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第1篇 2023年度四川省政府工作報告全文
各位代表：
我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請各位代表審查，并請省政協委員提出意見。
一、“十二五”發展主要成就和201x年工作回顧
“十二五”時期，是我省戰勝特殊困難和嚴峻挑戰、奮力推進“兩個跨越”很不平凡的五年。這期間，世界經濟持續深度調整，國內“三期疊加”影響不斷加深，我省接連遭受重大自然災害。在黨中央、國務院和省委的堅強領導下，在省人大、省政協的監督支持下，我們緊緊依靠全省各族人民，全面履行政府職責，攻堅克難，砥礪奮進，完成了“十二五”規劃確定的主要目標任務，經濟社會發展取得了新的歷史性成就。
這五年，我省穩中求進追趕跨越，經濟實力明顯增強。地區生產總值連續邁過兩個萬億元臺階，在全國位次上升。人均地區生產總值從2023年的21182元增加到36836元，全社會固定資產投資、社會消費品零售總額年均增長分別為13.8%、15%，地方一般公共預算收入年均增長16.3%，糧食總產量持續增長。基礎設施水平全面提升。高速公路、鐵路通車里程分別達6000公里、4600公里，成渝高鐵建成通車。支線機場達12個，成都天府國際機場項目進展順利。“四江六港”建設加快，港口吞吐能力突破1億噸。亭子口水利樞紐等20處大中型水利工程基本建成，新增有效灌溉面積44萬公頃。電力總裝機容量達8673萬千瓦，其中水電裝機占80%，全國最大清潔能源基地地位更加鞏固。
這五年，我省堅定推進轉型發展，經濟結構逐步優化。多點多極支撐格局加快形成，成都地區生產總值過萬億，過千億市(州)、過百億縣(市、區)分別新增13個、46個，天府新區獲批國家級新區，攀西獲批首個國家級戰略資源創新開發試驗區。“兩化”互動、城鄉統籌發展戰略深入實施，三次產業結構從14.4：50.5：35.1調整為12.2：47.5：40.3，城鄉居民收入比從2.8:1縮小為2.6:1，城鎮化率從40.2%提高到47.7%，19.4%的村達標幸福美麗新村基本要求。創新驅動發展取得新進展，科技創新對經濟增長貢獻率達50%，高新技術產業產值增長1.7倍，軍民融合發展勢頭良好。萬人發明專利擁有量增長3.3倍。非公有制經濟占地區生產總值比重達60.7%。長江上游生態屏障基本建成，森林覆蓋率從34.8%提高到36%，國家下達的節能減排和環保指標全面完成。
這五年，我省社會事業發展加快，人民生活明顯改善。一般公共預算民生投入達2萬億元，是“十一五”時期的2.3倍。城鎮新增就業累計457.3萬人，城鄉居民人均可支配收入年均增長分別為11.3%、13.7%。城鄉居民基本養老保險、醫療保險等社會保障逐步健全。減少貧困人口976萬人以上，農村貧困發生率從20.4%下降到5.8%。2498萬農村居民、學校師生飲水安全問題和35.8萬戶無電問題得到解決，縣鄉公路危險路段全部安裝上安全防護欄。改造舊城危房和各類棚戶區、農村危房307萬套，在全國率先開展農民工住房保障行動，向農民工提供公共租賃住房6萬套。義務教育全面實行“三免一補”，學前三年、高中階段教育毛入學率年均分別增長2.9%、2.6%。文化事業得到加強，文化產業健康發展。衛生計生、殘疾人事業穩步發展。全民健身和競技體育邁上新臺階。民族地區民生改善成效明顯。
這五年，我省積極融入國家戰略，改革開放成效顯著。全面深化改革攻堅突破，取消調整398項行政審批事項，完成新一輪機構改革，130萬事業人員實行聘用制管理。農村、國企、財稅、科技、價格等重點領域改革取得新進展，大眾創業萬眾創新蓬勃興起。a股上市公司超過100家，居中西部第一。搶抓“一帶一路”和長江經濟帶建設機遇，開放合作全方位拓展。駐蓉領事機構達15個、居內地第三，國際友城增至78對，國際(地區)航線達85條。累計到位國內省外資金4.1萬億元，實際利用外資532.5億美元，對外投資突破70億美元，進出口總額2933億美元。在川落戶世界500強企業新增79家、達299家。西博會、科博會等國際性展會和開放平臺功能更加凸顯。
這五年，我省防災減災取得重大成效，地震災區重建走出新路。全面推進汶川特大地震災區振興發展，災區群眾生產生活水平大幅提高。蘆山強烈地震發生后，我們認真落實中央確立的應急救災新機制，科學高效組織搶險救援，奪取了抗震救災的重大勝利。有力有序推進災后重建，城鄉住房重建任務全部完成，學校、醫院等公共服務設施重建基本完成，產業重建和生態環境修復高水平推進，由地方承擔的總體規劃項目完工率和投資完成率均超過90%，走出了一條“中央統籌指導、地方作為主體、災區群眾廣泛參與”的恢復重建新路。康定、得榮地震抗震救災和恢復重建取得明顯成效。有效應對暴雨洪澇、泥石流等自然災害，防災減災救災體系進一步完善。
這五年，我省依法治省開啟新征程，法治政府建設取得新進展。依法治省綱要深入實施，民主政治和基層民主建設有序推進。著力依法行政，堅持在法治下推進改革。簡政放權、行政審批制度改革工作取得新成效，在全國率先建立完整的省市縣鄉村五級政務服務體系和省市縣三級公共資源交易服務體系。新型社會治理機制建設取得進展。開展道路交通安全綜合整治攻堅，強化煤礦安全監管，依法關閉不具備生產條件的小煤礦，安全生產形勢持續好轉。社會治安形勢總體平穩。民族更加團結，宗教關系更加和諧。
各位代表!剛剛過去的2023年，我們統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，較好完成了省人代會確定的目標任務。全年實現地區生產總值30103.1億元、增長7.9%，地方一般公共預算收入增長7.9%，城鎮居民人均可支配收入增長8.1%，農村居民人均可支配收入增長9.6%，城鎮登記失業率4.1%，居民消費價格上漲1.5%。一年來，主要做了以下工作：
一是全力穩定經濟增長。去年宏觀經濟環境嚴峻復雜、經濟下行壓力持續加大。我們深入研判經濟走勢，開展兩次大規模督查調研，打出“4+1”政策組合拳，破解企業、行業和實體經濟發展難題。降低工商業用電用氣成本約61.5億元，落實降稅清費政策減輕企業和社會負擔600億元左右，有序推進房地產去庫存。綜合施策穩投資。爭取到653個國家專項建設基金項目，啟動一批重大項目建設。制定鐵路投融資體制改革實施意見，鐵路投資突破400億元。加強銀政企合作，社會融資新增近6000億元。推廣政府與社會資本合作模式，簽約項目總投資近1600億元。全社會固定資產投資完成2.6萬億元、增長10.2%。大力拓市場促消費。組織9萬戶企業參與市場拓展“三大活動”，擴大健康、養老、電商等新興消費和服務供給，社會消費品零售總額增長12%。
二是大力促進轉型升級。出臺新型城鎮化、中國制造2025四川行動、“互聯網+”等實施意見。深入推進現代農業產業基地建設、糧食生產能力提升工程，建成高標準基本農田45萬公頃，培育各類新型農業經營主體20.1萬個。啟動“工業轉型升級三年行動計劃”，推動白酒等傳統優勢產業改造升級，完成技改投資5318億元，關停淘汰煤炭等落后產能企業436戶;狠抓“7+7+5”產業培育發展，設立產業引導基金，組織實施一批重點產業項目。推進服務業綜合改革試點，強化五大新興先導型服務業引領示范，服務業增加值增長9.4%。舉辦首屆國際旅游投資大會、第二屆旅博會，全年旅游總收入突破6000億元。
成功爭取我省列入國家系統推進全面創新改革試驗區域，成都高新區獲批國家自主創新示范區，天府新區、綿陽科技城創新創業工作扎實推進。安排30億元專項資金支持創新驅動和五大高端成長型產業發展，新增省級以上企業研發機構141家、科技型中小微企業1.3萬家。專利申請首破10萬件。有力促進大眾創業萬眾創新，一大批科技人員、大學生、海外人才和草根能人邁入創業創新主戰場，農民工和川商返鄉創業成效初顯。
三是著力深化改革開放。扎實推進簡政放權，全面取消非行政許可審批，深化商事制度改革，全面實施“三證合一”登記制度，新登記企業17.7萬戶、增長23.5%。積極穩妥推進農村產權制度、國資國企、財稅體制和公務用車制度改革。推進地方金融改革，籌建首家民營銀行、省級壽險公司、資產管理公司和農業信貸擔保公司，實施“創業板行動計劃”，開展巨災保險試點。出臺參與建設“一帶一路”實施方案，啟動“251三年行動計劃”，推動“蓉歐快鐵”雙向開行。積極融入長江經濟帶建設，深化與泛珠三角省區的戰略合作。成功舉辦中外知名企業四川行等投資促進活動，成功承辦中俄“兩河流域”地方領導人第四次座談會。到位國內省外資金9116億元，實際利用外資104.4億美元，實現進出口總額515.9億美元。我省醫療隊代表國家參與尼泊爾“4·25”地震救災。
四是加快發展民生社會事業。全面完成“十項民生工程”和20件民生大事。推進精準扶貧，117萬人擺脫貧困。加快危舊房改造和保障房建設，棚改貨幣化安置比例達49.5%。將農民工全面納入城鎮就業登記，促進城鎮新增就業101.9萬人。實施機關事業單位養老保險制度改革，打通城鄉居民與企業職工養老保險轉移銜接通道。實施第二期學前教育三年行動計劃，推進義務教育均衡發展，開展職業學校首批現代學徒制試點，高等教育健康發展。率先建立全域分級診療制度，全面實施城鄉居民大病保險，搭建異地就醫結算省級平臺。深化國有文藝院團改革，開展文化惠民活動，成功舉辦第五屆國際非遺節、首屆四川藝術節和全國第九屆殘運會暨第六屆特奧會。科普、哲學社會科學、檔案和地方志工作取得新成果，婦女兒童、老齡、參事文史等工作得到加強。
五是加強城鄉環境保護。認真實施新環保法，懲治環境違法犯罪行為。推進盆地霧霾污染聯防聯控，可吸入顆粒物平均濃度比考核基準年(2023年)降低10%。單位地區生產總值能耗下降7%左右，超額完成國家下達的節能減排任務。出臺差別化排污收費政策，推動土壤污染風險調查評估，加強農村面源污染防治，率先通過國家農村生活垃圾治理驗收。出臺生態補償等20項改革措施，啟動生態保護紅線劃定工作。實施生態保護治理重點工程，地質災害防治成效明顯。大力營林造林，開展市、縣全域濕地保護試點。實施飲用水水源保護和重點流域水環境綜合治理，出川斷面水質全部達標。
六是全面推進依法行政。認真落實依法治省綱要，公布推行政府權力清單和責任清單，規范行政執法裁量權，推進全省三級行政權力事項聯網運行。完善行政決策機制，出臺《四川省重大行政決策程序規定》。高度重視行政復議、行政應訴工作。開展重點行業安全生產大檢查大整治，查處食品藥品違法違規案2萬余件，全年沒有發生重特大安全生產事故和重大食品安全事件。加強社會治安工作。積極穩妥應對地方金融風險。按照“三嚴三實”要求，切實轉變作風，狠抓省委確定的重大決策部署落實。加強監察、審計工作，嚴格規范權力行使。深入推進“法律七進”，開展社區建設“三項試點”。
各位代表，過去五年我們按照中央和省委的決策部署，朝著“兩個跨越”目標奮勇前行，主要經驗和體會是：必須堅持以人民為中心的發展思想。始終牢記發展為了人民、發展依靠人民，以新理念引領新實踐，不斷增進民生福祉。必須保持專注發展轉型發展的戰略定力。緊緊抓住經濟建設這個興省之要，持續做大經濟總量，大力提高發展質量效益，積聚跨越發展能量。必須更加主動順應我國經濟深度融入全球的發展大勢。充分考慮國際國內聯動效應，全面融入國家發展大局，抓住一切可能的發展機遇，不斷開拓四川發展新境界。必須充分釋放改革開放創新的強大動能。進一步破除妨礙發展的體制機制，爭創開放發展新優勢，激發創新創造潛能，以新引擎驅動新發展。必須切實筑牢發展跨越的法治基石。以法治思維和法治方式推動發展，創造良好的法治環境。必須充分調動一切積極因素。讓勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，匯聚攻堅決勝的強大合力，不斷創造發展新成就。
各位代表，過去五年里，全省干部群眾努力奮進，各方面給予政府工作大力支持。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向所有關心支持四川改革發展的同志們及各界人士，表示衷心的感謝!向人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，表示崇高的敬意!向港澳臺同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示誠摯的謝意!
