方式，減少了中間環節，提高了辦事效率，增強了透明度，有效防止了腐敗現象的發生。
第三，各級財政部門積極探索，積累了許多寶貴經驗。如，為了解決經常性采購項目重復采購、成本高、工作效率低、用戶缺乏自主權等問題，中央單位對計算機、打印機和復印機實行了政府采購協議供貨制度。針對地縣級政府采購規模不經濟、專業人才缺乏等問題，湖北省建立了全省統一市場制度，開展聯合采購，做到資源共享。在政府采購范圍拓展方面，上海市率先對公共工程實行了政府采購;湖南、甘肅等省則分別將農電改造、農業機械等關系到社會公共利益、在群眾中影響較大的采購項目，納入了政府采購范圍。為理順管理體制，深圳市率先按照政府采購法的要求，將集中采購機構從財政部門分離出來，獨立設置為市政府直屬機構。
為了克服工作阻力，江蘇、北京、山東等地積極向紀檢監察部門尋求支持，迅速打開了工作局面。此外，河南在政府采購制度宣傳、重慶在供應商投訴處理等方面也相繼采取了一些切實可行的措施，取得了明顯成效。當然，其他地區也有很多好的做法，各地在經驗交流時還將作具體介紹。
(三)政府采購的經濟效益和社會效益日益增強
政府采購制度推行幾年來，得到了社會各界的普遍認同。繼中央紀委把推行政府采購制度作為從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措后，黨的十五屆六中全會決定中，又將其列為加強黨風建設的治本措施;全國人大的政府采購立法工作得到了社會各界廣泛擁護和支持;預算單位開展政府采購活動自覺性逐步增強，一些中央部門及許多地縣尤其是經濟欠發達地區，開展政府采購工作的積極性日益高漲;廣大供應商對政府采購制度更加關注，積極參與政府采購的招投標工作，加大政府采購力度的呼聲也越來越高;國外一些知名供應商為進入我國政府采購市場，正在積極作準備工作，如擬在我國投資建廠、建立研發中心，等等。此外，政府采購制度的推行對社會采購制度改革起到了明顯的示范作用。如一些企業集團和社會單位也紛紛比照政府采購的做法，開始著手改革內部采購制度。
隨著政府采購工作的深入開展，改革的成效正在逐步顯現出來。突出表現在以下幾個方面：
第一，強化了支出管理，提高了財政資金的使用效益。由于在財政支出中引入了競爭機制，每年政府采購資金的節約率都在11%左右，______年全國共節約資金78億多元。與此同時，編制政府采購預算和實行政府采購資金財政直接撥付制度，在一定程度上也支持了部門預算和國庫管理制度改革。第二，有效地促進了反腐__工作。特別是透明度不斷提高，以及采購制度日益健全，既方便了社會各界的監督，也使過去單位采購中一些不規范的行為得到有效遏止，從源頭上防范了腐敗行為的發生。第三，在保護國內企業、支持優勢企業發展、促進公平競爭等方面，也發揮了積極作用。
總的看，這幾年的政府采購制度改革由于定位準確，方向對頭，措施得力，各方支持和擁護，取得了顯著成績，較為圓滿地完成了階段性工作目標。這些成績來之不易，是各級政府、財政部門和其他有關部門不怕困難，團結奮斗，齊心協力，勇于開拓，大膽創新的結果。在此，我謹代表財政部對大家的辛勤努力表示感謝，對你們取得的成績表示祝賀!二、政府采購制度改革面臨的新形勢、新任務
自1999年召開第一次全國政府采購工作會議后，我國政治經濟形勢發生了重大變化，對我們的工作提出了新的要求。
(一)加入wto后,我國加快推行和完善政府采購制度的任務更加緊迫。我國在入世時曾承諾，成為wto成員國后，將盡快開展加入《政府采購協議》的談判、提高國內政府采購透明度。
今年以來，歐盟曾通過多種途徑表示，要求率先與我國開展簽署《政府采購協議》的雙邊談判。
如簽署《政府采購協議》,我國就將與簽約方對等開放政府采購市場,政府采購制度就要與《政府采購協議》規定一致，政府采購的宏觀調控職能必將受到嚴格限制。從理論上講，我國有權決定何時簽署《政府采購協議》，但實際情況比我們想象的要復雜。
與此同時，我國也開始以wto政府采購透明度工作小組成員身份,參加了《政府采購透明度協議》的多邊磋商活動?！墩少復该鞫葏f議》是wto新一輪多邊談判的內容之一,目前正處于協議形成的磋商階段?！墩少復该鞫葏f議》，雖然不涉及政府采購市場的開放問題，也允許執行對國內供應商和國內產品的保護政策，但協議要求政府采購政策、制度及實踐要按規定用wto的一種語言(英語、法語、西班牙語)全部公開?！墩少復该鞫葏f議》屬于多邊協議，根據世貿組織安排，透明度協議的磋商工作將于20_____年11月份結束，各成員國包括我國都必須在20_____年1月份以前，通過談判完成協議的簽署工作。
這些情況表明,我國加入wto后,對推進和完善政府采購制度的緊迫性和艱巨性都提出了新的要求，我們必須早作準備，積極應對，爭取主動。
(二)《政府采購法》的頒布和實施對政府采購工作提出了更高要求?！墩少彿ā返念C布實施，是我國財政法制建設的一件大事，是政府采購工作法制化建設取得的一個重要里程碑，它對于更好地貫徹落實黨的十五屆六中全會決定精神和中紀委確定的反腐__措施，全面提高依法行政水平，發揮政府采購在社會經濟中的作用，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。《政府采購法》作為規范我國政府采購行為的基本法，對科學建立我國政府采購制度作出了全面規定。與現行的規章制度相比，《政府采購法》要求制度建設更加完善，政策目標更加廣泛，監督管理更加有力，采購程序更加嚴密，對集中采購機構的管理更加嚴格，對采購管理人員和執行人員的標準要求更高。因此，全面貫徹實施《政府采購法》，政府采購管理機構肩負著重要責任，任務非常艱巨。
(三)社會各界對政府采購的期望越來越高。政府采購被譽為陽光下的交易。隨著政府采購工作的深化，社會各界普遍要求全面規范政府采購行為，發揮政府采購在政治、經濟和社會中的應有作用，為各項改革服務，為我國社會主義市場經濟體制建設服務，把政府采購制度的優越性充分發揮出來。
(四)進一步深化政府采購制度改革也面臨著一些新問題。一是實行政府采購，會在不同程度上對現行一些管理制度規定進行修改。在原有的有關制度和辦法修訂以前，新舊兩種管理模式難免會出現一些沖突，給我們帶來一些協調上的難度。二是隨著政府采購規模的不斷擴大、工作的不斷深入，必然會觸及既得利益集團的利益，尤其是在打破地區封鎖和行業壟斷等實質問題上可能會面臨更大的阻力。
(五)我們自身工作中也有許多方面亟待改進和完善。比如，目前我們的采購范圍還很窄，采購規模偏小，采購目標單一，有些采購行為還不規范;一些同志觀念還跟不上形勢發展要求，管理隊伍素質偏低和工作效率不高的問題都在不同程度上存在，甚至還滋生了一些腐敗行為等。
這些問題已在一定程度上影響了政府采購制度的聲譽，阻礙了我們工作的進一步發展，對此我們必須予以高度重視。
新的形勢、新的機遇、新的困難、新的壓力，對我們的工作提出了新的、更高的要求。為此，我們必須統一思想，提高認識，搶抓機遇，迎難而上，加大改革力度，加快工作進程，努力完成新形勢下賦予的各項任務。
(一)全面貫徹落實《政府采購法》，進一步完善政府采購制度
這次會議既是一次全國政府采購工作會議，也是貫徹實施《政府采購法》的一次動員大會。
各級財政部門要從貫徹依法治國基本方略和堅持依法行政、依法理財的戰略高度,充分認識《政府采購法》頒布實施的重大意義，并以此為契機進一步完善政府采購制度。
1.建立健全以《政府采購法》為基本法的法律法規體系。要依據《政府采購法》的精神和規定，制定實施細則和一系列規章制度，將《政府采購法》的原則規定具體化，增強嚴密性和可操作性，進一步從法律上、制度上規范政府采購行為。
2.進一步擴大政府采購規模和范圍。要擴大集中采購目錄范圍，合理制定采購限額標準，在各級國家機關、事業單位和團體組織全面推行政府采購制度。政府采購規模要逐年擴大，并力爭盡早與占gdp10%的國際標準接軌。
3.建立分工合理、協調運作的管理體制。要按照統一政策、分級管理、分類實施的原則，明確政府采購監督管理部門的職責，合理劃分中央與地方監督管理部門之間的職責分工以及監督管理部門與執行機構之間的職責分工。
4.建立健全政府采購運行機制。要完善政府采購預算編制制度,建立供應商和社會中介機構的資格管理制度，堅持以公開招標為主要采購方式，實行集中采購與分散采購相結合的組織形式，嚴格遵循政府采購程序，硬化對政府采購活動的法律約束。
5.完善政府采購監督體系。要逐步形成以財政部門為主,紀檢監察、審計及其他有關部門共同配合的監督機制;要建立供應商投訴制度，有效發揮供應商對政府采購活動的監督作用;要強化政府采購透明度建設，廣泛接受社會監督。
6.建立政府采購執行人員資格管理制度。要制定政府采購執行人員從業準則和崗位標準，建立培訓和考核制度，提高思想水平和專業技能，逐步做到政府采購執行人員持證上崗。
7.全面實行政府采購資金財政直接撥付制度。要逐步改變傳統的政府采購資金支付方式，統一由財政部門依據采購合同直接將政府采購資金撥付給履約供應商。
8.逐步推行電子采購制度。要充分利用現代信息技術成果,改變以人工操作為主的采購形式，實現政府采購的電子化，提高工作效率，實現無紙化交易。
(二)拓寬政府采購制度功能，發揮宏觀調控作用
要繼續發揮政府采購在加強財政支出管理、提高財政資金使用效益及促進廉政建設等方面的作用。同時，要在wto規則允許范圍內，積極利用政府采購的規模優勢和導向作用,發揮政府采購的宏觀調控職能。重點是要通過資源合理配置(采購機會的傾斜)，促進環境保護，支持欠發達地區和少數民族地區以及中小企業的發展。要通過購買本國貨物、將工程和服務合同授予國內供應商的方式，保護國內產業，支持國內企業發展，促進外資和技術的引進，增強國內企業競爭實力和發展后勁。
(三)掌握國際規則，爭取談判主動
要盡快全面、準確地掌握wto各項規則,廣泛學習和了解發達國家、發展中國家在政府采購談判中的經驗和教訓，分析開放政府采購市場對我國的影響，制定行之有效的應對措施。在此基礎上，根據我國入世時的有關承諾，擬定我國加入《政府采購協議》的時間表和談判策略，以便在談判中居于主動地位，有效維護國家利益。
(四)積極推進其他財政改革，為政府采購工作創造條件
財政部門作為政府采購監督管理部門，要率先為政府采購工作的深入開展創造條件。尤其是要加快預算編制和國庫管理制度改革的進程，為擴大政府采購規模和范圍以及促進政府采購活動規范化奠定基礎。
三、近期政府采購工作重點
今后兩個月和明年政府采購工作的總體要求是，以《政府采購法》的頒布實施為契機，按照突出重點，打好基礎，穩步推進的原則，全面貫徹落實好《政府采購法》的各項規定要求，進一步完善政府采購的管理體制、運行機制和監督體系。
(一)積極做好貫徹實施《政府采購法》的各項準備工作
一是要加強對《政府采購法》的宣傳。12月份要集中一段時間搞一次全國性的宣傳活動，部里對此要統一策劃、統一部署，各地區也要充分利用廣播、電視、報刊等載體，采取各種有效形式，全面宣傳《政府采購法》的主要內容、意義以及近年來政府采購工作取得的重要成果，使《政府采購法》深入人心，把實行規范的政府采購變成社會各界的自覺行動。二是要強化培訓，抓好隊伍建設。要通過各種形式的培訓活動,使政府采購管理人員全面了解和準確掌握《政府采購法》的各項規定，并進一步提高其專業技能和政治思想水平，增強依法行政意識，建立一支德才兼備的政府采購管理隊伍，以適應履行《政府采購法》賦予的各項職責的需要。三是要繼續加強制度建設。要對照《政府采購法》清理現行規章制度，該廢止的要廢止，該修改的要修改。在《政府采購法實施細則》出臺以前，各級財政部門要在法律規定權限內，按照輕重緩急的原則，擬定或制定一套規章制度，指導和規范政府采購活動。
(二)依法理順政府采購管理體制
政府采購管理機構和集中采購機構分別設立,是建立科學規范的政府采購采購制度的要求。
《政府采購法》對地(州、市)級以上集中采購機構的設置已作出了明確規定，要求獨立設置不隸屬于任何行政機關的政府直屬事業單位，具體設置由政府決定。為此，原來設在財政部門的集中采購機構和操作職能，要力爭在今年底前從財政部門分離出去;分離確有困難的地區，也要抓緊做好相關準備工作，最遲應于明年一季度前完成。政府采購管理機構和集中采購機構分設后，要劃清職能。職能劃分的基本原則是，財政部門負責政府采購監督管理事務;集中采購機構作為執行機構，負責接受采購人委托，按照委托協議規定的事項開展采購活動，不具有政府采購的行政管理職能。財政部門應就集中采購機構的設置、人員構成及內部監督管理制度建設等問題，從法律和政策上積極向政府及政府有關部門提出建議。集中采購機構人員要根據實際需要，主要從有關部門抽調或者向社會招聘專業人才。至于縣(市)一級的機構設置問題，要堅持實事求是、因地制宜的原則，總的要求是，管理職能必須有機構承擔，沒有機構的要安排專人負責。是否設置集中采購機構，也要根據各地實際情況而定，不能為安排人員而設機構。
在理順管理體制的同時，財政部門要加強對集中采購機構的監督管理，進一步明確工作要求，建立對集中采購機構工作業績和人員素質的考核制度。
(三)要進一步完善監督體系
一是要進一步明確紀檢監察和審計部門對政府采購的監督重點、方式和方法，發揮好這些部門在監督上的優勢，強化對政府采購行為的約束。二是要協調好財政部門與對政府采購招標投標活動負有監督職責的有關部門之間的職責分工，理順監督管理關系。三是建立供應商投訴機制，明確供應商投訴的條件和要求，建立受理和處理供應商投訴程序，及時對供應商投訴作出處理決定，保護供應商合法權益，維護公平競爭。四是開辟社會監督渠道，如公布投訴、舉報電話等，發揮媒體和社會公眾的監督作用。
(四)政府采購資金財政直接撥付規模要有大的突破
要進一步擴大政府采購的范圍和規模。20_____年的政府采購范圍，要在現有基礎上進一步拓寬，尤其是要增加工程和服務項目。其中，集中采購目錄的范圍既不能過寬，也不要太窄，一定要切合實際。政府采購規模也要相應擴大。20_____年的政府采購規模要借《政府采購法》實施的有利時機，在今年基礎上增長50%，達到1500億元。其中，中央單位400億元,地方1100億元。
