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工商廉政風險防范管理工作是規范工商市場監管、加強內外部管理的一項重要舉措，也是教育保護工商干部的好方法。作為基層工商所所長，深感廉政風險防范管理意義的重大。下面結合基層廉政建設工作實際，我簡單談談一點體會和看法，不到之處敬請各位領導和同事批評指正！
一、基層工商行政管理工作潛在的廉政風險點
（一）辦案環節存在的廉政風險點：是否按照法律法規規定辦案，有無辦人情案，有無做到公平、合法、合理，轄區內是否存在銷售假冒偽劣商品違法沒有得到有效遏制，出現重大影響或不良后果的風險；案件自由裁量權標準是否明確和細化；是否在辦案審批過程中，接受當事人宴請、好處費、錢財物和其他娛樂；行政強制措施有無超時；暫扣物品進出倉管理是否程序規范合法等。
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當前，我國正處于重要的社會轉型期和變革期，整個社會的思想、政治、經濟、文化等各個方面都在發生著全面而深刻的變化。傳統機構編制管理工作的內容、管理方式已受到很大沖擊。面對新情況、新問題，機構編制工作的路子該如何走?這已經成為各級機構編制部門必須認真思考并積極探索的問題。筆者認為，機構編制部門必須順應形勢發展的要求，以推進工作指導思想的根本轉變為切入點，主動轉軌變型，走出一條既適應市場經濟要求，又符合機構編制管理工作規律的新路子。
一、在指導思想上，要自覺用“____”重要思想統領機構編制工作
“____”重要思想在十屆全國人大二次會議上與馬列主義、___思想、鄧小平理論一道寫入了憲法，進一步表明了在新的形勢下深入貫徹“____”重要思想的重要性和必要性。機構編制部門在工作中要自覺用“____”重要思想統領機構編制工作，切實做到：第一，強化政治意識，把推動發展作為機構編制工作的出發點和落腳點。發展是我們黨執政興國的第一要務，推動經濟政治文化全面發展是最大的政治。機構編制部門的各項工作都要有利于推動發展。第二，強化大局意識，確保機構編制部門的各項工作服從服務于黨和國家的工作大局。完善社會主義市場經濟體制，全面建設小康社會，都是黨和政府的工作大局。機構編制部門的同志要注重研究全局性的戰略問題，努力做到站得高一點，看得遠一點，想得深一點，自覺地融入大局，把握大局，服務大局。第三，強化創新意識，以思想解放為先導，推動機構編制工作上臺階。解放思想，實事求是，與時俱進，是“____”重要的精髓。機構編制部門要不斷推動思想解放，敢于突破，善于借鑒，勇于探索，推進機構編制工作方法創新、機制創新和制度創新，努力開創工作新局面。第四，強化民本意識，把代表最廣大人民群眾根本利益作為機構編制工作的根本價值取向。立黨為公、執政為民，是“____”重要思想的本質。我們機構編制部門要按照中央提出的“為民、務實、清廉”的要求，進一步加強自身建設，轉變工作作風，自覺服務基層，服務群眾，切實做到情為民所系，利為民所謀。第五，強化法制意識，把推進機構編制法定化作為工作的重要目標。機構編制部門要改變單純依靠行政手段管理機構編制的做法，學會運用法律手段、經濟手段進行管理;改變單純控編制、壓指標的直接管理方式，逐步建立機構編制有效的控制機構，逐步實現機構編制的法定化。
二、在工作思路上，要由微觀操作向宏觀指導轉變
要從習慣和滿足于完成瑣碎具體的機構編制審批業務轉變到重視研究解決大的問題上來。長期以來，機構編制部門習慣于把自己封閉在單純業務操作的圈子里，“就機構談機構”、“就編制論編制”，視野不開闊，創新意識不強。在新的形勢下，這樣的工作思路已經不能適應形勢的需要，必須予以轉變，從事務型的操作中超脫出來，既要“揀芝麻”，更要“抱西瓜”，把機構編制工作搞新搞活。黨的__大提出了三個一切：“一切妨礙發展的思想觀念都要沖破;一切束縛發展的做法和規定都要堅決改革;一切影響發展的體制弊端都要革除”，也說明機構編制管理必須主動適應、與時俱進。機構編制管理，“管”有兩層含義：首先要管“制”，按政策規定，按規章制度，控制機構和編制的隨意性增長;其次，要管“活”，不能僅局限于控制，而且要搞活，要用機構編制這個杠桿，促進政府機構的優化設置、編制的合理配置。因此，新形勢下機構編制管理工作要逐步變被動為主動，由批機構、批編制、批職數，轉為進行政策法規研究、戰略研究、前瞻性研究和技術性研究，向編委會提出具有超前性、前瞻性的建議。
三、在工作方法上，要逐步由“人治”向“法治”轉變
要改變機構編制管理的主觀性和隨意性，樹立依法行政的觀念，增強“編制就是法律”的意識，自覺維護機構編制管理的權威。機構編制管理從理論上來說，它的內涵豐富，外延廣闊，且應用性極強。然而，機構編制管理卻一直未被人們所重視。實踐中經驗管理的隨意現象比比皆是。因而往往出現一個反常的現象，即要編制的是“頭戴三尺帽”，給編制的是“攔腰砍一刀”。這種雙重的隨意性主要是長期“人治”傳統造成的。對此，機構編制部門要積極探索科學化、規范化的機構編制管理方法，按照科學原理和定編依據加強機構編制管理工作，切實解決靠主觀經驗判斷決定機構、編制的問題。要大興調研之風，加強對機構編制工作中的地方政府機構改革、綜合行政執法、事業單位改革和加強機構編制控制管理、事業單位登記管理等重要業務工作的調研，使我們的每一項改革措施、每一項機構編制審批、每一個建議意見，都符合改革的方向和社會經濟發展的要求。要自覺突破那些不適應形勢的工作模式和思路，探索提高機構編制工作層次的新舉措。建立機構編制管理新途徑，完善以機構編制部門為源頭，組織、人事、財政等部門配套聯動的約束機制，切實控制機構編制和財政供養人員的增長。要加強機構編制督查，建立健全督查機制，加大對違反機構編制管理規定問題的查處力度，促進機構編制管理工作進一步規范化，充分體現機構編制工作的嚴肅性。監督檢查工作應根據監督檢查的對象、內容和任務等具體情況，組織和協調有關方面的力量，采取專項督查與綜合督查、常規督查與隨機督查、全面督查與重點督查相結合等方式開展形式多樣的監督檢查活動。同時，要定期分析研究機構編制的現狀，有針對性地提出解決問題的辦法。
四、在工作內容上，要由完成傳統業務向社會領域拓展轉變
傳統的機構編制工作內容，主要是按部就班地完成項目調研、審批、登記年檢、編制統計等規定動作。新形勢下，我們應當全面拓展機構編制的工作內容，從傳統工作內容的圈子里走出去，把工作面涵蓋到經濟建設和社會事業發展領域的一切相關事項。比如，創新城市管理體制，促進城市經濟與社會事業發展;結合事業單位改革，促進教育、衛生等資源重組;結合機構改革，大力培育和發展社會中介組織;貫徹《行政認可法》，推進行政審批制度改革向縱深發展等。總之，只要是經濟建設和社會事業發展需要的，而且是政策法規允許的，我們就應該主動地迎上去，合力參與進去，努力提供優質服務。
在市場經濟條件下，必要的管理仍然是搞好機構編制工作不可或缺的重要手段，特別是在機構編制規范化、科學化、法制化建設方面，管理的力度還需要進一步加強。但隨著形勢的發展變化和工作內容的拓展，我們應該不斷增強服務意識，強化部門服務功能，既當管理者，更當服務者，一方面要充分發揮職能優勢，為經濟建設和社會事業健康、協調發展提供組織機構保障，另一方面，要深入基層調查研究，加強部門間的配合協調服務，努力為領導決策當好參謀。這樣，我們的工作就能與時代合拍，與經濟社會發展中心結合，路子也會越走越寬廣。
五、在工作取向上，要由滿足局部需要向追求整體效益轉變
機構編制管理工作具有較強的整體性和全面性，機構設置、編制審批等都必須縱向衡量、橫向對比，定性與定量管理方法相結合，科學確定。按照系統論觀點，任何一個系統都不是孤立存在的，它同外部其它系統之間均有著千絲萬縷的聯系，而且系統內部各要素之間亦是相互影響、相互作用、互相溝通的。因此，在機構編制管理中，必須以全局的合理有效、整體優化為目標，而不能僅滿足于局部需要，追求一時、一地、一事的合理，這必然會影響整體效益的發揮。當前，積極推進政府職能轉變是機構編制部門的重要職責，對此，各級機構編制部門要善于通過機構、編制這個杠桿，在工作取向上，由滿足局部機構、編制需要向理順政府職能，促進政府提高效能轉變。現代編制管理理論非常注意機構職能的專門化問題，就是說，由于社會的分化，職能也隨之分化，什么人，或什么團體，或什么機構履行什么樣的職能，涇渭分明，互不混淆。唯其如此，才能保證機構職能的有效發揮。對此，我們各級機構編制部門要認真研究各級機構的性質，合理劃分機構職能，明確職能邊界，如此，才能使機構、編制的每一個環節相互協調，高效運作，從而從根本上減少政府“錯位”、“越位”、“不到位”的問題。
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各位領導，同志們：
__市總面積1.94萬平方公里，轄兩區一市八縣，總人口470萬，有賓館酒店類消防安全重點單位198家。去年以來，我市創新賓館酒店行業消防監督管理模式，大力推行賓館酒店行業的消防安全標準化管理工作，取得了較好效果。
一、上下聯動，形成工作合力
開展消防安全標準化管理，是新形勢下強化單位主體作用，規范消防安全管理的重要舉措。近年來，我市按照省消防總隊的要求狠抓賓館酒店行業消防安全標準化管理，市政府成立了標準化管理工作領導小組，抽調精干人員組建專門的辦公室，下發了《關于在全市消防安全重點單位推行標準化管理的通知》，明確了我是可愛的點點先試點后推廣，先重點后一般我是可愛的點點的工作原則和我是可愛的點點以點帶面、逐步完善、整體提高我是可愛的點點的工作思路，出臺了《賓館酒店消防安全標準化管理工作手冊》，提出了我是可愛的點點四化我是可愛的點點的工作目標，即單位建筑（場所）合法化、消防管理職責明晰化、日常管理行為規范化、消防提示標識化。去年11月17日和今年3月9日，市政府兩次召開會議，對賓館酒店消防安全標準化管理工作進行重點部署，工作總結并納入了年度消防工作責任狀。各縣市區政府也紛紛成立了相應的組織機構，下發了相應的指導文件，部分縣市區有還專門招聘了1至2名以上的消防協管員，專門負責此項工作。與此同時，市直各有關部門也積極為賓館酒店標準化管理工作提供支持。市政府辦下發了《關于落實城市遠程監控工作的通知》，積極推進賓館酒店標準化管理工作的網絡化管理。市綜治辦下發了《全市2024年綜合治理工作考評辦法》，將標準化管理作為綜治工作考評的一項重要指標。市旅____業將賓館酒店標準化管理作為賓館酒店星級評定的重要條件。各有關部門還以消防安全整治為抓手，開展聯合執法，積極推動各酒店賓館整改各類火災隱患，有效形成整體推進賓館酒店消防安全標準化管理工作的合力。
二、示范帶動，創建標準模式
按照《賓館酒店消防安全標準化管理工作手冊》要求，我市從本地消防工作的實際出發，選取了消防安全基礎條件較好、消防安全管理工作較為規范的華天大酒店、雄森大酒店、國際大酒店等3家綜合性商務酒店開展試點工作，以有形的工作模式推動賓館酒店消防安全標準化管理工作深入開展。一是在內部管控上進行示范。幫助3家試點單位建立健全了單位消防工作組織網絡，形成了一級抓一級，范文內容地圖層層抓落實的消防安全責任體系。完善了消防安全教育培訓制度、防火巡查檢查和火災隱患整改制度、消防控制室值班制度、安全疏散制度、消防設施器材維護管理制度、消防工作考評和獎懲等一整套消防管理制度，確保了消防管理有章可依、有令可循。二是在隊伍建設上進行示范。落實了賓館酒店從業人員崗前消防知識培訓和每年的消防知識考核，使從業人員達到了我是可愛的點點五熟悉我是可愛的點點的要求，即熟悉疏散通道、安全出口、疏散組織、逃生技能、器材操作。依托賓館酒店的保安隊伍組建了消防保安隊，統一了隊員器材攜帶、統一了人員著裝，按照我是可愛的點點一分鐘到場展開戰斗，一分鐘啟動消防設施，兩分鐘完____員疏散我是可愛的點點的要求，規范了其日常檢查行為（含檢查內容、部位、頻次及具體情況）、滅火演練頻次、組織疏散程序等。三是在標識標牌上進行示范。對3家賓館酒店的各類消防設施、器材及疏散標志進行掛牌管理，注明了器材設施的用途、保管人、檢查記錄、使用方法等。目前，全市賓館酒店均統一設計制作了禁止__、警示__和提示__標牌三類9種標牌3000余套，達到了我是可愛的點點符號化、范文寫作視覺化、標準化我是可愛的點點的要求。四是在基礎臺帳上進行示范。依照相關消防安全管理制度，指導上述3家酒店制作了防火巡查記錄表、消防器材檢查維護冊、消防控制室值班記錄本、消防安全檔案本等，并制作成了速查卡，形成了規范的消防安全管理基礎臺帳。
三、宣傳推動，營造輿論氛圍
市委、市政府高度重視消防安全標準化管理宣傳工作，市委宣傳部下發了《關于加強消防宣傳工作的通知》，要求采取多種形式加強對消防安全標準化管理工作的宣傳。市委宣傳部牽頭消防支隊等部門組織開展了我是可愛的點點我與消防我是可愛的點點征文活動、消防保安隊伍技能比武、賓館酒店消防知識搶答賽等主題活動，先后有40多家賓館酒店參與了系列活動。郴州電視臺、《郴州日報》、《郴州新報》、郴州電臺、郴州新網等主流媒體通過滾動播放宣傳標語、制作消防專題節目、播放歌曲《消防兵》等形式，廣泛宣傳消防安全標準化管理的內容、意義。各賓館酒店則通過樓宇視頻系統、內部刊物，安裝《消防三分鐘》軟件，張貼消防宣傳海報，懸掛消防宣傳橫幅等形式大力宣傳消防安全標準化管理工作，營造了我是可愛的點點人人關心消防、人人參與消防我是可愛的點點的良好氛圍。
