基層法院法官職業化路徑探討調查報告（7篇范文）

第1篇 基層法院法官職業化路徑探討調查報告

實現法官職業化是法院今后很長一段時間內的重要任務，法院需要職業化的法官來滿足人民對訴訟現代化的要求。只有實現法官的現代化，才能實現法院的現代化。培育現代司法理念應從法官職業化談起，基層法院處在司法改革的前沿，最容易感受法官職業化的艱辛。筆者認為，基層法院法官職業化應當選擇合適的路徑，只有方向正確，自上而下，才能確保司法改革的目標，尋找到法官職業化共性的東西。

筆者認為法官職業化應從以下幾方面抓起：

一、抓住機構改革、人員分流的機遇，有步驟地引進高素質法官，加強人才儲備，搶占人才高地，為文明司法、精英審判提供強有力的精神動力和智力支持。法官職業化的實質和目標是法官的精英化，精英法官的集團化，造就一批職業法官階層，用法官整體水平的提高來支撐訴訟現代化的需求。

二、大力加強教育、培訓工作，提高法官職業能力。有知識的人未必能力強，專業知識與審判實踐有著一定的距離，但是不掌握最新的司法理念和法學理論，審判水平的提高將成為空中樓閣。而且由于基層法院審判、執行等具體業務工作繁忙，來不及及時學習和更新知識。然而，只有變學歷教育為終身教育，法官在職業化進程中才能永葆青春與活力；只有不斷地學習、不斷地積累，審判能力才能不斷地增強。

三、積極推進司法改革。按照十六大提出的改革要求，完善法院的機構設置、職權劃分和管理制度。在職權劃分上，將行政管理工作與業務管理工作分開，即不以行政化的模式來管理法院，轉變法院領導大小事全管的現狀，按照行政管理和審判管理的規律辦事。按照這種改革思路，首先應改革審委會職能，將其職能向總結審判經驗和研究重大決議轉變，另外建立審判長聯席制度（也可稱為審判長會審制度），可由分管院長或庭長主持，全體審判長參加，定期研究案例，共同提高審判水平。逐步實現審判管理由外部向內部管理轉變，由他律向自律轉變。法官個人和團體的獨立審判權都應受到尊重。同時還應強化審判長職責，發揮審判長的能動作用，將審判權力逐步向優秀審判長傾斜，并加強審判長的選任工作。采取這一舉措也是為實行法官員額制創造條件。

四、實行法官助理制度應注意保持法院減員與增效的統一。推行法官助理不能搞一刀切，應在充分的競爭和選擇后作出。賦予法官助理的職權不能過小，因為在基層法院，法官助理在法官的指導下應承辦一定數量的簡易案件和調處糾紛，以實現審判資源的合理配置。

五、建立法官、行政人員的技能考核制度。根據法官、行政人員的工作性質建立各自的工作檔案，建立全院干警技能考核檔案，按照學歷、審判技能表現實行定量與定性考核相結合，長期、短期考核相結合，并進行一定的檔次評定，以促進人員的合理調配，為人員的獎懲提供合理的依據，使法官的綜合實力提到充分量化。可借鑒其他國家法官司法技能的考核辦法，制定職業法官技能的考核標準。

六、實施知名法官精品案工程。在基層法院審判工作任務繁重的情況下，加強法官職業化建設應從提高審判質量和更好地完成審判任務出發。為此，應加大力度，重點加強對現有業務骨干和有潛力的年輕法官的培養，在刑事、民商事、行政三大審判領域內各培養出若干名專家型知名法官；強化質量意識、精品意識，進一步加強審判管理，增強業務指導，健全保障機制，完善錯案責任追究辦法，從而使基層法院的審判質量水平整體得到提升。

第2篇 2023年大學生基層法院法官實習報告

此次實習共歷時一個月，在基層人民法院旁聽法官辦案，了解基層人民法院的工作狀態，認識人民群眾在解決糾紛時的思維，注重了解程序性原則在我國基層法院的具體運行，認識犯罪分子，探索犯罪心理 ,初涉我國法官的工作及待遇情況，具體了解辦案經過，公正是否得到體現，理論和實踐 是否一致等問題進行了初步的了解認識。

首先，在基層法院，工作人員的業務水平的高低，對工作起關鍵性的作用。基層法院有過去老體制下的法官，例如刑庭庭長是1979年從人民教師中任命的，也有新體制下法科畢業 的通過國家司法考試的法官，老法官有辦案經驗，新法官有前衛的思想，兩者可以相互借鑒學習。原以為老法官的思想很 '腐朽',然而其專業水平卻很高，辦案很有經驗，同時新的法學理念在辦案的過程中能得到充分的體現，如重程序，傾向當事人主義等，這些老法官一路辦案，也是一路學習過來的，可以說老法官不'老'.

