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第1篇 2023年區政府工作報告工作總結
各位代表：
我代表南關區人民政府向大會報告工作，請予審議。
一、“十五”和二00五年工作簡要回顧
“十五”期間，政府幾任班子在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、政協的監督支持下，緊緊依靠全區人民，主動應對區劃調整帶來的不利影響，始終堅持加快發展不動搖，勵精圖治，開拓創新，提前一年完成了“十五”計劃的主要目標任務，全區經濟建設和各項事業取得了豐碩成果。
----經濟持續快速增長，綜合實力躍上新臺階。按可比口徑，預計生產總值年均遞增__%；全口徑財政收入、區本級財政收入年均遞增__%，超過翻番目標；固定資產投資累計達到___,___萬元。傳統商貿業再現繁榮，現代服務業支撐作用凸顯，傳統商貿業向現代服務業轉變進程加快，三產內部結構日益優化，經濟質量實現了質的飛躍。
----改革開放深入推進，發展活力不斷增強。企業產權制度改革不斷完善，二輪土地承包和農村稅費改革順利完成，人事制度改革日益深化，行政審批制度改革步伐加快，教育、衛生、城建等事業單位改革有序推進。對外交流合作更加密切,先后與__個縣（市）、區建立了友好關系。招商引資成效顯著，累計引進內資___，___萬元、外資_，___萬美元，引進項目_,___個，其中超千萬元項目___個，超億元項目__個，有效提升了產業層次和經濟運行質量。
----城市建設與管理并重，綜合承載能力明顯提升。累計投入__,___萬元用于城市建設。打通了亞泰大街、南湖大路等交通動脈，在全市率先實現了“村村通”，維修改造道路___余條，道路硬化面積比“九五”凈增___萬平方米。新建現代化住宅小區__個，新增綠地面積___._公頃，拆除違章建筑__萬平方米，改造摸黑街路近百條。深入開展國家衛生城創建活動,加強城市環境綜合整治，城區面貌大為改觀。
----群眾基本利益得到保障，人民生活質量不斷提高。累計開發就業崗位_._萬個，_._萬名下崗失業人員實現了再就業，城鎮登記失業率控制在_%以下。社會保障體系不斷完善，社會保障支出逐年增加,困難群眾最低生活費和臨時救濟金及時足額發放,累計發放低保資金_，___萬元，基本實現了應保盡保。積極促進殘疾人康復，安置殘疾人就業_,___人次。農村勞動力輸出_萬人次,農民人均純收入達到_,___元,年均增長__._%。
----社會事業協調發展，精神文明建設不斷加強。資源整合成效顯著，教育質量明顯提高，市一類一級學校由2001年的__._%增加到目前的__._%，形成了以樹勛小學、___中學為龍頭的名校梯隊；省級一類重點高中進線率由2001年的__._%提高到目前的__._%。廣泛開展多種形式的精神文本資料原創網站文章明創建活動，城鄉文明程度明顯提高。蓬勃開展群眾性文化活動，全面落實“全民健身綱要”，競技體育水平不斷提高，累計獲得國家、省、市榮譽__項，獎牌___枚。計劃生育率保持__._％以上，人口自然增長率連續七年負增長。累計投入_,___多萬元建設了__個全國一流的社區用房，不斷完善社區服務功能，社區建設走在全省前列。圓滿完成第五次全國人口普查和第一次全國經濟普查任務，受到國家的嘉獎表彰。武裝、科技等各項工作都有了新的進步。
----民主法制不斷加強，政府職能轉變成效明顯。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，全面完成“四五普法”任務，認真貫徹落實行政許可法，依法治區水平不斷提高。大力推進政務公開，積極推廣電子政務，全力改善經濟發展軟環境，服務型政府建設步伐加快。充分發揮區長公開電話作用，認真辦理群眾來信來訪，加強社會治安綜合治理，強化交通、安全生產和消防安全監管，保持了社會穩定。
各位代表，2022年是“十五計劃”的收尾之年。一年來，我們按照區委十屆五次全會的部署,主動調整工作思路，大力實施“三大”戰略，積極構建“三大”板塊，全力發展“六大”經濟，努力建設和諧社會，南關區進入了發展快車道。預計到年末，全區生產總值實現___,___萬元，同比增長__％;全口徑財政收入實現___，___萬元，區本級財政收入實現__,___萬元，按可比口徑分別增長__._％和__%；引進內資___，___萬元、外資_，___萬美元，分別完成年計劃的___％和___._％；固定資產投資實現___，___萬元，完成年計劃的___％。
1、深入實施三產興區戰略，產業升級實現新突破。喬賽數碼商城等名企名店相繼落位，健康娛樂城建設和南嶺體育場招商有序推進，磐石路商業街建設步伐加快，重慶路、南湖大路等四大商圈活力日增。亞泰大街新填充商用面積_.__萬平方米，沿街企業已達___余家，年新增稅收_,___萬元以上，三產隆起帶日顯繁榮。專業街集聚企業___戶，年銷售額達__，___萬元以上，實現稅收_,___萬元，特色經濟規模日益壯大。重點商務樓宇引進企業___戶，通鋼國貿、茂祥藥業等一批名企入駐運營，總部經濟勢頭迅猛。“千店工程”新開店鋪___戶，完成年計劃的___%；__條創業路聚集商家_,___戶，民本經濟日益活躍。
2、積極謀求結構調整新途徑，都市工業探索取得新突破。在我區被市里確定為都市工業示范區的基礎上，又獲省批準在南部新城建設都市經濟開發區，享受省級開發區政策，起步區占地__萬平方米。都市工業探索取得突破性進展，打開了經濟結構調整的突破口，為全區加快發展搭建了新的平臺。
3、大力實施城建強區戰略，城建經濟實現新突破。加大城市開發、改造力度，自我加壓，主動出擊，把全區的一些城建項目納入了全市大盤子，爭時間、搶進度、保質量，改造巷道___條，總量全市最多；改造棚戶區_處，占地面積__萬平方米；房地產開發面積___萬平方米,為年計劃的___%；新增綠化面積__公頃，完成了解放大路千米燈光隧道等美化、亮化工程，城建對經濟的拉動作用凸顯。
4、進一步促進協調發展，和諧社會建設取得新突破。動員全社會力量廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動，千方百計做好區屬企業職工養老保險市級統籌，打造了健康胡同等一批國家、省、市先進社區和示范社區，啟動了“平安南關”建設工程，全力組織防汛救災，高度重視禽流感疫情防控，大力推進科教文衛等各項事業協調發展，鞏固了人民群眾安居樂業、社會穩定有序的良好局面。
各位代表，“十五”期間特別是2022年，是我區改革開放深入推進、經濟實力顯著增強、財政狀況明顯好轉、人民生活不斷改善、城鄉環境日益優化、社會文明程度逐步提升的時期，為新一輪發展打下了堅實基礎。五年中，南關區先后被授予全國“第一次經濟普查先進集體”、“第二次基本單位普查先進單位”，計劃生育、環保、愛國衛生、社區建設、再就業等各項工作都取得喜人成績，獲得國家、省、市近百項榮譽。這些成績的取得，得益于上級和區委的正確領導，得益于歷屆政府打下的堅實基礎，得益于區人大、區政協的監督、支持，得益于社會各界的關心幫助，得益于全區上下的共同努力。在此，我謹代表南關區人民政府，向作出無私奉獻、付出辛勤勞動的全區人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、社會團體、離退休老同志及駐區單位表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧“十五”期間的工作，我們深刻體會到：堅持開拓創新，加快發展，是政府工作必須一以貫之的主題;堅持執政為民，服務百姓，本資料原創網站文章是政府工作必須時刻牢記的宗旨;堅持求真務實，勤廉為政，是政府工作必須大力倡導的作風。我們在看到成績的同時，也清醒地認識到，在發展中還面臨不少矛盾和問題，政府工作中也存在著一些缺點和不足。主要是：城區功能的培育與建設現代化中心城區的要求還有較大的差距。產業支撐能力不強，財政稅收基礎薄弱，加快經濟結構調整、壯大經濟總量和提升經濟運行質量的任務仍然十分艱巨；城市綜合承載能力不強，基礎設施欠賬較多，社會事業發展壓力較大；政府工作的方式和方法還未完全適應市場經濟快速發展的客觀要求。一些工作人員的思想觀念、工作作風與加快發展的要求有一定差距，政府職能轉變的步伐還需進一步加快。
對于以上這些問題，我們將在今后工作中采取有效措施認真加以解決。
二、“十一五”期間的主要目標
“十一五”是我區實現快發展、大發展的關鍵時期。在這一發展進程中，挑戰與機遇并存，困難與希望同在。我們既有來自外部競相發展的巨大壓力，又有自身階段性的突出矛盾，產業結構單一、財政支撐體系脆弱以及區域空間狹小等問題仍將存在。但是，我們更要看到有利于發展的因素和條件。國家繼續加大對東北等老工業基地的政策扶持，省市確立了跑步發展、率先發展的目標措施，“南資北進”的趨勢日益顯現，這些都給我們帶來了新的戰略機遇；南部新城建設的全面展開，省市加快棚戶區改造政策的出臺，伊通河風光帶的建設以及我區省級都市經濟開發區的啟動，等等，更給我們加快發展帶來了一系列最直接、最難得的歷史性機遇，尤其是經過幾年的發展，我區綜合實力顯著提升，干部隊伍戰斗力不斷增強，全區上下政通人和、人心思進，具備了率先發展的基礎和條件。只要我們堅定必勝的信心，團結一致，艱苦奮斗，克難攻堅，聚精會神抓經濟，千方百計快發展，一個充滿生機和活力的新南關必將展現在世人面前。
“十一五”期間政府工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學發展觀為統領，以經濟建設為中心，以構建和諧南關為目標，實施“三產立區、城建強區、和諧興區”三大戰略，改造北部、繁榮中部、開發南部，發展商貿經濟、城建經濟、總部經濟、民本經濟、旅游經濟、都市工業經濟，堅持以人為本，協調發展社會各項事業。搶抓機遇，創新實干，努
第2篇 廣西壯族自治區政府工作報告工作總結
各位代表：現在，我代表第九屆自治區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他同志提出意見。 一、過去五年工作的回顧 剛剛過去的2002年，是本屆政府的屆滿之年。在這一年里，我區各級政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在黨中央、國務院的正確領導、自治區黨委的直接領導和全區各族人民的支持下，勵精圖治，振奮精神，扎實工作，較好地完成了自治區九屆人大五次會議確定的各項任務，各項工作都取得了新成績。初步統計，全年完成國內生產總值2437億元，比上年增長10．3％；全社會固定資產投資835億元，增長14．2％；外貿進出口總額24億美元，增長 33．6％；實際利用外資6．85億美元，增長18．9％；財政收入30o億元，增長lo％；全社會消費品零售總額1026億元，增長9．6％；城鎮居民人均可支配收入7300元，增長10％；農民人均純收入超過2000元，增長4％左右；城鎮登記失業率控制在4％以內；人口自然增長率7.0‰。 2002年的這些成績，是在改革開放以來我區長期的工作積累，特別是十五大以來經濟持續快速健康發展的基礎上取得的。五年來，全區現代化建設的各個方面都取得了長足的進步，發生了深刻的變化。 ——綜合經濟實力進一步增強，經濟運行的質量和效益明顯提高。據統計，全區國內生產總值由1997年的1817．3億元增加到2002年的2437億元，年均增長8．5％；人均國內生產總值由1997年的3928元提高到2002年的5062元，并于1999年提前一年實現了翻兩番的目標。財政收入由1997年的163．58億元增加到2002年的300億元，年均增長12．9％，占gdp的比重由9．0％提高到12．3％。財政支出由1997年的173．96億元增加到2002年的402．32億元，年均增長18．3％。綜合經濟實力的增強為社會事業和其他各個方面的發展提供了重要的基礎和條件。 ——經濟結構戰略性調整取得重要進展，新的經濟發展格局正在形成。產業結構日趨優化，三次產業結構由1997年的31.9：33.8：34.3轉變為2002年的24.2：34.9：40.9。農業的基礎地位得到加強，經濟作物與糧食作物種植比例由0.65：1提高到0.83：1，特色農業和優質高效農業發展加快，畜牧水產業比重逐年提高，主要農產品產量穩定增長。農業產業化經營取得新進展，現代農業示范園區建設初見成效，鄉鎮企業持續發展。工業整體素質明顯提高，傳統產業的改造提升取得積極成效。優勢資源開發力度加大，高新技術產業發展加快。旅游、通信、交通、運輸、商貿等傳統服務業快速發展，新興服務業加快成長。以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的格局進一步形成，非公有制經濟在整個經濟中的比重逐年提高。各地特色經濟發展加快，優勢經濟帶正在形成，區域布局進一步優化。 ——投資規模增勢強勁，西部大開發取得重大進展。五年來，我們堅持中央確定的擴大內需的方針，抓住國家實施積極財政政策、發行長期建設國債及實施西部大開發的機遇，固定資產投資力度逐年加大，全面推進基礎設施、產業開發和社會公益事業建設。全社會固定資產投資由1997年的479．8億元增加到2002年的835億元，五年累計完成投資3418億元，年均增長11．7％，是我區歷史上固定資產投資最多的時期。投資結構進一步優化，生產性投資增加。技術改造年投入首次突破100億元。重點項目增多，五年間共實施自治區重點項目202項，總投資額2672億元。桂林至北海、欽州至防城港、宜州至柳州等高速公路，南昆鐵路、桂林兩江國際機場、南寧機場擴建、南寧至廣州千噸級航道、防城港9—10號泊位以及南寧——廣州、南寧——昆明大容量微波骨干光纜通訊干線網等一批重大基礎設施項目勝利竣工。六景至興業、桂林至梧州、百色至羅村口高速公路和南寧至友誼關高等級公路動工興建，縣縣通二級公路工程和鄉鎮通油路工程進展順利。全區公路里程由1997年的45378公里增加到2002年的57066公里，其中高速公路由193公里增加到849公里，一級公路由189公里增加到467公里，二級公路由1670公里增加到5315公里。通鄉鎮油路里程由1997年的8361公里增加到2002年的14480公里。全區港口貨物吞吐量由1997年的1958.2萬噸增加到2002年的3450萬噸。南寧、柳州、梧州、桂林、貴港等城市新建城市防洪堤150公里，防洪能力明顯提高。沿海地區新建高標準海堤50公里，實現了零的突破。城市基礎設施建設進一步加強，城市環境明顯改善。1998年至2002年城市基礎設施建設累計投入166億元，是建國以來至1997年以前總投入的1.3倍。龍灘水電站、百色水利樞紐以及平果鋁氧化鋁二期等國家重點工程勝利開工。西南出海通道框架基本形成，西電東送基地建設全面啟動。廣西大學“211’工程建設進展順利，廣西師范大學圖書館、區人民醫院綜合大樓、廣西醫科大學第一附屬醫院綜合大樓及第二附屬醫院等大型社會事業、公益設施建設項目相繼建成使用或基本完工。一批事關全局、影響走勢、對全區經濟發展和社會進步起關鍵性作用的重大項目的前期工作扎實推進。以退耕還林工程、珠江流域防護林工程、石漠化治理為重點的生態環境建設全面展開。五年實施退耕還林面積258萬畝，造林面積1760萬畝，建成沼氣池134萬個。自治區安排專項資金支持全區農村基層公共基礎設施、鄉村中小學、縣鄉衛生醫療防疫、村級圖書室試點和鄉鎮文化站等建設，包括村民委員會和鄉鎮機關在內的辦公、住房、道路、供電、供水等生產生活條件明顯改善。投資額達20余億元，建設內容包括24件實事、大小項目共18472項的邊境建設大會戰項目全面竣工，邊境地區揭開了加快發展的嶄新一頁。 ——各項改革不斷深化，對外開放水平繼續提高。國有企業改革整頓取得突破性進展，國有企業三年脫困目標如期實現，全區規模以上工業企業自1999年以來一直實現盈利。柳微、柳鋼、華錫、南化、南糖、貴糖、玉柴等一批骨干企業已基本建立現代企業制度框架。放開搞活國有中小型企業取得成效。農村各項改革進一步深化，雙層經營體制不斷完善，稅費改革試點工作進展順利，農產品流通體制改革步伐加快。自治區及地、市、縣、鄉(鎮)機構改革全面完成，干部人事制度改革得到深化，政府職能進一步轉變。社會保障制度改革取得重要進展，企業基本養老、失業保險、醫療保險制度和城市居民最低生活保障制度基本建立并逐步完善。財稅、金融、投融資、住房以及糧食流通體制等各項改革穩步推進。全方位、多層次、寬領域的對外開放格局逐步形成。對外貿易取得新成績，五年累計外貿進出口總額104億美元，其中出口72.8億美元；出口商品結構進一步改善，機電產品出口比重提高。利用外資保持一定規模，累計實際利用外資42.2億美元。國際旅游業發展迅速，五年來共接待入境游客509萬人次，創匯11億美元，創各時期最好水平。對外交往領域擴大，各項交流日趨頻繁。橫向經濟技術聯合與協作進一步加強。 ——人民生活明顯改善，總體達到小康水平。提前一年完成了“八七”扶貧攻堅計劃。貧困地區茅草房改造基本完成，飲水難、行路難、用電難、收聽收看廣播電視難等問題基本得到解決，農村貧困發生率大幅下降。