第1篇 在全縣半年工作總結暨經濟形勢分析視頻會議上的講話
同志們：
這次會議的主要任務是，貫徹落實全市經濟形勢分析會議精神，認真分析研究當前形勢，準確把握我縣經濟社會運行態勢，動員全縣各級各部門進一步堅定信心，搶抓機遇，把握重點，攻堅克難，牢牢把握經濟工作的主動權，確保完成全年目標任務。等會，易書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我先講兩個問題：
一、科學分析形勢，正視壓力與挑戰，堅定加快發展的信心與決心
范，城市形象不斷提升。農業基礎設施及農業產業化項目方面：油茶產業開發、金銀花開發、后塘萬頭生豬養殖基地建設、曬紅煙基地建設、柿溪鄉生態旅游休閑度假村等項目均進展順利，長田灣水庫大壩除險加固工程、農村電網改造項目正在積極爭取。通過一大批項目的實施，1—6月全縣共完成固定資產投資9.8億元，比去年同期增長34.9%，投資總量呈逐月加速增長趨勢。
初增長11.69 %；各項貸款余額達20.8 億元，增長18.52%。
與此同時，圍繞構建和諧社會，各級各部門從落實為民辦實事入手，全面促進了社會各項事業的發展。通過進一步擴大就業，加大征繳擴面力度，進一步完善了社會保障體系；通過進一步加大投入，狠抓各項政策的落實，進一步發展了科教文衛等社會事業；通過狠抓安全生產，強化社會治安綜合治理，進一步維護了社會穩定。
同志們，在金融危機肆虐蔓延的背景下，我縣經濟社會發展仍然能夠保持上述良好態勢，的確來之不易。成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是縣委、縣政府科學謀劃、有效應對的結果，同時也是各級各部門團結拼搏、辛勤工作的結果。在此，謹向大家表示衷心的感謝！
盡管當前遇到的困難比預想的要多，面臨的形勢比預想的要嚴峻，但我們對走出困境充滿了信心。這種信心主要來自以下三個方面：第一是在一系列政策措施的刺激下，全國宏觀經濟出現了積極的變化，一些行業和企業生產正在逐步恢復，市場信心提振，經濟活躍程度提高，國內需求持續提升；第二是我縣近年來通過強力實施工業強縣、產業富民戰略，一批新上項目將相繼投產達效，一批骨干項目也在抓緊建設，一批擬建項目已經具備上馬建設條件，一批重大項目前期準備工作就緒，這將為我縣經濟快速增長注入新動力，增添新力量，孕育新希望；更重要的是來自于第三個方面，當前縣委、縣政府加快發展的措施和力度前所未有。不論是項目爭取還是項目調度，不論是招商引資還是優化環境，縣委、縣政府都下了最大的決心，
采取了最為有力、有效的措施，各項工作也都取得了很大的突破。這將為我縣經濟企穩回暖，提供有力的支持和保障。
溫家寶總理曾經說過，信心比黃金和貨幣還重要，只有信心才能產生勇氣和力量，只有勇氣和力量才能戰勝困難。總結上半年的工作，可以說，我縣經濟平穩較快發展的基本態勢沒有改變，經濟高位快速增長的勢頭依然強勁。只要我們遇變不驚、遇擾不亂，始終堅定信心，沉著應對，注重從變化的形勢中捕捉和把握難得的發展機遇，善于在逆境中發現和培育有利因素，牢牢把握新一輪競爭發展的主動權，就完全能夠“危”中求“機”，化“危”為“機”，順利實現經濟平穩較快增長。
二、突出工作重點，加快發展步伐，確保圓滿完成全年目標任務
今年是實施“十一五”規劃的關鍵之年，年初縣委、縣政府已將全年各項任務作出了全面安排部署。我們要按照“目標不變、任務不變、要求不變”的總體要求，搶抓發展機遇，突出工作重點，強化薄弱環節, 狠抓工作落實，確保全年任務圓滿完成。
（一）緊跟政策導向，全力捕捉發展機遇。今年是進入新世紀以來經濟發展最為困難的一年，同時也是宏觀政策最為有利、各種機遇最為密集的一年。根據專家分析，在實施積極財政政策、適度寬松的貨幣政策，以及總額4萬億元的兩年投資計劃的基礎上，國家應對金融危機的第二套刺激經濟發展方案，很有可能在下半年正式實施。同時，省委、省政府也陸續出臺了促進經濟增長的10條政策措施。面對這些政策機遇，面對國家出臺宏觀調控政策的密集期，各級各部門一定要增強機遇意識，提高工作敏銳性，時刻緊盯國家政策導向，全力爭取，及時跟進。具體工作中，要切實做到“三個到位”：一是政策研究要到位。各級各部門尤其是擔負領導責任的每一位同志，一定要有敏銳性和洞察力，善于從上級的文件、重要的會議和有關的新聞報道中，及時捕捉時局的發展變化，廣泛收集來自方方面面的政策信息，加強對政策信息的學習與研究，對涉及本部門職責范圍內的政策機遇要做到心如明鏡、聞風而動，全力爭取支持。二是渠道疏通要到位。中央、省、市安排的財政資金，大多都是通過相關部門逐級下達的，除一定的分配性指標外，多數需要我們相關部門去積極爭取。作為縣級政府部門，一定要加強與中央、省、市上級部門的溝通與聯系，以便能夠及時了解信息，爭取更多資金支持與政策傾斜。今年年底，縣委、縣政府在對各單位爭取政策性資金進行考核評比時，關鍵的一條，就是看是否超過全市的平均水平。三是前期工作要到位。爭取資金和政策支持，必須有項目作支撐、作載體。如果上級政策下達后，再去倉促選擇項目，必定會影響項目質量，延誤爭取時間，甚至錯過機遇。因此，各單位在研究政策過程中，要緊密結合辰溪實際，擬定好一批項目，做實做好項目前期工作，一旦條件成熟，馬上進行對接。
廠、先鋒東路等一批產業和基礎設施建設項目，實行倒排工期，攻堅克難，加快推進速度，爭取早日竣工投產。在全力加快建設進度的同時，要加強建設管理和施工組織，確保工程建設的質量和安全。第二，要盡快開工啟動擬建項目。對魚潭水電站、城南大道、城南防洪堤等擬建項目，各牽頭縣級領導和項目責任單位，要抓緊做好前期準備，加大跟蹤力度，全力協調，特別是國土、金融等相關部門要密切配合，主動服務，確保項目如期開工建設。第三，要積極謀劃和跟進上馬一批新項目。要立足我縣資源優勢，進一步加大招商引資力度，積極謀劃和引進一批新上項目，切實做到項目一個接著一個不間斷，投資一年高過一年不減少，努力夯實發展基礎，增強發展后勁。當前，重點要抓好與大唐華銀電力公司合作的石煤發電、深圳勤誠達公司的磷礦深加工等項目的謀劃論證，緊盯不放，確保順利落戶我縣，并力爭盡快進入實施階段，努力實現骨干項目建設的有序接替。此外，要全力以赴做好項目儲備與向外宣傳推介工作。針對當前我縣項目儲備數量不足、質量不高、深度不夠的實際，縣發改、工業經濟、商務等部門要立足我縣資源優勢和區位優勢，切實做好項目庫建設工作，認真挖掘和整合一批優勢項目，并精心包裝，積極向外宣傳推介，吸引更多的外商來我縣投資創業。本月的政府常務會議將專題研究項目儲備庫建設問題，9月份的政府常務會議將專題聽取項目儲備和明年項目初步計劃情況匯報，請發改局牽頭抓總，相關部門及各鄉鎮具體落實。
（三）增強服務意識，推動企業復產達標。下半年，全縣各級各部門要繼續把服務企業作為應對危機的核心內容，密切關注經濟運行態勢，嚴格按照“企