其次，基層人民法院大部分針對的是農民群體，廣大人民群眾集體知識水平偏低， 新生一代還沒有完全成長起來，這就給審判工作帶來了麻煩，法院工作人員解釋給他們通俗易懂的法律知識，老百姓聽不懂有些還胡鬧，引起的矛盾糾紛都是鄰里鄉村的小矛盾，如：地鄰關系而引起矛盾，因誤會而有糾紛，有些人是討公道，有些人是爭口氣，打官司的理由就是爭面子，免受人欺，例如，有些當事人說：村上只有我一戶人姓劉，而對方在村上有很多弟兄，有一個老太太說：我的兩個兒子在外地，他們就欺負我這個老太太。農村的人應該鄰里和睦，有糾紛用話說，去人民法院解決，法院可以給你公正的答案。然而還有些人借一時之氣而釀錯，追究其刑事責任。農村人打官司感覺是很不光彩的事，如果雙方打官司的話，可以說雙方的矛盾程度達到了極限。鄰里、村里之間相互諒解，互相幫助有困難的人，同時加強農村人的知識文化水平建設，這樣一些不必要的糾紛就可以減少許多，農民各司其職，構建和諧的社會主義新農村。

廣大農民群眾都抱怨，政府部門的門難進，事難辦，臉難看，多少人多新蓋的審判大樓不滿，一方面是過去傳統的對政府機關印象不好的影響，另一方面他們的思想不能和機關單位工作人員的思想得到交流而造成的誤解。每個工作人員熱情的接待來訪者，仔細的解讀案件，解決來訪者的疑難問題，然而，多少來訪者一進國家機關大門，存在心理 '陰影',要記住這些國家機關是專門為人民辦事，沒有什么'膽怯'的，工作上有時辦案人員給老百姓說好話他們聽不進去，工作人員對他們嚴一些也是應該的，在給付賠償金的案件中，法院綜合考慮各方面因素，給出合情合理的判決結果，偶爾也會出現一些誤差，這是在所難免，但絕對在程序方面是公正的，有時雙方當事人都感到不公平，態度極惡，這些讓人不得不再論證什么是公正。

在基層法院，人民群眾沒有多少錢，要說賄賂還沒有多少資本，也沒有人給他介紹賄賂給誰。然而有權有錢的人，怎樣依權依錢作威作福在所不知。畢竟，有權有錢者少，國家的法律日益嚴明，這些人將被嚴厲打擊，再加上人民的素質日益提高，工作人員嚴以律己，老百姓和國家機關的這種隔膜也將會煙消云散。

再次，關于案件的執行問題，判決書下發，判決的各項權利義務就要得到實施，這是審判工作順利進行的保障，然而，由于種種事由得不到執行。我接待了一個當事人，拿著xx年的一個民事裁定書， 還有各種證明和票據，已經揉的不成樣子，為的是討回自己村委會欠他的xx多元。他說：'孩子要上學了，沒有錢， 每年都來法院，工作人員說給我辦，其實都沒有辦。我現在要把我的執行費用要回來，村委會沒有錢，也就沒辦法了。'法律規定，執行不下去，將中止執行，執行費也不能退，現在是誰也沒辦法解決此事，他氣憤的要打新聞熱線報道此事，手里的裁定書是一紙空文，不但錢沒有要到，反而為此出去了不少。

最后，通過一個多月的實習 ,鍛煉了自己的各項能力，但也發現了許多欠缺的知識。在以后的工作學習中，要吸取經驗教訓，努力學習，積極參加社會實踐 , 樹立正確的人格，使自己的專業知識水平達到一個新的高度。現在自己的專業領域有所建樹，充分利用智慧解決人民矛盾，促進我國法制社會建設進一步形成，為祖國做出貢獻。

第3篇 大學生基層法院法官實習報告

此次實習共歷時一個月，在基層人民法院旁聽法官辦案，了解基層人民法院的工作狀態，認識人民群眾在解決糾紛時的思維，注重了解程序性原則在我國基層法院的具體運行，認識犯罪分子，探索犯罪心理,初涉我國法官的工作及待遇情況，具體了解辦案經過，公正是否得到體現，理論和實踐 是否一致等問題進行了初步的了解認識。

首先，在基層法院，工作人員的業務水平的高低，對工作起關鍵性的作用。基層法院有過去老體制下的法官，例如刑庭庭長是1979年從人民教師中任命的，也有新體制下法科畢業 的通過國家司法考試的法官，老法官有辦案經驗，新法官有前衛的思想，兩者可以相互借鑒學習。原以為老法官的思想很 '腐朽',然而其專業水平卻很高，辦案很有經驗，同時新的法學理念在辦案的過程中能得到充分的體現，如重程序，傾向當事人主義等，這些老法官一路辦案，也是一路學習過來的，可以說老法官不'老'.

