第1篇 關于居民最低生活保障情況的調查報告
關于居民最低生活保障情況的調查報告
根據區人大常委會20xx年度工作要點的安排，為進一步推動我區居民最低生活保障工作深入開展，監督政府將這項“民心工程”真正落到實處，為低保家庭正常生活提供保障，切實維護社會穩定。我辦在新年伊始，利用一周時間對我區居民最低生活保障工作情況進行了調查。
通過聽取區民政局的工作匯報，分別到湖西和紅旗等街道社區進行實地座談、調查等形式，對我區低保工作情況有了基本的了解?，F將調查情況報告如下：
一、基本情況20xx年，全區共有11，787戶、31，316人享受到了城市低保，上述低保對象完全按照《長春市城市居民最低生活保障若干規定》（試行）的要求進行管理和救助，共發放低保金1036.9萬元，基本上做到了應保盡保。幾年來，區政府一直高度重視居民最低生活保障工作，把這項“民心工程”作為政府工作的重要組成部分。
區政府投入200萬元在全市率先成立了“扶貧超市”，至20xx年5月全區8個街道全部成立了“陽光超市”。其中南湖街道湖東社區“陽光超市”在20xx年5月迎接了、國家主席同志的視察。
在區政府的積極努力下，目前，我區已經基本形成了組織健全、制度完善、措施配套、運轉有序的城市低保工作機制。20xx年1月，我區代表長春市在重慶街道接受了中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于解決困難群眾社會保障問題專項調研，低保工作受到檢查組的充分認可，為朝陽區乃至長春市爭得了榮譽。
20xx年4月，在我區召開了全市“陽光超市”現場會；20xx年9月，全市低保金實物發放試點在我區實行。標志著我區低保工作已經走在了全市前列，并繼續向著更高的水平邁進。
二、主要工作
（一）領導重視，組織嚴密，為全區低保工作開展提供了有力保障。區政府領導十分重視居民最低生活保障工作，把此項工作作為關系全區安定團結大局的大事來抓，作為踐行“三個代表”重要思想的具體體現。
政府年初財政預算都要優先安排低保資金，確保低保金全額到位，區財政和審計部門實行聯審制度，保證資金封閉運行，?？顚Ｓ?。為保證低保工作運行順暢，落實到位，政府建立了由常務副區長直接負責，區民政局具體操作，各街、鎮民政科長、民政助理、社區主任、低保專干分工把關的低保組織體系，上下聯動，目標明確，責任清楚。
社區低保評議小組定期召開低保工作會，了解轄區內低保情況，及時調整工作重點，力求為低保戶解決實際困難。政府領導重視，工作支持，為我區低保工作順利、全面開展，提供了有力的資金和組織保障。
第2篇 關于城鎮居民最低生活保障工作情況的調查報告
根據縣人大常委會2023年度工作要點的安排，為進一步推動我縣城鎮居民最低生活保障工作深入開展，監督政府將這項民心工程真正落到實處，為低保家庭正常生活提供保障，切實維護社會穩定。我科在主管主任帶領下，九月下旬對我縣居民最低生活保障工作情況進行了調查。通過聽取縣民政局的工作匯報，分別到xx鎮和鼓樓東社區進行實地座談、調查等形式，對我縣低保工作情況有了基本的了解。現將調查情況報告如下：
一、基本情況
二、主要工作
(一)領導重視，組織嚴密，為低保工作開展提供了保障
縣政府領導十分重視居民最低生活保障工作，把此項工作作為關系全縣安定團結大局的大事來抓，作為踐行三個代表重要思想的具體體現。政府采取有力措施確保低保金全額到位，資金封閉運行，?？顚Ｓ?。為保證低保工作運行順暢，落實到位，政府成立了由常務副縣長任組長的城鎮居民最低生活保障工作領導小組，同時明確了由縣民政局負責，部門配合，鄉鎮和社區具體操作、分工把關的工作責任制。形成了上下聯動，目標明確，責任清楚的低保組織體系。社區定期召開低保工作會，了解轄區內低保情況，及時調整工作重點，力求為低保戶解決實際困難。政府領導重視，工作支持，為我縣低保工作順利、全面開展，提供了保障。
