2023年新農村建設情況報告（15篇范文）

第1篇 2023年新農村建設情況報告

目前，圍繞糧庫項目帶動了物流、餐飲、糧食加工、生態養殖業等相關產業。

加快農業結構調整，加快土地流轉步伐。今年，我村在鄉黨委、政府的號召下，進行土地流轉300多畝，其中150畝發展了煙葉農場，現在煙炕已全部建成并投入運營，煙葉長勢喜人，煙農豐收在望。在畜牧業方面，我村建成了年規模較大的生態養殖小區，雙匯產業化工程推進迅速。

依托勞動保障服務站，年培訓和轉移剩余勞動力200多人次，人均收入7000多元。

三、黨支部核心作用加強，政治、文化、精神文明推進有力。

我村在推進社會主義新農村建設進程中，不僅注重硬件設施建設，更注重村中的精神文明建設和民主法制建設。村里的重大事項實行民主決策，如：農村低保、林權制度改革、修路、安全飲水工程等重大事項決策推行“4+2”工作法。我們利用遠程教育和信息服務站對黨員干部、群眾進行精神文明創教育及民主法制宣傳教育活動，深入開展現代公民教育活動，加強黨員干部隊伍建設，全面落實村務、財務公開和民主管理，落實社會治安綜合治理措施和社會保障制度，倡導社會主義文明新風，定期開展“好媳婦”、“好婆婆”等形式的活動，使村中社會大局穩定，文明新風處處蕩漾，村民形成了健康、科學、文明的生活方式，鄰里之間能友好、和諧相處。

現在我村處在黨員干部團結、 干群關系和諧、農民收入增加、環境日趨改善、村域經濟發展迅速的良好時期。

下一步的打算：

一是完成南北大街______公里村內道路建設;

二是完成下水道3400米建設工程并進行綠化、美化工程；

三是建成一個文化活動廣場，并在文化大院建成圖書室、娛樂室；

四是沼氣入戶率達到80%，“三改”達到80%；

五是完成村內主要街道的綠化、美化工程，完成村內背街小巷改造工程，60%實現戶戶通，對主要生產路進行硬化

六是年內建成兩座公廁、6個垃圾池；

七是為東、西街道安裝路燈；

八是完成邵莊自然村安全飲水工程；

九是加大培訓和轉移勞動力的力度，爭取在提供就業崗位600個。

十是搞好農業結構調整，加大土地流轉力度，擴大煙葉種植面積，依托雙匯產業化工程建成規模養殖場兩座。

第2篇 社會主義新農村建設情況的調研報告

近段時間，我們組織部分委員走訪了縣委縣政府農村工作辦公室及部分村(社區)，就我縣對社會主義新農村建設情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、新農村建設基本情況

從調研情況看，基層干部群眾對建設新農村積極性高。各級對新農村建設高度重視、精心部署。新農村建設啟動平穩，推進有序，開局良好。主要體現在：

一是宣傳深入，形成了新農村建設的良好氛圍。中央1號文件下發后，全縣各級采取舉辦培訓班、層層召開會議、開展專題研討等形式，組織干部深入學習1號文件;抽調縣鄉干部深入村(社區)、農戶、院落，實施面對面的宣講和指導;通過在報紙、電視、電臺等宣傳媒體開辦專欄、專題節目和在農村辦墻報、刷寫標語等形式廣泛宣傳。部分鄉鎮領導、新農村建設重點村村干部等赴安吉等地參觀學習，開闊了眼界，拓展了思路。通過深入宣傳，干部群眾對新農村建設的認識日益增強，建設新農村的積極性高漲，齊心協力抓新農村建設的良好氛圍逐步形成。

二是抓好調研，精心出臺新農村建設系列文件。在深入調研的基礎上，玉環縣認真貫徹落實《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和《省人民政府關于推進社會主義新農村建設的意見》精神，結合本縣實際，出臺了《關于加快社會主義新農村建設的若干意見》，明確了社會主義新農村建設的總體要求、基本原則、主要目標和工作措施。還相繼出臺了《關于加快推進村莊建設加大政策力度的若干意見》、《關于深入實施“十村示范、百村整治”工程的通知》、《關于成立單位工作職責的通知》、《玉環縣通村公路建設項目管理辦法》、《關于加快農村飲水安全工程建設意見》、《玉環縣農村衛生改廁方案》、《關于印發玉環縣城鎮職工醫療保險暫行規定通知》、《玉環縣城鄉困難居民分層分類救助實施辦法》、《新型農村合作醫療實施辦法》、《關于開展環境整治活動的實施方案》等一系列文件的規定。

三是試點先行，新農村建設穩步推進。全縣各級陸續啟動實施了新農村建設示范村和重點村建設，實行了領導包抓和部門聯建責任制，優先在農民群眾積極性高、班子力量強、發展基礎好的村推進新農村建設，防止一哄而起和盲目攀比。近年來,已建成13個示范村，其中3個示范村受到省委、省政府命名表彰，108個村莊整治村。今年又確定建設5個示范村、35個整治村，抓好8個重點建設村。

四是領導重視，新農村建設已納入各級工作的重要議事日程。所調研的鄉鎮都成立了新農村建設工作領導小組，設立了辦公室，制定了新農村建設的實施意見，加強了對新農村建設重大問題的綜合協調和指導。大多數鄉鎮還向試點村派駐了工作指導組，駐村抓規劃、抓指導、抓落實。部分鎮鄉制定了新農村工作階段性標準和鄉鎮、部門新農村工作考核辦法，實現了督查、考核的制度化、規范化。由于領導重視，精心部署，有力地推進了新農村建設工作。

二、存在的主要問題

一是認識不全面，進展不平衡。調研中，我們感到，新農村建設不同程度地存在著“上面熱、中間等、下面靠”的現象。有的持等待觀望態度，特別是群眾還沒有充分認識到新農村建設的主體是自己，“等、靠、要”的依賴思想不同程度地存在;有的對新農村建設的長期性、艱巨性認識不足，存在急于求成、急功近利傾向;有的對新農村建設的內涵、方法、措施了解不夠，感覺無從下手，在資金籌措、編制規劃等方面存在畏難情緒。從工作進展看，有的地方新農村建設力度大，進展快;有的鄉鎮、村(社區)工作還停留在文件上、宣傳上、思路上，具體的工作措施和方法少，工作動勁不大。目前，新農村建設主要是在“點”上展開，“面”上的工作尚處于學習宣傳階段。部分群眾反映，新農村建設“雷聲大，雨點小”。

二是規劃滯后，城鄉一體化尚未形成。玉環縣村莊布局分散凌亂，有275個行政村,共有自然村814個,有的自然村甚至只有幾戶居住,平均人口只有900人，規模小，集聚度低，規劃在推進城鄉一體化中應有的集約、集聚和整合作用不明顯。村莊規劃與城鎮體系規劃、產業布局規劃、基礎設施建設規劃之間銜接不夠，農村垃圾處理、污水處理和供水等基礎設施建設規劃相對滯后,城鄉一體化的規劃體系尚未形成。村莊建設規劃深度不夠，操作性不強，缺乏鄉村和地方特色，雷同化趨向明顯。部分地方沒有嚴格執行規劃，存在整治建設與規劃“兩張皮”的情況，村莊拆并新建與優化布局工作難以推進。

規劃滯后使新農村建設的成本加大。據調查,最近幾年的建設使通村通組公路硬質化比重明顯提高，水、電、有線電視改造等也基本結束，農民現有的居住條件和質量明顯改善。如果今后要在條件具備的地方實施社區集中居住，搬遷難度會很大，建設成本無法估量。

三是合力機制不強。財政支農資金對農民急需的通自來水和污水處理等小型基礎設施建設的支持力度遠遠不夠。“十五”時期以來，政府新增財力的使用在逐步向“三農”傾斜，財政對農業投入的絕對量在大幅度增加，但支出資金的使用管理存在諸多問題：投入渠道多，資金分散，難以形成合力;支農資金擠占挪用現象普遍;政府投入重農業“大動脈”，輕“毛細血管”。在取消農業稅以后，多數鎮鄉還難以將農村小型基礎設施建設納入村級基本建設投資的范疇。農村中小型基礎設施是玉環縣農業投入方面的一個薄弱環節。

四是產業開發力度不大。存在著重基礎設施建設、輕產業開發的問題。目前，基層干部對基礎設施和公益事業建設積極性高，工作力度大。但在如何搞好產業開發、增加農民收入方面，如何尋找適合本村實際的發展項目，以項目拉動經濟、促進發展方面，研究的不夠，投入的精力不多，缺乏扶持政策，有的心中無數。總體看，農村種養業仍以傳統技術和零散種養為主，專業化程度低，尚未形成規模效應。龍頭企業少，農產品精深加工少，產業化經營尚處在初級階段。農民致富的途徑少，促進農民持續增收的任務艱巨。

五是基層黨組織和黨員隊伍的現狀不容樂觀。農村基層黨組織和廣大黨員是建設社會主義新農村組織者、推動者和實踐者，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。但是一些農村基層黨組織和黨員隊伍現狀與新形勢新任務的要求不相適應。有的黨員干部“雙帶”作用發揮不好，帶領群眾共同致富的能力不強;有的農村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領導農村發展的核心;個別村甚至連正常辦公地點都沒有，成為“無辦公用房、無辦公設施、無活動場所”的“三無”支部。

三、意見和建議

1.加強宣傳，深化認識。全縣上下應采取多種形式，在加大新農村建設宣傳力度和深度上下功夫，進一步營造全社會關心農村、關愛農民、關注新農村建設的良好氛圍。要把新農村建設的政策、措施向群眾廣為宣傳，使群眾充分認識到，新農村建設的主體和受益者是自己，從而克服依賴思想，增強主動性。要引導廣大干部群眾正確理解新農村建設的內涵，避免單打一，防止片面性。要充分認識新農村建設的長期性、艱巨性，既要克服追求短期政績，急功近利，浮躁冒進的“急性病”;又要克服畏難情緒，松勁思想，消極應付的“慢性病”，堅持科學的發展觀，真抓實干，堅定不移地把新農村建設推向深入。建議對新農村建設重點鎮村在新聞媒體上予以公布，以引起各方關注、重視和支持。

2.因地制宜，搞好規劃。新農村建設必須用規劃來引導，來統籌。要研究、確定好新農村建設的總體目標、階段性目標、建設步驟、重點任務和具體措施，按階段推進，避免建設的盲目性，確保決策的科學性。當前，應加快規劃編制進度，加強對鄉村規劃的指導。在編制好新農村建設總體規劃和部門單項規劃的基礎上，本著“因地制宜、厲行節約、便于生產、利于生活” 的原則，重點制定好村莊基礎設施建設規劃、村內產業發展規劃、公益事業規劃和村民住宅布局規劃。村莊規劃和建設，應因村制宜，突出當地特色，尊重當地的傳統習慣和風土人情，充分體現以人為本、人與自然和諧的理念，防止“千村一面”，發展“一村一景”。居民點的布局，平川應以節約土地為主，適度集聚;山區和丘陵應以實用、適合居住、方便生產生活為主。建設中，應盡可能以舊宅改造為主，避免大拆大建。建議城建規劃部門，盡快多設計一些美觀實用、風格各異的民居圖集，無償供農民選擇使用。

3.分類指導，以點帶面。全縣各鎮鄉自然條件、經濟狀況有較大差異，推進新農村建設必然是起點有差別，進程有快慢，水平有高低，特色有不同。一要分類指導。對于經濟基礎好、自然條件相對優越的村，可確定高水平的建設目標，通過扶持引導，加快發展，創新機制，努力建成新農村建設的“領頭雁”;對于已經穩定脫貧、產業基礎較好的村，可確定較高層次的建設目標，通過各方扶持，自身努力、產業開發和規模發展，努力建成新農村建設的“主力軍”;對于自然條件較差，群眾生活還比較困難的村，要因地制宜，解決溫飽，改善生產條件和人居環境，增加收入盡快脫貧為主，逐步向新農村建設目標邁進。二要抓好試點。試點的功能主要是探索路子，提供借鑒。選擇試點，應兼顧不同區域、不同類型、不同經濟狀況、不同自然條件，充分體現代表性，把握好在面上推廣的可行性。應處理好試點與重點的關系。作為重點，主要是從工作推進和部署考慮。確定重點，應統籌考慮不同類型、不同區域和對周邊鎮村的輻射、帶動作用。建設新農村，應堅持試點引路，重點推開，梯次推進。試點不宜多，期限不宜長，不能把試點等同于重點。三要處理好試點示范與全面推進的關系。因扶持項目和自身財力有限，在抓試點的同時，對于非試點村，可側重抓好學習宣傳、培訓教育、規劃制定、環境衛生、民主管理等軟件建設，并及時總結試點經驗，適時推進面上的工作，防止點上“熱熱鬧鬧”，面上“冷冷清清”。建議出臺一個推進面上工作的指導性意見。

4.量力而行，循序漸進。新農村建設是一項長期任務，應堅持量力而行，盡力而為，循序漸進。要分輕重緩急，先易后難，充分考慮農民的承受能力，注重從群眾迫切希望解決而目前又能夠解決的問題入手。目前，許多項目都有配套資金的要求，因財力緊缺，資金缺口主要由農民出資出勞，因此，對一個村尤其是試點村而言，在一個年度內，實施的項目不宜多，應盡可能避免因大上項目、多上項目而加大籌資難度，加重農民負擔。要始終做到“三個符合”，即：符合當地經濟社會發展水平，與農民可承受的財力相適應，不搞超前消費和過度建設，不增加集體債務，不加重農民負擔;符合群眾的愿望，不搞強迫命令，不做表面文章;符合市場經濟規律，不搞無效益的產業。同時，應正確處理好“三個關系”，即：急與緩的關系。既積極創造條件加快推進，又不急于求成，浮躁冒進;遠與近的關系。既著眼長遠，又立足當前，精心組織，有序推進;政府主導與農民主體的關系。堅持以政府為主導，以農民為主體，實現主導和主體作用互動。要尊重農民意愿，引導和調動好農民的積極性、主動性，防止大包大攬。

5.壯大產業，改善環境。生產發展、生活寬裕是新農村建設的根本和核心。應把扶持產業發展、促進農民增收放在新農村建設的首位。依據資源優勢、產業基礎、區位特點和市場需求，大力推進農業結構調整，加快農產品基地建設，努力推進標準化生產、品牌化營銷，著力培育區域特色農業。應下功夫抓好農產品深加工和流通領域龍頭企業的發展，延伸產業鏈，完善龍頭企業與農戶的利益連接機制，加快發展農村合作經濟組織，使龍頭企業成為帶動農民增收、促進農村發展的“火車頭”。做大做強勞務經濟，加強對外出務工農民的培訓、組織和引導，不斷擴大規模和保證質量，促其由低層次務工向高層次就業轉變。在培育發展產業中，既要因村制宜，又要盡可能向重點發展的支柱產業靠攏，向“一村一品”目標邁進。應堅持長短結合，傳統項目與新開發項目并重，積極發展觀光休閑、生態旅游農業等新興農村產業。要依托全島城市化建設，大力發展商貿、餐飲、運輸等非農產業和服務業，拓展農業外部增收途徑。

改善發展環境是新農村建設的重要任務。應著力改善農村的基礎環境、人文環境、民主環境。一是以改善生產生活環境為突破口，大力加強農村道路、水利、能源、通訊等基礎建設和教育、醫療、文化、科技、體育、社會保障等公益事業，抓好環境衛生治理和飲水安全，盡快全面推行新型合作醫療制度;二是以提高農民素質為前提，抓好培訓教育，培育新型農民。整合涉農培訓資源，建立以農村為基礎、鄉鎮為主陣地的培訓體系，實施農民素質培訓工程。大力開展文明村、文明院落、文明家庭創建活動，努力營造民風純樸、鄰里和睦、文明和諧的新農村風貌;三是以建立村民自治機制為目標，加強基層黨組織建設，建好村級班子，完善村務公開、民主議事等制度，把民主管理的要求貫穿于新農村建設始終。

6.加強農村基層組織建設，發揮先鋒模范作用。建設社會主義新農村關鍵要把農村黨組織建設好，把農村黨員干部教育好，通過發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用，為建設社會主義新農村提供強有力的組織保證。一是加強農村基層黨組織建設。要切實加強以村級黨組織為重點的農村基層黨組織建設，改進和完善農村基層黨組織的設置方式和活動方法,深入開展農村“三級聯創”活動，不斷增強基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。要加強農村基層黨組織的陣地建設，切實解決部分村無村部和黨員活動無場所的問題。二是加強農村黨員干部隊伍建設。要充分利用當前農村開展保持___員先進性教育活動的有利時機，加強對農村黨員干部的教育，不斷提高農村黨員的思想政治素質;要繼續大力實施把“雙高型”農民培養成黨員，把“雙帶型”黨員培養成村干部和把“雙強型”村干部培養成村黨組織書記的“遞進培養工程”，進一步提升農村黨員帶頭致富、帶領群眾共同富裕的能力。三是加強農村基層民主政治建設。要進一步搞好村務、財務和黨務“三公開”,積極推行村務民主聽證制度，切實保障農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，建立健全村黨組織領導下充滿活力的村民自治機制，真正實現農民群眾的自我教育、自我管理和自我服務，構建民主和諧的新農村。

第3篇 新農村建設的稅費政策落實情況調研報告

建設社會主義新農村意義深遠，是系統解決“三農”問題、構建和諧社會、實現長治久安的重要基礎；是提高農業綜合生產能力，建設現代農業的根本保障；是增加農民收入、繁榮農村經濟的根本途徑；是發展農村社會事業，構建和諧社會的重要內容；是縮小城鄉差距，全面建設小康社會的重大舉措。作為國家宏觀調控重要手段的稅收，在新農村建設中應該有所作為。

xx縣局對本次調研十分重視， 1月31日，分管領導、稅政、法規、征管、辦公室等共8人參加了省局視頻布置會，2月1日，李局長向張局長匯報工作，并由稅政科負責到統計局對企業研發經費投入樣本情況進了調查核實，統計局一開始認為該資料屬秘密，不提供，經李局親自出面做工作，終于在春節放假前取得樣本第一手資料。春節一結束，我局馬上在正月初八召集各分局及有關業務科室人員，召開專題會議，對調查表統計、調查問卷發放、調研文章起草等工作進行了分工和部署。稅政科負責支持自主創新的稅費政策落實情況調研，辦公室負責促進服務業發展的稅費政策落實情況調研，法規科負責支持社會主義新農村建設的稅費政策落實情況調研，接到任務后，走訪了縣農辦、農業局、國稅局、衛生局、本局相關科室及幾個典型農業龍頭企業、農業專業合作社，了解我縣新農村建設總體情況、有關政策落實情況及存在困難和問題，探討解決問題的思路和建議。現將調研的主要情況匯報如下：

