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第1篇 赴外地學習考察報告
３月上旬，_____市委、市政府帶著新世紀如何增強經濟發展后勁的問題，組織各縣（市、區）和有關部門到蘇州、無錫、南京和上海浦東新區考察。這次學習考察組織嚴密，內容豐富，形式活潑，我們跟隨_____市黨政代表團日夜兼程，邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。
一、開闊了眼界，看到了差距
這次蘇滬之行，四市（區）的經濟社會發展水平和勢頭，給我們留下了至深的印象：
一是工業園區起點高。
二是招商引資力度大。
三是產業結構層次高。
四是投資環境引力強。
五是人才儲備力量足。
看蘇滬，比自己，我們清醒地看到，我市當前加快發展還面臨著一些不足和問題，主要表現在：一是創業條件先天不足。我市地屬丘陵地帶，創建大規模的工業園區難度相比較大；我們雖然地處沿海、改革開放的前沿陣地，但是背靠大山，缺乏大都市的有效輻射，經濟發展的外界推力相比不足；全市至今既無科研院所，又無大專院校，人才配備條件和科技創新能力相比薄弱。二是園區建設魄力不大。我市工業小區數量不少、但小而雜亂，配套設施不完善，規模檔次低，孵化功能不具備，帶動作用不明顯，工業園區規劃建設的手筆和魄力遠不可比。三是招商引資力度不夠。雖然我市有一支龐大的供銷大軍和優勢顯現的海外僑親，但是改革開放以來，我市實際利用外資僅10億美元，“三資”企業工業產值僅占工業產值的18％，這不僅與先進地區的外資利用水平無法相比，還與我市全國著名僑鄉的地位極不相稱。四是服務環境質量不高。近年來，雖然我們加大了機關效能建設力度，但機關整體服務水平仍然不高，個別干部服務至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，中梗阻現象時有發生，軟環境建設任重道遠，這些與人家自覺強烈的親商觀念和服務意識相距頗遠。五是科技創新步伐不快。我市雖然擁有國家級星火技術密集區１個、省級星火技術密集區１個、_____市級以上科技示范企業和科技示范鎮為數不少，但制度、管理、技術創新力度不大，企業“星星”多、“月亮”少，自主開發能力不強，產品科技含量偏低，發揮高新技術優勢提高經濟運行質量、利用科技進步推動經濟發展相比不足。此外，我們的思想觀念、市場意識、開拓精神、發展魄力等與先進地區相比，更是相形見絀，差距明顯。
二、得到了啟示，堅定了信心
蘇滬之行，是一次學習借鑒先進地區增強經濟發展后勁的好機會，也是一個反思不足、改進方法、謀劃重點、明確方向的好過程。蘇滬的成功實踐可圈可點，我們從中得到“五大啟示”：
一是有眼力才有魄力。蘇南這些城市的成功首先得益于他們具有搶抓機遇開拓進取的創業精神。他們不僅奪開放之先機，而且緊緊抓住鄧小平南巡講話和浦東開發等幾次大的機遇，以開闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去實現跨越式的發展。面對經濟全球化、知識化的浪潮，尤其是加入wto在即，我們再也不能固步自封、按部就班，坐失良機、止步不前，必須解放思想、登高望遠，善待機遇、只爭朝夕，勇于創新、敢拼愛贏，才能不辱使命，始終走在時代的前列。
二是有外力才有活力。四市（區）的僑臺優勢不如我們，民間資金也不如我們充裕。正當我們為資金投入不足而窘迫時，他們卻在引資、融資方面得心應手，經濟發展保持高投入、高產出的良好態勢。其主要得益于體制創新，善于借助外力，激發出經濟發展內部潛力，使經濟煥發活力。特別是他們在引進外資的措施上招招新、招招實，在資本運營的方式方法上敢于大膽創新，更是令人贊賞。對此，我們要認真借鑒，挖掘優勢，多出實招，多辟渠道，千方百計地借助外力來激活_發展的細胞。
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三是有載力才有張力。規模經濟的擴張，高平臺的構筑，需要強有力的承載。四市（區）從90年代初開始大手筆規劃建設了一批高標準的各類工業園區，成為吸引外資的最佳載體，以高起點的規劃、完善的基礎設施、一流的管理服務，吸納了世界500強跨國公司入區落戶，開發區作“龍頭”拉動外向型經濟的作用十分突出。“沒有梧桐樹，就引不來金鳳凰”。要著實增強經崐濟發展的后勁，就應該把開發區的建設擺上“重中之重”的戰略地位，以建設一批規模大、配套齊、檔次高的開發區為突破口，以大開發引大資招大商，迅速提升經濟發展層次。
四是有引力才有實力。蘇滬之行，給我們留下深刻印象，他們確立營造投資環境的新理念，并通過軟硬環境的不斷提升和整合，使單一效應的環境因素產生疊加效應和“磁場”效應、“洼地”效應，吸引了更多人才和資金的聚集。環境代表著形象，蘊藏著后勁，體現著實力。新世紀的競爭，突出投資綜合環境的競爭。學習蘇滬，就是要樹立“軟環境也是后勁”的觀念，把環境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，確立“親商、安商、富商”的意識，創造引得來、留得住、有奔頭的投資環境。要著眼21世紀的競爭，大手筆建設生態城市，變后發優勢為先發優勢。
五是有智力才有潛力。四市（區）之所以有強勁的發展后勁和巨大的發展潛力。究其原因，根本的在于他們在建設人才高地上有新突破，造就經濟發展的人才“金字塔”。人是生產力中最活躍的因素，人的素質高低決定著事業的成敗。增強經濟發展后勁，離不開人才提供的智力支持。在科技競爭日趨劇烈的今天，招才引智工作愈加緊迫，科教興市步伐緩慢不得。
學先進，重要的是學精神、學思路、學作風、學膽略。贊嘆之余，我們并不妄自菲薄，喪失斗志。差距就是潛力，壓力就是動力，在困難中我們更多地看到了希望。加快_的發展，我們信心百倍，信心來自于基礎設施有保障，“九五”期間全市完成固定資產投資111.1億元，比“八五”期間增長1.4倍；信心來自于產業升級有潛力，“二區三鄉一軍一僑”發展戰略的全面實施，三次產業呈現良好的發展態勢，區域產業特色凸顯，形成了建材支柱產業和紡服鞋帽、電子機械、石油化工、食品飲料、紙品紙業、家私裝璜等六大優勢行業；信心來自于市場開拓有基礎，市場發育走在全省各縣市前列，建材、糧食、花卉、家私、紡織、汽車、日用品等專業市場已初具規模；信心來自于招商引資有優勢，_是福建乃至全國著名的僑鄉，僑力資源十分豐富，臺港澳僑胞總計超過300萬人；信心來自于資金挖掘有空間，民間資金雄厚，全市存款余額超百億元，僅去年涌向股市一、二級市場的民間資金就有5億多元。加快發展，我們也有動力，動力來源于“三講”教育和“xxxx”重要思想學習教育活動的深入開展，全市黨員、干部群眾進一步增強了加快發展的緊迫感、責任感和使命感，保持良好的精神狀態，在_____市委、市政府的正確領導下，_上下心齊力聚，風正氣順，趕超先進、加快發展的良好創業氛圍不斷形成和發展。
三、拓寬了思路，明確了目標
