第一篇 法治政府調研報告4500字
法治政府調研報告
按照《重慶市人大常委會辦公廳關于印發〈重慶市人大常委會開展市人民政府法治政府建設情況調研的實施方案〉的通知》精神,潼南區人大常委會配合市人大常委會,于近期組織相關部門,對區人民政府法治政府建設情況進行了專題調研,并向市人大常委會提出了法治政府建設的相關建議。現將調研情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)不斷完善了體制機制。一是加強組織領導。潼南區成立了由區政府主要領導任組長的法治政府建設和依法行政工作領導小組,定期不定期聽取法治政府建設和依法行政工作匯報,對全區法治政府建設和依法行政工作進行安排部署,區政府每年組織召開全區法治政府建設和依法行政工作大會,區政府常委會每年兩次專題研究法治政府建設和依法行政工作,區人大常委會每年聽取一次區政府依法行政工作報告。二是建構框架體系。以《潼南區人民政府關于加快建設法治政府的意見》、《潼南區人民政府關于進一步加強依法行政工作的意見》為核心,從重大行政決策、規范性文件管理、政府合同審查備案、行政執法監管、行政處罰案卷評查和依法行政目標考核等方面加大制度建設力度,形成了“1+6”的法制工作架構,建立起更加完備有效的法治政府建設和依法行政制度體系。
(二)著力轉變了政府職能。一是開展行政權力清理。按照市里統一安排部署,及時啟動了全區行政權力責任清理規范工作。目前,該項工作第一階段已經基本完成,待市級各部門出臺區縣通用清單后進行比照調整,形成全區的行政權力責任清單。二是深化行政審批改革。嚴格落實“一個窗口”辦事制度,簡化審批流程、壓縮辦理時限。開展審批項目審核清理工作,做好了103項上級下放或委托項目的承接工作,共減少131項行政審批項目,較原有項目數減少14.33%,并及時對外公布。三是繼續深化專項改革。深入推進“先照后證”、“三證合一、一照一碼”等專項制度改革,進一步簡政放權,激發了市場活力。
(三)嚴格履行了決策程序。一是規范政府決策程序,發揮法制參謀作用。對重大行政決策,事前召開專題會議進行風險評估,聽取政府法制機構、政府法律顧問及相關專家的審查意見,經充分研究論證后,最終形成決策意見。一年來,召開發電公司有關問題法律論證等涉法專題會110余次,聽取政府法制機構、政府法律顧問法律意見建議260余項,較好地從源頭上避免行政糾紛的積累。二是嚴格政府合同審核,保障區域經濟發展。認真落實《潼南區政府合同審查備案管理辦法》,2024年,共審核政府合同33份,有效地減少了政府在商務活動中的法律風險,為地方經濟發展提供了保障。
(四)切實加強了法制審查。2024年,共審查《潼南區城市綜合管理暫行辦法》、《潼南區政府投資項目管理辦法》等規范性文件17件,有效地規范了抽象行政行為。開展全區行政規范性文件清理工作,對重慶直轄以來以區(縣)政府、區(縣)政府辦名義發布的規范性文件進行了全面清理,補充報備繼續實施的規范性文件27件,廢止100件,失效85件,順利通過市級規范性文件專項評審。
(五)全面強化了執法監管。一是規范資格管理。組織開展了全區行政執法人員大培訓,全區350余名行政執法人員參加培訓并經考試合格后獲頒行政執法證件,杜絕了“無證執法”現象發生。二是開展案卷評查。連續第三年在全區組織開展行政處罰案卷評查活動,對22個執法單位提交的44份處罰案卷進行了評查,對行政執法活動中存在的問題予以整改。2024年,區交委被評為全市行政執法工作先進單位。
(六)大力推進了政務公開。切實履行政府信息主動公開職責,重點推進決策、執行、服務以及財政預算、公共資源配置、重大項目建設、社會公益事業等人民群眾普遍關注事項的信息公開。2024年,以區政府公眾信息網為依托,主動公開政府信息4615條。同時,積極做好依法申請公開政府信息工作,全年共受理公開政府信息申請 13件并全部辦結。較好地保障了行政管理對象的知情權、參與權和監督權,也贏得了老百姓對行政工作的理解與支持,保證了各項重點工作的順利推進。
(七)有效化解了行政爭議。一是強化層級監督,樹立復議權威。2024年,區政府共收到行政復議申請10件,受理8件,其中,維持2件、終止4件、轉送1件、確認違法1件,充分發揮了行政復議內部糾錯功能,督促行政機關依法行政。二是理順應訴機制,推動司法實踐。堅持“以法庭為課堂,以案件為教材”,嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度,不斷強化行政機關領導干部法治意識。2024年,區政府作為被告的案件47件,所有案件均按照生效判決書不折不扣予以履行,及時化解了行政爭議。三是推廣仲裁制度,促進矛盾化解。在行政機關與市場主體發生民商事糾紛時,促成推動雙方通過仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭,有力地推進了矛盾糾紛的化解。2024年,潼南區被評為“重慶市仲裁推廣先進單位”。
二、存在的問題
(一)法治觀念有待提升。法治政府建設和依法行政工作不是一項單項工作,它貫穿于政府組織、決策、執行等各個環節,是一項具有基礎價值的體系性工程和系統運行模式。但在工作當中,一些單位對新形勢下法治政府建設和依法行政的重要性認識不足,對其本質理解有偏差,在推進的過程中存在“形式化”、“口號化”的傾向。有的干部不習慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發展改革中面臨的問題,對法治政府建設和依法行政與經濟發展的辯證關系認識不足,甚至把法治政府建設和依法行政工作與發展改革對立起來,錯誤地認為束縛了改革、妨礙了發展。
(二)制度執行尚有差距。區政府早已對政府合同、規范性文件、行政執法等工作建立了系統的管理機制,并作了多次培訓,但在實施過程中,落實仍有差距。一些單位在規范性文件送審時沒有嚴格按照規定的程序和形式報送審查,非法創設行政許可、越權設定行政處罰、違法委托行政強制措施;政府合同主辦部門不組織相關涉事部門研究論證就報送法制審查;在報送政府合同或規范性文件時不給法制審查留出必要的工作時間,經常是“下午簽約,上午送審”;在行政執法中,有的單位對違法輕的處得重,對違法重的處得輕,沒有嚴格執行行政處罰自由裁量基準制度。
(三)應訴壓力逐年上升。隨著新行政訴訟法的實施,行政機關作為被告的案件數量相比往年呈幾何倍數增長,對政府及其部門在法治時代背景下的工作開展提出了巨大挑戰。2024年,區政府及部門作為被告的訴訟案件共94件,比往年增長51%,案件數量明顯上升,行政機關依法行政的能力水平面臨嚴峻考驗。
(四)法制機構建設滯后。一方面,近年來,區政府法制機構和人員配備等方面有了一定增強,但與上級要求和法治政府建設與依法行政的目標任務之間還存在較大差距,難以承擔起推進依法行政、建設法治政府的重要使命。另一方面,部門和鎮街層面,政府工作部門中只有半數專門設立法制(規)科的單位,其余單位則由其他科室兼攬法制工作,鎮街則多以綜治辦兼職法制機構的職責,并無一明確法制專職工作人員,法制工作缺乏基本的組織體系。部門和鎮街作為法治建設的前沿陣地恰恰停留在一個真空半真空地帶。
三、對區政府法治政府建設的建議
(一)要按時完成行政權力清理規范工作。區政府各部門要在市級部門反饋區縣通用權力責任清單后及時對照調整,保證在今年6月以前,形成全區的行政權力責任清單,并對外公布。同時,要建立行政權力責任動態監管機制,切實轉變政府職能、建設法治政府。
(二)要加快推動行政審批事項網上“單軌運行”。我區網上行政審批制度改革工作自2024年1月21日啟動,目前全區行政審批事項已按要求全部錄入平臺并經審核后發布在網審平臺配置。區政府及相關部門要查找網審平臺中存在的問題,強化與市級部門的溝通,加強工作人員業務培訓,開展對錄入事項的糾錯工作,為實現全區行政審批事項網上全流程“單軌運行”創造良好的軟硬件環境。同時,要按照市里統一安排部署,逐步取消非行政許可類審批事項,做好與行政權力責任清單及網上行政審批系統的銜接,實時調整,動態監管。
(三)要全面規范行政執法行為。區政府及相關部門要按照“主體適格、程序合法”的總體要求,在全區開展行政處罰案卷評查、行政復議規范化建設等活動,保證全區行政執法工作開展。同時,要啟動撤縣設區后全區行政執法人員證件換發工作。
(四)要提升完善規范性文件管理機制。要嚴格貫徹落實新出臺的《重慶市人大常委會規范性文件備案審查工作規范》、《重慶市行政規范性文件管理辦法》,嚴格執行《重慶市潼南區人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查辦法》(潼南人發[2024]53號),在往年出臺相關規范性文件管理制度的基礎上,對全區規范性文件管理機制進行進一步調整和優化,以適應市里和區里對規范性文件管理工作的新形勢和新要求。
(五)要嚴格落實依法行政督促考核。區政府及相關部門要加強依法行政工作目標考核,細化考核指標,尤其要把部門負責人的重視程度,部門、鎮街向區政府報告年度依法行政工作落實情況,行政復議和行政訴訟案件敗訴情況,以及規范性文件報備率等納入考核指標,充分發揮考核對依法行政工作的推動保障作用。
四、對市政府法治政府建設的建議
(一)要強化各區(縣)政府法制機構的建設。目前,全市各區(縣)政府法制機構和人員非常薄弱,與其承擔的推進依法行政、建設法治政府的歷史任務存在巨大落差。調研顯示,潼南區政府法制辦目前只有4名工作人員,政府工作部門中只有半數專門設立法制(規)科的單位,其余單位則由其他科室兼攬法制工作,鎮街則多以綜治辦兼攬法制機構的職責。據了解,我市其他區(縣)情況也差不多。 因此,建議強化各區(縣)政府法制機構的建設,強力推進從業人員資格化、素質培訓常態化、制度建設規范化,不斷優化法制機構和人員結構,將那些政治素質高、法律素養好、工作能力強的人員充實到政府法制機構中,全面落實市人民政府要求區級配置的法制機構和專職人員。
(二)要加強和修訂市級部門的規章和制度建設。要針對薄弱環節和突出矛盾,統籌做好立、改、廢工作,修訂完善現有法規、部門規章和規范性文件。如清理和修訂在開發征地地區,夫妻正常結婚后要等一年才上戶口,對超生子女不繳清社會撫養費,就上不了戶口的違反上位法律法規的部門規章和地方規范性文件。同時,要推行政府權力清單制度,全面梳理各部門的行政權力,明確依法能夠行使的職權范圍,堅決消除權力設租尋租空間。
(三)要增強領導干部依法行政的意識和能力。各級政府要高度重視依法行政工作,要改變依法行政與經濟工作兩張皮的現象,將依法行政工作納入重要議事日程切實推進,落實到政府工作的各個方面、每個環節。各級領導干部要樹立憲法法律至上的觀念,切實增強依法行政的責任感與緊迫感,帶頭學習法律知識,依法辦事、嚴格執法,自覺按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問題。要加強各級領導干部學法用法體系建設,嚴格公務員法律考試、行政執法人員法律知識培訓、領導干部法治講座和新提任領導干部法律知識考試、中心組學法等一系列學法用法制度,提高各級行政機關及其工作人員依法行政的認知水平和依法辦事的能力。
(四)要建立健全政府部門的監督問責機制。要加強內部監督,完善績效考核制度,科學設計考核指標,突出責任落實,提高依法履職質量和水平。要加大信息公開,依法公開本部門行使職權的依據、條件、要求、過程和結果,讓群眾看得到、聽得懂、能監督。要發揮法律顧問的積極作用,建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。
第二篇 解讀胡總書記十七大報告:走向法治政府的清晰足音1850字
行政管理體制改革是深化改革的重要環節。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案,著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能,形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制……
——摘自黨的十七大報告
10月15日上午,北京人民大會堂。胡錦濤同志在黨的十七大報告中,在第六部分第五節,用381個字,明確了對加快行政管理體制改革,建設服務型政府的目標和要求,與此同時,代表席上,黨的十七大代表、國務院法制辦主任曹康泰用筆在報告上勾著粗粗的紅線。做了二十多年政府法治工作的經歷,使他在內心備受鼓舞,同時也越發感到肩上的責任是那么重大。
從生動變化感受建設法治政府的進程
