縣域經濟調研報告（15篇范文）

第1篇 縣域經濟調研報告

縣域經濟是以縣城為中心、鄉鎮為紐帶、農村為腹地的區域經濟，縣域經濟具有一定的相對區域性、層次性、綜合性、集聚性和擴散性，是功能較為完備的綜合性經濟體系。具體地說，縣域經濟是指以行政縣為區域范圍，以縣一級獨立財政為標志，以縣城為中心、集鎮為紐帶、農村為腹地、不同層次經濟元素間的聯系為基本結構，通過雙向反饋的人力流、物資流、資金流和信息流而發揮整體功能的經濟系統。

二、xx縣縣域經濟發展的特征

三、xx縣縣域經濟發展存在的問題

1、經濟結構不盡合理，結構調整任務仍然艱巨。全縣三大產業結構還不夠合理。第一產業比重仍較高，農業生產基礎依然薄弱，防災抗災能力還需要進一步提高。工業生產和效益較低，高技術類和適應消費結構升級的產品數量少、規模小，產品競爭力和效率的提高受到制約。第三產業比重小，不利于就業規模的擴大和經濟的持續較快發展，就業壓力增加等因素短期內不會得到改善。

2、工業化進程加快與節能減排之間的矛盾較為突出。當前，我縣正處于工業化加速發展的重要階段，工業重型化特征較為明顯。全年規模以上重工業增加值占規模以上工業的比重預計仍在

80、0%以上。在重工業中，能源消耗高、污染較嚴重的行業比重較大、增速較快。從生產看，非金屬礦物制品業增加值增長預計仍在

70、0%以上。從投入看，煤炭、水泥投資增幅預計均超過30%。由于這些高耗能行業生產和投入較快增長，導致總體耗能規模隨生產規模的擴張而擴大。因此，隨著工業化進程的加快推進，給節能減排工作也帶來較大壓力。

4、城鄉差距進一步拉大，城鄉統籌不夠協調。近年來，由于鄉鎮企業發展步入低谷，農民外出務工經商不景氣，導致農民增收渠道明顯變窄；再加上自然災害頻繁發生，使得農民收入的增長出現低速徘徊，城鄉居民收入差距持續擴大。

四、推進縣域經濟發展的對策建議

推進縣域經濟發展，不能采取任何單一的發展思路，必須要有全局性、戰略性和長遠性的眼光，實施整體發展的戰略。

一是本著因地制宜，發揮優勢，揚長避短的原則，抓住新一輪經濟結構調整的機遇，調整和優化縣域經濟結構，發展既符合縣情又適應市場需求的產品，培植優勢產業，發展特色經濟，迅速擴大縣域經濟的總量規模。要緊緊抓住創新這個關鍵環節，在突出和合理利用比較經濟優勢的基礎上，充分發揮第

一、

二、三產業和產業內部的聯動、互動作用和協同效應，大力發展縣域經濟的內生能力，推動縣域經濟從一般水平的數量擴張向提升核心競爭力的整體升級轉變。加快產業項目建設。按照“項目建設攻堅年”活動要求，重點推進項目。在農業產業化項目建設上，推進國家大型商品糧生產基地和世行貸款奶源基地項目建設，為龍頭企業發展提供原料支撐，做大做強農產品精深加工產業鏈。在礦業開發項目建設上，推進大多銅礦、鍺礦、北泰銅業二期和輕體承重節能建材項目建設，開發銅、鍺等礦產品的下游加工產業鏈，實現礦產資源過腹增值；實施二道水庫及北部山區供水、多金屬礦開發、煤礦項目建設。在林業產業項目建設上，擴特色經濟林果、食用菌種植；搞好特色養殖和格林紙業前期對接，形成林木加工、森林食品、森林旅游等林業優勢產業，著力培育林業特色科技產業帶。

三是以轉移農村勞動力為突破口，加快城鄉統籌建設。加快城鎮建設，解決“三農”問題，轉化農村大量剩余勞動力已成為解決“三農”問題的關鍵所在，也是發展縣域經濟的關鍵所在。當前，縣域轉移農村剩余勞動力應采取“標本兼治”的方針。“治標”就是要組織好勞務輸出，通過加強勞務培訓、打造勞務品牌、搞好勞務服務等措施，增加農民收入，同時通過鼓勵農民外出務工，使農民增長見識，開拓視野，學到技術，積累資金，為人口城鎮化建設準備物質條件和思想條件。要做好縣城和中心鎮的發展規劃和建設，提高縣域產業聚集度，加快發展第三產業，增強城鎮綜合服務功能，積極引導農民進鎮入區。圍繞城區環境改善，完成城區道路改造；完成城鎮供水廠收尾、污水處理廠生態塘建設和垃圾處理場建設，加快供排水管網建設，確保年末實現東污西排；提高城區防洪標準，啟動殯儀館堤防建設。圍繞棚戶區改造，重點抓好基本建設項目；加大政府投入，落實經濟適用房和廉租房在商業開發中的配建比例，提高廉租補貼標準。

四是打造縣域經濟發展平臺，提升招商引資水平。把招商引資作為增強經濟發展活力的重要渠道，千方百計引進一批產業鏈式化、關聯度大的項目。實施組團推介，搭建部門間“無障礙”投資平臺，整合區域資源、產業和項目，通過產品推介會等形式推動招商；組織招商小分隊廣泛聯絡，鎖定目標區域、目標產業和目標企業，通過重點拜訪實現上門招商；委托在外我縣籍人士為招商員，開展家鄉宣傳推介；實施引鳳還巢計劃，吸引更多在外人士返鄉創業；借助縣域內投資企業，帶動相關產業商家來投資興業。要進一步調整和充實項目庫，確保招商質量和落地實效。改善招商綜合環境，實行掛牌跟蹤服務，嚴格兌現招商承諾，激勵和調動客商投資創業的熱情和全縣人民招商引資的積極性。營造開放開明的政策環境，不折不扣地執行招商引資的各項優惠政策，切實保護外來客商投資權益，整頓和規范市場秩序，杜絕不正當競爭行為，營造周密周到的服務環境，形成“親商、尊商、重商、護商”的良好氛圍，促進縣域經濟的跨越式發展。

五是拓寬發展渠道，大力發展鄉鎮經濟。鄉鎮經濟是縣域經濟的基礎和重要組成部分，鄉鎮經濟的發展是縣域經濟發展的關鍵和突破口。從近年來我國東部發達地區經濟發展的經驗來看，一個地方的省域經濟強往往就是強在縣域經濟，而縣域經濟強又往往正是強在鄉鎮經濟。我縣礦產資源豐富，素有“礦產之鄉”美譽，現已發現礦產62種，具有工業開采價值的45種，現已開發利用19種。優勢礦產：自然環境優越，發展潛力巨大。屬中溫帶大陸性季風氣候，平均氣溫-0、1℃，資源優勢為鄉鎮經濟的快速發展提供了基礎。 遵循農業增效、農民增收、財政增加、可持續發展，利用市場經濟的辦法支持、服務鄉鎮經濟發展，注重發揮比較優勢、形成特色經濟。加快資源整合，發揮當地特色工業的集聚效應，集中生產要素，提高產品配套能力，延伸產業鏈，擴大產業規模，并在管理體制、機制上進行創新。切實解決好當地鄉鎮工業發展和對農業基本土地保護的關系，提高資源利用效率。支持中介組織的發展。銷售中介組織不發達是農村鄉鎮經濟不發達的重要原因，縣委、縣政府應該鼓勵為農業服務的中介組織的發展，尤其應支持鄉鎮商貿企業的發展，使農業成果成為社會的財富。

縣域經濟調研報告

第2篇 淺論如何發揮農副產品注冊商標在縣域經濟發展中的作用調研報告

商標是商品的標識，是一項重要的知識產權。隨著市場經濟的發展，商標在經濟發展中的作用逐漸被人所認識，特別是在社會主義新農村建設中，運用商標戰略，實施品牌工程，已成為各級政府發展農村經濟，解決“三農”問題的重要措施。名牌商標，特別是農副產品注冊為綠色商標、著名商標后，不僅能提高產品的市場占有率，促進商品的生產和銷售，而且對調整農村產業結構，促進農業生產，帶動農村經濟的發展，加快社會主義新農村建設都將起到不可估量的作用。

現就如何發揮農副產品注冊商標在縣域經濟發展中的作用談幾點看法。

一、農副產品注冊商標在縣域經濟發展中的作用

永吉縣是農業大縣，國家商品糧基地，以盛產大米而聞名。在永吉縣的國民生產增加值中，農副產品的增加值占28％。在農副產品的增加值中，運用商標戰略，起到了很好的作用。

一是通過運用商標戰略，拉長了農副產品的產業鏈，增加了國民生產總值。1997年以來，永吉縣先后注冊了12個大米品牌的注冊商標，將傳統的水稻生產與直接銷售變為水稻加工成大米再銷售，拉長了產業鏈，增加了產值。“永星牌”珍珠米和“萬昌牌”綠色大米通過幾年的商標品牌運作，先后被評為吉林省著名商標、吉林省名牌商標，并獲得了“吉林省名牌產品”、“中國放心米”和綠色食品等稱號，銷售量由注冊前的每年不足1萬噸增至20__年的10萬噸，銷售量翻了10倍。據測算，僅這兩個品牌，年可增加價值約為1億元。

二是通過運用商標戰略擴大了農副產品銷售網絡，有力地促進了縣域經濟的可持續發展。截止到目前，永吉縣共注冊農副產品商標13個，通過幾年的努力，永吉的大米在全國27個省、市、自治區都設有直銷網點，而且還遠銷日本、韓國、新加坡、馬來西亞等國家和地區，取得了非常好的經濟效益。北大湖鎮盛產123蘋果，沒使用商標前，一直為產品銷售犯難。1999年注冊商標后，通過宣傳，逐步打開了銷路。去年，該鎮生產的2萬噸123蘋果分別遠銷全國各地，特別是得到了浙江、廣西、上海等地人民群眾的認可，實現銷售收入1200萬元。目前，農民對市場前景非常樂觀，積極投入生產，爭取今年獲得更好的收入。

三是通過運用商標戰略，增加了農民的收入，促進了社會主義新農村建設。永吉縣人口約為40萬，僅岔路河開發區、萬昌所產大米增加值一項，就可使全縣人均收入增加250元左右，產區農民得到的實惠更大、更明顯。現在，產區農民早已告別了老式的農村土房時代，住上了寬敞明亮的磚瓦房，90的農民做到了在家有電話，出門有手機，部分農民已經用上了自來水。產區農民收入的增加、生活質量的提高，有力地促進了社會主義新農村建設，也為縣域經濟的發展做出了巨大貢獻。

二、農副產品注冊商標發展中存在的問題

農副產品商標直接為農民創造了更高的經濟價值。實踐證明，農副產品注冊商標后，其產品的經濟價值也普遍得到了提升。經過綜合分析永吉縣農副產品商標的發展情況看，無論從商標的數量、商標的質量，還是商標的區域、品種看，發展還不平衡，存在著一定的問題。

一是缺乏對運用農副產品商標戰略意義的認識。農副產品的生產者和經營者對利用商標戰略開拓市場的觀念理解不深，對商標這一無形資產的價值認識不夠。永吉縣水稻種植面積大，稻米產量高、質量好，歷史上曾是皇糧貢米。由于缺乏對商標戰略的認識，雖然注冊了一部分商標，但因宣傳的力度不夠，品牌效應還沒有得到有效發揮。如近的舒蘭大米，遠的盤錦大米、黑龍江大米都比永吉大米出名，他們大米的質量不一定比永吉的大米質量好，可是他們注重品牌戰略、商標戰略，社會知名度就高。可見，提高對運用商標戰略、品牌戰略的認識，加大宣傳力度是亟待解決的一個重要問題。

二是農副產品商標注冊率低，品種單一，使用效率不高。農副產品是永吉縣的經濟命脈，是農民致富的主要支柱產業，但到目前，全縣百余種農副產品注冊商標只有13個，涉及的品種只有大米和123蘋果，商標注冊率僅占10％多一點。而且除“永星牌”和“萬昌牌”等品牌外，其余產品都沒有創出牌子，或者說牌子不響，沒有得到消費者認可，主要原因是農民還處在“小農經濟”的思維中，產品只注重自給自足、自產自銷、年種年收年用，沒有把提高產品質量、提高商標注冊率、正確規范使用商標拿到日程。農副產品只要有名就行，沒有在商標使用上下功夫，導致名牌少，商標不能及時轉化為生產力，商標的價值較低。

三是農副產品商標的科技含量不高，基本上處于粗放經營，缺乏深加工、精加工，產業化發展的鏈條不長。農副產品的生產者和經營者目光短淺，一些季節性的農副產品生產出來后，對產品的原始形狀、品種不加改變地便投放市場，只顧眼前利益，打快拳，沒有把先進生產加工技術應用到農副產品深加工上，對改變農副產品的外包裝、上升到品牌缺乏理性認識。農副產品注冊商標量極少，注冊率低，沒有自己的品牌，經濟效益發揮不出來。

四是地方政府和部門對農副產品注冊商標、爭創名牌產品沒有相應的鼓勵和優惠政策，使農副產品生產者和經營者對品牌工程不感興趣，積極性調動不起來。

三、實施農副產品商標戰略應采取的策略

永吉縣要想“品牌興縣、品牌興農、品牌興商”，就要實施農副產品商標戰略。筆者認為，要實施農副產品商標戰略，就要做好以下幾項工作：

一是要向農副產品的生產者、擁有者、經營管理者灌輸商標在農副產品發展和農村經濟騰飛中的重要性，提高對商標作為知識產權、無形資產的認識。這是做好農副產品注冊商標的基礎和關鍵。

二是要加大力度，采取有效形式和措施，擴大《商標法》《商標管理條例》的宣傳，廣泛交流農副產品商標的發展經驗，讓廣大農民了解到馳名商標、著名商標、知名商標等商標方面的知識，積極倡導品牌工程，充分發揮品牌效應，共同謀求發展農副產品商標的方法和路子。

三是建議各級政府在建設社會主義新農村中，特別是在解決“三農”問題上，對發展農副產品注冊商標采取鼓勵政策，加大力度，培育農副產品商標，扶持農副產品商標，調動農副產品商標創名牌的積極性，開拓農副產品商標市場，使農副產品商標在發展上實現飛躍。

四是加大力度保護農副產品商標，對現有的著名商標、知名商標實行跟蹤保護，對假冒農副產品商標和商標侵權行為及時查處，保護農民利益不受侵犯，促進農副產品商標的健康發展。

中國已經進入品牌時代，而且品牌的區域不斷延伸，企業生產需要品牌，農村經濟的發展也需要品牌。品牌戰略不是權益之計，要實現“質量立縣、品牌興業”，振興和發展農副產品等傳統產業，壯大縣域經濟，就必須從長遠角度考慮和實施品牌戰略，努力構筑永吉產業品牌體系，立足實際，超越常規，促進永吉經濟的跨越性發展。

第3篇 縣域經濟發展方式調研報告

發展縣域經濟，必須堅持民營經濟為主體的發展思路，取消對民營經濟的一切不合理的限制，下面是小編為大家收集了關于縣域經濟發展方式調研報告，希望可以幫助到大家。

縣域經濟發展方式調研報告范文發展壯大縣域經濟，對縮小城鄉差距、夯實發展基礎、促進協調發展、實現全面小康具有重大的現實意義。

一、縣域經濟發展現狀

改革開放以來，特別是近幾年，商洛不斷加大縣域經濟發展力度，尤其是省委、省政府《關于加快發展壯大縣域經濟的決定》下發后，市委、市政府通過深入調查研究，制定出臺了《關于加快發展壯大縣域經濟的實施意見》，確立了以農業產業化帶動工業化、以工業化推動城鎮化的一化促兩化的縣域經濟發展思路，著力發展現代中藥、礦產建材、綠色食品、生態旅游和勞務輸出五大主導產業，縣域經濟持續快速發展，人民生活水平顯著提高。

(一)經濟規模不斷擴大，發展速度逐年加快。全市生產總值完成xxx.xx億元，gdp總量比的xxx.xx億元增加xx.xx億元，按可比價年均增長xx.x%，其中一產增加值完成xx.xx億元，比xx.xx億元增加xx.xx億元，年均增長x.x%;二產增加值完成xx.xx億元，比xx.x億元增加xx.xx億元，年均增長xx.x%;三產增加值完成xx.xx億元，比xx.xx億元增加xx.xx億元，年均增長xx.x%。財政總收入xx.xx億元，比x.xx億元增長xxx.x%，年均增長xx.x%，其中地方財政收入x.xx億元，比x.xx億元增長xxx.x%，年均增長xx.x%。城鎮居民人均可支配收入xxxxx元，比xxxx元增長xx.x%，年均增長xx.x%。農民人均純收入xxxx元，比xxxx元增長xx.x%，年均增長xx.x%。以來，柞水、商南、鎮安、商州、洛南x個縣區先后獲得陜西省縣域經濟發展爭先進位獎。

(二)工業經濟快速增長，主導作用日益顯現。全市現有規模工業企業xxx戶，比xxx戶增加xx戶。全市實現工業總產值xx.xx億元、規模以上工業增加值xx.xx億元、工業稅收x.x億元，相比分別年均增長xx.x%、xx.x%、xx.x%。縣域工業園區建設加快，策劃并實施了商丹循環工業經濟園區，啟動建設了劉灣產業項目區、柞水盤龍醫藥園區、洛南黃龍鉬業小區、柞水小嶺工業區、山陽中村釩業小區、鎮安云東釩業小區等xx個縣域工業園區，入園企業達到xxxx戶，園區工業實現增加值xx.xx億元，占全市工業增加值的xx.x%。

(三)農業產業化加快推進，特色產業不斷壯大。堅持打綠色牌、走特色路，積極調整農村產業結構，大力發展農業特色產業，全市中藥材種植面積達到xxx萬畝、核桃板栗建園達到xxx萬畝、優質茶園達到xx.x萬畝、畜禽養殖示范小區達到xx個、大場大戶xxxx戶，建立無公害農產品基地xxx萬畝，認定三品基地xxx個、產品xx個。發展農產品加工流通企業xx家，產業化重點龍頭企業xx家，其中省級xx家、市級xx家，打造出了金絲源等xx多個特色品牌，創建省級名牌產品x個。勞務經濟快速發展，全市設立各類勞務中介機構xxx個，在新疆、山西、河南和長三角、珠三角等地建立勞務基地xx個，全市勞務輸出xx.x萬人，收入達到xx億元。

(四)生態旅游蓬勃發展，第三產業繁榮活躍。近年來多方籌措資金x億多元，重點抓了柞水溶洞、商南金絲峽、鎮安木王、柞水牛背梁、山陽天竺山、洛南老君山、丹江漂流以及柞水鳳凰古鎮、山陽漫川古鎮、牧護關度假區、仙娥湖休閑園等一批生態和人文旅游景區景點建設，初步形成了丹江文化旅游長廊和山鎮柞原生態兩條精品旅游線路xx多處旅游景點，全市旅游接待人數xxx.xx萬人次，旅游綜合收入xx.x億元，比分別增加xxx萬人次和x.xx億元，年均分別增長xx.x%和xx.x%。新興服務業快速興起，市場消費日趨活躍，全市社會消費品零售總額xx.xx億元，比xx.x億元增加xx.xx億元，年均增長xx.x%。

(五)投資力度不斷加大，發展后勁顯著增強。全市固定資產投資xxx.xx億元，比xx.x億元增加xxx.xx億元，年均增長xx.x%;爭取中省項目支持資金xx.xx億元，比x.x億元增加x.xx億元，年均增長xx.x%;招商引進項目xxx個，總投資xxx.xx億元，實際到位資金xx.xx億元，是x.xx億元的x.x倍，年均增長xx.x%。以公路交通為主的基礎設施建設顯著加強，繼西合鐵路、西康鐵路建成通車之后，西柞、藍商、商界、柞小四段高速公路建成通車，縣域經濟快速發展的基礎進一步堅實。