先進地區的成功經驗和做法可資借鑒。可比與不可比并不重要，重要的是我們受到了鞭策，拓寬了思路；重要的是我們要在可比中深刻反思，迎頭趕上，在不可比中立足實際，創造奇跡。要在前進中學習別人，在學習中發展自己。回來后，市委隨即召開常委擴大會議和各鄉鎮黨政一把手會議，通報了_____市黨政代表團赴蘇滬學習考察的活動情況，傳達學習了劉德章書記、施永康市長在考察期間的重要講話精神，提出貫徹意見，狠抓工作落實。一階段來，圍繞“對比先進找差距，學習經驗出思路，挖掘潛能增后勁，立足實際促發展”，市五套班子領導紛紛深入各鄉鎮傳達學習劉書記、施市長的講話精神，與各鄉鎮共商加快發展對策；市委、市政府還專門成立增強企業發展后勁調研組，由市領導帶隊，利用一個月的時間深入我市鄉鎮明星企業，了解和幫助解決企業發展中的困難和問題；同時，組織兩個招商團赴深圳、珠江三角洲等地走訪慰問在外的_籍企業家，進一步招商引資。并安排有關職能部門再赴蘇州，學習他們發展高科技產業和土地開發的先進經驗。
今后，我們的工作將圍繞調結構、增總量、提效益、促后勁，抓住機遇，加快發展，力爭到xx年全市基本實現寬裕型小康，2023年全市國內生產總值和財政總收入比xx年翻一番半以上，除山區鄉鎮外全市基本實現現代化，把_建設成為一個社會主義新僑鄉和現代化工貿、旅游、生態、港口城市。工作思路體現為“六個新”：
（一）招商引資要有新成效
增強我市經濟發展后勁，潛力在招商引資。要把招商引資列為經濟工作的重中之重，力求實現“三個突破”：即吸引大公司方面有新突破，投資高新技術產崐業方面有新突破，投資質量和總量方面有新突破，今年利用外資增幅力爭超過50％。實現上述目標，要做到“六個更”：一是領導力量更強。成立市招商引資工作領導小組，下設辦公室，抽調計經貿委、外經委、鄉企局、市商會等部門的精干人員組成。制定出臺《關于進一步加強招商引資工作的意見》，落實招商引資目標責任制，特別是對重點項目還要實行市領導掛鉤掛帥，切實加強項目跟蹤落實。建立招商引資工作聯席會制度，協調解決全市在項目引進和對項目后期管理與服務過程中的重大問題。市委、市政府督查室每二個月將開展一次定期檢查督促，推動工作落實。二是激勵機制更活。制定出臺《關于引進利用外資項目的獎勵辦法》，對引進外資項目的，按引資金額的一定比例給予獎勵。建立健全外商投資鼓勵機制，堅持“一事一議，特事特辦”的原則，落實“按項目給土地，按效益給優惠”的政策，制定更加優惠的土地出讓和財政扶持辦法，以吸引更多外商到我市投資興業。在沿海和中部地區，為山區和條件相對較差的鄉鎮開辟外商投資工業區，實行單獨統計、稅利分成，為這些鄉鎮的招商引資創造條件。三是招商方法更多。要適應新的特點，著眼于與國際接軌，努力搞好與三資企業特別是跨國公司的對接。積極拓寬對外聯系渠道，參與或舉辦各種招商會議、活動。切實用好委托招商、網上招商等新方式，鼓勵各種中介機構按照市場化的方式進行招商，在著名網站設立_招商主頁。發揮在外鄉親的紐帶作用，延伸招商觸角，選擇合適的城市設立駐外機構，依靠在外商會和_社團組織，強化其招商聯絡職能。進一步實施以商招商策略，對現有的三資企業，要精心呵護，悉心服務，使其盡可能在獲得良好收益的基礎上增資擴股，進一步膨脹壯大，進而實現“以商招商、以僑引外、以僑引臺、以臺引臺”的乘數效應。四是招商方向更清。招商對象要面向港澳臺、面向東南亞、面向歐美日，僑資外資并舉，新老朋友齊上。加強項目庫建設，充實更新項目內容，以有利于我市產業結構調整優化為導向，堅持引進短期合作伙伴與建立長期合作關系相結合，引進小型加工企業與大企業相結合，引進勞動密集型企業與高科技型企業相結合，引進外資與啟動內資相結合，引進設備人才與嫁接改造傳統產業相結合，進一步提高利用外資的質量和水平。五是招商環境更優。要大力加強機關效能建設，進一步落實崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、效能考評制、失職追究制和公開辦事制度等。在武榮大廈內設立“一站式”綜合服務機構，提供“一門式”咨詢、“一條龍”服務，做到“一站式”辦結。改革政府審批制度，清理各類行政許可和審批項目，堅決杜絕亂收費、亂攤派和亂罰款現象。遵循國際慣例，對外來投資者在就醫、子女就學等方面落實市民待遇。切實抓好社會治安綜合治理，維護社會安定穩定，給外商以安全感。要在全市倡導“親商、安商、富商”和“人人都是投資環境”的觀念，發揮團隊精神，樹立“一盤棋”思想，切實解決“中梗阻”問題，營造程序規范、政策透明、運作高效的招商服務環境。六是發展空間更寬。要積極實施“走出去”戰略，引導和鼓勵更多企業獲取出口經營權，培植出口大戶，打響集體品牌，發揮品牌效應，著力提高石材、輕紡、鞋帽、機電等產品的國際市場份額。鼓勵有比較優勢的企業到境外投資辦廠，發展境外加工貿易。
第2篇 農業考察團赴外地學習考察報告
為更好地貫徹落實中共____縣第十三屆第三次全委(擴大)會議暨全縣經濟工作會議會議精神，用先進地區的先進理念和發展經驗指導工作，提升農業發展水平，加快我縣農業經濟發展，按照縣委、縣政府的統一安排部署，%%%%%帶領縣農業農村工作領導小組領導成員、有關鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、農業有關部門負責同志及部分企業的經理赴陜西楊凌高科技農業示范園就現代農業發展情況進行了學習考察，每到一處，考察團成員都帶著問題，虛心請教，求取真經，看一路、學一路、議一路，楊凌現代農業發展活力之足、發展水平之高、發展規模之大給考察團留下了深刻的印象，令每一位成員為之震撼。通過考察，洗腦清腦，明確了方向，達到了預期的目的。
一、主要經驗
(一)農業園區謀劃起點高，建設規模大。XX年以來，以“現代農業看楊凌”為目標，建設了占地15萬畝的現代農業示范園區，發展以設施蔬菜、小麥良種、苗木花卉、經濟林果、食用菌、奶肉牛養殖和生豬養殖等為主的八類產業。園區建設堅持“科技先導，市場導向，機制創新，統籌發展，多元投入”的原則，突出“科學化、商品化、集約化、產業化”的現代農業特征，布局建設“一軸一心八園”。“一軸”是指沿楊扶公路建設產業軸，“一心”是指園區建設管理服務中心，“八園”分別是現代農業創新園、國際科技合作園、農業企業孵化園、種苗產業園、標準化生產示范園、科技探索園、農產品加工園、物流園。目前，共建成標準化日光溫室1萬畝5460多座，塑料大棚1.2萬多畝，精品苗木和以獼猴桃為主的經濟林面積達到2.7萬余畝，規模化、標準化奶肉牛、生豬養殖場分別達到3處和15處，全區奶肉牛存欄1.8萬頭，生豬存欄4.9萬頭。
