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      關于社區建設情況考察報告(11篇范文)

      發布時間:2024-11-14 查看人數:80

      關于社區建設情況考察報告

      第1篇 關于社區建設情況考察報告

      關于社區建設情況考察報告

      最近,政協城建環保委員會組織城建口委員到吉林省四平市考察了社區建設,現將情況報告如下:

      四平市城市規劃面積49.5平方公里,城市人口51萬,75個社區居委會。近年來,四平市委、市政府不斷加大社區建設工作力度,積極探索適合本地區實際的社區建設的新路子,取得了很好的成績。考察組一行到四平市長征、東興社區和社區指導中心參觀,十分感慨。總結四平市的社區建設工作,大家感受深的有以下幾個方面。

      一、設施建設,一蹴而就

      四平社區辦公用房每個社區都有一棟,此外還有3棟市級和區級社區服務中心以及一棟老年福利服務中心。79棟小樓,統一規劃、統一標識、統一風格,成為老城一道獨特的風景線。走進四平市社區,讓人耳目一新,社區辦公用房格外醒目,社區健身房、閱覽室、醫務室等一應俱全。而更讓人沒想到的是,這些高標準的社區用房是四平市人民在80天的時間里統一建造完成的,人們紛紛將這種建設速度稱為“四平速度”。

      過去,四平居委會用房十分落后,市委、市政府以設施建設作為全面推進社區建設的突破口,超常規運作,各部門積極配合,造就了“四平速度”。四平建筑設計院僅用一個星期的時間就免費設計出全部圖紙。四平市委、市政府還通過“七個一部分”的做法將各種力量整合到一起,舉全市之力打造精品工程。市財政解決一部分;駐區單位贊助一部分,有實力的“單位型”社區由單位自建社區用房;開發商建筑面積達5萬平方米以上的,無償提供不少于120平方米的社區用房;民政部“星光計劃”項目與社區共建,投入一部分資金;社區建設涉及的各項建設行政費用一律免收;工程隊貢獻一部分;電業部門無償改建線路并提供電力設施,供熱、供水單位免費為社區用房接水、接氣,電信部門無償提供話機并免費安裝。通過這個辦法,四平市解決了近4000萬元的建設資金。正是靠著這種一流速度,超常規運作,才造就了四平人美麗的社區家園。

      二、社區功能,日臻完善

      四平市是一個有51萬人口的中等工業城市,過去居委會的主要工作也就是給人開個介紹信、調解個糾紛。2000年,四平市相繼完成了舊城改造、道路建設、綠化美化和小區整治,市區環境和基礎設施得到了很大改善。但是四平市委、市政府越來越感到:現代城市發展中的難題并沒有完全解決,許多工作都要依托社區來完成,原有的城市基層管理體制已經明顯不能適應形勢發展的需要。2000年8月,四平市委、市政府出臺了《關于加強社區建設的意見》,社區建設全面展開。分別建立了社區黨支部、社區居民代表會議、社區居委會等社區組織,并逐步完善了各項規章制度。

      近幾年,在省民政廳的指導下,四平市委、市政府根據社區居委會的性質和作用,結合當地實際,將社區功能重新定位。在建設社區基礎設施的同時,搭建了城市基層管理、居民服務和民政工作三個平臺。在城市基層管理平臺上,社區環境、治安、教育等工作有序展開。特別是治安工作效果突出,每個社區配備了2名以上民警;在居民服務的平臺上,各個社區廣泛開展了福利服務、便民利民服務和社會救助,面向下崗職工開展再就業服務;在民政工作平臺上,低保、老齡、捐贈、優撫、民間組織、福利彩票等工作有機地結合到一起,使民政這項以公共管理和社會服務為主的工作更加貼近基層,貼近百姓。

      三、組織建設,特點突出

      居委會是社區的組織管理機構,四平市居民委員會干部的選舉很有特點:一是打破地域限制,面向社會公開招聘,允許非本社區居民報名競選;二是強調對競聘者的政治、文化素質和工作能力的審查,采取面試和筆試相結合的方法對報名者的綜合素質和能力進行測試,然后深入到其所在單位或居委會做進一步了解,再確定候選人;三是依照嚴格的選舉程序進行民主選舉。候選人在居民代表大會上發表競選演說,再按照差額、無記名投票的原則,由居民代表選舉居委會委員。通過公開招聘、依法選舉,75個社區產生230名社區居委會干部,使社區干部隊伍平均年齡從50多歲下降到37歲,大專以上學歷者占53%,黨員占50%。在選舉產生居民委員會后,成立了黨支部,健全了社區各類協會。為使社區干部盡快進入角色,市區兩級多次舉行社區干部培訓班,培訓社區知識、社區黨建和市場經濟等方面知識。通過培訓提高了居委會干部的能力。

      到四平市社區考察,社區干部良好的精神面貌給我們留下深刻的印象。四平市平均每個社區2220戶,6340人,而社區居委會干部只有三人。幾年來,居委會工作越來越多,救助保障、醫療保健、治安防范、普法維權、文化娛樂、體育健身等,無所不包。而居委會干部的報酬只享受政府發給的生活補貼,補貼標準參照工資最低標準線,每月只有400到450元。我們與居委會干部探討報酬問題,他們卻說:雖然忙,但工作得到了社區居民的認可,有一種成就感,心情舒暢,這就足夠了。

      四、社區活動,豐富多彩

      社區的辦公用房有了,服務設施有了,怎樣發揮它們的功效,四平市采取“社區黨組織領導、社區居委會主辦、社區民間組織運作”的方式,大力發展各類社區民間組織志愿隊伍,開展了豐富多彩的社區各項活動。如,長征社區配有黨支部辦公室、居委會辦公室、警務室、社區服務站、文化活動站、星光老年之家、信息服務網絡、居民學校和室外活動廣場。可別小看這“三室三站一家一網一校一場”,它涵蓋了社區生活的全部內容,居民的基本要求都能得到滿足。居民自發組織了合唱團、演出隊等社團組織,定期排練演出,社區活動有聲有色。考察中,我們走進社區,絲竹聲不絕于耳,醫療咨詢人來人往,健身場地熱鬧非凡,不得不感嘆社區功能的完善和社區活動的豐富。

      五、居民自治,經營社區

      四平市樹立了按居民自治和市場規律經營社區的新觀念,構建可持續發展的社區常態運行機制。各社區開展的居民評議保證了社區居民的主人翁地位,例如社區警務室民警的居民滿意率達不到60%就地下崗,社區醫務人員被認為不能為社區提供良好醫療服務的,可以建議撤換等等。《四平市社區建設暫行辦法》還規定,在小區整治中新建改建的120余處、12000平方米小區用房和所有的自行車棚全部無償交給社區管理經營;對社區開辦的便民利民服務網點免收各類管理費;社區用電、用水和使用天然氣、電話、網絡等費用,享受居民用戶價格等等。此外,四平市還首開福利彩票進社區的先河,全市75個社區建立福利彩票銷售網點340個,平均每個社區4.5個。各社區銷售網點享受3%發行費和11.5%福利金的優惠政策,社區建設有了一個比較穩定的經濟支撐點。通過社區建設構筑的三個平臺和社區經營的良性循環,標志著四平市初步實現了對城市基層民政工作的整合,形成綜合性、多功能、一體化的基層民政服務機制。一個現代化的新型社區城市展現在人們面前。

      考察中,政協委員對社區建設工作進行討論,對一些問題進行思考,主要是:

      一、加強領導,提高思想認識

      隨著社會的不斷發展,城市化進程逐步加快,人口老齡化、利益主體多元化、生活方式多樣化日益明顯,這對城市管理現代化的要求日益迫切。加強社區工作的領導,引導社區建設適應形勢發展的需要,完善社區功能,為居民提供良好的社區環境,是我們今后工作的重要內容。

      我縣社區管理起步晚,居民區建設遺留問題多,社區建設難度大。特別是在思想認識上還存在偏差,讓社區的概念被各部門和居民廣泛接受還有大量工作要做。 推進社區建設是精神文明建設、經濟建設的迫切需要,是新形勢下擴大基層民主,改革現行管理體制的需要。要加強引導和宣傳,提高對社區建設重要性的認識,積極營造社區建設的大環境。

      二、積極協調,搞好社區共建

      社區服務設施建設是社區工作得以開展的載體和依賴。只有建設好社區辦公用房、活動場地等硬件設施,才能更好地培育社區意識,建設社區組織,增強社區隊伍,搞好社區活動;只有做好社區各項工作,才能聯系群眾,加強基層政權建設,豐富群眾生活,全面推進社區建設。

      進一步加快社區工作和服務設施建設是社區建設面臨的一項艱巨任務。如何完成這項艱巨任務,四平市給我們提供了可借鑒的經驗。“超常規運作”和各部門的大力支持造就了“四平速度”;各部門的積極參與和合作,推動了社區各項活動的開展。社區建設需要各部門的支持與配合,要積極協調有關部門,調動社區內行政和企事業單位、居民群眾等一切社會力量參與建設,發揮社會優勢,整合社區資源,形成上下各方合力共建的良好氛圍。

      三、把握趨勢,完善社區功能

      加強社區建設,是新形勢下堅持黨的群眾路線,做好群眾工作和加強基層政權建設的重要內容。隨著我國由計劃經濟體制向市場經濟體制的全方位轉變,城市化與現代化進程的推進,城市社區建設的發展越來越成為各界人士以及普通百姓關心的話題。

      未來城市社區發展趨勢,總體目標的優與劣,直接關系到社區居民的切身利益,與社會的穩定。要適應城市化、現代化的要求,加強社區黨組織和社區居民自治組織建設,建立與市場經濟相適應的社區管理體制和運行機制,完善社區功能,努力建設服務完善、環境優美、治安良好、生活便利的新型社區。

      四、積極引導、豐富文化活動

      大力推進社區文化建設,對于提高人民群眾的思想道德素質、法制觀念和生活質量,擴大社會主義文化影響,維護社會穩定,促進經濟和社會的發展,具有十分重要的意義。社區文化建設是一項“民心工程”,是實踐“三個代表”重要思想,加強思想文化陣地建設,實現十六大提出的全面建設小康社會奮斗目標的一個重要舉措。

      在全縣上下各方面的共同努力下,我縣社區文化建設取得了可喜的成績,但離新形勢對社區文化建設的要求還有不少差距。要積極引導,及時發現、培育熱心社區文化事業并有一技之長的文化骨干隊伍,在精神和物質上予以鼓勵,充分調動文化骨干的積極性、主動性和創造性,通過文化骨干的“傳、幫、帶”作用,擴大社區文化的影響力,提高社區文化的品位和檔次;要發揮居委會的作用,努力探索社區文化建設新路子,積極組織開展豐富多彩的文化活動, 不斷在內容和形式上提升社區文化的內涵和水準,積極營造社區文化氛圍。

      2023年9月

      第2篇 社區建設情況調研報告

      社區建設情況調研報告

      社區建設是社會建設的基礎。當前加強和創新社會管理,工作重心在社區、力量源泉在社區、成效體現在社區。為了進一步貫徹區黨代會精神,認真落實區委區政府關于“推進社會建設創新社會管理加強群眾工作會議”相關工作要求,區政協專題調研組對我區社區建設情況進行了專題調研,現將調研情況報告如下:

      一、社區建設的主要成效

      近年來,我區積極貫徹落實中央和省、市關于建設社會主義和諧社會的要求,圍繞“稅源經濟是全區事業的生命線,社區建設是城區工作的永恒主題”的發展思路,堅持主題引領,共同治理,普惠服務,專業推進,社區建設取得顯著成效。

      1、以示范城區創建為動力,推進文明和諧社區建設

      我區把和諧社區創建與文明社區創建緊密結合起來,以創建文明和諧社區為總抓手,夯實基層基礎工作,優化社區建設環境,創成“全國和諧社區建設示范城區”。全區64個社區先后被命名為“市和諧社區”,其中8個社區被命名為“省和諧社區”,11個社區被命名為“市和諧示范社區”。工人新村社區被命名為“全國和諧示范社區”。目前,以社區為平臺、社工為抓手、社區社會組織為載體的“三社聯動”試點工作進展順利。年8月,我區被中國社會工作協會授予“全國社區服務示范城區”。

      2、以深化社區民主自治為重點,加強社區規范化信息化建設

      建立了社區黨組織為核心、社區居委會為主體、社區社會組織為依托,各類專業服務組織為補充的新型社區組織體系與運行機制。通過社情民意反映制度、社區議事園制度、社區成員會議常任代表制度、居民回音壁等方式為居民提供多種自治參與渠道,實現社區居民自治模式的多樣化。社區居委會換屆選舉方式實現由戶代表到居民直接選舉的轉變,丁家橋等6個社區還成功實行了無候選人選舉。同步加強了社區居委會規范化建設。建設并開通社區網站和64個社區網站,網站點擊率突破10萬次。

