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第1篇 城鎮建設情況調查報告
為了加快小城鎮建設，推進城鄉一體化，5月份以來， 我們調研組，先后深入鄂城區、華容區、梁子湖區和市直有關單位，就我市小城鎮建設情況進行了調研。圍繞加快小城鎮建設，推進城鄉一體化專題進行了討論，情況如下：
一、我市小城鎮建設取得的主要成績
近年來，我市小城鎮建設步伐明顯加快，鄉村環境明顯改觀，特別是2023年省政府將我市確定為全省城鄉一體化試點城市后，市委、市政府緊緊抓住試點機遇，在科學發展觀的指導下，圍繞實現“兩個率先”、建設“兩型社會”的目標，統籌城鄉發展，加快小城鎮建設，城鄉一體化工作穩步推進。
（一）加強了小城鎮建設的組織領導
城鄉一體化試點工作高位推進。成立了統籌城鄉發展委員會籌備委員會，召開了市委五屆七次全會對全市推進城鄉一體化工作進行了全面動員和部署；積極爭取省委、省政府出臺了《省委辦公廳、省政府辦公廳關于鄂州市統籌城鄉經濟社會發展推進城鄉一體化試點工作的指導意見》。明確了城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、社會管理、市場體系等“六個一體化”的工作目標；“廳市共建”初見成效。在省委、省政府的正確領導下，爭取到了省政府26個組成部門的重點項目和建設資金的支持，有力推動了我市的小城鎮建設；出臺了《市委辦公室、市政府辦公室關于印發鄂州市城鄉一體化八個單項改革試點方案的通知》。
（二）加快了小城鎮規劃的編制進度
《城鄉一體化規劃綱要》編制工作已完成；在全省率先出臺了《鄂州市開發區、工業園產業發展目錄》。強力推進“兩區三城”（鄂州經濟開發區、梁子湖生態旅游區，紅蓮湖旅游新城、葛華新城、花湖工貿新城）發展；示范區的建設選點已完成。確定并完善了以主城區為中心，3座新城為支點，10個特色中心鎮為節點，其他鄉集鎮和102個中心村（新社區）為基礎的城鎮功能及城鄉一體化格局。目前，7個特色鎮和9個示范村已完成建設規劃修編。
（三）加大了小城鎮基礎設施的建設力度
特色鎮和新村建設穩步推進。投資6000萬元，改造了10個特色鎮的道路和供排水等基礎設施，啟動了中心村改造工作；大力推進城鄉供水一體化。籌資1.42億元，使52萬農村人口飲用水與城市同質同價；鄉村交通發展迅速。在全省率先實現村村通水泥路，通村、自然灣、農業生產基地公路達1300公里，密度居全省之首。
（四）加速了小城鎮社會管理的體系建設
深化了城鄉戶籍制度改革。放寬了戶口遷移政策，取消了農村人口進城落戶的各種限制；建立了城鄉統一的就業管理制度。出臺了《鄂州市農村勞動力技能培訓實施辦法》，農村勞動力轉移納入了全市就業計劃；城鄉醫保管理和城鄉一體社會救助體系逐步完善。籌資5600萬元，提高了新農合保障面和補助標準。啟動了城鎮居民醫療保險，15萬名城鎮居民登記參保，綜合醫療覆蓋率達到87%。農村低保水平人均提高到每人100元，實現了應保盡保。
二、我市小城鎮建設面臨的問題及原因
雖然我市小城鎮建設取得了明顯的成效，但是由于歷史原因和長期城鄉二元結構體制的制約，小城鎮建設中還存在著規劃落實難、建設籌資難、執法管理難等問題，需要引起我們的重視和關注。
（一）小城鎮建設主體作用發揮不夠
作為小城鎮建設主體的鄉鎮政府，對小城鎮建設缺乏積極性和主動性。一是對小城鎮建設重視程度不夠。長期以來，由于城鄉二元結構造成在指導思想上，重城市、輕農村，重主城區建設、輕小城鎮建設。加之小城鎮建設缺乏政策扶持、規劃指導和經費投入，影響了建設主體的積極性。二是一些鄉鎮領導存在“三怕”現象。怕舉債建設，背上經濟包袱；怕征地、拆遷、改道、還建工作中協調不好，影響干群關系；怕建設資金不到位，建個“半拉子”工程，影響政績。致使少數鄉鎮在小城鎮建設上處于一種應付狀態。三是宣傳力度不夠大，存在“等靠要”思想。一些干部對小城鎮建設如何籌資、產業如何發展、農民如何安置等問題辦法不多，對小城鎮規劃、建設、管理的科學理論、相關知識和社會發展的趨勢領會不透，重眼前的、局部的利益，輕長遠的、大局的利益，主體作用發揮不充分，對小城鎮建設持觀望態度，等待政策支持，靠上級撥款，盼單位贊助，從而影響了小城鎮建設速度。