(二)服務體系完善，配套設施健全。一是完善技術服務和培訓機制。聘請西北農林科技大學5名專家教授成立了專家團隊，選聘69名農民技術員，組成園區技術服務隊。開展設施農業和林果業生產等專題培訓47場次，受訓群眾5000多人次。建立生豬實訓基地、設施農業實訓基地、農民創業基地等一批創業實訓基地。二是建立信息化服務體系。開通楊凌12316語音查詢服務系統，建成農村信息綜合服務站106個，實施了“三電合一”、“三網融合”等信息化建設。三是建立農產品物流儲運體系。在園區建設農產品產地市場16處，建設大型農資和蔬菜批發市場一個;舉辦“楊凌瓜果蔬菜節”，在楊凌農業信息網站設置“網上展廳”，促進了農產品供需雙方對接。四是形成了現代農業園區管理運行機制。園區水、電、路及綠化工程累計完成投資1.1億元，新修水泥主干路 40公里，沙石生產路38公里，新打、修復機井112眼，埋設輸水暗管171公里，建成2處雨水收集示范點，架設變壓器81臺，配套高壓輸變電線路20公里，新建產地市場12處。成立了園區水電維修隊，建立了水電維修網點，及時解決園區生產建設中的水電問題，確保園區生產順利開展;成立了園區環衛隊，負責園區道路、綠化苗木的管護及園區環境衛生的綜合治理，保持園區環境整潔。
(三)體制機制新、運行效果好。建設好園區農民的組織管理和土地的集中管理是前提，如果不能把單個的農戶集中管理，把分散的土地連片使用，園區建設就是一句空話。為此，他們成立了287個農民專業合作社，入社農戶達到XX多戶，僅園區設施農業基地就有121個合作社;另外還成立了區土地流轉管理中心和大寨、五泉、揉谷三個鎮土地流轉辦公室，組建土地銀行36家，累計流轉土地4.2萬畝(其中設施農業基地2.5萬畝，入園企業1.5萬畝，核心園區2300畝)，涉及大寨鄉、五泉鎮、揉谷鄉3個鄉鎮、33個行政村、8000余農戶。建立設施農業風險保障機制。積極協調銀行、保險等機構在全區開展銀保富，實施蔬菜大棚農業保險，全區大棚參保率達到62.6%以上。
(四)生產標準化程度高、要求嚴。一是建立農產品質量安全監管體系。推行“市場準入產地準出”制度，建立健全了三級監管網絡體系。建立了涵蓋農產品質量安全追溯、災害天氣預警、設施農業現代化監測、測報、信息處理和可視化信息采集，大棚內溫度、濕度及病蟲監測等體系。二是確定天和園合作社、揉谷合作社、錦田合作社作為標準化生產示范基地，配備了二維碼打印機及檢測設備。建立以大寨、五泉、揉谷檢測站為依托的檢測、溯源、專家咨詢公共服務點，為園區農戶提供免費服務。三是開展標準化宣傳培訓。發放生產技術規程和生產記錄本，并培訓專職操作人員，開展了產品溯源和農殘檢驗工作，進一步推廣了“三型五化”的標準化生產模式。四是建成新技術新模式集成示范點13個;推廣多膜覆蓋、水肥一體化技術3000畝，推廣秸稈反應堆、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、光控溫控、沼肥綜合利用、抗ty病毒病防治等新技術近4000畝，推廣名優新特品種20多個。
(五)農業產業鏈條健全，體系完善。現代農業示范園區按照“一軸、一心、八園”的現代農業全鏈條要求進行規劃布局，經過近三年的建設已經形成從技術研發、農業生產、產品加工、物流儲運到市場對接的現代農業產業鏈條。圍繞產業示范，先后引進入園企業60家，其中：標準化示范園35家，孵化園23家，國際合作園2家，合同引資12億元，三年累計完成投資約8億元。設施蔬菜、小麥良種繁育、苗木及經濟林果、畜牧養殖等八類產業都是以企業為龍頭，以農民為主體，采用“公司(協會)+科技人員+基地+農戶'的組織方式運行和發展。
二、主要啟示
楊凌現代農業的發展得益于他們堅持科學發展，把國家政策與當地實際相結合，始終堅持發展現代農業，是他們高站位謀劃、高強度推進、大膽創新實踐，敢于自我突破的結果。他們在實踐中積累和探索了很多成功的經驗和做法，值得我們借鑒學習和深思自省。
1、解放思想促創新，是農業做大做強的前提。只有觀念更新，工作才能創新。楊凌發展高科技農業示范園的經驗告訴我們，解放思想是加快發展的根本出路，只有大膽闖、大膽干，才能在現代農業發展上大有作為。楊凌把現代農業發展始終放在全國乃至全世界范圍去定位，目標是全國現代農業看楊凌，以大氣魄來確立目標，引領農業的超常發展。他們建設了占地15萬畝的現代農業示范園區，規劃建設“一軸一心八園”，為現代農業快速發展搭建起平臺。為促進土地相對集中規模化經營，打破鄉村地界，改變一家一戶分散經營的現狀，組建了“土地銀行”。面對目標任務，人家想的更多的是怎么能行，怎樣能干成;我們想的更多的是這樣不行，這樣會出問題。當前，我們看到優勢而不妄自菲薄，看到差距而不甘落后，更不能只爭論、不行動，必須以思想大解放、觀念大轉變，推出大舉措，跨步向前，實現突圍，在不可為處譜寫新篇章。
2、抓住主要矛盾，是實現農業做大做強的根本。解決農業大而不強、有實無名的狀況，必須用抓工業的理念抓農業，打造農業特色、凸顯農業亮點。楊凌堅持將資本驅動、資源驅動、技術驅動有機結合，不搞村村點火、處處冒煙的低水平建設，而是緊緊依托自身優勢，合理布局、科學規劃，著眼于長遠發展，高標準規劃建設棚菜、果品規模種植帶，集中建設農業示范園，發展農民專業合作社和農業龍頭企業。參觀學習中了解到，楊凌園區設施農業基地有120余家合作社，在土地流轉、大中棚建設技術服務、市場銷售、農資供應等產中、產后服務發揮了不可替代的作用。楊凌農業發展龍頭企業達到8家，涉及綠色果蔬培植、林業、畜牧業;農業科技推廣企業2家;農業生產資料企業13家，涉及種苗培育、農產品營銷、農資。實現了規模農業、集約農業、觀光農業、循環農業、生態農業、精準農業、效益農業的相互融合。
3、“三化”互動是實現現代化發展的關鍵。“三化”即規模化、組織化、特色化。按照 “政府組織、政策引導、科技支撐、企業帶動、農戶實施”的原則，楊凌大力發展設施農業、小麥良種、精品苗木、經濟林果、花卉、食用菌、生豬及奶肉牛繁育等八類產業。截至目前，八類產業累計建成5萬余畝。其中，建成設施農業基地2.5萬畝。建成蘋果、獼猴桃、核桃以及抗干旱觀賞植物等種苗繁育基地XX多畝，帶動農戶繁育種苗XX畝。發展以獼猴桃為主的經濟林果基地15000余畝。發展生豬養殖基地占地1661畝，已存欄母豬2600頭。引進了陜西秦川牛業有限公司萬頭秦川牛養殖繁育基地(占地1019畝，計劃投資1.2億元)、陜西秦寶牧業發展有限公司肉牛產業示范園(占地1122畝，計劃投資1.6億元)和楊凌澳源牧業有限公司良種奶牛養殖(占地691畝，計劃投資8700萬元)等3個基地。發展小麥良種3000畝，輻射帶動區外發展7000畝。引進今日花卉公司占地328畝，已建成并開始育苗。建成年產1000噸杏鮑菇鮮品的工廠化生產線和年產8000噸的食用菌陰陽棚20座，帶動農戶發展陰陽棚60座;建成年產XX噸的杏鮑菇栽培工廠一座，帶動農戶建設120座食用菌中棚。企業帶動，農戶實施促進規模化、組織化、特色化，對產業發展起了關鍵作用，而在這一方面，我縣還處于以農戶為主導的發展狀態，成方連片規模小，組織化程度低，企業投資設施農業剛剛起步，帶動能力不強。同時，標準化程度低、品牌不響也制約了農業特色水平的進一步提升。亟需大力引導資本和生產要素向農業產業聚集、滋養和滋生，以做足規模基礎、提高組織化程度，形成區域特色。
