市政府外事辦述職報告十二篇

第一篇 市政府外事辦述職報告3000字

__年2月28日，市__屆人大常委會第二次會議通過并任命我為市政府外事辦公室主任一職。一年來，在前任奠定的良好基礎上，團結和帶領外辦領導班子和全體同志，緊緊圍繞經濟建設這個中心，積極參與我市擴大對外開放工作，同心同德，開拓進取，認真履行崗位職責。大局意識，開放意識，服務意識有所增強，較好地完成了市委、市政府布置的工作和任務，外事僑務工作又有新的起色。

一、堅持理論學習，提高理論修養。

按照市委提出的“建設學習型城市”的要求，能認真履行黨組書記和支部書記的職責，年初就制定了黨組中心組和機關支部學習計劃，并認真執行和帶頭參加各項學習活動。同時，還參加江蘇省委黨校研究生班學習。一年中，主要學習了__大報告及輔導讀本：《“三個代表”重要思想學習綱要》、《___論有中國特色社會主義》、__大黨章、《行政法研究》、《社會發展理論》、《憲法學研究》、《當代資本主義研究》、《國家學說史》、《民商法研究》等，并注意運用所學理論和知識解決思想、工作中的實際問題。

二、堅信黨的領導，擁護黨的路線、方針、政策。

思想上、政治上與___保持高度一致，堅定不移地貫徹執行___國務院的一系列路線、方針和政策，堅決貫徹市委、市政府的各項決定。在大事大非面前始終保持清醒頭腦。__年上半年，全國范圍內經受一場“非典”的嚴峻考驗。面對這場突如其來的災難，在市委、市政府的堅強領導下，認真貫徹執行市防治“非典”指揮部下達的一系列部署，做好本單位的“非典”防治工作和全體人員以及家屬的思想工作，積極采取各種防范措施，穩定了一方，為全市奪取抗擊“非典”工作的勝利做出積極的努力。

三、狠抓落實，大力開展對外交往和招商引資工作。

1、積極參與我市對外開放。充分發揮外事(僑務)工作對外渠道多，聯系廣的優勢，積極擴大對外交往。一是廣交朋友，宣傳馬鞍山。無論是隨團出訪，還是接待來訪，都把宣傳馬鞍山，擴大我市的對外影響放在工作的首位。收集、編寫、提供介紹馬鞍山情況和招商引資的影像片文字資料，通過國際友人、友好組織在境外的新聞媒體上刊載、播放，收到一定效果。二是密切友城聯系，拓展交往內容。加強與友城的聯系，安排協調友城間的互訪。20__年雖然受到“非典”影響，但對外交往仍然照常進行。我市與5個友城和友好組織的交往保持正常水平，內容涉及政府間交往，經貿考察、教育、文化交流等方面，有的參與其中，有的協助做好準備工作和合作項目的跟蹤落實工作。

2、友城工作又有新突破。在市委、市政府的正確領導下，經過全辦同志的共同努力，20__年12月17日，我市又與澳大利亞科克拉市正式締結友好城市，目前我市在全省17個市中結好數處于較前位次，為我市今后擴大對外開放打下了良好基礎。

3、認真落實市委、市政府下達的招商引資目標任務。積極牽線搭橋，加大招商引資工作力度。經過卓有成效的工作和全辦同志一道努力，協助市國土局引薦外資項目——嘉榮實業發展公司地產項目，已實際到位250萬美元;協助花山區政府引薦內資項目——浙江恒源房產公司投資的市健康路房地產開發項目，外方投資1700萬元人民幣，已實際到位1200萬元人民幣。

此外，通過我辦積極引薦，還為我市引進了2個友城項目：(1)我市市政管理處與西班牙歐洲華龍集團合作成立馬鞍山市城市管網投資建設管理有限公司，項目投資774.8萬美元，合同利用外資309.92萬美元;(2)韓國商人鄭炳國獨資成立韓中智能電子(馬鞍山)有限公司，項目總投資700萬美元，合同利用外資500萬美元。辦公室個人述職報告4、依法維護歸僑僑眷的合法權益。積極宣傳《______歸僑僑眷保護法》，每年都要牽頭與市僑聯一道召開幾次歸僑僑眷座談會，征求意見和建議，通過他們向親屬宣傳我市的情況，鼓勵他們的親屬回國考察觀光、定居興業。每逢傳統佳節，都要上門慰問、看望歸僑僑眷中的困難戶、重點戶，宣傳黨的僑務政策，幫助解決一些實際問題。積極做好海外捐贈工作。帶領僑務科同志一道多次深入我市農村偏遠地區的小學了解情況，幫助聯系海外捐資項目和資金。20__年引進美國欣欣教育基金會捐建當涂黃池中心小學教學樓項目。

四、以身作則，認真履行一把手廉潔從政職責。

20__年3月上任后，組織全體人員認真學習了___、省市委一系列廉潔從政的有關規定和外事工作紀律條例等，對機關的規章制度重新進行了修定完善，做到有章可循。同時，給自己提出明確要求，從我做起，要求別人不做的事首先自己不做，要求別人做到的事情自己首先做到。比如在用車問題上，明確提出保證外事用車，保證工作用車。自覺接受組織監督和群眾監督，做到自重、自省、自警和自勵。在涉外管理中，能堅持原則，照章辦事，把好因公出國(境)審核關。在涉外交往中，能嚴格遵守外事紀律，遵循國際慣例，不卑不亢，不做有損國格、人格的事情，工作中沒有發生過重大失誤。在給部門和基層辦事中，主動服務，能辦的事馬上就辦，從不拖延，沒有吃、拿、卡、要，不給好處不辦事的現象發生。對照中央、省、市紀委提出的廉潔從政的有關規定，沒有違紀違規現象。

五、下一步打算。

對照《黨章》和“三個代表”的要求，回顧自己一年的所作所為，深感自己還存在一些差距：具體表現在：

一是理論學習不夠，缺乏系統性和連貫性;

二是所做的工作與形勢的發展，上級的要求仍有差距;

三是深入基層，深入實際，調查研究不多。

黨的__大是我們黨在新世紀召開的第一次代表大會，大會把“三個代表”的重要思想同馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論一道確定為黨的指導思想，提出了新世紀全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖。市委__屆二次會議也提出“兩個率先”的奮斗目標，形勢喜人，形勢逼人，催人奮進。

(1)加強理論學習

當前，全國正在興起創建學習型城市的熱潮，市委也提出了領導干部要帶頭讀書學習，要成為學習型干部，這對我們提出更新更高的要求。要認真學習馬列主義、___思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想。特別要認真學習胡錦濤同志在西柏坡考察時的重要講話。努力在掌握理論體系上下功夫，在掌握基本原理及精神實質上下功夫。在掌握馬克思主義立場、觀點、方法上下功夫。當前的首要任務是要深入學習貫徹__大精神，掌握基本觀點和領會精神實質，努力提高理論素養和領導水平。同時還要堅持不懈地學習社會主義市場經濟理論、科學知識、法律知識金融財會知識和業務知識，不斷提高駕馭實際工作的水平。

(2)努力搞好工作，實踐“三個代表”

黨的__大明確提出，堅持以經濟建設為中心，把發展作為黨執政興國的第一要務。作為黨員領導干部和國家公務員，在履行崗位職責中，要恪盡職守，勤奮敬業，與時俱進，不斷開創工作新局面。貫徹“三個代表”最根本的一條就是代表最廣大人民的根本利益，要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，求真務實，堅持人民利益高于一切，不斷改進工作作風，深入實際，開展調查研究，講實話，辦實事，求實效。

(3)加強自身建設

認真學習貫徹中紀委三次全會精神和省市會議精神，嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，嚴格依法辦事，時刻牢記手中的權力是黨和人民給的，繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，繼續發揚艱苦奮斗的優良傳統，貫徹落實黨風廉政建設責任制，自覺遵守各項廉政準則，做到以身作則，率先垂范，帶領外事領導班子和全體同志，共同努力，扎實工作，為實現“兩個率先”的奮斗目標作出應有的貢獻。

最后，感謝市委、市政府對我的信任，感謝外辦全體同志一年來對我工作的支持，真誠地歡迎在座的各位對我工作中存在的不足提出批評，同時也熱忱歡迎在座的各位對我今后的工作提出好的建議，我將虛心接受，認真改正。

第二篇 南通市政府工作報告11750字

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“__”時期及20__年經濟社會發展回顧

“__”時期是我市發展很不平凡的五年。五年來，我們認真貫徹落實黨的、__屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，積極適應和引領經濟發展新常態，全市經濟社會發展取得新成就。特別是20__年9月以來，在以王儒林書記為班長的新的省委和市委的堅強領導下，全市上下按照“四個全面”戰略布局，堅持“深入學習貫徹系列重要講話精神，凈化政治生態、實現弊革風清、重塑山西形象、促進富民強省”五句話的總要求和總思路，始終保持懲治腐敗、狠剎四風、打黑除惡“三個高壓態勢”，以“五個一批”為載體，推動“六大發展”，實施“三個突破”，努力在全省發揮“六個表率”作用，開創了各項事業發展的新局面。全市地區生產總值由20__年的1781億元增加到20__年的2735.34億元，年均增長8.4%;固定資產投資由20__年的916.48億元增加到20__.61億元，年均增長18.2%;社會消費品零售總額由20__年的825.85億元增加到1540.8億元，年均增長13.3%;一般公共預算收入由20__年的138.48億元增加到274.24億元，年均增長14.6%;城鎮常住居民人均可支配收入達到27727元，農村常住居民人均可支配收入達到13626元，兩項收入增速均高于地區生產總值增速，為“十三五”發展奠定了堅實基礎。

20__年，面對經濟下行壓力，全市上下積極作為、奮力拼搏，著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，保持了經濟社會平穩健康發展。地區生產總值增長8.9%，規模以上工業增加值增長5.7%，固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長6.2%，一般公共預算收入增長5.9%，城鎮常住居民人均可支配收入增長7.6%，農村常住居民人均可支配收入增長8%，綜合實力進一步提升。

——大力推進產業結構調整，服務業對地區生產總值的貢獻率明顯提升。培育發展高端裝備制造、新能源、新材料、節能環保、食品藥品等新興產業，推進開發區擴區拓展，招商引資力度進一步加大。陽煤化工、江鈴重汽、華潤萬象城、歐亞錦繡城市綜合體、寶迪屠宰加工、潤恒冷鏈物流等重點項目進展順利。新興接替產業增加值占到規模以上工業的67.1%，裝備制造業增加值占到規模以上工業的44.6%。服務業投資占到全市固定資產投資的75.8%，增加值占到地區生產總值的61.3%。

——持續推進城市基礎設施建設，城市承載力和發展水平進一步提高。新改建主次干道31項，改造背街小巷32條，建設里程113.23公里。太榆路、學府街、南內環街、南沙河路等相繼改造完工，城市快速路網體系日趨完善，逐步進入立體交通時代。地鐵2號線一期全線招標開工，首開段車站主體工程封頂。新改建供水管網232公里、供氣管網178公里。500千伏等9項供電工程竣工投運。加大歷史文化名城保護力度，推進青龍古鎮、明太原縣城等農耕文明保護。開工建設晉陽湖、和平公園等13個公園，新建46個小游園，完成陽興大道、建設路、南沙河路等主干道景觀綠化，新增綠地3000畝，建成區綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達到41%、36.07%、11.56平方米。

——舉全市之力推進城中村改造，人民生活環境進一步改善。推動54個城中村改造，47個村基本完成整村拆除，完成總拆遷量的88%，46個村啟動安置房建設。城中村改造取得重要突破，省委王儒林書記要求全省學習我市城中村改造所體現出的“積極作為、攻堅克難、依法辦事、為民謀利”的精神。推進棚戶區改造，新開工保障性住房57711套，基本建成45510套，完成投資118.65億元。

——全面推進“五大工程”“五項整治”，省城環境質量進一步好轉。市區空氣質量綜合指數下降7.76%，優良天數達到230天、比上年增加33天，優良率達到63%、比上年提高9個百分點，6項主要污染物排放量均好于省下達的減排要求。集中供熱擴網3104萬平方米，實施城邊村氣化改造16個，減少冬季燃煤100萬噸。關停二電廠3×20萬千瓦燃煤機組等污染企業34家，減少燃煤180萬噸。城南污水處理廠新增日處理能力15萬噸，晉陽污水處理廠通水調試。淘汰老舊機動車和黃標車3.35萬輛。秸稈綜合利用80.92萬畝。完成營造林29.07萬畝，森林覆蓋率達到23%。

——不斷加大民生保障和改善力度，人民群眾幸福感、獲得感進一步增強。提升托底保障能力，民生支出346.7億元，占一般公共預算支出的82.5%。城鎮新增就業10.5萬人。實現脫貧1.67萬人。扎實推進教育衛生事業，16所新續建學校、12所改擴建醫院進展順利，16所村辦幼兒園主體完工。辦好一批民生實事，完成既有建筑節能改造412萬平方米，新建公共停車位8160個，解決2.28萬農村人口飲水安全。采煤沉陷區治理取得階段性成果。舉辦太原國際馬拉松賽，推進汾河體育健身長廊建設，我市體育健兒在全運會、青運會、省運會等重大賽事取得優異成績。高度重視安全生產，安全生產事故和死亡人數分別下降4.46%、3.25%。推進“平安省城”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪，社會保持和諧穩定。