各位領導，同志們，盡管我?_諳臘踩曜薊芾砉ぷ鞣矯嬡〉昧艘恍┏杉ǎ朧∠雷芏擁囊蠡勾嬖諞歡ǖ牟罹唷ｎ頤墻哉獯位嵋槲躉敖杓椋治霾榘諼侍猓葑スぷ髀涫擔?a href='/top/inde_.html' target='_blank' title='范文top100'>推動全市社會單位消防安全標準化管理工作向更高水平發展。
謝謝大家！
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強化管理工作研討會發言稿
抓好抓實項目的基礎管理 增強項目運轉能力
湯華昌
各位領導、各位同事：
大家上午好，今天很榮幸能參加我們三建三分公司在這里召開的2024年強化管理工作研討會，本人深表感謝。
我叫湯華昌，現任宜州豪門國際項目執行經理，現在我就如何做好宜州豪門國際項目執行經理談談我的設想，望領導和同志們能給點建議、支持和幫助。
根據豪門國際項目的規模要求和特點，分公司周總親自掛帥任項目經理，并多次對項目管理提出綱領性要求，其中要求之一就是必須做到'建精品放心工程，創安全文明工地'思想概念。如何使我們企業及項目部能夠得到持續健康發展，我們項目部將做到如下幾點：
一、組織保障體系，各職能部門職責到位、分工明確、責任到人
項目部成立之初就針對項目管理要求，設立了項目各職能部門，因事設崗、因崗設人，并根據各人的崗位要求制訂了各崗位職責和相應的各項管理制度，職責到位、制度到位、員工手冊到位，分工明確、相互協調、團結互助、責任到人。
二、項目管理方針、項目管理綱要為項目管理原則
1、項目管理方針：
計劃提前、交底到位、過程控制、責任到人，這十六字方針是任何一個項目管理人員必須具備的基本素質。
計劃提前：就是提前做好各個方面的各項計劃，包括進度計劃、機具設備計劃、人員計劃、資金計劃等，計劃還包括各專項方案也得提前到位。
交底到位：就是對方案交底、質量交底，安全生產、文明施工交底，圖紙交底，規范交底，職責制度交底等等，交底有多種形式，如書面交底、口頭交底、圖片交底、聲像交底、樣板交底等等。
過程控制：就是項目在整個運營過程中對各項工作進行全過程控制，包括質量過程控制，安全生產、文明施工過程控制，施工進度控制，材料設備計劃控制，成本對比控制，資金控制等等。過程控制也是一個動態管理的過程，對過程控制過程中發現的不符合計劃要求、不符合方案要求，不符合交底等應立即做出響應，并即時提出整治方法，制定相應的整改措施，繼續進行過程跟蹤管理，直至達到計劃目標。
責任到人：項目施工管理最主要的因素之一就是人，所以對人的管理必須要做到職責到人，分工明確，責任到人，制定相應的對人員管理的方案措施和計劃，讓事事有人做，事事有人管，事事追溯有人。
2、項目管理綱要
（1）項目管理宗旨：項目運營以目標責任制管理為模式，精細化管理為手段，實現企業、項目、個人三者利益最大化。
（2）項目管理原則：目標明確，責任到人，過程控制，考核兌現。
（3）項目管理特點：全員參與，階段分析，核實成本，責任、權力、利益分明。
（4）項目管理手段：大權集中，小權分散，材料、設備招標供應制，機具、用具配給制，成本核算對比制，勞務分開招聘制。
（5）項目管理要素：交底到位，施工方案、措施到位，工程預算、成本指標到位，公司規章、項目制度到位。
經過項目主要領導研究決定制定了本項目管理大綱，供項目全體管理人員參照執行。
三、目標明確
項目部成立開工之初就必須根據本工程合同要求結合公司和本項目實際情況制定了三大目標：
1、質量目標：確保主體'優質結構工程',爭創河池市優工程。
2、安全生產、文明施工目標：零死亡率，大、小工傷事故率每年控制在1%內，確保河池市文明工地，爭創區文明工地。
3、工期計劃：確保800天完成竣工驗收。
四、施工組織設計、各專項方案、交底到位。
項目部要求項目各相關職能部門參與施工組織設計的編制，報公司審核后，報監理審批。項目部備案作為指導項目施工的重要依據之一。各施工階段（基礎、主體、裝飾）現場平面布置由專人負責編寫報業主通過并落實實施，各重要工序施工前就必須對專項方案進行編審和完善，各級管理人員嚴格對照執行，采用方案指導生產工作，層層落實方案措施，并對各工序、各檢驗批、對各相關隊組和施工人員進行交底，然后根據方案、交底進行現場過程監控，做到沒有方案、措施不施工，堅決做到技術交底不到位不施工的原則進行控制。
五、各項計劃到位，過程控制為方法
工程項目目標確定后，項目部將組織各相關人員對各目標進行分解落實，進度計劃分解到月、旬、周進行控制管理，質量、安全生產、文明施工、成本控制指標分解落實到相關職能部門、班組及相關管理人員頭上，物資、材料、資金計劃提前報批，分級落實管理，對不合格材料、不合格產品堅決退回、返工的原則進行控制，使項目部全體管理人員形成人人有職、事事有責、人人有責的方法。工程重點部位重點控制，重點部位定人控制，對不合格工序堅決執行上道工序驗收不合格不進入下道工序施工的原則，認真做到計劃、方案、措施在前，過程控制驗收通過的方法，使每道施工工序完全在受控之中。
六、交流學習、觀摩、培訓為基礎
我們項目部有相當一部分年輕的施工管理人員，讓他們健康成長，盡快掌握業務知識和管理能力是項目部管理工作的又一任務。項目領導對人才的培養和儲備相當重視，并準備拿出資金專門用于培訓與教育工作：投入培訓用房，外請專家進來交流座談，帶領人員出去參觀兄弟單位工程，學習別人的優點和先進管理方法，教育員工提高管理意識，組織員工學習各項規章制度、質量規范、安全知識、操作規程、施工工藝等各方面知識。讓員工積極主動挑戰各項管理工作和工作崗位。讓年輕同志與老同志對口掛鉤，以師傅帶徒弟的形式盡快能使年輕員工勝任工作。通過以上等等形式的學習與教育我想信也能使我們項目員工的精神面貌會得到極大程度的改觀，業務知識與專業水平會不斷提高，這樣就增強了我們項目管理的戰斗實力和凝聚力，我想只要為這些員工打好堅實的基礎，將來必定會給項目和公司帶來不可估量的效益。
七、制度與考核指標為管理工具
為了保證項目各項指標及目標的實現，項目部除執行公司的相關管理規定和制度以外，項目部制定了相應的規章制度來完善管理要求。如：《崗位工作職責》、《項目例會制度》、《圖紙會審、設計變更管理制度》、《工程施工質量驗收制度》、《文件收發制度》、《員工手冊》、《工地治安規定》、《安全生產，文明施工工作檢查制度》、《質量、安全、文明施工、進度管理獎罰制度》、《材料物資管理規定》《員工請假制度》等等。做到凡事有章可循，凡事有據可依，凡事有監督，凡事有人治。行為有約束，治理有依據，減少了工作隨意性，大大增強了管理人員責任感。對各項指標及目標分解后落實到各職能部門和落實到相關責任人，定期進行計劃值與實際完成值對比考核。
八、資金與材料設備為有力后盾
項目工程在我們公司的領導和項目領導的策劃及支持和幫助下，嚴格按合同約定要求保證資金到位，積極組織資金和材料設備來保證項目生產，維護公司和項目部的形象，促使工程項目能夠得到順利正常施工起積極保障作用，機具設備是工程生產必須具備的條件，我項目部除具備相應機具設備外，施工高層建筑所需塔吊、人貨電梯等大型機具，通過市場租賃和自購成本比較，為了減小資金壓力，項目領導班子一致認為由市場租賃較為合理。
九、項目文化，人才培養，生活條件是項目員工積極工作的有力保障
項目部有管理人員及機、電后勤保障人員20多人，年輕同志占總比50%,工程部占80%年輕人，項目部能夠做到每三人一間宿舍，管理人員宿舍、辦公室都計劃安裝空調、飲水機、電扇等設備，并在會議室安有電視，辦公有電腦，還外接有網絡線路供大家使用，另外工作以外時間，我們還將會組織大家進行戶外活動，增加大家的團結精神和項目精神面貌。如：打羽毛球、氣排球、排球等活動。戶外自助餐活動，到專業場所進行k歌活動等等，增加員工與員工之間，員工與領導之間，部門與部門之間的溝通，使大家能夠體會到在'豪門國際'項目部工作用兩個字來表達'不累'.表現好的員工生日項目集體組織活動，讓員工感到大家庭的溫暖，在人才培養方面給大家提供學習平臺的機會，并經常性組織學習活動，座談交流，總結。安排年輕同志輪流跟專業師傅上崗，跟蹤工作，現場與理論結合，做到面對面交流，手把手傳受，增加員工的學習積極性和熱愛工作的熱情。
十、成本控制，經濟效益，社會信譽是公司、項目部發展的目的
施工成本控制是項目管理的重要任務之一，項目的盈利主要來自于施工承包收入與施工成本的差額。因此，要實現并增加利潤，一方面應增加收入，包括及時結算工程款，加強索賠管理工作等；另一方面必須根據確定的成本目標控制實際成本的支出，并采取措施努力降低成本。為了有效的控制施工成本，盡可能增加盈利，我們項目主要應做如下措施：
1、材料采購供應實行貨比三家，同一品牌，同一廠家的材料采用不同的供應商進行比較對照后確定供應商。
2、勞務隊組的落實采用公開招聘制，建立勞務隊組信息庫，在信息庫中提取相應隊組進行公開報價，比照價優隊伍信譽好的優先錄用。
3、項目各項支出有計劃，有指標控制，大材料、大型機具用具由項目配給制，小材料、小機具用具由隊伍包干使用。
4、及時兌現勞務工資及材料設備供應商供貨款，增加項目知名度、信譽度，增強班組及合作單位積極性和勞務隊組的工作熱情，使工程進度及計劃能夠得到實現，有力保障我們的施工進度。
5、正確及時協調處理好項目與隊組之間的關系，隊組與隊組之間的關系，努力調動隊組工作積極性，項目部為了保證工期計劃的實現，將實行激勵機制措施保證進度計劃的實現。
6、在周轉材料和外架施工方面：項目部總結以往經驗，為減少與外架租賃合作單位的扯皮現象，經過反復考察、研究、對比，細化合同約定選定落實外架施工隊伍：外架施工由外架租賃材料商施工的方法一次包干到位，為項目成本支出減少風險。
7、積極努力溝通處理與業主之間、與監理之間的關系，使業主、監理能夠支持項目管理工作，使項目進度加快，以達到減少成本的目的。
8、嚴格控制施工質量，細化與各班組的合同約定，強化過程控制力度，減少返工現象出現，以達到節約項目成本的目的。
9、加強安全管理力度，使投入的安全措施費用能夠發揮最大作用，努力降低安全事故的發生。項目部文明施工管理方面設專人負責管理與檢查，嚴格按施工平面布置方案的要求進行落實布置現場設施，并要求各隊組要做到工完場清、工完料盡、日做日清的規定，使施工現場自始至終保持良好環境。
工程項目在實際管理中雖然得到了一些經驗，但還是存在著不少的缺點和失誤，我們有能力，有決心克服缺點，總結經驗，不斷充實和完善，以取得更佳優秀的成績回報上級領導對我們的支持和信任。下面就我們項目需要努力和改進的幾點看法和提議供大家交流：
在項目管理方面，項目施工管理人員主要任務是過程控制，所謂管理是重在理，次在管，理就是理順各方面關系，配合各工種服務工作，主導工序班組、標高、軸線、機械施工用水、電，材料供應等等應全面到位、及時，并對班組已完成的工序及時組織相關人員進行驗收；管就是利用管理制度及各種規定，對照規范、方案、圖紙、等文件進行監管、檢查、驗收的控制。管理說起來并不復雜，但是在管理過程要做到位就是難事了，我想在項目管理上還是要用考核工具對我們的管理人員進行指標量化考核。
在合同管理方面，這里要講的主要是對勞務班組的協議，雖然我們的協議，通過項目部各級部門審議，各項要求及做法經過細化，但班組的履約能力與履約意識不是每個班組都能做得到位，這就對我們的施工管理人員提出要求。合同的履行是甲、乙雙方都應盡的義務，任何一方違反合同，不履行合同義務，或者未完全履行合同義務，給對方造成損失時，都應當承擔賠償責任，合同簽訂后，我們的管理人員必須認真分析合同條款，向相關班組及相關責任人做好合同交底工作，在合同履行過程中進行跟蹤與控制，并加強合同的變更和補充管理，保證合同的順利履行。合同簽訂以后，合同中的各項任務執行必須落實到具體的項目部管理人員身上；必須對履行情況進行跟蹤、監督和控制，這里的跟蹤有兩個含義，一是跟蹤項目管理人員履約的情況，二是跟蹤班組履約情況，然后對跟蹤的情況與合同約定進行檢查對比，在實施過程中二者缺一不可，跟蹤的主要依據是合同以及依據合同編制的各種計劃及目標，其次是依據各種實際工程文件，如原始記錄、報表、驗收報告等，另外，還要依據管理人員對現場情況的直觀了解，如現場巡視、交談、會議、質量檢查等，然后進行分析，針對合同實施偏差情況采取不同的措施，調整措施辦法主要包括：
（1）組織措施，如增加人員投入，調整人員安排，調整工作流程和工作計劃等。
（2）技術措施，如變更技術方案，采用新的高效率的施工方案。
（3）經濟措施，如增加投入，采取經濟激勵措施等。
（4）合同措施，如進行合同變更，簽訂附加協議及補充協議，采取索賠及處罰手段等。
合同管理最后強調在施工過程中的信息收集相當關鍵，這里的信息對我們的項目業主也相當適用，主要信息收集包括：
（1）補充履行的協議
（2） 業主跟監理的工作指令、工程簽證、信件、會談紀要等。
（3） 各種變更指令、申請報告、工作聯系單、變更記錄等。
（4） 各種檢查驗收記錄、驗收報告、鑒定報告等。
（5） 施工中的各種記錄、施工日記等。
（6） 政府部門的各種通知、文件和相關規定等。
（7） 反映工程實施情況的各種報表、報告、圖片等。