業服務年”活動方案部署，加大聯企幫扶的力度。從近期看，主要抓好兩件事：一要積極主動服務。對于企業生產經營中的實際困難，各級各相關部門要主動上門，做到“有求必應”，及時排憂解難，幫助企業開拓市場，組織生產要素，拓寬融資渠道，落實優惠政策，為企業發展助力造勢，幫助企業度過難關。二要加強運行調度。縣工業經濟局要堅持定期研究、定期調度，搞好工業運行態勢的跟蹤、監測、分析和調節，及時解決工業運行中的具體困難和突出問題，協調落實煤、電、油、運等生產要素，組織好生產，對接好產銷環節，確保工業穩定發展。要強化對重點產業、重點企業的服務指導，對規模以上工業企業要隨時了解運行態勢，掌握生產情況，促進企業滿負荷生產。同時，要幫助企業完善內部管理，建立健全財務、統計報表，引導企業加強誠信建設，切實提高管理和創新水平。從長遠看，要全力抓好工業招商引資，著力增強發展后勁。要圍繞三大支柱產業，尤其是電石基地建設，緊緊盯住國際和沿海地區產業布局調整的新動向和新趨勢，精心篩選儲備一批工業項目，全力擴大招商引資，以快于其他縣、市的速度，積極承接產業轉移，努力引進戰略投資者。這里，我著重說一下：我們要利用中央、省里振興輕工業計劃的機遇，重視我縣的陶瓷產業發展，采取有力措施，引導扶持陶瓷產業做大做強。我縣發展陶瓷產業，不僅具有資源和區位交通優勢，還具有技術和市場優勢。目前，我縣的陶瓷產品暢銷xx、xx、重慶、xx等10余個省、市，產品一直供不應求。我們要立足這一優勢，用足用活政策機遇，積極招商引資，努力引進一批陶瓷規模企業，力爭將陶瓷打造為我縣的支柱產業。
與此同時，要進一步加快火馬沖工業園建設步伐，在加大基礎設施建設力度，全力組織好園區主干道、220千伏變電站、縣二水廠、物流中心等建設的同時，抓緊抓好省級工業園區申報工作，力爭年內獲省政府批準，爭取上級在土地報批、項目核準等方面最大力度的支持，著力構建工業發展平臺。
（四）突出農民增收，加快發展現代農業。要圍繞增加農民收入，統籌做好下半年農業農村各項工作。第一，認真抓好農業生產。認真落實上級支農惠農政策，增強農民種糧積極性，確保糧食生產安全。加強對農業生產的指導服務，組織技術人員進村入戶、深入田間地頭，指導農民搞好田間培管和病蟲害防治，確保農業豐產豐收。同時，要認真制定秋冬季農業生產計劃，銜接好今冬明春的生產安排，指導和推進農業結構調整。第二，加快完善農村基礎設施。要繼續推進農村公路、水利、安全飲水和生態等建設，不折不扣地完成好年初既定的各項任務，有效改善農民群眾的生產生活條件，增強抵御自然災害能力。同時，積極爭取上級支持，加速推進我縣農業機械化進程。第三，培育壯大農產品加工龍頭企業。要積極爭取上級政策支持，引導和支持漢清生物、欽菊木業、沅江米業、愛民生態養殖、老舵食品等現有龍頭加工企業，創新經營機制，加快技術改造，使產品上檔次、經營上規模，提高農產品附加值。同時，要立足我縣糧油、柑桔、木材、生豬等大宗農產品資源豐富的優勢，積極招商引資，努力引進縣外龍頭企業來我縣發展糧油、柑桔、葛粉等加工，拉長產業鏈條，提升我縣農業產業化經營水平。第四，著力提升農民素質。要進一步整合農民培訓的資源、資金，認真組織和實施好農民教育培訓，培育一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，增強其就業、創業和創收能力。第五，多渠道促進農民就業。一方面，要積極發展農村二、三產業，為農民創造更多的就業和增收機會。另一方面，要繼續大力發展勞務經濟，通過健全勞動力市場信息網絡，大力發展勞務中介等，組織引導農村富余勞動力外出務工，增加收入。與此同時，要進一步完善政策，引導有能力的農民工返鄉創業，確保其穩定增收。第六，切實抓好防災抗災工作。目前汛期仍未過去，防大汛、抗大災的思想一刻也不能松懈，要認真落實防范措施，做到有防有備，確保安全度汛度旱。前段受災的地方要加強抗災補損工作，指導群眾開展生產自救，切實把各種災害損失降到最低程度。同時，要高度重視動物防疫工作，落實工作責任制，健全動物疫病防控體系，確保不發生大的動物疫情。
因報建而影響進度；質量安全必須
保障，不能因加快進度而有質量安全問題；預算投資必須守位，不能隨意超出概算；安置工作必須先行，要讓拆遷戶、搬遷戶看到希望，并在政策規定范圍內，最大限度地保證群眾利益，這樣才便于工作開展。三是規xx縣城管理。繼續深入開展省級衛生縣城創建活動，切實加強城區環境衛生、交通秩序、占道經營、戶外廣告、臨街攤點等的綜合整治，強化市容管理，全面提高城市保潔水平。今后，要進一步理順城市管理體制，明確部門職責，加強協調配合，形成規范統一、高效運轉的城管工作機制。要加強社區建設與管理，積極推進“城管進社區”，做到管理重心下移。同時，積極推行城市公益事業體制改革，引入競爭機制，調動全社會方方面面的積極性。四是搞活城市經營。牢固樹立經營城市理念，充分發揮縣經濟建設投資公司的融資平臺作用，壟斷城市土地一級市場，并充分盤活土地、基礎設施、文化以及機關資產等存量資產，做活經營文章，進一步做大做強做實經建投公司，為新型城鎮化提供有力保障。對這項工作，我們下一步將專題進行研究。
在全力加快縣城建設的同時，要著眼于統籌城鄉發展，切實加強鄉村建設。各鄉鎮所在地和中心村的總體規劃和相關規劃，必須在今年內編制完畢。在此基礎上，力爭用5年的時間，完成全縣所有行政村的規劃編制工作。在搞好鄉村規劃的同時，要多方籌集資金，全力搞好水、電、路、訊等基礎設施建設，改善群眾生活質量。當前，要積極配合“創衛”工作的開展，動員和引導群眾自己動手，認真組織和實施好鄉村清潔工程，加快改路、改水、改欄、改廁、改廚和垃圾污水處理，不斷改善農村面貌。
（六）加快三產發展，推動消費市場升溫。一是加快發展休閑旅游業。當前，隨著經濟水平的提高，個人收入的增長，休閑時間的增多以及消費觀念的升級，人們的旅游需求已從單一、粗放的觀光游，逐步向多樣、深度的休閑游發展，休閑旅游發展具有廣闊的前景。我縣區位優越，人氣較旺，山水風光秀美，自然、人文景點眾多，發展休閑旅游業具有得天獨厚的優勢。我們要依托這一優勢，充分調動社會各方面的積極性，做好休閑旅游業這篇“文章”。各相關部門要著眼長遠，進一步細化旅游開發規劃，適度開發旅游資源，培育一批休閑旅游產業主體，加快潭灣文武山莊、柿溪生態旅游度假村、田灣珍稀植物園等休閑旅游景點建設，并積極發展“農家樂”、生態旅游“一日游或二日游”等多種形式的休閑旅游業，使之成為新的經濟增長點。二是著力優化消費環境。要廣泛宣傳國家鼓勵消費的各項優惠政策，用足用活“家電下鄉”等消費政策，大力實施“超市進農村”工程，提振消費信心，激活農民群眾消費熱情，有效提升農村消費市場。同時，要著力整頓和規范市場秩序，集中開展以“優化消費環境、服務擴大內需”為主題的消費維權行動，突出抓好以食品、藥品為重點的產品質量監管，以創造良好的消費環境，引導消費者放心大膽消費，推動全縣消費與經濟同步增長。三是要提升服務層次。各相關部門要在不斷完善商貿流通網絡的同時，加強對餐飲、旅游、文化、保健等服務行業及其從業人員的引導和管理，進一步規范經營秩序，提升服務水平和層次，以此來促進消費，推動城鄉消費市場升溫。金融部門要主動適應新形勢、新任務的需要，進一步拓寬金融服務領域，加大貸款支持力度，支持地方經濟發展和建設，保障縣內骨干企業和重點建設項目的資金需求。