在擴大政府采購范圍和規模的同時，各級財政部門要加大政府采購資金實行財政直接撥付的力度。擴大政府采購資金財政直接撥付規模，既是有效貫徹實施《政府采購法》的需要，也是配合全面推行財政資金集中支付改革的要求。20_____年全國政府采購資金實行財政直接撥付規模要在今年基礎上有一個飛躍，爭取占到全國政府采購規模的30%，也就是450億元。其中,地方330億元，中央120億元。為此，各級財政部門在編制20_____年政府采購預算和制定政府采購計劃時，一定要明確政府采購資金實行財政直接撥付的范圍和標準。同時，要在制度和管理上作好充分準備。
(五)要制定政府采購實現政策目標的措施
《政府采購法》規定的宏觀調控目標很多，首先要從購買國貨開始。納入各級政府20_____年政府采購范圍的采購項目，除法定的特殊情況外，一律要采購本國貨物、工程和服務。財政部將要會同有關部門盡快研究擬定國貨的認定標準，由國務院下發各地執行。
(六)要加強對市、縣級的政府采購工作的指導
當前，市縣級政府采購工作中存在的問題很多，國務院領導對此非常重視。各地區要注意探索和總結，財政部也要專門進行研究，提出指導意見。
(七)要啟動應對wto有關政府采購談判的準備工作
財政部要成立一個工作小組，研究《政府采購協議》的基本原則和內容，分析簽署該協議對我國政府采購制度建設及經濟和社會的影響，并擬定應對措施，形成一個階段性研究報告。
還要組織專門力量，盡快就《政府采購透明度協議》對我國的影響進行評估，提出我國在參與多邊磋商時的立場，爭取在磋商和未來談判中發揮應有作用。
四、幾點希望和要求
(一)要正確處理好幾個關系
一是要處理好發展與規范的關系。規范化是政府采購制度建設的一個重要課題。在改革試點期間，由于各方面配套制度很不完備，出現一些不規范的行為是難免的，但在改革由試點轉為全面推行階段后，政府采購行為是否規范就成為了關系到政府采購制度能否最終完整建立起來，政府采購工作能否繼續發展的一個重大問題。國外實踐表明，采購行為不規范，政府采購工作就無法穩定發展，政府采購也起不到應有的作用。對此，我們應有清醒的認識，在今后的改革中，我們一定要把規范采購行為作為制度建設、監督管理的首要任務和關鍵環節予以高度重視，并在今后的工作中狠抓落實，抓出成績，抓出實效。
二是要處理好財政部門與其他部門在監督管理中的關系。建立政府采購制度是一項龐大的系統工程，涉及面很廣，客觀上需要相關部門協同配合。《政府采購法》規定，各級政府的財政部門是政府采購的監督管理部門，同時規定其他相關部門對政府采購活動也負有監督管理職責。因此，財政部門在履行監督管理職責時，既不要缺位也不能越位，要注意發揮其他部門參與監督管理的積極性，力爭形成合力，共同規范政府采購行為。
三是要處理好集中采購與分散采購之間的關系。集中采購和分散采購都是政府采購制度的重要組成部分，二者形式不同，各具優勢。分散采購項目通常是專項，采購規模大，調控力度強，是政府采購發揮宏觀調控作用的主要領域。因此，要澄清集中采購才是政府采購的模糊認識，積極推動分散采購，同時，加強對分散采購的管理和指導。
(二)要樹立幾個觀念
一是要樹立服務觀念?！墩少彿ā访鞔_財政部門是政府采購的監督管理部門，不是為了強化財政部門的權力，而是要求財政部門更好地提供服務。在為政府采購當事人做好服務的同時，政府采購制度改革也要為加快財政支出改革服務，為推動社會主義市場經濟建設服務，為促進廉政建設服務。
二是要樹立效益與效率觀念。提高財政資金效益是實施政府采購制度改革的重要目標之一，但同時還兼顧工作效率。實行政府采購制度后，財政支出效益得到了迅速提高，但工作效率還不夠理想。在今后工作中，我們要提高管理水平，改進管理方式和方法，努力使工作效率與財政支出效益同步提高。
三是要樹立法制觀念。要學法、懂法、守法，堅持依法行政，要學會使用法律手段和經濟手段管理政府采購活動，減少行政審批，簡化審批手續，要增強法制意識，自覺遵守有關法律、法規。
(三)要進一步加強政府采購基礎管理工作
一是要改進政府采購統計方法，擴大統計內容，完善統計制度。要通過客觀、全面的統計數據，準確反映我國政府采購制度建設的全貌，為制定政策和加強管理提供科學依據。二是要積極穩妥地推進政府采購信息化建設，逐步實現與金財工程的對接。
(四)要重視學習，切實提高管理水平
政府采購工作的政策性、專業性很強。希望大家認真學習相關知識，特別是要注意學好法律知識，管理知識，學習和掌握相關采購領域的專業知識，學習和掌握計算機運用知識。學習新業務、新技術，全面提高自身素質，以更好地服務于政府采購工作。
同志們，推行政府采購制度是一項功在當代、利在千秋的改革大業。萬事開頭難。經過大家的積極探索和奮力拼搏，政府采購制度改革已經有了一個良好的開端，并迎來了期盼已久的大好發展機遇。希望大家進一步遵照江___三個代表要求，統一思想，堅定信心，再接再勵，扎實工作，爭取在不長的時間內使政府采購工作再上一個新臺階。
下一頁更多精彩政府采購工作會議講話稿
政府采購講話稿 模板2
閱讀小貼士：本模板共計9072個字，預計閱讀時長23分鐘，有245位用戶喜歡。
一、政府采購制度改革取得了歷史性進展
自____年開展試點工作以來，在___、全國人大、國務院及有關部門的高度重視和大力 支持下，經過各級財政部門的共同努力，政府采購工作基本上實現了由試點初創向全面推行的 巨大轉變，取得了歷史性進展。
（一）政府采購制度框架初步形成
首先，形成了較為完備的法規體系。加強法制建設是我國建立政府采購制度的首要任務。 幾年來，財政部根據試點工作要求，陸續頒布了《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標 投標管理暫行辦法》等一系列規章制度，對政府采購信息披露、資金撥付、運行規程等作出了 具體規定。特別是《政府采購法》已于今年6月份經全國人大審議通過,并將于2003年1月1日起 實施。這標志著我國已基本形成了一整套推動和規范政府采購工作的法規體系，政府采購工作 步入了法制化管理軌道。
其次，初步構建了政府采購的監督管理體系。目前，基本上形成財政部門、紀檢監察部門 和審計部門分工協作、各司其職、共同監督的行政監督管理機制。供應商的監督意識日益增強， 有效促進了政府采購規范化建設工作。
第三，透明度建設取得了突破性進展。繼《中國財經報》被確定為政府采購信息指定發布 媒體后，我們又相繼建立了中國政府采購網、創辦了《中國政府采購》雜志，并規定有關政 府采購的規章制度及招標、中標等信息必須在這些媒體上公開發布，三位一體的信息披露體系， 對政府采購透明度建設發揮了積極作用，從而奠定了政府采購陽光工程建設的基礎。
第四，機構和隊伍建設也取得了階段性成果。在各級政府的大力支持下，截至目前，各地 都在財政部門建立或明確了政府采購管理機構。其中，30個?。▍^、市）專門設立了政府采購 處或政府采購管理辦公室，另外6個省（區、市)的政府采購管理事務則由國庫處負責。多數省 （區、市）成立了政府采購中心，執行集中采購任務。市、縣級政府的政府采購機構建設工作 也正在有序推進。與此同時，政府采購工作人員隊伍迅速壯大，業務素質不斷提高。據統計， 目前全國政府采購管理機構人員為4300 人，集中采購機構人員為6400人。機構的建立和隊伍 的充實為政府采購工作的深入開展提供了強有力的組織保障。
（二）政府采購實踐取得了豐碩成果
首先，政府采購工作迅速推進。主要表現在三個方面：一是覆蓋面迅速擴大，各地基本上 覆蓋到了縣（市）一級，與此同時，中央單位的政府采購實施步伐加快，采購規模實現了與地 方同步增長的目標。二是采購范圍不斷拓寬，采購品目或項目向多樣化方向發展。其中，工程 和服務類采購的比重逐步提高。三是采購規模呈現出快速增長勢頭。1999年全國政府采購規模 約130億元，2000年達到328億元，____年擴大到653億元，連續兩年成倍增長。今年預計將突 破1000億元。
其次，政府采購工作的實施措施更加完善。財政部每年會同監察部、審計署聯合制定推行 政府采購制度的工作方案，提出年度目標和具體任務，指導和促進了政府采購工作的深入開展。 許多地方和部門編制了政府采購預算，制定了政府采購計劃，增強了采購活動的計劃性和監督 管理的針對性。與此同時，國庫集中支付制度的建立，使政府采購資金也已逐步采用財政直接 撥付方式，減少了中間環節，提高了辦事效率，增強了透明度，有效防止了腐敗現象的發生。
第三，各級財政部門積極探索，積累了許多寶貴經驗。如，為了解決經常性采購項目重復 采購、成本高、工作效率低、用戶缺乏自主權等問題，中央單位對計算機、打印機和復印機實 行了政府采購協議供貨制度。針對地縣級政府采購規模不經濟、專業人才缺乏等問題，湖北省 建立了全省統一市場制度，開展聯合采購，做到資源共享。在政府采購范圍拓展方面，上海市 率先對公共工程實行了政府采購；湖南、甘肅等省則分別將農電改造、農業機械等關系到社會 公共利益、在群眾中影響較大的采購項目，納入了政府采購范圍。為理順管理體制，深圳市率 先按照政府采購法的要求，將集中采購機構從財政部門分離出來，獨立設置為市政府直屬機構。 為了克服工作阻力，江蘇、北京、山東等地積極向紀檢監察部門尋求支持，迅速打開了工作局 面。此外，河南在政府采購制度宣傳、重慶在供應商投訴處理等方面也相繼采取了一些切實可 行的措施，取得了明顯成效。當然，其他地區也有很多好的做法，各地在經驗交流時還將作具 體介紹。
（三）政府采購的經濟效益和社會效益日益增強
政府采購制度推行幾年來，得到了社會各界的普遍認同。繼中央紀委把推行政府采購制度 作為從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措后，黨的十五屆六中全會決定中，又將其列為加強黨 風建設的治本措施；全國人大的政府采購立法工作得到了社會各界廣泛擁護和支持；預算單位 開展政府采購活動自覺性逐步增強，一些中央部門及許多地縣尤其是經濟欠發達地區，開展政 府采購工作的積極性日益高漲；廣大供應商對政府采購制度更加關注，積極參與政府采購的招 投標工作，加大政府采購力度的呼聲也越來越高；國外一些知名供應商為進入我國政府采購市 場，正在積極作準備工作，如擬在我國投資建廠、建立研發中心，等等。此外，政府采購制度 的推行對社會采購制度改革起到了明顯的示范作用。如一些企業集團和社會單位也紛紛比照政 府采購的做法，開始著手改革內部采購制度。
隨著政府采購工作的深入開展，改革的成效正在逐步顯現出來。突出表現在以下幾個方面： 第一，強化了支出管理，提高了財政資金的使用效益。由于在財政支出中引入了競爭機制，每 年政府采購資金的節約率都在11%左右，____年全國共節約資金78億多元。與此同時，編制政 府采購預算和實行政府采購資金財政直接撥付制度，在一定程度上也支持了部門預算和國庫管 理制度改革。第二，有效地促進了反腐__工作。特別是透明度不斷提高，以及采購制度日益 健全，既方便了社會各界的監督，也使過去單位采購中一些不規范的行為得到有效遏止，從源 頭上防范了腐敗行為的發生。第三，在保護國內企業、支持優勢企業發展、促進公平競爭等方 面，也發揮了積極作用。
總的看，這幾年的政府采購制度改革由于定位準確，方向對頭，措施得力，各方支持和擁 護，取得了顯著成績，較為圓滿地完成了階段性工作目標。這些成績來之不易，是各級政府、 財政部門和其他有關部門不怕困難，團結奮斗，齊心協力，勇于開拓，大膽創新的結果。在此， 我謹代表財政部對大家的辛勤努力表示感謝，對你們取得的成績表示祝賀！
二、政府采購制度改革面臨的新形勢、新任務
自1999年召開第一次全國政府采購工作會議后，我國政治經濟形勢發生了重大變化，對我 們的工作提出了新的要求。
（一）加入wto后,我國加快推行和完善政府采購制度的任務更加緊迫。我國在入世時曾承 諾，成為wto成員國后，將盡快開展加入《政府采購協議》的談判、提高國內政府采購透明度。 今年以來，歐盟曾通過多種途徑表示，要求率先與我國開展簽署《政府采購協議》的雙邊談判。 如簽署《政府采購協議》,我國就將與簽約方對等開放政府采購市場,政府采購制度就要與《政 府采購協議》規定一致，政府采購的宏觀調控職能必將受到嚴格限制。從理論上講，我國有權 決定何時簽署《政府采購協議》，但實際情況比我們想象的要復雜。
與此同時，我國也開始以wto政府采購透明度工作小組成員身份,參加了《政府采購透明度 協議》的多邊磋商活動。《政府采購透明度協議》是wto新一輪多邊談判的內容之一,目前正處 于協議形成的磋商階段?！墩少復该鞫葏f議》，雖然不涉及政府采購市場的開放問題，也 允許執行對國內供應商和國內產品的保護政策，但協議要求政府采購政策、制度及實踐要按規 定用wto的一種語言(英語、法語、西班牙語）全部公開?！墩少復该鞫葏f議》屬于多邊協 議，根據世貿組織安排，透明度協議的磋商工作將于2003年11月份結束，各成員國包括我國都 必須在2005年1月份以前，通過談判完成協議的簽署工作。
這些情況表明,我國加入wto后,對推進和完善政府采購制度的緊迫性和艱巨性都提出了新 的要求，我們必須早作準備，積極應對，爭取主動。
（二）《政府采購法》的頒布和實施對政府采購工作提出了更高要求。《政府采購法》的 頒布實施，是我國財政法制建設的一件大事，是政府采購工作法制化建設取得的一個重要里程 碑，它對于更好地貫徹落實黨的十五屆六中全會決定精神和中紀委確定的反腐__措施，全面 提高依法行政水平，發揮政府采購在社會經濟中的作用，具有十分重大的現實意義和深遠的歷 史意義?！墩少彿ā纷鳛橐幏段覈少徯袨榈幕痉ǎ瑢茖W建立我國政府采購制度 作出了全面規定。與現行的規章制度相比，《政府采購法》要求制度建設更加完善，政策目標 更加廣泛，監督管理更加有力，采購程序更加嚴密，對集中采購機構的管理更加嚴格，對采購 管理人員和執行人員的標準要求更高。因此，全面貫徹實施《政府采購法》，政府采購管理機 構肩負著重要責任，任務非常艱巨。
（三）社會各界對政府采購的期望越來越高。政府采購被譽為陽光下的交易。隨著政府 采購工作的深化，社會各界普遍要求全面規范政府采購行為，發揮政府采購在政治、經濟和社 會中的應有作用，為各項改革服務，為我國社會主義市場經濟體制建設服務，把政府采購制度 的優越性充分發揮出來。
（四）進一步深化政府采購制度改革也面臨著一些新問題。一是實行政府采購，會在不同 程度上對現行一些管理制度規定進行修改。在原有的有關制度和辦法修訂以前，新舊兩種管理 模式難免會出現一些沖突，給我們帶來一些協調上的難度。二是隨著政府采購規模的不斷擴大、 工作的不斷深入，必然會觸及既得利益集團的利益，尤其是在打破地區封鎖和行業壟斷等實質 問題上可能會面臨更大的阻力。