在施工成本管理方面，主要是靠措施來保證我們能減少成本支出，使得項目利潤最大化為目的，為了取得施工成本管理的理想成效，我們應各方面采取措施實施管理，主要措施在四個方面：組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施。
（1）組織措施是從施工成本管理的組織方面采取的措施，施工成本上升控制是項目部全員的任務和責任，組織措施的另一方面是編制施工成本，成本控制計劃指標，確定實際、合理、詳細的工作流程，通過生產要素的優化配置，合理使用，動態管理，有效控制實際成本，成本控制工作只有建立在科學管理的基礎上，具備合理的管理體制，完善的規章制度，穩定的作業秩序，完整準確的信息傳遞，才能取得成效。組織措施是其他種類措施的前提和保障，運用得當可以收到良好的效果。
（2）技術措施不僅對解決施工成本管理過程中的技術問題是不可缺少的，而且對糾正施工成本管理目標偏差也有相當重要的作用，因此，運用技術糾偏措施的關鍵，一是要能提出多個不同的技術方案，二是對不同的技術方案進行技術經濟分析，施工過程中成本的技術措施應包括技術經濟分析，確定最佳的施工方案，結合施工方法，進行材料使用的比選，在滿足功能要求的前提下，通過代用等方法降低材料消耗的費用，確定最合適的施工機械，使用方案，結合項目的施工組織設計及自然地理條件，降低材料的庫存成本和運輸成本，先進的施工技術的應用，新材料的運用等等。大家不要忽視運用的各項方案和方法對經濟的分析認證。
（3）經濟措施是大家所接受和經常采用的措施，管理人員編制資金使用計劃、確定、分析施工成本管理目標，對施工成本管理目標進行風險分析并制定防范對策，對各種支出認真做好資金的使用計劃，并在施工中嚴格控制各項開支，及時準確地記錄、收集、管理，核算實際發生的成本，對各種變更，及時做好增減賬目，及時落實業主簽證，及時結算工程款。通過對比分析和未完工程量預測，我們可發現一些潛在的問題將引起未完成工程施工成本增加，對這些問題，我們應以主動控制為出發點及時采取預防措施，由此可見經濟措施的應用對不僅僅是財務人員的事情。
（4）采用合同措施控制成本，合同成本控制應貫穿整個合同周期，從談判開始到合同終結的全過程，首先是選用合適的合同結構，對各種合同結構模式進行分析，比較，形成項目部相對固定的合同版本。在合同談判時，根據我們工程規模，性質和特點，要爭取選用我們項目部使用的合同版本，其次在合同的條款中應仔細考慮一切影響成本和效益的因素，特別是潛在的風險因素，通過對引起成本變動的風險因素的識別和分析，采取必要的風險對策，如通過合理的方式，增加承擔風險為個體數量，降低損失發生的比例，并最終使這些策略反映在合同的具體條款中。在合同執行期間，合同管理的措施既要密切關注對方合同執行的情況，以尋求合同索賠的機會，同時也要密切關注我們本身履行合同的情況，防止被對方索賠。
以上淺見僅供參考，不作依據，謝謝大家！
宜州豪門國際工程項目部項目執行經理 湯華昌
管理工作發言稿 模板5
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同志們： 今天，我們召開天津市職工民主管理工作會議，是認真貫徹剛剛召開的市總工會十四屆六次全委擴大會議的一次重要的專業工作會議。會議的主要任務是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，用科學發展觀統領民主管理工作，認真貫徹落實市委八屆七次全會、全總十四屆二次執委會和市總十四屆六次全委擴大會議精神，總結交流____年的工作，明確提出____年的工作目標和任務，進一步推進新形勢下民主管理工作。剛才傅貴忠部長對____年的民主管理工作作了總結，并就____年的民主管理工作進行了布置。我完全同意。前面還有三個單位從不同的側面交流了他們的工作和在新的一年里工作計劃。他們的發言都很好，有特色，有創新，有代表性，反映了我市各區縣局、總公司工會以及基層工會的良好的精神面貌。 ____年，在市委和全總的領導下，全市各級工會在急劇變化的客觀環境、錯綜復雜的現實矛盾和層出不窮的困難挑戰面前，不畏困難，勇于創新，使民主管理工作取得了突破性進展和顯著成效。非公有制企業實行廠務公開民主管理制度的面不斷擴大；建會企業普遍建立了集體協商集體合同制度；工資集體協商工作超額完成了年初確定的任務目標；三方機制建設實現了百分之百。這些工作成績的取得，得益于市委、全總和市總常委會的正確領導，得益于各級黨政和有關方面的高度重視和大力支持，更得益于我們各級工會組織和民管干部的求真務實、勇于創造、甘于奉獻。在此，我代表市總常委會向辛勤工作在工會維權第一線并做出突出貢獻的各級工會組織和廣大工會民管干部表示親切的慰問。 我們要在認真總結經驗的基礎上，努力把握民主管理工作的規律性，增強預見性，發揮主動性和創造性，更好的指導和開展今后的工作。下面，我就如何做好____年民主管理工作講三點意見： 一、深入學習貫徹黨的十六屆四中全會和市委八屆七次會議精神，進一步增強做好民主管理工作的自覺性 黨的十六屆四中全會深刻闡述了加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，把堅持科學發展觀，構建社會主義和諧社會作為加強黨的執政能力建設主要任務之一。市委八屆七次會議就貫徹四中全會精神提出了具體目標和要求，工會組織作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，作為國家政權的支柱，不斷推進新形勢下的職工民主管理工作，對于落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，不斷夯實黨的執政基礎，擴大黨的群眾基礎具有重要的意義和作用。 (一)做好民主管理工作是鞏固黨的執政基礎的迫切需要。我們黨的階級基礎是工人階級，工人階級不論是在新民主主義革命時期、社會主義建設時期、還是改革開放建設有中國特色的社會主義市場經濟條件時期，都始終是推動生產力發展和社會進步的主力軍，始終是維護社會穩定和發展的中流砥柱，工人階級積極性發揮程度，整個工人階級隊伍的穩定程度，關系到整個國家經濟的發展和社會穩定。民主管理工作作為基層廣大職工民主參與、民主管理、民主監督的重要渠道，對于調動廣大職工的積極性，維護職工民主權力和經濟利益起著至關重要的作用。只有職工群眾的工作積極性和創造潛能得到充分發揮，各項權力得到切實地保障，職工群眾才能真心實意擁護我們的黨，才能與黨同心同德地建設我們的國家。黨的階級基礎才能得到夯實，黨的執政地位才能得到鞏固。 (二)做好民主管理工作是落實科學發展觀的內在要求。黨的十六屆三中提出，在我國經濟和社會的發展中，要堅持和樹立科學的發展觀。最近召開的中央經濟工作會議更是強調了科學發展觀在經濟和社會發展中的統領地位。科學發展觀的本質和核心是堅持以人為本，就是以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。搞好企事業單位的民主管理正是體現了把人作為生產力的第一要素，體現了以人為本的先進的管理理念，只有尊重職工、理解職工、善待職工，正確處理好促進企業效益的增長與維護職工各項權益的關系，蘊藏在廣大職工中的無窮智慧和創造力才能得到充分地發揮。 (三)做好民主管理工作是構建社會主義和諧社會的重要基礎。黨的十六屆四中全會和中央經濟工作會議又強調提出了維護群眾利益，促進社會公平，構建社會主義和諧社會的要求。企事業單位作為整個社會的重要組成部分，它的和諧穩定發展，對于全市的經濟發展和社會的穩定具有十分重要的作用,是構建社會主義和諧社會的重要基礎。而要保證事業單位的和諧穩定和發展，就需要不斷建立、健全和完善各項民主管理制度，特別是要通過召開職代會和進行集體協商集體合同制度來不斷協調企事業單位勞動關系的矛盾和問題，通過建立和諧穩定的勞動關系，努力營造一種促進企業發展的良好環境。從而進一步實現我市經濟和社會全面發展。 (四)做好民主管理工作是落實組織起來，切實維權工作方針的重要途徑。全總十四屆三次主席團（擴大）會議提出了組織起來，切實維權工作方針，是對新世紀新階段工會工作的基本任務、工作重點的進一步明確，組織起來，切實維權，體現著黨和政府對工會工作的要求與重托，集中反映了廣大職工對工會組織的期待與厚望，貫徹了立黨為公、執政為民的本質要求。落實組織起來，切實維權的方針，前提是最廣泛地把職工組織到工會中來，而組織起來的重要目的是要在推動改革、促進發展的同時，更好地維護職工的合法權益。做好新形勢下的民主管理工作，正是努力建立健全和完善維護職工合法權益的保障機制，更好地從根本上維護廣大職工的合法權益。 二、適應改革和發展的要求，不斷推進新形勢下的民主管理工作 當前，我國的改革形勢的發展非常迅速，改革處在一個相當關鍵的時期。這種發展和變化一方面表現在：隨著經濟體制改革的深入，經濟結構在不斷地調整，國有經濟逐步從一般性競爭領域退出，股份制將成為公有制的主要實現形式，國有經濟調整重組后，混合所有制經濟、私營經濟等多種經濟形式大量的涌現，使企業的組織形式和經營方式發生了很大的變化；另一方面則表現在：隨著勞動用工制度的改革，企事業單位勞動用工從企業行為變為了社會行為，使勞動關系呈現出復雜化、多樣化的趨勢。同時，隨著農村富余勞動力向城鎮的轉移，進城務工人員已成為工人階級的重要組成部分。因此，如何在混合所有制企業、私營企業推行民主管理制度；面對復雜的勞動關系矛盾，如何去協調和解決，以更好地維護包括進城務工人員在內的廣大職工的合法權益，都是我們工會繞不開，躲不過的新情況和新問題。而面對這些在改革和發展中不可避免地要出現的困難和問題，我們既不能視而不見，也不能消極等待，而是要正視困難，要有一種克服困難的勇氣和決心。同時更要看到近一個時期，我們黨提出了堅持以人為本的科學發展觀和構建社會主義和諧社會等方針政策，國務院辦公廳下發了《關于深入貫徹＜工會法＞支持工會工作的通知》，全總提出了組織起來，切實維權的工作方針，這些都為我們做好工會的維權工作提供了非常有利的政治條件，營造了很好的工作氛圍。為了適應形勢和時代發展的要求，民主管理工作應該努力把握好以下四個問題： 一要堅持原則性。職工民主管理是法律賦予廣大職工的神圣權力。民主管理作為職工參與企業管理、維護自身合法權益，監督企業領導人員經營行為的重要途徑，不論何種所有制的企業，不論企業經濟效益的情況怎樣，都應本著有利于維護廣大職工的合法權益，有利于構建穩定和諧的勞動關系，有利于共謀企業發展的原則，不斷建立、健全以職代會為基本形式的廠務公開民主管理制度和集體協商集體合同制度。對于企業的重大問題，要通過職工聽證會等民主管理的輔助形式，讓廣大職工充分享有知情權后，再提交職代會審議；對涉及職工切身利益的重大問題，特別是企業改制中有關職工安置分流等問題要先行集體協商，再提交職代會審議通過。凡是有工資分配自主權的企業都要開展工資集體協商，簽訂工資集體協議；公司制企業都要不斷完善公司法人治理結構，建立健全職代會、集體協商集體合同和職工董事職工監事制度，國有獨資及其控股的公司尤其要建立健全這些制度方面起示范作用。 二要把握靈活性。由于企業的所有制形式不同，經營狀況的不同，職代會職權的內容和集體合同、工資協議的形式和內容也不盡相同。因此我們在工作中，既要堅持原則性，又要注意靈活性，要根據企事業單位的實際情況，突出重點，分類指導。如對不同規模、不同經營狀況的企業，在集體合同和工資集體協議的簽訂內容和形式上要因企制宜，因地制宜。不要盲目地求大、求全，不能搞一刀切。在生產經營正常的企業，要按照集體合同的規范要求，簽訂全面的、綜合性的集體合同，并簽訂具有個性，體現雙贏的工資集體協議；在生產經營不正常的企業，則要緊緊圍繞企業勞動關系的焦點，職工關注的熱點和企業需要解決的難點，簽訂專項的集體合同和工資集體協議。整建制使用進城務工人員的企業應重點圍繞保證工資按時發放和勞動保護、勞動安全的相關問題簽訂集體合同。使這項制度具有較強的針對性和實效性。 三要富于創造性。要根據新形勢下企業的組織形式、經營方式和勞動用工制度的特點，積極探索民主管理工作的不同內容和多種實現形式。對于具有一定規模的國有、集體及其控股企業要堅持職代會、集體協商集體合同和職工董事職工監事制度。對于規模很小，獨立建立職代會和集體協商集體合同制度確有困難的企業，可以積極探索建立區域職工代表會議和簽訂區域性、行業性集體合同和工資協議，消滅建制工作的空白點。為了更好地維護進城務工人員的合法權益，要在進城務工人員整建制的企業，積極推行職代會和集體協商集體合同制度。在進城務工人員與企業職工混崗的企業，要不斷探索進城務工人員參與企業民主管理的有效形式和途徑。使維護工作力爭做到全區域、廣覆蓋。 四要注重實效性。民主管理各項制度能否發揮應有的作用，取得實實在在的效果，是這項工作的生命力所在。工作中我們必須要采取和強化有效措施。為了把民主管理工作真正落到實處，就要不斷強化工作的責任制、責任考核和責任追究。因此，各級工會要在黨委的領導下，與有關部門密切配合，切實加強對民主管理各項制度的推動力度和監督檢查力度。要認真貫徹落實市廠務公開領導小組制定的有關廠務公開民主管理的三制、四書制度。同時，在有條件的企業要借鑒iso9000模式，大力推行《廠務公開民主管理質量體系》，并努力使民主管理工作納入到企業的各項管理之中，實現民主管理工作的標準化、程序化、制度化和規范化,確保各項工作落到實處。 