其次，基層人民法院大部分針對的是農民群體，廣大人民群眾集體知識水平偏低， 新生一代還沒有完全成長起來，這就給審判工作帶來了麻煩，法院工作人員解釋給他們通俗易懂的法律知識，老百姓聽不懂有些還胡鬧，引起的矛盾糾紛都是鄰里鄉村的小矛盾，如：地鄰關系而引起矛盾，因誤會而有糾紛，有些人是討公道，有些人是爭口氣，打官司的理由就是爭面子，免受人欺，例如，有些當事人說：村上只有我一戶人姓劉，而對方在村上有很多弟兄，有一個老太太說：我的兩個兒子在外地，他們就欺負我這個老太太。農村的人應該鄰里和睦，有糾紛用話說，去人民法院解決，法院可以給你公正的答案。然而還有些人借一時之氣而釀錯，追究其刑事責任。農村人打官司感覺是很不光彩的事，如果雙方打官司的話，可以說雙方的矛盾程度達到了極限。鄰里、村里之間相互諒解，互相幫助有困難的人，同時加強農村人的知識文化水平建設，這樣一些不必要的糾紛就可以減少許多，農民各司其職，構建和諧的社會主義新農村。

廣大農民群眾都抱怨，政府部門的門難進，事難辦，臉難看，多少人多新蓋的審判大樓不滿，一方面是過去傳統的對政府機關印象不好的影響，另一方面他們的思想不能和機關單位工作人員的思想得到交流而造成的誤解。每個工作人員熱情的接待來訪者，仔細的解讀案件，解決來訪者的疑難問題，然而，多少來訪者一進國家機關大門，存在心理 '陰影',要記住這些國家機關是專門為人民辦事，沒有什么'膽怯'的，工作上有時辦案人員給老百姓說好話他們聽不進去，工作人員對他們嚴一些也是應該的，在給付賠償金的案件中，法院綜合考慮各方面因素，給出合情合理的判決結果，偶爾也會出現一些誤差，這是在所難免，但絕對在程序方面是公正的，有時雙方當事人都感到不公平，態度極惡，這些讓人不得不再論證什么是公正。

在基層法院，人民群眾沒有多少錢，要說賄賂還沒有多少資本，也沒有人給他介紹賄賂給誰。然而有權有錢的人，怎樣依權依錢作威作福在所不知。畢竟，有權有錢者少，國家的法律日益嚴明，這些人將被嚴厲打擊，再加上人民的素質日益提高，工作人員嚴以律己，老百姓和國家機關的這種隔膜也將會煙消云散。

再次，關于案件的執行問題，判決書下發，判決的各項權利義務就要得到實施，這是審判工作順利進行的保障，然而，由于種種事由得不到執行。我接待了一個當事人，拿著xx年的一個民事裁定書， 還有各種證明和票據，已經揉的不成樣子，為的是討回自己村委會欠他的xx多元。他說：'孩子要上學了，沒有錢， 每年都來法院，工作人員說給我辦，其實都沒有辦。我現在要把我的執行費用要回來，村委會沒有錢，也就沒辦法了。'法律規定，執行不下去，將中止執行，執行費也不能退，現在是誰也沒辦法解決此事，他氣憤的要打新聞熱線報道此事，手里的裁定書是一紙空文，不但錢沒有要到，反而為此出去了不少。

最后，通過一個多月的實習 ,鍛煉了自己的各項能力，但也發現了許多欠缺的知識。在以后的工作學習中，要吸取經驗教訓，努力學習，積極參加社會實踐 , 樹立正確的人格，使自己的專業知識水平達到一個新的高度。現在自己的專業領域有所建樹，充分利用智慧解決人民矛盾，促進我國法制社會建設進一步形成，為祖國做出貢獻。

第4篇 基層法院法官畢業生實習報告

基層法院法官畢業生實習報告

此次實踐 共歷時一個月，在基層人民法院旁聽法官辦案，了解基層人民法院的工作狀態，認識人民群眾在解決糾紛時的思維，注重了解程序性原則在我國基層法院的具體運行，認識犯罪分子，探索犯罪心理 ,初涉我國法官的工作及待遇情況，具體了解辦案經過，公正是否得到體現，理論和實踐 是否一致等問題進行了初步的了解認識。