（二）小城鎮建設規劃難以落實
長期以來，規劃的科學性、嚴肅性沒有引起重視。一是小城鎮建設規劃不適應社會發展的要求。我市的小城鎮建設規劃長期沒有修編，有總規、無詳規，有主城區規劃、無小城鎮規劃，致使在推進城鄉一體化進程中規劃編制和修編任務十分繁重。二是規劃在執行過程中缺乏嚴肅性和連續性。現實中屢屢發生當規劃與項目發生沖突時規劃讓路于項目，當領導思路與規劃發生沖突時，規劃讓位于領導思路，當前任領導思路與現任領導思路發生沖突時，前任領導思路讓位于現任領導思路。而政府限于財力，不得不按照“有多少錢辦多少事”的辦法建設。三是小城鎮建設規劃執行中阻力過大。少數群眾因眼前既得利益而不支持，部門之間也因自身利益而不配合，執法部門對違反規劃建設的行為處罰不力。調查發現，蒲團鄉在建設過程中，因道路擴寬需要移動電線桿和拆遷房屋，但相關部門不配合，漫天要價，結果影響了建設進度，阻礙了規劃的實施。
（三）小城鎮建設缺乏“洼地”效應
我市小城鎮不同程度存在著無路網、無市場、無管理、無特色的“四無”現象，同時缺少工業項目支撐，不能解決進城鎮農民的就業問題，沒有產生“洼地”效應。一是小城鎮建設缺乏產業支撐。小城鎮建設有助于擴大城鎮空間，推動城鄉一體化進程，但要以農民在身份轉換的同時能夠獲得一份在城鎮生活的職業為前提。因此，不解決好進城鎮農民就業問題，小城鎮建設很難推進，城鄉一體化目標難以實現。二是耕作半徑擴大，增大了生產成本。住地與耕地相距太遠,農民遷居城鎮后給生產帶來不便，也是造成農民不愿進城鎮居住的原因之一。調查發現，我市在小城鎮建設中，耕作半徑最大的達3公里，就是因為住地離耕地較遠，臨江的移民建鎮4幢安居房至今仍然是有居無人，蒲團鄉1998年建設的農民安居房還沒有全部賣出去。三是小城鎮相關配套設施建設滯后。基礎設施較差，公共服務設施不完善，社會保障跟不上，因而缺乏吸引力、凝聚力。
（四）小城鎮建設資金籌集困難
建設資金缺口較大，供需矛盾突出是制約小城鎮建設的瓶頸。一是配套資金難配套。自2023年起，市政府每年撥專款XX萬元用于小城鎮建設，可是區、鄉鎮因財力有限，應配套的資金很難到位。調查發現，2023年除少數鄉鎮配套了少量資金外，其他區、鄉鎮沒有配套資金。二是吸納社會投資的體制機制沒有形成。三是經營城鎮的優惠政策沒有出臺。
三、幾點建議
針對小城鎮建設中存在的困難和問題，面對城鄉一體化試點的歷史機遇，我們要按照科學發展觀的要求，堅持統籌兼顧、分類指導，統一規劃、分步實施，科學定位、彰顯特色，政策扶持、市場運作的原則，以加快小城鎮建設為載體推進城鄉一體化進程。
（一）以創新機制為抓手，發揮小城鎮建設主體作用
小城鎮建設是一項復雜的系統工程，需要與時俱進，創新機制，聚集力量。一要創新宣傳機制，調動小城鎮建設主體的積極性。要加大宣傳力度，通過多途徑、多形式的宣傳，增強鄉鎮干部的大局意識、責任意識，使其充分認識到“小城鎮、大戰略”的重要性和必要性。二要創新責任考核機制，增強小城鎮建設主體的責任感。按照《城鄉一體化規劃綱要》和《市委辦公室、市政府辦公室關于城鄉一體化八個單項改革試點方案的通知》精神，將小城鎮建設目標、任務納入年度目標和干部使用考核。明確任務，明確時間，明確責任，堅持定期檢查、定期通報、定期考核，對在小城鎮建設中成績突出的鄉鎮干部要優先提拔使用。三要創新組織領導機制，加強對小城鎮建設的領導。建議整合資源和力量，將城鄉一體化、新農村建設、清潔鄉村美化家園等領導機構進行整合，實行一個領導負責、一個小組指揮、一個機構調度、一個窗口服務，統一規劃設計、統一項目布點、統一資金調度、統一考核驗收，以加快小城鎮建設進程為突破口，著力推進城鄉一體化，實現資源效率最優化。四要創新農民進城機制，發揮農民在小城鎮建設中的積極作用。小城鎮建設是一項惠及全體農民的德政工程，是解決“三農”問題的有效載體。鄉鎮黨委政府要引導、鼓勵和扶持農民自覺自愿地參與小城鎮建設。建議相關部門出臺優惠政策，對農民進城鎮居住的，提供優質優價住房；對農民自愿拆除原有住宅進城鎮居住的，可試行“以舊換新”（即凡拆除農村原住房的，由政府投資在小城鎮為其提供原居面積1/3的住房）；對農民進城鎮創業的，可試行“政府擔保、農民貸款、政府貼息”的辦法，扶持農民創業；對在項目中建設征用農民土地的，建議由項目建設方，負責在小城鎮建設范圍內還建農民住房，并協助做好被征地農民的就業安置工作。