城鄉人居環境明顯改善，城鄉居民居住面積分別由1997年的16平方米和20.5平方米提高到2002年的20平方米和25平方米；自來水和燃氣普及率、污水處理率、垃圾無害化處理率、建成區綠化覆蓋率和人均公共綠地面積等大幅度提高，衛生基礎設施建設得到加強，醫療、預防、保健服務能力得到提高。文化、體育基礎設施建設取得新成績，文化生活進一步豐富多彩。通過發展經濟和不斷加大財政轉移支付力度，市地縣財政供養人員年人均可用財力有了較大的增加，自治區對地市縣的財力補助由1997年的44.5億元增加到2002年的111.46億元。就業和再就業工作得到加強，“兩個確?！焙汀暗捅！钡玫捷^好落實。城鄉居民儲蓄存款余額由1997年的1013億元增加到2002年的1737億元。居民消費水平不斷提高，人民生活總體上達到了小康。 ——環境進一步優化，促進發展的綜合能力進一步增強。群眾性精神文明創建活動深入開展，整個社會的思想道德水平、市場經濟觀念、對外開放意識和加快發展意識明顯增強。科技與經濟相結合邁出新步伐，科技對經濟社會發展的貢獻率有新的提高。基本實現九年制義務教育和掃除青壯年文盲，基礎教育得到加強，適齡兒童入學率、鞏固率有較大提高。高中階段教育、中等職業教育和成人教育進一步發展。高等教育招生規模由1997年的4.67萬人擴大到2002年的13.88萬人。國土資源和環境保護工作得到加強，低生育率繼續得到鞏固。文化、衛生、體育、新聞出版、廣播電視事業有新的發展。民政、統計、審計、工商管理、技術監督、藥品監督、海關、檢驗檢疫、地震、測繪、氣象、水文、民族、宗教、外事、僑務、檔案、修志、婦女兒童、老齡、殘疾人事業等各項工作整體推進。“三五”普法順利完成，“四五”普法扎實推進，基層民主政治建設進一步加強，村民自治、村務公開、政務公開、廠務公開穩步推進。政府立法工作、行政執法工作進一步加強，依法行政水平有新的提高。五年間政府提請自治區人大常委會審議并頒布實施的地方性法規37件，政府制定并公布實施的行政規章36件。政府還制定了實施西部大開發、科技進步獎勵辦法和鼓勵個體、私營經濟發展等方面的一批政策性規定。糾正部門和行業不正之風力度加大，廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，打擊嚴重刑事和經濟犯罪、掃除“黃賭毒”和各種黑惡勢力、與“法輪功”邪教組織斗爭等取得新成效。整頓和規范社會主義市場經濟秩序取得階段性成果，安全生產形勢有良好轉機，處置地方金融風險取得明顯成效。駐桂人民解放軍和武警部隊官兵在搶險救災、促進地方經濟發展和維護社會穩定等方面發揮了重要作用。國防教育、國防后備力量建設和“雙擁”工作成效顯著。所有這些工作都是現代化建設事業的重要組成部分，同時這些工作所取得的成績，又從總體上增強了對經濟社會發展的綜合支持能力。 在取得成績的同時，我區經濟社會發展中也存在不少問題和困難，主要是：經濟總量依然偏小，產業、產品競爭力總體上不夠強，結構性矛盾比較突出，財源基礎不夠牢固；工業規模不大，質量效益和企業適應市場的能力有待提高，部分企業生產經營困難；市場體系尚不完善，市場化程度有待提高；農民收入增長緩慢，部分城鎮居民生活困難，社會就業壓力增大；安全生產隱患不少，重大事故時有發生；腐敗現象依然存在，群眾對一些地方的社會治安狀況仍不滿意，等等。這些，都與自治區人民政府許多方面的工作做得不夠有關系。對此，我們必須高度重視，在今后工作中認真加以解決。 過去的五年，是我區經濟持續穩定增長、社會全面進步、人民生活水平顯著提高的五年。這五年，我們在前進的道路上，既有機遇，也有挑戰；既有許多有利的條件，也碰到了許多困難和問題，成績來之不易。實踐證明，這些年我區貫徹黨的路線、方針、政策和貫徹黨中央、國務院的重大決策所采取的一系列措施是完全正確的。全區各級政府在實際工作的組織、指導上，始終注意把握了以下幾個方面： ——堅持以經濟建設為中心，努力推進經濟的持續、快速、健康發展。實現經濟持續、穩定發展，不斷增強綜合經濟實力，是全區人民的共同愿望。五年來，我們始終堅持以經濟建設為中心不動搖，調動一切積極因素，千方百計把經濟工作搞上去。堅持在發展速度、質量效益和結構調整相統一的基礎上，實現經濟的持續、快速、健康發展，不斷增強全區綜合經濟實力。堅持以市場為導向，充分發揮優勢，發展特色經濟，努力走體現現代經濟發展要求和自身特點的經濟發展新路子，不斷增強全區經濟的綜合競爭力。堅持積極穩妥的方針，妥善處理經濟、社會生活中的各種矛盾和問題，有條不紊地推進各方面改革和發展。 ——正確處理當前和長遠的關系，不斷夯實經濟穩定增長的基礎。經濟社會的發展，必須處理好當前和長遠的關系。在這些年的工作中，我們十分注意既立足當年增產增收，又著眼于長遠的發展，在確保年度任務完成的同時，努力從各方面不斷夯實經濟長期穩定增長的牢固基礎。高度重視經濟社會發展中的長、中、近期規劃和區域布局以及重大政策措施等基礎性、前瞻性問題的研究，制定了全區“十五”計劃、實施西部大開發規劃、五大經濟區發展規劃、城鎮化和工業化發展規劃、旅游發展規劃、農業產業化發展規劃等一批總體規劃和具體的實施方案，從宏觀上把握和推進了全區的發展。加強水利、電力、交通、能源、通信等基礎設施建設，不斷優化經濟社會發展的硬環境。積極推進經濟結構的戰略性調整，發展優勢經濟、特色經濟，推進產業、企業和產品的升級，推進產業結構和其他方面結構的調整，不斷強化促進經濟持續、穩定、健康發展的產業基礎。發揮科技第一生產力的作用，發展教育、文化、衛生、體育和各項社會事業，認真抓好計劃生育，合理開發和節約使用各種資源，全面推進環境保護， 以可持續發展能力的提高確保經濟的穩定增長和社會的全面進步。 ——深化改革、擴大開放，不斷增強經濟社會的生機活力。改革開放是推進我區經濟社會發展的強大動力，也是實現經濟社會持續穩定發展的重要前提。這幾年，我們堅定不移地貫徹中央關于深化改革的各項方針政策，不斷完善社會主義市場經濟體制，注意用改革的辦法推進發展，不斷增強發展的生機與活力。正確處理改革、發展與穩定三者之間的關系，把發展的速度、改革的力度和社會可承受的程度有機地統一起來，穩妥地推進改革，有效地促進發展。堅定不移地貫徹執行對外開放的基本國策，對外開放與對內開放相結合， “走出去”與“引進來”相結合，不斷擴大同國內外各地區的經濟技術和其他各方面的交往與合作，積極到競爭、開放的市場中去組織生產要素，努力促進經濟的發展和社會的進步。 ——堅持依法治桂戰略，提高工作的法制化、制度化、規范化水平。依法行政是社會主義民主政治建設的重要方面，也是社會主義市場經濟對政府工作的基本要求。這幾年，我們堅持深入開展普法教育，努力增強干部群眾的法律意識。加強行政立法工作，加快建立并逐步完善適應社會主義市場經濟、具有地方特色的行政法規體系。加強行政執法工作，依法行政，不斷提高執法水平。堅持標本兼治、打防結合，創造良好的社會治安環境。認真貫徹執行人民代表大會及其常委會的各項決議、決定，主動向人大及其常委會報告工作、向政協通報情況，加強與工、青、婦、民主黨派、工商聯及社會各界的溝通和聯系，努力擴大基層民主，不斷推進政府工作的法制化、制度化、規范化。 ——努力改進作風，在工作的落實上下功夫。根據黨中央、國務院和區黨委關于從嚴治政、廉潔從政的要求和部署，在1998年5月召開的本屆政府第一次全會上，我們提出：要按照“堅強團結、開拓務實、廉潔高效、勤政為民”的要求，加強政府自身建設。五年來，我們一直按照這一要求來開展政府工作。我們始終注意用黨的基本路線統攬全局，努力把握好政府工作的原則和方向。堅定不移地從政治上、思想上、行動上同黨中央保持一致，確保黨中央、國務院的政令暢通和各項工作部署的落實。認真把區黨委的總體思路和工作目標具體化，確保黨委的重大決策在政府工作中得到有效實施。在實際工作中，注重實效，力戒虛浮，努力做到思想求實、作風務實、工作扎實，多辦實事。堅持群眾路線和民主集中制原則，注意民主決策和科學決策，努力提高決策的質量和水平。堅持廉潔自律，從嚴治政，努力以良好的政風取信于民。 各位代表，本屆政府五年任期已滿。在這五年時間里，自治區人民政府的工作得到了全區各族人民和社會各界的大力支持和幫助。在此，我代表第九屆自治區人民政府，向全區各族工人、農民、知識分子、干部、駐桂人民解放軍、武警部隊指戰員和民兵預備役官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯、人民團體和海內外所有關心幫助我區各項建設事業的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝! 二、深入貫徹黨的十六大精神，加快富民興桂新跨越步伐，全面建設小康社會 黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，對新世紀新階段我國改革開放和社會主義現代化建設作出了全面部署。自治區第八次黨代會作出了實現富民興桂新跨越的戰略決策，明確提出：到2022年，要全面完成“十五”計劃，國民經濟增長速度高于全國平均水平，經濟質量和效益明顯提高，綜合經濟實力明顯增強，人民生活向全面小康邁進；到2022年，國內生產總值比2000年翻一番，綜合經濟實力再上一個新臺階，形成比較完善的社會主義市場經濟體制，人民的小康生活更加寬裕；到建黨一百年時，國民經濟更加發展，各項制度更加完善，人民生活水平進一步提高，并加快向富裕生活邁進；到建國一百年時，實現鄧小平同志提出的第三步戰略目標，基本實現社會主義現代化。根據黨的十六大和自治區第八次黨代會精神，區黨委八屆三次全會對加快富民興桂新跨越步伐、全面建設小康社會作出了具體部署。今后一個時期的政府工作，就是要全面貫徹十六大精神和區黨委的總體部署，把加快富民興桂新跨越步伐，全面建設小康社會的各項工作落到實處。 (一)大力發展社會生產力，努力實現經濟社會跨越式發展 加快富民興桂新跨越步伐，全面建設小康社會，必須大力發展社會生產力，努力實現經濟社會跨越式發展。我區優勢很多，潛力很大，具備加快發展的優勢和條件。要緊緊抓住本世紀頭二十年這個可以大有作為的戰略機遇期，在不斷提高國民經濟整體素質和效益的基礎上，力爭經濟發展速度高于全國平均水平，并保持一個較長的快速增長期。為此，必須高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想統攬全局、指導工作；堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展；始終保持昂揚奮發的精神狀態和求真務實的工作作風，凝聚全區各族人民的智慧和力量，共同為實現加快富民興桂新跨越步伐、全面建設小康社會的目標和任務而努力奮斗。 (二)夯實基礎，強化支柱，扎實推進跨越式發展目標的早日實現 實現經濟社會的跨越發展，必須解放思想，實事求是，與時俱進，開創性地推進各項工作。堅持在調整中提高，在創新中發展，走出一條速度快、結構優、效益好、后勁足、競爭力強的經濟發展新路子。為此，要緊緊抓住全面實施西部大開發的機遇，不斷夯實跨越式發展的基礎。進一步加大力度，推進經濟結構戰略性調整，加快產業、產品的優化升級。深入調查研究，認真規劃論證，大力抓好一批事關發展全局的重大項目的布局和建設，努力擴大投資規模，增強發展后勁。加強農業基礎，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入。以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，大力引進、培育和發展制造業，增創產業競爭優勢，加快工業化進程，走新型工業化道路。運用高新技術和先進實用技術改造提升傳統產業，增強企業競爭能力。依托優勢資源，發揮比較優勢，高起點發展新的優勢產業，培育和壯大優勢產業群。構建具有區域特色的服務業，提高服務業的發展水平。積極推進大交通、大流通與電子商務的融合，加快發展現代物流業，加快建設一批聯系東南亞、輻射我國西南及其他地區的現代物流中心。做大做強旅游業，加快建設一批旅游精品項目，增強旅游的支柱產業作用。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟。毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。加快城鎮化進程，壯大縣域經濟。 (三)完善布局，優化環境，努力拓寬跨越式發展的空間 實現經濟社會的跨越式發展，必須完善生產力布局，優化經濟社會發展的環境，促進市場要素的高效配置。為此，要更加密切五大經濟區之間的經濟聯系，進一步形成優勢互補、互相涵蓋、特色鮮明的區域經濟發展的新格局。通過市場紐帶，依托現代交通網絡，發揮中心城市的作用，以線串點、以點帶面，重點加快開發沿海地區、中心城市、沿邊和鄰周邊省地區、交通主干道沿線地區、優勢資源富集地區及國家大型重點骨干企業所在地區，形成圍繞中心城市布局的城市經濟圈，以及沿海、沿邊和沿交通主干線布局的產業經濟帶。繼續加強交通基礎設施建設，進一步完善西南出海通道，加快構建經我區連接東南亞的國際大通道，努力把我區構筑成為中國走向東南亞的重要的橋梁和基地。加快完善出海、出邊、出省綜合交通運輸網絡，促進各種生產要素的集聚和流動。加快西電東送基地建設，加強農業和農村基礎設施建設，加快城市基礎設施建設，為實現我區經濟社會跨越式發展構建良好的基礎環境。進一步制定和完善促進開發開放、加快發展的政策措施，整頓和規范市場經濟秩序，建立和健全社會信用體系，建設優美、安全的人居環境，努力改善軟環境，不斷增強經濟社會跨越式發展的綜合支持力。 (四)深化改革、擴大開放，不斷優化跨越式發展的體制環境 實現經濟社會的跨越式發展，必須深化改革、擴大開放，加大經濟體制改革的力度，努力推進市場化進程。為此，要改革國有資產管理體制，積極探索有效的國有資產管理體制和方式，實現國有資產的保值增值。進一步探索公有制特別是國有制的多種實現形式，大力推進國有企業的體制創新、技術創新、管理創新和結構優化，建立和完善現代企業制度。通過市場引導和政策引導，培育和發展一批具有國際競爭力的企業集團和著名品牌。健全現代市場體系，完善市場運行機制。推進投融資體制改革，培育多元投資主體。深化行政管理體制改革，減少和規范行政審批，完善政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，推進事業單位管理體制改革。堅持對內開放與對外開放、“引進來”與“走出去”相結合，在更大范圍、更寬領域和更高層次上參與國際經濟技術合作與競爭，全方位擴大對外開放，加快經濟國際化進程。采取積極有效措施，引進外資和國內資本，引進跨國公司和國內大企業，擴大外商直接投資規模。實行市場多元化戰略，推進外貿經營主體多元化。堅持以質取勝，優化進出口商品結構，努力擴大商品和服務貿易。支持和引導有條件的企業“走出去”，培育形成一批有實力的跨國企業，促進企業生產經營國際化。充分發揮我區優勢，抓住我國加入世貿組織的機遇和我區近臨東盟自由貿易區的有利條件，進一步加強與東南亞各國在經貿、文化等領域的合作。南北欽防沿海地區要增創優勢，發揮對外開放的龍頭作用。我區兼具東部、西部省區的雙重屬性，要全面加強同各兄弟省區市的聯合與協作。 (五)實施科教興桂戰略，為跨越式發展提供科技人才支撐 實現經濟社會的跨越式發展，必須更多地依靠科學技術，充分發揮第一生產力的作用。為此，要大力實施科教興桂和人才戰略，激發生產力發展的巨大潛能，培育支持經濟社會跨越式發展的科技創新和人才支撐體系。把教育擺在經濟社會發展的全局性、基礎性、先導性地位優先發展，大力推進普及九年制義務教育，全面實施素質教育，積極發展高中、高等教育和職業、成人教育，鼓勵、支持和規范民辦教育健康發展，形成九年義務教育牢固、院校學科結構合理、多元辦學體系完善、各類人才輩出的新的教育局面。推動學習型社會的形成，為公民素質的全面提高提供教育保障。大力推進科技進步和創新，積極發展先進生產力。努力在電子信息、生物工程、精細化工、新材料、環保技術等領域實現自主創新和產業化，掌握核心技術，帶動我區技術創新能力的提高。對推動產業升級的共性、關鍵性及配套技術進行攻關和推廣應用。繼續實施以產品創新為核心的創新計劃。推進科技體制改革。創新用人機制和分配激勵機制，加快人才的市場化配置進程。加強計劃生育依法管理，加大生態建設和環境、資源的保護。加強思想道德建設，發展文化、衛生、體育等社會事業，以先進文化支持和促進經濟社會的跨越式發展。 (六)進一步加強民主法制建設，為跨越式發展提供法制保障 實現經濟社會跨越式發展，必須堅持和完善社會主義民主，不斷優化我區經濟社會發展的法制環境。為此，要加強法制宣傳教育，增強全社會的法制觀念和提高全民的法律素質。各級人民政府要自覺地接受同級人民代表大會及其常委會的監督，主動加強與人民政協的聯系，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，大力推進決策科學化、民主化進程。進一步豐富民主形式，推進和完善村務、廠務、政務公開，擴大公民對公共事務管理的有序參