我們也清醒地認識到，我省欠發達、不平衡的基本省情還沒有根本改變，發展還面臨不少問題。與全國的發展差距仍然較大，我省人均生產總值只相當于全國的75%，城鄉居民收入分別為全國的84%、89.7%，還有380多萬人沒有脫貧，開放型經濟發展水平還需提升。發展質量和效益還不夠高，長期積累的結構性矛盾比較突出，服務業發展總體滯后，投資結構仍不合理，資源利用率較低，全要素生產率有待提高，新的增長動力尚處于培育階段，財政收入、居民收入增長放緩。部分企業生產經營困難，一些行業產能過剩，融資難融資貴問題仍然突出，企業盈利水平下降、虧損面擴大，工業投資增長乏力，民間投資增幅下降。社會事業與民生領域欠賬較多，基本公共服務均等化水平有待提高，環境問題比較突出，安全生產隱患在一些行業依然存在，社會生活中還有一些不和諧的因素，部分領域潛在風險有所顯現。在政府工作方面，對經濟發展形勢的復雜性、規律性認識還有待深化，少數政府機關和公務人員存在“懶政”“怠政”等現象，依法行政的素質和能力尚需提高。對于這些問題，我們要以對人民高度負責的態度，妥善采取措施，爭取加快解決，決不辜負人民群眾的期望和重托。
二、“十三五”發展的主要考慮
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我省適應經濟發展新常態、加快轉型發展的關鍵時期。根據黨的十八屆五中全會精神、省委十屆七次全會精神和省委關于“十三五”規劃編制的建議，省政府組織編制了《四川省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，已印發大會審議。這里，我著重從五個方面簡要說明。
關于發展形勢。規劃綱要的編制，深刻把握了發展形勢和我省的階段特征。今后五年，我們面臨的國內外發展形勢依然錯綜復雜。從國際看，國際金融危機的深層次影響還在持續顯現，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，國際關系復雜程度前所未有，不穩定不確定因素增多。從國內看，我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，經濟長期向好基本面沒有改變，戰略機遇期內涵已發生深刻變化。經濟增速、工業品價格、實體企業盈利、財政收入增幅下降，經濟風險發生概率上升，發展面臨諸多嚴峻挑戰。
經過多年的艱苦努力，我省經濟發展進入新階段，呈現出以下主要特征：經濟發展進入規模質量同步提升期，到了由量變到質變轉折、大省向強省轉變的平臺積累階段，穩步擴大經濟總量、顯著提升質量效益成為主要任務。工業化城鎮化仍然處于加速期，一二三產業仍有較大的發展空間，投資、消費領域還可以釋放出相當規模的需求。多點多極發展進入整體躍升期，正在加快構建功能互補、錯位競爭、合作共贏的區域發展格局。發展動力轉換到了關鍵期，正由主要依靠投資向依靠投資和消費轉變，主要依靠工業增長向依靠工業和服務業增長轉變，主要依靠要素驅動向依靠創新驅動轉變。產業轉型升級進入接續期，產業層次將顯著提升，高端切入全國乃至全球產業鏈、價值鏈，新的競爭優勢正在形成。全面建成小康社會進入決勝期，到了需要一鼓作氣向終點線沖刺的歷史時刻，特別是要堅決打贏脫貧攻堅戰，加快補齊全面小康短板。這些特征表明，我省發展既具有較大的潛力，正在積蓄新的發展動能，同時又將經歷轉型陣痛，面臨嚴峻挑戰。在“十三五”時期，我省務必把機遇和潛力變為現實，更多更深地融入“一帶一路”和長江經濟帶等戰略，努力在新一輪科技革命和產業變革中搶占先機、贏得主動;務必把困難和挑戰化為動力，積極穩妥應對各種風險和考驗，闖過轉型發展的重要歷史關口。
關于奮斗目標。著眼對標實現“兩個跨越”的宏偉藍圖，“十三五”時期我省將加快推動經濟綜合實力和競爭力由量到質的提升，建成經濟總量大、經濟結構優、創新能力強、質量效益好的經濟強省，實現從總體小康向全面小康的跨越。我們提出的具體目標建議是：保持高于全國的經濟增長速度;人民生活水平和質量全面提高;公民素質和社會文明程度普遍提升;生態建設和環境治理取得顯著成效;重要領域和關鍵環節改革實現重大突破。按照規劃，到“十三五”末，我省地區生產總值將再上一個萬億臺階、達到4.2萬億元;產業結構、區域結構、動力結構實現優化升級，產業邁向中高端水平;經濟邁入創新驅動、內生增長軌道，經濟發展動力活力強勁;絕對貧困消除，貧困縣全部摘帽，城鄉居民收入保持較快增長，收入差距明顯縮小，基本公共服務均等化水平穩步提高，公共文化服務體系基本建成;各項環保指標完成國家下達任務，美麗四川建設取得新成效;市場在資源配置中的決定性作用得到充分發揮，開放型經濟新體制基本形成，法治政府基本建成，治蜀興川各項事業全面納入法治化軌道。
上述目標，是對未來五年我省推進“五位一體”建設和改革開放的系統性定位，既充分尊重全省人民的發展愿望，也充分考慮了宏觀環境和支撐條件，通過我們的共同努力是能夠實現的。
關于主攻方向。“十三五”時期，必須以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為引領，下大力氣破解制約如期全面建成小康社會的重點難點問題，找準主攻方向。規劃綱要體現了從三個方面攻堅突破的戰略考量：加快轉變發展方式。這是宏觀大勢所趨、發展現實所逼。在“十三五”這個轉型升級的重要窗口期，我們務必以壯士斷腕的決心，奮力促進我省發展方式從規模速度型向質量效益型轉變，結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、優化增量并舉，發展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動，加快形成適應經濟發展新常態的體制機制和發展方式。加快彌補發展短板。這是突破最大難點、確保決戰決勝的關鍵之舉。在“十三五”時期，我們務必彌補民生事業短板，打贏脫貧攻堅戰;彌補區域城鄉短板，促進多點多極支撐、城鄉協調發展格局加快形成;彌補生態環境短板，確保大氣等環境質量改善，筑牢生態安全屏障。有效防控各種風險。今后五年，各方面風險因素累積甚至可能集中顯露。務必建立多元化防范處置風險體系，加強研判預警，有效化解各類矛盾，堅決守住安全穩定底線，確保我省發展行穩致遠。
推動三大主攻方向實現突破，必須落實好中央提出的供給側結構性改革要求。一方面，我們多年強調的需求側管理出現了一些新情況，外需持續減弱，過度依賴擴大投資規模，作用有限且邊際效用遞減。另一方面，供給側也存在一些突出問題，主要是產能總體過剩，有效供給又不足，特別是高水平、高質量的供給不足，滿足多樣化、個性化消費的能力相對較差。這就要求我們必須在供給側結構性改革上下大功夫，抓住提升供給質量和效率的“牛鼻子”，大力推進全面創新改革，強化制度、管理、技術、產品創新，著力去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。同時，我們仍然不能忽視需求側管理，還必須做好適度擴大總需求這篇文章。規劃綱要在突出供給側結構性改革的同時，體現了供需兩側協同發力的要求。
關于發展戰略。省委提出的“三大發展戰略”符合國家“四個全面”戰略布局，符合“五大發展理念”內涵要求，也符合四川發展實際，實踐證明是正確的，必須堅定不移地加以貫徹。規劃綱要全面落實“三大發展戰略”，在總體要求和重大舉措中都有充分體現。深入實施多點多極支撐發展戰略，關鍵是統籌好競相跨越與協同發展的關系，增強區域發展協調性，構建功能互補、錯位競爭、合作共贏的區域發展新格局。深入實施“兩化”互動、城鄉統籌發展戰略，核心是順應“四化同步”深入發展的趨勢，以新型城鎮化為載體和支撐，推進信息化與工業化深度融合，構筑更有競爭力的現代產業體系，提高城鄉規劃建設管理水平，推動實現城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化。深入實施創新驅動發展戰略，重要的是抓住我省被列入系統推進全面創新改革試驗區域這一關鍵機遇，更加自覺地把發展的基點放在創新上，形成促進創新的體制機制，不斷激發創新創造活力，促進全面深化改革紅利的持續釋放。“三大發展戰略”是有機整體，必須統籌實施、協同推進。“十三五”時期，我們將加快建成國家創新驅動發展先行省，務求“四化同步”新突破，推動成都領先發展，做大市(州)經濟梯隊，夯實縣域經濟底部基礎，培育天府新區等新興增長極，形成首位一馬當先、梯次競相跨越的良好態勢。以推動五大經濟區發展為重要抓手，編制和實施好五大經濟區區域發展規劃，健全區域合作發展利益分享機制。引導支持成都平原經濟區在科學發展、轉型升級、全面小康、城鎮化建設、改革開放等方面繼續走在全省前列，更好發揮對全省發展的帶動作用;引導支持川南經濟區加快老工業基地轉型升級，加快建設長江上游重要城市群，成為重要的新興增長極;引導支持川東北經濟區主動融入成渝城市群發展，加快川陜革命老區發展振興步伐，打造川渝陜甘結合部的區域經濟中心;引導支持攀西經濟區加快建設戰略資源創新開發試驗區，建設世界級釩鈦產業基地、全國重要的稀土研發制造中心，發展現代農業和健康養老旅游業;引導支持川西北生態經濟區大力發展全域旅游，有序發展特色農牧業，構建長江上游生態屏障，建設川藏世界旅游目的地。
關于發展路徑。堅定走好符合四川實際的創新、協調、綠色、開放、共享發展之路，是“十三五”發展的根本遵循，也是貫穿規劃綱要的主線。堅持創新發展，圍繞解決發展動力問題，根據省委《關于全面創新改革驅動轉型發展的決定》精神，對系統推進全面創新改革試驗、提高自主創新能力、促進軍民深度融合發展、構建西部人才高地、加快產業結構轉型升級等方面提出了方向和要求，以加快培育經濟發展新動力。堅持協調發展，圍繞解決不平衡問題，特別強調處理好我省發展的一系列重大關系，就推動多點多極支撐發展、城鄉統籌發展、物質文明和精神文明協調發展等方面提出了方向和要求，以加快形成平衡發展新格局。堅持綠色發展，圍繞解決人與自然和諧問題，就促進人與自然和諧共生、建設主體功能區、發展綠色低碳循環經濟、加強資源節約和循環高效利用、大力改善環境質量等方面提出了方向和要求，以加快構建生態文明新家園。堅持開放發展，圍繞解決我省發展與外部發展聯動問題，突出構建開放型經濟新體制，就加快深化全方位開放合作、提升開放型經濟水平、推進開放合作載體建設等方面提出了方向和要求，以加快形成合作共贏新局面。堅持共享發展，圍繞解決社會公平正義問題，分別就堅決打贏脫貧攻堅戰、增加公共服務供給、推進教育現代化、促進就業創業、縮小收入差距、完善社會保障制度、促進人口均衡發展、推進“健康四川”建設等方面提出了方向和要求，以順應人民美好生活新期待。