（二）以科學規劃為引領，確保小城鎮規劃的實施
思路決定出路，規劃決定品位。我們的小城鎮建設必須在科學發展觀的指導下，全面規劃，統籌兼顧。一要保證小城鎮建設規劃的科學性和超前性。按照宜居宜業高起點規劃的思路，堅持規劃先行，凸現產業特色、文化特色、山水特色、建筑特色和地方特色，保證初始決策的科學性、超前性和可操作性。要做到小城鎮建設、農田保護、產業聚集、村落分布、生態涵養五個規劃一起落實。特別是小城鎮建設規劃要與土地利用規劃同步進行，不能有所偏廢。二要保證規劃在執行中的連續性和嚴肅性。嚴格小城鎮建設審批程序，嚴禁未經許可的任何建設行動，不得以任何文件、會議紀要的形式取代或更改規劃。規劃的調整必須經過嚴格的法律程序。同時要加大對違反規劃的建設行為的查處力度，保證規劃在執行中的連續性和嚴肅性。三要堅持高標準建設、分步實施。小城鎮建設要因地制宜，切合實際，量力而行，循序漸進，梯次開發。在建設周期上，堅持整體推進與重點突
第2篇 2023小城鎮建設情況調研報告精選
一、小城鎮建設基本情況
近年來，鎮黨委、政府立足交通區位和資源優勢，堅持“規劃先行、突出重點、統籌推進”的原則，全面加快小城鎮建設步伐。一是科學規劃，合理定位小城鎮功能。按照高檔次、高標準、超前規劃的總體思路，投資8萬元，邀請北京北方設計研究所編制完成了鎮域總體規劃，為小城鎮建設提供了有力的技術支撐。二是統籌協調，全面抓實繁榮發展明珠商城工作。重點實施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級改造工程。陳庚街南延工程全長268米，寬12米，正在進行道路硬化，南部路面現已硬化完畢，沿路兩側建成商鋪150間，建筑面積7500平方米，所有商鋪已全部預售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關單位積極協調，施工前期各項準備工作已經完成。明珠路升級改造工程已全面完成，共鋪設便道3500平方米，安裝路燈14盞，中華燈2座。三是示范引導，統籌推進新農村社區建設。目前，占地60余畝的明珠社區一期工程1—5號住宅樓已交付使用；6—8號樓已完成100套單元房主體工程建設，目前正在掃尾。9—13號樓共270套單元房，第五層正在封頂。道路硬化、地熱供暖、給排水、綠化亮化等配套設施建設已經完成。
二、存在問題
1、基礎設施陳舊，建設資金缺口較大，僅靠鎮財政投入難度較大。
2、市場管理機制不健全，自我運行能力不足，明珠商城管委會作用發揮不明顯。
3、環境衛生整治長效機制難以建立。
4、明珠商城無鮮明特色，知名度和影響力不明顯。
三、下步工作打算
1、制定完善明珠商城建設規劃，避免重復建設造成資源浪費，著力打造特色鮮明、分類清晰、功能完善、形成規模的小商品批發市場。
2、由鎮黨委、政府牽頭，成立商城自治管理機構，吸收部分商戶業主共同參與，加強市場日常管理。
3、引入市場化運作機制，加大基礎設施建設力度，改善商城內交通、排水、照明、衛生等基礎條件。
4、加大招商引資力度，積極吸引外地客商投資，打造規模化專業市場。
5、進一步整合商城內閑置土地，合理開發利用，避免資源浪費。
6、引導商戶經營項目集群發展，科學分行劃市，建設多條特色經營街道。
四、幾點建議
1、縣委、縣政府協調有關職能部門積極向上爭取小城鎮建設配套資金，解決資金投入難題。
2、加大對非法、違章建筑打擊力度，賦予鄉鎮執法權限。同時，在建筑方取得土地使用資格的基礎上，賦予鄉鎮辦理開工建設證明、規劃許可證權限，為商城內土地開發、設施建設提供便利條件。
3、協調物價部門為鄉鎮辦理執法證明，為建立環境衛生治理長效機制提供法律依據。
小城鎮建設情況
第3篇 小城鎮建設情況調研報告
一、小城鎮建設基本情況
