第1篇 2023年城鄉建設委工作總結
201x年, 以構筑高效便捷交通網絡、建設宜居生態環境、推進滿意民生工程三個重點,加快推進城區組團間連接通道、人口集聚區道路路網以及老城區內循環道路建設,加快公園景區、街頭游園及綠色廊道建設,加快推進城市老舊小區整治、農村危房改造民生工程,推進城鄉統籌發展。
一、市政道路建設
加快推進楚都大道、羅山過山通道、舜耕山東支一路、舜耕山西支一路和學院路鐵路下穿等項目前期進度,增強城區組團間交通聯系。目前,楚都大道已完成立項和可研報告初稿,同步辦理通航、洪評等前期審批工作;羅山過山通道、舜耕山東支一路、西支一路三條山通道已完成立項,正在編制可研報告、土地勘察等前期工作;萬城廣場周邊道路水系工程已進場施工;桂山路、機械廠路立項已批復,可研報告已編制完成;湖濱西路設計招標已完成,正在進行施工圖設計;十澗湖東路已完成設計招標,正在開展前期工作;學院路下穿鐵路橋設計方案已報上海鐵路局審查。
加密老城區內循環道路,對老舊道路進行提升改造。目前,完成泉眼路、百花園路、朝陽中路停車場、緯六路等道路維修改造和國慶東路、朝陽路、舜耕東路、祁集大道綠化帶側石提升;基本完成臥龍山路、林場路箱涵工程;正在實施淮鳳路、安成鋪周邊道路改造工程、萬城廣場周邊道路水系、舜耕山防火通道西延工程、g206合淮路(市政段)改造工程。
實施橋隧加固改造。完成洞山隧道、常山路高架橋、夏郢立交橋、陳洞立交橋、淮河大橋加固改造。
二、園林綠化建設
深入推進城鎮園林綠化提升行動,增加城市綠量,提升園林綠化品質。目前,唐家山生態修復工程(西城公園)施工圖設計已完成;完成中郢游園、武警水電游園,開工建設和平廣場、唐家山街頭綠地、錦繡游園、長淮游園、亞行龍王撇洪溝瀚城段箱涵頂帶狀游園;完成洞山東路、洞山中路、國慶路、人民路、龍湖路等5條道路防穿越護欄安裝及苗木補植;舜耕山風景區仙女湖--媽媽澗水系景觀工程已完成仙女湖水體防滲處理植物栽植,濱水木棧道和部分園路正在進行廊亭等景觀建設;舜耕山濕地公園已完成場地整理、植物栽植,園路鋪裝,正在進行停車場、東部道路、景觀亭建設;十澗湖公園環湖路已完成工程招標,正在進行征遷;高速西出入口道路綠化進場施工。截至目前,全市新增和改造綠地370萬平方米。
三、公用設施建設
石姚灣、西部4#、5#污水提升泵站已建成投入使用;第一污水處理廠二期擴建工程于201x年2月開工,正在進行生物池主體工程施工,計劃2022年6月建成投用;市級東西部污水管網已完成管網鋪設78.2公里;完成翠竹園、金色河畔、國慶花園、金色家園、東苑小區等29個小區15公里的污水管網改造。
完成供水管網新增改造30公里;實施一水廠取水口上移改造工程,12.4公里管網已完成5公里,取水泵房正在進行樁基施工,主體工程年底建成;完成燃氣管網新增改造20公里。
四、排水防澇設施建設
加快實施排水防澇設施建設“四大工程”,全面實施城區易澇點整治。一是排水泵站工程。龍湖泵站改擴建工程已完成,泵站主要排澇設施已投入使用;大澗溝泵站、十澗湖泵站已開工建設,完成主體泵房施工;二是溝渠工程。開工建設洞化截洪溝、龍王撇洪溝、老龍王溝、八公山澗溝、謝家集澗溝,開挖明渠4800米,新建箱涵3500米,護坡護岸清表6500米;三是調蓄工程。開工建設九大地區采煤塌陷區治理,實施區域水系整治及環境修復工程,完善區域雨水調蓄功能;四是排水管渠工程。加快推進萬城廣場周邊道路、安成鋪周邊道路、淮鳳路、臥龍山路等城市道路改造,隨路建設雨水管40公里。
實施城區易澇點整治,積極采取增設排水管道、擴大收水口、新增雨水收集井等工程改造措施,完成淮舜北路、學院路、淮舜南路、朝陽中路、人民北路等11條道路16個易澇點整治;同時,針對強降雨期間城市排水防澇薄弱環節,采取增設收水井篦、改建雨水井、清除阻水障礙物等工程措施,對國慶中路原小瓶廠段、十澗湖淮西湖段、東西部二通道哈莊段等易澇點進行綜合整治;對湖濱路、香港街花園村等地勢低洼小區的排水系統進行改造,擴大汛期排水泄洪斷面;對田大南路下穿橋、夏郢孜立交橋、淮舜南路下穿橋、泉山立交橋等地勢低洼易堵點進行了管道改造和清淤,設置水位標尺,施劃積水警戒線,確保車輛行人通行安全。
按照省排水防澇設施建設目標任務,截至目前,已完成新建管渠40公里,新增泵機排澇能力43.2立方米/秒;新建雨洪行泄通道8公里,實施雨水滲透和利用工程2.3平方公里;完成16個城市易澇點整治。共計完成投資4.2億元。
五、黑臭水體整治
進一步完善城市黑臭水體整治方案,細化工程措施,加快實施洞化截洪溝、龍王撇洪溝、老龍王溝、八公山澗溝、謝家集澗溝、龍王溝入湖口等6條城市水系黑臭水體治理項目。加快推進明渠、箱涵、截污管網工程施工進度,積極采取措施對入溝污水進行截流、調蓄,實施水系清淤疏浚及垃圾清理、邊坡修復等。
洞化截洪溝、龍王撇洪溝、老龍王溝、八公山澗溝、謝家集澗溝完成截污干管3000米,開挖明渠4800米,新建箱涵3500米,護坡護岸清表6500米,清淤疏浚1.5萬方;龍王溝入湖口完成施工招標,正在進行施工進場準備,近期開工建設。
201x年底前,完成洞化截洪溝、龍王撇洪溝、老龍王溝、八公山澗溝控源截污主體工程,黑臭水體消除率達到60%,水體治理初見成效;2022年8月底前,洞化截洪溝、龍王撇洪溝、老龍王溝、八公山澗溝、謝家集澗溝、龍王溝入湖口全面完工,城市黑臭水體總體消除,水面無大面積漂浮物,水岸無垃圾,無違法排污口,長效管理機制健全,水體達到長治久清。
六、民生工程建設
完成28個老舊小區改造,戶數12434戶,總建筑面積97.878萬平方米;道路維修改造5.6萬平方米;雨污管網改造13000米;排水清淤25000米;新增雨水檢查井186座,雨水口272個;路燈安裝300柱;增設垃圾桶320個;栽植綠化苗木270余株,新增提升綠地面積約3萬平方米;停車位改造約600個;墻體粉刷35萬平方米;門崗道閘設置15個;拆除違章搭建4萬平方米。
農村危房改造計劃下達4790戶,完工4854戶,完成建檔立卡貧困戶2504戶,全面完成年度任務。
七、建筑業管理
新增單位工程313個,建筑面積215.2萬平方米,竣工驗收67個單體工程,面積90萬平方米,竣工備案253個單位工程,建筑面積321.7萬平方米。
