- 目錄
第1篇 城區衛生工作調查報告
城區衛生工作調查報告(1)
為配合我市創建國家衛生城市工作，根據市政協20_____年工作要點安排，3月下旬，市政協副主席李君琦帶領部分政協委員對我市創建國家衛生城市工作進行了視察調研。現將調研情況報告如下：
一、創建國家衛生城市工作取得的成效
創建國家衛生城市是現代城市文明的標志，是建設區域性中心城市的重要內容，對營造良好投資環境、推動經濟社會生態協調發展起著非常重要的作用，是改善民生、造福百姓的德政工程。市委、市政府審時度勢，搶抓發展機遇，從2023年5月確定在我市開展三城聯創(爭創國家衛生城市、國家環保模范城市、全國文明城市)工作以來，xx區、xx區、十堰經濟開發區和市直各部門各單位積極響應市委市政府的號召，各級領導高度重視，層層宣傳發動，周密安排部署，建立了三城聯創工作的組織領導體系、工作責任體系。經過全市上下廣大干部群眾的共同努力，創建國家衛生城市取得了階段性成效：城市基礎設施不斷完善，路網通行能力明顯提高，內街小巷改造成效明顯，公用設施逐步配套;城市綜合管理進一步加強，實現了城市建設與管理的良性互動，市容秩序明顯好轉;市容環境衛生設施建設進程加快，主次街路、背街小巷的清掃保潔工作做到了垃圾及時清掃清運;健康教育、衛生知識宣傳已輻射和滲透到各行各業、千家萬戶，市民衛生知識知曉率、健康行為形成率以及對創衛工作的知曉率和參與率不斷提高;衛生監督管理工作得到強化，居民區衛生狀況有所改善，病媒生物密度得到有效控制，城市面貌煥然一新。通過開展創建工作，進一步提高了公眾健康水平和市民文明素質，提升了城市品位，改善了城市人居環境，推動了我市經濟社會的科學發展。
二、創建國家衛生城市存在的不足
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，創建形勢依然嚴峻，特別是城市基礎設施建設和管理等方面還存在一些不容忽視的薄弱環節。
(一)城市基礎設施和市場功能不完善。隨著我市城市建設不斷發展，城市基礎設施配套顯得比較滯后。如城區的污水、糞便直接排放河道，污水收集管網、糞便無害化處理設施不完善。城中村、城鄉結合部的路面、市場、環境衛生設施較差，且功能不全。公共廁所和垃圾中轉站少，規劃布局欠科學合理，且檔次不高。垃圾箱、果殼箱破舊，數量少，容量小等;部分社區無路燈照明，無便民市場，衛生死角多等，影響群眾出行和生活。城市功能分區不完善，特色鮮明的市場不健全。
(二)薄弱環節治理難，城市管理體制不健全。市場管理、食品衛生安全、交通管理和市容管理等工作依然是軟肋，管理措施還不完善或落實不到位，城市整體管理水平與國家衛生城市的要求尚有較大差距。如野廣告沒有得到徹底根治，亂寫亂畫亂貼小廣告等現象隨處可見，雖耗費大量人力物力覆蓋治理，但效果欠佳。城區多數飯店、娛樂場所等垃圾處理不到位;六小門店專項整治沒有統一標準，工作難以推進。
(三)渣土管理措施不力，揚塵污染十分嚴重。隨著市區開發的不斷加快，施工揚塵污染嚴重，一些施工單位未能執行相關政策制度法規，野蠻施工，施工場地出入口道路尚未按規定標準硬化、車輪清洗不及時，防污設施不完善;而超載、偷運、亂倒、拋、灑、滴、漏、揚塵等已成為城市的污染源，嚴重污染了市容環境，影響了居民的正常生活和車輛行人的交通安全。
(四)停車難問題突出，治理效果不明顯。近年來，我市城區汽車數量猛增，政府投資建設的公用停車場遠不能滿足需要，部分規劃設計的停車場被改變用途。占道停車，隨意停放，擠占有效路面而導致交通秩序混亂，城區部分主干道堵塞嚴重。城區道路兩側的機動車輛停放管理機制不順，主管部門在管理上有脫節現象。城區主次干道公路兩側停車泊位少，背街小巷的路邊上停車亂，居民區車位未能完全滿足實際需求等。
(五)農貿市場整治遲緩，市場功能發揮不夠。規劃建設的農貿市場被業主隨意改變使用性質;現有的農貿市場基礎設施建設陳舊落后，內部環境較差，功能分區不規范，管理缺位，日常清掃保潔不到位;市場周邊環境差，不同程度地存在場外經營、占道經營、出店經營等現象。