，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。擴大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，完善村民自治機制和城市居民自治。加強對行政司法工作的監督，抓好行政司法隊伍的建設，提高依法治桂水平。 加快富民興桂新跨越步伐，全面建設小康社會，是龐大的系統工程，是歷史性的戰略任務。必須按照自治區第八次黨代會和區黨委八屆三次全會的總體部署和要求，認真規劃，精心組織，積極、穩妥地推進，有計劃、分階段地實施和實現。 三、2003年工作的建議 今年是全面貫徹落實黨的十六大精神，加快富民興桂新跨越步伐，全面建設小康社會的重要一年，也是實施“十五”計劃的關鍵一年。做好今年的工作，具有十分重要的意義。為此，對今年的工作提出如下建議： (一)認真貫徹中央和全區經濟工作會議精神，努力實現全區經濟的進一步穩定增長 綜合考慮多方面的因素，建議今年我區國民經濟和社會發展宏觀調控的主要預期目標為：國內生產總值增長8％，財政收入增長9％，全社會固定資產投資增長12％，全社會消費品零售總額增長9.6％，外貿出口增長9％，實際利用外資增長14％，城鎮登記失業率控制在4.5％以內，人口自然增長率控制在8.95‰以內。實現上述目標，必須認真貫徹中央經濟工作會議確定的擴大內需方針及其他一系列政策和原則，堅持區黨委關于經濟工作的一系列決策和思路，堅持實踐證明是正確有效的指導方法和作風。要正確處理好速度、效益和結構的關系，大力調整優化經濟結構，加強農業基礎，加快工業化和城鎮化步伐。在抓好發展的同時，抓好就業和再就業工作，提高人民生活水平。在抓好經濟建設的同時，抓好各項社會事業的發展。在抓好當年發展的同時，著力構建促進經濟持續、穩定增長的機制和基礎，不斷增強發展后勁。 要繼續推進經濟結構的戰略性調整。鞏固和加強農業的基礎地位，促進農村經濟增長和農民增收。搞好優勢農產品布局，引導特色農作物向優勢產區集中，把優勢農產品做大做強。進一步調整種植業結構，大力開發高附加值的特色產品，積極發展優質稻和名特優新蔬菜、水果、花卉、苗木等園藝產業以及高產高糖甘蔗。優化養殖結構，發展瘦肉型豬、優良草食動物、奶水牛、名優水產品，進一步提高畜牧水產業的比重。加快林業產業發展，抓好退耕還林工作，在搞好生態林建設的同時，發展有利于農民增收的經濟林。積極推行農業標準化生產，抓緊制定、修訂農產品地方標準，制訂生產技術規程，加快農產品質量安全檢驗檢測體系和認證體系建設，加強農產品質量安全監督管理，努力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，提高農產品質量水平，增強農產品競爭力。年內自治區和各地都要抓一批標準化生產試點。大力培育和扶持產供銷一條龍、貿工農一體化的龍頭企業，圍繞優勢農產品，開工建設一批重要農產品加工項目，發展規模加工，延長產業鏈，增強龍頭企業對發展農產品的帶動能力和對農村經濟的輻射力，努力提高農業產業化經營水平。積極穩妥地推進農村專業合作經濟組織和各種協會的建設，提高農民的組織化程度。強化以科技、信息服務為重點的農業社會化服務體系，按照市場經營模式建設好現代農業示范園區，加快農產品市場體系建設，幫助農民按照市場需求進行生產和經營。著力于發展勞動密集型產業，發展農產品加工業和農村服務業，抓好經濟綜合開發示范鎮和重點鎮建設，促進鄉鎮企業和農村服務業向小城鎮集中，積極促進農村富余勞動力轉移。加強農業和農村基礎設施建設，繼續抓好以水利為重點的農業基礎設施建設，以沼氣為重點的農村生態能源建設，以及農村教育、衛生、廣播電視等社會事業的建設，進一步改善農村生產生活條件。繼續執行減輕農民負擔的各項政策規定，進一步減輕農民負擔。走新型工業化道路，努力推進工業經濟的較快增長和效益的進一步提高。切實加強企業生產經營管理，繼續加強經濟運行的監測、預測和預警工作，強化企業的內部管理，進一步鞏固和擴大企業改革整頓成果，抓好企業扭虧增盈工作。以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，加強企業信息化建設，推進技術、產品和管理創新。培育和發展新的消費群體，擴大產品的市場容量。加大用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業力度，制定產業導向政策和重點技改項目、技術創新項目導向計劃，重點改造提升制糖、有色金屬、機械、水泥、鋼鐵、醫藥、煙草工業等，重點抓好能帶動產業發展的大項目和促進農副產品深加工產業化發展的項目，加快市場急需產品的技術改造力度。加快優勢資源開發，培育和發展新的工業經濟增長點，抓好鋁工業、汽車機械、林漿紙一體化以及水電、食品、醫藥、石化工業等新的支柱產業建設。加快南寧、桂林、柳州高新技術產業開發區和北海高科技園區的發展，加快沿海工業園區和柳州新工業園區等工業園區的建設，推進電子信息、生物工程、新材料等一批高新技術產業化項目建設，加快高新技術產業發展。進一步拓展空間，大力發展服務業特別是現代服務業。積極發展現代物流業，規劃并逐步推進南寧、柳州、防城港、玉林等地物流業的建設，培育發展一批中小型物流企業。完善全區旅游開發布局，加強重點旅游景區景點建設，抓好特色旅游項目開發和旅游促銷，擴大旅游對外開放。繼續積極引導、規范和促進新興服務業的發展，積極發展房地產業和物業管理，加快發展教育培訓、文化娛樂、衛生保健、體育健身等服務業，進一步發展信息、會計、監理、咨詢、法律服務、科技服務等中介服務業，大力發展社區服務。 (二)進一步加強基礎設施、產業開發和社會發展項目建設，努力擴大投資規模 保持我區固定資產投資規模不斷擴大和投資效益不斷提高，是使我區經濟保持一個較長的快速增長期的重要措施。要更新觀念，強化市場意識和效益意識，更多地運用市場的辦法籌措和運作建設資金。圍繞我區的重點發展方向，進一步培育壯大投資主體，加快投資主體多元化，努力拓展投資的承載空間。充分把握好明年國家繼續發行建設國債并向西部地區傾斜的政策，積極爭取國債資金支持。發揮優勢，改善投資環境，大力吸引國內外資金投入我區優勢資源產業開發和基礎設施建設經營。統籌規劃、改進方式、加強管理、提高效益，進一步管好用好政府性投資。進一步優化投資布局，調整投資結構，確定投資重點，集中力量推進一批關系我區經濟發展全局的關鍵性重大項目建設。 繼續加強基礎設施建設。建成六景至興業高速公路和欽州港二期工程。加快推進龍灘水電站、百色水利樞紐工程、水任至南寧和南寧至友誼關高等級公路、桂林至梧州和百色至羅村口高速公路建設。繼續推進縣際二級公路和鄉鎮通油路工程。加快南寧、柳州、梧州、桂林、貴港等重點防洪城市和沿江重點城鎮的防洪工程建設。梧州市東區防洪堤工程上半年一定要確?？⒐?。退耕還林工程要加快推進，并進一步擴大范圍和規模。積極落實建設條件，新開工建設北海電廠、全區縣城電網建設與改造工程等一批項目，力爭新開工建設洛湛鐵路廣西段、長洲水利樞紐等項目。深化對沿海港口大能力泊位和深水航道的規劃和建設的研究工作。 積極支持產業發展項目?？⒐ね懂a或部分投產平果鋁氧化鋁二期、南寧煙草制絲技改等一批重點工程；加快柳江造紙廠全漂白化學竹漿等在建工程建設；新開工平果鋁電解鋁二期工程、桂西氧化鋁一期工程、玉柴年產十萬臺柴油機項目、貴糖公司生活用紙技改工程、水牛奶業綜合開發等一批重點項目；力爭開工沿海大型紙漿廠等一批重大產業發展工程。 合理安排社會發展項目。繼續加強廣西大學“211”二期工程建設，抓好南寧國際會展中心、廣西疾病預防控制中心、廣西民族學院教學大樓、廣西科技大廈、廣西民族博物館、自治區圖書館改擴建等一批教育、衛生、文化公共設施及公檢法等方面在建和新開工的社會發展項目，繼續加強農村基層公共設施建設，逐步完善提升社會設施水平。在符合國家產業政策、有利于結構調整和有市場、有效益的基礎上，各地也要努力爭取上一批重點項目，以拉動當年經濟增長并積蓄發展后勁。進一步加強和完善投資與項目管理，強化重大項目建設的宏觀調控，保證項目建設的順利推進。著眼于增強發展后勁，進一步加強項目前期工作，重點支持一批事關全局的重大項目前期工作。繼續深化投融資體制改革，進一步簡化審批程序。全面落實西部大開發政策措施，營造良好的投資和項目建設環境。 積極穩妥地推進城鎮化建設，以優化布局、完善功能、改善環境、提高經濟社會承載能力為重點，引導各種生產要素向城鎮聚集。加強以中心城市和自治區重點鎮總體規劃的修編為重點的城鎮規劃工作，加快中心城市的城市基礎設施建設，開工建設南寧江北東堤和西堤堤路園工程、柳州市東區基礎設施一期工程、廣西師范大學三里店校園擴大工程、北海銀灘旅游區(中區)改造工程和梧州東區江濱騎樓城工程，加強玉林、貴港、欽州、防城港和百色、河池、賀州、來賓、崇左新建地級市的城市基礎設施建設。積極探索適應市場經濟要求的建設資金運作方式，逐步完善多元化的城鎮建設投融資機制，落實自治區加快推進城鎮化進程的各項政策措施，努力消除不利于城鎮化發展的體制和政策障礙。繼續發展五大經濟區的特色經濟，積極推進城市經濟圈和產業經濟帶發展，進一步優化生產力布局。 (三)進一步深化改革、擴大開放 今年，要按中央的統一部署，積極穩妥地推進幾個方面的改革。一是深化農村經濟體制改革，包括農村稅費改革、糧食流通體制改革和農業產業化經營的深化。二是深化國有企業和國有資產管理體制改革。要總結我區近年來企業改革整頓的經驗，鞏固其成果并進一步深化改革。要按照中央的統一部署和統一政策，推進國有資產管理體制改革，實現國有資產保值增值。三是支持金融機構加強金融監管、推進國有商業銀行的綜合改革和深化農村信用社改革。要繼續防范和化解金融風險。金融機構要加強和改進對經濟的支持。四是深化行政管理體制改革。完善政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。積極發展電子政務，今年要進一步建立并逐步完善全區黨政機關電子政務網建設。同時，要積極穩步推進財政改革，著力構建公共財政。繼續深化社會保障體制改革，完善養老、失業、醫療和城鎮居民最低生活保障制度等。全面落實加快個體、私營經濟發展的各項政策，進一步提高非公有制經濟的比重，優化我區的所有制結構。 積極有效地利用外資，擴大利用外資規模。進一步放寬市場準入，加快推進優勢資源開發和高新技術領域的對外開放，逐步放開基礎設施和服務業等領域。把更多更好的大項目通過多種方式招商引資。進一步改革招商方式，改進招商服務，抓好招商的跟蹤落實，提高招商的效率。做好基礎工作，更多地吸收、使用外國政府貸款、國際金融機構資金和各種社會團體資金。進一步改進對外商的服務，加大工作力度，全面推進投資軟環境的改善。今年，要采取有效措施進一步優化出口商品結構，把加大工業結構調整、促進企業技術改造及產品的升級換代，同建立出口商品基地結合起來，為擴大機電設備和高新技術產品出口作扎實的基礎工作，扶持一批重點生產企業，建設成為外貿出口生產基地。結合農業示范園區的建設和農村經濟的結構調整，支持優質農產品出口。在繼續鞏固傳統出口市場的同時，大力開拓新興市場；采取切實有效措施，大力發展加工貿易，爭取更多的加工貿易企業落戶廣西；認真研究并運用好國家鼓勵出口和調整進口的各項政策，支持外貿進出口增長。繼續實施“走出去”戰略，促進區內產業結構調整，擴大貨物和勞務出口。 (四)認真抓好擴大就業、社會保障和增收節支工作 認真把就業和再就業工作作為宏觀經濟調控的重要目標，列入對各地經濟工作的考核內容。堅持立足于發展經濟解決就業問題，拓展就業領域，增加就業渠道。積極發展勞動密集型產業，特別是大力發展服務業、中小企業和個體私營經濟，重點開發非公經濟、非農產業和社區、家政等新型服務業的就業崗位。認真貫徹落實中央關于扶持就業和再就業的政策措施。鼓勵自謀職業和自主創業。積極支持農村勞動力合理和有序的勞務輸出。要重視做好下崗職工的安置和再就業工作。強化對就業和再就業工作的管理，加快建立統一、規范、開放的勞動力市場，強化對勞動力中介市場的監督和管理。完善就業服務體系，加強就業和再就業技能培訓，提高勞動者素質和就業能力。進一步完善社會保障體系，切實做好“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作，切實做到應保盡保。認真落實優撫安置政策，進一步建立和完善社會救助體系，特別關注弱勢群體的生活，切實保障社會特殊群體和特團家庭的基本生活。加快農業和農村經濟的發展，加大扶貧工作力度，切實減輕農民負擔，千方百計增加農民收入。切實落實各項社會保障政策，保障低收入者的收入，鞏固確保工資及時足額發放的成果。 我區財力穩定增長的機制尚未形成，財政入不敷出的狀況在短期內不可能得到根本改變。因此，增收節支對于我區而言具有特別重要的意義。要把建設支柱財源、優化財源結構的工作放在突出的位置。大力發展支柱產業、優勢產業，增加經濟總量，提高經濟增長的質量和效益，夯實財政收入穩定增長的基礎。認真貫徹落實“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，強化稅收征管，嚴禁各地各部門擅自出臺優惠或變相優惠的稅收政策，堅決制止擅自批準減稅、免稅、緩稅和先征后返政策，對稅收優惠政策到期的要及時恢復征稅。加強稅收基礎工作，提高稅收征管水平。逐步增強自治區財政的宏觀調控能力。進一步調整支出結構，確保政權運轉、工資發放、社會保障支出和法定支出。強化預算管理，嚴格預算執行，堅持勤儉辦一切事業，制止奢侈浪費。大力壓縮一般性支出，特別是把會議費、招待費、差旅費等支出中不合理的部分減下來。加大對財政收支的監督力度，加強財政內部的監督和管理，促進財政增收節支。堅持財政“分級管理、分灶吃飯”的原則，提高各級政府依法理財的積極性。 (五)努力發展各項社會事業，提高可持續發展能力 繼續優化教育結構，合理配置教育資源，全面實施素質教育；加強基礎教育，鞏固“兩基”工作成果；加快發展高等教育；大力發展職業教育，加強民族教育。切實抓好促進科技與經濟結合的工作，加強科技創新體系建設，推動企業成為技術進步和創新的主體，加快重大科技成果的推廣應用和產業化進程。高度重視人才資源開發，充分調動現有人才的積極性，加快人才的市場化配置進程，引導人才合理流動；積極構筑人才小高地，著力培養一批學科帶頭人。加快建立新型城鎮醫療衛生服務體系，健全農村衛生服務網絡，做好控制重大疾病和預防保健工作，提高全民健康水平。積極發展體育事業，增強人民體質，提高競技體育水平。加強文化基礎設施和基層文化建設，實施精品工程，進一步規范文化市場，加強網絡管理，積極發展文化事業和文化產業。加快發展廣播電視事業。努力創新計劃生育工作機制，穩定低生育水平。依法保護國土資源，提高國土資源規劃、管理、保護與合理開發利用的水平，強化市場對資源配置的基礎性作用。加大生態建設和環境保護的力度，繼續推進綠色工程，加大石漠化治理力度，認真做好城市、重點流域和區域的環境保護。 (六)加強民主法制建設，切實維護社會穩定 認真實施“四五”普法規劃，進一步增強全社會的法制觀念和干部群眾的法制意識。加強行政立法和行政執法工作，進一步完善與社會主義市場經濟、世貿組織規則相適應的地方性法規規章，強化以監督行政執法責任為重點的政府法制監督，加大行政復議工作力度。各級政府要自覺接受人大的監督，主動聽取人民政協的意見；鞏固和擴大基層民主，完善村民自治制度，加強城市社區民主建設，繼續推行村務、鄉鎮政務和廠務公開；改革和完善決策機制，提高決策民主化、科學化、制度化水平。加強各級政府自身建設，努力建設高效廉潔政府。加大反腐倡廉力度，努力從源頭上解決腐敗問題。 進一步維護社會穩定，強化社會治安綜合治理。突出重點，繼續深挖黑惡勢力及其“保護傘”，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、毒品犯罪和搶劫等多發性犯罪；防范和打擊經濟犯罪，依法調節社會經濟關系；努力化解各種人民內部矛盾和糾紛，推進法律援助，不斷完善及時反映社情民意的機制。 繼續整頓和規范市場經濟秩序，把集中整治與制度建設結合起來，從法制上、體制上、機制上探索解決問題的方法和途徑，標本兼治，著力治本。逐步建立健全社會信用體系，建立覆蓋全社會的企業和個人信用檔案，發揮行業協會的自我約束作用，運用信息化手段對市場主體進行有效的服務、監督和管理。繼續整頓和規范建筑市場、房地產市場和文化市場，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅騙稅等違法犯罪活動。深入開展以進一步完善法律法規和行政執法體制為重點的專項整治，加大對食品、藥品、農資等商品市場秩序的整治力度。全面貫徹落實《安全生產法》，繼續組織開展以礦山、危險化學品、道路交通為重點的專項整治，突出抓好重點行業、重點地區和重點企業安全事故隱患的整改和監控，加強危險化學品生產、經營、儲運、使用和廢棄物處置各個環節的安全監管。加快制定安全生產配套法規、規章，推進安全生產法制建設，加強企業安全生產基礎工作，增強職工安全生產意識。 各位代表，當前，我區的各項工作正呈現良好的發展態勢，具備了加快發展的條件。黨的十六大描繪了全面建設小康社會的宏偉藍圖， 區黨委確定了實現富民興桂新跨越的發展目標，為我們進一步指明了前進的方向。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為___的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，團結拼博，開拓前進，為加快富民興桂新跨越步伐，全面建設小康社會而努力奮斗!