      3、以提升服務居民的能力素質為目標,加強社區工作者隊伍建設

      近年來,我們逐步加強和完善了社區工作者的配備和管理。年,按照每300戶配備1人的標準,將計生專干、司法調解員、勞保協管員全部納入專職社區工作者管理,統一享受專職社區工作者待遇。先后出臺了《區專職社區工作者管理辦法》和《區專職社區工作者考核暫行辦法》;完善社區網格化和扁平化管理機制,社工每人包戶300戶,建立民情日記;實施了一人多崗制、錯時工作制、節假日值班制、預約服務制、一門受理制等制度。目前,社工總數為688人,大專以上學歷社工603人,占總數的88%;獲得全國社會工作等級水平考試證書的社工131人,占總數的近20%。“”期間,我區先后三次提高專職社區工作者的待遇,專職社區工作者平均月收入已由年的950-1050元提高到現在的3103—4003元。

      4、以保障和改善民生為重點,推進社區普惠化服務

      建立以城市低保制度為基礎,與低保邊緣救助相銜接,以醫療、教育、住房、助殘、臨時救助等專項救助為輔助,以社會互助、慈善救助等社會幫困手段為補充的新型救助體系。在完成“三美元計劃”基礎上,年開始實施無就業能力低收入家庭每人每年“萬元保障計劃”,低保家庭純生活保障水平已達到630元。大力實施“亮居工程”項目。構建了以“居家養老為基礎、社區照顧為依托、福利機構為骨干”的與經濟社會發展相適應的社會養老服務體系,“居家養老服務網”實現60歲以上孤寡、獨居和困難空巢老人免費服務全覆蓋。,用于購買居家養老服務資金達260萬元,用于民營社會福利機構的資助達到673萬元。全區機構養老床位總數達到目前2703張,每千名老人擁有床位數24張。年正式開通了首家智慧社區信息化養老服務平臺。

      5、以社區軟硬件建設基礎為載體,夯實社區建設基礎

      通過新建、租賃、共享等途徑,并建立新增面積裝修補貼、租賃補貼制度,社區辦公服務條件有所改善。我區社區辦公服務用房總面積(含共享)從年的18271平方米上升到現在的81639平方米,全部達到每百戶30平方米標準。社區辦公經費達到7-12萬元。所有社區都配備計算機、觸摸屏、數碼相機等現代化辦公設施。“”生活服務求助熱線被市民政局確定為市的民生服務熱線,滿意率達99.8%。

      二、社區建設存在的主要問題

      區委、區政府高度重視社區建設工作,我區社區建設取得了重大進展和成效。根據中央、省市關于社區建設的工作要求,從進一步加強和改進社區建設的需要出發,我區社區建設工作還有一定差距。

      1、社區管理體制機制不暢

      社區居委會作為社區居民的自治組織,并不是一級行政組織,但實際上社區居委會的直接管理者是街道,管理模式基本沿用機關自上而下的行政方式。社區的人財物支配權在街道,使社區工作自主性、積極性受限。在資金管理方面,一是大部分街道并未落實“居財街管、管用分開”的管理制度,社區居委會花多少錢、花什么錢基本由街道決定,社區經費普遍存在和街道經費捆綁使用的情況。二是政府相關部門、街道將工作延伸到社區,本應“權隨責走、費隨事轉”,但一些地方沒有落實到位。在人員管理方面,社區工作者的使用、去留全部由街道負責,導致社區工作者眼睛只盯著上面,在與居民的聯系、溝通、服務方面下的功夫不夠。由于體制機制等方面的問題,造成社區居委會行政化趨勢日益嚴重,社區居委會工作內容嚴重“膨脹”,負擔不斷加重。社區組織的自治功能弱化,特別是為居民服務的功能得不到充分發揮,成為實際意義上的又一級行政組織。

      2、社區建設難以形成統一合力

      民政部門按照職能在社區建設工作中承擔著組織、協調、統籌的作用,但實際上民政部門在社區建設的管理和服務中沒有相應的財權和人權,因而缺乏有效的協調、管理和組織手段,難以參與到社區的管理中,發揮對社區發展的總體統籌和協調,甚至各部門在工作下沉到社區的過程中,都從自身工作的角度出發,各自為政,各行其是,難以形成統一的合力,造成資源浪費,同時也加重社區工作的負擔,不利于社區的規范化建設。如社區基本信息庫的建設,公安一套,計生局一套,勞動部門又一套,做了許多重復性的工作,造成了資源的浪費。

      3、社區基礎建設有待進一步加強

      近幾年來,我區對社區建設的基礎設施投入逐年增加,但仍滯后于社區建設的快速發展。根據市委《關于推進“一委一居一站一辦”建設和“扁平化”社區管理工作的意見》(委發〔〕37號)規定“2023年,城市社區居委會辦公服務用房面積全部達到400平方米”要求,我區現有27個社區辦公服務用房去除共享面積外,均不能達到400平方米標準,占社區總數的42%。

      4、專職社工隊伍能力素質有待提升

      社區建設步伐的加快,社區居民公共需求的多元化、復雜性,對社區工作者隊伍提出了更高的要求。少數社工在工作理念、工作精神和工作能力上還不能適應崗位要求,社會工作專業知識非常缺乏,只能完成一些行政服務基本工作。社工長期坐在辦公室從事行政工作,與居民缺少溝通聯系,在居民中的凝聚力、影響力和號召力不夠。大學生社工流失嚴重。年我區招聘100名大學生社工,目前僅有53人留在社區。

      四、推進社區建設建議

      1、加強社區辦公服務用房建設

      建議區建設部門統籌安排社區辦公服務用房建設規劃,并納入到新一輪區控制性詳細規劃修編之中。利用老城建設、小區出新、拆違改造時機,選擇適宜地段新建、改建社區用房。街道通過積極購買、租賃、調劑社區用房,挖掘駐區單位閑置房源等多種措施改善社區辦公服務用房。建議區政府每年安排社區基礎建設專項資金,每年解決5到6個社區用房,使其非共享面積達到400平方米。

      2、擴大社區工作自主權

      根據市委37號文中關于“人財物聯動下移,切實使公共財政向社區傾斜、公共資源向社區聚集,為‘扁平化’社區管理奠定基礎”和“城市社區工作所需經費(不含人員經費),由社區設立專門賬戶,獨立使用”要求,建議實施社區工作責權利和人財物聯動下移,提高社區工作效能。一是財力下沉。出臺社區工作經費下沉實施辦法。社區工作預算和決算經社區成員代表大會同意,街道每季度或半年將社區工作經費和活動經費直接下撥到各社區賬戶,社區活動項目經社區議事園議定,社區居委會具體實施。完善社區財務監督程序,社區每月公示財務支出,街道定期對社區財務進行審計監督。二是人權下沉。賦予社區黨組織和居委會對社工進口的選擇權、出口的決定權、工作分配和考核的決定權;進一步擴大社區主任無候選人選舉范圍,在2023年社區居委會換屆選舉中擴大到30%以上社區;三是物權下沉,完善社區固定資產管理制度,充分發揮社區自治組織作用,確保社區資產自主管理,規范運作。

      3、探索“三網合一”社區管理機制

      針對當前居民普遍關注的老舊小區管理、環境保護、治安保衛等問題,建議推進社工工作網格化、城市管理網格化和綜合治理網格化三者聯動,做到三網合一,形成解決社區管理問題上的民情搜集、城市管理、矛盾調處的有機統一。結合專職社工工作考核,設置社工工作網格,社工每人包300戶,在網格基礎上建立樓棟長、居民積極分子定期登門入戶制度,及時反映民情民意。結合城市管理網格,街道、社區可將其不能解決的問題反映到區城管平臺,區城管平臺再將問題交給區各職能部門辦理。結合社區綜合治理網格,依靠社工工作網絡,不斷完善居民信息資料,加強常住戶、流動人口和租賃戶管理,為及時發現治安隱患、調處社區矛盾打下堅實基礎,形成“一格多元、多元聯動”的社區管理新格局,真正把社區網格化、扁平化管理落到實處。

      4、進一步整合社區工作事務

      大力壓縮針對社區的各種會議、臺賬、材料、報表,規范面向社區的各類檢查評比和創建達標活動。由區文明和諧社區建設指導委員會牽頭負責,對下沉到社區的各項行政事務實行“準入制”。凡是準予進入的工作,集中在社區管理服務站統一承辦。區社會建設、民政部門負責梳理下沉到社區的行政事務,區財政局據此整合涉及事權下放的相應條線的專項資金和工作經費,實行統一扎口、統一下撥、統一管理,確保權隨責走、責隨事轉以及責權利和人財物聯動下移。請軟件公司研究開發社區綜合臺帳軟件系統,將計生、民政、勞動各部門信息管理軟件統一,建立統一的社區工作管理平臺。

      5、適當提高社工待遇

      根據《市政府批轉市民政局等部門<關于統一社區專職工作者工資補貼待遇的指導意見(試行)>的通知》(政發[]159號)“從起,全市專職社工工資補貼待遇要嚴格與全市職工平均工資水平掛鉤,并于每年的7月1日進行調整”要求。按照市統計局公布的市城鎮職工年平均工資為45444元(比年增加5310元),月平均約為3787元。我區專職社工工資平均水平與此還有一定差距,建議適時進行調整。同時建議對連續多年考核優秀的社工和擔任社區主要負責人一定年限且工作表現突出的社工,區出臺配套政策進一步提高其工資福利待遇,以激勵社工長期扎根社區。條件成熟時可以嘗試從優秀社區專職社工中考錄公務員和選任街道機關、事業單位領導崗位。注重推選優秀社工為各級黨代表、人大代表和政協委員,讓廣大社工感到工作有奔頭、事業有前途、成長有空間。

      第3篇 關于全市社區建設情況的調查報告

      作者:鐵嶺市政府調研室 孫彥杰

      為了全面總結社區建設經驗,了解社區建設中存在的問題,研究和探索構建和諧社會的對策,我們會同市民政局在重點調研_____區社區建設情況的基礎上,利用一周時間對其他縣(市)、區社區建設情況進行了認真調研。現將有關情況報告如下:一、全市社區建設的基本情況

      自2023年9月27日全市創建和諧社區動員大會以來,各縣(市)區黨委和政府高度重視社區建設工作,分別采取不同形式貫徹、落實全市創建和諧社區動員作大會精神,進一步加強了對社區建設的領導,增加了對社區建設的投入,不斷探索新經驗,社區建設出現喜人局面。

      (一)領導重視,把社區建設納入重要工作日程。_____市委、市政府把社區建設列入全市社會經濟發展的長期規劃中,納入重要議事日程。市委常委會、市政府常務會和市長辦公會多次聽取社區建設情況的匯報,不斷理清社區建設思路。通過組織召開社區建設工作會議和社區干部座談會等形式,貫徹_____市創建和諧社區動員大會精神,部屬社區建設工作。_____市委、市政府主要領導經常深入到街道和社區調查研究,幫助解決實際問題。在調研基礎上,_____市委、市政府確定社區工作分三步走的工作目標,即:第一步,打好基礎,使所有社區實現組織活動有地點和辦公場所;第二步,提高標準,建高標準示范社區;第三步,改變面貌,發揮社區功能,創建文明城市,徹底改變社區干部坐在家里辦公的狀況。為統一全市各部門及駐社區單位的認識,加強對社區建設的領導,采取了三項主要舉措,一是成立了_____市社區建設指導委員會,統一協調、指導全市社區建設工作,各鎮、街黨委和政府(街道辦事處)也成立了相應的社區建設工作領導組織,從上到下切實加強了對社區建設工作的領導;二是組織鎮、街和有關部門領導到外地學習先進經驗,然后在全市鋪開;三是根據外地的經驗制定出了適合_____市情的社區建設實施方案,并依據上級有關文件制定了社區組織建設實施細則和工作目標。

      _____區區委、區政府多次召開專題會議研究社區建設工作,提出了實現“管理有序、服務完善、治安良好、生活便利、人際關系和諧”的社區建設工作總體目標,研究制定了《_____區社區建設實施方案》,把社區建設納入全區四項重點工作(_____工業園區建設、_____商貿區建設、社區建設和財源建設)之一,成立了隸屬于區政府領導的享有監督、指導、協調和服務四項職能的社區建設指導辦公室,強化了對社區建設的領導。2023年_____區通過公開考試,在區直機關和事業單位選拔9名素質較高的年輕干部到社區任書記,享受副科級待遇。_____區委、區政府多次召開區委常委會、區政府常務會議專題研究社區建設問題,不斷加強對社區建設的領導。一是成立了由區委、區政府主要領導任組長,區委、區政府分管領導任副組長,民政、財政、城建、組織、宣傳等10個部門主要領導為成員的社區建設工作領導小組,負責研究和解決社區建設中重要問題。二是在機構改革、人員編制緊縮的情況下,批準區民政局成立了政權股,并安排專人負責指導全區的社區建設工作。三是強化對社區的領導,提高社區干部待遇。經區委常委會議研究決定,全區8個社區黨總支書記全部為實職副科級領導。