(六)長效管理機制不完善，創建工作不平衡。在創建工作中還存在突擊思想，定期檢查、綜合執法、輿論監督、公開曝光、嚴格考核等長效管理機制不健全，創衛工作不平衡。高效有序的城市衛生管理工作機制尚未形成，一些熱點、難點、重點問題經整治后容易出現反復，沒有達到治本的目的。
(七)宣傳教育力度不夠，創建氛圍不濃厚。干部和群眾的責任意識和積極參與的熱情還不高;市民素質有待提高，公共衛生道德得不到普遍自覺遵守;市民衛生知識知曉率、健康行為形成率等達不到創建標準。
三、創建國家衛生城市的建議
創建國家衛生城市工作是對城市環境保護和城市管理中的一次大整治、市民文明健康教育的一次大提高，也是提升城市形象、擴大招商引資、推動經濟發展的一次大促進，是一項系統性極強民心工程。為了順利實現創建國家衛生城市目標，特提出以下建議：
(一)關于加強市容監察管理
市容市貌是城市文明與發展的一個重要標志，市容管理是城市管理的重要內容，它對提升城市品位、優化經濟發展環境、改善人民生活等具有重要作用。
1、進一步完善城市管理工作機制。按照屬地管理、條塊結合、以塊為主的思路，大力推進城市管理重心下移，城市綜合管理執法工作以各街辦為主陣地，以市區各職能部門為管理和執法主體，采取委托授權、聯合執法等方式，賦予街辦一定的管理職責和權限，充分發揮街道辦事處和社區居委會的作用，進一步做好轄區內的市容環境衛生綜合管理工作。根據轄區管理區域、對象及難易程度等實際情況，建立管理隊伍，實行網絡化管理和無縫化對接。市直相關部門應重點研究完善長效管理的目標體系、考核體系和獎懲體系，建立分級負責的城管工作考核體系。
2、積極探索創新市容監管新模式。建立城市監察管理新機制，形成一個以街辦管理執法為基礎，市直相關部門聯動的城市管理執法格局，合理整合街道辦事處的執法資源，形成工作合力。全面落實城管進街辦、民警進街辦等綜合管理執法機制，將市區建設、規劃、環衛、公安、衛生、環保、工商、房管等部門人員派駐街辦，形成責權統一綜合管理執法體系，把xx區五堰街辦的試點模式，逐步推廣到城區各個街辦。市容市貌環境衛生監管方面，人大代表、政協委員要充分發揮監督作用。
3、進一步明確監管人員職責。市容環境監管人員要切實履行職責，真正負起責任，提高工作效率，保證監察質量，務求把監管工作任務落到實處。監管人員每天應保持不間斷的巡查，對出現的問題及時糾正，確保環境衛生整潔。對監管人員要實行目標考核機制，對連續監管不到位、考核不達標的人員實施末位淘汰。
(二)關于完善垃圾清運體系
充足、完備、布局合理的環衛設施和功能完善的垃圾清運體系，是確保垃圾日產日清的重要保證，是城市環境美觀整潔的基礎。
1、加快推進垃圾處置場建設。劉家溝垃圾處置場已達到國家無害化處理二級標準，要盡快完善有關手續，保持正常運轉;加快推進西部垃圾處置場建設進度，力爭早日投入使用;及早啟動東部垃圾處置場的建設項目。
關于市創建國家衛生城市工作的調研報告關于市創建國家衛生城市工作的調研報告
2、合理規劃建設垃圾中轉站。按照創建達標要求，結合我市實際工作需要，盡快選址規劃新建垃圾中轉站，確保垃圾收集、中轉設施到位。
3、足額配備環衛設備。盡快將垃圾車、吸糞車、清掃車、灑水車等環衛作業專用車輛配備到位，提高道路清掃效率，確保垃圾清運及時。
4、主次干道要配齊果皮箱、垃圾箱，主要街巷道路要配置垃圾箱、果皮箱等環衛設施。內街小巷要更新垃圾箱和果皮箱等。
(三)關于實施人民路整治工程
主干道是一個城市的窗口，它的美化亮化會帶給人們視覺的第一美感，人民路作為我市的主要干道，對人民路進行提檔升級，對我市創建國家衛生城市會起到畫龍點睛的作用。
1、要結合實際，提出對人民路實施改造的規劃方案，進行全方位，立體式整治。重點是對人行道上的路、磚進行更新換代，鋪設有檔次，易清洗的路磚。
2、對沿線店面進行整修，對破舊建筑實施穿衣戴帽工程。對廣告標牌、指示牌、公交站廊、變電箱，各專用線路等進行清理整治。
3、大力整治亂貼、亂畫、亂掛等違章問題。
4、沿線垃圾桶更換為垃圾箱，做到環保、整潔、美觀。
