城市調研報告（15篇范文）

第1篇 城市調研報告

貫徹落實中共市委八屆八次全會精神，縱深推進生態文明城市建設，是順應時代發展的大勢大局。本人通過對生態文明城市建設情況的初步調研，撰寫此調研報告，報告分為四個部分：

一、縱深推進生態文明城市建設，突出提高執行力主題

市以旅游業為龍頭，促進了本市服務業的長足發展，目前三二一的產業結構基本形成;城市的基礎設施逐步完善，環城高速公路、新莊污水處理廠等一批重要基礎設施相繼建成;生態環境持續的改善，“兩湖一庫”水質得到提升，環城林帶得到有效保護;人民生活水平明顯得到提高，“六有”民生行動計劃全面推進，群眾普遍關注的一批熱點難點問題得到有效解決;推動科學發展的體制機制逐步的完善，建立了生態補償機制，出臺了《生態功能區規劃》，制定了《市促進生態文明建設條例》等一系列法規，搭建了11個投融資平臺;生態文明觀念逐步強化，開辦生態文明城市領導干部專題研討班;干部隊伍建設切實加強，通過公推競崗、公開選拔、實施“雙百”工程等方式選拔干部，激發了干部隊伍活力。實踐證明，建設生態文明城市，完全符合中央和省委的要求，完全符合的實際，順應了世界城市發展的潮流，是實現科學發展、促進社會和諧的必由之路。

學習貫徹市委八屆八次全會精神，我們對本市增強縱深推進生態文明城市建設進行了深入的調研與思考：市的最大的比較優勢是生態優勢。市的環境比較好。有兩條環城林帶，是世界上喀斯特地區植被最好的中心城市，空氣良好。氣候涼爽。夏季，市的平均氣溫在24℃左右，年平均相對濕度在76.9%左右，不濕不燥，而且平均風速每秒2.1米，風和涼爽，非常舒適。緯度適宜。專家認為人類最佳的居住緯度為20-30度，市恰好處于北緯26度，處在最佳居住緯度上。海拔適中。市海拔在1000米左右，使人體處在大氣壓感覺的最佳地域上，非常適合人居住。自然災害比別的城市少。從來未有地震和沿海地區的臺風災害，生活居住安全。資源豐富。市有豐富的磷、鋁等礦產資源，有尚欠開發的民族風情和民族文化資源，這是別的很多城市也沒有的。這些優勢構成了市發展的比較優勢，進而構成向縱深發展的后發優勢。

同時，也要清醒地看到，我市生態文明城市建設尚處于發展初期，進一步的向縱深發展，還存在許多不足，突出表現在：經濟發展方式尚未根本轉變，生態產業發展仍較緩慢;城市規劃建設和管理仍較粗放，城市品位亟待提高;發動基層和群眾廣泛參與建設生態文明城市不夠深入，群眾性生態文明創建活動不夠豐富;一些涉及群眾切身利益的民生問題還比較突出;有的干部素質和作風不適應新形勢、新任務要求，執行力不強。因此，強化責任，切實提高各級干部執行力應是目前的一項重要工作。一是要明確責任主體。對全市性重要工作、重大項目、重點工程實行項目負責制。按照分工負責與項目負責相結合的原則，統籌市領導工作安排，整合相關部門資源，建立市領導牽頭的專項工作推進機制，把工作目標、工作任務、完成時限，逐一分解落實到具體的牽頭領導、責任單位和責任人。二是加大督查力度，建立督查專員制度，強化督查督辦機構職責職能。改進和創新督查方式，對全市重點工作實行專項督查、全程督查。建立健全人大代表、政協委員、專家學者、新聞媒體等社會各界參與的大督查機制。健全重要工作責任報告制度和通報制度，責任單位和責任人要定期或不定期報告目標任務完成情況，并在一定范圍內通報。凡向社會公開承諾的重大工作進展及目標任務完成情況要通過電視、報紙、政府公眾信息網等新聞媒體向社會公布。三是嚴格干部考核。嚴格執行黨政領導班子和領導干部績效考核辦法，完善考核方式，增強考核工作透明度，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。把執行力作為干部考核的重要內容，重點考核領導班子和領導干部在重點工程、重要工作、重大突發事件和關鍵時刻履行職責、完成任務情況。考核結果在一定范圍內通報、公示，并作為干部選拔任用、培養教育、監督管理和激勵約束的重要依據。

二、縱深推進生態文明城市建設，服務于“三創一辦”

全市認真貫徹落實市委八屆八次全會會議精神，把創建“國家衛生城市”、“國家衛生保護模范城市”、“全國文明城市”和協辦xx年第九屆全國少數民族傳統體育運動會(簡稱“三創一辦”)各項工作落到實處，堅定不移地推進生態文明城市建設。從調查情況反饋來看，市黨員干部對“三創一辦”活動知曉率達100%，衛生狀況滿意率≥90%，健康知識知曉率≥70%。。認為全市大環境的衛生狀況明顯好轉，生活環境整潔，創建工作很有必要，支持創建活動，但要加強群眾對創建工作的再教育和再認識，以引導健康文明的生活理念，培養衛生的長效保潔意識，同時要加強衛生死角的保潔力度。使“三創一辦”領導小組了解了群眾的心理，為下一階段開展有針對性的工作提供了有力的依據。

假日旅游帶動休閑娛樂業的發展。假日旅游的啟動和生活水平的提高，使城鎮居民的消費模式逐漸向休閑娛樂轉變。休閑娛樂不僅讓游客參與各種游樂設施和娛樂活動，體驗其中的知識與樂趣，而且以休閑娛樂為載體，將休閑文化、體育運動等形式與游樂主題融為一體，使娛樂變得豐富多彩，滿足了游客休閑、娛樂、健身的愿望。調查顯示，節假日50%的人考慮外出旅游，在外出旅游的人群中，64.8%參與人休閑娛樂。為了適應這一新的需求，各地興起了許多休閑娛樂行業，如茶館、陶吧、酒吧、迪吧、氧吧、健身房、射擊、水上運動、網球、高爾夫和跳舞機等，到了節日這些地方都是處處爆滿。另外，假日旅游還帶動金融業、網絡電信業、農牧業和建筑制造業的發展。

創建“國家衛生城市”、“國家環境保護模范城市”、“全國文明城市”和協辦xx年第九屆全國少數民族傳統體育運動會是我們三創一辦的具體內容。“三創一辦”是城市發展的大勢所趨，是事關全市乃至全國人民切身利益和長遠發展的大事實事，對提高市民生活質量、塑造城市文明形象，具有重要而深遠的意義。“三創一辦”涉及到各行各業，涉及到千家萬戶，是一項“人人有責、家家受益”的社會工程，需要每一位市民的積極參與和共同努力。

三、縱深推進生態文明城市建設， 辦好職業教育

近年來，市通過整合資源、增加經費、加強師資隊伍力量、完善學生資助體系等多項實招為職業教育發展“護航”。同時依托國家加快職業教育的發展好政策，市職業教育辦學規模逐年擴大，辦學水平明顯提高。截至xx年底，全市共有職業院校50所，其中高職院校2所，在校生4200人，年招生近3000人，專任教師442人。在中等職業學校中，市屬中等職業學校40所，國家級重點職業學校5所，省級重點中等職業學校3所，在校生52598人，年招生2萬人，專任教師2393人。xx年初比xx年，全市中等職業學校數增加了13所，在校學生數同比增加33800余人，是xx年的2.8倍。這標志著我市職業教育駛入“快車道”。根據我市職業教育的發展目標：到xx年，新建和擴建一批中等職業學校、縣級職教中心;爭創6所國家級、省級示范性職業院校;重點建設10個以上重點優勢特色專業。全市高等職業學院在校生規模達到1.5萬人以上，中等職業學校在校生規模達到7萬人以上。到2023年，形成以高等職業教育為龍頭、中等職業教育為主體，學歷教育與技能培訓相結合、職前職后教育相銜接的現代職業教育體系，滿足人民群眾對職業教育的需求，滿足全市經濟社會發展對高素質勞動者和技能型人才的需要。

四、把生態文明市建設作為富民強市的“總抓手”

生態文明作為一個新概念、新思維，不僅進一步完善了科學發展的理論，而且是促進當前經濟社會發展的總抓手。抓生態文明建設，才是真正抓住了經濟社會發展的內涵，根據調研工作我們了解到，xx年市加快了傳統產業改造升級。編制完了成鋁、磷等礦產資源開發利用專項規劃，優化了礦產資源配置。強力推進了鋁、磷、煤等資源型企業技術改造，加強了磷渣、粉煤灰、赤泥等工業固體廢物的綜合利用和處置。同時加大了工業污染防治力度。堅持綠色招商，嚴禁不符合國家產業政策、污染嚴重的項目落戶。推廣清潔生產，逐步實行了強制性清潔生產審核。嚴格執行排污許可證和污染物總量控制制度，完善企業污染源檔案。加大整治違法排污力度，對污染物排放不達標的企業限期治理或關停。加強以二氧化硫和可吸入顆粒物為重點的工業大氣污染治理，加快了清鎮發電廠、鋼廠、貴州水泥廠等重點污染源的異地改造項目建設，強化了生態植被恢復治理。采取了科學、有序、合理的開采方式，提高礦產資源回收率和綜合利用率，減少了對生態環境的影響。嚴格執行礦山地質環境恢復治理保證金制度，督促礦山企業恢復治理礦山地質環境。大力實施國家天然林資源保護、水土流失、石漠化和沙石采掘場綜合治理、鞏固了退耕還林成果等林業生態重點工程。加大了交通干線綠化力度。因此，市要把握好、利用好生態文明市建設這個總抓手，大力發展生態經濟，努力優化生態環境，積極培育生態文化，全面構建生態社會，并以此去推動物質文明建設、精神文明建設和政治文明建設;去規劃發展布局、調整產業結構、整合生產要素、增強發展潛力;去統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展，逐步走上生產發展、生活富裕、政治文明、生態良好的文明發展之路，真正把建設成為生態經濟發達、生態環境優美、生態文化繁榮、生態社會和諧的強市名城。

城市生態文明建設工作的調研報告

如何推進生態文明建設，進而推進革命老區的經濟社會科學發展?帶著思考，xx年5月11日至17日，我們xx年春季班一支部一行7位同志，按照中央黨校中直分校的教學部署和安排，來到福建省龍巖市，在這個被譽為“中國最具生態競爭力城市”里，開展了為期7天的實地調研。短短的七天六夜，我們走村入戶、上山進棚，行程近1500公里，先后在新羅、上杭、長汀、連城、永定、漳平的13個鄉鎮和22個企業、村莊和生產基地，參觀典型樣板，查閱文件資料、座談經驗做法，訪談干部群眾。調研中，我們結合中央的戰略部署和黨校所學的理論和知識，重點對閩西山區生態文明建設的思路、做法和經驗，以及革命老區經濟社會發展的理念、途徑和方式進行了學習考察和分析研究。

黨的十八大報告指出，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，我們必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。黨的十八屆三中全會站在中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的戰略高度，對推進生態文明建設做出制度安排和全面部署，明確提出緊緊圍繞建設美麗中國這一任務，深化生態文明體制改革，建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境。

龍巖市位于福建省西南部，通稱閩西，地處閩粵贛三省交界處。1997年5月撤地建市，轄新羅區、漳平市和永定、上杭、武平、長汀、連城一區一市五縣，總人口3萬人(略少于北京市海淀區328萬人)，總面積1.9萬平方公里(略大于北京市1.68萬平方公里)。xx年實現地區生產總值1480億元、增長11.2%;公共財政總收入249億元、增長5%;城鎮居民人均可支配收入26281元，農民人均現金收入10578元。龍巖是全國著名革命老區，是當年中央蘇區的重要組成部分和紅軍長征出發地之一。龍巖是毛澤東思想的重要發祥地，1929年12月在上杭古田召開的紅四軍第九次黨代表大會通過的《古田會議決議》，是我們黨思想建黨、政治建軍的綱領性文件。龍巖人民為中國革命付出了巨大犧牲，做出了重大貢獻，全市在冊烈士2.36萬人，占全省烈士半數以上。龍巖自然資源豐富，歷史文化悠久。山清水秀、人杰地靈，雨量充沛、水系發達，礦產豐富、林木茂盛，森林覆蓋率高達76.23%，并因客家祖地和著名僑區而蜚聲海內外。但是，由于龍巖山區面積大、貧困區域多等特點，在生態文明建設上面臨著較為特殊的困難。從自然層面上看，因閩西山大坡陡、土質疏松，雨水侵蝕造成的水土流失、崩崗紅壤等危害嚴重;從社會層面上看，因戰爭破壞、亂砍濫伐、稀土采挖、“四料”(木料、燃料、飼料、肥料)消耗、生活垃圾等，森林植被曾經遭受嚴重的人為破壞;從現實層面上看，經濟總量不高，發展相對落后，產業結構不盡合理，第三產業發展較為滯后，工業排放治理難度加大，環境保護自身能力較弱，經濟社會發展和生態文明建設雙重壓力突出。面對困難和挑戰，龍巖人民從未躺在功勞簿上等待觀望，一刻也沒有停止過對建設美麗家鄉的銳意追求，從始于20世紀40年代土壤保肥試驗做出的有益探索，到建國以后在當地黨委和政府領導下，龍巖人民開展的植樹育苗、封山育林、恢復植被的綠化實踐，特別是改革開放30多年來，各級政府和廣大群眾積極實施多項水土保持和生態治理的科學舉措，經過幾代人不懈的堅守和努力，終于探索出一條治理開發并舉的生態文明建設之路。

調研中，我們深刻感到龍巖市委、市政府對生態文明建設高度重視，他們思路清晰，舉措有力，重點突出，生態農業、水土保持、水系整治、節能減排、人居改善等各項工作扎實推進，展現了閩西特色，取得了顯著成效。龍巖市生態文明建設的主要做法和經驗集中體現在以下五個方面：

一、立足實際進行頂層設計和制度安排，是龍巖生態文明建設的關鍵。

市委、市政府在黨的十八大和十八屆三中全會精神指引下，按照“百姓富、生態美”有機統一的要求，積極探索走“綠色經濟生態家園”科學發展之路。全市相繼制定實施了《關于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》《全市深化重點領域改革方案》《關于加快推進生態市建設的意見》《龍巖市生態市建設實施綱要》等文件，把生態文明建設融入到“五位一體”總布局和全面建成小康社會總目標之中，統一部署，統籌安排;確定了以科學發展為主題，以加快轉變、跨越發展為主線，以建設資源節約型、環境友好型社會為立足點，以創建環保模范城市和生態市為載體，全面推進水土流失治理，大力發展生態產業，全面推進節能減排，持續加強生態環境保護，提升生態文明水平，增創龍巖生態發展新優勢的指導思想;確立了水土流失得到全面治理，綠色低碳產業結構基本建立，環境質量達到功能區標準，優美舒適人居環境基本形成，生態安全保障體系日趨完善，生態文明理念深入人心，資源節約型、環境友好型社會建設成效顯著，生態文明水平顯著提升的總體目標;提出了經濟發展、生態環境保護、社會進步等3大類18項生態市考核指標達到或超過國家規定標準的中短期規劃和區域性目標。同時，把生態創建工作列入黨政目標管理考評和政府績效管理考評，引導各級黨政組織把生態資源作為最寶貴的資源，把生態優勢作為最具競爭力的優勢，把生態文明建設作為必須花最大力氣抓的中心工作。經過不懈的努力，xx年龍巖市水土流失治理面積68.8萬畝，完成省里下達任務的120%，兩年累計實施治理水土流失面積117.4萬畝;龍津河流域投入補償資金5億元，關閉拆遷域內豬舍面積180萬平方米，河水水質自xx年以來首次提升到四類標準;關閉落后產能企業42家，全市單位gdp能耗下降5.7%，中心城市空氣環境質量優良以上指數達到99.7%。

二、因勢利導實施環境治理和資源開發，是龍巖生態文明建設的動力。

建設生態城市是環境意識的覺醒，是發展觀念的變革，是建設理念的升華，是生活方式的轉變。跳出傳統發展模式和路徑的制約，努力實現綠色、循環和低碳發展，圍繞產業轉型升級，大力發展綠色經濟。這樣的觀念在閩西人心中已經形成了共識，并成為龍巖發展的堅定抉擇。近年來，龍巖通過抓龍頭、筑鏈條、建集群，對傳統資源型產業的改造提升，著力發展以商貿物流、旅游業為龍頭的現代服務業，集約發展機械、電子等新型工業和新興產業，走出了一條經濟建設與生態建設同步推進、產業競爭力與環境競爭力一起提升的可持續發展之路。與此同時，堅持民生優先，讓百姓在生態文明建設中享成果、得實惠，通過大力發展生態農業，實現種植和養殖良性互動，餐飲旅游和農業生產互為補充，環境保護和農民增收同步實現。特別是在鄉村重點發展的“一鄉一業、一村一品”特色產業，引導農民發展大田經濟、林下經濟、生態旅游經濟。目前，園藝種植、花卉苗木等一批設施農業加快推進，規模經營快速發展，家庭農場已達1084個，全年農產品加工產值突破200億元，同比增長20%。按照支部強、產業興、鄉村美、民風好、農民富的要求，在全縣134個鄉鎮每年培育一個以上“美麗鄉村”，以點帶面，建設各具特色的宜居、宜業、宜游的生態家園。正是在這樣的價值觀和政績觀影響下，龍巖在經濟社會快速發展的同時，實現了生產發展、生活改善、生態良好的有機統一。實踐證明，這條路子符合閩西實際，契合群眾期待，更符合生態文明的時代發展潮流。

三、持之以恒開展水土保持和環境保護，是龍巖生態文明建設的關鍵。

龍巖是福建省水土流失嚴重的地區之一，據1985年遙感普查，全市水土流失面積為374.7萬畝，占土地總面積的13.13%。其中，長汀縣水土流失面積達146.2萬畝，占全縣土地面積近三分之一，其水土流失歷史之長、面積之廣、程度之重、危害之大，居全省之首。“山光、水濁、田瘦、人窮”、“柳村無柳，河比田高”、 “晴三天，鬧旱災;雨三天，鬧洪災”是當時以河田為中心的水土流失區生態惡化、生活貧困的真實寫照。在長汀縣，我們看到了當年對水土流失景象的描述：“四周山嶺盡是一片紅色，在那里不聞蟲聲，不見鼠跡，不投棲息的飛鳥，只有凄慘靜寂，永伴著被毀滅的山靈。”龍巖的生態文明建設始于水土流失治理，可以追溯到1940年3月，福建省研究院在長汀縣河田籌建“土壤保肥試驗區”，當時主要進行了一些水土保持的基礎性研究工作和初步治理的探索。新中國成立以后，黨和政府對水土流失的治理極為重視，組織廣大群眾大力開展培育苗木、封山育林和植樹造林，雖然期間歷經“大躍進”的破壞和文革十年的干擾，但對水土流失的治理積累了大量正反兩方面的經驗。1983年開始，時任福建省委書記項南同志到河田視察水土保持工作時總結出水土保持“三經”，在他的推動下，省委、省政府把治理水土流失作為全省的一項重要工作，拉開了龍巖大規模的水土流失治理的大幕。曾在福建工作17年的xx同志，對生態建設歷來重視。早在1999年在長汀考察水土保持工作時，就希望干部群眾要鍥而不舍、統籌規劃，用10到xx年時間完成國土整治、造福百姓。經過10多年努力，長汀將“火焰山”變為“花果山”，昔日不毛之地，如今白鷺翩翩，百姓安居樂業，經濟林木碩果累累，村民收入逐年增長。經過各級領導接力式的強力推動，中央、地方持續有力的政策扶持，干部群眾堅持不懈的艱辛努力，龍巖就在年復一年的堅定抉擇和不懈努力中發生著質的改變，在將一座座荒山變成一片片綠洲的基礎上，今天的龍巖市正在向更高目標邁進，把一片片綠洲變成一個個生態家園，實現從荒山到綠洲再到生態家園的歷史性轉變，走出一條“綠色經濟生態家園”的科學發展之路，老區人民期盼已久的綠色夢想一步一步變成現實。

四、穩中求進破解生態難題和環保瓶頸，是龍巖生態文明建設的重點。

xx年底和xx年初，xx同志兩次對福建省長汀水土流失治理工作作出批示，特別強調長汀縣水土流失治理正處在一個十分重要的節點上，進則全勝，不進則退，應進一步加大支持力度。xx同志的重要批示體現了黨中央國務院對閩西老區發展的關心、重視，也極大鼓舞了全市人民進一步治理好水土流失、進一步建設好生態文明的決心和干勁，龍巖再次掀起了水土保持治理和建設生態家園的熱潮。“進則全勝”既是對長汀經驗和閩西成就的概括和總結，更是龍巖生態文明建設的原則和要求，市委、市政委堅持有所為有所不為的方針，動員全社會繼續發揚“滴水穿石、人一我十”的精神，圍繞讓地更綠、讓水更凈、讓天更藍的目標，突出打好“治山、治水、治大氣”三場硬仗：一是以長汀為重點的新一輪的水土流失治理。以xx年底衛星遙感圖為基礎，深入實施“六大工程”，標本兼治，多管齊下，確保治理一片、鞏固一片、見效一片。力爭再用4年時間，對長汀剩下的36.7萬畝以及全市剩下的164.1萬畝水土流失區實施全面治理。二是以龍津河為重點的新一輪水環境的綜合整治，統籌推進汀江、九龍江、閩江流域水環境整治，加大江河源頭和水源地保護力度。著力在養殖業、采礦業污染治理、城鎮生產生活污水處理上下功夫，確保“三年初見成效，八年全面完成”，把龍津河建設成一條生態之河、人文之河、宜居宜業之河。三是大氣污染的綜合治理，通過關停并轉、技術改造和產業升級，努力實現循環發展的路徑，要把全市143家小煤礦企業通過兩三年的努力控制在50家以內，確保空氣質量明顯、持續提升。