廣西壯族自治區政府工作報告
第3篇 內蒙古自治區政府工作報告工作總結
——2003年1月11日在內蒙古自治區第十屆人民代表大會第一次會議上自治區主席 烏云其木格
各位代表：
本屆政府從1998年1月就職，到現在已經五年了，任期即將結束。現在，我代表自治區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治區政協各位委員提出意見。 一、過去五年工作的回顧
自治區九屆人大一次會議以來的五年，是跨世紀的不平凡的五年。五年來，本屆政府團結帶領全區各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院和自治區黨委的一系列重大決策和部署，緊緊抓住國家擴大內需和實施西部大開發的機遇，經受住了亞洲金融危機、有效需求不足和罕見的洪澇、干旱等自然災害帶來的嚴峻考驗，圓滿完成了自治區九屆人大一次會議確定的各項目標和任務，改革開放和社會主義現代化建設取得了新成就。
國民經濟持續快速健康發展，綜合經濟實力明顯增強。五年來，全區上下始終堅持以經濟建設為中心，搶抓機遇，加快發展，經濟總體實力上了一個新臺階。2002年全區國內生產總值預計達到1732億元，比1997年增長59．2％，年均增長9．8％，高于全國平均水平；財政總收入達到201億元，增加89．7億元，年均增長12．5％；五年全社會固定資產投資累計完成2375億元，年均遞增17．6％；金融機構各項存、貸款余額達到1720億元和1645億元，分別增長103．6％和40．4％；社會消費品零售總額達到601億元，年均增長10．3％，物價總水平保持穩定。經濟結構戰略性調整取得成效，三次產業比重由29．3：38．8：31．9，調整為21．5：42．1：36．4。農村牧區經濟全面發展，第一產業增加值達到372億元，年均增長3．3％，糧食產量穩定在140億公斤左右，肉類、禽蛋類和奶類總產量分別比1997年增長22．3％、30％和148．3％。農牧業結構調整取得重要進展，優質、專用、特色、綠色農畜產品比重明顯上升。農牧業產業化進程加快，一批龍頭企業發展壯大，輻射帶動能力明顯增強。工業經濟保持較快增長，全部工業增加值達到571億元，年均增長11．3％。主要工業品產量穩步增長，農畜產品加工業、能源和原材料工業快速發展，七個全國馳名商標產品的競爭力和市場占有率迅速提高。工業結構調整步伐加快，冶金、化工、建材等傳統產業通過改組改造得到優化提升。五年累計完成更新改造投資335億元，以包鋼、包鋁、內蒙古一機集團為代表的大型骨干企業實現了技術升級，產品質量和科技含量明顯提高。稀土、新材料、生物技術、電子等高新技術產業得到較快發展。重點工業項目建設進展順利，一大批能源、冶金、機械、化工等重點工程建成投產，加速了工業化進程。第三產業快速發展，在傳統服務業保持較快增長的同時，新興服務業迅速成長。旅游業發展勢頭良好，五年共接待國內外游客4177．2萬人次，年均增長17．5％，旅游收入228．7億元，年均增長36．5％。
改革開放不斷深入，社會主義市場經濟體制初步建立。國有企業改革和脫困“三年兩大目標”任務如期完成，企業經濟效益明顯好轉。全區已有590戶國有企業進行了規范的公司制改革，占國有及國有控股企業的78％。一批大公司、大集團迅速崛起，有14戶企業進入國家520強，20戶企業股票上市，融資163億元。非公有制經濟快速發展，全區登記在冊的個體戶和私營企業分別達到80．2萬戶和3．4萬戶，從業人員分別達到165．7萬人和43．7萬人。農村牧區改革不斷深化，土地延包、草牧場“雙權一制”得到有效落實。農村牧區稅費改革進展順利，農牧民平均減負45％。政府機構和行政審批制度改革取得積極成效，政府職能進一步轉變。區直行政機關人員精簡了47％，盟市以下精簡了21．6％，行政審批事項減少43．5％。城鎮住房制度改革、金融體制改革、糧食流通體制改革等不斷深化。
招商引資成效顯著，對外經濟技術合作和交流有新的發展。五年累計利用外資23．8億美元，引進國內資金累計達700多億元。實施“走出去”戰略開局良好，已有260多家企業在國外投資設廠。對外貿易保持較快增長，外貿進出口總額達29．7億美元，年均增長21．4％。
西部大開發取得重大進展，生態和基礎設施建設步伐明顯加快。國家實施西部大開發以來，我區固定資產投資力度不斷加大，累計爭取中央預算內和國債資金253億元。全社會投入生態建設資金104．1億元，重點實施了生態建設七大工程，累計退耕還林還草和宜林荒山植樹1326萬畝，治理荒漠化面積6780萬畝。水利建設爭取國家投資43．4億元，加固江河堤防2986公里，實施了尼爾基、綽勒等10項大中型水利項目和紅山、三盛公等26座病險水庫、樞紐加固工程，建設了河套等14個大型灌區節水改造項目，新增農田灌溉面積1020萬畝，解決了282萬人、822萬頭(只)牲畜的飲水問題。公路建設累計投資304．8億元，先后建成了呼包、包東高速公路和20多條重點公路，完成了11條旗縣通油路等工程，開工建設了110國道呼市至北京高速公路和貫穿東西的大通道，全區公路總里程達到7．2萬公里，比1997年增加2．2萬公里，其中高速公路252公里。鐵路重點建設了包蘭復線包頭至石嘴山段、準格爾至東勝鐵路一期工程、錫林浩特至桑根達賚鐵路。民航擴建了呼市白塔機場和錫林浩特機場，開工建設了烏海機場。電信五年新增固定電話用戶201萬戶，新增移動電話用戶276萬戶。電力累計投資260億元，新增裝機容量345萬千瓦，總裝機容量突破1000萬千瓦。全區城市電網改造投資20億元，農村電網改造投資79億元，極大地改善了城鄉居民的用電條件。城市基礎設施建設累計投資150億元，道路、供水、供熱、供氣和垃圾處理等設施得到改善。包頭、呼市、通遼等城市面貌有了較大改觀，包頭市還被授予“聯合國人居獎”。
科教興區戰略全面實施，各項社會事業蓬勃發展?？萍俭w制改革穩步推進，科技創新能力明顯提高。五年來，全區共取得自治區級科研成果1966項，獲自治區科技進步獎709項，獲國家科學技術獎9項。企業技術創新體系建設穩步推進，全區建立企業技術中心50戶，國家級高新技術開發區1個，高新技術孵化基地3處。教育投入明顯增加，各類學校辦學條件有所改善。教育改革不斷深化，基礎教育進一步加強。全區先后實施“國家貧困地區義務教育工程”、高校擴招、中小學危房改造、職業教育和現代遠程教育網絡等項目，完成了內蒙古大學“211”一期工程。全區“兩基”達標旗縣達到74個，“普九”人口覆蓋率達到69．9％，比1997年提高42.1個百分點，適齡兒童入學率達到98．9％，普通高校在校學生比1997年增長2倍。文化、衛生、體育和廣播影視事業有了長足發展，全區廣播和電視覆蓋率分別達89．2％和84．9％，一批文藝作品在全國獲獎。計劃生育工作取得新成績，人口自然增長率控制在預期目標之內。城鄉居民健康水平進一步提高，藥品管理體制改革進展順利，地方病和疾病防控體系不斷加強。群眾性體育活動廣泛開展，競技體育保持全國中上游水平。環境保護工作取得新進展，城市環境質量有了一定改觀。土地管理、民政優撫、勞動人事、新聞出版、社會科學、氣象、地震、人防、地礦、統計、檔案、文物保護、無線電管理、婦女兒童、老齡和殘疾人工作等取得了新成績。
城鄉居民收入有較大提高，人民生活水平總體達到小康。城鎮居民人均可支配收入由3944元增加到6034元，年均增長8．9％；農牧民人均純收入由1780元增加到2088元，年均增長3．2％。居民消費水平和生活質量明顯提高，城鄉居民人均住房面積有所增加，恩格爾系數不斷下降。再就業和社會保障工作得到加強，城鎮登記失業率穩定控制在4％以內，國有企業下崗職工基本生活費、企業離退休人員養老保險金基本做到按時足額發放，城鎮職工基本養老保險和醫療保險覆蓋率分別達到96．7％和63．8％，有64萬城鎮低保對象納入保障范圍。積極開展抗災救濟工作，有效解決了災區群眾的生產生活困難。扶貧開發力度進一步加大，農村牧區貧困人口大幅度減少。
精神文明和民主法制建設得到加強，民族團結和社會穩定的局面進一步鞏固。全區上下深入學習鄧小平理論和“三個代表’重要思想，“三講”教育取得良好效果。愛國主義、集體主義、社會主義思想教育成效顯著，公民思想覺悟和道德水平不斷提高，涌現出以廷·巴特爾為代表的一批先進模范人物。國防教育和國防后備力量建設得到加強，軍警民共建和“雙擁”工作深入開展。黨的民族政策得到進一步貫徹落實，平等團結互助的社會主義新型民族關系進一步鞏固。
民主法制建設進一步加強。各級政府認真執行人大決議，自覺接受人大監督，加強與人民政協、各民主黨派、工商聯和無黨派人士的聯系。積極推進依法行政，五年共制定政府規章39件，提請人大常委會審議制定地方性法規41件，接受自治區人大常委會執法檢查20次，向自治區人大常委會作專題報告58次。勤政廉政建設取得積極成效，政務公開、行政監察、審計監督實現了制度化。普法教育廣泛開展。社會治安綜合治理工作力度加大，依法打擊各類違法犯罪活動和“法輪功”邪教組織，“嚴打”，專項斗爭取得新成效，隱蔽戰線的斗爭得到加強，治理和整頓市場經濟秩序工作取得階段性成果。
各位代表，2002年是本屆政府任期的最后一年。按照自治區第七次黨代會確定的發展思路，進一步加大工作力度，使經濟運行呈現出三次產業共同發展、投資消費雙重拉動、速度效益同步提高的良好態勢。全區國內生產總值預計比上年增長12.1％，是五年來增長最快的一年。經濟增長的質量和效益明顯提高，全區規模以上工業利潤同比增長60％，虧損下降20％；工業經濟效益綜合指數比上年提高10個點。工業結構調整和技術改造力度明顯加大，全年工業技改投資80億元，增長67％；重點工業項目進展順利，有146項開工建設，56項建成投產。全社會固定資產投資達到715億元，增長44％，拉動經濟增長5．6個百分點。生態建設投資30億元，在西部省市區中居首位，完成退耕還林還草367萬畝，宜林荒山植樹608萬畝，治理荒漠化面積2800萬畝。公路建設投資100億元，是自治區歷史上投資最多的一年，新增黑色公路5000公里，其中高速公路101公里。電力建設步伐加快，新增電力裝機容量73萬千瓦。城鎮基礎設施建設力度加大，全年投資達45億元，增長28．6％，城鎮化水平有了新的提高。招商引資和對外貿易成效顯著，引進國內資金225億元，直接利用外資2．1億美元；外貿出口總額達到13．7億美元，增長20％。財政和城鄉居民收入顯著提高，全區財政總收入比上年增加33．2億元，增長19．8％，城鎮居民人均可支配收入增長9％，農牧民人均純收入增長5．8％。
各位代表，過去的五年，是我區經濟發展較快、建設力度最大、人民群眾得到實惠最多的五年。在比較困難的情況下，能夠取得這樣的成績，確實來之不易。這些成績的取得，離不開黨中央、國務院的正確領導和親切關懷，離不開兄弟省市區和國家部委的大力支持和幫助，更離不開全區各族人民的團結奮斗和辛勤勞動。在這里，我代表自治區人民政府，向全區各族人民，向所有為內蒙古的改革開放和現代化建設做出貢獻的同志們，向海內外關心和支持本屆政府工作的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，前進中還存在不少困難和問題。主要有：經濟發展總體水平還比較低，經濟結構不合理和經濟體制的深層次矛盾還沒有得到有效解決；基礎設施仍比較薄弱，生態環境惡化的勢頭尚未得到根本遏制；招商引資的環境不夠寬松，利用外資水平低；就業和再就業形勢嚴峻，城鄉居民收入水平不高，一些群眾生活還很困難；思想觀念還不夠解放，政府職能轉變還不能適應市場經濟和加入世貿組織的要求，不少地方和部門程度不同地存在著官僚主義、形式主義作風，有些腐敗現象還比較突出。我們必須高度重視存在的問題，繼續采取有力措施加以解決。
各位代表，過去的五年， 我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，對自治區現代化建設的規律進行了積極的探索與實踐，積累了許多寶貴的經驗。
第一，必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進。思想是行動的先導。要加快發展，特別是面對不斷變化的新形勢和層出不窮的新問題，必須打破陳舊思想觀念的束縛，進一步增強機遇意識、創新意識、發展意識，善于把中央的宏觀決策與內蒙古的實際結合起來，把創新精神與求實態度結合起來，以思想觀念的創新推動實踐的創新，不斷開創自治區改革開放和現代化建設的新局面。
第二，必須始終抓住發展這個執政興國的第一要務。發展是硬道理。對于我區這樣經濟欠發達的地區，無論是解決目前存在的困難和問題，還是縮小同發達地區的差距，都需要加快發展。必須堅持以經濟建設為中心不動搖，把發展生產力作為根本任務，用發展的辦法解決前進中的問題。必須堅持物質文明、政治文明和精神文明一起抓，促進經濟社會全面發展。
第三，必須始終堅持改革開放。改革開放是加快我區發展的必由之路。要不斷深化市場經濟取向的各項改革，革除影響發展的體制弊端，為經濟發展創造良好的體制環境；要通過優化投資環境，努力擴大對外開放，有效借助外力發展自己，在改革開放中走出一條加快發展的新路。
第四，必須始終堅持走可持續發展之路。生態環境的持續惡化，使我們付出了沉重的代價。要汲取教訓，深刻反思，正確處理眼前利益與長遠利益、經濟效益與生態效益、社會效益的關系，合理開發利用各種自然資源，有效保護生態環境，嚴格控制人口增長，使經濟發展與人口、資源、環境相協調。
第五，必須始終把提高人民生活水平作為我們一切工作的出發點和歸宿。關注民生、執政為民是各級政府的職責。要采取有力措施，下決心解決我區城鄉居民收入增長緩慢的問題，特別是要高度重視并解決好弱勢群體在生產生活中遇到的困難和問題，使廣大群眾共享改革發展的成果。
第六，必須倍加珍視民族團結、政通人和的大好局面。維護民族團結，保持邊疆穩定，是各族人民的根本利益，也是我們事業興旺發達的基本保證。必須始終堅持各民族平等團結和共同繁榮進步，鞏固和發展社會主義新型民族關系，進一步增強各民族的凝聚力、創造力，為改革和發展創造穩定和諧的社會環境。 二、今后五年經濟社會發展的總體思路和2003年的工作
今后五年，是我區加快發展、全面建設小康社會的關鍵時期，也是向第三步戰略目標邁進的重要時期。以黨的十六大召開為標志，我國改革開放和現代化建設進入了新的發展階段。世界多極化和經濟全球化趨勢在曲折中發展，科技進步日新月異，特別是我國加入世貿組織和市場經濟體制逐步完善，使我區加快發展面臨著新的機遇和挑戰。展望下一個五年的發展，我們充滿了信心。經過半個多世紀的開發建設，特別是改革開放以來的快速發展，我區綜合實力明顯增強，為加快發展奠定了堅實的基礎；我區資源豐富，開發潛力巨大，隨著西部大開發的逐步推進和國家對少數民族地區實行特殊扶持政策力度的加大，潛在優勢必將轉化為現實優勢；我區民族團結，社會穩定，為加快發展創造了良好的社會環境；更為重要的是，經過長期的實踐探索，我們已經走上順應時代潮流和符合自治區實際的發展路子。只要我們審時度勢，奮發努力，完全可以發揮后發優勢，逐步縮小差距，盡快趕上全國的發展水平。
今后五年全區經濟和社會發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和自治區第七次黨代會精神，以發展生產力為根本任務，進一步深化改革，擴大開放，推進經濟結構的戰略性調整，加快農牧業產業化、新型工業化和城鎮化進程，加強生態環境和基礎設施建設，積極實施科教興區和可持續發展戰略，努力擴大就業，不斷改善人民生活，加強社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，促進社會全面進步，為全面建設小康社會奠定基礎。
實現這一總體要求，今后五年，全區上下要以全面建設小康社會目標統攬全局，充分調動一切積極因素，集中全區各族人民的智慧和力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。按照發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措的要求，進一步解放思想，與時俱進，真正把經濟發展的重點放到調整優化結構、提高質量和效益上來，實現速度與結構、質量、效益相統一，促進國民經濟持續快速健康發展，為2022年人均國內生產總值達到全國平均水平奠定基礎。要主動適應經濟全球化和加入世貿組織的新形勢，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際國內經濟技術合作與競爭，以大開放帶動大發展。要堅持執政為民，把關注民生、興區富民放在更加突出的位置，不斷提高人民生活水平。要堅持社會主義物質文明、政治文明和精神文明一起抓，促進經濟與社會協調發展，以優異成績迎接自治區成立六十周年。
2003年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是新一屆政府任期的起步之年。做好今年的各項工作，意義十分重大。今年我區經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長10％以上，財政收入增長12％，全社會固定資產投資增長15％以上，社會消費品零售總額增長11％，外貿進出口總額增長12％，城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別增長9％和5％，城鎮登記失業率控制在4.5％以內，人口自然增長率控制在10‰以內。實現上述目標，要重點抓好以下工作。