（七）狠抓增收節支，增強財政保障能力。要在上半年的工作基礎上，采取更加有效的措施，一手抓增收，一手抓節支，確保全年財稅收入任務的順利完成。一是多方培植財源。一方面，財政、稅務、工商部門要加強協調，深入企業、個體工商戶，抓好重點稅源、重點項目、重點行業的稅收管理，加強增值稅、消費稅、營業稅等主體稅源的培植，搞好稅源普查，摸清稅源底子，不斷開發新的稅源。另一方面，要切實轉變財政支持經濟增長的方式，通過財政貼息、國債資金、稅收獎勵等方式，發揮財政資金的杠桿和導向作用，搭建銀企合作平臺，積極溝通和協調銀企關系，全力支持縣內一批重點企業搞好生產經營，提高盈利水平，不斷提高骨干工業企業對稅收的貢獻份額，使之成為推動財政增收的重要力量。二是大力組織收入。各級各部門特別是四家征收機關，要認真算好時間帳、任務帳，把下半年工作任務及早進行分解，確保落實到位。要進一步加大稅收征管力度，加強對重點企業、重點行業、非正常虧損企業和新投產達效企業的稅收監控，挖掘增收潛力。要提高稅收精細化管理水平，加強對礦產資源、房地產、基礎設施建設工程等重點領域的稅收征管，堅決堵塞跑冒滴漏，努力做到應收盡收。要充分發揮稅務稽查功能，嚴肅查處偷稅、逃稅、騙稅等違法行為，嚴查深管，以查促收。三是嚴控財政支出。全縣上下都要牢固樹立過緊日子的思想，厲行節約，確保有限的財政資金用在刀刃上，用在關鍵處。財政部門要堅持有保有壓的原則，嚴格執行財政預算，從嚴控制各類支出，在優先保障工資發放和正常運轉的基礎上，集中財力保重點，努力實現“五保一促”（保工資、保運轉、保重點、保民生、保穩定和促發展），確保全年財政收支基本平衡。
（八）加快改革步伐，切實增強發展活力。重點抓好五項改革：一是集體林權制度改革。深入推進集體林權制度改革，按照“明晰所有
權、放活經營權、落實處置權”的要求，加快工作進度，確保年底前完成95%的林權證發證任務，充分調動林農和社會造林的積極性，并以此為突破口，按照依法自愿有償的原則，積極穩妥推進農村土地經營權依法有序流轉，加強土地承包經營權流轉管理和服務，實現規模化經營。二是成品油稅費改革。成品油稅費改革是黨中央、國務院貫徹落實科學發展觀，建設“兩型”社會的重大決策，也是理順交通稅費關系、依法籌集交通建設資金的重大舉措。該項改革的啟動實施，將使交通建設模式和投融資方式發生重大變化。希望有關部門，特別是交通、財政、發改等部門，要認真分析研究政策，積極采取防范措施，趨利避害，確保改革后不吃虧、更有利。三是醫藥衛生體制改革。備受社會各界關注的醫藥衛生體制改革工作，即將全面鋪開。這項改革總的目標是，建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，切實解決群眾看病難、看病貴的問題。醫藥衛生體制改革涉及面廣、情況復雜、政策性強，廣大干部群眾對此均十分關注，我們一定要按照上級的統一部署，堅持正確的輿論導向，廣泛宣傳改革的重大意義和主要政策措施，落實政府的公共醫療衛生責任，積極引導社會預期，增強群眾信心，使這項惠及廣大人民群眾的重大政策深入人心，順利推進。四是機構改革。按照國家和省里的統一部署，市、縣機構改革即將啟動實施。過來，市里已就鄉鎮機構改革下發了專門文件。對此，各級各部門一定要講政治、顧大局，堅持從事業出發，從工作出發，正確看待機構的調整撤并，對定下來的方案不折不扣地執行，自覺做到支持改革、遵守紀律、服從安排，確保改革取得實效。五是投融資體制改革。今后，要盡快建立健全政府重大項目的決策、咨詢、評估制度，積極探索利用資本市場和各種金融工具創新政府融資方式；要抓緊成立中小企業信用貸款擔保
公司，爭取盡早掛牌營運。與此同時，要積極支持成立農村村鎮銀行，進一步疏通融資渠道。
在抓好上述五項改革的同時，要做好國有工業企業改革掃尾工作，全面完成國企改革任務；積極推進財政改革，加快建設公共財政框架；不斷深化事業單位人事制度改革，鞏固完善用人機制、分配機制和監督機制，進一步增強事業單位的發展活力。
第2篇 在全縣鄉鎮辦案半年總結會上的講話 黨建黨委
在全縣鄉鎮辦案半年總結會上的講話
在全縣鄉鎮辦案
半年總結會上的講話
這次全縣鄉鎮辦案半年總結會是經縣紀委常委會研究決定召開的。此前，縣紀委通過傳真通報了今年上半年各鄉鎮(街)紀委的查辦案件情況。召開這次會議的目的，主要是：回顧總結今年上半年各鄉鎮(街)紀委的查辦案件工作；研究、部署、下半年的工作。在回顧總結、找出差距、使大家進一步統一思想，堅定目標，強化措施，積極行動，確保圓滿完成今年的查辦案件工作任務。下面，我代表縣紀委常委會就全縣鄉鎮辦案工作講兩個方面的意見。
一、1—6月全縣鄉鎮辦案工作情況和存在的主要問題
今年上半年，全縣各鄉鎮(街)紀委共立案3xxxx，占全年任務目標的38，結案1xxxx，處分人數1xxxx。成績的取得與各鄉鎮(街)黨委(紀委)所做的大量工作是分不開的。 但是，在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒的看到，工作中存在的問題也比較突出。主要表現在：一是個別鄉鎮工作責任性不是很強，業務不熟，對查辦案件工作不是很專心；二是各單位辦案數量很不平衡，增長幅度不大；三是部分單位案件數量與同期相比下降比較明顯，甚至出現了辦案空白。四是離全年的工作任務相差較遠。今年上半年各鄉鎮(街)紀委共立案3xxxx，只完成全年任務目標的38。因此要全面完成今年的工作任務，做好下半年的查辦案件工作，任務還十分艱巨。
二、做好下半年工作的幾點要求
1、要進一步提高思想認識,加強查辦案件工作領導不放松。
全面完成今年的工作目標，最突出的一點就是要進一步提高思想認識，強化對查辦案件工作的領導。市紀委今年以來辦案工作力度比任何時期都大，可以講是四面出擊，遍地開花，過去沒有涉及到的地區和領域，今年大都涉及到了。因此，我們必須把查辦案件工作作為一項事關全局的重要工作來抓，必須進一步加大反腐敗查辦案件力度。要看到現階段不是沒有案源，就看我們有沒有本事把它查出來。要發揮紀委辦案的特殊職能，查辦案件的職能是其他機關所沒有的、不能代替。真正要提高紀委的權威，推動其他工作的開展，還要靠辦案。在這里我要重申一點，各鄉鎮(街)紀委要作到“有案必查，查案必結，結案必報”，否則，就是失職瀆職。