第2篇 住房城鄉建設委2023年工作總結和2023年工作思路
剛剛過去的2022年,是全市住房城鄉建設系統應對復雜形勢、完成艱巨繁重任務的不平凡一年。在市委、市政府的正確領導下,全系統廣大干部職工深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞建設世界城市目標和“人文__、科技__、綠色__”發展戰略,圓滿完成全年各項工作任務,為促進__經濟社會又好又快發展作出了新的貢獻。全市房屋開復工面積1.56億平方米,同比增長8.3%;竣工3908.4萬平方米,同比下降8.1%。全年完成建筑業總產值5196億元,同比增長28%。全市商品住房新開工面積2974.2萬平方米,同比增長32.4%。完成房地產開發投資2901.1億元,同比增長24.1%。新建商品住房和二手房共計成交26.4萬套,成交量恢復到往年常態水平。
一、一年來,主要做了以下幾方面工作:
(一)加大協調服務力度,著力解決征地、拆遷等難點問題,重點工程完成投資計劃好于往年
市相關部門完善綠色審批機制,將計劃新開工項目全部納入綠色審批通道。市區建設部門加強統籌調度,針對上半年建設進展緩慢、進度滯后的形勢,克服困難,對建設情況進行全面梳理分析,每月通報建設進度,積極解決建設過程中遇到的難點問題。對市住房城鄉建設委直接負責協調的地鐵、國鐵項目,深入一線專項調度、重點督導;對醫療、電力、現代產業、基礎設施等項目會同歸口管理部門集中調度,分類、分區域進行針對性協調;對中央和部隊在京項目實施“點對點”服務。經過各方的共同努力,重點工程建設扭轉了前期投資下滑的被動局面,全年實現新開58項,竣工50項,完成投資1402億元,占年度投資計劃99.9%,超出上年213億元,占全社會固定資產投資規模近1/3。圓滿完成四川什邡援建任務,全面啟動青海、玉樹和新疆和田援建工程,國有施工企業及設計、監理企業克服重重困難,發揮了主力軍作用。
(二)堅定不移地抓保障、調結構、惠民生,加大保障性住房建設力度,住房保障工作取得重大進展
一是全面超額完成“兩個50%”目標。新開工各類政策性住房22.5萬套,完成計劃的165%,占住房新開工住宅套數的61.5%,竣工各類政策性住房5萬套,超額完成全年建設計劃。二是公共租賃住房建設管理取得突破性進展。成立了市公共租賃住房發展中心,朝陽、海淀、通州等區縣也相應成立了公共租賃住房管理機構,統籌負責公共租賃住房建設管理工作。創新公共租賃住房政策和管理制度,在全國率先出臺了公租房建設技術導則。提出了加快發展公租房的實施意見,從供應對象、租金標準、土地供應、組織方式、資金保障、配租和后期管理等方面細化措施,完善了政策體系。擴大公租房建設收購規模,已落實19個項目,可提供房源2.6萬套。三是加強配租配售工作,把住房保障落到實處。全年配售經適房、限價房5.3萬套,基本解決了XX年以前輪候家庭住房問題。推動廉租房與公共租賃房并軌運行,對符合廉租條件的家庭優先承租公租房。建立準入標準動態調整機制,進一步擴大覆蓋面,將廉租房準入標準從人均月收入的697元調整至960元,租金補貼應保盡保,已達2.4萬戶。加大實物配租力度,新增實物配租6500戶,超額完成國家下達的3000戶任務,全部實現“應保盡保”。四是全力打造住房保障全程“陽光工程”。進一步完善保障性住房監督管理體系,在政策制定、工程建設、資格審核、房源分配及后期管理等十個方面實施全過程公開。特別是把工程質量和資格審核作為關鍵節點,在建設質量上,實施保障房質量專項監督,嚴把規劃設計、建設方式、監督檢查、配套設施建設、建材使用“五道關”,努力建設精品工程。在資格審核上,充分利用信息技術手段,提高審核準確性,建立多部門系統信息比對機制,對累計已通過審核的17.9萬戶家庭進行了復核,查處了2433戶虛假申報家庭,取消其配租配售資格。抓好居民入住后的社區管理和物業服務,物業服務提前介入,試行業主入住前成立業主大會,組織開展了物業承接查驗試點,為群眾創造良好的居住環境。五是全面推進舊城保護修繕和棚戶區改造工作。加快三區三片棚戶區改造,建設籌措安置房源266.8萬平方米,累計搬遷安置居民1.6萬戶。推進舊城人口疏解及房屋保護性修繕改造,市政府專門劃撥建設用地300公頃、10個項目用于舊城住房保障和人口疏解對接安置,已開工建設5個項目、218萬平方米。市委市政府成立了歷史文化名城保護委員會,聘請知名專家擔任顧問,深入挖掘歷史文化內涵,打造精品院落和特色街區,提高歷史文化名城保護和修繕改造水平。
(三)堅決貫徹落實房地產市場宏觀調控政策,整頓規范市場秩序,促進房地產市場平穩健康發展
堅決貫徹落實中央各項決策部署,在全國率先出臺十二條貫徹實施意見,在國家留給地方的政策空間中,執行了最嚴格的政策措施,堅決抑制投資投機住房需求,遏制房價過快上漲勢頭。由于政策出臺及時有力,房地產市場調控取得明顯成效:多次購房比重持續回落,投資投機性購房需求得到有效抑制;新建住房價格指數同比漲幅連續7個月回落,房地產市場供求平衡,價格基本穩定。一是堅持做足保障,調整房地產供應結構。2022年保障性住房建設規模的大幅增加,在解決群眾住房困難的同時,優化了住房市場供應結構,對于穩定房價發揮了重要作用。二是嚴格落實差別化的稅收信貸政策,率先出臺“限購令”,提高二套房首付比例,全面停止發放第三套房貸,抑制投資投機性購房需求,在全國起到了良好的示范和引領作用。三是深入開展房地產市場秩序專項整頓,建立聯席會議制度,聯合開展房地產市場專項執法檢查,嚴厲打擊囤積房源、捂盤惜售、惡意炒作、哄抬房價、內部認購等違法違規行為。強化執法機構,充實執法力量,扭轉了過去房地產市場執法薄弱的被動局面。全市累計開展房地產執法檢查2.7萬項次,同比增加1.1倍,實施行政處罰1984起,同比增加77%,執法力度、頻次均創歷史之最。四是建立健全房地產市場監管長效機制。出臺了商品房預售資金監督管理辦法,保證預售款專款專用。加強商品房預售方案管理,規范了預售行為。嚴格經紀機構信息公示管理,規范了租賃代理操作流程。
(四)推動創新工程,完善監管和服務體系,提升行業管理水平