三、加強組織領導，不斷提高職工民主管理工作水平做好新形勢下職工民主管理工作，需要各級黨委的領導，行政的支持和有關方面的通力協作，更需要各級工會組織積極的探索和實踐。 （一）自覺增強黨的意識，積極爭取黨的領導。要堅持黨對職工民主管理工作領導的政治原則，在黨委的領導下開展工作。各級工會要做到定期向黨委匯報工作，聽取黨委的意見和要求。特別是在當前企業改組改制的復雜形勢下，民主管理面臨許多新情況新問題，工會更要增強黨的意識，積極主動地爭取黨的領導，增強服務中心，服從大局的意識，選準角色，既要主動到位，又不要擅作主張。 （二）加強與行政的溝通，取得各方支持。民主管理工作涉及面廣，政策性強，特別需要各方面的合作和支持，共同來推進這項工作。各級工會要主動與政府和有關部門溝通，了解有關改革政策，參與改革政策制定的全過程。及時反映職工群眾對改革的意見、建議和要求。努力使改革的力度、經濟發展的速度與職工的承受程度做到有機的統一。使經濟發展和社會進步做到全面、協調和可持續。 （三）明確工作重點，落實工作責任。各級工會組織要把民主管理工作作為依法履行維護職責的重要手段和工會工作的重要內容。工會的一把手要親自抓，要制定責任目標，加強責任考核，落實責任領導、責任部門和責任人，確保市總全委會確定的____年民主管理各項工作目標的實現。要給予民主管理工作以人力和財力上的支持。要根據形勢發展的要求，大膽實踐，勇于創新，深入下去，指導推動。要加強調查研究，針對基層在工作中出現的新情況、新問題，出思路、拿辦法，定政策，為基層開展工作創造更有利的條件，真正體現服務下沉一級，維權上提一級的工作要求。要切實加強培訓，組織工會干部和職工代表學習相關的法律法規及相關政策，努力提高廣大工會干部和職工群眾參與企業管理和維護自身合法權益的水平和能力。 （四）善于借勢，發揮各種維權手段的作用。當前我們工會的民主管理工作面臨著許多新情況和新問題，工作內容多，工作人員少，工作難度大。這就要求各級工會要有一種正視困難精神，挑戰困難的勇氣和戰勝困難的決心。要樹立民主管理工作的融入意識，一方面，我們的民主管理工作一定要與黨的中心工作相融合，服從和服務大局；另一方面，民主管理工作要與工會的各項工作相融合，形成工作合力，打好整體打仗。同時，要善于借助各種社會力量，整合各種社會資源，來強化我們的維權工作。要借助各級人大和政協的執法檢查和民主監督的職能，加強對《勞動法》《工會法》等法律、法規落實情況的檢查監督；要通過工會與政府的聯席會制度宣傳工會的主張，反映廣大職工的意愿和要求；要通過勞動關系三方會議制度，來協調勞動關系中帶有普遍性和傾向性的問題。不斷營造穩定、和諧的企業環境和社會氛圍。 同志們，新的一年民主管理工作任重而道遠，讓我們認真學習貫徹黨的十六屆四中全會和市委八屆七次全會精神，以三個代表重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀。求真務實，奮發進取，努力開創民主管理工作的新局面。為促進我市社會經濟全面協調發展，加快實現三步走戰略第二步奮斗目標，做出新的更大貢獻。
在職工民主管理工作會議上的講話稿
管理工作發言稿 模板6
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同志們： 首先，我向榮獲綿州杯優質工程獎的單位、向____年度建筑施工安全生產管理先進企業及優秀項目部、向全市第五屆建筑職工崗位技術練兵和技術大比武活動獲獎個人及優秀組織單位、榮獲國家和省建筑裝飾工程獎的單位表示熱烈的祝賀！希望獲獎單位和個人要戒驕戒躁，繼續努力，做出更好的成績；同時要求被通報批評的單位務必要深刻總結教訓，制定措施，認真整改，在新的一年里要徹底改變現狀，并爭取在____年取得好的成績。 今天市建委在這里召開全市工程建筑管理工作會議，其主要內容是總結我市____年建筑管理工作，研究部署____年建筑管理的主要工作。會議的主題是，繼續圍繞工程質量和安全生產、進一步整頓規范建筑市場秩序、清理拖欠民工工資及促進建筑行業持續健康發展。下面我講幾點意見： 一、____年建筑管理工作取得的新進展 ____年，我市建筑管理工作以三個代表重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照加強黨的執政能力建設的要求，遵循依法治業的原則，整頓規范建筑市場秩序，深化建筑安全生產工作，加強工程質量監督，嚴格從業資格管理，規范建設工程監理制，認真開展解決建設領域拖欠工程款工作。 據統計預報，____年實現建筑業總產值54億元，建筑業增加值11億元，利稅總額1.1億元；城建勞務輸出3.1萬人次。保持建設項目報建率100％，應招標工程招標率100％,應監理的工程監理率為100%，工程質量一次性驗收合格率100％；安全施工達標合格率90％以上；創綿州杯優質工程7個，天府杯工程5個；建筑裝飾工程獲家國獎1個、獲省獎3個；全年未發生一起三級以上重大建筑質量或安全事故。 (一)建筑執法工作取得成效 ----建筑市場、工程質量及安全生產執法力度加大。____年市建委對違法違規行為作出行政處罰共110件，其中建筑市場方面5件、質量方面75件、安全文明施工方面30件。發出責令整改通知書共95份，其中質量整改22項、安全整改47項、勞務用工整改17項、監理整改9項。因安全問題發出停工通知書3份。不執行法定建設程序的行為大大減少，違反工程建設強制性標準行為較多的局面得到扭轉。 ----實施建設資本金制度。按照宏觀調控政策要求，對建設工程項目，特別是房地產開發項目，要求資本金不得低于國家規定的比例。年內城區有20多家建設單位因建設資本金未達到規定比例，被暫停辦理施工許可證。 ----工程合同管理收到效果。通過對建筑施工合同實行備案審查，實施履約動態監督，有力防止了嚴重拖欠工程款和民工工資等行為的發生。年內備案合同101份，其中，責令糾正問題合同12份。 ----認真貫徹執行《建設工程工程量清單計價規范》，推進建設工程計價改革。7月20日，市建委組織召開了全市建設工程實施工程量清單計價工作會議，目前，工程量清單計價方式已在我市全面推廣應用。 ----加強住宅室內裝飾裝修管理。今年3月，市建委會同房管部門聯合印發了《關于加強住宅室內裝飾裝修監督管理的通知》，對住宅室內裝飾裝修的承接和委托、施工活動等予以了規范，實施了登記制度，維護了廣大消費者的利益。 （二）工程質量監督得到加強 ----監督執法成效明顯。通過改進質量監督工作方式，質量監督工程師樹立了依法管理質量的意識，在城區基本建立起違法必究的執法氛圍。 ----質量投訴受理查處工作落實。全年共受理了6件工程事故隱患投訴和72件工程質量投訴，每件投訴都及時按程序進行了調查處理，件件有回復，及時消除了隱患。 ----評選出一批優質工程。按照行業自我推薦、自我評審，采取網絡公示和現場公示相結合，評選綿州杯優質工程7個，推薦天府杯優質工程獎5個。 ----建筑職工崗位練兵和技術大比武活動取得成果。全市有江油、三臺、鹽亭、梓潼、安縣等5個縣（市）以及綿陽城區共38家建筑施工企業組隊參加，共有134人報名參賽。建筑職工崗位技術練兵和技術大比武活動，掀起了全行業比質量、比技能的熱潮。 （三）施工安全生產形勢繼續好轉 ----通過知識講座、組織培訓、發放宣傳材料、辦板報等多種方式和手段，把《建設工程安全生產管理條例》的學習宣傳工作引向深入；全市建筑企業都依法設置了專職的安全生產管理機構，充實了專職安全管理人員，建立了責任制度； ----依法落實了安全施工措施備案、塔式起重機登記、安全教育培訓考核、施工安全評價、安全生產監理等5項制度；改進建筑安全生產監督方式，實行大檢查和日常巡查相結合，強化日常監管。 ----建筑安全培訓考核工作進展順利。市建委及時對建筑企業三類人員安全考核工作作了規定，通過采取企業自主培訓和辦學機構培訓考核相結合的方式，合理加快了建筑安全考核工作進度；同時市建委采取統一建立考試題庫、嚴格考試制度等一系列措施，確保了建筑安全考核質量；為解決建筑行業三類人員的工學矛盾，安全培訓考核班辦到了基層、辦到了企業。目前，全市已培訓考核合格施工安全責任人4426人，其中企業主要負責人426人、項目經理3105人、專職安全員895人。考核合格率為93%。 ----安全生產許可證申報受理工作全面鋪開。市建委于11月專門召開了實施安全生產許可證工作會議，進行了專項布置。在申報材料的核驗、受理、審查、報送、監督、管理各環節認真抓落實，加大服務力度，加強依法行政。截止目前，全市已受理近100家企業申報。 ----專項治理工作效果明顯。針對安全管理的薄弱環節，市建委開展了防坍塌、起重機械、防墜落、防護用品專項整治工作，開展了專項檢查，發出整改通知書11份、停工通知書2份。----房屋拆除安全管理得以加強。市建委實行了房屋建筑工程拆除施工備案制度，開展拆除工地執法檢查，努力扭轉過去野蠻施工、安全隱患多的局面。 ----文明施工水平有所提高。今年重點加強了建筑散體建材及建筑垃圾運輸管理工作，通過強化巡查、逗硬管理，違規運輸行為大大減少。同時嚴格控制城區夜間施工管理，夜間施工得到有效控制。 （四）利用資質管理扶優清劣 ----認真開展資質年檢工作。全年在網上年檢建筑業企業314家，其中，合格282家、基本合格31家、不合格1家。對受表彰的25家先進企業的資質年檢實施了綠色通道，有11家企業資質升級，12家企業資質增項。同時，對全市16家監理企業進行了年檢。 ----加強從業人員資格管理。全年復查項目經理2674名，其中，合格1921人，不在崗651人，不合格75人、取消資質24人、降低資質等級3人。同時，對778名項目經理進行了繼續教育。____年共審查批準過渡期內小型工程項目經理330名，考核認證一級建造師3人。 （五）建設監理行為進一步規范 通過嚴格實施旁站監理和監理評價制度，狠抓監理行為規范；市建委加大監督執法力度，全年開展2次專項檢查，共查項目監理部97個，發出整改通知書12份；并建立起工程質量安全事故隱患監理報告制。（六）清理拖欠工程款和農民工工資工作取得階段成效 ----高度重視，積極推動。對清欠工作，市建委高度重視，把此項工作作為____年的一項重要工作在抓。籌辦了9月17日和12月10日兩次政府組織召開的全市清欠工作會議，有力推動了全市清欠工作。 ----落實了統計制度。建立以工程項目為單位，由各建筑企業通過中國工程建設信息網上傳方式進行統計匯總的制度。 ----明確了清欠目標。市建委代市政府制定了《綿陽市清理建設領域拖欠工程款工作目標責任書》，按照條塊結合、以塊為主的原則，將清欠工作任務層層分解到各縣（市、區）政府和各開發園區，進一步明確了清欠責任。 ----督查工作全面鋪開。把拖欠數額大、拖欠時間長的項目作為清欠的重點對象，動態跟蹤督辦；對工程結算不確認、確認了不簽訂還款協議等行為進行專項整治；對清欠工作中措施不力、進展緩慢的地區和單位進行專項督辦。 ----民工投訴受理工作辛苦而有成效。____年，市建委共接待受理民工投訴事件1350余件，接待民工2900余人，協調解決民工工資4000多萬元。對建設部、省建設廳轉來的45件民工投訴事件，都在規定時間內及時辦理。 ----建筑勞務用工管理三項制度基本落實。一年來，共開展三項制度檢查5次，查建筑工地672個次，建筑勞務用工管理三項制度基本上普遍得到執行。 （七）以行風評議，促行政效能建設 ----服務質量提高。一是建立和實施審查意見公示制度，對涉及到建筑企業切身利益的行政管理行為及時通過綿陽建設網進行公示；二是逗硬實施工作首問制度；三是堅持坐班告示制度；四是建立了與管理對象舉行座談會制度。通過這些制度的實施，增加了行政管理的透明度，進一步強化了服務意識。 ----加強監督執法隊伍建設。通過建立健全監督制約機制，加大法律法規教育培訓力度，加強黨風廉政建設，監督執法隊伍素質和執法水平明顯提高。 ----建筑對外勞務輸出成績顯著。____年有98家建筑企業在市外承攬工程，成建制勞務輸出3.1萬人，市建委獲省政府全省勞務開發先進單位榮譽稱號。 ----建筑管理逐步網絡化。全市所有建筑業企業和監理企業及相應的執業資格人員數據庫已經基本建起，網上投標、網上辦理施工許可證等電子政務即將開通。二、存在的一些問題 1、工程質量水平與廣大消費者的要求還存在著差距，商品房屋質量投訴率呈現上升趨勢。 2、安全生產管理有待進一步深化。去年全市安全事故共死亡5人，城區建筑施工安全不合格率為8.5％，各縣不合格率更高。今年上班的第一天（1月4日）城區就發生兩起安全事故，死亡2人，這兩起安全事故雖奇特偶然，但給我們再次敲響了安全生產的警鐘，安全生產管理工作容不得絲毫懈怠。 3、建筑市場惡性競爭愈演愈烈。從近期幾個工程招投標情況看，有的工程報價已低于招標控制價的20％。這些工程的質量、安全很讓人擔憂。 4、一些行政管理部門重審批、輕監管。有的地方只辦證不監管，甚至把施工許可證辦給無資質的施工單位。 5、存在工程建設強制性標準執行不力的問題。工程質量、施工安全、法定建設程序方面存在的違反建設強制性標準行為，或多或少未得到應有的處罰。 6、工程承發包仍然有不規范行為。