XX年7月,《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》出臺。兩個月之后,重慶石柱縣發生一起死亡49人的特大交通事故,石柱縣縣長因此成為被問責第一人而引咎辭職。
截至XX年6月,重慶市共實施問責50例,追責領導干部94人,輕則誡勉,重至責令辭職。對行政首長行政不作為或亂作為進行問責,使重慶市的區長縣長們普遍感到壓力很大。“在實施安全生產監管、處理突發性事件、轉變政府工作作風方面,問責制的實施,幾乎起到了立竿見影的效果。”重慶市副市長周慕冰說。
回顧依法行政逐步推進的歷程,曹康泰代表深情地說,黨的十六大以來,中國政府一直把依法行政、建設法治政府作為一項重大工作來抓,推行行政執法責任制、實施行政問責制、政務公示、信息公開、開門立法、簡化行政審批、實行科學民主決策、規范自由裁量權、探索綜合執法、創新行政管理方式、強化行政復議、審查紅頭文件等等,成為各級政府全面推進依法行政的路徑選擇。
對于各級行政執法人員來說,現在大家感到做事情講依據、講程序、講責任、講效率的觀念強了,隨之是行政敗訴、信訪投訴、推諉扯皮少了;對于廣大老百姓來說,則感到與行政部門打交道變得容易了,行政管理變得便民了,行政作風變得親切了,行政決策變得民主了,政務信息也變得公開了……
一系列重要部署推進依法行政
對___在推進依法行政進程中的一系列重要部署,曹康泰代表如數家珍:
黨的十六大以來,___高度重視社會主義民主法制建設,對落實依法治國基本方略、推進依法行政作出了一系列重要部署:
黨的十六大把社會主義民主更加完善、社會主義法制更加完備、依法治國基本方略得到全面落實作為全面建設小康社會的目標之一;
黨的十六屆二中全會指出,要進一步轉變政府職能,改進管理方式,改進工作作風,提高行政效率,努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,并審議通過了《關于深化行政管理體制和機構改革的意見》;
黨的十六屆三中全會把推進依法行政,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責作為落實科學發展觀、完善社會主義市場經濟體制的重要保證;
黨的十六屆四中全會把保證國家機關依法行使職權、在法治軌道上推動各項工作的開展作為提高黨的執政能力的重要內容;
黨的十六屆五中全會把加快建設法治政府作為深化行政管理體制改革的重要任務;
黨的十六屆六中全會又把社會主義民主法制更加完善、依法治國基本方略得到全面落實作為構建社會主義和諧社會的重要目標,并就改進立法、規范行政執法、加強監督提出了具體要求。
本屆政府組成以來,國務院在新修訂的國務院工作規則中把堅持依法行政作為國務院三項基本工作準則之一,制定并頒布了《全面推進依法行政實施綱要》,提出了用十年左右時間基本實現建設法治政府的目標。國務院還重點抓了行政許可法的實施,全面推行行政執法責任制、強化行政復議工作,并著力推動基層政府依法行政。
5年間依法行政腳步清晰可見
“過去執法時有點過激行為不當回事,現在可不行,執法監督不是一句空話。”這是四川省崇州市國土資源局執法大隊長的感受。
崇州市在XX年劃定了行政執法的“禁區”與“高壓線”。此后,執法人員自覺不自覺地都繃緊了文明執法、規范執法這根弦。行政執法的行為準則向社會公布,每位市民都是監督行政執法的一雙眼睛。
學者們普遍認為,自XX年國務院《全面推進依法行政實施綱要
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》實施以來,各級政府重視依法行政的程度明顯提高,行政機關依法行政的理念和意識顯著增強,一些不適應依法行政的工作習慣和工作方式正在逐步轉變,政府運用法律手段處理經濟社會事務的能力不斷提高。
【看立法】
XX年,湖南省長沙市要修改《長沙市城市規劃管理辦法》。針對如何規范舊城區居民改建房屋問題,市政府直接與普通居民、街道與居委會人員座談。通過座談,政府決定調整政策,簡化程序,解決困難群眾的住房困難問題。規劃辦法出臺后,社會普遍接受。
第三篇 法治政府建設情況自查報告9200字
法治政府建設情況自查報告
__縣衛生計生系統深入貫徹落實__市人民政府關于印發《__市法治政府建設實施方案(__-20__)》的通知(慶發〔__〕4號),中共__縣委__縣人民政府關于印發《__縣法治政府實施方案(__-20__年)》的通知(源發〔__〕13號)文件中的具體工作要求,依法行政,充分發揮職能作用,進一步規范執法行為,現將我局__年度法治政府建設工作情況匯報如下:
一、工作開展情況
(一)加強領導,健全組織,強化責任意識,強化組織領導。成立了由黨委書記、局長為組長,副局長為副組長,相關單位、相關股室負責人為成員的衛生計生局推進法治政府建設工作領導小組。定期召開會議,分析研究衛生計生依法行政、行政執法中存在的困難和問題,準確掌握全縣衛生計生行政執法工作情況,進一步推進衛生計生正確執法、文明執法,確保全縣衛生計生工作持續健康發展。
(二)規范執法行為,全面推進依法行政一是明確執法主體,提供行政執法保障。我局堅持行政執法主體資格、行政執法人員資格審查,行政執法人員信息備案,根據相關法律法規規定,明確縣衛生計生局、縣衛生計生綜合監督執法局為縣衛計局合法執法主體,執法人員經省衛計委法制處培訓考核合格后,辦理行政執法證件,做到持證上崗、亮證執法。
二是嚴格開展行政執法檢查工作。全年共處理衛生計生案件26起,立案處罰案件26件,結案16件,并在衛生計生監督門戶網站進行了公示,截止目前共計罰款金額:12.82萬元,未發生因行政處罰所引起的行政復議或行政訴訟案件。
三是縣衛生計生綜合監督執法局按照網格管理,重點打擊非法行醫,嚴格規范醫療機構內的診療行為,堅決制止違規使用衛生技術人員和非衛生技術人員。年初以來共開展了7次專項監督檢查,出動衛生計生監督員40余人次,已辦結行政處罰案件3件,依法取締無證游醫3家,對公共場所經營單位下發監督意見書300余份,并督促整改。在打擊非法醫療廣告專項行動中,共發行5家非醫療機構非法發布涉及疾病名稱和治療疾病等廣告宣傳行為,現已將涉及發布非法醫療廣告單位業戶,移送到縣市場監督管理局立案查處。
四是完善法律顧問制度。我局聘請__智贏律師事務所魏洪亮律師擔任本系統法律顧問。領導決策有法可依,在法定權限范圍內行使職權,按照法定程序行使權力,保障行政決策的合法性,重大行政決策廣泛聽取意見,嚴格執行行政審批制度規定,加強誠信建設提升公信力,大力推進政務信息公開,自覺接受各方面的監督,建立健全領導干部帶頭學法制度,提高領導班子成員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
五是嚴格管理提高效率,規范行政許可事項1、清理規范行政權力事項。為提高衛生計生行政管理和公共服務的透明度和效能,促進行政權力及公共服務權力運行的公開、公平、公正,我局對衛生計生行政權力及公共服務事項進行進一步清理,依法明確我局行政權力及公共服務事項。對保留的項目規范了審批流程、申報材料、承諾時限,細化了衛生計生行政處罰自由裁量權實施標準,明確了各個環節工作質量要求。
2.嚴格依法行政審批。全年共受理衛生許可申請42家、醫師執業注冊申請25人、受理醫師變更57人、放射診療許可申請2件,再生育審批許可7件、辦證率達100%,及時率達100%,得到群眾的好評。全年無一例行政審批投訴或上訪。
三、存在問題
(一)衛生計生監督執法力量不足,目前我縣總人口約45萬余人,而全縣衛生計生執法人員僅為30余人,按照1萬人口配備一名監督人員的標準,至少缺少四分之一的專業監督人員。
(二)執法人員對新修訂的法律法規學習仍需加強、存在對個別法規政策掌握不準等問題。
(三)法制工作工作嚴謹、工作要求高、由于工作人員緊缺,法制工作不夠深入、細致。
四、下一步工作打算
(一)加強學習培訓,提高用法意識。今后將加強單位職工、執法人員、黨員干部通過集中學習、自學、法律顧問講座等學習形式開展法律法規、政策解讀等學習,更好的將學習成果與工作相結合。
(二)積極開展執法卷宗、行政許可卷宗評查工作。按照《衛生計生行政執法文書規范》要求,今后將定期舉行案卷評查工作,通過評查對許可、處罰卷宗中存在的問題和不足,及時更正、細化研究,做到法律依據準確、文書書寫規范,進一步提高衛計系統監督執法、行政許可審批的工作能力。
縣衛計局下一步將認真對照市、縣政府關于全面推進依法行政、建設法治政府的各項要求,以求真務實的工作作風,推動全縣法治政府建設工作向前邁進,為全面推進依法治國、建設社會主義法治國家作出扎扎實實的貢獻。
法治政府建設情況自查范文
__年,我局在市委、市政府的正確領導下,深入貫徹黨的__屆五中、六中全會、十九大和____系列重要講話精神,全面貫徹自治區第十一黨代會精神,市委十二屆三次全會精神,根據市人民政府《關于做好__年法治政府建設工作的通知》的總體部署,依法履行政府職能,健全決策機制,強化對行政權力的制約和監督,認真完成年度法制政府建設考核指標規定的各項工作任務。現將我局__年度法治政府建設工作情況報告如下:
一、法治政府建設工作的主要做法和取得的成效
(一)加強法治政府建設的組織領導和能力建設工作
1.落實第一責任人責任。__年,我局認真執行《黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責規定》精神,將法治政府建設擺在工作全局的重要位置。建立局班子對本局推進法治政府建設工作負總責,法制部門牽頭,機關各科室(分局)及監測站、監察支隊為主體的推進法治政府建設領導機制。局班子會聽取本局法治政府建設情況匯報,及時研究和解決本局依法行政、法治政府建設中存在的突出問題。提交的年度法治政府建設自查報告也由主要負責人審核簽發,切實履行第一責任人責任。
2.落實領導干部學法活動。我局制定年度干部學法計劃,完善局黨組中心組(局班子會)的學習安排,把法制學習納入局黨組中心組(局班子會)學習的重要內容,推進局領導干部學法經常化、制度化,年內,本局領導集體學法2次。
3.落實依法行政報告制度。根據依法行政報告的有關要求,我局積極向市人民政府、自治區環保廳報告20__年度推進依法行政的進展情況、主要成效、存在問題和下一步工作安排,履行了向本級政府和上一級主管部門報告法治政府建設工作的職責。同時對上一年度依法行政考核存在的問題及時制定整改措施并予以整改落實。
(二)落實權力清單和責任清單“兩單融合”工作
__年,根據市委、市人民政府的改革部署,按照中央和自治區深化權責清單工作、推行權力清單和責任清單“兩單融合”的新精神、新要求,在20__ 年市級政府部門權力清單制度工作基礎上,我局進一步調整完善我局行政執法權責清單,將行政執法責任清單與權力清單相對應,逐一厘清與行政權力相對應的責任事項,實現權責一致,兩單融合。
(三)配合全市開展城市綜合行政執法體制改革工作
根據全市統一部署,根據《___ 國務院關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》(中發〔20__〕37號)中有關環境保護管理方面的執法體制改革要求,我局梳理出擬劃轉市城市管理綜合行政執法部門集中行使的行政處罰和行政強制事項以及實施該事項所涉及的法律、法規、規章依據(具體到條、款),并結合我局權力清單和責任清單“兩單融合”工作,提出本局行業監管與綜合執法的職責邊界及相關協作工作機制,明確劃分了我局與綜合執法部門的職責,上報市編辦。
同時,我局積極參與推進鄉鎮“四所合一”改革工作,在開展調研的基礎上,認真考量鄉鎮“四合一所”環保業務工作的承載能力,印發《__市環境保護局關于推進鄉鎮“四所合一”改革工作的指導意見》,指導縣區、開發區完善環保職能的委托下放工作,完善辦事流程、操作規范、工作制度、執法程序、學習培訓工作等。
(四)完成地方立法工作
__年,根據市人大常委會和市人民政府立法計劃,我局按程序完成《__市機動車與非道路移動機械排氣污染防治條例(送審稿)》編制,報市政府并經第十四次常務會議審議通過,提交市人大常委會。5月25通過市人大常委會一審。目前二審待審。
(五)健全重大事項決策機制,依法科學民主決策
__年,我局嚴格執行《__市重大行政決策程序規定》(__市政府令第45號),落實重大行政決策集體決定制度,增強行政決策的科學性、民主性、合法性,制定《__市環境保護局重大決策事項目錄》,實施《__市環境保護局“三重一大”決策制度》,堅持公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經程序。
年內,我局“三重一大”事項均經過局黨組會議或局領導班子會議集體研究討論決定,做到了重大決策的科學性、合理性、合法性,并且建立起長效監督機制。