近年來，鎮黨委、政府立足交通區位和資源優勢，堅持“規劃先行、突出重點、統籌推進”的原則，全面加快小城鎮建設步伐。一是科學規劃，合理定位小城鎮功能。按照高檔次、高標準、超前規劃的`總體思路，投資8萬元，邀請北京北方設計研究所編制完成了鎮域總體規劃，為小城鎮建設提供了有力的技術支撐。二是統籌協調，全面抓實繁榮發展明珠商城工作。重點實施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級改造工程。陳庚街南延工程全長268米，寬12米，正在進行道路硬化，南部路面現已硬化完畢，沿路兩側建成商鋪150間，建筑面積7500平方米，所有商鋪已全部預售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關單位積極協調，施工前期各項準備工作已經完成。明珠路升級改造工程已全面完成，共鋪設便道3500平方米，安裝路燈14盞，中華燈2座。三是示范引導，統籌推進新農村社區建設。目前，占地60余畝的明珠社區一期工程1—5號住宅樓已交付使用；6—8號樓已完成100套單元房主體工程建設，目前正在掃尾。9—13號樓共270套單元房，第五層正在封頂。道路硬化、地熱供暖、給排水、綠化亮化等配套設施建設已經完成。
二、存在問題
1、基礎設施陳舊，建設資金缺口較大，僅靠鎮財政投入難度較大。
2、市場管理機制不健全，自我運行能力不足，明珠商城管委會作用發揮不明顯。
3、環境衛生整治長效機制難以建立。
4、明珠商城無鮮明特色，知名度和影響力不明顯。
三、下步工作打算
1、制定完善明珠商城建設規劃，避免重復建設造成資源浪費，著力打造特色鮮明、分類清晰、功能完善、形成規模的小商品批發市場。
2、由鎮黨委、政府牽頭，成立商城自治管理機構，吸收部分商戶業主共同參與，加強市場日常管理。
3、引入市場化運作機制，加大基礎設施建設力度，改善商城內交通、排水、照明、衛生等基礎條件。
4、加大招商引資力度，積極吸引外地客商投資，打造規模化專業市場。
5、進一步整合商城內閑置土地，合理開發利用，避免資源浪費。
6、引導商戶經營項目集群發展，科學分行劃市，建設多條特色經營街道。
四、幾點建議
1、縣委、縣政府協調有關職能部門積極向上爭取小城鎮建設配套資金，解決資金投入難題。
2、加大對非法、違章建筑打擊力度，賦予鄉鎮執法權限。同時，在建筑方取得土地使用資格的基礎上，賦予鄉鎮辦理開工建設證明、規劃許可證權限，為商城內土地開發、設施建設提供便利條件。
3、協調物價部門為鄉鎮辦理執法證明，為建立環境衛生治理長效機制提供法律依據。
第4篇 小城鎮建設考查團考察情況的報告
小城鎮建設考查團考察情況的報告
關于赴_____等鎮考察情況的報告為進一步貫徹落實全省小城鎮改革與發展工作會議精神，不斷提高我市小城鎮建設與發展水平。經請示市委主要領導同意，由市委_____同志帶隊，率市農委、_____等鎮黨政主要領導及其相關站所負責同志一行十人，于_____日至8月6日，對_____鎮，_____市_____鎮、_____市_____鎮、_____市_____鎮，_____市_____鎮等五個省內國家級綜合改革試點鎮進行了實地考察學習，現將有關情況報告如下：
一、關于_____等鎮建設與發展的基本經驗_____等五個試點鎮大多都為老建制鎮。而且均為九十年代初期開始先后被確立為省乃至國家級綜合改革試點鎮的。
近十年來，它們搶抓機遇，乘勢快上、強化改革、加速發展。客觀上已成為所在縣、市城市經濟與農村經濟的扭帶和橋梁，極大地促進了農村第
二、三產業發展，縮小了城鄉、工農差別。鎮域經濟和社會各項事業得到健康快速發展，城鎮整體功能明顯增強，城鎮面貌發生了翻天覆地的變化。
在前不久召開的全省小城鎮改革與發展工作會議上，這五個鎮均被省政府命名為“小城鎮改革與發展先進單位”。
1、科學論證，合理規劃，制定城鎮建設發展目標。為使小城鎮建設健康有序進行，上述五鎮根據《_____省小城鎮“十五”總體規劃》，結合各自實際，都調整、制定了自己發展規劃，為本鎮長遠發展奠定了較好的基礎。
_____鎮投資50萬元，聘請清華大學建筑設計專家來鎮實地考察，研究制定規劃，確定了高起點、高標準，按照縣城規模10萬人口，設計了50年不落后的明城鎮建設總體規劃。科學地提出了城鎮建設發展方略，即：“改造舊區、開發新區、全面推進、共同發展”。
明確了近、遠期城鎮建設發展目標。_____鎮投資10萬元，對本鎮的原來規劃進行了科學、合理地調整，與此同時，按照環境園林化、街道柏油化、住宅樓房化、管理城市化的“四化”標準，建設小城鎮。