有的施工單位重投標、輕合同，施工合同簽訂不規范，引發合同糾紛；有的施工企業，特別是個別市外入綿的企業，憑借高資質等級，搞掛靠、搞戴帽；有的建設單位，在工程定標后提出一些背離招投標文件的要求，迫使施工單位簽定不合理的合同條款。上述問題既有長期積累的，也有發展過程中產生的，有指導思想上的偏差，還有工作不到位的原因。要解決這些問題，我們必須牢固樹立建設工程百年大計的意識，牢固樹立科學發展觀，從整頓規范建筑市場秩序，加強質量監督、強化安全管理，深入開展清理拖欠工程款和民工工資工作，深化行政效能建設等各方面加強管理。 三、認真做好____年各項工作 （一）進一步整頓規范建筑市場秩序 ----繼續深入開展執法監察工作。按照依法治業方針，結合行業發展現狀，針對建筑市場出現和存在的問題，進一步加大執法監察工作力度，切實糾正和查處建筑市場各方主體的違法違規行為。 ----嚴格市場準入清除制度。按照總承包做大做強、專業承包做專做精的思路，積極推動行業結構優化，促進建筑行業發展。同時做好建造師注冊管理和項目經理等從業人員考核工作，加大動態管理。 ----規范工程承發包行為。通過加強招標投標監督，防止串通投標、明招暗定、弄虛作假騙取中標等行為；通過建筑施工合同和勞務分包合同備案管理，防止拖欠工程款和民工工資等行為。 ----積極推行工程擔保制度。建立實行建設項目業主工程款支付擔保制度、建筑企業履約擔保制度、總承包企業對分包企業工資支付連帶責任制，為民工工資發放提供保證。 ----規范專業承包和勞務分包市場。加大對無資質、越級、越范圍分包等違法違規行為的查處力度，鼓勵專業承包和勞務分包隊伍發展，完善市場體制。 ----建立和完善建筑市場信用體系。以工程質量、安全管理、守合同講信用為主要內容，建立建筑市場各方主體信用檔案。采取制定量化考評辦法，全面實施信用評價。 ----加強市外企業入綿管理。繼續全面開放建筑市場，進一步規范市外企業入綿驗證工作，嚴格持證上崗管理，加強業績考核，防止掛靠、戴帽。 （二）強化工程質量管理 ----繼續加大質量監督執法力度。在深入貫徹《建設工程質量管理條例》等法律法規的基礎上，完善工程質量巡查制度，依法查處違反強制性標準的行為。 ----開展建設工程質量專項治理工作。針對近幾年來出現的質量通病問題，從技術方案、施工工藝、工法和質量控制等方面著手，積極開展施工質量專項治理。同時做好____年7月1日起在綿陽城市規劃區內限制使用預應力空心板的技術轉變工作。 ----加強工程質量檢測檢驗工作。以地基基礎、建筑結構安全、室內空氣質量為重點，認真實施工程質量檢測、檢驗工作。同時加強對檢測行為的監管，督促檢測機構獨立、合理、公正執業。 ----完善建設工程質量投訴管理工作。進一步完善工程質量投訴受理查處機制，對工程質量保修行為進行動態監督，督促企業積極開展建筑工程質量回訪，落實工程質量保修制度。 ----做好工程質量抓典型、樹樣板工作。繼續開展綿州杯評選和天府杯推薦工作，堅持把企業工程質量管理情況作為企業投標、資質審查、信用評價等重要考核內容，大力引導企業提高建設工程質量。 （三）依法加強施工安全管理 ----強化意識，明確責任。要把強化安全生產意識作為建筑企業三類人員安全考核的重要內容；要依法建立完善安全事故應急預案、塔式起重機等自升式架設設施登記、安全施工措施備案等制度；未取得安全生產許可證的企業不能承包工程。 ----加強安全執法監督。進一步完善監督工作方式，以消滅建筑施工安全不合格工地為目標，加大執法力度，對違反安全強制性標準的，必須依法查處。 ----繼續開展建筑施工安全專項整治。針對安全生產薄弱部位和環節，圍繞施工機械傷害、高空墜落、坍塌、落物打擊等事故隱患開展專項治理，進一步加強洞口臨邊防護的管理，大力開展安全操作規程的教育和檢查工作。 ----加強房屋建筑拆除施工安全管理。繼續開展房屋建筑拆除施工安全專項整治工作，嚴格實施從業資格管理，加大執法檢查力度，規范文明施工行為，切實消除房屋拆除施工安全隱患。 ----嚴格執行建設工程項目施工安全評價制度。開展企業安全業績考核，加大對施工安全的動態管理，進一步落實施工企業、項目經理、安全員以及監理公司、監理工程師在施工安全方面的責任。 （四）推進建設監理工作 ----嚴格監理從業資格管理。對監理企業及監理人員從業資質加強動態管理，完善清除準入制度。全面實行工程監理持證上崗。切實開展旁站監理工作，規范監理企業及監理人員的從業行為。 ----完善評價制度。將評價結果作為監理企業以及總監、監理工程師、監理員等監理人員業績記載，納入日常考核、市場競爭及資質審查。同時，實施好質量安全事故隱患報告制度，防止事故發生。 ----推動監理行業向高層次發展。從資質審查、人員培訓考核、信用管理、行業自律等多方面入手，促進行業內部整合，優化資源配置，提高隊伍整體素質，推動監理行業走出資質低等級、價格低水平、工作低效力的困境。 （五）繼續開展清理工程款和民工工資拖欠工作 ----建立聯動機制，開展綜合監管工作。積極會同政府督查、計劃發展、財政、勞動保障等部門，建立聯系制度，實行聯動執法，努力推動建設領域拖欠工程款問題得到有效解決。 ----逗硬實施防止新拖欠工程款的各項措施。項目資本金不按規定到位的，不辦理施工許可證；凡有拖欠工程款行為的建設單位，不辦理新項目的施工許可證；新完工工程，建設單位必須要按合同約定結清工程款，否則不辦理竣工驗收備案手續。 ----嚴格實施建設單位信用獎懲制。把建設單位特別是房地產開發企業履約支付工程款的情況，記入信用檔案，與申報建設、開發新的工程項目直接掛鉤。同時，把工程按約支付工程款和辦理工程結算情況，納入房地產開發企業開發資格管理，實行一票否決。 ----加強建筑勞務用工管理。完善勞務用工管理三項制度，大力發展和扶持勞務企業，實施勞務承包；加大對施工企業和建筑工地檢查力度，動態監督民工工資發放情況，杜絕拖欠民工工資行為。 ----嚴格實施建筑從業資格獎懲制。把用工管理和民工工資發放情況納入建筑企業和項目經理從業資格管理，對導致民工反復上訪或群體上訪的建筑企業，取消其承建新項目資格。 （六）進一步轉變工作作風，加強執行力 ----結合黨員先進性教育工作，進一步轉變工作作風。按照加強執政能力建設的要求，牢固樹立科學發展觀，注重轉變行政職能和管理方式，建立和完善精簡高效的工作制度，提高建筑業管理工作效力。 ----認真貫徹《行政許可法》，依法行政。繼續做好監督執法隊伍自身建設，建管、質量監督、工程報建、招標監管、城建監察及造價管理等部門，要嚴格履行職責，全面推進建筑業管理工作。 ----加快網上政務建設。要充分利用信息技術手段，大力推行網上發文、網上公示，啟用建筑企業三類人員安全考核系統，實行施工許可網上申報、網上投標報名、網上評標等網上政務。 ----繼續大力推動建筑對外勞務輸出。今年要開展專項工作，認真研究辦法，大力開展建筑施工作業人員技能培訓和認證，采取有力措施，積極幫扶支持本地企業對外開拓，加大建筑對外勞務輸出力度。 同志們，做好____年建筑管理各項工作，是我們廣大建筑行業干部職工十分光榮而艱巨的任務。我們一定要按照十六大、十六屆四中全會的要求，在市委、市政府的領導下，與時俱進，開拓創新，以飽滿的熱情扎實工作，努力開創全市工程建設管理工作的新局面。 最后，春節即將來臨，我代表市建委向全市建筑行業全體干部職工表示親切慰問，提前向大家拜個早年，祝愿大家新年愉快，事業更加輝煌。
在建筑管理工作會議上的講話稿
管理工作發言稿 模板7
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同志們： 第一次全國國有資產監督管理工作會議就要結束了。會前，溫家寶總理主持國務院常務會議聽取了國資委的匯報，做了重要指示，會議開始時，中央政治局常委、國務院副總理黃菊同志作了重要講話，深刻闡述了新形勢下深化國有資產管理體制改革的重要意義，總結了黨的十六大以來的實踐經驗，明確提出了進一步深化國有資產管理體制改革和推進國有企業改革發展的總體要求和重點工作。大家認為，黃菊同志的重要講話通篇貫穿了十六大、十六屆二中、三中全會精神和三個代表重要思想，是對___、國務院關于深化國有資產管理體制和國有企業改革精神的一個極為重要的輔導報告，在理論上、政策上、實踐上具有很強的指導意義。榮融主任作的工作報告，全面介紹了國資委組建以來的主要工作和體會以及下步工作安排，并對貫徹落實黃菊同志重要講話精神做出了具體部署。大家認為，榮融同志的報告，介紹一年來國務院國資委探索實踐的六條體會和經驗，操作性強，部署的九項工作明確具體，對各地組建國有資產監管機構和加強國有資產監管工作具有重要的指導作用。剛才上海市、重慶市介紹他們的做法和經驗，對做好地方國有資產監管工作很有借鑒意義，各地可以從中得到啟發。 大家一致認為，在各地正在組建國有資產監管機構時，召開這次會議非常及時，非常重要，會議開得成功，是一次統一思想的會、推動工作的會、求真務實的會，是一次動員會、培訓會和交流會。大家一致反映，這次會議時間不長，但受啟發，收獲大。一是進一步提高了認識，統一了思想。大家認真學習黃菊同志的重要講話和榮融同志的報告，對黨的十六大和十六屆二中、三中全會關于深化國有資產管理體制改革和國有企業改革的精神有了更加全面和準確的理解，統一了對組建省市（地）地方兩級國有資產監管機構工作的認識，明確了政企分開、政資分開、兩權分離、三結合、三統一、分級代表和分級監管等原則要求。大家說，黃菊同志在講話中把國資委的職責概括為監管國有資產、指導國有企業改革，國資委要管國有資產、管出資人的人、管保值增值的事，語言十分簡潔，概括十分精辟。二是加深了對堅持社會主義基本經濟制度的理解。與會同志認為，堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是完善社會主義市場經濟體制的重大任務，是全面建設小康社會的內在要求，也是深化國有資產管理體制改革必須堅持的基本原則。要堅持做好國有經濟布局和結構的戰略性調整，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，進一步鞏固公有制的主體地位，發揮國有經濟的主導作用。大家在討論中說，黃菊同志講到各級國資委作為國有資產出資人代表，在國有經濟布局結構的調整方面負有重要責任，這既是對我們的信任，又是交給我們的歷史使命，一定要落實好。三是明確了解決國有企業改革的重點和難點問題的政策措施。大家說，黃菊同志的講話再次強調國有企業改革仍然是深化經濟體制改革的中心環節，深受鼓舞，增強了搞好國有企業的信心。會議中大家交流了多年來的工作經驗和體會，這些在改革實踐中積累的豐富經驗是今后做好工作的寶貴財富。大家圍繞榮融同志報告提出的九項工作進行了研討，拓寬了視野，豐富了思路，增強了工作的責任感和使命感。大家還對國資委提出了許多有益的建議和意見。下面，我結合大家討論的意見，就深入學習黃菊副總理的重要講話，學習領會榮融同志的工作報告，做好會議精神的貫徹落實講幾點意見。 一、進一步統一思想認識，深刻理解國有資產管理體制改革的重要意義 深化國有資產管理體制改革極具探索性和挑戰性，沒有現成經驗可以借鑒。大家在討論中也反映了當前在國有資產管理體制改革和國有企業改革中存在的一些問題，包括一些認識上的偏差。貫徹落實會議精神，最重要的就是要全面理解黨的十六大和十六屆二中、三中全會精神，把思想認識高度統一到中央的重大決策和精神上來，統一到堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度上來，統一到《企業國有資產監督管理暫行條例》要求上來。 一要深刻理解完善國有資產管理體制的重大意義，加快建立起權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制，認真履行好出資人代表職責，管理好監督好國有資產，實現國有資本保值增值。二要全面理解加快國有經濟布局和結構戰略性調整的原則，克服國退民進、國有經濟從一切競爭領域退出、中央進、地方退等不正確認識。進一步推動國有資本更多地投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，增強國有經濟的控制力、影響力和帶動力，其他行業和領域的國有企業要通過資產重組、結構調整在市場競爭中實現優勝劣汰。要繼續發展具有國際競爭力的大企業大集團，地方的優勢國有企業要做強做大，搞好一批在地方有影響力、帶動力的國有骨干企業，繼續采取多種有效方式放開搞活國有中小企業。三要深刻理解建立健全現代產權制度的重大意義，積極推進國有企業的產權制度改革，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，盤活國有資產。大力發展國有資本、集體資本、非公有制資本相互參股的混合所有制經濟，加快推進股份制改革，推進國有企業規范改制。四要深刻理解建立現代企業制度的重大意義，建立健全權責明確、協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，加快實現制度創新、體制創新、管理創新和文化創新，加強改進國有企業黨建工作，深化國有企業內部的配套改革。 與以胡錦濤同志為___的___保持高度一致，這是我們必須遵守的政治紀律。