      (三)抓特色社區建設,社區服務功能顯著增強。_____區在學習_____市和_____市經驗的基礎上,在6個街道的14個社區開展了“一站式服務”,統一購買了辦公桌椅,統一制做了桌牌,統一制定了服務規則,統一了多層宣傳板的樣式,并統一實行早7點到晚6點上崗服務的時間。通過開展“一站式服務”極大地方便了社區居民,提高了工作效率,增強了工作的透明度,拉近了社區和群眾的距離。為提高社區服務功能,_____區在全區開展了創建十星級社區活動,制定并下發了《_____區創建星級社區活動方案》,方案中明確了指導思想、星級社區創建的類型及標準、創建工作要求、管理方式與激勵機制等內容。通過開展創建星級社區活動,極大地激發了社區工作者的積極性,有力地推動了社區工作的開展。為增強社區服務功能,_____區把培育和推廣典型作為推動社區工作的一把金鑰匙。幾年來,_____區在社區建設中總結和推廣了_____街_____社區創辦的“鄰里大家庭”經驗、_____街_____社區創建的愛心門鈴結對經驗、_____街平安社區創建經驗、_____街_____社區“_____家園”創建經驗,取得了可喜成效。_____市為提高社區的管理水平,在中心區域的五個社區開展“一站式”窗口服務試點活動,創造“無障礙溝通”的環境,從過去的“你去辦”到現在的“我來辦”,使工作人員的服務變被動為主動,拉近了社區與居民的距離,提高了工作效率。_____市_____街道辦事處,積極探索社區建設的發展方向,經過近一年建設,_____街的9個社區形成了各自不同的特色。如:站前社區為服務型社區,_____社區為黨建型社區,_____社區為文化型社區,_____社區為安置下崗人員再就業型社區,_____社區為平安型社區。_____社區還積極開展樓道文化建設,把以知榮明恥及迎北京奧運為主題的貼近居民生活的書法繪畫作品裱在樓道里,使平時只供人們上下樓通過的生活樓道成了居民學習黨的方針、政策的文化樓道,促進了鄰里和諧,為加強青少年思想道德建設和提高居民素質起到了很好的作用。

      (四)采取得力措施,形成共駐共建良好氛圍。_____市本著“共處一地、共謀發展、共建文明、共保平安、共享資源”的原則,積極開展社區與駐社區單位結對幫扶活動,將全市24個社區與23個市直單位結成了幫扶對子(因晨安社區未交付使用,尚未安排幫扶單位),并以市考核辦公室的名義下發文件,將幫扶工作納入考核內容,有力地推動了共駐共建工作的開展。各共建單位高度重視社區共建工作,主動幫助所包扶社區出主意、想辦法,做到有錢的出錢,有力的出力,為社區建設解決了大量實際問題。到今年上半年,各包扶單位共向社區投入財力和物力近百萬元。其中市房產局、市建委、_____街村、_____集團_____礦、_____礦、_____礦等六家單位為_____街街道的_____、_____、_____、_____、_____、_____等六個社區分別建設或提供了近300平方米的辦公用房。國土資源局、財政局、商業局、教育局等單位為社區提供了大量資金和物資幫助,加快了社區建設步伐。_____縣采取縣直有關部門結對幫扶社區的辦法,收到了良好效果。_____縣國土資源局、民政局積極幫助所包扶的_____社區和_____社區搞基礎設施建設和辦公環境建設,受到社區干部和社區居民的稱贊。_____鎮政府在公安部門調整派出所機構時,將_____派出所辦公用房劃給_____街社區使用,解決了社區辦公用房問題。

      (五)結合社區服務搞創收,緩解了社區經費不足問題。近幾年來,_____區始終把提高社區服務功能作為社區建設的突破口,充分發揮了社區服務功能。一是在開拓創新上下功夫,研究新情況,打造新品牌。_____區在社區服務功能建設上,始終堅持“以人為本”宗旨,深度整合服務資源,努力實現社區服務功能由單一福利型向綜合型、粗放型向集約型、被動應付型向主動開拓型轉變。目前,全區8個社區都認真開展了下崗職工再就業培訓活動和“消除零就業家庭”活動。今年上半年,全區8個社區共培訓下崗職工1300人次,同時還為下崗職工積極提供就業信息,幫助他們尋找就業門路,共安排685人重新就業。_____區_____街_____社區與區勞動就業局、省水利水電工程一分局聯合開展的赴巴基斯坦勞務輸出項目,不僅給用工單位提供了便利,而且也為15名下崗職工提供了年收入3萬元的就業機會,同時_____社區從區勞動就業局得到了1.5萬元的勞務輸出獎勵費,取得了“三贏”的效果。為了解決部分下崗女工的就業難題,_____社區聯合區婦聯等部門創辦了下崗女工手工編織培訓基地,并聘請有經驗的技術人員對下崗女工進行了培訓。目前,他們生產的手工制品已得到了省內外客商的好評,這一項目已使部分下崗女工年增收5000元。

      三、存在的主要問題

      在調研中,我們感到各縣市區對社區建設工作認識都比較高,但都不同程度地存在一些難以解決的問題。第一,社區辦公用房達到省定標準的不多,其主要原因是資金不足和建設辦公用房選址難。第二,辦公經費不足,特別是_____市社區不但要靠“化緣”和創收解決辦公經費,還需上交所有權屬于鎮里的辦公用房租金。第三,各有關部門向社區布置任務多,“費隨事轉”政策沒有得到落實。第四,市政府(52號令)中有關政策沒有得到落實,社區所用電、水等仍然按商業或非民用價格收取,社區沒能享受文件規定的按居民所用價格收費的優惠政策。第五,社區干部年齡偏大,素質偏低。第六,_____區民政局提出市里應該將_____區和_____區同等待遇,懇請市里給_____區解決部分社區建設經費。_____市和_____縣提出市里是否在資金上有所傾斜,幫助解決他們解決一些社區建設資金。

      四、幾點建議

      第一,中辦發[2000]23號文件明確指出:“社區建設是指在黨和政府的領導下,依靠社區力量,利用社區資源,強化社區功能,解決社區問題,促進社區政治、經濟、文化、環境協調和健康發展,不斷提高社區成員生活水平和生活質量的過程。”既然社區建設擔負著如此重要的任務,要完成這樣一個建設過程僅靠民政部門牽頭是不夠的,應該強化對社區建設的領導。建議市和各縣市區都成立社區建設指導辦公室,隸屬同級政府領導,主抓社區建設工作。第二,將社區辦公用房建設納入城市建設總體規劃,實行同步建設。第三,建議_____市、_____縣、_____縣隨著政府所在地城鎮規模的不斷擴大,將市(縣)政府所在地的鎮改為街道建制,由街道直接管理社區。第四、不斷探索從機關中擇優選拔有學歷的中青年干部到社區任書記,再通過選舉兼社區主任的做法,以加強社區的領導力量。第五、研究制定鼓勵社區創收的優惠政策,推進社區創收,彌補經費不足問題。第六、各級政府要突出社區建設的重點。市政府應該把_____區作為社區建設的重點。因為,_____區社區數量分別占全市社區和全市各縣(市)、區政府所在地城市(鎮)社區數的36.6%和51.3%,無論從數量上還是從重要性上看都是全市社區建設的重點,市政府應該繼續加大對_____區社區建設的領導和支持力度。各縣(市)區應該把本縣(市)、區政府所在地城市(鎮)社區建設作為重點。第七,增加對社區建設的投入。一是把社區經費納入財政預算。縣(市)區政府所在地城市(鎮)社區經費要達到兩萬元,縣(市)區級財政最少要負擔50%。非縣(市)區政府所在地鎮的社區每年辦公經費要達到1萬元以上,由縣(市)區和鎮各負擔50%。二是提高社區工作者待遇。應該推廣_____縣結合事業單位改革,將縣糧食學校干部成建制地劃給社區的經驗,既化解了事業單位的人員包袱,又加強了社區力量。在財力允許的情況下,要逐年提高社區工作者的補貼標準,爭取達到上年社會平均工資水平。三是推廣_____縣采取在社區辦公用房附近再購置一個居民住宅,以補充社區辦公用房面積不足的做法,解決全市尚未到達標準,又無地建新房的社區辦公用房面積不足問題。第八市里應建立社區建設基金,用于獎勵社區建設突出的縣(市)、區,進一步推動社區建設向更高層次上邁進。

      第4篇 社區建設情況的調研報告

      為響應上級黨委繼續解放思想大討論暨創新年活動的號召,近期,本人對_____街道辦事處社區建設狀況進行了調研,將情況報告如下:

      一、_____街道辦事處社區建設基本狀況

      _____區_____位處市區中心地段,東至四川南路,南至重慶路,西至西藏路,北至北部灣西路。面積3平方公里,人口23000多人。駐有貴州省駐北海辦事處、市廣播電視局、廣西區海事局、武警北海支隊、中國銀行北海分行、寶誼商廈、甲天下大酒店等50多個單位。

      近幾年來,在上級黨委以及民政部門的指導下,_____區_____街道辦事處認真貫徹落實黨中央國務院的意見以及民政部'深化社區建設'的要求,堅持以人為本,建立社區工作機制,落實區委、區政府社區建設'83行動規劃',以建設富裕_____、文化_____、生態_____、平安_____為目標,以服務群眾為重點,以居民自治為方向,以維護穩定為基礎,以文化活動為載體,加大投入,加強社區基礎設施建設。幾年來,_____街道辦事處堅持把社區環境建設作為構筑和諧社區的物質基礎來抓,正視困難和問題,想方設法,采取切實可行的措施,創造條件解決社區辦公和服務條件較差的問題。僅20xx年一年就投入資金19萬元,建設了2個'星光計劃'項目,整修了社區綜合辦公樓。所轄5個社區建起了300平方米的綜合辦公樓,特別是貴州南路社區辦公用房已達到330平方米要求,并建成了目前唯一的北海市老年大學社區分校,搭建社區平臺,逐步完善社區功能,社區建設取得明顯成績。各社區治安調解工作委員會、環境衛生工作委員會、社會保障工作委員會等社區自治組織健全;居民家庭和睦,人民安居樂業,各項指標達到了北海市'83行動計劃'標準的要求。

      二、社區建設工作存在的不足和問題

      一是社區辦公條件和服務設施欠缺。一方面,大部分社區居委會普遍存在著現有財力、物力難于承載,社區居委會開展工作存在沒有經費的問題。每年下撥給每個社區居委會的經費僅夠維持社區居委會的水電費、電話費、日常辦公用品的開支,而居委會又沒有其它經濟實體,沒有資金投入服務設施的建設。另一方面,在社會職能由單位向社區的大轉換中,原先承擔職能、擁有相應物力、財力的政府部門和單位,在卸掉職能的同時又沒有相應讓出原先職能擁有的財力、物力,而原本無多少財力、物力的社區在接過轉來的社會職能后,又往往得不到相應的財力、物力支持。在政府部門紛紛把職能任務延伸到社區的情況下,社區居委會對上級部門下達的任務又無法拒絕,這便導致社區黨建在財力、物力上更加捉襟見肘。

      二是社區建設機制尚未健全,居民參與社區建設的渠道不夠暢通。盡管各社區居委會組織明確了工作職責,制訂完善了工作制度,但是類似社區協商議事會議等動員全體社區居民以及社區成員單位積極參與社區建設的社區參與機制尚未建立健全,社區事務和社區政務的開放度和透明度也不夠,社區居委會依法、民主、科學的執政能力程度不高,居民的民主自治政治熱情未能很好地激發和體現。

      三是社區公益和產業服務網絡尚未形成。社區事務社會化管理水平有待提升。社區自治組織和社會團體組織不夠健全,社區居委會與轄區單位黨組織'共駐共建'機制尚未成為建設社區的強大力量,未能在溝通社區資源、提供專業化服務方面充分發揮作用;社區文體活動好文化生活較為單調,市民整體思想素質有待提高。

      四是社區建設干部文化、專業素質整體水平不高,隊伍不夠強大。隨著形勢的發展,一方面,社區工作范圍擴大,內容增多,任務加重,社區居委會干部不再是傳統意義上的'黨務工作者',而是行政、黨務'一肩挑'的主要管理者,做好社區居委會各項工作,已成為社區建設工作多樣化發展的必然趨勢。加上離退休黨員和企業下崗失業黨員社會化管理后大批轉入居住地社區,社區黨員數量激增,給這些功能尚未發育健全的社區居委會帶來較大的壓力。當前,社區'滿足于應付、流之于形式'的現象較為普遍,導致'責、權、利'的平衡木出現了嚴重的傾斜,'責'重而'權'少,社區工作內容和任務的不斷增加,確已突破了社區居委會現有職責難能承受的范圍和底線,社區干部隊伍難以適應形勢和社區建設發展需要。

      三、加強社區建設工作的建議

      (一)要加強基礎設施建設,搭建社區平臺,夯實社區建設物質基礎

      社區設施是開展社區服務最基本、最必備的物質條件。為確保社區建設工作的正常、高效運作,各級財政必須加大扶持的力度,尤其要從年初的預算上予以安排,保證社區黨建的活動經費。另外,各社區也可以挖掘本社區內的社會資源,增加社區黨建的發展基金。必須從人力、物力上加大對社區建設工作的投入,解決目前比較突出的社區黨建活動經費緊張、人力投入不足問題,配套好社區學校、會議室、圖書室、閱覽室、檔案室、警務室、居民活動室等'五室、四站、兩欄、一校、一場所',布設社區一站式為民便民服務臺,添置計算機、電視機、vcd機等,完善黨務、居務公開欄,為社區建設提供良好的物質基礎。