各位代表!我們堅信，在省委領導下，全省上下攻堅克難、奮勇爭先，“十三五”規劃綱要確定的各項部署一定能夠順利落實，各項任務一定能夠如期完成，與全國同步全面建成小康社會的目標一定能夠實現。
三、關于2023年工作
2023年是“十三五”決勝全面小康、建設經濟強省的開局之年，做好政府工作的基本思路是，
全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹___系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實“五大發展理念”，主動適應把握引領經濟發展新常態，按照省委十屆六次、七次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持改革開放，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，大力實施“三大發展戰略”，突出全面創新改革牽引，著力加強供給側結構性改革，提高供給體系質量和效率，加快培育發展新動能，構建發展成果共享新格局，努力實現“十三五”發展良好開局。
綜合考慮，今年全省經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上，全社會固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，進出口增速高于全國平均水平，地方一般公共預算收入增長7%左右，城鄉居民收入分別增長8%左右、9%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格指數調控目標控制在103左右，完成國家下達的節能減排和環保目標任務。
為實現上述目標，今年重點抓好以下工作：
第一，千方百計穩定經濟增長。
從多方面分析，今年經濟發展仍然比較困難，我們必須把穩增長放在更加突出的位置。穩增長最重要的是穩定企業運行，促進實體經濟健康發展。做好為企業服務工作，在制度上、政策上營造寬松的市場環境和投資環境，鼓勵和支持各種所有制企業創新發展，保護各種所有制企業產權和合法權益，提高企業投資信心，改善企業市場預期。著力抓好國家出臺的有關政策措施的落地生根。著力實施我省財金互動22條等政策措施，充分發揮財政、金融和產業政策協同支持效應，加大金融支持實體經濟力度。著力因企施策，加大對有市場、暫時遇到困難企業的支持力度。
穩定和擴大有效投資。以“項目年”為契機，抓好631個全省重點項目、100個省級重點推進項目建設，抓緊啟動實施好一批“十三五”重大標志性工程，謀劃儲備一批戰略性、基礎性重大項目。突出抓好工業投資，充分發揮產業引導基金和財政資金作用，推動2022個竣工項目投產達產，力爭全年工業投資7500億元以上、技改投資5500億元以上。激發民間投資活力，推動項目審批便利化，再推出一批政府與社會資本合作項目，并用好引導基金，嚴守合同承諾，吸引更多民間資本參與重點項目建設。
擴大有效消費需求。以新消費引領新供給、培育新動力，引導企業適應消費需求調整產品結構，增加中高端、多元化的服務供給，拓展信息、綠色、時尚和農村等消費。落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進旅游消費。進一步推動發展消費金融公司，提高居民現期消費能力。繼續組織好市場拓展“三大活動”，提升“四川造”產品市場份額。
努力扭轉進出口下滑勢頭。實施“優進優出”戰略和“自主品牌出口增長”計劃，優化外貿產品結構、產業結構、區域結構，加強外貿產品、產區品牌建設，擴大機電、高新技術產品和農產品出口。推動跨境電子商務綜合試驗區、進口商品交易中心建設，培育市場采購貿易、外貿綜合服務等新型外貿業態，加快發展服務貿易和服務外包，探索建立國際貿易“單一窗口”制度。
第二，系統推進全面創新改革。
全面創新改革是“十三五”發展的“一號工程”，今年要起好步，著力形成一批可復制、可推廣的改革經驗和重大政策。加快推動成德綿協同創新，打破行政區劃壁壘，促進創新平臺共建、資源共享、政策共用。加快推進成都國家自主創新示范區、德陽國家重大裝備研制基地、綿陽科技城、國家和省級高新區等創新發展載體建設，探索設立知識產權交易平臺和創意項目交易平臺。推動軍民深度融合發展，著力體制機制創新，加大“軍轉民”“民參軍”推進力度，設立軍民融合產業發展基金，啟動200項軍工技術成果再研發轉民用，推動150項重點軍民融合技改項目，力爭培育50戶軍民融合型大企業大集團，支持符合條件的民營企業進入軍工領域。加大科技投入，充分發揮企業創新主體作用，加快科技成果轉化，完善政產學研用協同創新體系，更好發揮技術創新聯盟作用，支持軌道交通國家實驗室和一批國家重點實驗室、工程技術研究中心建設。強化人才發展體制機制改革和政策創新，加大人才培養引進力度。深化科研院所分類改革，加快推進科技成果使用權、處置權、收益權改革，打通科技成果轉化通道。大力推進知識產權保護。
全面推進大眾創業萬眾創新。實施創業四川行動，辦好“雙創周”和“創青春”全國大學生創業大賽等活動，加快國家新興產業“雙創”示范基地建設。積極發展眾創、眾包、眾扶、眾籌，支持建設一批“孵化+創投”“互聯網+”等新型孵化器、加速器，爭取全省各類孵化器達600家。細化落實鼓勵創新創業的政策措施，落實大學生就業促進和創業引領計劃。抓好農民工、川商返鄉創業活動，完善信息溝通和項目對接機制，發揮好川商返鄉興業投資基金作用，辦好首屆川商返鄉發展大會。
繼續推進農村產權制度改革，按期完成土地承包經營權確權頒證，深化國有林場林區改革，有序推進供銷社改革。深化國資國企改革，加快完善現代企業制度，調整國有資本布局結構，推進產權多元化，完善國有資產管理體制。深化財稅體制改革，轉變財政支持產業發展方式，完善產業發展投資引導基金體系和財金互動政策體系。推進地方金融改革，開展國家移動金融城市、農村金融服務綜合改革試點，推動城商行、農信社改革，規范發展互聯網金融。
第三，加快構建現代產業體系。
推進先進制造強省建設。深入實施《中國制造2025四川行動計劃》，啟動實施制造業創新中心建設、高端裝備創新研制及智能制造等一批重大工程，加快推進五大高端成長型產業發展。實施“互聯網+制造”試點示范，大力發展云計算、大數據產業。培育石墨烯、北斗衛星導航、機器人、生物醫藥等新興產業，著力提高電子信息、汽車制造產業本地配套率。支持川酒、川茶、川菜、川藥等特色優勢產業產品結構調整，推動鋼鐵、建材、化工等傳統產業改造升級，淘汰100戶以上企業落后產能。實施高新技術企業倍增行動，力爭產值達1.5萬億元。實施大企業大集團培育計劃，支持中小微企業“專精特新”發展。推進園區特色化、專業化發展。培育知識產權密集型產業。
加快發展現代服務業。大力實施“三百示范工程”，加快推進服務業核心城市、6個區域性中心城市和服務業強縣建設，新建20個省級服務業集聚區，加快西部金融中心建設。積極培育五大新興先導型服務業，提升生產性服務業高端化、專業化發展水平，推動文化、體育、養老等10個重點領域生活性服務業發展。實施“全企入網、全民觸網、電商示范”三大工程，推進知名電子商務企業在川設立交易結算中心或區域性總部。加快培育陽光度假、健康養老、鄉村休閑等旅游業態，精心推出一批精品旅游線路，規劃和啟動四川藏區、彝區全域旅游建設。深入實施“大熊貓”國際品牌戰略，大力發展入境游，辦好國際旅游投資大會、旅博會等活動。力爭旅游總收入達到7200億元。
積極推進現代農業發展。加強農田水利基礎設施建設，提升農業綜合生產能力，確保糧食、油料、肉類、蛋奶等主要農產品有效供給。啟動第三輪現代農業(林業、畜牧業)重點縣建設，突出抓好20個現代農業示范縣建設，推進現代農業千億示范工程和生物種業工程。抓好農村一二三產業融合發展，積極發展特色種養業、農產品加工業，推進電子商務進農村綜合示范，支持發展生態休閑等新產業新業態。支持發展新型農業經營主體，增強利益聯結，增加農民收入。加強農業科技創新，健全農業社會化服務體系。做好第三次全國農業普查。
第四，扎實抓好結構性改革重點任務。
開展降成本增效益專項行動。落實好國家降低實體經濟企業成本的政策，出臺相關措施，清理壟斷性中介服務收費，降低政府性收費標準。繼續擴大直購電試點范圍，用好留存電政策，推動富余電消納，擴大直供氣規模。采取租賃、租讓結合等多種供地方式，降低企業用地成本。支持建立物流公共信息平臺，發展多式聯運、農產品冷鏈物流，切實降低物流成本。以清理銀行業金融機構不合理收費為抓手，不斷提升金融服務水平。提高企業直接融資比重，降低企業融資成本。
積極穩妥化解過剩產能。摸清底數，科學確定化解過剩產能目標任務和實現路徑，制定具體實施方案和配套措施，積極爭取國家支持。分業施策，采取兼并重組、消化淘汰、對外轉移、管控增量等方式，化解鋼鐵、煤炭、平板玻璃等行業過剩產能。積極穩妥、分類有序處置“僵尸企業”，盡可能多兼并重組、少破產清算，同步做好職工安置工作。
著力化解房地產庫存。以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，深化城鎮住房制度改革。進一步落實房地產新政，推動棚改安置房、公租房和租賃市場與存量商品房市場有效銜接。進一步“去行政化”，清理各類不合理收費，引導企業適當降低商品住房價格，促進房地產市場良性發展。
切實提高“四川造”產品質量。以國家標準、國際標準和國外先進標準等為參照，在我省10大類產業的重點產品中開展質量對標提升行動。大力建設國家技術標準創新基地、國家和省級檢驗檢測中心。制定品牌發展政策措施，推動企業開發適銷對路產品，鼓勵企業改進產品質量、開展技術創新，培育一批具有核心競爭力的本土品牌。嚴厲打擊制假售假、侵犯知識產權等違法行為，加強市場主體誠信建設和信用監管。
第五，深化對外開放合作。
主動融入“一帶一路”和長江經濟帶戰略。落實好“一帶一路”建設33項重點工作，推進“251三年行動計劃”，精心組織“千企行絲路”活動，全面拓展與沿線國家經貿、文化、旅游等合作，鼓勵企業參與境外鐵路、水電、港口等開發建設。啟動實施國際產能合作“111”工程，組建省屬國有海外投資公司，推動優勢產業、富余產能向境外轉移。堅持生態優先，推進與沿江省市聯動，共同加強長江沿線生態建設和環境保護。以貫通長江干、支線航道為重點，共建長江經濟帶綜合立體交通走廊。加強省內沿江產業統籌規劃，逐步形成集聚度高、競爭力強、布局合理的現代產業走廊。