五、全民參與營造生態文化和綠色生活，是龍巖生態文明建設的保證。

首先，龍巖市委、市政府十分重視思想先導作用，要求各級領導干部和廣大黨員進一步敞開胸襟、打開視野，跳出傳統發展思維、發展模式、發展路徑的制約，擺脫對粗放型增長的依賴，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明發展理念，更加注重經濟社會生態效益相統一，更加注重人口資源環境相協調，以更寬的視野、更高的站位、更大的氣魄來破解難題、應對挑戰、推動崛起。二是加強生態文明宣傳教育，大力倡導生態倫理道德。要求各級黨校、行政學院要把生態文明建設作為干部教育培訓的重要內容;把生態文明有關知識和課程納入國民教育體系;結合“世界地球日”、“世界環境日”、“世界水日”、“世界住房日”、“世界濕地日”、“全國土地日”、“保護母親河日”等時間節點，積極開展群眾性生態科普專題教育活動，普及生態文明知識;把生態文明創建內容納入精神文明創建活動，廣泛開展國家環境保護模范城市、園林城市、衛生城市創建工作，大力開展環境友好型機關、學校、企業、社區、村莊、家庭等群眾性創建活動;積極開展環保志愿服務，努力形成生態文明社會新風尚。三是加快生態文化基礎設施建設，充分利用圖書館、博物館、文化館(站)、科技館、青少年活動中心等文化陣地，弘揚和傳播生態文化。加強世界文化(自然)遺產、森林公園、濕地公園、地質公園、遺址公園以及自然保護區、風景名勝區等建設和管理，使其成為承載生態文化的重要平臺。大力推進文化遺產保護發展工程，整修一批歷史文化街區和村鎮、古民居、文物等，加快推進國家級閩西客家文化生態保護試驗區的申報和建設，保護和開發紅色文化、客家文化、閩南文化等生態文化資源，維護生態文化多樣化。結合生態城市、生態村鎮建設，加快建設并形成一批以綠色企業、綠色社區、生態村為主體的生態文化宣傳教育基地。四是大力推行綠色低碳生活方式，倡導綠色消費，提倡健康節約的飲食文化，抵制高能耗、高排放產品和過度包裝商品，限制一次性用品的使用。大力開展節能減排進家庭社區活動，積極引導城鄉居民廣泛使用節能型電器、節水型設備，選擇公共交通、非機動車交通工具出行，著手開展垃圾分類處理試點，合理調控人口數量、提高人口素質，促進人口均衡良性發展。廣泛開展愛國衛生運動，積極推進全民健身，加強疾病防控，不斷提高城鄉居民健康水平。努力增強全民節約意識、環保意識、生態意識，共同營造愛護生態環境的輿論氛圍，使生態文化成為生態文明建設的重要力量和文化支撐。讓廣大群眾真正感受到生態文明帶來的收益與安康，進而更加自覺、主動地從自己做起，從身邊做起，成為生態文明建設的關注者、守護者、宣傳者和建設者。

調研中，我們所到之處無不深切感受到“綠色”已經成為閩西的又一張特色名片，“生態”正在成為龍巖持續發展的核心優勢。今天，龍巖人民在閩西紅土地上的綠色崛起，給我們對革命老區如何推動生態文明建設、實現經濟社會科學發展以深刻的體會和啟示：

一是生態文明建設必須堅持尊重自然、尊重規律、尊重未來。人類文明脫胎于原始文明，經歷了農業文明、工業文明，現在正處于工業文明向生態文明演進的轉型期。人類上下約萬年的文明發展歷程告誡我們，人類的經濟社會活動不可超越自然生態系統的承載。正如十八大報告指出的，我們“要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。我國目前許多鄉村仍然保留著“德業相勸、過失相規，禮俗相交、患難相隨”的農耕文明精髓，仍然保留著天人合一的生存模式，還有著建立從民居到養生到鄉土文化產業、到鄉村社會自治的生態系統的可能。在老少邊窮地區生態文明建設進程中，傳統農業文明的寶貴遺產和農業的生態功能應引起足夠的重視，準確把握生態文明建設的新要求，牢固樹立生態文明理念，加快轉變農業發展方式，珍惜、保護土地，優化農業發展格局，堅定不移地走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。

二是生態文明建設必須堅持科學規劃、制度創新、扎實推進。生態文明建設是一項科學而嚴肅的系統工程，是一個長期性、戰略性、持續性進程，必須以科學規劃為指導，認真執行國土空間和資源環境生態規劃。嚴格實施主體功能區規劃，根據重點開發區、優化開發區、限制開發區和禁止開發區的功能定位及配套政策，優化區域功能配置和定位，區域差異化地推進生態文明建設。要加大制度創新力度，特別是在以促進資源節約、提升環境質量、優化國土空間、增強生態服務為核心目標的制度創新，以保障市場經濟體制下和實現全面小康社會進程中，生態文明建設的持續、有序、健康、有效地進行。生態文明建設任重道遠，面對的問題、挑戰、壓力和風險復雜多樣，決不能好大喜功、輕舉盲動，更不能縮手縮腳、遲滯不前，必須堅定信心，科學、規范、扎實、有序推進。

三是生態文明建設必須堅持綠色發展、循環發展、低碳發展。綠色發展，就是要發展環境友好型產業，降低能耗和物耗，保護和修復生態環境，使經濟社會發展與自然相協調。當前，綠色發展正在全球興起，發展節能環保等綠色產業、創新綠色科技、生產綠色產品、開發綠色能源、倡導綠色消費，不僅有助于減緩經濟發展與資源環境的矛盾，而且可以創造新的市場需求，提供新的就業崗位。當前，把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制尤為急迫。循環發展，就是以資源的高效利用和循環利用為核心、以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會生產和再生產活動。發展循環經濟，是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑，盡快深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度十分關鍵。低碳發展，就是推動能源生產和消費革命，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。我國的新型工業化道路能否成功，生態文明建設能否成功融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，可再生能源的開發和利用非常重要。

四是生態文明建設必須堅持思想先導、法制保障、全民參與。要在思想上正確認識生態環境保護與經濟社會發展的辯證關系，努力在全社會樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，營造愛護生態環境的良好風氣。要充分挖掘司法資源，用足法律手段。按照依法治國的要求，推進生態文明建設領域的科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，保證有法必依、執法必嚴、違法必究。要更多地通過司法途徑追究污染環境者和破壞生態者的法律責任，索取生態環境損害賠償，維護公民環境權益，實現社會公平正義，促進生態系統永續發展。要合理利用司法資源，借助法律手段深化改革、優化發展、改善民生、促進和諧。要建立健全社會動員和參與機制，加強生態文明理念教育，提高公眾對于生態文明建設的認知度、認同感、參與度，創新公眾參與方式和渠道，使廣大公民參與生態文明建設的各領域、各方面、各環節。高度重視和發揮非政府組織在生態文明建設中的積極作用。

難忘的龍巖之行，不僅讓我們在紅色熱土上接受了一次深刻的黨史和黨性教育，而且進一步加深了我們對黨的十八大以來方針政策的領會和理解，更讓我們在老區、在鄉村、在基層，增進了對農業生產、農村工作和農民兄弟的了解和感情，收獲很大，感觸至深。沒有調查就沒有發言權，當我們站在才溪鄉毛澤東同志當年調查研究的舊址，偉人身上那種堅持真理、敢于斗爭的勇氣，實事求是、求真務實的精神，調查研究、科學決策的作風，依靠群眾、關心群眾的思想，無不感召著我們每一個人。七天的調研充實、緊張，卻又短暫、匆忙，這僅僅是我們思考的開始，調研遠遠沒有結束，我們永遠在路上……

城市文化產業發展情況調研報告

市政協“發展現代服務業”第四調研組在倪建華副主席帶領下，于今年五、六月份就我市文化產業發展情況進行了專題調研。調研采取聽取情況通報、召開座談會、實地察看本地文化企業及赴蕪湖市學習考察等多種形式，初步了解了我市文化產業的現狀及未來發展趨勢。現就有關情況報告如下：

一、我市文化產業發展概況

近年來，隨著加快實施“文化強市”戰略，我市文化產業得到較快發展，對經濟發展的影響力和帶動力逐年提高，在經濟社會發展和滿足人民群眾文化需求中發揮著越來越重要的作用。

1、文化產業初具規模

我市現擁有安美文化藝術中心、合肥國家動漫產業基地等國家級文化產業基地2個，省級文化產業基地4個，1個市級文化娛樂試點街區，產業集群效應初步顯現。產業分布行業廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂、文化旅游、創意設計和體育產業等初具規模，多種所有制文化產業競相發展。文化產業對經濟的貢獻率顯著增強，據統計，xx年我市文化產業擁有固定資產92.5億元，比上年凈增10.15億元，占gdp的比重達到4.2%，比上年上升0.3個百分點，分別高于全省、全國1.9個和1.7個百分點，分別高于鄭州、南京0.1個和0.9個百分點，增速達29%，快于全省文化產業增加值11.5個百分點，占全省文化產業增加值的比重為31.7%。xx年實現文化產業增加值55.23億元，占全市gdp的比重達4.34%。

2、產業結構逐步改善

從文化產業的核心層、外圍層和相關層三個層次看，我市文化產業結構漸趨合理，文化產業核心層的分量明顯突出。據xx年普查，合肥市文化產業的核心層、外圍層和相關層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動的“文化服務”業占絕對主導地位（文化產業的核心層、外圍層），各行業實現文化產業增加值30.99億元，占全部文化產業增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長26%；提供文化用品設備及相關文化產品生產和銷售活動的“相關文化服務”業（文化產業的相關層）增長明顯較快，各行業實現增加值13.64億元，占全部文化產業增加值的比重為30.5%，比上年增長38%。合肥作為全省的政治、經濟、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術為主的核心層文化產業，在全省文化產業中所占的比重逐年提高，引領優勢明顯。

3、文化企業實力增強

國有文化企業發展迅速，廣電系統近3年來經營創收平均增幅達15%以上，xx年經營創收總額達2億元，比xx年凈增4000萬元，增幅達25%，在安徽省地市廣電行業中穩居第一；文化系統截至xx年底，國有資產達3億元；合肥晚報xx年經營總收入1.47億元，廣告收入9900萬元，發行收入3440萬元，總資產已達2.2億元。

民營文化企業充滿活力，新的文化業態不斷出現，涌現出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務”、“中設會展”、“儒林書業”等一批龍頭文化企業。截至xx年12月，我市網吧、音像、歌舞娛樂等社會文化經營戶近3000家，從業人員2萬余人；印刷、打復印、出版物批零等經營戶1100多家，從業人員2.2萬余人，年產值38.8億元；各類體育經營場所700多家，從業人員5000多人，固定資產投入8.5億元。

4、文化事業持續發展

以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，公共文化設施網絡布局初步完善。一批文化體育場館和重點文化設施興建，公共文化服務體系初步建立。xx年～xx年，合肥市市級財政投入文化基礎設施建設資金超30億元。文藝創作精品迭出，一批作品在全國、全省獲獎。文化活動惠澤民眾，形成了“廣玉蘭”藝術節、文化新春廟會等群眾文化活動品牌，成功舉辦了第16屆世界美術大會、第二屆中國書法蘭亭獎評選活動、“兩博會”、“文博會”等文化會展、文化活動。體育事業蓬勃發展，群眾體育、競技體育、體育產業規模逐步擴大，獲得了xx年全國體育大會舉辦權。

5、體制改革不斷推進

近年來，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進一步理順了政府與文化企事業單位的關系，實現了政企、政事分開，政府文化管理職能得到切實轉變；二是完成了宣傳文化系統5家經營性事業單位的“事轉企”改革和四家電影放映單位現代企業制度改革，啟動了文博圖等公益性事業單位內部“三項制度”改革，專業藝術院團目前正按照“出人、出戲、出效益”的思路積極推進改革。這些舉措進一步激發了文化事業和文化產業發展的活力，形成了文化事業繁榮發展、文化產業快速崛起的良好局面。

二、我市文化產業發展存在的主要問題

從調研了解的情況看，我市文化產業發展雖取得了一定成績，但總體還處于起步、探索、培育階段，相對于《合肥文化產業發展規劃（xx—）》中提出的到文化產業增加值在地區生產總值中的比重達到8%以上的目標，相對于人民群眾日益增長的文化需求，我市的文化產業發展任重道遠，一些影響文化產業發展的問題亟待解決。

1、管理機構有待加強和理順

文化產業是文化與經濟的融合，涉及多個行業和部門。目前我市尚未成立專門的、統抓統管的文化產業管理機構，致使一些政策和項目的落實乏力推進。從政府管理部門來說，xx年市政府機構改革，經有關部門批準，市文化局作為全市文化塊面的管理機關，單獨設立了文化產業處，指導、協調全市文化產業工作，有獨立的人員編制和財政經費，xx年文化和廣電合并后，取消了獨立的文化產業處及相應的編制和財政經費，相關工作納入局科技處（文化產業處），在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責，涉及到文化產業的職能大大削弱，和現在各級領導對文化產業的高度重視及市場的迅猛發展勢頭極不相稱。

2、文化產業總量和比重偏低

我市文化產業雖然門類較齊全，但主體“小、弱、散”，整體實力和綜合競爭力比較薄弱。與長沙和昆明兩城市相比，xx年長沙、昆明文化產業增加值分別實現171.56億元和84.4億元，占gdp的比重分別是9.5%和6.1%。而我市實現增加值為44.63億元，占gdp的比重為4.2%，明顯低于長沙和昆明。因此，不論是從產業規模還是從經濟總量中的比重來看，我市文化產業發展尚顯滯后。

3、文化產業發展格局不均衡

雖然我市新興文化產業發展迅猛，但是總體實力弱小。以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術等傳統文化服務業增加值（核心層）占據了大半壁江山，而在已經處于一般競爭性和完全競爭性、國家已經向非公有資本完全放開的文化創意、網絡游戲、廣告會展等高科技、高附加值以及文化旅游、文化休閑娛樂、文化經紀等高成長性新興文化服務業（外圍層）方面，我市與文化產業發達城市長沙相比還有很大差距。從核心層、外圍層、相關層增加值的比例看，xx年我市為60.5：9.0：30.5，長沙為35.6:39.1:25.3，全國平均為42：18：40，合肥的三層次結構與長沙乃至全國有明顯的差異。相比之下，以新興文化服務業為代表的外圍層，占有比重低于長沙30.1個百分點，增加值比長沙少63.04億元,我市新興文化產業仍處于弱小的產業發展階段，透視出我市文化產業結構不均衡，新興產業發展空間亟待開拓。

4、文化產業和產品存在特色危機

合肥的歷史文化底蘊深厚，科教人才資源豐富，三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“合肥名片”。同時，作為省會城市，合肥還有著融匯安徽各地文化的優勢地位。但是，合肥的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發利用，具有地域文化特色的文化業態尚未形成。現有的文化產品多處于粗放型經營，缺乏文化產品的宣傳推廣和后續的配套經營。大多數文化產品缺乏創意和創新，缺少能夠體現合肥地域特色和人文風情的文化精品。

5、配套扶持政策有待完善

近年來，政府支持和鼓勵文化產業的決策受到文化企業的普遍認同和歡迎，出臺的一系列政策，如市委、市政府《關于加快現代服務業發展的意見》（合發〔xx〕22號）、市政府《關于印發合肥市加快發展現代服務業的若干政策（試行）的通知》（合政〔xx〕89號），特別是《合肥文化產業發展規劃（xx—）》等，對我市文化產業的發展起到了很好的推動作用。但是，到目前為止，尚未出臺具體的、專門的文化產業發展配套政策；文化產業發展的統計指標體系沒有建立，許多統計數都是xx年的普查數據；政府扶持、政策傾斜、稅收及土地優惠的力度還遠遠不夠；文化市場、行業規范和投融資等體系還不健全；在為文化企業提供技術創新、信息咨詢、市場拓展、人才培訓等方面還沒形成完整、多層次、全方位的服務平臺，特別是民營文化企業的待遇尚待提高。

6、文化產業精英人才缺乏

一是缺乏文化創意人才。文化創意人才是文化產業最核心的生產要素，是奪取文化產業發展制高點的決勝因素。文化產業需要高層次復合型人才，尤其需要既通曉文化產業內容、又具有自主創作能力的本土人才，既懂產品研發又懂藝術創作的實用專業人才，以及在國內外有影響力的高層次文化領軍人才，而現有的人才儲備遠遠不夠；二是缺乏文化經營人才。文化經營人才是文化產業發展的領軍人物，他們的數量和質量決定了文化產業發展的規模和質量。我市的文化經營人才屈指可數。

三、發展我市文化產業的建議

黨的xx大明確提出“大力發展文化產業，實施重大文化產業項目帶動戰略，加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設，培育文化產業骨干企業和戰略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力”。這為文化產業發展指明了方向。文化是城市的靈魂，是城市文明和社會進步的標志，是現代化城市建設的重要內容。文化對經濟發展與社會進步的促進作用顯而易見，可以說，沒有文化的發展繁榮，就難以實現經濟的可持續發展與社會全面進步。因此，針對存在的問題，就進一步促進我市的文化產業發展，提出以下建議：

1、確立文化產業的支柱地位

世界各國的發展實踐表明：人均gdp達到1000美元，即進入到文化消費的快速啟動階段；人均gdp超過3000美元，即進入文化消費的快速增長階段。xx年，合肥人均gdp達到3853美元；xx年，合肥人均gdp已超過5000美元，這預示著合肥文化消費的快速增長階段已經到來，文化產業進入到一個新的發展戰略期。因此，我們應該進一步解放思想，用大的氣魄，把文化產業的發展作為促進我市經濟社會全面發展的戰略舉措來抓，把文化產業作為支柱性、戰略性產業加以推動，確立文化產業在全市的支柱產業地位，力爭到xx年把文化產業發展成為增加值占全市gdp8%以上的支柱產業，成為經濟結構優化與經濟社會協調發展的重要推動力量。

2、設立專門機構，推動產業發展

文化產業的發展涉及方方面面，是一項系統工程。現有的工作機構已經適應不了產業發展的需求，尤其是協調不了各種關系，必須建立健全新的領導體制和工作機制。建議成立合肥市文化產業發展領導小組，由市委或市政府主要領導擔任組長，宣傳、文廣、財政、規劃、國土等部門負責同志為成員。領導小組可參照蕪湖的經驗，定期召開協調會和企業家座談會，協調重點項目的推進落實，聽取意見，改善投資及政策環境。在政府職能部門設立文化產業辦公室，具有獨立的人員編制和財政專項經費，具體實施和落實文化產業發展的各項工作，行使政府對文化產業發展的日常協調推進和統一調控、監管職能。

3、修訂完善規劃，扎實有力推進

我市的文化產業規劃目前還停留在行業規劃和部門規劃層面，缺乏權威性、持久性和可操作性，需要進一步修訂和完善。建議在xx規劃制定中，將文化產業真正放到支柱產業的戰略地位，作為全市戰略規劃的重要組成部分納入現代化濱湖大城市總體規劃，統籌考慮、合理布局，提升文化產業發展規劃的層次。同時，強化規劃的貫徹力度，由市委、市政府來推動落實，用規委會、土委會的工作力度來大力扶持文化產業的發展。

4、培育龍頭骨干，做大做強文化企業

文化產業要成為支柱產業，既要有鋪天蓋地的中小企業，又要有頂天立地的大企業。建議政府對我市各類文化企業有重點、有階段、有針對的扶持。一是對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業如“櫻藝緣”動漫、綜藝、“音谷”（與中科院聲學所合作）等科技含量高，有較長產業鏈，能夠形成企業集群的好項目，通過出臺土地、稅收、規劃、金融等相關優惠政策，進行重點培育和扶持，將其打造為上市公司，按現代企業制度及股份制方式運作，形成一批有實力、有影響的文化企業；二是對一些由于歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業單位，進行必要的經營體制改革。例如三個專業演出團體，如果還在“國”號概念上兜圈是走不出困境的，必須轉變思想和機制，通過產權交易、共同投資、公司化運作等形式，掛大靠強，實施重組，實現新生，及至做活做強。

5、實施大項目戰略，發揮項目帶動作用

強化項目帶動，發揮大項目的集聚效應和規模效應。一是借助外力，積極引進境內外戰略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經營策略和營銷人才優勢的外來文化投資企業落戶合肥，有重點地打造象蕪湖方特這樣的產業航空母艦；二是確定重大項目，實施定向招商。結合老城區改造，將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街；將具有一定歷史價值和文化底蘊的類似于“合鋼”這樣的老企業，其所閑置的部分廠房，可以作為合肥早期工業文明遺址保留下來，并在此基礎上進行相應的文化產業開發，改造成為具有文化、藝術特色的創意產業集聚區，等等。可采取政府先投入，做大做強后，再退出方式，如無錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環使用，支持新的企業發展。通過大項目的實施，既能做大做強文化產業，也能帶動周邊傳統餐飲業、商業、旅游業的繁榮，形成文化搭臺，多方唱戲，各方共贏局面。我市應抓住xx年舉辦全國體育大會的契機，有力帶動文化產業的大發展。

6、設立專項基金，成立文化產業投資公司

設立文化產業發展投資基金，使其以戰略投資者的身份，以股權投資的方式參與骨干文化企業的組建和發展。盡快組建文化產業投資公司，像城建投資公司那樣對基金進行管理和運作。文化產業發展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨干企業盡快上市融資；二是大項目、大工程可通過發行企業債券融資；三是可以廣泛動員社會資本投資于文化產業；四是可以通過財政設立文化產業發展專項資金，通過項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔保等方式支持文化產業發展。同時，加大對文化企業的信貸支持力度。引導各類風險投資機構進入文化產業領域。成立文化產業風險投資公司、小額貸款擔保公司以及風險擔保公司，按照市場經濟的要求，采取政府引導、資本運作、扶優扶強的模式，進一步優化文化產業投資結構，解決文化企業融資難問題。

7、建立和完善扶持政策體系

目前我市的文化產業政策體系還不完善，沒有出臺專門的、具體的文化產業政策。而外地許多城市已走在我市的前面，例如，蕪湖市從xx年起，市財政每年預算安排不少于1000萬元動漫產業發展專項資金，專門用于對動漫產業的獎勵。建議市政府吸納各地經驗并結合我市實際，盡快研究制定較為系統、操作性強、細化的文化產業發展政策。例如比照高新企業進行稅費減免；享受比工業用地更優惠的土地使用政策；在信貸融資、資產處置方面按股份制和上市公司進行資本運作；在人才問題上構建合理的引進、培養、使用和獎勵機制；建立我市文化產業統計指標體系，在知識產權保護和文化產品審批權限等方面參照先發地區做法等。

調研組認為，合肥的文化產業發展已進入機不可失、時不我待的機遇期，我市應像抓工業立市那樣抓文化產業，像合肥大建設那樣，狠抓文化產業的大發展，一定會有力助推我市經濟發展，也必將有力提升城市文化品位，對貫徹落實科學發展觀，實現全面協調可持續發展有著重要而深遠的意義。

中國重點城市飲用水水質調研報告

究竟我們喝到口中的水，是否干凈安全，符合什么樣的標準，從自然界到水龍頭這個過程中究竟經歷了什么，是否受到污染，各個環節對最終水質的影響有多大，通過哪些途徑可以提高飲用水水質，怎樣建立法制框架保護飲用水水質等等，這些問題在“凈澤計劃”撰寫的調研報告《“一滴水的歷程”-- 中國重點城市飲用水水質調研》白皮書中都能找到答案。該報告將于3月22日提前發布節選精華電子版，并于4月22在北京正式對外發布，呼吁全社會關注飲用水安全。