一、xx新農村建設概況。

xx位于浙東南沿海，是全國十三個海島縣之一，下轄9鎮3鄉，人口xx萬 。全縣現有耕地面積11.2萬畝，水田面積 6.81 萬 畝 ， 林 地 面 積 23.44萬 畝 ，屬 亞 熱 帶 海 洋 性 季 風 氣 候 ， 冬 暖 夏 涼 , 四 季 分 明 ， 溫 和 濕 潤 。 近年來，我縣深入貫徹落實科學發展觀，全面建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，加快城鄉一體化進程，為全面建設小康社會、實現社會和諧而不斷努力。為解決海島人民行路難、吃水難等問題，改善人居環境，先后實施“康莊工程”、村莊整治、村莊綠化、水利建設項目和農村飲用水改水工程建設。其中“康莊工程”總投資1.8億，建成通村公路380.5公里，聯網公路20公里，解決了276個行政村村民的出行難問題；水利建設項目及農村改水工程每年投資4000多萬元，興建水庫，改造管網，擴建水廠，改善海島缺水和解決農村居民飲水安全問題，并每年花費上千萬元，從溫州買水，緩解海島缺水難題。

通過幾年的發展 ，xx縣 國 民 經 濟 持 續 、 快 速 、 健 康 發 展 ，綜 合 實 力 明 顯 增 強。先后被評為全國科技進步先進縣、農 民 收 入 先 進 縣、生態示范區建設試點縣、體育先進縣、村民自治模范縣，及浙江省文明城市、首批“小康縣”、經濟強縣、教育強縣、文化先進縣等，被列為浙江省首批基本實現現代化的縣市區和規劃發展的中等城市之一。成為全國最大的炊具、曲折縫紉機與平縫機生產基地，全國最大的低壓銅制閥門生產和出口基地，重要的水暖潔具生產和出口基地，被命名為“中國閥門之都”和“中國五金建材（閥門）出口基地”。也是全國重要的汽摩配、眼鏡配件、家具、醫藥包裝生產基地，并有“中國環保填料之鄉”、“中國甲殼素之鄉”美譽。

二、我縣支持新農村建設政策執行情況

本著優化結構、培植財源工作思路，我局歷來非常重視優惠政策的落實工作，從最早的融資租賃、福利企業、校辦企業、勞服企業優惠政策，到后來的國產設備抵免政策，只要企業能享受的政策，全部努力兌現。通過幾年的政策扶持，使xx企業得到健康快速發展，培育了家具、閥門等新興行業，和以蘇泊爾、中捷、華能電廠等上市公司為代表的一大批骨干龍頭企業。近年來，我局在扶持交通運輸業、現代物流業、二產剝離三產、培育專業市場、加強服務業稅收征管等方面也做了大量工作，努力做大做強三產，優化稅收結構。xx財政收入逐年穩步增長，稅收結構不斷優化，去年全縣財政總收入突破30億元大關，實現30.83億元，完成年度預算的111.8%，增長28.6%，其中地方財政收入13.76億元，完成年度預算的115.1%，增長32.4%；地方稅收收入超過10個億，入庫10.01億元，完成年度計劃的119.6%，增長35.1%。財政總收入在全省排名第17位，地方財政收入排名第18位。地方財政收入占財政總收入的比重達44.63%，同比提高1.3個百分點，結構優化占比提高率全省第14名。

在支持新農村建設稅收政策落實方面主要做了以下工作：

（一）支持社會力量參與助建新農村公益項目。

按照省局規定，我局在支持社會力量參與助建新農村公益項目方面主要實施了以下優惠政策：

1、堅持執行鄉鎮企業所得稅款減免10%用于補助社會性開支的政策。我縣鄉鎮企業或轉制后的鄉鎮企業在捐助當地道路、教育、文化等社會公益事業等方面支出較多，為了補償企業該類開支，扶持企業發展，帶動農村經濟發展，我縣一直堅持執行鄉鎮企業所得稅款減免10%用于補助社會性開支的政策。鄉鎮企業報經主管地稅機關批準后，按應繳企業所得稅款減征10%，用于補助無償助建新農村公益性項目等社會性開支費用。近幾年，各地陸續取消了該項優惠政策，XX年我局也曾考慮是否取消該政策，省局浙地稅函[XX]358號文件出臺后，打消我們的疑慮，決定繼續保留，為了嚴格執行政策、堵塞漏洞，要求企業享受該政策必須取得主管部門縣經貿局出具的證明。XX年鄉鎮企業10%部分減免企業所得稅479戶，減免稅額1256萬元；XX年鄉鎮企業10%部分減免企業所得稅747戶，減免稅額1703萬元；XX年鄉鎮企業10%部分減免831戶，減免企業所得稅1922萬元。

2、對農村公益性捐贈支出按規定予以稅前列支，企業在年度應納稅所得額3%以內的部分，個人在申報應納稅所得額30%以內的部分，準予在稅前扣除。據不完全統計，XX年共有捐贈企業18家，稅前扣除金額36萬元；XX年共有捐贈企業21家，稅前扣除金額58萬元；XX年共有捐贈企業18家，稅前扣除金額78萬元。此外還有大量捐贈由于不符合政策規定的條件，而無法享稅收優惠政策。例如企業通過村委會對農村道路、水利等社會事業的捐贈，以及直接對農村孤困老年兒童等的捐贈等難以享受政策。為了大加對企業農村公益性捐贈支出支持的力度，建議修改相關政策文件，通過村委會的捐贈及對農村貧困人口的捐贈給予優惠政策。

通過政策支持，減輕企業負擔，提高其參與助建新農村公益項目的積極性，捐贈企業戶數和金額逐年增加。

（二）對農民及農業企業實行輕稅政策，促進農民增收。

按照省局規定，我局在減輕農民負擔，促進農民增收方面主要實施了以下優惠政策：

1、對銷售自產農產品納稅人免征各項地方稅費。并對農民專業合作社社員從農民專業合作社取得的自產自銷農產品收入，不征收個人所得稅。我縣目前已辦理稅務登記的各類專業合作社共有191家，農業局有登記的是56家，由于成立農業專業合作社不需到農業局辦理手續，農業局主要是通過事后調查了解，對規模相對較大的合作社進行登記造冊，加強服務和管理，因此數字反應相對滯后。合作社及農民個人到國稅開票XX多人次，開票金額700多萬，均按規定予以免征各項地方稅費。

2、對未達起征點的農村個體工商業戶免征營業稅、城建稅、教育費附加和水利建設資金。每年未達起征點的個體工商業戶有1700多戶，減免稅額70多萬元，

3、對村級集體經濟組織和農村經濟合作社減征房產稅。建設社會主義新農村，繁榮農村經濟是核心，發展壯大村級集體經濟是關鍵。我局十分重視對村級集體經濟組織和農村經濟合作社的扶持，在依法征稅的基礎上，對納稅確有困難的，按規定給予減征房產稅的照顧。每年減免房產稅100多萬元。

4、對從事種植業、養殖業的農業龍頭企業免征各項地方稅費。我縣共有縣級以上農業龍頭企業48家，省級以上能享受政策的龍頭企業1戶，XX年減免所得稅18萬元，從XX年開始，省局新政策將享受政策的范圍擴大到縣級以上農業龍頭企業，該政策有望發揮更積極的作用。

（三）支持加快發展新農村社會事業。 為支持農村各項社會事業發展，我局對238家農村非營利性醫療機構取得的醫療服務收入按規定免征各項地方稅收；對農村托兒所、幼兒園、養老院、殘疾人福利機構取得的勞務收入，免征營業稅、城建稅、教育費附加和地方教育附加等稅費；對農村公益性活動場所、育養福利機構予以免征房產稅照顧，其中XX年享受政策9戶，減免房產稅21.56萬元，XX年享受政策10戶，減免房產稅58.13萬元，XX年享受政策9戶，減免房產稅59.5萬元。

（四）加大稅收政策宣傳力度，送稅法下鄉。去年，我局緊緊圍繞“依法誠信納稅，共建小康社會”主題，聯合縣國稅局、廣播電視臺錄制《交流》稅收宣傳專題節目，聯合縣普法辦舉辦“喜慶xx大、稅法送下鄉”大型文藝晚會，不定期在《xx法制》報上專刊宣傳新稅法知識內容，介紹稅收各項政策；結合縣管領導干部“送法下鄉”和扶貧幫困結對活動，編印《農民常用法律知識200問》3000多冊，與結對鄉鎮、村居加強聯系，將涉農稅法等政策送到農村基層、送到農民手中，積極落實涉農優惠政策，引導農戶發展生產。

三、新農村建設中的難點和稅收政策執行中的問題

（一）當前我縣新農村建設中面臨的幾個突出問題

1、農村基礎設施建設條件較差。農村交通、供水、供電等基礎設施仍然相對薄弱，農村教育、衛生等社會事業發展滯后，人才缺乏。農村的文化、娛樂、體育、衛生設施建設相對落后，農民行路難、看病難、讀書難等問題依然存在。農村文化生活相對貧乏導致部分農村的社會風氣和農村社會治安仍然存在不穩定因素。

2、農民增收還存在著較多困難。我縣規模農業、現代農業項目仍然缺乏，農業產業鏈條短，農產品深加工企業少；農業龍頭企業示范帶動效應仍不夠明顯；農產品價格受市場波動和氣候條件影響較大，農業效益存在不穩定因素；農村勞動力已經由單純的數量過剩轉向了結構性的人才短缺，一大批有知識有技能的農村青壯年流向城市，但流向農村的人才有限，農村經濟發展缺少人才推動和支撐；對農業農村金融支持力度不足，農民貸款難。此外，改革開放以后，為了加快工業化、城鎮化建設，地方政府以各種名義大量征用農民土地，取得的收益主要用于城市建設，農民從土地的出讓、轉讓中收益很少，進一步加劇了城鄉差距。

3、區域發展不平衡。一方面城鄉居民收入差距不斷拉大，農民仍是弱勢群體；另一方面由于地理位置差異等因素，農村間地區差距較大，目前我縣城區及76省道二側的鄉鎮、村莊經濟實力較強，雞山、洋嶼等海島鄉及沙門、干江等交通欠發達地區的農村經濟較薄弱。

4、農民負擔依然嚴重。雖然取消農業稅，減免了農業生產環節的大部分稅收，但現行以流轉稅為主體的稅制模式具有易轉稼的特點，農民在購買生產資料、消費品及享受服務過程中均間接承擔著大量流轉稅。

（二）稅收在支持新農村建設上存在政策缺陷。

現行優惠政策可以說是“好鋼沒有用在刀刃上”，缺乏針對性和實效性，存在涉及面過窄，力度欠強等問題。具體來說主要體現在以下幾方面：

1、稅收優惠面過于狹窄，影響政策效果。例如農產品初加工環節稅收優惠相對較多，深加工環節稅收優惠相對較少。以農產品為原材料的工業品在深加工環節，幾乎沒有什么稅收優惠。農產品的轉化增值，主要是體現在其深加工環節，只有通過應用相關科學技術進行深加工后，才會“身價百倍”，提高競爭力。此外，農產品生產環節稅收優惠相對較多，銷售環節稅收優惠相對較少；涉農科技支持方面稅收優惠相對較多，資金支持方面稅收優惠相對較少；從優惠的稅種來看，相對集中在所得稅，由于流轉稅相對于所得稅來說具有易轉稼的特點，因此減免所得稅不如減免流轉稅政策效果明顯。

2、稅收優惠政策存在城鄉差異，有失稅收公平。比如勞動就業服務企業減免稅政策、再就業稅收優惠政策、軍隊退役干部就業稅收政策只局限于城市失業或就業人員，農村人員不能享受，在稅收政策上沒有體現出農村與城市、農業與工業、農民與工人之間的平等。

3、政策之間不配套、政策效果減弱。例如： 增值稅和營業稅起征點調高到月銷售額5000元，本意是減輕農民負擔，促進農民增收。但在實際工作中，效果不明顯，因為一方面，對于經營額達到起征點納稅人，原本可以定二到三千，現在必須定5000以上，相當于變相調高了定額，5000元的營業額在扣除成本費用后本就所剩無幾，增加定額進一步增加了農民的負擔；另一方面，對未達起征點的納稅人來說，少征的增值稅變成了利潤，仍要繳納個人所得稅。要真正使稅負從輕，就應使優惠稅收政策相互協調，在進一步適當調高起征點的基礎上，配合提高個人所得稅免征額，讓稅收優惠真正落到實處。

4、間接扶持多，直接優惠少，農民并沒有真正得到實惠，沒有很好地體現工業反哺農業的原則。比如國家對農業生產資料，如飼料、農膜、農機具、化肥、農藥、種子、種苗等等，從生產到銷售環節都實行減免退稅政策。這種優惠是一種間接的隱性的支農政策，農民并沒有在感覺上直接收益。加之一些享受著減免稅收優惠的企業單位和個人，為自身利益，擅自提高生產資料價格，把已被減免的稅收暗地里又轉嫁到農民頭上，從農民手中賺取超值利潤。政策的初衷是為了照顧農民利益，減輕農民負擔，但是實際上真正獲利的是生產廠家或經銷商，農民并沒有真正得到實惠。

5、稅收在支持新農村建設上存在政策缺陷。如對循環農業發展、農民工就業、特定的農村區域、生態環境保護等缺乏稅收鼓勵政策；對農村基礎設施建設缺乏配套的政策扶持，不利于各種經濟成分進入農業、農村領域，參與社會主義新農村建設；對農民專業合作社等新興經濟主體管理和服務措施不夠完善，到XX年底，我縣已有各類農民專業合作組織近二百家，但是對上述組織的具體稅收管理和服務措施還不夠完善。

四、解決新農村建設主要問題的稅收政策建議

作為政策執行部門，地稅部門應當充分認識到社會主義新農村建設的重要性、緊迫性，增強責任感與使命感，把落實各項稅收優惠政策作為解放農村生產力，促進農業及相關產業發展的重要方式，真正做到以稅惠農，以稅助農。一要大力支持農村生產力發展。農村落后的根本問題是發展滯后，生產力水平低下。稅收要在推進農業產業化、創辦農村企業、促進農產品就地加工增值、產品出口等方面給予扶持，使農村的生產力水平有一個較大提升，以增強新農村建設的發展后勁。二要努力幫助農民增收。利用稅收優惠政策，鼓勵和幫助農民務工經商，從事勞務服務，直接增加農民收入，同時鞏固農村稅費改革成果，真正讓農民減負，實現休養生息。三要利用地方稅收聚集的資金為農民提供各種公共服務，讓更多的農民享受到公共財政的利益。具體可考慮從以下幾方面出臺優惠政策支持新農村建設：

1、支持綠色農業、循環經濟，實施推進現代農業發展的稅收政策。對農業可持續發展密切相關的企業所得稅、土地增值稅、耕地占用稅、資源稅的設計上，要充分考慮其政策效應。凡是對農業生態起保護作用、有利于農業可持續發展的，在稅收政策上要給予鼓勵，例如：對那些直接或間接服務于退耕還林、退耕還草、農業污染治理，農業水土保持的，在稅收政策上要給予適當的優惠扶持；對有損于生態資源保護的，如開山炸石、封河挖沙、開采礦產等，開征環境保護稅；修訂完善《耕地占用稅暫行條例》，嚴格的耕地保護制度，改一次性征收按年征收，適當提高耕地占用稅稅率，耕地占用稅收入應直接通過財政用于當地的新農村建設，以及給予農民特別是失地農民予以生活補貼；積極運用農業科技創新方面的稅收優惠政策，促進農業科研機構、高等院校積極參與研究開發農業優良品種和農業生產技術，鼓勵生產優質高效無公害的綠色產品。

2、實施支持農業產業化經營的稅收政策。一是實行農產品精深加工增值稅改革試點。以產業政策為指導，適當降低目前以農產品為原料加工產品的增值稅優惠稅率。凡從事對農林特產品簡單加工的，對其取得的加工產品收入免征增值稅；對農林特產品進行精深加工的，對其取得的加工產品收入減半征收增值稅。二是鼓勵大型工商企業和外資企業進入農業生產領域。對從事高新技術、資源綜合利用、農業技術轉讓的農業產業化經營龍頭企業，以及為農產品生產、加工、流通服務的行業，給予稅收優惠。三是研究制定稅率或稅基優惠政策，對農產品原料生產基地、農村合作經濟組織和農業集約化經營給予支持。四是對農產企業進出口稅收實行優惠政策，支持和發展外向型農業。優先辦理農產品和以農產品為原料加工出口產品的出口退稅。

3、完善增值稅稅收優惠政策，提高優惠效率。對農民可以直接受益的優惠政策，要繼續優惠。比如對農業初級產品繼續實行稅收減免政策。探索新的可減輕農民負擔的稅收優惠政策，如可對農民自產自銷的農產品所包含的增值稅進項稅額實行退稅政策，農民購入農用機械、化肥等農業生產資料，憑借所取得的普通發票或其他銷售憑證，經稅務機關審核通過后，就對農業生產資料所含的進項稅額實行退稅。對農民難以受益的優惠政策可以取消，改為財政直接補助形式。比如可取消對生產銷售農業生產資料者的所有稅收優惠政策，中央和地方政府利用這部分增加的財政收入，自上而下地設立農業發展基金，實行對“三農”直接補貼，避免涉農企業單位和個人的稅負轉嫁行為，真正體現“工業反哺農業”的政策策略。

4、對農村信貸實施積極扶持的稅收政策。針對目前農村資金嚴重外流的現實，當務之急是建立農村資金回流的財稅金融投入機制。對農業發展銀行、農業銀行、國家開發銀行等的農業貸款收入或支農資金信貸均應比照農村信用社減按3%稅率征收營業稅，同時對金額機構以優惠利率提供支農貸款取得的收入免征企業所得稅。并對民間金融組織和民間借貸出臺相應的稅收優惠政策。可考慮改革和取消存款利息個人所得稅。存款利息稅出臺的初衷是刺激消費，增強市場流動性，就目前形勢來看，該稅種除不符合宏觀調控方向外，還有劫貧濟富嫌疑。農民不能享受國家多項社會保障，只能靠存款來撫養子女及養老等，而農村居民理財渠道不暢,通過存款及民間借貸獲得利息仍是農民的主要的理財方式，該稅種的實際納稅人多為農民。