——全面實施“三個突破”，發展動力和活力進一步提升。加大科技創新力度，全社會研究試驗經費投入93.21億元，新增國家重點實驗室1個，新增高新技術企業107家、增長39.77%，市內技術合同成交額21.96億元、增長162%，高新技術企業銷售額占到規模以上工業企業的29%。加快金融改革創新，“新三板”掛牌企業達到20家，占到全省的三分之二。推進民營經濟發展，獲得全國首批小微企業創業創新基地城市示范，新增民營企業1.88萬戶、增長16.22%，實現民營經濟增加值1571.53億元、增長10.1%。

——深入推進“六權治本”，政府自身建設進一步加強。嚴格落實“兩個責任”，狠剎“四風”，嚴肅問責不作為、慢作為。編制完成市級權力清單和責任清單，行政職權事項由6033項精簡到2764項，精簡率達到54%。取消、調整、下放行政審批事項119項，審批時限壓縮21.6%。公務用車改革有序推進，涉改公車全部封停。全面實行政務公開、企務公開和村務公開，建立全方位、全過程、多層次的權力制約監督機制。自覺接受人大、政協監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士建言獻策。辦理人大代表建議和政協提案851件，市人大會審議意見22件。深入開展“三嚴三實”專題教育，干部作風明顯轉變，干事創業氛圍更加濃厚。

各位代表，五年的成績來之不易。這是我們堅決貫徹落實___決策部署和省委一系列治晉興晉強晉戰略舉措的結果，是省委、省政府和市委統攬全局、正確領導，市人大、市政協有效監督、全力支持，全市人民同心同德、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐并解放軍、武警官兵和中央、省駐并單位，向盡心履職的各位人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體，向所有關心、支持、參與太原改革發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去的五年，我們也清醒地看到經濟社會發展中仍然存在一些困難和問題。經濟結構不優、效益不高的問題仍然突出，傳統產業產能過剩、虧損嚴重;園區承載能力、引領作用仍然不強，好項目、大項目不多的老問題沒有有效破解;基礎設施、民生改善、環境治理、脫貧攻堅等短板仍然明顯，兜底保障能力有待提升;管理創新仍然不夠，社會治理還存在不少薄弱環節;安全生產形勢仍然嚴峻，社會潛在風險較多;政府自身建設仍有差距，職能轉變仍顯滯后，“四風”問題尚未根除。對此，我們將積極面對、勇于擔當、認真解決。

二、“十三五”時期經濟社會發展的指導思想和目標任務

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。根據市委十屆七次全會精神及“十三五”規劃《建議》，“十三五”時期我市經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持發展是第一要務，樹立五大發展理念，落實省委“五句話”總要求，以實施“五個一批”為重要載體和抓手，積極推進創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展、廉潔和安全發展，著力提高發展質量和效益，著力保障和改善民生，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，努力實現在全省全面建成小康社會進程中率先發展。

“十三五”時期經濟社會發展的主要目標是：經濟結構得到新優化。地區生產總值年均增長7.5%以上，力爭提前一年實現翻番、到20__年經濟總量突破4000億元。民生改善達到新水平。居民人均收入提前一年比20__年翻一番，力爭到20__年城鎮常住居民人均可支配收入達到4萬元、農村常住居民人均可支配收入達到2萬元;力爭提前兩年實現貧困人口脫貧、貧困縣摘帽。城市功能實現新提升。城市空間布局更加優化，基礎設施不斷完善;城中村和棚戶區改造全部完成，省會城市功能和輻射引領作用不斷增強。文化建設取得新進步。人民群眾思想道德、文化素質、健康水平明顯提高，力爭進入全國文明城市行列;國家歷史文化名城影響力進一步擴大。生態環境得到新改善。主要污染物排放量、pm2.5濃度逐年下降，重污染天氣大幅減少，市區優良天氣率力爭達到80%左右，森林覆蓋率力爭達到30%，建成區綠化覆蓋率達到42%以上，城鄉人居環境全面改善。改革開放實現新突破。資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設取得重要進展，重點領域和關鍵環節改革取得決定性成果，發展動力和活力顯著增強，開放型經濟和對外合作機制基本形成。民主法治取得新進展。人民民主不斷擴大，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，人民權益切實保障;法治太原建設全面推進，社會治理能力和水平不斷提高，社會更加和諧穩定。

“十三五”規劃《綱要(草案)》已印發各位代表，這里對主要任務作簡要報告。

20__年南通市政府工作報告(全文)20__年南通市政府工作報告(全文)(一)推動創新發展，著力提高發展質量和效益。深化供給側結構性改革，大力發展高端制造業和現代服務業，培育壯大都市現代農業。充分發揮科技創新的引領作用，推動民營經濟做大做強，把太原建成具有較強影響力的金融聚集區。

(二)推動協調發展，著力形成均衡發展結構。圍繞改善民生，促進經濟社會協調發展、城鄉協調發展、物質文明和精神文明協調發展。以迎接20__年第二屆全國青年運動會為契機，推進“五城聯創”。促進軍民融合深度發展。

(三)推動綠色發展，著力改善生態環境質量。落實主體功能區規劃。實行最嚴格的環境保護制度，實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，深入推進省城環境質量改善。實施城市周邊百萬畝森林圍城工程和以汾河為重點的生態環境修復工程，促進人與自然和諧共生。

(四)推動開放發展，著力實現合作共贏。建立健全對外開放政策機制，加快開發區和開放平臺建設，不斷拓展對外交流合作新領域。積極參與國家“一帶一路”建設，推進與京津冀、環渤海經濟圈協同發展，深化太原城市群協作，努力形成全面對外開放新格局。

(五)推動共享發展，著力保障和改善民生。增加公共服務供給，推進城鄉基本服務均等化。辦好一批民生實事。全面打贏三年脫貧攻堅戰。統籌人口均衡發展，提高教育醫療水平。促進就業創業，提高城鄉居民收入，建立公平、可持續、全覆蓋的社會保障制度。

(六)推動廉潔和安全發展，著力夯實發展基礎。全面推進“六權治本”，嚴格落實“兩個責任”，營造廉潔發展社會環境。強化安全紅線意識，夯實安全生產基礎。全面加強社會治安綜合治理，深入推進“平安省城”建設。

三、20__年工作安排

20__年是“十三五”開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。我們要主動適應經濟發展新常態，認真落實省委提出的“六個表率”作用的要求，用好用足省政府出臺的《關于支持太原率先發展的意見》，堅定信心、搶抓機遇、奮力拼搏，在全省全面建成小康社會進程中率先發展，努力實現“十三五”良好開局。

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，固定資產投資增長12%，一般公共預算收入增長3%，社會消費品零售總額增長6.5%，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上，居民消費價格漲幅控制在3%，城鎮新增就業人數8.5萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。

約束性指標是：萬元地區生產總值能耗、二氧化碳排放量、用水量，主要污染物減排，市區空氣質量優良天數比例，劣ⅴ類水體比例，新增建設用地降幅，農村貧困人口脫貧人數，城市棚戶區住房改造數量，均完成省下達任務。

圍繞上述目標，在全面推進經濟社會發展的同時，重點抓好以下八個方面的工作：

一)深化供給側結構性改革，推動產業轉型升級。當前，我國經濟發展進入速度換檔、結構調整、動力轉換節點，我們必須把發展基點放在創新上，把改善供給結構作為主攻方向，以培育戰略性新興產業和現代服務業為抓手，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育形成新的增長動力。

做好供給側結構性改革的“加法”，瞄準世界產業技術發展前沿，招商引資、招才引智，加大對人力資本的可持續投入，傾力支持創新型企業發展。抓好富士康手機制造和維保、太重風電裝備、江鈴重汽、比亞迪新能源汽車、太鋼碳纖維t800、納克潤滑油、陽煤化工等一批高端制造業項目;抓好華潤萬象城、歐亞錦繡、萬達綜合體、蘇寧電器、遠大購物廣場、傳化物流等一批現代服務業項目;圍繞低碳發展為主題的太原論壇等，打造國際化會展平臺，大力發展會展經濟，在更高水平上實現可持續發展。做好供給側結構性改革的“減法”，開展“降低實體經濟企業成本行動”，落實好中央和省出臺的企業減負松綁政策措施，為企業降低稅費、財務、物流、人工、制度性交易等成本，用新技術改造、提升、優化煤焦冶電等傳統產業，促進經濟持續增長。做好供給側結構性改革的“乘法”，實施創新驅動戰略，推動“雙創”和“中國制造20__”“互聯網+”行動計劃，發揮企業在創新中的主體作用，以新供給創造新需求，以新技術帶動新產業，以新空間發展新業態，培育經濟增長的“乘數因子”，創造新產業“幾何式增長”。做好供給側結構性改革的“除法”，有效化解過剩產能，化解房地產庫存，清理“僵尸企業”，促進產業優化重組，提升要素投入的綜合效率，清除經濟發展路上的“攔路虎”。不斷破解制約發展的一切束縛，激發全社會的創造力，讓新動能茁壯成長，傳統動能煥發生機。

(二)繼續推進城市基礎設施建設，不斷提升城市品質和服務功能。太原“三面環山、一水中分”，具有好山好水好風光自然之美。要尊重城市發展規律，緊緊圍繞建設生態宜居城市的目標，更加注重城市基礎設施功能完善，更加注重城市建設管理質量，更加注重地上地下統籌。

居快完善快速路、主次干路和支路級配合理的路網體系，提高道路通達性和出行便利性。新建濱河西路南延、臥虎山路，續建太行路南延、龍城大街東延、南內環西街、南沙河路東段等城市快速路;新改續建五一路、太茅路、東峰路、新舊晉祠路、馬練營路、迎澤大街東延、攝樂汾河大橋等道橋項目;改造提升50余條背街小巷。高標準推進地鐵2號線建設，積極做好1號、3號線前期工作;堅持地上地下一體規劃，同步完成解放路快速化改造。積極創建國家公交都市，優化公交線網布局，新建300個公共自行車站點，努力構建軌道交通、公交車、出租車、公共自行車高效對接的城市公共交通體系。進一步推進太原、晉中同城化，實現規劃建設無縫對接。積極拓展地下空間，大力發展靜態交通體系，規劃建設地下綜合管廊，加快建設海綿城市。完成既有建筑節能改造500萬平方米。著力提升水、電、氣、暖等公共配套設施保障水平，開工建設陽曲、清徐5000噸垃圾焚燒電廠，加快建設餐廚垃圾和污泥處理廠，實現垃圾無害化處理。推進220千伏等24項供電工程建設。繼續以城郊森林公園為重點，推進東西北山生態綠色屏障建設，完成造林面積30萬畝以上。推進晉陽湖、植物園、汾河三期、迎澤公園等重大園林景觀項目建設改造，建成區綠化覆蓋率達到41.4%。

踞決打贏城中村改造這場硬仗。加快完成54個城中村拆遷建設安置任務，啟動31個城中村拆遷。堅持規劃引領，打破鄉村界限，集中連片規劃，高標準開發建設，做到拆遷與建設并舉、安置與開發并重、政府主導與市場化運作有機結合。嚴控拆遷、成本、資金、市場風險，鼓勵和吸引大集團、大企業參與城中村改造。加快推進棚戶區改造，啟動2萬戶改造任務，加快在建棚戶區安置房建設，力爭年內完成晉東、民政園、建材小區等在建工程，確保拆遷群眾盡快回遷，加快推進小北關等棚戶區改造工程。

以“五城聯創”為抓手，全面加強城市管理。增強城市功能，改善人居環境，提升文明程度，為迎接青運會營造良好氛圍。構建建管分開、重心下移、區街為主、職責明確、運轉有序的城鄉管理體制機制。推進智慧城市建設，完善城市公共信息平臺，提升網格化、數字化、精細化管理水平。人是城市的主體，人的素質就是城市的素質。要弘揚正能量、培育新風尚，強化規范和文化教化，引導廣大市民樹立主人翁意識，踐行社會主義核心價值觀，不斷提升文明素養，爭當“五城聯創”的參與者和推動者。

(三)繼續引深“三個突破”，創造率先發展新路徑。充分發揮科技創新的引領作用、民營經濟的生力軍作用、金融振興的支撐性作用。

要把企業自主創新作為科技創新的基本抓手。堅持需求導向和產業化方向，以企業為主體，充分發揮省城科技資源優勢，推進產學研用深度融合，增強科技進步對經濟增長的貢獻度。深化科技管理體制改革，全力支持山西科技創新城建設。充分發揮開發區和綜合保稅區的引擎作用，強化科技創新驅動，加快新興產業發展。全市高新技術企業數量增長10%，高新技術企業銷售額占規模以上工業企業的比重提高1個百分點，有效發明專利擁有量增長10%，建設1-3個國家技術創新中心，培育發展10個眾創空間和科技企業孵化器，技術合同成交額增長13%。