(二)以人為本，分類施保，緩解受保人員生活壓力
為了緩解低保對象的生活壓力，充分保證低保對象的基本生活水平，縣政府千方百計為低保戶提供幫助，積極落實國家、省、市各項相關政策。如對低保對象，農村電網低改費一律免費，并在子女入學、就醫、電費等方面給予優惠。由于政府及時采取了一系列救助措施，工作開展得細致認真，基本能夠滿足低保對象的正常生活需要，最大限度地克服了各種不利因素對低保家庭的影響。
(三)克服困難，深入調查，扎實有效地開展工作
我縣低保人員較少，其中有的是下崗職工、有的是4050人員，他們克服了許多困難，做了大量艱苦細致的調查和登記工作。為了全面摸清我縣低保戶的真實情況，為規范低保工作掌握可靠、詳盡的第一手資料，低保工作人員不顧低保對象居住分散、情況復雜、不便溝通等困難，深入到每戶低保申報家庭進行調查走訪。對雖然沒有申請，但生活確實困難，符合低保條件的人員，主動幫助其進行低保申請;對沒有達到低保標準的申請人，認真耐心地做宣傳、說服工作，取得理解，爭取支持。低保人員對低保標準和相關政策都能夠較熟練地掌握，對分管轄區內的情況了解細致，工作的積極性和主動性很高，對生活不能自理的重病、重殘、孤兒、孤老等重點照顧對象的低保金，都由低保干部送到家中。低保干部的工作在群眾中得到了廣泛的支持，特別是低保戶對低保干部更是充分肯定，全縣低保干部真正發揮了為弱勢群體送溫暖的紐帶作用。
(四)健全制度，動態管理，積極構筑城鎮低保救助體系
縣政府在開展低保工作中，注重創新，科學管理，不斷完善和健全各項低保工作制度，優化低保工作方式、方法，促進低保工作水平不斷提高。縣民政部門以低保對象動態管理為主要手段，從規范低保戶檔案管理，建立全縣低保信息化網絡入手，完善和健全各項低保工作制度。在具體工作中，堅持嚴格按照低保戶申報評議公示制度、低保資金管理使用制度、監督制度、信訪接待制度和民政部門優質服務承諾標準等執行，較好地體現了公開、公平、公正原則。2023年以來，有307戶，466人在享受了低保又后走出了低保。而有282戶，407人成為新的低保對象。在政府及職能部門的積極努力下，我縣的城鎮低保救助體系正日益健全，功能正日益完善，低保工作正以良好的發展勢頭向更高水平邁進。
三、問題及建議
通過調查我們感到，我縣低保工作雖然取得了很多成績，為維護我縣社會穩定、提高城鎮居民生活水平做出了積極貢獻，但依然存在著一些問題和不足。具體有以下幾點：
一是對象的審核難以確定。誰是低保戶，誰在絕對貧困線下，這不是可以主觀認定的，必須有一個科學的量化標準。在申請者當中，確有小部分人錯誤的認為這是國家的救助，不需要個人承擔任何社會責任，因而通過隱報、瞞報等手段掩蓋自己的實際家庭收入，騙取低保資格，這就給低保工作者的工作增加了難度。低保的主旨是應保盡保，確保那些最需要幫助的群體都能得到幫助。這就需要進行大量的走訪取證工作以對申請者的家庭情況進行摸底，其中包括家庭每個成員的健康狀況、工作史、經濟來源、社會關系等。這項工作面廣、量大、難度不小。
二是救濟金額難以核定。在確定救濟對象后，必須明確每個低保家庭的救濟金額。如何確定家庭實際收入，如何進行補差。這項工作的最艱難之處就是對家庭實際收入的核算。因為這包括失業救濟金、退體金、下崗后領取的基本生活費、打零工的收入、親友的資助等短期內所有較為穩定的收入，這就需要對低保家庭收入進行全面的摸底，對每份收入的計算必須讓戶主心服口服，極度貧困的家庭對自身利益的關注使得這項工作具體操作起來非常艱辛。