(二)走具有我區特色的新型工業化道路，全面提升工業化水平。要按照十六大的要求，準確把握工業化的時代特征，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。一是優化產業結構。做大做強新興特色產業，大力發展能源產業，積極培育高新技術產業，加快發展稀土、生物制藥、蒙藥、新材料、信息等產業，廣泛采用高新技術和先進適用技術，改造提升冶金、機械、化工、建材及農畜產品加工等傳統產業。要加大企業技術創新和管理創新力度。積極爭取國債資金，支持重點行業和骨干企業進行技術改造，制定相應政策，鼓勵企業擴大技改投入。積極推進企業信息化建設，高度重視高層管理人才和技術人才的培養使用，穩定技術工人隊伍。二是要加快企業重組步伐，做大做強優勢企業和優勢產業。以現有20戶重點大企業集團為基礎，逐步形成一批主業突出、具有自主知識產權和核心競爭力、市場占有率高、帶動力強的大企業、大集團。認真落實《中小企業促進法》，采取多種形式，放開搞活中小企業。加快中小企業信用制度建設，著力培育優勢中小企業群體，努力提高企業的社會化協作水平。三是以重大項目建設為切入點，進一步擴大工業經濟總量。要以市場為導向，切實抓好重點項目的儲備、論證、立項實施和達產達效工作，精心選擇一批既符合國家產業政策，又能形成產業優勢和地方特色的工業項目。加快以能源為主的基礎產業開發，抓好托電一、二期、達電三期等項目建設，爭取開工建設正藍電廠、岱海電廠、海電三期項目，做好通遼電廠三期、伊敏電廠二期等重點電源項目的前期工作，實施縣城電網改造工程，加快神華集團煤制油項目建設和蘇里格氣田開發，完成長慶至呼和浩特天然氣輸氣管道工程和相關城市配氣工程建設，加快天然氣化工大項目前期工作。
(四)以西部大開發為契機，進一步加快生態和基礎設施建設。生態建設是西部大開發的重點，這兩年已經取得積極進展，要進一步加大工作力度。今年完成退耕還林還草和宜林荒山植樹994萬畝，退牧還草5000萬畝。要把生態建設與推進產業化進程、調整農牧業結構、增加農牧民收入結合起來，統籌兼顧。要在繼續抓好在建重點工程建設的同時，抓住國家啟動西部地區天然草原退牧還草工程的機遇，加大對天然草原的保護和建設力度，因地制宜，解決農牧民的生計問題，達到發展生產、提高生活水平的目的?；A設施建設要繼續以公路建設為重點，加快國道110線我區境內高速公路、東西大通道和縣際公路等工程建設。鐵路要力爭開工建設呼和浩特至準格爾鐵路，做好集寧至張家口鐵路的前期工作。民航要建設完成烏海機場，開工建設滿洲里機場，做好阿爾山和鄂爾多斯機場建設前期工作。加快河套灌區節水改造、人畜飲水工程等在建項目，力爭新增農田有效灌溉面積200萬畝。高度重視地質礦產勘探，認真做好重大項目的前期工作，加強項目管理，健全項目法人責任制、招投標制、合同制和監理制。千方百計拓寬融資渠道，積極鼓勵和吸引社會投資。在擴大投資需求的同時，努力擴大消費需求，進一步完善鼓勵和引導消費的各項政策措施，改善消費環境，增加消費需求。
(六)進一步加快改革開放步伐，為經濟社會發展注入新的動力。按照建立現代企業制度的要求，不斷深化國有大中型企業
范的公司制改革，完善法人治理結構。加快中小企業股份制改造步伐，實現產權多元化，發展混合所有制經濟。根據國家的統一部署和要求，穩步推進國有資產管理體制改革，實現國有資產保值增值。依法穩定農村牧區土地承包和草牧場承包關系，不斷完善土地、草牧場合理流轉制度。鞏固稅費改革成果，減輕農牧民負擔。繼續深化糧食流通體制改革，保護農牧民利益。加快行政管理體制改革，減少行政審批事項，積極推行“一廳式”、“一站式”服務，努力建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
要繼續做好加入世貿組織過渡期的各項應對工作，充分行使權利，認真履行義務，積極參與區域經濟合作。加強對外交流與合作；加大對外宣傳力度，不斷擴大我區的對外影響。進一步加大招商引資力度，擴大開放領域。按照新頒布的外商投資產業指導目錄，合理引導外資投向，優化利用外資結構。抓緊制定和完善相關政策和法規，鼓勵和引導國內外資金投向基礎設施、基礎產業、高新技術產業和參與國有企業改造、重組。支持區內企業與跨國公司進行多種形式的合作，鼓勵外資收購上市公司的國有股和法人股。進一步加強與國內外大公司、大集團的交流與合作，通過收購、兼并、資產重組和合資合作等多種方式，做大做強我區優勢企業。逐步擴大服務領域，積極引進金融、保險、商貿、旅游等方面有信譽的境外企業，促進我區服務業發展。大力實施“走出去”戰略，鼓勵和支持我區大中型企業跨國、跨地區開展加工貿易、資源開發、生產經營、工程承包和勞務合作。認真落實國家鼓勵出口的各項政策，全面實施以質取勝和市場多元化戰略，積極調整出口產品結構，大力發展加工貿易，保持外貿出口的穩定增長。切實抓好滿洲里口岸“大通關”試點建設，努力把滿洲里建設成為功能完善、通關便利的國際經貿大通道。
積極營造大開放、大發展的良好環境。認真開展“投資環境建設年”活動，集中力量抓好投資環境建設。繼續整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊制假、售假和商業詐騙等違法犯罪行為，深入開展各種專項整治斗爭，加強誠信教育，努力營造公平競爭、誠實守信的市場環境。
(八)高度關注民生，努力提高城鄉人民生活水平。要積極解決我區城鄉居民收入增長緩慢的問題。一是千方百計擴大就業和再就業。堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府援助的方針。加強對就業和再就業的宏觀協調和引導， 努力改善創業環境，廣開就業門路。認真貫徹全國再就業工作會議精神，健全工作機制，狠抓各項政策措施的落實。鼓勵國有大中型企業通過主輔分離和輔業改制，分流安置本企業富余人員。通過政府購買公益性就業崗位、發展非公有制經濟、勞動密集型產業和各類服務業，有效解決擴大就業問題。要引導人們轉變擇業觀念，鼓勵自謀職業和自主創業。二是進一步健全完善社會保障體系。繼續做好“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作，穩步推進下崗職工基本生活保障向失業保險過渡。高度重視“低保”工作，切實做到應保盡保，并逐步提高標準。今年中央財政要繼續增加對“兩個確?！?、城市低保和再就業的投入，自治區各級財政也要增加這方面的投入。要高度關注弱勢群體的生活，切實做好民政優撫工作，落實扶貧幫困各項政策措施，妥善解決優撫對象和勞動模范、先進工作者以及特困群眾的實際困難。三是抓好扶貧開發工作。以改善貧困地區生產生活條件為重點，加快貧困地區的基礎設施建設， 重點加快老少邊窮地區的“五通”步伐。繼續加大扶貧開發力度，扎實推進“千村扶貧開發工程”和“移民扶貧工程”。
(十)加強精神文明和政治文明建設，促進社會全面進步。
要牢牢把握先進文化的前進方向，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論在意識形態領域的指導地位，深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和“三個代表”重要思想的宣傳教育。加強思想道德建設。堅持依法治國和以德治國相結合，建立與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規范相協調、與中華民族傳統美德相承接的社會主義思想道德體系。弘揚和培育民族精神，使各族人民始終保持奮發有為、昂揚向上的精神風貌。
發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明。各級政府要自覺接受人大的監督，主動加強同人民政協的聯系，認真辦理人大代表的議案、建議和政協委員提案，充分發揮各民主黨派、工商聯和無黨派愛國人士的參政議政作用。要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進決策的科學化、民主化。要健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。堅持和完善民族區域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，加強民族團結進步教育，鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系。堅決反對民族分裂和破壞民族團結的行為，維護祖國統一。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
加強社會主義法制建設。積極推進依法行政、從嚴治政，加強行政執法隊伍建設，努力提高依法行政水平。積極穩妥地推進司法改革，開展法制宣傳教育，提高公民的法律素質。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。認真做好群眾來信來訪工作，及時化解矛盾糾紛，保持社會穩定。搞好國防教育，支持軍隊建設，完善國防動員體制，加強民兵和預備役部隊建設，做好擁軍優屬工作，進一步鞏固和發展軍政、軍民團結。
當前，我區經濟社會發展進入了新的歷史階段。各級政府要與時俱進，不斷適應新形勢，開創新局面，努力建設廉潔、勤政、務實、高效政府。加快政府職能轉變，改進管理方式，創新運行機制，推行電子政務，提高行政效率。各級政府及其職能部門要牢固樹立大局觀念，切實做到令行禁止，確保政令暢通。大力弘揚艱苦奮斗、求真務實的優良作風，深入基層，體察社情民意。珍惜民力，為群眾辦實事、辦好事，密切與人民群眾的血肉聯系。加強勤政廉政建設，強化監察、審計監督和群眾監督，堅決懲治違法亂紀、以權謀私等腐敗行為。
各位代表!黨的十六大提出的全面建設小康社會的宏偉目標，催人奮進，鼓舞人心。我們要在以胡錦濤同志為___的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，同心同德，奮發圖強，積極進取，為開創改革開放和社會主義現代化建設的新局面而努力奮斗。
內蒙古自治區政府工作報告
第4篇 區政府辦公室年終總結報告
政府辦公室是政府工作的樞紐，承擔著上傳下達、綜合協調、參謀服務等重要職能，是承上啟下的窗口，責任重大，任務艱巨。一年來，我們在區委、區政府的正確領導下，圍繞全區改革、發展、穩定大局，充分發揮自身職能，不斷創新服務方式，發揚團結奮斗、無私奉獻的精神，超前謀劃工作，全力推動落實，較好地完成了各項目標任務，為路北經濟和社會事業發展做出了積極貢獻。
一、全面加強隊伍建設，班子凝聚力和戰斗力進一步增強
近年來我們不斷強化班子成員的發展意識、創新意識、責任意識和宗旨意識，增強班子的凝聚力、創造力和戰斗力，有效地促進了各項工作的開展。
1、強化理論學習。我們堅持把理論學習作為加強班子建設的首要任務來抓，千方百計處理好工學矛盾，采取集中學習與個人自學相結合，系統學習與專題學習相結合，自我研讀與討論交流相結合的方式深入進行理論學習。較系統地學習了中共中央xx屆xx全會精神，通過學習，大家對新的歷史時期黨的宗旨、根本性質、根本任務有了新的認識，政治理論素質有了明顯提高，增強了貫徹黨的路線、方針、政策的主動性和自覺性。切實做到對黨忠心耿耿，對群眾全心全意，對事業兢兢業業，把黨和人民放在心中的位置。
2、維護團結統一。政府辦公室班子每名成員都把維護班子的團結和統一放在首位，一切從維護班子團結出發，以大局為重，堅持做到嚴格按照議事規則、程序辦事，堅持大事、要事集體研究，群策群力。
3、發揮榜樣作用。在工作與生活中班子成員都能嚴格要求自己，凡要求同志們做到的班子成員必須首先做到，從不搞特殊，黨員干部帶頭嚴格要求自己，以身作則，率先垂范，時時處處起到了先鋒模范作用，力求把工作做的更好。
4、加強民主管理。認真貫徹和落實民主集中制是加強領導班子建設基本原則制度。日常工作中班子成員都能夠做到經常地傾聽群眾意見，主動接受同志們監督，不斷地改進工作，班子成員和同志之間溝通了思想，加強了聯絡，形成了大家齊心協力為集體爭光的合力，促進了辦公室工作決策的民主化、科學化、規范化。我們在日常工作中進一步完善議事制度，認真落實民主集中制，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則。定期召開班子會，研究工作，交流思想，在制訂目標、做重大決策時，發揚民主作風，廣泛聽取黨員和群眾的意見，建立民主決策、科學決策的機制，不斷提高決策水平和領導水平。建立健全支部民主生活會制度，將民主生活會制度化、經?；?，作為加強支部自身建設的重要方式。
二 、充分發揮職能作用，圓滿完成各項工作任務
今年以來，我們通過加強自身建設，強化改革和服務意識，牢固樹立全方位為全區各項工作提供優質服務的思想，較好地發揮了辦公室的綜合協調服務職能和參謀助手作用。全體工作人員認真履行職責，堅持以提高工作質量為目標，凝心聚力，奮勇爭先，各項工作邁出新步伐。
1、列入全區考核的工作目標5項
（1）完成市級部署及批辦事項190件，按時辦復率100%；
（2）撰寫領導講話等大型材料10，完成年目標的 175%；
（3）編發政府簡報22期，完成年目標的115%；
（4）撰寫專題、參閱、調研22期，完成年目標的110%；
（5）依法承辦市區兩級人大代表建議和政協提案 191件，完成年目標的100%；
2、列入辦公室和市單項考核的工作6項
（1）編發政務信息99期，完成年目標的110%，其中被市采用28條；
（2）收發交換文件材料3.7萬件，辦文辦會無積壓、無泄密、無失誤；
（3）打印文件260萬字，無積壓，差錯率3‰ 以下；
（4）辦理群眾來信來訪、領導批辦案68件，辦結率100%；辦理市長公開電話1800個，辦結率100%；
（5）對我區行政執法部門的罰沒許可證和行政執法證件進行了年檢，對各行政執法機關的行政執法人員持證情況進行了界定和清理；對我區規范性文件備案制度執行情況進行了檢查，對38個部門下發的476件文件進行了甄別；起草、制定領導干部學法制度，并組織了多次學習；受理行政復議案件14件，辦結率100%。
（6）領導交辦的和各項臨時性工作圓滿完成，辦結率100%。
三、積極開展精神文明創建工作，愛崗敬業、服務奉獻的工作氛圍正在形成
認真落實區委、區政府《關于實施“六心工程”全面推進文明城區創建工作實施意見》， 在精神文明建設工作中，我辦積極營造愛崗、敬業、服務、奉獻的輿論氛圍，使全體工作人員知曉推動精神文明建設是政府樹立文明形象、改善服務，加快發展的必然要求。
1.結合工作特點，開展保持共產黨員先進性教育活動。黨的先進性教育活動開展以來，我辦結合自身工作特點，按照區委的統一要求，積極組織全體黨員參加學習教育活動，較好地完成了先進性教育活動的各項工作，取得了顯著成效。一是黨員思想素質有了明顯提高。全體黨員進一步明確了開展先進性教育活動的目標、任務和要求，增強了黨員的宗旨意識，增強了政治敏銳性和鑒別力，黨員的理論修養和綜合素質有了顯著的提高。二是建立健全了支部的規章制度。我支部充分利用這次開展先進性教育活動的有利時機，進一步建立健全各項規章制度，重點建立了黨員學習制度、支部工作制度、發展黨員和繳納黨費制度和思想政治工作制度，逐步實現支部工作和黨員教育管理工作的制度化、規范化。
2.強化教育培訓，培養高素質的干部職工隊伍。堅持以建設一支“思想好、作風正、業務精”的隊伍為目標，抓經常性的學習教育不放松，內強素質，外樹形象。一是加強政治和業務學習，堅持每月安排一次全體機關干部參加的學習日活動。二是加強職業道德和廉政教育。認真開展了 “權力觀”主題教育，做到立足教育，防范未然。要求全體職工在單位做好職工，在社會做好公民，在家庭做好成員。
3.精心設計載體，積極塑造良好的單位形象。提高競爭意識、服務意識、創一流意識，通過營造環境來推動創建，通過創建來提升形象，不斷推進文明創建工作向縱深發展。一是堅持開展健康、文明、有益的群眾文體活動。二是抓好環境衛生工作。建立了層層分工明確的衛生責任制，定期或隨機進行檢查、評比，獎優罰劣，辦公區內做到窗明幾凈、物品擺放整齊，工作環境有了大幅度改善。
第5篇 新疆維吾爾自治區政府工作報告工作總結
2003年1月8日在新疆維吾爾自治區第十屆人民代表大會第一次會議上自治區主席阿不來提·阿不都熱西提 各位代表：
現在，我代表新疆維吾爾自治區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請自治區政協委員和其他列席人員提出意見。 五年工作的回顧
1998年以來，自治區第九屆人民政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹黨的十五大精神，在自治區黨委的正確領導下，堅持以經濟建設為中心，認真貫徹中央擴大內需的方針、積極的財政政策和穩健的貨幣政策，團結和帶領全區各族人民，克服各種困難，開拓進取，扎實工作，實現了“九五”計劃的總體目標，西部大開發取得重要進展，完成了本屆政府的各項工作任務。過去的五年，是自治區經濟持續穩定健康發展，與時俱進，繼往開來的五年；是解放思想，深化改革，擴大開放的五年；是以市場為導向，優化資源配置，加大經濟結構戰略性調整的五年；是緊緊抓住西部大開發機遇，投資力度大，重點建設項目多，基礎設施條件和投資環境不斷改善的五年；也是全區政治穩定，民族團結，社會發展，人民安居樂業的五年。是新疆發展最好的歷史時期之一。
一、綜合實力顯著增強，結構調整取得成效
國民經濟持續穩定增長。預計2002年全區國內生產總值1598億元，比1997年的1050億元增長45.3%，年均增長7.8%，其中第一產業增長4.5%，第二產業增長8%，第三產業增長9.9%；人均國內生產總值由1997年的5904元增加到8322元。三次產業占國內生產總值的比重由1997年的26.7：39.3：34.0調整為2002年的19.1：42.0：38.9。全口徑財政收入212億元，比1997年的110億元增長93％，年均增長14%。全社會固定資產投資812億元，比1997年的447億元增長81.7％，年均增長12.7%。外貿進出口總額25.1億美元，比1997年的14.5億美元增長73.5％，年均增長11.7%。