5、進一步完善監管責任制。各職能部門要加強對道路清掃保潔、門前三包等監管，確保街面干凈整潔，市容市貌秩序井然。
(四)關于加強渣土管理
進一步加強渣土管理，控制揚塵和大氣污染，對提高城市空氣環境質量，保障人民群眾身體健康，具有十分重要的意義。
1、建立健全渣土管理規章制度，通過采取專項執法檢查與聯合執法檢查相結合的方式，加大綜合管理和執法力度。
2、實行聯合執法新機制。市政管理、建設、環保、公安交管、城管執法、交通運輸等部門要組建聯合執法隊，按照各自職責，加強日常的監督檢查工作。建立和完善渣土管理的獎懲制度、渣土管理定期通報制度和責任追究制度。
3、加強對渣土源頭的管理。重點做好施工工地和運輸車輛管理工作，所有工地必須做到封閉施工、規范管理，沿街工地圍擋要符合建設部規定等相關要求。嚴查運輸裝載渣土的車輛超過擋板高度，違者禁止上路行駛。
4、加強裸露山體治理，可栽植爬山虎等速生攀巖植物。
(五)關于解決停車難問題
停車難引發的出行不便、堵塞交通、影響生活質量等系列問題，已成為城市和諧發展的硬傷，解決停車難問題已經迫在眉睫。
1、實施停車場清理整頓，恢復原有的功能。政府相關部門要結合市情，盡快制定出臺解決停車難問題的方案。政府有關部門要對城區現有停車場進行全面摸底調查，對被挪用的配建停車場進行清理，恢復原有停車功能。對于使用率較低的單位自有停車場，應采取相應措施促進其對外開放使用，提高停車泊位的利用率，盤活、用好現有停車場資源。
2、推進市區內停車場規劃指標的適應性調整，加強規劃執行的管理。落實停車場建設主體，確保規劃的公共停車場建設到位、數量到位、功能到位。建立城市道路、綠化與停車設施同步規劃、同步建設的制度，在新建改造城市道路時，利用邊角地塊增設泊位。嚴格規范新建道路、小區停車場的建設、管理，徹底杜絕停車場挪作他用。分區規劃專業停車場建設，對拉沙石等建筑材料的車輛，建立專業市場停放車輛;對出租貨車等設定專門停車場，進一步規范車輛停放秩序。
3、規范停車秩序，緩解市區停車難矛盾。按照便民利民、公開透明、能劃盡劃的原則，在城區主次道路兩側或單側，不影響行人通行的前提下，合理劃出停車泊位，相關部門加強管理。
(六)關于加強農貿市場管理
農貿市場是供經營者和消費者進場進行集中、公開交易農副產品的場所，是人民群眾必需的、涉及千家萬戶生活、公益性較強的城鎮公共配套設施，作為創建國家衛生城市達標必檢項目之一，是亟需做好的重點工作之一。
1、嚴格執行有關文件規定，科學合理規劃建設。各級各部門一定要按照《十堰城區農貿市場建設管理實施辦法》、《十堰城區農貿市場分級管理制度》和《十堰城區農貿市場規劃建設會商會審制度》等文件要求和職責，合理規劃布局，抓好日常監管工作。對改變規劃性質的農貿市場，進行排查，采取政府回購等方式，恢復其功能。要把農貿市場建設規劃納入城市總體規劃，在城市新開發區和危舊房改造區，將農貿市場(農產品超市或專賣店)納入商業網點進行配套規劃和建設。
2、加快推進大中型老舊農貿市場的改造工程。對現有的大中型老舊農貿市場，引導市場業主通過多種渠道籌措資金，實現市場升級改造，按照創建要求達標。工商部門應會同相關部門以及各市場主辦單位，共同研究長效管理的措施，加強日常管理，進一步規范市場內經營秩序。引導菜販、菜農入市經營，充分發揮市場功能。城管部門負責對市場外部周邊環境整治，使其入市經營，給市民創造一個舒適的生活環境。
3、做好疏堵結合，規范便民市場建設。為解決弱勢群體就業和本地菜農賣菜問題，可在非主干道、背街小巷等，設置專門區域，規劃便民攤點，定點定時開放，搞好衛生保潔等。可參考xx區黃花巷便民市場的做法，在取締一批馬路市場的同時也可解決市民買菜難問題。
(七)關于推進八進社區工程
社區創建達標工作是三城聯創的基礎和組成部分，進一步加強社區基礎設施建設和社區綜合管理，逐步提升和完善社區服務功能是創建達標的根本途徑。
