第1篇 衛生局深入學習實踐科學發展觀分析檢查報告
衛生局深入學習實踐科學發展觀分析檢查報告
在深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段，局黨委組織局領導班子和黨員干部在集中學習教育培訓的基礎上，通過召開座談會、設置意見箱、上門征求意見等形式，共發放征
求意見表150份，收回100份，征集影響全區衛生事業科學發展的問題、意見和建議共九條。在此基礎上，局黨委積極開展談心活動和召開專題民主生活會，查擺問題、開展批評和
自我批評，通過對查擺出的問題進行認真梳理，綜合分析，落實整改措施,現將有關情況匯報如下。
一、貫徹落實科學發展觀情況
近年來，在區委區政府的正確領導和市衛生局的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十七大精神，以科學發展觀為統領，圍繞建設
覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度、不斷提高全區人民健康水平的目標，完善農村衛生、社區衛生、公共衛生三大體系，積極推進建設“和諧衛生”，為人民健康服務，為建設社
會主義和諧社會服務。一是社區衛生服務成效顯著。實現了兩個100%全覆蓋的目標，建成社區衛生服務機構29家。6個社區衛生服務機構被省衛生廳授予“三星級示范性社區衛生服
務機構”稱號，其中5個社區衛生服務機構被省衛生廳授予“省級示范性社區衛生服務機構”稱號，我區被省衛生廳授予“全省社區衛生服務先進區”稱號。二是農村衛生工作扎實
推進。興建了夏埠和童家兩個衛生院，完成了相應的科室設置和設備設施配置，全區100%的村衛生室達到了基本建設標準，鄉村醫生100%持證上崗，農村衛生服務能力和服務水平
得到提高。三是中醫工作有特色。市中醫院先后被評為“全省示范中醫院”及“全國百佳醫院”，去年爭取到地市級骨干醫院建設項目，中醫院的建設必將上新臺階。09年5月，我
區被省衛生廳列為“中醫藥進社區特色示范區”創建單位。四是公共衛生成效顯著。我區以“鄉鎮（街道）為單位計劃免疫接種率達90%的目標”通過省衛生廳考核驗收，孕產婦保
健覆蓋率達99%以上。有效地實施對 “手足口病”和甲型h1n1流感的防控，疾病預防控制工作成績突出。五是機關作風建設得到加強。認真組織開展“機關作風建設年”“政務環
境優化年”“機關效能建設”和學習實踐科學發展觀活動。強化行業監管和諧執法，全區衛生行業群眾滿意度不斷提高，我局被市政府評為“人民群眾滿意的行政管理部門”。
二、存在的主要問題
一是基層醫療機構服務能力和服務水平不高。主要表現在鄉鎮衛生院和區婦幼保健機構基礎設施和必要的設備的投入不夠，沒有達到頒布標準；社區衛生服務業務用房免費提供尚
未得到落實，與為城市居民提供便捷、質優、價廉的醫療服務的要求還有差距，社區衛生服務內涵建設有待加強；基層醫療衛生單位的財政補助需要進一步增加，財政所撥款項絕
大部分用于了職工“四金”的支付，留給醫院的發展資金很少，造成醫院發展困難。鄉鎮衛生院編制少，醫療衛生服務人員缺乏，出現人才斷檔。鄉鎮衛生院多年來未進新人，現
在鄉鎮衛生院存在醫療衛生人員嚴重缺乏，人才斷檔的局面。
二是醫療衛生單位發展不夠均衡，個別醫療單位發展后勁不足。
三是與先進地區相比，我區衛生事業發展的質量和水平還有不小差距。存在醫療衛生服務與人民日益增長的健康需求不適應，城鄉之間醫療衛生資源配置不合理，農村衛生發展滯
后等問題。
四是班子開拓創新意識不強，工作創新不夠。每年的衛生工作，我們雖然進行了一些有益的探索、試行一些新的管理辦法、措施，但效果不理想，如醫院的投資、管理模式較為單
一，對鄉鎮衛生院的扶持還不夠。在用人機制和財務管理上，還沒有破題。
五是開展批評還不到位。班子成員在領導班子民主生活會，或是黨員、職工民主生活會上，總愛進行自我批評，說自己的缺點和不足；批評別人時，不深不透、點到即止，一般都
是提一些希望和要求，存在太認真會影響領導、同志間的團結的片面認識，從而影響工作的深入開展。
六是在工作中優質高效有差距，工作作風不夠扎實，方法簡單，部分工作處于應付狀態。雖然所有工作一律高標準、嚴要求，但高質量完成還做得不夠，特別是對一些時間短、任
務緊、要求高的工作就有“只求過得去，不求過得硬”的想法。在“高效”上體現不夠，雷厲風行辦事情的勁頭還不足，“任務不過夜”的要求還未達到，達不到又好又快的標準
。對優質高效的關系處理不夠好，優質時往往達不到高效，而高效中卻難以達到優質。
七是機關作風建設還有待加強，雖然近幾年通過一系列的諸如“政務環 境優化年”、 “機關效能年建設”機關作風有了較大改變，但是偶爾還存在上下班不準時，有個別遲到早退
現象。
八是打擊非法行醫、處理醫患糾紛力度有待繼續加大，對民營醫療機構的管理有待加強。醫患糾紛越鬧越大，給醫院造成惡劣影響。民營醫療機構超范圍執業行為屢禁不止；擅自