2、要進一步加大工作力度，緊緊咬住案件數量不放松。
目前全縣鄉鎮辦案還有一多半的任務沒有完成，任務比較艱巨。市紀委在全市查辦案件工作座談會上，對各縣的辦案任務做出了明確的指示：一定要確保案件數量,同時要提高案件質量。如何在下半年使查辦案件工作有一個大的突破，現在關鍵問題是要研究具體措施，采取具體辦法，實施具體行動。首先，就是大家回去以后要把會議精神跟黨委、政府匯報好，跟黨政主要領導匯報好，特別是要把思想認識扭轉過來，在工作力度上要加大。第二要落實嚴格的責任制。年初縣紀委對各鄉鎮(街)已下達了任務目標，各鄉鎮(街)必須圍繞這個目標開展查辦案件工作。到10月份進行百分制考核，考核結果將作為評先樹優的重要依據。因此，從現在起，在座的各位必須明白你的家底，算清任務帳，算清時間帳。第三要認真分析、精心篩選，全面排查案件線索。各位回去后要大力宣傳，充分調動廣大干部群眾對反腐倡廉工作的積極性和主動性。要開動腦筋，主動出擊，變“等米下鍋”為“找米下鍋”。第四，縣紀委在做好自辦案件的同時，將盡最大努力，支持幫助你們的工作，協調各方面的關系，幫助你們解決具體困難和實際問題，為你們創造良好的辦案環境。
3、要進一步提高辦案質量，嚴格按程序依紀依法辦案。
一是要增強依紀依法辦案的意識。要牢固樹立法制觀念，強化法制素質，增強依紀依法辦案的能力。要堅持文明辦案，樹立懲治腐敗與保護公民和黨員的合法權利并重的意識。二是要注重辦案程序，著力提高辦案質量。總結上半年各鄉鎮(街)的查辦案件情況，存在著重實體，輕程序的傾向，認為只要案子辦成了，程序不那么嚴格也沒有關系。由于存在這種思想認識，在實際辦案中就出現了一些不按規定程序辦理的問題，比如：有的案子已經交縣紀委審理了，但立案手續還沒有辦；有的案子沒有按規定程序和要求調查取證等等。這些問題已經影響到辦案質量。對此，我們要引起重視，要認識到嚴密的辦案程序是辦案質量的重要保證。在這里再一次重申，各鄉鎮(街)紀委要嚴格執行案件二次審理制度，凡自辦案件，都要在規定的時間，按照規定的程序上報縣紀委審理室審理。因此，要求大家要加強與縣紀委審理室的溝通、協調、配合，經常聽取審理室對于所辦案件是否符合法定辦案程序和是否缺乏相關證據的意見，認真糾正存在的問題，切實提高辦案質量。
同志們，半年的時間已過，辦案工作任務艱巨，時間緊迫。我們要認真貫徹上紀委的部署和要求，振奮精神，積極進取，奮發工作，為圓滿完成今年的查辦案件工作任務而不懈努力！
第3篇 在全縣半年經濟工作總結表彰大會上的講話
同志們：
縣委、政府決定召開這次半年經濟工作總結表彰會，主題是總結上半年經濟工作取得的成績文秘部落，表彰做出突出貢獻的先進集體和個人，安排部署下半年的各項經濟工作，動員各級干部和全縣人民進一步振奮精神、增強信心、迎難而上、真抓實干，確保目標任務的全面完成。下面，我講幾點意見：
一、同心圖強，奮力拼搏，上半年經濟工作成效喜人
開年以來，全縣上下按照年初確定的總體工作思路，以科學的發展觀統攬經濟工作全局，突出“工業興縣、牧業富民、招商引資、經營城市”四大工作重點，迎難而上，扎實工作，我縣經濟社會呈現出全面、協調和可持續的發展勢頭，突出表現在以下四個方面：
——總量壯大。上半年完成gdp9.7億元，同比增長12.8%，占年度目標的54%，其中，一產業增加值3.7億元，增長9.3%；二產業增加值2.6億元，增長12%；三產業增加值3.4億元，增長12.4%。規模內工業企業實現銷售收入2.67億元，完成增加值6216萬元，同比分別增長38%、60%；農民現金收入達到819元，同比增加162元；實現社會消費品零售總額4.71億元，同比增長15.8%，完成全社會固定資產投資2.86億元，同比增長13.5%；招商引資到位資金1.9億元，同比增長41%。在全市半年經濟考評中，一舉奪得4個獎牌，財政收入躍居全市第二，工業、農業、城市建設和管理占全市第三。
——質量提升。三產比由年初的39：26.5：34.5調整為39：27.6：33.4，產業比重穩步趨優，實現了“三同步”：一是糧食生產與農業結構調整同步推進。認真落實中央1號文件精神和各項助農增收政策，極大地提高了農民種糧積極性，實施糧食“三百”示范工程，全縣小春糧食播面同比擴大2萬畝，總產量增加3160噸；大春生產堅持擴播面、增復種、上科技，預計增產6500噸，僅糧食生產全年農民可增收140元。堅持“科學規劃、龍頭帶動、完善機制、典型示范”的發展思路，牧業、蠶業、竹業等特色產業快速發展，奶牛新增存欄520頭，牧業產值占農業總產值比重提高到58%；春夏兩季產正干繭153.6萬公斤，發種、單產和收購量均居全市第一；發展雷竹、麻竹和龍竹3萬畝。二是工業增速與效益同步提高。大力實施“工業興縣”戰略，在培植資源、壯大龍頭上做足文章，幫助天薪加快完善蠶繭收購、加工、繅絲一體化進程，產品遠銷東南亞；光大、李子園、萬興等企業不僅滿負荷生產，而且效益大幅提高。引進客商嫁接改造仁和、雙鳳鞭炮廠，雙仁火工產業帶初具雛形。全縣24戶規模內企業無一不賺錢，無一產品積壓，上半年入庫稅金達692萬元，同比增長75%，工業經濟效益綜合指數同比提高14個百分點，得到了市委、市政府的充分肯定，迎來了全市工業暨民營經濟工作會議在我縣的勝利召開。三是消費檔次和服務水平同步提升。完善了建材二期市場、安漢大道、東門小區等商圈建設，仁通藥業等連鎖經營遍布城鄉，煙草、鹽業公司等物流配送快捷便民，鳳凰山大酒店、東江大酒店完成全新高檔次裝修并投入使用，服務質量上檔升級。
——后勁增強。啟動城市重點建設項目50個，西射路立交橋已完成土石方工程和部分道路硬化，xx中學新區已完成主體工程建設，安漢大道北段完成部分拆遷任務，南西輸水工程完成城區管道鋪設和加壓泵站的招投標及征地任務，城網改造正式啟動；農業、林業、水利、道路等基礎設施建設同步推進，為加快發展奠定了基礎。
——亮點頻顯。按照市委、市政府的要求，“著力打造亮點和興奮點”，培育新的經濟增長極。在工業上，盛興公司投資1800萬元，建成1.1萬平方米的現代化標準廠房，新上路燈和電桿生產線，年銷售收入可達5000萬元、創稅金400萬元；加快上風公司整體遷建，投資1200萬元啟動一期工程建設，打造西部最大的風機生產基地；加快新紅旗出口煙花基地建設，重振火工雄風指日可待。在農業上，完善廣豐農業科技園區，新增靈芝、長根金錢菇等項目，產品遠銷成渝。新建觀音第二奶牛小區，已存欄奶牛128頭；李子園示范牧場基礎建設工程即將竣工。在城市建設上，蓮花湖景區完成大壩修筑，正式蓄水，并啟動了濱湖路等景點建設，為生態后花園增添了濃墨重彩的一筆。
上半年經濟工作成績有目共睹，經驗值得總結借鑒，歸納起來主要有五點：