歷時一年走訪調研權威發布

隨著人們生活水平的提高，越來越多的人開始關注飲用水安全。近幾年來，中國城市供水水源、凈水廠、供水管網的建設和改造取得較大進展，污染源治理和飲用水監督管理力度不斷加大。但是飲用水安全問題仍然存在。更為嚴峻的是，公眾對水環境及飲水安全的知識不足，對于自來水是否健康安全、礦泉水是否可以安全飲用等一系列安全飲水問題，尚存疑惑。

xx年3月，針對我國飲用水安全問題的狀況，21世紀經濟報道聯合浩澤凈水，在中國社會科學院可持續發展研究中心的學術支持下，啟動水質公益調研項目“凈澤計劃”，以“一滴水的歷程”為線性考察邏輯，即水源地、自來水廠、市政管網、建筑物管網及二次供水、污水處理，并結合監管、行業標準規范，對全國范圍內20個重點城市的飲用水水質情況開展系統調研，并攜手水利、環保等多方權威專家和學者，共同探討并推動公眾對飲水安全的關注。

歷時一年，“凈澤計劃”走訪了包括政府監管者、企業負責人、行業專家、高校學者、環保組織等在內的專業人士和機構，針對城市飲用水水源的基本情況、水源地水質和水污染情況、保護和水污染治理情況、安全用水指導、未來水環境的治理建議等問題實施調研，并最終撰寫出對公眾安全飲水具有指導意義和實用價值的報告《“一滴水的歷程”-- 中國重點城市飲用水水質調研》白皮書。浩澤凈水品牌中心總監表示，《中國重點城市飲用水水質調研》將于4月22在北京正式發布，但在此之前，“凈澤計劃”將于3月22日在浩澤凈水官網提前發布節選精華電子版。

關系民生飲用水安全亟需重視

在今年兩會上，環境保護話題備受關注。作為與水環境和飲用水安全息息相關的企業、機構，甚至是日常使用者，在以自己的實際行動參與到水環境保護活動前，則必須要對水環境現狀充分了解。

“一般來說，影響城市自來水水安全有三個環節，第一是水源地水質，也就是原水的品質;二是從自來水廠的出水水質，水源地到自來水廠凈化工藝處理后的水質;三是從自來水廠到供水管網水龍頭出水水質。在這三個環節中，水源地的污染是影響飲用水安全的最大挑戰。”《中國重點城市飲用水水質調研》報告選取包括北京、上海、廣州、深圳、哈爾濱、長春、沈陽、呼和浩特、西安、三江源、重慶、成都、長沙、武漢、鄭州、合肥、蘇州、杭州、濟南、天津等在內的中國十余個重點城市(地區)作為考察對象，調研發現“一些城市水源地水質不合格、水源地污染和水量不足問題比較突出，有的供水管網建設落后，導致二次污染，有的水質監測和檢測能力不足，應急供水能力較低。”但報告同時也指出，目前從水源地到自來水廠，再到供水管網，各環節的水處理狀況正呈改善趨勢。

“讓百姓喝上干凈水”任重而道遠

xx年底，總理在視察水利部時表示，“讓百姓喝上干凈水是最基本的民生保障，事關政府公信力，是不可推卸的責任!”關于一滴水的調查，由權威媒體和具社會責任感的企業牽頭，聯合了環保部、中國社會科學院、中國環境科學院、香港理工大學、清華大學、達爾文環境研究所、綠色江河環境保護促進會、兩江環保中心等機構、學校和 ngo 組織的專家學者們共同參與，為的就是讓每一個中國人的每一口水都能夠放心飲用。

清華大學環境科學與工程系博士生導師、中國土木工程學會給水排水分會給水委員會副主任、給水深度處理研究會理事長王占生教授表示，“解決飲用水安全任重而道遠，需要呼吁更多的人關注飲用水安全的問題。而《“一滴水的歷程”-- 中國重點城市飲用水水質調研》恰是一個及時且真誠的呼吁，希望越來越多的人投入到水源地保護和自來水廠凈水工藝的升級改造、供水管網的建設及改造當中去，群策群力，提供更讓老百姓放心的飲用水。”

作為凈水行業的領導企業，除了擔任此次報告的技術支持單位以外，浩澤也擔負起了改善飲用水水質的重任。xx年，浩澤還將進行一系列的公益活動，如“智能水探頭”公益派發，用時時知曉水質情況的互聯網思維改變人們的飲水生活方式。同時，浩澤也將與綠色江河一起，在三江源進行志愿者活動。

第2篇 淺談城市拆遷安置中糾紛的調解調研報告

城市拆遷安置工作成為城市建設中的難題，已經成為社會各界的共識。拆遷安置而引發的社會矛盾層出不窮，被拆遷人家庭矛盾激化為社會矛盾，已成為社會不安定因素的重要隱患，盡管化解這些矛盾糾紛占據了政府部門大量的精力，仍然需要各有關方面繼續努力，共同鈍化和調解因此而產生的各類糾紛矛盾，維護社會政治穩定。現就化解被拆遷人家庭內部矛盾，鈍化與拆遷人的矛盾糾紛，談談個人看法。

一、城市拆遷安置工作中的主要矛盾糾紛。

當前，城市拆遷安置工作中引發的社會矛盾糾紛主要有：拆遷人和被拆遷人之間、被拆遷人家庭內部、家族內部等主體之間的矛盾；執法部門和被拆遷人、拆遷人內部矛盾、拆遷人和上級管理部門之間等矛盾糾紛。在這些矛盾糾紛中，拆遷人內部矛盾、拆遷人和執法部門以及和上級管理部門之間等矛盾，屬于行政管理部門的內部矛盾，在此不作贅說。化解被拆遷人家庭、家族內部矛盾，處理好拆遷人與被拆遷人的矛盾糾紛，是當前做好拆遷安置工作的重要工作，關系到維護社會穩定的大局。

二、被拆遷人家庭內部以及和拆遷人之間矛盾糾紛的分類。被拆遷人家庭內部以及和拆遷人之間的矛盾糾紛大致可以分為以下幾類：

（1）被拆遷房屋為祖產，需要進行遺產繼承；

（2）被拆遷房屋為共同產權的，需要分割析產；

（3）產權人的產權和居住人的居住權矛盾糾紛；

（4）被拆遷房屋補償款多少的評估計算；

（5）被拆遷附屬物補償和計算；

（6）留念現有居住區的人文環境，需要放棄現居住條件，變更和轉變現有的鄰里關系和生活習慣；

（7）未來購置房屋的迫切需求和現有經濟條件的差距，以及期望有所改善面臨的經濟困難；等等。

三、城市拆遷安置工作中主要矛盾糾紛產生的原因。

綜合分析來看，有被拆遷人思想認識上的差距；有對政策不了解、不理解、有誤解的；有工作人員認識不到位，操作有誤、工作不當造成的；有被拆遷人家庭內部矛盾引起的；有被拆遷人為增多房屋補償進行談判而采取的雙簧策略；也有新聞媒體報道引起的誤解等等。四、鈍化和調解這類糾紛的思路和方法。在城市拆遷安置工作中，各種矛盾糾紛的產生有不同的原因，拆遷人在這些矛盾糾紛的產生、發展、鈍化和調解中，都處在一個相對主動的地位，在被拆遷人家庭、家族內部矛盾方面，又處在一個比較超脫的地位，因此，在鈍化和調解這些矛盾糾紛中，代表拆遷人工作的人員應站在一個較高的層面，聯合當地的社區居民委員會調解人員共同做好鈍化和調解工作。

1、樹立強烈的依法拆遷的指導思想。一是建立比較完善的法律法規；二是加強依法拆遷的法律宣傳咨詢；三是嚴格按照法定程序操作拆遷工作；四是依法調解各類家庭內部矛盾；五是嚴格要求工作人員遵守工作紀律，堅持公正、公平、服務的拆遷指導思想。

2、強化拆遷工作的宣傳鼓動工作，宣傳拆遷有關政策法規、拆遷程序，大力宣揚支持舊城改造工作光榮，弘揚為舊城改造作貢獻的精神，鼓勵、提倡獎勵期間搬遷。

3、拆遷工作人員要積極主動地調解各種因拆遷而引起的糾紛。有限度地介入被拆遷人家庭內部矛盾糾紛，積極引導其依法處理和化解糾紛，引導其成員互諒互讓，妥善地運用親情倫理關系化解糾紛。

4、拆遷工作人員要深入被拆遷人家庭，進行較為廣泛的調查研究，在深入交談中建立信任、感情，設身處地為被拆遷人著想，幫助他們了解政策、理解政策、執行政策，在政策允許范圍內幫助他們聯系家庭實際，設法解決他們的實際困難，化解因拆遷引起的矛盾糾紛。

5、對拆遷安置中的家庭矛盾糾紛要分門別類，采取不同方式方法給予解決。

（1）屬于祖產繼承的矛盾，一般不宜對其實施產權置換。拆遷人員應盡早動員其先公證，由于產權人去世，可以借拆遷這個機會，通過公證進行遺產處分，達到了結過去的糾紛。同時，又要注意到現居住人的實際情況，依法保障居住人的權利，化解遺產處分可能產生的新矛盾。在動員小桃園周某某處分遺產繼承過程中，拆遷工作人員一方面宣傳《繼承法》有關遺產權規定，另一方面宣傳《拆遷法》有關保障居住人權利的規定，勸說其12個繼承人依法分割、以情處理，達到依法繼承處分和依德親情處分相結合，妥善處理了拆遷與繼承之間的矛盾；

（2）共產房屋要動員其共產人盡早協商。原小桃園葛某某家九人共產，拆遷人員動員其長子從上海多次來寧處理共產拆遷矛盾，宣傳有關政策，勸說其充分考慮產權所有和保障現居住人的居住權利的關系，運用法與情的融洽，終于化解了糾紛，順利實施了搬遷，拆遷人員的有限度介入是處理好這類矛盾糾紛順利搬遷的重要因素；

（3）、要把動員尋找過渡房和獎勵政策宣傳工作結合起來。要把獎勵政策宣傳到位，要勸說其盡早聯系確定過渡房，必要時可幫助聯系承租過渡房，協助辦理租賃手續，特別是對特困拆遷戶來說，獎勵費是一筆不小的數目，可以抵算好幾個的租房費用，幫助他們解決不小的困難；

（4）、要宣傳政府的經濟實用房政策，要對照條件盡早申報，以便盡可能拿定主意，做好搬家的準備；

（5）、對有購買商品房傾向的住戶，也可幫助聯系購買商品房，但一般勸其先過渡再買房，以便有充足的時間去選購商品房；

（6）、對拆遷政策法規要不厭其煩的反復宣傳，努力使被拆遷人在思想上深深地扎下依法拆遷的根；

（7）、補償計算要認真計算、細致核對、不得有誤，工作人員的工作失誤將會在被拆遷人心目中產生不信任感，這種負面效應影響很大。

6、關于搬家時間的矛盾。在這個問題上拆遷人和被拆遷人在利益上是一致的，但是表現在言行上是不一定相同的，有時候表現出明顯的“要求早搬”和“不急不忙”之間的沖突矛盾。在搬家時間上，拆遷工作人員要尊重民俗，巧妙地利用民間風俗習慣，客觀上達到搬家造勢的效果。一般xx人有吉利日子逢八（8日、18日、28日）搬家的風俗，因此，要在每旬的8日前要著重做好造勢工作，掀起相對集中搬家的高潮。

7、妥善處理好違法建筑問題。作為一種特殊的歷史現象，在堅持城市管理依法治理，違法建筑將退出歷史舞臺的過程中，應采取歷史地對待的辦法予以妥善處理。特別是一部分違法建筑已成為貧困家庭的部分生活來源，拆遷將使這部分家庭生活更加困難。

分析其難有四：

一是，種種歷史原因使之而建。待改造的老城區，是貧困人群相對集中的地區，尤其是下關區的部分棚戶區更是違法建筑的重災區。由于種種歷史原因，有一些居民因為家中人口多、住房緊張而搭建了臨時建筑，以解當時居住困難的燃眉之急，有的是長期居住至今。

二是，不得已出租收取租金。也有部分擠居在很小的房屋里，將這些違法建筑出租收取租金，以補貼家庭生活開支。

三是，拆遷失去重要的生活來源。在相當一部分下崗、失業人員家庭中，出租違法建筑的收入已經成為家庭生活的重要來源。拆遷將必然直接減少這部分家庭的生活來源。有的因此失去原先已有的生活保障。

四是，拆除補償少，買房困難。這部分居民的合法房屋相對較少，拆遷后所得補償款少，搭建的違法建筑在拆遷中的補償數額有限，拆遷了買不起住房，直接降低居住條件和生活保障。他們對拆遷的抵觸情緒最為激烈，聚眾鬧事，帶頭上訪，影響很壞。拆遷工作人員要認真嚴肅的做好對違法建筑情況的認定工作。建立健全市民房屋居住信息網絡，有效利用住房狀況網絡資源，剔除另有住房戶套用政府優惠政策的現象，確保政府保障居住困難戶的政策落實到實處。

8、要采取積極的措施，做好居住、經濟困難家庭的拆遷動員工作。一是在調查、動員階段，要把特困家庭的情況調查清楚，作為一項重要工作來做好。

二是在動遷過程中，工作人員要為他們多想辦法、多出主意、多多幫忙，運用各種可用政策，幫助他們解決實際困難，那怕是解決一點點困難，他們都會千感萬謝的，將會換來對拆遷工作的支持；他們的帶頭搬家，還會在不那么困難的被拆遷人中產生無形的督促積極影響；他們的先行搬家，更不會成為一些鬧事者利用工具，作為要挾政府部門的籌碼。重視做好這部份群眾的工作，將會產生事半功倍的效果。

9、做好拆遷政策的宣傳解釋工作。當前，居民們對拆遷部門依據《xx市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府第203號令）不理解，強烈要求部門按照江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過的《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》執行。該條例與市政府203號令相比，一是在被拆遷房屋區位基準價、被拆遷房屋的用途、房屋建筑補償面積等認定上都有新的規定；二是省《條例》1月1日開始執行已近半年，而《xx市城市房屋拆遷管理辦法》未能及時修改。三是在事關被拆遷人利益的區位基準價、房屋建筑面積等補償標準的認定上，省《條例》明顯優于xx市拆遷管理辦法，如省《條例》規定“房屋建筑面積應當按照土地使用面積計算”，土地使用面積大于房屋建筑面積的部分每平方米按區位價補償。而《xx市城市房屋拆遷管理辦法》規定“被拆遷房屋的建筑面積以所有權證或其他合法房產憑證的記載為準”，對土地面積大于建筑面積的沒有任何補償，這對于以平房為主的老城區有院落的住戶，這一問題的尖銳性更為突出。

尤其是貧困家庭來說，更是難以接受的，無疑使他們損失相當可觀的補償款。去年小桃園地區南段拆遷工作剛開始，因媒體誤導地級調整的傳言，影響被拆遷人的情緒，后來經及時工作，比較順利的實施了拆遷。今年，小桃園地區北段拆遷以后，被拆遷人多次聚眾到市政府上訪，要求按照省《條例》執行，給拆遷工作帶來很大影響。上訪的主要理由是住宅日益市場化，商品房和二手房價日漲月升的情況下，被拆遷人因拆遷補償明顯受損，強烈要求盡快變更《xx市城市房屋拆遷管理辦法》，或者說調整下位法。按上位法規定補償被拆遷人，維護被拆遷人的上位法賦予的合法權利。對這一問題要做出妥當的解釋：一是宣傳目前實行的《xx市城市房屋拆遷管理辦法》是根據國務院拆遷法制定的，市政府新《管理辦法》沒有出臺以前，仍然執行現行的203號令。二是宣傳好困難家庭享受政府關于“經濟實用房”政策，這是化解當前拆遷安置中住房困難戶的糾紛矛盾的重要而有效的方法；三是建議有關部門盡快按照上位法規定的要求，評估現行實際房價，作為滯后《管理辦法》的實際操作政策，先行操作，保障上位法明確賦予的被拆遷人利益。

第3篇 2023關于城市民族工作的調研報告最新

海陵區全區面積203.5平方公里，其中城區面積23.75平方公里，常住人口36.1萬人，常住少數民族584人，分回、滿、蒙古等29族別;隨著我區市場經濟和對外開放的高速發展，各民族間的政治、經濟、文化交流不斷增加，我區外來經商人員日益增多，流動少數民族人口日漸增多，主要來源于新疆、青海、甘肅等地區，年流動人口近1000人，族別構成復雜，其中以回、維吾爾族少數民族為主。全區現有清真網點30多處。

近幾年來，在區委、區政府高度重視及有關部門積極支持下，區民宗局把做好散居少數民族工作作為整個民族工作的重要組成部分來抓，在認真貫徹落實民族政策和法律的同時，結合本地實際，切實加大對少數民族扶持力度，幫助少數民族群眾加快經濟社會發展。

一、城市民族工作基本情況

1、建立健全組織和信息網絡，為城市民族工作開展創造有利條件。為推進我區民族團結發展，區委、區政府成立了民宗工作領導小組，定期召開民族宗教工作領導小組會議，研究并解決了涉及民族宗教工作的一些疑難、重大問題。區民宗局圍繞工作重點，健全信息網絡，建立協調城市民族關系新體制，加強街道民宗助理、社區民宗信息員建設，建立協調聯動機制，及時與信訪、公安、國保等部門聯系，互通情況，化解矛盾。為了進一步強化對少數民族的管理，根據我區務工的少數民族人員構成情況，按照不同省份、地區明確少數民族召集人，組織他們學習有關文件及相關法律法規，第一時間了解少數民族情況，遇到突發事件，通過他們做好各自老鄉們的工作。

2、發揮社區和基層群眾組織的作用，為城市民族工作開展奠定堅實的基礎。城市民族工作的基礎在社區，在基層。社區和基層群眾組織在聯系少數民族群眾、維護民族團結、化解民族矛盾等方面具有獨特的優勢和難以替代的作用。一是加大推進民族工作進社區力度。xx年，區民宗局開展了民族工作進社區工作，在少數民族群眾較多的社區多次舉辦漢民與少數民族群眾、學生一起的聯誼活動，促進民族團結，密切鄰里關系，營造和諧社區的生活氛圍。城東街道春暉社區、試采社區民族工作被省民委表彰為民族工作示范社區。二是對少數民族困難家庭、流動少數民族經營生活中遇到困難開展幫扶。區民宗局每年都要拿出一定經費用于少數民族困難戶的幫扶，針對生活困難且因病、災等加重經濟負擔的少數民族家庭，積極爭取區委區政府的政策扶持，幫助少數民族困難家庭落實最低生活保障。

3、加大《城市民族工作條例》貫徹力度，為城市民族工作開展提供根本保證。一是加大《條例》的宣傳力度，每年我們都舉辦少數民族法制培訓班，請少數民族群眾來聽法律講座，宣傳《江蘇省少數民族權益保障條例》、《江蘇省清真食品保護條例》等法律法規，引導他們依法開展活動。二是支持伊斯蘭信教群眾開展宗教活動。我局撥出專項資金支持少數民族群眾過開齋節等宗教節日費用，保證他們在泰能過上正常的宗教生活。為尊重少數民族特殊喪葬習俗，我區提供專門的回民公墓。三是為少數民族群眾辦實事，做好事。針對少數民族在我區工作生活中遇到的困難，我們認真辦理恢復和更改民族成份、為少數民族考生辦理加分審核等手續，少數民族經商人員子女上學遇到的種種問題與教育局以及相關學校聯系對接，均得到圓滿解決。在對清真網點調查中，我們發現不少清真餐飲店經營證照不全，管理中時有矛盾發生，在加強對清真餐飲業主宣傳教育的同時，主動與衛生、工商等部門協調，優惠為他們辦好相關手續，使清真店做到了合法經營、放心經營。四是培育民族經濟健康成長。在泰州市創建國家優秀旅游城市過程中，對泰州市主城區唯一一家清真館的易地擴大規模重新營業爭取了5萬元三產扶持引導資金，解決了清真食品供應點建設問題。

4、努力維護民族團結，為城市民族工作開展營造良好的環境。一是深入開展民族團結宣傳活動。區民宗局將民族政策法律法規印成傳單，到市中心進行發放，向廣大市民宣傳民族政策。區各街道、社區精心組織廣大少數民族群眾開展豐富多彩、形式多樣的活動，如召開民族工作座談會，舉辦元宵聯誼會，近期舉辦了端午包粽子比賽等;通過全區上下不懈努力，黨的民族政策更加深入人心，遵守民族政策的自覺性進一步提高，在全區形成維護民族團結、關注民族發展的良好氛圍。二是及時妥善處理民族問題突發事件。黨政領導高度重視涉及民族方面的矛盾、糾紛排查調處工作，民宗部門及時介入，相關部門通力合作，少數民族人士積極發揮作用，確保將矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態。去年，我區先后妥善處理6起涉及民族方面的矛盾糾紛，促進了民族團結，維護了社會穩定。

二、主要特點

我區城市少數民族有以下特點：

1、小聚居，大分散。城區少數民族主要聚居在城東地區，社區內少數民族群眾和學生較多，其他各個街道也都有少數民族群眾分布;

2、民族成分較多，其中回族占絕大部分，其他民族較少;

3、少數民族干部、知識分子占少數民族人口比重較小;

4、少數民族的民族意識較強，對涉及本民族的榮辱、利益等方面的問題較敏感。

三、存在問題

我區的城市民族工作取得了一定成績，但存在的問題也不少，主要有以下幾個方面：

1、清真食品需要規范化、科學化的經營管理。雖然在城市民族管理中我們對清真餐飲店政策扶持，主動與衛生、工商等部門協調，減免相關費用為他們辦好各類證照，但仍有不少清真餐飲店未領取營業證照，處于非法經營狀態;一些個體工商戶亂打“清真”招牌，在生產經營活動中存在“清真不清”的現象，回族群眾對此反映比較強烈;我區唯一一家清真食品供應點雖然經過政府資金扶持，但由于經營理念陳舊，生產經營處于虧損狀態，需要對企業發展各方面加大支持。

2、少數民族流動人口管理難度加大。由于城市少數民族流動人口居住分散，流動性大，加上一些人員主動接受管理的意識不強，使得戶籍管理等有關部門對其情況難以掌握，在管理和服務上難度加大;隨著外來經商的少數民族人員的逐年增多，其風俗習慣得不到本地漢族群眾的尊重和理解，一些侵害少數民族群眾利益的行為時有發生，導致突發事件增多;在城市管理綜合執法中，外來經商少數民族人員違反行政法規、地方性法規和地方政府規章的行為也成日益增多的趨勢;不同省別、族別的少數民族人員在經營范圍等方面矛盾也時有發生。

3、民族經濟發展水平滯后。清真食品行業是城市民族經濟的主導行業，雖然近年來得到一些發展，但規模小、基礎條件差、生產形式單一、增收渠道狹窄等問題仍是制約民族經濟發展的主要因素。