首先，在基層法院，工作人員的業務水平的高低，對工作起關鍵性的作用。基層法院有過去老體制下的法官，例如刑庭庭長是1979年從人民教師中任命的，也有新體制下法科畢業 的通過國家司法考試的法官，老法官有辦案經驗，新法官有前衛的思想，兩者可以相互借鑒學習。原以為老法官的思想很 '腐朽',然而其專業水平卻很高，辦案很有經驗，同時新的法學理念在辦案的過程中能得到充分的體現，如重程序，傾向當事人主義等，這些老法官一路辦案，也是一路學習過來的，可以說老法官不'老'.

其次，基層人民法院大部分針對的是農民群體，廣大人民群眾集體知識水平偏低， 新生一代還沒有完全成長起來，這就給審判工作帶來了麻煩，法院工作人員解釋給他們通俗易懂的法律知識，老百姓聽不懂有些還胡鬧，引起的矛盾糾紛都是鄰里鄉村的小矛盾，如：地鄰關系而引起矛盾，因誤會而有糾紛，有些人是討公道，有些人是爭口氣，打官司的理由就是爭面子，免受人欺，例如，有些當事人說：村上只有我一戶人姓劉，而對方在村上有很多弟兄，有一個老太太說：我的兩個兒子在外地，他們就欺負我這個老太太。農村的人應該鄰里和睦，有糾紛用話說，去人民法院解決，法院可以給你公正的答案。然而還有些人借一時之氣而釀錯，追究其刑事責任。農村人打官司感覺是很不光彩的事，如果雙方打官司的話，可以說雙方的矛盾程度達到了極限。鄰里、村里之間相互諒解，互相幫助有困難的人，同時加強農村人的知識文化水平建設，這樣一些不必要的糾紛就可以減少許多，農民各司其職，構建和諧的社會主義新農村。

廣大農民群眾都抱怨，政府部門的門難進，事難辦，臉難看，多少人多新蓋的審判大樓不滿，一方面是過去傳統的對政府機關印象不好的影響，另一方面他們的思想不能和機關單位工作人員的思想得到交流而造成的誤解。每個工作人員熱情的接待來訪者，仔細的解讀案件，解決來訪者的疑難問題，然而，多少來訪者一進國家機關大門，存在心理 '陰影',要記住這些國家機關是專門為人民辦事，沒有什么'膽怯'的，工作上有時辦案人員給老百姓說好話他們聽不進去，工作人員對他們嚴一些也是應該的，在給付賠償金的案件中，法院綜合考慮各方面因素，給出合情合理的判決結果，偶爾也會出現一些誤差，這是在所難免，但絕對在程序方面是公正的，有時雙方當事人都感到不公平，態度極惡，這些讓人不得不再論證什么是公正。

在基層法院，人民群眾沒有多少錢，要說賄賂還沒有多少資本，也沒有人給他介紹賄賂給誰。然而有權有錢的人，怎樣依權依錢作威作福在所不知。畢竟，有權有錢者少，國家的法律日益嚴明，這些人將被嚴厲打擊，再加上人民的素質日益提高，工作人員嚴以律己，老百姓和國家機關的這種隔膜也將會煙消云散。

再次，關于案件的執行問題，判決書下發，判決的各項權利義務就要得到實施，這是審判工作順利進行的保障，然而，由于種種事由得不到執行。我接待了一個當事人，拿著xx年的一個民事裁定書， 還有各種證明和票據，已經揉的不成樣子，為的是討回自己村委會欠他的xx多元。他說：'孩子要上學了，沒有錢， 每年都來法院，工作人員說給我辦，其實都沒有辦。我現在要把我的執行費用要回來，村委會沒有錢，也就沒辦法了。'法律規定，執行不下去，將中止執行，執行費也不能退，現在是誰也沒辦法解決此事，他氣憤的要打新聞熱線報道此事，手里的裁定書是一紙空文，不但錢沒有要到，反而為此出去了不少。

最后，通過一個多月的實習 ,鍛煉了自己的各項能力，但也發現了許多欠缺的知識。在以后的工作學習中，要吸取經驗教訓，努力學習，積極參加社會實踐 , 樹立正確的人格，使自己的專業知識水平達到一個新的高度。現在自己的專業領域有所建樹，充分利用智慧解決人民矛盾，促進我國法制社會建設進一步形成，為祖國做出貢獻。