一是抓好工程建設領域突出問題專項治理,強化工程建設質量安全管理。組織對全市5579個項目進行了全面排查,對查出的各類問題全部進行了整改,整改率達到100%。創新質量管理體制機制,推行預驗收、工地開放日、第三方檢測制度。建立工程檢測動態監管平臺,加強質量檢測機構的管理,嚴肅查處弄虛作假等違法違規行為。把建材供應作為保證質量的重要環節,建立鋼筋、混凝土等主要建材供應商名錄,實行建材供應商質量責任可追溯。進一步完善建筑工程網格化管理體系,全面推行施工現場標準化管理,深入開展執法檢查和專項整治,全市累計組織執法檢查6.1萬項次,依法嚴厲查處違法違規行為。全市全年發生安全生產死亡事故28起,死亡34人,基本保持了XX年以來的整體下降態勢。西城、門頭溝、房山、昌平、平谷、延慶等6個區縣實現“零死亡”目標。
二是加強建筑市場誠信體系建設,建立健全市場監管長效機制。強化資質審批管理和批后監管,建立企業資質動態核查機制,將全市所有建筑業企業資質和執業人員資格全部納入動態監管系統,對違法違規企業建立失信懲戒機制,清理了204家企業,對222家企業責令整改,限制投標資格。全面推行計算機輔助評標,對全市近2900名評標專家進行了電子評標培訓,1195個項目通過計算機系統輔助評標,有效提升了評標質量。落實項目信息和信用信息“雙公開”要求,全面落實建筑市場信息公開工作,在全國率先公開了合同備案、合同履約信息,為社會選擇和監督企業創造了條件。抓好工程合同和勞務合同履約管理,完善工程保證擔保和公證制度,建立綜合執法機制,開展了施工現場合同履約專項執法,2022年協調處理的施工合同糾紛案件數量比上年下降了近1/3。
三是進一步加強拆遷管理,推進陽光、和諧拆遷。出臺了《關于推進城鄉結合部建設中住房搬遷工作的指導意見》,為城鄉結合部建設整治穩步推進奠定了基礎。以推進陽光和諧拆遷為重點,深入區縣和拆遷一線,提供政策指導,協調落實安置房源等工作。經過市區拆遷部門的共同努力,我市完成拆遷住宅780萬平方米,涉及居民4.9萬戶。
四是創新物業管理政策,破解物業管理難題。總結近些年物業管理工作實踐,出臺了《__市物業管理辦法》和30余個配套政策,建立起較完備的物業管理政策體系,為破解多年來困擾物業行業的難點問題奠定了堅實的制度基礎。特別是在前期物業管理、第三方評估監理、行業監管、業主自我治理機制等方面實現重大制度創新,在全國引起很大反響和社會廣泛好評。主要包括:創新物業服務企業監管模式,實施動態監管,建立物業項目備案和項目負責人考評機制。研究制定了五級住宅物業服務標準,建立了物業服務成本發布制度,引入第三方機構評估監理,并在5個保障性住房項目開展了物業交接查驗試點。規范業主大會的成立和運作,啟動運行業主決定共同事項公共決策平臺。
五是創新房屋安全管理模式。完善房屋安全管理體制機制,成立房屋安全管理事務中心,專門負責房屋使用安全管理。積極推動房屋安全管理立法,制定了房屋建筑使用安全管理辦法。強化房屋安全管理基礎工作,開展既有房屋使用安全狀況調查,搭建城鎮房屋建筑安全動態管理系統,建立房屋安全健康檔案。加強房屋安全使用監督管理,繼續實施“無城鎮危房戶”工程,全面完成5.22萬平方米城鎮危險房屋解危任務。加強中小學校舍抗震加固工程監管,規范普通地下空間管理,開展了專項執法行動,加強對房屋拆改結構的管理,強化了監督執法。
(五)進一步推進建筑領域節能減排,轉變建筑業發展方式
一是新建建筑嚴格執行65%節能設計標準,有12項民用建筑獲“綠色建筑”稱號。完成既有建筑節能改造643萬平方米,新建抗震節能型農民住宅4062戶,農民住宅節能改造23749戶。二是出臺了關于推進住宅產業化的指導意見,采取完善標準體系、政策調控、土地供給、面積獎勵等一系列措施推動落實。組織豐臺假日風景、房山長陽半島等10個項目、50萬平方米開展住宅產業化試點。__萬科、金隅集團等32家企業組建了住宅產業化企業聯盟,金隅集團被批準為國家住宅產業化基地。三是推進混凝土攪拌站治理整合和綠色生產。昌平、海淀、石景山等區縣制定了整合實施方案,對全市混凝土攪拌站進行了專項監督檢查。四是大力推動建筑科技攻關,完成24項重點科技成果鑒定,全部達到國內先進水平。
(六)深入推進行政管理體制改革,加強作風建設和政風行風建設,提高行政管理效能和服務水平
全面推進依法行政。著眼于解決行業發展中存在的普遍性或深層次的矛盾和問題,加強調研,堅持“開門立法”,廣泛聽取社會各界意見,不斷提高立法質量。完善執法體制機制,建立了市、區、街鄉三級聯動執法網絡體系。與市相關部門建立了查案件移轉機制和執法聯動工作機制,提高了多部門聯動監管效能。2022年全系統執法工作力度、頻次比往年大幅加強,有效地規范了兩個市場秩序。進一步完善信訪工作機制,來訪批次和人次比XX年分別下降25.9%和22.5%。
進一步加強基礎工作。完善平戰結合的建筑工程應急指揮體系,整合非緊急救助和便民熱線電話,全天候傾聽群眾訴求。做好新聞宣傳和輿論引導工作,加大政策宣傳力度,對重要政策同步解讀,及時化解輿論危機。完善行政數據指標管理體系,把數據統計分析工作延伸到區縣。加強信息化建設,信息化支撐業務運行的能力進一步加強,特別是房屋全生命周期平臺建設取得階段性成果,歷史檔案整理入庫工作開始啟動。“十二五”規劃編制工作初步完成。
深入扎實地開展創先爭優和作風建設年活動,廣大干部以昂揚奮進的精神面貌積極投身一線,講大局、講奉獻,爭當創先爭優的模范,以優良的作風推動各項工作任務落實。深入開展“三進兩促”活動,與房山區長陽鎮和海淀區東升鄉結成幫扶共建對子,使地方得到了實惠,黨員干部深受教育。堅持不懈地抓好政風行風建設,深化行政審批制度改革。組建全委統一的行政服務中心,將全部行政審批業務集中到行政服務大廳受理。進一步壓縮行政審批時限,將4個審批事項再次提速,共壓縮81個工作日。推進窗口規范化服務,全市所有房屋登記大廳對新建商品房買賣、存量房屋買賣、房屋贈與等18項房屋登記業務實現即時辦理,解決了多年來群眾反映強烈的辦證難問題。