4、實施減輕農民負擔的稅收優惠政策。對農民買房征收的契稅，購置摩托車、農用運輸車征收的車輛購置稅和車船使用稅，書立、領受、使用應稅經濟憑證征收的印花稅，應逐步放棄；對未達增值稅、營業稅起征點的個人免征個人所得稅等；對農民個人外出務工，對取得的勞務收入，制定一個比較高的免征額。

5、稅收優惠政策要體現城鄉一致，促進城鄉交流。一是要取消目前對農村的一些歧視性的稅收條款，凡是目前給予城市的稅收優惠政策，只要符合規定條件，農村都可享受。建議把現行只適用于城市的部分稅收優惠政策擴大到農村作為近期稅收促進新農村建設的重點。比如對失地農民在城鎮非農產業再就業或自謀職業，對企業或就業者本人給予與城鎮下崗職工相同的政策優惠。對農村退伍軍人就業或者自謀職業給予一定的稅收優惠政策等等。改革城市維護建設稅為城鄉維護建設稅，其收入全部納入地方財政預算，并專款用于城鄉公用事業的維護和建設，使之成為地方稅中一個獨立的稅種。此外，今后國家出臺新的稅收優惠政策，要實現城市和農村的統一，避免出現對農村、農業和農民的政策歧視。二是實施鼓勵城鎮勞動力向農村、農業領域流動的稅收政策。對城市居民帶著資金、技術到農村或農業領域創業或投資的，實行減稅、免稅優惠。

6、進一步加強對農村稅收服務。一是加強農村稅收政策的宣傳。宣傳要突出“三農”特色，暢通宣傳渠道，創新宣傳形式和內容，通過新聞媒體、電子網絡、送法下鄉等形式，及時向農民宣傳涉農稅收優惠政策。要及時把各類涉農稅收政策梳理歸集、匯編成冊，進村入戶上門送稅法，幫助農民吃透政策、用好優惠，為村鎮發展送去“新富經”。二是建立稅收優惠政策提醒告知制度，告知農村納稅人應遵循的注意事項和各項稅收優惠。三是積極開展納稅輔導、納稅評估、查前告知等人性化服務舉措，提高納稅人依法納稅的自覺性，避免因不知法而違法或享受不到優惠政策。

總之,改革和完善稅收制度和稅收政策,在國家稅制改革總體框架內,本著先易后難、先急后緩、先重點后一般的原則逐步推進各項改革,充分發揮好稅收的職能作用,全面推進社會主義新農村建設。

第4篇 2023關于四川省新農村建設情況的調研報告

建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀、解決“三農”問題的重大舉措，是現代化建設順利推進、全面建成小康社會的必然要求。按照全國人大農委舉辦研討培訓班通知精神，四川省人大農業與農村委員會組織專題調研組，先后赴遂寧、內江、宜賓、瀘州市，深入到8個縣(區)近20個村(社)就新農村建設情況進行了實地調研，聽取當地政府及相關部門的情況匯報，與村社負責人、農民代表、業主代表等進行座談交流。總的來說，我省新農村建設各級黨委、政府高度重視、精心安排部署，相關部門開拓創新、大力推進，廣大群眾積極參與、主動作為，近年來各項工作進展順利，農村面貌煥然一新。

一、我省新農村建設基本情況

黨的xx屆xx全會以來，四川省委、省政府按照新農村建設“二十字”方針的總要求，以農民增收為核心目標，以新村建設為有效載體，以產業發展為重要支撐，堅持規劃先行、產村相融、分類指導、農民主體、合力推進，推動城鎮鄉村院落合理布局、山水田林路村綜合整治、科教文衛廣電同步跟進，走出了一條產村相融、成片推進的新農村建設路子。去年，省委、省政府還作出建設“幸福美麗新村”的決策部署，力爭到2023年80%以上的行政村建成“業興、家富、人和、村美”的新農村。截止今年6月底，全省累計新建成新村聚居點10972個、涉及農戶112.3萬戶，改造提升和保護修復村落15354個、涉及農戶90.3萬戶，啟動幸福美麗新村試點示范村建設1242個。全省60個省級新農村建設示范縣累計建成新村聚居點2033個、新農村綜合體218個、“1+6”村級公共服務中心2307個;連片發展種植業603萬畝，規模養殖戶23.7萬戶;累計硬化農村道路18297公里，農田水利渠系建設17589公里。

(一)堅持規劃先行，推動城鎮鄉村院落合理布局。早在2023年我省就編制印發了《四川省社會主義新農村建設規劃綱要(2023年-2023年)》和11個分項規劃。各地也按照城鄉發展一體化和推進新型城鎮化的要求,編制和完善了新村建設發展規劃。在布局上，堅持新村建設規劃與小城鎮規劃、現代農業園區規劃、新農村示范片建設規劃有機結合、科學銜接,形成布局合理的城鎮、中心村、自然村空間形態;在項目上，新村建設規劃與現代農業產業項目、土地整理項目、新村基礎設施項目、扶貧開發、旅游開發項目等科學對接、有序實施;在建設上，村落民居規劃充分體現農村特色、地域特征、民俗特點，有鄉土氣息、鄉村情趣、鄉情鄉愁。

(二)注重產村相融，促進農民持續穩定增收。把產業發展放在優先位置，堅持產業先行、產村相融。統籌新農村建設示范縣與現代農業、林業、畜牧業重點縣建設，培育成規模、上檔次、有市場的特色優勢主導產業，開發農業多種功能，不斷延伸農業產業鏈，提高附加值，加快發展農產品加工業和循環農業、休閑農業、觀光農業、創意農業，實行一三聯動、農旅結合，帶動農民持續穩定增收。如瀘州市江陽區西岸村大力發展鄉村旅游，建設了蔬香園、異果園、漁歌園、玫瑰花園、生態植物園等觀光休閑“五園”和農耕農俗文化長廊、農耕文化體驗區、婚紗攝影基地等景觀景致，吸引了大量游客前來消費，實現了農業經濟增長方式的根本轉變。江安縣大力發展生豬產業，引進企業采取“六方合作”的方式，即“企業帶動、農民參與、協會統籌、金融支持、保險兜底、政府幫助”，通過“公司+家庭農場”的養殖模式，帶動發展年出欄500頭商品豬的養殖戶500戶，讓農民也能通過發展現代化養殖業增收致富。2023年，我省農民人均純收入達到7895元，比上年增長12.8%。今年上半年，農民人均現金收入達5411元。

(三)創新籌資機制，努力增加新村建設資金投入。在新農村建設資金投入上堅持政府引導、農民主體、社會參與、多方投資、共建共享。一是加大政府投入力度。省財政每年對60個示范縣投入6億元;從2023年開始，每年投入新村基礎設施建設專項資金20億元。今年上半年，中央和省級財政投入各類新農村建設資金達75.7億元。二是積極開展城鄉生產要素自由流動試點，探索土地承包經營權、集體建設用地使用權抵押融資等多種形式的農村產權流轉。如蓬溪縣推出“土地流轉經營收益權+擔保公司”、“集體建設用地使用權+農村房屋所有權”、“農村土地流轉經營權+地上建筑物”、“政府增信+銀行授信”等四種貸款抵押新模式，搞活了農村金融。威遠縣推行農業bot模式,避免土地“一租了之”，讓農民享受規模經營帶來的收益。三是用財政支農資金撬動社會資本。通過整合支農資金，將其集中用于為農戶和其它農業經營主體融資貸款提供貼息、擔保，充分發揮放大效應和杠桿作用。如宜賓市翠屏區推進支農資金股權量化改革試點,由區政府、合作社和川茶集團共同成立公司，農民自籌資金加財政補貼占股47.8%，如此一來財政補貼便從過去給農民或企業的一杯水變成了一口源源不斷的水井。

(四)推進環境綜合治理，逐步改善農村居民生活空間。按照“全域、全程、全面小康”和城鄉一體化發展的要求，圍繞農民生活生產需要，配套建設基礎設施，實行山水田林路綜合整治，電力、廣播、電視、寬帶入戶連網，改廚、改廁和沼氣建設大規模推進，極大地方便了農民群眾的生活生產，讓農村群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。如宜賓市積極開展“五化一處理”，即：“衛生潔化、污水凈化、庭院美化、村莊綠化、村內道路硬化、垃圾集中收集處理”，探索推進新村規劃生態環境評價工作。遂寧市全面推行農村垃圾“戶定點、組分類、村收集、鎮運轉、縣處理”新模式，全市65%的村莊實施了建筑立面清理和風貌塑造工程，75%的村達到了“清潔化、秩序化、優美化、制度化”四化要求。

(五)堅持同步跟進，努力實現城鄉公共服務均等化。緊緊圍繞建立城鄉統一的保障制度，加快城鄉制度接軌步伐，使廣大農民學有所教、病有所醫、老有所養。一是結合連片推進新農村建設，全面開展以村級組織(村兩委)活動場所和便民服務中心、農民培訓中心、文化體育中心、衛生計生中心、綜治調解中心、農家購物中心(即“1+6”)為主要內容的村級公共服務活動中心建設。二是加強城鄉教育均衡發展。對農村義務教育學生食堂、寄宿制學校、教學用房和農村教師周轉房進行改善建設，大力提升農村辦學條件。為進一步改善農村學生營養狀況，促進教育公平，省政府從2023年起實施了農村義務教育學生營養改善計劃工作。三是深入推進農村醫療衛生事業。加快建立城鄉一體化的醫療救助、婦幼保健、計劃生育補助政策，進一步完善新型農村合作醫療制度，提高籌資補助水平，縮小城鄉基本醫療保障差距，新農合參保率達99.2%。四是進一步完善農村社會保障制度。加強社會救助，完善農村社會低保救助機制，提高農村五保供養水平，加快推進農村廉租住房建設，逐步擴大農民工工傷保險、醫療保險覆蓋范圍。五是著力加強農村文化建設，把農村文化傳承融入新村建設全過程。如遂寧市蓬溪縣常樂鎮拱市村建了4000平米的村級文化體育活動中心，引來有名的書畫家、攝影家、詩人進行創作，極大地豐富了農村居民的精神文化生活。

二、存在的主要問題

(一)新村規劃還有待進一步改進和完善。一是部分規劃做得比較倉促，沒有很好將新村功能定位、區域布局、產業支撐、文化品位和建筑風格等綜合考慮，規劃不全面;一些規劃沒能按照城鎮化進程作相應調整完善，村莊布局不能對應農村人口轉移等變化，造成部分農民住房閑置和資源浪費;一些居住點選擇不夠合理，耕作半徑大，遠離產業發展。二是在規劃建設上復制城區模式。一些新建聚居點，規劃設計和建設方式簡單套用城區模式，有的搞鋼筋混凝土和城市園林花草崇拜，滿地都是與農村格格不入、與農民毫不相干的園林、草坪、水景、廣場、雕塑等人造景觀，弄得村不像村、城不像城。三是新村建設規劃人才短缺，特別是既懂基礎設施建設和產業發展，又懂新村建設規劃的人才奇缺，新村建設規劃執行和指導難到位。

(二)農民新村建設主體意識比較淡薄。一方面，一些地方群眾缺乏主人翁意識，投資投勞積極性不高，存在“等、靠、要”的思想。另一方面，有的地方政府既搭臺又唱戲，大包大攬，讓農民成為局外人、旁觀者;有的地方違背農民意愿，大拆大建、集中建房，打著節約土地的旗號，實則暗藏著支撐土地財政的玄機，無端盤剝農民的宅基地使用權;有的地方工商資本強勢進入，搞大集中，建小產權房，剝奪群眾的知情權、參與權、發展權。

(三)資金投入不足，資源配置存在偏差。一是建設資金壓力大。新農村建設涉及產業發展、農房建設、基礎設施和公共服務配套建設等多個方面，任務面寬量大，資金需求量多，群眾集資積極性不高，建設資金需求與政府財力和農民自身投入能力之間存在很大差距。二是資金整合難度大。目前，中央財政支持新農村建設的資金，大多按行業劃撥到地方，到基層很難整合使用，造成資金使用效率不高。三是資源配置上沒有處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關系。一些地方不惜重金，在基礎好、條件好的地方搞示范，集中資源塑造“形象”、打造“亮點”，忽視最需要投入幫扶的邊遠山區、落后地區，造成區域之間差距不斷拉大。一些地方在新農村建設中只單純注重農房修建，忽視農民的生產生活，出現農村“外表光鮮、內部寒酸”的情況。

(四)農村生態環境問題仍然較為突出。一是農村面源污染比較嚴重。由于部分農戶不能正確使用農用化學品，施肥結構不合理和施藥不當，使得土壤受到嚴重污染，而且通過地表徑流污染水體。同時，處理使用后的農用塑料薄膜和秸稈多采用焚燒方式，嚴重污染大氣環境。二是農村飲用水安全問題亟待改善。在中心場鎮以外的廣大農村，一般沒有完善的供水系統，農戶直接從河道、池塘、山泉、淺井取水，水質是否符合飲用水標準大多沒有經過相關部門認定，多數沒有經過凈化和消毒處理就直接使用，存在諸多飲水安全隱患。三是農村環境基礎設施建設滯后。部分農村地區沒有建立完整的農村污水處理和排放系統，一些農戶直接將污水排入江河湖溪等。由于部分聚居點距離城市較遠，垃圾處理運輸成本過高，隨意丟棄垃圾現象比比皆是。此外，一些新農村示范片盡管建有供排水系統、垃圾庫、沼氣化糞池、公共廁所等，但維護和運行方面沒有資金保障，導致環保設施運營管理存在一定困難。

三、幾點建議

(一)從頂層設計上勾勒新一輪農村改革發展路徑。新農村建設與深化農村改革緊密相關，既是重要的載體，也是深化改革推動發展的重要目標，建議國家在土地流轉、農業發展方式轉變、新型經營主體培育、農村公共服務、鄉村治理、戶籍制度等方面進行頂層設計，在政策上有更大突破和松綁，同時，制定和完善相關法律，以促進新農村建設穩步推進。比如加快農村金融立法，保護廣大農村群眾的合法權益，促進農村金融機構發展，防范和化解金融風險，維護農村金融和社會穩定。再比如放活土地經營權已成為新一輪農村改革重點，建議全國人大制定《土地流轉法》或國務院制定《土地流轉條例》，從根本上解決土地流轉的管理機構、管理程序、操作規范、合同簽訂、違約責任等問題。規范政府、農民和企業或其他經濟組織的行為，有效解決土地流轉過程中遇到的各種實際問題，使土地流轉工作的各個環節有法可依。

(二)加大財政投入，完善資金運行機制和模式。一是進一步加大中央財政投入力度。要確保農業投入增幅不低于財政經常性收入增幅，并且每年應安排一定的專項資金用于支持新農村建設。四川是農業大省，“人口多、底子薄、不平衡、欠發達”，城鎮化率僅有45%左右，農村人口接近4500萬，且居住分散，因此新農村建設任務相當繁重。建議在資金投向上要向四川這樣的西部地區、發展滯后地區傾斜。二是進一步明晰財權和事權。在新農村建設中，哪些由國家投入，哪些由集體投入，哪些由農民投入應該進一步明確，并合理劃分各級財權、事權，從而調動各種主體、各級政府的積極性。三是注重財政資金使用效率。應清理歸并部分專項轉移支付項目，提高一般性轉移支付規模和比重，對某些項目可只下達資金計劃，將項目審批權限下放，為地方支農資金整合創造條件。應盡早下達項目，及時撥付資金，加強使用監管，確保資金使用科學高效。

(三)尊重群眾意愿，充分發揮農民的主體作用。農民是新農村的建設者、受益者、管理者。推進新農村建設，要堅持相信農民，依靠農民，讓農民唱主角，努力激發廣大農民建設新農村的積極性、主動性和創造性。現在農村住房尤其新建聚居點空置率很高，除了規劃不科學，更主要原因就是政府的想法和農民的意愿不一致造成的。因此，在新村建設中，必須充分尊重農民的主體地位，讓農民參與規劃、選址、建設、管理全過程，切實保護他們的知情權、參與權、話語權、決策權。對新村建設、產業發展、公服管理等項目，采取由下而上，讓民作主，自主決策，自主實施，實現農民由“要我干”到“我要干”的轉變，充分調動農民參與的積極性。同時，政府也要從中發揮導向作用。我們大英縣探索“申建制”值得推廣，新村建設由政府統一規劃，農民自愿申請，達到一定數量就開工建設，建設工程中始終依靠農民自我管理、自我服務。

(四)重視產業支撐，持續穩定增加農民收入。要堅持產業先行、產村相融，形成產業促新村、新村帶產業的良好格局。一是大力調整農業結構。按照“種養加”一條龍、農工貿一體化的思路來考慮和規劃農業，不斷延伸產業鏈條;以市場為導向，充分發揮比較優勢，提高農業綜合效益;注重生態平衡、環境保護和可持續發展，在綠色、低碳、循環農業發展上下功夫。二是積極推進農業產業化發展。要重點扶持一些有規模、有市場、有效益、有一定知名度的企業，通過重組、合作等方式，發展壯大，做大做強。著力引進技術含量高、產品附加值高、產業關聯度高、市場競爭力強的品牌企業，推動農業產業化建設水平和發展水平。此外，還要提高農民組織化程度，提高農業社會化服務水平，促進小生產與大市場的對接。健全企業與農戶利益共享、風險共擔的機制。三是創造農民就地就近就業機會。加快推進農村經濟多元化發展，著力培育壯大農村產業，創造更多就業崗位，讓農民群眾在家鄉留得住、有錢掙、過得好，就地就近實現增收致富。

第5篇 新農村建設情況報告

今年以來，xx縣堅持以新農村建設統攬農村工作全局，按照“舉措到戶促增收、三大工程建新村、三三活動抓落實、爭先進位促發展、三項機制強保障”的思路，突出農民增收、生態家園、服務保障，加大統籌城鄉發展力度，全力推動新農村建設實現新發展，榮獲全省縣域經濟發展爭先進位獎。

一是舉措到戶促增收。逐村建立了農民增收臺帳，制定增收明細卡2.9萬份，實現了優惠政策、增收目標、工作措施和幫扶責任“四到戶”。全力做大奶畜、蠶桑、果品、蔬菜四大主導產業，積極發展工藝品、勞務特色產業。前三季度，全縣農民人均現金收入達到4000元，同比增長17.3%。