4、創新體制活機制，是農業做大做強的保障。體制機制決定了發展的動力和活力，決定了一個地區的創造力和競爭力。楊凌按照“現代農業看楊凌”的定位，規劃建設現代農業示范園區。
在推進園區建設上，楊凌將各項任務分解細化落實到具體項目、具體工程、具體責任人員、倒排工期、倒推進度，有力地促進了園區建設。
在促進規模發展，推進土地流轉上，探索出土地流轉的新方式、新方法。楊凌現代農業示范園區統一規劃建設占地15萬畝。園區規劃涉及四鄉一鎮70多個村的土地，要實現土地相對集中規模化經營，就必須打破鄉村地界，改變一家一戶分散經營的現狀。XX年以來，他們借鑒外地經驗，堅持“依法、自愿、有償”和“不變所有權、穩定承包權、搞活經營權”的原則，提出了通過組建“土地銀行”，把農戶分散的土地承包經營權集中起來，推動土地經營權向種養大戶、龍頭企業、農民專業合作社流轉，實現現代農業園區的集約化、標準化、信息化發展。對土地銀行的定性是，在村兩委會領導下的農村土地流轉中介服務組織，從事農村土地承包經營權的收儲、出租、轉包等中介服務。主要職責：一是把農戶分散的土地承包經營權集中到土地銀行，即“存地”;二是將土地銀行的“存地”對外租賃，即“貸地”;三是收取和兌現地租;四是協調流轉中的相關問題，調解糾紛等。在管理服務方面，逐步健全了區有中心、鄉鎮有辦公室、村有土地銀行的農村土地流轉管理服務體系。區上成立了土地服務流轉中心和土地流轉糾紛仲裁委員會，負責全區土地銀行的業務指導、規范管理，以及土地流轉糾紛的仲裁工作。各鄉鎮設立土地流轉辦公室，具體負責轄區內土地銀行的日常管理和監督，集中保管土地銀行的檔案資料，監督管理土地銀行的土地租金，調解土地流轉矛盾和糾紛。同時，區財政給土地銀行每年補助運行經費1萬元，支持土地銀行正常運轉，開展工作。在促進土地流轉，發展設施農業方面，我縣還需要進一步鼓勵和引導。
三、下一步工作打算
他山之石，可以攻玉。經過實地考察，認真反思，我們認為，農業的差距，主要表現在認識上、思想上、體制機制和工作魄力上。
我縣是農業大縣，在農業發展上還有很大的空間，在發展環境上面臨難得的發展機遇。主要表現在一是黨的xx大明確提出了“堅持把發展現代農業，繁榮農村經濟作為首要任務”，黨的xx屆五中全會進一步確定了在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的發展戰略京津冀區域經濟一體化、河北省環首都經濟圈納入國家“xx”規劃。冀中南地區被列為國家層面的重點開發區域，我縣被列為國家級扶貧開發重點縣，產業扶貧政策持續深入開展。省市明確了“一產抓特色”的現代農業發展路徑。這些都為我縣現代農業發展提供了更加廣闊的空間和優越條件。二是農村勞動力有序轉移，土地流轉加快，為農業實現規模化生產、集約化經營創造了有利條件，城市人口的增加和生活水品過的不斷提高，以及擴大內需戰略的實施，為擴大農產品消費需求，拓展農業功能提供了更為廣闊的空間。三是我縣被全國蔬菜產業發展規劃(XX—2023年)確定為蔬菜生產優勢區，被河北省現代農業發展規劃(XX—2023年)確定為糧食生產核心縣，林果生產優勢區，棉花生產優勢區。“xx”期間，糧食核心區、蔬菜產業示范縣建設、新一輪扶貧攻堅、農業園區建設等一系列重大項目，將極大地提高我縣農業生產物質裝備條件和標準化、規模化、產業化水平，發展現代農業的基礎將更加堅實。 借鑒先進經驗，在發展中努力克服和解決農業資源供應不足、農業基礎設施水平偏低、生產成本不斷提高、科技創新能力不強、質量安全監管體系部健全等矛盾和問題，發揮自身優勢，謀求跨越發展，下一步要著力做好以下幾個方面工作。
1、大力推進思想解放。這次考察給我們最大的思考就是如何解放思想?怎樣使解放思想落到實處?讓解放思想的行動真正轉化為現實成果。一是走出去解放思想。各鄉鎮、各部門要有針對性地組織開展考察學習，用生動鮮活的發展事實教育廣大干部開拓眼界、開闊思維。二是真抓實干解放思想。分析____農業發展實際，找準農業發展的著力點，通過解放思想，把各項決策、方針、政策更加科學的執行好，落實到農業各項工作，推動農業大發展、快發展。三是實踐創新解放思想。學習先進經驗，在工作實踐中加以創新，激勵干事創業，催生發展新活力。
2、大力推進農業轉型。用工業化理念抓農業，實現農業由大作強，規模、品牌和市場是瓶頸制約，為此要以這三個方面為突破口，用創新的辦法破解難題，用堅韌的干勁掃除障礙，放寬思路、放開手腳打好農業轉型攻堅戰，真正使____農業出亮點、出品位。
一是抓規模擴張，促設施農業集中連片發展。在穩定發展糧食生產的基礎上，做大做強蔬菜、畜牧、果品三大產業，科學制定現代農業發展規劃，立足縣域發展特色，吃透上情，摸透下情，掌握外情，確保發展戰略科學、清晰，前景明朗。圍繞發展戰略，進一步統一思想，細化目標，落實責任，確保一條思路抓到底，落實不斷檔。要選準縣域發展的突破口，確保發展戰略與國家政策的對接，實現借勢發展、借力發展。要做足規模優勢，我縣許多農產品比如西瓜、櫻桃西紅柿、梨等有一定的種植基礎和品質優勢，要進一步擴大規模優勢，增強吸引力，提高市場占有率。要采取“典型示范，全面帶動”的措施，選擇種植養殖基礎好、市場潛力大的主導產業重點扶持，以規模筑市場，向規模要效益，形成規模效應，做到每個主導產業、規模種養項目都有示范試驗基地，以點帶面，逐步形成區域化規模生產。
二是抓企業培育，促產業鏈延伸。農產品能否順利走向市場，關鍵在于農業產業化程度高低。要繼續采取“公司+農戶”、“協會+農戶”、“能人帶農戶”等多種產業化經營方式，發展“訂單農業”，提高農產品的商品率和加工轉化率。 一要壯大一批農產品加工龍頭企業。繼續引進培強龍頭企業，增加龍頭企業數量規模，帶動“一村一業”發展。要引導農業產業化龍頭企業積極向特色資源靠攏、向主導產業靠近、向規模經營推進，推動“一村一品”的發展。 二要建立一批農業產業鏈條。積極引導現有各類特色產業加工作坊進行整合兼并升級，培育和延伸特色產品加工產業鏈條。依托益彰食品等企業，逐步擴大基地輻射面，做大蔬菜等特色加工業，延伸果菜加工產業鏈，整合現有雜糧、食品加工品牌和生產企業，培育開發系列品牌和產品，擴大生產規模，提高企業市場競爭力，延伸雜糧、食品加工產業鏈。三要發育一批市場中介組織。進一步完善“一村一業、一屯一品”的發展機制，積極發展各種專業合作社，提高農民組織化程度，實現小生產和大市場的有效對接。同時，要搞好新品種的引進試驗與示范。通過試種篩選適宜我縣推廣的優良品種。加強同農林研究所等科研場所的合作，提高我縣農業科技水平。