在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,住房城鄉建設工作仍然存在不少矛盾和問題:一是房地產市場存在不確定性和復雜性,住房保障工作任務非常艱巨,建立符合我市實際的基本住房制度和住房保障體系、商品房體系還需要一個過程。二是建筑工程安全質量管理仍存在薄弱環節,主體責任還沒有落實到位,安全生產形勢不容樂觀。三是建筑市場、房地產市場秩序還需進一步整頓規范,市場主體誠信體系尚不健全,違法違規行為時有發生,損害群眾利益的現象仍然存在。四是建筑領域節能減排工作潛力巨大,建筑節能和建材使用監管亟待進一步加強。五是政風行風建設任務仍很艱巨,一些干部仍存在宗旨意識,服務意識不強問題,群眾對我們的服務質量仍有不少不滿意之處。對于這些問題,我們要高度重視,下大力氣加以解決。
二、2022年主要工作任務
2022年是“十二五”規劃關鍵之年,也是以更高的標準推動“人文__、科技__、綠色__”和中國特色世界城市建設的重要一年。全系統、全行業要深入貫徹落實科學發展觀,認真貫徹落實市委市政府各項工作部署,緊緊抓住未來五年戰略機遇期,牢牢把握科學發展這一主題,更加注重保障和改善民生,更加注重發展質量和效益,更加注重行業和諧穩定,更加注重節能減排和綠色生產,更加注重建設與管理并重,進一步加強統籌協調,求真務實,開拓創新,推動住房和城鄉建設事業實現更好更快發展,以出色的成績迎接建黨90周年。重點是抓好以下七方面工作:
(一)緊緊圍繞實現“住有所居”的目標,加快推進保障性安居工程建設,著力保障和改善民生
市委市政府已經確定,“十二五”期間,要全面實現“住有所居”目標,五年建設、收購各類保障性住房100萬套,比“xxx”翻一番,發放租金補貼10萬戶。對符合住房保障條件的申請家庭做到應保盡保。全面推進舊城人口疏解和房屋保護性修繕工程,完成城市和國有工礦棚戶區改造任務。
第一,加快推進保障性住房建設,新建和收購政策性住房20萬套,竣工10萬套。其中公開搖號配租配售10萬套,用于棚戶區改造、舊城人口疏解、重點工程拆遷、城鄉結合部改造、土地儲備拆遷安置房10萬套。竣工各類政策性住房10萬套。市區住房城鄉建設部門要認真落總結2022年“以區為主、全市統籌”建設管理經驗,積極會同發改、財政、國土、規劃等部門根據“十二五”規劃和各區縣實際保障性需求科學制定各區年度建設及分配規模,簡化前期審批手續,盡早把土地和資金落實到具體項目,力爭三季度全面開工建設。
2022年保障性住房竣工任務十分繁重,要堅持既抓進度,又保質量,既抓開工,更抓竣工,努力讓人民群眾早日搬入配套完備、功能齊全、環境優美的新家園。市區建設主管部門要堅持服務與監管并重,一方面完善項目協調推進機制,積極解決建設中遇到的困難和問題。另一方面繼續實施保障房質量專項監督,加大執法檢查力度和頻次,及時發現和排除隱患。繼續開展業主開放日活動,實施第三方抽樣檢測、業主預驗房制度,主動接受社會監督。要創新物業服務模式,物業服務提前介入,業主入住前全部成立業主大會,2022年竣工保障房工程全面組織開展物業承接查驗收,推行第三方評估制度,切實把好事辦好。
第二,重點發展公共租賃住房,使保障性住房配租比例達到60%。今后公共租賃住房將成為保障性住房的主要品種和重點保障形式,“十二五”期間要全面完成住房保障由“以售為主”向“租售并舉、以租為主”轉變。2022年,要確保完成新建、收購公共租賃住房6萬套,竣工1.2萬套建設計劃。要進一步研究完善公共租賃住房政策和管理制度,探索和創新公共租賃房建設管理機制,在租金補貼、融資模式、組織建設方式等方面制定具體的配套政策和實施標準。2022年,首批新建公共租賃住房即將進入配租階段,各區縣住房城鄉建設部門要加強組織機構建設,配備人員,增強力量,加強培訓,切實做好資格審核、配租管理、后期管理等工作,并不斷摸索經驗,推動公共租賃住房事業可持續發展。
第三,積極推進棚戶區改造、舊城人口疏解和房屋修繕改造工作,多種方式解決中低收入家庭住房困難。加快推進城市和國有工礦棚戶區改造工作,協調做好定向安置房建設和居民周轉安置工作,基本完成“三區三片”棚戶區改造任務,新增的門頭溝、房山、大興礦區,首農集團永樂店農場和豐臺長辛店五片棚戶區改造項目要盡快啟動,爭取用三年時間,建設、收購安置房源約197萬平方米,安置2.2萬戶居民,改善居民居住條件和生活環境。積極推進舊城人口疏解及房屋保護性修繕工作,創新舊城人口疏解模式,啟動整體疏解試點,鼓勵采取對接安置、合理補償、房屋調換等多種方式進行居民安置;加快推進定向安置房源建設,500萬平方米定向安置房項目全部實現開工建設;同步啟動疏解定向安置房“宜居新社區”建設工程,按照“配套設施齊全、服務功能完善、居民安居樂業”的標準,抓好社區管理籌備建設工作。會同相關部門培養專業力量,專家跟蹤指導,精心組織修繕,進一步提升歷史文化名城保護修繕水平。
第四,進一步完善住房保障政策、管理體制和長效機制,逐步建立符合__實際、可持續的住房保障體系。全面實施保障性住房“陽光工程”,在工程建設、資格審核、房源分配及后期管理等方面進一步加強監督管理,切實保證保障房質量和房源分配公平、公正。結合國家正在制定的基本住房保障法,深入總結本市住房保障工作實踐和經驗,組織進行現有住房保障政策體系評估,圍繞住房保障“建設、審核、分配、管理”四大關鍵環節,進一步完善住房保障政策體系和管理制度,逐步建立符合__實際的基本住房制度,完善保障性住房體系和商品房體系。
(二)繼續堅定不移地貫徹落實房地產市場宏觀調控政策,促進房地產市場平穩健康發展。2022年,房地產市場形勢將更為復雜,要繼續堅決貫徹國家房地產市場宏觀調控政策,結合我市實際,做好政策儲備,研究制定有針對性的調控措施。一是要著力遏制投資投機性購房。嚴格執行差別化的稅收、信貸政策,加強對商業銀行信貸的監管,繼續嚴格執行住房限購措施,繼續執行境外、外省市人員在京限制購房及貸款的政策規定,堅決抑制不合理購房需求。二是著力增加住房有效供給。一方面要充分發揮政策性住房保障民生、調節市場的作用,加快政策性住房建設,把住房保障工作做足、做實,使拆遷安置和保障需求得到滿足;另一方面,要推動商品房供應與住房保障協調發展,增加中低價位、中小套型普通商品住房供應。要依托商品房項目協調調度平臺,加大在施項目調度力度,積極幫助企業協調解決開發、上市過程中的困難和問題,促進項目盡快開工和上市。三是著力加強房地產市場監測監管。加大房地產市場執法檢查力度,強化市區部門聯動執法,堅持重案稽查與日常巡查相結合,嚴厲查處捂盤惜售、哄抬房價等違法違規行為,對違法違規企業向社會公開曝光,納入企業動態信用管理。全面推開商品房項目預售資金監管,保證房屋交易安全。規范房地產經紀機構行為,實施房地產經紀機構動態監督管理,推進中介機構服務規范化、模式化,推行中介機構人員全面持證上崗、公示制度。加強市場監測和信息披露,進一步完善房價分類統計和信息披露機制,穩定市場預期。四是著力合理引導住房梯級消費。積極培育發展二手房市場,研究制定存量房交易資金監管政策,搭建存量房交易平臺,進一步降低成本,簡化程序,促進二級市場繁榮。貫徹住房城鄉建設部《商品房租賃管理辦法》,規范發展住房租賃市場。