二、存在差距及原因

雖然近年來商洛縣域經濟取得了較快發展，但與沿海發達地區、省內其它地市相比，無論從整體水平、經濟規模，還是從人均發展水平情況來看，縣域經濟發展還存在很大差距。主要表現在：一是縣域經濟總量偏小。全市x縣的平均gdp為xx.xx億元，與全省xx個縣xx.xx億元的平均水平、全省十強縣xxx.xx億元的平均水平相比差距很大;全市gdp排名第一的洛南縣為xx.xx億元，與全省第一位的神木縣xxx.xx億元相差x.x倍;全市人均gdp為xxxx元，比全省人均gdpxxxxx元低xxxxx元，人均最高的柞水縣為xxxxx元，與全省人均最高的志丹縣xxxxxx元相差幾乎x倍。二是綜合經濟實力較弱。在全省xx個縣、xx個區的綜合經濟實力排序中，商州區位居xx個區的第xx名，六縣中沒有一個進入上游前xx名，居中游xx-xx位的有柞水、鎮安、洛南，居下游xx-xx位的有商南、山陽、丹鳳，縣域經濟綜合實力整體靠后。三是城鄉居民收入偏低。全市城鎮居民人均可支配收入xxxxx元，比全省平均水平xxxxx元低xxxx元，收入最高的商州區為xxxxx元，比全省最高的神木縣xxxxx元低xxxx元;農民人均純收入xxxx元，比全省平均水平xxxx元低xxx元，收入最高的丹鳳縣為xxxx元，比全省最高的神木縣xxxx元低xxxx元。四是財政收入水平低。全市財政總收入占gdp的比重為x%，比全省平均水平低x.x個百分點;地方財政收入占財政總收入的比重為xx%，比全省平均水平低x.x個百分點;地方稅收收入占地方財政收入的比重為xx.xx%，比全省平均水平低xx.xx個百分點。五是農業產業化水平低。農產品加工龍頭企業數量少、實力不強，帶動力較弱，相對具有一定優勢的中藥材、畜牧、核桃、茶葉等產業規模小、加工層次低，農業產業化經營組織與農戶的利益聯結機制還不完善、不穩固;六是縣域工業化水平低。縣域重工業比重較大，工業結構不優、產品單一，產業鏈短，附加值低，市場競爭力較弱，全市工業化水平為xx.x%，比全省xx.x%的平均水平低xx個百分點。七是縣域城鎮化水平較低。全市城鎮化率為xx.x%，比全省xx.x%的平均水平低xx.x個百分點，縣域城鎮規劃、建設和管理相對滯后，城市功能不夠完善，轉移農業人口的作用不明顯。八是民營經濟發展相對滯后。縣域市場化程度不高，民營企業多數規模小、檔次低，產業分布不合理，全市非公經濟增加值占全市gdp的xx.xx%，比全省xx.x%的平均水平低x.xx個百分點。

經過認真分析思考，制約全市縣域經濟發展的主要原因：一是經濟基礎薄弱。七縣區均屬國定貧困縣，由于歷史原因，在所有制結構調整、基礎設施建設等方面相對滯后，縣域經濟發展的原始積累較少，對資源能源的依賴性較強，結構性矛盾和粗放型增長方式仍然突出，制約著縣域經濟發展的速度和質量。二是發展資金不足。七縣區均屬于資源型財政，支柱財源不強、新興財源不多，縣域財政收入總量小且很不穩定，加之歷史負債較高，用于建設和發展的財政資金有限，主要依靠轉移支付維持正常運轉，縣域經濟缺乏發展的內生力。三是人才嚴重匱乏。由于受政策、環境、待遇等條件的限制，近些年大中專學生回縣率很低，到縣域企業工作更少，大量人才流向沿海地區和大中城市，造成人才斷茬、青黃不接，直接影響了縣域創新能力和經濟競爭力的提升。四是科技帶動力弱。縣域科研機構體制機制不活，以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系不完善，科技創新和科技成果轉化程度低，科技對主導產業的支撐力不足。五是對外開放不夠。縣區發展環境還不夠優化，對外開放水平不高，縣域經濟的外向度較低、活力不強。六是行政效能不高。制約經濟發展的體制性障礙尚未根本消除，政府社會管理和公共服務的職能還比較薄弱，少數領導和干部作風不實、效率不高等問題依然存在，影響了縣域經濟的發展。

三、發展思路與措施

(一)增強四種意識，創新縣域經濟發展思路

一是增強敢想敢闖的意識。敢想敢闖敢干是一種魄力、一種膽識，也是領導和推進縣域經濟發展的必備素質。各級各部門要堅決克服習慣等待，等領導，等支持，等政策，等資金，不敢求新變異、不敢打破陳規、不敢搶在人先的錯誤做法。要在全市干部群眾中倡導敢想敢闖敢干的風氣，鼓勵和引導廣大干部群眾自覺摒棄一切妨礙發展的思想觀念，解放思想，大膽嘗試，創新思維方式，創新發展思路，創新工作措施，推動縣域經濟突破發展。

二是增強搶抓機遇的意識。機遇是戰略資源。當前，商洛經濟發展正面臨著諸多良好機遇：中央把保增長作為宏觀調控的基本取向，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴大內需的政策措施，國家繼續實施西部大開發戰略，東部產業向西部轉移，商洛納入關中天水經濟區，省委、省政府加快推進陜南突破發展，等等。要牢固樹立并增強不進則退，慢進亦退的意識，善于洞察時代發展的大趨勢帶來的機遇，潛心研究各種挑戰和困難中蘊含的機遇，在搶抓各種機遇中爭取更多的政策、項目、資金和人才支持，加快推進縣域經濟發展。

三是增強發揮優勢的意識。加快突破發展其實是一個不斷發揮后發優勢的過程。商洛的生物、礦產、旅游和勞動力資源得天獨厚，生態優勢和人文優勢明顯，開發潛力很大，尤其是隨著高速公路建設力度的不斷加大，到十一五末商洛將成為全省第一個縣縣通高速公路的密集區，這些都是縣域經濟發展的良好基礎和先決條件。要認真分析自身發展的資源與潛力、優勢與劣勢，善于審時、順勢、造勢，敢于競爭，善于轉換，挖掘潛在優勢，發揮現有優勢，創造新的優勢，利用后發優勢，最終把各種優勢轉化為經濟優勢。

四是增強循環發展的意識。循環經濟是以資源的高效循環利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效益為特征的發展模式，是對大量生產、大量消費、大量廢棄的傳統增長模式的根本變革。商洛既是礦產資源富集區，又是國家南水北調的水源涵養區，長期以來礦產開發和環境保護之間的矛盾，一直是制約縣域經濟發展的一個難題。我們要做到既要金山銀山、又要青山綠水，確保一江清水送北京，必須大力發展循環經濟，加快經濟結構調整，轉變經濟發展方式，從而達到資源利用效率最大、環境保護最優和經濟效益最佳的目的。

(二)做好文章，加快縣域經濟發展步伐

一是突出工業主導地位，加快推進工業化。縣域經濟發展從本質上說就是工業化的過程，工業化是推動縣域經濟發展的關鍵和核心，是解決縣域經濟發展諸多矛盾的根本之舉，也是經濟強縣發展實踐所證明的基本規律。推進商洛縣域經濟工業化進程，一是要培育壯大優勢主導產業。以市場為導向，以加大投入為重點，進一步做大做強現代中藥、綠色食品和礦產建材等優勢主導產業，打造富有縣域特色的支柱產業和優勢產業，形成縣域經濟發展的產業規模優勢和競爭優勢。二是要強力推進工業園區建設。堅持把園區建設作為推進縣域工業化的主攻點，充分發揮工業園區產業集群、要素集聚、資源集約的洼地效應，使園區成為推進工業化的主要增長極。三是要扶持骨干企業做大做強。各縣區要結合本地資源狀況、區位條件、產業結構、科技水平等綜合因素，堅持在政策、資金、人才上加大扶持力度，重點支持科技創新型、協作配套型、循環經濟型、節能減排型、勞動密集型、出口創匯型、專精特新型企業發展，著力培育扶持一批有實力、有潛力、有帶動力的骨干企業，提高市內企業市場競爭力和發展后勁。四是要著力解決企業污染問題。堅持建管并舉，一方面引導企業進行技術改造，采用清潔技術，實行循環生產;另一方面要加大政府監管和環境執法力度，促進工業經濟持續健康發展。

二是以特色產業為突破，加快推進農業產業化。商洛是一個農業大市，農村人口占全市總人口的xx.x%以上，繁榮農村經濟，增加農民收入是縣域經濟發展戰略的一項重要內容。要堅持用工業的理念發展農業，大力推進農業產業化，走以工促農的發展路子。一是要繼續按照穩糧、擴經、興藥、優果、強牧的思路，以一村一品為抓手，以科技為支撐，選準特色、發展特色、提升特色，重點抓好丹北生豬、河谷川道蛋雞、山鎮柞板栗、洛南商州核桃、高山洋芋和低山茶葉等六大特色產業帶建設，推進優勢農產品區域化布局、專業化生產。二是要加快培育壯大農產品加工、流通龍頭企業，探索建立龍頭企業與農戶之間的利益聯結機制，增強對農業的輻射帶動能力，擴大農業效益，增加農民收入。三是要加快培育農業專業經濟合作組織、行業協會、購銷大戶和農村商品經紀人，從根本上解決大市場與小農戶的矛盾。

三是堅持統籌城鄉發展，加快推進城鎮化。城鎮化是現代化的必然趨勢，是縣域經濟拓寬發展空間的必由之路。必須堅定不移地實施城鎮帶動戰略，遵循城鎮發展規律，高起點規劃，高質量建設，高效能管理，高水平經營，加快城鎮化進程。要進一步修訂完善商洛中心城市規劃和城鄉統籌發展規劃，中心城市要按照打造西安第二生活區和宜居宜業城市為目標，結合舊城改造、新城開發，盤活城鎮資產，加快丹江景觀帶、南秦河景觀帶建設，尤其要抓好仙娥湖生態休閑旅游度假區等工程建設，逐步形成以丹江兩岸大道為發展主軸的現代城市景觀群，把中心城市建設成為融山、水、城為一體的現代化中等生態園林城市，成為連接西北與華中地區干道上的重要城市。要改革和創新城鎮建設投融資體制，多渠道加大對城鎮建設的投入，下大力抓好縣城和中心鎮、小城鎮的規劃和建設，抓好一批邊貿重鎮、產業大鎮、工業強鎮、旅游名鎮的示范化建設，形成以城帶鄉、城鄉一體化的發展格局。要把城鎮建設與工業園區建設、專業市場建設有機結合起來，吸引各類企業向縣城和中心鎮匯聚，加快產業集聚、人口集中，增強城鎮的自我發展能力和輻射帶動功能。

四是大力發展非公經濟，加快推進縣域經濟民營化。民營經濟是發展縣域經濟最具活力的增長點。要堅持經濟民營為主、企業民有為主、投資民間為主、事業民辦為主，放手發展民營經濟，培育壯大市場主體，加快形成以非公有制經濟為主體的縣域經濟發展新格局。一要鼓勵引導全民創業。積極引導群眾打破小農經濟意識和傳統文化觀念，深入開展全民創業行動，激活各類創業資源，努力形成百姓創家業、能人創企業、干部創事業的生動局面。二要切實加大扶持力度。全面落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，尤其要建立和完善金融扶持政策，完善中小企業信貸擔保體系，設立財政專項扶持資金，解決民營企業融資難題，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經濟的發展之路。三要把發展民營經濟同縣域國有、集體企業改革、新上項目、發展農村新型經濟組織結合起來，鼓勵支持民營經濟與調整優化縣域經濟結構結合起來，著力培植一批、壯大一批民營企業，促進民營經濟向科技化、外向化、規模化發展。

(三)打造四大基地，壯大縣域經濟產業基礎

一是打造現代材料工業基地。去年以來，我們成功策劃并啟動建設的商丹循環工業經濟園區，已被省政府批準為省級工業園區，包括劉灣生態工業園、沙河子現代材料工業園、留仙坪化工建材工業園，涉及光伏產業、鹽化工與水泥、氟材料、鋅及鋅合金材料、鉬材料、釩材料與新能源鎂材料、鋼材料、煤電等xx個循環產業鏈xx個項目，并與園區外xx個項目之間構成循環發展、鏈條延伸、產業互動、關聯配套的格局，到xxxx年共需投資xxxx.xx億元，全部建成達效后，年可實現銷售收入xxxx.xx億元。目前，比亞迪、延長、陜西投資集團等大企業、大集團已入駐園區發展。各縣區、各有關部門要抓住這個機遇，尋求戰略合作伙伴，強化礦產資源整合，推進環保型開發，延長產業鏈條，推動礦產業由采掘向深加工轉變，努力把我市打造成為現代材料工業基地。

二是打造秦嶺最佳生態旅游基地。堅持立足于秦嶺，依托于秦嶺，按照政府指導、財政引導、企業主體、市場為主的思路，積極引進戰略伙伴，合作開發旅游景點，突出抓好十大精品景區和三條精品旅游線路建設，加快金絲峽國家xa級景區、木王和牛背梁xa級景區、天竺山國家地質公園建設進度，著力建設金絲峽天竺山木王牛背梁生態旅游圈，積極開發旅游新產品，主動融入全國旅游大循環，努力把商洛打造成為全國的生態旅游名城。要搶抓高速公路開通后人流、物流、信息流劇增的機遇，大力發展現代服務業，加快促進物流、金融、保險、信息、中介、家政、物業等新興服務業在縣域城鎮發展，不斷提高第三產業在縣域經濟中的比重。

三是打造優質綠色產業基地。積極開發無公害農產品、綠色食品和有機食品，認真做好基地認定、產品認證、商標注冊、品牌建設、產品包裝、市場銷售等工作，提高商洛農特產品的知名度和市場占有率，努力把商洛打造成為面向西安、輻射全國的綠色食品供應基地。圍繞發展丹參、黃芩、桔梗、連翹、五味子五大商藥，扎實抓好商洛道地中藥材規模化、標準化生產，著力建設全國有影響力的中藥材規范化種植基地。堅持招引與整合相結合，扶持發展農產品龍頭企業，推動核桃、茶葉等優勢產業整合，打造一批商洛綠色特色產業品牌，力爭到xxxx年商洛綠色產業的銷售收入達到xx億元，xxxx年達到xxx億元。

四是打造勞務輸出品牌基地。堅持按照培訓農民、轉移農民、減少農民、富裕農民的要求，把勞務輸出作為一項大產業來抓，積極整合勞動、扶貧、教育等培訓資源，認真實施人人技能工程，大力開展農村勞動力技能轉移培訓，搞好訂單培訓和定向轉移，做到先培訓、后輸出、持證上崗，形成商洛勞務的品牌和特色。加快駐外勞務輸出辦事機構建設，切實做好農民工權益維護工作，提升勞務輸出的組織化、規模化水平，推動全市勞務輸出數量和收益穩步提高。

(四)抓住四個重點，增強縣域經濟發展源動力

一是狠抓項目建設。縣域經濟發展主要靠項目帶動、投資拉動。要緊緊抓住國家政策機遇，以基礎設施、農業產業化、工業技改、社會事業項目為重點，搞好項目爭取和項目建設，特別是今年全市安排的xxx個重點項目，要強化協調推進力度，加快建設進度，力爭早日投產，形成現實生產力。要按照全市啟動xxx個重大項目前期工作的要求，每個縣區都要謀劃一批上規模、帶動性強的項目，充實和完善縣域項目庫，尤其要重點抓好西合、西康鐵路復線和西商二線、榆商、商柞高速公路等重大基礎設施項目，以及比亞迪太陽能電池、延長氟化工、中金黃金開發、商洛發電廠、柞水大西溝菱鐵礦開發、西部鑫興鉬業深加工、五洲公司釩業深加工等重大產業項目的前期工作，確保全市重大項目有序銜接、投資穩定增長。

二是擴大招商引資。堅持對外開放、擴大招商引資是推動縣域經濟突破發展的有效途徑。必須在更大范圍和更深程度上參與對外競爭與合作，推進全方位開放，借助外力促發展。要緊緊抓住產業轉移的歷史機遇，依托資源優勢，搶占地利先機，吸納和承接更多的轉移資本、產業和企業。要緊緊抓住國家實施西部大開發、擴大內需等重大政策機遇，積極進京跑省，極力爭取國家投資和省上支持。要繼續抓好投資環境建設，重點要在政策比別人活、措施比別人新、辦法比別人多、服務比別人好等軟環境上下功夫，努力營造促進發展的大氣候、大環境，形成自己的區域比較優勢，增強縣域對生產要素的吸引力和集聚力。

三是推動科技創新。科學技術是第一生產力。要加快研究制定科技帶動的政策措施，進一步加大科技工作投入，加強科技創新和推廣普及，用現代科技改造傳統產業，把新型適用科技成果積極運用于縣域經濟的開發領域，努力增強科技成果在工業化、農業產業化和第三產業中的轉化、推廣與應用效果。積極推進科技體制創新，探索建立產學研相結合的有效方式，加強與省內外大型國有企業、高等院校、科研院所的合作，支持他們來我市建立分支機構或科研基地，引導市內企業搞好自主研發，形成一批競爭力較強的企業、品牌和產品，推動重點領域技術進步和高新技術產業發展。

四是深化體制改革。改革是生產關系和上層建筑的自我完善，是縣域經濟發展的強大動力。要抓好農村體制改革，穩定和完善農村基本經營制度，引導農民以多種形式流轉土地承包經營權，發展適度規模經營;搞好農村服務體系和種子經營管理體制改革，全面推進集體林權制度改革;繼續推進企業改革，通過兼并和相互參股等多種形式，加快推進企業重組，鼓勵市內企業與省內外大企業進行全方位合作;進一步搞好財政改革，整合財政事業性投入，打破部門和條塊分割，集中力量辦大事;深入推進政府機構改革、事業單位人事分配制度改革。無論是哪項改革，必須堅持立足實際，積極穩妥地推進，不斷增強縣域經濟發展的生機與活力。

(五)強化四項措施，完善縣域經濟發展保障機制

一是加大政策支持力度。重點要解決好四個問題：首先是金融支持問題。健全金融體系，增加信貸額度，引導民間資本向創業和發展領域流動，切實解決縣域經濟發展融資難問題。其次是財政投入問題。創新財政資金投入方式，逐步建立以貼息、擔保、參股和風險投資為主的投入機制，加大財政資金對縣域經濟發展的投入。第三是人才保障問題。樹立不求所有、但求所用的人才觀念，不拘形式地吸引外地優秀人才，尤其是緊缺人才和高技術人才，定期定向對行政人才、企業經營管理人才和專業技術人才進行培訓，不斷提高各類人才的業務素質和工作能力。第四是土地供應問題。堅持總量控制、動態平衡的原則，盤活存量土地，對長期閑置土地要通過收購、租賃、參股等形式重新啟用，以緩解建設用地與土地緊張的矛盾，確保重點園區、重大項目的正當用地需求。

二是加快轉變政府職能。抓住新一輪機構改革的契機，調整優化政府組織機構，理順職責關系，強化權責一致，加快推進政企、政資、政事分開及政府與市場中介組織分開，推動制度創新和政府管理創新，加強經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，實現由全能政府向有限政府的轉變。

三是切實提高行政效能。圍繞開展工作落實年活動，切實抓好政府機關效能建設，以轉變思想觀念為先導、提高素質能力為基礎、創新體制機制為根本、改善運作方式為關鍵、強化責任追究為保證，進一步改進工作作風，不斷優化服務方式，積極推行政務公開制、服務承諾制、辦事限時制，全面提高抓落實工作效率，推動縣域經濟快速發展。

四是完善考核工作機制。根據縣域經濟特色和發展水平，設置科學的指標體系和年度目標任務，進一步完善縣域經濟發展的評價體系、考核辦法和激勵機制，正確運用縣域經濟考核結果，使考核真正成為縣域經濟發展的助推器。

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第4篇 成品油價格上調對縣域經濟影響調研分析報告

成品油價格上調對縣域經濟影響調研分析報告

近日國家上調成品油價格。現就此次調價基本情況以及對__縣經濟社會發展影響進行了初步調查分析，并歸納綜合如下：

一、 油價上調的基本情況

1、調價情況。3月25日零時起，國家決定將汽、柴油價格每噸分別提高290元和180元。這是今年以來國家第二次調整成品油價，也是去年12月確定成品油稅費改革以來第一次調高成品油價。

2、背景分析。近段時間以來國際原油價格大有“觸底反彈”之勢，本周，國際原油價格更是沖上了50美元/桶，為近四個月來高位。在去年年底的《成品油價稅費改革方案(征求意見稿)》中，國家對新的.成品油定價機制的表述為“國內成品油價格繼續堅持與國際市場有控制地間接接軌，國內汽、柴油出廠價格以國際市場原油價格為基礎，加國內平均加工成本、稅收和合理利潤確定。”由此可見，在國際原油價格大幅上漲之際，上調國內油價，也符合新的成品油定價機制調整預期。