一是始終堅持以先進的理念指導工作。無數的實踐表明，只有與時俱進，推陳出新，甚至異想天開，才會點燃智慧的火花，創出工作的新績。在這方面，我們進行了不少有益的探索：在實施“工業興縣”的戰略中，我們圍繞 “脫胎換骨轉觀念、敢為人先強招商、因企施策抓改制、勒緊褲帶增投入、雙管齊下治環境”的五句話發展舉措，促使xx工業迅速走出了困境，其經驗和成效得到了市委順福書記的充分肯定。在提升農業上，我們響亮地提出了“用抓工業的理念抓農業”，通過科學規劃，精心運作，打造了二荊條辣椒、漢光綠豆、充國香桃、西鳳臍橙等一批較有影響的農業品牌；創新土地流轉機制，全力打造招商農業，成功引進廣豐農業科技園、富達竹業，拓寬了農民增收渠道；遵循“引業主、建小區、扶大戶”的思路，及時調整奶牛發展策略，確保了乳業經濟步入良性發展軌道。在經營城市上，突出“規劃是龍頭”的理念，完成城南、城北各3平方公里的控制性詳規，將城市建設的前瞻性與可行性相結合，有效杜絕了城市建設的隨意性和盲目性；堅持“資金從運作中來”的理念，通過“騰籠換鳥”的方式籌集資金，實現了xx中學的整體遷建和青少年活動中心的建設，最大限度地減少了政府的投入，避免了新增債務。
二是始終以創新的精神探索新路。在市場經濟風卷云涌的大潮中，只有在發展的思路上勝人一籌，在發展的措施上高人一著，在發展的速度上快人一步，才能實現跨越式發展的目標。為振興xx工業，我們創造性地實施“三零”舉措，敢于零價轉讓土地、零價租賃廠房、零價轉讓資產，培育出了四川上風、盛興電器、新紅旗煙花等耀眼的工業新星。在城建城管上，敢于突破四大“禁區”：放開設計市場，引進杭州、上海等地的設計單位，提升了整體設計水平；放開建筑市場，建立競爭機制，打破縣內業主壟斷建設的局面，增加了建筑競爭實力；放開城管市場，將城市保潔工作之門面向農民工敞開；放開城市公共設施經營權，通過市場運作吸納民間資金，較好地發揮城市公共資源的綜合效益。上行下效。在縣委、政府的感召下，縣級部門和鄉鎮也競相創新，工作可圈可點：縣財政局充分發揮職能作用，全面深化改革，大膽管理，確保了財政在資金極度困難情況下的穩健運行；縣交通局工作主動，思維敏捷，抓住一條信息就爭取了500萬元的項目資金；縣建設局在城建城管上工作思路新，辦法措施實，工作成效好；縣電業總公司在總經理何仕偉的帶領下，以過人的膽識求發展，不斷拓寬生產經營范圍，努力擴大銷售領域，成為xx工業經濟發展的領頭羊，僅上半年就納稅406萬元，他們與三愛公司合作新上路燈、電桿生產線，其廠房標準之高、建設速度之快、市場前景之好，創造了xx工業發展的新紀錄，可望5年內實現稅金過千萬元；縣工行在去年申請核呆取得較大成績的基礎上，今年又有了新的突破，為發展xx經濟作出貢獻；觀音鄉直面困難，獨辟蹊徑，創造性地實施了鄉干部包社的辦法，績效掛鉤，調動了積極性，6月底就完成了全年的農稅入庫任務；多扶鎮創新思維，全力打造招商農業的作法，得到了省市領導的充分肯定。
三是始終以理性的舉措統籌發展。我們以科學的發展觀統攬經濟工作全局，以“理性執政”的基本要求來指導各項具體工作，切實將發展的速度、改革的力度與社會的可承受度統一起來。針對硬環境不硬的狀況，我們以建設南充市生態后花園為目標，努力提升城市品位，使其成為了三產互動的大平臺；針對財力不足、融資難度大的實際，我們適時調整了年內的城建重點項目，延緩了迎賓大道、安平街等重點建設項目；針對奶牛發展中環境污染的問題，安排專項資金，補貼業主建好化糞池，并對可能會影響縣城飲用水衛生的奶牛小區實施了整體搬遷；針對政策執行不到位的問題，我們在糧食直補、退耕還林等政策兌現中，強力糾偏，確保了人民群眾得到實惠；針對沉重的歷史債務影響社會穩定的現狀，我們采取積極的態度應對，制定償債計劃，籌措償債資金，力求債主的理解，并兌付了鄉鎮合作基金會的部分尾欠股金，鄉鎮干部借資償還方案也即將出臺，確保了經濟持續、快速、健康、協調發展和社會的穩定。
四是始終以開放的思想尋求出路。多年的實踐及成效反復證明：xx發展的出路在開放。我們始終堅持不遺余力地優化招商環境，采取各種方式宣傳xx、推銷xx，對外增設了北京、浙江等地辦事處，打造招商引資平臺。采取走出去、請進來的辦法，邀請了一批專家、學者來xx視察和講學；鞏固發展了一大批招商引資關系，成功洽談了一批招商引資項目。對內不斷提升服務接待能力，展示開明開放的xx新形象。成功舉辦了市工業暨民營經濟工作會、市人大工作會、市龍竹發展現場會、市司法工作會等大型會議，極大地改變了上級對xx的看法，為立項爭資奠定了基礎。同時，熱情接待了高坪、營山等地的黨政代表團來xx考察，達到了交流感情、增進友誼、共促發展的目的。旅外鄉友和各界朋友有感于xx的巨大變化和縣委、政府巴心巴肝抓招商的誠意，紛紛為xx獻計出力。王贊緒先生之孫女王薇牽線搭橋，促成重慶巴蜀中學捐資100萬元支持xx中學遷建；省計委農業處任貴元處長積極為家鄉爭資引項提供信息，悉心指導，可謂至殷至勤；新疆的大批鄉友紛紛表示將回鄉創業，支持家鄉建設。
五是始終以良好的作風強化保障。在上半年的經濟工作中，縣委、政府始終把干部隊伍作風、嚴明工作紀律作為大事來抓。全縣各級干部和縣委、政府同心同向同力，保持深入扎實和艱苦奮斗的工作作風，各項工作說了就辦，定了就干，干就干好，增強了執行力，營造了政令通達、團結協作的工作氛圍。特別是在籌備全市工業暨民營經濟工作會、接待浙江省委___、爭資引項、重點建設、結構調整等工作中，縣委辦、政府辦、公安局、經貿局、外經局、蠶桑局等部門，車龍、青龍、古樓、中嶺等鄉鎮圍繞全局，服從安排，付出了大量的心血，作出了較大貢獻，這是我們順利實現“雙過半”的有力保障。
上半年取得的成績值得充分肯定，但目前存在的問題也決不能掉以輕心。一是經濟發展速度雖然較快，但經濟總量仍然不大。gdp處于全市九縣市區最末位，低于全市平均水平0.2個百分點;工業企業普遍規模較小，總產值、增加值僅略高于儀隴。二是總體工作推進較快，但發展極不平衡。上半年，在財稅入庫上，觀音鄉、關文鎮、晉城鎮、群德鄉、鳴龍鎮走在了全縣的前列；在小春糧食入庫中，罐埡鄉、雙洛鄉、義和鄉、晉城鎮、觀音鄉、雙江鄉、同德鄉、雙鳳鎮、多扶鎮等鄉鎮圓滿完成了任務；而占山、岱林等鄉鎮工作無起色，糧稅任務缺口都還很大。三是宏觀經濟秩序明顯好轉，但微觀管理仍不盡人意。少數鄉鎮和部門債務上報的數字雖然在減少，但隱形債務卻在增加；在項目資金使用上監管力度還不夠，項目儲備不足；土地管理和公共資源的開發利用尚未納入規范化的軌道；發展軟環境仍存在一些問題。