(三)著力解決好征地、拆遷難問題,進一步加大重點工程建設力度,提升城市承載能力和服務功能
按照“優化結構、調整布局、穩定投資、確保重點、統籌城鄉”的原則,確定2022年重點工程建設計劃230項。重點要做好以下工作:
一是抓好項目前期。繼續發揮市相關部門聯動協調機制的作用,提前介入,積極服務,優化基本建設程序,加快審批,積極推進項目前期工作,促進工程按計劃開工。各參建單位要科學倒排工期,嚴格執行建設計劃,確保工程建設順利進行。二是抓好集中調度。強化行業主管部門分類歸口管理職能,協調推進交通、市政、水務、園林、能源等項目建設,形成工作合力。對于市區建設主管部門直接承擔京滬高鐵、京石客專等建設任務,要深入一線現場辦公,進一步加大協調力度和頻次,確保工程建設按計劃進行。三是抓好征地、拆遷。重點工程建設,難點是征地、拆遷。各區縣建設主管部門要充分發揮屬地優勢,積極會同鄉鎮政府、基層組織做好房屋拆遷工作。在房屋拆遷中,要高度關注群眾合法權益,定向安置房要優先保證重點搬遷安置需要。四是抓好中央工程服務。完善中央工程協調服務機制,提前介入,主動對接,開展“一對一”協調服務,及時研究解決存在的問題,確保工程建設順利實施。五是完善重點工程建設管理機制。向相關職能部門及區縣政府定期通報重點工程計劃執行情況,及時協調解決建設過程中遇到的問題;會同市相關部門建立重點工程建設工作督促機制,將重點工程建設情況納入目標考核,引入督查、監察等手段,督促推進重點工程建設進度。
(四)深入開展建設領域突出問題專項治理,完善建筑市場監管和服務體系,構建和諧誠信的行業發展環境
一是完善工程質量安全管理體制機制,進一步加強建筑施工安全管理。開展質量安全年活動,堅決遏制質量安全事故發生,促進質量安全管理形勢的持續好轉。重點是要圍繞落實責任、強化基礎、重點監控、加強檢查、創新制度 “五方面”開展工作。要落實企業主體責任和政府監管責任“兩個責任”,完善質量安全責任體系。各建設、施工、監理單位要牢固樹立責任意識,增加安全管理投入,完善質量安全責任保證體系,嚴格遵守各項質量安全管理制度,嚴格執行各項標準規范和操作規程,創建更多的精品工程。市區建設主管部門要認真履行監管職責,督促企業落實主體責任,實施專項考核,根據企業業績、信譽、工程質量保證能力等情況探索實施差別化監管。要進一步夯實管理基礎,全面實施安全生產標準化和綠色施工管理工作達標考核。要切實把軌道交通、保障性住房質量安全監督作為重中之重,實施專項監督,特別是針對軌道交通線路市區內大規模建設的實際,建立專家風險評估機制,大力開展技術攻關,防范技術風險,堅決杜絕群死群傷事故發生。要加大工程質量監督檢查和執法力度,深入開展起重機械、深基坑、模板支架和大型腳手架等危險性較大工程的專項治理,全面啟動建筑工程防火墻工程,推廣使用不可燃幕墻材料,及時消除質量安全事故隱患。要積極創新質量安全管理制度,探索實施工程質量保險制度,建立事故責任倒查機制,對情節嚴重的企業和從業人員,實行一票否決,堅決清出__建筑市場。二是深入開展工程建設領域突出問題專項治理,建立健全建筑市場監管長效機制。要按照中央關于工程建設領域突出問題專項治理的要求,深入查找和分析問題原因,堅持源頭治理,以落實項目信息和信用信息“雙公開”為重要突破口,加強建筑市場誠信體系建設,積極構建市區聯動、信息共享的建筑市場信息系統,實現信用管理、監管信息和公共信息查詢、信息數據統計分析功能聚合,完善市場主體信用評價體系,健全誠信激勵和失信懲戒機制,逐步實現市場準入、市場交易、施工現場合同履約等環節的全過程信息公開。完善合同履約糾紛預防和解決機制,發揮造價管理對市場的引導作用,完善合同擔保資信評價標準,落實擔保機構監管責任,逐步提高準入門檻,促進工程擔保市場合理流動。行業協會要切實發揮橋梁紐帶作用,推進合同糾紛調解工作的日常化、專業化,及時化解矛盾糾紛。
(五)狠抓新制度落地工作,積極營造和諧宜居的生活居住環境
第一,抓好《物業管理辦法》宣貫落實,構建和諧社區。要抓好政策落地,要深入社區和項目,建立市、區、街物業管理政策實施指導和服務體系。要完善配套政策,抓好政策解讀和培訓,落實物業項目交接查驗、物業服務第三方評估、物業服務費收支情況公示等制度,全面開展物業執法工作,組織五級服務標準達標檢查,加大對違法違規行為的查處力度,保障企業和業主的合法權益。以項目經理為重點的行業培訓力度,全面提升物業從業人員的專業技能和職業素養。建立物業服務企業信用管理體系,以物業項目管理為抓手,建立項目經理和物業企業信用考評機制,實施動態監管,完善失信懲戒機制,實現優勝劣汰。要加強業主大會成立的指導和監督,全面啟動業主大會公共決策平臺,探索建立業主大會登記制度。同時進一步整合行政管理資源,扶持協會發展。
第二,貫徹房屋全生命周期管理理念,推動房屋安全管理工作從被動保安全向主動抓安全轉變。積極貫徹房屋建筑使用安全法規,制定完善房屋安全評估與鑒定管理、房屋建筑使用規范、工程質量保險、房屋建筑修繕管理等配套政策,初步建立城鎮房屋建筑安全健康檔案。全力做好全市城鎮房屋建筑抗震加固工作,加強中小學校舍安全工程質量安全檢查,加大打擊拆改結構違法行為的力度,確保房屋安全管理貫穿房屋使用全過程。完成有關法規修訂工作,進一步規范普通地下室管理。完善部門間聯動執法機制,及時發現和消除安全隱患、保證普通地下室安全、有效、文明使用。