二、油價上調對__縣影響

在目前金融危機背景下，成品油價格上調，社會節能意識將得到增強，能源消費需求有所抑制，利用效益得到提高，符合兩型社會建設需要。同時，成品油價格上調將直接影響__縣經濟發展。

1、交通運輸成本攀升。油價上調后，縣城出租車每臺每月增加油耗成本200元；農村和長途客運車輛每臺每月增加油耗成本230元；公務車每臺每月增加油耗成本180元。據估算，全縣年消費成品油8.3萬噸以上，其中柴油6.1萬噸，汽油2.7萬噸，汽、柴油價格每噸提高290元和180元后，將增加燃油成本1800萬元以上。

2、企業利潤空間縮小。油價上漲后，企業贏利空間將直接受到擠壓，尤其是對原料、產品兩頭在外的企業和建材、礦山等企業影響嚴重。據志琨公司負責人介紹，油價上調后，企業將每月增加支出1500元以上。在金融危機背景下，多數企業面臨生存挑戰。

3、農業生產費用增加。__縣為農業大縣，油價上漲導致農業生產費用增加。據調查，中型收割機每畝需耗油1.92—2.87升，柴油漲價后每畝成本增加0.57—0.86元；耕田需油1.5升/畝，打水需1.8升/畝，共計3.3升/畝，因調價僅此兩項每畝增加成本1.12元。據農業部門預測，__縣每年農業機械耗油總量為6800噸，農業生產將增加200余萬元的成本開支。

4、擴大內需遭遇新阻。在目前金融危機背景下，國家出臺了多項措施刺激消費拉動內需，其中包括提振汽車消費規劃、汽車摩托車下鄉等政策，而油價上調，勢必對__縣消費者的買車需求有所牽制，對擴大內需造成影響。

第5篇 充實縣域經濟一線人才的思考調研報告

在工農業生產一線聚集充足的人才資源，是縣域經濟健康發展的重要保障。目前，縣域經濟一線人才匱乏問題十分突出，２０００年以來，全縣工、農業專業技術人員共流失１１０７名。迫切需要引起重視并認真加以解決。

１、端正指導思想，提高工作位置。各級黨組組織要真正站在“科教興縣、人才強縣”的高度，從思想上高度重視并把加強基層專業技術人才隊伍建設落實到具體的實踐中去，切實把加強工、農業專業技術人才隊伍建設作為整個人才隊伍建設的一項重要工作來抓，幫助他們消除工作壓力、增強工作信心。

２、理順管理體制，強化工作職權。按照“精簡效能”的原則，加大機構改革的力度，在大力精簡基層政權機構，消化鄉村富余人員的同時，對基層政權和基層專業技術人才的職能進行合理定位，賦予相應的權力和職責，徹底打破部門壟斷、條塊分割的局面，切實加強人鄉鎮調控職能，充分發揮鄉村專業技術人才在農村區域的領導作用和發展經濟的龍頭作用。要改革財政分配體制，從政策上給人才隊伍建設大力傾斜，建立事權與財權相對應的機制。要完善部門協作機制。在縣委、縣政府的統一領導下，充分發揮科技局、人事局等相關職能部門的作用，加強部門協作，整合社會力量。要硬化工作考核機制，真正將專業技術人才隊伍建設作為各級各部門工作指標完成的重要考核依據，提出明確的指標體系，出臺具體的措施，完善相應的制度。

３、保障各項待遇，優化工作環境。大力優化人才創業環境，通過富有成效的環境建設，真正使基層專業技術人才有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內功”的動力而無應付“內耗”的壓力，有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感。積極加強財源建設，千方百計保證包括專業技術人才在內的基層干部的各種經濟待遇發得及時、發得足額；要在政治上給予真情關懷。及時把那些德才兼備、思想解放、廉潔勤政、群眾公認的專業技術人才選拔上來，激勵廣大專業技術人才建功立業。積極探索專業技術人員職級與職務相結合的制度文秘站－您的專屬秘書，中國最強免費！，要積極營造良好的環境，在輿論宣傳上，要以正確宣傳、引導為主。

４、探索運行機制，增強工作活力。一是要把部門的專業技術人才“沉”下去。建立定點聯系制度等，多下到鄉村、企業具體指導，充分利用人才資源，做到才盡其用。二是要把農村鄉土人才“吸”上來。健全鄉土人才評聘機制，將農村和企業中的“土專家”、“田秀才”和一些閑散人才吸納上來，讓他們的實踐經驗通過提煉得到升華，更好地發揮作用。三是要把外地優秀人才“引”進來。積極爭取龍頭企業和高級人才、優秀人才的集結，開發新特優產業，引領周邊群眾致富。四是要讓本地的優秀人才“活”起來。通過建立縣鄉人才結構對聯動和交流互動機制等形式，多途徑、有計劃地將基層專業技術人才進行交流，進一步激發他們的生機與活力。

５、加強教育管理，提升整體素質。要注重教育。從實際出發，按照時代發展的要求和自己的行業特點，采取集中培訓，外派深造，掛職鍛煉等多種形式，切實提高各類專業技術人才的綜合素質。要加強宣傳。及時總結推廣工、農業專業技術人才的先進典型，充分發揮榜樣的激勵和帶動作用。要嚴格管理。進一步加大管理力度，真正把各級專業技術人才的責權利和績獎懲有機結合起來，使他們言行有則，舉止適度，辦事規范，作風嚴謹。要強化約束。進一步建立健全專業技術人才行為約束機制，努力構建起組織、個人、群眾和社會相互貫通的監督約束網絡。

第6篇 成品油價格上漲對縣域經濟的影響調研報告

受國際市場原油價格上漲，以及國內成品油價格與原油價格嚴重倒掛因素影響，自3月26日起，國家發改委決定適當提高成品油價格水平，將汽油和柴油出廠價格每噸分別提高300元和200元。受國家這一宏觀政策的影響，全國成品油市場價格呈現出快速上漲態勢。本文就成品油價格上漲對__縣域經濟的影響作淺顯分析。

一、__縣成品油市場基本情況

（一）成品油銷售網點布局情況。__縣屬湖北省山區小縣，國土面積2740平方公里，總人口只有34.5萬人。全縣加油站點眾多，遍布城鄉，繼中國石油進入__市場后，截止20__年3月末，全縣城鄉的加油站達到了13個，其中中國石化12個，中國石油1個，分布于全縣9個鄉鎮。眾多的加油網點為成品油的銷售提供了便利條件。

第7篇 金融支持縣域經濟調研報告

發揮政府主導作用，建立完善信用環境和金融生態建設正向激勵機制，下面是小編為大家收集的金融支持縣域經濟調研報告，供大家參考，歡迎大家借鑒。

金融支持縣域經濟調研報告范文在積極應對國際金融危機xx縣域經濟轉型升級、持續跨越發展的前提下，如何充分調動和發揮金融機構促進地方經濟發展的作用，是當前保持縣域經濟平穩較快發展亟需研究和解決的重要課題。為進一步探討金融支持縣域經濟發展的路子，我對xx縣金融機構支持縣域經濟發展的有關情況進行了調查。

一、金融機構支持縣域經濟的基本情況

xx縣目前有工商銀行、農業銀行、農村信用聯社社以及郵政儲蓄銀行x家金融機構。今年x-x月，全縣金融機構各項存款余額為xxxxxx萬元，比年初增加xxxxx萬元，同比增長x.xx%，增速較上年同期回落xx.xx個百分點，同比少增xxxxx萬元。金融機構各項貸款余額xxxxxx萬元，同比增長xx.xx%，增速較上年回落x.xx個百分點，較年初增加xxxx萬元，同比少增xxxx萬元。今年來，我縣金融機構堅持金融服務實體經濟的本職要求，認真貫徹穩健的貨幣政策，緊緊圍繞幸福xx縣建設的總目標，積極調整優化信貸結構，保持信貸增長，滿足實體經濟發展的信貸資金需求，實現了縣域經濟與金融相互促進協同發展。各金融機構工作亮點紛呈，其中，工商銀行積極與上級溝通反映我縣實際情況，邀請上級信貸審批人員來我縣實地調研，爭取適合我縣實際信貸政策，現已申請到商業用房貸款資質;農業銀行以工業強縣為目標，重點支持東嶺、礦建、四方金礦、銀母寺、震奧鼎盛等大企業集團，前三季度共發放法人客戶貸款xxxxx萬元，占該行貸款余額的xx.x%;信用聯社充分發揮自身自主權限大，靈活方便的特點，不斷加大中小企業支持力度，今年新增中小企業貸款xxxx萬元，占全縣新增貸款的xx.xx%;郵政儲蓄銀行不斷提升服務質量，存款余額快速增長，x-x月新增存款xxxx萬元，占全縣新增存款的xx.xx%。

二、當前金融支持縣域經濟方面存在的主要問題

(一)信貸投放規模小，增速慢

今年x-x月，預計全縣完成生產總值xx.x億元，同比增長xx%;完成地方財政收入x.xx億元，同比下降x.x%;完成社會消費品零售總額x.x億元，同比增長xx%;完成全社會固定資產投資xx.xx億元，同比增長xx.x%，經濟社會平穩快速發展。但全縣金融機構各項貸款較年初僅增加xxxx萬元，同比少增xxxx萬元，增速較上年同期回落x.xx個百分點，貸款余額只有xxxxxx萬元，僅占縣域生產總值的xx%。信貸投放規模小、增長慢與xx縣十強縣和經濟高速發展不相符、不匹配。

(二)存貸比例失衡

截止x月末，全縣金融機構存貸比xx.xx%，其中，信用聯社xx.xx%，農行xx.xx%，工行僅為xx.x%，郵政儲蓄xx縣支行一年來未發放貸款。全縣金融機構新增存款xxxxx萬元，新增貸款xxxx萬元，新增存貸比xx.xx%。金融機構吸收縣內存款的比例明顯大于投放貸款的比例，吸收的資金反哺縣域經濟的力度不夠，國有商業銀行成為上級行的儲蓄所，縣內資金大多轉移、流失到縣外，抑制了縣域經濟的發展。

(三)企業貸款難與銀行難貸款的矛盾突出

一方面工行、郵政儲蓄貸款余額呈下降趨勢，貸款想放卻無資質放或不達標，金融機構的資金難以在縣域內產生良好效益，另一方面縣域內經濟發展又急需金融的大力支持，經初步統計我縣中小企業有x.x億元融資需求得不到滿足。隨著我縣三個百萬工程和幸福xx縣建設步伐的加快，產業結構的不斷優化，信貸資金需求將不斷擴大，現行金融機制已不能滿足縣域經濟快速發展的需要。

三、金融支持縣域經濟發展不力的原因

(一)金融政策體制的調整，縮緊了金融支持縣域經濟發展的張力

一是貸款自主權限太小。工行，農行實行嚴格的授權授信管理制度，越到基層，信貸權限越小。基層商業銀行信貸業務有職無權，只有貸款推薦權，而無貸款審批權，盡管基層金融機構享有的企業信息最為真實、最為全面，卻因為缺乏應有的信貸決策權，無法及時滿足企業有效的信貸需求，投放貸款支持縣域經濟發展的力度小。

二是貸款門檻太高。工行、農行貸款向大企業、大項目傾斜，資信評級制度基本是按照大城市與大企業的有關指標制定的，與我縣中小企業發展實際相差甚遠，同時為了嚴格防范信貸風險，在信貸資金投放上過于謹慎。近年來，各商業銀行均對貸款風險管理實行剛性考核和貸款責任追究制，謹慎有余而激勵不足。在具體操作過程中門檻高、要求嚴、手續繁雜，我縣絕大多數中小企業達不到放貸條件。造成想放貸、有錢放卻放不出。

三是存貸款規模不平衡。信用社貸款靈活方便，是近年來金融支持縣域經濟發展的主力軍。但我縣金融市場的現狀是存款四家搶、貸款一家扛。目前，信用社各項存款余額xxxxx萬元，較年初只增加xxxx萬元，存款占縣域金融機構市場份額的xx.xx%。各項貸款余額達xxxxx萬元，較年初凈增xxxx萬元，存貸比xx.xx%，貸款凈增額占全縣所有金融機構凈增總額的xx.xx%，貸款余額占全縣金融機構市場份額的xx.x%;存貸比超過安全紅線x.xx個百分點，存款規模小，增長速度慢，嚴重制約信用社新增貸款的投放力度，想放貸、能放貸卻沒錢放。

(二)企業管理不規范，增加了企業獲得金融支持的難度

一是企業管理不規范、效益不佳。一方面我縣大多數中小企業家族式、家長式管理普遍，內部管理制度不完善，財務狀況不透明。如有的企業為了少繳稅款，故意將財務報表編制為虧損，大宗交易不在公司賬面反映，而是通過個人賬戶進行交易，反映出企業現金流量不足，導致銀行在對企業評級授信時剛性指標通不過，無法授信。另一方面不少中小企業自有資本金偏低，資產負債率較高，在當前歐債危機和國內經濟增速放緩的情況下，經營困難、虧損嚴重，不符合貸款條件。

二是企業和個人社會誠信觀念淡薄。社會誠信體系不健全，極個別借款人有空可鉆，拖欠、逃避債務的現象尤在。個別企業和個人征信狀況不良，或直接上了人行建立的征信系統黑名單，完全失去了獲得金融貸款的資格。如我縣郵政儲蓄銀行目前貸款余額xxx余萬元，且全部為逾期不良貸款，上級有關部門已全面暫停了該行的貸款業務。誠信體系的缺失，從根本上影響金融機構信貸投放的信心和決心。

(三)信貸運營機制不暢，影響了金融支持地方經濟發展的活力

一是擔保難。我縣中小企業和非公企業作為數量最龐大的縣域經濟主體，具有最廣泛的融資需求，但在其融資過程中，經營狀況較好的的企業，由于信用和風險意識的增強，不愿為中小企業提供擔保，再加之社會信用擔保機構欠缺，大大增加了獲得擔保貸款的難度，造成金融機構難貸款與中小企業貸款難的矛盾。

二是抵押品權屬不清。我縣有融資需求的絕大多數是礦山企業，xxxx年以來縣上礦山企業進行了整合，由xxx多家整合為xx各礦區，每個礦區只發一個采礦證，當某個礦區下屬的某個企業需要融資是只能用這個礦區的采礦證，這樣就形成了借款主體使用的是整個礦區的采礦證，上級行在貸款審批時認為借款主體和實際借款人不符，抵押品權屬不清，不予通過。

三是抵押貸款效率低。一方面時效差，我縣中小企業財務缺乏計劃性，需要貸款時，一般比較急，但目前企業辦理財產抵押需要經過評估、評級、授信等多道手續，涉及多個層面及部門，需要提供許多相關資料，時效性差，影響企業投資時機。另一方面成本高，辦理抵押時各項費用較高，且抵押率低，一般土地、房產抵押價值的xx%，礦產品抵押還要收取一定的監管費用，造成企業融資成本高，多是中小企業難以接受。

四、促進金融支持縣域經濟發展的對策與建議

(一)銀行要創新機制，不斷加大信貸投入力度

一是增強服務地方發展意識。各商業銀行要明確自身市場定位，要立足于服務縣域經濟，不能脫離本土化服務。近年來的中央文件都一以貫之地提出縣域金融機構一定比例存款投放當地的要求，上級金融機構要切實解決從基層抽調資金的辦法，明確縣域金融機構吸收的存款應規定按一定比例用于支持縣域經濟，以充分保障縣域經濟發展資金需求。

二是解決放權與門檻問題。縣級金融機構要根據縣域經濟發展實際，努力向上級機構爭取符合我縣信貸發展實情的信貸政策，要多匯報、多溝通，有必要時邀請上級主管領導到我縣實地考察，爭取上級金融機構對我縣實行差別化授權，相應地提xx縣域企業的授信額度，切實改變目前普遍存在的門檻高、手續繁等問題。同時要根據我縣多數中小企業處于創業初始階段的實際，對有市場、有效益、有發展前景，并能有效地識別和控制風險的中小企業，大力支持。

三是靈活運用政策，創新金融服務產品。各金融機構應緊緊圍繞縣域經濟發展，立足全縣各類群體、各類企業的需要，加強政策調研，捕捉新的金融需求點，不斷推出新的金融產品，特別是針對縣域經濟發展的階段性資金需求特點，實施一業一策、一企一策、量身訂做等經營策略，積極探索采礦權質押、礦石、礦粉質押等新的財產抵押方式，緩解中小企業貸款抵押品不足的矛盾。加大信貸品種的開發和投放市場力度，最大限度地支持地方經濟發展，擴大自身盈利空間。

(二)企業要主動作為，苦練內功積極爭取金融支持

一是增強誠信意識。市場經濟就是信用經濟，信用是市場經濟的通行證，不講信用就要被市場經濟參與者拒之門外，誠信是金，企業應牢固樹立誠信是企業生命的觀念，自覺接受銀行的信貸資金使用監督，積極主動按時還本付息，杜絕逃廢銀行債務行為。

二是增強金融意識。企業要主動認真學習金融法律法規和金融業務知識，加強與金融部門的協調，提高自身信譽等級，充分合理運用金融理財工具，進一步與銀行建立互惠互利長期合作關系，不要等在企業有困難時才想起銀行。

三是增強管理意識。企業要按照市場經濟的要求，切實加強內部管理，依法依章建制，全面建立現代企業制度，完善法人治理結構，建立科學規范的公司化運行機制。使銀行能夠清晰的識別企業資本和現金流的狀況，達到強化企業內部管理，提高融資能力，提升企業發展潛力的目的。

(三)政府要搭建平臺，優化金融支持經濟發展環境

一是不斷優化金融生態環境。把優化金融生態環境作為加快金融機構支持縣域經濟發展的一項重要內容，以營造誠信氛圍為切入點，建立信用宣傳教育平臺。在電視臺、政府網站開辦一些專題欄目，大力宣傳誠信典型、守信典范。對逃廢銀行債務的單位和個人進行公開曝光，營造守信光榮、失信可恥的社會大氛圍。積極引入有資格的評級機構，組織縣內有資格、有條件的企業參與信用評級，真正把誠信客戶的榮譽證變為貸款優先證和通行證。

二是加大對金融支持縣域經濟發展的支持和獎勵。對金融支持縣域經濟發展的考核獎勵辦法進行修訂，按大家實現新增貸款比列給予獎勵，特別是對新增三農貸款、中小企業貸款和完xx縣委、縣政府年初下達的貸款任務的，給予重獎。同時，政府財政性資金業務，在全面支持縣域金融機構平衡發展的基礎上做有選擇性傾斜，對支持縣域經濟發展力度大，成績顯著的金融機構，給予重點照顧，進一步調動各金融機構做好金融服務的積極性，支持縣域經濟持續跨越發展。

三是以依法行政為立足點，最大限度做好服務工作。加強對房管、國土資源、司法、工商等相關部門的督導，最大限度地簡化房產、土地、權證、庫存商品的抵押評估、登記、公證等手續，降低收費標準，減輕企業和個人負擔。工商部門對需要以動產如礦石、礦粉抵押貸款的個人，依法進行動產抵押登記。加大礦產資源整合力度，學習外地礦山整合經驗，提高整合標準，成熟一家整合一家，整合到位。真正把優勢資源配置到生產技術過硬，資源收利用能力強管理規范的企業，支持優勢企業做大做強。

四是密切政銀企的溝通與合作，促進經濟與金融協調發展。一方面建立政府與金融機構和企業之間的聯席會議制度，完善經濟金融信息共享機制，縣域經濟主管部門要及時向金融部門提供經濟信息，包括資金需求信息、生產經營信息、市場信息;金融部門要及時向縣經濟主管部門傳導金融政策、金融產品和金融信息。另一方面縣工信局組織，選擇一批發展前景廣闊，管理相對規范的中小企業，由金融機構對其進行財務及融資培訓，提升我縣中小企業綜合素質。

五是以政府扶持為支撐點，積極發展小額貸款公司和中小企業互助擔保機構。目前我縣正在積極申報組建騰遠小額貸款有限公司，申報資料已經政府審核上報，爭取早日獲得審批，按照市場化原則運營，盡快發揮效應。根據我縣中小企業發展狀況，有必要引導企業建立互助式會員制擔保機構，在各企業自愿的前提下，在明確各會員的權利和義務基礎之上，通過一定方式按一定比例共同出資設立，便于對會員提供封閉式擔保貸款服務。此外，要積極鼓勵民間投資組建以盈利為目的的商業性專業擔保機構。對引進或縣內民間資本成立的擔保公司，可在稅費等方面考上給予扶持。力爭構建功能完善,運作規范,能夠有效分散、控制和化解風險的信用擔保體系,為全縣中小企業、民營經濟發展創造良好的融資環境。