要把國家小微企業創業創新基地城市示范作為民營經濟發展的強大動力，推動“大眾創業、萬眾創新”，打造我市“眾創”發展的新形態，激發內生增長的新動力，形成內源發展的新方式。推廣新型孵化模式，建設中小微企業創業基地，引導社會力量建設一批低成本、便利化、全要素、開放式創業社區和眾創空間，優化創業創新生態，形成線上與線下協同創業創新格局。實行誠信激勵政策，推進創業人員和小微企業社會信用體系建設，提高社會誠信度和行為規范性。大力弘揚晉商敢為人先、“無中生有”的創新精神，尊重企業家的社會地位和首創精神，厚植尊重創新、尊重人才的文化“土壤”，激勵創新、包容失敗，不斷釋放創業創新的動力和活力。

要把資本市場作為振興金融的基本載體，加快金融改革創新，提升金融服務水平。大力發展多層次資本市場，力爭“新三板”掛牌企業再突破20家，有效利用資本市場擴大直接融資規模。建立政府、銀行和企業合作機制，廣泛開展與工、農、中、建、交等商業銀行的合作，提升金融支持地方經濟發展的水平和能力。加強與國開行、農發行等政策性銀行的合作，用好用足長周期、低利息的政策紅利。完成農村信用社體制改革，增強地方金融發展實力。加快建設互聯共享的公共信用信息系統，有效防范、依法處置各類金融風險，打擊各類非法集資行為，營造良好金融生態環境。

(四)牢固樹立綠色發展理念，持續改善省城環境質量。實行最嚴格的環境保護制度，全力實施控制燃煤、抑制揚塵、防治尾氣、企業提標、整治面源、垃圾秸稈禁燒、治理污水、生態綠化、嚴格監管、改革創新十大舉措，確保省城環境質量全面提升。

全面改善空氣質量。完成太古長距離供熱輸送管網建設，新增供熱能力5000萬平方米。加快興能2×66萬千瓦、瑞光二期2×35萬千瓦熱電聯供項目建設，為基本實現市區分散燃煤鍋爐全替代創造熱源條件。實施一電廠關停搬遷，大幅度削減燃煤總量。實施原煤禁燒，推廣使用民用潔凈焦炭。建立全方位揚塵控制管理系統，實施渣土密閉化清運，全面推行綠色工地標準化管理，重點整治城鄉結合部揚塵污染，推進市區裸露地面綠化。淘汰老舊機動車和黃標車2萬輛，全面供應國五標準車用汽、柴油，完成純電動新能源出租車整體更新。調整物流布局，啟動中心區各類市場和物流倉儲搬遷。推進工業企業提標改造，實施太鋼原料場全封閉工程、二電廠鐵路運煤和周邊環境綜合整治工程，完成古交興能電廠超低排放改造，對焦化等重點行業實施限期提標改造。取締露天燒烤，中環以內餐飲攤點加裝油煙凈化裝置，城六區內嚴禁銷售燃放煙花爆竹和旺火;杜絕秸稈焚燒，實現全市農田秸稈綜合利用全覆蓋。全年pm2.5年均濃度值下降4%，二級以上優良天氣力爭增加20天以上，空氣質量持續改善，在全國空氣質量重點監控城市中排名穩定前移。

居大水環境治理力度。加強飲用水源地保護，建立水源地持續性生態補償機制，開展汾河水庫水源地生態環境治理，強化集中式飲用水源地環境監管，水質達標率穩定保持100%。完成32萬噸晉陽污水處理廠一期工程，力爭年底開工建設36萬噸汾東污水處理廠一期工程，新增污水日處理能力10萬噸以上。實施水環境綜合整治，完成汾河小店橋上游河道截污等工程。加大黑臭水體整治力度，加快編制建成區17條黑臭水體整治方案，推進城區9條河流治理，建成區黑臭水體比例下降30%。實施再生水利用工程。

(五)推進文化產業文化事業發展，提高國家歷史文化名城的影響力。文化是城市的靈魂，是城市競爭力的核心，是城市創新發展的強大動力，影響并決定著城市未來發展的前景和方向。

要以歷史文化名城豐富的歷史遺存為基礎，繼續抓好晉祠景區完善提升、明太原縣城保護性開發、晉陽古城大遺址保護、太山龍泉寺佛教文化園和青龍古鎮保護修復、太化工業文明遺存展示，打造文化旅游大產業、大景區。推進府城文殊寺、普光寺、關帝廟等20余處歷史文化遺存搶救保護工程。堅持點面結合，積少成多，久久為功，蔚成大觀。以文化戰略眼光，處理好歷史與現代、繼承與發展、保護與創新的關系，留住歷史的記憶，彰顯文化的神韻，標識名城的高度。

要優化文化產業結構，著力培育新型文化業態和特色文化產業，建設華夏文明主題公園，擴大萬達影城的影響力，打造文化領軍企業和知名文化品牌。加快文化改革發展步伐，推動文化繁榮，搞好選題策劃和資源統籌，聚焦現實題材和重大主題，弘揚和傳承晉劇等優秀傳統劇種，充分運用多種藝術表現形式，努力打造有歷史厚重感和思想感染力的精品佳作。堅持政府主導、社會參與、重心下移、共建共享，推動基本公共文化服務標準化、均等化發展，提高服務效能和普惠水平。加快市圖書館改擴建工程、博物館布展陳列工程，力爭上半年具備對外開放條件。積極開展“文化精品惠民基層行”“書香太原”全民閱讀系列活動，不斷滿足群眾精神文化需求。

(六)著力發展和改善民生，不斷提升公共服務能力和水平。問題是時代的聲音，民生是最大的政治。要把群眾的呼聲當方向、百姓的期盼當目標，堅持從群眾最關切的問題抓起，從群眾最希望的實事做起。

持續推進一批重大民生項目。加快幼師、五中、成成中學、一外、二外等新校區建設，積極推進職教園區建設，完善太原學院辦學條件，提升教育基礎設施建設水平和教育質量。大力支持山西大學東山校區建設，提升省城高等教育的影響力。推進市中心醫院、市人民醫院、市婦幼醫院和省人民醫院、省婦幼醫院等新院建設，放大優質醫療衛生資源服務效應。加快推進兒童福利院和老年福利院建設，完善社會救助服務政策和體系。大力發展機構養老、社區養老、日間照料中心等多層次養老服務業，落實各項優惠政策，在全社會形成發展養老服務業的強大合力。新建市體育訓練中心等一批群眾性文化體育活動場館，加快推進青運會賽事及配套工程，提前做好各項準備工作。

完善創業就業優惠政策，突出做好高校畢業生等重點群體的就業工作，多措并舉對困難人員、市屬國有破產改制拆遷企業人員實施就業援助。持續擴大社保覆蓋面，推進城鄉社會保險一體化。全面實施城鄉居民大病保險制度，新農合人均籌資標準提高到500元，住院補償最高支付限額提高到18萬元，門診慢性病補償比例提高10個百分點。實施公辦小學免費托管服務、為義務教育階段學生辦理綜合保險等教育惠民事項。

牢固樹立安全發展理念。進一步增強紅線意識、憂患意識、責任意識，切實落實企業主體責任、部門監管責任、黨委和政府領導責任。加強安全預防和隱患排查，重點開展煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、公共場所等領域的安全監管和專項整治，有效防范、堅決遏制重特大事故。落實“四個最嚴”要求，嚴格食品藥品安全監管，規范食品藥品生產流通秩序。加強社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪，從嚴整治治安突出問題，維護社會公平正義，保障社會和諧穩定。

20__年南通市政府工作報告(全文)兩會專題(七)強力開展脫貧攻堅，協調推進小康社會目標實現。要樹立科學治貧、精準扶貧、根本脫貧理念，堅決打贏三年脫貧攻堅戰，今年要實現脫貧2萬人。

實施精準扶貧。大力發展農產品加工、物流配送、休閑觀光農業、光伏產業、食醋產業等特色產業，強化寶迪、潤恒、九牛牧業、太原老陳醋和百企千村等龍頭企業的輻射帶動功能，激發內生動力，走產業化、市場化扶貧的路子。按照搬得出、穩得住、能致富原則，落實易地搬遷政策，促進移民脫貧。傾斜支持貧困地區發展基礎刻育、特別是職業教育，讓貧困家庭的孩子接受良好教育，掌握一技之長，阻斷貧困代際傳遞。對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，實行社會保障兜底脫貧。探索生態脫貧新路子，通過生態建設與修復實現脫貧。

開展對口幫扶。各城區、開發區及所屬行政、企事業單位要對口精準幫扶婁煩、陽曲兩縣貧困村集中的15個貧困鄉、157個貧困村。要立足當地資源優勢，重點幫助發展管長遠、有效益、能致富的產業，在改善交通、通訊、電力、農田水利等方面多下功夫。各部門要落實對口精準幫扶責任，制定有效推進措施。各行各業要肩負起行業幫扶責任，發揮行業優勢，創新幫扶舉措，提高扶貧實效。將脫貧攻堅列入年度目標責任考核體系，強化目標考核。

強化主體責任。婁煩、陽曲兩縣要把脫貧攻堅作為重大機遇，用好用足國家、省、市有關政策，統籌規劃，整體推進，樹立脫貧致富信心，增強“造血”功能，大力發展縣域經濟，形成縣有龍頭企業、鄉有特色產業、村有合作組織、戶有增收項目的扶貧格局。

(八)加強政府自身改革和建設，提升為民服務能力。認真落實“三嚴三實”，把忠誠干凈擔當銘刻在思想上，體現在責任上，落實在行動上。

深化“六權治本”，大力推進“兩清單、兩張圖、兩平臺”建設，制度的“籠子”要扎得更密，執紀的“利劍”要始終高懸，守紀的“扣子”要扣得更緊，把政府各項工作納入制度化軌道。自覺接受人大及其會的法律監督和工作監督，主動接受人民政協的民主監督，加強行政監察和審計監督，重視社會輿論和社會監督，全面接受人民監督。推進協商民主，加強與人大代表、政協委員以及各民主黨派、工商聯、無黨派人士多渠道溝通協商，完善人大意見建議和政協提案的辦理聯系機制，提高辦理質量和落實率，充分體現人民意愿。

持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，釋放更多改革“紅利”。不斷深化行政審批制度改革，營造審批事項少、行政效率高、行政成本低、行政過程公開透明的政務環境。推行“多證合一”和“一證多用”，繼續推進商事制度、城市管理體制、農村土地制度、國有企業、科技管理體制、金融服務創新等各類改革，以改革推動勞動力、土地和資本等要素資源優化配置，激發創造和發展活力。

認真履行“一崗雙責”，落實全面從嚴治黨責任。堅持黨風廉政建設和經濟社會發展統一部署、同步落實，嚴格控制“三公”經費，嚴肅財經紀律，嚴格公共資金、公共資源、國有資產監管，嚴厲查處違紀違法案件，始終保持懲治腐敗、狠剎四風、打黑除惡“三個高壓態勢”。自覺遵守廉潔自律準則，嚴把廉潔從政關口。

深入開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。深入學習系列重要講話精神，認真學習以同志為的___領導集體的優良作風，自覺、主動、經常向___和看齊。認真學習以王儒林書記為班長的新的省委治晉興晉強晉的政治擔當和工作作風。堅持把以上率下作為基本工作方法，以實際行動一級做給一級看，一級帶動一級干，做到胸中有數、落實有策、行動有力，努力創造經得起實踐、歷史和群眾檢驗的業績。

各位代表，新起點開啟新征程，新目標賦予新使命，新作為繪就新夢想。讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，以敢于擔當、積極作為的精神狀態，抓鐵有痕、踏石留印的務實作風，真抓實干、當好表率的拼搏意志，為實現“十三五”良好開局努力奮斗！

南通市政府

第三篇 銀川市政府工作報告15400字

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、拼搏奮進，經濟社會發展邁出新步伐

20__年是我們積極應對經濟下行壓力，奮力推進改革發展取得新成績的一年。全市上下圍繞在“四個寧夏”建設中走在前、作表率，在轉型升級、優化環境、改進作風三個方面作出示范的新要求，搶抓機遇，迎難而上，堅持開放內涵式發展，較好地完成了市十四屆人大二次會議確定的各項目標任務。全年實現地區生產總值1395.67億元，同比增長9.5%，增速比全區平均水平高1.5個百分點，居五市之首;完成地方財政收入251.70億元，增長12.7%，其中公共財政預算收入153.60億元，增長14.1%;全社會固定資產投資1392.76億元，增長21.2%;社會消費品零售總額382.47億元，增長9.9%;進出口總額45億美元，增長86.7%;城鎮居民人均可支配收入26118元，增長9.1%;農村居民人均可支配收入首次突破萬元大關，達到10275元，增長10%。經濟社會發展呈現穩中有進、穩中提質的好勢頭。