推進出川大通道建設。圍繞國家“六廊六路多國多港”建設布局，加快構建現代綜合交通運輸體系。突出抓好“十大鐵路大通道”規劃建設，提升“蓉歐快鐵”“中亞班列”國際通道運營水平。加快成都天府國際機場和支線機場建設，打造“空中絲綢之路”。加快發展航空、鐵路、水運口岸，加強與沿海港口城市和陸路邊境口岸的通道對接。
打造開放合作平臺。加快推進中韓創新創業產業園、中德創新產業合作平臺和中法成都生態園等建設。精心辦好中外知名企業四川行、西博會、科博會、海科會、酒博會、農博會等重大投資促進活動，開展電子信息、汽車制造等重點產業專題招商，針對性開展境外招商活動，力爭引進到位國內省外資金9500億元，實際利用外資保持中西部前列。辦好二十國集團財長和央行行長會議、第四屆中美省州長論壇、第五屆中法地方政府合作高層論壇，加快推進中美“2+2”合作。務實推進與港澳臺地區和珠三角、長三角、京津冀等合作，深化與重慶、云南、貴州等周邊省份合作發展。
第六，全力推進脫貧攻堅。
打好精準扶貧、精準脫貧“3+10”組合拳，實施10個專項方案年度工作計劃，切實把“六個精準”總體要求、“五個一批”扶貧攻堅行動計劃落實到村到戶到人。抓好基礎設施、醫療衛生、易地搬遷等十大扶貧工程，扎實推進旅游扶貧、電商扶貧、科技扶貧。注重因地制宜推動產業扶貧，解決好貧困群眾增產不增收的問題。全年實現105萬以上貧困人口脫貧、2500個以上貧困村退出和5個貧困縣“摘帽”。
突出脫貧攻堅重點區域。堅持把“四大片區”作為主戰場，繼續實施藏區“六項民生工程計劃”和彝區“十項扶貧工程”，抓好大小涼山農村“一村一幼”工作，實施藏區千人支教十年計劃。大力推進秦巴山區、烏蒙山區連片扶貧攻堅，推動川陜革命老區振興發展。同時，統籌解決好插花式貧困問題。
創新機制推進脫貧攻堅。創新推進中央和國家機關、中央企業在川定點扶貧、外省對口扶貧協作，抓好省內新一輪對口定點扶貧。引導更多金融資金和社會資本參與扶貧開發，加大縣級政府統籌整合扶貧資金資源力度，保障扶貧重點項目投入。強化脫貧攻堅責任機制，加強扶貧資金管理，落實扶貧目標、任務、資金、權責“四到縣”制度。
第七，強化生態環境保護。
持續推進長江上游生態屏障建設。嚴格劃定和控制生態保護紅線，加強天保工程二期、退耕還林還草建設，開展大規模綠化全川行動，營林造林40萬公頃，森林覆蓋率提高到36.2%。加強自然保護區建設，實施瀕危野生動植物搶救性保護工程，推動建設大熊貓國家公園。探索建設國家生態文明試驗區，健全生態補償機制，加強江河流域源頭生態保護，推進濕地公園建設，實施防沙治沙與環境保護重點工程。
以最嚴厲的措施治理環境污染。以“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”為重點，實行重點區域聯防聯控，推動大氣質量改善。加大重點流域水污染防治力度，強化飲用水水源和良好水體保護，推進城市黑臭水體整治。實施工業污染物全面達標排放計劃，落實國家總量減排任務。實施城鄉環境綜合整治“五大工程”，改善人居環境。加強環境監測、執法監管及其能力建設，加大執法懲戒力度。
促進綠色低碳循環發展。推進傳統制造業企業綠色改造，推動節能環保裝備產業發展，加快新能源汽車和新型建筑工業化產品的推廣應用，加快創建國家清潔能源示范省。推進工業廢氣、廢水、廢物的綜合治理和回收再利用。實施能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，探索建立西部碳排放權交易中心。
第八，提升區域和城鄉發展水平。
推動區域協調發展。分類指導和支持五大經濟區建設，完善區域協同和聯動機制。制定實施經濟區、城市群等規劃，加強基礎設施、產業布局、公共服務、生態環境等重大事項的統籌協調。圍繞天府新區“一城六區”功能布局，加快集聚先進制造業和高端服務業，抓好成都科學城、空港經濟區和西部國際博覽城建設。完善縣域經濟發展考核辦法，開展縣域經濟50強創建活動，建設一批現代農業、工業、服務業、旅游和生態經濟強縣。深化擴權強縣改革，支持符合條件的縣撤縣設市。
加強城鄉規劃建設。推進縣(市)域“多規合一”，建立規劃違法違紀約談制度，把城鄉規劃實施納入地方政府主要領導經濟責任審計內容，確保一張藍圖繪到底。全面開展“城市基礎設施建設年行動”，加快城市新區功能完善和地下綜合管廊等建設，抓好海綿城市建設試點。繼續推進“百萬安居工程建設行動”，改造危舊房棚戶區和建設保障性住房30萬套，力爭棚改貨幣化安置比例超過50%。開展宜居宜業縣城建設試點，提升300個省級試點鎮建設水平。啟動幸福美麗新村示范縣建設，加快推進藏區新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村建設。
健全城市管理體制機制。落實城市管理主體責任，推進市、縣兩級政府城市管理領域大部門制改革，統籌整合涉及城市管理的執法隊伍。推進城市管理重心下移、職能下沉，強化街道城市管理職責，充分發揮社區基礎作用，廣泛發動市民共同參與城市管理。推進智慧城市建設，推廣網格化管理服務。
提高戶籍人口城鎮化率。深化戶籍制度改革，全面實施居住證制度，加快推進農業轉移人口市民化，為進城農民工提供更多公共服務。加快完善轉移人口與建設用地、建設資金、轉移支付“三掛鉤”機制。力爭戶籍人口城鎮化率達31.5%、常住人口城鎮化率達48.9%。
第九，切實保障和改善民生。
集中財力辦好民生實事。全省一般公共預算民生支出占比保持在65%左右，繼續實施好“十項民生工程”，辦好20件民生大事。堅持以創業帶動就業，突出抓好高校畢業生、農民工、化解過剩產能中失業人員等重點人群就業和再就業，力爭城鎮新增就業80萬人。實施全民參保計劃，推進機關事業單位養老保險制度改革。加快城鄉居民醫保整合，實現大病保險全覆蓋。統籌推進社會救助，提高城鄉低保水平，發展慈善事業，深化“量體裁衣”式殘疾人服務。
大力發展社會事業。推進縣域內義務教育均衡發展，新增普惠性幼兒園，逐步提高高中階段教育普及水平，落實中等職業教育全面免學費政策，全面推行民族地區15年免費教育，啟動一流大學、一流學科建設，引導部分地方本科院校向應用型轉變。推進“健康四川”建設，深入開展分級診療等三項醫改試點，引導優質醫療資源下沉;抓好重大疾病、地方病、職業病綜合防治，促進中醫藥發展。落實全面兩孩政策。推進現代公共文化服務體系示范縣(市、區)建設，加強文化遺產保護和傳承，實施“巴蜀文化品牌工程”，開展“書香天府·全民閱讀”活動，發展區域特色和創意文化產業。落實全民健身國家戰略，發展競技體育，培育體育產業。
切實抓好地震災區恢復重建。全面完成蘆山地震災后恢復重建總體規劃任務，繼續扎實推進基礎設施、城鎮、公共服務等重建項目建設，大力發展旅游、生態農業等特色產業，加快工業集中區和飛地園區建設。同時抓好康定、得榮地震災區恢復重建。
第十，加強和創新社會治理。
創新社會治理方式。堅持預防為主，注重源頭治理，強化應急防范與處置，有效化解各類矛盾和問題。開展信訪“三無”創建活動，實行網上受理信訪制度，推動信訪積案化解。加強人民調解組織建設。健全基層依法治理體系，加強社區、社會組織、社會工作者“三社聯動”，支持工會、共青團、婦聯等群團組織參與社會治理，積極開展政府向社會組織購買服務。穩妥推進撤鄉設鎮及撤鎮設街道辦事處。啟動“七五”普法，深化“法律七進”。大力開展社會主義核心價值觀教育。
深入推進“平安四川”建設。健全立體化社會治安防控體系，強化反恐防暴和反分裂斗爭，依法嚴厲打擊各類犯罪活動。切實抓好危爆物品、道路交通、消防火災等公共安全監管，加大“禁毒防艾”工作力度。持續深入推進“打非治違”和安全專項整治，堅決遏制重特大事故發生。實施最嚴格的食品藥品安全監管，從嚴查處各種違法違規行為。做好地震、氣象、水文監測預報和地質災害預警防治等工作，有效防范和應對重大自然災害。
貫徹黨的民族政策，推進宗教事務依法管理。強化國防動員和后備力量建設，支持國防和軍隊改革，做好雙擁共建、人民防空等工作。積極發展婦女兒童、老齡事業，繼續做好外事僑務、新聞出版廣播影視、統計、檔案、地方志、參事文史等工作。
各位代表，我們深深知道，人民對政府工作寄予厚望。今年，我們將聚焦依法行政、轉變職能、提高效能，切實加強法治政府和服務型政府建設。嚴格依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，依法全面履行職責。認真執行人大及其常委會的決議、決定，主動接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督。加強行政復議和行政應訴工作。健全政府立法協商機制，確保立法決策和改革決策相銜接。加強新型智庫建設，完善決策咨詢制度和政府法律顧問制度，建立健全重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制，推進依法科學民主決策。加強和改進執法監督，嚴格規范公正文明執法。切實抓好政務公開和政府信息公開，讓人民更好地監督政府。把“放、管、服”改革引向深入。繼續清理行政審批事項，鞏固擴大“五個再砍掉一批”成果，進一步優化完善省市縣三級權責清單，全面實施“先照后證”，切實加強事中事后監管。大力推廣“互聯網+政務服務”，做好省級政務云平臺建設管理，基本建成統一規范的公共資源交易市場體系。強化行政執行力。加強政務督查和效能監察，引入第三方評估機制，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服“懶政”“怠政”，堅決懲處失職、瀆職，確保中央和省委決策部署全面落實、政策措施全面落地。加強作風建設。踐行“三嚴三實”，馳而不息糾正“四風”，切實解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。嚴格落實黨風廉政建設責任制，把廉潔從政貫徹到政府工作各個環節，努力使廉潔自律成為每一個政府工作人員的自覺行為。嚴格依法規范行使權力，突出重點領域、關鍵環節和重要崗位權力運行的監督管理，發揮行政監察、審計監督和社會監督的作用，努力讓人民群眾從政府建設和工作中感受到清風正氣。
各位代表!四川發展已經站在新的歷史起點上，讓我們緊密團結在以___同志為的黨中央周圍，在省委堅強領導下，緊緊依靠全省各族人民，開拓創新，拼搏實干，為實現四川“兩個跨越”而努力奮斗!