在執行規劃上，始終堅持“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的原則，堅持城鄉一體化，統籌安排、協調發展，堅持做到寧可不建，也不亂建。各鎮在實施小城鎮規劃中，都能夠嚴格執法，對無視總體規劃，擠占紅線、標準較低、不分功能和私建、亂建，都強行制止、嚴格處罰，有力地維護了規劃的法律性和嚴肅性。
2、不折不扣地落實上級賦予小城鎮建設的各項優惠政策，不斷增強鎮政府管理城鎮功能。從1995年開始，省委、省政府先后制定下發了《鼓勵和扶持“十強鎮”綜合改革試點若干政策》、《關于加快省“十強鎮”改革與發展的若干政策》、《關于進一步推進小城鎮改革與發展意見》。
應該說，這些政策為小城鎮建設與發展創造了一定條件。上述五個鎮所在縣（市）黨委、政府不失契機，不折不扣地落實了這些政策。
具體說向鎮里下放了五項權力：一是下放了城鎮規劃建設管理權。縣（市）黨委、政府明確規定，小城鎮規劃、建設和管理由鎮委、鎮政府負責實施，除建筑工程參加縣（市）建設部門組織的公開招、投標外，其它各項工作均由鎮政府直接管理；二是下放了財稅管理權。
各鎮財政都自設金庫，與縣（市）財政之間嚴格實行分稅制，超收分成，赤字不補，充分調動了鎮政府當家理財的積極性；三是下放了建設項目立項審批權。凡在鎮域內建設的項目，鎮政府與縣（市）政府享有同等的立項審批權，凡是縣（市）政府能夠立項審批的項目，一律下放給鎮政府立項審批；四是下放了機構設置和人事管理權。
鎮委、鎮政府內部機構設置和人員配備，完全由鎮委、鎮政府根據需要研究決定，只需報縣（市）有關部門備案；五是下放企業、事業單位管理權。凡是縣（市）企業、事業單位在鎮境內的，能下放給鎮里，下放后對小城鎮發展有利的，一律下放給鎮里。
除公安、工商、稅務、金融等部門外，其它行業駐鎮企、事業單位全部放給鎮里。既擴大了鎮委、鎮政府的權力，又明確了鎮與縣（市）之間的利益關系，鎮委、鎮政府可以放開手腳大膽工作。
借助這些政策的落實，各鎮采取得力措施，全面實施了財稅、戶籍、城建、土地、教育、衛生等項綜合改革，推動了小城鎮建設健康有序向前發展。
3、基礎設施建設步伐加快，城鎮整體功能增強。在小城鎮建設實踐中，各鎮始終都堅持把強化基礎設施建設，增強城鎮整體功能作為首要任務，常抓不懈，重點圍繞與老百姓生產、生活息息相關的熱點和難點問題，舍得投入，建成或改造了一大批道路、橋梁、供水和排水、市場等設施項目，增加了鎮區綠化面積，城鎮面貌發生明顯變化。
昔日蕭條、破爛景象正在被繁榮、整潔、規劃有致的形象所代替。_____鎮按著城鎮總體規劃，投資2,500萬元，新建一條長3000米，寬40米，雙向三排車道的吉港大街。
建設了環城外環路及主要街巷路，完善了路上、路下基礎設施。投資5000萬元建立、完善了農貿、輕工、牲畜、建材、煤炭、車輛等七個專業市場。
其中，肉牛市場已成為東北最大肉牛交易市場。城鎮基礎建設的完善帶動了相關產業的興起，建筑、運輸、建材、飲食、服務等行業解決了大批勞動力就業問題。
同時，在提高農民素質、改善生活質量、擴大內需等方面起到 了積極的促進作用。
4、發展支柱產業，壯大鎮域經濟。各鎮緊緊圍繞經濟建設這個中心，不斷尋求新的經濟增長點。
它們從本鎮實際出發，充分挖掘自身資源，發揮自身優勢，積極培育和發展支柱產業，并初步形成規模。_____鎮堅持“農業產業化，農村工業化”的發展方向，立足資源，突出特色，積極培育了養牛、造酒等六大支柱產業，走出了一條“工業推動農業，城鎮推動農村”的發展之路。
_____鎮充分利用本鎮資源，發展重工業，先后引資10億元，新建了_____水泥公司，兩個企業已成為_____鎮支柱產業，推動了全鎮經濟健康發展。_____鎮投資5000萬元，新建一處畜牧養殖廠，該廠投產后，效益相當可觀。
_____鎮20xx年實現社會生產總值33.4億元，國內生產總值9.55億元，全口徑財稅收入4,180萬元，農村人均收入3914元，成為全省小城鎮發展的排頭兵。
5、各項社會事業蓬勃發展，精神文明建設不斷加強。在考察中，我們深深地感到這五個試點鎮還有一共同點就在實施農村城市化過程中，他們既注重城鎮建設、發展經濟，又十分注重加強社會主義精神文明建設。