四、對策及建議

1、通過多種方式加大民族政策的宣傳力度，普及民族知識，增進漢族對少數民族生活風俗、宗教信仰、飲食習慣等方面的了解和尊重，增強相關部門對少數民族服務的意思。

2、全面推廣民族工作進社區活動，在少數民族聚居的社區廣泛調動少數民族自我管理、自我服務的熱情。

3、進一步加大少數民族干部、優秀人才的培養、使用力度，充分發揮他們在發展民族經濟社會、鞏固民族團結、構建和諧社會中的獨特優勢和作用。

4、設立城市民族工作“110”。一是經營“110”，對清真網點科學引導，培育他們健康成長;加強清真食品生產經營人員的教育培訓，推廣清真標志掛牌工作，遏制亂打“清真”牌現象;加大對重點清真企業的扶持力度，針對清真企業的虧損狀態，對企業負責人進行專業培訓，經營理念更新，著力培養少數民族優秀管理人才。二是幫扶“110”，對少數民族困難家庭、流動少數民族經營生活中遇到種種困難開展幫扶。三是突發事件“110”，在做好排查民族領域不穩定因素的基礎上，以民族召集人為工作抓手，大力開展民族領域維護穩定工作。一有突發事件，第一時間趕到現場，與有關部門溝通，將事件處理在萌芽狀態，保證民族關系的和諧穩定。

第4篇 城市社區公共服務的調研報告

市發展研究中心會同市民政局、雙創辦、__區政府組成調研組，采用召開座談會和實地走訪等形式，對__市社區公共服務現狀，重點是對中心城市進行了調研，現將有關情況報告如下：

一、基本情況

全市共有城市社區129個，涵蓋人口近50萬。其中：__區47個，__縣8個，__縣10個，__縣9個，__縣15個，__縣6個，__縣4個，__縣1個，__縣26個，__縣3個。社區類型劃分為：居改社型（由城區內的老居委會過渡而成）有61個，占總數的47.3%；村改社型（在城中村或鄉鎮集鎮村基礎上設立社區居委會）40個，占總數的31%；小區型（由新建居民小區構成）28個，占總數的21.7%。現有社區工作人員515名。其中：黨員346人。大專及以上學歷65人，占12.6%；高中（含中專）411人，占79.8%；初中39人，占7.6%。30歲以下的51人，占10%；30至50歲之間的407人，占79%；51歲及以上的57人，占11 %。全市城市社區共注冊備案各類社會組織79個。其中：家政服務隊22個，舞蹈隊7支，書畫社6個，老年人協會14個，各類便民服務隊30個。另有365個新型農村社區服務中心與村委會實行兩塊牌子一套人馬。

二、工作特點

近年來，市委、市政府認真貫徹中省有關加強社區工作的精神，堅持以人為本的社區工作理念，將社區服務體系建設納入'民生八大工程'，大力推進社區基層組織建設，有效增加公共服務供給，提高了社區服務水平。

（一）社區共建機制逐步完善。一是強化社區黨組織和社區居委會建設。按照以'以黨建促社建'的工作思路，修訂完善了《黨員活動制度》、《民主評議黨員制度》、《流動黨員管理制度》等一系列規章制度，有效規范社區黨組織活動。采取'從上面派、從內部找'等途徑，選優配強了社區黨組織書記。制定完善了《居民自治章程》、《社區成員代表大會制度》、《社區協商議事會議制度》、《社務公開制度》、《居民公約》等一系列民主規章制度，積極推進社區居民自治意識。20__年，通過社區組織換屆選舉工作，成功選舉出社區居委會干部515人，新一屆社區居委會干部年齡結構和知識結構得以優化。二是建立各級政府指導社區工作制度。市縣區均成立了以政府主要領導為組長，有關部門為成員單位的社區建設工作領導小組，定期深入社區走訪調研，幫助社區解決實際困難。20__年，市委辦、市政府辦下發《關于加強城鎮社區建設的實施意見》的通知（__辦發[20__]34號），要求各級財政撥付'社區黨組織書記和主任每月不低于1200元報酬，社區一般工作人員每月不低于800元報酬'。目前，除__區、__縣略低于上述標準執行外，其余縣對社區干部的工資報酬及基本醫療保險、基本養老保險均已得到落實。同時，按照一般規模社區每年不低于10000元的標準（規模較大的社區適當增加）撥付了公用經費。市上還對工作表現突出、落實社區資金到位好的縣區給予獎勵性補助。各級都將社區建設工作納入政府年終目標責任考核，在綜合治理、計劃生育、文明創建以及'雙創'工作等重大先進評選上，廣泛征求社區意見，樹立社區工作權威。

（二）社區基礎設施逐步加強。一是形成了多元投入機制。針對社區基礎設施薄弱的狀況，建立了市級引導、縣區為主、社會補充的多元化資金投入機制。特別是按照'一部三室三站一場'（即黨支部辦公室、社區居委會辦公室、警務室、圖書室、低保和勞保工作站、計生衛生服務站、文體活動指導站、室外健身活動場所）的要求，采取向上爭取項目資金和自籌建設資金的辦法，對部分社區辦公用房和服務設施進行新建和改擴建，從2023年開始，這些項目總投資達3450萬元（其中：中省市投資920萬元，地方投資2530萬元）。二是社區辦公條件和社區服務設施條件有所改善。全市129個社區居委會中，已得項目支持的有115個，占88%，新建的公益性用房都在200平方米以上，最多達650平方米，室外健身場都在100平方米以上；共建成社區服務站124個，'一站式'服務大廳5個，社區計生衛生服務站125個，社區警務室129個，社區圖書室（閱覽室）117個，文體活動站78個，慈善超市1個，殘疾人服務設施15處，老年人日間照料服務設施14處；結合'雙創'工作，各級加大了對社區環境治理方面的投資力度，僅中心城市就新建和改造公廁33個，購置活動公廁7座，配置健身器材550件，新建室內垃圾站12座。這些建成的社區基礎設施正成為實實在在的服務載體和充滿人文關懷的'民本'紐帶。

（三）社區服務網絡逐步形成。一是構建了以服務困難弱勢群體為核心的社區公共服務網絡。各社區均開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優撫對象的社會救助和福利服務，建立了社區居民最低生活保障體系，全市近5萬城鎮低保對象實現了動態管理下的應保盡保。廣泛開展'入戶摸底，進廠尋崗'的活動，為下崗群眾'送政策、送崗位、送技能'，千方百計幫助下崗失業人員實現再就業，有效解決了群眾的生活來源問題，建立了以關愛下崗失業人員為核心的社區再就業服務網絡。僅2023年全市實現40__人再就業。二是構建了以服務居民生活為核心的便民服務網絡。通過整合民政優撫、司法治__、科技教育、衛生體育、計劃生育、電信等各種服務資源，按照'一居一亮點'分別建立起社區醫療衛生服務站、科技服務中心、養老服務站、家政服務、律師服務站等多種類型的服務網點，對計劃生育、再就業服務、低保手續辦理等社會事務實行一站式服務，基本實現了'小事不出社區'的目標。

三、存在問題

我市雖然在社區公共服務建設中取得了一些成績，但由于經濟較為滯后，城鎮化水平低，圍繞社區公共服務的投入難以滿足群眾的實際需要，加之體制和機制等方面還存在很多問題，已經制約了和諧社區的建設，需要今后進一步加以研究解決。

（一）社區職能劃分不清，行政化傾向嚴重。據不完統計，我市社區平均承擔10多類近百項工作，既有治__、文體、教育、衛生、救助、再就業、法律咨詢等公共服務，也有物業管理、家政、餐飲維修等便利性服務，還有上級布置的禁毒、流動人口管理、商業維權等專項任務以及開會、學習、參觀、檢查等臨時性事務，而且其中很多工作都有考核評比，帶來巨大的工作壓力。例如，僅社區基本公共衛生服務績效考核指標就有'居民健康檔案管理、疾病預防控制、慢性病管理與精神病防治、婦女兒童保健、計劃生育技術咨詢指導、社區康復、健康教育'等40多項。在調研中，社區工作人員反映最多是，弄不清自己承擔了多少項工作，哪些應該管，哪些不應該管。有的工作不僅占用大量人力，還要擠占社區捉襟見肘的工作經費，不堪負重。例如，在中心城市靜寧社區調研時反映，該社區每年要承擔背街小巷路燈、下水道維修等費用1萬多元，市政部門則認為這些道路的產權不屬于國有，誰的路誰維護。在當前普遍要求'工作進社區'的口號下，有的部門實際是'工作交社區'，相應的工作經費和人員保障并沒有跟進，將社區居民委員會這一法律上規定的'自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織'視作'準行政性機構'，將政府及派出機關對社區'給予指導、支持和幫助'的關系變成純粹的'領導'與'被領導'關系。客觀上造成了社區居委會組織主動為居民服務和及時向上反映社情民意的職能弱化，社區的自治作用難以發揮。在調研組走訪中，不少居民認為居委會干部是'給政府辦事'，而不是'為居民議事'，影響了居民對社區的參與感、認同感。

（二）社區公共服務設施建設薄弱，公益性用房政策難以落實。近幾年，通過各方面的不懈努力，解決了大部分社區居委會的辦公用房和活動用房，但全市仍有23個市區辦公用房為租用或借用，占到總數的18%。老的居民區大多位于繁華地帶，存在土地的限制，即使已經列入改擴建項目的，很難找到合適地塊，辦公用房、室外健身場地面積普遍達不到300平方米、1000平方米的建設標準要求，一些社區找地比找錢還難。例如，中心城市后張嶺社區320平方米辦公用房，就是通過水電三局實業公司、張嶺派出所協調來的，由于未取得產權，該區域面臨拆遷，新的社區辦公用房選址重新成為棘手問題。同時，城市規模在不斷擴大，但由于管理缺位、監督不力，新社區的公益性用房政策形同空文。國務院要求'房地產開發商要按照建筑面積百分之一的比例無償幫助所在社區建設社區用房，或折成相應資金支持社區建設'，但我市至今沒有一家房地產開發商按照規定辦理，導致社區公益性用房嚴重不足，損害了社區的健康發展。社區公共服務設施欠賬較多的問題日益突顯，以中心城市為例，城區僅建成農貿市場8個，且分布不合理，多數居民小區無小型蔬菜超市，部分人員居住較集中的區域有市無場，形成了一些馬路市場。早期開發的居民小區沒有建設配套的停車場，背街小巷也沒有設計停車位，停車難的問題普遍存在。另外，由于社區缺少老年活動室、公共活動場所，許多有益的群眾性健康文化體育活動無處可去，不得不放棄或占用人行道等公共交通場地，而一些單位、學校的活動設施利用率不高，有的長期閑置，卻以__全為由，不愿意向社區居民開放。

（三）社區資金短缺，影響工作正常運轉。由于絕大多數社區沒有經濟實體，主要靠政府下撥經費和向轄區內共建單位籌集，嚴重的經費不足，導致社區很多正常工作難以開展，更談不上為居民提供全方位的服務。目前，社區主要是依托于政府職能部門如勞動、民政、計生、公__等開展工作，服務內容以政府部門__排的為主，而居民大量需要的物管、養老、托幼、保健、娛樂、家政、保潔、綠化、青少年教育等方面的服務極為欠缺。以__區為例，除了位于中心城市的雙堤、靜寧、教場等社區有社辦企業，社區工作人員工資有保障外，其它社區的工作人員工資普遍在每月600至800元之間，低于全市城鎮居民平均工資，并且都沒有享受到'醫療保險、養老保險'等社會保障。過低的收入無法吸引素質較高的人員加入社區服務隊伍，當前從事服務的主要是退休職工、家庭婦女、下崗失業人員，從事社區管理的主要是民選社區支書、主任。從社會上招聘的大學生，因工資報酬偏低，不能__心于社區的工作，不斷出現人員流失，導致當前社區人員年齡和知識結構不盡合理，直接影響了社區公共服務水平。

四、對策建議

為了加快__城市化步伐，全面提升社區自治功能，建立與之相適應的社區公共服務體系，現提出如下建議：

（一）理順社區工作職能。針對當前社區服務行政化傾向嚴重和工作任務超負荷的實際，必須理順社區工作職能，創立新的工作模式。現有的社區服務內容較為混雜，有社區代政府部門承擔的基本公共服務，有社區應該承擔的公益性、福利性和互助性自治服務，還有社區內的商業服務等。只有在'行政歸行政，社區歸社區，市場歸市場'的前提下，實行'政社分離'、'市社分離'，才能理順社區公共服務職能，搞好社區服務。建議參照蘇州、深圳等地經驗，實施社區體制創新、組織再造。采用'一個核心三大體系'，即以黨工委為領導核心的，政府主導下社區工作站的公共服務體系、居委會主導下的居民自治體系、市場主導下的社區服務體系。一是對原有的社區服務站職能進行整合，各部門在社區原有的辦事機構統一并入社區工作站，實行'一站式'辦公，主要承辦部門下派的具體任務，以便社區能從繁瑣的行政事務中解脫出來，有利于集中力量搞好群眾性、公益性的自治服務。將履行政府職能的社區工作站從居委會組織體系中剝離出來，有利于節約政府行政資源。例如，退休老人社會化管理和服務工作，民政系統在各個社區推出星光老人之家服務，社保系統又有一套退休人員社會化管理制度。雖然同是落實到社區，卻是兩頭管理，分開出資，各自開展活動。今后的社區工作站可分別對兩個部門負責，工作合二為一，經費統籌調撥，以減少公共資源的浪費。政府確需社區居委會配合的工作，則按照'權隨責走、費隨事轉'的原則，實行政府發包或購買服務，并為社區組織配備相應的工作設施、設備。二是建立'雙向'評議監督考核機制。定期召開評議會，由社區對政府各職能部門服務社區的工作情況進行評議，提出建議，并把評議結果作為考核部門工作的一項指標。同時，統籌建立對社區工作的考核考評辦法，減少社區行政性工作考核項目，完善以社區居民為主體的評議制度，社區的自治工作和財務狀態必須及時向居民公開，接受居民對社區的監督、評議，政府可將評議結果與社區公共經費、項目扶持等政策掛起鉤來。

（二）規劃社區公共服務。鑒于現有的社區工作很多是解決開發商撤走后的遺留問題，十分被動和滯后。要將社區公共服務建設納入城市規劃，科學統籌制定全市社區服務基礎設施建設規劃，規劃好配套的公共設施建設。根據社區人口狀況、區位特點、居民需求，確定社區服務發展目標、實施階段和工作方案等，綜合考慮社區建設近期與遠期、新建與改建、開發與管理等關系，整合衛生醫療、文化體育、養老、教育、救助、再就業、法律援助、便民利民、綠化環保等社區服務資源，完善社區服務網絡體系。針對社區公益性用房不足的問題，結合規劃和建設管理，從源頭抓起，抓牢抓實。一是在規劃新小區時，詳細規劃中應有公益性用房的位置、樓層和面積的說明，開發商應當同時向民政部門備案，建立規劃、住建、民政、房管四部門聯席制度，小區建成后公益性用房應先移交民政部門指定的社區居委會，規劃部門才能驗收。沒有移交的開發商，應沒收其保證金作為開展社區服務的工作經費。二是社區辦公用房現為租用、借用，沒有產權的，規劃部門要認真查找過去的相關資料，對已規劃為社區用房而開發商擅自改變用途的，要責成開發商歸還，并將其不良行為納入房地產開發企業信用檔案。對原來規劃時就沒有提出要求，且現在已無法規劃建設的，要通過__排'民生工程'項目的方式盡快解決，并在舊城改造工作中，優先解決社區配套服務設施和辦公用房問題。調查摸清社區現有閑置或利用率不高的公共設施，開放體育場、圖書館、博物館等活動場地，通過改造、置換、幫建、共建等多種途徑，增加滿足民眾需求的公共服務能力。

（三）提供社區經費支持。經費是社區建設的難點,落實經費，促進社區管理全面發展。一是將社區基礎設施建設、社區人員工資、社區服務經費及工作經費等列入預算。按照新增財力逐年遞增，保證社區專職工作人員的工資和養老、醫療及福利待遇不低于當地機關事業單位同類人員水平，確保社區居委會的辦公條件得到明顯改善。落實好'費隨事轉'的要求，政府工作延伸到社區，凡需經費和大量人力完成的工作，經費一定要落實，切實減輕社區的經費負擔。應將社區辦公經費配套資金直接撥付到社區，杜絕擠占挪用現象發生。二是采取社會集資、個人捐贈、有償服務等多種渠道籌資方式。以發行福利彩票等方式籌集的福利基金，應更多用于社區福利事業。建立社區服務基金，鼓勵社區共建單位、個人和優秀企業家為社區服務捐贈，用于為社區提供公共服務和資助貧困大學生、殘疾人等公益事業。推動社區舉辦經濟實體，開展家政、物業、信息等居民大量需求的服務，給予減免稅費等優惠政策，確保取之于社區，用之于社區和諧建設。

第5篇 城市違法建筑成因與對策調研報告

城市違法建筑成因與對策調研報告

近幾年來，我市人民法院受理的違法建設行政非訴執行案件每年都保持在較高的水平，給法院的執行帶來了很大的壓力。為此市法院對20xx年至20xx年期間所受理的違法建設行政非訴執行案件作了一次細致而深入的調查和分析，就我市違法建設所存在的問題提出對策和建議，以便更好地開展對該類案件的執行工作。

一、違法建設行政非訴執行案件的基本情況和存在的問題

1、臨海市國土局申請執行的案件

20xx年112件，20xx年23件，20xx年63件，20xx年前4個月收35件，以上共收案233件，已經執結190件，未結43件。

2、臨海市建設規劃局申請執行的案件

20xx年154件，20xx年99件，20xx年197件，20xx年前4個月42件，以上共收案492件，已經執結449件，未結43件。

3、20xx年至20xx年期間所收取各類非訴行政執行案件共1232件，其中違法建設就有725件，占各類非訴執行案件的近60%。

從以上數據可以看出：

（1）我市違法建設量大，涉及面較廣，不但城區存在，城鄉結合部以及農村都同樣的存在，且有愈演愈烈之勢，與我市提出的建設人居佳市極不相稱。

（2）目前，對違法建設的管理主要依靠市國土局與建設規劃局的兩支執法大隊，鎮政府對轄區違法建設根本未履行其法定職責，已遠遠不能適應當前的管理需要，無法達到管理之目的，極易造成被動管理、被動執行。

（3）違法建設帶來的執行難。違法建設拆除一般來說損失都比較大，被執行人情緒對立，且此類案件一般都不只是一戶而是幾戶甚至幾十戶，很容易引發暴力抗法，也極易造成群體性上訪。

（4）執行違法建設成本高。一般對違法建設拆除的執行，都必須提前制定執行方案，涉及部門廣、人員多、花費成本高。如今年3月份，因市建設規劃局申請我院對涌泉鎮后涇村12戶影響市重點水利工程的違法建設進行強制拆除。當時，由涌泉鎮牽頭，聯動城建、土管、水利、交通、電力、公安等部門，召集約400多人，并租用挖掘機兩臺，最后徹底拆除房屋21間，建筑面積917.74㎡，可謂是興師動眾。如果不這樣就很難進行強制拆除。

（5）對擴建、改造、增高部分的“切蛋糕式”的拆除處罰，一是合法性審查難以把握，二是實際執行無法操作，對混凝土結構的違法建設部分難以切割。

（6）強制拆除時，兩局執行大隊“榔頭式”拆除時間長，及易引發現場矛盾的沖突，也已根本不適應目前拆除違法建設的需要。

（7）處于臨街、臨路，具備商業經營地塊的原工業廠房，經營戶易將其改建為商業用房，申請法院拆除時，往往已開展經營，執行較難，目前此類案件呈上升之勢。

二、產生違法建設的原因

1、規劃滯后或規劃調整過于頻繁，有的甚至沒有規劃，極易給群眾建房造成違反規劃。規劃滯后主要原因有村兩委內部矛盾、村集體經濟薄弱、鎮（街道）及規劃管理部門服務意識不強，導致村莊規劃得不到及時修編。規劃調整過于頻繁主要是位于城區和城鄉結合部的村莊因城市建設不斷擴張，嚴格限制村民建房，調整區塊規劃，政府所作的所謂“規劃圈”限制了群眾建房的審批，讓符合建房條件的群眾無法得到審批，群眾建房愿望得不到實現。

2、群眾建房審批流程不暢，手續過繁，審批條件不清，造成審批難。如村民申請宅基地建房，在本村有有效規劃圖的前提下，先到村里申請，再到鎮政府，再到規劃部門，再到國土所，再到國土局，又回到規劃部門，建房動工前又要向鎮城建辦申請放樣，只有通過這些“關卡”才算是合法建設，讓群眾產生“畏懼之心”。

3、行政執法部門的管理力量無法到位。原因是管理人員少，執法文書送達難，暴力抗法時有發生。如市建設規劃局的執法大隊不到50名執法隊員，平時執法大部分當事人拒不配合執法人員的正常查處，甚至暴力抗法，使依法查處工作很難順利展開，案件辦理周期延長。

4、群眾的法律意識差，又受到利益驅動，違法建設出現跟風，產生法不責眾。由于政府對局部土地征用時，認可違法建設的存在，即對違法建設的處置標準不一，讓群眾覺得有利可圖，同時多占多建，多余部分用于出售或出租，從中獲利。如市區古城街道某村從今年春節到五一期間，共有86戶參與違法建設，建造房屋158間。

5、處理違法建設的現行法律法規不健全。現國土、城建兩部門對違法建設查處的主要依據是《土地管理法》、《浙江省土地監察條例》、《城市規劃法》和《浙江省實施〈城市規劃法〉辦法》，以上四個執法依據在可操作性上都很不健全，特別是《城市規劃法》是1989年頒布，1990年4月1日起施行，至今16年間從未修訂，已與現實不相適應。

三、對策及措施

首先，依法公平公正處理違法建筑。市政府應整合國土資源管理部門、城鄉規劃部門、鎮（街道）人民政府和新農村建設辦公室等力量，進駐各村和重點區域全面展開調查，凡是有違法建筑的群眾和處理結果多張榜公布，讓群眾監督，讓被處理當事人感到法律的公正。查處過程中，要積極調動基層干部的積極性，雖然違法建筑不斷出現與基層干部管理不力有很大關系，但是為了村莊建設，改善村容村貌，還是要依靠他們的各種優勢，發揮他們的積極性，讓他們向群眾做好宣傳發動工作，宣講國家新農村建設的各項政策，宣傳建房的土地、規劃法規。同時市政府要有計劃地開展數次聲勢浩大的拆違大行動。

其次，因違法建設的動態特點，需各執法單位形成合力，市政府組建一支強有力的專業拆違隊伍（含城建、土管、公安、街道、鎮），在法律法規賦予的職責范圍內，加大拆違力度，把違法建設遏制在萌芽狀態。這樣一是可以制止違法建設的滋生，二是避免勞命傷財。