第三,進一步完善拆遷政策,實施陽光和諧拆遷。做好國務院《房屋征收與拆遷補償條例》政策銜接和實施準備工作,調整和完善拆遷管理體制機制,梳理現階段拆遷政策,研究制定《__市房屋征收與拆遷補償辦法》。進一步完善拆遷補償安置辦法,規范相關技術標準和操作規程,制定非住宅房屋拆遷市場評估技術規范,建立全市拆遷市場評估的基準價格信息數據庫,規范拆遷評估異議鑒定工作程序,提高評估鑒定水平和服務效率。進一步研究完善房屋安置辦法。根據拆遷項目的性質、區域、安置房源形式等具體情況,做好房屋置換方式的分類指導工作。加強對區縣拆遷工作的指導,規范拆遷獎勵、補助費標準,嚴格審核拆遷補償安置方案及補償資金、安置房落實情況。各區縣要進一步高度重視,加強拆遷工作的統一組織和領導,加強管理工作。
第四,完善房屋登記政策框架體系,推進房屋登記工作的規范化管理。總結房屋登記管理的實踐,發揮房屋登記的基礎性作用,維護房屋交易安全,進一步調整房屋登記管理體制,明確市區工作定位,加強對區縣登記工作的指導,進一步統一操作流程、工作標準和時限,實施規范化考核。加強與公安、銀行、法院、公證等部門溝通與配合,建立登記風險防范機制,預防和化解登記風險。完善房屋登記制度,加快推進房屋電子登記簿,推進房屋登記檔案規范化管理,建立登記過錯責任追究、培訓考核和信息統計分析制度,提高房屋登記管理工作水平。
(六)大力推進節能減排和綠色建筑,促進建筑業向資源節約和環境友好型方向發展,提高發展質量和效益
一是抓標準創新。__的住宅節能工作不能輸在標準上,要參考國外先進城市標準,結合新修訂的國家標準,全面更新改造建筑節能從設計到施工的標準體系,達到75%節能設計標準;完善建筑節能標準監管機制,會同規劃等部門從規劃、設計、施工、竣工等各個環節強化監管,確保民用建筑節能設計標準的執行率達到100%。二是綠色建筑示范實現由點向面轉變。以麗澤商務區、cbd東擴、未來科技城等重要功能區為載體,大力發展綠色建筑,推動建設綠色建筑示范區。完善綠色建筑標識體系,組建綠色建筑評價標識專家委員會,開展綠色建筑星級評價工作,研究綠色建筑適用技術和激勵政策。繼續大力推行住宅產業化,在商品房和各類政策性住房中全面開展試點。推動可再生能源建筑的規范化應用,加強對平谷、延慶兩區縣示范項目的指導服務和監督管理。啟動建設__綠色建筑公園,開展研發、展示、示范一體化工作。三是結合抗震節能改造、新農村建設,進一步提高既有建筑節能水平。2022年全市要完成既有居住建筑節能改造640萬平方米,改造標準要和新建建筑一樣,在外墻、屋面、外門窗的傳熱系數上執行居住建筑設計標準,滿足分戶熱計量要求。組織新建抗震節能型新農宅和節能保溫改造15000戶,啟動500戶既有農村住宅抗震加固改造試點。四是淘汰落后產能。推進混凝土攪拌站的治理整合和綠色達標。各區縣要在一季度前完成具體整合實施方案,年內完成全市保留攪拌站綠色生產達標考核。研究探索建立預拌混凝土質量新型監控方式,運用物聯網技術實現攪拌站預拌混凝土配合比實時上傳。繼續組織論證公示,加大淘汰落后建設設備力度。
(七)以提高行政管理效能和服務水平為目標,推動政府職能轉變,建立高效、廉潔、便民的政府機關
進一步探索市、區兩級工程建設管理分工模式,不斷推動管理重心下移、權限下放。要充分發揮行業協會的作用,以抓好樞紐型行業組織建設為龍頭,加強行業協會建設,通過行業協會建設推動行業自律、行業服務和行業誠信體系建設。
進一步加強基礎工作。加強法制建設,進一步提高立法質量,上半年完成政府規章和規范性文件清理修改工作。強化執法,加強委內聯動、市區聯動、部門間聯動,整合執法資源,加大執法力度。加強信息化建設,推動信息化建設向系統整合和統籌方向發展。著力建設三大平臺:以工程單體為核心的工程管理平臺,以房屋樓盤表為核心的房屋全生命周期管理平臺和以企業、人員信用為核心的行政執法與市場信用信息平臺。各大建筑企業集團也要積極推進信息化建設,利用現代科技手段提高工程建設管理水平。
大力加強干部隊伍建設,深化人事制度改革,加大競爭性選拔干部力度,加大對后備和年輕干部的培養和鍛煉力度,真正把那些在貫徹科學發展觀、轉變經濟發展方式上有思路、有能力、有實績的德才兼備的優秀干部選拔到重要崗位上來。要深入開展創先爭優活動,做好先進基層黨組織、優秀共產黨員評比活動,推動基層黨組織建設,提高廣大干部投身推動住房城鄉建設事業發展的積極性,充分發揮各級黨組織和廣大黨員干部的先鋒模范作用。要深入開展“三進兩促”活動,充分發揮職能幫扶作用,以共建促黨建。要大力加強作風建設,大力弘揚____精神,始終保持昂揚向上的精神狀態,求真務實,真抓實干,埋頭苦干,狠抓各項工作落實,盡心盡責、集中精力、心無旁騖的完成各項任務。領導干部要敢于負責,敢于碰難題,敢于創新。繼續抓好政風行風建設工作,把解決群眾最關心、最現實、最直接的利益問題作為政風行風建設的重要任務。加強黨風廉政建設,積極推進廉政風險防范管理工作向上向下延伸。各級領導要落實“一崗雙責”,不僅要抓工作,還要抓隊伍,抓思想,為住房城鄉建設的發展提供有力的思想、組織和紀律保證。
第3篇 城鄉建設委黨風廉政工作總結
城鄉建設委黨風廉政工作總結
各位領導、各位評議代表:
在區委、區政府的正確領導下,區城鄉建設委以十八大和十八屆歷次全會精神為指導,以提高工作效率、提升服務質量、提高人民群眾滿意度為最終目標,把加強黨風政風行風建設工作作為提高服務水平、優化城鄉建設發展環境的重大舉措來抓,與推進城鄉建設工作緊密結合,取得良好成效,現將黨風政風行風工作匯報如下。
一、堅守黨性,清正為民,全面落實黨風廉政建設責任制
區城鄉建設委嚴格按照中央和省、市、區委總體部署和要求,切實履行黨風廉政建設主體責任,把黨風廉政建設工作持續推上新水平。
加強組織領導,全面落實工作責任。我委黨委高度重視,成立了黨風廉政建設工作領導小組,狠抓協調部署和監督落實,增強了黨風廉政建設工作開展的實效。堅持管業務與管黨風廉政建設相結合,黨委與班子成員、科室負責人層層簽訂《黨風廉政建設責任書》,形成了有職就有責、任職必負責、違則必追究的制約機制。