外聘衛技人員，擅自變更執業地點時有發生；非法醫療廣告現象嚴重；醫療文書，醫療垃圾處理等方面不規范；b超管理不規范。
九是業務學習抓得不緊。對衛生方面法律法規學習不夠，學習的自覺性不夠。干部運用理論解決復雜問題的能力不強。
三、存在問題的主客觀原因分析
（一）關于基層醫療機構服務能力和服務水平不高的問題客觀上是因為各級財政支付能力有限，衛生事業是公益性的事業，需要各級財政的投入，雖然各級財政對衛生事業的投入
在不斷加大，但與衛生事業的需求相比較還有很大差距；主觀上，是因為領導班子存在畏難情緒，覺得在目前各級政府財政支出壓力大情況下，申請各級財政對我區衛生加大投入
，領導班子缺乏堅韌努力的精神。鄉鎮衛生院編制少醫療衛生服務人員缺乏，出現人才斷檔。客觀上，我局早已發現該問題，并多次向區政府、區編辦作了匯報，但因為種種原因
，一直沒有得到落實；主觀上，鄉鎮衛生院為了保證現有人員工資福利等各項待遇的落實，對招考新人不夠熱心，認為會加重醫院負擔，存在短視現象，而局領導班子在這方面工
作努力不夠，也是造成這個問題的重要原因之一。
第2篇 衛生局深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查報告
按照區委學習實踐科學發展觀活動領導小組《_____管理區開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》的統一部署要求，衛生局黨委在區委學習實踐活動辦公室和指導檢查組的指導下，結合全區衛生工作實際，緊扣“推進衛生科學發展、優化醫療衛生服務”的活動主題，扎實有效地開展了深入學習實踐科學發展觀活動。局黨政領導班子及成員嚴格按照活動步驟，認真學習，強化理論基礎；廣開言路，真誠聽取意見；調查研究，認真查擺問題；對照要求，深刻分析原因；理清思路，探求發展對策，扎實推進學習實踐活動各項工作，取得了初步成效。
自開展學習實踐科學發展觀活動以來，局黨委領導班子在提高對科學發展觀思想認識的基礎上，深入到基層，開展專題大調研活動，形成了3份調研報告，召開了3次征求意見會，發放征求意見表，廣泛征集影響全區衛生事業科學發展的問題、意見和建議。同時，局黨委積極開展談心活動，召開了領導班子專題民主生活會，班子成員緊密聯系思想和工作實際，認真分析查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面的存在的問題，對查擺出的問題進行認真梳理，查找出了影響和制約衛生科學發展突出問題，深入分析問題產生的原因，并提出整改意見，明確了今后衛生工作的總體思路和主要措施。現將分析檢查情況報告如下：
一、近年來貫徹落實科學發展觀的主要成效
黨的十六大召開以來，局黨委以十六大、十七大精神為指導，在區委、區管委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，堅持發展為先，以科學發展觀為統領，圍繞建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度、不斷提高全區人民健康水平的目標，突出重點，統籌兼顧，著力推進公共衛生、農村衛生、社區衛生三大體系建設，努力構建基本醫療衛生制度，積極探索醫療衛生體制改革，大力加強行風建設等工作，取得了新的成效。
2、堅持公共衛生的持續發展，衛生保障能力全面提升。近幾年，我局不斷完善公共衛生服務體系，衛生保障能力不斷提高，衛生工作持續健康穩定發展。一是建立健全公共衛生體系。2003年以來，經過多方投資我區完成了疾控中心業務大樓、區人民醫院門診大樓以及4所鄉鎮衛生院國債建設項目。各鄉鎮共落實了6名公共衛生專職人員，負責血防、疾病預防、婦幼保健、衛生監督、健康教育等工作。已形成以疾病預防控制、醫療救治、衛生監督和衛生應急為主的較為完善的公共衛生保障體系。二是疾病防控能力明顯增強。完善了突發公共衛生事件應急機制，進一步加強了重大傳染病的監測，有效應對了非典、人禽流感、霍亂等重大疫情和群體性食物中毒事件，近年來全區無重大疫情發生。兒童擴大計劃免疫工作進一步加強，疾控中心預防接種門診開通了兒童預防接種信息化管理系統。三是衛生監督執法水平持續提高。近年來，全區衛生監督執法力度不斷加強，打擊非法行醫專項行動力度加大，全區醫療服務市場進一步規范。實施了餐飲經營單位量化分級管理，初步建立了餐飲業衛生監管長效機制，食物中毒事件呈下降趨勢。四是婦幼保健水平明顯改善。今年我區實施了農村孕產婦住院分娩補助，將醫療保險范圍擴大到全區符合計劃生育的參加城鄉居民合作醫療保險的孕產婦和新生兒。并重視出生缺陷預防工作，繼續對新生兒疾病篩查患者給予醫療救助。孕產婦保健覆蓋率達96%以上，婦女兒童醫療保健水平持續提高。五是衛生應急處置能力顯著提升。制定了《_____管理區突發公共衛生事件應急預案》等多個衛生專項預案，初步形成了政府領導、統一指揮、屬地管理、分級負責、部門協調的突發公共衛生事件應急指揮體系和較為完善的預案體系。2023年切實做好了食用含三聚氰胺奶粉患兒篩查救治工作，圓滿完成了手足口病等傳染病疫情應急處置工作。