二是三大工程建新村。堅持三類推進，突出六線延伸，實現了新農村建設點、線、面全面提升。今年，全縣提升亮點11個、打造新點11個、改造舊點11個，新建公共服務中心11個，累計達到55個。建成五星村6個、四星村14個，總星數達到304顆。

三是項目到村添動力。制訂下發了《項目到村工程實施意見》和《新農村重點村與工作組項目對接工作考核辦法》，收集整理了《新農村建設項目到村工程項目簡介》和《農口部門XX年重點建設項目一覽表》，做到了一村一冊、一庫、一卡、一牌、一規劃。整合到村項目37個，投資總額達到2億多元。

四是政策領先保位次。出臺了三個意見（《關于統籌城鄉發展強力推進新農村建設的實施意見》、《晉星創建實施意見》、《關于新農村建設“項目到村”工程的實施意見》），制訂了三個辦法（《全縣“三農”工作目標任務及考核辦法》、《全縣新農村建設目標任務及考核辦法》、《新農村重點村與工作組項目對接工作考核辦法》），采取三千考核（三個考核辦法全部實行千分制考核，目標量化、任務細化、剛性考評），實行三大重獎（“三農”工作重獎，各獎先進鄉鎮1萬元，先進部門6000元；新農村考核重獎，各獎先進鄉鎮8000元，先進村5000元；包村重獎，對項目對接先進包抓工作組獎勵XX元）。制定出臺了新農村建設“13551”獎補政策，安裝1盞價值5000元以上的太陽能路燈補助1000元，水泥硬化1公里街巷補助3萬元，更換1座街門補助500元，修建1堵院墻補助50元，粉刷涂白1平方米墻面補助10元。

五是健全機制強保障。推行“領導聯點、部門包抓、干部駐村、工作到戶”的落實機制，實行“部門幫扶、任務量化、項目對接、資金傾斜、剛性考核”的推進機制，開展“單月檢查、雙月匯報、季度通報、半年評比、年終獎罰”的考核機制，有力地促進了全縣新農村建設工作的深入發展。

第6篇 新農村建設現狀情況調研報告

根據縣委、縣人民政府和縣委組織部的統一安排部署，我作為寶秀鎮石灰塘村委會新農村建設指導員，于2023年3月14日入住村委會。在駐村期間，采取召開座談會、走村入戶、實地調查的方法，對石灰塘村委會新農村建設的現狀進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

石灰塘村委會，屬于山區，距離鎮20.00公里， 國土面積37.00平方公里，海拔1855.00米，年平均氣溫17.00℃，年降水量898.40毫米，全村轄9個村民小組，有農戶418戶，戶籍人口1197人，常住人口1160人，其中，全家外出的戶數為17戶，全家外出的人口數為61人，從業人員為811人，其中農業從業人員為756人，全村以農業為主，經濟收入主要來源于種植業和養殖業，農作物以玉米、小麥、豆類為主，經濟作物以烤煙為主，家庭養殖以牛、豬、羊、家禽為主，該村水資源極度匱乏，嚴重影響當地農民群眾的生產生活，高度制約著石灰塘村的經濟社會發展。在基層組織建設工作中，村兩委真正做到了及時把群眾關心的事情全部公開，重大問題向黨員、村民代表征詢意見，逐步走向了規范化、制度化的軌道。

二、優勢條件

(一)村兩委班子團結。石灰塘村兩委班子成員平均年齡不大，現任村兩委班子履職能力較強，班子較團結，民主作風好，能為群眾辦實事，理清了促進本村發展的思路，熟悉政策和新農村建設導向，在具體實踐中為實現奮斗目標付出了諸多努力。目前全村黨員積極性高，帶頭示范作用好。

(三)農業資源開發利用前景較好。石灰塘村境內雖然連年干旱少雨，但近幾年在各級各部門的大力支持下，新建了許多小水窖，這些分布于各個山頭的小水窖保證了干旱時節的農作物的栽種和灌溉，確保了農業生產的穩定發展，石灰塘村積極調整農業產業結構，注重耐旱農作物的開發種植，該村屬山區，若能揚長避短，充分利用山區的優勢，積極打造林果、中藥材等種植品牌產業，便能闖出一條可持續發展之路，對促進農業增產、農民增收將起到積極的推動作用。

三、存在的問題

經過近幾年的發展，石灰塘村委會各自然村經濟社會得到了極大發展，群眾生產設施和生活條件不斷改善，群眾生活水平得到了不斷提高，但作為山區村委會，石灰塘各自然村的發展仍然有許多制約因素，主要表現為：

(一)產業結構依然單一。 農作物主要以種植水稻、玉米、豆類為主，經濟作物主要以烤煙為主，輔以林果，沒有科學立體種植經驗，還沒有發揮地域特點，沒有規模化產業，形成不了規模產業，這嚴重影響了農業增產農民增收。

(二)基礎建設依然薄弱。一是道路交通建設有待加強;俗話說要想富，先修路，但深入走訪了解發現，由于缺乏項目資金，除行政村進村道路已硬化外，其余自然村進村道路目前尚未得到硬化，還是雨天一身泥，晴天一身灰的狀況，公路路況較差，由于資金困難，管護和修復工作滯后，部分路面已變得溝壑縱橫，嚴重影響了群眾出行和農副產品的銷售;二是水利設施建設亟待加強;雖然近幾年在各級各部門的大力支持下，石灰塘各自然村新建了許多小水窖，能在一程度上緩解旱情，但仍然不能從根本上解決缺水的現狀。

(三)農村勞動力素質仍然很低。由于石灰塘地處邊遠貧困和民族地區，絕大多數的農民素質還比較低下，思想保守，觀念不新，普遍存在得過且過心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神，關心集體等集體主義觀念比較淡薄，脫貧致富、奔向小康的思想和認識有待提高。

四、加強新農村建設的建議

作為新農村建設掛鉤單位，作為縣委第九批指導員，我們將在今后的工作中，結合自身實際，全力抓好以下幾方面工作，為石灰塘村新農村建設貢獻自己的一份力量。

(一)推進農業產業化進程，加快農業結構調整步伐。作為山區，強村富民的有效突破口是進一步加大農業結構調整力度，強力推進農業產業化經營。一要立足本地區實際，引導群眾發揮區位優勢，以市場需求為向導，抓好以優質糧煙基地建設，發展高效農業和特色農業，把優勢農產品做大做強，增強市場競爭力，擴大經濟作物種植面積，壓低品質差、市場滯銷糧食作物種植面積，促進種植結構進一步優化。二要充分利用山區的優勢，引導發展以規模化養殖為重點的養殖業，提高養殖效益，讓群眾得實惠。三是利用石灰塘村各自然村適合種植蔬菜和中藥材的有利優勢，借鑒石屏縣北部山區公司+基地+農戶的蔬菜種植模式，推廣公司+基地+農戶的蔬菜和中藥材種植，同時，大力推進核桃、桔子等林里種植，著力推進種植業從單一的糧食生產結構向糧、林、果、蔬等多元結構轉變。

(二)積極爭取項目及資金，進一步夯實基礎設施建設。針對石灰塘各自然村行路難、飲水難和部分自然村公房建設資金短缺的實際問題，積極向上級政府及職能部門協調資金，本單位在力所能及的范圍內進行幫扶的方式，盡力解決群眾所面臨的問題和困難，進一步夯實山區群眾基礎設施建設。

(三)依托自然優勢，加快經濟增長點培植力度。據石灰塘村支書介紹，石灰塘種各自然村適宜發展核桃、梨、桔子等林果，近幾年來，部分自然村核桃種植戶收入好的年收入已達2萬多元，核桃種植已成為繼烤煙之后部分村民最穩定的收入來源，目前，群眾種植林果的積極性較高。在此基礎上，我們將充分利用石灰塘各自然村廣大群眾對核桃等林果栽培和管理具有一定的經驗，且近年來隨著核桃等林果價格連年走高，產品供不應求的趨勢，積極宣傳各項惠民政策，大力引導群眾發展林果種植，使之成為規模化產業化種植，從而促進群眾增收致富。

(四)千方百計，提高村民文化素質。針對大部分村民的相關種養殖知識和信息來源主要是依靠廣播、電視、集市和鄰里傳播的現象，積極聯系農技部門和林業部門，協調爭取專家或技術員多到田間地頭為村民開展種養殖知識培訓，讓農民掌握科學種養技術，積極推廣新品種，提高農業生產的科技含量。

第7篇 關于新農村建設情況的實況調查報告

摘要：社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。

關鍵詞:新農村建設 農業發展 問題

一、主題簡介

家鄉社會主義新農村建設考察

二、活動日程

7月25日

參觀孫家村農田

7月26日

至調查郭猛生態農業的發展

7月27日

至xx市鹽都區順雨生態養殖有限公司

7月28日

至大岡鎮財政所

三、調查情況

1、調查背景

家鄉近年來發展變化較大，新農村建設取得初步成果

2、調查目的

社會主義新農村建設在當前是個很熱門的話題，然而身在象牙塔的我們，要開始學會走進社會，走進我們的農村，掌握最直觀的信息，體驗新思維新氣象，豐富我們自己的視野。親近最廣大的人民群眾，親近我們偉大的祖國。假期來了，我們何不利用暑假做一些有意義的事。一片葉子屬于一個季節，我們擁有絢麗的青春年華。誰說意氣風發，我們年少輕狂，經受不住暴雨的洗禮?誰說校園里的我們兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書?走出校園，踏上社會，為自己書寫一份滿意的答卷

因此我利用暑假時間和一些家鄉的同學組隊進行了暑期社會實踐，我們的暑期實踐因地制宜，深入農村去了解新農村建設。

3、調查對象

鹽都區位于蘇北黃海之濱，境內氣候環境獨特，為海洋性濕潤氣候，江蘇冷窩，江淮氣旋入海口，夏季冷暖空氣交匯頻繁，九、十月光照充足，無霜期長;水土資源豐富，成陸較晚，為黃淮海相沉積平原，鹽漬型水稻土，速效鉀含量豐富;生態環境優越，尤宜水稻種植。

很高興來到大岡鎮孫家村，充分感受到這里安定和諧的氛圍。正值七月，田里水稻綠油油一片，長勢尤為喜人。夏日里難得的舒爽天氣，鄉間清新的氣息，給我們帶來舒暢的心情。在這個面積不大，人口不多的小村莊里，處處展現欣欣向榮的景象。規整清潔的水泥道路貫穿村莊，路邊紫薇花爛漫地開著，遠方的樹林間的微風帶來絲絲清涼。

與該村書記及村主任的一番親切樸實的談話，讓我們為該村近年來在行政體制和農業生產上取得的成就感到敬佩和高興。

此行讓我們真切地認識到，建設社會主義新農村真正可以使農村面貌煥然一新。交通狀況的改善，教育醫療住房條件的提高，農民文化生活的日益豐富，這一切的一切，給我們展現了發展中的中國農村的新形象，真的感覺不虛此行。

(2)7月26日至調查郭猛生態農業的發展

今年以來，xx市鹽都區積極轉變農業發展方式，大力發展生態農業，優先資金投入，1至4月份，全區累計吸納和投資6500萬元，建設生態農業園項目5個，區、鎮兩級累計投入1600萬元，用于生態農業項目園區內路橋、水電等配套基礎設施建設，為招引生態農業項目創造良好的條件。

由江蘇禾嘉生態農業有限公司投資興建的生態農業項目在郭猛農業示范園區成功簽約。

該項目投資4000萬元，租地400畝，征地7畝，將用兩年左右時間，建成集名貴苗木、綠色果蔬、畜禽水產及餐飲娛樂、健身休閑、旅游觀光等為一體的綜合性種養基地和旅游度假勝地。項目建成后，可實現年產值千萬元以上、利稅超百萬元，可為地方農民提供200多個就業崗位。

(3)7月27日至xx市鹽都區順雨生態養殖有限公司

一般雞與雞蛋都是采用米糠等一些飼料飼養這家公司引進外來技術以其獨特的配方飼喂的地方草雞，加上人工喂養的昆蟲，其雞肉肉質細嫩爽脆有彈性，湯質濃郁，雞蛋蛋清粘稠，蛋黃飽滿有彈性，口感清香，富含豐富的蛋白質、氨基酸，已取得自己的品牌優勢。工作人員帶領我們來到了他們的養蠅房，還沒進去就被一陣撲鼻的臭味所嚇住了，捂住鼻子進去之后，就看到成千上萬的蒼蠅被養在一個個的紗盒子里面，康總對我們說：這些蒼蠅就是雞的飼料來源之一，也是他們的飼養場有別于其他飼養場的特色。可是大家就又有疑惑了，要說蒼蠅是昆蟲給雞吃固然能加蛋白含量，但是蒼蠅是有翅膀的是會飛的，那雞怎么吃的呢?康總又再一次解決了我們的疑惑，他說：雞吃的實是這些蒼蠅的幼蟲。

(就是我們經常說的蠅蛆)。

(4)7月28日至大岡鎮財政所家電下鄉讓大岡農民生活更精彩

在大岡鎮文昌家電商城里，家電以舊換新的海報前，擠滿了來自該鎮各村居的農民，鄰近興化市安豐鎮也有部分農民前來選購家電，他們細致地挑選著自己需要的電器，不時地合計著價格。據統計，家電下鄉政策實施以來，大岡鎮累積銷售指定商品2000余件，已發放補償資金達20余萬元。

從大岡鎮財政所負責人了解到，該鎮經過深入的調研后，制定了家電下鄉實施方案，加大宣傳力度，將涉及優惠政策、補貼標準、申報程序的宣傳資料發放到農民手中，使家電下鄉家喻戶曉。財政部門會同工商等相關部門，積極做好銷售網點備案工作，認真執行中標價格，保障產品質量，強化售后服務。全力做好補貼資金的審核與兌付工作，提高補貼辦理效率，補貼資金以一折通方式直發給購買農戶，確保及時、全額發放到農民購買者手中。隨著家電下鄉的不斷深入，指定商品種類的不斷增多，產品限購臺數的增加，最高限價的調整，富裕起來的農民可選購的商品也越來越多，大岡農民的生活將越來越精彩。

社會主義新農村建設在當前是個很熱門的話題，然而身在象牙塔的我們，要開始學會走進社會，走進我們的農村，掌握最直觀的信息，體驗新思維新氣象，豐富我們自己的視野。親近最廣大的人民群眾，親近我們偉大的祖國。

4、調查方法或工具

實地觀察、采訪有關人員、上網查詢資料

5、現狀與問題分析

在這次活動中，農村的日新月異讓我有了很大的觸動。雖然我也生在農村，但是近一年的時間，家鄉的變化確實很大。

相關政策不適合本村發展

比如我們在孫家村調查時，他們的黨支部書記坦言有時國家的政策和規定并不是很適合自己村組織的現狀，需要自己回來研究進行一些補充。

在實施家電下鄉政策中，如何做好宣傳工作，如何與百姓溝通。

農業生產技術落后：我們看到的生態養殖是一個成功的典范 而有些地方生產技術相對落后。

6、解決方法：

(1)因地制宜，發展特色經濟

(2)加強基礎，用科學的理論為生產鋪平道路，科學生產發展生態經濟

(3)加強頭籌操作：協調各部門工作上下齊心

四、結語

通過這次實踐我們了解到，新農村建設時是從社會生活的方方面面、從根本上改變農村的面貌、提高農村的生活水平，而不是在某個小的方面修修補補、小打小鬧。

家鄉今年的成績來源于管理優化 、實事求是落實國家政策、因地制宜發展特色經濟 改進農業技術。

我們這次的社會實踐對xx地區的新農村建設現狀進行一些考察，掌握一些第一手資料，從而更加全面深入的了解這一舉國上下都在積極實行的國策。通過這次新農村建設情況調查，我們可以對新農村建設有更深層次更全面的認識，因為通過我們自己的實踐調查，可以補充僅僅在理論方面的了解，同時，我們對新農村建設理論的理解也會變得更加豐富，實在。另外，通過實地的走訪調查，我們可以對目前江蘇xx地區新農村建設的現實狀況有一個基本的了解，這可以使得我們對家鄉的了解，對新農村建設的落實情況有一個更加全面的了解。最后，我們也可以在調查中去發現存在的一些問題，畢竟新農村建設起步也沒太久，有很多它不成熟的地方，我們可以通過我們的調查情況去探索出一些問題并且加以分析，提出一些合理化的建議。

第8篇 新農村建設農村經濟發展情況調研報告

按照年初市委部署包村領導深入基層調查研究，解決實際問題，促進所包村在新農村建設中“經濟發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，為了解掌握河南村現狀和今后發展趨勢及存在的問題，為了研究探索社會主義新農村建設的途徑、方式和工作思路，計生局抽調兩名包村干部與鄉農業助理及計生助理，深入到河南村同村委會共同深入280戶農戶進行調查問卷，對所涉及的人口、勞動力、經濟發展、村屯建設等10類25個方面的內容進行了調研，現將調研情況報告如下；

一、基本情況

河南村地處牡丹江市和海林市之間，西距海林6公里，北距海南鄉政府以南2.5公里，海浪河從村北緩緩流過，河水清澈，環鄉公路從村邊經過，交通便利，為河南村富民產業和公益事業的發展奠定了良好發展環境。

1、新農村建設規劃編制完成情況

海南鄉河南村被海林市政府列為新農村建設“一區”示范村，結合河南村的實際，因地制宜，科學規劃，以規劃為基礎，以“四通五改三新三提高”為重點，“四通”即：通路、通水、通話、通廣播電視；“五改”即：改廁、改圈、改灶、改房、改變傳統落后的生活習慣；“三新”即：培養新型農民、培養新的經濟增長點、創建農村新的精神面貌；“三提高即：提高農業綜合生產力、提高農村人居環境質量、提高農民生活水平，著力建設一個良好的居住環境，一項有特色的支柱產業，一個暢通的公路網絡，一套完整齊全的配套設施，一個堅強有力的村級領導班子和一個文明進步的村規民約。通過三至五年的努力，使河南村達到“經濟社會發展，人民生活寬裕，村內環境整潔優美，村民思想道德良好，村級民主管理健全，公共設施服務配套，人與自然和諧”的目標，力爭到，全村農民人均純收入達到5100元以上，人民群眾生活基本達到小康標準。