——產業結構調整實現突破。出臺《產業轉型升級和結構調整實施方案》，大力推進經濟工作項目化，著力“穩一優二提三”，產業結構出現新變化。工業結構優化升級。及時出臺穩定工業增長、首臺(套)產品認定等扶持政策，全力“保增長、保降耗”，全年完成規模以上工業增加值471.71億元，增長10.5%。生態紡織園如意科技25萬錠高檔紗線、中銀絨業500萬件羊絨衫及210萬件高端羊絨服飾，寶豐能源60萬噸烯烴等107個重點項目建成投產，新增產值117億元。輕工業占比提高4個百分點。經濟技術開發區戰略性新材料、數字化裝備制造等創造了國際國內多個行業“單項冠軍”。高新技術產業和裝備制造業占規上工業比重提高1.8個百分點。銀川科技園開園運營，引進中科院銀川中心、浙江大學技術轉移中心等研發機構、科技公共服務平臺近20家，成為國家科技成果轉化服務(銀川)示范基地。新認定國家、自治區級企業技術中心6個。推進企業“兩化”融合，加快改造傳統產業，六大高耗能產業占比下降4.5個百分點，萬元gdp能耗下降17.55%，扭轉了“__”以來能耗居高不下的局面。新興產業迅速起步。ibi育成中心軟件動漫、文化創意、物聯網、云計算等新興產業加速聚集，入駐企業308家，主營業務收入達31.26億元，網上交易額2890億元，獲得國家級知識產權試點園區和工業設計創意產業綜合服務平臺等稱號，對我市乃至全區生產性服務業發展的示范引領作用初步顯現。引進中興集團建設大數據中心，榮獲“智慧城市商業模式創新和中國領軍智慧城市”大獎，入選首批“寬帶中國”示范城市。世界電子競技大賽落戶并成功舉辦首屆比賽。淘寶特色中國寧夏館、京東商城寧夏館等國內知名電商平臺上線運營，網上商品銷售快速增長，全市電子商務交易額突破32億元。服務業提速發展。服務業投資占比提高4.6個百分點，完成增加值578.74億元，增長7.2%。“雙十工程”進展迅速，西夏萬達、上陵波斯頓酒店等建成開業;公鐵物流城、潤恒物流園等項目加快推進，實現社會物流總額2822.67億元，增長11%。舉辦房車博覽會、賀蘭山國際巖畫峰會等展會、活動40場次，旅游接待人數和旅游收入分別增長20.67%和19.5%。引導房地產業健康發展，商品房銷售面積增長18.4%。“三精”農業加快發展。完成農業總產值106.83億元，增長6%。新建改造現代農業示范園區(基地)30個，新增設施園藝1.1萬畝，建成永久性蔬菜基地3.9萬畝，中地、月牙湖萬頭奶牛生態牧場運營良好，有機水稻、釀酒葡萄、適水產業加快發展。累計培育農業產業化龍頭企業207家、家庭農場247個、農民專業合作社655家，成立全區首家優質水稻產業聯合體，農產品加工轉化率達到64%。特色產業占農業總產值比重達90%以上，占農民收入比重超過51%。

——美麗銀川建設成效明顯。修改完善《銀川市城市總體規劃(20__-20__)》，編制完成全域銀川總體發展戰略策劃、產城一體化規劃及生態規劃，未來城市發展理念、產業定位、生態導向全面確立。永、賀兩縣與市區同城化、靈武融入開放核心區步伐加快。以安置區建設為重點的舊城(棚戶區)改造加快推進，建成安置區183萬平方米，回遷安置群眾1.7萬余戶，改造老舊小區67萬平方米，特色小城鎮、中心村建設進展迅速，城鄉一體化步伐加快。濱河、兵溝、永寧3座黃河大橋進展順利，新建改造大連路等城市道路31條、小恐巷10條;實施部分道路雨污分流改造，啟動第七、第九污水處理廠建設，第八水廠建成供水，基礎設施綜合配套功能不斷提升。全力推進主干道大整治大綠化、愛伊河景觀提升等一批重點生態綠化工程，綠博園一期、11個小微公園建成向市民開放，新建完善園林綠化面積1500公頃、造林7467公頃，市域綠量擴大、檔次提升。藍天工程扎實推進，高標準完成二排溝、四二干溝等綜合治理，實施工業廢氣治理項目21個，拆除老舊鍋爐152臺，淘汰黃標車、老舊車9727輛，空氣質量優良天數達到274天，比20__年增加23天。完善“大城管”體制機制，在三區成立城管巡回法庭，出臺《“門前三包”責任制管理辦法》、《停車場規劃建設管理辦法》，交通秩序、戶外廣告、渣土車灑漏等專項整治成效明顯，清理“兩違”建筑993萬平方米，城市精細化管理不斷加強。榮獲“亞洲都市景觀獎”唯一城市綜合獎。

——改革開放步伐全面加快。重點改革成果豐碩。完成市縣兩級政府機構改革，工商、質監、藥監三局合一。實施行政審批權相對集中改革，在全國省會(首府)城市率先組建行政審批服務局，市民大廳建成運行，社會各界反響良好;開展行政審批事項“清零”規范，保留78項、減幅48%，取消免征82項行政事業性收費，為企業和群眾減負2.5億元。全年新登記注冊企業9095戶，增長68.8%。“金融強市”取得重大突破，成立金融工作局，組建金融控股、西部(銀川)擔保等4家地方金融機構，成立3家國有資本運營公司;引進金融機構6家，浦發銀行銀川離岸業務創新中心揭牌運營，寧夏網蟲、天佳科技等11家企業在“新三板”掛牌上市;發行城投債、私募債42億元，爭取棚戶區改造融資貸款184億元。金融業增加值占第三產業比重達到23.5%。

農村產權制度改革穩步推進，基本完成農村集體土地確權登記發證，賀蘭縣在全區率先開展土地信托流轉試點，永寧縣探索成立糧食銀行，全市累計流轉土地52.81萬畝，占承包耕地的51.6%。開放型經濟加快發展。濱河新區“四城”建設成效顯現，完成大環境綠化9萬畝，建成濱河中學、橫城花園一期等23個項目，國際醫療城、科教城部分項目主體封頂，全年完成投資70億元。綜合保稅區注冊企業87家，黃金珠寶文化產業園、懿豐葡萄酒等項目基本建成，跨境貿易電子商務出口業務上線運行，進口肉類指定口岸加快建設，獲批水果種苗指定口岸，進出口貿易突破17億美元，實現了封關運行一年見效的預期目標。臨港經濟區“六通一平”基本完成，建成陸港物流園一期。閱海灣中央商務區“三園一軸”基礎設施建成向市民開放，國際交流中心全面啟用，寧夏建筑設計院等總部樓宇落成投用，入駐企業89家，進入了運營見效新階段。開放通道加快貫通，新開通5條國際客運航線，實現所有省會城市航線全覆蓋，開辟銀川至青島港等出海通道。與瓦努阿圖維拉港市等2個城市建立國際友城關系。成功舉辦銀川首爾經貿推介會、呼包銀榆經濟區第一屆經濟技術合作洽談會等活動，實施招商引資項目245個，到位資金466億元，引進世界和中國500強企業7家;積極支持優勢企業“走出去”，中銀公司并購盛大游戲，梅花生物并購伊品生物。我市對外開放和國際化步伐加快。

——民生服務水平不斷提高。全年民生支出192億元，占公共財政預算支出的73%。為民辦10件實事全部完成。實施青年大學生創業“揚帆計劃”和電子商務創業培訓計劃，ibi育成中心成為國家級創業孵化示范基地。全年培養小老板2889人，培育小企業1448個，農村勞動力轉移就業11.57萬人，新增城鎮就業6.26萬人。新建擴建中小學、幼兒園30所，金鳳區、西夏區通過義務教育均衡發展“國檢”，興慶區、永寧縣通過“區檢”，優質教育資源擴面提升，進入全國首批教育質量綜合評價改革試驗區。寧夏幼兒師范學校升格為高等專科院校。啟動公立醫院綜合改革，推行市三醫院由寧夏醫科大附屬醫院托管、市中醫院法人治理結構試點，推廣“先住院、后付費”診療模式。10所社區衛生服務機構和157所標準化村衛生室投入使用，開展政府購買社區衛生服務試點。市第一人民醫院與清華大學第一附屬醫院建立合作關系，銀川卡瓦中心免費救助兒童先天性心臟病50例，國際醫療城引進7個頂尖專科。“單獨兩孩”政策啟動實施。縣(市)區文化館、圖書館實現全覆蓋，成功舉辦西部放歌·詩歌節、環青海湖國際公路自行車賽銀川賽段、自治區第十四屆運動會等大型活動，市民文化體育生活豐富多彩。鼓勵被征地農民參加城鎮職工基本養老保險，實行城鎮職工、城鄉居民大病醫療保險，提高城鄉低保標準，推行殯葬惠民政策。建成市婦女兒童活動中心。公租房與廉租房合二為一，新納入住房保障3245戶5497人，住房公積金支持保障性住房建設力度加大。累計搬遷移民12744戶56416人，移民地區人均可支配收入達到7540元，增長16%。加大肉菜儲備投放、市場調控、價格監管力度，居民消費價格指數累計上漲2.1%。積極推進社會治理創新，興慶區和諧社區建設試點經驗在全區推廣，建立食品監管新模式，打擊傳銷、吸毒人員“大收戒”等社會治安專項行動成效顯著，安全生產形勢保持平穩，群眾安全感、幸福感不斷提高。民族團結進步創建活動扎實開展，靈武市、閩寧鎮榮獲全國民族團結進步模范集體。國防動員、雙擁工作穩步推進，防災減災、地震、氣象、統計、仲裁、檔案、地方志等工作取得新進展。

——政府自身建設切實加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，積極轉作風、抓發展，針對查擺出的“四風”突出問題和群眾反映強烈的問題，市政府領導班子制定整改措施78項，已完成73項，整改率93.5%。嚴格執行中央八項規定及區市若干規定，全面清理規范公務用車、辦公用房，會議、文件和評比表彰項目分別減少30%、29.5%、16.8%，“三公”經費下降23.8%。主動接受人大及其會的法律監督和工作監督，自覺接受政協的民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界的意見，全年提請人大審議地方性法規4部，制定政府規章、規范性文件12件，議案建議提案辦結率100%。在全區率先開展行政復議權相對集中試點。高度重視并切實抓好國家土地利用管理督察、土地出讓金審計反饋問題的整改落實，進一步規范了土地管理和財政資金使用。創新電視問政、施政“三位一體”監督模式，開展“兩不一慢”整治行動，問責和處理89人，機關和干部作風明顯好轉，政府效能和執行力進一步提高。

各位代表，剛剛過去的一年，在諸多困難和挑戰面前，我們知難而進，頂住了壓力，經住了考驗，雖然增速有所放緩，但發展質量和效益明顯提高，生態紡織園、綜合保稅區、ibi育成中心、綠博園、市民大廳建設運行等多個方面刷新了銀川速度，創造了銀川效率，推動經濟社會實現了新發展。成績來之不易。這是自治區黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、政協監督支持的結果，是全市人民艱苦奮斗、共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰在各條戰線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐銀部隊指戰員、武警官兵、公安民警，向為銀川改革發展作出貢獻的社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發展中還存在一些突出問題：一是經濟穩定增長的壓力仍然較大，投資持續增長的動力不足，新興產業和服務業規模還不大，改革創新的力度還不夠，結構調整和轉型升級的任務十分艱巨。二是城鄉居民收入增長還不快，保障改善民生有待加強;群體性上訪、涉法涉訴、違法違規建設等影響社會和諧穩定的因素不容忽視。三是基礎設施配套功能還不完善，城市地下管網老化，存在安全隱患;精細化管理還有不到位的地方，老舊小區、城鄉結合部和農村環境有待提升。四是法治政府建設需要加強，個別干部依法行政水平不高，執行力不強，抓落實不夠，發展環境有待進一步優化。這些問題，我們將認真對待，采取針對性措施加以解決，努力讓人民群眾滿意。

二、適應新常態，全面加快開放內涵式發展

狂年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“__”規劃的收官之年。市委十三屆五次全會要求繼續圍繞在“四個寧夏”建設中走在前列、做出表率，適應新常態，抓住新機遇，加快推進開放內涵式發展。新常態下，國家不斷優化空間發展布局，繼續推進西部大開發戰略，加大對中西部地區承接產業轉移、基礎設施建設等方面的傾斜支持，將為我們加快新型工業化、城鎮化，持續擴大投資和消費需求帶來更多政策利好;國家重點實施“一帶一路”戰略，把寧夏定位為推進主要面向阿拉伯國家及世界穆斯林地區開展交流合作的內陸開放型經濟試驗區，自治區提出加快寧東基地、綜合保稅區、濱河新區、生態紡織園、空港物流園區深度融合發展，爭取成立國家級經濟開發新區，這是我們加快建設試驗區核心區、絲綢之路經濟帶戰略支點的重大機遇。當前我市經濟總體向好，率先調整轉型的效果初步顯現，輕紡、新材料、信息產業、電子商務等新產業、新業態正在形成，開放載體不斷夯實，改革紅利不斷釋放，對經濟持續健康發展的支撐作用進一步增強。我們要堅定信心，主動作為，保持平穩較快發展勢頭，不斷創造新優勢，培育新增長點，開創銀川科學發展、跨越發展新局面。