農業經濟穩步發展。加強了水利、農村道路和電網等基礎設施建設，有效地提高了農業綜合生產能力。2002年農業增加值305億元，比1997年增長24.6%。積極調整農業結構，大力發展特色農業，特色經濟作物占總播面積的50%，比1997年提高5.5個百分點。建成了全國最大的商品棉生產基地。以番茄、紅花、枸杞等為代表的紅色產業發展較快。畜牧業占大農業的比重由1997年的19.4%上升為28.2%，林果總面積由274萬畝擴大到582萬畝，成為近兩年農民增收的重要來源。農業產業化進程加快，銷售收入超億元的龍頭企業32家。大力改善貧困地區的生產生活條件，五年共解決了67萬貧困人口的溫飽問題，基本完成“八七”扶貧攻堅計劃，實施了新階段扶貧開發。城市化進程加快，城市由1997年的19個增加到22個。
工業整體素質明顯提高。加快了結構調整和技術改造，累計完成限額以上技術改造項目290多項。石油、天然氣、銅、鉀鹽等礦產資源勘探開發取得重大突破。石油化學工業得到長足發展，已初步形成我國西部重要的石油及石油化工基地。原油、天然氣、機制糖、紗等產品產量已躍居全國前列。特色工業發展較快，番茄制品、啤酒花、石材、家具等產品形成一定優勢。預計2002年實現工業增加值473億元，比1997年增長40.5%，年均增長7.0%。培育和組建了一批跨地區、跨行業、跨所有制的大型企業集團。國有企業改革脫困三年目標基本實現。
服務業結構不斷改善。傳統服務業得到提升，信息、金融、證券、旅游、房地產開發等現代服務業快速發展。流通業出現新趨勢，大型超市、連鎖店、專賣店不斷涌現，現代化的電子商務、物流中心、配送中心正在興起。新建了一批輻射全疆的商品批發交易市場，制定了鼓勵消費的政策措施，促進了居民消費。旅游業發展迅猛，成為新的經濟增長點和一些地區的支柱產業，五年共接待國內游客3502萬人次，旅游總收入250億元；接待海外游客123萬人次，創匯4.6億美元。先后成功舉辦了中國國內旅游交易會和“新疆風情萬里行—首屆新疆旅游節”。大力整頓和規范市場經濟秩序，查處了經濟領域中的違法違規行為，經濟秩序明顯好轉。
二、固定資產投資快速增長，重點建設成就顯著
五年累計完成全社會固定資產投資3183億元，比前五年增加87%。建設吐—烏—大高等級公路、烏—奎高速公路、南疆鐵路庫—喀段、烏魯木齊機場改擴建、烏魯瓦提水利樞紐、三大油田勘探開發、塔城鐵廠溝電廠擴建、農村電網改造、新疆光纜干線擴容改造、新疆第二出疆光纜、烏魯木齊第二長途電信樞紐、獨山子乙烯改擴建、澤普石化廠化肥擴建、烏魯木齊污水處理、塔里木農業灌溉和環保二期、新疆棉花基地、糧食儲備庫等基礎產業和基礎設施重點項目64個，其中已建成投產38個。五年新增鐵路970公里，干線公路1256公里，發電裝機容量145萬千瓦，原油生產能力1407萬噸。建成高速公路506公里，結束了我區沒有高速公路的歷史。舉國關注的西氣東輸工程如期開工。這些大型骨干項目的完成和生產能力的實現，為新疆今后的大發展打下了堅實基礎。
三、西部大開發取得實質性進展，推動了經濟持續增長
根據國家西部大開發的戰略部署，結合新疆實際制定了西部大開發規劃，出臺了招商引資、稅收、土地和礦產資源等一系列優惠政策和措施，清理了與世貿組織規則、市場經濟體制和西部大開發不相適應的各類規章和政策性文件，撤銷合并了一批行政審批項目，規范了政府行為，強化了服務意識，改善了投資環境。經濟結構進一步優化，科技教育快速發展，對外開放不斷擴大，基礎設施和基礎產業建設取得重大進展，三年累計投入資金2128億元，開工建設了一批關系自治區長遠發展的重點建設項目，辦成了一些多年想辦而沒有力量辦的大事。
加強了生態建設和保護。天然林保護、“三北”防護林、退耕還林還草、野生動植物保護及自然保護區建設、速生豐產林基地建設等生態工程進展順利，累計完成宜林荒山荒地造林645萬畝，退耕還林還草247萬畝，山區更新造林235萬畝。目前已建成各類自然保護區26個，總面積20.4萬平方公里。塔里木河綜合治理工程全面啟動，先后4次從博斯騰湖向下游調水10.5億立方米，獲得良好的生態效果。重視做好國土資源保護工作，耕地、礦產、森林、水資源的合理開發利用和保護成效顯著。
天山北坡經濟帶迅速發展。采取突出重點、扶優扶強、加快融合發展等一系列措施，吸引國內外資金參與天山北坡經濟帶的開發建設，出現了一批科技含量高、競爭能力強、具有一定知名度的大型企業和企業集團。目前天山北坡經濟帶經濟總量已占全區國內生產總值的50％左右，并以每年12％以上的速度迅猛增長，帶動了相關地區的經濟發展。
四、各項改革穩步推進，開放型經濟不斷發展
以國企改革為主的各項改革取得明顯成效。對國有企業實施戰略性改組，183家國有及國有控股的大中型企業絕大部分進行了公司制改革?；樘嘏蓡T試點工作取得進展。一大批國有企業實施資產重組，促進了生產要素向優勢企業集中，優化了資本結構。采取聯合、兼并、租賃、承包、出售和股份合作制等形式放開搞活國有小企業。資本市場初步形成，目前上市公司23家，資產總額超過330億元。糧食、棉花流通體制改革取得突破。組建了一批大型骨干流通企業，商業企業改制面90％以上。加大所有制結構調整力度，非公有制經濟快速發展。目前全區注冊個體工商戶43.6萬戶，從業人員66.5萬人，分別比1997年增長29.4％和30％；私營企業注冊2.8萬戶，從業人員36萬人，分別增長1.7倍和1.9倍；2002年上繳稅金25.8億元，占全區稅收的14%。財政管理改革取得成效，實行“收支兩條線”管理，推行了政府采購和統發工資制度，部門預算和農村稅費改革試點取得階段性成果。積極推進科技教育體制改革，促進了科技教育與經濟的緊密結合。金融、稅收、住房、文化、衛生等各項改革都取得了較大進展。政府機構改革基本完成，政府職能進一步轉變。市場決定價格的機制基本形成，市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強，社會主義市場經濟體制初步建立。
就業再就業工作和社會保障體系建設取得進展。五年實現142萬人次就業再就業，城鎮登記失業率控制在4%以內?！皟蓚€確?！钡玫届柟?，累計為37.9萬下崗職工發放基本生活保障費23.6億元，籌集養老保險統籌金145億元，確保了國有企業下崗職工基本生活保障費和離退休人員基本養老金按時足額發放，補發了企業歷年拖欠的2.3億元養老金。城鎮職工基本醫療保險制度基本建立，失業、工傷、生育保險覆蓋面逐步擴大。城市居民最低生活保障基本實現應保盡保。
對外開放水平不斷提高。加大招商引資力度，對外貿易和經濟技術交流合作規模繼續擴大，與100多個國家和地區建立了經貿關系，大經貿格局基本形成。五年累計實現進出口總額98.4億美元，比前五年增長57.7%，其中邊境貿易額53.9億美元，占進出口總額的55.0%；實際利用外商直接投資1.3億美元，吸引了36個國家和地區的企業來我區投資。加強了橫向經濟聯合和技術協作，累計簽訂經濟技術協作項目合同353億元，引進外省到位資金81億元。成功舉辦了每年一屆的“烏洽會”，五年對外貿易總成交額69.1億美元，國內貿易和經濟技術開發合作成交額1073.3億元。經濟技術開發區、高新技術產業開發區、邊境經濟技術合作區穩步發展，對外開放城市投資環境逐步改善?？诎督ㄔO和管理得到加強，通關能力不斷提高，全區口岸年過貨量650萬噸，其中阿拉山口口岸年過貨量達到580萬噸，居全國鐵路口岸第二。
五、堅持實施科教興新和可持續發展戰略，各項社會事業全面進步
科技教育事業蓬勃發展。五年取得重大科技成果1176項，獲國家和自治區獎勵的501項，部分成果達到國際國內領先水平。獲專利授權3203件。實施國家科技計劃項目和自治區重點項目1307項，加快了科技成果向現實生產力的轉化，科技進步對經濟增長的貢獻率提高。教育事業邁上新臺階，中小學辦學條件改善，“兩基”工作進展順利。高等教育結構調整取得進展，重新組建了一批重點大學，新疆大學211工程進入實質性階段。高校毛入學率由1997年的9%上升到14.8%。
計劃生育、環境保護工作取得新成績。全面落實計劃生育“三為主”方針，人口出生率和人口自然增長率分別下降到16.3‰和10.9‰。依法加強了環境保護和污染治理，完成城市環境保護基礎設施建設投資43.5億元，建成一批城市污水、垃圾處理設施和集中供熱工程。通過實施“一控雙達標”和“13211”環保行動計劃，實現了主要污染物排放總量控制的階段性目標，重點工業污染企業的主要污染物基本達標排放。已建成煙塵控制區63個，環境噪聲達標區40個。烏魯木齊市治理大氣污染的“藍天工程”進展順利，空氣質量有所改善。
文化藝術、衛生體育等事業再創佳績。實施了“絲綢之路邊疆文化長廊”、創建“文化建設先進縣”等重點文化工程。創作演出了一批反映時代精神、群眾喜聞樂見的優秀作品，部分作品獲“五個一工程”獎。大型民族歌舞《我們新疆好地方》等藝術精品受到國內外觀眾好評。重視做好對十二木卡姆等民族傳統文化遺產和優秀民間藝術的挖掘整理，加強了文物保護工作。加大了廣播電視基礎設施建設投入，廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達到91.3%和90.9%，比1997年提高8.5和12.1個百分點。醫療衛生條件日益改善，加強了重點傳染病、地方病的監測和防治工作。大力開展群眾性體育活動，連續5年被評為全國體育先進省區。成功舉辦了自治區第九屆運動會和兩屆民運會。五年累計在國際國內比賽中獲64枚金牌、61枚銀牌和58枚銅牌。完成了3條鄰省省界和22條地州界的勘界任務，解決了歷史遺留問題。審計、統計、檔案、質量監督、氣象水文、地震監測、外事僑務、殘疾人和老齡事業、語言文字以及其他各項事業都取得了新成績。
六、努力為群眾辦實事，人民生活得到改善
九屆政府確定的為群眾辦實事項目如期完成。累計投入農村防病改水資金11.8億元，解決了434萬人和1035萬頭牲畜的飲水問題。新建鄉村廣播電視收轉站1658個，實現了“村村通廣播電視”和“西新工程”一、二階段目標，結束了通電鄉村不能聽廣播看電視的歷史。完成縣級醫療衛生機構投資2500萬元，建筑面積12萬平方米。建成縣計劃生育指導站17個。實施“視覺第一中國行動新疆光明工程”，使近4萬名白內障患者重見光明。新改建縣鄉道路6788公里。新增通電鄉75個，全部鄉實現了通電。烏魯木齊管道天然氣工程、石油液化氣供應、經濟適用住房和教師住房建設都取得了進展。重視和關心困難群眾的生活，五年共安排救災款6.2億元，安置災民17.3萬人次。補發了1993年工資改革以來欠發職工個人的工資。認真處理群眾來信來訪、復轉軍人安置、大中專畢業生就業、土地草場糾紛等問題。
城鄉居民消費水平提高，生活質量明顯改善。預計2002年城市居民人均可支配收入7276元，比1997年增加2417元，扣除價格因素實際年均增長9.0%；農牧民人均純收入1861元，比1997年增加357元，扣除價格因素實際年均增長4.8%。反映城鎮和農村居民生活水平的恩格爾系數分別下降到35%和49%。城市居民人均居住面積15.8平方米，農村人均居住面積18.6平方米。完成牧民定居半定居4萬多戶，使全區76%的牧民實現了定居半定居。2002年末全區城鄉居民儲蓄存款余額1120億元，人均5970元，分別比1997年增加444億元和2035元。城鄉居民家庭高檔電器和耐用消費品普及率顯著提高。每百人擁有固定和移動電話分別由1997年的5.5部和0.4部，增加到17.7部和9.5部。
七、精神文明和民主法制建設取得成效，社會政治大局保持穩定
堅持以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人為目標，以愛國主義、集體主義、社會主義教育和社會公德、職業道德、家庭美德教育為主要內容，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高各族干部群眾的思想道德水平。鞏固發展了軍政軍民團結，一批縣（市）先后被命名為全國及自治區“雙擁”模范城（縣）。
開展了民族團結教育月和創建民族團結進步模范單位、爭做民族團結進步模范個人活動，“三個離不開”的思想深入人心，在全社會形成了各民族互相尊重、攜手共進、共同繁榮的局面。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，依法加強了對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。認真貫徹中央關于維護新疆穩定的一系列方針、政策和工作部署，高度重視并做好維護穩定工作，嚴厲打擊境內外民族分裂主義骨干分子、暴力恐怖犯罪分子、宗教極端勢力為首分子，以及法輪功等邪教組織及其他敵對勢力的各種破壞活動，深入開展嚴打整治斗爭，加強社會治安綜合治理，保持了我區的社會政治大局穩定。
社會主義民主和法制不斷完善。各級政府要自覺接受同級人大及常委會的監督，認真執行自治區人大的各項決議，加強與自治區政協、各民主黨派、無黨派人士、工商聯和人民團體的聯系。五年提請人大常委會審議地方性法規草案32件，制定發布政府行政規章33件。辦理全國和自治區人大代表建議、政協委員提案7762件。堅持依法行政，開展了行業糾風和治理“三亂”工作。狠抓領導干部廉潔自律，加大了從源頭上治理腐敗的力度。
八、履行屯墾戍邊的歷史使命，兵團經濟建設和各項事業穩步發展
兵團廣大干部職工緊緊圍繞“發展壯大兵團，致富職工群眾”的工作目標，進一步深化改革，擴大開放，推動經濟持續健康發展。預計2002年國內生產總值222億元，比1997年增長62.7%，年均增長10.2%。結構調整成效顯現，特色農業發展迅速，初步形成棉花種植、園藝、畜牧業“三足鼎立”的格局。積極推進國有企業改革，龍頭企業對經濟增長的拉動作用增強。固定資產投資力度加大。對外貿易步伐加快，石河子經濟開發區快速發展。社會保障體系逐步建立，職工生活水平明顯提高，預計職工年均工資收入7760元，比1997年增加2310元，年均增長7.3%。兵地融合經濟進一步發展。精神文明、民主法制建設得到加強，各項社會事業全面進步，為增強民族團結、維護祖國統一和社會穩定、鞏固邊防安全做出了新的貢獻。
各位代表，剛剛過去的2002年，我們認真貫徹中央一系列方針政策和自治區黨委各項部署，克服種種困難，全面完成了年初確定的主要預期目標。預計國內生產總值比上年增長8.1%，其中第一產業增長5.0%，第二產業增長8.4%，第三產業增長9.6%，整個經濟運行情況好于預期。農業生產形勢良好。加快了結構調整步伐，種植業繼續向特色、優質和高效方向發展，畜牧業和林果業成為結構調整的亮點，農業產業化進程加快。戰勝了多種自然災害，奪得農業豐收。預計糧食產量871萬噸，增長9.4％；棉花總產150萬噸，下降4.5％；肉類總產105萬噸，增長8.2％。工業生產穩步增長。深化國企改革，加大企業技術改造和市場開拓力度，努力擴大特色產品規模，預計工業增加值增長8.6%，原油產量超過2000萬噸，發電量、鋼材、水泥等主要工業產品產量都有不同程度的增長。交通運輸穩步發展，預計鐵路貨物發送量比上年增長5.7％，公路貨運量增長4.0％，民航旅客運輸量增長15.9％，郵電業務總量增長38.4％。預計全社會固定資產投資比上年增長15%，其中基本建設投資增長24.2％，更新改造投資增長6.3％。重點建設項目進展順利，獨山子乙烯改擴建、新疆電信東環及北環光纜等7個項目建成投產；新疆優質棉基地建設、農村電網建設與改造等7個項目實現單項和部分投產目標；新開工建設了吉林臺一級水電站、阿舍勒銅礦采選工程等6個項目。消費品市場穩中趨升，預計社會消費品零售總額442.5億元，增長8.9%，居民消費價格指數99.6％。對外貿易大幅增長，預計外貿進出口總額比上年增長41.7％，其中出口總額12.0億美元，增長79.5％；實際利用外資1.67億美元，比上年增長2.5％。財政收入增長較快，預計地方財政收入134億元，比上年同口徑增長15.8％。金融信貸結構進一步調整，加大了對經濟建設的支持。各項社會事業全面發展。推廣先進適用科學技術，促進了傳統產業的改造升級和新興產業的形成。增加了教育投入，“貧困地區義務教育工程”和中小學危房改造工程進展順利。普通高校本專科招生比上年增長9.5％，研究生招生增長31.2％。30萬人實現就業再就業，三條保障線和“兩個確保”繼續鞏固，48萬人納入“低?！狈秶?。人民生活繼續改善，城市居民人均可支配收入比上年增長15.0％，農民人均純收入實現了增加150元的目標。計劃生育、環境保護、文化、衛生、體育等各項社會事業都取得了新成績。
各位代表，五年來，在黨中央、國務院的親切關懷和自治區黨委的正確領導下，全區各族人民辛勤勞動，團結奮斗，取得了豐碩成果。在此，我代表自治區第九屆人民政府向全區各族工人、農牧民、農墾職工、知識分子、干部、社會各界人士，向支持我們工作的中央駐疆單位、駐疆部隊、武警官兵、人民警察以及所有關心、支持新疆建設的各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在五年的工作實踐中，我們積累了寶貴的經驗：
第一，堅持從實際出發，不斷完善經濟發展戰略。發展是硬道理，做好新疆工作，歸根到底是要把經濟建設搞上去。圍繞發展問題，堅持實施以市場為導向的優勢資源轉換戰略、科教興新和可持續發展戰略，不斷深化對區情和市場經濟的認識，積極推進經濟結構調整，因地制宜發展特色經濟，探索并不斷完善了符合新疆實際的發展路子。
第二，堅持深化改革，努力擴大開放。改革開放是新疆發展的強大動力。按照建立社會主義市場經濟體制的要求，進一步解放思想，以“三個有利于”為標準，大膽探索，勇于創新，積極穩妥地推進各項改革，強化市場在資源配置中的基礎性作用，極大地解放和發展了生產力。堅持對內對外開放，積極參與國內外市場競爭，有效地拓展了經濟的發展空間。
第三，堅持狠抓基礎設施建設和生態環境保護，努力營造良好的發展環境。始終加大固定資產投入，加強基礎設施建設，拉動自治區經濟增長，特別是緊緊抓住西部大開發機遇，積極爭取國家支持，集中力量建設對經濟發展有重大作用的交通、水利、能源、通信等基礎設施和基礎產業，加大生態環境建設和保護力度，促進經濟發展和人口、資源、環境相協調。