名詞解釋和說明
1.三期疊加：經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期。
2.四江六港：長江、岷江、嘉陵江、渠江和瀘州港、宜賓港、樂山港、廣安港、南充港、廣元港。
3.“4+1”政策：加強資源要素價格管理、加強和改進投資促進、進一步緩解企業融資難融資貴、大力開拓市場擴大四川產品銷售和全面落實房地產市場新政等政策。
4.“7+7+5”產業：七大優勢產業、七大戰略性新興產業和五大高端成長型產業。
5.251三年行動計劃：圍繞“一帶一路”建設，鎖定20個國家進行重點開拓、深度開拓;優選50個重大項目開展重點跟蹤、強力促進;精選100家優勢企業實施重點引導、形成示范，全面提升四川與沿線國家經貿合作水平。
6.中俄“兩河流域”：俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區和中國長江中上游地區。
7.十項民生工程：就業促進、扶貧解困、民族地區幫扶、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、民生基礎設施、生態環境和文化體育工程。
8.法律七進：法律進機關、進學校、進鄉村、進社區、進寺廟、進企業、進單位。
9.社區建設“三項試點”：社區公共服務綜合信息平臺建設試點、城鄉社區協商試點和農村社區建設試點。
10.四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
11.國際貿易“單一窗口”：參與國際貿易和運輸的各方，通過單一的平臺提交標準化信息和單證，以滿足相關法律法規及管理的要求。
12.千企行絲路：每年組織1000家左右的企業到東南亞、南亞、中亞、中東歐等“一帶一路”重點區域開展貿易投資促進活動。
13.“111”工程：“十三五”時期，實施100個重點國際產能合作項目，打造10個國際產能合作示范基地，到2023年帶動四川裝備和其他商品出口100億美元。
14.六廊六路多國多港：打通新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬經濟走廊等“六大走廊”，推動鐵路、公路、水路、空路、管路、信息高速路互聯互通，在“一帶一路”沿線國家中培育若干支點國家，構造若干支點港口。
15.十大鐵路大通道：向北成都經達州、經西安至京津冀，向西成都經西寧、經蘭州至中西亞、經格爾木至西亞和經拉薩至南亞，向南成都經宜賓、經攀枝花至東南亞、經貴陽至珠三角，向東成都經重慶至長三角等十條鐵路大通道。
16.中美“2+2”合作：在氣候智慧型和低碳城市建設等領域，創新開展“華盛頓州+華盛頓大學”和“四川省+清華大學”的“2+2”合作模式。
17.“3+10”組合拳：1個新十年扶貧開發《綱要》、1個扶貧開發《條例》、1個扶貧攻堅《決定》和基礎、新村、產業、能力、生態、醫療衛生、文化惠民、社會保障、社會扶貧和財政金融10個扶貧攻堅《專項方案》。
18.六個精準：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
19.五個一批：扶持生產和就業發展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批、災后重建幫扶一批。
20.藏區“六項民生工程計劃”：藏區新居建設計劃、教育發展振興計劃、醫療衛生提升計劃、社會保障促進計劃、文化發展繁榮計劃、扶貧解困行動計劃。
21.彝區“十項扶貧工程”：在大小涼山彝區13個縣(區)強化彝家新寨建設、鄉村道路暢通、農田水利建設、教育扶貧提升、職業技術培訓、特色產業培育、農業新型經營主體構建、產業發展服務、衛生健康改善和現代文明普及等“十項扶貧工程”。
22.城鄉環境綜合整治“五大工程”：農村生活垃圾長效治理工程、農村污水處理專項整治工程、農房建設管理提升工程、農村環境連片整治工程、農村面源污染治理工程。
23.天府新區“一城六區”：天府新城和成眉戰略新興產業功能區、雙流高技術產業功能區、龍泉高端制造產業功能區、成都科學城、南部特色優勢產業功能區、“兩湖一山”國際旅游文化功能區。
24.信訪“三無”：無進京非正常上訪、無進京越級上訪、無到省集訪。
25.“放、管、服”：簡政放權、放管結合、優化服務。
第2篇 四川省人民政府2023年政府工作報告
四川的朋友們四川省人民政府2023年《政府工作報告》已經出爐了，趕緊來了解一下詳細的信息吧!
各位代表：
我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請省政協委員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，面對錯綜復雜的國內外經濟形勢，在黨中央、國務院和省委的堅強領導下，全省各族人民齊心協力、努力奮斗，取得了經濟社會發展的新成績，省十二屆人大四次會議確定的目標任務圓滿完成，實現了“十三五”良好開局。
一年來，我們全力穩定增長，經濟發展總體平穩穩中向好。全省地區生產總值超過3.2萬億元、增長7.7%，其中一二三產業分別增長3.8%、7.5%和9.1%，全社會固定資產投資增長12.1%，社會消費品零售總額增長11.7%，地方一般公共預算收入增長8.3%，主要經濟指標均好于預期，成績來之不易。年初部分經濟指標回落，部分地區和行業穩增長形勢較為嚴峻，我們主動謀劃，采取了一系列政策措施。抓“項目年”穩增長。突出抓好631個全省重點項目和100個省級重點推進項目，雅康和汶馬高速公路、中電科網絡信息安全產業園等建設加快推進，英特爾駿馬等一批重大項目建成投產。新開工項目完成投資1.3萬億元，對投資增長貢獻率達85%。抓消費穩增長。組織近10萬家企業參加市場拓展“三大活動”，推動“四川造”產品銷售額超過8000億元。限額以上網絡零售額增長29.8%，網銷四川品牌產品343.3億元。抓產業穩增長。農業綜合生產能力提升，糧食總產量3483.5萬噸、增長1.2%。規模以上工業增加值增長7.9%，工業和技改投資分別增長10.9%、13.1%。白酒、建材等傳統產業企穩回升，戰略性新興產業總產值6900億元、增長9.5%，高新技術產業總產值1.6萬億元、增長10%。服務業保持領先增長，占地區生產總值比重超過第二產業。旅游總收入增長24%，金融業增加值預計增長11%左右。抓分類指導穩增長。對15個重點產業建立省領導牽頭聯系推進機制，開展6輪穩增長調研督導，推動政策落地落實。設立17只產業發展基金，總規模超過470億元。制訂促進民間投資和外貿等政策舉措，民間投資增速逐步回升，進出口增速高于全國平均水平。
一年來，我們堅定不移促改革，發展動力活力持續釋放。大力實施供給側結構性改革。聚焦“三去一降一補”，出臺工作方案和17條政策措施，淘汰鋼鐵產能420萬噸、煤炭產能2303萬噸，全面完成國家下達的年度任務。年底全省商品住房消化周期8.7個月，同比縮短3.7個月。工業企業資產負債率降低0.8個百分點以上。減輕企業負擔820億元。結合實際補短板，廣泛開展提升產品質量和創品牌等活動，4家川企獲第二屆“中國質量獎”提名獎，新獲批國家地理標志保護產品12個，新增馳名商標8件。扎實推進全面創新改革“一號工程”。以成都德陽綿陽為核心區域，全面推開創新改革試驗，編制實施綜合改革等9張清單，總結了60多項可復制推廣的經驗。出臺激勵科技人員創新創業16條措施，新增各類市場主體74萬戶。成功獲批國家級引領型知識產權強省建設試點省。同時，扎實推進國家部署的9項農村改革試點，土地確權登記基本完成，啟動供銷合作社綜合改革和180個國有林場改革。加快深化國有企業“三項制度”和混合所有制改革，推進二重、化工控股等企業整合重組。全面取消非行政許可審批，省級核準事項減少60%。全面實施“先照后證”，積極推廣“雙隨機、一公開”監管。投融資、財稅、金融、電力、衛生、教育等領域改革取得積極進展。
一年來，我們深化對外開放合作，開放型經濟水平持續提升。加快建設進出川大通道。天府國際機場開工建設，成貴高鐵等項目扎實推進。建成成安渝等高速公路503公里，通車總里程達6519公里。國際(地區)航線新增10條、達95條，成都中歐班列開行460列。出入境人數約500萬人次。精心打造開放合作平臺。中國(四川)自由貿易試驗區獲批。成功承辦二十國集團財長和央行行長會議、世界航線大會、第五屆中法地方政府合作高層論壇等重要活動，進一步提升了我省國內外影響力。與13家大型央企、9所知名院校、12家金融機構開展深度合作，成功舉辦西博會、科博會、中外知名企業四川行等重大活動，吉利新能源汽車、清華紫光ic國際城等一批重大項目落戶。新增國際友城和友好合作關系14對。世界500強企業新增落戶17家、達316家，實際利用外資85.5億美元，到位國內省外資金9614億元。加強國內外產業合作。主動融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發展，積極推進國際產能合作。對外工程承包新簽合同額增長54.5%。中德、中法、中韓等國別園區加快建設。與港澳臺地區和渝浙粵等省市合作進一步深化。
一年來，我們堅持城鄉統籌發展，區域發展協調性進一步增強。新型城鎮化進程加快。編制完成省域城鎮體系和四大城市群規劃，在14個縣(市)開展“多規合一”試點。深入開展城市基礎設施建設等行動，建設地下綜合管廊203公里，完成海綿城市項目193個，改造城鎮危舊房和棚戶區27萬套，超額完成貨幣化安置任務。常住人口、戶籍人口城鎮化率進一步提高。城鄉均衡發展加快推進。深化城鄉“五個統籌”“五項改革”，加快城鄉居民基本醫療保險制度整合，推進基本公共服務常住人口全覆蓋。新建成幸福美麗新村6729個，7個鎮被評為首批中國特色小鎮，新(改)建農村公路2.3萬公里，城鄉居民收入比繼續縮小。多點多極競相跨越發展。成都平原經濟區經濟總量突破2萬億元，天府新區作為新興增長極的基本骨架逐步成型，川南、川東北經濟區經濟總量均超過5000億元，攀西、川西北經濟區穩步發展，地區生產總值千億以上市(州)達15個、百億以上縣(市、區)達112個。
一年來，我們強力推進脫貧攻堅，舉全省之力打好開局之戰。按照中央和省委部署，把脫貧攻堅作為頭等大事，在每個貧困村落實1名縣領導、1個幫扶單位、1名駐村農技員等“五個一”幫扶措施。切實解決住房安全問題。新建、改造和保護農房40.6萬戶，完成25萬貧困人口易地扶貧搬遷任務。著力推動產業助農增收。編制實施貧困縣、貧困村產業脫貧規劃，逐戶落實脫貧措施，6.8萬個農業專合組織、5180家農業產業化龍頭企業參與脫貧攻堅，貧困家庭勞動力實現轉移就業84.2萬人。著力阻斷貧困代際傳遞。改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，全面推行民族地區15年免費教育，75所公辦高校對口幫扶貧困縣取得成效。努力防止因病致貧返貧。貧困人口一般診療、白內障復明手術等10種項目收費全部免除，縣域內住院費用個人支付比例控制在10%以內。年初確定的脫貧攻堅目標全面完成，5個貧困縣摘帽、2437個貧困村退出、107.8萬貧困人口脫貧。
一年來，我們大力發展民生社會事業，社會基本公共服務水平有了新提升。在財力趨緊的情況下，全省一般公共預算民生支出占比達65%。城鎮新增就業104萬人，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.1%、9.3%，居民消費價格上漲1.9%。認真辦好民生實事。十項民生工程和20件民生大事全面完成。向殘疾人低保對象發放困難生活補貼，免費治療包蟲病等重大傳染病地方病，新建路側護欄6000公里、農村渡口渡改橋120座。提高退休人員基本養老金。強化生態環境保護。啟動綠化全川行動，森林草原覆蓋率不斷提高。全省40.6%的面積劃定為生態保護紅線區域，打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，啟動省內環保督察，嚴格環保執法。pm2.5年均濃度下降4%，地表水水質達標率72.4%。教育衛生文化體育得到新發展。95個縣(市、區)義務教育均衡發展通過國家驗收，教育水平進一步提升。全面兩孩政策穩步實施，城市公立醫院藥品加成全面取消，醫療衛生綜合改革不斷推進。建成村文化室2500個，免費開放的博物館、紀念館接待群眾3843萬人次。在全國率先實現足協與體育主管部門脫鉤，川籍運動員在里約奧運會、殘奧會取得了好成績。
一年來，我們加強政府職能和作風轉變，努力提高社會治理能力和水平。加強作風建設。扎實開展“兩學一做”學習教育，落實中央八項規定精神和省委省政府十項規定，強化黨風廉政建設責任制，努力解決不正之風和腐敗問題。大力推進依法行政。提請審議地方性法規草案8件，制定發布省政府規章12件，全面實施行政決策合法性審查，依法糾正違法或不當行政行為，完善行政應訴工作機制。自覺接受人大、政協監督，加強行政監察和審計工作。加強和創新社會治理。深化國家安全宣傳教育，扎實推進“法律七進”，加強調解、信訪工作，強化社會治安綜合治理，注重防范化解各類風險，依法打擊違法犯罪活動。推進綜合行政執法體制改革試點，開展食品藥品安全專項整治和安全生產大檢查，加強防汛減災等工作，生產安全事故起數下降14.7%、死亡人數下降14.2%。
同時，國防動員、人民防空、優撫安置和民族宗教工作進一步加強。對臺、外事僑務、統計、保密、檔案、氣象、地震、地質、測繪、機關事務、參事文史、新聞出版廣播影視、慈善、紅十字會、殘疾人、婦女兒童、青少年、老齡、哲學社會科學、地方志等工作都取得了新成績。
特別報告的是，去年省級財政撥款“三公”經費支出下降17%，省直機關公車改革取消車輛拍賣收入7500多萬元全部用于扶貧項目。康定、得榮地震災后重建成效明顯;蘆山地震災區三年恢復重建任務勝利完成，走出了一條新形勢下災后恢復重建的新路子。
各位代表，過去一年，取得這樣的成績，是黨中央、國務院堅強領導親切關懷的結果，是省委加強領導正確決策的結果，是省人大、省政協加強監督大力支持的結果，是全省廣大干部群眾辛勤工作共同努力的結果。我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝!向駐川人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，表示崇高的敬意!向港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的謝意!