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第8篇 縣域經濟發展情況調研報告

xx年的生產總值、地方財政收入、城鎮居民可支配收入和農民人均純收入四項指標在全省排名靠后，形勢十分嚴峻。我們必須正視存在問題，咬住爭先晉位目標，奮力推進“生態立縣、藥業興縣、旅游強縣”戰略，努力建設人均經濟強縣，全面提高城鄉群眾收入水平。

——發展現狀不容樂觀

近年來，××縣在深化縣情認識、找準經濟發展差距的基礎上，確立并全力實施“生態立縣、藥業興縣、旅游強縣”戰略，扎實推進新農村建設，大力實施項目帶動，狠抓產業開發培育，全縣經濟社會保持了較快的發展勢頭。自xx年“6.9”后，六年間生產總值、地方財政收入、社會固定資產投資及農民人均純收入年均增長分別達到12.2%、11.2%、10.5%和11.9%。xx年，全縣實現生產總值1.99億元，同比增長12%；實現地方財政收入571萬元，增長10%；農民人均純收入2022元，增長20%；完成全社會固定資產投資2.21億元，增長18.4%。p>;

客觀分析××的縣域經濟主要數據，整體呈現出增幅較快、但水平很低的特點。一是經濟總量小，結構性矛盾突出。xx年全縣生產總值僅占全省、全市份額的0.029 %和0.57 %；人均生產總值僅為全省18212元的32.7%和全市10046元的59.2 %。生產總值中，三次產業的比重為26.7：31.7：41.6，與全省11：56：33和全市24.8：38.6：36.6比較，農業所占比重仍然偏高，且布局散、規模小、特色不明顯、產業化程度低、經濟效益差。同時，工業企業設備落后，市場狹窄，技術含量低，多以資源粗加工為主，對縣域經濟貢獻率低，還不能發揮將資源優勢轉化為經濟優勢的功能。第三產業仍以傳統服務業為主，生態旅游等現代服酷貓寫作范文網務業處在起步階段，產業發展優勢不明顯。二是產業發展緩慢。生態旅游、綠色中藥兩大主導產業發展緩慢，市場影響力、輻射范圍十分有限，對縣域經濟拉動力較弱。綠色中藥雖初具規模，但產業鏈條短，抵御市場風險能力弱，精深加工瓶頸難以突破，仍處在出售原材料的農業產業初級階段。生態旅游雖已起步，但推出的旅游產品缺乏特點和亮點，配套的服務功能尚不完善，豐富獨特的旅游資源優勢并沒有轉化為經濟優勢。三是財政增收困難，發展投入嚴重不足。多年來，由于沒有穩固財源，地方財政收入極其微薄，轉移支付主要用于保工資和保運轉，項目建設配套資金困難，對產業發展的支持乏力。四是固定資產投資后勁不足，城鄉公共服務設施薄弱。近年來的固定資產投資主要依靠中省項目拉動，地方投資比例低，項目統籌能力差。縣鄉村道路網點少、等級低、通行能力差，交通瓶頸問題尚未徹底根除；農田水利基礎設施不完善，土地瘠薄，地塊狹窄，人均耕地面積小；城鄉基礎配套設施落后，市場化服務體系不健全，嚴重影響和制約了經濟社會發展。五是貧困面大，城鄉群眾增收乏術，部分城鄉群眾生產生活還比較困難。xx年，我縣城鎮居民人均可支配收入8340元，分別是全省12858元的64.8%和全市10155元的82.1%；農民人均純收入2022元，分別是全省3136元的64.1%和全市2884元的69.7%。農民人均純收入構成中，工資性收入和家庭經營性收入是主要支撐。六是城鎮化水平低，對經濟發展的帶動不強。我縣雖有3個建制鎮，但規模偏小，城鎮基礎設施不健全，物流、人流、信息流和資金流渠道不暢，市場化程度低，對縣域發展的輻射和帶動作用弱。目前，我縣城鎮化率不足30%，明顯低于全省的42%和全市的38%。

——建設人均經濟強縣勢在必行

在第二批學習實踐科學發展觀活動中，我們經過深入調查研究、廣泛征求意見，確定了“培育特色產業、建設人均強縣、構建和諧××、打造熊貓家園”的載體，力爭通過2至3年的努力拼搏，使全縣生產總值達到3億元左右，農民人均純收入達到4000元以上，城鎮居民可支配收入達到2萬元左右，從人均經濟指標上快步跟進和奮力趕超省市平均水平。

確定這些目標，一方面是我們實現建設人均強縣、奮力爭先晉位的客觀要求，另一方面，也是基于我縣人口少既是劣勢也有優勢的特點。我們雖然在經濟總量方面無法與其他縣區相比，但人均指標上卻蘊含著潛力。具體講，一是××面臨大好的發展機遇，經濟發展正處在新的戰略機遇期。全省縣域經濟發展工作會議出臺了多措并舉突破縣域經濟和農業產業化、工業化、城鎮化、商貿流通、公路交通、財政金融扶持政策、鄉鎮機構改革、擴權強縣等利好政策，必將推動××縣域經濟的快速發展。二是××具有得天獨厚的自然資源優勢，轉化為經濟優勢的潛力具大。隨著“生態立縣、藥業興縣、旅游強縣”戰略的深入實施，我們在產業培育方面多年的努力終將獲得豐厚回報。三是××具有良好的內外部發展環境，后發優勢明顯。全縣各級班子緊密團結，各級干部齊心協力，廣大群眾求富思進，加上學習實踐科學發展觀催生的強大精神動力，××必將駛入突破發展的快車道。特別是隨著西成高鐵客運專線過境設站、“引漢濟渭”工程等重點項目年內的開工，縣委、政府發展農業三大產業的決定落實見效，大熊貓生態旅游開發項目的順利推進，必將推動××的快速發展。只要我們凝心聚力、奮起直追，按照“抓特色比亮點、抓增長比人均、抓穩定比和諧、抓管理比環境”的發展思路，把省市推進縣域農業產業化、工業化、城鎮化的決策部署落到實處，那么我們必將把落后的劣勢轉變為后發的優勢，迅速掀起突破發展的新高潮。

——以學習實踐科學發展觀為動力，加快推進經濟社會突破發展

發揮比較優勢，走特色發展之路。首先，在農業方面，以農業產業化為目標，強力推進生豬、山茱萸和板栗三大主導產業發展，堅持抓大戶、抓示范、抓規模、抓亮點的思路，出臺相關政策措施，設立專項資金進行扶持和補助，促進三大主導產業做大做強。按照一村一品模式，因地制宜，突出特色，積極發展天麻、豬苓等中藥材，搞好土雞、中峰、大鯢等特種養殖業，抓好核桃、食用菌等林副產業。抓住國家實施新一輪退耕還林補貼政策機遇，搞好山地綜合開發，大力發展后續產業，形成特色鮮明、多元互補的產業格局。其次，在工業方面，繼續以山茱萸等產業為龍頭，著力開發天貝元生物科技有限公司的山茱萸保健酒、農家香公司的系列農產品等項目，并輻射帶動同類產業和相關產業的配套發展，形成以技術為先導，以名牌產品為基礎，以骨干企業為支撐的產業格局。同時，將水能和礦產開發及農副產品深加工作為發展龍頭逐步壯大。第三，在三產方面，充分依托自然生態優勢，圍繞大熊貓棲息地、秦嶺珍稀動物園重點開發農業觀光旅游、民俗旅游、科考旅游，組織好茱萸花節、大熊貓節等旅游節慶活動，擴大我縣旅游宣傳面。積極發展物流、商貿、信息等服務業，全面提升服務業的整體水平，大力推動第三產業快速發展。

實施項目帶動戰略，增強經濟發展后勁。××缺乏可供出口的資源和產品，居民消費能力也非常有限，因而投資在縣域經濟發展中起著決定性作用。我們要繼續抓住國家擴內需、促增長、保民生的政策機遇，大力實施項目帶動戰略，圍繞國家產業政策和突破發展主攻方向，精心論證、篩選、儲備一批帶動力強、關聯度大、附加值高、有支撐作用的大項目，全力以赴抓好重大產業項目、重點基礎建設項目、民生保障項目、社會事業發展項目的爭取和實施，重點爭跑高速路新連接線、東陳路、污水及垃圾處理廠、大熊貓生態旅游綜合開發等項目，以大項目帶動大投資、推進大發展。要加快項目開工和建設進度。對扶貧重點村、椒溪河流域土地整理、金水河梯級電站開發、經濟適用房建設、鄉鎮衛生服務體系、佛中擴建、大熊貓生態旅游和天美、秦隆石材等投資額超500萬元的大項目，要倒排進度，明確時限要求，確保及早動工建設。

大力推進城鎮化，催生經濟發展的內在動力。要抓緊實施縣城規劃修編工作，統籌編制村鎮建設規劃，力爭我縣鄉鎮列入“陜南陜北百鎮”建設計劃，積極做好西岔河撤鄉建鎮爭取工作，通過各方面的措施，努力提升縣城和重點集鎮的品味。要不斷改善建設基礎設施條件，擴大服務體系，逐步形成縣城、重點鎮和一般鄉鎮三個層面梯次推進的發展體系。堅持“抓龍頭、做大做強中心縣城”和“抓基礎、大力發展小集鎮”相結合，突出搞好中心縣城和重點集鎮建設，借助三河口庫區移民機遇，鼓勵和引導群眾向集鎮集中，擴大縣城及大河壩鎮、陳家壩鎮規模和容量。積極鼓勵民間資本參與城鎮基礎設施和公用事業建設，引導農民出村出鎮發展服務業，發揮小城鎮對周邊經濟、文化、服務的輻射帶動作用。

加快民營經濟發展和招商引資工作，增強縣域經濟活力。強化“民營經濟就是縣域經濟”的觀念，按照“優化環境、寬松政策、取消門檻、放手發展”的總體要求，大力推進全民創業活動，落實稅費減免優惠政策，從稅收、貸款、工商管理、土地使用等方面積極扶持城鄉群眾興辦個體私營實體，最大限度地拓寬群眾就業門路，積極培育新的經濟增長點。切實把招商引資作為實現××突破發展的根本出路，下更大的力氣，投入更多的精力，堅定不移地抓好招商引資工作。牢固樹立開放興縣思維，突出中藥材、農林產品、礦產等特色資源，做好優勢項目的策劃、包裝、推介工作，主動出擊，廣泛聯絡，大膽借用外力推進發展。要加大投資環境整治力度，進一步優化投資環境，認真落實發展環境一票否決制度，嚴厲查處破壞投資環境行為，夯實各鄉鎮、各部門主要領導抓投資環境的責任，最大限度地實現工作效率提速，及時為企業生產經營排憂解難。

切實增加城鄉群眾收入，夯實縣域經濟發展基礎。本著“跳起來摘桃子”和跨越突破發展的原則，縣委、縣政府提出今年全縣農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別達到3000元和1xx元，力爭盡快趕上省市平均水平，為建設人均經濟強縣奠定基礎。當前，一是要圍繞增加群眾收入，進一步搞好百名干部進村入戶幫助農民增收工作，切實幫助農民選準發展項目和拓寬增收渠道，制定科學合理、切實可行的增收計劃，努力從影響群眾增收的各個環節入手，分解指標，明確任務，多措并舉，確保群眾收入有較大幅度提升。二是要突出重點，加快發展農業三大主導產業，大力發展以個體工商為主的非公經濟和以生態旅游為依托的第三產業，為增加城鄉群眾收入提供穩定可靠的途徑和支撐。三是要銜接好統計數據與考核指標，確保把城鄉群眾收入情況真實的反映出來。

同步推進社會各項事業，促進經濟社會和諧發展。要繼續深入開展平安創建活動，切實抓好信訪工作，加大矛盾糾紛排查調處力度，加強社會治安綜合治理工作，嚴厲打擊違法犯罪活動，確保社會局面平安和諧。扎實做好省級計生優質服務先進縣創建工作，積極創建省級雙擁模范縣和國家級衛生縣城，精心組織好今年的高中考，協調推進醫療衛生、文化體育等各項社會事業協調發展。進一步推進農業農村基礎建設、恢復重建和民生工程建設，加快××中學擴建項目建設進度。切實維護和改善民生，扎實細致安排好城鄉困難群體的生產生活，積極拓寬就業渠道，確保群眾生活不發生問題。高度重視防汛、地質災害防治和安全生產工作，堅決杜絕重特大事故發生。

第9篇 縣域經濟發展專題調研報告

近幾年，x縣委、縣政府緊緊圍繞“挺進第一方陣，建設中等城市”的戰略目標，把發展縣域經濟作為第一要務，大力弘揚開明誠信、務實創新“x人”精神，加大對外開放力度，加快轉變經濟發展方式，全面加速新型工業化、新型城鎮化、農業現代化建設，縣域經濟發展取得顯著成效。

一、x縣域經濟快速發展主要特征

(一)經濟總量快速增加，綜合實力明顯增強。x縣地區生產總值連續xx年保持xx%以上的增長速度。xxxx-xxxx年地區生產總值分別達到xx.xx億元、xxx.xx億元和xxx.xx億元，同比增速分別為xx.x%、xx.x%和xx.x%。今年前三季度完成生產總值xx.xx億元，同比增長xx.x%，全年預計完成xxx億元，同比增長xx.x%。

財政收入每三年翻一番。xxxx年x縣財政總收入首次突破xx億元，為xx.xx億元;xxxx-xxxx年分別達到xx.xx億元和xx.xx億元;今年前三季度為xx.xx億元，同比增長xx.x%，預計全年可突破xx億元，達到xx億元。xxxx-xxxx年人均財政收入分別達到xxxx元、xxxx元和xxxx元。xxxx年人均財政收入比全省人均水平高xxx元。

(二)工業規模加速擴張，工業經濟占據半壁江山。xxxx-xxxx年x縣實現規模以上工業增加值xx.xx億元、xx.xx億元和xx.xx億元，同比增長xx.x%、xx.x%和xx.x%;實現利稅xx.x億元、xx.xx億元和xx.xx億元，同比增長xx.x%、xx.x%和xx.x%。xxxx年前三季度實現工業增加值xx.xx億元，同比增長xx.x%，預計全年實現工業增加值xx億元，同比增長xx%。工業產值占gdp比重由xxxx年首次突破xx%后，xxxx年達到xx.x%，xxxx年預計可達到xx%，工業主導地位進一步鞏固加強。從xxxx年起，連續十二年榮獲全省工業崛起年度貢獻獎。

園區經濟發展成績喜人，xxxx-xxxx年園區實現主營業務收入xxx億元、xxx.x億元和xxx億元，逐步形成了以鞋業和食品兩大產業為主導的園區經濟，目前鞋業和食品業占園區比重xx%以上。

(三)現代農業加速轉型，農業經濟效益顯著提高。x縣素有“贛中糧倉”之稱，是全國商品糧基地縣、全國瘦肉型生豬基地縣、全國“三辣”之鄉，豐富的農業資源為x農業的發展提供了廣闊空間。近幾年，x縣把發展現代農業作為提升傳統農業的基礎工程來抓，用市場化理念、工業化辦法發展農業，用現代農業的設施、裝備、技術，用良種良法建設現代農業示范區，大力推廣“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的產業化經營模式，建立龍頭企業、合作社、基地、農戶之間風險共擔、利益共享的長效運作機制，切實改變以往小規模、低水平的農業發展方式，促進傳統農業向現代農業加速轉型。目前，x縣形成現代農業示范區核心xxxx畝，農民合作社xxx家，其中國家級示范社x家，省級示范社xx家;完成流轉水田xx.x萬畝，占總面積的xx%，培育百畝以上種糧大戶xx戶，其中千畝大戶x戶;發展農業生產經營性服務組織xxx個。糧食生產實現xx連增，連續七年被評為全國生豬調出大縣。

(四)招商引資步伐加快，開放性經濟成效顯著。“開明、開放”一直是x縣招商引資主打的招牌，早在上世紀xx年代，x就喊出“開放的x歡迎您”的口號，為營建良好和諧的招商氛圍打下了基礎。從xxxx年第一家臺資企業落戶x至今，先后有旺旺集團、寶成國際集團、眾安科技等xx多家臺資企業落戶x，涉及鞋業、食品、化工、建材、個人防護、設備制造等多個領域。

近年來，x縣委、縣政府注重對優勢戰略性新興產業的招商引資，充分利用建設鄱陽湖生態經濟區契機、極力打造“x昆山”，加強與中央企業、外資企業尤其是世界xxx強企業、臺商企業、民營企業的對接，帶動產業結構優化升級，提高招商引資洽談項目的簽約率、落戶率、進資率和開工率，外向經濟發展成效明顯。xxxx年全年引進億元以上項目xx個，其中xx億元以上項目x個，xx億元以上項目x個;實際利用外資xxxx萬美元，同比增長x.x%;實現外貿出口x.xx億美元，同比增長xx.x%。xxxx年前三季度利用外資xxxx萬美元，同比增長xx.x%。

(五)民生保障穩步推進，城鄉居民收入穩步提高。xxxx-xxxx年，城鎮居民人均可支配收入分別達到xxxxx元、xxxxx元和xxxxx元;農村居民人均純收入分別達到xxxx元、xxxx元和xxxxx元。xxxx年前三季度城鎮居民人均可支配收入為xxxxx元，同比增長x.x%，農村居民人均可支配收入為xxxx元，同比增長xx.x%。

二、x發展縣域經濟的主要做法

(一)把人文涵養作為環境之魂，彰顯“x人”精神

x縣具有千年歷史，人文資源豐富，x人具有“開明誠信、務實創新”的優秀品質。多年來，為打造良好的投資環境，x黨政班子把人作為環境的本位，持續深入開展“x最大的優勢就是x人”主題教育活動，每兩年開展一次“開明誠信x人”“優秀x人”“十佳x人”創評活動。“x人”精神有效地弘揚了正能量，對當地經濟社會發展產生了巨大推動力。

(二)把打造臺商聚集地作為主攻方向，學昆山招大引強

xxxx年，x縣抓住“臺商西進”和“臺資跨海轉移”機遇，提出了打造“x昆山”、建設臺商聚集地的定位，加大改革開放力度，全面開放，全力引資，全心服務，為客商營造親商安商富商的最優環境。如今，x已成為省內臺商的主要聚集地，主要源于“三個對接”：一是政策對接。堅持臺商首位、臺資首選、臺企首要，制定出臺《關于鼓勵臺商投資和扶持臺資企業發展的暫行辦法》，在用地、收費、稅收、金融等方面給予優惠;二是商務環境對接。先后成立外商服務中心、海關聯絡辦公室，設立國家外匯管理局x縣支局，建設臺商會所，x縣因此先后被授予“贛臺農業合作試驗區x農業產業化示范園”和“xx臺商創業園”等稱號;三是交流互動對接。繼成功舉辦xxxx臺商(x?明月山)懇談會之后，xxxx年又成功舉辦了紀念“x抗日會戰”勝利xx周年臺商經貿洽談會。

在此基礎上，x縣把招商引資觸角進一步延伸，通過由大招商向招大商、由引內資向引外資、由招商引資向擇商選資的轉變，實現產業規模的“由小變大”，產業配套的“由松變緊”，產業鏈條的“由短變長”，產業門類的“由多變特”。先后引進了旺旺集團、寶成集團、匹克集團、王老吉、新威動力等一批國內外知名企業。今年x-xx月，x縣共引進客商投資項目xx個，其中億元以上重大項目xx個，引進省外資金xx億元。預計全年實際利用外資xxxx萬美元，實現外貿出口x億美元，總量占全市的三分之一強，開放型經濟對財政的貢獻率達xx%。

(三)把做大做強龍頭企業為突破口，優化升級工業園區

按照“抓龍頭、扶骨干、促群體”的思路，采取“一大產業，一套班子，一支隊伍”的方法，x縣政府出臺傾斜政策，強化產業扶持，做好產業配套，推動資金、人才、技術、信息、土地等生產要素向支柱產業上下游集聚，促進產業集群發展。目前，旺旺食品、金農米業、富龍食品、裕盛鞋業、匹克實業、中杰鞋業等龍頭企業帶動作用越來越明顯，南方水泥、國員陶瓷、金利源陶瓷、瑞州陶瓷等建材企業穩步壯大。綠色食品、鞋業兩大產業列入全省xx個重點產業集群。旺旺集團自xxxx年首家公司投產后，先后連續多年追加投資，建成投產x瑞麥、x旺旺、x必旺、x旺旺，并把x總部設在x;金利隆橡膠履帶從xx年前年產值僅xxx萬元，發展到xxxx年總產值突破x億元。