xx區、xx區和十堰經濟開發區要組織開展以社區為單位的創建達標活動，扎實推進道路改造、環衛保潔、文體設施、路燈安裝、安保設施、停車管理、便民市場、市容監管等八進社區工作。選擇試點社區，盡快把各項工作落實到位，然后要逐步跟進在其它社區全面展開。市直、區直等各個相關職能部門要相互協調，密切合作，優先考慮試點社區各項設施的配備，努力推進試點社區創建達標工作。同時，社區要建立義務宣傳員隊伍，廣泛深入地向市民開展三城聯創宣傳教育活動。
1、道路改造進社區。加強社區市政基礎設施建設，重點完成納入規劃實施的內街小巷改造升級，切實改善社區居民生活居住環境。
2、衛生保潔進社區。調整充實保潔力量，配套增設垃圾容器及標準化公廁，提高環衛保潔質量和水平。
3、路燈安裝進社區。背街小巷安裝路燈等照明設施，方便社區居民出行，保障市民人身財產安全。市直各相關部門積極做好協調，確保路燈能亮起來。
4、文體設施進社區。在社區選擇適當的位置，更新配置文娛設施，豐富社區群眾文化生活，營造健康向上的濃厚氛圍。
關于市創建國家衛生城市工作的調研報告各類報告
5、安保設施進社區。加強社區社會治安綜合治理，重點路段等部位安裝視頻監控設備，組建義務巡邏隊，大力落實人防、技防、物防措施，維護社區和諧安定。
6、停車管理進社區。按照市統一安排部署，積極協調、配合做好停車泊位規劃設置管理等工作。
7、便民市場進社區。堅持疏堵結合原則，加大便民市場建設力度，引導坐商進店、游商歸市。
8、市容監管進社區。深入推進城管進街辦，探索健全綜合執法進街辦工作機制，加大市容監管力度。
(八)關于提高市民文明素質教育活動
開展形式多樣，內容豐富的衛生知識宣傳教育活動，是提高市民文明素質和提高市民對三城聯創工作知曉率、參與率、滿意率有效手段和方法。
1、廣泛宣傳發動，深入開展入戶教育活動。積極探索宣傳教育模式，通過開展入戶宣傳，利用市民學校、黨員活動日等形式，開展健康教育活動，普及衛生防治知識，使市民自覺參與創衛，養成良好衛生習慣，使創建國家衛生城市工作家喻戶曉，進一步提高市民文明衛生素養。
2、發揮職能部門優勢，加強創衛知識的宣傳力度。各機關各部門要充分發動機關干部職工帶頭學習、宣傳創衛有關知識，努力塑造一個整潔、宜人的辦公環境，為全市創衛工作做好表率。同時，還要帶頭搞好家庭環境衛生，積極參與社區創衛工作，不斷美化自己的生活環境。
3、學校要開展豐富多彩的教育活動，進一步加大宣傳覆蓋面。學校要組織中小學校學生開展小手拉大手、爭當文明小市民、創衛志愿者等活動，讓他們從小養成良好的衛生習慣，充分調動學生、家長等社會成員參與三城聯創工作的積極性和主動性，進一步帶動全社會弘揚社會公德。
4、加大公益性廣告宣傳力度。重點是加大對創衛知識的宣傳力度，形成網絡、電視、廣播、報紙等宣傳的強大攻勢，讓廣大市民家喻戶曉，形成人人關心支持、積極參與創建活動的濃厚氛圍。
城區衛生工作調查報告(2)
根據工作安排，4月24日，xxxx副主席帶隊對我縣城區衛生保潔情況進行了視察。視察組先后視察了xxxx縣生活垃圾處理場、城區部分垃圾中轉站建設運營和xxxx路公廁改造情況，并沿途察看了道路保潔情況。隨后，在城管執法局召開了座談會，聽取了相關工作匯報，視察組成員紛紛就衛生保潔、城市綜合管理等方面踴躍發言、獻計獻策。現就視察情況報告如下：
一、基本情況
為扎實推進三城聯創工作，在縣政府統一部署下，縣城管執法局認真謀劃縣城區衛生保潔工作。xxxx0年7月份，即在范崗鄉境內征地240多畝，規劃建設了xxxx縣生活垃圾處理場，并于xxxx2年12月底全部完成建設，總投入7150萬元，其中爭取中央預算內投資2800萬元。城區內生活垃圾于xxxx2年1月10日進場處理，實行分層攤鋪、壓實，分單元逐級填埋及覆土，每天噴藥除臭滅蠅，循環進行。垃圾滲濾液處理站于xxxx2年8月1日設備試運行，目前日處理量約110噸，處理過的水通過市環境監測站檢測，各項指標完全符合設計要求達標排放，并可直接用于周邊農田灌溉和水產養殖，城區及周邊鄉鎮的生活垃圾得到了及時有效地處理。自xxxx4年1月起，又根據縣城建成區面積和建設狀況，將城區44條主次干道，51條背街后巷，3個廣場約245萬平方米的道路清掃保潔和12個公廁、10個中轉站運行管理及城區垃圾收集、中轉、運輸工作，以魯肅大道為界，分設老城區和新城區兩個標段，通過公開招標，以1166萬元的總價格交由兩家有實力的公司承包經營。運營以來，城區衛生保潔工作質量明顯提升，得到政府和廣大市民一致好評。