出現這些問題，究其原因，既有客觀因素，xx無資源之利、江河之便、區位之優，歷史債務沉重，經濟社會發展相對滯后；更有主觀因素，個別干部精神不振，狀態不佳，紀律渙散，得過且過，見困難就躲，把群眾的問題動輒上交縣委、政府；個別同志因循守舊，辦法老一套，工作無起色，面對山河依舊的狀況仍心安理得；個別干部執行不力，政令不暢，甚至與縣委、政府唱對臺戲，在執行糧食直補、退耕還林等政策上各行其事；個別部門倒管歪風嚴重，大局觀念淡薄，只顧小團體利益，正氣不彰，活力不足；個別同志缺少艱苦樸素意識，貪圖享樂，嚴重敗壞了自身形象；還有個別干部不是與他人比工作實績，比貢獻大小，而是無事生非，誣告陷害，成天不謀事，只謀人。所有這些，都需要大家對照檢查，深刻反省，有則改之，無則加勉。
二、明確目標，突出重點，堅定不移地推進xx經濟跨越式發展
下半年，我們既面臨著世界經濟加快復蘇等現實機遇，更面臨著國家宏觀調控政策逐步到位所帶來的嚴峻挑戰。形勢逼人，任務艱巨，需要我們以時不我待、只爭朝夕的精神，全身心投入到各項工作中去。根據年初確定的目標任務，下半年主要經濟指標尚需完成：國內生產總值9.51億元，占全年目標的49%；一般預算收入達到4471萬元，占全年目標的49%；規模以上工業企業銷售收入達到1.93億元，占全年目標的42%；社會消費品零售總額達到5.58億元，占全年目標的52%，固定資產投資達到3.14億元，占全年目標的52%，農民人均增收90元。完成這些目標任務，重點要做好以下幾方面工作：
（一）保持工業經濟快速增勢，在擴張規模和提高效益上實現突破
我縣工業經濟進入了加快發展的關鍵時期，必須乘勢而上，加快擴張規模，努力提高質量，確保年內規模以內工業總產值達到4.5億元，稅收達到1500萬元。
第一，堅定一個發展信念。“工業興縣”戰略在任何時候、任何情況下都不能改變，當前我縣工業既有做強做大的良好發展態勢，又面臨著沿海企業向內地梯度轉移的大好機遇，要在認識上更深化，領導上更加強，措施上更創新，考核上更從嚴，進一步增強發展工業的合力。今后，縣委、政府將把主要工作精力放在抓工業上，真正形成“一年四季抓工業，關鍵時節抓農業”的工作格局，所有縣級領導都要多謀發展工業之策，所有縣級部門都要多為發展工業服務。
第二，要解決兩大發展瓶頸。一是要解決資金制約“瓶頸”。積極協調銀企關系，加強企業誠信教育，提升天薪、盛興等重點企業信用等級，培育銀行“金牌客戶”，爭取銀行的投入。建好、用好、管好工業發展基金、解困基金等財政性資金，做到有償使用，能放能收，當年見效，滾動發展。抓好“回引工程”，大力發展民營經濟，吸納民間資本參與企業發展。二是解決環境制約瓶頸。要深化“我為工業跨越發展作貢獻”活動，年終組織企業對聯系領導和縣級部門評分，將企業評分納入目標考核和“評滿”活動內容；在縣監察局設立舉報電話，嚴厲查處對企業的“三亂”行為。
第三，要完善四項政策措施。一是要出臺企業技改貼息政策。通過財政統籌安排、向上爭取資金等渠道，建立起企業技改貼息專項基金，并明確范圍，效益評估，嚴格監管，確保見效。二是要出臺幫助企業推銷產品的獎勵政策。積極鼓勵黨政領導、機關干部幫助本縣企業推銷產品，開拓市場。三是要出臺工業招商引資企業用地政策。搞好工業用地儲備，區別引進企業投資額、成長性、帶動作用等情況，合理確定地價和政府補貼標準，要堅持效益評估和集體會商制度，避免工業用地國有資產流失和政府得不償失的現象發生。四是要出臺中小企業融資擔保政策。盡快形成以財政出資組建的擔保為主、商業性和企業互助性擔保為輔的中小企業融資擔保體系，拓寬中小企業融資渠道，解決資金緊缺的問題。
第四，要抓好十項重點工作。一是實現上風公司搬遷，年內完成一期工程建設和生產設備安裝調試；二是加快新紅旗公司改擴建進度，力爭11月底前建成出口煙花生產基地，并順利投產；三是抓好萬興塑化擴股試點工作，盡快完成資產評估，開展好擴股試點，力爭年內融資200萬元，并著手準備西南塑化、川沱酒業擴股籌資的相關工作；四是招商盤活縣綢廠、氮肥廠等閑置企業，盡快形成新的增長點；五是進一步完善天薪公司“公司+農戶”的運行機制，促成租賃或收購多扶絲廠、晉新絲廠；六是促成盛興公司盡快建成酸洗車間，擴大經營網點，拓展省內外市場；七是促成李子園公司收購麻袋廠，新上奶粉加工生產線項目；八是加快光大公司技改項目，使其生產規模由5萬噸提高到10萬噸；九是籌足資金，確保已確定的企業改制經費到位，處理好企業遺留問題；十是爭取盛興公司、關文鞭炮廠、盛發大米三戶企業入圍統計籠子，壯大工業總量。
（二）提升產業化水平，在增加農民收入上實現突破
在集中力量抓好工業的同時，全縣上下要堅持農業的基礎地位和促進農民增收這個核心不動搖。今年及今后相當長時期內，國家都將繼續加大對農業和農村經濟發展的支持力度，給我縣農業和農村工作帶來了新的機遇，我們必須利用好我縣農業基礎較好、資源豐富的優勢，乘勢而上，促進農民收入更快更大的增長。
第一，謀劃全年促增收。小春一季定全年。各地要圍繞結構調整和農民增收兩個重點，及早謀劃，合理安排各種農作物的種植面積，做到心中有數；要抓好小春與大春茬口生產的銜接，規范小春預留；要大搞增、間、混、套、圍作，充分利用預留行、田邊地角等，提高復種指數，以多種促增收。
第二，大抓秋種促增收。要轉變觀念，樹立抓晚秋就是抓正種，就是抓增收的思想，充分利用秋季資源，力爭超額完成種植秋玉米、秋紅苕、秋洋芋等5萬畝以上的目標任務，種植秋菜10萬畝以上，并抓好二季玉米、紅苕等作物的秋季田間管理，實現秋糧作物農民人均增收20元以上的目標。
第三，大抓秋養促增收。繼續推進“種草養畜工程”，圍繞“調整布局、縮短戰線、優質擴量、提高效益”的方針，引進業主，新建一批奶牛小區，盡早完成李子園示范牧場收尾工程，力爭完成存欄奶牛500頭的目標。實施“中農合創模式”，加快生豬品種改良，年內認養ly母豬1000頭，抓好生豬填槽補欄，確保全年生豬出欄達到61萬頭的目標。抓住禽流感疫情后小家禽行情看好的機遇，認真抓好小家禽的秋孵和增養，加快出欄速度，力爭年內出欄750萬只。抓住蠶繭行情看好、市場供不應求的機遇，抓好秋蠶蠶種征訂工作，力爭秋蠶養殖突破5000張，實現全年養蠶6.3萬張的目標任務。
第四，大抓勞務開發促增收。在鞏固原有勞務基地的基礎上，抓緊建設勞務輸出基地，通過加強培訓、強化引導等手段擴大勞務輸出規模，提高勞務輸出質量，努力做好對外輸出、就地轉移、回鄉創業“文章”，力爭全年實現輸出勞務20萬人，勞務收入10億元的目標。
第五，大抓農村基礎建設促增收。抓住今年國家調整投資結構，重點扶持農業和糧食生產的機遇，積極爭取項目，加快農業基礎設施建設。年內完成退耕還林5000畝、天然公益林建設4500畝和荒山造林1000畝的任務，改善農村生態條件。抓住冬閑時節，全面完成16座?lt;br>?lt;br>
（二）型水庫整治任務；在5個鄉鎮實施3000畝集雨節灌工程，改善農業生產條件。解決雙江、雙洛等鄉鎮2萬人的飲水問題；完成義興至碾埡、多扶至金山、槐樹至義和3條15公里鄉道路整治，鼓勵農民籌資修建村道公路，改善農村生活條件，增加收入。