(六)嚴格遵守規范性文件制定權限和程序
__年,我局嚴格按照《廣西壯族自治區規范性文件監督管理辦法》和《__市重大行政決策程序規定》的要求制定規范性文件,制定過程嚴格遵守征求意見、集體討論和合法性審查等程序要求。制定的規范性文件無違法設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項,無違法增設當事人義務、限制當事人權利的內容,制定的規范性文件均及時報送市法制辦備案,并按照規定通過網絡向社會公布。年內代市政府草擬規范性文件2件。
此外,按照全市統一部署,完成本部門以市政府、市政府辦公廳名義發布的274件法規規章和文件清理工作,完成本部門26件規范性文件清理工作,完成本部門行政裁量權基準制度工作修訂工作。
(七)充分發揮法律顧問作用
__年,我局繼續實施法律顧問制度,充分發揮法律顧問的參謀助手作用。在開展法治政府建設中積極聽取法律顧問意見。法律顧問共參與行政處罰、行政復議、行政應訴、立法、制定重大行政決策和規范性文件以及參與重大案件處理研究等活動30多人次,出具法律意見40多條。
(八)加強嚴格規范公正文明執法工作
1.全方位開展環境安全執法大檢查。__年,我局認真履行執法職責,加強重點領域執法活動,嚴格突發環境事件風險管控,全面排查整治環境安全隱患,千方百計減少突發環境事件的發生,堅決防范重特大突發環境事件,確保守住環境安全底線。重點對中央環境保護督察反饋環境問題整改、“專業查污”查出環境安全隱患問題的整治、重點行業企業環境安全隱患排查整治、環境風險等級較高的企業隱患排查整治和尾礦庫隱患綜合治理5方面開展執法大檢查。截至9月30日,共排查重點企業約806家(次),工業園區19個,尾礦庫36座,出動2902人次,發現一般環境安全隱患103個,發現重大環境隱患3個。對檢查出的環境隱患問題,立即責令企業開展限期整改,堅決做到發現一起,立即整改一起,違法一起,立案查處一起,將環境污染隱患杜絕在萌芽狀態,年內我市未發生較大以上環境突發事件,確保我市環境安全。
2.嚴格執法程序。截至9月30日,我局環境違法行政處罰案件共立案99件,作出行政處罰決定數95件,結案57件,罰處金額總計196.05萬元,移送公安部門適用行政拘留環境違法案件1件,查封、扣押3件,限產、停產4件,均按要求完成所有法定程序。
3. 開展重點行業執法職責履行情況自查。__年,根據《關于開展__市__年重點領域行政執法職責履行情況自查工作的通知》﹙南依法行政辦字〔__〕15號﹚精神,結合國家、自治區要求,我局開展鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理、垃圾焚燒等8個行業的行政執法職責的具體履行情況進行全面總結、梳理,分析執法中存在的問題,并提出改進的對策和措施,有效地促進我局嚴格依法全面履行職責。
4. 開展行政執法案卷評查活動。為進一步提高行政執法案卷質量,規范行政執法程序,促進依法行政,根據《關于開展行政執法案卷評查工作的通知》(南依法行政辦字〔__〕6號)要求,我局開展行政執法案卷自查和抽查評查工作。對全局20__年度867個案卷進行了自查,其中已辦結的行政處罰案198個、行政許可案213個,行政征收案389個,辦結總數800個,發現問題的案卷數2個,被認定為不合格的案卷數為0個。對案卷評查情況以及評查中發現的問題下發通報,要求各執法單位進行整改。通過案卷評查,達到發現問題,糾正問題的目的,有力促進了依法行政工作水平。
5. 認真貫徹落實行政執法制度。__年,我局切實落實《行政執法全過程記錄制度》《重大行政執法決定法制審核制度》等執法制度,各行政執法基本做到全過程留痕,重大執法決定經過法制審核后才提交局班子會審議,進一步促進公正規范文明執法。
(九)強化監督,依法有效化解社會矛盾糾紛
1.落實行政執法公示制度。__底,我局將行政執法公示與政府信息公開有機結合,成立工作機構對我局各部門落實行政執法公示制度工作進行督促。截至9月30日,我局通過門戶網站向社會公布各項執法信息。公示信息包括機構職能、執法主體、執法依據、執法權限、執法程序、執法結果、執法人員信息、監督舉報電話、郵箱、執法流程圖等近300條,進一步促進行政權力的公開運行,便于社會各界監督。
2.加強行政復議工作。__年,我局充分發揮行政復議化解矛盾糾紛的主渠道作用,認真做好行政復議案件的受理、審理,遵循合法、公正、公開的原則,堅持有錯必糾,絕不因為被復議人是下級環保部門而有所偏袒。同時自覺接受上級行政復議機關的監督,對涉及本局的行政復議案件,按時提交書面答辯意見。年內,我局受理的行政復議案件2件,涉及我局的行政處罰復議案件3件。
3.積極配合人民法院審判監督工作。__年,涉及我局行政訴訟案件(二審)2起,我局按照《行政訴訟法》的相關規定積極應訴,做好答辯工作,切實做好行政應訴的各項工作:按規定向人民法院提交證據和其他相關材料;積極配合人民法院履行送達、調查等法定程序;積極依照規定參與庭審活動;積極配合人民法院做好調解等工作。尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定,認真對待人民法院司法建議。
4.妥善調處環境信訪案件,維護群眾合法環境權益。我局加強信訪案件督察督辦。對網絡及新聞媒體曝光的環境污染問題,安排專人及時掌握并協調辦理,堅持深入開展環境問題引發的矛盾糾紛大排查,加強對環境污染投訴案件的監控、梳理和調解,堅持定期“局長接待日”、“公開大接訪”、“局領導帶案下訪”等制度,重點解決信訪積案和熱點難點問題。年內,調解了國電__電廠、上林藍山酒精廠以及4起建筑施工噪聲擾民糾紛。
截至9月30日,我局共受理公眾環境投訴3844件次,投訴量較去年同期下降10.7%,環境信訪調處工作取得明顯實效。沒有發現因環境問題引發赴邕進京上訪、重復致信中央機關及中央、自治區領導批示交辦未辦結的案件。
(十)加強學習培訓,提升執法人員法治政府建設能力
__年,為不斷提高執法隊伍能力素質,強化環境執法人員依法履職能力,我局5月舉辦環境政執法人員培訓,參加培訓152人次,內容包括黨風廉政教育、兩高司法解釋、行政處罰、環保督查以及執法經驗交流等。
同時,我局積極組織全市環境執法人員參加自治區環保廳組織的“千人培訓”146人次、以及其他執法培訓56人次,積極參加市法制辦組織各種依法行政培訓60人次,參加全區行政執法人員資格(續職)考試行政執法人員培訓11人次。通過一系列的學習培訓,有效地提高了行政執法人員的行政執法水平。
(十一)全面落實政務公開工作
__年,根據__市環境信息公開工作方案以及做好行政執法公示制度的要求,按照透明、公開原則,重點實施環境質量、污染減排、污染源監管、環境執法、行政許可、環境安全、環境信訪等方面的政府信息公開。截至9月30日,在本局官方網站上發布各類行政執法信息2890多條,在自治區政府信息統一平臺公開政府行政執法信息1900余條,提高執法透明度,強化執法監督,保障廣大市民的知情權、監督權。
(十二)加強法治政府建設宣傳工作
__年,我局圍繞人民群眾關注的環境熱點問題,深化開展大氣污染治理,黑臭水體治理、建筑施工噪聲等專項行動宣傳。一是開展環保法宣傳進社區、進機關、進學校活動;二是組織開展環保公眾評污和公眾開放日活動,邀請市民、媒體走進工廠企業、環保治理第一線;三是加大環保法律法規知識培訓,提高環保執法人員整體素質,提高企業守法意識。通過報紙、電視、網絡、新媒體等多種平臺向群眾廣泛宣傳環保依法行政工作,在“廣西新聞網”、“__政務信息網”依法行政專欄、“__政府法制網”等網站和中國環境監察、中國環境報、廣西日報、__日報、__電視臺、“__環保”微信公眾號等媒體及時刊登(播出)我局有關環保執法工作動態信息120篇,宣傳切實做到報紙有字、電視有聲、網絡有文。
二、存在的問題和不足
(一)環境執法隊伍建設仍需加強。
隨著環保工作的不斷深入,環境執法監管任務增加,監管壓力繼續增大,執法人員普遍存在人員編制不足的問題。由于監管面廣、量大、點多,環境執法人員長年累月忙于奔波,處于被動應付狀態,部分執法人員能力和素質有待提高,執法隊伍現狀與目前環保工作面臨的形勢任務及社會公眾的期待仍有一定差距。
(二)對執法工作研究不夠,解決問題的能力有待提高
環境執法人員對新情況、新問題缺乏深入研究,對法律法規缺乏系統學習,運用現有法律法規解決難點問題的能力不強,在一定程度上影響了環境執法的效能。
(三)企業守法意識薄弱,環境執法難度加大
違法成本低,企業守法意識薄弱,導致環境執法檢查難、送達難、執行難等現象時有發生。同時,一些企業社會責任感不強,一旦違法行為被查處,以各種借口搪塞、拖延。嚴重影響了環境執法的效能,致使環境違法行為難以得到及時糾正。
(四)欠缺環境執法強制手段,影響行政執法效率
許多中小企業在廠門外采取不掛牌照的方式逃避檢查,給執法工作設置障礙。一些街邊房屋改變使用性質,對外經營餐飲、裝修,造成噪聲、油煙、異味污染環境,引發群眾投訴,當事人不糾正,環境執法人員難以當場采取措施制止其違法行為。造成群眾誤認為環保部門不作為。
三、__年法治政府建設工作目標和重點
__年,我局將深入貫徹落實黨的十九大全面依法治國精神,圍繞《__市法治政府建設工作方案(__-20__年)》(南發〔__〕13號)確定的目標和任務措施,繼續推進法治政府建設工作,重點做好以下幾項工作:
(一)繼續強化法治政府建設的組織領導。
進一步發揮法治政府建設考核在推進環保部門依法行政中的主抓手作用,改進依法行政考核,強化對重大行政決策、行政不作為等方面的監督、考核。
(二)堅持民主科學決策
嚴格執行重大行政決策程序規定,完善本部門重大行政決策的范圍、目錄,推動部門落實重大決策的各項制度,確保依法科學民主決策,強化對決策失誤的責任追究。
(三)注重協調配合,提高執法效能
主動加強部門間的聯系、聯動以及聯合執法,發揮聯動機制效能。進一步探索環境信用建設,加強對個人和單位的環境信用管理,倡導誠實守信,建立對失信個人、單位聯合懲戒機制,下功夫研究解決檢查難、查處難、送達難和執行難等執法中的棘手問題,提高執法效能。
(四)提高執法與服務的質量和水平
積極轉變行政觀念,進一步健全完善工作制度,把執法與服務有機結合起來狠抓責任落實,把向社會承諾的各項服務落實到具體工作中,依法、便捷、高效地為群眾服務。
法治政府建設情況自糾自查報告
__縣衛生計生系統深入貫徹落實__市人民政府關于印發《__市法治政府建設實施方案(20__-20__)》的通知(慶發〔20__〕4號),中共__縣委__縣人民政府關于印發《__縣法治政府實施方案(20__-20__年)》的通知(源發〔20__〕13號)文件中的具體工作要求,依法行政,充分發揮職能作用,進一步規范執法行為,現將我局20__年度法治政府建設工作情況匯報如下:
一、工作開展情況
(一)加強領導,健全組織,強化責任意識,強化組織領導。成立了由黨委書記、局長為組長,副局長為副組長,相關單位、相關股室負責人為成員的衛生計生局推進法治政府建設工作領導小組。定期召開會議,分析研究衛生計生依法行政、行政執法中存在的困難和問題,準確掌握全縣衛生計生行政執法工作情況,進一步推進衛生計生正確執法、文明執法,確保全縣衛生計生工作持續健康發展。
(二)規范執法行為,全面推進依法行政一是明確執法主體,提供行政執法保障。我局堅持行政執法主體資格、行政執法人員資格審查,行政執法人員信息備案,根據相關法律法規規定,明確縣衛生計生局、縣衛生計生綜合監督執法局為縣衛計局合法執法主體,執法人員經省衛計委法制處培訓考核合格后,辦理行政執法證件,做到持證上崗、亮證執法。
二是嚴格開展行政執法檢查工作。全年共處理衛生計生案件26起,立案處罰案件26件,結案16件,并在衛生計生監督門戶網站進行了公示,截止目前共計罰款金額:12.82萬元,未發生因行政處罰所引起的行政復議或行政訴訟案件。
三是縣衛生計生綜合監督執法局按照網格管理,重點打擊非法行醫,嚴格規范醫療機構內的診療行為,堅決制止違規使用衛生技術人員和非衛生技術人員。年初以來共開展了7次專項監督檢查,出動衛生計生監督員40余人次,已辦結行政處罰案件3件,依法取締無證游醫3家,對公共場所經營單位下發監督意見書300余份,并督促整改。在打擊非法醫療廣告專項行動中,共發行5家非醫療機構非法發布涉及疾病名稱和治療疾病等廣告宣傳行為,現已將涉及發布非法醫療廣告單位業戶,移送到縣市場監督管理局立案查處。