對國有資產監管機構來講，就要自覺踐行三個代表重要思想，堅定不移地貫徹___、國務院的各項方針政策，尤其要堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。我們要深刻理解中央精神，堅持正確的政治方向，把鞏固和發展公有制經濟與鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，統一于完善社會主義市場經濟體制的進程之中，統一于全面建設小康社會的實踐之中。當前，我國經濟發展正處于經濟周期的上升階段，也處于一個重要關口，國有資產管理體制改革要加快建立新的體制框架，國有企業改革正處于攻堅破難階段。中央號召我們要緊緊抓住本世紀頭二十年這個重要的戰略機遇期，加快改革，加快發展。我們要切實領會、認真貫徹___、國務院的方針政策，始終保持清醒的頭腦，把握機遇，加大力度，推進國有資產管理體制改革和國有企業改革的健康發展。 二、把握出資人職責定位，抓緊抓實地方國有資產監管機構組建和起步工作 用三年左右時間建立起新的國有資產管理體制的基本框架，建立健全國有資產監管的組織體系、法規體系、產權管理體系，時間緊，要求高，任務重。各地要按照這次會議的要求，認真貫徹落實《企業國有資產監督管理暫行條例》，再用半年時間，把省市（地）地方兩級國有資產監管機構建立起來，構筑起權責明確、管理規范、上下協調、精干高效的國有資產監管組織體系。在抓緊組建新的國有資產監管機構的過程中，大家認為還要注意以下幾點： 一是要理順與政府有關部門的關系，處理好與所監管企業的關系。要在地方黨委和政府的領導下，精心組織，周密安排，認真落實三定方案，使機構、人員盡快到位，保證各項工作的平穩過渡。國有資產監管機構與有關黨政部門要多協商，多溝通，多交流，清晰界定職責權限，做好工作的銜接，堅持政企分開、政資分開、兩權分離、分級代表和分級監管的原則，實現管資產與管人、管事相結合，權利、義務和責任相統一的要求，切實履行好出資人代表職責。國有資產監管機構作為經各級政府授權，專司國有資產出資人職責的特設機構，主要職責是監管好企業中的國有資產，與所監管企業的目標、任務是一致的，與企業是一家人。既要依法維護所有者權益，又要依法維護企業作為市場主體應享有的各項權利，不能直接干預企業的生產經營活動，決不能因為組建新的國有資產監管機構而出現婆婆加老板的情況，把企業管死。 二是落實省和市（地）兩級國資委的職責，建立正常的工作秩序。按照分級代表、分級監管的原則，省和市（地）兩級國資委分別對所出資企業履行出資人職責，承擔國有資產保值增值的責任，要盡快到位。關于監管范圍，一些省市的同志提出能否適當擴大到部分非經營性國有資產和金融性國有資產，這方面上海、重慶做了有益的探索，他們的經驗可以借鑒，各省市政府可以根據具體情況自己妥善決定。關于對企業領導班子的管理，不少省市提出最好由省市國資委黨委歸口管理，符合三結合、三統一的原則，也有利于提高工作效率，具體方案請各省市黨委決定。 根據《企業國有資產監督管理暫行條例》的規定，上級政府的國有資產監管機構依法對下級政府的國有資產監管工作進行指導和監督，國務院國資委將密切同大家的信息溝通，努力做好自身工作，做好協調服務，今后可以組織經驗交流，加強調查研究，總結大家的實踐經驗，對一些重點工作形成指導性意見。地方國資委要認真貫徹執行全國性的國有資產監管的法規、規章，同時要根據本地深化改革的實際需要，制定相應的實施細則，盡快建立健全地方國有資產監管的規章制度。要建立健全議事規則和決策程序，健全內部工作規則，完善工作流程，盡快開始運轉。 三是扎實做好國有資產監管的起步工作。清產核資和企業經營業績考核是加強國有資產監管的兩項基礎性工作。各地要認真貫徹去年9月出臺的《國有企業清產核資辦法》，組織好本地區的清產核資工作，通過清產核資，摸清家底，核實資產質量，真實、完整地反映所監管企業的資產狀況，推動新的《企業會計制度》的實施。對企業資產損失情況，要根據政策規定規范處理，解決好歷史遺留問題。要把建立國有資產經營責任制作為工作的切入點，特別是要抓好企業經營業績考核。通過對中央企業的調查研究，我們有一個深刻的體會，就是沒有不應該考核的企業，也沒有不能考核的企業。業績考核工作要穩健起步，分類考核，先易后難，逐步完善。年度考核與任期考核相結合、考核與獎懲緊密掛鉤，明確經營目標，簽訂責任書。對企業負責人的激勵要建立在業績考核的基礎上，把短期激勵約束與中長期激勵約束結合起來，針對當前的實際，重點在規范，關鍵在考核，逐步形成有效的企業經營業績考核體系和激勵約束機制。實施國有資本經營預算，以資本收益和支出為內容，也是對各級國有資產監管機構的考核方式，大家都很關心。今年我們將與財政部一起組織調查研究，待有初步意見時再與大家溝通。 四是抓住一些難點和熱點問題，更好地指導國有企業進一步深化內部改革。多年來國有企業改革取得了顯著成效，剩下的都是一些繞不開、躲不過的深層次矛盾和難題，國有企業改革正處于攻堅破難階段。如完善法人治理結構、主輔分離輔業改制、分流安置富余人員、深化企業內部三項制度改革、分離企業辦社會等問題，都是困擾企業多年的難點和熱點問題。要抓住以上難點和熱點，大膽探索，搞好試點，力爭有所突破，有所進展，為面上指導國有企業提供經驗。 三、推進國有企業規范改制，促進國有產權有序流轉 大家在討論中交流了國有企業改革中的實踐經驗，也提出了當前國有企業改制工作中出現的問題。總的來看，在___、國務院的正確領導下，各地認真貫徹國有經濟有進有退、有所為有所不為的方針，積極推進國有經濟布局和結構調整，探索公有制的多種有效實現形式和國有企業改制的多種途徑，國有企業改制工作取得了顯著成效。一大批國有中小企業通過重組、兼并、聯合、股份制、租賃、出售等形式放開搞活，真正走向了市場；許多國有大企業通過改制在境內外上市，引入戰略投資者，實現了投資主體多元化。這些國有企業通過改制找到了符合自身特點的企業資產組織形式，轉換了機制，增強了活力，實現了經濟效益的持續快速增長。同時，我們也必須看到，由于改革還不夠配套，規則還不夠健全，國有資產出資人還沒有完全到位，在國有企業改制工作中也出現了一些不規范做法，如低估賤賣、暗箱操作、轉移藏匿、自買自賣、逃廢銀行債務、侵犯職工合法權益等，造成國有資產流失，甚至發生了侵吞侵占國有資產的違紀違法案件。對此，社會各界關注，群眾反映較大，中央領導同志多次作過重要批示。 去年11月，國務院辦公廳轉發了國資委制定的《關于規范國有企業改制工作的意見》并公開發表，中央新聞媒體對《意見》進行了廣泛、深入的宣傳。《意見》在總結過去改制工作經驗和不足的基礎上，對國有企業改制的全過程進行了規范，對批準制度、清產核資、財務審計、資產評估、交易管理、定價管理、轉讓價款管理等主要環節以及依法保護債權人利益，維護職工合法權益等問題提出了明確的政策要求，具有一定的針對性和較強的操作性。各地國有資產監管機構要高度重視《意見》，認真組織學習，嚴格按照《意見》的規定，規范、有序、健康地推進國有企業的改制工作，切實防止借改革之機，一哄而起，變賣國有資產，造成國有資產流失。 國資委和財政部聯合頒布了《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》，自今年2月1日起施行。這個文件對規范企業國有產權轉讓行為，加強企業國有產權交易的監督管理，促進企業國有資產的合理流動，防止國有資產流失具有重要意義，是《企業國有資產監督管理暫行條例》的重要配套規章，是實施《意見》的操作性、規范性文件。《辦法》明確提出企業國有產權轉讓必須進入產權交易市場，對企業國有產權轉讓行為的決策、批準以及交易的操作程序等進行了規范，為產權交易各方公開、公平、公正交易提供了制度保障。大家認為各級國有資產監管機構要認真履行出資人職責，加大對企業國有產權交易的監管，規范產權交易市場的交易行為，明確并落實相關工作責任，推動企業國有產權的有序流轉。大家所關注的中介機構執業不規范、服務質量差的問題，在《辦法》中也有比較明確的規定，一方面我們要把其違規職業的問題通報其行業主管部門，另一方面，我們可以要求國有企業不再選擇他們從事相關中介服務。對國有產權造成嚴重損失的，還可以依法移送司法機關追究其相關責任。 各地國有資產監管機構要認真貫徹落實上述兩個重要文件，對問題突出、群眾反映較大的地方和企業要重點監督檢查，研究總結新情況、新問題，及時報告在實踐中出現的有關重要情況、重大問題，規范國有企業改制和國有產權轉讓工作。國務院國資委還要組織力量對各省市貫徹這兩個文件的情況進行檢查。 四、適應新的形勢任務，加強和改進國有企業黨建工作 黨的十六屆三中全會強調，企業黨組織要發揮政治核心作用，并適應公司法人治理結構的要求，改進發揮作用的方式。新形勢下國有企業黨建工作重在改進。希望各地國有資產監管機構在地方黨委、政府的領導下，以改革的精神認真研究并大力改進新時期國有企業黨的建設，積極探索，總結經驗，為推進國有資產管理體制改革，促進國有企業改革發展穩定提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。 一要適應企業體制、組織結構、經營機制的新變化，努力創建與現代企業制度相適應的黨建工作新體制、新機制，創新企業黨的工作載體和活動方式。在企業改組改制的過程中，要始終做到企業黨組織的機構設置、人員配置與完善法人治理結構同步規劃、同步到位。在完善雙向進入，交叉任職的基礎上，按照集體研究、分別體現、雙向反映、科學決策的要求，黨委成員通過法定程序在法人治理結構中體現黨組織的意見，建立起企業黨組織參與重大問題決策的新機制。要加強企業基層黨組織建設，加強和改進黨員的教育管理，今年要按照中央和地方黨委的部署，開展好企業保持黨員先進性教育活動。在討論中大家提出，地方國有資產監管機構組建后，駐各地的中央企業黨的有關工作應由省級國資委黨委統一協調負責，對企業負責人的考察工作應由地方國資委黨委配合。我們認為大家的意見是合理的，這項工作主要由地方黨委決定。在今后的工作中，國務院國資委將加強與各地國有資產監管機構的對口聯系和協調配合。 二要實施人才強企戰略，建立和完善適應現代企業制度要求的選人用人新機制。要把黨管干部原則、黨管人才原則與市場化配置人才的機制有機結合起來，深化國有企業人事制度改革，有針對性地著力培養一批高素質的國有資產產權代表、經營管理者、科技帶頭人、高技能人才和復合型的思想政治工作人才。要緊緊抓住人才培養、吸引、使用三個環節，建立區別于黨政干部具有企業特點的人才標準和評價體系，擴大內部競聘、社會招聘，吸引國際國內一流人才到企業任職。逐步實現出資人代表與經理班子分層管理，研究制定出資人決定董事會和監事會成員、董事會選聘經營管理者、經營管理者行使用人權的具體實施辦法。在這些方面各地可積極探索實踐，積累經驗。 三要堅持全心全意依靠職工群眾，探索現代企業制度下職工民主管理的有效途徑。要貫徹實施《工會法》，堅持和完善以職工代表大會制度為主要形式的民主管理制度。深化廠務公開的關鍵，是要把企業生產經營狀況告訴職工，把面臨的激烈市場競爭和嚴峻挑戰傳遞給職工，把攻堅破難的改革任務交給職工。要教育職工轉變觀念，理解和支持企業改革，積極投入改革。要扎實有效地開展面向職工的素質工程，進一步提高廣大職工的業務技能。要確保職工代表依法進入董事會、監事會，加強對職工董事、監事的培訓，提高他們參與決策和監督的能力。要完善維權和幫困救助工作機制，維護職工合法權益。 四要發揮思想政治工作優勢，把企業文化建設融入精神文明建設的全過程。充分發揮思想政治工作在統一思想、凝聚力量，釋疑解惑、化解矛盾，理順情緒、激勵斗志方面的積極作用。要不斷弘揚和提煉企業精神，體現愛國主義、集體主義和中國特色社會主義的共同理想，搞好國有企業，發展壯大國有經濟。要注入社會主義市場經濟理念，從企業的實踐中提煉出各具特色、充滿生機的經營理念，增強企業凝聚力，激發職工創造力。要把以人為本的人文觀念與培養四有職工隊伍相結合，塑造良好的企業形象，形成誠實守信、服務優良、行為規范、健康向上的精神風貌。要通過企業文化建設，提高企業核心競爭力。 五要加強和改進國有企業黨風建設和反腐__工作，建立健全企業有效監督機制。要認真學習貫徹《中國共產黨監督條例（試行）》和《黨員紀律處分條例》，保持黨組織的先進性和純潔性。中紀委第三次全會強調國有企業領導人員要嚴格遵守廉潔自律各項規定，尤其要做到三個不得：不得在企業重組改制破產、資本運營、產權交易過程中擅自決策或為個人和親友謀取私利；不得在招標采購中收取回扣；不得在企業重組改制破產中損害國家利益和職工合法權益。要切實抓好企業領導人員廉潔自律、查辦違紀違法案件、效能監察和從源頭上預__敗這四項工作，逐步建立健全與國有資產管理體制和現代企業制度相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預__敗體系。國有資本投到哪里，產權保護機制就必須建立在哪里，出資人監督就必須跟到哪里。要把出資人監督、企業內部監督和外部監督結合起來，健全企業有效監督機制。要堅持和改進外派監事會這一出資人監督的重要方式，以財務監督為核心，重點檢查企業資產和效益的真實性，及時發現危害國有資產安全的重大事項，評價領導班子和企業負責人，密切關注企業的潛在風險和可持續發展能力；充分發揮監督檢查成果的作用，促進企業改革發展和實現國有資產保值增值。 