第三，完善全市規劃編制及鎮村規劃，鎮（街道）加強指導村民宅基地調劑管理，暢通審批渠道，讓符合條件的應建戶能得到及時審批、落實。

第四，發揮基層查處違法建設作用。鎮人民政府要切實擔負起依法查處違法建設的職責，根據《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《浙江省村鎮規劃建設管理條例》，各鎮建立城建執法隊伍，對轄區內的違法建設進行立案查處，減輕國土、城建兩職能的執法壓力。

最后，建立健全制度，充分發揮行政強制措施，窮盡行政執行手段，盡可能減少司法強制。根據《浙江省土地監察條例》第二十四條、《浙江省實施〈城市規劃法〉辦法》第四十八條和《浙江省村鎮規劃建設管理條例》第四十二條，都規定行政執法機關有權制止違法建設，并對制止后繼續建設部分有權予以拆除，有利于及時迅速制止違法建設的蔓延。

第6篇 關于我區城市建設情況專題調研報告

今年6月9日至7月4日，區政協常委會組織開展了關于我區城市建設情況專題調研。調研組成員深入區建委、房管局、交通局等部門及××鎮、街道辦事處，通過聽取介紹、實地察看、召開座談會、問卷調查等形式，在充分獲取來自各個層面第一手資料的基礎上，結合實際，就我區城市的規劃、建設和管理方面提出了一些具有前瞻性、可操作性的意見和建議，、前瞻性城市規劃是城市建設、管理和發展的依據。

從調研的情況看，我區城市規劃方面還存在不足，主要表現為：①民眾對我區城市的總體規劃知曉率不高，即便是區委、政府提出了“東進、西伸、北擴”戰略后，有關部門未將相應的具體發展規劃公諸于眾，且制定牽動性大的發展規劃時未全面執行聽證制度；②企業布局集中的工業園區，環保設施跟不上，對企業排污難以徹底集中治理；③城市文化氛圍不濃,建筑體造型、城市雕塑新穎別致之作缺失,廣告、文字、圖繪等文化“符號”制作缺乏文化品位，徽文化內涵得不到彰顯；④各種線纜、管網鋪設等專項規劃滯后，往往出現空中布線凌亂不堪、剛澆好的道路又破面埋管的現象，影響了市容和交通。

(二)城市基礎設施建設相對滯后近年來，我區城市基礎設施建設雖然步伐加快，但與日新月異的城市發展和居求。

4、隨著我區城市化與工業化進程的加快，城市土地資源將變得更加稀缺和寶貴。建議政府不斷加強土地集中供應權和土地進入市場的調控權，制定相關的政策，控制土地進入市場的總量，最大限度提高土地的綜合利用率。

同時加快老城區改造步伐，綜合開發老糧食局、工會片、教育賓館片、孫公橋上游兩側等地塊。在開發中，政府主管部門要注重孫公橋上游兩側多年形成的原生態綠化的保護。

5、加大對物業管理目的、意義和相關政策的宣傳力度，促進業主和物業管理企業進一步明確自己的權利和義務，增強做好物業管理工作的責任感和自覺性。堅持成片開發、封閉式管理的原則，使我區新增住宅區力爭100％實行物業管理。

同時，建設、房地產主管部門應全面執行項目維修資金制度，嚴格物業交接程序，促進物業管理的健康發展。

6、城市水資源一旦遭受污染或失去平衡，治理恢復將要付出很大的代價。為此建議水利部門要進一步加強對水資源的保護和管理，尤其是保護好我區的母親河—豐樂河飲用水資源。

公安、漁政部門要加大打擊懲罰力度，嚴禁在豐樂河上游藥魚、電魚，避免造成嚴重的水污染。

第7篇 關于城市交通情況的調研報告

城市交通是城市品味和文明程度的直接反映，是城市精神文明建設的重要內容之一。為了促進我區“三創三評”目標和爭創全國文明城市、全國衛生城市目標的順利實現，區委、區政府于近日就我區城市交通現狀進行了專題調研，現將調研情況報告如下：

一、湘東區交通基本情況

我區的交通網絡主要是由公路和鐵路兩部分組成，本次調研重點是公路交通網絡。湘東，與湖南的長、株、潭經濟區毗鄰，是江西的西大門，交通十分便利，浙贛鐵路、昌金高速公路、320國道自東向西橫穿全境，319國道由北向南貫穿全境，距長沙黃花國際機場130公里，距省會南昌290公里，周邊可與蓮花、蘆溪、安源、上栗及湖南攸縣、醴陵相接。目前，境內擁有公路總里程1615.55公里（不包括城市道路），每百平方公里公路密度為189.3公里。其中國家高速公路及連接線2條14.629公里，國道2條41.846公里，省道3條102.202公里（待定），縣道14條242.267公里，鄉道34條186.257公里，村道818條1028.349公里；擁有一級公路18.328公里（在建），二級公路103.106公里，三級公路69.865公里，四級公路675.797公里，等外公路737.659公里；擁有瀝青路126.291公里，水泥路762公里，砂石路727.259公里；擁有橋梁291座計4392延米。到xx年底為止，全區132個行政村實現村村通油（水泥）路。

二、湘東區交通網絡存在的主要問題

公路網是我區經濟、社會、綜合運輸以及人民生產生活不可缺少的重要基礎設施。盡管我區公路網建設已經有了長足的進步，但路網的質量和數量仍不能滿足經濟跨越式發展和人民生活水平迅速提高的客觀要求。湘東區公路網仍然是湘東區國民經濟發展中的薄弱環節，還存在著許多有待解決的困難和問題。存在的主要問題有：

（一）路網發展不平衡，通暢深度不夠

我區公路建設重點主要集中在中心城區核心的地帶，呈放射性地向核心外圍地域分布，造成了路網發展的不平衡，特別是南部東橋、廣寒、白竺三個山區鄉鎮，路網發展相對滯后。全區132個行政村雖然已實現村村通油（水泥）路，即到村委會所在地已通油（水泥）路，但通自然村的公路大部分是泥砂路，通暢深度不夠。

（二）路網等級較低

湘東區路網的技術水平偏低，到xx年底止，全區三級以上公路為202.094公里，僅占全區公路總里程的12.5%，而四級和等外公路達到1413.456公里，占總里程的87.5%，低等級公路相對較多，這遠遠不能適應區域經濟的發展需要。加速高等級公路的建設，提高農村公路的技術等級，應是路網建設的急中之急。

（三）路網結構有待改善

目前，我區的路網框架已初具規模，全區“三橫兩縱”的路網格局已經形成：“三橫”包括骨架公路昌金高速、干線公路320國道及白竺崇源至排上南部經濟干線；“兩縱”包括干線公路319國道及荷堯萍洲（昌金高速連接線）至東橋界頭公路。但南部經濟干線和荷堯萍洲至東橋界頭公路部分路段等級較低，沒有達到二級公路的標準。要形成比較完善的公路網，干線公路必須改造成較高等級的公路（二級以上），同時，還可以適當加密。

（四）與區域外連接的公路、中心城區的進出口公路均需加強

湘東區與周邊市縣（包括萍鄉市內的蓮花縣、蘆溪縣、安源區、上栗縣和湖南省的醴陵市、攸縣）相聯系的主要出口路有32條，其中出入湖南的16條，出入市內相鄰縣區的16條。由于這些公路大部分等級偏低，在相當程度上制約了湘東區與周邊市縣經濟往來。中心城區進出口公路以及大部分城區道路有待進一步完善，不利于發揮城鎮的輻射和帶動功能。

（五）公路建設資金缺口大

近年來，湘東區加快了公路建設的發展，但由于區域經濟整體水平還不夠發達，資金籌措較為困難。通過積極努力爭取到上級的部分項目補助資金外，區、鄉（鎮）、村三級配套資金缺口較大，對公路建設帶來了很大的阻力，資金短缺是我區交通事業發展面臨的主要問題。

（六）公路養護管理任務艱巨

由于資金缺乏保障、行駛公路的車輛超限運輸等多方面的原因，造成區內大部分主要道路路面損毀、路況逐步惡化，公路養護管理面臨巨大的壓力。

三、規劃湘東區交通網絡的幾點建議

（一）制定湘東區公路網規劃

1、公路網規劃目標

公路網規劃目標以我區制定的社會經濟發展戰略目標為依據，打造區至鄉鎮半小時經濟圈，以湘東城區和陶瓷產業基地為中心，為推進城鄉一體化建設提供更加完善的交通網絡。

2、公路網規劃布局準則

一是規劃線路必須具有良好的經濟效益和路網效益；二是服從國家、省、市交通主管部門頒發的各類公路交通規劃中涉及湘東區境內有關內容；三是與區、鄉兩級的城鎮規劃以及陶瓷產業基地路網規劃相結合；四是按骨架公路、干線公路、農村公路三個層次進行規劃；五是盡量確保路網平衡發展；六是促進湘東公路運輸業的進一步發展。

3、公路網布局方案

根據我區的公路網現狀，建議將原路網框架“三橫兩縱”調整為“四橫四縱”，“四橫”包括昌金高速、320國道、南部經濟干線白竺崇源至排上公路、白竺至東橋界陂公路；“四縱”包括金升高速麻山小橋至白竺源并段、319國道、荷堯上云至廣寒龍泉公路、荷堯萍洲至東橋界頭公路，新增一橫（白竺至東橋界陂公路）和兩縱（金升高速麻山小橋至白竺源并段及荷堯上云至廣寒龍泉公路），使全區整體路網框架更加完善。

（１）骨架公路：

一橫：昌金高速上云馬沖至大義金魚石段，湘東境內長10.795公里，已建成，往東途經青山、福田進入萍鄉市區，往西進入湖南株洲市。

二縱：金升高速麻山小橋至白竺源并段（待定），湘東境內長14公里，可與蘆溪、上栗相連。

（２）干線公路：干線公路在整個公路網中起著全面性和支配性的作用，是公路網規劃的重點。

①主要干線公路：共6條

二橫：五里至老關線（320國道，一級18.328公里，在建），往東進入萍鄉城區，往西進入湖南湘、株、潭經濟圈；

三橫：南部經濟干線白竺崇源至排上線（待定省道，二級33.8公里，在建），主要控制點為：白竺鄉崇源、源頭、麻山鎮桃源、汶泉、麻山、景星、臘市鎮廟嶺、爐前、排上鎮西坑、荷塘、美田橋。該線自東向西橫穿湘東境內，往東與蘆溪縣南坑相連，往西進入湖南醴陵、攸縣。

四橫：白竺至東橋界陂線（新增干線公路，二級35公里），主要控制點為：319國道、白竺鄉政府、黃崗、中村、廣寒鄉郊溪三十六灣、官溪、廣寒鄉政府、南崗口、東橋鎮茶紅、沿塘、界陂，接湖南攸縣。

一縱：麻山嶺背至白竺柘村線（319國道，二級23.8公里，已建），是我區的主要出口路之一，由北往南可連接萍鄉城區及蓮花縣。

三縱：荷堯上云至廣寒龍泉線（新增干線公路，二級62公里），主要控制點為：青山溫盤、荷堯上云、橫江、亭子嶺、320國道、電廠沿河路、湘東新湄、麻山桐田、麻山鎮政府、麻龍公路、白竺杉坪、白竺水洋、廣寒郊溪、官溪院沖、洞溪、龍泉，接湖南攸縣。

四縱：荷堯萍洲到東橋界頭線，二級49公里，主要控制點為：昌金高速出口、荷堯鎮萍洲、昌金高速湘東連接線、昌盛大橋、湘東鎮陽干、陳家塘、下埠、排上、東橋、界頭，接湖南攸縣。

②與區域外連接的主要出口路

湘東區與區域外連接的主要出口路共有32條（包括幾條干線公路），出口路的重要節點主要是：a、通往湖南的節點包括荷堯鎮金魚石、香山寺、老關鎮關下、蓮花沖、登官分水坳、排上鎮官橋、美田橋、東橋鎮鳧田、界陂、鄒家園、界頭、江邊、廣寒鄉大沙江、黃土崗、白竺鄉長長坪；b、通往市內各縣區的節點包括湘東鎮流田、青泥嶺、新湄、均壙、荷堯鎮上云、泉陂、土壕、石嶺、麻山鎮仙鋒、大山、小橋、嶺背、白竺鄉柘村、磨頭、崇源家山廟、蘇圣山。建議將這些與區城外連接的通道均建設成為三級以上的道路，重要的出口建成二級公路。

③城市進出口公路

湘東區城市進出口公路主要有１1條。包括昌金高速連接線、新村至桐田公路、河洲至金魚石公路、大江邊至麻山公路、320國道、湘東至下萍洲公路、湘東城區內環線（五里至河洲）、湘東城區外環線（臘市至廟嶺）、新中毛塘（東環路）至萍鄉長興館公路、陳家塘至下埠公路、陳家塘至大路里公路（樟大線）。建好城市進出口公路，有利于發揮城市的輻射和帶動功能，具有非常重要的意義。建議將城市進出口公路建設成為三級以上道路（部分公路已經建成），重要路段建成二級公路。特別是新中毛塘至萍鄉長興館公路及湘東城區內、外環線須列為重點規劃線路。

毛塘至長興館公路：一級10.5公里，是湘東城區與萍鄉城區連接的快速通道，意義深遠。主要控制點為：毛塘（湘東區東環路）、新湄、新塘、略下、長興館，湘東境內長5公里。

湘東城區內環線：一級10公里，沿線分布萍鋁、萍電、萍鋼等大型企業，同時，是湘東中心城區的一條重要環線，對于城區的快速發展具有非常重要的意義。路線主要控制點為：320國道（五里）、大江邊、昌盛、河洲（320國道）。

湘東城區外環線：一級43公里，沿線分布我區規劃的陶瓷產業基地、低質煤供應區、物流園區、鋁制品加工區及麻山景星煤電鋁項目所在地，同時，我區境內萍鋼、萍電、萍鋁、巨源煤礦、上官嶺煤礦等一大批大中型企業座落于外環線兩側，對于我區打造循環經濟圈意義重大。路線主要控制點為：麻鳳線（臘市）、陶瓷產業基地工業南大道、工業大道、320國道、荷堯鎮火燒橋、湘東鎮美建、五里、樟木橋（320國道）、新垅、大江邊、臘市廟嶺（麻鳳線）。

（３）農村公路

公路網框架形成后，必須靠農村公路進一步進行網絡化，才能形成比較完善的整體，有如人體必須由“骨架”、“經脈”和“毛細血管”共同組成。縣道可建成三級以上的公路，重要縣道建成二級公路；鄉道建成四級以上的公路，重要鄉道建成二、三級公路；村道逐步將等外泥砂路建成水泥路，技術等級逐步提升為四級以上。

（二）確保公路網規劃的穩定性和權威性

由于公路網規劃期限較長，常會因領導人事變遷或有關領導考慮問題的角度不同等原因，影響規劃的貫徹實施，易出現重復建設、偏離規劃方案的建設等問題。為防止減少公路建設的盲目性，建議由區委、區政府審核通過后，賦給規劃穩定性和權威性。

（三）拓寬資金籌措渠道

一是通過貸款或招商等方式進行路網建設；二是做活土地開發這篇文章。由于公路帶來了沿線的經濟繁榮，可利用土地升值，作為公路建設專項基金用于公路改造，同時，采取拍賣沿線公路廣告經營權和設施冠名權等辦法，發揮公路基礎設施無形資產的作用；三是積極爭取上級公路改造補助資金，以減輕公路建設的資金壓力。

第8篇 關于城市供水壓力不足的調研報告

關于城市供水壓力不足的調研報告

隨著_____市城市框架的不斷拉大，_____市城市系統供水壓力不足的問題日益突出。針對這一情況_____圣泉水務有限公司結合_____現狀和地域特點，提出了相應的對策和措施。

一、_____市城市供水壓力現狀

_____供水設施經過二十多年的建設，到目前已形成生產能力6萬m3/d，輸配水管網總長118km（dn≥80mm），用水普及率98%，基本上滿足了城市用水需要。但按“城市給水系統應滿足城市的水量、水質、水壓及城市消防、安全給水的要求”（《城市給水工程規劃規范》 gb50282-98）來衡量，還有較大差距。當前市民反映最普遍也是制約_____供水最突出的問題，就是給水管網水壓不足，產生這一矛盾的主要原因有如下幾方面。

1、現有供水系統起點低，城市擴展后顯得先天不足。

主要制水廠江北水廠是建市前按原縣城總規選址、征用地和確定最終規模的，至今未能突破單水源、小水廠、以樹枝狀為主的供水管網，供水水壓為低壓制的格局。供水范圍原來主是要巴河兩岸較平坦的低洼區(高位山坡地帶尚未開發)，且在上世紀80-90年代，城區多層建筑大部分都設有屋頂水箱和加壓設備，對晝夜用水量和水壓不均勻情況自行調節，所以江北水廠建成初期，供大于求，市民滿意，政府高興，很多潛在問題尚未顯現。

撤縣建市后，_____總規幾經修編，城市地位升級，供水范圍迅速向下游及高位區擴展，且建筑層數普遍增加，小高層、高層建筑越來越多。原有低壓制的供水系統，就顯得起點太低，短時間內難以實現向中等城市的供水和安全性提高上的轉變。表現在：

1、應有多水源、多水廠及應急水源；

2、低壓制管網的中遠端也應增設補壓設施；

3、城市呈梯級開發后，地形起伏變大，應采用分區、分壓供水方式；

4、重新合理布局生產、生活與消防合一的大的環狀管網建設；

5、小高層、高層建筑給水系統的豎向分區等等諸多問題日顯突出，原有供水系統先天不足的缺陷無法從根本上解決城市擴展后新出現的供用水矛盾。

2、管網建設滯后，供水系統未能全面配套。

江北水廠生產能力經擴建改造后雖已達到5萬m3/d，但管網建設未能同步進行。由于原管網建設缺乏統

一、科學、嚴密規劃，現有118km的管網多是逐年小步走“見效快”形成的小口徑管網，且大部分呈樹枝狀分布。近年供水量一增大，瓶頸問題就顯現出來。盡管出廠水壓力為0.45mpa，但至管網末端已銳減至0.15-0.2mpa,甚至更低。這主要表現在管網末端的南壩片區、后河橋片區、高位區龍泉片區和回風片區。

3、高位調節水池損壞，直接影響壓力調控。

_____供水區域多分布在離水廠較遠的中下游地段，為使出廠水輸水干管較均勻地向城內輸水，在靠近江北水廠的白云臺建有磚砌結構的高位調節水池兩個，總容積3500 m3，除調蓄水量外，主要功能是起穩壓作用。由于北二環開發建設，水池周圍山體截腳和放炮施工作業等影響，致使1號水池（20xx m3，）已開裂無法修復，僅剩2號水池在低水位狀態下維持工作，使之調蓄和穩壓作用大大減弱。管網水壓波動的幅度和頻率增加，高峰供水時壓力波動尤為突出。目前城區不僅出現高地段、高區位、高樓層欠壓缺水，甚至出現了低區供水壓力不夠現象，如南壩片區、北門片區和后河小區。

4、新建住宅小區供水后遺癥層出不窮。

近幾年來，_____舊城改造，新區開發，_____各處如雨后春筍般建成一片片居民小區商品住宅群，大多數是7-12層的小高層建筑。但供水水壓問題從未引起相關人員的重視，從設計、施工到建成交付使用，均無樓院供水加壓設施。靠城市供水管網壓力是否能直供到頂，開發商似乎從未懷疑過。而實際上，小區室內室外給水系統不完善，供水設施不配套，交房后供水問題層出不窮，高層位住戶反映熱水器打不開，廁所排便沖不走的欠壓問題嚴重存在，物業管理跟不上，水一通，供用水雙方矛盾加劇。

5、一戶一表供水方式改變后，所需服務水頭增大。

實行一戶一表、水表出戶以后，多采用首層集中分戶，各戶分設單根小口徑(dn

20)主管入戶的供水方式，較之以往每戶有多根大口徑（dn40或dn50 ）主管分別進入廚、廁、衛的供水方式，管徑變小，管線增長，閥門和附件增多，使管道阻力損失成倍增加，對配水管網上的用戶接管點處的服務水頭提出了更高的要求。《城市給水工程規劃規范》中所提到的滿足用戶接管點處服務水頭28m的要求，相當于將水送至6層建筑物所需的最小水頭，而實際上六層住宅“一戶一表”所需水頭往往要大得多，因此，分戶表后，不少用戶反映水壓不足。

二、_____供水壓力不足解決的對策和措施

1、近遠結合，科學規劃。

為實現中等城市供水目標，按照_____新的總規修編要求，20xx年，_____圣泉水務有限公司委托成都市供水設計院完成了2023年城市供水專業規劃。擬建成多水源、大環網、分區分壓城 市供水系統。

2、加大投入，加快管網配套建設和高壓區位供水加壓站建設，從根本上改善管網水壓。

現已完成城市給水管網改造規劃、可研及一期工程的初設評審。一期管網改造（低壓）工程已進入第一標段的施工階段，計劃用三年時間，投資6610萬元完成一期管網改造項目，使_____供水管網現狀得到根本改善，同時為二期建設、近遠結合打好基礎。二期工程主要解決城市高區位加壓供水問題。目前正積極籌備加壓站選址、完善用地手續等供水加壓站建設前期工作。

3、增加變頻恒壓裝置和修繕白云臺高位調節水池。

為彌補白云臺高位調節水池功能不足，江北水廠在送水泵房增設了變頻恒壓裝置，對穩定出廠水壓力發揮了一定的作用，但對遠端管網壓力調節作用不大。為此，積極組織修繕白云臺高位調節水池。高位調節水池功能恢復后與變頻恒壓相結合，實現近、遠端水壓綜合調控。

4、積極協助用戶，在搞好“一表一戶”工程的同時，大力推行樓院二次加壓設施建設。

城市供水是一個從水源取水頭到用戶水龍頭的龐大系統工程，要供好水，僅靠供水公司一家的努力是不夠的，還需要全社會各方面的支持。要解決高樓水壓不足問題，就更離不開開發商、業主和用戶的配合與支持。我們認為，從現狀看，推行樓院和小區二次加壓供水是解決高樓水壓不足的最直接最有效的辦法。從長遠看，也是最可靠最根本的辦法。因為二十多年供水事業走過來的歷程隨時提醒我們，供需平衡是暫時的、相對的，不平衡是絕對的，供需矛盾是存在的，只是遲來與早來的問題。如果不下決心解決好樓院的住宅小區的加壓供水設施，供用雙方始終會受到水壓問題的困擾，尤其是夏季和供水高峰時期。在推行二次加壓工作中，為做到有章可循，明確供用雙方的義務與責任，應嚴格遵循和依照國家有關城市供水和建筑給水的法規、技術規范、規程和標準，即國家和四川省供水條例，國家標準《城市給水工程規劃規范》、《建筑給排水設計規范》、《建筑給水排水及采暖工程施工質量驗收規范》，四川省工程建設標準《住宅供水“一戶一表”設計、施工及驗收技術規程》等要求“城市公共管網供水水頭必須達到28米，多層住宅6樓以下采用市政管網水壓直接供水，高層7-12樓實行加壓供水”。這些均是協調供用水雙方關系，確保加壓工程質量的可靠依據。為此，建議建設行政主管部門從城市發展出發，調動多方面的積極性，動員和督促有關規劃、設計、開發、施工及物業管理等單位嚴格遵照相關規定，共同推動二次加壓措施順利實施，使之落到實處，從而解決好當前全城人民用水的迫切需要。