3、堅持醫療服務的統籌兼顧，衛生服務能力不斷提升。近年來，我局以“鄉鄉有院、村村有室”為重點，加大了以區級醫療機構為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為網底的農村衛生服務網絡建設，河市鎮衛生院、黃金鄉衛生院、鳳凰鄉衛生院、琴棋鄉衛生院將在今年內陸續投入使用。2023年，我局將開展7個村衛生室建設工作。目前已基本形成了較為完整的區、鄉、村三級衛生服務網絡和醫療、預防、保健等較為齊全的衛生服務體系。
4、堅持醫療衛生的科學發展，衛生體制改革穩步推進。樹立和落實科學發展觀，必須大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風。我局黨政堅持以科學發展為主題，穩步推進醫療衛生體制改革。一是大力推進了農村衛生改革，進一步理順鄉鎮衛生院管理體制。二是穩步推進鄉鎮醫療衛生資源整合。
5、堅持人才隊伍的能力建設，醫學科技水平逐年提升。近年來，局黨委加強領導科學發展的管理能力，建立了培訓、配備、制度、監督、激勵“五位一體”的班子建設與管理體系。堅持“公開、公正、公平”原則，出臺衛生系統干部選拔、任用工作機制。衛生系統干部隊伍和人才隊伍建設不斷加強，領導干部執政能力不斷提高。全區衛生人才隊伍素質不斷提高，醫德醫風建設進一步加強，醫學科技水平逐年提升。
6、堅持醫療質量的監督管理，衛生行業作風不斷改善。一是醫院醫療質量管理年活動成效顯著，醫療服務質量穩步提升。全區醫療機構圍繞“以病人為中心，提高醫療服務質量”的主題，深入開展醫院管理年活動。強化醫務人員責任心，加強醫院質量評價，加大醫療服務質量督查力度，醫院內涵建設得到加強。二是衛生系統行風建設和治理醫藥購銷領域商業賄賂工作取得新成效。堅持“管行業必須管行風”的原則，認真落實《建立健全教育、制度、監督并重，懲治和預防腐敗體系實施綱要》，健全懲防體系。同步推進糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，治理醫藥購銷領域中的商業賄賂工作，認真落實糾風工作責任制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。精神文明和衛生文化建設深入推進，樹立了以人為本、患者至上的服務理念。
二、學習實踐科學發展觀活動形成的共識
局黨組領導班子成員通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，對科學發展觀的認識有了新的提高，在思想觀念上有了新的轉變，在發展理念上形成了新的共識。
1、提高了對科學發展觀第一要義是發展的認識。在工作中堅持用科學發展的思路、科學發展的辦法去解決衛生事業發展中的問題。把握發展規律，按群眾健康需求謀劃衛生發展大局；創新發展理念，關注醫療衛生服務公平性和可及性，讓全區人民共享衛生發展的成果；轉變發展方式，提高醫療衛生服務水平和能力；破解發展難題，沖破制約衛生發展的瓶頸；提高發展質量和效益，實現衛生事業又好又快發展。
2、提高了科學發展觀的核心是以人為本的認識。始終把維護人民群眾身體健康和生命安全放在衛生工作的首位，樹立以服務對象為中心的服務理念，努力為群眾提供人性化的醫療衛生服務，使群眾享受到醫療衛生服務的專業和誠信。尊重、關心、培養醫務人員，激勵醫務人員更好為社會服務，用制度來保障醫務人員的合法權益，激發醫務人員更大的工作積極性。通過政府重視、媒體引導，健全法律法規，強化健康教育，完善醫保制度，規范醫院管理、加強醫患交流以及加強衛生文化建設和作風建設等措施，構建和諧醫患關系與和諧醫醫關系，樹立相互信任尊重、相互關心愛護和相互理解包容的新風氣，營造良好的關心患者疾苦、傾聽群眾呼聲、維護行業榮譽、捍衛醫學圣潔的行業新風。
3、提高了科學發展觀基本要求是全面協調可持續的認識。在工作中根據人民群眾的健康需要和需求以及經濟社會發展條件，合理配置衛生資源，調整醫療衛生結構，調整區域衛生發展規劃；從解決人民群眾最關心、最迫切、最急需的問題入手，堅持衛生服務與經濟社會發展相協調、與人民群眾的承受能力相適應，以有限的衛生資源發揮最大的健康效益。
4、提高了科學發展觀根本方法是統籌兼顧的認識。在工作中充分調動一切積極因素，妥善處理各種利益關系，著力加強薄弱環節。在衛生資源的區域配置中，統籌區級醫療衛生機構與鄉鎮衛生機構的發展；在醫療衛生單位的建設中，統籌軟硬件的發展；在衛生服務中，統籌醫療與預防的發展；在醫療服務中，統籌綜合與專科醫院、西醫與中醫、高新技術與適宜技術的發展等。