二、主要做法
(一)合理測算作業經費，嚴格招標條件，選好一支專業隊伍。在科學合理劃分標段的基礎上，在招標前調查了解了周邊縣(市、區)環衛作業運行及經費投入情況，結合我縣財政實力和環衛作業現狀，合理測算作業經費，并采取市場化運作，從投標公司的資質、業績、設備等方面嚴格設置招標條件，確保了有實力企業中標運營，為提升保潔質量打下了基礎。
(二)始終強化質量意識，嚴格規范作業，確保一流作業質量。
日常工作中，中標公司始終把保潔質量放在首位，通過人機結合規范作業，主次干道實現了由掃到洗的轉變，作業道路路面基本見本色，慢道、人行道及時保潔，基本看不見飄浮物和有色垃圾。
一是不定期開展城區環境整治提升行動。兩中標公司分別組建清障專業隊伍，對城東新區路網，老城區主次干道，背街后巷道路兩邊建筑垃圾、殘磚斷石、樹枝樹根、污泥糞便，行道樹、線桿周圍余土等雜物長年循環清理，全方位整治，清除路障，方便機械和工人作業。
二是長期堅持沖洗路面、降塵，完善保潔設施，提升保潔質量。兩家中標公司每天用多功能高壓清洗車沖洗作業路面，降低灰塵。老城區由于路窄，行人、車輛較多，利用夜間作業，最大限度減少矛盾。同時加大投入。xxxx4年共投放900只240升垃圾桶，放置主次干道兩邊，方便居民垃圾投放。
三是機械清掃，垃圾收集桶裝車載，減輕環衛工人勞動強度。主次干道的快車道以機械清掃為主，人工保潔為輔。每天出動4輛3噸后裝壓縮車，將主次干道兩邊垃圾桶的垃圾直接收到車內壓縮，人機結合作業，既提高了工作效率，也減少了二次污染。
(三)加強日常工作監管，嚴格考評考核，建立一套良性機制
一是制定《道路質量考評辦法》，用制度管事。加強對中標公司清掃保潔質量的監督，制定了質量考評辦法，每天環衛所安排工作人員分2組，每組2人對作業范圍內道路、街巷進行全面巡查督促，確保及時發現問題及時就地解決問題，做到一日一督查一結論，一周一通報，一月一兌現。
二是實行網格化管理。環衛質量管理列入網格化管理內容之一，實行五位一體監督(局領導、監察室、環衛所、執法中隊、市民)，局領導、監察室的督查信息，第一時間反饋到中標公司并限期整改。
三是充分發揮市民監督作用。背街后巷的環境衛生質量是環衛工作的短板。今年城管部門在51條背街后巷制作了102塊環衛公示牌，將清掃保潔人員、監督管理人員等相關信息公示，主動接受市民監督。同時，積極利用電視、廣播、網站等媒體宣傳城市管理先進典型和反面案例，先后印制了致定城廣大居民的一封信和城管進校園文明宣傳冊等宣傳品，不斷加強城管執法宣傳，統一思想共識，營造良好的執法環境。
四是嚴格兌現考核結果。xxxx4年度兩家中標公司，在主動接受巡查指導補救糾錯的同時，城管局環衛所嚴格按照招標文件、合同和相關考評辦法，進行考評考核。去年底，扣除兩家公司19.098萬元作業經費，兌現了合同，體現了合同的嚴肅性。
三、存在問題
(一)宣傳不夠深入，少數居民公共衛生意識不強，公共衛生設施損壞、丟失較多，隨意亂丟、亂扔垃圾現象普遍，不能定點、定時傾倒垃圾，工作反復性較大。
(二)老城區道路窄，停車場地缺位等市政工程不完善等，環衛作業設備發揮不了應有的作用，多功能高壓清洗車不能正常沖洗，中型掃路機不能清掃，特別是背街后巷居民殘磚斷石等雜物清理難度大，環衛質量提升不明顯。
(三)建筑施工單位道路硬化不到位，建筑材料、施工土石方進出，車輪污染路面，清掃難度大，施工單位搶進度與路面污染矛盾難以解決。
(四)資金不足，環衛人員待遇低，年齡老化，工作能力不足，影響了保潔工作開展。
四、工作建議
(一)繼續加大宣傳。采取有效形式，在堅持日常管理與宣傳相結合，開展城管進校園等活動基礎上，進一步采取城管進社區、進機關等形式，加大宣傳力度，讓更多的人切實明白環境衛生事關每個人的健康，切實提高環衛保潔意識，營造齊抓共管的良好氛圍。