（五）我們自身工作中也有許多方面亟待改進和完善。比如，目前我們的采購范圍還很窄， 采購規模偏小，采購目標單一，有些采購行為還不規范；一些同志觀念還跟不上形勢發展要求， 管理隊伍素質偏低和工作效率不高的問題都在不同程度上存在，甚至還滋生了一些腐敗行為等。 這些問題已在一定程度上影響了政府采購制度的聲譽，阻礙了我們工作的進一步發展，對此我 們必須予以高度重視。
新的形勢、新的機遇、新的困難、新的壓力，對我們的工作提出了新的、更高的要求。為 此，我們必須統一思想，提高認識，搶抓機遇，迎難而上，加大改革力度，加快工作進程，努 力完成新形勢下賦予的各項任務。
（一）全面貫徹落實《政府采購法》，進一步完善政府采購制度
這次會議既是一次全國政府采購工作會議，也是貫徹實施《政府采購法》的一次動員大會。 各級財政部門要從貫徹依法治國基本方略和堅持依法行政、依法理財的戰略高度,充分認識《政 府采購法》頒布實施的重大意義，并以此為契機進一步完善政府采購制度。
1．建立健全以《政府采購法》為基本法的法律法規體系。要依據《政府采購法》的精神和 規定，制定實施細則和一系列規章制度，將《政府采購法》的原則規定具體化，增強嚴密性和 可操作性，進一步從法律上、制度上規范政府采購行為。
2．進一步擴大政府采購規模和范圍。要擴大集中采購目錄范圍，合理制定采購限額標準， 在各級國家機關、事業單位和團體組織全面推行政府采購制度。政府采購規模要逐年擴大，并 力爭盡早與占gdp10%的國際標準接軌。
3．建立分工合理、協調運作的管理體制。要按照統一政策、分級管理、分類實施的原則， 明確政府采購監督管理部門的職責，合理劃分中央與地方監督管理部門之間的職責分工以及監 督管理部門與執行機構之間的職責分工。
4．建立健全政府采購運行機制。要完善政府采購預算編制制度,建立供應商和社會中介機 構的資格管理制度，堅持以公開招標為主要采購方式，實行集中采購與分散采購相結合的組織 形式，嚴格遵循政府采購程序，硬化對政府采購活動的法律約束。
5．完善政府采購監督體系。要逐步形成以財政部門為主,紀檢監察、審計及其他有關部門 共同配合的監督機制；要建立供應商投訴制度，有效發揮供應商對政府采購活動的監督作用； 要強化政府采購透明度建設，廣泛接受社會監督。
6．建立政府采購執行人員資格管理制度。要制定政府采購執行人員從業準則和崗位標準， 建立培訓和考核制度，提高思想水平和專業技能，逐步做到政府采購執行人員持證上崗。
7．全面實行政府采購資金財政直接撥付制度。要逐步改變傳統的政府采購資金支付方式， 統一由財政部門依據采購合同直接將政府采購資金撥付給履約供應商。
8．逐步推行電子采購制度。要充分利用現代信息技術成果,改變以人工操作為主的采購形 式，實現政府采購的電子化，提高工作效率，實現無紙化交易。
（二）拓寬政府采購制度功能，發揮宏觀調控作用
要繼續發揮政府采購在加強財政支出管理、提高財政資金使用效益及促進廉政建設等方面 的作用。同時，要在wto規則允許范圍內，積極利用政府采購的規模優勢和導向作用,發揮政府 采購的宏觀調控職能。重點是要通過資源合理配置（采購機會的傾斜），促進環境保護，支持 欠發達地區和少數民族地區以及中小企業的發展。要通過購買本國貨物、將工程和服務合同授 予國內供應商的方式，保護國內產業，支持國內企業發展，促進外資和技術的引進，增強國內 企業競爭實力和發展后勁。
（三）掌握國際規則，爭取談判主動
要盡快全面、準確地掌握wto各項規則,廣泛學習和了解發達國家、發展中國家在政府采購 談判中的經驗和教訓，分析開放政府采購市場對我國的影響，制定行之有效的應對措施。在此 基礎上，根據我國入世時的有關承諾，擬定我國加入《政府采購協議》的時間表和談判策略， 以便在談判中居于主動地位，有效維護國家利益。
（四）積極推進其他財政改革，為政府采購工作創造條件
財政部門作為政府采購監督管理部門，要率先為政府采購工作的深入開展創造條件。尤其 是要加快預算編制和國庫管理制度改革的進程，為擴大政府采購規模和范圍以及促進政府采購 活動規范化奠定基礎。
三、近期政府采購工作重點
今后兩個月和明年政府采購工作的總體要求是，以《政府采購法》的頒布實施為契機，按 照突出重點，打好基礎，穩步推進的原則，全面貫徹落實好《政府采購法》的各項規定要求， 進一步完善政府采購的管理體制、運行機制和監督體系。
（一）積極做好貫徹實施《政府采購法》的各項準備工作
一是要加強對《政府采購法》的宣傳。12月份要集中一段時間搞一次全國性的宣傳活動， 部里對此要統一策劃、統一部署，各地區也要充分利用廣播、電視、報刊等載體，采取各種有 效形式，全面宣傳《政府采購法》的主要內容、意義以及近年來政府采購工作取得的重要成果， 使《政府采購法》深入人心，把實行規范的政府采購變成社會各界的自覺行動。二是要強化培 訓，抓好隊伍建設。要通過各種形式的培訓活動,使政府采購管理人員全面了解和準確掌握《政 府采購法》的各項規定，并進一步提高其專業技能和政治思想水平，增強依法行政意識，建立 一支德才兼備的政府采購管理隊伍，以適應履行《政府采購法》賦予的各項職責的需要。三是 要繼續加強制度建設。要對照《政府采購法》清理現行規章制度，該廢止的要廢止，該修改的 要修改。在《政府采購法實施細則》出臺以前，各級財政部門要在法律規定權限內，按照輕重 緩急的原則，擬定或制定一套規章制度，指導和規范政府采購活動。
（二）依法理順政府采購管理體制
政府采購管理機構和集中采購機構分別設立,是建立科學規范的政府采購采購制度的要求。 《政府采購法》對地（州、市）級以上集中采購機構的設置已作出了明確規定，要求獨立設置 不隸屬于任何行政機關的政府直屬事業單位，具體設置由政府決定。為此，原來設在財政部門 的集中采購機構和操作職能，要力爭在今年底前從財政部門分離出去；分離確有困難的地區， 也要抓緊做好相關準備工作，最遲應于明年一季度前完成。政府采購管理機構和集中采購機構 分設后，要劃清職能。職能劃分的基本原則是，財政部門負責政府采購監督管理事務；集中采 購機構作為執行機構，負責接受采購人委托，按照委托協議規定的事項開展采購活動，不具有 政府采購的行政管理職能。財政部門應就集中采購機構的設置、人員構成及內部監督管理制度 建設等問題，從法律和政策上積極向政府及政府有關部門提出建議。集中采購機構人員要根據 實際需要，主要從有關部門抽調或者向社會招聘專業人才。至于縣（市）一級的機構設置問題， 要堅持實事求是、因地制宜的原則，總的要求是，管理職能必須有機構承擔，沒有機構的要安 排專人負責。是否設置集中采購機構，也要根據各地實際情況而定，不能為安排人員而設機構。 在理順管理體制的同時，財政部門要加強對集中采購機構的監督管理，進一步明確工作要求， 建立對集中采購機構工作業績和人員素質的考核制度。
（三）要進一步完善監督體系
一是要進一步明確紀檢監察和審計部門對政府采購的監督重點、方式和方法，發揮好這些 部門在監督上的優勢，強化對政府采購行為的約束。二是要協調好財政部門與對政府采購招標 投標活動負有監督職責的有關部門之間的職責分工，理順監督管理關系。三是建立供應商投訴 機制，明確供應商投訴的條件和要求，建立受理和處理供應商投訴程序，及時對供應商投訴作 出處理決定，保護供應商合法權益，維護公平競爭。四是開辟社會監督渠道，如公布投訴、舉 報電話等，發揮媒體和社會公眾的監督作用。
（四）政府采購資金財政直接撥付規模要有大的突破
要進一步擴大政府采購的范圍和規模。2003年的政府采購范圍，要在現有基礎上進一步拓 寬，尤其是要增加工程和服務項目。其中，集中采購目錄的范圍既不能過寬，也不要太窄，一 定要切合實際。政府采購規模也要相應擴大。2003年的政府采購規模要借《政府采購法》實施 的有利時機，在今年基礎上增長50%，達到1500億元。其中，中央單位400億元,地方1100億元。 在擴大政府采購范圍和規模的同時，各級財政部門要加大政府采購資金實行財政直接撥付的力 度。擴大政府采購資金財政直接撥付規模，既是有效貫徹實施《政府采購法》的需要，也是配 合全面推行財政資金集中支付改革的要求。2003年全國政府采購資金實行財政直接撥付規模要 在今年基礎上有一個飛躍，爭取占到全國政府采購規模的30%，也就是450億元。其中,地方330 億元，中央120億元。為此，各級財政部門在編制2003年政府采購預算和制定政府采購計劃時， 一定要明確政府采購資金實行財政直接撥付的范圍和標準。同時，要在制度和管理上作好充分 準備。
（五）要制定政府采購實現政策目標的措施
《政府采購法》規定的宏觀調控目標很多，首先要從購買國貨開始。納入各級政府2003年 政府采購范圍的采購項目，除法定的特殊情況外，一律要采購本國貨物、工程和服務。財政部 將要會同有關部門盡快研究擬定國貨的認定標準，由國務院下發各地執行。
（六）要加強對市、縣級的政府采購工作的指導
當前，市縣級政府采購工作中存在的問題很多，國務院領導對此非常重視。各地區要注意 探索和總結，財政部也要專門進行研究，提出指導意見。
（七）要啟動應對wto有關政府采購談判的準備工作
財政部要成立一個工作小組，研究《政府采購協議》的基本原則和內容，分析簽署該協議 對我國政府采購制度建設及經濟和社會的影響，并擬定應對措施，形成一個階段性研究報告。 還要組織專門力量，盡快就《政府采購透明度協議》對我國的影響進行評估，提出我國在參與 多邊磋商時的立場，爭取在磋商和未來談判中發揮應有作用。
四、幾點希望和要求
（一）要正確處理好幾個關系
一是要處理好發展與規范的關系。規范化是政府采購制度建設的一個重要課題。在改革試 點期間，由于各方面配套制度很不完備，出現一些不規范的行為是難免的，但在改革由試點轉 為全面推行階段后，政府采購行為是否規范就成為了關系到政府采購制度能否最終完整建立起 來，政府采購工作能否繼續發展的一個重大問題。國外實踐表明，采購行為不規范，政府采購 工作就無法穩定發展，政府采購也起不到應有的作用。對此，我們應有清醒的認識，在今后的 改革中，我們一定要把規范采購行為作為制度建設、監督管理的首要任務和關鍵環節予以高度 重視，并在今后的工作中狠抓落實，抓出成績，抓出實效。
二是要處理好財政部門與其他部門在監督管理中的關系。建立政府采購制度是一項龐大的 系統工程，涉及面很廣，客觀上需要相關部門協同配合?！墩少彿ā芬幎?，各級政府的財 政部門是政府采購的監督管理部門，同時規定其他相關部門對政府采購活動也負有監督管理職 責。因此，財政部門在履行監督管理職責時，既不要缺位也不能越位，要注意發揮其他部門參 與監督管理的積極性，力爭形成合力，共同規范政府采購行為。
三是要處理好集中采購與分散采購之間的關系。集中采購和分散采購都是政府采購制度的 重要組成部分，二者形式不同，各具優勢。分散采購項目通常是專項，采購規模大，調控力度 強，是政府采購發揮宏觀調控作用的主要領域。因此，要澄清集中采購才是政府采購的模糊認 識，積極推動分散采購，同時，加強對分散采購的管理和指導。
（二）要樹立幾個觀念
一是要樹立服務觀念?！墩少彿ā访鞔_財政部門是政府采購
監督管理部門，不是為 了強化財政部門的權力，而是要求財政部門更好地提供服務。在為政府采購當事人做好服務的 同時，政府采購制度改革也要為加快財政支出改革服務，為推動社會主義市場經濟建設服務， 為促進廉政建設服務。
二是要樹立效益與效率觀念。提高財政資金效益是實施政府采購制度改革的重要目標之一， 但同時還兼顧工作效率。實行政府采購制度后，財政支出效益得到了迅速提高，但工作效率還 不夠理想。在今后工作中，我們要提高管理水平，改進管理方式和方法，努力使工作效率與財 政支出效益同步提高。
三是要樹立法制觀念。要學法、懂法、守法，堅持依法行政，要學會使用法律手段和經濟 手段管理政府采購活動，減少行政審批，簡化審批手續，要增強法制意識，自覺遵守有關法律、 法規。
（三）要進一步加強政府采購基礎管理工作
一是要改進政府采購統計方法，擴大統計內容，完善統計制度。要通過客觀、全面的統計 數據，準確反映我國政府采購制度建設的全貌，為制定政策和加強管理提供科學依據。二是要 積極穩妥地推進政府采購信息化建設，逐步實現與金財工程的對接。
（四）要重視學習，切實提高管理水平
政府采購工作的政策性、專業性很強。希望大家認真學習相關知識，特別是要注意學好法 律知識，管理知識，學習和掌握相關采購領域的專業知識，學習和掌握計算機運用知識。學習 新業務、新技術，全面提高自身素質，以更好地服務于政府采購工作。
同志們，推行政府采購制度是一項功在當代、利在千秋的改革大業。萬事開頭難。經過大 家的積極探索和奮力拼搏，政府采購制度改革已經有了一個良好的開端，并迎來了期盼已久的 大好發展機遇。希望大家進一步遵照江___三個代表要求，統一思想，堅定信心，再接再 勵，扎實工作，爭取在不長的時間內使政府采購工作再上一個新臺階。
在政府采購工作會議上的講話稿
政府采購講話稿 模板3
閱讀小貼士：本模板共計11919個字，預計閱讀時長30分鐘，有290位用戶喜歡。
一、關于十年政府采購工作的簡要回顧
《政府采購法》20_____年6月29日頒布。十年來，全省政府采購制度改革工作在財政部的指導和廳黨組的領導下，各級財政部門緊緊圍繞財政經濟工作中心，深化改革，開拓創新，狠抓政府采購科學化、規范化和精細化管理。在完善制度、擴大規模、強化監管、發揮政策功能、提高資金使用效益、隊伍建設、推進電子化政府采購等取得了顯著成效。
(一)積極推進制度建設與創新，政府采購制度管理體系逐步完善