堅持做到統籌兼顧，協調發展。堅持以人為本，從提高人的綜合素質入手開展工作，用城市標準規范人們的行為。
與此同時，各鎮加大了對教育、科技、文化和衛生等方面的投入。“普九”義務教育工作全部達標，小學入學率達100，中、小學鞏固率達98以上。
鎮衛生院達一類標準，普遍開通有線電視，計劃生育及社會治安綜合治理工作均取得較好成績。各鎮內基本上形成了事業興、人氣旺、商氣濃、二個文明協調發展的良好氛圍，為促進小城鎮建設奠定了良好基礎。
二、關于我市小城鎮建設與發展存在的的主要問題就我市的小城鎮建設而言，應該說，經十多年的實踐，有了長足發展，取得一定成績。各鎮分別成為國家、省、通化市的綜合改革試點鎮，各方面指標和工作均居全市鄉鎮（街）之首。
客觀上已成為_____市西、東、南部區域經濟中心。但嚴格地講，按綜合改革試點鎮要求，和上述試點鎮比，我們的小城鎮建設工作還存在很多問題，主要表現在如下幾個方面：一是試點鎮領導有的思想解放程度不夠，改革發展意識不強，實施小城鎮建設積極性不高，工作存有短期行為；二是上級賦予試點鎮各項優惠政策落實的不到位。
如試點鎮應享有部分縣級經濟審批權始終沒有完全到位，致使工作出現嚴重兩層皮現象。城建項目管理、審批等權限還沒有放下來。
駐鎮企、事業單位管理權限不明確，今天放權，明天上劃，隨意性大，鎮級管理權限不穩定；三是投資體制不完善，基礎設施建設資金匱乏，嚴重制約發展；四是管理人才短缺，政府及所屬部門管理人員思維方式滯后于形勢的發展，缺乏現代思維意識和現代管理城鎮能力；五是缺乏科學規劃。據了解，只有_____搞了簡單的建設發展規劃，其深度和水平遠遠不夠，_____鎮還沒有一個成型的建設發展規劃，小城鎮建設無所遵循；六是土地管理、戶籍管理等項制度尚需改革等等。
這些問題涉及到方方面面，既包括了經濟基礎的微觀改造，又關系到上層建筑的全面改革。因此，我們一定要按上級的有關要求，借鑒兄弟試點鎮經驗，搞好小城鎮建設，防止出現“新城鎮、舊體制現象”。
強化改革，積極探索，重點突破，全面推進。
三、關于小城鎮建設與發展的建議加快小城鎮建設與發展，是實現“十六大”提出的全面建設小康社會目標、解決“三農問題，改變城鄉兩元經濟結構和加速城鎮化的重要途徑。_____作為一個縣級城市，加快小城鎮建設與發展更具有特別重要意義。
根據我們工作存在的差距，參照兄弟試點鎮經驗，建議在今后小城鎮建設與發展實踐中，堅持做到”六抓”。一是抓思想。
就是說，要進一步解放思想，充分認識加快小城鎮建設與發展的重大意義，從而增強各級領導的責任感和緊迫感。實施小城鎮綜合改革是認真貫徹十四屆五中全會精神提出的，十多年的實踐證明，是發展農業和農村經濟的成功之路，是深化農村改革，解決農村深層次問題的一條重要途徑，其工作涉及面廣，政策性強，難度大。
因此，各級領導，特別是市鎮兩級主要領導一定要解放思想，轉變觀念，搶抓機遇，真抓實干。切實把小城鎮建設與發展工作納入重要日程，以此統領農村工作全局。
二是抓領導。根據兄弟試點鎮的成功經驗，試點成功的一個重要保證，就是各級領導的重視和支持。
因此，我們要切實加強對小城鎮建設工作的領導。主要領導應給予足夠重視，親自抓負總責。
要把此項工作擺上位置、抓在手上。試點鎮的事不僅僅是鎮里的事，也是市里的事。
因此，市、鎮兩級主要領導要自覺把小城鎮建設當作重中之重，抓緊抓好，抓出成效。三是抓重點。
目前看，各小城鎮建設與發展積極性空前高漲。針對這種情況，我們的工作一定要有針對性，要突出重點。
總的原則應是抓好國家級試點鎮帶動省“十強鎮”和_____市試點鎮，指導一般鎮的綜合改革工作。實行重點突破，梯式推進的工作模式，力爭把全市的小城鎮建設和發展工作推向一個新的階段。
四是抓落實。就是要進一步落實國家、省關于小城鎮建設與發展的優惠政策。
特別是（吉發[1995]22號）、（吉政辦發[1997]1號、（吉辦發[1999]36號）、（吉發[20xx]7號）等文件精神，要不折不扣地給予落實，使試點鎮真正做到有權有責、權責掛鉤。市直相關部門應著眼大局，徹底解決政策不到位問題，理順市鎮之間關系，增強鎮政府管理城鎮功能。