第5篇 基層法院法官實習報告例文

此次實踐共歷時一個月，在基層人民法院旁聽法官辦案，了解基層人民法院的工作狀態，認識人民群眾在解決糾紛時的思維，注重了解程序性原則在我國基層法院的具體運行，認識犯罪分子，探索犯罪心理 ,初涉我國法官的工作及待遇情況，具體了解辦案經過，公正是否得到體現，理論和實踐 是否一致等問題進行了初步的了解認識。

首先，在基層法院，工作人員的業務水平的高低，對工作起關鍵性的作用。基層法院有過去老體制下的法官，例如刑庭庭長是1979年從人民教師中任命的，也有新體制下法科畢業 的通過國家司法考試的法官，老法官有辦案經驗，新法官有前衛的思想，兩者可以相互借鑒學習。原以為老法官的思想很 '腐朽',然而其專業水平卻很高，辦案很有經驗，同時新的法學理念在辦案的過程中能得到充分的體現，如重程序，傾向當事人主義等，這些老法官一路辦案，也是一路學習過來的，可以說老法官不'老'.

其次，基層人民法院大部分針對的是農民群體，廣大人民群眾集體知識水平偏低， 新生一代還沒有完全成長起來，這就給審判工作帶來了麻煩，法院工作人員解釋給他們通俗易懂的法律知識，老百姓聽不懂有些還胡鬧，引起的矛盾糾紛都是鄰里鄉村的小矛盾，如：地鄰關系而引起矛盾，因誤會而有糾紛，有些人是討公道，有些人是爭口氣，打官司的理由就是爭面子，免受人欺，例如，有些當事人說：村上只有我一戶人姓劉，而對方在村上有很多弟兄，有一個老太太說：我的兩個兒子在外地，他們就欺負我這個老太太。農村的人應該鄰里和睦，有糾紛用話說，去人民法院解決，法院可以給你公正的答案。然而還有些人借一時之氣而釀錯，追究其刑事責任。農村人打官司感覺是很不光彩的事，如果雙方打官司的話，可以說雙方的矛盾程度達到了極限。鄰里、村里之間相互諒解，互相幫助有困難的人，同時加強農村人的知識文化水平建設，這樣一些不必要的糾紛就可以減少許多，農民各司其職，構建和諧的社會主義新農村。

廣大農民群眾都抱怨，政府部門的門難進，事難辦，臉難看，多少人多新蓋的審判大樓不滿，一方面是過去傳統的對政府機關印象不好的影響，另一方面他們的思想不能和機關單位工作人員的思想得到交流而造成的誤解。每個工作人員熱情的接待來訪者，仔細的解讀案件，解決來訪者的疑難問題，然而，多少來訪者一進國家機關大門，存在心理 '陰影',要記住這些國家機關是專門為人民辦事，沒有什么'膽怯'的，工作上有時辦案人員給老百姓說好話他們聽不進去，工作人員對他們嚴一些也是應該的，在給付賠償金的案件中，法院綜合考慮各方面因素，給出合情合理的判決結果，偶爾也會出現一些誤差，這是在所難免，但絕對在程序方面是公正的，有時雙方當事人都感到不公平，態度極惡，這些讓人不得不再論證什么是公正。

在基層法院，人民群眾沒有多少錢，要說賄賂還沒有多少資本，也沒有人給他介紹賄賂給誰。然而有權有錢的人，怎樣依權依錢作威作福在所不知。畢竟，有權有錢者少，國家的法律日益嚴明，這些人將被嚴厲打擊，再加上人民的素質日益提高，工作人員嚴以律己，老百姓和國家機關的這種隔膜也將會煙消云散。

再次，關于案件的執行問題，判決書下發，判決的各項權利義務就要得到實施，這是審判工作順利進行的保障，然而，由于種種事由得不到執行。我接待了一個當事人，拿著xx年的一個民事裁定書， 還有各種證明和票據，已經揉的不成樣子，為的是討回自己村委會欠他的xx多元。他說：'孩子要上學了，沒有錢， 每年都來法院，工作人員說給我辦，其實都沒有辦。我現在要把我的執行費用要回來，村委會沒有錢，也就沒辦法了。'法律規定，執行不下去，將中止執行，執行費也不能退，現在是誰也沒辦法解決此事，他氣憤的要打新聞熱線報道此事，手里的裁定書是一紙空文，不但錢沒有要到，反而為此出去了不少。