狂年政府工作總的要求是：認真貫徹落實黨的和__屆三中、四中全會，以及中央經濟工作會議和自治區黨委十一屆五次全會、自治區“兩會”、市委十三屆五次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，搶抓“一帶一路”、“兩區”建設等歷史機遇，以提高經濟發展質量和效益為中心，深入實施“2258”工作思路，突出深化改革和擴大開放，突出轉型升級和創新發展，突出美麗銀川建設，突出改善民生，突出依法治市，加快開放內涵式發展和國際化現代化進程，全面完成“__”規劃目標任務，推動開放、富裕、和諧、美麗銀川建設取得新成效。

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%左右，地方財政公共預算收入增長12%左右，全社會固定資產投資增長22%左右，社會消費品零售總額增長10%，外貿進出口總額增長15%，城鎮居民、農村居民人均可支配收入均增長10%，出生人口政策符合率達到95%以上，居民消費價格指數控制在3.5%以內，城鎮登記失業率控制在4%以內，完成自治區下達的節能減排指標任務。

各位代表，確定這樣的目標，既是我們高點定位，發揮示范引領作用的責任使命，也是我們自加壓力、起跳跨越的現實需要。實現這樣的目標，必須堅持加快發展不動搖，直面挑戰不退縮，全力以赴抓產業，千方百計擴總量，改革創新求突破，為穩增長、調結構、促轉型、惠民生注入持續動力。扎實開展“項目建設年”活動，建設一批、投產一批、儲備一批，形成重大項目梯次推進、持續發力的格局，力爭全年完成投資1700億元。進一步優化投資結構，加大新興產業、基礎設施配套、生態建設、民生和公共服務領域投資力度，提高政府投資效率，擴大企業和社會投資。科學編制“十三五”規劃，爭取更多大項目進入國家和自治區計劃盤子。創新招商引資理念和方式，著力引進國內外知名企業和戰略投資者，力爭全年引進到位項目資金增長10%以上。我們必須目光放遠，步伐穩健，政策更新，措施更實，全面超額完成目標任務，推動開放內涵式發展行穩致遠。

三、堅持創新驅動，大力推進產業轉型升級

踞持市場導向，加大產業結構調整力度，力促經濟發展由要素、投資驅動向創新驅動轉化，推動經濟結構由工業主導型向服務業主導型轉變。

居速新型工業化。制定實施新興產業發展規劃，堅持做大優質增量與調整優化存量“兩手抓”，推進工業化、信息化深度融合，打造西北地區戰略性新興產業發展示范區。規模以上工業增加值增長11%左右。提升園區承載力。建立政府主導、企業為主、市場化運作機制，完善園區電力、供水、污水處理等基礎設施建設。健全差異化、特色化考核評價機制，發揮好經濟技術開發區產業轉型升級引領帶動作用，促進生態紡織園與寧東基地、銀川科技園與ibi育成中心等園區聯動發展，提升產業配套水平和集聚效應。加快西夏區老工業基地調整改造步伐，出臺相關配套政策，重點實施以產業發展為基礎、財政增收____“西夏突破”工程。開展閑置低效用地清理行動，提高園區土地利用率和產出效益。加快“輕、高、新”產業發展。推進生態紡織園“一園多區”投產運營和達產達效，力促如意科技5000萬米色織布、3000萬件襯衣，中銀絨業220萬米高端精紡面料，綜保區10萬頭氣流紡高檔紗線等項目建成投產，加快培育和引進上下游關聯(配套)企業，打通紡織工業全產業鏈。培育壯大清真食品及穆斯林用品、葡萄酒等優勢特色產業，力爭輕工業增加值增長16%，占工業比重提高1.6個百分點。大力發展智能制造、新材料產業，實施奧鋼聯高端鑄件、天通及佳晶藍寶石等重點項目，啟動建設晶體材料產業園，引進加工企業，打造全球最大的單晶硅生產基地和國內最大的工業藍寶石生產基地。加快發展通航產業，啟動建設通航產業園及西北地區小飛機交付中心，舉辦西部航空展及跳傘口，發展飛機制造、維修、飛行培訓、航空服務等相關產業。加速發展信息產業，抓好中興(銀川)大數據中心、ibi育成中心二期項目，辦好世界電子競技大賽和微電影節，力爭ibi育成中心主營業務收入突破40億元，網上交易額達到4000億元，加快物聯網、大數據、云計算、游戲動漫軟件等新興產業集聚發展，全面推進智慧銀川和信息消費試點城市建設。加大企業培育扶持力度。支持如意、中銀、寶塔、寶豐等龍頭企業走兼并重組、資本運作的路子，進一步提高品牌知名度和產品附加值，推動產業向價值鏈的高端、向“微笑曲線”的兩端發展。實施“個轉企、小升規”工程，引導中小微企業為優勢產業和大企業協作配套，發展“專精特新”中小企業10家，新增規上企業40戶。推動落實差別電價、電力直接交易等優惠政策，創新小微企業“服務超市”、銀政企對接等服務平臺，降低企業發展成本。引導企業加快技術改造，實施西北軸承智能化熱處理、伊品色氨酸等60個技改項目，淘汰落后產能56萬噸，促進冶金建材、生物醫藥等傳統產業優化升級。抓好城市礦產示范基地、銀峰鋁業循環經濟產業園等項目建設，推進產業節能化、循環化發展。

推動服務業提質提速。抓好國家服務業綜合改革試點，統籌發展生產性和生活性服務業，打造現代服務業示范區，不斷提高服務業的質量和水平，服務業增加值增長8%以上。建設區域性物流中心。積極引進國內外知名物流、快遞企業，爭取菜鳥公司智能物流骨干網節點落戶銀川，抓好公鐵物流城、潤恒二期、蘇寧云商等重點項目建設，大力發展大宗商品物流、冷鏈物流和第三方物流，提高城市配送和物流信息化水平，物流業增加值增長6.5%以上。推進電子商務示范城市建設。實施寧港新經濟產業服務園、寧夏電商谷等項目，建好海爾(銀川)虛實網服務園、曹操購物網等本土電商平臺，打造區域性電子商務產業聚集區和電子商務培訓基地，促進消費向生產和經營領域延伸。打造西部國際旅游目的地。整合提升東西兩條文化旅游帶功能，加快推進回鄉文化園二期、三沙源、華夏河圖·生態小鎮、軍博園二期等項目，打造賀蘭山東麓葡萄文化長廊。抓好西夏陵申遺及西夏博物館遷建，完成韓美林藝術館、規劃展示館布展運營，新建銀川文化創意基地，推動文化旅游融合發展。加大宣傳推介，開拓韓國、臺灣及阿拉伯國家和地區的入境游市場。完善旅游接待服務體系，推動觀光游向休閑度假游轉變，讓游客住下來、能消費，旅游總收入增長10%以上。促進商貿服務業提檔升級。推進永泰城、新華聯廣場、建發大閱城、亙元萬豪等“雙十工程”建設，完善“一主兩副”商圈功能，打造特色街區和社區商業生活服務圈。培育發展健康及養老服務業。順應消費結構升級和人口老齡化趨勢，出臺促進健康服務業發展的實施意見，引導支持社會資本投向醫療保健、體育健身、健康養老等領域，推進銀川愛心護理院、法國愛德府養生養老等項目建設，完善健康服務體系，打造區域健康養老服務中心。

居快農業現代化。以“三精”農業為抓手，以農業提質增效、農民持續增收為核心，促進一二三產業融合發展，加快轉變農業發展方式，打造國家現代農業示范區和農產品質量安全區，農業總產值增長5%以上。發展壯大特色農業。重點發展五大優勢特色產業，推進設施園藝、有機水稻、奶畜產業、適水產業、釀酒葡萄規模化、標準化、專業化生產，新建改造農業科技示范園區(基地)30個，建設蔬菜標準園區10個、標準化養殖示范場35個以上、大水面生態養殖示范點10個，新增釀酒葡萄1.2萬畝。培育新型經營主體。引進、扶持一批龍頭企業、流通主體，完善“種養加銷”全產業鏈，培育國家、自治區級“合作示范社”和“星級家庭農場”60家，組建水產聯合體，農產品加工轉化率達到68%。健全農產品質量安全體系，完成綠色、有機農產品認證10個。加強農產品冷鏈體系建設，完善營銷網絡，讓更多的優質特色農產品打入國內外市場。提高農業綜合效益。建設高標準農田45萬畝，新增高效節水灌溉面積5萬畝。實行最嚴格的土地管理制度，依法保護耕地、基本農田和水源地，治理農村面源污染。鼓勵農業科技人員下鄉入戶、創新創業，加大新品種、新技術、新裝備推廣應用，加強農業氣象、信息化等社會化服務體系建設，培養職業農民1.5萬人次，農業科技貢獻率達到67%，主要農作物綜合機械化作業率達到91%。

突出創新引領發展。完善科技創新體系。提升經濟技術開發區、高新技術產業開發區創新帶動能力，完善科技園等科技產業園區功能，加快建設研發中試基地和高新技術產業孵化基地，打造國家科技創新試驗示范區。突出企業創新主體地位，完善企業科技創新后補助機制，引導企業加大科技投入，新培育高新技術企業10家、科技型中小企業50家。加快科技成果轉化。對接優勢特色產業發展需求，支持搭建產學研協同創新平臺，實施各類科技項目100個，使更多的科技成果就地轉移轉化，變成實實在在的產業和產品。加強知識產權運用和保護，為科技創新裝上“安全閥、保護器”。推進人才管理改革試驗區建設。實施人才優先發展戰略，組建人才服務聯盟、西北人才金港等平臺，大力引進和培養高層次科技人才、高水平創新團隊。鼓勵支持企業通過技術入股、股權激勵等方式引進入才，吸引科技人員創新創業。

四、深化改革開放，不斷增強發展動力活力

按照自治區“改革落實年”的要求，圍繞發展面臨的突出問題推進改革，圍繞構建開放型經濟新格局擴大開放，打造“兩優”環境高地。

居大改革力度。繼續簡政放權。加快建立政府部門權力清單、責任清單和企業投資項目負面清單，進一步厘清政府權責邊界，激發市場和社會活力。穩步推進事業單位分類改革，擴大法人治理結構試點。再取消下放一批行政審批事項，對保留的事項進行動態管理并及時向社會公布。加強市民大廳及行政審批服務局運行制度體系建設，同步推進網上辦事和電子監察，打造現代化的政務服務平臺，實現“一局一章管審批、一個窗口辦成事”。深化財政體制改革。把今年定為“財源建設年”，堅持“工業富市”與“金融強市”并重，千方百計做大財力總量。把政府性債務納入預算管理。設立產業發展基金，探索建立財政投入基金化、政府投資資本化制度，放大財政資金效應。建立統一的政府購買服務平臺和機制，制定購買服務目錄清單;推行政府和社會資本合作(ppp)等模式，支持社會資本進入市政基礎設施、公益事業等領域。完善金融服務體系。引進華夏、光大銀行等金融機構，籌建壽險公司、融資租賃公司、股權投資服務中心等地方金融機構，穩步發展p2p、眾籌、第三方支付等互聯網金融，打造區域金融中心。支持企業從資本市場直接融資，力爭培育20家中小企業在“新三板”掛牌上市，爭取發行伊斯蘭金融債券。加快企業征信體系建設和運用，推進誠信銀川建設。加快國有企業改革。推進以管資本為主的國有資產監管體制改革，建立完善市屬國有企業經營預算、績效考核和收益上繳制度。組建通聯資本、創新資本、新興產業資本運營公司，發展混合所有制經濟，吸引社會資本參與新興產業和現代服務業發展。抓好農村綜合改革。全面完成農村集體土地所有權、承包地經營權、宅基地使用權及房屋所有權確權登記頒證。探索建立城鄉統一的建設用地市場。發展多種形式的適度規模經營，建立農村產權交易中心，推廣土地信托流轉、糧食銀行、農機作業公司等模式，穩步推進農村集體資產權制度改革，壯大村集體經濟。出臺戶籍制度改革配套政策，實行統一的居住證制度，讓進城農民同等享受城市基本公共服務。

居快試驗區核心區建設。推進閱海灣中央商務區和濱河新區、綜合保稅區、臨港經濟區“三位一體”開放核心區建設，打造對阿合作和總部經濟新高地。加快閱海灣中央商務區運營見效。圍繞承辦第二屆中阿博覽會，完善基礎設施及公共服務配套功能，突出對阿招商和項目合作。抓好綠地中心、閱海金融大廈等重點項目，促進慶華集團、工行寧夏分行等企業總部建成或入駐，努力實現“雙百”目標。出臺扶持獎勵政策，發展會展經濟，集聚園區商氣人氣。高標準建設濱河新區。堅持新型產城一體化、“四城”融合發展之路，加快完善基礎設施和生態環境大框架。突出核心功能區建設和產業支撐，著力推動國際科教城、國際醫療城、濱河產業園、橫城整體開發實現突破，加快通用航空、大數據、醫療旅游、休閑度假等新興產業和高端服務業聚集發展，建設宜居宜業宜游的生態田園城。推動綜合保稅區轉型發展。培育壯大黃金珠寶、葡萄酒、清真牛羊肉等主導產業，力爭引進1~2家世界或中國500強企業，全年進出口總額達到20億美元以上。拓展完善口岸功能，高標準建設進口肉類、進境水果種苗口岸，積極發展融資租賃等業務，開展黃金珠寶、紅酒及進出口商品保稅展示交易。完成配套生活區和二期建設。積極對接上海等自貿區發展，抓好海關監管、檢驗檢疫等貿易便利化的創新制度落地，試點國際貿易單一窗口管理模式，爭取離港退稅等政策，推進“三個一”便利化通關，爭設國際郵件交換站，加快申建中阿(銀川)自由貿易園區。促進臨港經濟區融合發展。加快與綜保區、濱河新區、寧東基地聯動發展，承接發展航空物流、出口加工等外向型產業。