第9篇 創建文明衛生城市調研報告

全國文明城市，簡稱文明城市，是指在全面建設小康社會，推進社會主義現代化建設的新的發展階段，堅持科學發展觀，經濟和社會各項事業全面進步，物質文明、政治文明、舉止文明與精神文明建設協調發展，精神文明建設取得顯著成就，市民整體素質和城市文明程度較高的城市。下面是小編為您推薦的創建文明衛生城市的調研報告，供您參考。

創建文明衛生城市調研報告

近兩年來，xxxx縣的城市建設步伐不斷加快，xxxx城區范圍不斷擴大，城區道路里程、交通流量和機動車保有量快速增長，道路交通管理壓力越來越大。自xxxx年以來開始了大規模的城市建設，xxxx城區東拓北進，改造舜水河沿河風光帶，打造科技化工業園，擴建新建城市道路5條，從硬件上提高xxxx縣的城市品位。在此基礎之上，xxxx大隊積極履行職能，以壓事故，保暢通、創衛城為目標，確保城區道路交通安全有序。但是，對照縣委、縣政府創建文明衛生城市的要求和人民群眾的期望，城區道路交通管理還存在許多不足的地方，特別是城區高峰時段交通擁堵還比較突出，交通秩序還不盡如人意，本文結合交管工作實際淺談一下對解決我縣交通安全管理工作存在的問題、困難及對策，確保創建文明衛生城市工作的順利進行。

一、xxxx城區道路交通管理存在的主要問題

xxxx城區道路交通管理問題的存在不是一朝一夕一方面形成的，而是多方面的因素共同造成的，總結起來主要有以下幾點:

(一)xxxx城區交通設施功能布局失衡。由于xxxx縣主城區是由原商業街道改造而來，商業、醫療、教育等城市功能區過于集中，加之農村郊區群眾進城活動習慣，造成城區部分區域交通流量集中，交通擁阻現象時有發生。如塔峰中路、湘粵路北、環城路、城東路，道路通行能力與實際交通流量很不匹配。

(二)交通安全基礎設施滯后。一是交通安全科技設施嚴重欠缺。隨著機動車輛的增加，科技管理設施明顯滯后。一些主要路段和街口沒有安裝xxxx綠燈，街道兩旁未安置人行隔離柵欄，導致人車混行，極易造成交通堵塞和交通事故的發生。

二是城區停車資源不足且利用不充分。雖然近年來在塔峰西路、湘粵路規劃了一些停車位，但沒有一所大型停車場，對照實際停車需求仍顯得捉襟見肘。按照《道路交通安全法》規定，大型商業、居民小區必須配建停車場并向社會開放，但目前我縣的主要商業場所供銷超市及仰東超市及其他單位并無停車場，造成塔峰路、城東路高峰期經常性擁堵，交通秩序混亂。

(三)市民、群眾的文明交通意識普遍不強。一些群眾交通安全意識、文明意識淡薄，騎自行車逆向行駛、隨意橫穿道路、駕駛車輛亂停亂放的現象較為突出。特別是闖xxxx燈屢見不鮮，嚴重影響交通秩序，危及交通安全。同時，部分群眾對交通民警的依法管理不理解、不支持、不配合，甚至阻礙、對抗交通民警依法執行公務。

(四)基層交警部門勤務管理模式不完善與城區交通動態管理要求不適應。很久以來，雖然交警大隊在城區采取高峰站點、平峰巡線的勤務方式，但由于工作時間長、管理任務重，少數崗位的執勤民警重定點指揮疏導、輕動態巡邏管理，沒有實現城區交通管理全覆蓋，導致一些路段交通違法得不到及時查處，特別是在城郊結合部、部分新建的、交通流量不大的路段，巡邏管理不到位。

(五)管理手段不豐富與依法嚴格管理的要求不適應。對一些即逝性交通違法，取證、查處工作不力。如對壓黃線行駛、隨意變更車道等交通違法，由于交通違法行為時間短，一線民警及路面尚未配備足夠的監控設備，不能及時取證，使一些違法行為得不到有力查處，導致一些路段、路口交通秩序較亂。又如對出租車違反臨時停車規定上下客或停車滯留帶客的問題，由于法律規定對此沒有處罰措施，交警部門也未及時研究、采取相應的管理手段，導致管理力度不足，一些出租車隨意停車現象時有發生，一定程度上影響了城區的道路交通秩序。

(六)城區警力不足與城區管理任務加重的形勢不適應。拿城區中隊來說，城區中隊現有正式警力4人，協管員18人，但隨著xxxx城區面積和道路里程的倍數增加，管理任務明顯加重，但中隊警力基本沒變，雖然通過安裝道路監控設施、電子警察等措施提高了xxxx城區交通管控能力，但在高峰時段一些路口、路段難以安排足夠力量進行現場疏導，少數路段的交通狀況還不夠理想。

二、當前工作中存在的主要困難

(一)交通秩序管理難度大，事故難處理。我縣交通管理現狀很不理想，道路秩序混亂，縣城街道交通擁擠，無牌無證車輛、報廢車輛上路行駛、農用三輪拖拉機、三輪摩托車等非客運車輛載人載客等違法行為仍然十分突出，整治難度較大。道路交通安全形勢十分嚴峻，道路交通事故高發不斷。交通事故處理難，宗族勢力介入造成非法扣車、扣人、堵路、堵政府大門的現象時有發生，事故索賠漫天要價，甚至毆打辦案民警和沖擊政府機關，執法環境極差，執法民警工作勞動強度極大。

(二)警力嚴重不足，工作管理難度大。我大隊現有民警、職工60多人，協管員48人，管轄著全縣1000多公里道路，管理機動車輛3.5萬多輛，機動車駕駛人2.5萬人。每年接處警2500多起，開展道路集中整治100余起，非警務任務保衛50余起，工作強度非常大。

(三)工作壓力過大，導致民警心理失衡，敬業精神減退。一是警力不足，年齡老化，民警常年超負荷運轉，身心疲憊。特別是少數一線民警感覺政治上沒盼頭，經濟上沒想頭，工作上沒盡頭，精神不在狀態，甚至產生逆反心理，消極怠工。二是執法環境越來越差，執法阻力加大，民警常年處于受氣挨罵、忍辱負重，群眾不諒解、領導不理解、家庭不寬解的心理壓力之下，厭倦職業，心理失衡，進而工作作風漂浮，畏難情緒大，整天盼輕松事，油水崗位，追求舒適安逸。三是公務員工資套改后，民警工作實績與工資收入考核脫鉤，上班不上班，拿一樣多，少數民警心態轉變，工作不求上進，追求個人實惠，一心想著撈外快，搞第二職業。

三、進一步提升xxxx縣品位，打造良好交通環境，為創建省級文明衛生城市打下堅實的基礎。

交警部門作為交通管理的職能部門，要認真研究探索加強城區交通管理的新舉措，改造管理手段，加大管理力度，強化綜合治理，努力優化城區交通秩序，為創建文明衛生城市打下堅實的基礎。

(一)突出政府職能，加強各部門協作。縣委、縣政府要統一協調城市管理各部門，成立專門的城市管理機構，統一負責組織協調城市道路交通規劃、建設和管理，具體職能不僅要發揮統籌協調作用，科學預測和規劃城市交通，保證決策的前瞻性、連續性、實效性，還要強化檢查督辦功能，明確各部門在城市交通管理的職權、任務和聯動運作方式，推進道路交通突出問題治理措施的落實，并實施責任倒查，從而確保交通管理的決策、實施、責任追究都在有序、規范的軌道上運行。

(二)嚴格城區交通秩序管理，進一步提升道路通行能力。以基層交警部門為主力軍，扎實開展城區道路交通綜合整治，進一步改善交通秩序，緩解交通擁阻。一是優化城市交通管理勤務機制。組織機關警力上路執勤，最大限度地推動警力上路上線，優化勤務機制，落實勤務責任，強化績效考核。加強早、晚高峰時段城區交通管理，切實提高見警率和管控能力。二是強化交通秩序整治。加大對重點交通違法行為的查處力度，堅持見違必究，對公交車、出租車、施工車實行重點管理，始終保持嚴管嚴處的高壓態勢，充分發揮動態巡邏檢查和電子監控設備的作用，采取動靜結合的方法，強化對交通違法突出路段、時段的監管，規范交通秩序，凈化交通環境。

(三)科學研判城市交通，實施科學管理。一是加強城市交通組織研究，根據流量、流向特點規律，科學渠化交叉路口，合理設置交通信號燈、調整信號配時;在塔峰西路口、仰東超市、招商轉盤設立xxxx綠燈，對農行路口xxxx綠燈增加一組直行通道，更加高效地提高道路通行能力。二是強化交通安全設施巡查，及時調整更新不科學、不規范、不齊全、不實用的交通設施。同時，進一步推進輕微交通事故自行協商處理，實現事故現場快速撤除，最大限度地減少交通擁堵。

(四)強化綜合治理。會同城市規劃部門進一步挖掘xxxx城區城市停車資源，在湘粵南路、南平路合理增加停車泊位，規范停車秩序管理，切實解決城區停車秩序亂的問題。并會同規劃、建設部門加強大型項目審批把關，嚴格落實 三同時制度，努力從根本上、源頭上解決新建道路交通組織不科學、交通設施不完善的問題。不間斷地開展聯合執法，聯手整治占道設攤、堆物、停車等違法違規行為，真正還道路于交通。

(五)加強協作配合，科學推進城市規劃建設和交通設施建設。結合城市建設發展，將城市配套設施向新城區傾斜，增強副中心城市功能，重點解決商業、醫療、教育等優質資源過度集中于中心城區的問題，均衡交通流，緩解城區中心交通壓力。根據城市發展趨勢，重新修編城市總體規劃和交通綜合規劃，合理降低老城區開發強度，使土地開發強度與交通承載能力相協調、道路規劃建設與交通實際需求相適應，從而解決當前存在的城市交通吸引點過于集中、人口密度過大的問題。

(六)規范新建道路設施建設。在新建、改建道路時，要將交通標志標線、信號燈、監控系統、電子警察等交通管理設施從方案的規劃設計開始就納入道路建設總規劃，資金納入建設總預算，保證與工程建設同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用，改變目前交通安全設施建設嚴重滯后于道路建設的局面，防止交通安全設施滯后建設給道路帶來的新破壞，杜絕一邊建道路、一邊留隱患的現象。

(七)采取合理、規范的交通限制措施，優化城區交通結構，緩解交通壓力，促進道路暢通。一是嚴格控制城區通行車輛種類。重點限制城區工程車、渣土車通行時間、線路。鑒于高峰時段執勤民警難以現場查處的實際，在不放松路面管理的同時，要更多地倚重與主管部門的協作源頭監管和用車單位的自律管理。二是依法規范電動車管理。目前，xxxx縣電動車無序發展并有越演越烈之勢，已經成為影響城區交通的毒瘤。對此，建議由縣政府牽頭，組織工商、公安、等部門進行專題調研，借鑒其他城市先進經驗，從電動車銷售、領證上牌、路面通行等方面實施綜合治理，迅速改變當前電動車失管失控的現狀。三是大力發展公共交通。進一步加大公交發展政策扶持和資金投入，逐步實現票價優惠、線路優化、車輛優質的目標，并結合城市建設改造，合理建設公交換乘樞紐，科學規劃公交線網和站點布局，超前規劃建設公交專用車道和港灣式站臺，適時應用公交專用車位，保障公交優先通行，提高公交運行效率和服務水平，吸引更多的群眾選擇公交出行，最大限度地提高公交分擔率。

(八)加大宣傳教育力度，進一步倡導文明交通行為。宣傳部門要在進一步加大文明交通宣傳的同時，增加對現代城市交通理念的解讀，引導群眾正確認識車輛、交通流井噴態勢下的交通現狀和發展趨勢，培育平和理性的駕駛心態，養成和諧禮讓的駕駛習慣，造足造濃文明交通社會氛圍。教育部門要將交通安全教育納入學生日常德育教育內容，達到教育一個孩子、影響一個家庭、帶動整個社會的效果。各職能部門協作配合，嚴格落實上下學高峰時段教師值日制度，指揮引導學生有序通行，并協助開展接送車輛交通秩序管理，共同維護學校周邊道路交通順暢，有效改變高峰時段學校周邊交通擁阻現狀。

(九)、突出打擊交通違法行為。下一步，我們將把貨車重點違法行為、無牌無證車輛上路行駛，三輪車、農用車載客，非校車接送學生車輛以及因交通事故群體性堵橋堵路堵政府等違法行為作為重點打擊整治對象，通過對重點區域、重點路段，重點人物和事件的打擊整治，創造良好的執法環境。

(十)、增加警力，加大縣城行車秩序管控力度。目前，縣交警大隊只有正式民警、職工和協警118人，管理著數萬機動車和駕駛人，工作勞動強度大，管理不到位。建議政府給予增加20名協警編制，以解決燃眉之急。

為貫徹落實市委、市政府關于創建省級文明衛生城市的戰略部署，充分發揮各部門的職能作用，按照市愛國衛生委員會的具體要求，受市xx局委托，我處迅速組織力量，文秘部落 于2023年8月24日至26日對城區范圍內的26個商品市場進行了為期3天的調查，總的來看，環境衛生工作有喜有憂，但形勢不容樂觀，

創建省級文明衛生城市調研報告

現將有關情況匯報如下：

一、 城區商品市場環境衛生現狀

據調查，我市目前共有各類商品市場26個，總營業面積 130762㎡。其中大中型商品市場4個(xx大市場、xx大市場、xx大市場、xx大市場)、農貿市場11個。城區商品市場共有管理人員200余人，其中，專職清潔員120人。從性質上看，事業性管理的商品市場有8家，占30.8%;民營型商品市場16家，占61.5%;股份制商品市場1家，占3.8%。空殼市場1家，占3.8%。4個商品市場配有垃圾站，5個商品市場配有垃圾桶，9個商品市場對廁所每天進行沖洗，9個商品市場有污水管并與市政污水管連接，13個商品市場有公廁，3個商品市場建立了綠化帶，15個商品市場聘有保潔員，9個商品市場由環衛部門代運垃圾，11個商品市場每天進行衛生清掃，6個農貿市場有家禽宰殺場地，并每天進行沖洗，1個商品市場對生鮮經營場地每天沖洗，1個商品市場有肉食類保鮮設施，1個商品市場熟食飲食經營人員辦有健康證，5個商品市場有專門的物業管理機構。特別值得一提的是：南貿西街(區xx局南側)馬路市場(未計入全市26個商品市場內)，該馬路市場既無專門的管理機構，也無固定的管理人員，但見有人收費，卻無人進行管理和清掃，致使市場內臭氣熏天，污水橫流，垃圾成堆。環境衛生令人堪憂。

近年來，城區各商品市場管理機構，圍繞經濟發展需要，把環境衛生工作作為一項重點工作來抓;采取了一系列措施和辦法，為經營者和消費者創造了一個良好的環境衛生條件。如xx市場、xx市場、xx市場等，在環境衛生整治方面做了大量工作，相應的衛生設施配備齊全，每年從收取的門面、攤位和衛生費中拿出部分資金用于環境衛生的整治。聘請了專門的保潔員，并做到每天對場地、廁所、排水溝、家禽屠宰場地等衛生角落進行清理，確保了垃圾及時得到清運。xx區市場服務中心為改變市場環境衛生，先后對xxx市場、xxx市場進行大規模的改造，使市場環境衛生工作得到全面升級。但也有少量商品市場由于沒有人員管理，也沒有相應的環衛硬件設施，業主自發組織請人打掃衛生。如xxx農貿市場，該市場已整體拍賣，正在改建，原來業主自發組織對市場內環境進行清掃。還有xxx建材市場，該市場原屬區農委管轄，由于建筑商離開，致使物業無人管理，業主也是自發組織請人對場地衛生進行打掃。

二、存在的主要問題

一是少數商品市場對衛生工作重視不夠;二是衛生投入不足，衛生死角多;三是商品市場周邊發展不平衡，易受影響;四是周邊環境有待進一步加強和規范;五是綠化率普遍低下，大多數商品市場沒有綠化帶;六是個別商品市場環境衛生服務工作走過場、標準低、人員素質有待提高;七是環境衛生監督力度不夠;八是熟食飲食經營人員辦理健康證的不多;九是多個商品市場防塵防蠅設施為零;十是治安問題比較嚴重，經常有被盜現象。

三、對策及建議

(一)、提高認識，加強領導。商品市場環境衛生好壞，關系到我市省級衛生文明城市的創建，有關部門要通力合作，認真履行職責，切實把市委市政府有關文件精神落到實處。

(二)、積極服務，建立綠色通道。環境衛生管理有關部門要對商品市場熟食、飲食經營人員進行督查，對沒有辦理健康證的經營人員，采取上門辦證服務，不符合條件的堅決取締。

(三)、繼續完善城市環境衛生管理制度。對商品市場的環境衛生保持24小時清潔，積極加大環境衛生的投入，建立健全環境衛生各項規章制度。

(四)、建立綠化帶。對有條件的商品市場要逐步進行改造或創建綠化帶和公共綠地，提高商品市場的綠化覆蓋率。

(五)、切實加強市場內的治安管理。建立群防群治、聯防聯動機制，為經營者和消費者創造一個良好的安全環境。

(六)、建議有關部門對南貿西街馬路市場堅決予于取締。徹底清除城區內的衛生死角，同時就近規劃興建一個農貿市場，以方便這一帶的居民生活。

(七)、建議市政府從每年的城市建設配套費中拿出一部分資金用于城區商品市場環境衛生的改造和建設。使我市商品市場環境衛生真正有一個徹底的改觀。

第10篇 2023關于城市供水壓力不足的調研報告

隨著_____市城市框架的不斷拉大，_____市城市系統供水壓力不足的問題日益突出。針對這一情況_____圣泉水務有限公司結合_____現狀和地域特點，提出了相應的對策和措施。

一、_____市城市供水壓力現狀

1、現有供水系統起點低，城市擴展后顯得先天不足。

主要制水廠江北水廠是建市前按原縣城總規選址、征用地和確定最終規模的，至今未能突破單水源、小水廠、以樹枝狀為主的供水管網，供水水壓為低壓制的格局。供水范圍原來主是要巴河兩岸較平坦的低洼區（高位山坡地帶尚未開發），且在上世紀80-90年代，城區多層建筑大部分都設有屋頂水箱和加壓設備，對晝夜用水量和水壓不均勻情況自行調節，所以江北水廠建成初期，供大于求，市民滿意，政府高興，很多潛在問題尚未顯現。

2、管網建設滯后，供水系統未能全面配套。

3、高位調節水池損壞，直接影響壓力調控。

4、新建住宅小區供水后遺癥層出不窮。

近幾年來，_____舊城改造，新區開發，_____各處如雨后春筍般建成一片片居民小區商品住宅群，大多數是7-12層的小高層建筑。但供水水壓問題從未引起相關人員的重視，從設計、施工到建成交付使用，均無樓院供水加壓設施。靠城市供水管網壓力是否能直供到頂，開發商似乎從未懷疑過。而實際上，小區室內室外給水系統不完善，供水設施不配套，交房后供水問題層出不窮，高層位住戶反映熱水器打不開，廁所排便沖不走的欠壓問題嚴重存在，物業管理跟不上，水一通，供用水雙方矛盾加劇。5、一戶一表供水方式改變后，所需服務水頭增大。

實行一戶一表、水表出戶以后，多采用首層集中分戶，各戶分設單根小口徑（dn20）主管入戶的供水方式，較之以往每戶有多根大口徑（dn40或dn50 ）主管分別進入廚、廁、衛的供水方式，管徑變小，管線增長，閥門和附件增多，使管道阻力損失成倍增加，對配水管網上的用戶接管點處的服務水頭提出了更高的要求。《城市給水工程規劃規范》中所提到的滿足用戶接管點處服務水頭28m的要求，相當于將水送至6層建筑物所需的最小水頭，而實際上六層住宅“一戶一表”所需水頭往往要大得多，因此，分戶表后，不少用戶反映水壓不足。

二、_____供水壓力不足解決的對策和措施

1、近遠結合，科學規劃。

為實現中等城市供水目標，按照_____新的總規修編要求，xx年，_____圣泉水務有限公司委托成都市供水設計院完成了2023年城市供水專業規劃。擬建成多水源、大環網、分區分壓城市供水系統。

2、加大投入，加快管網配套建設和高壓區位供水加壓站建設，從根本上改善管網水壓。

現已完成城市給水管網改造規劃、可研及一期工程的初設評審。一期管網改造（低壓）工程已進入第一標段的施工階段，計劃用三年時間，投資6610萬元完成一期管網改造項目，使_____供水管網現狀得到根本改善，同時為二期建設、近遠結合打好基 礎。二期工程主要解決城市高區位加壓供水問題。目前正積極籌備加壓站選址、完善用地手續等供水加壓站建設前期工作。

3、增加變頻恒壓裝置和修繕白云臺高位調節水池。

為彌補白云臺高位調節水池功能不足，江北水廠在送水泵房增設了變頻恒壓裝置，對穩定出廠水壓力發揮了一定的作用，但對遠端管網壓力調節作用不大。為此，積極組織修繕白云臺高位調節水池。高位調節水池功能恢復后與變頻恒壓相結合，實現近、遠端水壓綜合調控。