各位代表，我們也清醒認識到，全省經濟社會發展中還存在不少問題和挑戰。從長遠看，區域間發展不夠平衡、人均經濟水平較低、資源和環境承載壓力加大等狀況還難以很快改變。從當前看，經濟企穩向好的基礎還不牢固，下行壓力依然較大，實體經濟比較困難，民間投資信心還不足，一些要素成本較高，中小企業融資難融資貴問題尚未根本緩解。民間借貸等領域風險有所顯現，就業再就業壓力增大，安全生產形勢依然不容樂觀。部分地區冬季霧霾和城區交通擁堵等群眾普遍關心的問題還比較突出，政府辦事效率、社會治理水平與群眾的期望還有差距，庸政懶政怠政現象不同程度存在。對此，我們高度重視，正在采取措施加以解決。
二、2023年主要目標任務
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神，認真落實以___同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，按照省委十屆八次、九次全會和省委經濟工作會議部署，始終保持專注發展、轉型發展定力，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，自覺適應把握引領經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，堅定不移實施“三大發展戰略”，突出全面創新改革“一號工程”，突出脫貧攻堅“頭等大事”，突出綠色發展，突出振興實體經濟，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進全省經濟平穩健康發展、社會和諧穩定。
今年全省經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，全社會固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%，居民消費價格漲幅3%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，地方一般公共預算收入增長7.5%，節能減排和環境保護完成國家下達的目標任務。
這些目標的制訂，充分考慮了與全國同步全面小康、穩定市場信心和增加就業的需要，也充分考慮了為結構調整留出空間和生態環境的承載能力，同時從產業和需求支撐方面進行了分析，符合中央提出的穩中求進工作總基調，符合我省實際。實現這些目標，要把握好以下幾個方面：一是繼續保持專注發展定力。我們要正視人口多、底子薄、欠發達、不平衡尚未根本改變的基本省情，持續用力抓發展、搶抓機遇促發展，做大規模做優質量，決勝全面小康、建設經濟強省。二是不斷激發改革創新活力。我們要發揚川人敢為人先的精神，把發展基點放在創新上，抓好全面創新改革試驗和國家級天府新區建設，抓好有利于促進發展、維護公平正義、改善民生、激發創造性積極性的改革，以改革創新的“一子落”帶動發展棋局的“全盤活”。三是持續擴大對外開放。我省獲批設立自貿區，正在加快融入國內外產業鏈和價值鏈，我們需要匯聚形成更多的人流、物流、資金流和信息流，需要打造“走出去”的大通道和“引進來”的強磁場，需要更加深度地參與“一帶一路”建設和長江經濟帶發展。四是堅定不移推進綠色發展。我們要牢固樹立保護環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，堅持尊重、順應和保護自然，以對腳下這片土地負責、對人民和歷史負責的態度，努力建設生態文明新家園。五是讓發展成果更多惠及群眾。我們加快經濟社會發展，目的就是為了人民。要著力保障和改善民生，打好脫貧攻堅戰，切實解決好各類社會問題，讓廣大群眾得到更多的實惠、有更多的獲得感。
三、2023年重點工作
今年將召開黨的十九大和省第十一次黨代會，是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革深化之年。做好今年各方面工作，至關重要。
第一，大力促進經濟穩定增長。實現穩定增長，是保證經濟社會持續健康發展的前提。當前穩增長就是要穩投資，夯實產業支撐，引導和擴大消費，促進外貿回穩，形成多重拉動。
著力擴大有效投資。繼續推進“項目年”活動，扎實抓好700個全省重點項目和100個省級重點推進項目。加快中國電子8.6代線、川渝電網第三通道、李家巖水庫等項目建設，建成西安至成都客運專線。力爭成都經天府國際機場至自貢鐵路、宜賓新市至攀枝花高速公路等項目開工。抓好56個重大產業項目和省重點工業項目建設，促進神龍汽車等建成項目達產達效。推進1000個重點簽約項目落地。
加快建設先進制造強省。深入實施《中國制造2025四川行動計劃》，抓緊培育五大高端成長型產業和軌道交通、石墨烯等重點產業，推動電子信息、飲料食品、汽車、生物醫藥等產業發展集中突破。加快建設航空航天、信息安全等特色園區，創建國家大數據集聚發展區。實施工業強基、制造業創新中心建設等工程，推進智能制造、綠色制造、工業物聯網、工業大數據創新應用等試點示范。力爭完成工業投資9000億元、技改投資6500億元，規模以上工業增加值增長8%左右。同時，促進建筑業轉型升級加快發展，總產值邁上萬億臺階。
扎實抓好消費擴大和升級。順應消費需求變化新趨勢，倡導綠色消費，發展品質消費，提升服務消費，著力消除制約養老、教育、體育等消費的體制機制障礙，豐富和改善消費供給。培育新消費熱點，促進電商消費、信息消費和文化消費。提升市場拓展“三大活動”，推動更大規模的“川貨出川”。加強停車場、充電樁等設施建設。創建“放心舒心消費城市”，打擊制售假冒偽劣產品和網絡詐騙、價格欺詐等行為，讓群眾放心消費。
大力發展現代服務業和旅游業。優先發展五大新興先導型服務業，加快發展研發設計、咨詢、檢驗檢測等生產性服務業，推動居民生活服務業轉型升級。深入實施服務業“三百工程”，抓好507個服務業項目。完善縣鄉村三級物流配送體系，建設中西部電子商務創新創業創意中心。積極發展文化創意、音樂娛樂、體育健身產業，著力培育家政服務、康養醫療產業。大力推動旅游業發展，加強旅游基礎設施建設，著力打造世界旅游目的地，實施全域旅游“示范引領”、入境游“擴容增效”等八大行動，辦好世界旅游組織大會和旅博會，進一步提升旅游服務管理水平。力爭服務業增加值增長8.5%。
積極促進外貿企穩回升。大力推動“外貿+”戰略，實施優進優出“三大工程”和“自主品牌出口增長”計劃。加快加工貿易產業集群集聚，支持外貿新業態加快成長，力爭新增進出口實績企業1000家。推動國際貿易“單一窗口”建設，促進貿易便利化。加快培育國家級出口質量安全示范區。推進成都國家跨境電商綜合試驗區建設，積極推動自貢燈展等“走出去”對外文化貿易活動。力爭進出口總額增長4%。
第二，深入推進供給側結構性改革。這是解決當前我省經濟運行主要矛盾的關鍵。要在壓減過剩落后產能、提升供給質量和水平上下功夫，推動供給側結構性改革取得實質性進展。
持續推進“三去一降一補”。完善和落實政策措施，化解鋼鐵、煤炭等過剩產能，妥善處置“僵尸企業”，堅決打擊制售“地條鋼”等違法違規行為。因城因地施策，重點解決三四線城市尤其是縣城房地產庫存問題，支持居民自住需求，堅決遏制投機炒作。切實降低企業杠桿率，擴大企業直接融資，開展市場化、法治化債轉股，提高資產證券化率，爭取投貸聯動試點。落實減稅政策，加大降費力度，擴大直購電規模和直供氣用戶范圍，積極消納富余水電，推動鐵路運輸“路企”對接，進一步降低要素和物流成本。
繼續推進“一提一創一培”。實施質量強省戰略，開展主導產業和重點產品質量對標提升行動，加快特色優勢領域標準國際化進程，促進企業內外銷產品“同線同標同質”，推進軍民標準互融互轉。推動企業爭創“中國質量獎”“天府質量獎”。完善產品質量追溯機制，建立健全失信企業黑名單制度。弘揚工匠精神，開展品牌創建行動，讓更多的“川字號”產品進入千家萬戶。
大力振興實體經濟。深化國有企業改革，建立完善現代企業制度，支持國有企業做強做優做大。大力推進產權多元化，積極發展混合所有制，加快整合重組，著力提高勞動生產率，力爭省屬國有企業資產總額、營業收入、利潤均增長10%以上。堅持以管資本為主，加快國資監管機構職能調整，建立監管權力清單和責任清單。切實加強產權保護，制定并落實好保護民營企業合法權益辦法，提振民營經濟發展信心。全面落實促進民間投資的政策措施，推動民營中小微企業梯隊成長，積極培育行業龍頭民營企業，推動民營重點企業建立現代企業制度。推廣規范政府與社會資本合作模式，凡是市場能做的，創造條件引導民間資本進入。開展銀政企對接，引導金融資源流向實體經濟。
第三，扎實推進全面創新改革。全面創新改革試驗是改革開放以來中央賦予我省最重大的改革試驗任務。三年任務已進入第二年，要抓好9張清單的實施，重點推進國家授權的30項先行先試舉措，確保取得階段性成效。
推進軍民深度融合發展。努力消除軍民融合體制障礙，突出“軍轉民”“民參軍”雙向轉化，加快創建成德綿軍民深度融合發展示范區，建成綿陽科技城軍民兩用技術交易中心。加快實施150個軍民融合技改升級項目，推進商業衛星產業發展和北斗導航商業化運用。抓好航空、航天、核動力等十大軍民融合高技術產業基地建設，啟動實施90項軍工技術成果再研發轉民用，打造一批軍民融合拳頭產品。
全方位推進科技創新。抓好以企業為主體的技術創新，進一步推動20家高校院所科技成果權屬混合所有制改革試點。務實建設成都科學城、綿陽科技城等重點創新區域。加快打造基礎信息數據庫、大數據服務和產業關鍵共性技術創新平臺。新創建一批國家重點實驗室、國家工程實驗室、工程技術研究中心和企業技術中心，開工建設轉化醫學等國家重大科技基礎設施。有序推進356項關鍵核心技術攻關，開展“三個一百”重大科技創新行動。力爭高新技術產業總產值突破1.8萬億元。
繼續實施“創業四川”行動。推動“雙創”示范基地和孵化載體、眾創空間建設，深化校地企“雙創”合作，搭建眾籌融資等平臺，建設一批創新創業特色示范城市。辦好“雙創活動周”等品牌活動，深入實施“天府高端引智”等計劃，支持川商、農民工返鄉創業，吸引更多科技人員、海外高層次人才、青年大學生、草根能人邁入創新創業主戰場。
加大重點領域改革力度。落實國家投融資、社會保障和財稅等改革政策。深化國稅地稅征管體制改革，完善省級預算管理辦法，推進省以下財政事權與支出責任劃分改革，擴大政府購買服務范圍。積極推進電力體制改革，探索電力市場化交易，有序推進價格、鹽業體制改革。推進環保機構垂直管理改革。統籌實施教育、醫療、文化、體育等社會領域改革。抓督察促落實，推動改革方案落地生根，確保干一件成一件、走一步進一步。
第四，毫不放松抓好“三農”工作。深入推進農村一二三產業融合發展，是我省由農業大省向農業強省轉變的必然選擇。要大力推進農業供給側結構性改革，促進農業發展、農村繁榮、農民增收。
加快農業現代化進程。推動現代農林牧業重點縣建設，打造500個糧油綠色高效示范區和3個國家級出口食品農產品質量安全示范區，發展農林牧漁產品精深加工。大力培育種養大戶、家庭農場、農民合作社和產業化龍頭企業，做強做優川菜、川茶、川果、川藥、川豬等品牌，讓更多四川綠色農產品擺上國內外消費者的餐桌。加快農業科技創新和推廣應用，搭建區域性農業社會化服務平臺，抓好農業全程機械化試點示范。大力推進農田水利基本建設，建成一批高標準農田和糧食生產功能區，確保糧食總產量穩定增長。新(改)建農村公路1萬公里。
深化農村各項改革。以放活農村土地經營權為突破口，統籌推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點，落實承包土地“三權分置”辦法。穩步推進農村集體產權改革，抓好“多權同確”和資產股份合作制改革試點。全面深化供銷合作社綜合改革和國有林場林區改革。積極推廣農業職業經理人制度，鼓勵和規范工商資本下鄉，發展多種形式適度規模經營。加大涉農資金整合力度，建立健全農業水價形成機制。