第四，堅持把提高人民生活水平作為我們工作的出發點和歸宿。全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持執政為民，全心全意為人民服務，實實在在為各族群眾辦實事，努力改善農牧區生產生活條件，不斷提高城鄉人民生活水平，保證人民群眾共享發展成果，極大地調動了各族人民投身現代化建設的積極性和創造性。
第五，堅持正確處理改革、發展和穩定的關系。穩定是改革和發展的前提，改革發展促進社會穩定。堅決貫徹中央關于維護新疆穩定的各項重大方針政策，高舉各民族團結進步的旗幟，深入開展反分裂斗爭，堅定不移地維護新疆社會政治大局穩定，為經濟發展創造了穩定的社會環境。
在肯定成績的同時，我們應當看到，經濟和社會生活中還存在許多不容忽視的矛盾和問題。主要是：經濟發展滯后，與內地省區的差距拉大，基礎設施仍不適應經濟快速發展的需要；工業發展速度緩慢，質量效益不高，企業技術創新能力和競爭力不強；農業產業化程度低，農牧民收入增長緩慢，扶貧任務依然很重；非公有制經濟總量較小，缺乏新的增長點；財政收支矛盾依然突出；城鄉部分居民生活困難，就業再就業壓力加大。此外，政府工作中也有不足，一些部門還存在形式主義、官僚主義、弄虛作假、腐敗等現象。我們必須高度重視這些問題，采取有力措施加以解決。 今后五年的工作
根據黨的十六大精神，自治區黨委六屆四次全委（擴大）會議確定到2022年經濟建設和社會發展的宏偉目標是：綜合實力和競爭力明顯增強，建立完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系；基礎設施日趨完善；建成全國重要的石油天然氣、石油化工、紡織工業、食品工業、有色金屬工業和農牧產品加工工業基地，基本實現工業化；城鎮化水平達到50％左右，城鄉人民物質文化生活達到全國中等水平；可持續發展能力不斷提高，生態環境有較大改善；建立起比較完善的社會保障體系和市場就業機制；形成比較完善的國民教育體系、科技和文化創新體系、全民健身和醫療衛生體系，國民素質進一步提高；精神文明建設和民主法制建設取得明顯進展，人民的政治、經濟、文化權益得到切實尊重和保障。在優化結構和提高效益的基礎上，力爭到2022年國內生產總值達到7720億元，年均增長9.2%，實現比2000年翻兩番半的目標，全面實現小康。
今后五年工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，以經濟建設為中心，以改革開放和科技進步為動力，推進經濟體制和經濟增長方式的根本性轉變。實施以市場為導向的優勢資源轉換戰略、科教興新戰略和可持續發展戰略，加快西部大開發步伐，加快經濟結構戰略性調整，堅持擴大內需的方針，加強農業基礎地位，大力發展特色經濟，走新型工業化路子，著力培育新的經濟增長點，推動區域經濟協調發展。切實做好就業再就業工作，健全和完善社會保障體系，提高人民生活水平。發展社會主義文化，建設社會主義精神文明、政治文明，確保社會政治穩定，促進社會全面進步，為實現全面建設小康社會的目標開好局。
今后五年自治區國民經濟和社會發展主要預期目標是：國內生產總值年均增長10％；全社會固定資產投資年均增長13.5％；地方財政收入年均增長12％；進出口貿易總額年均增長9％；城市居民人均可支配收入年均增長7％；農民人均純收入年均
長7％；城鎮登記失業率控制在4％左右；人口自然增長率控制在15‰以下。
實現這些宏偉目標，我們有許多有利條件，也面臨不少困難。主要有利條件：一是黨的十六大描繪了全面建設小康社會的宏偉藍圖，為我們明確了奮斗目標，指明了前進方向，極大地激發了全區各族人民開發建設新疆的熱情；二是西部大開發戰略積極推進，國家加大對西部地區的支持力度，為我區經濟快速發展提供了大有作為的歷史性機遇；三是經過多年的建設和發展，在實踐中探索出一條符合新疆實際的經濟發展路子，綜合經濟實力明顯增強，為今后的發展奠定了堅實基礎；四是“思穩定、圖發展、奔小康”已成為各族人民的共同意志和愿望，為我區改革和發展提供了強大的精神動力。當然，經濟發展中也存在不少制約因素和困難：世界經濟發展仍有許多不確定因素，經濟全球化和國際市場競爭加劇對我們的挑戰依然存在；經濟結構不合理，市場化程度較低，有效需求仍然不足；經濟發展中的一些深層次矛盾依然存在，社會熱點難點問題仍比較突出。我們要把困難估計得充分一些，把應對和克服困難的措施想得周全一些，做到發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新措施。要處理好一個關系：處理好經濟增長速度與結構、質量、效益的關系；實現兩個轉變：在經濟發展上向積極進取、主動參與轉變，在優勢資源的開發利用上向深層次加工轉化、高效綜合開發轉變；力爭三個突破，在深化改革上有突破，在擴大開放上有突破，在推進工業化進程上有突破。
——調整經濟結構，增強綜合競爭力
統籌城鄉經濟社會發展，把發展農村經濟、建設現代農業、增加農民收入作為整個經濟工作的重中之重。堅持以增加農民收入為目標，推進農業結構的戰略性調整，大力發展具有區域優勢的特色種植業、現代畜牧業和林果業。積極培育龍頭企業，推進農業產業化經營，加快農業向質量效益型轉變。抓緊建立健全農產品質量標準體系和檢驗檢測體系，發展無公害農產品、綠色食品和有機食品生產。加快小城鎮和農村住房建設。加大農村富余勞動力轉移力度，拓寬農民增收渠道。加快農業基礎設施和農業生態建設步伐，促進農業和農村經濟健康發展。繼續推進新階段扶貧開發，鞏固溫飽成果，努力增加貧困人口收入。
推進工業化進程。以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，提高工業整體效益和市場競爭力，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的符合新疆實際的新型工業化路子。堅持以企業為主體，以技術進步為支撐，依托優勢資源，重點發展石油化工工業，做大做強棉紡工業、特色農產品加工業和建筑建材業，加快礦業開發和電力工業發展，積極推進對經濟增長有重大帶動作用的高新技術產業的發展，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，全面提高工業水平。
大力發展現代服務業，改造傳統服務業，提高服務業在國民經濟中的比重。以市場化、產業化、社會化為方向，重點發展社區服務、農業綜合服務、信息咨詢、金融證券、現代流通、房地產和物業管理等。促進服務業的集團化和網絡化，推進連鎖經營、物流配送、電子商務等組織形式和服務方式。打破服務行業的壟斷經營，引進競爭機制。積極有序地放開服務業，促進服務業管理體制、企業機制、組織形式以及服務品種的創新，提升我區服務業。重點發展旅游業，加強旅游景點和基礎設施建設，開拓旅游市場，豐富旅游產品。
——進一步深化改革，擴大對內對外開放
繼續推進經濟體制改革和其他各項改革，注重制度建設和創新。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖的鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，使各種所有制在市場競爭中發揮各自優勢，相互促進，共同發展。深化國有企業改革，努力探索公有制特別是國有經濟的多種有效實現形式，建立代表國家履行出資人職責，權力、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。深化農村經濟體制改革，依法穩定農村土地承包關系，全面推開農村稅費改革。加強現代市場體系建設，建立健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系，在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用。按照公共財政的原則，推進財稅體制改革。進一步深化金融、投融資體制改革，擴大社會投資準入領域。改革行政管理體制，完善政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。繼續推進教育、科技、文化等各項體制改革。
堅持“引進來”和“走出去”相結合，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，積極參與國際經濟貿易、經濟技術合作和競爭，不斷拓展發展空間，推動全方位、多層次、寬領域的對外開放。鼓勵和支持有比較優勢的各種所有制企業對外投資，開展跨國經營，帶動區內商品出口和勞務輸出，形成一批有實力的跨國公司和著名品牌。發揮地緣優勢，加快國際商貿中心建設步伐。積極創造條件，努力營造良好的投資環境，最大限度地吸引國內外投資者參與新疆的開發建設。打破條塊分割和行政區劃界限、所有制界限，開展全方位聯合與協作，融合各方優勢和力量，發展融合經濟。
——加快西部大開發步伐，促進可持續發展
繼續實施西部大開發戰略。重點加強基礎設施和生態環境建設與保護，為今后十年內取得突破性進展奠定堅實基礎。抓好重要河流的治理開發和重點防洪工程建設，健全以公路為主體、鐵路為骨干、航空和管道相配合的立體交通綜合運輸網，形成結構合理、布局優化的電力體系。今后五年除已開工的29項續建工程外，安排新開工下坂地水利樞紐、中吉烏鐵路、精—伊鐵路、奎屯—北屯鐵路、阿克蘇—阿圖什公路、艾比湖生態綜合治理工程、吉林臺二級水電站、烏魯木齊—蘭州成品油管道等31個大型重點建設項目。
正確處理經濟建設、社會發展同人口、資源和環境的關系，促進人與自然的和諧。加快地質勘查步伐，堅持保護優先，合理開發和節約使用各種資源。全面實施天然林保護、退耕還林、退牧還草工程。有計劃地推行草場劃區輪牧、休牧和禁牧制度，逐步恢復草原生態功能。有序有償、合理開發、節約利用土地，有效保護基本農田。抓好兩大盆地邊緣沙漠化防治和塔里木河流域、艾比湖、博斯騰湖的綜合治理，遏制重點地區、敏感地區生態環境惡化趨勢，減輕干旱、風沙、鹽堿和污染的危害。實施以烏魯木齊為重點的城市環境綜合治理，推進天然氣氣化工程。
加快發展天山北坡經濟帶，促進區域經濟協調發展。用足用好國家優惠政策，依托有實力的企業，培植特色產業群，支持一批重點骨干企業迅速壯大規模，增強實力，促進產業結構升級，加快工業化和城鎮化進程，輻射和帶動全疆經濟發展。繼續扶持貧困地區，加強貧困地區基礎設施建設，大力實施開發式扶貧，不斷改善貧困地區的生產和生活條件。支持其他地區依托資源、區位的比較優勢和已形成的競爭優勢，發展各具特色、充滿活力的區域經濟。
——健全社會保障體系，千方百計擴大就業
加強養老、失業、醫療、低保等社會保障體系建設，強化各項社會保險費的征繳和管理，加大財政對社會保障資金的支持力度。城鎮要將所有從業者全部納入職工基本養老保險并全部實現社會化發放和社會化管理。加強失業保險的擴面征繳，積極穩妥地推進醫療保險制度改革，完善工傷保險、生育保險制度。全面落實城市居民最低生活保障制度。做好下崗職工基本生活保障、失業保險與城市居民最低生活保障三條保障線的銜接工作。
實施積極的就業政策，努力改善就業環境，拓寬就業渠道，增加就業崗位。大力發展勞動密集型產業和各種服務業，發揮中小企業和非公有制經濟在促進經濟增長、增加就業和活躍市場等方面的作用。引導全社會轉變擇業觀念，推行靈活就業形式，鼓勵自謀職業和自主創業。健全就業服務體系，開展就業援助活動。完善按勞分配為主體、各種分配方式并存的分配制度，規范分配秩序，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。
——發展社會主義文化，促進社會全面進步
堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，弘揚和培育以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神，以建設中國特色社會主義共同理想凝聚各族人民的意志和力量。堅持依法治國與以德治國相結合，逐步建立與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律體系相協調、與中華民族傳統美德相承接的社會主義思想道德體系。推進文明城市、文明村鎮和文明行業建設，加強國防教育，深入開展“雙擁”和軍民共建活動。抓緊、抓好科學技術普及工作，組織科技、文化和衛生“三下鄉”，在全社會形成崇尚科學、反對迷信和偽科學的良好氛圍。加強民族團結，反對民族分裂，維護國家統一和社會政治穩定。
推進科技和教育創新。充分發揮科學技術第一生產力的決定性作用，依靠科技進步和提高勞動者素質，改善經濟增長質量和效益。圍繞優勢資源轉換的關鍵技術，安排項目計劃和組織科技攻關，力爭在重點學科和優勢領域取得突破性成果。把教育擺在優先發展的戰略地位，大力發展各類教育，鼓勵多種形式的社會辦學，形成以政府辦學為主體、社會各界共同參與、公辦學校與民辦學校共同發展的格局。強化繼續教育，構建終身教育體系，促進學習型社會的形成。推行素質教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者。堅持“兩為”方向和“雙百”方針，大力發展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。積極發展衛生體育事業，提高城鄉居民健康水平。 2003年的工作
做好今年的工作，保持經濟發展的良好勢頭，對于全面完成第十屆政府的工作目標具有重要意義。今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神和自治區黨委六屆四次全委（擴大）會議精神，堅持擴大內需方針，繼續貫徹積極的財政政策和穩健的貨幣政策，進一步深化改革，全面提高對外開放水平，依靠科技進步和科技創新，加快經濟結構的戰略性調整，積極發展農業和農村經濟，大力推進新型工業化，促進國民經濟持續快速健康發展，實現速度和結構、質量、效益相統一。正確處理改革發展穩定的關系，切實做好就業和再就業工作，完善社會保障體系，提高城鄉居民生活水平，保持社會穩定。
今年國民經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值1745億元，增長9%，其中第一產業增長4%，第二產業增長10.3%，第三產業增長10%；地方財政收入148.5億元，增長12%；全社會固定資產投資934億元，增長15%；社會消費品零售總額520.6億元，增長9％；居民消費價格指數101%；外貿進出口總額27.6億美元，增長10%；城市居民人均可支配收入增長11%；農民人均純收入增加150元；城鎮登記失業率控制在4%左右；人口自然增長率控制在14.48‰以內。
一、積極發展農業和農村經濟，努力增加農民收入
實現農業增加值增長4%。以市場為導向，繼續推進農業結構調整。在保持糧食生產穩定的基礎上，優化種植業結構，擴大高效經濟作物和草料作物種植面積，大力發展特色優勢產業。棉花生產要在提高單產、提高品質、降低成本、增加效益上下功夫，種植面積穩定在1400萬畝左右，總產保持在3000萬擔。大力發展現代畜牧業，抓好畜產品的開發和加工轉化，提高畜牧業產值在農業總產值中的比重。繼續擴大林果業規模，實現新增優質果樹面積100萬畝。
落實扶持政策，大力培育龍頭企業，加快推進農業產業化經營。從財政稅收、國債項目和銀行貸款等方面對重點龍頭企業給予支持，盡快培育一批有較強市場競爭力、帶動農民增收的龍頭企業，促進農村二三產業發展和農產品生產基地建設。探索和建立有利于龍頭企業發展和農民增收的利益聯結機制和風險共擔機制，通過合同、訂單等形式，形成穩定的購銷關系，提高抵御市場風險的能力。加快建設和完善農產品批發市場和專業市場，及時向廣大農戶發布農產品價格信息和市場需求信息。充分發揮專業合作組織、農民經紀人和農村專業協會的作用，提高農民進入市場的組織化程度。
拓寬農民增收渠道，大力開展勞務創收。把組織農民勞務輸出作為各級政府的重要工作，實行專人負責，引導農民向非農產業和城鎮轉移，組織農民參與當地水利、鄉村道路、電網改造、城鎮建設、退耕還林、退牧還草等基礎設施和生態項目建設，從事建筑、運輸、餐飲等二三產業，力爭農村勞務輸出人數和勞務收入有較大增長。
加快農業基礎設施和小城鎮建設步伐。增加農村小型基礎設施建設投資，支持鄉村道路、農村電網改造、人畜飲水、草場圍欄等項目建設。加強重點水庫除險加固和防洪工程建設，抓好大型灌區續建配套和節水改造，推廣節水新技術，全面開展量水到戶工作，促進節約用水。把小城鎮建設同引導鄉鎮企業合理聚集、完善農村市場體系和農村服務業結合起來，充分發揮小城鎮對增加農村就業、帶動經濟發展的功能。鄉鎮企業要加快結構調整、技術進步和體制創新，不斷提高發展水平。
認真落實黨在農村的各項政策，切實保護好農民利益。穩定農村土地承包關系，尊重農戶的市場主體地位和生產經營自主權，按照依法、自愿和有償的原則，加強農村土地承包經營權流轉的管理，防止發生損害農民利益、侵犯農民經營自主權的行為。堅決執行中央“一項制度、八項禁止”的規定，認真做好減輕農民負擔工作，重點對反映強烈的農村中小學收費、農村用水用電亂收費、農民建房亂收費等進行專項治理。全面實施農村稅費改革，完善配套政策，使廣大農民群眾真正得到實惠。
切實做好扶貧工作，堅持開發式扶貧和“進村入戶”的方針，加大扶貧資金投入和社會幫扶力度，落實責任制，因地制宜地扶持貧困地區發展特色經濟，支持貧困農牧民發展生產脫貧致富，力爭解決19萬特困人口的溫飽問題，圓滿完成三年解決44萬特困人口溫飽問題的階段性任務。
二、立足優勢，突出重點，促進工業快速發展
加快工業發展，實現工業增加值525億元，增長10％。突出抓好重點行業。加大改革重組力度，通過行業整合，引進國內外知名企業聯合、嫁接和改造現有企業，做大做強一批大企業大集團。石油石化工業力爭實現固定資產投資、原油產量和加工量有較大增長，促成一批重點石油石化項目早日開工建設，爭取塔石化項目盡快投產。加快特色農產品加工業發展。紡織工業要重點支持一批產品銷路好、發展前景廣闊的紡織企業加快發展，引進先進設備和技術，提高紡織行業的裝備和技術水平，走高檔次、精品之路。抓住基礎設施建設和城鄉建設的有利時機，保持建材行業持續發展的勢頭。引進國內外資金，加大地質勘查力度，加速礦業開發。大力發展水電、火電、風電生產，降低供電成本，增加電力供應，促進高耗能產業發展。