      第5篇 農村社區建設情況調查報告

      農村社區建設是社會主義新農村建設的重要內容,是推進新型城鎮化的配套工程,是夯實黨的執政基礎、鞏固基層政權的重要舉措。為了全面了解和掌握我縣農村社區建設情況,加快推進全縣農村社區建設步伐,近日,我們對__縣農村社區建設情況進行了一次深入調研。

      做法與成效

      近年來,縣政府堅持把農村社區建設作為加快新農村建設和統籌城鄉一體化發展的突破口,按照“試點示范、分類指導、穩步推進”的工作思路,不斷強化措施,持續加大投入,積極探索實踐,集中開展了以建陣地、優環境、促服務、惠民生為主要內容的農村社區建設工作,努力縮小城鄉之間的“空間距離”和“設施落差”,使農村生活居住條件明顯改善,農民生活質量穩步提升,實現了城鄉和諧發展,建成全國農村社區建設實驗全覆蓋示范單位和全省農村社區建設先進縣,受到國家有關部委領導及省市領導的充分肯定和高度評價。

      1、明確工作思路,科學合理布局。堅持以農村群眾需求為導向,把社區理念引入新農村建設,按照“土地節約利用、居住相對集中、便于管理服務”的原則,在充分尊重群眾意愿的基礎上,通盤考慮農村空間布局、生產力布局、交通布局、生態布局和人口布局,建設農民集中居住小區,推進農民居住由分散向集中轉變、平房向樓房轉變、村莊向社區轉變,提出了居住向小區集中、產業向園區集中、服務向社區集中的農村社區建設思路。按照城區改造型、鎮區聚集型、多村聯建型、園區帶動型、整村搬遷型五種模式,對現有自然村進行整合,把全縣97個行政村規劃為45個農村社區, 通過加強基礎設施建設、完善公共服務,促進城鄉資源的有效整合利用,推動城鄉一體化發展。

      2、突出建設重點,穩步全面推進。堅持高起點規化、高標準建設、統一功能布局,依托原有的農村服務陣地和活動場所,采取爭取省市補助、縣級財政配套和村組自籌的辦法,按照服務用房不少于200平方米,室外活動場所不少于1000平方米的標準,投資7000多萬元改擴建農村社區服務中心1萬多平方米。搶抓六盤山片區扶貧開發機遇,整合扶貧搬遷、生態移民、危房改造等項目,將各項涉農資金進行捆綁,啟動以告別深山區、土坯房、土窯洞、獨居戶和加快農民向城區、鎮區、中心村集中為主要內容的“三集中、四告別”工程,建設大社區,從根本上改善山區群眾的居住和生活環境。近三年累計對7061戶2.56萬農村居住群眾進行搬遷改造,建成農民進城(鎮)居住小區13個、住宅樓65棟3364套,推動了1.35萬人進城、進鎮、進中心村社區居住,探索出了一條山區縣推進城鄉統籌發展的新模式。

      3、完善基礎設施,提升服務功能。根據公益性服務、經營性服務、管理性服務的功能要求,按照“四站四室一院一超市一廣場一隊”(即:公共服務站、農業科技生產服務站、社會治安綜合治理站、計生衛生服務站、村“兩委會”辦公室、村民監督委員會辦公室、多功能室、專業經濟組織辦公室、幸福互助院、便民利民服務超市,文體活動廣場、便民服務隊)的建設標準,縣人社、民政、衛生、農業等相關部門對口支持社區服務中心配套完善硬件設施,安裝室外健身器材393套,娛樂器材132套,配備辦公桌椅698套,圖書19.7萬冊,養老互助幸福院床位300多張。所有農村社區都建立健全了公共服務、群眾調解、治安保衛、公共衛生、群團組織、養老互助院等機構,部分農村社區(如草碧鎮碧水苑聯合社區、高崖農民進城社區)還設有物業管理等機構,對各類服務設施的建設標準和服務內容都作了明確,為開展社區服務奠定了基礎。

      4、樹立民本觀念,構建服務網絡。一是構建便民服務網絡。實行服務代理制、服務承諾制、首問負責制、崗位責任制、限時辦結制,大力推行“3+x”的便民服務模式,利用便民服務電話、短信群發系統、親情視頻聊天系統為群眾提供一站式服務,利用社區服務中心的服務設施,為群眾提供產業技術培訓、農副產品銷售、醫療康復、健康娛樂等全方位服務。圍繞民間工藝品、蘋果和蔬菜等主導產業,發展農民專業經濟協會51個,農民專業合作社197個,新注冊、認定家庭農場32個,開展農村實用技術培訓520場次,受訓農民群眾4.6萬人(次)。二是構建社會保障網絡。全面推進農村基本養老保險制度和新型農村合作醫療制度,積極完善農村低保制度,構建起了以社會養老、社會醫療、社會救助以及社會福利為主要內容、體系完善的農村社區社會保障體系。農村社區公共服務平臺扎實推行“參保登記、保費繳納、待遇領取、權益查詢、生存認證”五個不出村,各公共服務站普遍設置了養老醫保、農村低保和證卡服務3個便民服務窗口,真正做到了“小事不出村、大事有代理”,深受群眾歡迎。三是構建文化娛樂網絡。利用建成的文體休閑廣場和附屬設施,組建自樂班、秧歌隊等群眾文化組織32個,舉辦各類文藝演出活動112場次,為農村群眾提供豐富多彩的文化服務。同時,開展“十星級文明戶”、“文明家庭”、“文明社區”創建活動,營造積極向上的農村人文環境。四是構建社會治安網絡。在農村社區設置社區警務室和法律服務工作室,及時調解處理群眾矛盾糾紛。截止20__年底,建成國家級民主法治示范村2個,省級民主法治村4個,市級4個,其余村全部建成縣級民主法治示范村。

      5、健全完善管理,規范社區運行。農村社區及服務中心受村黨支部和村委會領導,主任由村支部書記或村主任擔任,副主任由村文書、團支書和婦代會主任擔任,成員由村“兩委會”組成人員和各村民小組長擔任。設置“三大員”:管理員由村群團組織負責人擔任;監督員由本村人大代表、政協委員和離退休老干部擔任;保潔員由熱心公益事業的群眾或農村公益性崗位符合條件的人員擔任,達到了有組織機構、有管理人員、有管理制度、有活動記載、有經費來源的“五有”標準,逐步建立健全制度化、規范化的運行管理機制。同時,建立了社區(村)干部+信息員+戶長的管理運行模式,實行一組一冊(戶主基本情況),一戶一表(家庭成員詳細信息)的網格化管理辦法,使社區服務中心更加便捷、高效的服務群眾,真正把農村社區建成一個為農民提供生產和生活綜合服務的載體。

      困難和問題

      我縣深入推進農村社區建設,使農村群眾生活居住條件徹底改善、農民生活質量和幸福指數穩步提升,特別是在服務群眾生產生活方面取得了可喜的成績。但面對新形勢、新任務,仍存在一些不容忽視的困難和問題:

      1、認識有待提高,觀念亟待轉變。部分基層干部對農村社區建設的重大意義認識不足,對什么是農村社區,為什么要建農村社區、如何建農村社區等缺乏基本認識。有的認為農村社區建設就是蓋幾棟樓、修幾條路、掛幾塊牌子,對有關政策了解掌握不夠充分,認識上仍有偏差;有的認為資金少、用地難,存在畏難情緒,工作被動應付。部分農民對農村社區建設的主體概念認識模糊,把農村社區建設當成政府工程,缺乏主觀能動性,“等、要、靠”思想嚴重。加之受傳統居住觀念影響,廣大農民習慣了獨門獨院式的居住生活方式,入住新的住宅小區生活成本較原來要高,且生產設備和勞動工具存放不便,大多群眾沒有穩定的收入來源,安不下心來,所以對建設農村社區的積極性不高。

      2、建設資金匱乏,投入嚴重不足。目前,資金短缺是社區建設的制約瓶頸。農村社區基礎設施和公務服務設施建設都需要大量的資金投入,而我縣自有財力嚴重不足,縣級財政支持扶持能力有限,農村社區建設上級補助資金又比較少,加之農業是弱勢產業,農村經濟發展水平低,鎮村集體經濟弱,要想拿出資金發展公益事業很難。大部分鎮村資金籌措渠道比較單一,僅靠上級補助和借貸建設,融資難度大,致使普遍存在重住宅建設、輕配套設施,重社區建設、輕產業發展的傾向。此外,農村建設用地增減掛鉤周期較長,資金到位慢,而鎮村資金壓力大,社區建設向縱深推進存在很大難度。金融機構、企事業單位、社會團體等市場化、多元化投資建設農村社區的積極性也尚未充分調動起來,影響了農村社區建設步伐。

      3、工作力量緊缺,服務水平不高。首先,社區工作人員待遇偏低,在職的社區干部工作積極性不高,年富力強的村民不愿參與社區建設和管理,造成社區干部后繼乏人。據調查,全縣為60個村配備月工資為500元的勞動保障助理員81名,其余37個村各確定了一名公益性崗位人員,每月補助300元,擔任社區工作人員,且對任職年齡作了規定。大多數村由文書或其他村干部兼任,如文書兼任的每月也最多只能領取1100元或者900元報酬(文書每月報酬600元),其很難做到脫離農業生產全天侯坐班。其次,現任社區工作人員年齡偏大、文化水平不高,服務群眾能力不強,工作內容僅僅局限于公共服務,真正意義上的村民自我服務、互助服務還沒有開展起來。再次,對社區干部培訓力度不夠。任職前普遍沒有接受培訓,任職后培訓形式化,培訓內容不全面,培訓方式單一,為政府職能部門服務的業務培訓多、為社區村民服務的培訓少。

      建議及對策

      隨著新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化進程的加快,農村社會正在發生著深刻變化。縣人民政府及相關職能部門要主動適應農村經濟社會發展新要求、順應農民群眾過上更加美好生活的新期待,為農民幸福安康、農業持續發展、農村和諧穩定多謀福祉,使農民真正享受到與城市居民基本相同的居住條件和公共服務。

      1、加強宣傳引導,形成農村社區建設強大合力。農村社區建設是一項系統性工程,離不開強有力的組織領導和廣大群眾的參與支持。首先,要切實加強組織領導,積極穩妥推進。要建立健全領導機制和相關制度體系,明確責任目標,形成“縣委正確領導、政府統籌推進、部門密切配合、鎮村積極運作、農民參與聯動”的工作機制。其次,要加大宣傳力度,營造良好氛圍。充分認識推進農村社區建設的重大意義,努力增強廣大干部群眾主動搞好社區建設的信心,切實克服畏難情緒和等待觀望思想,把社區建設擺在更加突出的位置,加大工作力度,全力全速推進。通過典型示范、樣板引路,用實際案例教育引導群眾參與社區建設,使群眾從內心深處認識、認同和接受農村社區,努力營造群眾踴躍參與、社會各界廣泛支持的良好氛圍,形成農村社區建設的強大合力。

      2、堅持規劃先行,確保農村社區建設科學合理。一是堅持城鄉一體,詳細規劃。要堅持“先規劃后建設”的理念,按照統籌城鄉發展、聚居人口適度、服務半徑合理、資源配置有效、功能相對齊全等原則,以鎮村規劃、產業規劃和社會公共事業發展規劃為依據,結合新一輪行政村撤并,加快研究制定全縣農村社區建設的詳細規劃。二是堅持因地制宜,分類推進。充分考慮當地交通條件、資源配置、生態環境等因素,使社區建設既要服務方便群眾,又與未來區域發展方向相一致。對經濟富裕、村莊規模較大的村,直接建設成為農村社區;對村莊規模小、居住分散和設施滯后的村,通過整體搬遷集中到鎮區,聯村合建社區;對于地處深山區和自然條件差的村,通過移民搬遷,實行聯村共建,在縣城建設中心社區。三是堅持創新模式,量力而行。將農村社區建設與當前農村環境綜合整治、美麗鄉村建設等重點工作結合起來,打通城鄉之間、農村社區之間生產要素的合理流動渠道,加快城鎮基礎設施網絡和服務功能向農村延伸。同時,依據地區經濟、社會和人口發展水平等實際,量力而行,不盲目攀比,不搞大拆大建。

      3、整合各方資源,實行農村社區建設多元投入。進一步完善社區建設財政扶持政策,探索市場化融資新路子,多元化籌集資金,為農村社區建設提供持續有力的資金支持。一是加大財政投入。在積極爭取省市補助的同時,財政部門要列出年度社區建設專項預算,建立社區建設專項資金逐年穩步增長機制,重點對工作進度快、聚集人口多的農村社區進行獎補。二是整合涉農項目資金集中投入。按照“用途不變、渠道不亂、捆綁使用、集中投放”的原則,將農村道路、危房改造、移民搬遷等相關涉農資金集中起來捆綁管理和使用,實行綜合配套重點投入,集中用于社區基礎設施和配套公共服務設施建設,最大限度地發揮涉農項目和資金的使用效益。三是引導社會資金參與社區建設。充分運用市場機制,綜合運用土地、補助、貼息、獎勵和規費減免等優惠政策,廣泛吸引各類社會投資主體參與農村社區建設,逐步建立多元投入機制。