2、今年的目標任務和推進情況

河南村新農村建設的目標任務是：大力實施村屯道路基礎設施建設和環境整治工作，因地制宜調整產業結構，培育發展壯大綠稻、西香瓜、食用菌產業，著力改善農村生產生活條件，想方設法增加群眾收入。

2.1產業發展。

根據河南村的地理位置和資源優勢，挖掘潛力，明確產業發展方向，主要發展綠色水稻、食用菌、西香瓜三個主導產業。

一是發展綠稻產業。由于河南村種植水稻具有多年的歷史，種植水稻栽培技術經驗豐富，對發展綠稻產業有一定優勢，創意包裝綠稻品牌，廣開銷售渠道，提高知名度，進一步促進農民增收。采取大中棚育秧技術，提高綠稻品質，實現綠稻種植1500畝。同時還將積極引導廣大農戶大力發展有機稻產業。

二是壯大食用菌產業。利用河南村得天獨厚的地理條件和交通優勢，大力發展食用菌產業。食用菌規模計劃發展到15萬袋，到XX年發展到100萬袋。

三是推進西香瓜產業。根據河南村素有西香瓜一品村美譽，種植經驗嫻熟，村兩委班子規劃三處西香瓜種植園區，集中推進發展西香瓜產業。到XX年西香瓜種植面積穩步發展到1000畝。

2.2、環境衛生。①村屯“四旁”（村旁、河旁、路旁、宅旁）全部達到“六清”（清垃圾、清淤泥、清柴草、清邊溝、清路障、清糞便）的標準，實現村內環境整潔美觀。②對于村內產生的垃圾，實行各家各戶園內堆放，由每戶自行將垃圾運送到村外平方米的垃圾處理場，做到垃圾日產日清日處理。③畜禽實行戶戶圈養，牲畜群路過散落的糞便及時清理。④人畜飲用水達到衛生標準，自來水入戶率達到70%，到達到100%。⑤村民庭院內外環境衛生清潔，無三堆存放，花草樹木成簇，生機盎然。⑥環境保潔，落實專人，負責村內垃圾清運，保證道路及公共場所環境清潔，空氣清新，提高群眾生活環境。

2.3道路建設。①硬質路建設。河南村共有道路6條，3000延長米。已修水泥道路2條，1000延長米，還剩4條延長米沒修。河南村采取村民自籌，集體出資、向上爭取的方式，總投資30萬元，在基礎上，新修水泥硬質路4條，延長米，計生局包扶河南村，并積極出面與交通局協調，修建水泥路1000延長米，計生局協調相關領導無償給付河南村水泥100噸，用于硬質路改造建設，基本實現村屯道路硬質化，硬質化率96%。②邊溝。全長6.2公里，已修2.2公里，還剩4公里沒修邊溝。計劃投入8萬元，修建u型槽水泥邊溝2公里，計劃投入8萬元，修建u型槽水泥邊溝2公里，兩年內實現邊溝硬質化達到100%，保證邊溝排水暢通。

2.4、綠化美化。①環境綠化美化。本著不留死角，不留裸露土地的原則，科學規劃，實現路旁、村旁、溝旁及房前屋后全部栽種綠化樹。投入2萬元，村內主次干道栽植垂榆600株，實現街道綠化100%。邊溝外側進行徹底平整，栽植花草，達到美化綠化。計劃再投入2萬元，在每兩棵垂榆中間 栽植云杉樹種600棵，做到綠化樹種高低錯落有致。②庭院凈化美化。庭院內栽種花草，設置盆景，有條件農戶沿房屋和杖墻壁栽種攀巖藤條式花果或花木。③公共場所綠化美化。河南村現有村辦公室，村供銷商店公共場所兩處，對這兩處場所分別設置花壇，栽植花期長的花草，美化香化公共環境。

2.5杖墻和房屋外飾。①杖墻。河南村主次干道兩側的杖墻投資1萬元，用白灰粉刷一新，達到整齊劃一。②房屋外飾。對主干道路兩側房屋外墻采用帖面、粉刷或彩繪等形式進行裝飾，形成統一格式，效果鮮明，特點突出。

2.6公益事業。①為提高村民生活質量，活躍鄉村文化娛樂生活，河南村黨支部和村委會計劃在投資20萬元，修建一處占地面積1000—1500平方米的集休閑、娛樂、健身于一體的廣場，并安裝體育健身器材，供人們享受新農村帶來的喜悅成果。②以村辦公室為中心，修建完善占地面積700平方米的農民服務中心，建成集辦公室、黨員教育、文化娛樂、信息服務、圖書閱覽、村民培訓等多功能于一身的綜合活動場所，并在村委會廣場安裝上了計生局為河南村協調解決體育配套健身器材10件，供村民健身之用。

二、存在的問題

我們在入戶調查問卷和村班子及村民代表座談中發現，在新農村建設中還存在個別問題及認識上的誤區。

（一）新農村建設宣傳力度不夠。雖然中央、省級媒體對新農村建設宣傳力度較大，部分黨員群眾還沒有真正認識到位。同時，由于對不同的少數民族、不同類型的村民組、不同的經濟實力和地理位置缺乏相應的建設標準，目標不明確，具體操作中難以掌握，在一定程度上影響了新農村建設的進程和積極性。

（二）對新農村建設的認識和實踐中存在諸多問題與誤區。一是存在著尚有較為嚴重的“等、靠、要”思想。調研發現，基層干部雖然對新農村建設20字方針很清楚，但是說起如何結合實際推進工作，卻要等上面布置；多數農民也沒有把自己擺進去，表示“上面要干啥就干啥”。村干部認為提不提新農村建設，對抓建設促發展沒有區別。干部對于新農村建設存在模糊認識，思想上希望立竿見影、早見實效，指望兩三年工夫就能建成新農村。

（三）農業生產力水平有待提高。農業生產經營方式不適應市場化發展的需要，分散、小規模的粗放經營格局還沒有得到根本改變，產業化水平不高，農業效益低下，市場競爭力不強，轉變農業增長方式的任務還十分艱巨繁重。

（四）農民增收既面臨著農業內部受資源約束，增收發展潛力不大的壓力，又面臨著農業外部就業競爭加劇的巨大壓力，提高農民、轉移農民、致富農民的任務還十分艱巨繁重。

（五）農村基礎設施建設投入不足。免征農業稅后，農村財政“缺口”大，農業生產條件改善投入嚴重不足，硬化、綠化、美化、凈化、亮化等硬件基礎設施建設資金短缺，農田水利建設和土地治理很難開展，農業抗風險能力薄弱，制約著新農村建設的進程。

（六）農村穩定工作亟待加強。隨著城市化進程的不斷加快，農村各種社會矛盾進一步凸現，群體性事件增多，加強社會治安綜合治理，維護農村社會穩定，構建農村和諧社會的任務還十分艱巨繁重。

（七）基層組織建設仍然薄弱。隨著開發建設的逐步深入，農村基層黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求。一是帶領群眾致富本領不高。目前，農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力不強，發展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。二是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情。三是村級集體經濟相對薄弱。正常的辦公費用難以維持，因此村級組織作用發揮不夠好，村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。四是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發揮應有的作用，農村社會法治文化程度不高，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業的發展。

三、對策及建議

通過全方位的調查研究，我們認為河南村在新農村建設中還需進一步探究新思路、新途徑、新方法，為促進河南村在新農村建設中快速跨越發展，提出以下對策和建議：

（一）要大力宣傳新農村建設新形勢。要利用明白紙、標語橫幅、群眾會議等將新農村建設的意義、標準、進行全方位宣傳，在全社會營造新農村建設的良好氛圍，充分調動起群眾參與新農村建設的積極性和主動性。要圍繞新農村建設“20字”方針和“多予少取放活”的原則，扎實推進社會主義新農村建設。

（二）要切實加強新農村建設領導。新農村建設領導小組，要加大對新農村建設工作的指導，加大政策、資金扶持力度。新農村是農民自己的家園，農民期盼什么，需要什么，他們最有發言權，因此，新農村建設必須尊重農民意愿，不能搞形式主義。要充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、部門積極配合、村組干部群眾主動參與”的領導機制，精心組織，周密部署，分類指導，逐步推進，真正把新農村建設抓出成效。

（三）要凸現新農村建設新亮點。要以示范村建設為主體，全力提升示范村建設的規模化、規范化、科學化、配套化。一是要超前規劃。按照科學規劃、合理布局、分類指導、整體推進的要求，把小康住宅、道路建設、環境美化、設施配套作為新農村建設的主體，依據這一主體分步實施，整體推進。二是要高起點建設。對于新農村建設示范點要堅持20年不落后，30年能改造的要求，對于各項配套建設力求高起點、高標準，避免重復建設和資金浪費，切實達到以點帶面、示范引導的作用，進而推動新農村建設進程的加快。

（四）要開辟農民增收新渠道。建設社會主義新農村的主體是農民，根本是發展農村經濟，重點是增加農民收入，難點是構建農民收入持續增長的長效機制。因此，在推進新農村建設過程中，我們要始終把發展作為解決農村勞動力轉移的根本手段，按照科學發展觀的要求，跳出農業發展農業，跳出農村致富農民，通過工業拉動、城鎮帶動、招商推動、民營激活等方式，促進農村勞動力有序快速轉移。要采取“內外抓、綜合抓、重點抓”，既向農業的廣度和深度進軍，把農業和農村內部的文章做足，又要加快村級經濟開發，發展第三產業，推進農村勞動力轉移就業，在農業和農村外部尋求增收途徑；既要抓好面上增收，全方位開辟農民就業和增收的渠道和途徑，又要分類指導，突出重點，著力解決好農村貧困人口等特殊困難群眾的生產生活問題，做好扶貧救助工作；既要立足當前采取見效快的具體措施，又要著眼長遠尋求解決農民增收問題的治本之策，建立促進農民收入持續增長的長效機制，多途并進，多管齊下，不斷開拓農村經濟發展的新空間，不斷開辟農民增收的新途徑。

（五）要打造農村新經濟。建設新農村，最根本的是發展農村經濟。要著眼于壯大村級經濟實力、增加農民收入，要繼續推進農業產業結構調整和種養殖業結構調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業。

（六）要建立農民新保障。做好學校危房改造和減免義務教育階段雜費工作，推廣農村改廁、改水，繼續抓好規范化衛生所、農村文化大院、農村敬老院建設。特別按市政府關于建設“和諧新農村幸福新農家”項目文本，建立人口計生利益導向機制，建立健全以新型農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度為基礎，以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。

（七）要培養造就新農民。要以全面提高農村勞動者素質和促進就業為目標，實施失地農民培訓、農村勞動力轉移培訓和新型農民科技培訓工程，造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。建立農村勞動力轉移信息網絡和勞務輸出服務機構，開辟轉移就業“綠色通道”，全面實現農村剩余勞動力合理轉移，增加務工收入。

（八）要弘揚農村新風尚。要突出抓好農村精神文明和人口科技文化陣地建設。一是以文明村建設為抓手，倡導健康、文明、科學的生活方式，大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育、人口素質教育、婚育文明教育，推進農村人口計生工作和諧穩定發展。二是要加強農村文化基礎設施建設，努力構建農村公共文化體系，大力發展農村生態文化，促進人與自然環境協調可持續發展，豐富廣大農民群眾的精神文化生活。

第9篇 2023對某村新農村建設情況的調研報告

黨的xx屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，這標志著我國經濟、社會發展已經進入工業反哺農業、城市支持農村的新階段，為做好當前乃至今后一個時期的“三農”指明了方向。為了解掌握我鄉當前農村現狀，摸清新農村建設中存在的問題，探索促進社會主義新農村建設的途徑、方式和思路，根據縣黨辦的要求，接到通知后，我鄉立即組成調研組，于8月8日深入到xxx村進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

(一)、新農村建設規劃編制完成情況、今年的目標任務和推進情況

1、新農村建設規劃編制完成情況

xxx鄉xxx村是“五個100”規劃扶貧村，在xx年度又再次被縣政府列為新農村建設示范村。為使xxx村新農村建設順利實施，xx年，縣政府成立了新農村建設規劃小組，具體由農辦牽頭，組織財政、交通、水利、農業、扶貧等二十多個部門，聚集了大量的人力對xxx村進行了實地踏查，結合xxx村的實際，因地制宜，科學規劃，以規劃為基礎，以“五通五改三新三提高”為重點，“五通”即：通路、通水、通風、通話、通廣播電視;“五改”即：改廁、改圈、改灶、改房、改變傳統落后的生活習慣;“三新”即：培養新型農民、培養新的經濟增長點、創建農村新的精神面貌;“三提高即：提高農業綜合生產力、提高農村人居環境質量、提高農民生活水平，著力建設一個良好的居住環境，一項有特色的支柱產業，一個暢通的公路網絡，一套完整齊全的配套設施，一個堅強有力的村級領導班子和一個文明進步的村規民約。通過四至五年的努力，基本達到“經濟社會發展，人民生活寬裕，村內環境整潔優美，村民思想道德良好，村級民主管理健全，公共設施服務配套，人與自然和諧”的目標，力爭到xx年，全村農民人均純收入年均增長20，達到4538元以上，人民群眾生活基本達到小康標準。

xxx村新農村建設規劃項目涉及種植業、養殖業、公路建設、移民搬遷、村寨道路硬化、通話通電等。其中：規劃每年利用冬閑地種植脫毒馬鈴薯300畝，封山育林1620畝，花紅種植800畝，板栗140畝，花椒120畝，石漠化治理275畝，實施坡改梯(水毀工程)、水利建設等項目，規劃總投資1924萬元。其中：用于生態建設投入142.1萬元，產業發展投資456萬元，基礎設施及能源建設投入641.8萬元，改善村容村貌投入192.6萬元，農村社會事業方面投入58.9萬元。

xxx村新農村建設總體規劃定稿后，經鄉第六屆人民代表大會審議通過。

2、今年的目標任務和推進情況

今年xxx村新農村建設的目標任務是：大力實施水、電、路基礎設施建設項目，因地制宜調整產業結構，培育發展狀大畜牧業，著力改善農村生產生活條件，發展力工經濟，想方設法增加群眾收入。

(1)種植項目的建設情況

①、xx年度，在縣農業局的支持下，xxx村調進脫毒馬鈴薯13.4噸，種植面積95畝，目前正待測產驗收。

②、石漠化治理全面開展，實施地點從夾巖至大寨，面積397畝。

(2)村容村貌的治理情況

①、xxx村共有自然村寨10個，現有3個自然村寨(木房、玉豐、大寨)已完成村寨道路硬化，硬化面積8500余平方米，總長9000余米，村容村貌得到明顯改善。

②、沼氣池建設全面普及，xxx村從xx年開始實施農村生態能源沼氣池建設項目，歷時3年，現已建設沼氣池432口，普及率達到89.6左右，部分農戶因投資不足，場地不夠等因素制約未得以建設，今后將著力幫扶，予以改善。

③、活動場所的改造即將啟動。xxx村老年活動中心建設項目已選點玉豐，接近村活動室，土地丈量已全部完成，工程正待建設之中;玉豐一組球場建設項目也即將啟動，水泥撥調基本到位，預計年底建成投入使用。

④、xx年度完成改廁400口，衛生條件明顯改善。

(3)移民搬遷，xxx村石峰一二組搬遷項目全部啟動，土地調整即選點全面開展，共涉及72戶，263人，選點具體落實在xxx村下木房河道旁，交通便利。

(4)通路工程及農電改造，規劃一組中涉及到木房至石豐，大石包至毛家坡兩條公路網絡已通過縣交通局立項批復，目前毛路建設已能通車，待項目到位后即組織實施。

(5)農村茅草房改造進展順利。xxx村xx年開始實施農村貧困戶茅草房改造工程12戶，今年又再次安排落實12戶，目前正在建設之中。

(6)通水工程建設情況。xxx村是一個典型的缺水村，群眾人畜

第10篇 新農村建設與法制宣傳教育情況的調研報告

新農村建設與法制宣傳教育情況的調研報告：“五五”普法規劃的工作全面啟動以來，在各級黨委、政府領導下，各級普法依法治理部門根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，關于“建設社會主義新農村是我國現代化建設進程中的重大歷史任務。”的要求，圍繞新農村建設的中心工作，開展法制宣傳教育活動。做了以下基礎性工作。

(一)五五”普法規劃得到落實。為全面貫徹落實黨中央、國務院批轉的“五五”普法規劃，加強對廣大農民的法制宣傳教育，市、縣、鄉、村四級層層制定了“五五”普法規劃，圍繞“三農”開展法制宣傳教育。按照中央宣傳部、司法部、全國普法辦進一步加強新農村建設法制宣傳教育的意見，結合我市新農村建設的實際，將農村法制宣傳教育列入各級黨委、政府的議事日程，作為重中之重著力抓落實。開展了“法律進鄉村”、“法律進社區”、“法律進學校”等活動，法制宣傳教育基本覆蓋了廣大農村，受教育面進一步擴大。

(二)做到農村普法對象底數清楚。據統計：全市總人口數為307萬余人，農村人口占全市總人口數的78.78%，達236萬余人。全市農村在校青少年學生371848人，重點普法對象338998人。全市工業化、城鎮化建設步伐加快，經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發展，人民生活水平得到改善，人民群眾安居樂業。由于人事管理機制、市場競爭機制、教育選擇機制、政策調整機制的作用，拉動社會進一步分工，推動社會人口有規律對內對外流動，我市對外流動人口約40萬人，對內流動人口約20萬人，給法制宣傳教育提出了新的課題和更高的要求，新形勢下農村法制宣傳教育任重而道遠

(三)突出重點，針對性較強。在各級黨委、政府領導下，普法部門緊緊圍繞新農村建設的目標和任務，貫徹落實科學發展觀，突出重點，有針對性地開展法制宣傳教育。以新農村法制建設和法律需求為重點，有針對性地宣傳涉及農民生存權和發展權的法律法規，滿足農民群眾日益增長的法律需求;以平安建設和群眾利益為重點，有針對性地宣傳社會管理方面的治安、刑事、民商事法律法規，推進社會治安綜合治理，從源頭上預防犯罪;以法律服務和法律咨詢為重點，有針對性地破解農民最關心、最直接的法律難題，把維護農民群眾的根本利益作為法制宣傳的落腳點和出發點。通過法制宣傳教育，發展了杜會主義民主政治，拓寬了民主法制渠道，擴大了農民有序的政治參與，引導農民群眾依法管理自己的事情。實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，推行村務公開，堅持“一事一議” 制度，體現人民當家作主，村民自治規范化、制度化、法制化水平進一步提高，為建設社會主義新農村奠定良好的法制基礎和社會基礎。