五、弘揚求真務實精神，切實加強國有資產監管機構的自身建設 在全黨弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，是胡錦濤___著眼于黨和國家工作大局提出的一個十分重要而又具有基礎性、根本性意義的大事。牢固樹立求真務實精神，對于我們國有資產監管機構尤其具有特別重要的意義。履行出資人職責，督促企業實現國有資本保值增值，防止國有資產流失，實現國有經濟布局和結構調整，必須堅持做到求真務實、踏實苦干。各地國有資產監管機構的領導班子要在地方黨委和政府的領導下，樹立科學的發展觀和正確的業績觀，大力加強思想作風建設，不斷求社會主義市場經濟規律之真，務建立健全國有資產監督管理體制和國有資本保值增值之實，求加強黨的執政能力建設規律之真，務加強和改進國有企業黨建工作之實。在這方面，國務院國資委要帶頭做到。 國有資產監管機構的領導班子要堅持講團結、議大事、把方向、謀全局。新組建的國有資產監管機構人員來自黨政不同部門，具有不同的經歷和經驗，肩負著共同的重任和目標。搞好事業的前提是增進團結、加快融合，要加強結合班子的思想政治建設，帶動干部隊伍的團結、融合。要緊緊把握當前我國處于經濟周期的上升階段又處于重要關口的關鍵時期，抓住機遇、興利除弊，推動國有經濟的發展壯大。要把握國有企業改革發展的正確方向，認真研究分析改革的重點、難點，促進改革健康有序進行。要按照地區社會經濟發展規劃，制定地方國有資產監管工作和國有企業改革發展的發展規劃和近期目標，高度重視并解決好改革中出現的問題，促進地方社會經濟的協調發展。 實現管資產和管人、管事相結合，要求國有資產監管人員應同時具備做好思想政治工作和經濟管理工作的能力，努力成為復合型人才。一方面，要認真學習馬克思主義、___思想、鄧小平理論和三個代表重要思想，提高政治理論修養，始終堅持正確的政治方向，遵守廉政勤政的各項規定和要求，作廉潔奉公的表率。另一方面，要提高財務投資決策能力，正確履行監管職責。國有資產監管人員要看得懂資產負債表、損益表和現金流量表，熟悉企業經營管理，了解財價稅政策，增強財務監督能力；要掌握證券、金融、保險、咨詢評估、經濟法規等方面知識，提高資本運作的監管能力。各地國有資產監管機構要加強培訓，有針對性地組織研討班、培訓班，促進國有資產監管人員盡快轉變觀念，提高履行出資人職責的業務能力，要注意充實各類專業型人才，改善監管隊伍結構。 這里我再強調一下安全生產和維護穩定問題。針對近來重大事故多發的狀況，國務院專門召開了常務會議，下發了緊急通知，要求各地各部門迅速開展安全大檢查，落實安全生產責任制，確保國家人民生命財產的安全。兩會在即，要進一步做好穩定工作，嚴格落實維護穩定工作的責任制，認真排查并妥善處理各種不穩定因素，建立健全應急工作預案，努力將問題處理在基層，處理在萌芽狀態，防止群體性上訪。希望各省區市國資委在地方黨委、政府的領導下，督促所監管企業做好工作，維護好企業和社會的安定。 同志們，會議之后，各地要組織認真學習黃菊副總理的重要講話，學習榮融同志的工作報告，吃透精神，統一認識，明確任務，落實責任，要結合實際，認真研究貫徹落實會議精神的意見和開局起步的工作舉措，及時向省區市黨委、政府匯報。深化國有資產管理體制改革是黨的十六大確定的歷史性任務，極具探索性、極具挑戰性，我們責任重大，使命光榮。讓我們堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，緊密團結在以胡錦濤同志為___的___周圍，統一認識、明確責任，求真務實、扎實工作，為建立健全國有資產監督管理體制，搞好國有企業，發展壯大國有經濟而努力奮斗。 國資委研究室 同志們： 第一次全國國有資產監督管理工作會議就要結束了。會前，溫家寶總理主持國務院常務會議聽取了國資委的匯報，做了重要指示，會議開始時，中央政治局常委、國務院副總理黃菊同志作了重要講話，深刻闡述了新形勢下深化國有資產管理體制改革的重要意義，總結了黨的十六大以來的實踐經驗，明確提出了進一步深化國有資產管理體制改革和推進國有企業改革發展的總體要求和重點工作。大家認為，黃菊同志的重要講話通篇貫穿了十六大、十六屆二中、三中全會精神和三個代表重要思想，是對___、國務院關于深化國有資產管理體制和國有企業改革精神的一個極為重要的輔導報告，在理論上、政策上、實踐上具有很強的指導意義。榮融主任作的工作報告，全面介紹了國資委組建以來的主要工作和體會以及下步工作安排，并對貫徹落實黃菊同志重要講話精神做出了具體部署。大家認為，榮融同志的報告，介紹一年來國務院國資委探索實踐的六條體會和經驗，操作性強，部署的九項工作明確具體，對各地組建國有資產監管機構和加強國有資產監管工作具有重要的指導作用。剛才上海市、重慶市介紹他們的做法和經驗，對做好地方國有資產監管工作很有借鑒意義，各地可以從中得到啟發。 大家一致認為，在各地正在組建國有資產監管機構時，召開這次會議非常及時，非常重要，會議開得成功，是一次統一思想的會、推動工作的會、求真務實的會，是一次動員會、培訓會和交流會。大家一致反映，這次會議時間不長，但受啟發，收獲大。一是進一步提高了認識，統一了思想。大家認真學習黃菊同志的重要講話和榮融同志的報告，對黨的十六大和十六屆二中、三中全會關于深化國有資產管理體制改革和國有企業改革的精神有了更加全面和準確的理解，統一了對組建省市（地）地方兩級國有資產監管機構工作的認識，明確了政企分開、政資分開、兩權分離、三結合、三統一、分級代表和分級監管等原則要求。大家說，黃菊同志在講話中把國資委的職責概括為監管國有資產、指導國有企業改革，國資委要管國有資產、管
資人的人、管保值增值的事，語言十分簡潔，概括十分精辟。二是加深了對堅持社會主義基本經濟制度的理解。與會同志認為，堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是完善社會主義市場經濟體制的重大任務，是全面建設小康社會的內在要求，也是深化國有資產管理體制改革必須堅持的基本原則。要堅持做好國有經濟布局和結構的戰略性調整，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，進一步鞏固公有制的主體地位，發揮國有經濟的主導作用。大家在討論中說，黃菊同志講到各級國資委作為國有資產出資人代表，在國有經濟布局結構的調整方面負有重要責任，這既是對我們的信任，又是交給我們的歷史使命，一定要落實好。三是明確了解決國有企業改革的重點和難點問題的政策措施。大家說，黃菊同志的講話再次強調國有企業改革仍然是深化經濟體制改革的中心環節，深受鼓舞，增強了搞好國有企業的信心。會議中大家交流了多年來的工作經驗和體會，這些在改革實踐中積累的豐富經驗是今后做好工作的寶貴財富。大家圍繞榮融同志報告提出的九項工作進行了研討，拓寬了視野，豐富了思路，增強了工作的責任感和使命感。大家還對國資委提出了許多有益的建議和意見。下面，我結合大家討論的意見，就深入學習黃菊副總理的重要講話，學習領會榮融同志的工作報告，做好會議精神的貫徹落實講幾點意見。 一、進一步統一思想認識，深刻理解國有資產管理體制改革的重要意義 深化國有資產管理體制改革極具探索性和挑戰性，沒有現成經驗可以借鑒。大家在討論中也反映了當前在國有資產管理體制改革和國有企業改革中存在的一些問題，包括一些認識上的偏差。貫徹落實會議精神，最重要的就是要全面理解黨的十六大和十六屆二中、三中全會精神，把思想認識高度統一到中央的重大決策和精神上來，統一到堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度上來，統一到《企業國有資產監督管理暫行條例》要求上來。 一要深刻理解完善國有資產管理體制的重大意義，加快建立起權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制，認真履行好出資人代表職責，管理好監督好國有資產，實現國有資本保值增值。二要全面理解加快國有經濟布局和結構戰略性調整的原則，克服國退民進、國有經濟從一切競爭領域退出、中央進、地方退等不正確認識。進一步推動國有資本更多地投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，增強國有經濟的控制力、影響力和帶動力，其他行業和領域的國有企業要通過資產重組、結構調整在市場競爭中實現優勝劣汰。要繼續發展具有國際競爭力的大企業大集團，地方的優勢國有企業要做強做大，搞好一批在地方有影響力、帶動力的國有骨干企業，繼續采取多種有效方式放開搞活國有中小企業。三要深刻理解建立健全現代產權制度的重大意義，積極推進國有企業的產權制度改革，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，盤活國有資產。大力發展國有資本、集體資本、非公有制資本相互參股的混合所有制經濟，加快推進股份制改革，推進國有企業規范改制。四要深刻理解建立現代企業制度的重大意義，建立健全權責明確、協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，加快實現制度創新、體制創新、管理創新和文化創新，加強改進國有企業黨建工作，深化國有企業內部的配套改革。 與以胡錦濤同志為___的___保持高度一致，這是我們必須遵守的政治紀律。對國有資產監管機構來講，就要自覺踐行三個代表重要思想，堅定不移地貫徹___、國務院的各項方針政策，尤其要堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。我們要深刻理解中央精神，堅持正確的政治方向，把鞏固和發展公有制經濟與鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，統一于完善社會主義市場經濟體制的進程之中，統一于全面建設小康社會的實踐之中。當前，我國經濟發展正處于經濟周期的上升階段，也處于一個重要關口，國有資產管理體制改革要加快建立新的體制框架，國有企業改革正處于攻堅破難階段。中央號召我們要緊緊抓住本世紀頭二十年這個重要的戰略機遇期，加快改革，加快發展。我們要切實領會、認真貫徹___、國務院的方針政策，始終保持清醒的頭腦，把握機遇，加大力度，推進國有資產管理體制改革和國有企業改革的健康發展。 二、把握出資人職責定位，抓緊抓實地方國有資產監管機構組建和起步工作 用三年左右時間建立起新的國有資產管理體制的基本框架，建立健全國有資產監管的組織體系、法規體系、產權管理體系，時間緊，要求高，任務重。各地要按照這次會議的要求，認真貫徹落實《企業國有資產監督管理暫行條例》，再用半年時間，把省市（地）地方兩級國有資產監管機構建立起來，構筑起權責明確、管理規范、上下協調、精干高效的國有資產監管組織體系。在抓緊組建新的國有資產監管機構的過程中，大家認為還要注意以下幾點： 一是要理順與政府有關部門的關系，處理好與所監管企業的關系。要在地方黨委和政府的領導下，精心組織，周密安排，認真落實三定方案，使機構、人員盡快到位，保證各項工作的平穩過渡。國有資產監管機構與有關黨政部門要多協商，多溝通，多交流，清晰界定職責權限，做好工作的銜接，堅持政企分開、政資分開、兩權分離、分級代表和分級監管的原則，實現管資產與管人、管事相結合，權利、義務和責任相統一的要求，切實履行好出資人代表職責。國有資產監管機構作為經各級政府授權，專司國有資產出資人職責的特設機構，主要職責是監管好企業中的國有資產，與所監管企業的目標、任務是一致的，與企業是一家人。既要依法維護所有者權益，又要依法維護企業作為市場主體應享有的各項權利，不能直接干預企業的生產經營活動，決不能因為組建新的國有資產監管機構而出現婆婆加老板的情況，把企業管死。 二是落實省和市（地）兩級國資委的職責，建立正常的工作秩序。按照分級代表、分級監管的原則，省和市（地）兩級國資委分別對所出資企業履行出資人職責，承擔國有資產保值增值的責任，要盡快到位。關于監管范圍，一些省市的同志提出能否適當擴大到部分非經營性國有資產和金融性國有資產，這方面上海、重慶做了有益的探索，他們的經驗可以借鑒，各省市政府可以根據具體情況自己妥善決定。關于對企業領導班子的管理，不少省市提出最好由省市國資委黨委歸口管理，符合三結合、三統一的原則，也有利于提高工作效率，具體方案請各省市黨委決定。 根據《企業國有資產監督管理暫行條例》的規定，上級政府的國有資產監管機構依法對下級政府的國有資產監管工作進行指導和監督，國務院國資委將密切同大家的信息溝通，努力做好自身工作，做好協調服務，今后可以組織經驗交流，加強調查研究，總結大家的實踐經驗，對一些重點工作形成指導性意見。地方國資委要認真貫徹執行全國性的國有資產監管的法規、規章，同時要根據本地深化改革的實際需要，制定相應的實施細則，盡快建立健全地方國有資產監管的規章制度。要建立健全議事規則和決策程序，健全內部工作規則，完善工作流程，盡快開始運轉。 三是扎實做好國有資產監管的起步工作。清產核資和企業經營業績考核是加強國有資產監管的兩項基礎性工作。