      4、完善配套建設,拓展農村社區公共服務功能。一是全面提升基礎設施建設水平。搞好社區道路、水電管網、通訊設施及景觀綠化等基礎設施建設,達到硬化、亮化、綠化、美化、凈化標準,改善群眾生產生活條件。二是著力推進便民服務體系建設。以完善醫療衛生、社會保障、社會救助和就業培訓等事關群眾日常生活的服務項目為重點,加快提升已建成的集“四站四室一院一超市一廣場一隊”配置的農村社區服務中心服務水平,使社區服務中心達到內部結構、功能名稱統一規范,尤其是在各項待遇領取、保費繳納等方面最好確定一家金融機構,靈活運用一卡通服務或者現金繳納保費的方式,方便農村“三留守”人員,從而使各類公共服務真正“落戶”農村、“扎根”基層。三是積極完善市場化服務體系。鼓勵和引導各類社會組織、企業和個人開展百貨供應、農資供應、餐飲服務、農機維修、郵政通訊、金融保險等服務項目。四是建立健全社區自助互助服務體系。培育和發展農村社區志愿者協會、老年協會、殘疾人協會、紅白理事會和文藝宣傳隊等,開展鄰里互助等群眾性自我服務活動。

      5、加強隊伍建設,提升農村社區公共服務水平。一是充實壯大社區干部隊伍。通過派、選、聘、考等途徑充實農村社區服務中心工作力量,使社區工作人員在年齡結構、文化程度、素質能力等方面得到優化,同時,探索建立縣鎮機關干部到社區掛職任職制度,真正實現農村社區服務中心“有人辦事、高效辦事”。二是建立干部培訓機制。采取遠程教育、網上培訓和請進來、走出去的辦法,加強社區服務人員業務能力和綜合素質培訓,推動農村社區建設的順利開展。三是逐步提高社區干部報酬待遇。努力改善基層干部待遇偏低的現狀,建立健全獎勵激勵機制,逐步提高社區干部報酬,調動農村社區干部的工作積極性和主動性,激發基層干部活力,推動農村社區整體服務水平全面提升。

      第6篇 加強社區建設工作進展情況調查報告

      加強社區建設是新形勢下,堅持黨的群眾路線,做好群眾工作和加強基層政權建設的重要內容,通過加強社區建設,充分發揮社區居委會和群眾的力量,不斷提高為群眾服務水平和城市管理水平,提高社區居民素質和文明程度,加強社會治安綜合治理,保證群眾安居樂業,促進社會穩定和發展。當前,社區建設工作已逐步走上正規和完善,并受到各級黨政領導的重視和社會各界的關注。為摸清富陽市社區建設工作的現狀,提出加強社區建設的意見和建議,我局對富陽市社區建設情況進行調研、先后召開了有分管局長,社會事務科、富春街道和社區居委會干部等參加的座談會三次,到部分社區進行實地調查,并赴蕭山、桐廬等縣(區)考察學習。現將情況報告如下:

      一、富陽市社區建設概況

      二、富陽市社區建設的成效

      隨著社區建設工作的逐步推進,社區是我家,建設靠大家已經被廣大市民所認識,支持和參與社區建設工作的氛圍已逐步形成,通過全市各方面的共同努力,我市的社區建設工作取得了較大成效。

      1、確立社區的定位,合理調整劃分社區

      2、加強社區工作者隊伍建設

      3、建立社區黨建組織。

      根據當前社區黨建工作要求,提升社區黨組織設置標準,全市23個社區全部設立了社區黨總支,以黨員居住區域或行業等為特征設立黨支部和黨小組,分層開展活動,加強黨員教育管理,發揮黨建在社區建設中的龍頭作用。在市委支持下,由職能部門,街道機關下派18名經驗豐富,工作能力較強的業務骨干到社區擔任黨總支書記,并依照規范程序和法律要求,召開社區黨員大會,依法選舉產生黨總支。配優配強了社區的領導力量。為全面推進社區建設奠定了堅強的組織基礎。

      4、建立了社區建設的財力保證機制。

      5、建立社區共建機制,推動社區建設工作發展。

      三、社區建設中存在的問題和原因

      我們在總結被實踐證明行之有效的工作經驗和工作成績的同時,必須清楚地看到存在的問題和有待完善的地方,以更好地指導和推進今后的社區建設工作。

      1、社區硬件設施有待進一步改善。

      2、社區費隨事轉問題有待于解決。

      社區成立以來,社區居委會在面向社區服務的同時有關職能部門把大量的工作任務下到社區,實行了重心下移職能下延,而部門工作任務進社區后,卻沒有按費隨事轉、權隨責走原則來開展工作,把工作或活動所需經費轉移到社區,給社區帶來很多困難和矛盾,如有的部門搞一些調查工作只發一張表,要社區按戶數復印分發;有的部門下達工作任務時,還需社區制作畫版、臺帳、購置服裝等;有的部門利用行政壓力迫使社區訂閱部門發行的報刊,最多的社區每年要花3000余元訂閱費。上述問題的存在,促使社區干部應付事務,設法開辟籌集財源,對真正應承擔的社區建設等工作卻無法投入精力,財力。

      3、社區工作者待遇有待提高。

      日前,我市社區工作者(委員)月工資為520元,加上平時發放各種福利,補貼,年收入在11000元左右,周邊縣(市區)社區工作者工資福利待遇近況是,蕭山區社區工作者月基本工資775元,加上平時計發的社利補貼等,年收入在17000元以上;余杭區社區工作者月基本工資700元,加上平時計發的福利補貼等年收入在16000元以上,臨安市社區工作者月工資700元年均收入18000元左右;桐廬縣社區工作者月工資700元,年均收入在11000元以上。根據富陽市職工年均收入情況和周邊縣的情況參考對比,我市社區工作者的工資福利待遇確實偏低,在一定程度上影響我市社區工作者的工作積極性,應需適當提高其待遇。

      4、城中村與社區建設和管理已不相適應。

      我市城區19個社區轄區內有8個行政村(城東、城西、虎山、后周、金橋、東山、巨利、鹿山),這些村的部分土地已被國家所征用,村民已基本無土地可耕作,成為城市村民。行政村的管理政策和村民的生活有別于社區的管理和社區居民,使城市社區建設與城中村在管理上即無法分割又無法銜接的狀態。如城東村村民居住極為分散,現分布在盤龍山,鑊子山,城東,鸛山,后亭子,虎山等六個社區,他們的衛生環境治安、教育、物業等工作社區無從管理,影響城市社區建設健康有序發展。

      根據上述問題分析,其原因主要有幾個方面,一是我市社區建設工作起步較慢,還是處在初級階段,社區建設和管理工作都在探索和實踐過程中,有待于進一步在探索中實踐,實踐中發展,發展中完善。二是有關職能部門對社區建設工作支持和配合力度不大。三是社區工作經費明顯短缺,政府在財力上支持社區建設工作力度不大。四是社區居委會職責不夠明確,導致有些社區工作不明,任務不清,打混仗。

      四、進一步加強社區建設的建議。

      1、加強社區設施建設,構建社區建設網絡體系。

      社區設施是社區建設的重要陣地和物質保證。社區設施要立足于挖潛力和新建,雙管齊下,注重網絡體系建設。社區內黨政機關,企事業單位的服務設施和項目,有條件的都要逐步免費或低償向社區開放,提高社區資源的共享利用率。要逐步創造條件在社區建立有一定檔次特色的社區建設中心,并利用現代科技和通訊手段聯網運作,構建社區建設網絡體系。

      2、加大投入,確保社區建設健康運轉。

      要以改革的思路積極探索,通過財政支持、社會贊助、費隨事轉、有償服務等多元化渠道籌措社區建設資金;加大投入力度。市政府在建立社區建設財力保證機制的基礎上,對社區建設的基礎設施正常工作經費、工作人員工資福利待遇等要以政策性指導與實際投入相結合。建議制定出臺幾個政策性文件:一是出臺一個富陽市組織機構工作任務評比考核進社區申報準入制度意見,明確政府工作早報準入制的宗旨任務以及費隨事轉,權隨責走原則等。二是出臺一個關于進一步規范富陽市城市社區居委會工作人員工資福利待遇的文件,可以建立社區工作人員職務等級工資制度,設立崗位津貼執行社會保障制度完善獎勵政策等,調動社區工作者工作積極性,促進社區建設順利發展。

      3、推進社區體制改革,加大撤村建社區工作力度。

      城中村的存在就是城市社區建設管理體制沒有理順的一種表現。它影響著社區建設的規范管理和規劃發展的落實,當前我市深化社區體制改革和推進農村新型社區建設,開展撤村建社區時機已經成熟,建議對城中村實行撤村建社區的體制改革工作,可以以城東村為試點單位開始展開,通過實踐總結撤村建社區工作的試點經驗,從而在城西村、虎山村、后周村、鹿山村等行政村予以全面展開,要成立市政府牽頭,由相關職能部門組成的指導工作組,具體指導落實,并制定有關優惠政策和落實措施,推進撤村建社區工作的圓滿成功。

      第7篇 農村社區建設情況的考察報告

      一、江蘇、山東兩省開展農村社區建設工作的主要做法

      江蘇、山東兩省是我國較早開展農村社區建設工作的省份,經濟社會發展快,城鄉一體化水平高。近年來,兩省積極適應農村經濟社會發展的新形勢,積極探索開展農村社區建設工作,創造了具有全國示范意義的許多新鮮經驗。

      主要做法概括起來有:

      (一)結合實際,積極探索創新農村社區建設的模式。兩省5市各級黨委、政府堅持把開展農村社區建設作為深化村民自治,加快統籌城鄉經濟社會協調發展,促進農村經濟發展,社會事業全面進步,維護農村穩定的重要平臺,與新農村建設緊密結合,著眼于改革創新農村基層社會管理體制,從當地實際出發,科學設置農村社區,強化社區服務功能,按照“一村一社區”、“幾村一社區”的模式,開展社區建設工作,取得了顯著成效。

      尤其在社區管理體制和服務體系建設上,各有創造,各具特色。一是注重發揮民間組織力量。

      南京市采取“一村一社區”模式,以建制村確定社區范圍,村民委員會改為社區村民委員會,每個社區設立社區公共服務站,為正式注冊登記的民辦非企業單位,主要承接政府延伸的公共服務,工作人員采取招聘制,接受社區黨組織、社區村民委員會的領導、監督。同時,大力培育發展社區各類民間組織,廣泛開展各項社區服務。

      二是依靠鄉鎮行政推力。山東省諸城市以鄉鎮撤并前的原鄉鎮或中心村為單位建立農村社區,實行“幾村一社區”的大社區制。

      按照鄰村共建共享、優化空間布局、便于服務的原則,合理確定社區中心村和服務范圍,把服務半徑控制在2—3公里,涵蓋3—5建制村、1000戶—3000戶。在中心村普遍建立社區服務中心(站),在村設立服務代辦點,社區服務中心(站)人員主要是鄉鎮下派干部和原鄉鎮事業單位人員。

      三是發揮村黨組織和村民委員會作用。山東省膠州市以單一建制村為基礎建立一個社區,依托村“兩委”,設立社區服務站,開展社區服務工作。

      諸城市的做法有利于資源整合,防止資源浪費,但易于造成村級自治組織在社區治理中的權力弱化和“空心”化,膠州市的做法發揮了“兩委”作用,但容易出現自治組織行政化傾向,南京市的做法較好的解決了社區建設過程中堅持民主自治的方向問題,但是在經濟欠發達、社會發育不良的地方,推行難度較大。

      第8篇 某市新農村社區建設情況的調查報告

      近幾年,xx市不斷探索,走出了一條xx特色的新農村建設模式。最近,我們對xx市全市新農村社區建設情況進行了專題調研,形成以下調研報告。

      一、xx市新農村社區建設情況

      (一)立足市情,確立建設重點。緊密結合市情,xx確立了本地特色的新農村建設五個重點。一是工礦所在地新農村社區建設。分煤礦所在地和產業集聚區內兩種類型。煤礦所在地新農村社區建設側重于凈化、硬化、綠化、亮化、美化,創造良好的人居環境,實現企地融合發展、共建共贏。產業集聚區內的新農村社區建設,則按照“產城一體、產城融合、以產促城”的理念,與產業集聚區統籌規劃、共同建設。目前,7個煤礦所在地社區基本建成(有兩個煤礦所在地不宜建設社區)。二是采煤沉陷區居民安置地新農村社區建設。隨著煤炭的不斷開采,xx沉陷面積越來越大,目前已有9個鄉鎮53個行政村176個自然村因采煤沉陷。搞好采煤沉陷區搬遷安置工作關系老百姓的切身利益,是xx迫切需要解決的一大難題,也是xx最大的民生問題。該類新農村社區建設側重于交通方便、生活便利、設施完善、管理有序、生態良好。現已建成形成規模的沉陷區安置社區6個,處在起步建設中的7個。三是旅游景點所在地新農村社區建設。結合旅游開發,將景點所在村與景點統一規劃,共同建設,實現新農村與旅游景點相協調、相配套、相融合、相促進。4個旅游景點社區正在加緊建設中。四是鄉鎮政府駐地新農村社區建設。圍繞宜商、宜業、宜居的目標,充分發揮鄉鎮政府駐地“政治、經濟、文化”中心優勢,將周邊村納入鎮區規劃,提高鄉鎮政府駐地綜合承載能力和輻射帶動能力,承接農村勞動力轉移,建設現代化小城鎮網絡。xx市酂城、李寨、陳集、王集、高莊、太丘、黃口、順和、臥龍等一批現代化小城鎮社區建設在短期內取得了十分明顯的成效。五是一般村村莊整合建設中心村。科學規劃,合理布局,對一般性村莊整合并點,建成一個個交通便利、生活方便、設施完善、環境優美的中心村,推進農村社區化、城鄉一體化。順和鄉高平房社區、太丘鎮黃橋社區、臥龍鄉渾河社區等一大批中心村象雨后春筍般紛紛拔起。