繼續深化國有企業改革。加快規范建立和完善現代企業制度，對國有大中型企業繼續實行規范的公司制改革，完善法人治理結構。加大企業重組力度，培植一批有國際競爭力的大企業大集團。放手進行國有中小企業改制、改組。加快建立信用和擔保服務體系，為中小企業的健康發展營造良好的環境。在妥善安置職工的前提下，對虧損嚴重、扭虧無望的國有工業企業實施政策性破產。支持非公有制經濟參與國有企業的改組改造，扶持壯大一批發展潛力大、創新能力強的民營企業，努力實現非公有制經濟的超常規發展。營造公平競爭的發展環境，在投融資、稅收、外貿和土地、能源、水資源等方面采取更加優惠的政策，促使民營經濟上規模、上水平，實現快速有序健康發展。
推進企業技術進步，提高企業核心競爭力。加大技術改造力度，安排技術改造投資138億元，比上年增長20%。用好用足國債貼息等政策，抓好一批對經濟拉動作用大的技術改造項目。鼓勵大企業集團與各地合作，上一批符合產業政策、投資少、見效快、效益高的特色項目。推進企業技術創新，組織實施一批技術創新項目，抓好重點新產品的開發和關鍵技術的推廣示范。加強和改善企業管理，重點抓好企業決策、財務資金、質量和信息化管理。加強對重點行業的專項整治，防止明令禁止的污染環境、浪費資源的小煤礦、小水泥、小鋼鐵死灰復燃。高度重視安全生產工作，嚴格落實安全生產責任制。
三、擴大固定資產投資規模，加強基礎設施和基礎產業建設
繼續加強交通、水利、能源、通信等基礎設施和基礎產業的投入力度，安排全社會固定資產投資934億元。加快傳統產業的升級改造、特色優勢產業、生態環境建設和保護以及有利于擴大就業和增加居民消費的項目建設。初步安排重點建設項目29項，其中紅雁池第二發電廠一期工程、哈密二電廠三期擴建工程、和田機場、烏魯木齊火車站改擴建等6個項目全部建成投產；新疆油田勘探開發、優質棉基地建設等8個項目單項或部分投產；新疆節水灌溉工程、吉林臺一級水電站、奎—賽高等級公路、國道314線和碩—庫爾勒高速公路、阿舍勒銅礦采選工程、西氣東輸（新疆段）等15個續建項目；安排庫爾勒機場、那拉提機場、精—伊鐵路、昌吉熱電廠擴建工程等10個項目開工建設。
積極爭取國債投資，努力擴大信貸資金投入規模。充分發揮財政資金的引導作用，促進企業和民間投資增長。調動各地區、各部門的積極性，加大投入力度，使固定資產投資規模有較大增長。
加強項目管理，建立目標責任制，落實項目法人責任，把固定資產投資任務落到實處，千方百計加快項目建設進度。加強在建項目的組織協調，及時解決重點建設項目建設中存在的問題，加快施工進度，確保實現年度建設目標。強化國債項目管理和監督，保證工程進度和質量。搞好項目稽查，加強資金管理，確保建設資金不被擠占挪用。
重視項目前期工作，多方籌集資金，增加前期費投入，加快下坂地水利樞紐、艾比湖生態綜合治理、瑪納斯發電廠三期擴建等重大項目的前期工作，搞好項目儲備。
四、努力擴大消費，規范市場經濟秩序
不斷增加城鄉居民特別是低收入者的收入，進一步完善鼓勵消費的各項政策措施，引導城鄉居民轉變消費觀念，增強消費意識，挖掘消費潛力。優化消費結構，積極擴展假日經濟、會展經濟和旅游經濟，培育住房、通訊、汽車等消費熱點，逐步增強消費對經濟增長的拉動作用。改善消費環境，開拓城鄉市場。充分發揮我區產品的比較優勢，加快建設和完善各類批發市場和專業市場，加強與內地發達地區的經貿合作，千方百計擴大特色優質產品的知名度和市場占有份額。
大力發展服務業，發揮服務業在擴大消費、增加就業、改善人民生活等方面的作用。最大限度地放寬準入領域和條件，支持和引導私營、個體企業興辦服務業，促進社區服務、農業綜合開發服務、商貿流通服務等快速發展。進一步擴大服務市場，鼓勵國內外投資者以多種方式參與我區服務業的發展。剝離機關、企事業單位辦社會職能，加快后勤服務社會化。建立服務業發展引導資金制度，更多地吸引銀行信貸資金和社會資金，帶動服務業發展。推動流通業態和組織創新，發展連鎖、代理、配送、特許加盟等現代流通組織形式和營銷方式，鼓勵流通企業通過跨地區、跨行業、跨所有制的聯合、兼并、收購等多種形式調整結構，提高流通企業競爭力和經濟效益。
整頓和規范市場經濟秩序，健全現代市場經濟的社會信用體系。打破地方保護和行業壟斷，開放市場。建立健全價格決策聽證制度和專家審價制度，加強教育、醫療、藥品、交通、供水、居住等價格和收費管理，切實維護消費者的合法權益。加強市場監管，強化行業自律。堅持標本兼治，加大治本力度，建立健全市場準入制度。下決心抓好“食品放心工程”。開展對集貿市場、加油站、文化、建筑、旅游市場的專項整治。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、破壞市場經濟秩序的違法活動，努力創造公平競爭的市場秩序和誠信守法的市場環境。
五、加大增收節支力度，加強財政金融工作
確保財政收入穩定增長，實現地方財政收入增長12％的目標。強化稅收征管工作，加大征收力度，做到應收盡收。認真排查稅源，對重點稅源重點監控，確保各種主體稅種的平穩增長。依法懲治各種偷、逃、騙、抗稅行為，堵塞稅收的跑冒滴漏。強化稅務稽查，嚴厲打擊虛開增值稅發票和做假賬的違法犯罪行為。認真清理稅收優惠政策，嚴禁出臺稅法以外的各種稅收減免緩政策，維護稅法的權威性和嚴肅性。加大非稅收入的監管力度，確保各項非稅收入及時足額上繳財政。 積極穩妥推進各項財政改革。進一步擴大部門預算改革試點范圍，提高預算編制的完整性和預算執行的嚴肅性。研究制定財政國庫管理制度改革總體方案和各項配套制度，全面推行非稅收入管理改革。切實加強預算管理，實行財政綜合預算，硬化預算約束。加大政府采購力度，規范政府采購行為。深化國有資產管理改革，建立國有資產管理機構。建立健全規范的轉移支付制度，加大對困難地縣的轉移支付力度。 發揚艱苦奮斗精神，堅持勤儉辦一切事業。本著“一是吃飯，二要建設”和“量入為出，量力而行”的原則，按照公共財政框架的要求，優化支出結構，壓縮對一般性項目的投資和非生產性支出，集中財力保證行政事業單位職工工資的正常發放和國家政權建設的支出需要，提高社會保障支出的比重，增加對農業、生態等基礎產業和科教、扶貧等方面的投資。強化對財政資金的監督檢查和追蹤問效，提高財政資金使用效益。整頓和規范財經秩序，嚴肅查處坐收坐支、截留挪用財政收入等違法違紀行為。加強對行政性收費、罰沒收入、土地和國有資產收益的管理，堅決取消小金庫。大力壓縮會議、接待、出國考察等費用，堅決反對鋪張浪費，禁止各種脫離實際、勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”。 完善金融服務，落實擴大內需、促進消費的信貸措施，增加信貸規模，充分發揮金融支持經濟增長的重要作用。改進服務方式，提高服務質量，鼓勵金融機構以更加靈活多樣的方式，支持自治區產業結構戰略性調整、基礎設施建設和企業改制，加大對民營科技企業、中小企業以及農業的支持力度。建立新型的銀政、銀企關系，增強企業信用意識。加強金融監管，完善內控機制，提高金融資產的運營效率。 六、發展外經外貿，努力提高開放水平 推進出口市場、出口商品和貿易方式多元化，大力拓展國際市場，鞏固發展傳統市場，積極開拓新型市場。堅持以質取勝，提高出口商品質量和技術含量，增強國際競爭力，保持進出口貿易的持續穩定發展，實現增長10％的預期目標。調整和優化出口商品結構，穩定棉花、番茄醬、棉布、棉紗等大宗產品出口規模，擴大家具、機電、果醬等特色優勢產品出口。依托地緣優勢，努力發展與中亞、俄羅斯及西亞的經貿合作與交流，做大做強地邊貿易。加大對出口大戶、重點企業政策扶持、協調服務力度，鼓勵各種所有制企業開展外經貿業務。支持食品、輕工、建材、服務行業到境外投資建廠和石油企業參與周邊國家油氣資源開發，帶動原材料和設備出口。 加大招商引資力度。提高利用外資規模和水平，吸引國內外資金投資于我區的基礎設施建設和優勢產業產品的開發，積極爭取外國政府援助和貸款、國際金融組織貸款。樹立大協作觀念，拓展協作領域，重點瞄準國內外強勢企業，進引一批帶動度大的合作項目。辦好經濟技術開發區、高新技術產業開發區和邊境經濟合作區。加快設立霍爾果斯保稅區、烏魯木齊出口加工區各項準備工作。辦好第12屆烏洽會，使其逐步成為中亞地區最具影響力的國際經貿盛會。做好簽約合同的跟蹤落實工作，努力提高合同履約率。 大力發展旅游業，進一步拓展國內外客源市場。堅持保護與開發并重，利用好國債資金，加快重點旅游景點建設。吸引外省區及社會資金參與旅游設施建設，改善旅游基礎設施條件，提升旅游業。加強對名勝古跡、自然景觀、旅游景點的管理，提高服務質量。加大宣傳促銷力度，不斷提高新疆旅游的知名度和影響力，辦好新疆風情萬里行旅游。 七、積極擴大就業，完善社會保障制度 認真落實促進就業再就業的各項優惠政策，大力發展就業容量大的產業，廣開就業門路，以促進下崗失業人員再就業為重點，實現35萬人就業再就業。鼓勵國有大中型企業通過主輔分離和輔業改制，分流安置富余人員。積極組織勞務派遣，培育和扶持再就業基地，引導和鼓勵形式多樣的靈活就業。搞好職業技能和創業培訓，提高從業者的就業能力。重視做好
中專畢業生就業工作。建立街道、鎮勞動保障工作平臺，開發社區公益性就業崗位。完善公共就業服務制度，形成健全的就業服務網絡。實施就業援助，幫助困難群體實現就業。加強勞動和保障監察，規范各類企業在招工、裁員、工資分配、保險福利等方面的行為。 繼續鞏固“兩個確?！?，認真落實低保政策，完善各項社會保障制度。按照“三個不變”的要求，確保下崗職工的基本生活，對協議期滿暫時無法解除勞動關系的下崗職工，運用現有各類籌資渠道繼續予以保障。加大養老保險擴面征繳力度，確保離退休人員養老金按時足額發放，社會化發放率達到100%。強化失業保險費征繳，提高失業保險的支撐能力，積極穩妥地做好下崗職工出中心向失業保險并軌工作。完善城鎮職工基本醫療保險管理措施，落實城鎮職工大額醫療補助、公務員醫療補助、企業職工補充醫療保險等規定，探索困難群體社會醫療救助的有效途徑。規范城市低保工作，將符合條件的65萬人全部納入“低保”范圍，做到應保盡保。建立和完善對低收入者的救助制度，妥善解決城市特殊困難家庭在住房、子女就學、醫療和取暖等方面的實際困難。 八、做好科技教育工作，發展各項社會事業 大力發展高新技術，促進產業化。培育技術市場，建立科技風險投資和技術產權交易制度，提高知識產權創造、保護和運用能力，加快科技成果向現實生產力轉化。重視做好科普工作。堅持社會科學和自然科學并重，充分發揮哲學、社會科學在經濟和社會發展中的重要作用。實施人才戰略，建立科學的用人競爭機制和分配激勵機制，加大科技獎勵力度，充分調動科技人員的積極性，創造良好的留人用人環境。培育人才市場，通過多種形式引進國內外優秀人才。
堅持教育優先發展戰略地位，實行“地方政府負責、分級管理、以縣為主”的農村義務教育管理體制。加大對教育的投入，鼓勵社會力量辦學，提高教育質量和管理水平。繼續做好大中專招生工作。圍繞學科建設，進行高等院校專業結構調整，培養一批學科帶頭人。推動素質教育、雙語教學，鞏固兩基成果。加快教育體制改革，加強師資隊伍建設。實施“校校通”工程，擴大遠程教育網絡，實現教育跨越式發展。加大扶貧助學力度，落實國家助學貸款政策。加強職業教育和培訓，發展繼續教育、成人教育，構建終生教育體系，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。 完善文化產業政策，促進文化產業發展。支持和保障公益文化事業，加強文化遺產和優秀民間藝術保護。組織實施“精品戰略”和“五個一工程”，繁榮文學藝術創作，努力推出一批在區內外有影響的文藝作品。擴大對外文化交流，拓展國際藝術市場。強化音像制品、娛樂場所特別是互聯網站的管理，打擊制黃販黃、非法出版、盜賣文物的違法犯罪活動。加大廣播電視設備更新改造力度，推進廣播電視網絡建設的整合和發展，擴大人口綜合覆蓋率。重視外事僑務、圖書出版、史志編纂、語言文字、檔案管理等工作。關心支持婦女、兒童和老齡事業，維護殘疾人合法權益。 堅持計劃生育、保護環境和保護資源的基本國策。以農牧區和流動人口為重點，加強計劃生育宣傳教育和技術服務。完善社會化農村衛生服務網絡，建立以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度和醫療救助制度。抓好傳染病、地方病防治。采取切實有效措施降低醫療費用，滿足群眾基本醫療需求。積極開展全民健身活動，辦好自治區第十屆運動會。加強野生動植物棲息地保護和管理。限期整治污染企業和污染源，控制污染物排放總量。推進清潔生產，優化能源消費結構。完善災害監測和防御體系，做好防災減災工作。 九、加強民族團結，切實抓好穩定工作 高舉民族團結的偉大旗幟，全面貫徹黨的民族政策，繼續開展“民族團結教育月”、“創建民族團結進步模范單位和爭當民族團結進步模范個人”活動，強化“三個離不開”的思想觀念，發揚各族人民“同呼吸、共命運、心連心”的優良傳統，鞏固和發展平等團結互助的社會主義民族關系，促進各民族共同繁榮進步。 全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，保證正常宗教活動有序進行，制止非法宗教活動，抵御境內外敵對勢力利用宗教進行的滲透活動，打擊利用宗教進行的犯罪活動，積極引導宗教與社會主義社會相適應，堅持獨立自主自辦原則。 面對復雜多變的國際形勢，充分認清反分裂斗爭的長期性、復雜性和嚴峻性，貫徹中央關于維護新疆穩定的一系列方針、政策和工作部署，最大限度地團結和依靠各族干部群眾，最大限度地孤立和打擊民族分裂主義骨干分子、暴力恐怖犯罪分子和宗教極端勢力為首分子，嚴防境內外“三股勢力”及其他敵對勢力的滲透破壞，加強意識形態領域反分裂斗爭，維護社會政治大局穩定，維護祖國統一。堅持打防結合、預防為主，落實社會治安綜合治理各項措施，建立適應形勢發展的新的社會治安防控體系，防范和懲治法輪功等邪教組織的犯罪活動，嚴厲打擊刑事犯罪和黑惡勢力，加大緝槍治爆力度，嚴格管理危險化學品。掃除各種社會丑惡現象，維護良好的社會秩序。 高度重視并認真做好新形勢下人民內部矛盾的化解工作，特別是做好當前矛盾比較突出的各類社會熱點難點問題和群體性事件的預防和處理。加強信訪工作，及時了解掌握情況，把不安定因素消除在萌芽狀態。
十、增強屯墾戍邊意識，推進生產建設兵團經濟和社會發展 生產建設兵團是自治區的重要組成部分，要充分發揮在我區的重要作用，加快發展速度，實現國內生產總值增長12％以上。堅持以“發展壯大兵團、致富職工群眾”為工作目標，加大改革力度，深化農牧團場和國有工交建商企業改革，擴大團場職工經營自主權和擴大基層民主，加快現代企業制度建設步伐。加大結構調整力度，調高調優農業，做大做強工業，拓寬搞活服務業。做大做強紡織、食品、建材和農用節水器材四大支柱行業，培育和壯大龍頭企業和企業集團。加大技術推廣力度，抓好先進技術改造傳統產業、推進高新技術產業化工作。擴大對外開放，增強外貿出口對經濟增長的拉動作用。加強小城鎮建設，有計劃、有步驟建設好38個小城鎮。做大做強石河子墾區經濟。做好五家渠、阿拉爾、圖木舒克、北屯的建市工作，改善58個邊境團場基礎條件，實施危舊住房改造工程。進一步完善社會保障體系，做好就業再就業工作。加強精神文明、民主法制和各項建設，促進兩個文明共同進步。加快發展兵地融合經濟，按照優勢互補、互惠互利的原則，攜手合作，共同發展，為新疆的發展和穩定，為新疆各族人民的團結進步作出貢獻。 十一、改進政府工作作風，營造良好的發展環境 搞好管理和服務是市場經濟體制對政府的根本要求。全面創新管理體制，進一步優化法制環境、市場環境、政策環境、服務環境和輿論環境。繼續深化行政審批制度改革，減少審批環節，建立管理科學、程序嚴密、制約有效的行政審批制度。規范部門收費行為，嚴格執行收費標準。糾正行業不正之風，堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派等行為。 加快轉變政府職能，切實提高政府服務水平。按照行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體系要求，建立適應市場經濟發展要求的服務型政府，全面實行政務公開和服務承諾制。改進政府工作作風，提高工作效率。弘揚艱苦奮斗精神，堅決克服形式主義、官僚主義作風，堅決制止作風飄浮、虛報浮夸、欺上瞞下、濫用民力和強迫命令的現象，做到講真話、辦實事、求實效。深入基層，調查研究，密切聯系群眾，關心群眾疾苦，切實解決人民群眾反映強烈的問題。 擴大基層民主，建立社情民意反映制度、重大事項社會公示和社會聽證制度，完善專家咨詢論證制度，促進決策科學化民主化。各級政府要自覺接受同級人大及常委會的監督并認真執行人大決議和決定，充分發揮政協政治協商、民主監督和參政議政的作用，加強同各民主黨派、無黨派人士、工商聯的聯系。廣泛開展法制宣傳教育，拓展和規范法律服務，積極開展法律援助。強化執法監督，維護司法公正。 各級政府和全體公務員必須堅持勤政為民，做到清正廉潔，奉公守法，增強拒腐防變能力。落實廉政建設責任制，加大從源頭上治理腐敗的力度，查處以權謀私、貪污腐化等違法亂紀行為。發揮行政監察和審計監督的作用，嚴肅工作紀律和財經紀律。加強公務員學習培訓，努力造就一支既勤政務實，又廉潔奉公；既勤勤懇懇履行職責，又善于創造性開展工作；既熟悉行政管理業務，又掌握現代管理技術的高素質公務員隊伍。 各位代表，回首過去，我們無愧于歷史；展望未來，我們充滿信心。在全面建設小康社會的征程中，讓我們在以胡錦濤同志為___的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在黨的十六大精神指引下，以與時俱進、奮發有為的精神風貌，團結依靠全區各族人民，解放思想，開拓創新，勵精圖治，扎實苦干，為全面完成經濟和社會發展的各項任務努力奮斗！
新疆維吾爾自治區政府工作報告