三、在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題
按照學習實踐活動要求，局黨委通過召開征求意見會，書面發函、個別訪談、設立意見箱等多種形式，共發放征求意見表50份，收回42份，廣泛征求了各醫療衛生單位、離退休老同志、普通干部職工以及服務對象對影響全區衛生事業科學發展的問題、意見和建議。經過對所提意見和建議的認真梳理，查找出了影響和制約衛生科學發展突出問題，主要包括以下六個方面：
1、衛生服務能力還比較薄弱。近年來，雖然國家加大了衛生事業投入，衛生基礎設施條件得到較大改善。但由于我區衛生基礎薄弱，受歷史積淀、人才設備等多方面因素影響，全區衛生資源相對匱乏，衛生服務能力仍然薄弱。公共衛生資源還不足，特別是公共衛生經費保障機制不健全，疾病預防控制、衛生監督執法等公共衛生服務能力有限。醫療衛生單位的財政投入力度不夠，財政所撥款項絕大部分用于了職工“四金”的支付，留給醫療衛生單位的發展資金很少，造成發展困難，尤其是鄉鎮衛生服務能力薄弱，醫療設備配置不足、人員整體素質不高，醫療衛生服務供給水平偏低，不能完全滿足農村居民的醫療衛生服務需求。目前我區衛生事業正處于起步階段，鄉鎮衛生院只解決了最基本的業務用房問題，村衛生室建設難度更大，社區衛生服務機構存在著底子薄、基礎設施差等問題，滿足不了開展社區衛生服務工作的需要。
3、衛生隊伍整體水平還不夠高。我區醫療衛生隊伍薄弱，醫療衛生服務人員年齡老化，多年來未進新人，現在存在醫療衛生人員嚴重缺乏，人才斷檔的局面。衛生人才的結構性矛盾比較突出，高層次人才缺乏，自主創新能力不強，領頭作用發揮不夠；鄉鎮、社區人才匱乏，醫療服務能力較弱。全區衛生技術人員中，高、中級職稱只占9.3%，大專及以上學歷只占21.9%，有16.4%的衛生技術人員無衛生專業學歷，有37.5%的人員沒有獲得執業資質。全區衛生技術人才的嚴重匱乏，已經成為阻礙基層衛生事業發展的瓶頸。
4、醫患關系還不夠和諧。近幾年，我區醫患關系總體上是和諧的，廣大醫務人員愛崗敬業，熱心服務患者，提高醫療服務質量，為維護和增進人民群眾健康作出了不懈努力和貢獻，絕大多數群眾對醫務人員是信任和理解的。但由于目前的醫療機構的管理體制和運行機制，醫療機構的公益性出現淡化，加上醫患之間缺乏理解和溝通，一些患者對醫療風險和醫學技術局限性了解、理解和信任不夠，導致醫患矛盾和糾紛增多。同時，由于醫患糾紛調解、處置的渠道不夠通暢，機制不夠健全，配套措施不夠完善，使得不少糾紛難以得到及時、妥善的處理；一些不法分子借醫患糾紛牟取不正當利益，嚴重損害了醫患雙方的合法權益，影響了社會穩定和諧的大局。
5、人民群眾“看病難、看病貴”問題還比較突出。當前，人們群眾普遍反映“看病難、看病貴”，這一問題是當今社會的一個熱點難點問題，也是一個世界性的難題。由于國家、社會和個人投入的衛生總費用總體不足，衛生資源布局和結構不合理，社會醫療保障水平不高，醫療機構管理體制和運行機制存在缺陷，藥品和醫用器材生產流通秩序不規范等多種原因，的確存在人民群眾“看病難、看病貴”的問題。從目前情況看，看病難，主要難在城市大醫院看病難，主要原因是基層衛生服務能力較弱、水平較低，群眾就醫舍近求遠；看病貴，貴就貴在人民群眾支付的醫藥費用與其收入水平和承受能力不相適應，藥品的價格仍然有虛高的成份，先進醫療技術的應用和先進醫療設備的使用也促使了醫療費用的上漲，加之醫院的醫療服務行為不規范，存在重復檢查、套餐檢查和不規范用藥，從某種程度上講，也增加了患者的醫療費用負擔。
6、領導干部的能力有待提高，作風有待改進。近幾年來，局領導班子始終保持為民、務實、廉潔的優良作風，但是，統籌發展的能力、處理利益關系的能力、開拓創新的能力還不能完全適應衛生改革和發展的要求。習慣于就衛生抓衛生，還不善于從全區宏觀大局思考問題、謀劃工作；解決問題上審慎有余、開拓不足，思想上瞻前顧后多、勇于突破少；長遠規劃和可持續發展意識不夠強，無論是從工作部署、還是基礎建設都過于注重當前工作短期效益，不善于從長遠戰略的眼光思考衛生工作；不善于總結推廣經驗和運用典型推動工作。對干部的教育和培訓抓得不夠緊，對高素質人才引進力度不大，衛生局干部隊伍的整體素質能力還不能完全適應職責和任務要求，行政效能和辦事效率不高，調查研究和解決實際問題的能力較弱。同時，服務意識還不夠強，布置工作定目標、劃框框多，設身處地為基層著想少；督導工作提要求、找問題多，幫助基層解決實際問題少；工作作風不夠扎實，特別是在落實政策上不細致、不嚴密，影響了工作成效。
四、存在問題的原因剖析