四是完善法律顧問制度。我局聘請__智贏律師事務所魏洪亮律師擔任本系統法律顧問。領導決策有法可依,在法定權限范圍內行使職權,按照法定程序行使權力,保障行政決策的合法性,重大行政決策廣泛聽取意見,嚴格執行行政審批制度規定,加強誠信建設提升公信力,大力推進政務信息公開,自覺接受各方面的監督,建立健全領導干部帶頭學法制度,提高領導班子成員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
五是嚴格管理提高效率,規范行政許可事項1、清理規范行政權力事項。為提高衛生計生行政管理和公共服務的透明度和效能,促進行政權力及公共服務權力運行的公開、公平、公正,我局對衛生計生行政權力及公共服務事項進行進一步清理,依法明確我局行政權力及公共服務事項。對保留的項目規范了審批流程、申報材料、承諾時限,細化了衛生計生行政處罰自由裁量權實施標準,明確了各個環節工作質量要求。
2.嚴格依法行政審批。全年共受理衛生許可申請42家、醫師執業注冊申請25人、受理醫師變更57人、放射診療許可申請2件,再生育審批許可7件、辦證率達100%,及時率達100%,得到群眾的好評。全年無一例行政審批投訴或上訪。
三、存在問題
(一)衛生計生監督執法力量不足,目前我縣總人口約45萬余人,而全縣衛生計生執法人員僅為30余人,按照1萬人口配備一名監督人員的標準,至少缺少四分之一的專業監督人員。
(二)執法人員對新修訂的法律法規學習仍需加強、存在對個別法規政策掌握不準等問題。
(三)法制工作工作嚴謹、工作要求高、由于工作人員緊缺,法制工作不夠深入、細致。
四、下一步工作打算
(一)加強學習培訓,提高用法意識。今后將加強單位職工、執法人員、黨員干部通過集中學習、自學、法律顧問講座等學習形式開展法律法規、政策解讀等學習,更好的將學習成果與工作相結合。
(二)積極開展執法卷宗、行政許可卷宗評查工作。按照《衛生計生行政執法文書規范》要求,今后將定期舉行案卷評查工作,通過評查對許可、處罰卷宗中存在的問題和不足,及時更正、細化研究,做到法律依據準確、文書書寫規范,進一步提高衛計系統監督執法、行政許可審批的工作能力。
縣衛計局下一步將認真對照市、縣政府關于全面推進依法行政、建設法治政府的各項要求,以求真務實的工作作風,推動全縣法治政府建設工作向前邁進,為全面推進依法治國、建設社會主義法治國家作出扎扎實實的貢獻。
第四篇 關于加強依法行政工作建設法治政府的調研報告5300字
20__年3月,國務院發布《全面推進依法行政實施綱要》,明確提出建設法治政府的奮斗目標。要求各級政府在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略,全面推進依法行政,進一步加強法治政府建設。近年來__區在建設法治政府方面進行了積極的嘗試與探索,主要從依法行政,健全政府決策機制,政務公開,優化政務服務環境,完善行政監督機制方面入手,法治政府建設取得了較好的工作成績。
一、法治政府建設的基本情況:
(一)貫徹國務院依法行政實施綱要、法治政府建設方面。認真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針,堅持以科學發展觀為指導,以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點,以深化完善行政執法責任制為載體,以建設法治政府為目標,大力開展法制宣傳和執法人員培訓教育活動,嚴格規范性文件審查報備,強化行政執法監督檢查,全面規范行政執法程序和執法行為,著力推進依法行政進程,為全區經濟建設和各項社會事業發展創造了良好的法制環境。
(二)行政決策機制不斷健全完善,決策的科學性、民主性進一步增強。區政府修訂完完善了《__區人民政府工作規則》,建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度,明確行政決策的權限和程序,暢通公眾參與行政決策渠道,增強決策的科學性、民主性,大大減少了決策的失誤。__年以來,區政府召開常務會議5次,研究重大事項5項。大力推行政務公開,編制修訂了政府信息公開目錄,進一步增強行政透明度和公眾參與度,提高政府公信力。
(三)規范行政執法行為,規范性文件審查報備制度健全完善,文件合法性、有效性不斷提高。建立法制機構審核把關制度、各方協調論證制度和政府常務會議審批制度,嚴格規范性文件制定審核把關,確保新出臺規范性文件的質量。__年以來,全區共制定出臺規范性文件3件,其中區政府出臺2件,鄉鎮、部門出臺1件;因政策、法律法規依據不充分審核未通過的0件。加強規范性文件備案審查,對區政府出臺的規范性文件及時向上級法制機構和同級人大報備審查,主動接受監督。對鄉鎮政府和區政府工作部門的規范性文件,定期督促上報備案,從發文主體是否合格、內容是否合法適當等方面進行嚴格審查,符合要求的予以備案,存在問題的提出書面審核意見,該糾正的責令糾正,該撤銷的堅決撤銷,保證文件合法。按照“誰起草、發布,誰負責清理、修改或廢止”的原則,及時組織開展規范性文件清理工作,__年以來按照上級部門的要求區法制辦已經集中清理了__年到__年區政府出臺的的規范性文件,并著手清理1990年到__年出臺的規范性文件,下一步將集中清理1990年之前出臺的規范性文件,力爭實現上級部門下達的目標任務。
(四)積極推行政務公開,保證權力在陽光下運行,用制度管人、用制度管事,使國家機關信息公開 ,行政權力公開透明運行。主要是明確職權、明確政府職能及其運作以及流程。 政務公開主要的要求是使政府的工作內容公開化,對于政府籌劃或正準備進行的各項工作,如城市建設、道路規劃、醫療保健措施、事務處理等分類進行公開,并對各項工作內容及進程予以公開,任何公民都可以通過特定途徑,如政務公開欄、政務公開網絡等進行查詢、監督。區政府門戶網站包括新聞概要板塊,黨務公開板塊(民主決策、制度建設、反腐__),政務公開板塊(文件法規、招商引資、地方經濟、社會發展、新農村建設),并通過書記信箱、區長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道,保證及時受理群眾意見建議。另外定期編制發布政府信息公開目錄、信息公開年度報告,做到政府信息公開及時透明。
(五)優化政務服務環境方面。按照省、市關于行政服務中心建設的相關規定,結合我區實際,制定了《__區行政服務中心建設工作方案》,__年擬建設區行政服務中心綜合大樓。目前,在原區就業局服務大廳暫時設立了區行政服務中心臨時辦事大廳,并投資40萬元進行更新改造,統一購置了桌椅、沙發、茶幾、檔案柜、復印打印機、電腦等相應的辦公設施。目前,臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門,工作人員26名,辦理服務事項達31項。政府其他職能部門、各鄉鎮也參照政務中心模式建立了相應的行政服務中心,方便了群眾辦事,提高了行政效率。
(六)完善行政監督機制方面,堅持規范與監督并舉的方針,積極推行行政執法公示制、承諾制、評議制,將執法依據、權限、范圍、程序、時效、責任處罰、收費(罰款)項目、辦事程序及結果、監督舉報方式等事項向社會公開,設立舉報箱、舉報電話,接受社會各界的監督。對群眾反映和普遍關注的熱點、難點違法行為,公開執法程序,限時承諾辦結,及時報備審查,自覺接受行政機關的內部監督。堅持以“兩個規范”為目標,統一行政處罰的程序和文書格式,做到了行政處罰主體合法,事實清楚,證據確鑿,處罰適當,程序合法,適用法律法規準確。嚴格實行“收支兩條線”管理,全面推行了統一票據、罰繳分離制度,各行政部門凡有收費項目和罰沒權的,均辦理了收費許可證和罰沒許可證,收費和罰沒收入全部上繳區財政。建立行政執法案卷評查制度,認真組織開展行政處罰案卷質量評查活動,發現問題,及時糾正,有效地提高了行政機關科學執法、規范執法的能力和水平。__年以來,共評查行政處罰案卷5件,督促整改和糾正2件。
二、法治政府建設方面存在的主要問題
盡管經過多年的努力,政府法制建設取得了明顯進展,區政府各部門、鄉鎮人民政府依法行政的能力和水平有所提高,但從目前全區依法行政工作開展情況來看,法制工作中還存在著諸多問題,主要是:
(一)行政執法存在一定不規范的現象,行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正。部分執法人員素質不高,依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴重,行政和事業人員混崗使用,執法人員調整頻繁,執法隊伍新兵多,有的不熟悉法律、法規,不懂執法程序等;二是有的執法人員為民服務意識不強,工作方法簡單,野蠻執法、粗暴執法。如執法部門追趕違規擺攤設點人員、強行收繳商品,面對農民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等;三是個別人員政治素質不高,執法動機不純,主觀上存在以權謀私思想,造成隨意執法,利用職權吃、拿、卡、要時有發生。
(二)部分行政部門領導、干部因為缺少必要的法律知識儲備造成法律意識淡薄,對涉及本部門的相關法律、法規、規章知之甚少,不能行之有效的解決現實中的問題,造成工作延誤。有的行政部門“行政權至上”觀念嚴重,在行政管理中總想包攬一切,管了不該管的事,政企不分,政事不分,既當裁判員,又當運動員。另外個別部門之間職能不明,執法權限模糊,造成多頭執法,給行政執法工作帶來了一定的負面影響。
(三)行政執法責任制缺乏明確標準,責任沒有真正落實。一些部門執法主體資格、職責范圍、職權依據不明確,執法程序混亂,未將責任落實到具體崗位、具體人員,對行政執法過錯行為只糾正不懲戒,只追究單位責任不追究執法人員責任,只考核不獎懲,削弱行政執法責任追究的作用。
(四)政府法制機構的力量較弱,職能作用難以發揮。政府法制機構編制較少,專業人員不足,與其承擔的行政執法監督、行政復議、行政應訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協調等職能不相適應,甚至有些職責無法履行,也難以發揮行政監督糾錯功能和作用。
(五)規范性文件審查不嚴,備案不夠及時。部分鄉鎮和部門為了規避監督,對本鄉鎮、本部門制定出臺的規范性文件不報審,缺乏規范的審查制度,一些規范性文件質量不高,執行效果不夠明顯。有些鄉鎮和部門對規范性文件報備不夠及時,甚至故意拖延報送備案,加之法制機構權限、手段有限,致使備案審查的意見難以落到實處,備案審查的監督效果不明顯。
三、對推進法治政府建設的幾點建議
推進依法行政、建設法制政府,是一項事關全局和長遠發展的系統工程。建設法制政府,要做到職權法定、依法行政、有效監督、高效便民。應著力抓好以下幾項工作:
(一)深化行政管理體制改革,全面推進依法行政。加快轉變政府職能和管理方式,是建設法制政府的重要內容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、誠實守信的要求,切實轉變政府職能,積極推進行政管理體制改革和創新,提高依法行政水平。一是加快政府職能轉變。要明確政府職權和職能范圍,從“萬能政府”中解放出來,把政府不該管的事業交給企業、社會和中介組織,把政府的主要精力放在宏觀規劃、調控、服務和引導方面。要改革行政管理方式,減少行政審批,充分發揮行政規劃、行政指導、行政合同等方式的作用,真正把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。二是建立健全科學民主決策機制。要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制,實行依法決策、科學決策、民主決策。完善決策程序,建立決策公開制度,除依法應當保密的外,要將決策事項、依據和結果公開,方便公眾查閱,規范行政權力的行使。三是加強對行政決策活動的監督。要建立完善行政決策制度和機制,明確監督機關、監督內容、監督對象、監督程序和監督方式,做到行政決策權責一致。