(二)加強學習教育,好總結范文網強化廉潔自律意識。結合“兩學一做”學習教育,采取個人自學、集中研討等形式,分階段、有步驟地組織干部職工學習新修訂的《中國______廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等法律法規,認真組織全體黨員參加德廉和黨風黨紀知識測試,觀看了黨風廉政建設警示教育片,強化了干部職工的黨性觀念和紀律意識,規范了從政行為。
(三)強化制度建設,嚴格監督管理。圍繞城建系統黨風廉政建設中易發多發問題,逐步建立完善了行得通、指導力強、能長期管用的制度規定,推動改進作風常態化、長效化。今年,以交流學習和自查自糾為主要目的,修訂完善了《內部審計制度》,督促系統各單位嚴格遵守財經紀律。同時,進一步完善了督導檢查、考核獎懲等制度,強化制度執行,充分發揮制度的剛性約束作用,堅決糾正了有令不行、有禁不止、無視制度的問題。
二、改進作風、提高效能,政風行風建設取得明顯成效
牢牢把握開展“兩學一做”學習教育的有利契機,著力解決黨員干部存在的突出問題,熱門思想匯報達到了轉作風、樹形象、提效能的目的。
抓好素質提效能。積極做好承接市級行政管理權限下放工作,堅持“走出去”與“請進來”相結合的學習培訓模式,以“城建大講堂”為載體,邀請上級主管部門、相關專家來單位開展建筑節能、城中村改造等方面專題講座;同時,主動到先進區縣、兄弟單位汲取農村改廁、房屋征收等方面的先進經驗做法;加強法律法規學習,使執法人員善于運用法治的理念、法治的思維來推進工作,提高了依法辦事的能力;認真開展理想信念教育、思想作風教育、職業道德教育,干部職工的綜合素質得到全面提高。
第4篇 2023年xxx市住房城鄉建設委員會工作總結
建筑安全動態管理系統,建立房屋安全健康檔案。加強房屋安全使用監督管理,繼續實施“無城鎮危房戶”工程,全面完成5.22萬平方米城鎮危險房屋解危任務。加強中小學校舍抗震加固工程監管,規范普通地下空間管理,開展了專項執法行動,加強對房屋拆改結構的管理,強化了監督執法。
(五)進一步推進建筑領域節能減排,轉變建筑業發展方式
一是新建建筑嚴格執行65%節能設計標準,有12項民用建筑獲“綠色建筑”稱號。完成既有建筑節能改造643萬平方米,新建抗震節能型農民住宅4062戶,農民住宅節能改造23749戶。二是出臺了關于推進住宅產業化的指導意見,采取完善標準體系、政策調控、土地供給、面積獎勵等一系列措施推動落實。組織豐臺假日風景、房山長陽半島等10個項目、50萬平方米開展住宅產業化試點。xxx萬科、金隅集團等32家企業組建了住宅產業化企業聯盟,金隅集團被批準為國家住宅產業化基地。三是推進混凝土攪拌站治理整合和綠色生產。昌平、海淀、石景山等區縣制定了整合實施方案,對全市混凝土攪拌站進行了專項監督檢查。四是大力推動建筑科技攻關,完成24項重點科技成果鑒定,全部達到國內先進水平。
(六)深入推進行政管理體制改革,加強作風建設和政風行風建設,提高行政管理效能和服務水平
全面推進依法行政。著眼于解決行業發展中存在的普遍性或深層次的矛盾和問題,加強調研,堅持“開門立法”,廣泛聽取社會各界意見,不斷提高立法質量。完善執法體制機制,建立了市、區、街鄉三級聯動執法網絡體系。與市相關部門建立了查案件移轉機制和執法聯動工作機制,提高了多部門聯動監管效能。2022年全系統執法工作力度、頻次比往年大幅加強,有效地規范了兩個市場秩序。進一步完善信訪工作機制,來訪批次和人次比2022年分別下降25.9%和22.5%。
進一步加強基礎工作。完善平戰結合的建筑工程應急指揮體系,整合非緊急救助和便民熱線電話,全天候傾聽群眾訴求。做好新聞宣傳和輿論引導工作,加大政策宣傳力度,對重要政策同步解讀,及時化解輿論危機。完善行政數據指標管理體系,把數據統計分析工作延伸到區縣。加強信息化建設,信息化支撐業務運行的能力進一步加強,特別是房屋全生命周期平臺建設取得階段性成果,歷史檔案整理入庫工作開始啟動。“十二五”規劃編制工作初步完成
2022年xxx市住房城鄉建設委員會工作總結
剛剛過去的2022年,是全市住房城鄉建設系統應對復雜形勢、完成艱巨繁重任務的不平凡一年。在市委、市政府的正確領導下,全系統廣大干部職工深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞建設世界城市目標和“人文xxx、科技xxx、綠色xxx”發展戰略,圓滿完成全年各項工作任務,為促進首都經濟社會又好又快發展作出了新的貢獻。全市房屋開復工面積1.56億平方米,同比增長8.3%;竣工3908.4萬平方米,同比下降8.1%。全年完成建筑業總產值5196億元,同比增長28%。全市商品住房新開工面積2974.2萬平方米,同比增長32.4%。完成房地產開發投資2901.1億元,同比增長24.1%。新建商品住房和二手房共計成交26.4萬套,成交量恢復到往年常態水平。
一年來,主要做了以下幾方面工作:
(一)加大協調服務力度,著力解決征地、拆遷等難點問題,重點工程完成投資計劃好于往年
市相關部門完善綠色審批機制,將計劃新開工項目全部納入綠色審批通道。市區建設部門加強統籌調度,針對上半年建設進展緩慢、進度滯后的形勢,克服困難,對建設情況進行全面梳理分析,每月通報建設進度,積極解決建設過程中遇到的難點問題。對市住房城鄉建設委直接負責協調的地鐵、國鐵項目,深入一線專項調度、重點督導;對醫療、電力、現代產業、基礎設施等項目會同歸口管理部門集中調度,分類、分區域進行針對性協調;對中央和部隊在京項目實施“點對點”服務。經過各方的共同努力,重點工程建設扭轉了前期投資下滑的被動局面,全年實現新開58項,竣工50項,完成投資1402億元,占年度投資計劃99.9%,超出上年213億元,占全社會固定資產投資規模近1/3。圓滿完成四川什邡援建任務,全面啟動青海、玉樹和新疆和田援建工程,國有施工企業及設計、監理企業克服重重困難,發揮了主力軍作用。
(二)堅定不移地抓保障、調結構、惠民生,加大保障性住房建設力度,住房保障工作取得重大進展
一是全面超額完成“兩個50%”目標。新開工各類政策性住房22.5萬套,完成計劃的165%,占住房新開工住宅套數的61.5% 。