三是抓產品提品質，促品牌創建。 品牌不僅是廣大消費者選擇產品的一種標志，更是產品質量、技術、標準和附加值的綜合體現。發展“一村一一品”，目的就是打造具有競爭力的產品，以產品的暢銷帶動產業發展。要堅持一手抓農業的外延擴張，一手抓內涵改造，全面實施創品牌工程。 一要積極實施農業品牌戰略，注重產品質量，加大品牌創建和推介力度強化宣傳指導，筑牢品牌理念。要做到切實轉變觀念，不斷學習，將推進農業產業化，實施名牌戰略當作今后農村經濟工作的重中之重來抓。對我縣在市場有較大知名度的品牌農產品“漫河西瓜”，要繼續通過舉辦如西瓜節等大型活動，打響牌子，不斷擴大影響面。二要積極培植載體，奠定品牌基礎。我縣農村勞動力資源相對豐富，單靠銷售初級農產品，這種優勢就無法充分發揮。我縣農業企業在優化調整產品結構的過程中，也迫切需要把農產品加工列入其業務范疇，這就為農業產品打響品牌戰略提供了便利。因此，當務之急是要加快培育一批具有本縣特色的農產品深加工企業，特別是要在立足做強現有企業，扶持壯大益彰食品等一批農產品龍頭加工企業，加快引進創辦深加工龍頭企業，拉長產業鏈條，提升附加值。三要實施有序管理，樹立品牌形象。我縣農產品品牌建設中表現出品牌不名、有牌無品;同品異名、一卵多生;缺乏規劃、管理滯后等諸多方面的問題，歸根結底是農業品牌管理體系問題。就我縣而言，實施品牌戰略，沒有必要每個農產品都注冊商標，更不要一個產品注冊數個商標，如漫河西瓜、伊強牌西紅柿等就要分別以一個品牌出去，集中全力打造一個品牌。為此，必須強化政府的引導和推動力，做大農業品牌，挖掘品牌潛能，搞好產品整合。同時，漫河西瓜、中捷果品已有一定的市場知名度，我們可以利用這一載體，在深加工產業方面挖掘潛能，大力發展精深加工業，開發果汁等系列產品推向市場，形成品牌優勢，提升品牌效益。
規劃建設現代農業示范區。堅持“農業發展區域化、特色農業產業化、產業經濟規模化”現代農業發展思路，用大氣魄、大視野、大力度，推動農業大發展。一是要大氣魄規劃和建設現代農業示范區。堅持高起點規劃、高科技引領、高標準建設，加大政策和資金支持，以環京津區域為先導，緊緊圍繞蔬菜、果品等特色產業，建成一個特色鮮明、功能多樣的現代農業示范區，構建一批綠色有機的現代農業基地、獨具魅力的農業休閑度假基地、優質天然的生態環保基地，引領全縣現代農業發展。發揮扶貧資金、農業技術、資源優勢，通過政策和資金扶持引導，力爭在全市率先建成現代農業示范區。二是要在項目引進上要有大視野，促進農業多元化投資。鼓勵企業投資設施農業生產，向現代農業示范區集中，及時幫助解決發展過程中的問題與困難，及時為在家創業農民提供相應政策及資金扶持。同時，瞄準國內外市場、擁有資本、擁有名牌的名企、大商、大型超市、市場，積極對接，引進項目，逐步形成“企業+農戶+基地”的發展模式。三是改善農業基礎條件。整合各類涉農資金，改善水、電、路等基礎設施，建立健全土地流轉機制，推進土地大規模、集中連片、沿路成方連片流轉，加大流轉力度，確保項目順利入駐。加速培育一批現代化養殖場，加快實施畜禽良種工程，開展養殖場(小區)標準化改造和建設。
4、大力推進農業各項工作落實。先進地區好的做法，我們不是沒有想到，而是沒有做到。一是要保持奮發有為的精神狀態。拼搏奉獻，創新實干，闖出新天地，打開新局面。二是要樹立強烈的責任意識。在農業各項工作中，勇于任事，敢于擔當。真正做到困難面前不退縮，機遇面前不遲疑。三是進一步濃厚“比學趕幫超”的氛圍。加強農業工作調度和督導，加強觀摩拉練，促進各項工作在比中干，在干中學，確保圓滿完成農業各項工作任務目標，為農業跨越發展打下良好基礎。
第3篇 赴外地學習的考察報告
３月上旬，__市委、市政府帶著新世紀如何增強經濟發展后勁的問題，組織各縣（市、區）和有關部門到蘇州、無錫、南京和上海浦東新區考察。這次學習考察組織嚴密，內容豐富，形式活潑，我們跟隨__市黨政代表團日夜兼程，邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。
一、開闊了眼界，看到了差距
這次蘇滬之行，四市（區）的經濟社會發展水平和勢頭，給我們留下了至深的印象：一是工業園區起點高。二是招商引資力度大。三是產業結構層次高。四是投資環境引力強。五是人才儲備力量足。
看蘇滬，比自己，我們清醒地看到，我市當前加快發展還面臨著一些不足和問題，主要表現在：一是創業條件先天不足。我市地屬丘陵地帶，創建大規模的工業園區難度相比較大；我們雖然地處沿海、改革開放的前沿陣地，但是背靠大山，缺乏大都市的有效輻射，經濟發展的外界推力相比不足；全市至今既無科研院所，又無大專院校，人才配備條件和科技創新能力相比薄弱。二是園區建設魄力不大。我市工業小區數量不少、但小而雜亂，配套設施不完善，規模檔次低，孵化功能不具備，帶動作用不明顯，工業園區規劃建設的手筆和魄力遠不可比。三是招商引資力度不夠。雖然我市有一支龐大的供銷大軍和優勢顯現的海外僑親，但是改革開放以來，我市實際利用外資僅10億美元，“三資”企業工業產值僅占工業產值的18％，這不僅與先進地區的外資利用水平無法相比，還與我市全國僑鄉的地位極不相稱。四是服務環境質量不高。近年來，雖然我們加大了機關效能建設力度，但機關整體服務水平仍然不高，個別干部服務至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，中梗阻現象時有發生，軟環境建設任重道遠，這些與人家自覺強烈的親商觀念和服務意識相距頗遠。五是科技創新步伐不快。我市雖然擁有星火技術密集區１個、省級星火技術密集區１個、__市級以上科技示范企業和科技示范鎮為數不少，但制度、管理、技術創新力度不大，企業“星星”多、“月亮”少，自主開發能力不強，產品科技含量偏低，發揮高新技術優勢提高經濟運行質量、利用科技進步推動經濟發展相比不足。此外，我們的思想觀念、市場意識、開拓精神、發展魄力等與先進地區相比，更是相形見絀，差距明顯。
二、得到了啟示，堅定了信心
蘇滬之行，是一次學習借鑒先進地區增強經濟發展后勁的好機會，也是一個反思不足、改進方法、謀劃重點、明確方向的好過程。蘇滬的成功實踐可圈可點，我們從中得到“五大啟示”：
一是有眼力才有魄力。蘇南這些城市的成功首先得益于他們具有搶抓機遇開拓進取的創業精神。他們不僅奪開放之先機，而且緊緊抓住鄧小平南巡講話和浦東開發等幾次大的機遇，以開闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去實現跨越式的發展。面對經濟全球化、知識化的浪潮，尤其是加入wto在即，我們再也不能固步自封、按部就班，坐失良機、止步不前，必須解放思想、登高望遠，善待機遇、只爭朝夕，勇于創新、敢拼愛贏，才能不辱使命，始終走在時代的前列。
二是有外力才有活力。四市（區）的僑臺優勢不如我們，民間資金也不如我們充裕。正當我們為資金投入不足而窘迫時，他們卻在引資、融資方面得心應手，經濟發展保持高投入、高產出的良好態勢。其主要得益于體制創新，善于借助外力，激發出經濟發展內部潛力，使經濟煥發活力。特別是他們在引進外資的措施上招招新、招招實，在資本運營的方式方法上敢于大膽創新，更是令人贊賞。對此，我們要認真借鑒，挖掘優勢，多出實招，多辟渠道，千方百計地借助外力來激活_發展的細胞。