(二)重視源頭管理。加強垃圾源頭監管，強力推行垃圾分類收集、處理，重點監控城建渣土、餐飲垃圾、商品房裝修、洗車修車等行業，督促規范作業，減少垃圾量，確保集中定向運送，減少污染。
(三)創新工作方式。進一步健全網格化管理模式，牢固樹立以人為本、執法為民的思想，堅持宣傳教育為先導，做到執法與宣傳、引導、規勸、服務相結合，并不斷加大巡查督促力度，努力提升衛生質量。
(四)注重協作配合。注重與規劃、環保、住建等部門的協調配合，超前謀劃部署環衛基礎設施建設，依靠所在地鄉鎮、社區的參與支持，合力推進城區環衛工作。
(五)加大資金投入。積極爭取財政投入，不斷改善環衛基礎設施，充實環衛隊伍，完善服務功能。
(六)加強學習交流。在加強執法隊伍管理培訓的同時，要堅持走出去、引進來的理念，學習借鑒外地城市管理先進經驗，結合我縣實際，不斷完善管理方式和模式，促進城市管理水平不斷提高。
第2篇 城區商品市場環境衛生調查報告
城區商品市場環境衛生調查報告
為貫徹落實市委、市政府關于創建省級文明衛生城市的戰略部署，充分發揮各部門的職能作用，按照市愛國衛生委員會的具體要求，受市xx局委托，我處迅速組織力量，酷貓寫作范文網網于20xx年8月24日至26日對城區范圍內的26個商品市場進行了為期3天的調查，總的來看，環境衛生工作有喜有憂，但形勢不容樂觀。現將有關情況匯報如下：
一、城區商品市場環境衛生現狀
據調查，我市目前共有各類商品市場26個，總營業面積130762㎡。其中大中型商品市場4個（xx大市場、xx大市場、xx大市場、xx大市場）、農貿市場11個。城區商品市場共有管理人員200余人，其中，專職清潔員120人。從性質上看，事業性管理的商品市場有8家，占30.8％；民營型商品市場16家，占61.5％；股份制商品市場1家，占3.8％。空殼市場1家，占3.8％。4個商品市場配有垃圾站，5個商品市場配有垃圾桶，9個商品市場對廁所每天進行沖洗，9個商品市場有污水管并與市政污水管連接，13個商品市場有公廁，3個商品市場建立了綠化帶，15個商品市場聘有保潔員，9個商品市場由環衛部門代運垃圾，11個商品市場每天進行衛生清掃，6個農貿市場有家禽宰殺場地，并每天進行沖洗，1個商品市場對生鮮經營場地每天沖洗，1個商品市場有肉食類保鮮設施，1個商品市場熟食飲食經營人員辦有健康證，5個商品市場有專門的物業管理機構。特別值得一提的是：南貿西街（區xx局南側）馬路市場（未計入全市26個商品市場內），該馬路市場既無專門的管理機構，也無固定的管理人員。但見有人收費，卻無人進行管理和清掃，致使市場內臭氣熏天，污水橫流，垃圾成堆。環境衛生令人堪憂。
近年來，城區各商品市場管理機構，圍繞經濟發展需要，把環境衛生工作作為一項重點工作來抓；采取了一系列措施和辦法，為經營者和消費者創造了一個良好的環境衛生條件。如xx市場、xx市場、xx市場等，在環境衛生整治方面做了大量工作，相應的衛生設施配備齊全，每年從收取的門面、攤位和衛生費中拿出部分資金用于環境衛生的整治。聘請了專門的保潔員，并做到每天對場地、廁所、排水溝、家禽屠宰場地等衛生角落進行清理，確保了垃圾及時得到清運。xx區市場服務中心為改變市場環境衛生，先后對xxx市場、xxx市場進行大規模的改造，使市場環境衛生工作得到全面升級。但也有少量商品市場由于沒有人員管理，也沒有相應的環衛硬件設施，業主自發組織請人打掃衛生。如xxx農貿市場，該市場已整體拍賣，正在改建，原來業主自發組織對市場內環境進行清掃。還有xxx建材市場，該市場原屬區農委管轄，由于建筑商離開，致使物業無人管理，業主也是自發組織請人對場地衛生進行打掃。
二、存在的主要問題
一是少數商品市場對衛生工作重視不夠；二是衛生投入不足，衛生死角多；三是商品市場周邊發展不平衡，易受影響；四是周邊環境有待進一步加強和規范；五是綠化率普遍低下，大多數商品市場沒有綠化帶；六是個別商品市場環境衛生服務工作走過場、標準低、人員素質有待提高；七是環境衛生監督力度不夠；八是熟食飲食經營人員辦理健康證的不多；九是多個商品市場防塵防蠅設施為零；十是治安問題比較嚴重，經常有被盜現象。