十年來，全省各級財政部門深入貫徹落實《政府采購法》，始終把完善政府采購制度辦法作為深化和推進工作的著力點，湖北省相繼出臺了《湖北省省級政府采購預算執行程序暫行規定》、《湖北省省級政府采購項目實施管理規定》、《關于政府采購監管職責與執行職責分離工作的意見》、《湖北省政府采購工作規范》、《進一步提高政府采購工作效率的意見》等100多個規范性制度。特別是20_____年我省在全國率先出臺的《湖北省政府采購工作規范》，包括文本規范、行為規范和程序規范三大部分，得到了財政部領導的高度贊揚，也得到了全國同仁的一致好評。20_____年又率先出臺了《關于實施單一來源政府采購方式的管理規定》，是對政府采購方式監管的創新和探索。制度的出臺為深化全省政府采購制度改革和實現政府采購規范化管理奠定了堅實的基礎。各地也積極完善政府采購制度，黃岡出臺了《黃岡市政府采購預算管理辦法》、《黃岡市政府采購項目實施管理辦法》、《黃岡市非招標方式政府采購管理辦法》等規范性管理文件。十堰市制定了《市級政府采購協議供應商誠信檔案管理暫行辦法》、《市級政府采購招標流標后操作規程(試行)》等規章制度，有效地規范了采購行為。黃石市出臺了《黃石市政府采購現場監督管理暫行辦法》，對政府采購項目現場監管的內容做出明確規定，避免現場監管流于形式。潛江市出臺了《潛江市政府采購方式及時效管理辦法》、《潛江市協議供應商管理辦法》，切實提高了采購效率。仙桃市開展政府采購領域廉政風險防控工作，印發了《仙桃市政府采購當事人行為準則》。
(二)積極推進財政配套改革，政府采購預算及支付管理逐步加強
全省各級加強政府采購制度改革與部門預算和國庫集中收付制度改革的協調與配套，建立了以部門預算為基礎，以政府采購為手段，以國庫支付為保障三駕馬車并駕齊驅的管理格局。一是強化政府采購預算編制。從最初的試編政府采購預算到全面推行政府采購預算編制、批復制度，按照應編盡編的原則，政府采購預算隨同部門預算一同布置、一同編制、一同審核、一同批復、一同下達，實行 五統一的政府采購預算管理模式，從源頭上實現政府采購預算編制的規范化管理。全省各級政府采購預算編制面及批復面達到100%。二是強化政府采購資金國庫直接支付。全省各級將使用財政性資金政府采購的項目，全部納入國庫直接支付。對屬于年度政府采購目錄內的項目，沒有實施政府采購的，國庫不予支付項目資金，確保財政資金使用的安全。全省各級政府采購資金國庫直接支付率達到80%以上。恩施州在政府采購預算編制審核中嚴把三關，力求做到三化，即嚴把政府采購目錄和標準制定關，實現政府采購預算編制的科學化;嚴把政府采購預算編審關，實現政府采購預算編制的精細化;嚴把政府采購預算執行關，確保政府采購行為規范化。襄陽市加強政府采購預算和計劃管理，對無政府采購預算的項目一律不下達采購計劃。
(三)努力擴大政府采購范圍和規模，經濟效益顯著提高
十年來，全省各級財政部門采取積極措施，大力推進政府采購擴面增量工作。政府采購貨物類和服務類的實施范圍不斷擴大。政府直接或間接投資的工程項目逐步納入政府采購管理范圍。政府采購的資金從預算內向預算外、中央專項、單位自籌資金、銀行貸款擴展。政府采購的主體由一級預算單位向基層單位和鄉鎮擴展。省級繼續強化對政府采購目錄及標準的執行力度，將節能減排、基層基礎設施建設、社保等項目納入政府采購范圍。武漢市將市郵政局42萬口惠民信箱、武漢市輪渡公司船舶建造、辛亥革命博物館布展、湖北省暨武漢市紀念辛亥革命武昌首義一百周年大型文藝晚會、武漢公交gps車載設備及公交站亭建造項目等一批關系民生、關系經濟社會發展的重大項目納入政府采購，取得了較好的經濟效益和社會效益。宜昌市、荊州市、神農架林區、鄂州市等地將綠化工程、新農村建設、中小學免費教材、農家書屋、班班通、抗旱設備等關系群眾利益、涉及民生的項目納入政府采購范圍。
在各級財政部門的辛勤努力下，全省政府采購規模逐年呈大幅增長趨勢。20_____年全省政府采購規模22億元20_____年突破100億元大關20_____年突破200億元20_____年政府采購規模突破300億元大關，實現306億元，從20_____年突破100億元后，每兩年增長100億元，年均增長率達到75%。十年累計節約采購資金159.7億元，資金節約率達到了9.8%;去年省級政府采購規模52億元，武漢市政府采購規模53億元，宜昌市政府采購規模46億元。其他市縣的政府采購規模也有大幅增長。
(四)積極構建政府采購監管機制，采購行為逐步規范
全省政府采購工作經歷了從初期的粗放型管理向科學化、精細化管理的轉變，全省各級不斷加大監管力度，完善監管方式，創新監管手段。
一是對重大及社會關注度較高和敏感項目實施事前、事中、事后的監管模式。對重點環節全程錄音錄像，對招標結果及合同實施情況進行跟蹤問效，形成政府采購后評價制度，實施了全方位的監管。去年，省級對某單位一重大政府采購項目招標后，采購人不按政府采購制度規定確認中標供應商的違規情況，組織集中采購機構、采購人，邀請省紀檢監察部門的領導，召開項目案例分析會。通過案例分析的方式，弄清出現問題的癥結，較好地解決了政府采購項目執行中出現的問題，強化了項目的監管。孝感市充分利用現代信息網絡技術，打造了政府采購管理網絡系統，電子監察系統、政府采購操作系統、電子輔助評標系統、網上競價系統5大子系統為基礎的政府采購管理電子監察系統。對政府采購過程實行全方位監察。荊門市出臺批量集中采購辦法，對計算機、打印機等通用設備實行批量集中采購。
二是強化政府采購專家庫建設及管理。政府采購評審是政府采購項目實施的重要環節，評審專家的水平素質及評審的結果直接影響和關系政府采購的公平、公正。因此，省級高度注重評審專家庫的建設工作，多渠道、多方式廣泛征集不同類別的法律、經濟、技術專家，擴充專家人數;20_____年對評審專家管理系統進行了升級，使系統實現全省資源共享，實時聯網，跨區域抽取，系統自動語音通知，密封打印抽取結果。專家系統的升級為全省政府采購項目評審的公平、公正提供了有力的技術保障。截止20_____年，全省評審專家庫擁有各類專家近2萬名。宜昌市、襄陽市、孝感市等地也實現了評審專家隨機抽取、自動語音通知、密封打印抽取結果。
三是強化政府采購監督檢查。20_____年聯合省監察廳、省審計廳在全省范圍內開展了大規模的政府采購執行情況大檢查，部分市縣將政府采購專項檢查工作常態化。荊州市、荊門市、隨州市、漢川市、荊州區等地聯合審計、監察部門開展政府采購專項檢查。各級加強政府采購協議供應商的監管。利用走訪、座談等形式，了解協議供貨執行情況，嚴格查處政府采購協議供應商違反投標承諾，超品牌、超范圍供貨等行為。
四是強化政府采購供應商投訴處理工作。供應商投訴是政府采購的救濟機制，各地認真做好投訴舉報處理工作，加大對違法違規行為的處罰力度和結果公示，較好地維護了政府采購當事人的合法權益。十年來，全省共受理供應商投訴112起。
五是依法審批政府采購行政許可事項。及時辦理政府采購行政許可審批事宜。截止20_____年，全省共認定115家乙級政府采購代理機構。
六是強化對政府采購信息的監管。各級政府采購監管機構、集中采購機構、采購代理機構，全面公開政府采購法規制度、招標及中標(成交)公告、單一來源方式審批、行政許可事項、處罰公告等信息，接受社會各界的監督。十年來，全省在省級財政部門指定的政府采購信息媒體上發布各類采購信息72236條。
(五)積極推進網絡建設，政府采購工作效率顯著提高
一是加大政府采購網絡管理系統建設力度。20_____年湖北省政府采購網絡管理系統在省級正式運行，20_____年在全省全面推行。政府采購計劃管理、合同管理實行網絡申報和審核，政府采購評審專家管理實行了網絡化管理和抽取使用。20_____年對湖北省政府采購網絡管理系統進行升級改造。二是簡化政府采購計劃審核程序。三是強化服務觀念，提高工作質量和工作效率。建立了政府采購信息反饋機制，采購人與供應商可以及時的將意見反饋給政府采購監管部門，以便及時改進服務方式。通過探索新的服務方式，不斷改進工作水平，提高了工作效率。完善協議供貨制度，擴大協議供貨的范圍。積極維護政府采購信息網，加快了政府采購信息傳遞速度。
(六)加大政府采購培訓力度，政府采購隊伍建設逐步加強
按照政府采購監管與執行機構分設、職能分離、政事分開的要求，各地狠抓組織機構建設，政府采購監管與執行全部實行了管采分離。目前全省財政部門共有300多名政府采購監督管理的工作人員，400多名集中采購人員，分別從事政府采購監督管理和操作執行工作。還有140多家社會代理機構從事政府采購的工作人員，采購單位從事政府采購工作的人員，政府采購評審專家也在服務于政府采購工作，這支隊伍成為了推動政府采購制度改革的中堅力量。
積極組織開展政府采購業務知識培訓。20_____年省級統一組織編著了《政府采購工作規范概論》，該書系統地闡述了政府采購活動中各方當事人在政府采購工作的各個環節所應遵循的規范。各級精心組織培訓，從我國政府采購制度改革發展概況、政府采購程序規范、政府采購行為規范和政府采購文本規范等全方位的進行講解，既有政府采購的理論和實際操作，又對政府采購工作有較強的針對性和實效性。十年來，各級共培訓政府采購從業人員達2萬多人次。省級每年7月份舉辦代理機構培訓，今年共培訓甲級和乙級代理機構從業人員1200多人次。
(七)集中采購管理逐步強化，采購工作質量不斷提高
各級集中采購機構不斷加強自身建設，強化采購效率和服務意識，有效發揮了集中采購機構的規模優勢和主導地位。去年全省集中采購規模301億元，其中政府集中采購221億元，占政府采購規模的72%;公開招標采購229億元，占政府采購規模的75%。省政府采購中心強化制度建設，完善采購全過程防控機制。從事前、事中、事后三階段，建立了《廉政風險預警防控實施辦法》、《質疑管理辦法》等十余項規章制度，有效地增強了既互相配合又互相監督的工作防控機制。松滋市將協議供貨招標延伸到鄉鎮，實行區域聯動，既提高了效率，又方便了采購人，同時還加強對會議服務的規范管理，提高財政資金使用效益。
(八)gpa談判準備工作穩步推進，努力適應政府采購國際化的要求
20_____年，我省全面啟動政府采購協議談判研究工作。成立了湖北省gpa談判工作領導小組。印發了《湖北省政府采購協議談判工作領導小組工作規劃》、《湖北省加入政府采購協議(gpa)談判工作實施方案》、《湖北省政府采購協議(gpa)談判研究工作實施規程》。20_____年3月，我省與中南財經政法大學聯合成立了中國政府采購研究所，主要承擔我省政府采購改革的理論研究工作和財政部布置的政府采購理論研究任務，還承擔我省gpa談判專題研究任務。同時，我省作為中部地區gpa談判工作的牽頭單位還負責聯系協調中部地區各省工作，推進中部地區研究工作整體進度。我省積極組織相關研究機構和專家學者完成了《中部地區總體研究報告》、《中部地區的區域出價策略》等研究任務。協調組織召開了八次中部地區gpa談判工作聯絡組會議。
(九)政府采購政策功能不斷拓展，宏觀調控能力逐步顯現
政府采購制度改革初期的功能更多地體現在節約資金，源頭治理腐敗。隨著改革的深入，政府采購作為實施宏觀調控的重要手段，作用越來越大，效果越來越好。通過嚴格執行政府采購節能環保產品目錄，起到了引導產業結構調整的積極作用。全省采購節能產品占同類產品的比重達到100%，采購環保產品占同類產品的比重達到95%;通過嚴格審核政府采購進口產品需求，保護了本國企業市場份額，促進了本國企業的發展，全省采購國內產品的比重達到99%;認真貫徹政府采購促進中小企業發展政策，采購中小企業產品的規模比重達到71.74%。
積極支持省內汽車產業的發展。對省級采購省產公務車項目建立綠色通道，全部采用協議供貨方式實施政府采購。十年來，全省采購省產車近4000輛，采購金額達6億元。同時，利用會議等形式為省產企業搭建宣傳平臺，支持湖北經濟社會發展。
(十)積極籌建政府采購協會，行業自律逐步加強
自湖北省政府采購協會20_____年10月成立以來，政府采購監管部門積極配合協會做好各項基礎工作。目前，十堰市、黃石市、黃岡市、咸寧市、公安縣、枝江市等6個市縣成立了政府采購協會。省政府采購協會籌辦的《政府采購理論與實踐》雜志出版發行。
十年來政府采購發展風雨兼程，既有成功的經驗、顯著的成績，也有改革的艱辛、推進的阻力。改革發展鑄就了政府采購的成就，見證了政府采購戰線同志們攻堅克難、不斷進取的精神，也為今后政府采購事業的健康發展打下了堅實的基礎。成績的取得，是各級黨委、政府重視的結果，是各級財政部門、集中采購機構和有關部門同心同德、團結奮斗的結果，也是社會各界大力支持的結果。在此，我代表財政廳向為此做出辛勤努力工作的有關部門和同志們表示誠摯的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前政府采購領域存在不少問題。比如，還存在著規避采購、制度規定執行不到位、政府采購預算編制不完全、大量工程未實現政府采購、采購需求管理薄弱、部分項目采購結果價格高、效率低、部分代理機構采購活動不規范等問題。與此同時，一些機制性矛盾和體制性問題交織在一起，采購市場競爭秩序不規范，監管和執行操作不到位，采購誠信體系不健全等，影響了采購事業的發展。產生這些問題的原因是多方面的，有法律制度、管理體制不夠完善等客觀原因，也有認識不到位、違規操作等主觀原因。因此，我們要深刻認識改革的嚴峻性和復雜性，增強憂患意識和危機意識，振奮精神，利用有利條件，繼續團結協作，努力做好政府采購制度改革工作。
二、今后一個時期政府采購工作的總體要求
十二五是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是政府采購工作全面發展的關鍵時期，從目前面臨的形勢看，隨著改革的深入推進和應對加入政府采購協議(gpa)談判的需要，一方面，要求我們要加快制度創新，要對現行的一些法律、法規和制度辦法等進行修訂。另一方面，改革越向前推進，觸及的矛盾越深，碰到的難題越大，阻力就越大，對工作的要求就越高越細。因此，我們要充分認識到深化改革的艱巨性，立足當前，著眼未來，多做打基礎、利長遠的工作;要適應改革的要求，堅定信心，增強緊迫感，力爭在鞏固已取得改革成績基礎上，強基固本，使我省政府采購工作再上新臺階。
(一)準確把握當前的形勢
從國際形勢看，世界經濟復蘇進程遭受重大挫折，世界經濟增長動力明顯減弱，經濟下行風險明顯加大。美歐等主要發展經濟體失業率居高不下，房地產市場持續低迷，沉重的政府債務負擔使其財政刺激政策難以為繼。國際金融危機的深層次影響不斷顯現，歐洲主權債務危機持續惡化。同時，國際地緣政治動蕩不斷，能源爭奪更趨激烈，一些國家的社會矛盾沖突增加了世界經濟復蘇的復雜性。但是，經濟全球化深入發展，以及后國際金融危機時期出現的貿易保護主義趨勢，使得政府采購作為政府間市場開放的貿易問題備受關注，也使得我國深化政府采購制度改革，特別是政策體系構建面臨更大的國際壓力。隨著我國加入政府采購協議談判進入實質性階段，按照gpa規則對我國政府采購制度的改革和重構已迫在眉睫。因此深化政府采購制度改革出現了前所未有的緊迫性和復雜性。