(二)完善行政執法體制,強化行政執法監督。健全行政執法體制,是規范行政執法行為,強化行政執法監督的有效途徑。要按照有法必依、執法必嚴、違法必究的要求,完善體制,規范行為,做到嚴格執法、文明執法、公正執法。一是嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。行政機關要認真履行法律賦予的職責,根據法律授予的權限管理經濟社會事務和其他行政事務。要嚴格按程序執法,注意依法保障當事人和利益關系人的權益,防止發生違法行使權力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執法體制改革。要按照職權法定、保障有力的行政執法體制,清理和規范行政執法主體,明晰職責權限,切實從源頭上解決多頭執法、重復執法、交叉執法問題,提高執法的整體水平。三是加強執法監督。行政機關要主動向人大及其常委會報告重大決策事項,接受人大的監督;嚴格按照行政訴訟法的規定,支持和維護人民法院依法獨立行使審判權;建立健全社會監督機制,鼓勵群眾舉報、 揭露嚴重違法行為,強化層級監督,建立經常性的監督巡視制度,嚴格責任追究,切實做到有權必有責、用權受監督、違法須追究;加強專門監督工作,審計、監察部門要充分發揮職能作用,敢于堅持原則,嚴格執法執紀,提高監督實效。
(三)加強領導,落實責任,不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力。推進依法行政、建設法治政府,責任落實是關鍵。要從“立黨為公、執政為民”的高度 ,充分認識全面推進依法行政的重要性和必要性,明確責任,嚴肅紀律,真正把依法行政作為政府行政的基本準則。一是加強對依法行政工作的領導。各鄉鎮、各部門要把依法行政工作擺上重要位置,成立領導機構,明確主要領導是推進依法行政工作的第一責任人,切實加強領導,認真組織實施,形成一級抓一級,逐級抓落實的工作格局。二是建立領導干部和行政機關工作人員學法制度。行政機關工作人員特別是領導干部要帶關學法、守法、用法,不斷增強法律意識和法律素養,提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于運用法律手段解決各種問題和矛盾,積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。三是發揮政府法制機構的作用。政府法制機構要認真履行職責,為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策,提供服務。充分發揮法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用,促進政府依法行政。要加強法制機構和隊伍建設,增加人員編制,以適應新形勢、新任務的要求。
(四)嚴格規范性文件審查報備,提高文件制定質量和執行效果。規范性文件備案審查是對行政機關立法性活動進行監督的主要方式和手段,是行政監督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺的規范性文件要嚴格審查,及時報備,確保制定質量和執行效果。一是認真做好報審論證工作。政府法制機構要科學編制年度規范性文件制定計劃,對各部門報送提交縣政府出臺的規范性文件,要從起草階段提前介入,做好指導把關工作。對于涉及執法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件,要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式,廣泛聽取社會各界的意見和建議,征求人大代表、政協委員的意見,保證文件與現行法律、法規、規章相一致,與黨的路線、方針、政策相一致,與本級政府現行規范性文件相協調,符合規范要求,符合群眾利益要求。二是加強備案審查工作。要建立規范性文件公告制度,對政府新制定出臺的規范性文件,及時在政府網站或區有線電視臺予以公布,并逐步建立公共場所政府規范性文件投放制度,方便公眾查閱,接受群眾監督。健全完善規范性文件備案審查制度,明確備案時間、報備格式、登記條件,嚴格審查文件的合法性(包括主體、權限、程序是否合法)、適當性(合理、公開)和協調性(與相關規范性文件的銜接),對符合規范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的, 予以登記備案,對不符程序要求的,及時予以糾正或撤銷,做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三是加強規范性文件的備案監督。要按照“一級抓一級、上下貫通”的備案工作目標,建立規范性文件統計、報告、審查責任追究等項制度,加大監督檢查力度,確保行政行為的合法性。
第五篇 法治政府建設自查報告6150字
法治政府建設自查報告
年初以來,我局按照上級要求,深入貫徹落實黑政法發[__]29號、黑政法發[__]71號、慶法制發[__]36號文件精神,把落實行政執法責任制、開展“雙隨機一公開”工作、優化轄區建筑市場發展環境當做頭等大事來抓,不斷健全依法行政制度,加強法治教育,提升執法隊伍法律素質,行業監管水平和依法管理水平得到進一步提高。對照《__年度薩爾圖區法治政府建設考核指標》,經逐項梳理,現將自查情況匯報如下:
一、加強組織領導
為確保依法行政暨法治政府建設工作取得實效,我局領導高度重視。成立“依法行政暨法治政府建設工作領導小組”及“推進落實行政執法責任制領導小組”,由局長擔任組長、分管領導任副組長、各科室負責人為成員,并下設辦公室,為工作落實提供組織保障。法制宣傳、行政執法、政府采購等工作均由班子成員、各科室負責人共同研究、做出決策和部署,確保各項工作依法、有序開展。
二、強化法制教育和培訓
我局將學法活動列入常態化建設,并將持之以恒,常抓不懈。分批分次地組織干部職工學習《憲法》《______建筑法》《__省建筑市場管理條例》等相關法律法規,并結合工作實際,認真學習城市管理、建筑行業安全生產、工程質量監督方面的法律法規,全面提高干部職工的法律意識和執法能力。通過學習依法行政方針政策和依法行政基本理論,明確各自崗位的行政執法任務和執法責任,增強責任感,切實做到依法行政。尤其是加強對新頒布法律法規規章的學習宣傳。積極組織行政執法人員參加大慶市建設局組織的執法人員培訓,通過學習切實提高了執法人員理論聯系實際的能力。
三、做好行政執法責任制落實
(一)部署總體規劃,科學統籌推進。年初,局領導及領導小組成員專題研究建設行政執法工作,將法制政府建設工作納入全局黨政工作的議事日程,統一部署總體規劃,并制定定期督促檢查機制,確保依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地穩步推進。
(二)完善考核制度,實行目標管理。制定《行政執法責任制實施方案》,明確考核目標,細化考核方式,實行領導負責,責任落實到人,對執法人員工作情況開展測評。并對建設行政執法職權和范圍,行政執法依據,行政執法目標、任務,行政執法監督的措施和辦法,行政執法責任,違法行政行為責任追究等作出了明確界定。健全完善《薩爾圖區住房和城鄉建設局行政執法處罰審核制度》《薩爾圖區住房和城鄉建設局公示制度》《薩爾圖區住房和城鄉建設局行政執法過錯追究制度》《行政執法人員考核制度》等制度,保障建設法律法規的貫徹執行。
(三)實施行政執法責任制和錯案追究制。我局根據本單位的執法職責、執法特點和實際情況,按照有關法律法規規定,制定了本部門的行政執法過錯責任追究制度。明確了追究范圍、追究方式和追究程序,明確規定在行政執法過錯責任追究工作中應堅持實事求是、有錯必糾、責任與追究相適應、懲處與教育相結合等原則,確保行政執法過錯責任追究制度得到有力實施。
四、規范行政執法自由裁量權
(一)樹立正確權力意識。通過組織集體學習以及鼓勵自學方式,提高我局行政執法人員對規范行政自由裁量權工作重要性的認識,充分認識規范行政處罰自由裁量權工作對于建設法治政府和依法行政工作的重要意義,同時確保執法人員對行使行政處罰自由裁量權能夠確切掌握,規范運用,堅決做到執法公正、公開、透明。
(二)建立長效運行機制。嚴格按照有關法律法規規范行政處罰自由裁量權工作的制度運作。結合法律法規和我局的工作要求,從有利于依法行政、公開透明、一視同仁的角度出發,不斷總結經驗,修訂完善有關制度,不斷增強行政處罰自由裁量權的科學性和可操作性,做到規范合理,監督到位,符合實際,徹底杜絕了隨意處罰、濫施處罰、徇私枉法等現象的出現。
五、完善權力清單及責任清單
為規范執法行為,我局制定了一系列行之有效的保障措施:一是進一步梳理權力清單,主動與省市主管業務部門進行溝通,依據相關法律法規及各級政府的文件精神,共確立115項行政權力,同時將每一項行政權力落實到工作崗位,到人頭,并明確各權力的責任,制定責任清單;二是加強監督。內部監督方面,按照我局工作實際,完善執法方面各項制度,定期清理行政權力;外部監督方面,建立行政執法投訴舉報登記臺賬,完善上級轉辦、本級受理投訴舉報案件機制等,接受社會各界監督。
六、積極推進“雙隨機一公開”工作開展
根據省、市、區各級政府要求,強化“雙隨機一公開”監管機制,科學建立“兩庫、一單、一細則、一方案”并抓好落實,確定隨機抽查頻次為每月二次,本年度,共隨機抽查執法16次,并將結果在區政府網上進行公示,通過“雙隨機一公開”行政執法工作機制,使各項行政執法工作取得良好效果。
七、下一步工作計劃
今年,在上級部門的指導下,我局在法治政府建設方面做了大量工作,取得了一定成績,但距離上級的要求還有一定差距,如法治意識有待進一步提高,法規工作人員力量有待加強等。下一步,我局將進一步加快依法行政工作,加大督查力度,加強責任追求,全面完成法治政府建設的各項工作任務。
(一)大力推動法治宣傳教育,全面啟動實施普法工作,提高普法宣傳頻次,擴大普法范圍。
(二)進一步梳理清理行政審批事項,簡化辦事程序,提高辦事效率,完善窗口服務制度,真正做到為民、便民、利民。
(三)按照上級部門的具體要求做好建筑執法信息報送工作,通過政府網站,及時向社會公開各項執法工作。
法治政府建設工作自查報告
為認真貫徹《固原市法治政府建設實施方案(__-20__)》(固黨辦[__]100號)精神,根據固原市政府辦公室《關于開展法治政府建設工作推進情況自查的通知》要求,細致有效推進交通運輸法治建設工作,現將我局__年以來法治政府建設推進情況自查結果作以如下匯報。
一、總體情況
__年以來,我局按照自治區、市人民政府和交通運輸廳的要求,以全面推進依法行政為主線,以建設交通運輸法治政府部門為目標,以法治考評為抓手,堅持黨的領導,堅持法律面前人人平等,堅持依憲施政、依法行政、簡政放權,把法治要求貫穿到交通運輸行業改革發展全過程中,落實到交通運輸規劃、建設、管理、服務、運營、生產的各領域,為促進交通運輸行業治理體系和治理能力現代化,加快構建“四個交通”提供法治引領和保障。
二、主要工作和成效
(一)制定印發實施方案
按照市委、市政府《固原市法治政府建設實施方案(__-20__年)》的要求,結合固原市交通運輸行業實際情況,我局制定了《固原市交通運輸局法治政府建設實施方案(__-20__年)》,并印發局屬各科室及下屬事業單位執行。實施方案從總體要求、主要任務和組織實施等方面做了部署要求,規定了局屬各科室及下屬單位的職能及時間進度安排。
(二)深入推進“放、管、服”改革。
一是進一步完善行政權力清單,圍繞行政審批制度改革,我局承擔行政職權共有四項。 __年10月,我市成立固原市行政審批局,我局承擔的四項行政職權全部移交行政審批局,__年6月,行政審批局將交通建設工程施工圖設計文件審批事項轉回我局辦理。目前我局僅有一項行政職權。通過“放、管、服”,進一步理順了項目審批、建設、管理的相統一。__年根據市委市政府相關要求,我局對行政權力進行對應清理,形成了交通運輸權利清單和責任清單,并通過市委編辦審核,在政府門戶網站進行了公布。進一步規范了前置審批事項和中介服務事項,加強了行政審批事中事后監管。二是健全了“雙隨機”制度。為進一步規范市場執法行為,我們建立了隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制,確定了局機關隨機抽查事項清單和市場主體名錄庫以及行政執法人員名錄庫,明確了抽查內容和抽查方式。三是公開公共服務事項。我局按要求公布了局機關行政審批事項的辦事指南、格式文本、列明了辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料及依據、辦理時限、咨詢方式等內容,減少了辦事環節,縮短了辦理時限,未出現影響審批辦理的情況,也未收到相關投訴。
(三)堅持嚴格規范行政執法行為