三、對策及建議
（一）、提高認識，加強領導。商品市場環境衛生好壞，關系到我市省級衛生文明城市的創建，有關部門要通力合作，認真履行職責，切實把市委市政府有關文件精神落到實處。
第3篇 關于中心城區社區衛生服務調研報告
近些年來，我市衛生事業有了很大發展，服務規模不斷擴大，科技水平逐步提升，醫療條件明顯改善，疾病防治能力顯著增強，為保障全市人民健康發揮了重要作用。針對一些社區居民反映的“看病難、看病貴”的問題，前不久，本人就當前××中心城區社區衛生服務現狀進行了一次調研。
一、現狀和環境
××中心城區自20xx年開展社區衛生服務試點，到20xx年底，共有17所社區衛生服務機構。但從當前情況來看，大部分社區衛生服務站有時一天到晚都沒有一個門診病人，嚴重虧損，機構工作人員有的工作一兩年又“縮回”原單位，衛生服務力量削弱，病人就診進一步減少，造成惡性循環。究其原因：
一是“小病買點藥，大病上醫院”，不信任社區。一些群眾認為大醫院專家多、設備好，感覺更可靠，而社區衛生服務點規模太小、設備更差、藥品不全，對醫生的技術不放心。社區衛生服務站在他們心目中沒有位置，大多數市民對社區衛生服務不了解，也就難怪“患者稀少門前冷”。
二是“房屋破舊，設備不全”，被人瞧不起。××中心城區的社區衛生服務站，有公立醫院分院“換牌”的，有社會和廠礦、事業單位醫院機構“轉型”的，這些機構與××中心城區二、三級醫院相比是“火柴靠在電桿上——差距太大”。它們有的是租破舊房子，有的是臨時裝修一兩間店面，由于開張經費不足，也未添置醫療新設備和更多藥品，致使房屋破舊、設備落后、藥品不全。以××東方社區衛生服務中心為例，雖然被評為全省社區服務示范點，但還比不上一個鄉鎮衛生院。
三是“服務單一，功能不全”，稱不上服務中心。目前，城區的社區衛生服務站都沒有完全按照社區服務的要求，發揮“六位一體”的功能，即全面開展基本醫療、預防、保健、計劃生育指導、健康教育、康復服務，80%的都僅是開展了基本醫療服務，只有20%左右的社區衛生服務機構除開展基本醫療服務外，還開展健康教育和康復等服務。嚴格地說，這些社區衛生服務中站其實是功能不全，稱不上群眾心目中真正的“社區衛生服務中心”。
四是“設置不規范、環境欠寬松”，制約社區衛生發展。一方面，醫療機構過剩。××中心城區人口不足30萬，但三級、二級、一級公立醫院和社會辦的全科、專科醫院有25家，加上個體醫療診所上百個，還有不少藥房，醫療網點星羅棋布。社區服務站可以說是處在夾縫中生存，更難談發展了。另一方面，上門管理、檢查、收費的“婆婆”多。據市衛生局醫政科負責人反映，當前到社區服務站去檢查的部門大大小小共有37家。東方社區負責人說，“我們買的一臺設備花了4000元，但為接待一個部門來檢查，僅檢測和招待費花了上千元，加之社區衛生服務中心的水電費是按照企業的價格收取，真是不堪重負”。
五是服務模式沒有改革，社區衛生機構缺乏活力。一些公辦的社區醫療服務點是由區級醫院或其門診點“變臉”而來，有的是公立醫院改革分流或輪流的醫護人員辦起來的，其用人機制、分配制度、服務模式都還沿襲大醫院的管理模式，“等病人上門”、人浮于事的現象普遍存在，遠遠不能適應社區居民對醫療服務的多樣性需求。一家社區衛生服務中心負責人說：“他們都是‘鐵飯碗’的醫生、護士，我沒有用人、分配的自主權。”
六是社區衛生機構與醫院的服務職能急待協調。平時我們講“小病上社區，大病進醫院”，但實際無論大病小病，社區居民更喜歡上醫院，并且盡可能上大醫院。比如，市人民醫院每天門診病人500左右，其中70%都是來看小毛病的，但他們就是不去收費低廉、程序簡便的社區衛生服務點就診。為解決大醫院的“門庭若市”、社區點“門可羅雀”的問題，過去市衛生主管部門對社區和醫院“雙向轉診”也曾作過布置，但是如何建立社區衛生服務機構與二、三級醫院之間利益共享和信息互傳的機制還急待研究。現在社區衛生服務站會向大醫院輸送病人，但醫院從未向社區衛生機構轉過患者。