拓展農民增收空間。探索新機制新模式，盤活農村閑置房屋等資源資產，抓好扶持村社集體經濟示范試點。鼓勵新型經營主體探索融合模式，與農民建立緊密的利益聯結機制，讓農民有活干有錢賺。大力發展鄉村旅游、農村電商等新產業新業態。建立健全農業生產保險體系。加強農民職業技能培訓，促進農村勞動力廣泛就業。
第五，統籌城鄉區域發展。全面小康是城鄉區域共同發展的小康。要加快推進新型城鎮化、城鄉發展一體化，努力形成協調發展新局面。
深入推進新型城鎮化。以城際軌道交通和快速路網為重點，推進城市群互聯互通，在城市群內部打造“1小時經濟圈”。加大棚改和征地拆遷貨幣化安置力度，改造城鎮危舊房棚戶區25萬套。完成15年以上住宅老舊電梯更新改造。加快地下綜合管廊和海綿城市建設。增強300個省級試點鎮的承載能力，推動“產、城、人、文”融合，打造特色古鎮小鎮，培育提升一批專業鎮、示范鎮。強化城市治理，推動城鄉規劃和城市執法體制改革，推進智慧城市和綠色城鎮建設。深化農業轉移人口市民化相關配套改革，力爭城鎮吸納農業轉移人口125萬人，常住人口城鎮化率突破50%，戶籍人口城鎮化率達到34%以上。統籌城鄉發展，推動基礎設施和公共服務向農村延伸，完成5000個幸福美麗新村建設。
協同推進五大經濟區建設。推動成都平原經濟區協同發展，加快天府新區、天府國際機場空港產業新城建設。推動川南經濟區融入長江經濟帶發展，深入推進老工業基地改造升級，加快建設川渝滇黔結合部區域經濟中心。推動川東北經濟區全面對接落實國家促進川陜革命老區振興發展規劃，打造國家重要清潔能源化工基地和特色農產品生產基地，加快建設川渝陜甘結合部區域經濟中心。推動攀西經濟區發展以釩鈦、稀土為代表的新興產業，打造國家級戰略資源創新開發試驗區和全國陽光康養旅游目的地。推動川西北生態經濟區發展全域旅游和特色農牧業，加快建設國家生態文明先行示范區。
做大做強縣域經濟。加強縣域經濟50強建設，分類指導產業發展，因地制宜打造一批工業、服務業、現代農業、旅游經濟、生態經濟強縣。啟動貧困縣產業提升行動。深化縣域“兩擴兩強”改革，完善縣域經濟監測和考核指標體系。推進宜居宜業縣城建設試點，支持符合條件的縣撤縣設市，加快三四線城市產城融合發展，提高人口吸納承載和經濟輻射帶動能力。
第六，進一步擴大開放合作。開放是繁榮發展的必由之路。我省已由一個內陸省份站到了開放前沿，必須抓住機遇、提高實效，推動開放合作加快進入深層次、邁向高水平。
精準開展投資促進。圍繞完善產業鏈、提升價值鏈，突出重點國家和地區，分層分類、定向定點招商。盯住世界、國內、民營500強以及跨國公司和行業龍頭企業，引進重大產業項目。辦好中外知名企業四川行、西部國際投資大會暨進出口商品展、海科會、第四屆中美省州長論壇和電子信息、汽車、醫藥等產業專題招商活動。深化川渝、川浙、川粵合作，務實推進與其他省份合作交流。力爭引進到位國內省外資金9700億元，新增落戶世界500強企業10家以上。
推動西部金融中心建設取得新進展。辦好天府金融論壇和首屆天府金融博覽會。加快發展金融總部商務區、金融交易、金融后臺和服務外包，打造功能齊備、門類齊全、體系健全的要素市場體系。推動四川金融控股集團、四川銀行、國寶人壽等機構組建運營。著力提升直接融資水平，發展股權融資和債權融資，培育100家“創業板行動計劃”企業，再造成都(川藏)股權交易中心融資功能。大力發展普惠金融和科技金融。確保金融業增加值占比超過7%。
扎實推進自貿區建設。按照中央對我省自貿區定位，抓好起步區建設，加快金融創新、投資貿易便利化、互聯互通、區域協同開放等領域改革任務清單落地實施，著力營造法治化、市場化、國際化的營商環境。加快建設青白江鐵路口岸和川南臨港產業園區，引導口岸服務、高端制造等產業向自貿區聚集，鼓勵企業在自貿區建立營運中心。努力實現24小時通關。
積極推進開放合作平臺建設。加快國別合作園區建設進度，推動全省開發區轉型升級、創新發展，增設開放口岸和指定口岸，支持有條件的地區設立綜合保稅區和保稅物流中心，力爭成都中歐班列開行1000列。深入推進“251行動計劃”和國際產能合作“111”工程，探索建設“一帶一路”經濟聯絡基地。推進知識產權海外維權平臺建設。
第七，扎實抓好綠色發展。加強生態建設和環境保護，既是民生實事，也是發展大事。解決生態環境問題等不起慢不得，我們必須著力構建綠色低碳產業體系，堅決打好生態環境治理攻堅戰持久戰。
確保污染防治“三大戰役”取得新突破。強力推進“環境質量提升年”各項工作。狠抓大氣污染聯防聯控，實施“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”五大工程，加強企業環境信用體系建設，重點整治工業企業偷排漏排超排，確保全省未達標城市pm2.5年均濃度下降8%以上。大力實施嚴重污染水體整治等“四大工程”，建立省市縣鄉四級河長制和河流污染跨區域防控機制，明顯提升五大流域87個國控考核斷面水質達標率，成都市主城區全部消除黑臭水體。開展土壤污染防治“三大工程”。啟動實施城鎮污水處理和城鄉垃圾處理基礎設施建設三年推進方案，努力擴大垃圾分類制度覆蓋范圍，加快推進畜禽養殖廢棄物無害化處理和資源化利用。加大環保督察執法力度，嚴懲環境違法行為。標本兼治，堅決遏制污染蔓延加重。
深入實施大規模綠化全川行動。抓好新一輪退耕還林還草、防沙治沙、濕地保護修復、水土保持等重點生態工程，啟動森林草原濕地生態屏障重點縣建設。加快重點生態功能區建設，深入實施長江廊道造林行動，實施長江上游干旱河谷生態治理產業脫貧工程。推進“有山皆綠”“身邊增綠”，完成營造林1000萬畝以上，森林覆蓋率進一步提高。加強生物多樣性保護，加快建設大熊貓國家公園。建立健全生態補償機制。
大力發展綠色低碳循環經濟。加快發展清潔能源、節能環保裝備等綠色產業。推進企業綠色化和園區循環化改造，啟動實施“以電代煤、以電代油”行動，促進新能源汽車和裝配式建筑推廣應用。推進資源循環高效利用，開展低碳試點示范，推進公共機構節約能源資源，運營好西部碳排放權交易中心，實施能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。做好領導干部自然資源資產離任審計試點工作。在全社會大力倡導綠色生活、綠色消費、綠色出行，人人參與、人人受益。
第八，推動脫貧攻堅取得新成效。今年是脫貧攻堅戰的第二年，要聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”，更扎實地推進各項工作，確保新實現16個貧困縣摘帽、3700個貧困村退出、105萬貧困人口脫貧。
加強產業扶持和就業幫助。用好貧困村產業扶持基金，重點培育優勢特色產業，加強新型農業經營主體帶動，做好貧困戶技能培訓和轉移就業，推廣入股分紅、合作經營、資產收益等模式，確保每個有條件的計劃脫貧戶至少發展1個增收項目或實現1人就業。拓展旅游產業扶貧空間，開展電商精準扶貧。力爭符合條件的貧困人口按需獲得貸款。發展并逐步壯大集體經濟。推進成阿、成甘、德阿、甘眉等飛地產業園區加快發展。
加快改善生產生活條件。進一步完善貧困地區交通、水利、電力、通信等基礎設施。完成33萬貧困人口易地扶貧搬遷任務。加快彝家新寨、藏區新居、烏蒙新村、巴山新居建設，實施貧困戶危房改造13萬戶。全面落實農村低保標準線和國家扶貧標準線“兩線合一”，確保低保兜底對象全部脫貧。發揮教育衛生扶貧救助基金作用，扎實抓好教育扶貧，加快推動貧困地區學校全面達標，推進健康扶貧工程，全面落實醫療扶助政策。
創新工作推進機制。強化市縣主體責任，落實“四到縣”要求，加強專項督查巡查。廣泛開展“四好村”創建活動，引導群眾用勤勞雙手創造幸福生活。持續推進中央國家機關和省級部門定點扶貧、東西部扶貧協作、省內對口幫扶。支持社會組織參與扶貧開發，繼續開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動。完善“六有”平臺功能，實現全過程監管和貧困人口動態調整。嚴格執行貧困退出標準，堅決防止數字脫貧、形式主義，出現問題必須嚴肅處理。
第九，持續推進民生改善和社會事業發展。為政之道，民生為本。要堅持民生投入只增不減，為老百姓辦實事只增不減，讓人民群眾共享發展成果。
切實保障和改善民生。繼續做好基礎性、兜底性民生工作，全省民生支出占比在65%以上。扎實推進十項民生工程，辦好20件民生實事。抓好與群眾生活密切相關的重要商品和農產品價格穩定，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，保障低收入群眾基本生活。推進城市困難職工解困脫困。加強高校畢業生就業指導服務，妥善安置去產能企業職工，確保城鎮新增就業80萬人。加快實施全民參保計劃，完善城鄉居民基本養老保險制度，加快整合城鄉居民醫保，加強社保基金征繳和管理。做好省級機關及部分地區公務員職務職級并行試點工作。
加快社會事業發展。深化教育綜合改革，著力改善辦學條件，逐步改變適齡人群入托入學難的狀況，加快“一流大學、一流學科”建設，提高教學質量和教育水平。啟動實施“健康四川”規劃，防治重大傳染病和地方病，深化公立醫院改革試點，支持中醫藥和民族醫藥事業發展，鼓勵和規范社會辦醫，提高醫療服務水平，逐步讓群眾方便就醫、更好就醫。全面做好計劃生育服務。加強師德師風、醫德醫風建設，推動形成重教尊醫的良好社會氛圍。大力發展體育健身運動，提升競技體育水平，加快足球體制改革。提升檔案、地方志等開發利用水平。繼續開展“書香天府·全民閱讀”活動，推動更多博物館、紀念館免費開放，支持哲學社會科學發展和文藝創作生產，傳承中華優秀傳統文化，弘揚社會主義核心價值觀，豐富群眾精神文化生活。
第十，不斷提升社會治理水平。加強和完善社會治理是現代政府的重要職責。當前，必須強化底線意識和風險意識，努力推進治理體系和治理能力現代化，促一方發展、保一方平安。
進一步加強社會治理。推動形成黨委領導下的政府治理和社會調節、居民自治良性互動格局，不斷提升社會治理法治化、科學化、精細化水平。推進依法治省，深化“法律七進”。健全信用體系，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。深化“平安四川”建設，推進信訪工作制度改革，暢通群眾訴求表達渠道，健全多元化糾紛解決機制，及時排查化解社會矛盾。充分發揮人民團體作用，積極支持社會組織有序參與社會治理，大力發展慈善事業。關愛老年人、困境兒童和農村留守兒童，依法保障婦女、青少年、殘疾人權益，加強特殊人群服務管理。促進民族團結進步，依法管理宗教事務，做好對臺、外事僑務和參事文史工作。加強國防動員能力建設，做好優撫安置和雙擁工作。
著力抓好風險防范。全面從嚴落實安全生產責任，夯實安全生產基礎，狠抓重點行業領域安全監管，持續開展打非治違和重點專項整治，堅決防范遏制重特大事故。加大“雙安雙創”工作力度，落實食品藥品最嚴格的監管和農產品質量安全全程追溯管理制度。切實加強洪澇、地質災害等防災減災工作。加強政府債務管理，制止違規違法融資和擔保行為。完善金融風險監測預警和應急處置機制，防范化解非法集資、互聯網金融等方面風險，守住不發生系統性區域性金融風險的底線。同時，依法懲治違法犯罪活動，嚴防暴力恐怖事件，維護公共安全和社會和諧穩定。
四、加強政府自身建設
新形勢新任務對政府工作提出了新的更高要求，全省各級政府要深入學習領會___系列重要講話精神，全面貫徹落實中央和省委決策部署，全面加強政府系統黨的建設，扎實推進法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設，不斷實現職能作風轉變、服務效能提升。