第六，落實政策促增收。認真落實農村稅費改革政策，加強監管，確保農民負擔不反彈。這里，我著重強調一下退耕還林政策兌現的整改問題。當前全縣退耕還林整改工作形勢異常嚴峻，整改糾偏任務異常繁重，各鄉鎮必須放棄幻想，堅持做到“三個必須”：一是必須把“四證”發放到戶，把合同簽到戶，把分戶證發放到戶，把林權證頒發到戶，把供糧證核發到戶。二是必須把往來帳務結清到戶，對以往退耕還林錢糧可以抵扣的，必須要喊明叫醒，逐戶完善手續，讓其認可；對不能抵扣的，必須訂出逐年歸還的計劃，并公示于眾，取信于民。三必須把今年應兌付的錢糧一分不少地直供到戶，嚴禁代領、冒領，嚴禁任何形式的抵扣、截留和挪用，違者將嚴厲追究責任。
（三）大力培育新的消費熱點，在增強消費對經濟的帶動力上實現突破
第一，培育新的消費熱點。發揮優勢，突出特色，培植新的消費增長點。一是要加快發展休閑娛樂業。做好蓮花湖商業開發、文博館建設、紀信廣場攤位市場化運作等工作，完善城南新區商業功能，提升城南新區的人氣和商機。二是積極發展教育產業。有序實施縣城中小學搬遷和擴建工程，整合教育資源，改善辦學條件，擴大辦學規模。特別要利用好xx中學、晉城中學、天寶初中的自身優勢，將其建成幅射川東北地區的名牌學校。三是積極引導住宅消費。抓住下半年外出務工人員購房置業相對集中的有利時機，消除農民工進城的“門檻”，促進住宅消費。研究出臺門面房銷售的優惠政策，降低門面房空置率。四是抓好假日經濟和會展經濟。抓住“十一”、“元旦”、“春節”促銷的有利時機，及早組織貨源，精心籌劃促銷活動，豐富節日市場。要有條件地從外地引進一批檔次高、有特色的商展活動，并鼓勵縣內商家走出“縣門”，經受市場洗禮，提升我縣商貿總體水平。
第二，做強商貿龍頭企業。要用支持工業的辦法，促進煙草、石油、鹽業、供銷、物貿等重點商貿企業的擴張，力爭10戶重點商貿企業銷售收入突破1億元，稅金達到1000萬元；要加快商貿企業改制步伐，年內完成百貨公司、晉龍公司、鄉鎮企業供銷公司等8戶企業的改制收尾工作；要優化商貿環境，引進諸如“菜根香”、“國美”等知名品牌店和特許加盟店；要大力整治市場經濟秩序，重點實施好食品、藥品放心工程，營造公平競爭的商貿環境。
第三，不斷提高服務水平。服務也是生產力。要重點抓好以人為本的服務行業管理，以更高的水平接待八方賓客。要抓緊制定標準，組織開展“十佳名店”評比活動，推出一批富有xx特色的餐飲“名廚師”、“名菜品”、“名餐館”，提高吸引力。
（四）深化經營城市理念，在提高城市經營效益上實現突破
認真貫徹全省經營城市工作會議精神，健全機制，強化管理，不斷擴大經營城市成果。
第一，向規劃要效益。經營城市，規劃是靈魂。要在省政府已批準的總體規劃的基礎上，年內完成城南新區1平方公里建設性詳規和譙周大道300米內2平方公里的控制性詳規，制定《未來5—xx年城市發展綱要》。要按省、市要求搞好土地利用總規修編，制定土地利用詳規，與建設規劃協調同步；要增加城市規劃透明度，將城市總體規劃和區域性詳規向社會公開，接受監督，博采眾長。切實維護規劃的權威性，堅決杜絕亂批亂建現象和隨意更改建設規劃的行為。
第二，向資源要效益。一是要健全經營城市決策機制，成立由縣長任組長的重點工程建設領導小組，廢除1997年出臺的舊城改造文件和與現行法規、政策相抵觸的各類文件。對新上項目一律實行“一事一議”，精心測算，集體審批，不得隨意減免城建和土地各項稅費，堅決不做“賠了夫人又折兵”的傻事，杜絕城市資產流失和腐敗行為發生。二是要嚴格城市土地的使用和管理。土地是政府最大的財富。要全面清理城市規劃區內土地使用情況，依法收回占而未批、批而未建的土地，搞好土地儲備，確保政府對土地一級市場的高度壟斷。要嚴格執行土地使用權公開出讓制度，經營性用地必須100%以招標、拍賣、掛牌方式出讓，商品住宅等開發性用地必須100%以拍賣方式出讓。三是要盤活市政公用設施。對紀信廣場公共攤位進行重新規劃，公開競賣攤點經營權，著手規劃公交車線路，準備二期經營權的競價出讓，將廣告經營權、公用設施冠名權等全面推向市場，多渠道籌集建設資金。在土地開發利用、市政公用設施經營權利用等方面，必須采取公開、公平、公正的原則，實行陽光操作，“只認錢不認人”。
第三，向建設要效益。當前宏觀政策偏緊，我們要搶抓機遇，用活政策。年內要完成西射路立交橋、文化路改造、安漢大道北一段等市政工程和政協綜合樓、xx中學、教育局、信用聯社等機關單位遷建工程，力爭竣工一批項目；要以蓮花湖景區等項目建設為重點，加快推進一批項目；要按輕重緩急抓緊青春大道、府南西路、建設北路、南臺小區三期工程、電影院小區改造、舊殯儀館片改造、xx中學舊校區改造等城建項目開工，力爭啟動一批項目；要做好安平大道、迎賓大道、譙周大道北段等項目的前期準備工作，力爭儲備一批項目。
第四，向管理要效益。要進一步放開設計和建筑兩個市場，推行城市建筑個性化風格，提升單體美，打造總體美。要切實加強城區山頭苗木管護，鞏固綠化成果；要推進城市公共地帶綠化組團式、板塊式改造和建設；要按既定的綠化標準和時間要求，啟動機關單位綠化建設。要完善長效機制，提高管理水平，鞏固創衛成果，為5年內創建國家級衛生城市奠定基礎。
（五）狠抓招商引資不放松，在提高資金到位率上實現突破
招商引資是xx發展的唯一捷徑，是我們工作不變的主題。我們對招商引資還要在氛圍上炒熱，在領導上還要加強，在投入上還要加大。一是要理性招商。對外招商，不光要有熱情，還更要算好成本帳、算好效益帳、算好風險帳，避免招商引資的花架子和盲目性，以開誠布公的態度換取客商心甘情愿的投入；要調整縣招商引資領導小組，對重大項目實行集體研究、集體敲定；要調整縣招商引資優惠政策，統一招商政策口徑，嚴禁亂開招商政策“空頭支票”。二是要靈活招商。抓好以商招商，成立xx浙江投資者協會，利用已落戶xx的客商再招商；搞好網絡招商，建成起內容新穎、項目齊備、吸引力強的xx招商網站；推行駐點招商，在北京、浙江等地建立新的招商聯絡點，抓住沿海土地緊俏、能源緊張、企業急切西進和浙江對口幫扶的機遇，爭取向沿海招商有新突破；做好存量資產招商，精心包裝西南塑化廠、綠野公司等企業，引進外來優勢企業重組。抓好川京經貿合作周、沿海專題招商等節會招商，精心推出一批針對性強、吸引力大的項目。三是要誠信招商。全面兌現落實對外來客商的承諾和政策，取信于客商。全縣各部門、各單位都要急投資者所急，幫投資者所需，使投資者從內心深處感受到xx人好處、事好辦、錢好賺，使xx真正成為投資者向往的熱土。四是要務實招商。對李子園上第三條生產線、漢信公司建恒通分公司等9個已達成協議的項目，要采取“一個項目一個責任人”的辦法，確保項目按期到位；對新疆珠峰公司建中纖板廠、韓國未來商社建辣椒種植基地及深加工等7個有投資意向的項目，以釘子般精神，盯住企業、盯住項目、盯住投資者，確保在最短的時間內成功引進。切實兌現招商引資的目標考核，重獎重懲，在全縣形成全民為招商、一切為招商的良好氛圍。