構建開放大通道。重點打造空中、陸上、網上絲綢之路，努力在對阿、對東北亞等國家開放合作上實現新突破。協調推進銀川河東國際機場三期擴建，開通銀川至迪拜等國際客貨運航線，規劃建設銀川國際航空物流中心，發展航空物流和臨空經濟。積極布局中歐班列運行節點城市，開拓陸路經中亞直達歐洲的貨運班列，加強與天津、青島、深圳、鄭州及霍爾果斯、二連浩特等重要口岸的通關協作，構建多式聯運、向西出境、向東出海的國際物流大通道。推進迪拜杰貝阿里自貿區與銀川跨境電商平臺互聯互通，打通中阿網上貿易通道，推動建設中阿貿易投資便利化示范區。

五、統籌城鄉發展，加速新型城鎮化進程

落實自治區空間發展戰略規劃定位，突出核心帶動，加快建設大銀川都市區，打造生態宜居、富有活力、獨具特色的國際化現代化城市，爭創聯合國人居獎。

提升城鄉規劃建設水平。優化城市空間和功能布局，調整完善土地利用總體規劃，促進“三規合一”、“多規融合”。編制實施總體城市設計、特色風貌研究和建筑導則。加快永寧、賀蘭與主城區“三個同步”、靈武與開放核心區深度融合發展，嚴格執行“三低一綠”標準，保持舒朗、大氣、清爽的城市風格。完善基礎設施配套，開展地下綜合管廊試點。啟動第九水廠、西夏區與金鳳區給水管道連通工程，實施城市供熱主管網建設，加快老舊天然氣管網改造，確保城市供水供氣安全。推進四座污水處理廠擴容提標改造，啟動賀蘭山東麓山洪溝等治理工程，健全防洪排水體系，提高城市綜合承載能力。加快棚戶區改造，完成42個631.35萬平方米安置區建設，確保群眾按期回遷，年內基本消除城中村。實施老舊小區改造50萬平方米，建好鎮北堡、良田等7個特色小城鎮、15個美麗鄉村，大幅提升農村人居和生態環境。

居快構建綜合交通體系。協調推進銀西高鐵建設，啟動城際軌道等立體交通體系規劃。推動濱河、兵溝、永寧黃河大橋局部建成通車，實施青銀高速銀川段改擴建，規劃109國道永寧至賀蘭段東移遷線工程，新建延伸六盤山路、寶湖路、沈陽路等道路20條，改造小恐巷10條，完善“東西貫通、南北相連”的路網格局。加快公交優先發展，啟動brt二號線及火車站綜合客運交通樞紐設計建設，優化線網布局和站點設置，提高公交運營服務水平和出行分擔率，創建公交示范都市。加快建設步行、自行車等慢行系統，促進綠色低碳出行。完善智能交通系統，優化交通組織管理，改造擁堵節點，挖掘現有道路通行能力，合理布局停車設施，解決好市區局部交通擁堵和“停車難”問題。

優化生態環境。持續做好“綠化、水系、空氣”文章，把“碧水藍天、明媚銀川”的城市品牌擦得更亮。鞏固提升主干道大整治大綠化成果，重點實施110國道綜合整治、正源北街、賀蘭山路等道路景觀提升工程，抓好綠博園二期、城南運動休閑生態園等項目，新建10個小微公園，提高綠化和園林景觀品位。爭取舉辦20__中阿(銀川)綠化博覽會，申辦綠博會。加快治理銀新干溝等城市“龍須溝”，抓好愛伊河水生態環境整治、水洞溝水土流失治理等項目，實施華雁湖、鳴翠湖、鶴泉湖等湖泊濕地清淤治理和恢復工程。開展“空氣質量專項會戰”，加強空氣污染源監測解析和綜合施策，加大燃煤鍋爐整治力度，實施多熱源聯網集中供熱工程，推廣清潔高效供熱方式，抓好工業廢氣、機動車尾氣、建筑揚塵治理，讓銀川的水更綠、天更藍、空氣更清新，讓老百姓生活在生態田園、美麗的銀川。

促進城市管理提檔升級。以中阿博覽會為重大節點，全面提升城市精細化、人性化、智能化管理水平，營造文明優美宜居的城市環境。實施城鄉一體化潔凈工程，突出抓好無物業老舊小區、城鄉結合部、市區溝渠環境衛生，有效整治亂停亂放、黑車營運、占道經營，加強門頭牌匾、戶外廣告、建筑工地及渣土車規范化管理。完善環衛基礎設施，提高機械化清掃率和保潔水平，推進環衛作業專業化、市場化改革。創建國家生活垃圾分類收集示范城市。推進智慧城市綜合管理，促進跨區域、跨部門、跨行業信息共享和業務協同，建設覆蓋全市的電子政務網絡和公共服務云平臺，實現城市信息化管理、民生精細化服務。深化文明城市建設，繼續評樹重獎“最美銀川人”，抓好市民文明素質養成，培育城市人文精神，促進文明城市向城市文明提升。

六、突出改善民生，著力提高公共服務水平

經濟發展的新常態更要保持民生工作的“超常態”。要進一步加大民生投入，優先解決民生問題，繼續為民辦好10件重點實事，讓城鄉居民的幸福指數進一步提高。

居大民生工作力度。以創業帶動就業。完善創業政策和服務體系，組建創業大學，啟用人力資源市場，培育打造創業孵化示范基地，提高創業成功率。落實好加快非公經濟發展的政策措施，穩定中小微企業就業，多渠道開發就業崗位，重點做好高校畢業生、城鎮困難人員、農村轉移勞動力就業工作，新增城鎮就業4.5萬人。努力讓每一個人都有人生出彩的機會，都能實現創業創富的夢想。大力推進扶貧開發。高標準打造閩寧鎮扶貧開發樣板，突出“一區(縣)一策、精準扶貧”，加快整村整鄉推進，抓好產業發展、移民增收、設施配套、管理服務，做大做實村級互助資金，全面完成“__”生態移民、勞務移民安置任務，力爭移民地區人均可支配收入增長15%。著力增加居民收入。進一步提高企業退休職工、居民基礎養老金及優撫對象撫恤和生活補助，建立城鄉低保標準自然調整及“同城化”機制。推進農民工用工實名制和工資銀行直接支付制度，嚴厲打擊惡意欠薪、拒不支付農民工勞動報酬的違法行為。提高農村教師和鄉鎮醫護人員績效工資水平。落實工資福利改革政策，穩步提高機關事業單位職工的工資收入。加快社會保障提標擴面。建立“五險合一”經辦管理體制，推行全民參保登記和擴面征繳，全面實行失地農民養老保險制度。穩步推進機關事業單位養老保險制度改革。提高基本醫保財政補助標準，實行按病種分值結算，控制醫療費用不合理增長。完善社會救助體系，加強大病醫療救助和殘疾人等特殊群體扶助關愛，不能讓群眾因病返貧、因災致貧。繼續擴大住房保障范圍，探索推行政府回購商品房用于保障性住房新模式，加強公租房公平分配和保障房配套設施建設，實現住房困難家庭應保盡保。促進房地產業平穩健康發展。抓好物價穩控。加強社區鮮活農產品公益性網點配套建設，推行“農超對接、訂單直銷”模式，擴大本地農產品基地直采和流通比例，啟動蔬菜價格政策性保險。通過政府調節和市場調控“兩只手”，保障農民的“錢袋子”和市民的“菜藍子”。

居快發展社會事業。努力辦好人民滿意的教育。實施二期學前教育行動計劃，推動學前教育向社會購買服務，有效緩解入園難、入園貴問題。穩步推進優質教育擴面提升工程，優化教育布局，加快中小學標準化建設，擴大優質高中資源覆蓋面，率先在全區實現義務教育均衡發展全覆蓋。創新職業教育辦學機制，對接產業需求，優化專業設置，加快培養合格勞動者和技能型人才。加快特殊教育發展，優化民辦教育發展環境。加強師德建設，完善教師聘用、培訓、評價考核機制，促進城鄉校長、教師交流，努力讓每一個孩子都能接受公平、高質量的教育。著力提高醫療衛生服務水平。穩步推進市屬公立醫院綜合改革試點，建立現代醫院管理制度和財政補償新機制，逐步取消“藥品加成”。推動優質醫療資源向基層流動，推行分級診療和醫師多點執業，提升基層醫療服務水平。啟動市婦幼保健院兒童醫院項目，鼓勵支持社會辦醫。放大卡瓦中心效應，推進國際醫療合作。推動人口長期均衡發展。深入實施文化惠民工程。完善公共文化服務體系，規劃建設中心圖書館，建成文化館新館、兒童劇院，廣泛開展“文化銀川·花開四季”、“書香銀川·銀川書香”等群眾性文化活動。加強文藝精品的創排和市場推廣，切實保護好非物質文化遺產。承辦第八屆全區少數民族傳統體育運動會，舉辦絲綢之路國際馬術大會等大型賽事活動。完善公共健身設施，打造運動休閑特色品牌，讓市民快樂體育，健康生活。

創新社會治理。全面推進網格化管理，加強社區標準化建設，提高社區工作者待遇，增強基層組織治理能力。抓好特殊人群和網絡空間的服務管理。全面完成“__普法”，擴大法律援助覆蓋面。落實涉法涉訴信訪依法終結制度，改進“三調聯動”機制，著力化解社會矛盾糾紛和信訪積案。完善市場距管體制機制，健全食品藥品安全可追溯監管體系，營造安全放心的消費環境。構建立體化治安防控體系，嚴厲打擊侵財、涉毒等各類違法犯罪活動，深化平安銀川建設。全面落實安全生產責任制，加大隱患排查治理力度，促進安全生產形勢持續穩定好轉。高度重視做好防災減災、應急管理工作。積極創建雙擁模范城“八連冠”，加強國防動員、民兵預備役建設，推動軍民深度融合發展。依法管理宗教事務，做好城市民族工作，爭創全國民族團結進步模范市。

七、推進依法行政，加快法治政府建設

全面推進依法治市對政府依法行政提出了新要求。我們要牢固樹立法治理念，運用法治方式，不斷提升政府工作法治化水平，努力建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

居強科學決策。制定《重大行政決策規則》，建立公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的依法科學民主決策機制，使政府的各項決策于法有據，更加符合民意。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。設立政府法律顧問團，使法律顧問在政府重大決策和推進依法行政中發揮積極作用。完善政府立法機制，加強規范性文件審查備案，切實提高政府立法質量。

踞持嚴格執法。加快行政執法體制改革，推進執法重心下移、力量下沉，加強城市管理、市場距管、公共衛生、安全生產等重點領域綜合執法，試點環境保護跨部門綜合執法，解決權責交叉、多頭執法、執法不作為等問題。落實行政執法人員資格管理和執法責任制，細化量化行政裁量標準，建成行政處罰電子監察和“兩法銜接”平臺，嚴格規范執法行為，努力使公平正義的陽光照到每一個人的身上。

強化權力監督。自覺接受人大的法律監督、工作監督、政協的民主監督，深化電視網絡問政和施政，完善“三位一體”常態化監督體系，放大監督效應。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的重要作用。加強政府內部層級監督、行政監察、審計監督和效能督查。加大政務公開力度，重點推進財政預算決算、公共資源交易、重大項目及民生資金等領域信息公開，及時回應社會關切，接受人民群眾的監督。

推進作風建設。認真落實“八項規定”精神，持續整治“四風”問題。嚴格執行黨風廉政建設“一崗雙責”，出臺政府重大投資建設項目管理辦法，抓好工程建設、土地出讓、招投標、政府采購等重點領域和關鍵崗位監管，真正把權力關進制度的“籠子”。健全厲行節約反對浪費制度體系，堅決控制一般性支出，保持財政供養人員、“三公經費”只減不增。啟動公車改革。深入開展“轉作風、抓發展”活動，加大行政問責力度。嚴查“三不”案件，持續整治“兩不一慢”行為，努力打造一支勤政為民、崇尚法治、清正廉潔的公務員隊伍。

各位代表，新常態、新發展、新作為。讓我們在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，凝聚全市人民的智慧和力量，搶抓機遇，乘勢而上，不斷開創開放內涵式發展新局面，為率先建成全面小康社會、實現跨越式發展而奮斗！