      (二)著眼長遠,科學編制規劃。一是科學編制新農村社區布局規劃。在充分調研,廣泛征求廣大農民群眾意見的基礎上,依據市情,xx市委托中國對外建設總公司城市規劃設計院完成了新農村社區布局規劃,將全市現有3600多個自然村莊規劃整合為140個新農村社區(中心村)。其中,工礦所在地社區20個,采煤沉陷安置社區18個,旅游景點所在地社區4個(分別與所在政府駐地社區或中心村共同建設),鄉鎮政府駐地社區23個,一般中心村79個。二是科學編制新農村社區建設規劃。公開招標了4家高資質的規劃設計單位對確定的新農村社區實施高標準規劃。在規劃編制中,充分尊重農民意愿,采用“四議兩公開”工作法,體現農民在新農村建設中的主體地位。目前,已完成新農村社區規劃79個,9月底所有新農村社區規劃全部完成。

      (三)創新機制,搞活建設方式。xx市新農村建設“五個重點”,在建設側重點上各不相同,在建設方式上也采取了靈活多樣的形式。主要有工農共建、部門幫建、民企助建、村民聯建、市場促建等五種類型。一是工農共建。工礦所在地和采煤沉陷區居民安置地的新農村建設與煤礦企業緊密相聯,xx市“五個重點”新農村建設思路得到了永煤、神火兩大集團的關注,他們認為該思路可以有效解決煤礦企業多年想干而干不了的事情,可以有效解決企業與地方群眾溝通難、沉陷區居民搬遷難等長期不解的難題。在基礎設施和配套服務設施建設投資上形成了“鄉村1/3,市1/3,工礦企業1/3”的“工農共建”共識。二是部門幫建。發揮市直部門聯系面廣、門路多等優勢,深入開展新農村建設部門幫扶工作。xx市向新農村社區派駐了市直部門幫扶工作隊,發揮了很好的幫扶作用。據不完全統計,今年以來,xx市通過部門支持新農村建設的資金累計已超過14000萬元。三是民企助建。充分發揮民營企業作用,鼓勵民營企業家為新農村建設做貢獻。目前已有60多家民營企業積極參與了新農村社區建設。如,華星集團投資50萬元支持了李寨鎮政府駐地社區道路建設,投資30多萬元為十八里鎮李窯村安裝了高桿路燈100套;小龍人教育集團投資16萬元為芒山鎮陳樓村修建了水泥路;中州棉業公司幫助酂城鎮酂東社區實施了舊房改造及基礎設施建設等。四是村民聯建。由村民民主選舉成立新農村建設理事會,由理事會具體負責工程預算、組織招標、資金籌集、質量監管等,所有程序公開透明,村民明明白白。如,城廂鄉沱濱社區,由新農村建設理事會公開招標施工企業、監督進料、監督質量等,農民按成本價住房,大家十分滿意;酂城鎮政府駐地社區建設中,通過新農村建設理事會全程參與,農民達成了一致意見,舊村拆遷和新社區建設十分順利。臥龍鄉渾河社區、太丘鎮黃橋社區、新橋鄉朱樓社區等,都是通過理事會管理實現村民聯建的好典型。五是市場促建。即通過市場化運作建設新農村。按照“群眾有利益、政府有收益、開發商有利潤、社區有形象”的原則,積極探索市場化運作方式,引入經營城市的辦法,由新農村建設理事會參與,將新農村社區建設推向市場,調動各種力量投入新農村建設。

      (四)尊重民意,制定扶持政策。為強力推進新農村社區建設,市委、市政府研究出臺了一系列含金量很高的扶持政策,涉及財政、土地、稅費、金融、待遇等方面。一是財政政策。市本級財政每年都安排一定比例的專項資金用于新農村社區基礎設施和配套服務設施建設。今年市財政預算新農村建設專項資金2880萬元,較上年增長20%。二是稅費政策。新農村社區建設產生的稅收,地方留成部分的50%以專項撥付的形式用于社區基礎設施和配套設施建設,與社區建設相關的質檢費、實驗費、避雷檢測費、主體結構檢測費、屋面防水檢測費等,相關職能部門全部免收,并積極提供優質服務;到新農村社區建房或購房的農戶,舊宅基拆除復墾成耕地后,市國土部門、房管部門免費為其辦理相關土地使用證、房產證。三是土地政策。開展農村土地綜合治理,在拆舊建新中置換出的建設用地指標除保障新農村社區建設用地外,富余指標轉讓后收益全部用于整治村新農村社區基礎設施、服務設施建設,以及對農戶的拆遷補償等。三是信貸政策。在新農村建設中符合貸款條件的,市政府協調金融部門給予小額貸款支持。今年以來,已發放新農村建設小額貸款9000多萬元。四是待遇政策。入住新農村社區的農民可登記為城鎮居民戶口,實行雙重戶口(農村戶口、城鎮戶口)政策。保留原承包土地,享受農村計劃生育政策和國家惠農政策;在養老保險、子女入學、最低生活保障等方面享受城市居民待遇等。

      (五)培植產業,促進農民增收。xx市把大力發展“一村一品”專業村建設作為培植經濟產業、促進生產發展的切入點。已建設現代種植小區23個,標準化養殖小區36個,發展各類專業村261個,發展規范化的農民專業合作社127個,建設國家級農業產業化重點龍頭企業1家,省級重點龍頭企業7家。特色產業村不斷涌現,如薛湖鎮聶寨村的食用菌、馬牧鄉西董樓村的多種經營、順和鎮高平房村的板材加工、陳集鎮代井村的實木家具、王集鄉蔡各村的手工飾品、條河鄉李各村的銅件加工、太丘鎮黃橋村的玩具加工、陳官莊鄉胡莊村的畜禽屠宰與羽毛精深加工等主導產業優勢十分明顯,為新農村建設創造了經濟支撐。

      二、存在的制約因素和問題

      在調研中發現,xx市新農村社區建設還存在一些深層次的制約因素和問題:

      (一)農戶之間的現有經濟基礎差別影響新農村社區建設進程。除急需建房戶外,由于戶與戶間經濟基礎差別很大,富裕的農戶搬入新農村社區熱情很高,較窮的農戶短期內很難向社區集中。

      (二)現有的大量新建樓房影響新農村社區建設進度。近年來,富裕起來的農民建房積極性很高,由于缺乏規劃和管理,新建房屋秩序十分混亂,同時出現了大量的沿路建房、村外建房現象,特別是在市南鄉鎮,這種現象占到50%以上,這些農戶讓他們搬遷到規劃區建房難度很大。

      (三)有限的建設用地增減掛鉤指標限制了新農村社區的快速發展。上級每年下達的建設用地增減掛鉤指標有限,很難滿足新農村社區快速發展的需要。

      (四)建設資金不足成為新農村社區建設的制約瓶頸。新農村社區建設是一個龐大的系統工程,需要大量的人力、財力、物力,市財政每年預算的新農村建設專項資金十分有限,工業支持農業、城市帶動農村的能力十分有限,單純依靠農民自身建設新農村存在相當大的難度。

      (五)各部門支農項目投入機制不協調。近年來,國家、省不斷加大對農業、農村的投入,但這些投入是通過多個部門、多種渠道下達的,由于沒有一個正式機構進行統籌管理、協調安排,存在各自為戰、效率偏低現象。盡管xx市近年來一直在努力做好項目整合工作,由于部門利益十分嚴重,整合效果很不理想。

      三、意見和建議

      (一)樹立“短期造局,長期建設”的思想。短期內,新農村社區要規劃好,啟動好,著力完善規劃區內基礎設施和配套服務設施,創造優越的生活條件和環境,形成強大的吸引力。新農村建設具有長期性、復雜性、艱巨性的特點,要做好打長遠丈、打攻艱戰的思想準備,鼓勵具備條件的農戶率先搬進新農村社區,不搞一刀切,走典型帶動、循序漸進的路子,逐步把xx市新農村社區建設引向深入。

      (二)深入開展農村土地綜合整治工作。建設新農村社區,將多個行政村整合集聚到一起,用地問題是最大的瓶頸難題。要將新農村社區建設與“占一補一”的農村土地綜合整治工作緊密結合,同步推進,為新農村社區建設置換充足的用地空間。

      (三)創新新農村社區建設投融資機制。開展農村土地綜合整治工作,農戶拆遷、宅基地復墾等需要大量的資金投入,而農戶搬遷形成的建設用地節余指標收益必須在轉讓后才能得到,市財政、鄉鎮、村集體都無力提前預付。建議依托金融部門成立新農村建設投資中心,讓投資中心參與新農村建設,由投資中心借付建設用地節余指標轉讓收益給拆舊建新村集體組織用于農戶拆遷補償、宅基地復墾、新農村社區公共基礎設施建設等,待節余指標轉讓后利用收益還貸投資中心,保障拆舊建新和新農村社區建設順利進行。

      (四)加大支農項目整合力度。建議由市發改委、財政局、新農村辦公室等牽頭成立支農項目整合機構,把各部門涉農項目有效整合,統籌管理,科學安排,按照新農村社區建設年度計劃,集中投放,整村推進,著力打造典型,以點帶面,推進xx市新農村社區建設快速發展。

      第9篇 關于我市社區建設情況的調研報告

      一、積極探索、勇于實踐,社區建設取得新進展

      xx 年,市委市政府出臺《關于進一步加強社區黨建和社區建設工作的實施意見》后,我市社區建設工作快速推進,在體制創新、社區整合、社區自治、完善社區功能等方面進行了一系列的探索和實踐,涌現出了一批管理有序、服務完善、環境優美、文明詳和的新型社區。

      1 、推進社區管理體制改革。 完成了街道、社區整合。 依據城市總體規劃,結合地緣關系、資源配置、居民認同感和歸屬感等因素,市轄三區開展了街道、社區撤并整合工作。鏡湖區原有 14個街道整合為 11個街道, 97個社區整合為 56個社區;鳩江區原有 22個社區整合為 14個社區;弋江區原有 27個社區整合為 21個社區。通過整合,實現了社區規模相對合理、區域相對集中、資源配置相對科學。開展了撤銷街道辦事處試點。弋江區在全市率先開展了撤銷街道辦事處試點工作。 xx年 7月 1日,南瑞街道辦事處正式撤銷,南瑞三個社區居委會直接與區政府相關職能部門進行對接,開展工作。撤辦之后社區各項工作有效銜接,各方適應性進一步增強,試點工作取得了初步成效。

      2 、強化社區自治。 社區居委會直接選舉普遍推行。 目前,市轄三區基本上實現了由全體居民直接選舉產生社區居委會。如鏡湖區, 11個街道 56個社區全部采取直選方式進行了選舉,共登記選民 311804名,參加正式選舉投票的有 235893名,參選率達 75.64%。直接選舉強化了居民自治和參與意識,推動了基層民主政治建設。“議行分設”穩步推進。社區“議行分設”試點不斷擴大,鏡湖區在西洋里社區首家試點基礎上,又選擇了 5個居民自治意識較強的社區進行“議行分設”試點;弋江區也在荷夏園、錦申園、李巷、西利民、興隆街、沐春園等 6個社區實施“議行分設”。“決策議事層”和“執行層”的分離,推動了社居委從繁重的日常事務中解脫出來,集中精力當好群眾代言人,切實為民服務,增強了社區的凝聚力和親合力。

      3 、加大社區建設投入。 加大財政支持力度。 市政府每年設立 200-300萬元的社區建設專項資金;社區辦公經費由每年 1萬元調整到每年 2-3萬元,納入年初區財政預算。加強社區工作者隊伍建設。通過公開招聘、競爭上崗、考核評議,形成了能進能出、能上能下的社區工作者管理機制。大幅度提高社區工作者的生活待遇,達到社居委主任每月 850元、副主任 750元、一般社區工作者 650元的標準,并為其辦理了養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險。夯實基礎設施建設。市轄三區社區辦公活動用房均達到 300m2 以上,鳩江區甚至有 8個社區用房達 1000 m2 以上,占 57%;有 5個社區用房達 500 m2 以上,占 36%;并做到統一懸掛社區標識、統一主外墻立面、統一功能布局、統一資料上墻。還配備了電話、電視、電腦、傳真機、數碼相機等辦公設備,社區辦公軟硬件環境得到大大改善。