存在上述突出問題和薄弱環節，既有客觀方面的原因，更有主觀方面的原因。從客觀上來看，有政府投入不足，醫療機構運行機制不科學，醫療保障制度不夠完善，藥品供應保障體系不健全等方面的原因。從主觀上看，主要是對科學發展觀的深入學習、自覺運用不夠。從局領導班子自身來分析，具體有以下四個方面的原因：
1、存在不適應科學發展觀的思想觀念。近幾年來，局黨組雖然加強政治理論的學習，對科學發展觀的認識有了很大提高，在觀念上也有很大轉變。但從深層次看：對科學發展觀的理解和運用，更多的是從工作和實踐的層面來認識消化，從世界觀和方法論的高度來理解和把握相對不夠；更多的是用這一理論來改造客觀世界，而在改造主觀世界相對不夠。從而思想不夠解放，創新意識不夠強，別人沒有干過的事情不敢嘗試，別人正在干的事情靜觀結果，別人已經干成的事情又考慮自身條件瞻前顧后，可以說“創新”還是停留在意識里，在認識上還沒有達到、實踐上還沒有跟上科學發展觀的創新和發展。還需繼續解放思想，與時俱進，使衛生事業發展思路、戰略和措施能及時體現科學發展觀的實踐要求。
2、統籌協調衛生科學發展的意識不夠強。近幾年，我們能緊緊抓住發展這根主線，切實加快衛生事業發展，并注重統籌兼顧、協調發展。但以更高的標準來要求，在統籌協調衛生事業發展方面，有些關系處理得還不夠好，主要是衛生事業發展與群眾利益的關系、農村衛生與區級醫療機構的關系、醫療服務與公共衛生服務的關系、衛生監管與服務群眾的關系、上級支持與自身努力的關系、內涵建設與外延發展的關系處理得還不夠好。需要進一步創新發展理念，轉變發展方式，提高發展質量。
3、衛生科學發展的體制機制不夠健全。我區衛生事業發展中存在的問題，與科學發展機制的探索還不夠深入、保障科學發展的機制還不夠健全密切相關。一是科學決策的機制還不夠健全，群眾參與決策的渠道還比較窄，決策的科學性、民主性還不夠強。二是評價考核機制還不夠完善，無論是干部考核還是衛生事業發展的考核，還沒有完全體現科學發展觀。三是激勵約束機制還不夠健全，決策部署的貫徹落實還不夠得力，抓落實的手段和方法還不夠科學有效，使一些好的決策在實際工作中沒有得到很好的落實。
4、研究解決制約衛生科學發展的重大問題不夠。近些年來，局黨組和領導班子成員比較注重抓大事、辦實事，促進了衛生事業的發展，但是，由于衛生工作面廣線長，突發公共衛生事件和建設項目比較多，工作任務繁重，大多忙于抓具體工作，應付日常事務，因而有針對性地開展制約衛生發展的重大問題的調查研究比較少，采取的措施不多，一些影響衛生科學發展的難題沒有得到破解。
五、深入貫徹落實科學發展觀的主要思路和措施
(一)主要思路
全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員、領導班子和黨員領導干部，深入學習實踐科學發展觀，突出實踐性要求這個根本，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”這個總體要求，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約衛生科學發展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于衛生科學發展的體制機制，增強黨的先進性建設，提高領導衛生科學發展、促進社會和諧醫患和諧的能力，穩步推進醫藥衛生體制改革，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，努力實現人人享有基本醫療衛生服務的目標。
(二)主要措施
圍繞政府提出的改善民生的要求，結合衛生工作實際，我們通過認真查擺，感到當前衛生工作中最為突出的問題還是人民群眾反映強烈的看病難、看病貴問題，其癥結集中反映在目前運行的醫藥衛生體制上面。國家醫改方案已出臺，我們要抓住這一歷史機遇，進一步加大工作力度，深入推進我區醫藥衛生體制改革，加大改善民生步伐，著力保障人民健康，用學習實踐科學發展觀活動的成果促進全區醫藥衛生事業上臺階。
1、堅持發展是第一要務，著力促進衛生事業協調發展。立足本區實情，遵循衛生發展的規律，努力尋找符合我區區情發展的道路。緊緊抓住當前的大好機遇，依靠科技進步，加快衛生事業發展步伐，滿足廣大人民群眾日益增長的醫療衛生服務需求。建立資源節約型醫療衛生事業，充分挖掘現有醫療衛生資源潛力，大力推廣并規范使用安全、有效、方便、價廉的衛生適宜技術，促進醫療衛生技術的可持續發展。按照全面協調可持續發展的基本要求和統籌兼顧的方法，更加注重衛生事業與經濟社會的協調發展；更加注重統籌城（鎮）鄉之間、區域之間衛生事業的協調發展；更加注重公共衛生、農村衛生和社區衛生的協調發展；更加注重醫療衛生機構的內涵建設和外延建設的協調發展；更加注重兼顧不同人群的衛生需求和社會弱勢群體的醫療保障問題；在發揮專業機構、專業人員技術服務作用的同時，更加注重發揮廣大人民群眾參與衛生活動的作用。