具體說，市委、市政府應給試點鎮下放如下權力：
（1）建設項目立項審批權；
（2）凡鎮內市屬企、事業單位管理權（垂直管理部門除外）；
（3）城鎮規劃建設工作管理權。包括建設項目審批、工程監理，獨立執法等權限。
五是抓考核。為確保小城鎮建設與發展順利進行，建議市委、市政府對“試點鎮”實行主要領導負責制度，部門聯系制度，工作匯報制度，建立動態監測管理系統，引入競爭機制，將試點鎮綜合改革，城鎮建設，經濟發展總目標，年度任務，階段性成果納入到小城鎮建設考核內容，強化考核標準，實行目標管理。
六是抓規劃。科學合理規劃是保證小城鎮建設上規模、上檔次、健康發展重要基礎，是改革、建設、發展懶以遵循的法律依據，也是一項功德無量、利在千秋的偉業。
因此，市里應組織，協調有關部門，幫助各鎮從實際出發，認真研究制定小城鎮建設與發展規劃，要立足優勢，面向未來，突出特點，產生合力。使改革、發展、建設在規劃上融為一體，三者成為有機整體。
同時注意強化特色意識，突出本地資源、地理、交通、人文等優勢，形成各具特色、類型各異的小城鎮經濟發展模式。此項工作應在10月末前全部結束，確保小城鎮建設與發展健康有序進行。
以上情況，特此報告。市小城鎮建設考查團
第5篇 城鎮建設工作情況報告
xx鎮位于xx西北部，全鎮總面積143.7平方公里，東接xx，南連xx、xx街道，西鄰xx、xx，北至xx，下轄14個村委會和1個居委會，總人口5.39萬。xx鎮交通便利，距離高州城區17公里，207國道和省道283線貫穿全鎮，鑒江河貫穿全境，洛湛鐵路途經xx鎮四個村委會。
近年來，鎮委、鎮政府認真貫徹落實科學發展觀，堅持發展抓項目、改革抓創新、和諧抓民生，使經濟社會呈現出增長加快、結構優化、效益提升和民生改善的良好局面。
xx年以來，我鎮緊緊圍繞調整經濟結構和轉變經濟發展方式，堅持小城鎮帶動戰略，因地制宜，因勢利導，發揮優勢，突出特色，切實加大投資建設力度，大力推進xx的小城鎮建設，實現鎮村協調發展，使小城鎮綜合承載能力不斷增強，取得了良好的成效。
一、主要做法和成效
（一）統籌鎮村發展，引導小城鎮建設有序開展。按照“立足現實，著眼未來，統一規劃，分期建設”的原則，切實加強我鎮的小城鎮發展統籌，把規劃編制與區域經濟布局、土地利用規劃和環境保護結合起來，使小城鎮建設能夠限度地體現城鄉統籌和可持續發展的要求，保證了建設工作的科學性、可操作性。同時，切實維護群眾的知情權、參與權和監督權，保證各項工作實施順暢；認真貫徹落實國務院《村鎮規劃建設管理條例》等規劃建設方面的法律法規，加大對小城鎮規劃實施管理，較好地體現了規劃在小城鎮建設中的龍頭和先導作用。
（二）堅持以人為本，打造精品村，推進農村社會進步。我們充分利用各類項目的實施，在加快小城鎮基礎設施建設步伐的同時，著力創新社會管理模式，大力開展一系列改造和擴建新農村的工作，鞏固城鎮建設成果，提升城鎮形象，推進我鎮農村社會的全面進步。我鎮按照省級文明示范村的標準，先后規劃建設了中心坡四新新村、谷篢新村、豐垌中心村和彭村中心村等新農村示范點，將其納入城鎮建設規劃，集中規劃和建設，美化小區環境，形成了一批具有特色的城鎮化試點示范區，引領全鎮的城鎮化建設發展。
（三）突出經營城鎮，增強小城鎮綜合承載能力。在解決小城鎮建設資金“瓶頸”問題上，我鎮緊緊依靠勝利農場，采取共建共贏的發展模式，加強墾地合作開發。除南勝大道外，統一規劃、統一建設、統一式樣的移民新村75幢別墅群已建成使用，占地40多畝的休閑公園初具規模，樓高13層、建筑總面積20416.8平方米、投資xx多萬元的南勝商貿中心也正在建設之中。通過一系列的合作建設，完善了城鎮功能，提升了城鎮品位，加快了我鎮的城鎮化進程，使我鎮的城鎮化建設逐步走上快車道。