二、建議和對策
個人認為，大力發展社區衛生服務，構建以社區衛生服務為基礎，社區衛生服務機構與醫院和預防保健機構分工合理、協作密切的新型城市衛生服務體系，是解決群眾“看病難、看病貴”問題的重要舉措。
一要提高認識，加大社區衛生服務的宣傳。發展社區衛生服務，是政府履行社會管理和公共服務職能的一項重要內容，對于維護居民健康，促進社區和諧，建立和諧社會，和諧“醫患關系”，改善發展環境都有重大意義。黨中央、國務院對發展社區衛生服務工作非常重視，、溫家寶總理都作了重要批示，國務院曾召開專門會議并下發《國務院關于發展城市社區
衛生服務的指導意見》(國發〔20xx〕10號)(以下簡稱《指導意見》)，決定“中央財政從20xx年起，對中西部地區發展社區公共衛生服務按照一定標準給予補助，對社區衛生服 務機構的基礎設施建設、基本設備配置和人員培訓等給予必要支持” 。鑒于當前人們對社區衛生服務還不太了解、不太信任的情況，建議成立政府分管領導為組長的專項領導小組，進一步加強領導，加大宣傳;像重視農村新型合作醫療那樣，樹立超前意識，提前做好工作，使社區居民感受到黨和政府的關懷。
二要搞好服務，加快社區衛生服務的推進。一是對社區衛生服務的“六項功能”要逐步推進，全面鋪開。“六位一體”的服務特點是貼近群眾，解決廣大居民的基本公共衛生和醫療服務，其服務項目都是要在社區完成的。過去，我們社區大部分只搞了基本醫療，少數搞了醫療、健康教育和康復，至于預防、保健和計劃生育基本未開展，“六項功能”沒有全面推進，社區衛生服務作用沒有得到充分發揮。《指導意見》提出，要調整疾病預防控制、婦幼保健等預防保健機構的職能，適宜社區開展的公共衛生服務交由社區衛生服務機構承擔。只有這樣，社區衛生服務“六位一體”各項工作，才能都順利開展。二是改善社區衛生服務機構的硬件、軟件條件。研究制訂社區衛生服務機構的規劃、標準和管理辦法，定好“入場券”，防止魚目混珠，采取“建、調、并、轉”四大舉措，重新樹立社區衛生服務中心、服務站的形象。同時，加強全科醫生培訓，加大人員使用、獎金分配的改革力度，使社區工作人員成為社區群眾的“病時是醫生、平時為親人、康復當助手”，做到醫患“一家親”，基本實現“一個電話，服務就到居民身邊”，讓居民視社區衛生服務機構為“家門口的醫院”、“自己床邊的大夫”。三是明確服務重點和職責，協調好“雙向轉診”。要以社區、家庭和居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務重點，以主動服務、上門服務為主;要建立社區衛生服務機構與預防保健機構、醫院合理分工協作關系，預防、保健機構要對社區提供業務指導和技術支持，醫院和社區要實行各種形式的聯合與合作，如建立分級醫療和雙向轉診制度，真正做到“小病在社區，大病到醫院;手術在醫院，術后護理在社區”。
三要改善環境，加強社區衛生服務的配套。在市政府統一領導下，各部門要協同配合，出臺一些配套的政策措施，為社區衛生服務創造一個寬松的發展環境。比如鑒于社區衛生服務除醫療可收費之外，其余5項功能都是只有服務沒有收益的公益事業，財政部門可否像支持農村合作醫療一樣，國家出大頭，財政、社區出中頭，居民自己出小頭，給予一定財力支持。
根據××中心城區參加醫療保險職工僅5萬多人的實際，勞動保障部門可否按“低水平、廣覆蓋”的原則，不斷擴大醫保的覆蓋范圍，將有“入場券”的社區衛生服務中心列為定點醫保單位，并擴大在社區衛生服務機構看病的報銷比例;衛生部門要加強對醫療機構的管理監督，加大對醫療市場的整頓力度，進一步規范社區衛生服務機構;城建部門在城市規劃、建居民住宅區時，要留有社區衛生服務站的房屋，目前，市政府可否劃撥一些閑置的舊房給社區服務中心;水電部門對社區衛生服務點的水電收費可否按公益性單位的標準收取;計劃生育部門可否無償提供避孕藥具和技術指導;有關部門對社區衛生服務機構的檢查可否只檢查不收費，或檢查檢測少收費。