一是嚴格執行“兩罰銜接”運行機制。積極接入自治區交通運輸廳行政審批系統信息平臺,按照相關規定及時、全面、準確錄入信息,在交通運輸行政執法過程中發現涉嫌犯罪的刑事案件,按程序及時向公安機關移送。截至目前,局機關無行政處罰案件發生。二是嚴格加強執法隊伍管理。我局全面落實行政執法人員資格管理、年審和持證上崗等制度,禁止無行政執法資格的人員履行行政執法職責。建立健全行政執法公示制度,推進行政處罰案件信息公開。落實執法投訴舉報查處機制,及時查處群眾投訴舉報、媒體曝光的典型案件,切實做到嚴格依法公正文明規范執法,有效防范執法風險。三是創新服務方式,加強科學化執法。轉變重管理輕服務觀念,強化執法為民和服務群眾意識,推進嚴格規范公正文明執法,不斷探索改進服務的新思路、新方式、新舉措,切實提高交通執法工作科學化、規范化、法治化水平,全面改善執法隊伍形象,為經濟社會持續健康發展和人民群眾安全便捷出行提供更好的服務保障。
(四)開展社會法治宣傳教育
一是為進一步提高廣大群眾依法辦事能力,增強全民法治程度,結合交通運輸行業特點,在日常法治宣傳的基礎上結合法律進車站、法律進單位、國家憲法日暨全國法治宣傳日等活動,大力開展普法宣傳教育活動。進一步落實“誰執法誰普法”工作機制。二是按照“誰主管誰負責”的原則,要求交通運輸行業各單位結合本行業特點和服務對象群體的法律需求,開展交通運輸法治宣傳教育。充分發揮交通運輸行業的作用,加強單位法治文化建設。三是抓好交通運輸行政執法人員法治宣傳教育。制定下發了《關于加強全市交通運輸行政執法隊伍建設的實施方案》(固交發[__]43號)。要求各縣區交通運輸局深入學習了《行政許可法》、《行政強制法》、《行政復議法》、《行政復議法實施條例》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《公路法》、《公路安全保護條例》、《交通行政處罰程序規定》等交通專業法律法規和與交通密切相關的法律法規。通過學習,提高全市交通運輸系統干部職工和廣大從業人員學法的自覺性,增強依法辦事的能力。
三、存在的問題
今年以來,我局在法治建設方面做了一定的工作,依法行政的意識逐步形成,交通行政執法行為逐步規范,依法行政水平逐步提高。但從全市各縣(區)所反映的執法情況來看,還存在一定的問題和一些薄弱環節,主要表現在以下幾個方面:
(一)執法人員偏少,執法裝備配備不到位,從而導致執法力量薄弱,尤其是缺乏高素質的法治工作專業人才,一定程度上不能很好的的滿足實際工作需要;
(二)執法方式比較落后,執法手段比較單一,行政執法工作經費緊張,執法信息收集處理手段落后,缺少先進的執法取證儀器;
(三)我局的法律顧問制度尚未健全,未設立法律顧問。
四、下一步打算
(一)大力開展干部職工法治教育學習,提高干部職工對全面推進交通運輸法治建設工作的必要性、長期性的認識,增強干部職工依法行政的自覺性和責任感;
(二)進一步鞏固完善法治建設的基礎性工作,嚴格執行現行的有效的各項執法制度,健全配套制度,注重增強制度的科學性、針對性和操作性;
(三)有針對性的解決執法隊伍中存在的突出問題和薄弱環節,加強交通運輸基層執法站所的“三基三化”建設,強化行政執法人員的執法意識、責任意識、素質意識、依法接受監督的意識,努力建設一支政治素質高、業務能力強的交通運輸行政執法隊伍。
法治政府建設自查報告范文
市法治政府建設辦公室:
__年,在市委、市政府的正確領導下,在市法治政府建設辦公室的有力指導下,我局按照《__市法治政府建設__年工作要點》,認真履行安全生產監督管理職責,嚴格依法行政,深入推進法治政府建設,促進全市安全生產形勢持續穩定。現將工作開展情況報告如下:
一、依法全面履行政府職能
一是按照市編辦要求,對已取消、調整、下放行政職權事項承接落實工作進行認真自查,無接不住、管不好、落實不到位等情況。二是結合“最多跑一次”和“不見面審批”要求,進一步壓縮行政審批辦理環節,全部事項實現“最多跑一次”,共10個子項實現“不見面審批”。三是認真開展增加企業和公民負擔證照清理工作,保留辦理證照10類(不包括批復),按照證照清理目標,對可以通過部門內部調查獲取的12項材料,不再要求企業提交,進一步減少申請材料,為企業松綁減負。四是按照《市人民政府辦公室關于印發__市權力清單和責任清單動態管理實施細則的通知》要求,對《______職業病防治法》修訂后明確取消的2項行政審批事項,及時報編辦申請修改權責清單,并向社會公布。截至目前,通過網上審批系統共辦理許可108件,提前辦結102件,提前辦結率98.1%,節省工作日938個。五是制定《政府購買安全生產專業檢查服務實施辦法》(石安監發〔__〕26號),規范政府購買安全生產專業檢查服務行為,增強安全生產工作的科學性、實效性。
二、堅持嚴格規范公正文明執法
一是市、縣區安監部門均制定了安全生產執法計劃,明確每月執法企業名單,合理劃分各級安全監管部門的日常安全監管執法范圍。二是下發了《市安監局關于規范辦理涉嫌犯罪案件移送工作的通知》(石安監發〔__〕63號),明確了3項移送情形、10項移送標準和移送程序。三是根據法律法規更新情況,及時公開行政執法職權及依據,細化、量化行政處罰裁量權。四是規范執法程序,在行政許可方面,嚴格落實受理、審查、批復、告知、送達、變更、撤銷、暫扣、吊銷等具體步驟;在行政處罰方面,嚴格落實立案審批、調查取證、權利告知、陳述申辯、說明理由、審裁分離、集體決定、文書送達和立卷歸檔、跟蹤督辦等具體程序;在事故查處方面,嚴格落實調查前準備、現場勘查、材料收集、原因分析、對責任人處理建議、事故預防措施、事故調查報告公開、跟蹤落實整改措施等具體程序。五是按照《__市安監局行政許可行政處罰等信息“雙公示”管理辦法》,在中國·寧夏、__網、企業信用信息公示平臺等公開執法結果,截至目前,共公開行政處罰信息15條,行政許可信息118條。六是嚴格按照《__市安全監管行政執法人員崗前培訓及持證上崗制度》,全面清理并公布行政執法人員資格,目前,全局持證的執法人員共__人,現場執法人員確保2人以上,執法檢查前,主動出示證件、告知執法內容。七是制定了《__市安監局行政執法評議考核制度》(石安監發〔__〕82號),完善行政執法人員紀律約束和考核,進一步推進依法行政,規范行政執法行為,維護公民、法人和其他組織的合法權益。八是制定了《__市安全生產失信聯合懲戒措施清單》,對4家嚴重失信企業在網站和報紙上進行曝光,扣除相應的誠信分值,納入“黑名單”管理。
三、強化對行政權力的制約和監督
一是按照《__市安監局規范性文件制定和備案監督制度》(石安監發〔__〕62號),認真組織規范性文件清理。完善了公文辦理程序,不斷加強規范性文件監督管理工作,進一步規范意見征求、集體討論、合法性審查、備案登記等程序工作,嚴格落實行政規范性文件“三統一”和有效期制度。今年以來,我局無廢止和失效的行政規范性文件。二是完善了市安監局法律顧問工作制度,明確了重大決策、制度建設、推進依法行政工作都要有法律顧問參與;三是修訂印發了《__市安監系統安全生產行政處罰案卷立卷歸檔管理制度》和《__市安全生產行政處罰案卷評查辦法》,并對三縣區及市局各業務科室__年的行政執法案卷進行了評查,對存在的問題及時通報,進一步規范行政權力運行。四是全面推行政務公開。在局門戶網站設置政務公開專欄,共發布各類文件300份,發布信息100余條;通過微博、微信、短信平臺、釘釘等平臺發布各類預警信息30余次,近3000余條。將我局涉及的7項行政審批事項辦事指南向社會公開,并在窗口和網站提供查閱服務。
第六篇 2024年河北省承德市教育局法治政府建設工作情況報告6500字
市政府:
2024年,市教育局深入貫徹落實國家、省有關會議和文件精神,貫徹落實《承德市法治政府建設實施方案(2024-2025年)》和《2024年法治政府建設工作要點》(承依法行政辦〔2024〕18號)的安排部署,緊緊圍繞完善法治政府建設推進機制、推動更好發揮政府作用、加快推進政府治理規范化程序化法治化、不斷提升行政決策公信力和執行力、全面推進嚴格規范公正文明執法、依法預防處置重大突發事件、不斷促進社會公平正義、促進行政權力規范透明運行、切實加強教育系統法治建設等方面,扎實工作、改革創新、攻堅克難,圓滿完成了2024年度法治政府建設各項既定任務。現將工作開展情況總結報告如下:
一、堅持政治站位,切實加強黨對法治政府建設的全面領導
堅持以___新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹___法治思想,深入貫徹黨的十九三中、四中、五中和六中全會精神,深刻認識和準確把握建設法治政府的重大意義、本質要求和主要任務,將深化法治實踐、推進法治政府建設擺在全局工作更加突出的位置,與教育事業改革發展同謀劃、同部署、同推進、同督促、同考核,做到了同步開展、同頻共振,著力加強教育治理體系和治理能力建設。一是深入學習貫徹___法治思想,認真落實學法制度,采取黨組學習理論中心組學習、黨組(擴大)會、局長辦公(擴大)會會前學法與法治專題講座相結合等方式,進一步把思想和行動統一到了___全面依法治國、省委全面依法治省決策部署和市委全面依法治市工作要求上來。二是部門主要負責人認真貫徹中共承德市委全面依法治市委員會《關于進一步推動落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的意見》(承依法治市委〔2024〕2號),增強履行推進法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責使命,增強了法治政府建設的思想自覺、政治自覺和行動自覺。三是對照《市縣法治政府建設示范指標體系評分標準(2024年版)》和《承德市2024年法治政府建設示范指標任務分解表》,推動法治政府示范創建活動持續深入開展。
二、履行政府職能,推動更好地發揮政府作用
(一)認真做好部門權責清單編制工作。嚴格落實行政組織和行政程序法律制度及“三定”方案規定,推進機構、職能、權限、程序和責任法定化。按照市權責清單編制工作領導小組辦公室《關于做好市級政府部門權責清單編制工作的通知》要求,編制的《部門權責清單匯總表》順利通過領導小組辦公室審核。編制完成的《部門權責清單匯總表》共包括共7大類、49項事項,同時認真編制了權力運行流程圖和辦事指南,并及時通過網站等形式進行了公開。
(二)全面提升教育政務服務水平。一是編制了《公共服務事項通用目錄》和《政務服務事項(除行政許可、公共服務)通用目錄》“兩張目錄”,其中《公共服務事項通用目錄》包括“教師資格證相關政策咨詢”等11項,《政務服務事項(除行政許可、公共服務)通用目錄》包括“城市一類幼兒園、農村示范性幼兒園評估認定”等13項;按照市里統一部署,持續開展政務服務事項標準化優化提升工作,認真維護實施清單,做到準確無誤。根據《承德市推進政務服務事項標準化試點工作方案》要求,完成了17項事項的梳理規范填報任務;按照市直部門政務服務“好差評”工作調度會議精神,我局積極主動做好數據錄入等相關工作;政務數據資源目錄編制工作按要求全部填報完成。二是按照《“承德辦事一次成”改革效果評估工作方案》要求,圍繞“教師資格定期注冊”、“民辦教育辦學機構年檢”、“師范類畢業生檔案調轉”等3個事項,我局提供了相關的數據資料。
(三)深化教育領域“放管服”改革。認真落實《承德市深化“放管服”改革優化營商環境重點工作分工方案》(承放管服〔2024〕1號),扎實推動教育領域簡政放權、放管結合、優化服務工作,持續優化營商環境。“深入推進社會救助”、“全面推行證明事項告知制”、“提升事中事后監管效能”、“促進新就業形態發展”、“提升職業技能等事項”進展順利,成效顯著;認真做好證明事項清理工作,我局現在共保留證明事項一項,即“中考“四僑”考生證明”,做到了“清單之外無證明”,真正將“減證便民”行動落到實處。
(四)加強社會信用體系建設。建立信用體系建設組織機構,建立完善相關制度機制7項。認真做好行政許可和行政處罰“雙公示”工作。對照《承德市公共信用信息資源補充目錄(2024年版)》涉及我局的42項事項,認真做好數據信息歸集工作。加快推進信用制工作,開展了“誠信單位、誠信個人、誠信群體征集活動及失信敗德行為線索征集”。積極開展信用信息宣傳工作,每月及時報送信息稿件。
三、健全制度機制,加快推進政府治理規范化、程序化、法治化
(一)健全依法行政領導組織機制。成立了由局長任組長、其他班子成員任副組長的依法行政工作領導小組,負責領導、指導、檢查、督促全市教育系統依法行政工作,研究重大依法行政工作事項,提出年度工作總體思路,審查年度依法行政工作目標落實情況。領導小組繼續下設辦公室,負責承擔日常事務。辦公室設在局辦公室(法規科)。堅持定期例會制度,聽取依法行政工作專題匯報,研究部署依法行政工作重大事項,及時協調解決在推進依法行政工作中存在的突出問題。