（四）加大政府投資，推進小城鎮基礎設施建設。把加快小城鎮基礎設施建設、改善生態環境、積蓄發展后勁作為小城鎮建設主要任務，全力以赴改善城鎮環境。近年來，我鎮積極加大鎮通村，村通組道路硬底化建設力度，共投入3500多萬元，建成村級水泥硬底化道路118公里，全面實現村村通水泥硬底化道路。總長13.7公里的洛湛鐵路xx段、總長13.17公里的新省道283線xx段以及總長3.8公里的南勝大道先后建成通車。水利基礎設施不斷完善，共投入資金1200多萬元，完成xx、xx水庫除險加固建設和xx、xx、xx、xx等一批泵站建設任務，建設了xx、xx村垌等共4.5公里長的水泥硬底化渠道，改造了xx1000畝低產田。電網建設進一步加強。xx水廠改造工程開工建設，投入100萬元改建了清水池、重建了反沖洗沉淀池、撤換了所有分支管和水表。以城鄉清潔工程為契機，全面啟動各村委會及圩鎮的總體規劃和整治。先后投入資金18萬多元改建了生活垃圾填埋場、蕉梗堆放場及小型垃圾池，并配置了垃圾桶、垃圾車。投入20萬多元對xx河及圩鎮進行整治和綠化美化，新增圩鎮綠化地3500多平方米，共拆除亂搭亂建528平方米。通過一系列基礎設施的建設，極大地改善了小城鎮賴以發展的硬環境。
（五）發展優勢產業，引導農村人口向小城鎮轉移。我們把小城鎮建設與主導產業的培育開發相結合，農民增收，為小城鎮建設注入持久動力，實現改善農村基礎設施條件與農民增收的良性互動。
一是龍頭企業直接助推小城鎮發展。隨著我鎮畜牧養殖業、香蕉、林業等產業的迅速發展，我們按照“立足農業辦企業，依托資源上項目”的思路，積極發展民營企業或個體私營企業，以龍頭企業帶動全鎮企業發展，壯大城鎮經濟，助推小城鎮發展。全鎮目前共有企業1078家，其中規模企業9家，包括了東方龍畜牧發展有限公司、黃氏農業發展公司、谷篢良種豬繁殖場、安垌和甘賬水庫羅非魚養殖場等龍頭企業。同時還建設了羅村水稻高產示范基地、車垌優質香蕉高產示范基地、中心坡香糖桔種植示范基地等三大農業示范性基地。產業經營的豐厚回報，推進了我鎮的城鎮化建設進程，小城鎮承載能力顯著增強。
二是產業發展、農民增收，促成了農民進鎮。通過發展支柱產業，一大部分農民走上了脫貧致富的路子，選擇在城鎮定居。在農民的生產生活條件發生質的變化的同時，也直接助推了我鎮城鎮規模擴張。
三是以第三產業帶動城鎮化建設。xx鎮的交通便利，距離高州主城區僅20余公里，207國道和283線省道穿鎮而過，通過區域優勢來發展工業、商業和第三產業等大有可為。位于仙坑路段的xx路口是國道和省道的交匯處，車流量大，商貿往來頻繁，素有“xx金三角”之稱。我們將充分利用自身區域優勢，大力發展路旁工商服務業，積極引導工商服務業向xx金三角集中，形成集餐飲、旅業、供氣、維修和香蕉購銷為一體的沿路商業長廊，同時準備建設占地約500多畝的兩廣物流基地，大力發展農副產品物流鏈條。通過沿路商業長廊和兩廣物流基地建設進一步促進我鎮服務業的繁榮發展。除了發展沿路工商服務業外，我們正在積極申請建設高州市綠道（高州至彭村、谷篢段）。我鎮彭村和谷篢的新農村建設走在全茂名前列，現在彭村正在申請省級新農村建設示范點。通過建設高州綠道，打造休閑旅游綠道長廊，把全鎮一半的范圍納入全市半小時生活圈的范圍，進一步帶動xx的城鎮化發展。
二、存在的困難和問題
我鎮的小城鎮建設工作雖然取得了一定成績，但是與市委、市政府的要求相比，與xx加快發展的形勢和任務相比，還有很大的差距，工作中還存在許多困難和問題，主要體現在：
一是建設投入嚴重不足。由于我鎮經濟條件差，基礎設施薄弱，小城鎮規劃、建設、管理工作起步晚、起點低，進展相對緩慢，在省、市建設資金投入不足的情況下，僅靠鎮本級財政和民間資本搞建設困難相當大；
二是小城鎮體系規劃滯后。由于資金、技術力量等方面的限制，我鎮目前在統籌協調協調方面仍存不足，各村的功能定位尚不夠清晰，發展上各自為陣；
三是小城鎮發展受土地政策、拆遷等因素的制約較大。在嚴格的土地政策下，小城鎮發展的空間不足，影響了規模擴張，拆遷政策不完善，也給小城鎮拆遷安置工作帶來了很大困難。
三、今后工作打算
在今后的工作中，我們要以統籌城鄉發展為工作主線，緊緊圍繞加快城鎮化步伐和推進社會主義新農村建設的戰略任務，立足xx實際，把建設小城鎮作為市、鎮兩級城鎮體系的重要組成部分，作為城鄉之間的重要節點和橋梁紐帶，作為發展區域經濟的重要載體，用創新的思維破解發展中遇到的難題，通過政府推動，規劃引導，政策扶持，體制創新，市場運作，努力將xx建成產業集聚、人口集中、社會主義新農村建設成績顯著的新型小城鎮。