在爭資引項上，一是要高度負責，實施好項目。成立以縣長為組長，分管縣長為副組長，相關部門為成員的國家項目投資評審領導小組，確保項目發揮效益,爭取上級更加信任xx、支持xx。二是要嚴格紀律，監管好項目。特別是管好用好專項資金，確保資金的安全，使其發揮最大效益。嚴禁任何單位和個人擠占、截留、挪用和周轉項目資金。三是要協同作戰，爭取好項目。要以項目落戶xx為原則，先接洽、后分工，先爭取、后協調，先分擔、后完善，不分份內份外，不分主角配角，不分先后次序，確保今年已上報國省的19個項目落實到位，絕不能出現為爭奪利益、配合不力而丟掉項目的現象發生。四是要及早謀劃，儲備項目。要緊緊把握國家投資方向，盡快籌劃出一批具有xx特色、有市場前景且對縣域經濟能起支撐作用的大項目。
（六）發揮財政金融的職能作用，在支持地方經濟發展上實現突破
近年來，我縣財政在既保發展又保償債的雙重壓力下，實現了穩健發展，值得充分肯定；但也必須看到，我縣財政收支矛盾仍異常尖銳，微觀管理上存在諸多薄弱環節，仍未走出高風險的困境，必須采取嚴而有序的措施，營造各方理解財政、關心財政、支持財政的氛圍，實現財政狀況的根本好轉。一是挖潛堵漏保目標。按照下半年各級各部門的目標任務，及早動手抓收入，堅決杜絕能收不收、坐支挪用的情況發生；要挖掘稅收潛力，開展對“關系店”、“二樓店”、建筑安裝、私營企業等的欠稅清理工作，繼續做好外掛車輛回引，杜絕稅源流失，做到應收盡收，足額入庫；規范稅收優惠政策，堵住亂開減、免、緩、返的口子；要吃透上級財政政策，大力爭取上級補助資金，擴大財政總量。二是優化支出保重點。要合理分配財力，在改革、發展、償債和穩定之間尋求可靠的支撐點，重點保障工資性支出、社保支出、重點建設支出和償債資金的到位，堅決壓縮人、車、會、話費和招待費等一般性支出，努力實現一般性支出“負增長”。要進一步構建公共財政框架，解決財政越位和缺位的現象，該給的錢一分不少，不該給的錢一分不給，改變財政“大包大攬”的局面。更要堅決糾正做什么事都向財政要錢，千萬只手伸向財政的現象。三是建章立制強管理。要嚴格預算管理，堅持資金“多批發、少零售”，甚至“只批發、不零售”。要嚴格資金審批辦法，每季度由縣長、常務副縣長、財政局長、財政分管預算副局長、預算科長集中審批，集體定奪，然后報告縣委。各部門資金申請，必須報財政局嚴格把關調查審核后報批，嚴禁“程序倒流”。所有部門大宗物品采購一律實行申報制，并堅持政府采購，凡未經政府采購的一律沒收上交國庫。四是從嚴監管抓減債。全縣一律以xx年鎖定的債務為基數，每年債務只能逐年減少。各級各部門新發生的債務一律不予認可，并要加大消赤減債的目標考核及獎懲力度。同時，要盡快將212線、西射路等縣本級債務進行審計，鎖定債務，歸口管理，避免債務無序擴大；積極組織資金抓好本年度償債工作；要強化財政監督，杜絕因決策失誤而人為增加財政風險。
要進一步樹立金融和地方經濟同呼吸、共命運的意識，加強銀政、銀企合作，進一步營造和優化金融環境。縣內各金融機構要克服“畏貸”心理，積極向上級銀行推薦xx的項目和企業，努力提高爭取貸款的命中率，縮小存貸“剪刀差”。對在支持地方經濟發展中有突出貢獻的金融機構，縣政府將進一步加大獎勵力度。
（七）切實抓好安全穩定工作，在建立長效管理機制上實現突破
要按照“政府統一領導、部門依法監管、群眾參與監督、社會廣泛支持”的安全生產工作要求，真正把安全生產擺上各級部門的重要日程，真正做到監督不留死角、宣傳不留漏洞、檢查不走過場，確保不發生一起重特大安全事故。要切實做好穩定工作。下半年各種問題將集中交織，矛盾異常復雜，穩定工作壓力極其巨大。要認真落實維護穩定工作責任制，一級抓一級，將矛盾化解在基層和萌芽狀態；要堅持信訪接待日制度，妥善處理各類上訪事件；要抓好勞動保障工作，關心群眾疾苦，主動化解矛盾，贏得群眾的理解和支持；要加強社會治安綜合治理，打防結合，營造人民安居樂業的社會環境。
三、不斷提高執行力，扎實工作，確保全年目標任務的圓滿完成
當前，xx經濟社會正處在上臺階的重要階段，硬打拼就可能駛入發展的快車道，一松勁就可能被淘汰出局。新的形勢和任務對我們的工作提出了更新更高的要求。這里，我強調三點：
第一，必須要有窮則思變、困則謀通的精神狀態。實踐表明，哪個地方領導干部精神狀態好，那個地方的工作就生機勃勃、富有成效；哪個地方領導干部的精神狀態差，那個地方的工作就暮氣沉沉、毫無起色。上半年一些部門和地方工作上不來，很大程度上是因為干部的精神萎靡，工作不在狀態。當前，全縣特別是鄉鎮運轉異常艱難，工作壓力特別巨大，困難面前，還是那句老話—“只要精神不滑坡、辦法總比困難多”。要摒棄碌碌無為的消極觀念，保持昂然向上的精神風貌，始終不渝的堅持加快發展這個主題，放開手腳，突破框框，排除雜音，敢于碰硬，用改革和發展的辦法克服各種困難；要始終不渝的高舉團結的大旗，齊心協力營造“心齊、氣順、風正、勁足”的局面，創造和維護同心同德干事業、一心一意謀發展的良好氛圍。
第二，必須要有務實理性、艱苦奮斗的工作作風。要實現經濟快速協調發展，就要按“理性執政”的要求干事業，努力使我們今天所做的一切，給后人多留下贊嘆，少留下遺憾，不留下罵名，努力使我們的政績經得起實踐的檢驗，經得起歷史的檢驗，經得起群眾的檢驗。要大力提倡艱苦奮斗的作風，堅決剎住奢侈浪費之風、貪圖享受之風。慢說我們財政還很窮，就是富得流油了也要厲行節約，勤儉辦一切事業，這是每一個干部應該具備的基本素質。年底要組織審計、監察對縣級部門和鄉鎮開支生活費、租車費的情況進行逐一審計檢查，堅決查處借招商之名虛報冒領、超標開支的情況，對個別典型要報請縣委給予組織處理。要進一步加強機關作風整頓，對機關單位和鄉鎮上班情況開展明查暗訪，對工作散漫、不在狀態的突出問題要公開曝光，特別要嚴厲查處上班時間打麻將、泡茶館等現象，盡快扭轉機關不良風氣回潮的趨勢。
第三，必須要有令行禁止、賞罰分明的紀律要求。鐵的紀律是工作落實的保障。要堅持一級對一級負責的組織原則，各級各部門必須堅決執行縣委、政府的政策指令，形成說了算、定了干、干就干好的作風，提高執行力，堅決反對只說不做、不推不動、不督不辦、虎頭蛇尾的漂浮作風，堅決反對層層級級的“倒管”現象，保證一個聲音喊到底。要嚴明組織紀律，對縣委、政府的中心工作和目標任務、人民群眾關注的熱點問題、領導交辦的所有事項要認真抓好落實，對有令不行、有禁不止的要嚴正警告，查處典型，嚴肅追究，以正風氣。
同志們，上半年的工作證明，事業成敗的關鍵在黨、關鍵在人。只要我們團結一心，合力攻堅，就沒有辦不成的事、解不開的難。讓我們在縣委的堅強領導下，按照既定的發展思路和目標，進一步振奮精神，增強信心，團結拼搏，迎難而上，以卓有成效的工作業績，努力推進xx經濟社會邁上新的臺階！