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三是有載力才有張力。規模經濟的擴張，高平臺的構筑，需要強有力的承載。四市（區）從90年代初開始大手筆規劃建設了一批高標準的各類工業園區，成為吸引外資的載體，以高起點的規劃、完善的基礎設施、一流的管理服務，吸納了世界500強跨國公司入區落戶，開發區作“龍頭”拉動外向型經濟的作用十分突出。“沒有梧桐樹，就引不來金鳳凰”。要著實增強經崐濟發展的后勁，就應該把開發區的建設擺上“重中之重”的戰略地位，以建設一批規模大、配套齊、檔次高的開發區為突破口，以大開發引大資招大商，迅速提升經濟發展層次。
四是有引力才有實力。蘇滬之行，給我們留下深刻印象，他們確立營造投資環境的新理念，并通過軟硬環境的不斷提升和整合，使單一效應的環境因素產生疊加效應和“磁場”效應、“洼地”效應，吸引了更多人才和資金的聚集。環境代表著形象，蘊藏著后勁，體現著實力。新世紀的競爭，突出投資綜合環境的競爭。學習蘇滬，就是要樹立“軟環境也是后勁”的觀念，把環境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，確立“親商、安商、富商”的意識，創造引得來、留得住、有奔頭的投資環境。要著眼21世紀的競爭，大手筆建設生態城市，變后發優勢為先發優勢。
五是有智力才有潛力。四市（區）之所以有強勁的發展后勁和巨大的發展潛力。究其原因，根本的在于他們在建設人才高地上有新突破，造就經濟發展的人才“金字塔”。人是生產力中最活躍的因素，人的素質高低決定著事業的成敗。增強經濟發展后勁，離不開人才提供的智力支持。在科技競爭日趨劇烈的今天，招才引智工作愈加緊迫，科教興市步伐緩慢不得。
學先進，重要的是學精神、學思路、學作風、學膽略。贊嘆之余，我們并不妄自菲薄，喪失斗志。差距就是潛力，壓力就是動力，在困難中我們更多地看到了希望。加快_的發展，我們信心百倍，信心來自于基礎設施有保障，“九五”期間全市完成固定資產投資111.1億元，比“八五”期間增長1.4倍；信心來自于產業升級有潛力，“二區三鄉一軍一僑”發展戰略的全面實施，三次產業呈現良好的發展態勢，區域產業特色凸顯，形成了建材支柱產業和紡服鞋帽、電子機械、石油化工、食品飲料、紙品紙業、家私裝璜等六大優勢行業；信心來自于市場開拓有基礎，市場發育走在全省各縣市前列，建材、糧食、花卉、家私、紡織、汽車、日用品等專業市場已初具規模；信心來自于招商引資有優勢，_是福建乃至全國的僑鄉，僑力資源十分豐富，臺港澳僑胞總計超過300萬人；信心來自于資金挖掘有空間，民間資金雄厚，全市存款余額超百億元，僅去年涌向股市一、二級市場的民間資金就有5億多元。加快發展，我們也有動力，動力來源于“三講”教育和“三個代表”重要思想學習教育活動的深入開展，全市黨員、干部群眾進一步增強了加快發展的緊迫感、責任感和使命感，保持良好的精神狀態，在__市委、市政府的正確領導下，_上下心齊力聚，風正氣順，趕超先進、加快發展的良好創業氛圍不斷形成和發展。
三、拓寬了思路，明確了目標
先進地區的成功經驗和做法可資借鑒。可比與不可比并不重要，重要的是我們受到了鞭策，拓寬了思路；重要的是我們要在可比中深刻反思，迎頭趕上，在不可比中立足實際，創造奇跡。要在前進中學習別人，在學習中發展自己。回來后，市委隨即召開常委擴大會議和各鄉鎮黨政一把手會議，通報了__市黨政代表團赴蘇滬學習考察的活動情況，傳達學習了劉德章書記、施永康市長在考察期間的重要講話精神，提出貫徹意見，狠抓工作落實。一階段來，圍繞“對比先進找差距，學習經驗出思路，挖掘潛能增后勁，立足實際促發展”，市五套班子領導紛紛深入各鄉鎮傳達學習劉書記、施市長的講話精神，與各鄉鎮共商加快發展對策；市委、市政府還專門成立增強企業發展后勁調研組，由市領導帶隊，利用一個月的時間深入我市鄉鎮明星企業，了解和幫助解決企業發展中的困難和問題；同時，組織兩個招商團赴深圳、珠江三角洲等地走訪慰問在外的_籍企業家，進一步招商引資。并安排有關職能部門再赴蘇州，學習他們發展高科技產業和土地開發的先進經驗。
今后，我們的工作將圍繞調結構、增總量、提效益、促后勁，抓住機遇，加快發展，力爭到2023年全市基本實現寬裕型小康，2023年全市國內生產總值和財政總收入比2000年翻一番半以上，除山區鄉鎮外全市基本實現現代化，把_建設成為一個社會主義新僑鄉和現代化工貿、旅游、生態、港口城市。工作思路體現為“六個新”：
（一）招商引資要有新成效
增強我市經濟發展后勁，潛力在招商引資。要把招商引資列為經濟工作的重中之重，力求實現“三個突破”：即吸引大公司方面有新突破，投資高新技術產崐業方面有新突破，投資質量和總量方面有新突破，今年利用外資增幅力爭超過50％。實現上述目標，要做到“六個更”：一是領導力量更強。成立市招商引資工作領導小組，下設辦公室，抽調計經貿委、外經委、鄉企局、市商會等部門的精干人員組成。制定出臺《關于進一步加強招商引資工作的意見》，落實招商引資目標責任制，特別是對重點項目還要實行市領導掛鉤掛帥，切實加強項目跟蹤落實。建立招商引資工作聯席會制度，協調解決全市在項目引進和對項目后期管理與服務過程中的重大問題。市委、市政府督查室每二個月將開展一次定期檢查督促，推動工作落實。二是激勵機制更活。制定出臺《關于引進利用外資項目的獎勵辦法》，對引進外資項目的，按引資金額的一定比例給予獎勵。建立健全外商投資鼓勵機制，堅持“一事一議，特事特辦”的原則，落實“按項目給土地，按效益給優惠”的政策，制定更加優惠的土地出讓和財政扶持辦法，以吸引更多外商到我市投資興業。在沿海和中部地區，為山區和條件相對較差的鄉鎮開辟外商投資工業區，實行單獨統計、稅利分成，為這些鄉鎮的招商引資創造條件。三是招商方法更多。要適應新的特點，著眼于與國際接軌，努力搞好與三資企業特別是跨國公司的對接。積極拓寬對外聯系渠道，參與或舉辦各種招商會議、活動。切實用好委托招商、網上招商等新方式，鼓勵各種中介機構按照市場化的方式進行招商，在網站設立_招商主頁。發揮在外鄉親的紐帶作用，延伸招商觸角，選擇合適的城市設立駐外機構，依靠在外商會和_社團組織，強化其招商聯絡職能。進一步實施以商招商策略，對現有的三資企業，要精心呵護，悉心服務，使其盡可能在獲得良好收益的基礎上增資擴股，進一步膨脹壯大，進而實現“以商招商、以僑引外、以僑引臺、以臺引臺”的乘數效應。四是招商方向更清。招商對象要面向港澳臺、面向東南亞、面向歐美日，僑資外資并舉，新老朋友齊上。加強項目庫建設，充實更新項目內容，以有利于我市產業結構調整優化為導向，堅持引進短期合作伙伴與建立長期合作關系相結合，引進小型加工企業與大企業相結合，引進勞動密集型企業與高科技型企業相結合，引進外資與啟動內資相結合，引進設備人才與嫁接改造傳統產業相結合，進一步提高利用外資的質量和水平。五是招商環境更優。要大力加強機關效能建設，進一步落實崗位責任制、服務制、首問責任制、效能考評制、失職追究制和公開辦事制度等。在武榮大廈內設立“一站式”綜合服務機構，提供“一門式”咨詢、“一條龍”服務，做到“一站式”辦結。改革政府審批制度，清理各類行政許可和審批項目，堅決杜絕亂收費、亂攤派和亂罰款現象。遵循國際慣例，對外來投資者在就醫、子女就學等方面落實市民待遇。切實抓好社會治安綜合治理，維護社會安定穩定，給外商以安全感。要在全市倡導“親商、安商、富商”和“人人都是投資環境”的觀念，發揮團隊精神，樹立“一盤棋”思想，切實解決“中梗阻”問題，營造程序規范、政策透明、運作高效的招商服務環境。六是發展空間更寬。要積極實施“走出去”戰略，引導和鼓勵更多企業獲取出口經營權，培植出口大戶，打響集體品牌，發揮品牌效應，著力提高石材、輕紡、鞋帽、機電等產品的國際市場份額。鼓勵有比較優勢的企業到境外投資辦廠，發展境外加工貿易。