(二)加強規范性文件的管理和監督。嚴格執行《承德市規范性文件管理實施辦法》,落實規范性文件備案審查、“三統一”等制度規定。建立了規范性文件公開的審查、督促、約束、清理的長效機制,進一步加大了規范性文件備案審查力度。根據承德市人民政府辦公室《關于開展行政規范性文件清理工作的通知》(承市政辦傳〔2024〕8號)要求,年內組織開展了規范性文件清理工作。
四、堅持多措并舉,不斷提升行政決策公信力和執行力
(一)健全完善行政決策制度。依據《承德市重大行政決策程序暫行辦法》,進一步完善了《“三重一大”事項集體決策實施細則》、《重大行政執法決定法制審核實施細則》等制度,做到重大決策于法有據、程序科學規范。把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定,作為重大事項決策的必經程序,不斷提升行政決策水平。建立了重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制;認真落實國家市場監督管理總局等五部委《公平競爭審查制度實施細則》,以及《河北省公平競爭審查舉報處理辦法》、《河北省公平競爭審查政策措施會審辦法》和《河北省公平競爭審查政策措施抽查辦法》等三項制度。
(二)建立法律顧問和法治副校長制度。持續聘用法律顧問,我局聘請屈樹彬律師擔任常年法律顧問,聘期至2024年10月9日止。我局簽訂的各種協議、合同、約定,均經過法律顧問把關、簽字,重大事項由法律顧問出具律師函。完成了全市學校法律顧問人才庫和學校法律顧問聘任工作,充分發揮法律顧問在推進現代學校制度建設、提升依法治校水平中的重要作用。全市中小學校普遍推行了檢察官、法官擔任法治副校長,公安干警擔任法治輔導員的制度做法,檢察官、法官講一些法治課經常化、常態化。上半年先后組織開展了中小學法治副校長調研、教育系統法律顧問隊伍情況調研等專題調研活動,進一步摸清了底數,為科學決策打下了基礎、提供了參考。2024年9月,承德市檢察院檢察長張會杰在河北民族師范學院附屬中學親自講了一堂法治課。
五、著力整章建制,全面推進嚴格規范公正文明執法
(一)深化拓展行政執法“三項制度”建設。鞏固和深化“三項制度”建設成果和成效。年內,按照承德市全面推行依法行政工作領導小組辦公室有關通知要求,開展自查整改,對“三個辦法”、“四類文本”、“五個清單”以及相關配套制度進行了再次“回頭看”,開展全面查漏補缺,及時完善了《承德市教育局行政執法投訴舉報制度(試行)》,三項制度建設不斷向縱深推進。按照市司法局要求,動態調整了《行政執法和罰沒事項清單》(2024年版)和《行政處罰自由裁量基準制度》,并主動進行公開公示。
(二)扎實推進教育系統“雙隨機、一公開”監管。認真開展“雙隨機、一公開”監管工作,進一步加大教育系統執法檢查力度。我局認真制定《2024年“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》,精心編制《年度雙隨機抽查計劃》,動態完善調整“一單兩庫一細則”。2024年共計劃開展部門內部雙隨機抽查4次,覆蓋清單中的全部13個事項,牽頭開展跨部門聯合抽查1次,覆蓋清單中的全部2個事項。截至目前,抽查任務已經全面完成,檢查結果全部及時通過網站予以公示。嚴格對照隨機抽查事項清單實施抽查,做到“清單之外無抽查”;注重整合抽查檢查事項,堅持“能聯盡聯,應聯盡聯”,實現“進一次門,查多項事”,盡限度減輕基層學校負擔。此外,認真做好“互聯網+監管”,做到平臺數據錄入及時、監管事項“全覆蓋”。
(三)嚴格行政執法人員教育和管理。強化行政執法人員準入制度,把職業道德和法律測試作為行政執法資格準入、辦理行政執法證件的重要前置條件。嚴格執行行政執法人員持證執法制度,全面落實“互聯網+行政執法培訓考試”模式。按照市司法局的統一安排,組織局機關24名擁有執法證件和新申請執法證同志,全部參加了全市行政執法人員公共法律知識培訓及考試;組織處級領導干部參加了線上憲法法律考試,并全部通過。持續開展民生領域損害群眾利益的行政執法問題專項整治,開展自查自糾,落實“周報告”、“零報告”制度。
六、完善應對體系,依法依規做好疫情防控和處置重大突發事件
(一)依法依規做好教育系統疫情防控工作。始終堅持“學校防控嚴于其它單位,師生防控嚴于其他群體”原則,嚴格落實各項防控措施,切實做好全市教育系統常態化疫情防控工作,堅持既嚴格精準落實上級精神和要求,又不搞層層加碼、過度防控,有力有效地維護了教育系統疫情防控平穩有序的良好態勢。
(二)依法依規預防處置重大突發事件。我局從教育系統面廣線長、人員眾多的實際出發,堅持根據實際情況變化,及時修訂《承德市教育系統突發公共事件應急預案》,提升應急預案和處置措施的針對性、實效性和可操作性,同時針對地震、火災等突發災害事故等,組織開展實景模擬演練,增強了應急處突能力,確保了全市教育系統安全穩定。
七、強化服務意識,依法有效調處化解社會矛盾糾紛
(一)認真做好信訪穩定工作。一年來,我局共辦理信訪案件30件,截至目前26件做到案結事了、息訴罷訪,其中化解市領導包案1起、省領導包案1起。穩控2.9萬名民辦代課教師始終未參與非法集訪,保持了全市教育系統整體信訪穩定。加強行政復議和行政應訴工作,認真履行行政應訴職責,積極落實行政機關負責人出庭應訴制度。
(二)認真做好留言辦理工作。認真辦理反饋人民網網民留言、國務院“互聯網+督查”事項,積極利用市長熱線、河北新聞網陽光理政網民留言、河北政務網“網民互動平臺”、長城網“問政河北”等渠道,為群眾提供咨詢服務,解決群眾訴求。其中僅通過市長熱線,截至目前就回復辦理百姓訴求510余件,做到了“件件有回音、事事有著落”,受到廣泛好評。我局被市政府辦公室評為“2024年三季度網民留言辦理優秀單位”;被河北日報報業集團、河北新聞網授予“我為群眾辦實事”2024年度陽光理政網民留言辦理工作先進單位榮譽稱號,全省共100家單位獲此稱號,我市僅兩家單位。
八、強化制約監督,促進行政權力規范透明運行
(一)認真做好政務公開工作。認真貫徹落實《承德市2024年政務公開工作要點》(承市政辦字〔2024〕64號),做好信息公開工作,不斷增強教育行政行為的透明度,優化服務流程,拓寬服務手段,拓展服務外延,方便群眾辦事。將政務公開、信息公開工作與黨史學習教育“我為群眾辦實事”有機結合,按要求編制了《市級政務公開事項目錄》和《市級政務公開負面清單》。年內制定出臺了《公共企事業單位信息公開制度》,做好“能公開,盡公開”,確保人民群眾的知情權、參與權。在承德教育信息網開辟專欄,公開群眾關心關注的政策文件、機構職能、惠民服務、行政執法等相關信息,暢通信息渠道,更好服務群眾。
(二)自覺接受社會各方面的監督。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督和司法監督。重視運用和規范網絡監督,建立健絡輿情監測、收集、研判、處置機制。健全問責方式和問責程序,進一步增強了行政問責的針對性、時效性。認真承辦人大代表建設和政協提案,年內共承辦81件,答復率100%,人大代表和政協委員對辦理滿意度達到100%。
九、突出部門特點,全面提升依法治教依法行政能力和水平
(一)不斷加強教育系統干部憲法法律知識教育。建立領導干部帶頭學法、用法、守法制度,制定學法計劃、組織法律培訓、開展學法活動,培養領導干部法治思維和依法行政能力。2024年,我局認真制定了《2024年度學法工作計劃》,先后組織學習了《民法典》、《塞罕壩森林草原防火條例》、《家庭教育促進法》等法律法規,組織開展了形式多樣的學習活動;將___法治思想、憲法和法律知識作為黨組理論學習中心組學習的重要內容,不斷強化領導干部的法治思維和法律素養。
(二)持續深化學生的法治教育。梳理總結“七五”普法經驗,謀劃啟動“八五”普法工作。按照《青少年法治教育大綱》要求,常態化開展教育普法工作,加強大中小學生法治宣傳教育。按照承德市法治宣傳教育領導小組辦公室《2024年全市普法與依法治理工作要點及責任分工》(承法宣辦〔2024〕3號),對照教育部門普法責任共性和個性清單,認真落實“誰執法誰普法”普法責任制。年初,我局與市法宣辦聯合下發了《關于繼續開展憲法法律進校園活動的通知》(承法宣辦〔2024〕2號),對憲法法律知識進校園做出安排部署。按照省司法廳、省教育廳、省法宣辦通知要求,組織舉辦了“民法典進學校”暨“我與民法典”征文活動,共分6個組別。經過安排部署、注冊學習、作品上傳、市級初評等環節,我市最終有110多教師生榮獲省級表揚;按照教育部、省教育廳要求,督促指導各縣(市、區)、各學校深入開展青少年學生“學憲法、講憲法”網上學習和“憲法小衛士”行動計劃,在教育系統營造了學習憲法、尊崇憲法、維護憲法的濃厚氛圍。9月份精心組織舉辦了法治知識競賽和演講比賽,全市160余名選手參加比賽,獲得各組別一等獎第一名的選手代表我市參加了省級決賽暨全國選拔賽,榮獲二等獎2名,三等獎4名。我市“憲法小衛士”行動計劃的參與率達到37.1%,超過了教育部35%的標準;堅持以創建“依法治校示范校”為載體,將普法工作貫穿到辦學治校的全過程、各方面。豐寧滿族自治縣第六小學、承德縣實驗小學等5所學校被省教育廳、省司法廳和省法宣辦評為“河北省第八批依法治校示范校”。截至目前,全市有50所學校榮獲省級“依法治校示范校”稱號;與市民政局、市檢察院、市司法局和團市委等部門共建的全市未成年人法治教育保護基地,陸續接待多批中小學生參觀體驗、接受教育,收到了良好的效果。
在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到在法治政府建設方面存在的問題與不足,主要表現在:一是教育部門法治管理體制還不很理順,各縣(市、區)教育部門負責法治的機構千差萬別,不少縣(市、區)的依法行政、依法治校、法治宣傳教育等工作又分屬于不同的科(股)室,給聯系溝通和工作順利高效開展帶來了一定的影響,同時也不利于形成工作合力。二是工作人員不足,專業人員匱乏。機構改革以后,我科室除了辦公室業務以外,又增加了法規法治職能,但人員沒有相應增加,尤其是沒有法律專業方面的人才。三是執法力量相對薄弱,普遍素質不高。我局擁有執法證件的干部僅24名,不僅年齡老化、業務繁忙,而且執法水平、專業素質與新形勢下教育執法的要求也不相匹配,等等。
下一步,我們將在鞏固以往成績的基礎上,緊緊圍繞貫徹落實《法治承德建設規劃(2024-2025年)》、《承德市法治政府建設實施方案(2024-2025年)》、《關于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2024-2025年)》,以上級精神為指導,突出教育系統和教育部門特色,力求在以下幾個方面尋求突破。一是不斷提升黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的意識和水平。二是不斷提升機關行政的法治化、科學化、規范化水平。深化“放管服”改革,健全完善各項規章制度,規范政務服務事項,做好“雙隨機、一公開”監管、“辦事一次成”改革,真正將該管的管住、該放的放開、該服務的服務好。三是不斷提升依法治校、依法辦學的水平。要在鞏固省級依法治校示范校創建成果的同時,推動市級依法治校示范校創建活動,通過培樹典型、示范引領,帶動全市各級各類學校依法治校、依章辦學、依規管理。四是不斷提升法治宣傳教育的質量和水平。要優化活動載體、創新教育方式、拓展教育渠道,切實增強宣傳教育的實效性和吸引力。通過持續不斷的努力,使法治政府建設提升一個新水平、邁上一個新臺階。
第七篇 努力建設法治政府推動政府管理創新的工作報告3500字
國務院《全面推進依法行政實施綱要》確立了建設法治政府的目標,對新時期的政府管理工作提出了新的更高要求。要實現這一目標。就必須走管理創新、制度創新之路,形成順應時代潮流、符合發展要求、具有中國特色的行政管理體制。為此,政府就必須從管理理念、管理職能、管理體制、管理機制、管理方式乃至政府工作人員的行為等各個方面有一個大的轉變。
一、進一步更新政府管理理念。