      4 、拓展社區服務功能。 充分發揮區、街道、社區三級服務網絡功能,以“六進社區”活動為抓手,全力打造社區服務平臺,創新社區服務手段,完善社區服務功能,構建全方位、多功能的社區服務體系。文化進社區。如鏡湖區,深入持久地開展“萬家社區圖書室援建和萬家社區讀書活動”,組織社區巡回演出 250余場次,舉辦以“和諧的鏡湖”為主題的大型彩車巡游活動,深受居民的好評。衛生進社區。各區進一步完善社區衛生服務中心(站)網點建設,為居民提供方便、快捷、價廉、質優、人性化的社區衛生服務。如鳩江區將四褐山社區衛生服務中心、風鳴湖社區衛生服務站等社區衛生服務機構確立為惠民門診,為符合條件的惠民對象減免部分費用,改善了民生。警務進社區。各區以“零發案社區”、“平安社區”等群眾性創建活動為切入點,建立治保、調解、普法、幫教、治安巡邏“五位一體”治安管理機制,為廣大居民安居樂業創造良好的治安環境。教育進社區。鏡湖區構筑了區社區學院、街道社區學校和社區分校的三級社區教育網絡,積極開展形式多樣的學習型單位、學校和樓院創建活動,有力地促進了社區精神文明建設。社保進社區。各區加強對失業人員和城市居民最低生活保障對象的動態管理,積極開展就業推薦、咨詢、培訓服務。社會救助進社區。各區大力開展對優撫對象、殘疾人、特困戶等弱勢群體的社會救助和便利福利服務。如弋江區在弋江橋街道和南瑞社區設立了“慈善超市”,向享受“分類施保”的低保戶及突發性事件的困難居民發放物資救助。

      5 、健全社會組織體系。 優化社區黨組織設置。 隨著黨政機關和區境企事業單位的離退休、下崗失業人員黨組織關系轉入社區,社區黨員數量迅速增加,最多的達 330多名,最少的也有 50多名。各區、街道根據情況變化及時調整社區黨組織設置,在黨員人數較多的社區建立黨委或黨總支,下設黨支部,形成了黨委(總支)建在社區、黨支部建在樓院、黨小組建在樓道的三級組織網絡,成為黨在城市基層嚴密的“組織網”和有效的“工作網”。加強社區黨組織建設。積極推行社區黨組織書記與居委會主任、社區黨組織成員與居委會成員交叉任職;大力開展“五個好”先進黨組織、“社區示范黨組織”創建工作和社區無職黨員設崗定責活動,充分發揮社區黨組織的領導核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

      我市社區建設雖然取得了一定的成績,但也存在一些突出問題: 一是思想認識上不到位。 一方面,個別區及市直相關職能部門對社區工作不夠重視,在社區的管理、監督、引導、服務、支持、共建上存在“缺位”現象;另一方面,居民對社區的認同感、榮譽感、歸屬感不強,“社區是我家、建設靠大家”的社區氛圍尚不濃厚。 二是 社區居委會行政化傾向越發明顯。 社區 居委會該干的事沒有干,不該干的事干了一籮筐,社區工作者整天忙于經濟普查、房屋普查、大拆違、門牌編碼、土地估價等全市性工作,疲于應付門類繁多的各類創建考評,很難有充足的時間和精力為居民服務。三是社區服務市場化、產業化程度低。社區中介服務組織培育不夠,服務層次不高,不能適應群眾日益多元化全方位的需求。

      二、深化改革、加快創新,推動社區建設邁上新臺階

      社區作為城市建設和發展的基石,是各級政府的“聚力點”、社情民意的“聚匯點”、社會矛盾的“聚焦點”。各級各部門應站在全局和戰略的高度,以服務社區居民、提高城市文明程度為根本出發點,以推動社區管理體制機制創新為主線,大力推進和諧社區建設,做到“基層有活力、管理出實效、群眾得實惠”,促進社區建設邁上新臺階。

      1 、強化社區工作領導,營造全社會積極參與社區建設的良好氛圍。 進一步完善“黨委領導、政府負責、民政部門牽頭、有關部門配合、社區居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與”的社區建設工作機制,形成齊抓共管的工作合力。成立市社區建設領導小組,定期召開會議研究解決社區工作中遇到的新情況、新問題,強化在社區規劃、政策措施、考核獎懲、輿論宣傳等方面的領導。完善考核目標體系,把社區建設納入市委、市政府對各區以及市直相關職能單位的目標管理考核;區政府要以社區建設為重點,加大對街道辦事處、社區居委會的考核。建立市直部門聯系社區制度,與社區共建幫扶對子,幫助社區開展各項工作,參與和諧社區建設。

      2 、完善撤銷街道辦事處試點工作,進一步推進社區管理體制創新。 街道辦事處作為市轄區政府的派出機構,在我國已經存在和運行了半個世紀,曾經發揮了重要作用。但隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌,以及城市化進程的加快, 傳統城市基層管理體制賴以生存的“單位體制”已被打破,根基已被動搖,其管理模式、運作方式已不適應市場經濟條件下現代城市管理的新要求。面對越來越多的社會性事務,街道辦事處“塊管不到邊,條管不到底”,反而束縛著社區服務和自治功能的發揮。撤銷街道辦事處順應了 “小政府、大社會”的改革趨向,是推動基層政治民主建設的客觀要求。從撤銷南瑞街道辦事處的實踐來看,成效是明顯的,實現了平穩過渡,既減少了管理層次,提高了工作效率;又降低了行政運行成本。下一步要扎實完善試點工作,以制度建設為突破口, 將原屬于街道辦事處承擔的行政管理和行政執法的職能,全部移交給區政府相關職能部門;將原屬于街道辦事處的社會性、群眾性工作全部移交給社區, 形成一整套行之有效的無街道辦事處層級的區政府、相關職能部門對社區工作的管理、指導、協調、監督機制,以及社居委與區政府、相關職能部門的對接機制。在此基礎上,進一步擴大試點面,將社區管理體制改革向縱深推進。

      3 、科學界定社區職責,嚴格社區工作準入制度。 進一步明確界定社區居委會職責,理順政府職能部門、街道辦事處和社區居委會的相互關系,實現政府依法行政和社區依法自治的統一。通過調研,結合外地經驗,我們認為新形勢下社區居委會的主要職責是:宣傳國家政策和法律法規;維護居民的合法權益;協助政府部門在社區開展社會化管理服務工作;辦理本社區居民的公共事務,開展便民利民的社區服務;籌措本社區公益事業資金,管理和維護公共資產;對本社區的物業管理和服務進行指導、監督,組織居民成立業主委員會等。積極實施社區工作許可制,對不屬于社居委職責范圍內的下派任務,社居委可以拒絕承擔;若確需社居委承擔和配合的,必須經市社區建設領導小組審定,并按照“權隨責走”、“費隨事轉”的原則進入社區。

      4 、順應城市化進程,積極穩妥推進“村改居”。 隨著城市化進程的加快,如何科學合理地撤村建居,逐步消除“城中村”,是今后社區建設工作的一個重要課題。關鍵要把握三個環節:一要處理好社會事務。按照社會事務和經濟事務剝離的方法,將原村民的社會事務管理職能按屬地劃入所在社區居委會管理。二要處理好集體資產。對原村有資產進行清產核資和產權界定,成立資產管理公司,承接原村集體經濟管理職能。將原集體資產折股量化,科學設置股權結構,按照“產權清晰、權責明確、管理科學、政企分開”的現代企業制度要求,將資產管理公司改制為股份制企業,逐步完善法人治理機構,規范企業利潤分配,保障股(居)民分紅權利。三要完善相關保障措施。對“村改居”原農民要切實落實市民待遇。在勞動就業方面,凡在勞動就業年齡范圍內,有勞動能力和就業愿望而沒有就業的,享受免費職業介紹服務和職業培訓補貼等政策。對原農村救助對象和城市低保對象,初次參加職業技能鑒定,并取得《職業資格證書》的,可以享受一次性職業技能鑒定補貼政策。在社會保障方面,從事個體經營(包括自由職業者)或未就業的,以個體工商戶、靈活就業人員參保繳費方式,參加城鎮企業職工基本養老保險;未參加城鎮企業職工基本養老保險的,享受被征地農民基本養老保障待遇;凡符合市區醫療保險、工傷保險、生育保險參保范圍和最低生活保障條件的,享受居住地醫療保險、工傷保險、生育保險參保待遇和最低生活保障待遇。在計劃生育政策方面,從農民轉為居民之日起, 3年內可繼續享受農村計劃生育政策。在住房政策方面,“村改居”前經批準的農民自建住房或集體集中建房,缺少 “ 一書兩證 ” ,由鎮、區政府審核后統一申報,經市規劃局、國土局批準,向房管局申請辦理房屋產權證書。自建住房和集體集中建房在取得房屋產權證后,補交土地出讓金和相關規費,可辦理上市交易手續,上市后不得再享受宅基地政策。“村改居”后原農民住房拆遷安置,在不享受優惠集中建房的條件下,繳納土地出讓金和相關規費,享受市區拆遷政策。

      5 、完善社區建設保障機制,強化社區建設合力。 在人、財、物三個方面強化社區建設保障,為構建和諧社區提供堅實的物質支撐。一是推動社區工作者職業化,“確保有人辦事”。今后社區將承擔越來越多的社會性職能,社區工作者由原來的“婆婆媽媽”變成“小巷總理”,這對社區工作者的綜合素質提出了更高的要求。要積極推行社區工作者資格準入和持證上崗制度,強化社區工作者教育培訓, 黨校要舉辦社區專職工作者培訓班,抓好專業輪訓, 推動社區工作者專業化、職業化進程。要適當提高社區工作者生活待遇。目前我市社區工作者工資水平大都在 600-800元,較以往雖有了較大的提高,但與他們的實際付出、與全市平均工資相比,都有相當距離。要建立合理的工資增長機制,確保社區工作者收入隨經濟社會發展而提高,增強社區工作對優秀人才的吸引力。二是建立健全社區建設長效投入機制,確保“有錢辦事”。市政府應逐步提高社區建設專項獎勵資金,強化“以獎代補”;各區要把社區基礎設施建設經費、社區辦公經費、社區干部補貼和社會保險列入區級財政預算,每年用于社區建設的資金增長幅度應高于財政支出的增長幅度;采取市場化運作機制,廣泛吸收社會資金投資社區設施建設。三是優化辦公條件,推進資源共享,確保“有地方辦事”。通過開發商支持、駐區單位資源共享以及新建、調劑置換、租賃和購買等方式,不斷優化社區居委會辦公用房和社區服務用房。進一步配備配強相關辦公設備,實現辦公自動化。駐社區單位在將大量的服務性、社會性、公益性事務逐步轉移到社區的同時,要充分利用自身在場地、設施等方面的便利條件,向社區提供服務,實行資源共享和優勢互補,為社區工作順利開展創造條件。

      第10篇 關于某市新農村社區建設情況的調查報告

      近幾年,xx市不斷探索,走出了一條xx特色的新農村建設模式。最近,我們對xx市全市新農村社區建設情況進行了專題調研,形成以下調研報告。

      一、xx市新農村社區建設情況

      (一)立足市情,確立建設重點。緊密結合市情,xx確立了本地特色的新農村建設五個重點。一是工礦所在地新農村社區建設。分煤礦所在地和產業集聚區內兩種類型。煤礦所在地新農村社區建設側重于凈化、硬化、綠化、亮化、美化,創造良好的人居環境,實現企地融合發展、共建共贏。產業集聚區內的新農村社區建設,則按照產城一體、產城融合、以產促城的理念,與產業集聚區統籌規劃、共同建設。目前,7個煤礦所在地社區基本建成(有兩個煤礦所在地不宜建設社區)。二是采煤沉陷區居民安置地新農村社區建設。隨著煤炭的不斷開采,xx沉陷面積越來越大,目前已有9個鄉鎮53個行政村176個自然村因采煤沉陷。搞好采煤沉陷區搬遷安置工作關系老百姓的切身利益,是xx迫切需要解決的一大難題,也是xx最大的民生問題。該類新農村社區建設側重于交通方便、生活便利、設施完善、管理有序、生態良好。

      現已建成形成規模的沉陷區安置社區6個,處在起步建設中的7個。三是旅游景點所在地新農村社區建設。結合旅游開發,將景點所在村與景點統一規劃,共同建設,實現新農村與旅游景點相協調、相配套、相融合、相促進。4個旅游景點社區正在加緊建設中。四是鄉鎮政府駐地新農村社區建設。圍繞宜商、宜業、宜居的目標,充分發揮鄉鎮政府駐地政治、經濟、文化中心優勢,將周邊村納入鎮區規劃,提高鄉鎮政府駐地綜合承載能力和輻射帶動能力,承接農村勞動力轉移,建設現代化小城鎮網絡。xx市酂城、李寨、陳集、王集、高莊、太丘、黃口、順和、臥龍等一批現代化小城鎮社區建設在短期內取得了十分明顯的成效。五是一般村村莊整合建設中心村。科學規劃,合理布局,對一般性村莊整合并點,建成一個個交通便利、生活方便、設施完善、環境優美的中心村,推進農村社區化、城鄉一體化。順和鄉高平房社區、太丘鎮黃橋社區、臥龍鄉渾河社區等一大批中心村象雨后春筍般紛紛拔起。