銀川市政府

第四篇 述職報告市政府辦公室主任2950字

一、加強學習，提高素質，適應了新形勢，勝任了新任務

為適應新時期政府工作高效率、快節奏的要求，我始終把加強學習作為提高思想政治覺悟和業務素質的重要內容，堅定政治信念，把握正確方向，更新知識結構，提高工作能力，為做好工作打下堅實基礎。一年來，努力克服任務重、工作忙等諸多矛盾，科學安排工作與學習的關系，學習新知識，接受新觀念，使政治業務素質、工作能力和水平得到進一步提高，適應了時代發展和新時期政府工作要求，為完成崗位職責奠定了基礎。一是系統學習黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，特別是重點深入地學習了中央關于《加強黨的執政能力建設的決定》，從提高五項能力著眼，加強黨性鍛煉和執政能力鍛煉，使各項工作更加貼近實際、貼近領導、貼近群眾，有效增強了工作的實效性。二是深入學習、領會上級精神，以及重大決策部署，結合滄州實際，提出符合實際的思路和措施，把上級各項政策貫徹落實到各項具體工作中，有力地推動了一方面工作的開展。三是努力提高依法行政能力。以《行政許可法》的實施為契機，強化依法行政意識，認真貫徹《行政許可法》，進一步提高依法行政水平，把各項政務活動自覺納入法制化軌道。四是堅持學習與實踐相結合，注重領導藝術和工作方法的改進，注重整體著力的提高，團結和帶領同志們一道做好工作，最大限度地發揮好組織協調、參謀服務等職能作用。

&nbs p; 二、堅持正確的政治方向，著力增強組織領導能力

始終與___保持高度一致，堅定政治方向和政治立場，自覺地運用馬克思主義方法論去研究問題、分析問題、解決問題，不斷增強科學決策、組織協調、參謀服務以及駕馭全局、處理復雜問題的能力。一是發揮模范帶頭作用，著眼“打造團結戰斗、奮發向上”的一流團隊，以身作則、身先士卒，充分調動和發揮同志們積極努力工作、爭創一流業績的積極性，凝聚辦公室工作合力，提高工作效率和工作水平。二是提高謀事能力。堅持“謀事在先”，增強工作的預見性，在謀全局、抓大事上超前運作，變被動服務為主動介入，及時、客觀、有效地為領導決策提供可資借鑒的信息導向和參考價值較高的建議、意見。三是提高協調能力。著眼改革發展中的體制性、機制性障礙和經濟社會發展的制約因素，努力提高創新思維能力、綜合協調能力以及應對復雜事件和處置突發事件的能力，主動協調好方方面面的關系，凝聚政府工作合力。四是堅持辦實事、求實效，提高督查落實能力。加強對市政府中心工作、重點工作的督導檢查，進一步改進工作方式和方法，提高抓落實、求實效的工作能力。著重抓好市政府年初確定的經濟發展思路、重大舉措、大事實事等重點，狠抓工作督導落實，使市政府重大決策得到貫徹和落實。五是注重加強駕馭復雜局面、處置突發事件、總攬全局、協調各方、開拓創新、迎難而上的工作能力，認識問題、分析問題、解決問題的能力進一步增強，工作水平有了新的提高，適應了新時期政府工作的要求。

三、堅持實事求是，大力改進工作作風

實事求是是我黨的優良傳統和作風，是我們克服困難、取得勝利的法寶。在實際工作中，我始終保持和發揚謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗的優良作風，堅持一切從實際出發，說實話、辦實事、求實效，腳踏實地、一絲不茍地做好各項工作。一是堅持民主集中制原則，推進機關組織建設。在處理機關內部的重大事務方面，深入貫徹民主集中制原則，充分聽取黨組成員和同志們的意見和建議，保證了決策的科學性和民主性，嬴得了黨員干部的普遍擁護和大力支持。比如：在干部推薦、提拔任命等人事安排上，嚴格民主測評、群眾推薦、組織考察、張榜公示等組織程序，聽取群眾意見，接受群眾監督，做到了公平、公正、公開，激發和調動了同志們積極工作的熱情。二是堅持實事求是、求真務實，一切從實際出發，摸實情、辦實事，不折不扣地貫徹和執行市委、市政府的決議。堅持從全局的、政治的高度認真對待每一項工作，教育和引導大家用心做事，腳踏實地，狠抓落實。比如，在參與組織全市經濟會議、大型接待任務等方面，從方案擬定、人員調配、組織實施等各個環節，做到細而又細、實而又實，確保大事不拖拉、小事不出紕漏，確保了工作質量。三是增強服務意識、奉獻意識。牢記“兩個務必”，始終保持和發揚謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗的工作作風，同時，教育和引導全體干部職工始終保持思想艱苦、工作刻苦、作風樸素的傳統本色，在機關內部形成以苦為樂，以苦為榮，任勞任怨，勤奮敬業的'良好工作氛圍。適應形勢發展需要，突出服務職能，把所有政務活動的立足點放到服務領導、服務基層、服務群眾上來，以良好的服務促進機關形象的提高，促進工作的開展。四是積極工作，大膽負責，不攬功、不諉過。辦公室工作千頭萬緒，作為負責人，必須有敢于決策、敢于的精神，勇于承擔責任，勇于將自己的工作置于群眾監督之下，對的就大膽堅持，錯的及時改正，做到了對待工作嚴細認真，一絲不茍，以自己的實際行動團結和帶領同志們一道做好工作，營造了團結向上、文明和諧的機關工作新風尚。

四、履行崗位職責，圓滿完成年度工作任務

堅持“干事、創業、為民”，在深刻領會上級精神的基礎上，深化和細化各種工作措施，不失時機地推進各項工作。一是進一步加強了文字資料工作，發揮好以文輔政職能。努力在適應領導風格、準確把握領導意圖、豐富和拓展領導決策思維上下功夫，使文字工作做到了主旨鮮明，語言凝煉，措施得力，不落俗套，對全面、客觀、準確地反映政府工作，指導全市經濟建設和社會事業發展起到重要推動作用。共組織起草領導講話、署名文章、匯報、總結等綜合文稿300余篇。起

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草的《政府工作報告》、

市政府全體會議、全市經濟形勢分析會議、全市經濟工作會議及重點項目、對外開放、利用外資調度會議上的講話等多篇文稿均得到領導的充分肯定，受到各級各部門和社會各界的高度評價。二是深入基層，廣泛開展調查研究。特別是對全市重點行業、部門及縣（市、區）出現的具有代表性和指導意義的典型經驗、做法，及時捕捉，總結發展經驗，提出政策建議，為領導決策提供借鑒咨詢。撰寫調查報告，及時客觀地反映我我市經濟建設和社會事業發展中存在的問題，為領導科學決策提供了依據。三是努力為領導提供及時、準確、到位的信息服務。始終把政府領導關注的、亟需了解的工作擺在首要位置，通過建立信息工作通報制度、信息調度制度和信息員培訓制度，暢通信息渠道，提高信息工作質量。全年編發《政務信息》105期，《昨日市情》25期，《工作研究與實踐》60期。督查、人事、老干部、后勤管理等各項工作也取得了新成果。

五、廉潔自律，認真執行黨風廉政建設責任制

自覺遵守國家的法律法規和各項紀律，模范地執行了各項規章制度。堅持依法辦事、按政策辦事、按制度辦事，不該做的堅決不做，不該說的堅決不說，以實際行動維護了政府機關的形象和榮譽。堅持正確的政績觀，正確對待榮譽、地位、權力，嚴格遵守黨員領導干部廉潔自律的各項規定，堅決抵制各種不正之風和消極腐敗現象，從不以機關和領導的名義辦私事、到部門和企業謀取私利。勇于開展批評與自我批評，及時查找不足，不斷改進工作。以自己的實際行動體現了新時期共產黨員廉潔自律，勤政為民的執政要求，為推進＊＊經濟和社會的發展貢獻了力量。

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第五篇 天津市靜海縣政府工作報告10100字

各位代表:

現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和列席會議人員提出意見。

一、XX年工作回顧

XX年是奮力應對金融危機挑戰的困難之年，也是贏得挑戰、完成繁重任務的勝利之年。這一年，面對復雜多變的發展環境，政府工作在市委、市政府和縣委的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，團結和依靠全縣人民，堅定信心，迎難而上，全力實施縣委“一三四三五”工作部署和“三年倍增計劃”，扎實做好“保增長、保民生、上水平”各項工作，全面加快“嶄新靜海”建設進程，圓滿完成了縣__屆人大四次會議確定的各項目標任務，靜海國民經濟和社會事業發展呈現出新的積極變化。

(一)全力保增長，整體經濟逆勢而上實現新跨越。從XX年底至XX年初，突如其來的國際金融危機造成宏觀經濟形勢急轉直下，迅速波及我縣鋼鐵、有色金屬、外貿出口等一大批重點行業和企業。對此，我們緊緊抓住保增長這個核心，及時提出了審時度勢、化危為機、共克時艱、彎道超越的理念，在全縣上下迅速統一思想，堅定信心;我們緊緊抓住國家和市應對危機的各項政策機遇，適時提出了“三搶四爭”和促進經濟增長的十項舉措，廣泛開展了“企業服務年”活動，創造了經濟發展各領域主動而為、拼搏進取的良好局面;我們順勢抓住年度中期的企穩向好勢頭，部署了打造嶄新靜海的“三年倍增計劃”和八大攻堅戰役，進一步提振了全縣加快發展的信心;我們強化領導工作體制，成立縣級領導掛帥的“十部兩組”，親力親為一線工作法，形成了一套困難情況下強力推進工作的有效機制。這一系列措施的實施，對保增長、渡難關、上水平發揮了至關重要的作用，實現了一季度開門紅、半年雙過半、全年好于上年的要求。全年實現地區生產總值168億元，增長20%。財政收入28.3億元，增長31.6%。全社會固定資產投入155.9億元，增長84.5%。農民人均純收入9968元，增長10.5%。社會消費品零售額43億元，增長21.1%。城鎮登記失業率控制在3.5%以內，萬元生產總值能耗下降4.4%。超額完成了全年任務，主要經濟指標增速位居全市前列。

(二)科學搭框架，三次產業協調發展開拓新空間。我們堅持以規劃為引領，瞄準國際國內先進理念和一流水平，開展了我縣覆蓋面最大、科學性和操作性最強的規劃編制工作。《靜海縣城鄉總體規劃》獲市政府批準實施，《總規》搭建了“一軸一帶兩城三區六園”的縣域空間架構，確立了建設國家級循環經濟產業區、區域物流中心、生態宜居城市的定位。在此基礎上，編制完成了涉及城市發展、園區開發、小城鎮建設的22個總體規劃、9個控制性詳細規劃、21個專項規劃和3個產業規劃。“兩城三區六園”規劃覆蓋面達到725平方公里，占縣域面積的51.2%;其中，工業園區覆蓋345平方公里，城市及服務業建設覆蓋280平方公里，農業園區覆蓋100平方公里，為靜海未來三次產業的協調發展及城市化建設極大地拓展了空間。構建了適宜建設區、協調建設區、控制建設區、禁止建設區四大功能性區域，初步形成了覆蓋城鄉、科學合理的縣域規劃體系。規劃管理力度進一步加強，按規劃進行開發建設開始成為全縣的共識。

(三)強勢上項目，結構調整區域開發積蓄新動力。我們把抓載體、上項目作為調結構、促開發的重要抓手，全年新改擴建產業和基礎設施項目731個，總投資完成155.9億元，一產項目54個，投資5.3億元;二產項目513個，投資83.8億元;三產項目164個，投資66.8億元。其中，路、橋、水、電等基礎設施項目127個，投資44億元。產業、產品結構調整取得突破性進展。通過拉長產業鏈和產品升級推進存量調整，鋼鐵、有色金屬、金屬制品等傳統產業完成技改140項，一批高污染、高能耗、低效益的產品被淘汰。通過引進高端項目推進增量調整，汽車配件、健身器具、食品藥品、再生資源、現代物流、星級酒店等新興行業迅速興起。設施農業和林下經濟成為現代農業的主體;工業、服務業發展速度明顯加快。區域經濟結構日趨優化。縣經濟開發區濱海汽車配件、環保電鍍、高新科技以及大邱莊高檔金屬、唐官屯鐵路物流、靜海鎮農產品和建材物流、蔡公莊樂器、雙塘高檔五金、中旺噴涂鑄造等一批特色鮮明的產業集聚功能區加速形成。西部地區開發步伐加快，子牙循環經濟產業區完成投資6.6億元，一批重大產業項目動工興建，子牙示范小城鎮試點順利啟動。林海循環經濟示范園區完成基礎設施投資9000萬元，引進各類項目15個;林地面積發展到6.5萬畝，林下經濟和設施農業1.15萬畝。“兩城”開發建設全面提速。靜海新城實施了11個商貿住宅項目，完成6條市政道路改造及部分供熱、供氣、綠化工程。團泊新城實施項目24個，全年完成投資28.5億元。其中，9個項目如期竣工，團泊新橋、北華路、三大體育場館、奧特萊斯商業廣場、中醫藥大學新校區、團泊示范鎮等項目正在加緊建設，仁愛團泊湖國際休閑博覽園通過國家4a級旅游景區驗收。