4、積極協助用戶，在搞好“一表一戶”工程的同時，大力推行樓院二次加壓設施建設。

城市供水是一個從水源取水頭到用戶水龍頭的龐大系統工程，要供好水，僅靠供水公司一家的努力是不夠的，還需要全社會各方面的支持。要解決高樓水壓不足問題，就更離不開開發商、業主和用戶的配合與支持。我們認為，從現狀看，推行樓院和小區二次加壓供水是解決高樓水壓不足的最直接最有效的辦法。從長遠看，也是最可靠最根本的辦法。因為二十多年供水事業走過來的歷程隨時提醒我們，供需平衡是暫時的、相對的，不平衡是絕對的，供需矛盾是存在的，只是遲來與早來的問題。如果不下決心解決好樓院的住宅小區的加壓供水設施，供用雙方始終會受到水壓問題的困擾，尤其是夏季和供水高峰時期。在推行二次加壓工作中，為做到有章可循，明確供用雙方的義務與責任，應嚴格遵循和依照國家有關城市供水和建筑給水的法規、技術規范、規程和標準，即國家和四川省供水條例，國家標準《城市給水工程規劃規范》、《建筑給排水設計規范》、《建筑給水排水及采暖工程施工質量驗收規范》，四川省工程建設標準《住宅供水“一戶一表”設計、施工及驗收技術規程》等要求“城市公共管網供水水頭必須達到28米，多層住宅6樓以下采用市政管網水壓直接供水，高層7-12樓實行加壓供水”.這些均是協調供用水雙方關系，確保加壓工程質量的可靠依據。為此，建議建設行政主管部門從城市發展出發，調動多方面的積極性，動員和督促有關規劃、設計、開發、施工及物業管理等單位嚴格遵照相關規定，共同推動二次加壓措施順利實施，使之落到實處，從而解決好當前全城人民用水的迫切需要。

第11篇 城市公交調研報告

摘要 本文從城市規劃及建筑設計的角度出發，以人性關懷的視角調查常州快速公交——brt，發現常州brt存在不宜人的問題，特別是在人們坐車過程中。我們主要從將brt與城市公共空間結合的和站臺改造兩方面對常州brt提出建議，力求對常州brt的發展有所幫助，改善公共交通，創造人性化的環保城市。

關鍵詞常州快速公交宜人人性化

前言

出行交通對于擁有龐大人口的我國來說一直是個棘手的問題，中國各個城市都在努力解決。brt——快速交通，最早在巴西的庫里蒂巴成功的解決了人們的出行問題，并且給這座城市帶來世界“環保之都”的榮譽稱號。目前中國少數城市也引進了快速交通，對于常州一個二級城市來說，brt已基本解決常州人的出行問題。但是，由于生活質量的改善，對于brt的要求已不僅僅是滿足出行要求，還要遵循人本設計，滿足人們舒適出行的要求。因此，我們從城市規劃及建筑設計的角度出發，針對常州brt進行調查，希望乘坐brt能成為人們如逛公園一樣的享受。

1.調研基本情況說明：

1.1調研的意義：

快速公交是一種高品質，高效率，低能耗，低成本的公共交通形勢，充分體現了構建和諧社會的發展理念。對于注重環境的今天，鼓勵人們乘坐公共公交是減少交通污染的一種方法。高效而可靠的快速公交系統可以大容量地集散乘客，節省乘客出行時間，改善混合交通情況，減少小汽車使用率。而提高brt

的舒適性能夠吸引更多的人乘坐公共

交通。

1.2調研的方法及調研的范圍：

(1)文獻調查法：在前期閱讀大量文獻，從國內外成功例子汲取經驗。《國內外快速公交系統發展實踐》《快速公交系統規劃理論與方法》

(2)實地觀察法：對b1，b2路段進行調研，我們以b2線為主，快速公交二號線從西林公交中心始發，途徑中吳大道，懷德南路，懷德中路，延陵西路，延陵中路，麗華北路，東方西路，東方東路至戚區公交中心站，走訪各個公交站臺以及站臺周圍建筑群。

(3)問卷調查法：對站臺里等待車的人人，學生，工人，白領進行問卷調查。

(4)訪談法：與常州公交機務處，常州規劃局，常州設計院相關人員進行訪談。

1.3調研時間和思路：

本次調查歷時兩周，我們本著嚴謹的態度，綜合運用各種調查方法，從站臺，車道，與周邊建筑聯系三個方面研究常州快速公交——brt，然后分析問題，提出建設性意見，得到最后的結論。

2.現狀調研分析

2.1初步調查

自從我們來到常州，經常會選擇brt出行，但沒有仔細研究過，確定brt 研究課題后，我們開始深入研究它。經過初步調查，發現常州快速公交——brt比普通公交在站臺和車道上已改善許多，但還有些地方不盡人意。

2.1.1站臺

站臺外觀沒有特色，并且缺少景觀設計。站臺在遮陽，遮蔽風雨和抵御寒暑上有很大缺陷，站臺設施不夠完善。

2.1.2 車道

brt專用車道布置于道路中央，雙向行駛，專用道與其它車道間只設一道地面標記隔離。

2.1.3 與周邊建筑聯系

站臺與周邊建筑聯系方式有天橋，地下通道，路面設置紅綠燈。站臺周邊建筑沒有特色，很無趣。

brt沿線與城市公共空間如廣場，公園，商業區聯系不夠緊密。

2.2 深入調查

初步進行了實地觀察后，我們對乘客和常州brt公司有關人員進行了訪談和問卷調查。

我們發放了120份問卷，有效份數為115。

通過問卷調查，我們得知：

絕大多數人對常州快速公交——brt是滿意的;

大部分人覺得坐車過程中最不宜人; 38.9﹪的人認為brt應與城市公共空間結合;

43.4﹪的人認為站臺設施需改進。

2.2.1 關于造成brt不宜人的主要原因調查

問卷第四題：4.您覺得在乘坐brt過程中什么時候最不舒適?□ 在站臺等車時□坐車過程中□進入或離開站臺過程中

坐車過程中(44.3﹪)

①由于車子密閉，車內的人很多，特別是在上下班高峰期，車內環境非常糟糕，因此不宜人。現在常州市內的brt車輛一年四季都開空調，窗戶密閉。人一多，車內的空氣質量很差，又擁擠，很容易暈車。因此，目前有能力買小轎車的還是會選擇自己家的小轎車。

②車道兩側建筑單調，缺少公共空間和景觀，給車內人的視覺帶來疲乏。以常州快速公交二號線——b2線為例，b2線共有26對站臺，從公交一公司開往戚區公交中心站。途徑龍江路，譚墅，花園公交中心站，金谷花園，馬公橋，會館浜橋，懷德橋，瞿秋白紀念館，人民公園，文化宮，天寧寺，文筆塔，朝陽橋，五角場，紅梅新村，橫塘河，紫云居，青洋中路，灣城路，毓秀園，華豐路，戚墅堰區政府，革新橋，五一路，戚區公交中心站。我們把這些路段分成了三類：

第一類是周邊有廣場或公園的：人民公園到文筆塔一段公交車道與公園相距較遠，在車內的人不能很好的欣賞到公園的景觀，只能匆匆一瞥。

第二類是周邊是商業區的：瞿秋白紀念館到文化宮一段店鋪的空間比較呆板，不活躍，缺少公共交流的空間。

第三類是周圍沒有公共建筑的：其余路段金谷花園，馬公橋等缺少景觀綠化，視覺效果不好。比較偏僻的毓秀園、華豐路地段雖有景觀綠化，但沒有與車站結合。

③路面綠化少，近地面層空氣質量差，溫度高，特別是在夏天在站臺等車時(38.3﹪)

①站臺設施不夠完善，不能遮風避雨，不能隔熱御寒。brt車站主要以鋼和玻璃為結構，由于高度和出挑長度限制，不能有效遮蔽太陽光也不能遮風避雨，b2 線路在站臺上已經有了改善，在正對乘務員作為的地方增加了鐵質的”百葉“。但是這只是一小部分的改善，也是只針對長期工作的乘務員而設計的。乘客還認為如果站臺能隔熱御寒就更好了。

②站內功能不完善，在站臺除了等車沒有其它事可做，不能在站臺內買報刊和點心。站內只能等車，比較無聊。并且買過票進入車站就不能再出去了，如果等車時間比較長，也不能買報刊來打發時間。

③外觀無特色。

一號線站臺造型模仿動車外形，淺藍色的表面經過風水日曬已經顯色陳舊。二號線雖然改變了站臺設計，提高了利用率，但是沒有突出常州特色。并且站臺無景觀，不能舒緩等車人的心情。

進入或離開站臺過程中(17.4﹪)

①地下通道或天橋出入口不明顯，經常找不到。

②無景觀。

2.2.2 對具體路段的調查

地點1 人民公園

人民公園站位于常州商業中心南大街東，南側是人民公園，北側是新建成的仿古商業區。西側是南大街和萊蒙商業街。由于用地緊張，站臺通過地下通道與周邊建筑連接，地下通道未設置商業店鋪，不同于南大街地下通道，人民公園站臺未設置直接去周邊建筑地下層連接的通道。

地點2 毓秀園

毓秀園位于b2線路東側，離末站戚區公交中心站四站路。處于市郊，周邊建筑密度低，以新建的住宅小區和廠房為主，有零散的商業小鋪。

3.建議

3.1站臺改造：

安裝百葉窗，空氣可以自由流通;在車站上加建雨篷，在避免外面的雨水打入車站內;擋住下雨天時避免雨水落在人身上。夏日強烈陽光。將特殊站點如公交換乘站和首末站裝點以鮮花、樹木、商店、玻璃墻、特色建筑，并在建筑風格上盡量保持通透性。乘客可以在這些站點內隨意散布、購物、交談、打電話、賣報紙。

3.2車道改造：①城市道路除了該備良好的交通功能，同時還應有良好的生態功能和景觀功能。考慮到常州有些路段并不寬闊，不能種植高大闊葉喬木，我們建議將專用道路中央改成草坪。草坪可以吸收熱量，吸納粉塵，減少揚塵污染，并且增加視覺效果。

3.3與周邊建筑聯系：

①brt車道沿線與周邊建筑的聯系

第一類是周邊有廣場或公園的：人民公園到文筆塔一段廣場設計可設置深夜酒吧、咖啡廳、零售店等商業設施，能提供最新的

brt系統交通信息。廣場中心位置的告示牌上要有易懂的地圖和指引。舒適的座椅、長凳，同時還應該配備報紙書刊、花壇。公園空間內部應該設置能夠貫穿整個公園的休閑景觀路線，甚至延伸進附近的居民社區。公園還應適合于多類型的體育鍛煉，創造足夠多的樹蔭和風雨棚，使其成為居民多彩戶外活動場所。

第二類是周邊是商業區的：瞿秋白紀念館到文化宮一段賦予沿街的店鋪更多自主創造空間，例如店鋪門前留出一部分空地開放，布置茶座，咖啡座等有特色的公共場地。

第三類是周圍沒有公共建筑的：其余路段整個道路兩邊種上茂密的闊葉喬木，形成與周邊居民區的綠色緩沖帶，隔離噪聲和空氣污染，改善小氣候，改善車內人的視覺感受。

4.結語

從08年brt一號線開通到現在，常州brt已經慢慢完善，這個過程中是會凸顯出一系列問題。而我們現在調研所能發現的問題也只是其中的一小部分。如何讓常州brt更加人性化，我們還有很長一段路要走。但我們相信，只要有心，總有一天，brt會成為常州人的驕傲。

城市公交調研報告范文

第12篇 城市公共交通運行管理工作調研報告

公交車、出租車文明服務、誠信經營已逐步成為企業文化的重要組成部分，從業人員素質逐步提升，服務水平有所提高，接下來是小編為大家精心搜集的城市公共交通運行管理工作調研報告，供大家參考借鑒。

5 月3日，縣人大組織南賓鎮部分人大代表、群眾代表和公交車、出租車經營者以及駕駛員進行了座談。隨后，組織代表個人乘坐公交車、出租車，暗訪體驗。5月 10日，又組織市、縣人大代表集中視察了石柱互邦公司、渝運集團石柱分公司兩家公共交通運營企業，并召開了座談會。代表們肯定了近年來我縣發展城市公共交通取得的成績，特別是今年開展專項整治行動以來發生的積極變化，同時針對存在的問題提出了建議意見。

一、城市公共交通發展取得的成效

奎年來，縣政府及其相關部門堅持公益為民的改革方向，以有序競爭、方便群眾為原則，成功取締人力三輪車，規范客運摩托車，初步形成以公交車為主、出租車為輔的常規公共交通體系。現有公共交通運營企業2家，即渝運集團石柱分公司和石柱互邦公司。開通公交線路8條，擁有公交車55臺(其中23臺按公交車許可、32臺按班車許可)，萬人擁有量達到5臺;出租車100臺(其中公司自營32臺、掛靠承包經營68臺)，萬人擁有量達到9輛。擁有公共交通座位數2332座，其中公交車1832座，出租車500座。公交車日均行駛里程5981公里，日均實載率43.7%，日均載客量2.7萬人次，覆蓋城區及周邊三河、下路場鎮。出租車日均行駛里程 370公里，日均實載里程210公里，平均里程利用率56%，日均載客量達2.1萬人次。

(一)各級高度重視，公交意識明顯增強。一是縣政府將城鄉客運一體化列入議事日程，提出“公交優先”戰略，大力發展城市公交，公交車輛從無到有，從少到多，從差到好。二是縣交委制定了《xx縣農村客運發展規劃(2022—20__年)》，對公交線路、運力、站場等城市公共交通進行了合理規劃。三是縣委、政府高度重視老百姓出行難、“打的難”等民生問題，今年以來，先后安排縣發改委、縣政府辦兩次對縣城出租車營運現狀進行調研，為政府科學決策提供依據。四是縣財政在相對拮據的情況下，對公交車進行了一定補貼。

(二)規范市場秩序，城市形象有效提升。一是成功取締人力三輪車，改上車一元的環城車為打表計價的出租車，新增公交線路和車輛，有效改變傳統、落后的出行方式。二是規范投放渠道。適時開展城市交通實載率調查，掌握市場供需和出行需求，并采取聽證會、座談會等形式，廣泛征求各方面意見，為新增投放城市交通經營指標提供依據。三是嚴格市場準入。按照《xx市公共汽車客運管理辦法》、《xx市出租汽車客運管理暫行辦法》等相關規定，嚴把企業資質關、車輛技術關和從業資格關。隨著公交車和出租車的逐步投放，市場秩序進一步規范，群眾出行方式更加多樣化，安全得到保障，城市現代化程度明顯提高，城市形象進一步提升。

(三)加快設施建設，基礎條件明顯改善。一是大力推進市政、交通基礎設施建設，建成公交站臺、停靠點112處，其中港灣式站臺3處，每個站點都完善了公交線路指示牌，方便群眾乘車。二是新增縣城至三河、縣城至下路兩條公交線路，有效緩解城區交通壓力，帶動城周鄉鎮發展，加快城鄉一體化進程。三是制定公交站場布局規劃，擬建城東、下路和三河公交客運站場，進一步完善公共交通網絡。

(四)加強行業管理，服務水平有所提高。一是采取特許經營制度，與企業簽定合同，明確企業責任、權利與義務，明確政府監管責任，防止無序競爭，維護廣大市民的利益。二是督促企業按照現代企業制度，健全完善安全管理、學習培訓等相關制度，搞好從業人員培訓，建立車輛管理檔案、臺賬，采用gps對車輛和駕駛員實行動態管理。截至目前，未發生出租汽車、公交車盜搶等治安刑事案件，連續七年未發生死亡交通事故。公交車、出租車文明服務、誠信經營已逐步成為企業文化的重要組成部分，從業人員素質逐步提升，服務水平有所提高。

(五)加大執法力度，部門監管不斷強化。一是加強日常監管。建立有獎舉報制度，設立專門舉報投訴電話，健全安全服務質量考核、從業人員誠信考核和年度目標承諾考核機制，利用gps監管平臺，加強日常監督檢查。二是開展出租車專項整治。從今年4月16日起，聯合交通、物價、公安等部門和經營企業，在玉音廣場、三妹酒樓、橋頭場等設立固定或流動稽查點，開展“懲違規、除陋習、樹文明”專項整治行動，現已取得初步成效，亂打組合、亂收費等不規范行為明顯減少，乘客投訴率較去年同期下降43%。

二、存在的主要問題

我縣城市公共交通起點低、起步晚，與經濟社會的快速發展和城市化的加快推進、與群眾的要求都還有一定差距，基礎設施建設、經營管理、部門監管等各個環節還存在一定問題，制約了城市公共交通的進一步發展。

(一)規劃建設滯后，缺乏科學指導。一是沒有制訂專門的城市公交發展規劃，僅在《xx縣農村客運發展規劃(2022—2023年)》中有所提及。二是由于歷史原因，城區道路缺乏系統專業規劃，路網結構、布局不合理，功能不清，城區許多道路狹窄，難以形成合理暢通的道路網絡，造成巨大行車壓力。三是縣城停車場卡設滯后，現有停車位與城區日益增加的車輛矛盾突出，市政部門在部分路段設置臨時停車位，雖然一定程度緩解了停車難，但對這些路段的通行、通暢造成壓力。四是公交停靠點設置簡陋、落后，且損毀嚴重，市民候車環境差。缺乏專門的公交換乘樞紐站，公交車、出租車難以到邊停靠，有時只能在公路上調頭，嚴重阻礙交通，存在安全隱患。

(二)管理方式落后，結構不盡合理。一是經營主體相對分散，影響行業良性發展。以出租車為例，目前擁有的100臺出租車中有68臺為掛靠承包經營，不利于開展管理和培訓，管理水平低，服務質量差。二是公交車、出租車數量配置和公交路線、站點設置不盡合理，公交資源配置、運力調配、線網布局等方面存在結構性矛盾。公交車和出租車數量偏少，發車密度低，群眾候車時間長，反映強烈;到殯儀館、高中城等地的班車數量少、收車時間早，無法滿足群眾出行需求。三是管理落后，沒有完全實現信息化、智能化管理。公交公司內部運行調度不合理，乘客、車輛、道路和站場設施之間不能信息共享。同時，由于紅綠燈位置、轉換時限等設置不盡合理，車輛亂停亂放現象突出，牛石嵌、街心花園等堵點較多，導致公共交通運行不暢，準點率低，市民換乘不方便，滿意度低。

(三)企業經營困難，財政投入不足。一是公交車線路里程長，經營成本高，經營壓力大。目前，運行線路最長達12公里，除公交206線路外，其余線路票價均為1元。公交201、202、203、205、206線均為城鄉線，上午7-10點、下午5-6點高峰時段車輛實載率高，其他時段實載率均不足，有的班次甚至只乘坐幾個人，幾條線路均以起點到終點運輸為主，中途上下乘客較少，經營收益偏低。二是燃油價格、人員工資、維修成本等不斷上漲，僅燃油就占整個公交車營收的42%，導致企業利潤微薄，甚至出現虧損。三是政府未建立長效補貼機制。公交企業所承擔的社會公益性服務、執行低票價和完成政府指令性任務所增加的支出及政策性虧損，主要由企業自身消化，經營壓力大。到目前，縣城免費乘坐公交的人群 7000多人，政府每人每月只補貼了1.7元，其余由企業承擔，難以消化。

(四)人員素質偏低，服務水平不高。一是從業人員文化程度較低。以出租車駕駛員為例，我縣目前經培訓考試具備出租車從業資格的有504人，其中具有初中文化的318人，占63%，具有高中文化的186人，占37%，專科及以上文化的為零。二是專業技能不高。所有公交車、出租車駕駛員，除進行入門式的專業培訓和三年一次的再教育培訓外，后續培訓以安全例會代訓為主，企業組織的專業培訓較少，且實效性不強，培訓效果不夠明顯。三是由于企業效益不高，員工待遇較低，隊伍不穩定，從業人員流動性強，導致培訓不及時、不到位，從業人員服務水平不高，乘客滿意度偏低。

(五)整治力度不夠，陋習尚未根治。從4月16日開始啟動的專項整治活動，現已取得了明顯成效，但力度還有待進一步加強，成效還有待進一步顯現。一是專項整治的氛圍還不太濃，尚未形成強大合力。各種新聞媒體未及時跟進、及時曝光，人民群眾知曉度不高。二是專項整治的措施尚未完全落到實處。如沒有將出租車價目表及“12358”舉報電話統一粘貼于每臺出租車的醒目位置，沒有建立出租車機打發票制度，沒有完全執行組合乘車按60%計價的規定，等等。由于對公交車輛違規行為缺乏有效震懾，導致強打組合、亂收費等現象仍時有發生。

三、建議意見

(一)加強規劃，確保有章可循。從全縣經濟社會發展的實際需要出發，將綜合交通體系規劃、公共交通專項規劃納入城市總體規劃，統籌安排城鄉公共交通基礎設施建設。一是認真組織編制全縣綜合交通體系規劃，對全縣交通現狀、需求和發展前景進行充分調查研究，以城鄉客運一體化為核心，確定全縣交通發展戰略，科學配置和利用交通資源。二是按照遠近結合、協調發展的原則，認真編制城鄉公共交通專項規劃，確定指導思想、目標任務和相關技術經濟政策，明確各類公共交通方式的結構比例、站場布局與配套基礎設施的用地規模、建設時序，充分考慮城市公交對農村的輻射，努力構建城鄉公共交通統籌發展格局，實現城鄉公共交通全覆蓋。三是新建居住小區、大型公共活動場所以及新建、改擴建道路等工程項目，要同步建設公交場站、停車場等公交設施，并同步交付使用，對未按規定進行配套建設的，不得驗收交付使用，切實維護規劃的嚴肅性。

(二)加強宣傳，提高全民意識。充分利用電視、網絡、報紙等各種媒體，多渠道、全方位宣傳發展公共交通事業的重要性。一是及時宣傳黨和政府關于優先發展城市公共交通的政策和法規，及時宣傳安全出行、文明乘車、服務至上的新風尚、新形象，及時宣傳公共交通行業管理的新舉措、新動向。二是積極引導廣大市民改變日常出行方式，主動乘坐公交車，努力營造全社會關心、支持和促進公共交通發展的良好氛圍，把城市公交打造成為對外宣傳石柱的有力“名片”。三是著力抓好專項整治活動期間的宣傳工作。及時對嚴重違反《xx市出租汽車客運管理暫行辦法》的行為進行曝光披露，提高執法的震懾力;同時大力宣傳公交車、出租車營運規定，提高乘客知曉率，自覺維護合法權益。

(三)加大投入，提供資金保障。公共交通作為公益性事業，低票價決定了營運企業微利或虧損，政府應加大基礎設施的投入和對營運企業的專項補貼。一是將城鄉公共交通發展列入國民經濟與社會發展計劃，所需資金納入政府公共財政預算，并逐步增加投入。二是城市公用事業附加費、基礎設施配套費和土地出讓金用于城市基礎設施建設的部分，要重點用于城市道路和公共交通建設。三是對公共交通停車場站等建設項目、車輛和設施設備的配置、更新等，要統籌安排，突出重點，給予資金和政策扶持。四是對企業的成本和費用要進行評估，充分考慮企業經營成本和群眾承受能力等因素，合理確定公共交通運價，最大限度地吸引客流，提高公共交通的整體運行效率。五是對企業承擔的社會福利(包括老年人、殘疾人、傷殘軍人、學生等實行免費或優惠乘車)和完成政府指令性任務增加的支出，由政府進行專項補貼。六是鼓勵社會資本參與公共交通投資，增強企業活力，充分挖掘公共交通自身的發展潛力。