三是動態管理難度大。家庭收入不是固定的，所以民政部門與低保工作者必須定期跟蹤隨訪低保家庭，以隨時了解最新情況，對低保戶跟蹤隨訪的間隔時間，根據對象性質的不同而不同。實際工作中，許多低保戶不能充分理解國家的困難，采用種種手段逃避甚至抵制檢查工作，以冒領多領低保。更有部分低保戶，在收入達標被取消低保資格后心生不滿，認為損害了自己應得的利益，從而對低保工作人員進行人身攻擊，阻礙了低保工作的正常有序開展。
四是宣傳不夠，導向偏離。由于不準確定位，加大了低保工作難度。一些非民政部門的政府工作人員認為只要生活困難就可以享受低保，有些部門在遇到改制、下崗等涉及到困難職工問題時，也會理直氣壯地說：進低保。這種錯誤的認識給低保工作的開展造成了不必要的麻煩，也加大了實際工作的難度。
五是低保干部的工作壓力較大，但辦公經費有限，工資福利等待遇不高，在一定程度上影響了低保干部的工作積極性，有待于妥善解決。
六是低保干部隊伍建設還應進一步加強，綜合素質和現代化管理水平應進一步提高。同時，民政與社區的關系還不夠理順，社區承擔了大量低保工作，但目前社區的人員、經費都沒有保障，體制不夠完善。
為鞏固我縣低保工作成果，進一步完善社會救助體系，特提出以下建議：
一、要不斷規范化、系統化。做好低保工作，一是要加大部門之間的協調配合，民政部門要與工商、勞動、社區、鄉鎮等部門密切協調，避免孤軍作戰，實現信息共享。二是要建立健全各項制度，使這項工作不斷規范化。三是要進一步理順與社區的關系。
二、要標本兼治，幫扶并舉。既要保證弱勢群體的基本生活，又要積極同再就業結合起來，多角度、多層面開發適合低保人員就業的崗位，通過重新上崗，勞動自救，使低保對象從根本上擺脫貧困，回報社會。
三、要加強監督，杜絕違規現象。要不斷完善低保工作的監督體系，切實把好界定關、公示關、程序關和發放關。積極發揮政府、輿論、群眾的監督作用，利用各種有效措施，確實保證低保工作的公平、公正、公開。
四、要加強宣傳。要進行正確的輿論宣傳，改變人們落后的傳統觀念。如低保是國家的救濟，不拿白不拿;享受低保是自身無能為力的表現等。要使主動申請低保，積極走出低保的觀念深入人心，要教育困難戶對低保的性質有正確的認識，即低保不是施舍與恩賜，而是自身應得的權利，進低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠躺在政府的懷抱里。同時要改變整個社會對低保人員的錯誤看法，各相關行政部門尤其要帶頭糾正這方面的錯誤認識。
五、要進一步加強低保工作人員的職業道德教育和業務培訓，增強低保管理人員以人為本、為民解困的宗旨意識和堅持原則、依法辦事的責任意識。面對社會的弱勢群體，我們的工作者不僅要有過硬的專業知識，還需要相應的愛心和耐心。必須照顧到救濟對象的尊嚴，在人格平等前提下進行救助，要避免施舍、恩賜等錯誤的想法及態度。要盡快造就一支責任心強、思想作風正、業務精通、勤奮刻苦的低保干部隊伍。
第3篇 區城鄉居民最低生活保障工作情況的調查報告
為了進一步推動我區城鄉居民最低生活保障(以下簡稱城鄉低保)工作深入開展,有效促進保增長、保民生、保發展有關政策的貫徹落實,根據人大常委會的工作安排,6月中旬,我們組織調查組,通過實地走訪、座談等形式,對我區城鄉低保工作有了基本了解。現將調查情況報告如下:
一、我區城鄉低保工作基本情況