最后，通過一個多月的實習 ,鍛煉了自己的各項能力，但也發現了許多欠缺的知識。在以后的工作學習中，要吸取經驗教訓，努力學習，積極參加社會實踐 , 樹立正確的人格，使自己的專業知識水平達到一個新的高度。現在自己的專業領域有所建樹，充分利用智慧解決人民矛盾，促進我國法制社會建設進一步形成，為祖國做出貢獻。

第6篇 基層法院法官實習報告

基層法院法官實習報告

此次實踐 共歷時一個月，在基層人民法院旁聽法官辦案，了解基層人民法院的工作狀態，認識人民群眾在解決糾紛時的思維，注重了解程序性原則在我國基層法院的具體運行，認識犯罪分子，探索犯罪心理 ,初涉我國法官的工作及待遇情況，具體了解辦案經過，公正是否得到體現，理論和實踐 是否一致等問題進行了初步的了解認識。

首先，在基層法院，工作人員的業務水平的高低，對工作起關鍵性的作用。基層法院有過去老體制下的法官，例如刑庭庭長是1979年從人民教師中任命的，也有新體制下法科畢業 的通過國家司法考試的法官，老法官有辦案經驗，新法官有前衛的思想，兩者可以相互借鑒學習。原以為老法官的思想很 '腐朽',然而其專業水平卻很高，辦案很有經驗，同時新的法學理念在辦案的過程中能得到充分的體現，如重程序，傾向當事人主義等，這些老法官一路辦案，也是一路學習過來的，可以說老法官不'老'.

其次，基層人民法院大部分針對的是農民群體，廣大人民群眾集體知識水平偏低， 新生一代還沒有完全成長起來，這就給審判工作帶來了麻煩，法院工作人員解釋給他們通俗易懂的法律知識，老百姓聽不懂有些還胡鬧，引起的矛盾糾紛都是鄰里鄉村的小矛盾，如：地鄰關系而引起矛盾，因誤會而有糾紛，有些人是討公道，有些人是爭口氣，打官司的理由就是爭面子，免受人欺，例如，有些當事人說：村上只有我一戶人姓劉，而對方在村上有很多弟兄，有一個老太太說：我的兩個兒子在外地，他們就欺負我這個老太太。農村的人應該鄰里和睦，有糾紛用話說，去人民法院解決，法院可以給你公正的答案。然而還有些人借一時之氣而釀錯，追究其刑事責任。農村人打官司感覺是很不光彩的事，如果雙方打官司的話，可以說雙方的矛盾程度達到了極限。鄰里、村里之間相互諒解，互相幫助有困難的人，同時加強農村人的知識文化水平建設，這樣一些不必要的糾紛就可以減少許多，農民各司其職，構建和諧的社會主義新農村。

廣大農民群眾都抱怨，政府部門的門難進，事難辦，臉難看，多少人多新蓋的審判大樓不滿，一方面是過去傳統的對政府機關印象不好的影響，另一方面他們的思想不能和機關單位工作人員的思想得到交流而造成的誤解。每個工作人員熱情的接待來訪者，仔細的解讀案件，解決來訪者的疑難問題，然而，多少來訪者一進國家機關大門，存在心理 '陰影',要記住這些國家機關是專門為人民辦事，沒有什么'膽怯'的，工作上有時辦案人員給老百姓說好話他們聽不進去，工作人員對他們嚴一些也是應該的，在給付賠償金的案件中，法院綜合考慮各方面因素，給出合情合理的判決結果，偶爾也會出現一些誤差，這是在所難免，但絕對在程序方面是公正的，有時雙方當事人都感到不公平，態度極惡，這些讓人不得不再論證什么是公正。

在基層法院，人民群眾沒有多少錢，要說賄賂還沒有多少資本，也沒有人給他介紹賄賂給誰。然而有權有錢的人，怎樣依權依錢作威作福在所不知。畢竟，有權有錢者少，國家的法律日益嚴明，這些人將被嚴厲打擊，再加上人民的素質日益提高，工作人員嚴以律己，老百姓和國家機關的這種隔膜也將會煙消云散。

再次，關于案件的執行問題，判決書下發，判決的各項權利義務就要得到實施，這是審判工作順利進行的保障，然而，由于種種事由得不到執行。我接待了一個當事人，拿著xx年的一個民事裁定書， 還有各種證明和票據，已經揉的不成樣子，為的是討回自己村委會欠他的xx多元。他說：'孩子要上學了，沒有錢， 每年都來法院，工作人員說給我辦，其實都沒有辦。我現在要把我的執行費用要回來，村委會沒有錢，也就沒辦法了。'法律規定，執行不下去，將中止執行，執行費也不能退，現在是誰也沒辦法解決此事，他氣憤的要打新聞熱線報道此事，手里的裁定書是一紙空文，不但錢沒有要到，反而為此出去了不少。