2、堅持體制機制創新，著力推進醫藥衛生體制改革。從制度建設入手，探索解決影響醫藥衛生事業發展的體制機制問題，努力發展全區居民公平享有安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。一是創新衛生管理體制。完善并落實醫療機構分類管理政策，明確各類醫療機構的功能定位，確保非營利性質醫療機構履行公益性職能。二是建立政府主導的衛生投入機制。積極爭取區財政支持，不斷增加對衛生事業的投入，重點用于公共衛生、農村衛生、社區衛生和婦幼保健，重點保證實施擴大國家免疫規劃、社區和農村公共衛生服務，為人人享有基本公共醫療衛生服務提供經濟保障。三是創新醫療服務體制。研究制訂區域衛生規劃，優化資源配置，根據公共衛生服務和居民基本醫療服務需求，對醫療衛生機構的布局發展進行規劃和調控。統籌解決社區衛生服務機構業務用房，健全區級醫院與社區衛生服務機構聯系合作機制，構建以社區衛生服務為基礎的新型衛生服務體系。四是創新醫療機構運行機制。建立兼顧公平與效率的醫院運行機制，全面推行全成本核算制度，嚴格控制成本費用；進一步完善人事和分配制度改革，全面實施人員聘用制和崗位設置管理，建立靈活、多樣的分配激勵機制，將醫務人員報酬與工作量、醫療質量、技術水平掛鉤，規范醫療機構收支管理，調動醫務人員的積極性和創造性。
3、堅持預防為主的方針，切實做好重大疾病防控工作。一是繼續加強公共衛生體系建設，重點加強疾病預防控制、衛生執法監督、農村公共衛生和社區公共衛生建設，進一步完善應急指揮管理體系，完善重大疫情和突發公共衛生事件直報網絡，建立和完善以區疾病控制機構為中心，鄉鎮疾病預防控制機構為樞紐、村衛生室為終端的疫情報告、疾病監測信息網絡體系。加強公共衛生機構規范化建設，規范公共衛生業務科室設置，建立公共衛生機構經費保障機制，完善應急工作預案，加強應急隊伍建設，進一步提高重大疫情和突發公共衛生事件應急處置能力。二是積極開展愛國衛生和健康教育工作，大力開展農村改廁工作，廣泛開展健康教育和健康促進活動。三是認真抓好婦幼保健工作，加強區級孕產婦搶救中心建設，提高鄉鎮產科急救服務能力，繼續實施“降消項目”，進一步降低孕產婦和嬰幼兒死亡率。四是實施公共衛生服務的六大惠民政策，努力實現公共衛生服務的均等化。全面實施擴大國家免疫規劃，將免費接種疫苗由6種擴大到14種；實行社區基本公共衛生服務全免費；實行艾滋病免費檢測、免費抗病毒治療；實行結核病免費診斷和抗結核藥物免費治療；實行血吸蟲病免費查病化療，對農村危重、貧困晚期血吸蟲病患者住院治療根據不同病情給予3000—7500元/人次的醫療費用補助；實行農村孕產婦在區級醫療機構住院分娩全免費政策。
4、堅持“以人為本”的服務理念，著力解決群眾看病就醫問題。繼續開展醫院管理年活動，切實加強醫院管理，規范醫療服務行為，努力減輕人民群眾不合理的醫藥費用負擔，為患者提供安全、便捷、優質、高效的醫療服務。一是優化醫療服務流程。采取門診設立導診咨詢臺，增設導診員，設立醒目標志，運行網絡信息技術等手段，緩解“三長一短”（掛號、收費、取藥等候時間長，診斷時間短）問題。二是規范醫療服務行為，切實解決不合理檢查、不合理用藥、不合理收費“三個不合理”問題。實行和擴大醫療機構之間的影像學檢查和生化檢查結果相互認可制度，規范臨床用藥，實行藥品用量公示和處方點評制度。三是尊重患者醫療知情權，切實履行醫務人員的告知義務。在實行保護性醫療措施的同時，充分尊重患者的知情權，在診斷、治療、愈后等方面讓患者知情，特別是對抗 5、采取有效措施，破解基層衛生人才隊伍建設難題。針對基層衛生人才“進去難、留住難、提高難”的三大難題，從“引進、穩定、教育、培訓”入手，制定完善政策，切實抓好基層衛生人才隊伍建設，要在以下四個方面取得創新和突破。一是積極爭取區編辦、區財政局明確鄉鎮衛生院的公益事業單位性質和人員編制標準，逐步解決鄉鎮衛生院基本建設經費、運行經費和人員經費，使鄉鎮衛生院職工安心服務農村。二是爭取農村衛生技術人才“安居行動”項目，為鄉鎮衛生院職工建設小戶型公轉住房，解決鄉鎮衛生院有值班任務的醫務人員在鄉鎮衛生院工作期間的住宿問題。三是實行衛生人才招聘制，引進優秀人才到本區醫療機構工作，為我區醫療機構注入新鮮活力。四是建立醫療業務人員定期進修培訓制度，通過分期分批到上級醫院進修學習，全面提高衛技人員業務素質。以3年為一個周期，保證基層衛生技術人員每個周期內有一次培訓進修的機會。通過采取上述措施，建立起衛生人才招得到、留得住、用得上的長效機制，建設起一支素質高、技術精、醫風好、服務良的衛生隊伍。