從國內形勢看，我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍為突出。刺激消費的政策效應逐步減弱，新的經濟增長點需加速形成。經濟結構調整任務艱巨，發展戰略性新興產業和現代服務業、淘汰落后產能、促進科技創新仍面臨制約。能源資源和環境約束問題日趨尖銳，節能減排形勢更趨嚴峻。因此，深入貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會，對進一步發揮政府采購的宏觀調控作用提供了新的契機。加快轉變政府職能，改革公共服務提供方式，實現提供主體和提供方式多元化，對擴大政府采購管理范圍提供了廣闊空間。推進事業單位分類改革，繼續深化國有企業改革，對規范政府采購主體范圍提供了有利條件。完善預算管理制度以及加強反腐__建設，對進一步推進政府采購精細化管理提出了新的更高的要求。
因此，我們要立足當前，按照財政改革的總體部署，著力解決現階段政府采購改革實踐中存在的突出問題，努力探索政府采購制度改革發揮更大作用的管理領域和實現方式。要著眼長遠，按照互利共贏的開放戰略，積極構建符合國際慣例、具有中國特色的政府采購制度，推動政府采購市場有序開放。
(二)明確政府采購工作的指導思想和總體思路
根據全國政府采購工作會議和全省財政工作會議精神，全省政府采購工作的指導思想是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞科學發展主題和省財政十二五發展改革目標，完善政府采購法規制度，擴大政府采購規模，嚴格政府采購監管，加大政府采購從業人員管理，深入研究《政府采購協議》(gpa)，提高財政資金使用效益，全面加強政府采購科學化精細化管理，充分發揮政府采購在經濟社會發展中的職能作用，努力實現政府采購事業全面協調發展。
貫徹落實上述指導思想，深化政府采購制度改革，今后一個時期政府采購工作的總體思路：
第一，夯實基礎，構建更加完善及調控有力的政府采購政策制度體系。建立和完善以《政府采購法》____法律制度體系，是深化政府采購制度改革的客觀需要，是實現依法行政、依法采購的必然要求，也是控制政府采購監管風險的基礎。我們要繼續把完善法規制度放在突出位置，重點做好填補空白和解決目前法規制度上存在的不協調、不明確、不細化問題，提升制度的可操作性。全省各級要根據工作中出現的新情況、新問題，及時出臺有針對性的法規制度，使政府采購工作有法可依、有章可循，努力做到用制度管采，用制度管人。建立健全政策執行機制，加強政府采購政策與其他財稅政策的協同配合，推動政策功能逐步涵蓋經濟發展的各個領域。夯實基礎，推動政府采購與部門預算、國庫集中支付、資產管理的銜接，加強信息化建設，健全供應商誠信體系，規范評審專家行為，保障和促進政府采購制度改革與發展。
第二，加強協調配合，構建齊抓共管及分工制衡的政府采購監管合力。政府采購制度改革是一項系統工程，需要方方面面的支持和配合。要建立健全以財政部門全流程監管為主導，以審計部門預算審計、專項審計為手段，以監察部門黨風政紀監督為支撐的監管機制。構建程序嚴密、方法科學、過程透明、監管有效的運行機制，完善有利于反腐__和實現政府采購職能的全過程、全方位監管體系，形成齊抓共管及分工制衡的政府采購監管合力。
第三，加強調查研究，創新政府采購工作機制。圍繞中心，服務大局，充分發揮政府采購在國家宏觀調控中的重要作用，是新形勢新任務對政府采購工作提出的新要求。要適應新形勢、新任務、新要求，把握工作的主動性，深入實踐、開展調查研究，不斷增強我們研究新情況、把握新趨勢、解決新問題的能力，不斷提高政府采購科學化精細化管理水平。財政部門和集中采購機構應當在法律的框架下，加強對政府采購的理論研究，探討政府采購改革思路。按照物有所值的原則，結合落實采購政策的要求，既不過度強調節約資金而偏廢政策功能，也不過分強調政策功能而忽視節約資金，努力實現節約資金和發揮政策功能的有機統一。
第四，以人為本，建設專業化政府采購隊伍。事業成敗，關鍵在人。政府采購工作具有很強的業務性、專業性，涉及學科多，工作時效性強，需要高素質的采購人員，需要建立一支高素質的政府采購隊伍。一是要加強政府采購監管機構的建設。隨著國家宏觀調控措施的深入實施和gpa談判的深入進行，政府采購承擔的任務越來越多，發揮的作用越來越大，政府采購工作對政府采購監管人員的素質要求越來越高。我希望各級財政部門要積極采取措施，加強監管機構隊伍建設，強化工作薄弱環節，明確職責關系，為做好政府采購工作提供組織保障。二是要加強集中采購機構的建設。集中采購機構承擔著政府集中采購目錄的執行工作，因此要不斷加強自身建設，強化采購效率和服務意識，完善內部控制機制，有效發揮集中采購的規模優勢和主導地位，在擴面增容的同時，堅持不懈地抓好采購質量和效益。三是探索建立政府采購從業資格制度和執業資格制度。探索在采購監管部門、采購單位、集中采購機構、社會代理機構和協議供貨單位中從事政府采購活動的工作人員實行持證上崗和執業考核制度。要建立和完善培訓及考核制度，加強對采購單位、代理機構和評審專家的執業教育、法制教育和技能培訓，形成教育培訓的長效機制，推動政府采購從業人員職業化進程。要加快全省政府采購行業管理方式，積極推動市縣政府采購行業協會建設，建立行業自律機制，推動制定從業人員行為規范和行為準則，建立一支德才兼備、廉潔高效的政府采購專業隊伍。
三、當前政府采購的幾項重點工作
當前，政府采購工作任務十分繁重，必須統籌兼顧，突出重點，抓好落實，抓出成效。
(一)以《政府采購法》頒布十周年為契機，宣傳全省政府采購改革成果
今年6月29日，財政部在北京舉行了《政府采購法》頒布十周年暨系列宣傳活動啟動儀式，財政部王保安副部長到會作了重要講話。《政府采購法》頒布是我國政府采購改革發展的里程碑，標志著我國政府采購制度由此步入法制化軌道。按照財政部的部署和要求，省廳將開展宣傳調研活動。宣傳調研活動將邀請《中國政府采購》雜志、《中國財經報》、《中國政府采購報》、《政府采購信息報》等中央媒體全程參與，宣傳報道《政府采購法》頒布十周年來我省政府采購制度改革的成果。希望全省各級積極配合并參與宣傳，同時結合本地區的實際，因地制宜地開展豐富多彩的宣傳活動，營造政府采購發展的良好環境。
(二)以加大公共服務采購為重點，著力擴大政府采購實施范圍
圍繞國家注重民生，實施惠民、富民的戰略，按照應采盡采的原則，著力拓展政府采購管理的實施范圍，力爭超額完成20_____年全省政府采購規模315億元的目標任務。在繼續推動貨物類采購規模穩步增長，服務類采購明顯提升的基礎上，將工程類采購全面納入政府采購統計范圍，提高政府采購規模占gdp的比重。一是要進一步完善政府采購工程管理制度，將采用非招標采購方式的工程項目納入政府采購管理范圍，將適用招投標法的工程采購項目納入政府采購執行統計、政策功能和信息發布監管范圍。二是繼續加大對中小學免費教材、農村書屋建設、村村通、公共文化服務項目等民生項目的政府采購工作。三是積極配合有關部門，將高技術服務、商務服務、社會工作服務等專業服務、云計算等新型服務行業納入政府采購。不斷探索政府采購的實現形式，更好地服務經濟社會發展大局。
(三)以強化監管和提高效率為重點，著力推動政府采購的科學規范化管理
今年上半年，省級對20_____至20_____年政府采購的執行情況進行了全面的清理、分析，走訪了部分省直單位、召開了省直部分負責人、財務負責人、政府采購管理人等參加的座談會，聽取省直單位對政府采購工作的建議和意見。發現和反映的問題主要有以下幾個方面，即政府采購的效率問題、行為規范問題、制度可操作性問題，超低價中標導致的貨物閑置、資金浪費問題，采購方式問題等等。這些問題是社會關注的熱點、開展工作的難點、服務對象評價的焦點，必須綜合施策加以解決。
一是進一步完善政府采購各方當事人的職責。各級政府采購監管機構要切實履行好對政府采購的監督管理職責，不從事和干預具體的采購交易活動，監管工作不越位、不缺位，形成依法管采的工作機制;明確采購單位執行政府采購法律法規的主體責任，在政府采購活動中，采購單位從政府采購預算的編制、采購需求的確定到合同履行及資金支付的每一個環節都全程參與，并對采購結果和效果負責;采購單位和采購代理機構應當接受政府采購監管機構的監督和業務指導，做到規范操作，執行有力。
二是要進一步加大政府采購科學規范化管理力度。規范政府采購標書編制、開標評標、合同簽訂、質疑投訴等環節，推進政府采購業務流程標準化和規范化，促進政府采購操作執行與監督管理各環節既緊密銜接又互相制衡。政府采購評審是政府采購活動的關鍵環節，各級財政部門要切實做好評審專家的管理工作，建立科學、規范的評審專家管理制度和專家使用反饋機制，保證項目的評審質量。要在財政部門內部建立政府采購文書法規(處、科、股)部門會簽制度，建立投訴案件調查處理法規部門全程參與制度，建立內部律師顧問制度;加強政府采購預算執行管理，實行政府采購管理與預算編制、資金支付、行政事業單位資產管理等的融合機制。完善政府采購預算編制工作，細化政府采購預算，對應政府采購預算審核采購計劃，嚴格政府采購需求標準管理，防止重復采購、盲目采購和超標采購等現象的發生。
三是進一步提高政府采購的效率和效益。依法簡化程序，提高采購效率，積極試行批量集中采購模式，發揮集中采購的規模效益;完善協議供貨管理制度，發揮其通用設備和服務項目快速采購的效率優勢，同時加強對協議供貨價格的監督檢查，防止成交價格高于市場價的現象出現;積極探索電子化政府采購，利用網上訂購、電子反拍、網上競價等電子化采購方式，解決采購單位反映強烈的價格高、效率低等問題。
四是進一步完善政府采購監督檢查機制。建立健全嚴格的懲治制度，依法開展投訴舉報處理工作，加大對采購當事人違法違紀行為的處罰力度，以查處促管理。健全對評審專家、供應商、集中采購機構和社會代理機構不良行為公告制度和政府采購市場禁入制度，促進政府采購誠信體系建設。
(四)以清理制度和健全制度體系為重點，著力發揮政府采購政策功能
要繼續把完善法規制度體系作為工作的重點，首先要解決好當前制度規定與實際操作性不強的問題。省廳將成立政府采購制度清理小組。清理工作在財政部即將出臺的《政府采購法實施條例》框架下，結合gpa研究國內法律法規制度的調整，對《政府采購法》頒布十年以來，我省出臺的制度規章進行清理、調整，解決制度不嚴格、操作性差的問題。各地也要跟進，做好相應工作;其次解決好制度缺失問題，在操作層面按照縱向到底，橫向到邊的要求，加快構建功能完備的政府采購的政策體系，更好地服務經濟社會發展。完善政府采購強化信息安全的政策措施，建立采購信息安全產品的審查機制。研究完善政府采購政策功能的實施辦法和實現方式，采取預留采購份額、實行評審優惠、附加合同約束、采用不同的采購方式等手段，統籌協調各項政策目標的實現。認真貫徹落實財政部、工業和信息化部《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》。各地要高度重視，結合本地實際，完善規章制度。
(五)積極穩妥地開展政府采購協議(gpa)談判準備工作
積極穩妥地開展政府采購市場開放談判，是下一階段政府采購工作的重點之一。目前政府采購協議(gpa)談判工作只到省一級，我們將按照財政部開展政府采購協議(gpa)談判的總體部署，穩妥地做好我省政府采購協議(gpa)談判的應對工作，組織相關部門做好我省加入政府采購協議(gpa)談判研究工作，向財政部上報我省的出價清單。繼續做好中部十省政府采購協議(gpa)談判的聯絡及協調工作。
(六)以建立培訓機制為重點，著力建設一支高素質的干部隊伍
政府采購工作涉及領域多、范圍廣、業務雜、誘惑大，要求管采人員知識全面、政策熟悉、業務精通、作風過硬。近年來，各級政府采購監管機構和集中采購機構的人員變動頻繁，有的人在新的形勢面前，顯得觀念不適應、知識不適應、能力不適應、心態不適應。針對這些情況，必須加大政府采購干部隊伍建設力度。
一是加大培訓的力度。省廳這幾年在干部教育培訓方面做了很多工作，投入了大量的人力、物力、財力，今后還要繼續抓緊抓好。希望各地都要高度重視干部教育培訓工作，加大力度，把干部教育培訓制度化、常態化。同時，希望各地的分管領導多關心干部的成長，采取選派從事政府采購工作的干部參加省廳的青年干部培訓班、到省廳掛職鍛煉、輪崗交流和提拔重用等方式為干部的成長和事業發展營造良好氛圍。
二是加強廉政建設。政府采購工作是高風險的工作，而且風險越來越大。因此，我們對廉政建設一刻也不能放松，要繃緊這根弦，警鐘常鳴。事業要發展、個人要平安。各級財政部門要加大教育、管理和制度約束的力度，大力推進懲__敗體系建設，把反腐__貫穿于政府采購發展的全局之中，認真落實黨風廉政建設責任制，既抓好業務工作，又抓好黨風廉政建設。要深入開展廉政風險防控工作，對政府采購的重點環節、重點崗位和風險點進行全面排查，從制度、機制層面研究風險防范措施，做到用制度管權、管事、管人。政府采購的服務對象有采購人、采購代理機構，供應商等形形色色的人，特別是面對供應商的誘惑，我們要保持清醒的頭腦，不要被小恩小惠和人情所迷惑，每一名政府采購戰線的干部都要加強自省、自律，自覺夯實廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線，提高恪守制度的自覺性，始終做到慎權、慎欲、慎初、慎趣、慎友，謹慎對待權力，約束心中不當欲望，不越雷池半步。
三是加強作風建設。作風反映一個單位的形象、一個人的修養和品位。一定要關注以服務態度和服務質量為核心內容的作風建設。從思想作風、工作作風、學風、文風、行為習慣等方面，加強學習、培養和鍛煉。在這方面既是單位領導的責任，也是每個干部立足社會、扎根團隊、自我完善的必修課。
同志們，促進實現財政改革與發展目標，政府采購工作任務十分繁重，加強管理與創新意義重大。我們一定要切實履職、開拓進取、扎實工作，努力完成各項工作任務，以新的工作業績寫下政府采購的新篇章。
最后祝大家學習愉快，工作順利!