各地要認真貫徹去年9月出臺的《國有企業清產核資辦法》，組織好本地區的清產核資工作，通過清產核資，摸清家底，核實資產質量，真實、完整地反映所監管企業的資產狀況，推動新的《企業會計制度》的實施。對企業資產損失情況，要根據政策規定規范處理，解決好歷史遺留問題。要把建立國有資產經營責任制作為工作的切入點，特別是要抓好企業經營業績考核。通過對中央企業的調查研究，我們有一個深刻的體會，就是沒有不應該考核的企業，也沒有不能考核的企業。業績考核工作要穩健起步，分類考核，先易后難，逐步完善。年度考核與任期考核相結合、考核與獎懲緊密掛鉤，明確經營目標，簽訂責任書。對企業負責人的激勵要建立在業績考核的基礎上，把短期激勵約束與中長期激勵約束結合起來，針對當前的實際，重點在規范，關鍵在考核，逐步形成有效的企業經營業績考核體系和激勵約束機制。實施國有資本經營預算，以資本收益和支出為內容，也是對各級國有資產監管機構的考核方式，大家都很關心。今年我們將與財政部一起組織調查研究，待有初步意見時再與大家溝通。 四是抓住一些難點和熱點問題，更好地指導國有企業進一步深化內部改革。多年來國有企業改革取得了顯著成效，剩下的都是一些繞不開、躲不過的深層次矛盾和難題，國有企業改革正處于攻堅破難階段。如完善法人治理結構、主輔分離輔業改制、分流安置富余人員、深化企業內部三項制度改革、分離企業辦社會等問題，都是困擾企業多年的難點和熱點問題。要抓住以上難點和熱點，大膽探索，搞好試點，力爭有所突破，有所進展，為面上指導國有企業提供經驗。 三、推進國有企業規范改制，促進國有產權有序流轉 大家在討論中交流了國有企業改革中的實踐經驗，也提出了當前國有企業改制工作中出現的問題。總的來看，在___、國務院的正確領導下，各地認真貫徹國有經濟有進有退、有所為有所不為的方針，積極推進國有經濟布局和結構調整，探索公有制的多種有效實現形式和國有企業改制的多種途徑，國有企業改制工作取得了顯著成效。一大批國有中小企業通過重組、兼并、聯合、股份制、租賃、出售等形式放開搞活，真正走向了市場；許多國有大企業通過改制在境內外上市，引入戰略投資者，實現了投資主體多元化。這些國有企業通過改制找到了符合自身特點的企業資產組織形式，轉換了機制，增強了活力，實現了經濟效益的持續快速增長。同時，我們也必須看到，由于改革還不夠配套，規則還不夠健全，國有資產出資人還沒有完全到位，在國有企業改制工作中也出現了一些不規范做法，如低估賤賣、暗箱操作、轉移藏匿、自買自賣、逃廢銀行債務、侵犯職工合法權益等，造成國有資產流失，甚至發生了侵吞侵占國有資產的違紀違法案件。對此，社會各界關注，群眾反映較大，中央領導同志多次作過重要批示。 去年11月，國務院辦公廳轉發了國資委制定的《關于規范國有企業改制工作的意見》并公開發表，中央新聞媒體對《意見》進行了廣泛、深入的宣傳。《意見》在總結過去改制工作經驗和不足的基礎上，對國有企業改制的全過程進行了規范，對批準制度、清產核資、財務審計、資產評估、交易管理、定價管理、轉讓價款管理等主要環節以及依法保護債權人利益，維護職工合法權益等問題提出了明確的政策要求，具有一定的針對性和較強的操作性。各地國有資產監管機構要高度重視《意見》，認真組織學習，嚴格按照《意見》的規定，規范、有序、健康地推進國有企業的改制工作，切實防止借改革之機，一哄而起，變賣國有資產，造成國有資產流失。 國資委和財政部聯合頒布了《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》，自今年2月1日起施行。這個文件對規范企業國有產權轉讓行為，加強企業國有產權交易的監督管理，促進企業國有資產的合理流動，防止國有資產流失具有重要意義，是《企業國有資產監督管理暫行條例》的重要配套規章，是實施《意見》的操作性、規范性文件。《辦法》明確提出企業國有產權轉讓必須進入產權交易市場，對企業國有產權轉讓行為的決策、批準以及交易的操作程序等進行了規范，為產權交易各方公開、公平、公正交易提供了制度保障。大家認為各級國有資產監管機構要認真履行出資人職責，加大對企業國有產權交易的監管，規范產權交易市場的交易行為，明確并落實相關工作責任，推動企業國有產權的有序流轉。大家所關注的中介機構執業不規范、服務質量差的問題，在《辦法》中也有比較明確的規定，一方面我們要把其違規職業的問題通報其行業主管部門，另一方面，我們可以要求國有企業不再選擇他們從事相關中介服務。對國有產權造成嚴重損失的，還可以依法移送司法機關追究其相關責任。 各地國有資產監管機構要認真貫徹落實上述兩個重要文件，對問題突出、群眾反映較大的地方和企業要重點監督檢查，研究總結新情況、新問題，及時報告在實踐中出現的有關重要情況、重大問題，規范國有企業改制和國有產權轉讓工作。國務院國資委還要組織力量對各省市貫徹這兩個文件的情況進行檢查。 四、適應新的形勢任務，加強和改進國有企業黨建工作 黨的十六屆三中全會強調，企業黨組織要發揮政治核心作用，并適應公司法人治理結構的要求，改進發揮作用的方式。新形勢下國有企業黨建工作重在改進。希望各地國有資產監管機構在地方黨委、政府的領導下，以改革的精神認真研究并大力改進新時期國有企業黨的建設，積極探索，總結經驗，為推進國有資產管理體制改革，促進國有企業改革發展穩定提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。 一要適應企業體制、組織結構、經營機制的新變化，努力創建與現代企業制度相適應的黨建工作新體制、新機制，創新企業黨的工作載體和活動方式。在企業改組改制的過程中，要始終做到企業黨組織的機構設置、人員配置與完善法人治理結構同步規劃、同步到位。在完善雙向進入，交叉任職的基礎上，按照集體研究、分別體現、雙向反映、科學決策的要求，黨委成員通過法定程序在法人治理結構中體現黨組織的意見，建立起企業黨組織參與重大問題決策的新機制。要加強企業基層黨組織建設，加強和改進黨員的教育管理，今年要按照中央和地方黨委的部署，開展好企業保持黨員先進性教育活動。在討論中大家提出，地方國有資產監管機構組建后，駐各地的中央企業黨的有關工作應由省級國資委黨委統一協調負責，對企業負責人的考察工作應由地方國資委黨委配合。我們認為大家的意見是合理的，這項工作主要由地方黨委決定。在今后的工作中，國務院國資委將加強與各地國有資產監管機構的對口聯系和協調配合。 二要實施人才強企戰略，建立和完善適應現代企業制度要求的選人用人新機制。要把黨管干部原則、黨管人才原則與市場化配置人才的機制有機結合起來，深化國有企業人事制度改革，有針對性地著力培養一批高素質的國有資產產權代表、經營管理者、科技帶頭人、高技能人才和復合型的思想政治工作人才。要緊緊抓住人才培養、吸引、使用三個環節，建立區別于黨政干部具有企業特點的人才標準和評價體系，擴大內部競聘、社會招聘，吸引國際國內一流人才到企業任職。逐步實現出資人代表與經理班子分層管理，研究制定出資人決定董事會和監事會成員、董事會選聘經營管理者、經營管理者行使用人權的具體實施辦法。在這些方面各地可積極探索實踐，積累經驗。 三要堅持全心全意依靠職工群眾，探索現代企業制度下職工民主管理的有效途徑。要貫徹實施《工會法》，堅持和完善以職工代表大會制度為主要形式的民主管理制度。深化廠務公開的關鍵，是要把企業生產經營狀況告訴職工，把面臨的激烈市場競爭和嚴峻挑戰傳遞給職工，把攻堅破難的改革任務交給職工。要教育職工轉變觀念，理解和支持企業改革，積極投入改革。要扎實有效地開展面向職工的素質工程，進一步提高廣大職工的業務技能。要確保職工代表依法進入董事會、監事會，加強對職工董事、監事的培訓，提高他們參與決策和監督的能力。要完善維權和幫困救助工作機制，維護職工合法權益。 四要發揮思想政治工作優勢，把企業文化建設融入精神文明建設的全過程。充分發揮思想政治工作在統一思想、凝聚力量，釋疑解惑、化解矛盾，理順情緒、激勵斗志方面的積極作用。要不斷弘揚和提煉企業精神，體現愛國主義、集體主義和中國特色社會主義的共同理想，搞好國有企業，發展壯大國有經濟。要注入社會主義市場經濟理念，從企業的實踐中提煉出各具特色、充滿生機的經營理念，增強企業凝聚力，激發職工創造力。要把以人為本的人文觀念與培養四有職工隊伍相結合，塑造良好的企業形象，形成誠實守信、服務優良、行為規范、健康向上的精神風貌。要通過企業文化建設，提高企業核心競爭力。 五要加強和改進國有企業黨風建設和反腐__工作，建立健全企業有效監督機制。要認真學習貫徹《中國共產黨監督條例（試行）》和《黨員紀律處分條例》，保持黨組織的先進性和純潔性。中紀委第三次全會強調國有企業領導人員要嚴格遵守廉潔自律各項規定，尤其要做到三個不得：不得在企業重組改制破產、資本運營、產權交易過程中擅自決策或為個人和親友謀取私利；不得在招標采購中收取回扣；不得在企業重組改制破產中損害國家利益和職工合法權益。要切實抓好企業領導人員廉潔自律、查辦違紀違法案件、效能監察和從源頭上預__敗這四項工作，逐步建立健全與國有資產管理體制和現代企業制度相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預__敗體系。國有資本投到哪里，產權保護機制就必須建立在哪里，出資人監督就必須跟到哪里。要把出資人監督、企業內部監督和外部監督結合起來，健全企業有效監督機制。要堅持和改進外派監事會這一出資人監督的重要方式，以財務監督為核心，重點檢查企業資產和效益的真實性，及時發現危害國有資產安全的重大事項，評價領導班子和企業負責人，密切關注企業的潛在風險和可持續發展能力；充分發揮監督檢查成果的作用，促進企業改革發展和實現國有資產保值增值。 五、弘揚求真務實精神，切實加強國有資產監管機構的自身建設 在全黨弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，是胡錦濤___著眼于黨和國家工作大局提出的一個十分重要而又具有基礎性、根本性意義的大事。牢固樹立求真務實精神，對于我們國有資產監管機構尤其具有特別重要的意義。履行出資人職責，督促企業實現國有資本保值增值，防止國有資產流失，實現國有經濟布局和結構調整，必須堅持做到求真務實、踏實苦干。各地國有資產監管機構的領導班子要在地方黨委和政府的領導下，樹立科學的發展觀和正確的業績觀，大力加強思想作風建設，不斷求社會主義市場經濟規律之真，務建立健全國有資產監督管理體制和國有資本保值增值之實，求加強黨的執政能力建設規律之真，務加強和改進國有企業黨建工作之實。在這方面，國務院國資委要帶頭做到。 國有資產監管機構的領導班子要堅持講團結、議大事、把方向、謀全局。新組建的國有資產監管機構人員來自黨政不同部門，具有不同的經歷和經驗，肩負著共同的重任和目標。搞好事業的前提是增進團結、加快融合，要加強結合班子的思想政治建設，帶動干部隊伍的團結、融合。要緊緊把握當前我國處于經濟周期的上升階段又處于重要關口的關鍵時期，抓住機遇、興利除弊，推動國有經濟的發展壯大。要把握國有企業改革發展的正確方向，認真研究分析改革的重點、難點，促進改革健康有序進行。要按照地區社會經濟發展規劃，制定地方國有資產監管工作和國有企業改革發展的發展規劃和近期目標，高度重視并解決好改革中出現的問題，促進地方社會經濟的協調發展。 實現管資產和管人、管事相結合，要求國有資產監管人員應同時具備做好思想政治工作和經濟管理工作的能力，努力成為復合型人才。一方面，要認真學習馬克思主義、___思想、鄧小平理論和三個代表重要思想，提高政治理論修養，始終堅持正確的政治方向，遵守廉政勤政的各項規定和要求，作廉潔奉公的表率。另一方面，要提高財務投資決策能力，正確履行監管職責。國有資產監管人員要看得懂資產負債表、損益表和現金流量表，熟悉企業經營管理，了解財價稅政策，增強財務監督能力；要掌握證券、金融、保險、咨詢評估、經濟法規等方面知識，提高資本運作的監管能力。各地國有資產監管機構要加強培訓，有針對性地組織研討班、培訓班，促進國有資產監管人員盡快轉變觀念，提高履行出資人職責的業務能力，要注意充實各類專業型人才，改善監管隊伍結構。 這里我再強調一下安全生產和維護穩定問題。針對近來重大事故多發的狀況，國務院專門召開了常務會議，下發了緊急通知，要求各地各部門迅速開展安全大檢查，落實安全生產責任制，確保國家人民生命財產的安全。兩會在即，要進一步做好穩定工作，嚴格落實維護穩定工作的責任制，認真排查并妥善處理各種不穩定因素，建立健全應急工作預案，努力將問題處理在基層，處理在萌芽狀態，防止群體性上訪。希望各省區市國資委在地方黨委、政府的領導下，督促所監管企業做好工作，維護好企業和社會的安定。 同志們，會議之后，各地要組織認真學習黃菊副總理的重要講話，學習榮融同志的工作報告，吃透精神，統一認識，明確任務，落實責任，要結合實際，認真研究貫徹落實會議精神的意見和開局起步的工作舉措，及時向省區市黨委、政府匯報。深化國有資產管理體制改革是黨的十六大確定的歷史性任務，極具探索性、極具挑戰性，我們責任重大，使命光榮。讓我們堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，緊密團結在以胡錦濤同志為___的___周圍，統一認識、明確責任，求真務實、扎實工作，為建立健全國有資產監督管理體制，搞好國有企業，發展壯大國有經濟而努力奮斗。
在全國國有資產監督管理工作會議上的講話稿