      (三)創新機制,搞活建設方式。xx市新農村建設五個重點,在建設側重點上各不相同,在建設方式上也采取了靈活多樣的形式。主要有工農共建、部門幫建、民企助建、村民聯建、市場促建等五種類型。一是工農共建。工礦所在地和采煤沉陷區居民安置地的新農村建設與煤礦企業緊密相聯,xx市五個重點新農村建設思路得到了永煤、神火兩大集團的關注,他們認為該思路可以有效解決煤礦企業多年想干而干不了的事情,可以有效解決企業與地方群眾溝通難、沉陷區居民搬遷難等長期不解的難題。在基礎設施和配套服務設施建設投資上形成了鄉村1/3,市1/3,工礦企業1/3的工農共建共識。二是部門幫建。發揮市直部門聯系面廣、門路多等優勢,深入開展新農村建設部門幫扶工作。xx市向新農村社區派駐了市直部門幫扶工作隊,發揮了很好的幫扶作用。據不完全統計,今年以來,xx市通過部門支持新農村建設的資金累計已超過14000萬元。三是民企助建。充分發揮民營企業作用,鼓勵民營企業家為新農村建設做貢獻。目前已有60多家民營企業積極參與了新農村社區建設。如,華星集團投資50萬元支持了李寨鎮政府駐地社區道路建設,投資30多萬元為十八里鎮李窯村安裝了高桿路燈100套;小龍人教育集團投資16萬元為芒山鎮陳樓村修建了水泥路;中州棉業公司幫助酂城鎮酂東社區實施了舊房改造及基礎設施建設等。四是村民聯建。由村民民主選舉成立新農村建設理事會,由理事會具體負責工程預算、組織招標、資金籌集、質量監管等,所有程序公開透明,村民明明白白。如,城廂鄉沱濱社區,由新農村建設理事會公開招標施工企業、監督進料、監督質量等,農民按成本價住房,大家十分滿意;酂城鎮政府駐地社區建設中,通過新農村建設理事會全程參與,農民達成了一致意見,舊村拆遷和新社區建設十分順利。臥龍鄉渾河社區、太丘鎮黃橋社區、新橋鄉朱樓社區等,都是通過理事會管理實現村民聯建的好典型。五是市場促建。即通過市場化運作建設新農村。按照群眾有利益、政府有收益、開發商有利潤、社區有形象的原則,積極探索市場化運作方式,引入經營城市的辦法,由新農村建設理事會參與,將新農村社區建設推向市場,調動各種力量投入新農村建設。

      (四)尊重民意,制定扶持政策。為強力推進新農村社區建設,市委、市政府研究出臺了一系列含金量很高的扶持政策,涉及財政、土地、稅費、金融、待遇等方面。一是財政政策。市本級財政每年都安排一定比例的專項資金用于新農村社區基礎設施和配套服務設施建設。今年市財政預算新農村建設專項資金2880萬元,較上年增長20%。二是稅費政策。新農村社區建設產生的稅收,地方留成部分的50%以專項撥付的形式用于社區基礎設施和配套設施建設,與社區建設相關的質檢費、實驗費、避雷檢測費、主體結構檢測費、屋面防水檢測費等,相關職能部門全部免收,并積極提供優質服務;到新農村社區建房或購房的農戶,舊宅基拆除復墾成耕地后,市國土部門、房管部門免費為其辦理相關土地使用證、房產證。三是土地政策。開展農村土地綜合治理,在拆舊建新中置換出的建設用地指標除保障新農村社區建設用地外,富余指標轉讓后收益全部用于整治村新農村社區基礎設施、服務設施建設,以及對農戶的拆遷補償等。三是信貸政策。在新農村建設中符合貸款條件的,市政府協調金融部門給予小額貸款支持。今年以來,已發放新農村建設小額貸款9000多萬元。四是待遇政策。入住新農村社區的農民可登記為城鎮居民戶口,實行雙重戶口(農村戶口、城鎮戶口)政策。保留原承包土地,享受農村計劃生育政策和國家惠農政策;在養老保險、子女入學、最低生活保障等方面享受城市居民待遇等。

      二、存在的制約因素和問題

      在調研中發現,xx市新農村社區建設還存在一些深層次的制約因素和問題:

      (一)農戶之間的現有經濟基礎差別影響新農村社區建設進程。除急需建房戶外,由于戶與戶間經濟基礎差別很大,富裕的農戶搬入新農村社區熱情很高,較窮的農戶短期內很難向社區集中。

      (二)現有的大量新建樓房影響新農村社區建設進度。近年來,富裕起來的農民建房積極性很高,由于缺乏規劃和管理,新建房屋秩序十分混亂,同時出現了大量的沿路建房、村外建房現象,特別是在市南鄉鎮,這種現象占到50%以上,這些農戶讓他們搬遷到規劃區建房難度很大。

      (三)有限的建設用地增減掛鉤指標限制了新農村社區的快速發展。上級每年下達的建設用地增減掛鉤指標有限,很難滿足新農村社區快速發展的需要。

      (四)建設資金不足成為新農村社區建設的制約瓶頸。新農村社區建設是一個龐大的系統工程,需要大量的人力、財力、物力,市財政每年預算的新農村建設專項資金十分有限,工業支持農業、城市帶動農村的能力十分有限,單純依靠農民自身建設新農村存在相當大的難度。

      (五)各部門支農項目投入機制不協調。近年來,國家、省不斷加大對農業、農村的投入,但這些投入是通過多個部門、多種渠道下達的,由于沒有一個正式機構進行統籌管理、協調安排,存在各自為戰、效率偏低現象。盡管xx市近年來一直在努力做好項目整合工作,由于部門利益十分嚴重,整合效果很不理想。

      三、意見和建議

      (一)樹立短期造局,長期建設的思想。短期內,新農村社區要規劃好,啟動好,著力完善規劃區內基礎設施和配套服務設施,創造優越的生活條件和環境,形成強大的吸引力。新農村建設具有長期性、復雜性、艱巨性的特點,要做好打長遠丈、打攻艱戰的思想準備,鼓勵具備條件的農戶率先搬進新農村社區,不搞一刀切,走典型帶動、循序漸進的路子,逐步把xx市新農村社區建設引向深入。

      (二)深入開展農村土地綜合整治工作。建設新農村社區,將多個行政村整合集聚到一起,用地問題是最大的瓶頸難題。要將新農村社區建設與占一補一的農村土地綜合整治工作緊密結合,同步推進,為新農村社區建設置換充足的用地空間。

      (三)創新新農村社區建設投融資機制。開展農村土地綜合整治工作,農戶拆遷、宅基地復墾等需要大量的資金投入,而農戶搬遷形成的建設用地節余指標收益必須在轉讓后才能得到,市財政、鄉鎮、村集體都無力提前預付。建議依托金融部門成立新農村建設投資中心,讓投資中心參與新農村建設,由投資中心借付建設用地節余指標轉讓收益給拆舊建新村集體組織用于農戶拆遷補償、宅基地復墾、新農村社區公共基礎設施建設等,待節余指標轉讓后利用收益還貸投資中心,保障拆舊建新和新農村社區建設順利進行。

      (四)加大支農項目整合力度。建議由市發改委、財政局、新農村辦公室等牽頭成立支農項目整合機構,把各部門涉農項目有效整合,統籌管理,科學安排,按照新農村社區建設年度計劃,集中投放,整村推進,著力打造典型,以點帶面,推進xx市新農村社區建設快速發展。

      第11篇 關于2023全縣社區建設情況的調研報告

      一、 基本情況

      我縣社區建設始于20xx年5月,截止目前,全縣10個鎮共設立社區32個,轄區面積238.38平方公里,總戶數61274戶,總人口21.78萬人,現有社區干部和專職人員236名。社區居委會下轄居民小組829個。全縣現有社區按演變的過程劃分,主要有四種類型:一是縣城基層組織因體制改革、規模調整所設立的社區,如在縣城歷陽鎮設立的華陽等7個社區,因位于縣城,主要管理服務對象是居民,故簡稱為“準社區”;二是由原來的居委會直接戴個“帽子”或經過規模調整后翻牌設立的社區,包括沈巷鎮的沈巷、螺百、五顯社區,烏江鎮的鼓南、惠北、濮集社區,姥橋鎮的姥橋社區,白橋鎮的西梁山、白橋社區,西埠鎮的西埠社區等 14個社區,因大部分處于現建制鎮,故簡稱為“集鎮社區”;三是為加強被撤并鄉鎮原駐地和農村集鎮管理設立的社區,象沈巷的黃山寺、裕溪、雍鎮社區,姥橋鎮的聯合社區,香泉鎮的張家集社區,石楊鎮綽廟社區等8個社區,因均為被撤并的原鄉鎮所在地,故簡稱為“特定社區”;四是由村委會撤并直接改為社區的,有歷陽鎮的金河社區,烏江鎮的四聯社區等3個社區,故簡稱為“農村社區”。

      近兩年來,全縣社區建設工作主要表現在以下幾個方面:

      1、理順領導關系,明確社區工作任務。縣里專門成立了社區建設工作領導小組,辦公室設在民政局,并明確了各成員單位工作職責。自xx年起,縣委、縣政府相繼制定下發《關于進一步加強社區建設的意見》、《縣直單位與社區結對共建活動的通知》、《關于建立社區工作聯席會議制度的意見》、《關于開展“建設和諧社區示范單位”創建活動實施方案》、《關于印發(和縣縣城社區居委會干部基本養老保險實施辦法)的通知》等一系列文件,部署指導工作,解決相關問題,推進社區建設。確定了51個縣直單位與和城社區開展結對共建,選派21名縣直機關干部到和城社區,分別擔任黨總支第一書記、副書記和組織委員。縣領導小組多次召開成員單位會議,研究社區建設推進工作。各鎮也均成立了相應的領導組織,主要負責人親自掛帥,分管負責人具體抓。同時按照職能劃分,明確了社區應該承擔的各項工作任務。由于各級重視,社區建設各項工作逐步擺上了應有的位置。

      2、適時換屆,加強社區組織建設。按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和省《實施辦法》規定,根據省、市文件精神,于20xx年,我縣對全縣25個沒有換屆的社區居委會統一進行了換屆選舉工作,產生出新一屆社區居委會班子,通過依法選舉,共選出新一屆社區居委會成員182人,平均年齡41.6歲,高中以上文化122人,社區書記、主任實行“一肩挑”的有20個,“兩委” 成員交叉任職率近50%,減少了職數,提高了質量。為充實社區干部力量,提升社區工作水平,縣、鎮分別抽調縣直、鎮直機關干部到社區黨組織任職,增添了社區干部活力。各社區圍繞民主、自治,建立健全一系列議事、理財、辦事等制度以及黨組織活動制度,用制度議事管事,為居民開展服務。社區居委會的調解、治安、公共衛生等法定下設組織基本健全。

      3、上下努力,推進社區工作用房建設。按照省、市文件精神,自去年以來,縣委、縣政府把社區工作用房建設擺上重要議程,聽取匯報,研究部署,并及時成立社區工作用房建設工作領導組、工作組,進行具體工作。一是給政策。對歷陽鎮華陽、大橋、朝陽、橫江、鎮淮,共義6個社區興建工作用房,按照“給地不給錢,給錢不給地”的原則,實行政策傾斜,予以支持,并確定一名縣政府負責同志牽頭抓落實。二是抓共建。動員縣直51家結對共建單位大力支持社區工作用房建設,目前已籌措幫扶資金60萬元。三是抓開發兌現。對轄區內的房地產開發商(如朝陽、大橋社區工作用房),按政策規定督促其配套建設,無償提供社區工作用房。四是抓自籌自建。采取社區挖潛(如變賣原有資產、駐區單位贊助、大戶老板捐助等),鎮財政扶持,鎮、村資產置換等途徑,想方設法解決社區工作用房問題。截止目前,在和城城區7個社區中,除龍潭已達標、鎮淮地皮未落實外,其余5個社區的工作用房均開工建設,其中有3個社區(共義、橫江、大橋)即將竣工,總面積達3700平方米,累計投入900多萬元(不含土地)。在25個集鎮和農村社區中,除雍鎮社區工作用房無著落外,工作用房達上200平方米以上的有13個,其中有4個社區達300平方米以上,100平方米以上不足200平方米的有9個社區。集鎮和農村社區工作用房不足200平方米的問題,將成為下一步用房建設要解決的重點。

      4、整合資源,政府公共服務與社區便民服務不斷融合。全縣建立了19個社區警務室、17個社區衛生服務站,普遍開展了城鄉低保救助、扶貧幫困、醫療救助等工作,各種群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難居民提供生活服務的組織相繼建立。服務方式不斷創新,城鎮社區通過“一站式”服務,農村社區通過“全程代理”使居民和村民辦事少跑一趟路、少進一扇門、少走一道程序,受到廣大居民的歡迎。縣直有關單位結合自身工作實際,幫助歷陽鎮城區每個社區購置3臺電腦、兩組檔案柜、20個檔案盒;為城關社區建立居民健身房,還結合萬家圖書援建工作,為社區建立了圖書室、閱覽室,使社區的服務功能得到加強。縣勞動保障局每年給付和城每個社區6000元,用于社區專管員的工資補貼,體現了“費隨事轉”的原則。

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