(四)普法經費保障機制基本建立。黨委、政府高度重視普法工作，市、縣兩級政府為保證普法經費落到實處，建立經費保障機制，提請市、縣兩級人大常委會審議通過法律性文件，將“五五”普法經費列入財政預算，卓有成效地保證了法制宣傳教育的順利進行。

(五)普法網絡基本形成。全市黨的各級組織和政府工作部門成立了普法領導小組及其辦公室，并延伸到行政村，村民小組建立學法小組。為加強農村普法和依法治理工作，以鄉鎮、街道辦事處司法所為載體，指導農村法制宣傳和依法治鄉、依法治村工作，根據黨和國家的政策、法律、法規和規章修訂村規民約，規范人們的行為。圍繞新農村建設進程中的突出問題，推行“普法并舉”，公安派出所、司法所、基層人民法庭聯動進村入戶搭建法制宣傳教育平臺，抓住流動人口返鄉季節上法制課，開展社會治安綜合治理，組織群眾護村護寨，預防和打擊犯罪，排查調處民間糾紛，化解人民內部矛盾，平息紛爭，維護社會穩定。

二、存在的困難和問題

當前，圍繞新農村建設，一個在廣大農村逐步樹立起法律的極大權威，即“生活靠法律規范，糾紛靠法律解決，權益受侵權時依法維權”這樣一種新的生活方式正在形成，同時，在法制宣傳方面存在著一些困難和問題。

1、農村法制宣傳教育還存有“死角死面”。黨和國家對新農村建設，堅持“多予少取放活”的惠民政策;廣大農民自主經營性增強，“日出而作，日落而息”的生活方式發生變化，流動速度加快，對集中宣傳教育帶來困難;經濟欠發達的鄉鎮和偏遠山寨，交通、通訊不便，法制宣傳教育“進村入戶”困難，這樣，一部分農民群眾不能受到教育，形成“死角死面”。

2、個別領導干部對建設社會主義新農村法制宣傳教育認識不到位。主要表現在，對組織群眾，宣傳黨對新農村建設的路線、方針和政策，國家法律法規，停留在一般號召上;遇到矛盾糾紛繞道走，了解問題一般化，分析問題一般化，解決問題一般化，不善于運用法律手段化解矛盾糾紛，導致當事人多頭上訪和越級“集訪”，影響機關正常工作秩序。

3、農村法制宣傳教育物質基礎薄弱。偏遠行政村無公有經濟，欠發達鄉鎮財政轉移支付只能保工資保運轉，無力支撐普法經費，普法讀本緊缺，宣傳設備落后，普法人員難做“無米之炊”，力不從心，不同程度影響法制宣傳教育的廣度和深度。

4、非公制企業的法制宣傳存在“盲區”。有些非公有制企業，尤其是煤炭企業片面追求經濟效益，忽視對企業人員的法制宣傳教育，勞動用工不符合法律規范要求。勞動用工糾紛發生后雙方不通過法律途徑平息紛爭，而是以暴力方式解決，甚至發生治安、刑事案件。

三、對策和建議

根據存在的困難和問題，提出四點對策和建議。

1、提高認識，加強領導。進一步提高認識，是加強對新農村法制宣傳教育工作組織領導的前提和基礎。把思想統一到新農村建設目標和任務上來，充分認識潔制宣傳教育是建設小康社會和構建和諧社會的法制保障。領導干部要“一手抓經濟建設，一手抓法制建設”，切實做好農村法制宣傳教育的組織領導協調工作，深入持久開展農村法制宣傳教育，把法律交給人民群眾，還政于民，調動農民學法、知法、守法、用法的積極性，促進農村經濟社會各項事業協調發展。

2、建立農村法制宣傳教育組織協調機制。在各級黨委、政府領導下，市、縣、鄉三級普法成員單位，結合本單位、本部門建設新農村的具體目標和任務，根據農村廣大人民群眾的現實需要，工作重心下移，以宣傳憲法為核心，開展法制宣傳教育、民間糾紛排查調處、社會治安綜合治理實踐活動，宣傳專門別類的法律法規，引導農民依法調整社會利益關系，保證農村經濟在法律框架內運行。司法行政機關會同主管部門，督促非公有制企業建立法制宣傳教育機構，開展學法、用法、維權活動，規范非公制企業用工制度，維護勞動用工制度新秩序。加強與公安派出所、計生部門聯系，對在特殊行業務工人員和外出打工人員進行管理和教育，遵守國家法律法規和社會公德，創造一個良好的社會法制環境。

3、調整農村普法依法治理經費，向經濟欠發達鄉鎮傾斜。按照分級管理負責，條塊結合的普治工作原則，對那些既無司法所，又無財力支持普治經費的鄉鎮，縣級財政要適當進行傾斜，以便法制宣傳教育的順利開展。

4、整合農村法制宣傳資源，提高法制宣傳教育效果。整合科教、文化、法律“三下鄉”與農業科技“村村通” 電視網絡和農村小廣播宣傳資源，以文字、圖片、音視頻、動漫畫等多種形式開展法制宣傳教育。對群眾關心的熱點、難點問題，組織法律講師團深入農村開展“法律六進”活動，即：法律進機關、進企業、進農村、進學校、進單位、進社區破解法律難題，擴大教育覆蓋面，消滅“死角死面”和“盲區”，提高法制宣傳教育的整體效果。

總之，加強社會主義新農村建設法制宣傳教育，宣傳黨的領導、人民當家作主、依法治國的政治主張，堅持以法治國與以德治國相結合、法制教育與法治實踐相結合，促進農村經濟協調發展，為進一步建設小康社會，創造一個和諧穩定的社會法制環境。

第11篇 關于社會主義新農村建設情況的調研報告

調查時間：XX年3月

調查地點：肇源縣福興鄉

調查目的：圍繞福興鄉在新農村建設進程中的實際現狀，結合此次省委黨校學習所得，針對鄉域經濟發展和社會事業，深入基層開展專題調研，以“群眾最關心、發展最現實、問題最突出”為根本，切實反映實際建設情況，查找存在問題，提出今后發展思路及對策。

一、基本現狀

福興鄉位于肇源縣最東部，北鄰肇州縣，東接肇東市，地處“三肇交界”，全鄉幅員面積143，911畝，耕地面積97，708畝，轄7個行政村，46個自然屯， 5152戶，人口20812人。這里海拔176.3米，沒有水、草資源，因此，玉米種植成為了福興鄉群眾年復一年的謀生手段。然而，近幾年，福興鄉結合地域資源優勢，緊緊抓住新農村建設機遇，經過堅持不懈的努力，經濟穩步發展，農民生活水平不斷提高，農民生產生活條件逐步改善，民生事業持續繁榮。具體情況如下：

（一)經濟發展迅速

作為傳統玉米種植的農業鄉鎮，福興鄉一直在各項惠農政策中尋找機遇，經過幾年的產業調整，現在已經跳出了傳統農業圈，并形成了“七化”的發展態勢，即：棚室產業壯大化、畜牧養殖業規模化、裸地果蔬基地化、林下特色經濟潛力化、企業鏈條延伸化、商標品牌市場化、合作組織規范化。一是實現了主導產業壯大化。按照“小區化發展，組織化生產，產業化經營”的思路大力發展棚室經濟，截止XX年末，已建成棚室2852棟，其中：冷棚2142棟，溫室710棟，基地總面積達到5,000多畝，棚室經濟收入實現8,500萬，拉動農民人均增收3,100元，拉動相關產業增收3,100萬元。二是實現了輔助產業規模化。經過多年“小規模大群體”的發展，重點實施以豬為主，兼顧牛羊禽的發展的思路。XX年末，全鄉肉牛存欄量 3210 頭、出欄1515頭，生豬存欄28355頭、出欄26011頭，肉雞存欄 37.6 萬只，出欄29.8萬只。三是實現了經濟作物基地化。圍繞促進農民增收，積極調整傳統種植結構，引導農民種植粘玉米1萬多畝；種植花生1萬多畝；種植豆類、蔬菜等經濟作物2萬多畝、種植圓蔥500畝。四是實現了特色經濟潛力化。福興鄉現有林地面積9241畝，經過外出考察、調研、深入實地了解情況，進一步明確了發展林下養雞、林下食用菌的特色發展思路。目前，利用林地進行種、養殖的面積已經達到100多畝。五是實現了企業鏈條延伸化。圍繞產業發展，引進了大慶市天利食品加工有限公司、宗祥包裝箱廠、青儲飼料加工廠、測土配方復合肥生產項目。每天可加工速凍果蔬20噸、粘玉米40噸；年生產管道防腐皮1000噸、塑箱40萬個；年生產青儲飼料5000噸；年生產復合肥XX噸。 六是實現了商標品牌市場化。福興鄉注冊了“慶福”牌系列果蔬商標，還實現了與“沃爾瑪”農超對接，并成功聯手大慶報業集團、龍廣電臺舉辦了三次香瓜采摘節。還在縣、市、省電臺報社，對各項產業發展進行專題報道，通過宣傳，“福興”、“興福”、“慶福”等獨具代表性的品牌名詞，已經市場化。七是實現了合作組 織規范化。全鄉現有各類合作組織13家，其中：興福蔬菜生產專業合作社獲得市級農民專業合作社和省級二星級農民專業合作社示范社。科學規范的合作組織，為各項產業健康發展提供了運行保證。

（二）民生事業繁榮

一是實現“五通”。全鄉基本實現村村通公路、通電、通水、通有線電視、通電話。二是實現“兩室”覆蓋。每個行政村都有衛生室、科技文化活動室。三是實現救助與農合農保同步。全鄉享受農村低保戶 人，建國前老黨員1人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數 人，參合率達到95％。四是實現鄉村環境綠化美化。每個村屯都有綠化美化一條街，通鄉公路兩側設有專人負責清理垃圾，做到日產日清，各項環境衛生制度比較健全。五是實現信訪安全穩定和諧。鄉村主干道技防設施齊全，46個自然屯設有專人掌控輿情，做到了“小事不出屯大事不出村”，同時，不定期開展信訪穩定安全排查，連續多年被評為“三無”鄉鎮和平安鄉鎮稱號。

（三）基層組織建設情況

全鄉共有黨支部11個，其中：機關支部1個、村黨支部7個、教育支部2個、聯合支部1個。共有黨員442名。其中預備黨員15名，占黨員總數的3.39%。女黨員55名，占黨員總數的12.44%。少數民族黨員8名，占黨員總數的1.81%。35歲及以下的黨員99名，占黨員總數的22.40%。大專以上學歷的黨員94名，占黨員總數的21.27%。各支部黨建工作載體形式多樣，各項制度健全，黨員典型培養類別不單一，學習活動開展效果較好，引領群眾創業發展積極性較好，黨員干部深入基層、服務群眾能力水平較高。

二、當前存在的問題

（一）群眾創新發展意識薄弱

在深入調研和座談討論中發現，廣大群眾在參與新農村建設中創新發展意識淡化薄弱，沒有真正領會各級發展精神，不主動、不積極、不參與，普遍存在等靠思想。認識層面只是停留在建房、修路、信息入戶等模式上。

（二）建設資金緊缺

作為偏遠鄉鎮，沒有大口徑的經濟收入，很難保證新農村建設需求，僅憑中央、省、市等部門的專項資金，根本不能滿足基礎建設，更談不上現代化、科技化、規范化，只能通過上級下撥專項建設資金、幫助扶持物資、協調相關部門、自己籌措等形式，小規模、低標準、試點進行，嚴重制約了新農村建設。

（三）農業現代化水平不高

雖然福興鄉在農業上取得了一定的成績，但是整體科學水平、現代化程度不深，高效、節能、現代的農業設備少，信息化水平偏低，勞動利潤小。特別是在土地流轉運行上，不成規模不連片。

（四）支撐產業發展不均衡

以棚室為主、養殖為輔、林下特色經濟為互補的產業發展不成正比。目前，突出表現為棚室規模較大效益較小；養殖業群體多大戶少；林下特色經濟進展快見效慢，整體發展比重為3:2:1。

（五）農村社會事業滯后

在醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等社會事業發展上水平普遍較低。一是是農村醫療條件差，醫療科學水平低，醫療器械落伍。二是教育水平低。由于適齡少年兒童減少，導致中小學校生源急劇下降，各村小學被合并或撤點，而且教學設備少，師資力量嚴重不足。三是科技文化投入少。受鄉村兩級財政影響，現有村文化活動室器材單一老化，相應圖書門類不全，缺乏形式多樣的文化活動和體育活動。四是弱勢群體救助力度小。在弱勢群體救助上，相關手續太過繁瑣，而且救助物資少、范圍小，不能及時保障生產生活所需。

（六）小城鎮建設速度緩慢。

結合泥草房改造，福興鄉深入推進小城鎮建設，但是無論從規劃布局，還是質量標準上都不能達到新農村的建設要求。主要原因是受建設資金、地理位置、生產生活方式影響，滿足不了小城鎮建設基礎要素。

四、今后發展思路及對策

結合多年鄉鎮工作經驗，以實現小康社會為核心，認真分析新農建設實施過程中存在利弊因素，立足福興鄉經濟社會發展實際，談一下個人對新農村建設今后的思路及對策。

一是加強宣傳，營造氛圍。要廣泛進行新農村建設宣傳，通過鄉、村、屯三級創設輿論環境，利用會議、宣講、主題活動、黨員群眾結對、遠教平臺等方式，詳細向群眾宣傳建設方向、目的、意義以及最終達到程度。最終形成全民思想統一、發展目標一致、參與建設積極的健康氛圍，讓新農村建設切實走進群眾心里，惠及千家萬戶。

二是內外引資，推進建設。針對建設資金這一難題，一方面要積極向上級爭取，得到各級部門的政策支持和物資援助；另一方面要主動采取多種形式籌措，調動戶、屯、村、鄉以自籌、出地、轉讓、抵押、貸款等方法，多渠道促資融資。更要充分發揮本地資源優勢，引進客商和企業，突出政企聯合、社農聯手，全面保證建設資金充足到位。

三是突出重點，強化支撐。立足鄉域經濟發展現狀，緊緊圍繞優勢產業，按照科學發展觀要求，做強做大做牢支柱經濟，為發展提供持續、科學的產業資源。大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，加快推進農業產業化經營，做好土地流轉，集中力量大力扶持帶動力強、特點鮮明、節能環保、致富增收快、發展潛力大的經濟項目。加快發展農村專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市場。加快發展農產品精深加工業，提高農業附加值。此外，要積極組織剩余勞動力開展實用技術培訓，提高農民就業能力和就業率。

四是注重民生，促進和諧。新農村建設的要素之一就是從根本上保障群眾所需，滿足群眾所求，一起建設和諧文明社會。所以，作為鄉鎮級地方政府要扎實落實好上級的惠農政策，把醫療、文教衛生、困難群體救助、泥草房改造、道路修建、環境綜合整治、娛樂活動場所等問題，統籌到小城鎮建設中來，建立以工帶農、以鄉帶村的長效機制，形成城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業平臺。讓農村和農民真正分享小城鎮化、工業化、現代化的建設成果。

五是完善組織，創新機制。新農村建設工作，重點在鄉鎮，難點在村屯，熱點在百姓。所以，要想組織好各級組織和群眾，必須發揮基層黨組織作用，全力調動黨員積極性。還要根據發展需求不局限安穩、安逸的狀態，及時完善組織形式，健全組織機制，科學合理地創新工作方法，充分整合基層黨支部力量，團結黨員、群眾干事創業。

總而言之，在新農村建設道路上，艱辛困難時刻存在，只要我們科學發展，統籌兼顧，求真務實，團結奮進，一定能早日建成小康實現中國夢。

第12篇 2023最新新農村建設情況的調研報告

基本情況

村座落在皋城以西，蓼城南端，地處新312國道以南，與老105國道相鄰，距鎮中心5.5公里。寧西鐵路穿村而過，東西橫跨四個村民組，共14.7 公里，村內建有鐵路客、貨兩座站臺，交通十分便利。因此，村內煤炭經營公司、郢通搬運公司、民發運輸公司等民營企業應運而生。全村共有8個村民組，一個中心村(136戶)，共496戶，xx口人，58名___員，農民安居樂業，干群關系和諧。村內擁有耕地1900余畝、山林3700畝(其中圓竹600畝、板栗林700畝、用材林2400畝)，森林覆蓋率80%以上，空氣清新，人杰地靈。村內建有縣級示范小學一所。1998年在全縣率先建成首個村級電話程控機房一座，聯通、移動無線信號塔村前村后遙相聳立，通信相當發達。xx年初在全縣第一個在村級開通光纖，并轉播有線電視節目38套，村民了解農業信息方便快捷。本村先后榮獲省、市 先進黨支部 五個好村黨支部 農村基層組織建設先進單位 小康村黨支部 林業生態示范村 等榮譽稱號。xx年又被列為省級社會主義新農村建設示范村。

發展現狀

根據村五年發展規劃和新農村建設總體布局，本人選派到該村后，迅速投入到新農村建設的熱潮之中，并取得了一定成效。

一是基礎設施比較完備。基本完成 村村通 道路水泥路面施工，村部東面與105國道相連并直達火車站的姚關大道即將完工，村民勞作經商進出方便。中心村136戶農戶集中居住，并形成街道，路燈設施齊備，閑瑕時間農戶可以在街頭農民公園散步，聊天，其樂融融。位于中心村東面的村部寬敞凈潔，圖書室、黨員活動室、農民學校、新農村建設辦公室、計生服務室等樣樣齊全，成為村民學習、娛樂、共商農村建設的陳地。新落成的村級衛生室，人員、藥品齊備，并積極加入新農村醫療合作，農民享受到小病不出村的方便。

三是人與自然和諧共存。全村竭力打造 生態示范村 ，合理利用山林，在砍閥林木之后，不忘栽種，使森林資源取之不盡，用之不竭。積極推廣 一池三改 ，發展綠色種植，綠色養殖，使用清潔能源，保持清潔水源，共同維護清潔家園。

主要做法

一是加強基層組織建設。有條不紊地進行，不能照搬他村發展的模式，要有自己的規劃，要有讓農民贊成的規劃，要有讓農民參與的規劃。新農村建設千頭萬緒，必須要有一個團結、奮進，能吃苦的領導集體。通過集體學習中央政策，堅持民主集中制，堅持民主決策，規范民主管理。實踐表明，只要大家形成共識的事情，就能辦成、辦好，同時又促時了村支兩委和黨員干部在農民心中的地位和形象的提高。