最后，通過一個多月的實習 ,鍛煉了自己的各項能力，但也發現了許多欠缺的知識。在以后的工作學習中，要吸取經驗教訓，努力學習，積極參加社會實踐 , 樹立正確的人格，使自己的專業知識水平達到一個新的高度。現在自己的專業領域有所建樹，充分利用智慧解決人民矛盾，促進我國法制社會建設進一步形成，為祖國做出貢獻。

第7篇 基層法院法官斷層問題調研報告

基層法院法官斷層問題調研報告

建設高素質的人民法院隊伍，是做好法院審判、執行工作的重要組織保證，也是做好其它各項工作的基礎。從20xx年開始試行的司法考試制度是從起點上提高法官素質的重要舉措，它提高了法官的職業門檻，但法官斷層問題也因國家司法考試制度而凸現出來。尤其是基層法院,現有在職干警司法考試通過率低，通過司法考試的少部分干警又因種種原因辭職，資格老的法官逐漸退休或調離審判崗位，新鮮“血液”難以補充，這些問題更加劇了法官的斷層，本文在調查_____市三個基層法院法官隊伍基本情況的基礎上，對基層法院法官斷層問題進行探析。

一、_____市三個基層法院法官隊伍的基本情況

_____市共有3個基層法院，設有基層人民法庭11個，共有干警174人，其中法官92人，占總人數的52.8%。

（一）隊伍年齡結構

174名干警中，51歲以上32人，占18.4%；41至50歲的57人，占32.8%，31至40歲59人，占33.9%，30歲以下26人，占14.9%。 92名法官中，51歲以上23人，占25%；41至50歲的47人，占51.1%，31至40歲21人，占22.8%，30歲以下1人，占1.1%。

（二）司法考試通過情況

自20xx年實施全國統一司法考試以來，全市各基層法院總共有15人通過司法考試，其中20xx年1人，20xx年14人，其他年度通過率均為零。

（三）人員編制情況

_____市3個基層法院共核定政法專項編制196個，現有在編人員161人（包括離崗退養人員10人），空編35人；地方編制10人，現有在編13人，超編3人；總編制數206個，總人數174人，合計空編32人。

綜合以上情況，我市基層法院隊伍結構尤其是法官年齡結構十分不合理，法官各年齡段分布不均衡，年輕干警中法官比例尤低。自20xx年實施司法考試以來，取得法律職業資格證書的法官為數極少，案件數量卻逐年增長。種種跡象表明，我市基層法院法官斷層現象尤為突出。

二、法官斷層問題的原因分析

(一)法官年齡結構不合理

各年齡段的法官分布不均勻，特別是年輕法官與年長法官相比數量偏低，顯示出法官后備力量不足。隨著法官不斷新老更替，必然導致法官數量逐年下降，引發法官斷層的危機。以我市基層法院法官年齡結構為例，30歲以下以及31至40歲法官分別只占法官絕對數的1.1%和22.8%，兩者相加僅為23.9%，41歲以上法官卻占了76.1%，法官老齡化趨勢明顯。法官年齡結構不合理客觀上造成法官數量逐年下降，這是法官斷層最直接也是最表層的原因。

（二）司法考試通過率低，法官后備來源不足

20xx年新修訂的《法官法》開始實行后，將通過全國統一司法考試作為任命法官的基本條件，從而提高了法官職業的準入門檻。全國統一司法考試有“中國第一考”之稱，難度相當大。自20xx年以來，我市各基層法院司法考試通過率極低，每年取得法官職業資格的寥無幾人。司法考試在推動法官職業化、精英化進程的同時，也引出了法官斷層問題。

（三）法官壓力大、待遇低，難以吸引和留住優秀人才

眾所周知，伴隨著市場經濟的日益發展，群眾的權利意識和法律意識日漸增強，司法權威也日漸提高，案件數量不斷攀升，利益需求向多元化發展，社會矛盾復雜化，案件審理難度增大，審判執行工作任務繁重，法官工作強度很大。與此同時，法官面臨著來自各方面的監督，受到各種關系的干擾，擔當兼顧法律效果和社會效果的重任，部分法官的人身安全也受到威脅，法官承受著極大的身心壓力。法官職業的高風險性，使一些缺少事業心的人不想多辦案，以免“做多錯多”，而有事業心的人則屢屢受挫的情況下萌生去意，另覓崗位。在這種情況下，法官隊伍步入一種模式，即經濟條件不理想—心理不平衡—辦案“不求有功，只求無過”—負擔重、辦案效果不佳。法官壓力大和待遇低的不對稱性，極大削弱了法官職業的吸引力，使優秀人才不愿選擇法院，法院內部通過司法考試的一些人才流向律師等行業，法官數量有減無增。