6、堅持依法行政，切實加強衛生監督管理工作。一是認真學習貫徹衛生法律法規，做好衛生法律法規與政策的普及宣傳和培訓工作，進一步轉變政府職能，堅持依法行政，規范行政行為，推進政務公開，擴大人民群眾的知情權和監督權，提高依法行政的能力和水平。二是加強醫療衛生服務市場的監管，嚴格醫療衛生機構、人員準入，嚴厲打擊非法行醫活動。協同工商、宣傳等部門，下大力清理整治虛假醫療廣告。會同公安、宣傳、工商等部門，堅決取締無證行醫和非法診所，確保人民群眾醫療質量和醫療安全。三是加強食品、餐飲衛生監管，突出抓好餐飲服務場所、學校集體食堂和食品加工生產的衛生監管。繼續深入開展食品、化妝品衛生專項整治，加強生活飲用水和公共場所的衛生監督。四是加大職業衛生監督執法力度，督促用人單位做好勞動者健康檢查和監護，維護勞動者健康。
7、加強衛生行風建設，構建和諧醫患關系。深入開展職業道德、醫學倫理、人文素養教育，引導醫務人員牢固樹立以人為本、患者至上的服務理念。加強正面教育引導，大力宣傳先進典型，弘揚救死扶傷精神。全面實行醫務人員醫德考評制度，建立與醫德醫風直接掛鉤的激勵和約束機制。強化領導責任，把醫德醫風建設納入衛生行政部門和醫療機構領導干部考核及醫療機構評價之中。開展衛生行風評議活動，虛心接受患者、行風監督員以及廣大群眾的監督。全面推行院（站）務公開，人民醫院和防保站要向社會及患者做出服務承諾。繼續抓好防治醫藥購銷領域商業賄賂長效機制建設，深入推進醫藥購銷制度、財務管理制度、監督管理制度等方面的改革，著力解決深層次問題。建立健全預防和處置醫患糾紛的長效工作機制，在全區開展集中治理醫患糾紛專項行動，協調區司法機構建立醫患糾紛人民調解機制；協調公安部門建立處置醫患糾紛引發的治安事件應急機制。同時，加強醫療衛生知識宣傳教育和輿論引導，營造尊重醫學科學、尊重醫務人員的社會氛圍，增強醫患之間的信任感，構建和諧醫患關系。
六、加強領導班子自身建設和黨員、干部隊伍建設
科學發展觀是黨的一項重大戰略決策，是與時俱進的馬克思主義，是關于發展的世界觀和方法論的集中體現。對于我們衛生工作來說，科學發展觀也是我們開展工作的根本性指導方針。在當前衛生工作改革發展的新形勢下，局黨組將以“強班子、聚人心、促發展”為目標，努力把黨組班子建設成為堅決貫徹黨的理論和路線方針政策、善于推動衛生科學發展的堅強領導集體。
1、加強理論學習，指導工作實踐。堅持和完善局黨組學習制度，繼續深入學習科學發展觀理論體系，進一步深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，真正使科學發展觀內化為工作理念、外化為實際行動，確保在用科學發展觀武裝頭腦、指導工作、解決問題上見成效。
2、堅持民主集中制，提高決策水平。進一步完善局黨組議事規則及決策程序。凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額資金的使用，都要在充分發揚民主的基礎上實行正確的集中。需要集體決定的重大事項，黨組成員會前深入研究、認真準備，會上集思廣益、充分討論，慎重決定。不斷完善科學民主決策機制，對涉及行業發展的重大問題，在確定思路、完成可行性研究、形成初步方案的基礎上，采取深入調研、專家咨詢、社會公示等形式充分論證，廣泛聽取各方面意見。
3、加強黨風廉政建設，提高干部隊伍素質。進一步完善黨風廉政建設的各項責任制度，明確責任，嚴格考核。局黨組成員要認真履行黨風廉政建設責任人的職責，抓好下屬單位的黨風廉政建設，要帶頭嚴格遵守區委關于黨風廉政建設的各項規定，以身作則，廉潔自律，并管好配偶、子女和身邊的工作人員。加強對干部的培養、教育工作，不斷提高干部的整體素質和整體水平。按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部，樹立“不讓綜合素質高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實人吃虧”的用人導向。
5、健全黨內制度，提高自身能力。加強理論學習，提高政策水平。健全黨組理論中心組學習制度、民主生活會制度、調查研究制度，自覺加強黨性鍛煉，自覺接受監督。嚴格按規定開好民主生活會，真心誠意聽取群眾意見，加強思想交流，認真開展批評與自我批評，切實抓好整改措施的落實，維護班子的團結和統一，不斷增強班子的凝聚力、戰斗力和創造力。
開展深入學習實踐科學發展觀活動，是加強局黨組和局領導班子建設、促進全區衛生工作的有利契機。我們將按照區委的要求，堅持邊學習、邊調研，把統一思想認識貫穿始終，把改革創新貫穿始終，把解決問題貫穿始終，努力使貫徹落實科學發展觀認識上進入新境界，實踐上取得新成效，為保障人民群眾身體健康，實現富民強區新跨越做出新的更大的貢獻。
第3篇 社區衛生服務中心學習實踐科學發展觀活動調查報告
一、基本情況