二是利用各種渠道向農民宣傳新農村建設的政策和重要意義。有時農民對中央的政策了解的比較偏面，需要村支兩委和黨員率先垂范，并向農民宣傳好中央的惠農政策，堅持正確的輿論導向，激發農戶投入全面建設社會主義新農村的熱情。否則僅靠村干的力量是難以完成新農村建設的各項艱巨任務。

四是筑巢引鳳，招商引資。在新農村建設過程中，首先要打好基礎，把各項基礎設施建好，在發展農業生產的前提下，向外多宣傳，利用好自身的資源和環境優勢，多方吸引資金和技術，發展其他產業。

存在的問題

一是農田基本改造亟待解決。村境內農田參差不齊，不便耕作，水渠常常淤阻，年年需要花大氣力清淤，耗費了農戶大量時間和精力，從長遠打算應著力進行整治和改造。

二是林業經濟發展較為粗放。農戶對林木圓竹的加工僅是半成品，在市場中的銷售利潤不高。林木加工點分散，沒有形成相當規模的經濟聯合體和協作組織，存在互相壓價，虧損經營的情況。

三是飲水問題。由于90年代村內建有小型鋼廠，有部分地下水受到污染，且村民各自打井取水極不方便，現村內有自然河流穿村而過，在中心村鋪設自來水管道有利于農民生產、生活，但目前缺乏項目資金。

四是村內道路需要繼續建設。最新新農村建設情況的調研報告最新新農村建設情況的調研報告。中心村道路與村部東面姚關道之間的2.3公里道路雖有路基，但一到陰雨天，泥濘難行，為部分村民出行帶來一定困難，且在一定程度上削弱了中心村的優勢地位，該道路需投資40余萬元，依本村村民籌資建設暫無可能。村內8個村民組之間的道路也常年失修，崎嶇不平，為農民勞作、生產、生活帶來較大阻礙。

第13篇 新農村建設中農村社會保障情況調研報告示例

郊區根據城鄉統籌發展的要求，以科學發展觀推進新農村建設，形成了“近郊城市化、遠郊城鎮化、農業產業化、城鄉一體化”這一明確的建設社會主義新農村，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的發展戰略。目的是使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。這一目的體現著社會的公平正義，但由于傳統城鄉二元結構模式的影響，在城市社會保障體系基本建立的同時，農村社會保障體系卻存在相關問題，因此，完善農村社會保障體系是建設社會主義新農村的一項重要內容。如果能夠完善和加強農村社會保障體系制度的建設，對縮小城鄉居民的收入差距，推進農村人口的城鎮化進程，促進傳統農業的產業化發展，緩解農村人口老齡化帶來的撫養壓力有巨大的作用。必將更加有利于實現社會的公平、公正，維護好社會穩定，對于促進城鄉一體化和共同發展，構建社會主義和諧社會、全面實現小康社會的建設目標具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

一、顯化村現行社會保障的主要方式

通過對xxxx年顯化村社會保障制度實施情況的調查和研究，顯化村現行的養老保障方式總要有以下幾種：

1、家庭保障方式。

可以說，“以家為主”是中國人幾千年來的家庭倫理觀念的重要組成部分，具有保障家庭生活的重要作用。對于保障和維持年老體衰的人群的生活有積極的作用。同時，家庭保障，包括贍養老人和哺育幼兒不僅僅被視為中華民族的傳統美德，而且被上升到政策和法律層面。《中華人民共和國老年人權益保障法》以法律制度的形式確認了老年人被贍養的權利，以及從側面規定了年輕兒女有義務撫養老人。《中華人民共和國國民經濟和社會發展“xx”計劃和xxxx年遠景目標綱要》明確指出:“農村養老以家庭保障為主”。實際上,家庭贍養一直是我國農村養老保障的主要形式。家庭贍養形式中最主要的又是子女供養。根據顯化村的統計，按照六十歲以上人員統計，目前顯化村完全由家庭撫養的老人有xxx人，這些老人的撫養費用在一定程度上也使得這部分家庭的人均純收入的增長有點困難。

2、五保保障方式。

農村五保指依在吃、穿、住、醫、葬方面給予村民的生活照料和物質幫助。根據《農村五保供養工作條例》規定,老年、殘疾或者未滿16周歲的村民,無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人,或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的,享受農村五保供養待遇。對未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的供養對象,保障他們依法接受義務教育所需費用。顯化村目前享受五保政策的有x人，這五位老人基本上的由顯化村給予照顧和幫助，生活情況良好。

3、優待撫恤保障方式。

準確來說，這一種保障方式并不能說是一種常態化的保障方式，因為這種保障方式具有特殊性性，其保障對象為老紅軍、復員軍人、烈軍屬、傷殘軍人等。根據有關政策，對這些人給予不同的優待撫恤，其業務由村民政負責管理。因此，嚴格意義上講,優待撫恤不是一般意義上的農村社會保障。但是該保障方式對于這部分人群的生活優撫還是具有一定意義的。根據統計，顯化目前有x人享受此類社會保障方式。

4、農村社會養老保險。

根據《xx省人民政府關于開展新型農村社會養老保險試點工作的實施意見》(x政[xxxx]xxx號)和《xxx市人民政府轉發xx省人民政府關于開展新型農村社會養老保險試點工作的實施意見的通知》(x政[xxxx]x號)，年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老人可按月領取養老金，其中對于已按《xx市新型農村社會養老保險辦法》(x政[xxxx]xx號)參保繳費的女性農村居民，待遇領取年齡仍為55周歲。顯化村現有xxx戶，人口xxxx人，符合社會保障的有xxx人，整體上說，對于農村社會養老保險絕大部門農民是認同和歡迎的。

5、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。

這項保障制度的主要內容是：在各地現行計劃生育獎勵優惠政策基礎上，針對農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，在夫婦年滿60周以后，由中央和地方財政安排專項資金，享受年均不低于xxx元的獎勵扶助金，直到亡故為止。實施該項政策的目的，是通過對實施了計劃生育的家庭給予經濟獎勵和扶助，部分解決農村計劃生育家庭的養老困難問題，形成利益導向機制，以更好地推進農村計劃生育工作。顯化村目前的農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度分為獎扶對象7人，特扶對象暫時沒有符合條件的人員，雙提對象x人。

6 、農村新型合作醫療制度。

該項制度由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。是當前農村社會保障體系的重要內容之一。它為農民提供全方位的醫療服務。不僅為農村社會成員提供一般的門診和住院服務，而且承擔著兒童計劃免疫、婦女孕產期保健、計劃生育、地方病疫情監測等任務，并按照預防為主、防治結合的方針開展各種疾病預防工作，對保障廣大農民健康發揮著多方面的積極作用。顯化村目前參加農村新型合作醫療為2389人，基本上覆蓋所有長居于顯化的農村居民，對于該項制度，農民普遍表示很有價值。

7、最低生活保障制度。

該項制度的具體內容是：對家庭人均收入低于最低生活保障標準的農村貧困人口,按最低生活保障標準進行差額補助。顯化村歷來重點最低生活保障人員的資格評選和認定工作，在堅持“應保盡保”的原則的同時，注意被保人的生活情況變化，適當、適時的調整，使得應該保的人享受到政策，可以保也可以不保的人民主評選，不可以保的人堅決不保。在xx年最新的最低生活保障名單中，保障了xx戶，xx人。在公示之內，無任何異議!

除上述主要的生活保障和醫療保障方式外,顯化村對于自然災害專項救助、特困救助等臨時救助和保障措施，也執行到位,對顯化村重點貧困對象予以適當的生活救濟。

二、顯化村社會保障狀況及原因

xxxx年，顯化村的各項社會保障制度均按照相關政策執行和依據顯化村的具體實際做過適當的調整，比如在農村新型合作醫療的開展中，在村級財政十分困難的情況下，對于所有長居于顯化村的居民，村委會先行為每人墊付了xx元，墊付金額xxxxx元，為該政策的執行提供了有力的保障。但是，顯化村的社會保障情況仍然不是十分樂觀，主要有以下幾方面：

(一)群眾對于自身的社會保障不熱心，缺乏認識。以新型農村社會養老保險為例，該保險于已于開始xxxx年開始推廣，但xxxx年新型農村社會養老保險繼續開展實施的階段，依然有很多農民對此有深深的顧慮。

究其原因這首先是由農村經濟發展水平較低決定的;其次農民參與的積極性不高可能在農村各項負擔降低的情況下，人們并不認為養老是一種問題，傳統的思想和思維方式依然束縛著這一政策的推行和執行力度;有部分農民擔心這是保險是不是和公司做生意，擔心繳的錢不知去向，這是極少部分的言論。

(二)農村合作醫療的保障效果不是很理想現有的農村合作醫療大部分以“保小病”為主，部分農民對于減免掛號費和輔助檢查費的態度是無關痛癢，致使普通患者對此也缺乏熱情。此外，作為合作醫療載體的鄉鎮衛生院的醫療水平并不能讓農民信服，在調查的過程中，很多農民認為鎮醫院就是看看感冒，掛掛吊水的地方，對于鎮醫院檢查大病的能力，都表示懷疑，更愿意去市區的醫院，因此導致很多農民對于農村合作醫療保險產生了不冷不熱的態度。

(三)政策的不連貫性也是導致農民對部分政策產生疑慮的重要原因。主要體現在新型農村社會養老保險中關于女性享受保障年齡的規定。根據《xx市新型農村社會養老保險辦法》(x政[xxxx]xx號)參保繳費的女性農村居民，待遇領取年齡仍為55周歲。但是今年女性享受此項社會保障的年齡和男性相同，均為60周歲，因此，很多人對此產生了質疑。此外，自然災害專項救助、特困救助等臨時救助方式在救助方式普遍使用打卡的方式，但是這些臨時的、特殊的救助在這些資金到位之前村里均已墊付相關救助資金，采取打卡方式，將會產生村里墊付資金無法收回，若村里不采取墊付方式，將導致受災人的生活困難，這種尷尬的情況。長期困擾著基層的救助工作。

三、完善農村社會保障制度的建議

(一)總體思路。

建立健全農村社會保障制度是堅持人民利益至上，符合我國農村經濟發展與社會進步的客觀要求，也是中國社會保障制度建設中不容忽視的重要問題。完善農村社會保障制度的總體思路是：從實際出發，以保障農民基本生活為目的，以制度建設為核心，分重點(先保障農村中相對弱勢的群體，再一般群眾)，分人群(先思想觀念接受能強者，后影響接受能力弱者)，分項目(先農村最低生活保障和農村合作醫療等基礎性項目，再養老保險等大型項目)，分批次(先完成可以完成的項目，再推進其他項目，先易后難)進行。

(二)具體建議

1、繼續強化農村最低生活保障制度的執行和篩選力度。安徽省最低生活保障制度已經取得了顯著的成效，“應保盡保”的政策有力地保障了農村貧困人口的基本生活，這不僅體現了公平性，也有利于農村社會秩序的穩定。首先要合理界定所選擇的最低生活保障對象。農村的保障對象應該是那些供養系數較高的家庭、殘疾人、病人和家庭有突發事件的人。村級系統內，村民之間的了解程度比較高，村級民政負責人應定期核查受保對象的生活情況，避免形成養懶漢的傾向，影響其他人對于評選低保人員制度的公平性產生異議，影響社會和諧。其次農村保障金的發放形式與城鎮一樣，財政按指定賬號劃撥資金，由銀行統一發放。這樣可以減少中間環節，減輕了政府工作人員的工作量，又方便了群眾，有利于各級資金的及時到位，還提高了透明度。但是，如前所述，在經層工作中，尤其關于社會救助上，打卡制度的優勢和劣勢是并存的，具體應該怎么操作，還待進一步研討。

2、大力完善農村合作醫療制度。首先農村合作醫療的定位仍然有待進一步商榷。農村合作醫療若要真正緩解或者根除因病致貧、因病返貧的現象，就要“保大病”，這也是廣大農民真正需要的。但是“保小病”確實有困難，更何況是“保大病”;若提高繳費標準，則會影響農民的參保積極性。但倘若換一種角度考慮，在不提高繳費標準的情況下也可能“保大病”：大病的發生概率畢竟較低，若參保率較高，則可以用全體的繳費資助大病患者，以體現保險的“互助”精神。但這一思路還有待于進一步的試點和實驗。其次農村合作醫療工作的開展應與衛生體制改革緊密結合。農村合作醫療離不開縣、鄉、村的衛生機構，同樣離不開醫療管理體制、收費政策、藥品監督檢查等相關制度。只有各項制度的關系理順了，衛生機構的運轉良性正常了，才能切實滿足廣大農民群眾的醫療需要。

完善農村社會保障體系將有利于解決“三農”問題。“三農”問題核心在于增加農民收入，重點是減少農民開支、減輕農民負擔，關鍵在于降低農民的風險。降低農民風險最根本、最有效的辦法是給予農民國民待遇，建立健全農村社會保障體系，使農民與城市居民一樣享有社會保障，改變長期以來社會保障對象范圍的局限性，改變這種有悖于社會公平的社會保障體系，從而更好的促進社會和諧，維護社會公平正義。

第14篇 新農村建設情況的調查報告

建設社會主義新農村是黨中央作出的一項重大戰略決策,是當前一項重要而緊迫的工作任務。為全面了解我縣新農村建設進展情況,探索促進這項工作開展的有效途徑,根據縣委主要領導的指示,由縣委政研室牽頭,與新農村辦、建整辦組成聯合調研組,于7月上旬深入有關鄉鎮、村組和相關部門,采取聽情況介紹、召開座談會和實地察看—等形式,對我縣新農村建設情況進行了一次深入調查。

一、我縣新農村建設進展情況

中央作出建設社會主義新農村的重大決策后,全縣各級各部門按照省、市、縣要求,把新農村建設作為一件大事來抓,動員和組織各方面力量,積極開展各項工作,取得了階段性成效。

1、宣傳發動充分，干部群眾熱情高漲。?中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見?頒布以來,我縣利用各種形式和手段,深入開展宣傳發動。春節剛過,便從縣直機關抽調干部,集中利用1個月時間,開展“千名干部下基層活動”,大力宣傳新農村建設的有關政策。5月19日,召開了全縣新農村建設動員大會,吹響了新農村建設的號角。動員大會結束后,各鄉鎮立即層層組織召開會議,全面貫徹落實會議精神。同時,充分利用廣播、電視、橫幅、標語、宣傳欄、宣傳單等媒介,進行全方位的宣傳發動,形成了全社會關心、支持、參與新農村建設的濃厚氛圍。各村組對新農村建設反響熱烈,行動迅速。坪村鎮五星村在先后召開村支兩委會、黨員干部會和村民代表會后,又組織村組干部分赴各組召開戶主動員會,并向本村在外務工人員發出倡議書400余份。堡子鎮坪見村的老黨員、老同志自發組織起來,于“七·一”期間召開座談會、組織文藝演出,宣傳新農村建設政策。坪村鎮毛田村退休教師張道發在自家門前制作了50余米長的宣傳欄,為新農村建設做義務宣傳員、政策講解員。為進一步擴大聲勢,我縣創辦了?社會主義新農村建設簡報?,并在縣電視臺、會同網站開辟了新農村建設專欄。通過廣泛宣傳,使新農村建設主要精神基本做到了家喻戶曉、人人皆知。據隨機調查,受訪農民中,約有97%的人表示對新農村建設有了一定程度的了解。由于宣傳發動充分,干部群眾的思想高度統一,熱情不斷高漲。如肖家鄉東岳村雖然沒有被列入縣以上試點村,但該村建設新農村的決心很大、干勁很足。我們與該村干部群眾座談時,村支兩委領導一再表示,他們將按照試點村的高標準來抓好新農村建設,積極推動這項關系農民福祉、惠及子孫后代的宏偉事業。

2、組織領導有力，責任體系全面落實。一是加強組織領導,搭建工作班子。縣里成立了以縣委書記任組長的新農村建設工作領導小組和以分管副書記任組長的試點工作領導小組,負責指導全縣新農村建設。從相關部門抽調5名骨干到新農村辦公室,具體負責規劃、指導、協調、督促工作。各鄉鎮、相關縣直機關單位也成立了工作班子,明確一名領導專抓。村一級建立起以“第一書記”負責組織指導、村黨支部書記為第一責任人的組織領導體系,形成了一級抓一級、層層抓落實的整體聯動格局。二是強化考核管理,健全責任機制。把新農村建設工作納入各鄉鎮和縣直機關目標管理考核內容,在2月份召開的全縣三級干部會上簽訂了目標管理責任狀。同時,先后出臺了?會同縣建設社會主義新農村試點實施方案?、?關于成立新農村建設專業工作組和XX年工作任務分工的通知?、?試點村動態管理辦法?等一系列制度,明確了各級各部門的工作職責。三是派駐“第一書記”,充實基層力量。為了充實村級領導力量,我縣從縣直副科級以上單位選派345名優秀年輕干部到村任村黨支部“第一書記”,第一批200名干部已于5月17日赴村開展工作,為新農村建設奠定了堅實的組織基礎。在短短2個多月時間內,“第一書記”從組織、指導、督促等各個方面均發揮了較大作用,各村尤其是試點村工作局面很快打開。

3、部門積極配合，各項工作有序開展。縣直各部門特別是新農村建設領導小組成員單位,能堅持以大局為重,自覺將工作重心向農村傾斜,積極配合新農村建設工作的開展。縣建設、國土等部門立足工作職能,著手抓規劃編制,及時組建專業測繪、規劃隊伍,分別由一名副職帶隊,深入試點村實地測繪,縣建設局還特地購進1臺測繪儀器。負責測繪、規劃的同志克服各種困難,夜以繼日地開展工作,目前已完成芳園村、高椅村的外業測繪,啟動了灑口村、渡頭村的測繪工作。縣農業局通過多方協調,向省農業廳爭取將坪村鎮芳園村列為全省山區“鄉村清潔工程”示范村,將坪村鎮麻塘村列為“糧食豐收計劃工程”超級稻示范村。目前,兩個項目正在積極組織實施中。縣衛生部門加快推進新型農村合作醫療改革試點,全縣已有72.6%的農戶參加了新型農村合作醫療。縣勞動部門切實加大對農民的實用技術、務工技能培訓力度,免費培訓農村貧困勞動力516人。此外,縣交通、水利等部門積極向上爭取農村公路建設、農村飲水安全等項目資金,并重點向試點村傾斜。