工業經濟在園區產業強有力的支撐下，在政府大力支持下，迅速壯大發展。初步形成了“一條走廊、三大板塊、六大支柱”的發展格局，即：xxx國道泗溪至五里嶺工業走廊，鏡山、野市、黃金堆、五里嶺四大板塊，綠色食品、鞋業、新型建材、機電、紡織服裝、醫藥化工六大支柱產業。目前，縣工業園區已建成面積xx平方公里，落戶企業xxx多家，竣工投產企業xxx家，其中規模以上企業xxx家，吸納就業人員x萬多人。六大產業產值占規上工業產值的xx%，拉動規上工業增長xx.x個百分點。綜合競爭力居全省前列，被列為重點省級工業園區，規格提升。xxxx年預計全年可實現主營業務收入xxx億元，實現工業增加值xxx億元，實現稅金xx億元。

(四)把現代農業發展作為重要抓手，發揮傳統農業優勢

x糧食、生豬等傳統農業在全省有突出的優勢。近些年，x以發展現代農業為抓手，堅持農業支持工業，工業反哺農業，按照“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的產業化經營模式，推進農業產業化經營，傳統農業規模和效益不斷提升，新型農業經營主體發展壯大。今年新增市級以上龍頭企業x家，達xx家，注冊登記農民合作社xxx家，新增國家級示范社x家達x家，新增家庭農場xx家達xx家，圣牛、匯銀、富龍等一批農產品品牌走向全國市場。在農業產業化的帶動下，農業主導產業加速發展，糧食生產連續十一年增產增收，總產達xx萬噸。

(五)把城鎮建設作為有效載體，加速城鄉一體化進程

x通過加快完善城市總體規劃，加大城市路網建設投入，建好城市基礎設施，啟動新城區開發，推進城市外環線建設，拉開城市發展框架;通過打破城鄉二元結構，降低農民進城門檻，放寬戶籍限制條件，鼓勵農民變市民，努力做旺城市人氣、商氣和財氣，縣城建成面積xx.x平方公里，城區居民xx.x萬人。通過推進鎮村聯動建設，做旺中心鄉鎮人氣，以鎮村聯動促進城鄉規劃建設、管理服務及生產要素一體化;通過在園區規劃建設衛星城鎮，建造農民買得起的房子，讓農民變工人，農村變社區。同時，x不斷加速城鄉之間有效融合，以蒙西至華中鐵路和南昌至上栗高速公路建設為契機，以武吉、昌栗、大萬三線貫通為基礎，加快農村路網建設，村一級道路硬化已經xxx%，到組一級道路硬化達到xx%左右。已經實現城鄉公交一體化，所有村都已開通公交車，打通了城鄉之間人流、物流快速通道，縣內形成了半小時經濟圈，加快了農民非農化進程。

(六)把可持續發展作為根本出路，實現經濟綠色崛起

為切實保護好x的綠水青山，創優生態宜居環境，x堅持在加快經濟發展的同時，更加注重生態建設，廣泛開展了以工業污染防治、農村污染治理、飲用水源保護為重點的“愛護家園行動”。通過開展國家級生態園林縣城創建活動，實施“藍天?碧水”工程，推進主城區工業企業“退城進園”，狠抓環保基礎設施建設，縣城生活污水集中處理率達xx%以上，生活垃圾處理率xxx%，工業園區也已建設污水處理廠，境內錦河控制斷面水質達iii類。通過開展規范生豬養殖、水庫退出承包經營等養殖污染治理工作，合理劃分禁養區、限養區、可養區，x縣禁養區養豬場全面清退，年出欄xxx頭以上的養豬場全面建造污糞處理設施，xxx座小(二)型以上水庫全部退出承包經營，x縣農村污染得到有效遏制，水庫水質開始明顯好轉。通過推進現代農業示范區、和諧秀美鄉村、森林城鄉建設，建立了以九峰園林為龍頭，規劃面積x萬畝、建成面積x萬畝的花卉苗木基地，有望成為全國最大的花卉苗木基地。x縣森林覆蓋率xx%，是全國綠化模范縣、全國綠色能源示范縣、全省“森林城鄉、綠色通道”建設考核優秀縣、全省富裕和諧秀美新農村建設工作先進縣。

三、x加快縣域經濟發展帶來的啟示

x縣在發展縣域經濟中同樣面臨著許多困難，主要表現在用地難、用錢難、用工難，也沒有享受鄱陽湖生態經濟圈、中央蘇區、西部政策縣等優惠政策。但他們攻堅克難、腳踏實地，一步一步闖過來。x開放型經濟取得顯著成績，對全省縣域經濟發展有著很強的啟示作用。

(一)特色理念開放立縣。“打造‘x昆山’，加大對外開放”，x縣委縣政府多年來的不懈堅持和政策穩定性的一以貫之，是縣域經濟發展的根本保證。x縣招商引資優惠政策最早在xxxx年制定，現在已經xx年了，期間，換了四屆領導，但是沒有一個領導一個調，始終保持了政策的大穩定。今年以來，又在x縣掀起“三找三思三創”熱潮。“三找”，即找標桿、找差距、找路徑，對照標桿找差距，積極思量在全省乃至全國發展坐標中的x之位。“三思”，即思進、思變、思發展，認真思索加快轉變發展方式的x之策，著力解決發展理念、思路、體制等方面的障礙，以新一輪思想大解放推動新一輪大發展。“三創”，即創新、創業、創一流，積極在省委“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的大戰略中當先鋒、作表率。

(二)準確定位工業強縣。x素有“贛中糧倉”之稱，在農業上有先天優勢，但就工業來講區位優勢不明顯。進入新世紀，面對經濟發展新難題，x縣委、縣政府，科學謀劃，準確定位，以工業強縣、農業穩縣全面推進縣域經濟發展。以園區為平臺，以產業為抓手，以骨干企業為突破口，全面推進產業結構調整，實現工業強縣進而帶動x縣經濟進位趕超。

近年來，x按照“有所為，有所不為”的原則，實施錯位發展戰略，確立“千億食品產業園、中部最大鞋業城”兩大主導產業，圍繞主導產業進行前后整合，延伸產業鏈。xxxx年，x提出建設“綠色食品產業園”。力爭到xxxx年，將綠色食品產業園打造成投資xx億元以上、年綜合產值xxx億元以上的“中國綠谷”;到xxxx年，努力將綠色食品產業打造成全省領先、國內馳名的國家級綠色食品產業基地。如今，產業集群顯現航母效應，鞋業產業基地聚集了寶成、匹克、中杰鞋業、東新、邦耐、眾安科技、x本領公司等xx余家鞋業生產及配套企業，每年逾xxxx萬雙成品鞋從這里走向全球市場。截至今年上半年，x縣接洽跟進的綠色食品產業意向項目有近xx個，綠色食品產業企業達xx家，投資額達xx.xx億元。

(三)宜商環境助推崛起。環境就是生產力。近年來，x注重打造“開明誠信，務實創新”的人文環境，以“x最大優勢就是x人”打造“x人”品牌，讓客商融入“x人”文化。在優化政務環境方面，進一步清理審批事項，簡化審批程序，規范審批行為，健全和完善行政審批“一站式”服務，全面落實首問責任制、客商投資項目手續代辦制、服務承諾制、限時辦結制、評議考核制和失責追究制。通過推進“企業評政務環境”活動，對各職能部門辦事效率、服務水平、服務態度等進行評議監督，引導各職能部門主動作為，將服務關口前置、將服務舉措細化、將服務內容延伸、將服務質量提升。

(四)筑美城市提升幸福。近年來，x以民生建設為出發點和落腳點，全力注入城市“幸福”元素。一是科學規劃城市布局，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市的知名度和美譽度，以綿陽新區建設為龍頭，加速城鄉一體化融合，按照“東西并進、南調北延”戰略，啟動縣城總體規劃修編。從xxxx年起，x縣城以每年x平方公里、城市人口每年增加x萬的速度擴張。xxxx年，x縣年末總人口數達xx.xx萬人，其中，非農業人口達x.xx萬。到xxxx年x縣城鎮人口預計將達到xx萬以上，其中城區居民xx.x萬人，縣城建成面積xx.x平方公里，城市化率達xx%。二是全面啟動“藍天碧水”工程，加強大氣污染防治，城鎮生活垃圾無害化處理率達xx%。目前，備受x縣群眾矚目的安全飲水工程已完成了取水口和廠址的選定，與x省水投公司簽訂了x縣城鄉一體化合作協議。三是投資事關百姓休閑娛樂生活的民生項目，對民生投資舍得真金白銀，如投資xxxx萬元改造升級省級森林公園。至xxxx年，縣城建成區綠地總面積達到xxxx畝，綠地率xx.x%，建成的公園、廣場面積為xxxx畝，人均公園綠地面積達xx平方米。城市擴容增質，增強了人民群眾對城市的歸屬感和自豪感。

縣域經濟發展專題調研報告范文

第10篇 繁榮民間文藝事業促進縣域經濟發展調研報告

繁榮民間文藝事業促進縣域經濟發展調研報告

民間文藝是廣大人民群眾在長期的生產勞動中創作的與生活實踐密切相關的大眾藝術。它包括民間文學、民間曲藝、民間戲曲、民間美術、民間音樂、民間舞蹈等等。它根植于生活，流傳于民間，繁衍與口耳相傳之中，是一切文藝的根須。在知識經濟時代，民間文藝與地方經濟發展的關系越來越密切，它對經濟發展的能動效值引起越來越多的人所重視。

一、民間文藝的特征決定著其能動效值。

民間文藝在長期的發展過程中，形成了自身獨存的基本特征。

（一）群眾性。其思想內容與藝術形式特性，這是民間文藝最顯著的特點。民間文藝的創作者與欣賞者是人民大眾，其思想內容與藝術形式都是人民群眾最真實的反映，對經濟生活、最直接、最生動在人民群眾中廣泛流行，具有廣泛的群眾性。

（二）立體性。民間文藝的存在形式是立體的，并且在立體的環境中活動，在實際生活中有多種社會功能和實用價值，是一種實用藝術。在表現方式上又有綜合性的一面，并且隨著環境的不同而發生變化，形成不同的藝術表現手法和流派。

（三）集體性。民間文藝產生于生產勞動之中，以口耳相傳為承傳載體，無論其產生的源頭，還是流傳形式，都是集體智慧的結晶，是經過無數人的加工，無數代的完善而形成的藝術形式。

（四）直接人民性。這是民間文藝在內容上的特點。直接人民性的含義主要是：民間文藝是人民群眾創作和欣賞的人民自己的文藝，它直接反映人民的生產生活，表現人民自己的思想感情、審美趣味。民間文藝的人民性比作家藝術家創作中所表現的人民性更加直接。

（五）傳統性。民間文藝有自己的獨特的藝術傳統特征。民間文藝是人民群眾（包括藝人）在生活中創造、流傳、發展而成的。民間文藝的傳統藝術特點和它的口頭性有密切的關系。口頭性決定了民間文藝的一系列藝術特點。①語言風格的口語化，通俗易懂，明白曉暢。②深入淺出。③結構是活而單純，好聽好記。④語言瑯瑯上口，富于音樂性。⑤民間文學的風格，富于地方性的民族特色。

二、繁榮民間文藝的時代價值。

（一）實用價值：民間文藝是人民群眾勞動斗爭的工具與武器，也是人民生活中不可或缺的良師益友。從遠古開始，民間文藝就在勞動中起重大的作用。在最原始的采集經濟時代，勞動呼號成為人類勞動的一種重要號角，咒語和神話產生的精神力量成為人類戰勝自然的重要幫手。

（二）科學價值：從哲學上來看，民間文藝反映了人民群眾各個時代的世界觀，要了解人類的原始思維，不了解原始歌謠與神話是不行的，關于原始思維的專著就大量引用神話資料作為主要依據。從政治學方面來看，民間文藝表現人民的生活情緒最及時，最真切。古代就有采風官，廣泛采集各地民間文學以了解會動態。從心理學方面看，民間文藝反映了人民的心理活動，同時，民間文藝的創作和流傳也是研究文藝心理學的記憶、遺忘、想象等心理現象的'重要資料。從考古學和歷史學的研究上看，民間文藝的科學價值更加突出。馬克思說過：“古代歌謠是遠古日爾曼人的唯一的歷史傳說和編年史。”此外，民間文藝對研究語言學、音韻學、方言學、修辭學都是很重要的活材料，對民俗學、人類學、民族學也十分有用。

（三）藝術價值。民間文藝最具群眾性，民族性，可以說是民族文化的重要基礎。廣大的不識字的勞動群眾不但是民間文藝的創造者，也是文的欣賞者，體現出民間文藝最樸質的藝術價值性。在群眾性、普及性上，民間文藝超過一切其他文藝。從藝術質量上看，盡管大多數民間文藝作品是比較粗糙的，但也有不少玉潤珠圓的珍品，像孟姜女哭倒長城的傳說，其藝術概括力和藝術感摯力，一直被人民推崇，故事流傳兩千多年，始終受到人民的喜愛。所以高爾基說：“最深刻、最鮮明、在藝術上十分完美的英雄典型是民間創作，勞動人民的口頭創作所創造的”，具有不朽的藝術魅力。

（四）借鑒價值。人民音樂家聶耳，自覺地學習與借鑒民間文藝的，創造性地運用民歌素材去表現強烈的激情，反映偉大的時代。冼星海對此更有很深刻的認識，抗戰前期他在延安所寫的《為什么要研究民歌》一文中說：“民歌是一切民族音樂最豐富的源泉”，“民歌是一個民族語言藝術的最高表現。”所以，“民歌是中國音樂的中心部分，要了解中國音樂，必須研究民歌。”

在舞蹈藝術上，民間舞蹈的藝術借鑒價值也是不可低估的。著名舞蹈家吳曉邦先生開始也是學芭蕾舞的，為了舞蹈的民謠化，很注意學習民間舞蹈。他曾說：“民間傳統舞蹈保存了樸素單純的特點，代表了廣大勞動人民的審美愿望，抒發了人民群眾的思想感情。”這對創造民族化的新舞蹈是不可缺少的。

民間美術對專業畫家的借鑒價值也同樣為此。著名畫家徐悲鴻對民間藝術就很重視，他的畫從民間年畫、壁畫藝術中就借鑒了許多東西。

第11篇 采取有效措施轉變縣域經濟發展方式調研報告

縣域經濟是以行政縣(市)為區域范圍，以縣一級獨立財政為標志，以縣城為中心、集鎮為紐帶、農村為腹地的經濟系統，是我國國民經濟中基礎層次的行政區域經濟。發展壯大縣域經濟，對縮小城鄉差距、夯實發展基礎、促進協調發展、實現全面小康具有重大的現實意義。

一、縣域經濟發展現狀

改革開放以來，特別是近幾年，商洛不斷加大縣域經濟發展力度，尤其是省委、省政府《關于加快發展壯大縣域經濟的決定》下發后，市委、市政府通過深入調查研究，制定出臺了《關于加快發展壯大縣域經濟的實施意見》，確立了以農業產業化帶動工業化、以工業化推動城鎮化的“一化促兩化”的縣域經濟發展思路，著力發展現代中藥、礦產建材、綠色食品、生態旅游和勞務輸出五大主導產業，縣域經濟持續快速發展，人民生活水平顯著提高。

(一)經濟規模不斷擴大，發展速度逐年加快。全市生產總值完成174.04億元，gdp總量比的100.16億元增加73.88億元，按可比價年均增長12.6%，其中一產增加值完成44.58億元，比24.61億元增加19.97億元，年均增長6.7%；二產增加值完成67.88億元，比32.6億元增加35.28億元，年均增長15.1%；三產增加值完成61.58億元，比21.31億元增加40.27億元，年均增長13.9%。財政總收入14.25億元，比5.15億元增長176.7%，年均增長40.4%，其中地方財政收入6.82億元，比2.46億元增長177.2%，年均增長40.5%。城鎮居民人均可支配收入10688元，比7038元增長51.9%，年均增長14.9%。農民人均純收入2401元，比1513元增長58.7%，年均增長16.6%。以來，柞水、商南、鎮安、商州、洛南5個縣區先后獲得陜西省縣域經濟發展爭先進位獎。

(二)工業經濟快速增長，主導作用日益顯現。全市現有規模工業企業124戶，比101戶增加23戶。全市實現工業總產值79.66億元、規模以上工業增加值24.71億元、工業稅收3.2億元，相比分別年均增長34.8%、21.5%、22.0%。縣域工業園區建設加快，策劃并實施了商丹循環工業經濟園區，啟動建設了劉灣產業項目區、柞水盤龍醫藥園區、洛南黃龍鉬業小區、柞水小嶺工業區、山陽中村釩業小區、鎮安云東釩業小區等16個縣域工業園區，入園企業達到2376戶，園區工業實現增加值22.85億元，占全市工業增加值的68.8%。

(三)農業產業化加快推進，特色產業不斷壯大。堅持“打綠色牌、走特色路”，積極調整農村產業結構，大力發展農業特色產業，全市中藥材種植面積達到145萬畝、核桃板栗建園達到404萬畝、優質茶園達到15.4萬畝、畜禽養殖示范小區達到48個、大場大戶6317戶，建立無公害農產品基地218萬畝，認定“三品”基地113個、產品59個。發展農產品加工流通企業68家，產業化重點龍頭企業36家，其中省級12家、市級24家，打造出了“金絲源”等40多個特色品牌，創建省級名牌產品3個。勞務經濟快速發展，全市設立各類勞務中介機構176個，在新疆、山西、河南和“長三角”、“珠三角”等地建立勞務基地23個，全市勞務輸出49.7萬人，收入達到22億元。

(四)生態旅游蓬勃發展，第三產業繁榮活躍。近年來多方籌措資金6億多元，重點抓了柞水溶洞、商南金絲峽、鎮安木王、柞水牛背梁、山陽天竺山、洛南老君山、丹江漂流以及柞水鳳凰古鎮、山陽漫川古鎮、牧護關度假區、仙娥湖休閑園等一批生態和人文旅游景區景點建設，初步形成了丹江文化旅游長廊和山鎮柞原生態兩條精品旅游線路50多處旅游景點，全市旅游接待人數453.23萬人次，旅游綜合收入10.5億元，比分別增加379萬人次和9.04億元，年均分別增長83.8%和93.0%。新興服務業快速興起，市場消費日趨活躍，全市社會消費品零售總額60.83億元，比36.6億元增加24.23億元，年均增長18.5%。

(五)投資力度不斷加大，發展后勁顯著增強。全市固定資產投資164.65億元，比37.2億元增加127.45億元，年均增長64.2%；爭取中省項目支持資金11.43億元，比3.7億元增加7.73億元，年均增長45.6%；招商引進項目130個，總投資208.15億元，實際到位資金38.66億元，是5.85億元的6.6倍，年均增長87.6%。以公路交通為主的基礎設施建設顯著加強，繼西合鐵路、西康鐵路建成通車之后，西柞、藍商、商界、柞小四段高速公路建成通車，縣域經濟快速發展的基礎進一步堅實。