（四）缺編現象嚴重

全市法院現有編制206個，共空編32個，3個基層法院中，每個法院都缺編，按照公務員招錄辦法補充錄用新公務員，但由于法官壓力大和待遇低的不對稱性，使一些通過司法考試的優秀人才不愿選擇法院，所以招錄公務員大多是沒有通過司法考試的人員，這些人員進入法院后因司法考試難以通過，又想辦法調出法院，法院內部通過司法考試的一些人才也流向律師等行業，這就造成法院缺編現象更加嚴重，法官數量有減無增，這不僅與案件數量的增加，法官壓力大、負擔重，法院人力不足的格局不協調，也為法官斷層問題埋下了更大的隱患。

三、解決法官斷層問題的出路

法官斷層是我國實施司法改革，走 法官職業化、精英化道路所無法避免的問題，但如果解決不好，必然成為法官隊伍建設的重癥，勢必影響司法改革的大局和法治建設的進程。增加法院編制，重視法官后備人才的培養，推進法官職業化進程，提高法官的待遇和社會地位，建立科學合理的法官晉升交流機制，這些都是解決法官斷層問題的出路。

（一）增加法院編制

全市法院系統案多人少、審判力量不足的矛盾將越來越突出，解決法官斷層問題必須補充法官后備人才，只有招錄或選調一批年輕骨干充實法院隊伍，解決基層法院法官青黃不接現象，破解“新鮮血液”輸送的“循環障礙”。也只有充實了法院隊伍，才可能減輕法官壓力，并把精力放在提高法官素質上，煥發法官隊伍的活力，提高審判工作水平。

（二）重視法官后備人才的培養

司法考試制度使法官斷層的現象凸顯出來，但是司法考試制度是提高法官職業整體素質，推進司法體制改革，走法官職業化道路的必然選擇，司法考試制度也在不斷的改革當中。法院只有重視和支持年輕干部備戰司法考試，從時間、經費和培訓上予以保障，提高考試通過率，不斷將潛在的資源練就成合格的審判骨干，才能長遠地避免法官斷層現象的出現。

（三）推進法官職業化進程

確定法官員額和實行法官助理制度是解決法官少、案件多之矛盾的有效途徑。實行人員分類管理制度，建立起法官——法官助理——書記員的審判隊伍梯隊模式，推行法官員額和法官助理制度。要根據現有隊伍狀況和案件數量，確定法官員額，并按照規定條件和程序進行選拔，讓法官中的精英肩負起行使審判權的重任，走法官精英化之路。同時，將法官以往從事的一些工作事務分離出來，由法官助理承擔。法官將從大量繁雜瑣碎的具體事務中解脫出來,集中精力行使審判權，提高審判質量和效率。

（四）提高法官的待遇和社會地位

目前，法官職業待遇低于法官隊伍的普遍期望值，在一定程度上反映出社會對法官職業的尊重沒有達到應有的高度，法官社會地位并不高。要留住現有法官并把優秀法律人才吸引到法院系統，就必須建立科學的法官保障制度，把法官從目前的公務員待遇向職業化保障制度轉變。一是要提高法官經濟待遇，建立法官經濟保障制度。法官斷層問題比較嚴重的往往是邊遠和落后地區，要建立起全國或全區范圍內的經費保障機制，把法院經費從地方財政中獨立出來，從而平衡發達地區和落后地區法官待遇差距，提高邊遠落后地區法院吸引力，并通過地區補貼等逐步提高法官收入，完善法官各種福利待遇。二是要提高法官政治待遇，建立法官職務和身份保障制度。在法官素質不斷提高的基礎上，逐步建立法官任職終身制和司法豁免制度，使法官一經任命，非因法定事由經法定程序，不受降級、免職、辭退處分，不因客觀原因造成的裁判錯誤受處罰，以保證法官公正獨立行使審判權而無后顧之憂。自20xx年實施司法考試以來，全國共有13.5萬人通過司法考試，但這其中在法院工作的人員只占了很少一部分。也就是說，符合法官資格的后備人才儲量并不少，如果法官職業有較高的待遇和社會地位，法院系統必定能吸收更多優秀人才填補年輕法官疲乏的尷尬漏洞。