下一頁更多精彩全省政府采購工作會議講話稿
政府采購講話稿 模板4
閱讀小貼士：本模板共計5983個字，預計閱讀時長15分鐘，有104位用戶喜歡。
一、政府采購制度改革取得了歷史性進展自______年開展試點工作以來，在___、全國人大、國務院及有關部門的高度重視和大力支持下，經過各級財政部門的共同努力，政府采購工作基本上實現了由試點初創向全面推行的巨大轉變，取得了歷史性進展。
（一）政府采購制度框架初步形成首先，形成了較為完備的法規體系。加強法制建設是我國建立政府采購制度的首要任務。
幾年來，財政部根據試點工作要求，陸續頒布了《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標投標管理暫行辦法》等一系列規章制度，對政府采購信息披露、資金撥付、運行規程等作出了具體規定。特別是《政府采購法》已于今年6月份經全國人大審議通過,并將于20__年1月1日起實施。
這標志著我國已基本形成了一整套推動和規范政府采購工作的法規體系，政府采購工作步入了法制化管理軌道。其次，初步構建了政府采購的監督管理體系。
目前，基本上形成財政部門、紀檢監察部門和審計部門分工協作、各司其職、共同監督的行政監督管理機制。供應商的監督意識日益增強，有效促進了政府采購規范化建設工作。
第三，透明度建設取得了突破性進展。繼《中國財經報》被確定為政府采購信息指定發布媒體后，我們又相繼建立了中國政府采購網、創辦了《中國政府采購》雜志，并規定有關政府采購的規章制度及招標、中標等信息必須在這些媒體上公開發布，三位一體的信息披露體系，對政府采購透明度建設發揮了積極作用，從而奠定了政府采購陽光工程建設的基礎。
第四，機構和隊伍建設也取得了階段性成果。在各級政府的大力支持下，截至目前，各地都在財政部門建立或明確了政府采購管理機構。
其中，30個省（區、市）專門設立了政府采購處或政府采購管理辦公室，另外6個?。▍^、市)的政府采購管理事務則由國庫處負責。多數?。▍^、市）成立了政府采購中心，執行集中采購任務。
市、縣級政府的政府采購機構建設工作也正在有序推進。與此同時，政府采購工作人員隊伍迅速壯大，業務素質不斷提高。
據統計，目前全國政府采購管理機構人員為4300人，集中采購機構人員為6400人。機構的建立和隊伍的充實為政府采購工作的深入開展提供了強有力的組織保障。
（二）政府采購實踐取得了豐碩成果首先，政府采購工作迅速推進。主要表現在三個方面：一是覆蓋面迅速擴大，各地基本上覆蓋到了縣（市）一級，與此同時，中央單位的政府采購實施步伐加快，采購規模實現了與地方同步增長的目標。
二是采購范圍不斷拓寬，采購品目或項目向多樣化方向發展。其中，工程和服務類采購的比重逐步提高。
三是采購規模呈現出快速增長勢頭。1999年全國政府采購規模約130億元，20__年達到328億元，______年擴大到653億元，連續兩年成倍增長。
今年預計將突破1000億元。其次，政府采購工作的實施措施更加完善。
財政部每年會同監察部、審計署聯合制定推行政府采購制度的工作方案，提出年度目標和具體任務，指導和促進了政府采購工作的深入開展。許多地方和部門編制了政府采購預算，制定了政府采購計劃，增強了采購活動的計劃性和監督管理的針對性。
與此同時，國庫集中支付制度的建立，使政府采購資金也已逐步采用財政直接撥付方式，減少了中間環節，提高了辦事效率，增強了透明度，有效防止了腐敗現象的發生。第三，各級財政部門積極探索，積累了許多寶貴經驗。
如，為了解決經常性采購項目重復采購、成本高、工作效率低、用戶缺乏自主權等問題，中央單位對計算機、打印機和復印機實行了政府采購協議供貨制度。針對地縣級政府采購規模不經濟、專業人才缺乏等問題，湖北省建立了全省統一市場制度，開展聯合采購，做到資源共享。
在政府采購范圍拓展方面，上海市率先對公共工程實行了政府采購；湖南、甘肅等省則分別將農電改造、農業機械等關系到社會公共利益、在群眾中影響較大的采購項目，納入了政府采購范圍。為理順管理體制，深圳市率先按照政府采購法的要求，將集中采購機構從財政部門分離出來，獨立設置為市政府直屬機構。
為了克服工作阻力，江蘇、北京、山東等地積極向紀檢監察部門尋求支持，迅速打開了工作局面。此外，河南在政府采購制度宣傳、重慶在供應商投訴處理等方面也相繼采取了一些切實可行的措施，取得了明顯成效。
當然，其他地區也有很多好的做法，各地在經驗交流時還將作具體介紹。
（三）政府采購的經濟效益和社會效益日益增強政府采購制度推行幾年來，得到了社會各界的普遍認同。繼中央紀委把推行政府采購制度作為從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措后，黨的十五屆六中全會決定中，又將其列為加強黨風建設的治本措施；全國人大的政府采購立法工作得到了社會各界廣泛擁護和支持；預算單位開展政府采購活動自覺性逐步增強，一些中 央部門及許多地縣尤其是經濟欠發達地區，開展政府采購工作的積極性日益高漲；廣大供應商對政府采購制度更加關注，積極參與政府采購的招投標工作，加大政府采購力度的呼聲也越來越高；國外一些知名供應商為進入我國政府采購市場，正在積極作準備工作，如擬在我國投資建廠、建立研發中心，等等。
此外，政府采購制度的推行對社會采購制度改革起到了明顯的示范作用。如一些企業集團和社會單位也紛紛比照政府采購的做法，開始著手改革內部采購制度。
隨著政府采購工作的深入開展，改革的成效正在逐步顯現出來。突出表現在以下幾個方面：第一，強化了支出管理，提高了財政資金的使用效益。
由于在財政支出中引入了競爭機制，每年政府采購資金的節約率都在11左右，______年全國共節約資金78億多元。與此同時，編制政府采購預算和實行政府采購資金財政直接撥付制度，在一定程度上也支持了部門預算和國庫管理制度改革。
第二，有效地促進了反腐__工作。特別是透明度不斷提高，以及采購制度日益健全，既方便了社會各界的監督，也使過去單位采購中一些不規范的行為得到有效遏止，從源頭上防范了腐敗行為的發生。
第三，在保護國內企業、支持優勢企業發展、促進公平競爭等方面，也發揮了積極作用?？偟目?，這幾年的政府采購制度改革由于定位準確，方向對頭，措施得力，各方支持和擁護，取得了顯著成績，較為圓滿地完成了階段性工作目標。
這些成績來之不易，是各級政府、財政部門和其他有關部門不怕困難，團結奮斗，齊心協力，勇于開拓，大膽創新的結果。在此，我謹代表財政部對大家的辛勤努力表示感謝，對你們取得的成績表示祝賀！
二、政府采購制度改革面臨的新形勢、新任務自1999年召開第一次全國政府采購工作會議后，我國政治經濟形勢發生了重大變化，對我們的工作提出了新的要求。
（一）加入wto后,我國加快推行和完善政府采購制度的任務更加緊迫。我國在入世時曾承諾，成為wto成員國后，將盡快開展加入《政府采購協議》的談判、提高國內政府采購透明度。
今年以來，歐盟曾通過多種途徑表示，要求率先與我國開展簽署《政府采購協議》的雙邊談判。如簽署《政府采購協議》,我國就將與簽約方對等開放政府采購市場,政府采購制度就要與《政府采購協議》規定一致，政府采購的宏觀調控職能必將受到嚴格限制。
從理論上講，我國有權決定何時簽署《政府采購協議》，但實際情況比我們想象的要復雜。與此同時，我國也開始以wto政府采購透明度工作小組成員身份,參加了《政府采購透明度協議》的多邊磋商活動。
《政府采購透明度協議》是wto新一輪多邊談判的內容之一,目前正處于協議形成的磋商階段。《政府采購透明度協議》，雖然不涉及政府采購市場的開放問題，也允許執行對國內供應商和國內產品的保護政策，但協議要求政府采購政策、制度及實踐要按規定用wto的一種語言(英語、法語、西班牙語）全部公開。
《政府采購透明度協議》屬于多邊協議，根據世貿組織安排，透明度協議的磋商工作將于20__年11月份結束，各成員國包括我國都必須在20__年1月份以前，通過談判完成協議的簽署工作。這些情況表明,我國加入wto后,對推進和完善政府采購制度的緊迫性和艱巨性都提出了新的要求，我們必須早作準備，積極應對，爭取主動。
（二）《政府采購法》的頒布和實施對政府采購工作提出了更高要求?！墩少彿ā返念C布實施，是我國財政法制建設的一件大事，是政府采購工作法制化建設取得的一個重要里程碑，它對于更好地貫徹落實黨的十五屆六中全會決定精神和中紀委確定的反腐__措施，全面提高依法行政水平，發揮政府采購在社會經濟中的作用，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。
《政府采購法》作為規范我國政府采購行為的基本法，對科學建立我國政府采購制度作出了全面規定。與現行的規章制度相比，《政府采購法》要求制度建設更加完善，政策目標更加廣泛，監督管理更加有力，采購程序更加嚴密，對集中采購機構的管理更加嚴格，對采購管理人員和執行人員的標準要求更高。
因此，全面貫徹實施《政府采購法》，政府采購管理機構肩負著重要責任，任務非常艱巨。
（三）社會各界對政府采購的期望越來越高。政府采購被譽為陽光下的交易。
隨著政府采購工作的深化，社會各界普遍要求全面規范政府采購行為，發揮政府采購在政治、經濟和社會中的應有作用，為各項改革服務，為我國社會主義市場經濟體制建設服務，把政府采購制度的優越性充分發揮出來。
（四）進一步深化政府采購制度改革也面臨著一些新問題。一是實行政府采購，會在不同程度上對現行一些管理制度規定進行修改。
在原有的有關制度和辦法修訂以前，新舊兩種管理模式難免會出現一些沖突，給我們帶來一些協調上的難度。二是隨著政府采購規模的不斷擴大、工作的不斷深入，必然會觸及既得利益集團的利益，尤其是在打破地區封鎖和行業壟斷等實質問題上可能會面臨更大的阻力。
（五）我們自身工作中也有許多方面亟待改進和完善。比如，目前我們的采購范圍還很窄，采購規模偏小，采購目標單一，有些采購行為還不規范；一些同志觀念還跟不上形勢發展要求，管理隊伍素質偏低和工作效率不高的問題都在不同程度上存在，甚至還滋生了一些腐敗行為等。
這些問題已在一定程度上影響了政府采購制度的聲譽，阻礙了我們工作的進一步發展，對此我們必須予以高度重視。新的形勢、新的機遇、新的困難、新的壓力，對我們的工作提出了新的、更高的要求。
為此，我們必須統一思想，提高認識，搶抓機遇，迎難而上，加大改革力度，加快工作進程，努力完成新形勢下賦予的各項任務。
（一）全面貫徹落實《政府采購法》，進一步完善政府采購制度這次會議既是一次全國政府采購工作會議，也是貫徹實施《政府采購法》的一次動員大會。各級財政部門要從貫徹依法治國基本方略和堅持依法行政、依法理財的戰略高度,充分認識《政府采購法》頒布實施的重大意義，并以此為契機進一步完善政府采購制度。
1．建立健全以《政府采購法》為基本法的法律法規體系。要依據《政府采購法》的精神和規定，制定實施細則和一系列規章制度，將《政府采購法》的原則規定具體化，增強嚴密性和可操作性，進一步從法律上、制度上規范政府采購行為。
2．進一步擴大政府采購規模和范圍。要擴大集中采購目錄范圍，合理制定采購限額標準，在各級國家機關、事業單位和團體組織全面推行政府采購制度。
政府采購規模要逐年擴大，并力爭盡早與占gdp10的國際標準接軌。3．建立分工合理、協調運作的管理體制。
要按照統一政策、分級管理、分類實施的原則，明確政府采購監督管理部門的職責，合理劃分中央與地方監督管理部門之間的職責分工以及監督管理部門與執行機構之間的職責分工。4．建立健全政府采購運行機制。
要完善政府采購預算編制制度,建立供應商和社會中介機構的資格管理制度，堅持以公開招標為主要采購方式，實行集中采購與分散采購相結合的組織形式，嚴格遵循政府采購程序，硬化對政府采購活動的法律約束。5．完善政府采購監督體系。
要逐步形成以財政部門為主,紀檢監察、審計及其他有關部門共同配合的監督機制；要建立供應商投訴制度，有效發揮供應商對政府采購活動的監督作用；要強化政府采購透明度建設，廣泛接受社會監督。6．建立政府采購執行人員資格管理制度。
要制定政府采購執行人員從業準則和崗位標準，建立培訓和考核制度，提高思想水平和專業技能，逐步做到政府采購執行人員持證上崗。7．全面實行政府采購資金財政直接撥付制度。