新的一年，我們將不斷深化法治政府建設。深入實施《法治政府建設實施綱要》，加強政府制度建設，做好法規規章等立法工作。推進依法科學民主決策，讓政府決策經得起實踐和時間的檢驗。堅持嚴格規范公正文明執法，讓行政執法更加規范有序。加強和改進行政復議、行政應訴工作，做尊法守法的表率。深入做好政策解讀，及時回應社會關切，推進政務公開透明。同時，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督。進一步做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作。接受民主黨派監督，接受人民群眾和社會輿論監督。強化審計和司法監督。
新的一年，我們將不斷推進“放管服”改革。
進一步轉變政府職能，簡政放權，推進清單管理，完善權力清單、責任清單，繼續清理規范行政審批和公共服務事項。深化商事制度改革，開展“多證合一、一照一碼”試點。實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，加強和完善事中事后監管，建立健全失信聯合懲戒制度。全面推進“互聯網+政務服務”，推動網上政務大廳和實體政務大廳融合發展，逐步實現“一號申請、一窗受理、一網通辦”。全面清理取消涉及群眾辦事的不合法不合理證明和手續，讓人民群眾辦事更加便捷。
新的一年，我們將不斷提高政府工作效率。建立健全政府工作規范，嚴格落實工作崗位責任制、督查問責制和第三方績效評價，增強行政執行力，確保各項政策不折不扣落到實處。提高政務信息化水平，強化省級政務云平臺管理應用，建設大數據中心，切實解決重復建設、信息孤島、技術壁壘等問題，不斷增強政府服務現代經濟社會發展的能力。提升統計數據質量。推進政府智庫建設。加強公務員學習培訓。
新的一年，我們將不斷加強廉政建設和作風建設。嚴格落實“一崗雙責”，把中央和省委全面從嚴治黨、從嚴治政各項規定貫徹到政府工作各環節。瞄準重點領域，深化廉政風險防控，進一步扎緊制度籠子。加大行政監察力度，嚴厲查處各類違法違紀案件，對腐敗零容忍。持續深入改進作風，鞏固“三嚴三實”“兩學一做”成果，堅決整肅庸政懶政怠政行為。努力構建“親”“清”新型政商關系，積極主動、依法依規服務市場主體。健全正向激勵機制和容錯糾錯機制，讓廣大干部想干事敢干事干成事。通過優質高效的政務服務，為全省發展營造更加規范、更加誠信、更加開放的良好環境。
各位代表!我省經濟社會發展已站上新的起點，圓滿完成今年目標、奮力推進“兩個跨越”，任務艱巨而光榮。讓我們緊密團結在以___同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，緊緊依靠全省各族人民，開拓創新，拼搏進取，以優異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開!
名詞解釋和說明
1.市場拓展“三大活動”：“惠民購物全川行動”“川貨全國行”“萬企出國門”三大活動，幫助企業拓開省內、國內、國外三個市場。
2.“三去一降一補”：供給側結構性改革的五大任務，具體指去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
3.9張清單：全面創新改革試驗的9張清單，包括綜合改革內容清單、軍民融合發展改革試點內容清單、技術攻關清單、成果轉化清單、重大項目清單、科技創新平臺建設清單、開發區儲備清單、金融對接清單、可復制可推廣經驗清單。
4.“雙隨機、一公開”：在市場監管執法過程中隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，及時向社會公開抽查情況及查處結果。
5.“多規合一”：統籌經濟社會發展、城鄉、土地利用、生態環境保護等規劃，做好相互銜接，形成一個市縣一本規劃、一張藍圖。
6.城鄉“五個統籌”“五項改革”：“五個統籌”即統籌城鄉規劃、統籌城鄉基礎設施建設、統籌城鄉產業發展、統籌城鄉基本公共服務、統籌城鄉社會治理;“五項改革”即戶籍制度改革、農村產權制度改革、完善城鄉社會保障制度、用地制度改革、農村金融創新。
7.城鄉居民收入比：衡量城鄉收入差距的一個重要指標，計算公式為城鎮居民人均可支配收入/農村居民人均可支配收入。
8.“法律七進”：在法制宣傳教育工作中，推動法律進機關、進學校、進鄉村、進社區、進寺廟、進企業、進單位。
9.優進優出“三大工程”：為深度融入“一帶一路”和長江經濟帶戰略布局，實施外貿主體隊伍培育、外向型產業提升、外貿業態創新等三大工程。
10.服務業“三百工程”：建設100個重大項目、培育100個重點企業、打造100個重點品牌。
11.“一提一創一培”：提質量、創品牌、培育新動能新動力。
12.“同線同標同質”：企業出口、內銷產品在同一生產線、按相同的標準生產，使內外銷產品達到同樣的質量水準。
13.“三個一百”重大科技創新行動：組織實施100項重大關鍵技術攻關項目，培育100個重點創新產品，推進100項重大科技成果轉化應用。
14.承包土地“三權分置”：農村的土地集體所有權、農戶的承包權、土地的經營權“三權”分置并行。
15.縣域“兩擴兩強”改革：擴權強縣改革、擴權強鎮改革。
16.“251行動計劃”：圍繞“一帶一路”建設，鎖定20個國家進行重點開拓、深度開拓;優選50個重大項目開展重點跟蹤、強力促進;精選100家優勢企業實施重點引導、形成示范，全面提升四川與沿線國家經貿合作水平。
17.國際產能合作“111”工程：“十三五”時期，實施100個重點國際產能合作項目，打造10個國際產能合作示范基地，到2023年帶動四川裝備和其他商品出口100億美元。
18.嚴重污染水體整治等“四大工程”：嚴重污染水體整治工程、良好水體保護工程、水污染防治設施建設工程、飲用水環境安全保障工程。
19.土壤污染防治“三大工程”：土壤環境監測預警基礎工程、土壤污染分類管控工程和土壤污染治理與修復工程。
20.“兩不愁、三保障”：到2023年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障。
21.“四個好”：住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。
22.“四到縣”：在推進精準扶貧精準脫貧中，實行責任到縣、權利到縣、資金到縣、任務到縣。
23.“六有”平臺：全省脫貧攻堅信息采集平臺，要求達到“戶有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔、市有卷、省有庫”。
24.“雙安雙創”：食品安全示范縣創建，農產品質量安全監管示范縣創建。
25.“放管服”改革：簡政放權、放管結合、優化服務。
26.“多證合一、一照一碼”試點：在企業“五證合一、一照一碼”改革的基礎上，探索推動更多涉企證照與營業執照整合。“五證合一、一照一碼”，即在全面實施工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度的基礎上，再整合社會保險登記證和統計登記證。“一照一碼”，就是將由工商、質監、稅務分別核發不同證照，改為由一個部門核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照。
第3篇 2023年四川省政府工作報告全文
2023年四川省政府工作報告全文,四川省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯
各位代表：
我代表省人民政府，向大會報告過去一年的政府工作，對今年工作提出建議，請各位代表審查，并請省政協委員提出意見。
2023年工作回顧
過去一年，是全面深化改革的開局之年，也是我省朝著“兩個跨越”目標克難奮進、堅韌前行的一年。在省委的堅強領導下，在省人大、省政協的監督支持下，我們認真貫徹黨中央、國務院和省委的決策部署，正確把握發展大勢，積極應對復雜局勢，深入實施“三大發展戰略”，全省經濟保持平穩較快發展，各方面建設取得新的成就。全省實現地區生產總值2.85萬億元，增長8.5%?地方一般公共預算收入增長9.8%?城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長11.5%?居民消費價格漲幅1.6%。
一年來，我們主要做了以下工作：
綜合施策穩定經濟增長。在全國“三期疊加”的大背景下，去年經濟下行壓力持續加大成為貫穿全年的突出矛盾。我們堅持“穩中求進”總基調，及時推出穩增長“十六條”，相繼出臺了一系列支持實體經濟發展的政策措施，深入研究解決經濟運行中的突出矛盾和問題，從多方面穩定經濟增勢。在穩投資上，加快實施一系列夯基礎、增后勁、惠民生的重大項目，全省高速公路通車里程新增500公里，突破5500公里，成綿樂城際鐵路、成自瀘赤高速公路等建成通車，川藏鐵路成雅段、雅康、汶馬、綿九高速公路開工，溪洛渡、向家壩等一批水電站及特高壓輸電工程投產，個人簡歷成都新機場項目獲得立項批復，全社會固定資產投資增長12%?在促消費上，全面開展市場拓展“三大活動”，組織1.5萬多家川企參加，并積極培育新的消費熱點，社會消費品零售總額增長12.7%?在擴外貿上，出臺支持外貿穩增長措施，積極推進通關一體化，對外貿易突破800億美元。特別在穩工業增長上，大力推動七大優勢產業和七大戰略性新興產業發展，加強對重點傳統產業發展的分類指導，強化綜合要素保障，有針對性地對困難企業和中小微企業幫扶，全省規模以上工業增加值增長9.6%。
有力促進轉型升級發展。我們堅持在增量中調結構，在發展中促升級，確定了五大高端成長型產業和五大新興先導型服務業進行重點培育，從中篩選出一批重大項目給予重點支持，實施了一批重大科技專項，促進科技成果轉化。全省新獲得授權發明專利增長24.4%，孵化科技型中小企業增長43%，高新技術產業總產值突破1.2萬億元、增長19%?我們著力引導傳統企業加強技術改造，技改投資突破5000億元?促進化解過剩產能，關閉126處小煤礦，淘汰505戶企業落后產能，提前一年超額完成“十二五”規劃淘汰落后產能任務。全省工業結構出現積極變化，電子信息、汽車制造業占比提高0.8個百分點，傳統資源型產業和六大高耗能產業比重下降0.6個百分點。加快推進現代服務業改革發展，服務業增加值突破1萬億元，增長8.8%。其中，金融業增加值增長15.5%，電子商務市場交易額增長40.5%，旅游總收入增長26.1%。加快現代農業發展，糧食生產持續穩定，農村居民收入增幅快於經濟增速。三次產業結構從上年的12.8：51.3：35.9調整為12.4：50.9：36.7。
切實啟動重點領域改革。按照省委決定的改革“時間表”和“路線圖”，出臺實施了一系列重大改革方案，啟動及完成165項改革事項。在簡政放權上，取消、調整、下放了92項行政審批事項，省級層面核準事項減少50%以上，并不再保留“非行政許可審批”類別?實施商事制度改革，新登記企業增長64.5%。在國資國企改革上，68項改革任務全面啟動，12項年度任務全部完成。在農村改革上，全面開展農村土地承包經營權確權登
《2023年四川省政府工作報告全文,四川省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯(一)》是篇酷貓寫作范文網，講的是關于增長、改革、發展、全省、企業、經濟、我們、實施等方面的內容，看完如果覺得有用請記得（ctrl+d）收藏。