（二）載體建設要有新手筆
要學習蘇滬的開發經驗，高起點、大手筆規劃建設工業園區，對全市工業園區布局進行調整。按照“能大則大，能并則并”的原則，擴大工業園區單體規模，提高工業園區檔次水平。一要建好示范園區。要以今年南益集團在__擴大１億元投資為契機，進一步推進蟠龍開發區建設，園區規模擴展到300萬平方米。加快建設規劃面積650萬平方米的國道324線_復線工業區、面積各自上100萬平方米的五里橋輕污染工業區、石井石化投資區、官橋南聯工業園、官橋方圓開發區，把上述六大工業園區連成一片，構建規模達15平方公里左右的官水石工業走廊。集中力量，高起點開發市民營科技工業園（包括成功科技工業區和扶茂嶺工業區），按照“五個一流”（即規劃創一流，管理創一流，速度創一流，效益創一流，服務創一流）的要求，加快建設進程。經過幾年努力，把成功科技工業區建成面積2-3平方公里、就業人員1.2萬人、年工業產值50億元、集工貿為一體的高新技術工業園區，把扶茂嶺工業區規模擴展到15平方公里。要積極抓好開發區－－工業園區－－高科技園區的升級工作，努力建設高新技術創業園和企業孵化基地，推動工業園崐區建設上規模、上檔次、上新臺階。二要加強工業園區的配套建設。改變以往平面的、單一的開發思路，把工業區開發與經濟發展、城鎮建設結合起來，引導更多的企業向工業園區集中。按照“規劃一步到位、建設分步實施、項目滾動發展”的總體思路，對小區內項目安排、企業布局、具體地塊、廠房建設及區內道路、供水、供電、通訊、綠化等進行合理布局，逐步完善園區的城市化功能，確保項目引得進、留得住、辦得好。三要建立靈活高效的開發區管理機制。拓展融資渠道，建立起政府引導、開發商為主體、區內自行平衡的投資開發管理體制。要制定實施一系列操作性較強的優惠措施，在規費收取、地塊出讓、資金融通、進出口經營、人才引進和管理服務等方面給予優惠、優先，力爭使工業園區做到“五個優”（即區位優勢、政策優惠、土地優價、服務優質、設施優良），增強園區對企業的吸引力。要多形式地盤活工業園區的土地，在強化調控下，建立土地收購儲備中心，把有限的土地資源盤活做大。
要著眼于產業鏈的延伸，工業配套能力的增強，大力興建完善一批專業市場，重點抓好“七個城”：一是中國石材城，續建閩南建材第一市場，向全國一流、輻射亞太的目標邁進，爭取今年市場銷售額達40億元以上。二是閩南國際家私城，抓好首期300畝工程建設。三是福建糧食城，擴建官橋糧油批發交易市場，使之成為全國銷區的糧油批發市場之一。四是__花卉城，經過一兩年努力，建成全省的花卉基地。五是紡織品城，依托我市紡織產業優勢，在柳城籌建紡織品市場。六是汽車貿易城，在官橋福達汽貿公司的基礎上，按汽車貿易、汽車配件、汽車維修、售后服務四位一體的構想，高起點規劃、高標準建設汽車貿易城，努力建成“影響全省、輻射閩南”的__地區的汽車貿易市場之一。七是輕工日用品貿易城，鞏固提高洪瀨商貿中心地位，辦好首屆洪瀨（全國）輕工品貿易洽談會。
（三）資本運作要有新力度
資本運作是加速企業資產重組、提高企業籌資能力、增強企業整體素質、推進現代經濟發展的重要手段；加大資本運作力度，有利于激發企業活力，增強發展后勁。要進一步深化投融資體制改革，在招商引資的同時，積極探索多渠道籌資的辦法，促進經濟和社會的持續發展。一要爭取企業上市。加強政策引導，成立以市委書記、市長任組長、分管領導任副組長的資本運作領導小組，加大資本運作力度。建立和完善激勵設立股份制公司的有效機制，發揮政策調控、利益導向作用，加快股份制企業發展步伐，爭取今年有10家以上企業設立股份公司，新辦企業有２家以股份制發起設立。要積極協調做好新世界石材、科力陶瓷這２家省級上市后備跟蹤企業的改制和包裝工作，爭取年內完成股份制改造；重點扶持培育10家上市后備企業，幫助企業做好上市前期準備工作，力爭在“十五”期間有幾家企業實現上市融資。要善于根據企業的實際情況，創新思路，靈活措施，促進企業直接上市或買殼、借殼上市；要善于抓住二板市場呼之欲出的有利時機，加快民營企業特別是高科技企業改制步伐，建立現代企業制度，爭取二板上市。二要盤活存量資產。通過企業間的購并、資產重組等手段，擴大增量，盤活存量，實現資產的合理流動和優化配置。進一步發揮國投公司資本運作的龍頭作用，加快組建公共事業國投公司，盤活現有公共事業資產，采取bot、tot、abs等方法進行融資，加大對城建、教育、衛生、旅游等社會公共事業的建設力度。對有明顯經濟效益的建設項目，實行企業化管理，建立股份制的項目業主公司，明確權利、責任，規范運作。三要多方籌集資金。不斷增加財政建設資金來源，建立財政貼息制度，把一部分財政撥款或財政信貸轉為對重點項目建設的貼息資金。要積極探索以“財政＋會員”等組織形式，設立股份制擔保公司的新路子，幫助中小企業解決貸款問題；扶持發展民間型的風險投資公司，促進中小企業和風險投資事業互動發展。要充分發揮民間資金充裕的潛在優勢，政策引導，利益誘導，想方設法促進民間投資增長，聚好民間游資，用活民間游資，拉動經濟發展。除此之外，要繼續爭取國債資金，并落實好資本金，爭取銀行信貸資金支持。鼓勵中小企業之間的金融互助，探索在行業協會或商會的基礎上建立企業信貸協會或金融互助協會。
（四）產業層次要有新提升
調整為6:55:39，形成三次產業協調發展的格局。農業要調特調優。高度重視糧食生產，念好山海經，努力建設“山上_”和“海上_”。大力發展特色經濟，打響“中國龍眼之鄉”品牌，收縮戰線，重點抓好水果、畜牧、花卉產業，在特色、規模、技術上進行突破。鼓勵農民建立合作經濟組織，積極引導土地適度規模經營，加快農業示范園區建設，興辦現代化農場，下大力氣扶持一批龍頭企業，以“基地＋公司＋農戶”的形式，推進農業產業化經營。適應加入wto的新形勢，積極引進世界上優良的農作物品種、最新的農業技術、先進的加工方法，推廣“有機農業”，發展無公害農產品。要努力實施“農民增收工程”，促進農業發展、農民富裕和農村穩定。工業要調大調高。調大，就是要培植“月亮”，對有效益、有潛力、有市場的企業，加大扶持力度，鼓勵增資擴營和技術改造。要引導企業進行體制創新、管理創新，出臺鼓勵規模經營的政策，推廣華輝、東升企業股份制的做法，積極推動一批骨干優勢企業走扎木成排、強強聯合、強弱兼并之路，實現低成本擴張，組建大企業、大公司、大集團，培育一批年銷售收入５億元以上的企業，建聯合艦隊，揚群體優勢。