深入扎實地開展創先爭優和作風建設年活動,廣大干部以昂揚奮進的精神面貌積極投身一線,講大局、講奉獻,爭當創先爭優的模范,以優良的作風推動各項工作任務落實。深入開展“三進兩促”活動,與房山區長陽鎮和海淀區東升鄉結成幫扶共建對子,使地方得到了實惠,黨員干部深受教育。堅持不懈地抓好政風行風建設,深化行政審批制度改革。組建全委統一的行政服務中心,將全部行政審批業務集中到行政服務大廳受理。進一步壓縮行政審批時限,將4個審批事項再次提速,共壓縮81個工作日。推進窗口規范化服務,全市所有房屋登記大廳對新建商品房買賣、存量房屋買賣、房屋贈與等18項房屋登記業務實現即時辦理,解決了多年來群眾反映強烈的____難問題。
在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,住房城鄉建設工作仍然存在不少矛盾和問題:一是房地產市場存在不確定性和復雜性,住房保障工作任務非常艱巨,建立符合我市實際的基本住房制度和住房保障體系、商品房體系還需要一個過程。二是建筑工程安全質量管理仍存在薄弱環節,主體責任還沒有落實到位,安全生產形勢不容樂觀。三是建筑市場、房地產市場秩序還需進一步整頓規范,市場主體誠信體系尚不健全,違法違規行為時有發生,損害群眾利益的現象仍然存在。四是建筑領域節能減排工作潛力巨大,建筑節能和建材使用監管亟待進一步加強。五是政風行風建設任務仍很艱巨,一些干部仍存在宗旨意識,服務意識不強問題,群眾對我們的服務質量仍有不少不滿意之處。對于這些問題,我們要高度重視,下大力氣加以解決。
(三)堅決貫徹落實房地產市場宏觀調控政 策,整頓規范市場秩序,促進房地產市場平穩健康發展
堅決貫徹落實中央各項決策部署,在全國率先出臺十二條貫徹實施意見,在國家留給地方的政策空間中,執行了最嚴格的政策措施,堅決抑制投資投機住房需求,遏制房價過快上漲勢頭。由于政策出臺及時有力,房地產市場調控取得明顯成效:多次購房比重持續回落,投資投機性購房需求得到有效抑制;新建住房價格指數同比漲幅連續7個月回落,房地產市場供求平衡,價格基本穩定。一是堅持做足保障,調整房地產供應結構。2022年保障性住房建設規模的大幅增加,在解決群眾住房困難的同時,優化了住房市場供應結構,對于穩定房價發揮了重要作用。二是嚴格落實差別化的稅收信貸政策,率先出臺“限購令”,提高二套房首付比例,全面停止發放第三套房貸,抑制投資投機性購房需求,在全國起到了良好的示范和引領作用。三是深入開展房地產市場秩序專項整頓,建立聯席會議制度,聯合開展房地產市場專項執法檢查,嚴厲打擊囤積房源、捂盤惜售、惡意炒作、哄抬房價、內部認購等違法違規行為。強化執法機構,充實執法力量,扭轉了過去房地產市場執法薄弱的被動局面。全市累計開展房地產執法檢查2.7萬項次,同比增加1.1倍,實施行政處罰1984起,同比增加77%,執法力度、頻次均創歷史之最。四是建立健全房地產市場監管長效機制。出臺了商品房預售資金監督管理辦法,保證預售款專款專用。加強商品房預售方案管理,規范了預售行為。嚴格經紀機構信息公示管理,規范了租賃代理操作流程。
(四)推動創新工程,完善監管和服務體系,提升行業管理水平
一是抓好工程建設領域突出問題專項治理,強化工程建設質量安全管理。組織對全市5579個項目進行了全面排查,對查出的各類問題全部進行了整改,整改率達到100%。創新質量管理體制機制,推行預驗收、工地開放日、第三方檢測制度。建立工程檢測動態監管平臺,加強質量檢測機構的管理,嚴肅查處弄虛作假等違法違規行為。把建材供應作為保證質量的重要環節,建立鋼筋、混凝土等主要建材供應商名錄,實行建材供應商質量責任可追溯。進一步完善建筑工程網格化管理體系,全面推行施工現場標準化管理,深入開展執法檢查和專項整治,全市累計組織執法檢查6.1萬項次,依法嚴厲查處違法違規行為。全市全年發生安全生產死亡事故28起,死亡34人,基本保持了2022年以來的整體下降態勢。西 城、門頭溝、房山、昌平、平谷、延慶等6個區縣實現“零死亡”目標。
二是加強建筑市場誠信體系建設,建立健全市場監管長效機制。強化資質審批管理和批后監管,建立企業資質動態核查機制,將全市所有建筑業企業資質和執業人員資格全部納入動態監管系統,對違法違規企業建立失信懲戒機制,清理了204家企業,對222家企業責令整改,限制投標資格。全面推行計算機輔助評標,對全市近2900名評標專家進行了電子評標培訓,1195個項目通過計算機系統輔助評標,有效提升了評標質量。落實項目信息和信用信息“雙公開”要求,全面落實建筑市場信息公開工作,在全國率先公開了合同備案、合同履約信息,為社會選擇和監督企業創造了條件。抓好工程合同和勞務合同履約管理,完善工程保證擔保和公證制度,建立綜合執法機制,開展了施工現場合同履約專項執法,2022年協調處理的施工合同糾紛案件數量比上年下降了近1/3。
三是進一步加強拆遷管理,推進陽光、和諧拆遷。出臺了《關于推進城鄉結合部建設中住房搬遷工作的指導意見》,為城鄉結合部建設整治穩步推進奠定了基礎。以推進陽光和諧拆遷為重點,深入區縣和拆遷一線,提供政策指導,協調落實安置房源等工作。經過市區拆遷部門的共同努力,我市完成拆遷住宅780萬平方米,涉及居民4.9萬戶。
四是創新物業管理政策,破解物業管理難題。總結近些年物業管理工作實踐,出臺了《xxx市物業管理辦法》和30余個配套政策,建立起較完備的物業管理政策體系,為破解多年來困擾物業行業的難點問題奠定了堅實的制度基礎。特別是在前期物業管理、第三方評估監理、行業監管、業主自我治理機制等方面實現重大制度創新,在全國引起很大反響和社會廣泛好評。主要包括:創新物業服務企業監管模式,實施動態監管,建立物業項目備案和項目負責人考評機制。研究制定了五級住宅物業服務標準,建立了物業服務成本發布制度,引入第三方機構評估監理,并在5個保障性住房項目開展了物業交接查驗試點。規范業主大會的成立和運作,啟動運行業主決定共同事項公共決策平臺。
五是創新房屋安全管理模式。完善房屋安全管理體制機制,成立房屋安全管理事務中心,專門負責房屋使用安全管理。積極推動房屋安全管理立法,制定了房屋建筑使用安全管理辦法。強化房屋安全管理基礎工作,開展既有房屋使用安全狀況調查,搭建城鎮房屋