4、投入力度加大，基礎建設掀起熱潮。我縣新農村建設啟動后,全縣廣大農村迅速掀起了一股以加快實現“五通”為主要內容的基礎設施建設熱潮。據了解,今年我縣農村基礎設施項目明顯增多。其中列入縣鄉砂改油計劃43公里,包括團河至金子巖、團河至長寨等兩條主要線路,通鄉公路計劃總投資達3600萬元;全縣列入“通達工程”的村10個、列入“通暢工程”的村29個,計劃總投資1884萬元;年內還將完成團河、廣坪等4個站場建設;并將投資160萬元,用于建設青朗、炮團等5處農村飲水安全工程。據了解,全縣各村特別是試點村都競相啟動了基礎設施建設項目。坪村鎮芳園村完成土地平整60余畝,整修渠道1000余米,改善灌溉面積200余畝;林城鎮灑口村投入近40萬元,用于實施通暢工程等項目,其中硬化通村公路2.5公里;連山鄉聯合村投資17.8萬元,啟動了自來水改造工程,新修管道3000米;灑溪鄉柿子村發動村民集資,突出抓好通暢公路建設和村部維修,并計劃年內建成55戶沼氣池;堡子鎮坪見村籌資疏通“八一”水庫主干渠,解決了XX畝稻田的灌溉用水;林城鎮渡頭村投資19萬元,推進農村飲水安全工程建設;地靈鄉大坡村硬化通村公路2.5公里;高椅鄉高椅村投資79萬元啟動自來水安裝工程,投資6萬元對村部進行維修,并新修環村消防道2條;團河鎮吊塘村籌資12萬余元,義務投工XX余人次修復水毀防洪堤1000米,新筑防洪堤1000米。在此過程中,還涌現了一些帶領群眾抓基礎設施建設的典型。如灑溪鄉坪寨村“第一書記”覃曉芳自己墊資XX余元購買10噸水泥,用于支持該村修路。

5、中心目標突出，產業發展來勢良好。建設新農村,首要任務就是發展農村經濟,增加農民收入。基于這種認識,鄉村干部和派駐的“第一書記”都高度重視產業發展,一開始就著手在抓產業發展方面下功夫、做文章,把尋找、培育農民增收的主導產業作為重中之中來抓。坪村鎮芳園村籌資新辦了蕎沖采石場,并即將投產,預計每年可為村集體創收10萬元,該村還對村莊周邊500畝山林實行全面封山育林;連山鄉聯合村將烤煙和制種確定為村民增收的主導產業,發展烤煙150畝、制種80畝;地靈鄉大坡村確立了以種植板藍根等中藥材為主的產業發展模式,產業結構調整步伐明顯加快;高椅鄉高椅村利用高椅古村這一品牌優勢,著力發展旅游經濟,開辟了農家樂16戶;灑溪鄉柿子村確立了以楠竹為主的產業發展模式,完成楠竹低改500畝,新建竹筍兩用林基地100畝;堡子鎮坪見村立足交通優勢,大力調整農業產業結構,共種植西紅柿150畝、西瓜350畝、制種350畝;林城鎮灑口村確立大棚蔬菜、楊梅為主導產業,建立大棚蔬菜基地300畝,楊梅基地100畝;團河鎮楠木村新建經濟果木林基地30畝,種植西瓜30畝、靈芝5畝;巖頭鄉墓腳村大力推進以制種、葡萄、羅漢果為主的農業產業結構調整。此外,肖家鄉東岳村等其他一些非試點村也都在積極探索,力爭通過1至2年的努力,取得實實在在的成效。

6、民主管理加強，文明程度不斷提高。一是民主管理程度明顯提高。坪村鎮芳園村成立了以村組干部和老黨員、老干部、村民代表為主體的新農村建設理事會,并制定完善了理事會章程和村規民約;團河鎮楠木村通過召開黨員、村民代表會議,結合村情制定了“十要、十不要”村規民約;地靈鄉大坡村建立健全了村務公開、村級財務管理等一系列村民自治制度,真正做到了干部村民選,大事村民議,財務村民管。二是農村環境衛生狀況明顯改善。高椅鄉高椅村發動黨員對村寨衛生實行“三清”整治,將牛欄全部遷到村外,整修廁所、豬圈,并定期對家庭環境衛生進行評比,對“不清潔”的家庭由村老年協會派人上門批評教育,環境衛生狀況大為改觀。三是地方社會風氣明顯好轉。一些地方注重引導村民移風易俗,大力倡導科學、文明、健康的農村社會新風尚。灑溪鄉柿子村原來賭博成風,自被確定為縣新農村建設試點村后,該村切實加大了社會風氣整治力度,農民的精神面貌發生了較大變化,目前村民參與賭博的現象基本消除了。

二、存在的突出問題

在新農村建設過程中,各級各部門和廣大干部群眾投入了大量的資金和精力,取得了可喜的成績。但由于新農村建設還處在摸索階段,因而在思想認識、行動落實、規劃設計、資金投入等方面還存在一些問題和不足。

1、部分干部群眾思想認識存在誤區。由于一些干部群眾沒有深入、系統地學習新農村建設的相關政策,對新農村建設的了解僅僅是從會議、新聞媒體和一般性宣傳活動中獲得,因此并不能真正理解新農村建設的深刻內涵。通過現場調查詢問,發現少數干部包括個別“第一書記”對我縣新農村建設的具體目標和要求心中無數,與他們交流時,竟出現一問三不知的情況。部分基層干部和群眾對新農村建設的理解出現偏差,在認識上存一些誤區。一是部分干部群眾持懷疑觀望態度。一些干部群眾把新農村建設看作一種新的形式主義,認為是以前所搞過的一些不切實際的運動、活動的延續或翻版,只是刮一陣風,刮過去就完了,因而對之抱消極應付的態度。少數基層干部沒有擺正自己的位置,不清楚哪些是自己應該做的事情。如個別村黨支部書記、村長把新農村建設作為一項黨委、政府交辦的政治任務,雖然在公開場合下表示要如何如何抓落實,但私下并沒有付諸實際行動。

第15篇 2023最新新農村建設進展情況調研報告

為全面掌握禹州市新農村建設進展情況,摸清新農村建設中存在的問題,積極探索促進社會主義新農村建設的新途徑、新方式和新思路,近段時期,我們對該市進行了專題調研。

回顧:全面進步面貌一新

近年來,禹州市以科學發展觀為指導,切實加大農業結構調整力度,不斷延伸產業鏈條,以促進農民增收,農業增效,農村經濟增長;同時,對新農村建設實行政策傾斜、資金扶持,完善基礎設施,發展社會事業,新農村建設取得全面進步,農村面貌煥然一新。

一是農村經濟穩步發展,農民收入有所增加

去年以來,該市以經濟效益為中心,圍繞市場需求,大膽調整思路,大力發展現代農業和特色農業,積極發展第三產業,努力探索農村富余勞動力就業和輸出的新渠道,農行禹州市支行、農村信用社等金融部門也不斷加大 三農 服務和扶持力度,實現了農村經濟穩步發展,農民收入有所提高。初步測算,xx年禹州市第一產業實現增加值22.8億元,同比增長4.6%,農民人均純收入達到6695元,同比增長5.9%。

二是基礎設施逐步改善,建設環境明顯優化

近年來,該市積極整合資金,切實加大農村基礎設施建設力度。公路建設方面,著眼于 優化經濟發展環境、改善群眾出行條件 ,大力發展交通事業,初步形成了以干線公路為骨架,縣鄉公路為支脈,鄉村公路成網絡,四通八達,縱橫交錯的大交通格局。全市公路通車里程達2380公里,其中高速路2條74.3公里,干線公路4條188公里,縣道7條289公里,專用公路3條15公里,鄉道32條358公里,村道1471公里,公路網密度達到每百平方公里162公里,全市657個行政村實現村村通,部分村實現 自然村通 。水利設施建設方面,實施了9座中小型水庫除險加固工程,其中總投資3835萬元的8座小型水庫工程已全部完工,總投資3160萬元的紙坊水庫累計完成投資2827萬元,預計12月底完工。飲水安全工程目前正按計劃推進。衛生設施方面,基本實現了將22所鄉鎮衛生院改造一遍的目標,徹底改變了鄉鎮衛生院房屋破舊、基本醫療設備短缺的面貌。教育設施方面,5.12汶川地震后排查出的18所學校的危房已全部建成并投入使用。空心村整治和宅基地復墾方面,對 群眾基礎好,基層組織強,后備潛力大 的村莊項目,積極向上級申報項目并組織實施;對于零星分散,工程量小的,按照 誰投資,誰受益 的原則,鼓勵相關單位和個人自發進行整理。村容村貌整治累計投入資金2635萬元,新修水泥路8780米,開挖排水溝118.5千米,疏通排水溝42千米,新建垃圾池4325個,安裝路燈6910盞,修建花池1245個,村容村貌明顯改善。

三是精神文明有所提高,社會事業全面進步

為提高農民群眾科技文化素質,該市深入開展了科技、文化、衛生、電影下鄉服務和創建文明村鎮活動,并按照創建特色鄉鎮一村一品 的發展理念,強力推進 科技入戶 活動。各鄉鎮(辦)成立了 文化科技服務中心 文化服務中心 等服務性組織,新建并充實了圖書館,村、居委會建立了文化大院,成立了民間藝術團體,廣泛開展文明新風宣傳活動。

年以來,禹州市進一步加大新農合工作力度,新農合參合農民達到102萬人,參合率達到98.4%,補助金額7137.45萬元。在此基礎上,該市進一步加大農村醫療救助力度。農村低保擴面提標方面,新增農村低保對象5100人,農村低保對象達到46190人,占全市農業人口的4.5%,人均月補差提高到50元,有效保障了農村低保對象的基本生活。同時,對生活困難的農村低保邊緣群眾適時給予臨時救助,共救助366戶987人。五保供養方面,可新增床位690張,新增集中供養五保對象1206人,實行60%的集中供養目標。

思考:破解難題任重道遠

新農村建設是農村發展的新課題,雖然取得一定的成績,但囿于農村經濟還不發達,建設時間短,且我們對新農村建設的認識和具體工作還處于探索階段,尤其是隨著金融危機的蔓延,對新農村建設更是提出了新的挑戰,搞好新農村建設任重而道遠。

一是基層群眾認識存在誤區

從調查情況看,基層對新農村建設普遍存在理解不透徹,認識不全面的問題,主要表現在三個方面:一是依賴觀望,片面理解黨的支農惠農政策,認為新農村建設是政府的事,就是上級撥款給農民蓋房、修路,與自己無關,坐等上邊投入、扶持,而自己不積極發揮自身作用尋找致富項目,增加收入。二是因循守舊,認為提不提新農村建設無所謂,經濟發達了,即使不提,農民也會把自己的事情辦好,如果經濟上不去,即使天天講也無濟于事,也改變不了農村面貌。三是盲目激進,不顧農村經濟基礎仍然薄弱的實際,認為新農村建設就是破舊立新,就是全部拆除現有住房,實現村民整體搬遷,用2 3年,甚至更短的時間建好新農村。

二是農村經濟水平依然較低

目前,傳統的農業種植和經營方式仍然占據主導地位,分散、小規模的粗放經營格局還沒有根本改變。現有農業企業產業化水平低,產品科技含量和附加值低,投資規模大、科技含量高、帶動能力強的大個頭農業龍頭企業相對匱乏,服務業多以餐飲、零售等較低層次為主,對農民增收帶動能力不強。隨著金融危機的蔓延,社會總體消費能力下降,從而導致部分企業經營困難,甚至倒閉,農民工就業形勢更加嚴峻,工資性收入相對減少,村組集體收入也出現滑坡。在自然災害面前,抗風險能力依然很低,在xx年度,旱災、澇災、雪災、風災無不使脆弱的農村經濟承受了太多的打擊,有的甚至因此一蹶不振。

三是農村基礎設施相對薄弱

近年來,各級持續加大對農業和農村的投入,但由于農村基礎設施建設是一個龐大的系統工程,需要大量的資金投入,而地方政府財力普遍緊張,面對方方面面的資金缺口,地方政府應對乏力,有時即使上面有項目資金,由于地方配套跟不上而難以實施。同時,由于農業比較效益較低,處于弱勢地位,各類主體投資農業和農村的積極性不高,導致農村基礎設施年久失修,工程配套率低下,行路難、吃水難等問題在部分鄉鎮仍然存在,山區表現尤為突出。

農民文化素質有待提高

科技是第一生產力 。從調查情況看,農民作為新農村建設的主體,科技文化素質不容樂觀,主要表現在農民的科技文化素質相對匱乏,對新技術、新知識的接受能力偏低,無論是自主創業還是外出務工,農民群眾增加收入的科技力量支持不足。

破題:抓住機遇注重實效

新農村建設雖然面臨著這樣那樣的困難,但隨著國家加大投資刺激經濟政策的出臺,為破解新農村建設難題提供了很好的機遇,如何化危為機,實行新農村建設新的跨越成了擺在各級政府面前的新課題。

一要切實加大宣傳工作力度

新農村建設既包括經濟社會層面,又包括政治文化層面,內涵豐富。今后工作中,要大張旗鼓地宣傳新農村建設的重要意義、目標任務和政策措施,把新農村建設的聲音傳到農村的每個角落,使農民群眾明白新農村建設是為農民謀利益、為農村謀發展的好事情,了解新農村應該建什么、怎么建,引導他們克服等、靠、要思想和激進苗頭,激發他們立足新起點,樹立新追求,建設新農村的熱情,把所有創造力、凝聚力吸引到新農村建設上來,自力更生、艱苦奮斗,用自己的雙手建設美好家園。

二要堅持科學規劃先行原則

新農村建設是當前農村的一號工程,牽涉方方面面,因此必須統籌考慮,科學制定市、鄉兩級總體規劃和明細規劃,明確總體目標、建設內容、實施步驟和保障措施。要加強農村基層干部村鎮規劃培訓,提高其規劃水平,鼓勵有條件的鄉鎮、村居,通過招投標的辦法,聘請專業的規劃機構制定規劃。在這方面,禹州市方山鎮的做法值得學習和借鑒,該鎮借村鎮建設規劃修編工作之際,聘請省規劃設計院專家制訂了《方山鎮20xx020年村鎮建設規劃》,確定了 一軸一帶三區 建設布局,為新農村建設指明了方向。規劃過程中,要充分發揮群眾作用,尊重群眾意見,讓群眾參與規劃,置規劃于群眾監督之下。市政府對大型涉農項目建設、大額涉農資金分配要統籌全局考慮,確保項目合理布局、資金科學使用。

三要加大國家資金爭取力度

今年國家決定利用三年時間投資4萬億元用以刺激經濟發展,其中3700億元用于農村民生和基礎設施建設,400億元用以支持和發展醫療衛生和教育事業。要緊跟國家投資政策方向,解放思想,加快節奏,加大力度,抓緊做好項目前期各項工作,對禹州市符合投資政策的項目進行整合,同時,加大跑省進京力度,爭取更多的農業項目進入國家項目建設的盤子,爭取到更多的資金,為禹州市新農村建設提供強有力的資金支持。對已經爭取到的上級資金項目,要切實加大與上級部門的溝通和匯報力度,爭取資金及早到位,項目盡快開工,效益盡早顯現。

四要進一步加大農村投入

要建立和完善財政投入機制,財政新增投入要向農業和農村基礎設施建設傾斜,對于上級資金項目市財政應配套的資金和計劃投入新農村建設的資金要列入年度財政一般預算,按時足額撥付,對于列入計劃的農村基礎設施工程要創造條件,盡快開工建設,對于沒有列入計劃但事關新農村建設全局的工程項目要盡快規劃、立項。同時,要充分發揮社會各界的力量,形成公共財政框架下,以政府投入為引導,農民積極籌資投勞,社會力量廣泛參與的多元化籌資體系。要加大農村社會事業投入,強化新農合和農村社保工作,進一步提高農村低保水平和覆蓋率,解決農民群眾看病難、看病貴的問題。

五要大力發展農村生產力

要不斷深化農業結構調整。現代農業要以提高產品質量為核心,積極向 優質、標準、高效、安全 方向調整;特色農業要按照 公司+基地+農戶 的原則,大力發展專業村、專業鎮和專業經濟帶,實現基地建設的區域化和專業化。要加快農業產業化進程,大力發展農產品加工業,不斷壯大農業龍頭企業,延伸產業鏈條,提升產業規模和檔次,提高產品附加值。要充分發揮三產業繁榮農村經濟的主渠道作用,通過完善設施、改良環境、優化服務、政策引導、資金支持等措施,加大農村招商引資工作力度,吸引新的項目入駐,膨脹和壯大產業規模,為提高農村經濟水平注入新的動力。要加快農村土地使用權流轉進程,并嚴格按照 自愿、公開、公平、有償、有限期、有流動和用途管制 等原則規范流轉行為,盡最大可能地發揮土地的集約效應和規模效益,以土地流轉促農民增收。

六要不斷提高農民素質

要充分發揮農民群眾基礎力量和主力軍作用,必須加大農村教育投入,提高農民群眾科技文化素質,以適用新農村建設的需要。一要均衡城鄉教育資源,鼓勵城市優秀教師到農村支教、任職,全面提高農村教學水平,使農村學生能夠享受到近年來我市教育工作取得的成果。同時,各級財政對農村基礎教育加大支持力度,解決束縛農村教育發展的資金瓶頸問題。二要科學分析當前金融危機形勢下農民工就業困難的原因,根據勞務市場需求合理調整培訓方向,加大培訓力度,尤其是加大勞動力市場急需高技能人才的培訓,提高其外出就業和在家創業的技術水平。

七要強化農村政治文明建設

要以建設和諧、繁榮新農村為目標,開展豐富多彩的科技文化娛樂宣教活動,豐富群眾的精神生活,引導群眾崇尚科學,自覺抵制迷信,破除陋習,形成文明、科學、健康向上的農村社會新風氣。鄉鎮政府要著眼全局,放遠目光,轉變職能,為新農村建設保好駕、護好航、服好務。要以推行 4+2 工作法為契機,切實加強農村基層民主政治建設,增強 兩委 班子的凝聚力、號召力和戰斗力,激發群眾參政、議政的熱情,嚴格落實村務公開、政務公開,提高工作透明度,增強群眾對基層政權的信任度,調動廣大農民群眾參與新農村建設的積極性。