進一步優化企業組織結構，在提高專業分工協作水平的基礎上，努力形成以大型企業集團為龍頭、“小型巨人”企業為骨干，眾多協作配套的中小型企業為基礎的企業組織體系。要壯大建材支柱產業，延長產業鏈，把“中國建材之鄉”這篇文章做活做深。調高，就是要提高企業的科技含量，采用高新技術和先進適應技術，有重點地改造傳統優勢行業，提高工藝和裝備水平，向科技要利潤、要效益。堅持“有所為、有所不為”的原則，重點做好電子信息、新型材料、生物工程及環境保護等高新技術項目的引進工作，大力發展高新技術產業，發揮后發優勢，形成新的產業群和增長點。要推進企業信息化，不斷提高生產、經營、管理、決策的效率和水平。大力開發高市場容量、高技術含量、高附加值的新產品、新品牌；組織企業抓好產品質量認證和計量工作，實行科學化管理；走興業、立市之路，力爭實現全國馳名商標零的突破，不斷提高_產品知名度和市場占有率。第三產業要調活調新。按照“突出重點、體現特色、提高比重、全面發展”的思路，把第三產業作為我市經濟發展的一個新的重要增長點來抓。特別要充分發揮我市旅游資源豐富的優勢，打響古代海絲之路起點和鄭成功故鄉的品牌，以辦大產業的思路和要求，大力發展旅游業，加快旅游產業化進程，創建“中國優秀旅游城市”。
（五）城鎮建設要有新面貌
要加大固定資產投資力度，完善城鄉基礎設施建設。進一步加強城鄉交通、通信、供水、供電等基礎設施建設，逐步解決“瓶頸”制約問題，不斷增強城市綜合功能，為經濟持續發展造好環境、打好基礎。要以石井港口為龍頭，以漳泉肖鐵路為紐帶，以縱橫交錯公路為骨架，進一步完善海陸交通網絡，提高總體運輸能力。重點抓好南同公路_段等16個重點項目、市垃圾處理場等13個重點前期項目、120急救中心等９個社會事業主要建設項目、內溝河整治等１１個市政設施主要項目和農村電網改造等10個為民辦實事項目建設。
要依托大__“半小時城市群”，立足_實際，著眼長遠發展，加快城鄉一體化進程，力爭在“十五”期間城市化水平達到40％以上。一要統籌規劃。保持適度超前，跨出區域局限性，把_城市化發展置于海峽西岸現代化城市群這一大背景下，從全局的角度、戰略的高度、發展的趨勢，統籌研究制定城市化規劃。二要分類指導。中心城區按照“打開城門，拓展空間，建改并舉，提高品位”的思路，樹立經營城市的新理念，塑造城市形象。實施“東進、北拓、西延”計劃，規劃美林莊頂至柳城霞東組團，高起點構架城區路網，推進片區改造，不斷完善市政設施，進一步強化中心城市功能。大力推進中心城鎮建設，重點抓好_、洪瀨、英都、梅山、詩山等城鎮建設，發揮其帶動輻射作用；按照“小鎮大鎮區”思路，推進山區鄉鎮的城鎮建設。繼續扶持100個舊村改造新村建設試點村建設，把舊村改造新村建設納入城鎮化建設的有機環節。三要推進改革。重點抓好戶籍管理制度改革，降低城鎮化門檻，引導農村富余勞動力有序地向城鎮聚集，促進全市城鎮人口每年增長3-4個百分點。
（六）科教興市要有新步伐
一要加強技術創新能力。要在推動高新技術產業化和支柱產業高新技術化方面有新的突破，力爭到“十五”期末，高新技術產值占工業產值23％以上。借腦發展，加強聯系，每個年產值在5000萬元或納稅100萬元以上企業至少聯系一個大專院校或科研單位或國內外知名企業，深化“企業找科技”活動。充分發揮企業在技術創新中的主體作用，鼓勵和支持年銷售額在億元以上企業建立技術開發中心，鞏固和發展已建立的陶瓷、建材、軸承等三個行業技術開發中心，建設完善市生產力促進中心，建立博士后工作站，強化其“孵化”功能。扶持、培育一批技術創新示范企業，抓好幾個能夠帶動我市產業升級的“高、大、新”技術項目。二要構筑面向新世紀的人才高地。鞏固和擴大“兩基”成果，全面實施素質教育，擴大高中階段教育規模，加快發展職業技術教育和成人教育，籌辦高等職業技術學院，支持創辦閩南科技學院和中國紅十字（進修）管理學院。大力實施“135”人才工程，建設一支高素質的行政管理隊伍、科技專業人才隊伍、經營管理者隊伍和技術熟練工人隊伍。加快人才市場信息、網絡和服務網絡建設，建立國內外_籍專業技術人員信息庫。建立和完善人才的引進機制、培養機制和使用機制，不拘一格吸納人才。要出臺并落實各項優惠政策，程度地為人才施展才華創造條件。要建立新的企業人才管理方式，實行技術入股、管理入股、期權入股等做法，讓人才參與收益分配。設立市人才發展基金，對有突出貢獻的專業技術人才給予獎勵。三要做好加入wto的應對工作。加強知識充實與更新，從思想、組織、人才、政策等方面做好準備，提出應對之策。要通過專家講座、培訓等形式，加強學習，使廣大干部盡快地適應新形勢，加快熟悉世貿組織的規則和我國的。引導各類企業采取有針對性、可操作性的應對措施，遵守規則，講究信譽，提高技術、質量和管理的檔次。要發揮專家顧問團的作用，幫助分析我市產業在入世后的發展方向，未雨綢繆，積蓄發展后勁。
第4篇 參加西部地區千名鄉鎮干部赴外地學習考察報告
參加西部地區千名鄉（鎮）干部赴外地學習考察報告
今年我參加了由國家外國專家局舉辦的西部地區千名鄉（鎮）干部赴深圳、珠江三角洲、香港培訓班。此次培訓主要采取專題講授與現場考察相結合的方式，使我經歷了一次難忘的學習之旅。
一、基本情況
這次學習培訓分別赴深圳、香港、順德、中山、珠海五個城市，對其
經濟社會發展的情況和經驗進行了初步了解和實地考察。了解深圳市經濟發展的動力、深圳改革發展和自主創新的有關情況和經驗、考察全國兩個文明建設先進單位、新農村建設示范點深圳市龍崗區南灣街道南嶺村社區居民委員會，聽取村領導介紹經驗。參觀香港市政建設設施、太平山頂、金紫荊廣場及香港標志性建筑——香港青馬大橋等。
二、主要收獲與啟示
（一）對照科學發展觀，感悟經濟特區的發展
深圳是我國最早開放的特區，是改革開放的前沿陣地。可以說，深圳是我國發展最快的城市，是一種現象。“深圳速度”成為我國現代化建設日新月異的標志。從根本上講，深圳的改革發展和自主創新則是深圳快速崛起的真正動力。
一是發展為綱、緊抓不松。深圳的開放開發一開始就建立在現代市場經濟的理念與本地實際緊密結合的基礎之上。大力引進香港的資金、技術、機器，充分發揮勞動力和土地資源優勢，圍繞發展是硬道理，緊抓硬指標、用硬手段、抓硬任務不放松，不斷探尋適合深圳的經濟發展模式。
二是改革探路、帶動發展。深圳人能夠始終發揚“敢闖、敢冒、敢試”的“三敢”精神，在總結經驗中不斷深化改革，提出準、快、深、細、大、堅“六字”方針。探尋深圳的經濟發展，結合理論實踐，深圳的經濟發展源泉主要來自于五大發展動力，即：勞動力投入、資本投入、科技進步、教育和制度創新。
三是堅持開放、勇于實踐。在堅持開放中，深圳人始終實踐“４３３”發展模式。堅持開放，擴大開放，貫徹政策。
深圳作為一個經濟特區城市，２８年（１９８０年—２００８年）的成功經驗締造了深圳獨有的經濟發展模式和發展現象，在科技進步日新月異的今天，深圳逐步從農業經濟時代到工業經濟時代，走向知識經濟時代。