1、領導重視,提高認識。區政府和民政部門始終把抓好低保工作做為貫徹落實以人為本科學發展觀的實際行動,建立了區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級城鄉低保工作機制,工作職責明確,形成了政府領導、民政主管、部門配合、基層落實的管理體制。結合我區實際,先后下發了《海州區城市居民最低生活保障暫行辦法》、《海州區農村居民最低生活保障暫行辦法》等一系列規范性文件。通過懸掛橫幅、張貼標語、發放宣傳資料等形式廣泛宣傳低保政策,使黨和政府的惠民政策家喻戶曉。定期舉辦區、鄉鎮(街道)、村(社區)低保工作人員的業務培訓,不斷提高工作能力和工作水平。
2、制度完善,操作規范。在開展城鄉低保工作中,區政府和民政部門結合實際,不斷健全完善各項工作制度,優化低保工作方式、方法,促進低保工作水平的不斷提高。全區城鄉低保對象實行一戶一檔分級管理和網絡化管理,在具體管理上,規范了最低生活保障的準入和退出機制,做到了動態管理下的應保盡保、應退盡退。在今年開展的復審中,有81戶因生活條件改善等原因而被取消了低保。
3、資金到位,統一發放。區財政每年將城鄉低保配套資金列入財政預算,民政部門想方設法積極向上爭取低保補助金。為了加強對全區城鄉低保資金的發放管理,我區財政統一設立低保資金專戶,低保資金由財政部門按民政部門核準的數字,將低保資金撥付到指定的銀行,統一打卡發放,低保資金發放效率得到提高,低保資金管理更加規范,確保了低保資金的安全和?？顚Ｓ?杜絕了擠占、挪用、克扣等現象的發生,政府信譽度也得到了進一步提升。
二、存在的主要問題
一是申請對象多,收入核實難。低保范圍均以家庭收入為標準,家庭收入具有很大的隱蔽性和不確定性,低保工作人員不可能完全準確核實申請人的家庭收入,這也是容易造成低保對象不準確的制度性根源,同時也為人情保、關系保提供了滋生的空間。
二是低保隊伍建設還需要加強。部分基層低保工作人員對低保政策了解不夠,運用低保政策不夠熟練,在執行中容易出現偏離或違背低保政策的現象,從而造成一些不好的社會影響。
三是少數人思想認識存在誤區。針對低保對象的優惠待遇越來越多,少數人把低保當成永久性福利,當做養老保障,造成就業不如吃低保等現象。
三、幾點建議
城鄉低保工作是我國社會保障體系的重要內容和基礎工程,是保障民生、維護民利、穩定民心的重要舉措。針對我區城鄉低保工作中存在的主要問題,提出以下建議:
1、加大宣傳力度,進一步提高干部群眾思想認識。城鄉低保工作政策性強、涉及面廣、工作難度大。區政府和相關職能部門要通過多種渠道,采取多種形式,在干部群眾中廣泛、深入宣傳低保法規、政策,提高全社會對低保工作的認識。要改變落后觀念,積極引導群眾由主動申請低保向積極走出低保的轉變。通過宣傳,不斷提高政策公開透明度,提升政府公信力,從而降低上訪率,推動城鄉低保工作的有序開展。
2、強化動態管理,進一步完善城鄉低保工作機制。一是建立健全與低保相配套的救助制度,把低保與醫療救助、子女入學、廉價住房等配套政策結合起來,完善以低保為主體的社會救助體系。就業部門要加強對低保對象的就業培訓,努力促進低保對象就業,使有勞動能力的低保對象逐步退出低保。二是加強對全區城鄉低保對象的跟蹤調查核實,力求動態管理的準確性、及時性,要根據低保家庭收入變化進行核審調整,根據具體情況取消或降低補助金,對低保對象做到進出有序。
3、夯實隊伍建設,進一步提升城鄉低保工作水平。基層低保管理工作力量薄弱是影響低保工作順利開展的突出問題。要根據工作需要,選配綜合素質高、業務能力強的人員充實到低保工作隊伍中來。同時,要加大對低保工作人員的業務培訓力度,定期組織低保工作人員學習相關的法律法規和業務知識,在培訓中突出理論與實際結合,注重工作經驗交流,不斷強化低保工作人員的職業道德,提高業務能力,增強責任意識,確保城鄉低保各項工作落到實處。