二、存在差距及原因

雖然近年來商洛縣域經濟取得了較快發展，但與沿海發達地區、省內其它地市相比，無論從整體水平、經濟規模，還是從人均發展水平情況來看，縣域經濟發展還存在很

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大差距。主要表現在：一是縣域經濟總量偏小。全市6縣的平均gdp為18.71億元，與全省83個縣42.25億元的平均水平、全省“十強縣”126.26億元的平均水平相比差距很大；全市gdp排名第一的洛南縣為30.34億元，與全省第一位的神木縣290.58億元相差8.6倍；全市人均gdp為7291元，比全省人均gdp18246元低10955元，人均最高的柞水縣為11897元，與全省人均最高的志丹縣107674元相差幾乎8倍。二是綜合經濟實力較弱。在全省83個縣、24個區的綜合經濟實力排序中，商州區位居24個區的第22名，六縣中沒有一個進入上游前28名，居中游29-56位的有柞水、鎮安、洛南，居下游57-83位的有商南、山陽、丹鳳，縣域經濟綜合實力整體靠后。三是城鄉居民收入偏低。全市城鎮居民人均可支配收入10688元，比全省平均水平12858元低1170元，收入最高的商州區為11007元，比全省最高的神木縣16075元低5068元；農民人均純收入2401元，比全省平均水平3136元低735元，收入最高的丹鳳縣為2617元，比全省最高的神木縣6028元低3411元。四是財政收入水平低。全市財政總收入占gdp的比重為9%，比全省平均水平低7.2個百分點；地方財政收入占財政總收入的比重為48%，比全省平均水平低5.6個百分點；地方稅收收入占地方財政收入的比重為77.86%，比全省平均水平低11.94個百分點。五是農業產業化水平低。農產品加工龍頭企業數量少、實力不強，帶動力較弱，相對具有一定優勢的中藥材、畜牧、核桃、茶葉等產業規模小、加工層次低，農業產業化經營組織與農戶的利益聯結機制還不完善、不穩固；六是縣域工業化水平低。縣域重工業比重較大，工業結構不優、產品單一，產業鏈短，附加值低，市場競爭力較弱，全市工業化水平為19.1%，比全省48.1%的平均水平低29個百分點。七是縣域城鎮化水平較低。全市城鎮化率為31.5%，比全省42.1%的平均水平低10.6個百分點，縣域城鎮規劃、建設和管理相對滯后，城市功能不夠完善，轉移農業人口的作用不明顯。八是民營經濟發展相對滯后。縣域市場化程度不高，民營企業多數規模小、檔次低，產業分布不合理，全市非公經濟增加值占全市gdp的47.13%，比全省47.2%的平均水平低0.07個百分點。

經過認真分析思考，制約全市縣域經濟發展的主要原因：一是經濟基礎薄弱。七縣區均屬國定貧困縣，由于歷史原因，在所有制結構調整、基礎設施建設等方面相對滯后，縣域經濟發展的原始積累較少，對資源能源的依賴性較強，結構性矛盾和粗放型增長方式仍然突出，制約著縣域經濟發展的速度和質量。二是發展資金不足。七縣區均屬于資源型財政，支柱財源不強、新興財源不多，縣域財政收入總量小且很不穩定，加之歷史負債較高，用于建設和發展的財政資金有限，主要依靠轉移支付維持正常運轉，縣域經濟缺乏發展的內生力。三是人才嚴重匱乏。由于受政策、環境、待遇等條件的限制，近些年大中專學生回縣率很低，到縣域企業工作更少，大量人才流向沿海地區和大中城市，造成人才斷茬、青黃不接，直接影響了縣域創新能力和經濟競爭力的提升。四是科技帶動力弱。縣域科研機構體制機制不活，以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系不完善，科技創新和科技成果轉化程度低，科技對主導產業的支撐力不足。五是對外開放不夠。縣區發展環境還不夠優化，對外開放水平不高，縣域經濟的外向度較低、活力不強。六是行政效能不高。制約經濟發展的體制性障礙尚未根本消除，政府社會管理和公共服務的職能還比較薄弱，少數領導和干部作風不實、效率不高等問題依然存在，影響了縣域經濟的發展。

三、發展思路與措施

(一)增強“四種意識”，創新縣域經濟發展思路

一是增強敢想敢闖的意識。敢想敢闖敢干是一種魄力、一種膽識，也是領導和推進縣域經濟發展的必備素質。各級各部門要堅決克服習慣等待，等領導，等支持，等政策，等資金，不敢求新變異、不敢打破陳規、不敢搶在人先的錯誤做法。要在全市干部群眾中倡導敢想敢闖敢干的風氣，鼓勵和引導廣大干部群眾自覺摒棄一切妨礙發展的思想觀念，解放思想，大膽嘗試，創新思維方式，創新發展思路，創新工作措施，推動縣域經濟突破發展。

二是增強搶抓機遇的意識。機遇是戰略資源。當前，商洛經濟發展正面臨著諸多良好機遇：中央把保增長作為宏觀調控的基本取向，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴大內需的政策措施，國家繼續實施西部大開發戰略，東部產業向西部轉移，商洛納入關中——天水經濟區，省委、省政府加快推進陜南突破發展，等等。要牢固樹立并增強“不進則退，慢進亦退”的意識，善于洞察時代發展的大趨勢帶來的機遇，潛心研究各種挑戰和困難中蘊含的機遇，在搶抓各種機遇中爭取更多的政策、項目、資金和人才支持，加快推進縣域經濟發展。

三是增強發揮優勢的意識。加快突破發展其實是一個不斷發揮后發優勢的過程。商洛的生物、礦產、旅游和勞動力資源得天獨厚，生態優勢和人文優勢明顯，開發潛力很大，尤其是隨著高速公路建設力度的不斷加大，到“十一五”末商洛將成為全省第一個縣縣通高速公路的密集區，這些都是縣域經濟發展的良好基礎和先決條件。要認真分析自身發展的資源與潛力、優勢與劣勢，善于審時、順勢、造勢，敢于競爭，善于轉換，挖掘潛在優勢，發揮現有優勢，創造新的優勢，利用后發優勢，最終把各種優勢轉化為經濟優勢。

四是增強循環發展的意識。循環經濟是以資源的高效循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效益”為特征的發展模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。商洛既是礦產資源富集區，又是國家南水北調的水源涵養區，長期以來礦產開發和環境保護之間的矛盾，一直是制約縣域經濟發展的一個難題。我們要做到既要金山銀山、又要青山綠水，確保一江清水送北京，必須大力發展循環經濟，加快經濟結構調整，轉變經濟發展方式，從而達到資源利用效率最大、環境保護最優和經濟效益最佳的目的。

(二)做好“文章”，加快縣域經濟發展步伐

一是突出工業主導地位，加快推進工業化。縣域經濟發展從本質上說就是工業化的過程，工業化是推動縣域經濟發展的關鍵和核心，是解決縣域經濟發展諸多矛盾的根本之舉，也是經濟強縣發展實踐所證明的基本規律。推進商洛縣域經濟工業化進程，一是要培育壯大優勢主導產業。以市場為導向，以加大投入為重點，進一步做大做強現代中藥、綠色食品和礦產建材等優勢主導產業，打造富有縣域特色的支柱產業和優勢產業，形成縣域經濟發展的產業規模優勢和競爭優勢。二是要強力推進工業園區建設。堅持把園區建設作為推進縣域工業化的主攻點，充分發揮工業園區產業集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應，使園區成為推進工業化的主要增長極。三是要扶持骨干企業做大做強。各縣區要結合本地資源狀況、區位條件、產業結構、科技水平等綜合因素，堅持在政策、資金、人才上加大扶持力度，重點支持科技創新型、協作配套型、循環經濟型、節能減排型、勞動密集型、出口創匯型、“專精特新”型企業發展，著力培育扶持一批有實力、有潛力、有帶動力的骨干企業，提高市內企業市場競爭力和發展后勁。四是要著力解決企業污染問題。堅持建管并舉，一方面引導企業進行技術改造，采用清潔技術，實行循環生產；另一方面要加大政府監管和環境執法力度，促進工業經濟持續健康發展。

二是以特色產業為突破，加快推進農業產業化。商洛是一個農業大市，農村人口占全市總人口的83.6%以上，繁榮農村經濟，增加農民收入是縣域經濟發展戰略的一項重要內容。要堅持用工業的理念發展農業，大力推進農業產業化，走以工促農的發展路子。一是要繼續按照“穩糧、擴經、興藥、優果、強牧”的思路，以一村一品為抓手，以科技為支撐，選準特色、發展特色、提升特色，重點抓好丹北生豬、河谷川道蛋雞、山鎮柞板栗、洛南商州核桃、高山洋芋和低山茶葉等六大特色產業帶建設，推進優勢農產品區域化布局、專業化生產。二是要加快培育壯大農產品加工、流通龍頭企業，探索建立龍頭企業與農戶之間的利益聯結機制，增強對農業的輻射帶動能力，擴大農業效益，增加農民收入。三是要加快培育農業專業經濟合作組織、行業協會、購銷大戶和農村商品經紀人，從根本上解決“大市場”與“小農戶”的矛盾。

三是堅持統籌城鄉發展，加快推進城鎮化。城鎮化是現代化的必然趨勢，是縣域經濟拓寬發展空間的必由之路。必須堅定不移地實施城鎮帶動戰略，遵循城鎮發展規律，高起點規劃，高質量建設，高效能管理，高水平經營，加快城鎮化進程。要進一步修訂完善商洛中心城市規劃和城鄉統籌發展規劃，中心城市要按照打造西安第二生活區和宜居宜業城市為目標，結合舊城改造、新城開發，盤活城鎮資產，加快丹江景觀帶、南秦河景觀帶建設，尤其要抓好仙娥湖生態休閑旅游度假區等工程建設，逐步形成以丹江兩岸大道為發展主軸的現代城市景觀群，把中心城市建設成為融山、水、城為一體的現代化中等生態園林城市，成為連接西北與華中地區干道上的重要城市。要改革和創新城鎮建設投融資體制，多渠道加大對城鎮建設的投入，下大力抓好縣城和中心鎮、小城鎮的規劃和建設，抓好一批邊貿重鎮、產業大鎮、工業強鎮、旅游名鎮的示范化建設，形成以城帶鄉、城鄉一體化的發展格局。要把城鎮建設與工業園區建設、專業市場建設有機結合起來，吸引各類企業向縣城和中心鎮匯聚，加快產業集聚、人口集中，增強城鎮的自我發展能力和輻射帶動功能。

四是大力發展非公經濟，加快推進縣域經濟民營化。民營經濟是發展縣域經濟最具活力的增長點。要堅持經濟民營為主、企業民有為主、投資民間為主、事業民辦為主，放手發展民營經濟，培育壯大市場主體，加快形成以非公有制經濟為主體的縣域經濟發展新格局。一要鼓勵引導全民創業。積極引導群眾打破小農經濟意識和傳統文化觀念，深入開展全民創業行動，激活各類創業資源，努力形成百姓創家業、能人創企業、干部創事業的生動局面。二要切實加大扶持力度。全面落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，尤其要建立和完善金融扶持政策，完善中小企業信貸擔保體系，設立財政專項扶持資金，解決民營企業融資難題，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經濟的發展之路。三要把發展民營經濟同縣域國有、集體企業改革、新上項目、發展農村新型經濟組織結合起來，鼓勵支持民營經濟與調整優化縣域經濟結構結合起來，著力培植一批、壯大一批民營企業，促進民營經濟向科技化、外向化、規模化發展。

(三)打造“四大基地”，壯大縣域經濟產業基礎

一是打造現代材料工業基地。去年以來，我們成功策劃并啟動建設的商丹循環工業經濟園區，已被省政府批準為省級工業園區，包括劉灣生態工業園、沙河子現代材料工業園、留仙坪化工建材工業園，涉及光伏產業、鹽化工與水泥、氟材料、鋅及鋅合金材料、鉬材料、釩材料與新能源鎂材料、鋼材料、煤電等10個循環產業鏈45個項目，并與園區外47個項目之間構成循環發展、鏈條延伸、產業互動、關聯配套的格局，到2023年共需投資1208.13億元，全部建成達效后，年可實現銷售收入3128.97億元。目前，比亞迪、延長、陜西投資集團等大企業、大集團已入駐園區發展。各縣區、各有關部門要抓住這個機遇，尋求戰略合作伙伴，強化礦產資源整合，推進環保型開發，延長產業鏈條，推動礦產業由采掘向深加工轉變，努力把我市打造成為現代材料工業基地。

二是打造秦嶺最佳生態旅游基地。堅持立足于秦嶺，依托于秦嶺，按照“政府指導、財政引導、企業主體、市場為主”的思路，積極引進戰略伙伴，合作開發旅游景點，突出抓好十大精品景區和三條精品旅游線路建設，加快金絲峽國家5a級景區、木王和牛背梁4a級景區、天竺山國家地質公園建設進度，著力建設金絲峽——天竺山——木王——牛背梁生態旅游圈，積極開發旅游新產品，主動融入全國旅游大循環，努力把商洛打造成為全國的生態旅游名城。要搶抓高速公路開通后人流、物流、信息流劇增的機遇，大力發展現代服務業，加快促進物流、金融、保險、信息、中介、家政、物業等新興服務業在縣域城鎮發展，不斷提高第三產業在縣域經濟中的比重。

三是打造優質綠色產業基地。積極開發無公害農產品、綠色食品和有機食品，認真做好基地認定、產品認證、商標注冊、品牌建設、產品包裝、市場銷售等工作，提高商洛農特產品的知名度和市場占有率，努力把商洛打造成為面向西安、輻射全國的綠色食品供應基地。圍繞發展丹參、黃芩、桔梗、連翹、五味子“五大商藥”，扎實抓好商洛道地中藥材規模化、標準化生產，著力建設全國有影響力的中藥材規范化種植基地。堅持“招引”與“整合”相結合，扶持發展農產品龍頭企業，推動核桃、茶葉等優勢產業整合，打造一批商洛綠色特色產業品牌，力爭到20xx年商洛綠色產業的銷售收入達到60億元，20xx年達到100億元。

四是打造勞務輸出品牌基地。堅持按照“培訓農民、轉移農民、減少農民、富裕農民”的要求，把勞務輸出作為一項大產業來抓，積極整合勞動、扶貧、教育等培訓資源，認真實施“人人技能工程”，大力開展農村勞動力技能轉移培訓，搞好“訂單”培訓和“定向”轉移，做到“先培訓、后輸出、持證上崗”，形成商洛勞務的品牌和特色。加快駐外勞務輸出辦事機構建設，切實做好農民工權益維護工作，提升勞務輸出的組織化、規模化水平，推動全市勞務輸出數量和收益穩步提高。

(四)抓住“四個重點”，增強縣域經濟發展源動力

一是狠抓項目建設。縣域經濟發展主要靠項目帶動、投資拉動。要緊緊抓住國家政策機遇，以基礎設施、農業產業化、工業技改、社會事業項目為重點，搞好項目爭取和項目建設，特別是今年全市安排的100個重點項目，要強化協調推進力度，加快建設進度，力爭早日投產，形成現實生產力。要按照全市啟動400個重大項目前期工作的要求，每個縣區都要謀劃一批上規模、帶動性強的項目，充實和完善縣域項目庫，尤其要重點抓好西合、西康鐵路復線和西商二線、榆商、商柞高速公路等重大基礎設施項目，以及比亞迪太陽能電池、延長氟化工、中金黃金開發、商洛發電廠、柞水大西溝菱鐵礦開發、西部鑫興鉬業深加工、五洲公司釩業深加工等重大產業項目的前期工作，確保全市重大項目有序銜接、投資穩定增長。

二是擴大招商引資。堅持對外開放、擴大招商引資是推動縣域經濟突破發展的有效途徑。必須在更大范圍和更深程度上參與對外競爭與合作，推進全方位開放，借助外力促發展。要緊緊抓住產業轉移的歷史機遇，依托資源優勢，搶占“地利”先機，吸納和承接更多的轉移資本、產業和企業。要緊緊抓住國家實施西部大開發、擴大內需等重大政策機遇，積極“進京跑省”，極力爭取國家投資和省上支持。要繼續抓好投資環境建設，重點要在“政策比別人活、措施比別人新、辦法比別人多、服務比別人好”等軟環境上下功夫，努力營造促進發展的大氣候、大環境，形成自己的區域比較優勢，增強縣域對生產要素的吸引力和集聚力。

三是推動科技創新。科學技術是第一生產力。要加快研究制定科技帶動的政策措施，進一步加大科技工作投入，加強科技創新和推廣普及，用現代科技改造傳統產業，把新型適用科技成果積極運用于縣域經濟的開發領域，努力增強科技成果在工業化、農業產業化和第三產業中的轉化、推廣與應用效果。積極推進科技體制創新，探索建立產學研相結合的有效方式，加強與省內外大型國有企業、高等院校、科研院所的合作，支持他們來我市建立分支機構或科研基地，引導市內企業搞好自主研發，形成一批競爭力較強的企業、品牌和產品，推動重點領域技術進步和高新技術產業發展。

四是深化體制改革。改革是生產關系和上層建筑的自我完善，是縣域經濟發展的強大動力。要抓好農村體制改革，穩定和完善農村基本經營制度，引導農民以多種形式流轉土地承包經營權，發展適度規模經營；搞好農村服務體系和種子經營管理體制改革，全面推進集體林權制度改革；繼續推進企業改革，通過兼并和相互參股等多種形式，加快推進企業重組，鼓勵市內企業與省內外大企業進行全方位合作；進一步搞好財政改革，整合財政事業性投入，打破部門和條塊分割，集中力量辦大事；深入推進政府機構改革、事業單位人事分配制度改革。無論是哪項改革，必須堅持立足實際，積極穩妥地推進，不斷增強縣域經濟發展的生機與活力。

(五)強化“四項措施”，完善縣域經濟發展保障機制

一是加大政策支持力度。重點要解決好四個問題：首先是金融支持問題。健全金融體系，增加信貸額度，引導民間資本向創業和發展領域流動，切實解決縣域經濟發展融資難問題。其次是財政投入問題。創新財政資金投入方式，逐步建立以貼息、擔保、參股和風險投資為主的投入機制，加大財政資金對縣域經濟發展的投入。第三是人才保障問題。樹立“不求所有、但求所用”的人才觀念，不拘形式地吸引外地優秀人才，尤其是緊缺人才和高技術人才，定期定向對行政人才、企業經營管理人才和專業技術人才進行培訓，不斷提高各類人才的業務素質和工作能力。第四是土地供應問題。堅持“總量控制、動態平衡”的原則，盤活存量土地，對長期閑置土地要通過收購、租賃、參股等形式重新啟用，以緩解建設用地與土地緊張的矛盾，確保重點園區、重大項目的正當用地需求。

二是加快轉變政府職能。抓住新一輪機構改革的契機，調整優化政府組織機構，理順職責關系，強化權責一致，加快推進政企、政資、政事分開及政府與市場中介組織分開，推動制度創新和政府管理創新，加強經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，實現由全能政府向有限政府的轉變。

三是切實提高行政效能。圍繞開展“工作落實年”活動，切實抓好政府機關效能建設，以轉變思想觀念為先導、提高素質能力為基礎、創新體制機制為根本、改善運作方式為關鍵、強化責任追究為保證，進一步改進工作作風，不斷優化服務方式，積極推行政務公開制、服務承諾制、辦事限時制，全面提高抓落實工作效率，推動縣域經濟快速發展。

四是完善考核工作機制。根據縣域經濟特色和發展水平，設置科學的指標體系和年度目標任務，進一步完善縣域經濟發展的評價體系、考核辦法和激勵機制，正確運用縣域經濟考核結果，使考核真正成為縣域經濟發展的助推器。

第12篇 農村信用社縣域經濟發展調研報告

農村信用社縣域經濟發展調研報告

為防止經濟過熱，防控通貨膨脹，協調經濟轉型，今年國家實行了穩健的貨幣政策，在與上年相對收緊的貨幣政策下，就農村信用社如何支持農業、農民和農村經濟發展問題，筆者深入到河北省豐寧縣農村信用社進行了調研。

一、面臨的挑戰

從經濟形勢看，早在去年12月3日，中共中央政治局召開會議，指出要實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性和有效性。這意味著金融危機后實施的適度寬松貨幣政策將正式轉向穩健的信貸政策。隨著央行多次調整存款準備金率和加息，意味著中國貨幣政策的收緊操作已經到來，信貸收緊、利率上調導致金融機構貸款受限。從競爭形勢看，近些年來，我國金融業發展迅速，股份制銀行紛紛跨域經營、增設網點，各家銀行都在產品服務、營銷機制上下功夫，大中城市的金融市場競爭白熱化，縣城金融市場競爭不斷升溫。從全國看，越是經濟發達的地區、城鎮化率越高的地區，農信社的市場份額越低。隨著經濟不斷發展，城鎮化也不斷發展，農村信用社在農村金融市場“老大”的局面將受到嚴重沖擊，這對于農信社的信貸工作是嚴峻的挑戰。從豐寧縣情看，豐寧地處冀北，集老、少、邊、窮、壩于一身，是國家級重點扶持貧困縣。全縣經濟總量小，綜合實力弱，經濟欠發達的狀況還沒有得到根本轉變，農業產業化、新型工業化和城鎮化水平還比較低，農民增收、財源增長、城鄉統籌等都需要寬松的貨幣政策和大量的信貸資金支持。加之，豐寧被河北省列為環首都綠色經濟圈14個縣之一，一批重點企業和項目將落戶豐寧，并開工建設，隨之而來的是資金需求量進一步加大，信貸供需矛盾增加。