xxx中心前身為xxx，隸屬于xx，成立于xxx年，根據國務院《關于發展城市社區衛生服務的指導意見》（國發[2022]10號）、《xxx城市社區衛生服務機構考核評估標準》，在xx衛生局的指導下，于xx年轉型為xx社區衛生服務中心，屬政府舉辦的非經營性公益事業單位。在xxx黨委的安排部署下，學習實踐活動從xx年x月x日開始，于x月下旬基本結束，歷史半年時間。以“加快推進全科保健醫療事業轉型工作，建設一流社區衛生服務中心”為主題，以破解發展難題、實施新的社區醫療工作模式為重點，圓滿完成了學習實踐活動的各項任務。
二、主要做法
xx社區衛生服務中心采取多種形式，搞好學習培訓。一、參加了xx組織的黨員干部xxx大會；二、參加了xxx在深入xxx聯系點進行的學習實踐科學發展觀專題xx活動；三、組織黨員集中培訓學習了《毛澤東鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》三本必讀書目及等中央領導同志一系列重要講話精神；四、多渠道收集“科學發展觀”和“社區醫療改革”等方面資料并制做成剪報，從中吸取各地成功經驗及做法；五、參加了xxx廳在xx舉辦的xx社區服務管理人員培訓班、xxx舉辦的“社區衛生服務從業人員崗位培訓班”；六、深入到中心下屬xxx社區衛生服務站和xxx藥房xxx實地調研。
他們圍繞查找影響和制約中心科學發展的突出問題，以及黨性黨風、醫德醫風方面群眾反映強烈的突出問題，一、召開了在職職工、離退休職工和社區居民參加的“我為社區醫療事業科學發展獻一策”座談會。二、在廣泛開展調研的基礎上形成了xx方面調研課題，分別為：“依據《xxx醫藥衛生體制改革近期重點實施方案(2022-2023年)醫改方案》全力建設xxxx社區衛生服務中心”、“如何提高社區醫療運營和管理效能”、“xxxx”等課題，領導班子成員每人負責xx到xx個課題進行調查研究。通過深入調研，初步查找出了影響和制約中心科學發展的政策、職能、人才、資金、設施等方面的突出問題。
xxx社區衛生服務中心抓住百姓“看病難、看病貴”這一民生熱點問題，認真研究國家、省、市關于建設社區衛生服務中心的有關文件精神，在本中心的建章立制上狠下功夫，一、形成了包括：職業道德規范與行為準則，中心機構及科室工作制度，社區衛生中心各崗位職責，社區醫療操作規程等一大批中心管理運營的制度成果并且匯編成冊，組織全體職工進行學習。二、創新制定黨員考核評估機制，把黨員的黨性概括為政治素質、集體精神、帶頭示范、聯系群眾四方面，每個方面都有具體的評判標準。在職工中產生了很好的示范效應。三、修改完善了黨支部理論學習制度、項目目標管理責任機制、人才引進培養機制、績效考核機制。
三、初步成效
通過學習實踐活動，大家對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求有了更深刻的理解，進一步深化了推動科學發展的共識。全體職工一致認為：加快社區衛生工作轉型是推動科學發展的首要任務，大力提高社區衛生服務六位一體功能，（即：預防、醫療、保健、健康教育、康復、計劃生育技術指導）是推動科學發展的重要途徑，使廣大群眾小病不出社區即可得到最大的醫療衛生服務是推動科學發展的根本目的。
在學習實踐活動中，xxxx社區衛生服務中心把新建xxx門診樓項目建設工作作為中心進一步發展的破題之選，推動科學發展的重要抓手。今年投入xxx萬元新建xxx社區醫療門診樓一座，從而解決了xxx不合理、xx簡陋狹小、各項設施老化等困擾中心發展的根本性問題。
通過開展學習實踐活動，xxx社區衛生服務中心的黨員干部更加注重黨性修養和醫德醫風的養成，更加注重主觀世界的改造，工作作風明顯轉變，宗旨意識和群眾觀念明顯增強。
中心社區醫療辦公室面向xx個轄區發放了“xx優惠卡”，實現“xxx”，同時居民只要持卡就診便能享受到藥費、檢查費xxx至xxx的優惠，進行健康體檢者也僅收取xxx元，并且在xxx公益醫療衛生機構中首次取消了延用多年掛號費，把真正的實惠讓給了廣大群眾。他們多次參加xxx組織的下鄉義診活動；認真為居民普及各種常見病、慢性病預防保健知識和甲型h1n1流感知識；為xxx名中小學生進行健康體檢；為街道辦事處所管轄的xxx育齡婦女進行免費體檢；為中心所管轄的xxxx個社區xxx萬多居民進行入戶走訪調查、建立健康檔案。他們還竭盡所能為患病學子、貧困居民、受災地區群眾奉獻愛心，勇于承擔起應有的社會責任，辦好群眾普遍期待的實事好事。xx月，xx社區衛生服務中心被xxx評為優秀xxx醫療服務單位，下屬xxx社區衛生服務站亦被評為xxx服務站；中心下屬xxx被被xxx評為xxx、被xxx評為xxx，成為xxx最信賴的藥店之一。
該中心預防保健科及時為轄區兒童進行預防接種，建卡率達到xxx，五種疫苗首針接種及時率在xxx以上，第一類疫苗xx接種，微機系統管理率xx，產后訪視率xx以上，x歲以下兒童系統管理率達到xx，xx歲以下保健覆蓋率xx，并多次被xxx衛生局評為預防接種先進單位，深深贏得了轄區居民的信賴。