要逐步改變傳統的政府采購資金支付方式，統一由財政部門依據采購合同直接將政府采購資金撥付給履約供應商。8．逐步推行電子采購制度。
要充分利用現代信息技術成果,改變以人工操作為主的采購形式，實現政府采購的電子化，提高工作效率，實現無紙化交易。
（二）拓寬政府采購制度功能，發揮宏觀調控作用要繼續發揮政府采購在加強財政支出管理、提高財政資金使用效益及促進廉政建設等方面的作用。同時，要在wto規則允許范圍內，積極利用政府采購的規模優勢和導向作用,發揮政府采購的宏觀調控職能。
重點是要通過資源合理配置（采購機會的傾斜），促進環境保護，支持欠發達地區和少數民族地區以及中小企業的發展。要通過購買本國貨物、將工程和服務合同授予國內供應商的方式，保護國內產業，支持國內企業發展，促進外資和技術的引進，增強國內企業競爭實力和發展后勁。
（三）掌握國際規則，爭取談判主動要盡快全面、準確地掌握wto各項規則,廣泛學習和了解發達國家、發展中國家在政府采購談判中的經驗和教訓，分析開放政府采購市場對我國的影響，制定行之有效的應對措施。在此基礎上，根據我國入世時的有關承諾，擬定我國加入《政府采購協議》的時間表和談判策略，以便在談判中居于主動地位，有效維護國家利益。
（四）積極推進其他財政改革，為政府采購工作創造條件財政部門作為政府采購監督管理部門，要率先為政府采購工作的深入開展創造條件。尤其是要加快預算編制和國庫管理制度改革的進程，為擴大政府采購規模和范圍以及促進政府采購活動規范化奠定基礎。
三、近期政府采購工作重點今后兩個月和明年政府采購工作的總體要求是，以《政府采購法》的頒布實施為契機，按照突出重點，打好基礎，穩步推進的原則，全面貫徹落實好《政府采購法》的各項規定要求，進一步完善政府采購的管理體制、運行機制和監督體系。
（一）積極做好貫徹實施《政府采購法》的各項準備工作一是要加強對《政府采購法》的宣傳。12月份要集中一段時間搞一次全國性的宣傳活動，部里對此要統一策劃、統一部署，各地區也要充分利用廣播、電視、報刊等載體，采取各種有效形式，全面宣傳《政府采購法》的主要內容、意義以及近年來政府采購工作取得的重要成果，使《政府采購法》深入人心，把實行規范的政府采購變成社會各界的自覺行動。
二是要強化培訓，抓好隊伍建設。要通過各種形式的培訓活動,使政府采購管理人員全面了解和準確掌握《政府采購法》的各項規定，并進一步提高其專業技能和政治思想水平，增強依法行政意識，建立一支德才兼備的政府采購管理隊伍，以適應履行《政府采購法》賦予的各項職責的需要。
三是要繼續加強制度建設。要對照《政府采購法》清理現行規章制度，該廢止的要廢止，該修改的要修改。
在《政府采購法實施細則》出臺以前，各級財政部門要在法律規定權限內，按照輕重緩急的原則，擬定或制定一套規章制度，指導和規范政府采購活動。
政府采購講話稿 模板5
閱讀小貼士：本模板共計8821個字，預計閱讀時長23分鐘，有115位用戶喜歡。
全省政府采購會議講話稿篇同志們：
這次會議的主要任務是：貫徹全國政府采購工作會議精神，總結十二五時期全省政府采購工作，分析當前政府采購制度改革面臨的形勢和任務，明確十三五時期深化政府采購制度改革的基本思路，部署當前和今后一個時期的重點改革任務。下面，我講三個方面的意見和要求。
一、十二五時期全省政府采購工作回顧
十二五時期，全省各級政府采購監管部門認真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實省委省政府的各項要求，按照財政部的統一部署，著力推進和完善政府采購各項制度改革，特別是20_____年以來圍繞構建有利于結果導向的政府采購制度體系，推進放管結合的政府采購監管模式，不斷提升政府采購透明度，各項工作取得了積極成效。
(一)政府采購范圍和規模不斷擴大
圍繞深化財稅體制改革、建立現代財政制度的中心任務，不斷提升預算編制、政府采購、資金支付的協同推進作用，改進并完善政府集中采購目錄和限額標準，加大政府采購預算執行監督檢查和問責力度。各級各類采購人依法采購意識顯著增強，政府采購預算編制的完整性、科學化、精細化水平不斷提升，政府采購規模大幅增加，政府采購范圍從貨物類為主向工程類、服務類采購快速拓展。十二五時期，全省政府采購規模從20_____年的136億元增加到20_____年的307億元，年均增長22.6%,累計節約財政資金超過100億元，政府采購總額占財政支出比重逐年提高，政府采購制度在財政管理體系中的地位和作用進一步提升。
(二)政府采購法規制度體系不斷完善
20_____年以來，各級財政部門以政府采購法為統領，以部門規章為依托，結合采購實踐，強化制度建設，填補制度空白，完善政府采購法規制度體系，陸續制定了加強監督管理、規范采購行為、提升采購效率、增強采購透明度等數十項制度，涵蓋體制機制、執行操作、信息公開、基礎管理以及監督處罰等各個方面，不斷健全以公平、公開、公正為原則的政府采購制度體系。20_____年，結合六權治本，針對政府采購專項整治活動中存在的突出問題和薄弱環節，制發了《山西省財政廳規范政府采購行為管理辦法》，為進一步簡化審批，提高采購效率，依照《政府采購法實施條例》的有關規定，在政府采購計劃管理方面由原來的審批制改為備案制，大大減少了審批環節，強化了采購人依法履責的主體責任，同時取消了政府采購項目資金支付的前置審批事項，顯著提升了采購效率。
(三)政府采購政策功效不斷顯現
近年來，各級財政部門以促進全省經濟社會健康協調發展為目標，會同相關部門積極落實政府采購政策功能。落實節能環保、綠色產品采購政策，強制和優先采購節能環保產品，鼓勵中小企業參與政府采購，每年80%以上的政府采購項目由中小企業實施完成，充分利用制度空間，支持信息安全、監獄企業發展等工作取得新進展。運城市把支持中小企業發展，完善中小企業服務體系作為政府采購活動的一項重要任務，通過公開支持方式、增加參與項目、拓寬參與途徑?提升市?空間等舉措支持中小企業發展。忻州市聯合7部門出臺了《忻州市兩型技術產品采購暫行辦法》，嚴格執行政府采購優惠措施，合理利用采購方式，提高兩型產品的中標率。這些措施的實踐，豐富了政府采購政策功能的實現形式和路徑，促進了當地經濟轉型產業升級各項政策的落實，初步顯現出政府采購調控經濟作用的優勢和效果。
(四)政府采購管理體制不斷完善
十二五期間，各級財政部門圍繞夯實基礎，健全機制，強化監督的思路進行了一系列改革，政府采購的規范化行為有了顯著提高。政府采購監管與執行機構依法進行了分離分設，財政部門內設監管機構全部建立健全，監管能力和水平顯著提升。晉中市、晉城市、長治市圍繞推動政府采購管理從程序導向型向結果導向型的重大變革的思路,創新管理理念，實施放管結合，優化辦事程序，為營造公平競爭市場環境、高效配置財政資源、源頭__治腐發揮了積極作用。采購方式的適用方面，在遵循以公開招標為主的立法宗旨下，堅持實事求是，依法適用非招標方式的原則，確立了招標與非招標、集中和分散共存，優勢互補，相互促進的采購格局。對代理采購行為實行監督全覆蓋，年度定期對集中采購機構和社會代理機構進行考核評價，相繼開展了政府采購專項整治活動和社會代理機構專項檢查，對違法違規當事人的處罰和曝光力度明顯提升，促進規范高效，有序競爭，公開透明的政府采購市場的形成。省市兩級和大多數縣都建立了政府采購評審專家庫，并不斷擴容，全省政府采購各類評審專家人數達到13000多名，是20_____年專家數量的2.5倍多，專業覆蓋面不斷擴大，專業品目分類和設置更加科學豐富，在滿足采購項目評審需要的基礎上也大幅降低了多次抽取重復率，同時將專家使用由前一天抽取變為當日提前抽取或開標后抽取，由人工電話抽取變為自動短息抽取，有效減少了串通專家作弊的可能性，使評審行為更具公平性、公正性和權威性，促進了獨立評審質量的提高。政府采購信息更加規范透明，20_____年，升級完善了中國山西政府采購網，各項政府采購制度規章、辦事流程、工作動態、招標信息、中標信息、投訴處理情況等均按法定要求及時在政府采購網進行公布，20_____年開始實現采購合同網上公示，500萬元以上項目采購信息自動向中國政府采購網推送。中國山西政府采購網信息量和點擊量顯著增加，受眾不斷擴大，成為政府采購??化建設的主要載體。各級財政部門高度重視供應商的投訴處理工作，做到了依法行政、依規執法、公開透明，同時引入案件聽證制度與法律顧問協助辦案制度，有效提高了投訴案件辦理質量，維護了政府采購公平競爭秩序。
(五)集中采購優勢不斷凸顯
集中采購機構加強自身建設，增強服務意識，提高采購效率，有效發揮了集中采購的規模優勢。全省集中采購機構完善工作機制，優化業務流程，規范化管理邁出新的步伐。省級政府采購中心在采購各環節引入預警機制，長治市實行項目負責人十節點控制機制，臨汾市執行限時辦結制，晉中市將采購流程分四段執行，大同市、晉城市完善工程招標、評標制度等，取得了良好的社會效果。各市在完善協議供貨和定點采購的基礎上，不斷創新管理體制機制，長治市對辦公家具、音響設備采購采用綜合評分加樣品檢測的方式，運城市進行網上詢價，陽泉市、朔州市加快電子化建設步伐，既提高了效率，又方便了采購當事人。各市還積極貫徹落實厲行節約反對鋪張浪費的有關要求，認真開展車輛定點加油、維修和保險，會議服務等三公經費使用的政府采購工作，提高了財政資金使用效率和政府工作效率。
(六)政府采購違規處罰力度不斷加大
20_____年以來，積極推進監管方式的創新，加強對政府集中采購、部門集中采購和分散采購的管理，建立監督有力的動態監控體系，形成財政部門專業監督與監察、審計部門職能監督相結合的工作機制。對采購人、代理機構、供應商和評審專家執行法律法規、規章制度、廉潔自律等情況進行全面監督檢查，對在檢查中發現的個別采購人不執行政府采購法、部分評審專家敷衍塞責或故意影響評標結果，一些供應商以虛假信息謀取中標，或中標后采購人、代理機構無正當理由不履行合同約定的行為加大了審查和處罰力度，對違規供應商依法進行了行政處罰，同時將違規事實、法律依據、處罰結果在中國山西政府采購網進行公告。20_____年以來,依法對173名采購當事人進行了處理處罰,維護了我省政府采購的有序、規范發展。
(七)政府采購宣傳培訓力度不斷加強
20_____年以來，各級財政部門針對政府采購從業人員執業素養參差不齊的突出問題，積極開展政府采購從業人員職業道德教育、法律法規教育和業務培訓。通過培訓、考核等方式有效提升我省政府采購專業化水平，推動了政府采購從業人員專業化、職業化進程。太原市、臨汾市、長治市從宣傳培訓入手，注重提高政府采購從業人員素質，不斷打造政府采購陽光透明的正面形象，營造政府采購良好的從業氛圍。在此基礎上，各級財政部門、集中采購機構、社會代理機構利用全國法制宣傳日和普法宣傳活動等有利契機，開展了紀念《政府采購法》頒布十周年系列宣傳活動，舉辦了貫徹落實《中華人民共和國政府采購法實施條例》百題知識競賽、有獎征文活動，利用網絡、報紙、雜志等形式向社會宣傳政府采購法律法規，普及政府采購法律知識，提升政府采購的社會公信度。
回顧總結十二五時期的工作，可以說，這五年是政府采購制度改革實現新的突破和跨越、政府采購職能體系豐富發展的五年，是管采分離體制更加完善、監管運行機制更加透明、政策功能作用成效顯現的五年;是政府采購制度改革的影響力不斷擴大、依法采購意識逐步增強、社會認知度持續提高的五年。這些成績的取得，是各級黨委政府、有關部門大力支持的結果，是各級財政部門、采購單位和集中采購機構共同奮斗的結果。在此，我代表財政廳黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，與成熟的政府采購制度和預算管理的要求相比，我們的工作還有很大差距。總體看還存在制度體系不健全、導向不明確、監管不到位、政策功能發揮不充分、信息化建設嚴重滯后、市場競爭秩序不規范、社會認同度不高以及政府采購從業人員專業化水平不高等問題，需要我們在今后工作中采取有效措施，切實加以解決。
二、十三五時期政府采購制度改革面臨的形勢和任務
十三五時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我國經濟發展進入新常態的特殊時期。與此同時，隨著gpa談判進入實質性階段，政府采購市場開放壓力不斷加大，政府采購發展面臨更為復雜的內外部環境。準確把握現階段我省經濟社會發展的特征，主動適應新常態、引領新常態是我們做好各項財政工作的前提。當前，面臨經濟下行壓力日漸加深的困難局面，深化政府采購制度改革、充分發揮政府采購制度對經濟發展的促進作用顯現出前所未有的復雜性和緊迫性。