二、采取的措施

在國家由適度寬松的貨幣政策轉向穩健的貨幣政策情況下，為確保全縣“三農”貸款需要和縣域經濟發展的資金需求，該聯社積極采取措施籌集信貸資金，想方設法增加信貸投放。一是千方百計組織存款，壯大信貸資金實力。截至6月末，該聯社各項存款余額達到25.85億元，比年初增加3.32億元；

二是深挖內部資金潛力，大力清收和盤活不良貸款。清收不良貸款是增加信貸投放的有效途徑，年初開始，聯社就牢牢抓住這項重點工作不放松，制定了嚴格的目標考核辦法和責任追究措施，實行領導帶頭，部室包社和全員清收等多種措施，使不良貸款大幅下降，截至6月末，已收回不良貸款7794萬元，比年初下降51.17%，所收回資金全部再次用于支持當地“三農”生產；

三是積極爭取人民銀行支農再貸款，彌補支農缺口。聯社在深入調查掌握支農貸款需求的基礎上，為確保春耕生產貸款和農村產業結構調整的資金需求，4月份向人民銀行借入支農再貸款1.2億元，緩解了信貸規模和資金的雙重壓力。

四是準確把握信貸頭寸，用足、用活、用好信貸規模。該聯社認真做好全轄每一天的貸款發放及回收情況的摸底統計工作，做好轄內貸款規模的調劑，確保每個月的信貸規模既占滿又不超，杜絕了農戶借不到錢，信用社貸款規模又占不滿的問題，使有限的信貸資金發揮出了更大地效益。

五是拓展貸款方式，方便客戶借貸。他們采取農戶小額信用、農戶聯保、擔保抵押、公司+農戶、公司+農戶+訂單、農戶貸款企業擔保等方式的信貸“套餐”，客戶符合哪種貸款方式，他們就采用哪種方式放貸，對種植大戶和農業重點龍頭企業，采取幾種貸款方式并用的形式進行支持。

三、取得的成效

通過采取一系列措施，確保了支持縣域經濟發展的資金需要，截至6月末，全縣信用社已累計投放各項貸款9.86億元，同比增加3.83億元，增長62.3%。首先是保證了備耕春耕生產的資金需要，為不失農時地做好備耕春耕生產貸款發放工作，凡是符合貸款條件的農業生產所需貸款及時足額發放，突出支持種植大戶進行規模化、標準化生產，真正使有貸款需求的農戶及時借到了錢、種上了地。入春以來，該聯社已投放備耕春耕生產貸款2.4億元，確保了備耕春耕生產的貸款需要。

二是確保了全縣農業戰略性調整，使農業產業新格局初步形成。在保證糧食生產貸款需求的前提下，投放貸款2.2億元，突出支持蔬菜種植和肉類生產，加快了112線設施農業產業帶建設，年內新增冷棚350個、日光溫室150個、蔬菜恒溫保鮮面積4000平方米，全縣13各鄉鎮蔬菜種植面積達到18畝；使鳳山鎮、五道營鄉和土城鎮的集觀賞、采摘等于一體的設施農業、觀光農業的產業園區建成；年內新增肉牛規模養殖場10個，標準化雞舍400個，實現肉牛存欄16萬頭，年出欄肉雞1200萬只。

三是促進了農村信用共同體建設。投放貸款 2.2億元支持農業產業化龍頭企業和農民專業合作社+農戶形式的信用共同體建設，新增市級以上產業化龍頭企業5家，累計達到44家，農民專業合作社達到150家。四是推進了首都綠色經濟圈建設，使“一城、五區、八基地”建設步伐加快。貸款1.1億元，重點投向五區和八大基地建設，通過主打“一主兩翼”、休閑旅游這“兩張王牌”，使農業觀光基地、有機食品基地、園藝花卉基地、休閑度假基地初具雛形。同時，圍繞京北第一草原、洪湯寺溫泉峽谷、白云古洞等景區，扶持建設采摘園、家庭賓館、馬隊等鄉村游項目，特別是貸款300萬元加快了“京北第一草原”大汗行宮建設，提升了豐寧旅游的品位和檔次。五是確保了民營企業貸款需求，使民營經濟成為財政收入的重要來源。按照“有扶有控、有保有壓”的信貸政策，優先滿足優質重點客戶資金需求，貸款1.96億元重點支持了順達、宏達和翱翔等一批民營企業的發展壯大。大量的信貸投入，促進了縣域經濟發展，截至6月末，全縣實現財政收入55237萬元，占全年預算任務的87.68%，同比增收26844萬元，增長94.54%。

第13篇 縣域經濟發展調研報告

一、近年來我市縣域經濟呈加速發展態勢

(一)經濟規模不斷擴大,發展速度逐年加快。縣域生產總值、財政收入、固定資產投資增速逐年加快。從2023年起，縣域經濟一舉扭轉了長期發展滯后的被動局面，增長速度超過全市平均水平。2023年，三縣地區生產總值達到179.6億元，是2023年的2.4倍，年均增長 14.5%，人均gdp突破800美元;實現財政收入15.05億元，是2023年的2.6倍，年均增長20.8%，;農民人均純收入2969元，比 2023年增加1150元，年均增長10.4%。今年上半年，三縣實現工業增加值28.83億元、財政收入9.17億元，同比分別增長13.4%、 26.4%，其中財政收入增長高于全市11.8個百分點，長豐、肥西工業增加值增長均快于全市。縣域農民人均現金收入1656元，同比增長26.8%，高于全市9.2個百分點。三縣在全省縣域經濟考核的位次大幅上升。2023年縣全省(市)綜合指數，肥西居第7位，比2023年上升16位;肥東居第8位，比2023年上升10位;長豐居第11位，比2023年上升30位。

(二)經濟結構進一步優化，運行質量明顯提高。2023年，縣域經濟中三次產業結構已由2023年的44.4∶24.9∶30.7調整為 25.8∶40.6∶33.6。5年時間，一產比重下降了將近20個百分點，二產上升了15.7個百分點，三產上升了2.9個百分點。三次產業結構變動已越過一、二、三和二、一、三兩個階段，進入二、三、一階段。縣域產業結構趨向工業化、所有制結構趨向民營化、就業結構趨向非農化、人口結構趨向城鎮化。隨著經濟結構的變化，非農產業主導作用日益強化，縣域經濟效益不斷改善，財政收入快速增長。在縣域工業中，逐步形成了汽車及汽車配件、家電、能源、化工、新型建材、食品、機械、輕紡服裝等一批優勢產業。農業結構調整取得明顯成效，養殖業占農業比重提升到55.7%，主導產業規模化生產、區域化布局基本形成。

(三)工業經濟快速增長，工業主導作用日益顯現。2023年，三縣實現工業總產值151億元、規模以上工業增加值45.1億元、工業稅收5.8億元，分別是2023年的6倍、5.1倍和5.3倍，年均分別增長43%、38.5%、39.4%。縣域規模以上工業企業由2023年的78戶發展到196戶，增加了1.5倍。工業對縣域gdp和財政收入增長的貢獻率分別達到37.3%和38.5%，5年分別提高了近20個百分點，成為拉動縣域經濟快速增長的一個主要因素。縣域工業占全市工業的比重不斷提高，由2023年的5.7%提高到17.1%，上升了11.4個百分點。縣域工業園區建設加快，園區經濟蓬勃發展，成為工業發展的重要載體。目前有3個省級工業園區和16個經市批準的鄉鎮工業集中區。2023年，縣域工業園區工業總產值和工業增加值均占縣域60%以上，提供稅收占三縣財政收入50%以上。

(四)農業產業化經營加快推進，龍頭企業不斷壯大。種植業、養殖業標準化、規模化、區域化取得長足進展，市級標準化養殖小區發展到500多個，規模養殖比重提高到60%，2023年家禽出欄量突破1億只，比2023年增長65%;苗木、蔬果面積分別達到17萬畝、72.4萬畝，設施栽培達到10萬畝;成片造林59萬畝，相當于建國以來造林面積總和。農副產品加工業取得突破性進展，龍頭企業規模壯大，帶動力顯著增強。2023年，三縣規模以上農產品加工企業增至83家，年銷售收入76.9億元;擁有國家級龍頭企業3家、省級15家，銷售收入超億元的龍頭企業增至10家，其中10億元以上2家。伊利乳業、光大木材、新希望集團、和威集團等一批國內大企業、大集團落戶三縣，使農業產業化躍上新臺階。

(五)招商引資勢頭強勁，發展后勁顯著增強。2023年以來，三縣固定資產投資逐年加大，2023年固定資產投資75.3億元，是2023年的4倍多，年均增長32.3%。5年累計實際利用省外資金50.3億元，其中2023年達到18.6億元，是2023年的2.1倍，年均增長20.4%。今年以來，三縣固定資產投資和招商引資勢頭更加強勁。1-6月，縣域完成固定資產投資58.17億元，同比增長134.9%，高于全市22.6個百分點;共引進省外項目48個，實際到位資金19億元，超過去年全年，同比增長91.9%。縣域投資加大和基礎設施建設加強，進一步增強了縣域經濟快速發展的基礎。

二、我市縣域經濟與經濟強縣相比仍然存在較大差距

近年來，我市縣域經濟雖然取得快速發展，但是我們必須清醒的看到，目前我市縣域經濟發展水平不僅與全國百強縣差距甚遠，即使與外省經濟強縣相比，仍然存在著較大差距。

差距之一，經濟發展水平偏低，整體競爭力較弱。根據國家統計局資料，2023年我市三縣綜合實力在全國2063個縣(市)排名中，肥西、肥東居中等以上位次，長豐處于中等偏下位次。我市縣域平均水平與全國百強縣相比，gdp僅為百強縣平均水平的21.5%，地方財政收入僅為全國百強縣平均水平的 24.2%，農民人均純收入和城鎮職工在崗職工平均工資是百強縣平均水平的44.1%和60.8%。與百強縣最后一名xx市相比，gdp最高的xx縣不及它的30%，地方財政收入最高的xx縣僅有它44.4%，人均指標相差更多。

差距之二，工業化水平低，產業層次不高。長期以來，我市三縣是全國商品糧的重要生產基地，一產占有很高的比重，農業經濟特征明顯。近年來三縣加快推進工業化，縣域產業結構發生明顯變化，但與經濟強縣相比，仍有較大差距。2023年，百強縣非農產業比重為90.4%，而我市為64.3%，三縣中非農產業比重最高的xx縣要比xx市低21.9個百分點。從我市縣域經濟發展現狀看，才進入工業化初期階段，工業基礎薄弱。2023年，我市三縣規模以上工業企業共有 151家，總數比xx市還要少17家，三縣實現工業總產值合計為115.5億元，只及xx市59.6%。從各縣情況看，肥西、肥東和xx縣擁有的規模以上工業企業數僅是xx市的14.9%、25%和18.5%，實現的工業總產值也只及xx市的31.3%、20.9%和7.4%。縣域工業增加值增長主要靠江汽、二電廠等幾個大企業拉動，縣域工業整體發展水平不高。

差距之三，縣域投資不足，經濟外向度低。我市縣域經濟內資不足、外資有限，投資能力較弱。2023年縣域人均基建投資額為794元，只相當于百強縣平均水平的15.4%。長豐、肥東、肥西三縣人均基建投資額分別為1129元、660元和592元，只有萊西的39%、23%和21%。縣域貸款水平偏低，到 2023年末，三縣貸款余額總量為55.7億元，占全市貸款余額的4.6%,人均貸款余額只及百強縣的10%，人均貸款額較高的肥東也只有百強縣的 11.7%，只及萊西的36%。經濟外向度也比較低，我市縣均出口總額僅為百強縣平均水平的1.6%，縣均實際利用外資不到百強縣平均水平的4%。縣域外資依存度為2.2%，遠遠低于萊西13.4%的水平。

差距之四，資金、人才等要素大量外流，縣域生產要素供給不足。縣級財政拮據，加之國有商業銀行收縮縣級以下業務，郵政儲蓄只存不貸，縣域有限的資金通過各種渠道不斷地從農村流向城市，縣域大量中小企業融資十分困難。受縣域環境、待遇等條件的限制，大中專學生回縣率很低，到縣域企業工作更少，大量人才流向沿海地區和大中城市。目前三縣規劃建設、工業經濟、財稅金融、企業管理等方面人才嚴重短缺，不僅直接影響到縣域經濟競爭力的提升，也影響到縣域創新能力的提高。20__年，我市縣域每萬人年均申請專利數0.07件，遠遠低于百強縣每萬人均4.37件的水平。

差距之五，市場化程度不高，非公經濟發展緩慢。我市縣域市場化程度不高，適應市場經濟規律的運行機制尚未形成，縣域經濟發展活力不強。市場中介組織培育不足，經濟發展環境不夠寬松，非公有制經濟發展緩慢。三縣民營企業多數規模小，檔次低，產業分布不合理，大多集中在第三產業，大多仍然處于家族式管理為主的低級階段，自身發展潛力有限。截至2023年5月底，三縣個體工商戶54842戶，注冊資金僅為7.28億元，戶均僅1.3萬元;私營企業3854戶，注冊資金5.6億元，戶均僅14.6萬元。實現的生產總值和稅收占縣域總量不足50%，遠遠低于發達地區70%以上的水平。

三、進一步加快我市縣域經濟發展的對策建議

在新的形勢下加快我市縣域經濟發展，要進一步確立科學發展理念，拓寬發展思路，轉變發展方式，努力實現從以鄉村為依托、以農業和農村經濟為主體的傳統縣域經濟，向以縣域和中心鎮為依托、以非農經濟為主導、一、二、三產業協調發展的現xx縣域經濟躍升。

(一)完善發展思路，確立新的發展理念。當前實施縣域突破，加快發展縣域經濟，需要資金、項目、技術、人才，但更需要的是適應現代市場經濟和社會生產力發展的思想理念和制度供給。因此，在科學發展觀指導下，解放思想、與時俱進、轉變觀念、深化改革、擴大開放是加快發展縣域經濟的首要動力。從思想理念方面來說，縣域突破首先是發展思路、發展觀念的更新和突破，要努力破除一切影響縣域經濟發展的思想障礙，擯棄一切束縛發展的落后意識，牢牢抓住發展這個第一要務，在提高認識中統一認識，在轉變觀念中更新觀念，在勇于探索中不斷前進。要不斷強化工業意識、市場意識、創業意識，善于把上級的政策和部署與本地實際結合起來，以創造性的工作開創縣域經濟發展的新局面。從制度供給方面來說，要從多方面確立并發揮市場配置資源的基礎性作用和民營經濟的主體作用，構建縣域經濟發展的內生性機制，政府的指導和調控要建立在充分發揮這“兩個作用”的基礎之上，并保護“兩個作用”的有效發揮，而不能取代或限制“兩個作用”的發揮。

(二)強化工業主導地位，加快產業集聚發展。縣域經濟發展從本質上說就是工業化過程，就是用現代工業改造傳統農業和農村經濟，從二元經濟結構向現代經濟結構轉換的過程。工業化是縣域經濟發展的根本出路，也是經濟強縣發展實踐所證明的基本規律。推進我市縣域經濟工業化進程，當前重點應抓好以下幾個方面：一是大力發展縣域特色經濟。要著眼于市場需求趨向，立足于區域自然資源稟賦和原有產業基礎，進一步強化產業特色，打破行政區域界限，優化組合各種生產要素，促進資源、資金、人才、技術等向特色產業或產品集聚，使其不斷壯大規模，形成優勢，在縣域內形成若干個專業化分工、社會化協作的特色產業集聚區。二是大力抓好工業園區建設。要把園區建設作為推進縣域工業化的主攻點，集中力量開發建設好縣工業園區和重點鄉鎮工業集中區，充分發揮工業園區產業集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應，引導資金、人才、技術等生產要素加快向園區聚集，使園區成為推進工業化的主要增長極。三是大力推進農業產業化。用現代工業理念和現代生產經營方式改造傳統農業生產經營方式，促進縣域農業向經營規模化、投資多元化、布局區域化方向發展。

(三)統籌城鄉發展，加快推進城鎮化。工業化和城鎮化相互依存，工業化是城鎮化的基礎，城鎮化又可以進一步推進縣域經濟工業化，城鎮化進程的快慢，直接影響著縣域經濟的發展。因此，加快我市縣域經濟發展，必須加快城鎮化進程，并使之成為壯大縣域經濟的一個基點。要按照現代化濱湖城市和“141”城市總體框架，推進我市縣域城鎮化，重點抓好店埠、上派、雙墩等中心城鎮建設，加快形成城市副中心。要把城鎮建設、工業園區建設、專業市場建設有機結合起來，引導、鼓勵各類企業向縣城和中心鎮集中，加快產業集聚、人口集中，促進縣域城鎮建設發展。改革和創新城鎮建設投融資體制，按照“誰投資、誰受益”的原則進行市場化經營，多渠道加大對城鎮建設和基礎設施的投入。加強城鄉基礎設施的一體化，將城市的基礎設施不斷地向周邊鄉村延伸，對連接城鄉和跨地區的重大基礎設施項目，做到統一規劃、統一布局、統一籌資、統一建設，以改善縣域內外聯系條件，優化投資環境，增強自我發展能力。

(四)掀起全民創業熱潮，放手發展民營經濟。市場主體不多，企業數量偏少，民營經濟不強，是當前我市縣域經濟發展中的突出矛盾。必須進一步解放思想，深化改革，擴大開放，放手發展民營經濟，培育壯大市場主體，盡快形成以非公有制經濟為主體的縣域經濟發展新格局。要加大全民創業的宣傳發動，積極引導群眾打破小農經濟意識和傳統文化觀念，深入開展全民創業行動，激活各類創業資源，盡快形成百姓創家業、能人創企業、干部創事業的生動局面。進一步消除束縛民營經濟發展的思想障礙和體制障礙，全面落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開，放寬準入限制，加大扶持力度，推動民營經濟不斷發展壯大，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經濟的發展之路。要把發展民營經濟同縣域國有、集體企業改革、新上項目、發展農村新型經濟組織結合起來，鼓勵支持民營經濟參與公有經濟改革，參與新上項目投資入股，組建各種形式的農村經濟組織。

(五)擴大引資規模，加大縣域發展投入。現階段，縣域經濟發展，主要靠投資拉動，靠項目帶動。長期以來，我市縣域經濟發展滯后，主要是因為投資不足。因此，加快縣域經濟發展，必須把招商引資放在突出位置，千方百計擴大投資。要緊緊抓住沿海產業轉移的歷史機遇，積極實施東向發展戰略，在承接東部產業轉移中，搶占“地利”先機，吸納和承接更多的長三角地區轉移出來的資本、產業和企業。要緊緊抓住國家促進中部崛起戰略實施的重大機遇，積極“進京跑省”，極力爭取國家投資和省里支持，加大交通等基礎設施建設力度，為縣域經濟發展創造一個良好硬環境。要著眼新農村建設和促進中部崛起的大背景，結合本地“十一五” 發展實際，認真謀劃一批上規模、上檔次的項目，充實和完善縣域項目庫。每個縣每年都要抓幾個帶動性強的重點項目，對重大項目要加強協調服務，促進盡快開工、建設、投產，形成現實生產力。

(六)優化發展環境，著力營造比較優勢。相對于沿海發達地區和xx市區，我市縣域的要素集聚力和資源配置力總體上處于弱勢地位，因此必須要把環境建設放在更加突出的位置上，做到門檻更低、服務更好、環境更優，努力形成自己的比較優勢，增強縣域對生產要素的吸引力和集聚力。要堅持不懈地抓好機關效能建設，以轉變思想觀念為先導、提高素質能力為基礎、創新體制機制為根本、改善運作方式為關鍵、強化責任追究為保證，進一步改進工作作風，提高服務水平，為縣域經濟發展創造更加優良的環境。要建立健全縣域經濟發展考核激勵機制，根據省里每年對縣域經濟考核的結果，對各個縣進行相應獎懲，同時每年開展評選經濟發展“十強”和“十快”鄉鎮活動，對評選出的鄉鎮給予獎勵。堅持正確的用人導向，對發展業績突出，在縣域經濟考核中大幅進位的黨政正職給予重獎和重用。使各個縣、各個鄉鎮既有動力，又有壓力，從而形成你追我趕、競相發展的生動局面。