經濟在發展,社會在進步,時代在前進,要求政府必須站在時代的前沿、全局的高度確立了新的政府管理理念,那就是:第一,政府職能是有限的。在政府管理與公民、法人和其他組織自主決定的關系中,公民、法人和其他組織自主決定應當具有優先地位。即凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的事情,政府就不要管理。在政府管理與市場競爭的關系中,市場應當是第一位的,政府應當是第二位的。政府應當是市場的服務者、維護者和指導者,政府不能試圖凌駕于市場之上,甚至去改變市場的運作機制和運作規律。在政府管理與社會自律的關系中,應當以社會自律為主,凡是通過社會自律能解決的問題,政府一般不要去干預。因為社會自律更具親和力,并且成本低。第二,政府管理方式應當是規則導向型的。現行行政應當從那種以隨意性、盲動性、命令性為特征的權力導向型管理逐步轉變為具有穩定性、規范性、預期性和多樣性的規則導向型管理。壓濾機濾布在協調和統一使用各種調控手段的前提下,由重直接管理、靜態管理和事前管理逐步轉向重間接管理、動態管理和事后管理。第三,政府行政行為的運作應當是透明的。要求行政權力行使的依據、程序公開,行政權力行使的過程更加開放,公眾參與度更強,監督機制更加完備。第四,政府應當是高效、便民的。必須盡可能為管理相對人提供方便、快捷高效的服務,簡化管理程序,避免老百姓因政府管理行為而投入大量的不必要的金錢、時間和精力。第五,政府應當是講誠信的。市場經濟要求建設社會信用機制,而其中的政府守信是基石。誠信政府要求對老百姓要給予信賴保護,行政機關發布信息要真實可靠,政策要相對穩定,行為變更要有明確預期,造成損害依法補償。第六,政府應當是負責任的。對公民而言應當是“權利本位”,而對政府而言則應當是“義務本位”、“責任本位”,就是說有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。
二、進一步轉變政府管理職能。
解決政府職能問題的基本精神就是一要到位,二要全面,避免政府職能“錯位”、“越位”和“缺位”。因此,在政府職能轉變中,必須克服舊的計劃經濟體制下形成的政府包辦一切的觀念,把那些在市場經濟條件下政府不該管也管不好的事情,真正交給企業、市場、社會組織和中介機構,交給市場主體,從而真正把政府的職能、政府的著眼點放在經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。同時,注意全面履行上述四項主要職能,發揮其綜合作用。一是要重視經濟調節,加強市場監管,按照發展社會主義市場經濟的要求,進一步改進經濟調節和市場監管的方式,強化服務,為市場主體創造良好發展環境。二是加強社會管理,完善社會管理體制,健全處理新形勢下人民內部矛盾和各種社會矛盾的長效機制和應急機制,提高政府應對公共危機的能力。維護社會公正、社會秩序和社會穩定。三是加強公共服務,全面履行職能。公共服務是當前政府工作中的薄弱環節,要實現全面、協調、可持續發展觀,就必須把財力、物力等公共資源更多地向公共服務傾斜,不斷完善公共政策,加快公共基礎設施建設,健全公共服務系統,著力解決農村發展,就業、公共衛生和社會保障等重大民生問題。
三、進一步理順政府管理體制。
要形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,就必須克服政企政事、政社不分的弊端。主體不分、權責不明,行為就無法規范,運轉就不能協調;政府既當“裁判員”,又當“運動員”,就無法做到公正透明和廉潔高效。以往行政審批中出現這樣那樣的問題,根源也在于此。因此,抓住了行政許可制度改革,就抓住了行政管理體制改革的突破口。要通過貫徹實施行政許可法,進一步理順政府與企業、政府與市場、政府與社會的關系,一是要明確各類主體在市場中的地位。真正把政府的經濟管理職能與其作為國有資產出資人的職能分開,從而確保企業作為市場主體和法人實體的各項權利。濾布解決政企不分的問題。二是要規范政府行為,加快行政審批制度改革,減少審批事項,簡化審批手續,發揮市場的功能和作用。同時科學制定產業政策,健全信息發布制度,嚴格行業標準,規范市場準入,抑制無序競爭,解決政市不分的問題。三是進一步理順行政機關和事業單位的關系,推進事業單位分類管理和改革,依法規范行政機關對事業單位的授權行為,解決政事不分的問題。四是積極發展和規范社會中介服務機構,按照市場化的原則,規范和發展各類行業協會、商會等自律性組織,引導發揮社會各個方面的積極性,解決政社不分的問題,
四、進一步健全政府管理機制。
健全政府管理機制必須符合十六屆四中全會提出科學執政、民主執政、依法執政的要求。這三項要求相互促進并且各有偏重。要做到科學執政,就需要建立政府決策的公眾參與、程序公開的機制,使決策得到充分論證,以具備深厚的民主基礎并使之制度化、法制化;要做到民主執政,就需要更廣泛、更深入、更便捷地聽取人民群眾的意見,而這離不開現代管理經驗和科技手段,也離不開法制的保障;要做到依法執政,就要在科學和民主的基礎上建立權力與責任掛鉤、與利益脫鉤的機制,加強行政監督,就要建立和完善對政府決策和行政行為的信息反饋、監督制約、責任追究的機制,切實保證政府決策的科學民主和依法進行。當前正處在經濟全球化、信息化迅速發展的時代,在改革開放和現代化進程中的新情況新問題層出不窮,依法行政也開始進入建設法治政府的新階段,建立和完善科學民主決策機制更為迫切。要通過建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示制度和決策責任制度等,全面體察民情、民意,廣泛集中民智,接受人民群眾的監督。只有這樣,才能保證政府管理的科學性和民主性,才能保證建設法治政府歷史進程的順利進行,才能不斷提高政府的執政能力和依法行政水平。
五、進一步創新政府管理方式。
創新政府管理方式,就是要按照執政為民的總體要求,由“管理型”政府轉變為“服務型”政府,實現政府管理的公開透明和便民高效。這不僅是政府管理方式創新的重要目標,也是行政許可法的明確要求。第一,要建設“陽光”政府,實行政務公開。因為只有公開透明,才能廉潔高效。要不斷推進鄉鎮和縣級政務公開制度化、規范化,繼續搞好市(地)級行政機關政務公開試點,重點開展行政審批、社會保障、教育衛生、環境保護和防偽打假等政務信息公開服務。特別是涉及老百姓切身利益的部門和單位,都要逐步實行辦事公開制度。增強辦事透明度,接受群眾監督。第二,要建設高效政府,不斷強化服務。積極探索強化事后管理、動態管理、間接管理等方式,降低行政管理成本,減少因管理方式不當產生的問題。特別是要盡快探索和實現相對集中辦公、一個“窗口”對外、“一站式”服務等便民措施。通過政府管理方式的創新,提高政府的工作效率和服務水平。第三,要建設依托科技發展,推行電子政務。在創新管理方式的過程中,要適應現代科技特別是信息技術發展的潮流,及時運用科技進步成果,提高管理和服務的綜合效能。要改變政府機關落后、沉悶的辦公條件和環境,有計劃分步驟地推行電子政務建設,利用現代信息技術改進政府的組織和管理,及時把政府決策、服務程序、辦事方法向社會公布,為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務,樹立現代政府“電子”政府的良好形象。
六、進一步規范政府管理行為。
新的管理理念、管理職能、管理體制、管理機制和管理方式,最終還是要落實到政府工作人員的管理行為上。按照新時期政府職能轉變的需要,政府工作人員的管理行為應當符合以下要求:一是行為合法。作出的行政行為必須有法律依據并符合法律的規定,不僅要求自己的行為要守法,還必須積極主動地擔負起法律賦予的職責,保障和實現人民群眾的利益。二是行為合理。即使沒有法律規定或者在法律規定的幅度內,行政行為也必須是合情、合理和適當的,不能顯失公允、隨意而為、朝令夕改、因人而異。三是講求效率。即便是合法、公正的行政行為,也必須是及時的、低成本的,在作出行政決定、設定或者實施行政許可時,要充分論證其必要性,是否可以采取成本更低、效益更好的其他措施,行政決策或者行政許可實施后,要定期進行科學的評估,該變更的變更、該修改的修改、該取消的取消,保證人民群眾的利益及時、有效地得以實現。四是講求程序。就是要按照法定的程序辦事,能夠公開的要向群眾公開、能夠盡量簡便的要盡量簡便,并接受人民群眾和專門監督主體的監督。
第八篇 法治政府建設工作自查報告1850字
法治政府建設工作自查報告
__縣衛生計生系統深入貫徹落實__市人民政府關于印發《__市法治政府建設實施方案(2024-2024)》的通知(慶發〔2024〕4號),中共__縣委__縣人民政府關于印發《__縣法治政府實施方案(2024-2024年)》的通知(源發〔2024〕13號)文件中的具體工作要求,依法行政,充分發揮職能作用,進一步規范執法行為,現將我局2024年度法治政府建設工作情況匯報如下:
一、工作開展情況
(一)加強領導,健全組織,強化責任意識,強化組織領導。
成立了由黨委書記、局長為組長,副局長為副組長,相關單位、相關股室負責人為成員的衛生計生局推進法治政府建設工作領導小組。定期召開會議,分析研究衛生計生依法行政、行政執法中存在的困難和問題,準確掌握全縣衛生計生行政執法工作情況,進一步推進衛生計生正確執法、文明執法,確保全縣衛生計生工作持續健康發展。
(二)規范執法行為,全面推進依法行政。
一是明確執法主體,提供行政執法保障。我局堅持行政執法主體資格、行政執法人員資格審查,行政執法人員信息備案,根據相關法律法規規定,明確縣衛生計生局、縣衛生計生綜合監督執法局為縣衛計局合法執法主體,執法人員經省衛計委法制處培訓考核合格后,辦理行政執法證件,做到持證上崗、亮證執法。
二是嚴格開展行政執法檢查工作。全年共處理衛生計生案件26起,立案處罰案件26件,結案16件,并在衛生計生監督門戶網站進行了公示,截止目前共計罰款金額:12.82萬元,未發生因行政處罰所引起的行政復議或行政訴訟案件。
三是縣衛生計生綜合監督執法局按照網格管理,重點打擊非法行醫,嚴格規范醫療機構內的診療行為,堅決制止違規使用衛生技術人員和非衛生技術人員。年初以來共開展了7次專項監督檢查,出動衛生計生監督員40余人次,已辦結行政處罰案件3件,依法取締無證游醫3家,對公共場所經營單位下發監督意見書300余份,并督促整改。在打擊非法醫療廣告專項行動中,共發行5家非醫療機構非法發布涉及疾病名稱和治療疾病等廣告宣傳行為,現已將涉及發布非法醫療廣告單位業戶,移送到縣市場監督管理局立案查處。
四是完善法律顧問制度。我局聘請__智贏律師事務所魏洪亮律師擔任本系統法律顧問。領導決策有法可依,在法定權限范圍內行使職權,按照法定程序行使權力,保障行政決策的合法性,重大行政決策廣泛聽取意見,嚴格執行行政審批制度規定,加強誠信建設提升公信力,大力推進政務信息公開,自覺接受各方面的監督,建立健全領導干部帶頭學法制度,提高領導班子成員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
五是嚴格管理提高效率,規范行政許可事項:
1、清理規范行政權力事項。為提高衛生計生行政管理和公共服務的透明度和效能,促進行政權力及公共服務權力運行的公開、公平、公正,我局對衛生計生行政權力及公共服務事項進行進一步清理,依法明確我局行政權力及公共服務事項。對保留的項目規范了審批流程、申報材料、時限,細化了衛生計生行政處罰自由裁量權實施標準,明確了各個環節工作質量要求。
2、嚴格依法行政審批。全年共受理衛生許可申請42家、醫師執業注冊申請25人、受理醫師變更57人、放射診療許可申請2件,再生育審批許可7件、_率達100%,及時率達100%,得到群眾的好評。全年無一例行政審批投訴或上訪。
三、存在問題
(一)衛生計生監督執法力量不足,目前我縣總人口約45萬余人,而全縣衛生計生執法人員僅為30余人,按照1萬人口配備一名監督人員的標準,至少缺少四分之一的專業監督人員。
(二)執法人員對新修訂的法律法規學習仍需加強、存在對個別法規政策掌握不準等問題。
(三)法制工作工作嚴謹、工作要求高、由于工作人員緊缺,法制工作不夠深入、細致。
四、下一步工作打算
(一)加強學習培訓,提高用法意識。今后將加強單位職工、執法人員、黨員干部通過集中學習、自學、法律顧問講座等學習形式開展法律法規、政策解讀等學習,更好的將學習成果與工作相結合。
(二)積極開展執法卷宗、行政許可卷宗評查工作。按照《衛生計生行政執法文書規范》要求,今后將定期舉行案卷評查工作,通過評查對許可、處罰卷宗中存在的問題和不足,及時更正、細化研究,做到法律依據準確、文書書寫規范,進一步提高衛計系統監督執法、行政許可審批的工作能力。
縣衛計局下一步將認真對照市、縣政府關于全面推進依法行政、建設法治政府的各項要求,以求真務實的工作作風,推動全縣法治政府建設工作向前邁進,為全面推進依法治國、建設社會主義法治國家作出扎扎實實的貢獻。