(四)加快建設，提供基礎條件。一是加快推進加氣站建設，降低運營成本，為公共交通發展提供清潔、環保、充足的能源。二是增加公交運力，完善公交網絡。在組織聽證會廣泛聽取各方意見的基礎上，適時投放公交車和出租車，逐步達到同類區縣城區每萬人常住人口擁有出租車11-19輛的水平，滿足市民出行需求。按照“著力提高線網密度和通達深度，中心區域減少重復線路，邊緣地區擴大公交覆蓋”的思路，根據城市發展、小區建設和人口分布，針對中小學、客運站、殯儀館等公共場所不同時段的人流量，及時增加公交線路，加密公交車次，逐步建立以快線網為骨架、普線網為基礎、支線網為補充的三級公共交通網絡。三是加快推進城東公交客運站場和xx區、火車站站前大道等開發區停車場卡設，在主干道建設港灣式停靠站，配套完善站臺、候車亭等設施，努力使公交綜合停車場、公交首末(樞紐)站和公交候車亭建設與城市發展相適應。

(五)深化改革，提高管理水平。進一步明確“社會化服務、市場化運作、公司化經營和行業化監管”的發展思路，整合經營主體，實行一體化經營。一是積極推進“公車公營”，不得以承包、租賃、掛靠、合作等方式變相轉讓經營權，由企業統一經營管理車輛，并承擔全部經營風險和安全管理責任，切實改變秩序亂、服務差、效益低的現狀。二是進一步落實城鄉公共交通的安全監管責任，理順安全監管工作機制，加大公交安全的投入和執法力度。三是進一步完善規范科學的考核辦法，嚴格獎懲機制，使有限的財政投入發揮最大的社會效益。四是建立和完善公交智能化管理指揮系統和視頻監視系統，運用高科技加強對運營車輛的指揮調度，方便廣大乘客出行，提高運營效率和經濟效益。五是強化培訓和教育，加強從業人員安全、業務、道德、誠信等各方面培訓，提高從業人員素質。六是加強公共交通行業精神文明建設，積極開展“文明線路、文明車組”和“青年文明號”創建活動，全面提高從業人員的業務水平和服務意識。

(六)強化執法，履行監管職能。縣級有關部門要加強配合，形成合力，切實加大執法力度。要加強對公交企業的監管和指導，整治運輸市場秩序，打擊非法營運及各類違章經營行為。特別是在專項整治活動期間，要借鑒xx市主城區近期開展的出租車行業“懲違規、除陋習、樹文明”專項行動的有效做法，落實專人負責，建立黃色預警庫和黑名單庫，采用定時、不定時等方式進行明察暗訪，重點對不打表計價、亂收費、強打組合、拒載、甩客等違法行為，以及穿背心、打赤膊、使用車載對講機聊天、講粗話等不文明行為進行嚴厲處罰。對所有違法違規行為的處罰一律按有關規定的上限執行，該扣分的堅決扣分，該整改的必須整改到位后重新上崗，該吊銷從業資格的堅決吊銷。對所有違法違規行為的查處，要通過電視、報紙、網站等媒體進行全方位曝光，提高執法震懾力和群眾知曉度。

第13篇 中小城市社區建設調研報告

中小城市社區建設調研報告

相比較大城市社區建設的蓬勃開展，近年來經濟欠發達地區的中小城市的社區建設則存在基礎差、起步晚、進展慢等問題，需認真研究解決。

存在的主要問題

認識上的誤區：社區居委會就是多了“社區”兩個字

目前，一些領導和基層工作者對新形勢下社區工作的變化和社區建設在城市經濟社會發展中的基礎作用認識不足，有的甚至認為社區居委會無非就是多了兩個字，工作性質還是“換湯不換藥”，只是在原來居委會的攤子上換了形式和說法。因此，社區建設工作處于可有可無的位置，既無班子（領導班子），也沒法子和房子。也有人認為社區建設是城市經濟發展到一定程度的產物，是經濟發達地區的城市所需要做的事，于是以本地經濟尚不發達、資金短缺、基礎設施差等理由為借口，工作始終務“虛”不務實，社區調整力度不大，社區建設投入小，各項工作遲遲無法落實。

“巧婦”的煩惱：無米之炊怎了得

有的基層領導說，社區建設是好，但關鍵是一個“錢”字，興建區、街兩級社區服務中心需要錢，完善社區居委會辦公用房等基礎設施建設需要錢，安置老居委會成員以及落實社區居委會成員的工資待遇等問題都需要錢，而地方本級財政收入少、支出大，保運轉甚至保工資都非常困難，哪里還有財力物力投入到社區建設？所以，一切只能“從實際出發”，工作只能“雷聲大、雨點小”，只能以匯報迎接檢查，以文件應付文件，以會議落實會議。

艱難的適應：“單位人”何以轉變為“社會人”

在一些中小城市中，“單位”的觀念根深蒂固。一些經濟效益較好、環境優美、設施完善的行政機關、廠礦企業和學校，在單位的社區硬件設施建設中一般前面是辦公大樓，后面是生活宿舍區，社區沿用的仍然是“看好自家門，管好自家人”的模式，實行封閉式管理，與外界幾近隔絕，社區資源無法做到社會共享。而大量經濟收入低居住條件差的下崗失業人員、居民和農村進城人員雖然有“社會人”的身份，卻缺乏社會化的管理，其管理仍舊是政府在唱獨角戲。另外，許多社區居民總是習慣于“有事找政府”，對下放到社區的保障和服務職能持不信任態度。

不和諧的音符：“行政化”、“形式化”的現象

社區作為城市最基礎的社會組織實體，應實行社區居民自治，讓社區居民自己處理社區內的事情，這也是社區建設的內在要求和主要目標。但在一些地方，舊的行政管理體制仍然繼續延伸。一是區街政府部門仍然“大包大攬”，對社區各項工作指令性多，指導性小；二是政府及其職能部門紛紛在社區內設置組織機構，對社區派任務、下指標，“費不隨事轉”、“權不隨責走”現象大量存在。另外，一些地方工作中追求形式主義，有的只換“牌子”不換“班子”，工作走過場，應付了事；有的片面強調社區內廣場面積的大小、綠化率的高低、硬件設施的好壞，忽視社區建設的實質，不重視社區居民的要求和實際，不注意解決事關居民切身利益的問題。

對策和建議

強化責任，突破認識性壁壘。中小城市要做好社區建設工作，首先必須解決好領導班子的認識問題。各級黨委、政府必須要把社區建設工作提高到維護社會穩定、加快城市經濟和社會發展的高度來認識，使社區建設工作成為城區政府工作的主題，作為改革城市基層管理體制和提高人民生活水平的一件大事來抓，列入城市發展的總體規劃，列入政府工作的重要議事日程。要通過強化責任來抓認識、抓落實，要建立領導帶動機制、督查考核機制、政績考評機制和責任制度等相應的社區建設工作制度，區、街道、居委會主要領導要成為社區建設工作的第一責任人，明確責任、量化任務。同時，通過抽查和考核相結合，調度和考評相結合的機制，將社區服務中心的建立、社區居委會辦公場所的落實、社區管理體制的理順、新開發區社區居委會的規劃和建設等硬性指標以及社區服務、社區衛生、社區治安、社區環境、社區文化、社區組織等社區建設內容的完成情況作為考核相關部門主要領導政績的重要依據，并與干部的提拔使用掛鉤；對社區建設工作中避“實”就“虛”，進展緩慢，沒有取得任何成效的的責任領導不能評優，不能提拔重用。

多方投入，充分整合社區資源。現階段的社區管理是以“塊”為主的屬地化管理，其范圍包括社區居民以及駐社區的機關、企事業單位組成的社區整體。社區建設也必然要以這個整體為平臺，形成共同參與、多方投入、共駐共建的新機制。在社區的建設過程中，各級政府要發揮主導作用，切實幫助解決城市社區建設中存在的困難和問題。社區居委會要多動腦子（想辦法），多跑步子（找部門），主動加強與駐社區單位的協作，充分調動駐社區單位和社區居民支持、參與社區建設的積極性，努力探索建設和整合社區資源的新途徑。要通過“上面爭一點、財政撥一點、單位贊助一點、社會捐贈一點、自己籌集一點”等多方投入的方法來進行社區基礎設施的建設，要爭取公安、文化、教育、衛生、體育等部門和工會、共青團、婦聯等組織 到社區設立相關設施，要通過“誰投資、誰受益”的市場化方式鼓勵社區內外的單位和個人投資建設社區內的資源，同時，要充分挖掘和利用駐社區單位組織和社區居民的資源優勢，實行優勢互補、資源共享、共駐共建，使社區資源發揮其最大效益。

夯實基礎，清除體制性障礙。隨著改革的深入，由企業剝離出來的社會職能和政府轉歸的社會職能主要由社區來承擔，社區建設成為構建“小政府、大社會”城市社會整合體制的基礎性工程。要想夯實杜區建設這個基礎性工程，必須要改革社區管理的體制，充分發揮社區居委會作為群眾性自治組織和城市社區建設的主體作用。首先，轉變政府職能，理順社區關系。政府與社區居委會的關系，應當是指導與被指導的關系，政府要轉變職能，把除涉及全社會的宏觀社會事務管理之外的權限逐步交還給社區，充分尊重和落實社區居民依法民主自治的權利。其次，實行責、權、利的統一。政府要按照“權力下放、重心下移、財力下沉”的原則向社區轉變職能，政府及其派出機構應從下派工作任務到社區，相應地轉變為“服務到社區、責任到社區、接受監督評議到社區”。政府及其派出機構進社區的工作，要按照權利和義務、勞動與報酬對等的原則，實行“權隨責走”、“費隨事轉”，從財政撥付的專項經費和行政性收費中撥付相應的經費給社區。

以人為本，積極拓展社區建設內涵。首先要從社區居民迫切需要解決的問題入手，針對社區的實際，把解決群眾生活特別是基本生活方面面臨的困難和問題作為突破口，如社區環境的“亮、綠、凈、美”、社區治安等。其次要關愛社區內的困難群體，建立以政府為主體、社會廣泛參與的社會化幫困體系，開展切實有效的扶貧幫困活動，扎實落實最低生活保障制度。再次要積極拓展社區建設內涵，以社區組織建設為核心，以社區服務為龍頭，不斷健全區、街、居三級服務網絡，拓展服務領域，創新服務模式，提高服務質量和水平，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。

第14篇 關于城市中農民工生存現狀調研報告

關于城市中農民工生存現狀調研報告

近年來，大量的農民工進入城市，為城市注入了活力，為社會付出了廉價的勞動力和創造了大量的財富，然而在陌生的大城市中仍然處于“邊緣”狀態，他們干的是工人的活，卻還是農民的身份，他們經常受人歧視，很難融入城市生活，在城市里的生活狀態不容樂觀。我借著暑假的空閑時間對農民工的生存狀況進行了深入調查，進一步了解農民工在城市中如何生存。

目前，已有大量農民工進入城市，他們干的是城市人不愿干的最臟、最重、最險的活，他們為社會奉獻了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權益在很多地方仍然讓人堪憂，他們的生活現狀牽動大多數人的心。現在將此次實踐活動調查的結果報道如下：

一.大量農民積極入城

據收集到的資料顯示，大多數農民工外出務工經商主要是為了增加收入，其次是增長見識，提高技能等。據走訪句容市后白鎮水北村農民工老家后統計，整個村已有七成青壯年外出務工經商，其原因大多是：水北村地處丘陵地帶，經濟條件較差，僅僅靠務農的收入十分微薄，子女上學費用昂貴，農用費用支出大，很難支撐家里的所有開支。再加上農村事務繁瑣，大多是體力活，家中除了靠賣糧食獲取大部分收入外就是飼養家禽，獲得經濟收入的途徑很少，所以多數人選擇放棄務農，進入城市。這樣一來家里只剩下年老體邁的人，所以目前已有不少土地荒蕪。

二.農民工收入問題

據國家統計局的調查數據顯示，盡管國家對農民減少了各項收費，減輕了農民負擔，但是大多農民依舊選取外出務工經商，生活狀況依然十分辛苦。據了解農民工進城務工經商的月平均收入約為1200元，一半以上的農民月收入在800元以下，只有一成超過1500元，男性農民工月平均收入約為1070元，女性農民工月平均收入約為780元，農民工收入普遍沒有城市居民高，他們從事的多是技術含量低，工資水平低的職業，他們的收入水平沒有隨我國經濟的發展而明顯提高，究其原因，其一，自身素質和能力使其大多在報酬較低的產業部門就業，如制造業，居民服務業，建筑業等所需技術含量低的勞動密集型企業。由于農民工受技術限制，工資水平偏低。其二，社會不太健全的制度使得農民工就業受到不公平待遇，從而阻礙個工資水平的提高。

三.農民工權益問題

農民工工作時間普遍較長：進城農民工每周平均工作6.3天，平均每天工作至少9小時，47%的每周工作7天。究其原因主要是某些私營、個體業主追求高產量，高效益，而工人也為了掙更多錢主動拖長工作時間。

他們工作之余的主要娛樂方式僅為看電視，睡覺等，幾乎沒有其他的娛樂活動。然而農民工不僅是物質財富的創造者，也是文化財富的創造者和文化財富的創造者。農民工的文化權益應該得到全社會的關注。政府應該積極營造一個適合農民工消費的文化娛樂環境。

近些年，在社會各界的關注下，全國農民工的報酬總體上大有改善，但是少數企業仍然存在克扣或拖欠農民工報酬的現象，近四成農民工未和企業簽訂任何勞動合同或協議，有一半農民工拿不到加班補貼，一半以上得不到工傷補償，80%的不能帶薪休假，90%沒有享受住房補貼或住房公積金。80%的女農民工無法享受帶薪休產假，農民工不清楚也不能依法保障自己的合法權益，更有些農民工只要有活干，有錢掙就行了，簽不簽合同在他們看來關 部分人認為：要改變農民工弱勢地位，改善其生存環境，最根本是要改變城鄉二元結構，打破城鄉戶籍限制，讓農民工與城市人享受一樣的就業、醫療、衛生、教育等公共衛生服務待遇。

四.農民工的居住問題

大量農民工進城，住房問題成了一個非常嚴峻的問題，大多數農民工居住在簡陋的宿舍里，30℅在集體宿舍里，21℅的農民工居住在缺乏廚衛設施的房間里，8%在工作地點，7%居住在臨時搭建的工棚里，13%在城市里沒有住處。只能往返在城郊之間。

實地調查中發現近40%的農民工長期居住在工棚或集體宿舍，這些地方既狹窄又擁擠，室內東西又臟又亂，除了日常生活用品外，沒有其他娛樂用品。近年來由于城區拓展、改造，市區一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費用，成本就更是升高了，所以大多農民工都住在城鄉結合處，有的幾家或全家住在20㎡不到的房間里，生活空間狹小，環境極差，交通不便，安全沒有保障。

既然工地居住條件如此艱苦，再加上他們長期在外務工，為何不由鄉里人轉變為城里人呢?據深入調查，要實現這種轉變有兩大必不可少的條件：①在城市里有穩定的職業和工作。②在城市里有固定的住所。從目前的情況看來，正在城里務工的億萬農民工都希望實現這種轉變，然而實現這種轉變并不容易。眾所周知。，由于戶籍、崗位和技能等制約，進城農民從事的多是最臟、最重、最險、最累的活，勞動條件差，勞動時間長，勞動報酬低，解

決住房問題比城里人更加困難。我們可以看見農民工條件的惡劣既有他們經濟收入低的原因，也有相當多政策不到位和資金不足的政府力不從心的原因。因而，農民工居住問題只能靠市場手段：靠租房或購房來解決。

五.農民工子女受教育問題

據了解農民工子女受教育的問題也是一個很讓他們頭疼的問題。在調查過程中還發現：有近四成農民家庭的孩子成為留守兒童，他們在鄉村小學上學，平時和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學知識，缺乏法律知識以及教育現代孩子的正確方法，這對孩子們的成長都非常不利，很多留守兒童的性格變得越來越孤僻，不能擁有正確的價值觀和法律意識，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農民工子女在城市里上學一年需繳納學費近兩千元，在家庭總收入中占比重較大，另外許多孩子上學還需繳納一定的借讀費，無形中又增加了農民工的負擔。

六.農民工給社會的巨大考驗

大量農民工進入城市給城市交通、社會治安、計劃生育等帶來嚴峻的考驗和巨大的沖擊。在調查過程中我強烈感覺到：加強農民工的管理固然是不可或缺的，但更重要的是教育農民工，讓其懂法，從而增強他們自我保護的意識，加強對自身權益特別是人身方面的保護。由于農民大多數來源于經濟欠發達的山區或邊遠地區，他們不懂國家現行交通法規，更沒有遵守法律的意識。如:騎摩托車不戴頭盔，亂闖紅綠燈，車輛亂停亂放，行人跨越欄桿的事時有發生，結果農民工常常成為生活中受害的對象。

農民工進入城市是不可逆轉的洪流，是社會發展的必然趨勢，政府只能采取措施對他們近一步培訓，規范，建設更利于他們生存的環境，使其盡快在城市里落腳，讓他們與城市居民和諧共處才能為社會創造更多的物質和精神文明財富，才能更好地描繪未來城市的藍圖。

讓我們一起來關注農民工這個重要而可愛的群體吧!

第15篇 城市污水處理費征收管理狀況調研報告

城市污水處理費征收管理狀況調研報告

水是世界上最寶貴的資源之一。２００７年，聯合國把“應對水短缺”作為第十五屆“世界水日”的宣傳主題。防治水污染，加快污水處理進程是“應對水短缺”的重要措施。強化污水處理費征收管理是保障污水處理工作正常進行的必要手段，也是邁向溫家寶總理提出的“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣、有更好的工作環境和生活環境”這一奮斗目標的具體體現。

近年來，隨著我市經濟的快速發展，生活污水和工業廢水驟然增加，水污染日趨嚴重，水環境質量日益下降，人民群眾要求改善人居環境的呼聲越來越高，加強污水處理費征收管理，不斷改善飲用水質量刻不容緩。以下我就污水處理費征收管理的現狀結合工作實際談談自己看法。

一、在征收污水處理費過程中遇到的主要問題

污水處理費開征已有十多年的歷史，各級黨委、政府高度重視。各地均出臺了相應的征收管理政策和制度，采取各種行之有效的措施，來保證這項費金的應收盡收，但收到的效果卻不容樂觀。存在的主要問題主要有以下幾個方面。

（一）征收難度較大，由于污水處理費的征收涉及面廣、利益性較強。在既得利益的驅使下，企事業單位和個人偷、逃、漏、抗費的現象時有發生。據調查，造成征收難度較大的主要因素有三個方面。一是群眾的繳費意識淡薄，把污水處理費和用水的價格分割開來，看成是游離于價格之外的一種負擔，沒有繳納的義務。二是自備井偷漏費的現象較為普遍，危害較為嚴重。一部分無證開采的自備井隱藏很深，難以實現裝表計量，即便是一些有據可查的自備井，也有一些不法用戶故意破壞水表，難以實現從量計征。目前我市城區自備井多數取自淺層地下水，深度一般在十幾米至60米，外部的污染可以直接影響到水質。由于大多數自備井沒有消毒、過濾等水處理設施，不合格井水從地下抽出后直接流進千家萬戶。更嚴重的是，很多單位沒有對自備井水質進行定期檢測，甚至不知道水質超標現象的存在，長期飲用這樣的水勢必影響居民身體健康。另外，許多單位為了降低費用，都是既使用自備井井水又使用自來水，自備井供水管網與城市公共供水管網相通，如果水質超標，極易使公共衛生公共管網發生污染。

（二）征收手段弱化。做任何事情，都必須有其行之有效的手段，污水處理費的征收也不例外。就目前的情況來看，征收污水處理費，主要是依靠公共供水公司。一是公共供水企業在向使用自來水的用戶收取水費的時候，一并代收代繳污水處理費。二是公共供水企業派專人直接向自備井用戶征收污水處理費。對于較為分散的自備井用戶，公共供水企業卻缺乏強有力的控制手段，他們所依靠的就是一張嘴兩條腿。

（三）征收的覆蓋面較窄。就目前污水處理費征收的對象和范圍來看，主要是城市居民、城市規劃控制區內的企事業單位，無論是使用自來水，還是使用自備井，都應該繳納污水處理費。而實施執行的結果卻并未達到政策的要求。一是一些地方沒有對自備井開征污水處理費。二是一些公共供水企業即使開征了污水處理費，但執行的標準偏低。三是部分企事業單位漏征的現象比較嚴重。

二、加大污水處理費征管的措施

為加快污水集中處理步伐，建立健全污水集中處理的良性運行機制，促進環境保護產業的快速發展。按照“誰污染、誰治理”的原則。各級地方政府應從強化污水處理費的征收管理入手，來提高污水處理費的征收率，努力做到應收盡收，確保污水處理工作的正常運營。

（一）加大宣傳力度。要解決征收難的問題，首先要解決人們的思想觀念，提高群眾的環保意識，增強人們環境治理的緊迫感和責任感，從而促進污水處理費的征收。一是確定一個宣傳主體。各級政府應主動承擔起環境保護和污水處理的宣傳工作，督促相關的業務主管部門加大宣傳力度。通過宣傳，在增強人們節約用水意識的同時，提高人們繳納污水處理費的積極性和主動性。二是建立一個宣傳陣地。在城市建設主管部門內部成立了一個宣傳機構，主抓宣傳工作。公用事業、水利、文化、財政、環保部門和新聞媒體密切配合。三是突出一個宣傳主題。政府可以每年確定一個宣傳主題和宣傳重點，圍繞這個主題和重點，動員全社會的力量大力宣傳。

（二）強化征管手段。解決污水處理費征收手段弱化問題，最有效的方式是加快立法步伐，加大執法力度，健全征管體制。一是適時出臺污水處理費征收管理辦法，增強征收管理的剛性。二是成立由財政、城建、水利、公安等職能部門組成的聯合征收辦公室，重點解決抗、偷、漏等違法行為。三是建立征收獎懲機制。政府或業務主管部門每年應對自覺繳費人和征收功臣進行獎勵。四是研制開發新的征收軟件，實行網絡化計量征收管理。對自備井實行遠程抄表，就近繳費；對居民實行“一費制”征收；新的軟件要做到水費、污水處理費、水資源費自動分成，直接入庫。

（三）實行全面征收。全面征收是保證應收盡收的前提。這里要重點解決三個問題。一是征收對象、范圍要全面。全面開征公共供水用戶和所有自備井用戶。特別是對無證開采的自備井，在沒有關閉前，加倍征收。二是征收標準要到位，任何單位和個人都無權擅自降低或提高收費標準。征收機關在征收污水處理費時，要嚴格執行當地政府公布的標準。

污水處理費的征收管理工作，直接關系著人民群眾的生存環境質量，關系著社會經濟的可持續發展，做好這項工作具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。