縣域經濟發展調研報告范文

第14篇 縣域經濟發展探討調研報告

縣域經濟是以縣域為中心，以產業為紐帶，以市場為導向，以農村為重點，以縣域行政范圍為基礎，以優化配置資源為目標，具有地域特色和功能完備的區域經濟。

一直以來，縣域經濟在擴大我國經濟總量、增強綜合實力，統籌城鄉建設、有效化解“三農”問題，促進就業、農民增收、財政增長、鞏固基層政權等方面，發揮著不可替代的重要作用。據統計，截至xx年末，我國列入縣域經濟統計范圍的2072個行政單位縣域國土面積占全國的92%；人口總數約占全國總人口的73%；縣域經濟gdp約占全國gdp的60%，全社會商品零售總額、實際利用外資等指標都占全國的1/3左右，地方財政一般預算收入約占全國的1/4。

近年來，中央重新審視“重城輕鄉”的非均衡經濟發展態勢，突破性地提出了“縣域”概念，并將“縣域經濟”正式納入國家經濟建設和經濟體制改革的范疇，黨的xx大和xx大都明確提出要“壯大縣域經濟”。宏觀經濟政策呈現出向縣域側重的明確的方向性變化，標志著中國已經進入了縣域經濟大發展時代。

xx年中央實施東北振興戰略，為遼寧經濟發展和社會進步帶來了重大的歷史機遇，特別是為遼寧縣域經濟的發展注入了生機和活力，使全省縣域經濟實現了前所未有的跨越式發展。但是，與浙江、江蘇、廣東、山東等目前國內縣域經濟發展較好的地區相比，遼寧差距明顯。如何解決目前制約遼寧縣域經濟發展存在的問題，在現有基礎上實現本省乃至東北地區縣域經濟的跨越式發展，值得深入思考。

1遼寧縣域經濟發展現狀

遼寧目前有44個涉農縣區，包括27個縣和17個縣級市，土地總面積為12.83萬平方公里，約占全省的86.7%；總人口2315.3萬人，約占全省的55%。在中央振興東北戰略的推動下，全省縣域經濟發展水平逐步提升，態勢良好。縣域經濟發展呈現出“全面提升、結構改善、活力增強、效益提高”的良好態勢。

(1)縣域經濟總體實力增強，有力地推動了經濟增長。

xx年遼寧縣域地區生產總值為3300.1億元，比上年增長了21.8%，占全省的35.6%，有7個縣(市)的地區生產總值超過了100億元；人均地區生產總值13874元，增長了22.1%；實現工業增加值1453.03億元，同比增長33%；地方財政一般預算收入108.8億元，增長了30.1%，占全省的13.3%，比上年提高了0.9個百分點。

在xx年第七屆全國縣域經濟百強縣(市)排名中，東北地區占5個，全部出自遼寧，最高排名34位，分別是海城市、瓦房店市、普蘭店市、莊河市、大石橋市。

(2)產業結構不斷優化，工業和服務業持續提升。

xx年遼寧縣域第一產業增加值為767.1億元，增長10.7%，占全省的78.6%；第二產業增加值為1480億元，增長26.3%，占全省的31.3%；第三產業增加值為1053億元，增長24.6%，占全省的29.7%。三次產業比重由上年的25.6：43.2：31.2調整為23.2：44.9：31.9。一產業下降2.4個百分點，二產業上升1.7個百分點，三產業上升0.7個百分點。

(3)固定資產投資快速增長，基礎設施不斷完善。

xx年遼寧縣域固定資產投資完成額達1004.3億元，占全省城鎮固定資產投資的20.2%，比重較上年提高2.8個百分點，比上年增長57.2%，比全省增幅35.7%高22個百分點；城鎮固定資產投資占gdp的比率為30.7%，比上年提高11.4個百分點。

電力、交通、水利、環境和公共設施管理等投資均有大幅增長，城鄉基礎設施不斷完善。最為突出的有以下幾方面：一是歷時6年總投資129億元的全省農村電網建設與改造工程全面竣工并交付使用，改善了農村電網的落后狀況，實現了城鄉居民生活用電同網同價，使全省691萬戶農民受益；二是全省省轄市全部通高速公路、1170個鄉鎮全部通油路，形成了“一網五射兩環”的公路交通總格局；三是在遼西北全面啟動了農村飲水安全工程，使458萬農民飲水難的問題得到徹底解決。

(4)對外開放步伐加快，重點項目不斷涌入。

招商引資步伐加快。隨著縣域基礎設施和招商環境的改善，xx年遼寧縣域實際利用外資12.2億美元，占全省的20.3%；農業實際利用外資、農產品出口創匯同比增長20%以上。各縣(市)普遍開工建設了一批重點工業項目。江蘇雨潤集團300萬頭生豬深加工項目落戶開原，北票工業園引進浙江賜富、縱橫兩大集團，投資10億元年產60萬噸海綿鐵項目進展順利，盤錦大洼船舶工業園已簽訂項目總投資72億元，42個重點項目中將有15個項目年內達產。

在省財政資金支持的25個縣(市)工業項目集聚地中，規模以上企業數已由xx年的325個增至xx年的577個，增加252個，增幅77.5%。其中1億元以上的企業已由xx年的42個增至xx年的100個，增加58個。

(5)農民收入水平不斷提高，生活質量不斷改善。

xx年，遼寧省農民人均純收入4090元，比上年增加400元，增長10.8%。從44個縣來看，11個縣農民人均純收入超過5000元，占25%，比上年增加4個，其中，長海縣仍舊是全國最高，達15012元；4000-5000元的有20個，占45.5%，比上年增加5個；3000-4000元的有11個，占25%，比上年減少5個；xx-3000元的有2個，占4.5%，比上年減少4個。

2從遼寧縣域經濟發展引出的思考

(1)目前制約遼寧乃至全國大部分縣域經濟發展的主要問題。

雖然遼寧縣域經濟的發展取得了很大進步，已經進入了發展的“快車道”，但放眼國內浙江、江蘇、廣東、山東等縣域經濟發展的先進地區，差距依然明顯。

據xx年中郡縣域經濟研究所《第七屆全國縣域經濟基本競爭力與科學發展評價報告》顯示，當前我國縣域經濟發展具有如下特征：

——全國縣域經濟百強縣(市)主要分布在東部地區，東部地區有90個，東北地區有5個，中部地區有11個，西部地區有4個。

——全國縣域經濟百強縣(市)的平均規模：人口81.45萬人，地區生產總值268.17億元，地方財政一般預算收入13.36億元，人均地區生產總值為35960元，農民人均純收入6790元，分別比上年增長4.05%、15.86%、22.57%、16.43%、8.99%。

——新時期縣域經濟特色各異，競爭日益激烈：浙江省縣域經濟人均水平高，百強縣比例大，為全國各省市區之最；江蘇省縣域經濟規模大，百強縣大而強；山東省縣域經濟單位多，差異性大，百強縣增數多；廣東省縣域經濟已經逐漸成為中心城區經濟的重要組成部分等等。

通過與上述縣域經濟發展先進地區的綜合比較，現階段制約遼寧縣域經濟發展的問題主要體現在以下5個方面：

一是經濟發展整體水平較低，競爭力不強。除少量縣(市)外，總體處于國內縣域經濟發展一般水平，與全國百強縣(市)平均水平差距明顯。

二是經濟結構優化和產業結構調整依然滯后，產業現代化水平低。產業集群特色不鮮明，缺乏龍頭企業的帶動和規模化經營，沒有發揮出自身優勢，對整個產業的支持和推動力度不夠。

三是縣域經濟發展不均衡，強者恒強、弱者常弱，各自為戰，未形成類似江蘇江陰、山東即墨等為代表的強縣組團，體現出明顯的集聚放大效應。

四是鄉鎮企業管理落后，沒有樹立起有市場號召力的特色品牌。

五是環境保護和資源優化配置意識不強，軟硬環境建設亟待總體提升。

不難看出，以上問題正是一直以來制約和困擾中國大部分縣域地區經濟發展的通癥，只是當前階段更加突出、更加緊迫而已。

(2)關于我國縣域經濟發展戰略的初步設想。

必須看到，在現代化都市大行其道的今天，發展縣域經濟是形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要戰略支點。縣域經濟發展的成敗，關系到農業產業化、農村城鎮化和新農村建設的成敗，關系到我國的全面開放、發展和穩定，所以必須從六個方面入手：

①要堅定思想、統一認識，將縣域經濟的發展與區域總體發展聯系起來，樹立“縣域立，城市興”的思想，加速推進城市經濟和縣域經濟的“雙輪拉動、同步增長”。

②堅持高起點、高標準、高水平規劃，依據各地區縣域經濟發展的優勢、現狀、存在問題以及未來發展趨勢，準確把握自身定位，將工作重點放到培養縣域主導產業、培育特色經濟品牌、扶持縣域龍頭企業上來。

③建立和完善國家縣域經濟發展指標評價考核體系。依靠該體系，促進縣域經濟在領導機制、改革機制、考核機制、激勵機制等方面實現創新發展。

④加速環境建設步伐，提高環境建設水平。在完善公共基礎設施、產業配套設施的同時，加速公共信息服務平臺的建設，提升政府行政審批服務的水平和加快辦事效率，為縣域經濟的發展提供優良的配套設施環境和優質的公共、行政服務。

⑤大力發展民營經濟，支持和鼓勵符合國家產業政策和本地縣域產業發展方向的鄉鎮中小企業引入現代企業管理模式，積極引導其立足本地、開拓市場、擴大規模、加速集聚。

⑥堅持以人為本，加強人才資源管理，為縣域經濟發展集聚各類有用人才。充分利用各項優惠政策和激勵機制，大力引進和培養適合縣域經濟發展需要的高級人才，形成優勢產業集聚人才、重點項目吸引人才的發展態勢。

(3)中國縣域經濟發展的未來。

縱觀我國幾十年來的縣域經濟發展，經驗與教訓共生，機遇與挑戰同在。雖然其中存在一些問題，面臨一定困難，還要走一段漫長的崎嶇之路，但從發展的角度，尤其是通過觀察國內縣域經濟先進地區的發展軌跡來看，這些問題與困難的出現實屬正常、無可避免，是中國縣域經濟發展到一定歷史階段必然面對的。只有正視這些問題與困難，逐步解決和克服了它們，才能實現真正意義上的大發展，才能迎來中國縣域經濟“萬紫千紅、滿園秀色”的春天。

第15篇 服務縣域經濟發展武裝工作情況調研報告

服務縣域經濟發展武裝工作情況調研報告

隨著我國經濟的飛速發展，對國家安全提出了更高要求，國家對國防和軍隊建設的投入日益加大，經濟建設與國防建設協調發展的局面正在形成，如何做好服務縣域經濟發展武裝工作，促進武裝工作與經濟建設協調發展，既是客觀形勢的迫切需求，也是貫徹落實十七大精神的重要舉措，應采取有效措施，確保經濟社會建設與人民武裝工作協調發展。結合社會發展新形勢，我同縣國教辦、縣消防大隊、縣武警中隊負責同志深入實際就如何做好服務縣域經濟發展武裝工作進行調研，主要內容如下：

一、我縣駐軍及民兵的基本情況

全縣駐軍有縣人武部、縣消防大隊、縣武警中隊和276武警中隊共4個單位。其中，人武部下設19個普通民兵營、121個民兵連，共有民兵7384人。每個駐軍單位擔負的職能和任務有所側重，從為地方經濟社會建設保駕護航，促進地方經濟發展的角度看，有其共同特點：

（一）駐縣駐軍共同接受部隊和地方雙重領導。縣人武部、縣消防大隊、縣武警中隊直接受部隊上級部門和受縣委政府的雙重領導。如：縣人武部直接上級是都勻軍分區，縣消防大隊的直接上是州消防支隊，縣武警中隊直接上級是州武警支隊，然這3個單位同時受_____縣委政府的領導。

（二）駐縣駐軍為地方經濟建設保駕護航是其職責之一。部隊的宗旨是全心全意為人民服務，當前部隊提出要完成多樣化軍事任務，其中：處理突發事件維護社會穩定、擔負急難險重任務是部隊重要任務之一。和平時期，縣人武部、縣消防大隊、縣武警中隊是部隊聯系地方的基層單位，責無旁貸應當走在處理突發事件維護社會穩定、擔負急難險重任務的前列。

（三）駐縣駐軍應積極參加強軍政軍民團結。軍政軍民團結是我國的優良傳統，是建設中國特色社會主義偉大事業的力量源泉，是抗御經濟社會發展中各種困難和風險的可靠保證。同時，堅持軍政軍民團結是我黨我軍的性質和軍政軍民關系的本質決定的，是新形勢下加強軍政軍民團結的必然要求。所以駐縣駐軍要始終堅持“實實在在擁軍優屬，面對面擁政愛民”，以抓雙擁提高部隊戰斗力和發展地方生產力為根本。

二、影響武裝工作發展的因素

（一）干部群眾對武裝工作建設認識不足，國防法制意識不強是影響武裝工作建設的重要因素。由于長期處于和平年代，人們對國防建設和加強國防建設的重要性普遍淡化，尤其是對加強武裝工作的認識不深，少數干部和群眾存在著“國防建設是軍隊的事，與地方無關”的思想，表現在貫徹落實國防法規自覺性不高，不能從整體和全局上考慮國防建設的需要，認為“抓經濟是本行，抓武裝是幫忙”。特別是，少數干部和群眾對民兵組織建設重要性和必要性認識不足，適齡人員參加民兵組織，參與國防建設的意識淡薄，缺少熱情和信心。在抓經濟建設中忽視了國防建設，這些不利因素和認識上的偏差，一定程度影響了經濟與國防建設的協調發展。

（二）國防法律法規的貫徹落實滯后于形勢的發展，制約著民兵后備力量建設。隨著我國政治、經濟、社會改革的不斷深入，過去的一些法律法規與形勢的發展已不相適應。比如，過去規定民兵工作經費主要靠鄉鎮和企業統籌，但隨著新政策的出臺，民兵工作經費實行了以政府保障為主，其他保障為輔的軌道。同時，隨著形勢的發展，人員流動性的加大，如何用法規來解決對國防后備力量不夠重視、不按法規辦事的問題，在法規制度上顯得軟弱。例如：我國到目前為止，還沒有一部完備的《民兵法》，這是當前民兵組織建設中最大的困惑和滯后的重要原因之一。

（三）現役人員少，受職責所限，駐縣部隊對地方經濟建設發展有勁難使，難起到立桿見影作用。人武部干部職工16人，消防大隊5人，武警中隊38人，各單位除日常站崗執勤外，機動人員不多。再加上，條令條例要求，不能直接參與地方經濟建設，所以難以結成統一的合力來集中支持地方經濟建設。

（四）武裝工作的發展受地方經濟建設發展的制約大。從人武部看，部隊只保障人武部干部工資和每年10萬元左右的辦公經費，人武部的全面建設主要依靠地方黨委政府的支持才能解決。從消防大隊看，部隊只保障官兵的工資、津貼和每年幾千元的包干辦公經費，大隊配備的消防器材、裝備的日常維修、動用車輛的用油等經費，均需要地方黨委政府來保障。從縣武警中隊看，稍好一些，但營區的建設及維修，仍需要地方劃撥經費保障。總體來說，受地方經濟建設發展的制約大。

三、加強縣域經濟發展武裝工作的思考

國防建設服從和服務于國家經濟建設大局，國防建設與經濟建設協調發展。這是中國國防建設一個長期的基本方針。國防現代化需要國家的經濟力量和技術力量的支持，國防現代化水平只能隨著國家經濟實力的增強而逐步提高。國家堅持以經濟建設為中心，國防建設必須服從和服務于這個大局，軍隊應積極參加和支援國家經濟建設。國家在集中力量進行經濟建設的同時，加強國防建設，促進國防建設與經濟建設協調發展，這是我們必需堅持的原則。從加強縣域經濟發展發展武裝工作的角度，我有如下思考。

（一）提高認識，強化縣域經濟發展武裝工作意識。加強人民武裝建設，提高民兵預備役部隊的作戰、保障能力，是打贏未來戰爭、維護國家主權安全、領土完整統一的客觀要求，也是維護我國社會穩定的現實需要。在黨的十七大報告中提出：“國防和軍隊建設，在中國特色社會主義事業總體布局中占有重要地位。必須站在國家安全和發展戰略全局的高度，統籌經濟建設和國防建設，在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一。”這一論述在充分肯定國防和軍隊建設重要戰略地位的基礎上，明確了新世紀新階段處理經濟建設和國防建設關系應該遵循的指導方針,深刻揭示了國防和軍隊建設與國家發展、民族振興的內在聯系，進一步明確了國防和軍隊建設在新形勢下的重要意義。人民武裝（國防后備力量人員）亦兵亦民、寓軍于民，肩負著建設祖國、保衛祖國的雙重任務。加強人民武裝建設，在完成多樣化軍事任務中，將發揮不可或缺的作用，同時在促進“四個文明”建設方面具有重大意義。各級黨委、政府要從國家戰略全局上看問題、思責任，切實以實際行動履行黨管武裝的義務和責任。要把武裝工作納入經濟社會發展總體布局，一道部署，同步推進，要堅持把《國防法》、《兵役法》、《征兵工作條例》、《國防教育法》等法規制度納入各級人大檢查工作內容，加大監督力度，努力把黨管武裝工作落到實處。各級領導干部要強化“責任人”意識，充分認清經濟建設與國防建設、改革創新與維護穩定的關系，自覺做到一手抓經濟、一手抓國防，對于國防建設的重要問題，要參與決策，重大活動要積極參加，有難題要幫助解決，做到為官一任，強武一方。同時要利用領導班子過“軍事日”、重大節日走訪慰問、“雙擁共建”、“全民國防教育日”等各種重大活動之機，大力宣傳國家安全面臨的嚴峻形勢，宣傳人民武裝的職能作用，使廣大干部群眾特別是黨政領導增強憂患意識，提高做好人民武裝工作的自覺性，為縣域經濟發展武裝工作奠定基礎。

（二）落實黨管武裝各項制度，為縣域經濟發展武裝工作提供機制保證。在長期的革命和建設中，我黨建立了雙重領導、雙向兼職、地方黨委議軍等一整套黨管武裝工作制度。實踐證明，落實黨管武裝的各項工作制度，是貫徹黨的路線、方針、政策，建設強大國防后備力量，確保人民武裝力量正確而有效履行職能，保衛國家安全的必然要求和根本保證。地方各級黨委政府要發揚黨管武裝的優良傳統，堅持黨管武裝的各項工作制度，不斷增強依法管武裝、建武裝、用武裝的自覺性，確保人民武裝工作逐步走上法規化、經常化、制度化的軌道。要自覺把人民武裝工作納入依法行政體系，納入經濟社會發展總體規劃，認真研究部署，加強檢查督促，依法確保經濟建設與武裝工作良性互動，協調發展。

（三）充分發揮地方軍事機關的職能作用，推進縣域經濟發展武裝工作的落實。地方軍事機關接受雙重領導、具有雙重性質，要通過參政議政等有利條件，及時向地方黨委政府領導匯報上級軍事機關關于新時期做好武裝工作，加強國防后備力量建設的方針、政策和指示精神，積極建議和協助地方黨委政府把武裝工作的職責任務具體分解到各部門，使黨管武裝變為各級黨委政府的具體行動。要按照使命任務要求，科學制訂本地區武裝工作發展規劃和組織實施步驟，立足擔負的具體任務，勇于開拓創新，不斷改進工作作風，堅持求真務實，認真抓好各項工作落實，一心一意謀打贏。特別要注重學習和借鑒地方經濟社會建設發展的新經驗，充分利用地方經濟社會發展的新成就，推動民兵預備役建設又好又快發展。

（四）堅持人民武裝工作在有作為中爭地位，擴大為縣域經濟發展武裝工作的廣泛支持。參加“四個文明”建設，既是地方軍事機關和人民武裝的重要任務，也是各級黨委政府和人民群眾認識、了解武裝工作的直接而有效的途徑與形式。各級軍事機關要積極組織民兵預備役人員參加地方“四個文明”建設，在經濟建設中發揮生力軍作用，在精神文明建設中發揮示范作用，在維護穩定中發揮忠誠衛士作用，在執行急難險重任務中發揮突擊隊作用，為構建和諧、富裕社會作出突出貢獻。通過富有成效的參建參治活動，使地方黨委政府和廣大干部群眾充分了解人民武裝的平戰兩用功能，以及軍事組織攻堅克難的強大戰斗力量，進而更加重視和關心支持民兵預備役建設，推動縣域經濟發展武裝工作。