當前和今后一段時期，深化政府采購制度改革的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞我省財政十三五改革發展目標，全面深化政府采購制度改革，充分發揮政府采購在經濟社會發展中的職能作用，努力推動政府采購管理從程序導向型向結果導向型的重大變革。
根據上述指導思想，深化政府采購制度改革的主要任務是：
(一)著力推動政府采購導向轉型變革。一是強化采購需求管理?？茖W經濟合理的采購需求既是采購活動的起點，也是保障采購過程可競爭，保證采購結果可考核的前提。要加快研究制定相關管理辦法，落實采購人的需求責任，引導采購人加強需求管理，進一步強化先確定需求后競爭報價的公平交易規則，推動實現物有所值的采購目標。二是強化采購結果管理。建立采購履約驗收和結果評價機制，是實現采購閉環管理的重要步驟。要進一步完善采購結果管理的制度建設，規范采購履約驗收行為，加強采購評價結果的利用，對采購預算、采購需求及采購評審形成有效反饋，為政府采購信用體系建設提供支撐。三是推動第三方和社會評價體系建設。要結合財政資金使用績效評價工作積極引入第三方評估力量，對政府采購項目執行的經濟效益、社會效益、公平程度進行客觀評價，引導政府采購代理機構拓寬服務領域，走專業化道路，深度參與政府采購工作。試行采購活動非中標供應商參與采購結果驗收，倒逼采購過程規范健康運行。
(二)深入推進政府采購法治化建設。一是完善法規制度。繼續完善政府采購制度體系，做到有規可依、有章可循。同時，針對政府采購的管理領域和管理鏈條，完善相關配套制度，細化操作執行規定，做到體系完備、結構合理、配套齊全，進一步增強制度的針對性和實效性。二是加強內控制度建設。要深入貫徹落實四中全會加強政府采購內控建設的有關要求，深化六權治本，大力推進分事行權、分崗設權、分級授權，將過度集中的權力科學分解到多個崗位、多個層級，定期輪崗，強化內部流程控制，看住采購中亂伸的權力之手。三是接受群眾監督。要適應建立全面規范、公開透明現代預算制度的要求，嚴格執行《財政部關于做好政府采購信息公開工作的通知》要求，落實好采購項目預算公開、采購文件公開、合同公開、政府采購預算安排及執行總體情況公開等新的信息公開要求，推動采購活動的全流程公開，以公開促規范，進一步提高政府采購的透明度和公信力。四是提高執法水平。在法治化水平不斷提升、市場主體維權意識不斷增強的背景下，政府采購各類投訴、行政復議和行政訴訟案件數量持續上升、情況日益復雜、處理難度越來越大，必須進一步強化依法行政意識，不斷提高政府采購行政執法水平和能力，切實防范行政執法活動中的法律風險，努力避免因涉法渠道處理不力而轉化為舉報、信訪案件現象的發生。五是搞好協作配合。加強與審計部門的協作，明確各自監管職責，形成監管合力。加強采購活動中供應商、采購代理機構和評審專家的信用信息記錄，實現與社會信用體系的信息共享，推動建立守信激勵失信懲戒的工作機制。
(三)積極創新完善政府采購政策功能體系。一是拓寬政策支持領域。政府采購對特定對象的扶持，是為了實現一定的經濟社會發展目標，以及更高層次的社會公平正義，為此犧牲局部公平是實現物有所值目標的應有之義，也是國際通行做法。為此，要在鞏固完善現有政策功能措施的基礎上，拓寬政策視野，圍繞六大發展理念，更加關注區域經濟轉型發展、更加注重創新驅動和生態保護、更加關注就業和民生改善。二是創新政策支持手段。對政府采購政策應當扶持的產業、產品和領域在積極落實優先采購、價格評審優惠等評審手段運用的同時，要大膽靈活適用技術服務安全標準、預留份額、非招標采購方式等非評審手段，積極借鑒省內外先進地區的經驗和做法，著力推進政府采購政策作用的有效發揮。三是健全政策執行機制?，F行的采購政策功能主要通過約束性規定加以實現，但對采購人和采購代理機構落實采購政策的主觀能動性激勵不夠，需要在執行好強制性規定的同時，加強宣傳引導，把政府采購的政策理念轉化為采購人的自覺行動，在具體項目中創造性地抓好落實，不斷增強政府采購促進區域經濟社會發展的宏觀調控職能。
(四)持續加大政府采購監管力度。一是完善政府采購交易規則。在政府采購工作中發揮好市場決定性作用，必須按照加快完善市場體系的要求，堅持公平公正公開的市場競爭原則，著力完善采購活動中的公平交易規則，推動形成統一開放、競爭有序的政府采購市場體系。二是拓展政府采購領域范圍。當前推行的政府購買服務、政府和社會資本合作等項改革，為政府采購領域拓寬提供了新的廣闊舞臺，這既形成了政府采購面擴量增的新格局，也要求政府采購積極探索與之相適應的管理制度和執行機制，進一步提高執行和監管的專業化水平，保障采購過程順暢高效和公共服務有效供給。三是強化政府采購市場監管。財政部門要適應簡政放權、放管結合的要求，在構建規范透明、公平競爭、監督到位、嚴格問責的工作機制方面下更大功夫，在治理政府采購領域天價采購豪華采購黑心采購等亂象方面拿出更加有效的措施。進一步鞏固管采分離體制，建立健全以財政部門全流程監管為主導，以審計部門事后監督和監察部門黨風政風紀律監督為支撐的監管機制，構建程序嚴密、方法科學、過程透明、監管有效的運行機制，完善有利于反腐__和實現政府采購職能的全過程、全方位監管體系。
(五)著力規范政府采購基礎工作體系。全面落實科學化精細化管理要求，加強政府采購信息化建設，推動政府采購與部門預算、國庫集中支付、資產管理的銜接和深度融化，加強采購流程和采購文件標準化建設，建立從業人員職業資格管理制度，健全供應商誠信體系，以制度規范評審專家行為。加強代理機構內控機制建設，重點加強對代理機構執業情況的檢查，根據工作需要適時開展政府采購信息公開、采購政策執行情況等專項檢查。建立雙隨機抽查機制，科學確定抽查對象，合理確定隨機抽查比例和頻次，保證抽查覆蓋面及均衡性。繼續通過向社會力量購買檢查服務，解決現有監管力量不足的問題，逐步培養社會化的專業檢查力量。完善信息統計制度，保障和促進政府采購制度改革與發展。
三、當前和今后一個時期重點抓好的幾項工作
深化政府采購制度改革的思路與任務已經明確，各級財政部門要把政府采購工作納入財政改革的總體部署，整體推進，抓緊抓好，全面落實。近期，要重點抓好以下幾個方面的工作：
(一)加快研究制訂政府采購法律規定相關制度辦法
完善的法律制度，是政府采購科學化精細化管理的前提。政府采購法規制度的缺失和滯后，已經成為規范政府采購行為和提高政府采購效率效益的瓶頸。我們要繼續把完善政府采購制度體系放在突出位置，重點做好填補空白和完善細則工作，努力提升可操作性。重點完善操作執行的規章制度，規范供應商、評審專家、代理機構等管理，解決制度缺失問題;在操作執行中，制定完善政府采購預算執行、政府采購計劃監管、采購流程標準化規范、行業自律、社會監督等方面的制度辦法，解決制度規定不嚴格、操作性差等問題。政府集中采購機構要主動作為，積極發揮好引領和示范作用，在流程標準化、采購文本標準化方面先行先試，形成可復制樣本，推廣使用到各采購執行主體。對急需建立的制度辦法省市兩級財政部門要加強互動協作，由省級下達研究課題，市級牽頭開展研究，成熟后上升為全省可執行的制度，以加快制度建設步伐。
(二)著力加強政府采購內控建設
建立和實施政府采購內部控制機制，是十八屆四中全會的明確要求，也是推進六權治本的本質需要，對政府采購各相關主體落實黨風廉政建設主體責任、提升管理水平、推進依法采購具有重要意義。省財政廳近期已經成立了內控委員會，加緊制定內控制度規范，政府采購內控制度是其中的重要組成部分。各市政府采購監管部門要按照統一要求高度重視政府采購內控建設，將其作為現階段政府采購工作的一項重點任務抓好落實。在內控制度建設中要明確防控重點，督促采購人和代理機構梳理細化采購執行的全部流程和環節，加強風險識別。要指導采購人和代理機構綜合使用不相容崗位或職責分離、授權控制、流程控制、信息系統控制等內控方法，創新內控機制，提升內控管理水平。要加強監督問責，今后要把內控機制建設及落實情況作為政府采購監督檢查以及考核的重點內容，定期檢查落實。
(三)傾力推進政府采購管理與交易平臺建設
隨著政府采購規?？焖僭黾?，政府采購監管事項和數據海量增長，信息化支撐須臾不離;政府采購活動中人為因素的減少和排除最終也依賴于遠程電子評標的實現;政府采購互聯網+對政府采購信息化提出了新的迫切要求。財政部20_____年印發的《全國政府采購管理交易系統建設總體規劃》要求各地在20_____年底初步建成管理和交易系統。我省現行的政府采購管理系統是在總體規范出臺前建成的，功能嚴重缺失，基本不具備交易功能，成為制約管理水平提升的障礙，急需下大力氣重構。為此，我們將在遵循財政部原則規范基礎上重新統一規劃，分步組織實施，盡快解決政府采購監管工作的短板問題。
(四)積極推進公共資源交易平臺整合工作
整合建立統一的公共資源交易平臺，是國務院、省委省政府立足推進政府職能轉變、促進公共資源陽光交易、防止公共資源交易碎片化而采取的重要舉措。我省部分市級集中采購機構去年已整合進入當地資源交易平臺，省級政府采購中心上周已按要求入駐省級公共資源交易平臺。按照省政府要求，今年省市兩級要全面完成資源交易平臺整合工作，這是改革的必然要求，是大勢所趨，各級財政部門以及集中采購機構要深刻領會國務院、財政部以及省政府的精神和要求，在整合中堅持正確的改革方向。一是以整合共享資源、統一制度規則、創新體制機制為重點，堅持公共資源交易平臺的公共服務職能定位和以電子化平臺為主的轉變方向，推進公共資源交易法制化、規范化、透明化;二是以整合為契機，統一采購交易規則體系，完善政府采購管理交易系統技術標準，推進政府采購管理交易系統、場所、評審專家等資源整合、實現與公共資源交易平臺信息共享，努力做到網下無交易，網上全公開。三是嚴格履行政府采購法定監管職責，各級財政部門要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，依法履行制度政策制定、投訴處理、監督檢查、評審專家管理等職責，防止出現不作為、亂作為被訴的行政法律風險。對交易平臺在政府采購活動中違法設置審批事項、以備案名義變相審批、干預交易主體自主權、代行集中采購機構職能等違法違規行為要堅決予以糾正。公共資源交易平臺建設中，對按需設立的集中采購機構，應當保留其獨立非營利事業法人地位和法定代理權，保證集中采購機構能夠依法獨立對外開展代理業務，能夠依法獨立承擔相應法律責任。
(五)著力加強組織領導和作風建設
當前政府采購制度改革頭緒多、任務重、內容新，涉及多層次、多部門的工作協調，與多項財政改革密不可分。各市財政部門主管領導對深化政府采購制度的各項改革舉措、對改革中的熱點難點問題要深入研究、親自部署、反復過問。政府采購監管機構要做好對上請示匯報、對下指導督促、?向協調溝通，確保相關工作有序、有力、有效推進。集中采購機構是政府采購制度框架下的一支不可或缺的重要力量，各級采購中心要和監管部門加強溝通協調，形成合力，共同推進政府采購工作發展。財政部門要在制度層面搞好設計、優化流程、為采購中心更好發揮職能創造條件。采購中心要發揮自身優勢，多出主意，多想辦法，為提升監管水平多提建議意見，要大膽創新，積累經驗，為其他采購主體提供范式和模板。改革任務越繁重，越依賴一只高素質的干部隊伍，從事政府采購工作的同志要把學習作為提升能力的第一要務，不斷更新知識結構，掌握前沿信息，更好適應改革需要。要把黨風廉政建設放在更加突出的重要位置，貫徹落實三嚴三實要求、積極投身兩學一做教育，把紀律和規矩挺在前面，嚴格依法依規辦事，著力打造講規矩、守紀律、勇擔當、能干事的政府采購干部隊伍。
同志們，當前和今后一個時期政府采購面臨許多矛盾和挑戰，挑戰同樣是難得的發展機遇，任務艱巨、使命光榮，新的形勢和任務要求我們必須深入學習貫徹______系列重要講話精神，繼續以飽滿的熱情和昂揚的斗志，開拓進取，扎實工作，統籌推進政府采購制度各項改革，著力促進全省政府采購管理工作邁上新臺階，為不斷推進財政改革發展和實現我省十三五規劃宏偉目標做出新的貢獻!
下一頁更多精彩全省政府采購會議講話稿