(四)迎難抓創新，有效破解發展瓶頸激發新活力。面對引資難、融資難、用地難，我們下大力解放思想，把改革創新作為化解難題的根本途徑。堅持引聯推招聘多策并用，創新招商引資機制，與全市80多個實力單位建立對接聯系，包裝推出了一批產業項目，誠聘了上百名政府招商顧問、招商局長，建立了園區專業招商隊伍，全年引進內外資項目119個，實際到位62億元，利用外資6387萬美元，“投資洼地”效應凸顯。堅持資源整合資本運作，創新投融資體制。在全市率先完成城投公司的組建，注冊資本金達21億元，總資產超過150億元，中小企業擔保中心運行良好，開辟了政府投資大型基礎設施建設的融資新通道。高度重視金融風險防控，探索建立科學規范的投資項目決策管理機制，確保每筆貸款融得進、管得嚴、用得好、還得上。創新用地管理機制，探索了“征轉分離”的土地征用辦法，既確保了征地農民利益，又確保了項目用地。大力發展注冊經濟、總部經濟，引進登記注冊企業106家，實現稅收4.3億元，有效培育了新稅源。積極推進行政審批大提速，創新軟環境，“三減一壓”工作全面落實，投資環境進一步改善。

(五)著力保民生，群眾生產生活條件實現新改善。堅持保障和改善民生，用于民生的財政投入3.8億元，促進城鄉公共財政全覆蓋和公共服務均衡化，讓人民群眾得到更多實惠。覆蓋城鄉的社會保障體系基本建立。全面推進了城鄉居民基本養老和基本醫療保險，對60歲以上未納入養老保險的老年人發放生活補助金，實現了老有所養、病有所醫。下大力解決農村居民飲水安全問題，新建10個集中供水廠、4個單村供水工程和1個集中除氟降鹽供水站，全縣325個村、39.8萬人喝上了安全水。鄉村公路大修160公里，新建城鎮住宅315萬平方米。城鄉低保標準和覆蓋面得到新提高。為75戶殘疾家庭危漏房屋進行了翻建改建，為814名貧困殘疾人發放生活救助金。新增城鎮就業6071人，安置下崗失業人員1610人，全縣累計非農從業人員達到24.7萬人。發展各類農民專業合作社累計達156家。持續推進“四綠”工程。完成造林綠化14.2萬畝、1176.2萬株，森林覆蓋率提高6.7個百分點。完成13個綜合文明生態村創建任務。大邱莊、子牙重點區域污染治理得到加強，104國道沿線企業專項治理成效顯著。關閉取締11家小造紙廠和27家電鍍企業。大邱莊清源、縣城華靜等6個污水處理廠建設改造工程如期推進。市容環境綜合整治取得明顯成效，長效機制初步建立，大邱莊、雙塘鎮獲得市級衛生鎮稱號。

(六)統籌促和諧，社會事業穩定發展開創新局面。我們注重協調各種利益關系，統籌經濟與社會發展，加快推進和諧靜海建設。教育水平繼續保持全市前列。新建擴建5所中小學，加固維修34所學校，完成35所學校現代化達標建設，農村教學點撤并工作基本完成。18項公共衛生服務項目和婦兒健康行動計劃穩步推進。縣醫院、大邱莊鎮醫院、獨流鎮醫院擴建工程進展順利，45所村街衛生室實現達標。7個鄉鎮文體活動中心完成主體工程。人口和計劃生育繼續保持低生育水平。國家級食品安全示范縣通過驗收。安全生產監管體系進一步完善。一批信訪積案得到妥善解決。“平安靜海”建設深入推進，社會穩定，治安狀況保持良好。精神文明和民主法制建設扎實推進。民族、宗教、僑務、檔案、審計、監察等工作得到加強。婦女兒童、老齡及雙擁、人防、民兵預備役等工作取得新成績。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，人大代表、政協委員提案議案辦結率達到100%，滿意率達到98%以上。

各位代表，過去的一年，面對異常復雜的局面，我們臨危不亂，逆勢而上，保持了強勁的發展態勢，成績來之不易。這是全縣上下團結一心、共同奮斗的結果。我代表縣人民政府，向全縣人民，向給予政府工作大力支持的縣人大代表、政協委員，向所有關心支持靜海發展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

過去一年的實踐啟示我們，做好新形勢下的政府工作，必須堅持以科學發展觀為指導，這是實現經濟社會又好又快發展的根本保證;必須堅持以昂揚向上的精神狀態開展工作，以飽滿的熱情和必勝的勇氣推進工作;必須把開拓創新作為強大動力，打破常規，銳意改革，不斷為長遠發展拓展空間、注入活力;必須堅持不懈改善保障民生，努力使全縣人民及時享受到改革發展的成果，真正對人民負責，讓人民滿意。

在肯定成績的同時，要清醒地看到經濟社會發展還存在不少矛盾和問題。主要是:經濟綜合實力不夠強;轉變經濟發展方式任務繁重;“兩城三區六園”規劃管控力度有待提高;環境污染和市容環衛整治的任務依然艱巨;群眾生產生活中還有一些亟待解決的困難和問題;維護社會和諧穩定的力度需進一步加大;服務型政府建設需進一步加強。對于上述問題，我們一定要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、XX年工作安排

XX年是全面完成“__”規劃的最后一年，也是“苦戰三年，打造嶄新靜海”的關鍵一年。做好今年的經濟社會發展工作，對奪取應對國際金融危機的全面勝利，保持我縣快速發展勢頭，對“__”規劃啟動實施和“三年打造嶄新靜海”具有十分重要的意義。今年發展環境總體要好于去年。世界經濟呈現復蘇跡象，國家繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把經濟工作的重點放在促進發展方式的轉變上，經濟態勢回升向好，天津板塊勢頭強勁，我縣發展基礎、發展空間、發展動力進一步增強。但世界經濟復蘇基礎并不穩固，國內經濟回升內在動力不足，面臨的不穩定不確定因素仍然很多。我們必須增強憂患意識，堅定必勝信心，保持逆勢而上，奮力闖關的勇氣，努力在新的起點上實現更大跨越。

做好今年的政府工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的__大和__屆三中、四中全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署，按照市委九屆七次全會和縣委九屆八次全會要求，以“打造嶄新靜海，迎接東亞運動會”為統攬，加快實施縣委“一三四三五”奮斗目標和“克兩難、攻三堅、抓六要”的工作思路，調結構，促轉變，增實力，上水平，著力推進“兩城三區六園”建設，加大項目引進和建設力度，優化生態環境，保障和改善民生，加快文化興縣建設步伐，努力開創靜海經濟社會又好又快發展的新局面。

全縣經濟社會發展的預期目標是:國內生產總值215億元，增長28%;財政收入36.79億元，增長30%;全社會固定資產投資310億元，在去年基礎上實現翻番;農民人均純收入11170元，增長12%，萬元生產總值能耗降低4.4%。在實際工作中，努力實現更高目標，為提前完成三年倍增計劃奠定基礎。重點抓好以下八方面工作:

(一)加快園區和項目建設，打造經濟發展高地。堅持把“三區六園”作為全縣經濟發展的主戰場，以載體搭建發展平臺，以項目促進產業升級。全年完成產業項目投資200億元以上。其中，工業項目140億元，服務業項目67億元。

積極培育戰略性新型產業。重點打造高檔金屬、再生資源、汽車配件、健身器具、農產品物流五大百億級產業群，同時積極培育高檔食品、噴涂鑄造、中西樂器、生物制藥等新興產業。縣經濟開發區突出“區中園”特色，堅持集約集聚集群發展，加快推進濱海汽車產業園、濱海自行車(電動車)產業園、高新科技(靜海)園、歐洲工業園等產業集聚區建設。推進園區拓展，實施園區道路、土地整理、污水處理廠等基礎設施工程。加大引資和項目建設力度。子牙循環經濟產業區以基礎設施、項目引進、示范小城鎮建設為重點，加快打造“生態、循環、便捷、宜居”型國家級園區，展示北方“城市礦山”形象。完成基礎設施投資20億元，建成70萬平方米還遷住宅樓、園區道路、配套管網、鎮區管理服務中心等設施建設。子牙快速路年內通車。加大項目引進力度，實現全市七類固廢企業全部入區，并引進一批重大循環經濟項目，形成產業優勢。林海循環經濟示范區突出生態特色和林間效益，重點抓好植樹增綠、食用菌繁育、林海生態農莊、基礎配套設施四大工程建設，在發展綠色循環農業經濟上邁出新步伐。實現園區森林面積全覆蓋。加快鄉鎮示范工業區建設。靜海鎮、大邱莊、唐官屯3個示范工業區編制完成控制性規劃，實現基礎設施投資19億元、項目投資80億元。中旺、雙塘和蔡公莊三個縣級工業園確保完成相關規劃，起步區全部達到“五通一平”，具備項目入駐條件。

(二)加快現代農業建設，促進農業增效農民增收。制定農業產業規劃，加快發展現代農業，改造提升傳統農業，全面提高農業綜合生產能力。大力發展設施農業，構筑現代農業發展的載體平臺。依托大宗農產品布局，新發展設施農業1.5萬畝。著力抓好南海現代農業示范區、團泊現代農業示范區一期工程，加快林海示范區內各類特色園區建設。大力培育具有全市影響、靜海特色的大宗農產品。制定臺頭西瓜、灣頭甘薯、王口炒貨、林下食用菌等特色農產品三年培育計劃。力爭經過2-3年努力，打響市場品牌，擴大生產規模，形成靜海農產品優勢。加強農業基礎設施建設。發展高效節水現代農業，改造中低產田5萬畝。新增節水灌溉面積2.5萬畝。更新改造4座排灌泵站。落實《關于促進農民專業合作社發展的意見》，完善促進政策。成立縣農民專業合作社建設指導中心。引導鼓勵農民發展專業合作社、股份合作社、農產品專業協會等新型合作組織，明顯提高農民的組織化程度和抗風險能力。全年新發展農民專業合作社80個以上，兩年內累計達到300個。認真落實科技興農、政策惠農各項措施，促進農民增收致富。

(三)加快城鎮建設，提高綜合承載能力。緊緊抓住國家以城鎮建設擴內需的有利機遇，以規劃為引領，“兩城”為龍頭，基礎設施為支撐，全面提升城鎮發展質量和水平，加快城鄉一體化進程。

加大城鄉總體規劃和土地利用規劃的實施和管控力度，完成重要功能區詳細規劃的編制。按縣域產業空間布局，完成新一輪鄉鎮特別是“兩城三區六園”以外鄉鎮規劃的編制工作，明確功能定位、發展方向，讓規劃覆蓋靜海的每一寸土地。堅持規劃、建設、管理并舉，三位一體統籌推進，堅決糾正私搭亂建、私栽亂占等違法違規行為，確保城鎮建設健康有序。

加快“兩城”建設。靜海新城完成投資74億元，著力功能提升，塑造現代城市新形象。規劃實施東方紅路商務中心、醫療服務中心、文化商品展銷中心、文化傳媒中心四大建設工程，打造地標性功能建筑群。加大市政設施建設力度，實施宇緯路、瑞和道等道路改造、爭光渠南北段綠化、南緯三路污水泵站、北排水泵站及配套污水管網等建設。按照“政府主導、市場運作、有序開發、群眾受益”的原則，積極穩妥啟動城區平房改造工程。以迎接東亞運動會為契機，加快團泊新城開發建設。年內投資50億元，實施團泊新橋、團泊快速、北華路、團泊大道、體育大道、再生水廠及水庫除險加固工程等17個基礎設施項目和天津中醫藥大學新校區、奧特萊斯商業廣場、西區還遷區、團泊示范鎮、仁愛學院等16個重點項目建設。強力推進國際網球中心、多功能體育館、團泊體育場及綜合服務設施建設，為XX年東亞運動會的舉辦創造良好條件。進一步完善起步區內電力、通訊、燃氣、供熱、供水、排水、園林綠化等市政配套設施，全面提升城市載體功能。積極穩妥推進小城鎮建設，鼓勵有條件的鄉鎮用足用好宅基地換房政策，規劃實施靜海鎮、大邱莊鎮、楊成莊鄉宅基地換房項目，促進工業向園區集中，農業人口向城鎮集中，逐步構建現代城鎮體系。

堅持基礎設施向開發熱點地區推進、向邊遠鎮村延伸，促進基礎設施的廣覆蓋。年內完成投資34億元，啟動路橋、電力、天然氣、自來水、通訊等基礎設施建設項目27個。重點實施104國道二線、西北外環、國家電網百萬伏高壓過境、靜海、楊成莊等變電站以及天然氣、自來水入團泊新城、子牙園區和縣開發區下游工程。完成鄉村公路大修120公里，危橋改造8座，明顯提升城鄉綜合承載能力。

(四)加強引融資能力建設，促進對經濟增長的拉動。適應我縣大規模開發建設對資金的強烈需求，繼續堅持解放思想、改革開放、大膽創新，全面提升引資能力、融資能力、投資能力，全年協議引資突破600億元，確保全社會固定資產投資比去年翻一番，確保資金使用的合法、安全、高效。

堅持把招商引資作為加快經濟發展的戰略舉措，進一步開闊視野，創新機制，優化環境，推動招商引資取得更大成效。堅持推招結合，內外結合，舉縣聯動，以“城、區、園”為發力點，籌劃組織大型專題招商活動，廣泛采取載體招商、產業招商、以商招商等多種方式，與國內外有投資實力、科技實力的公司建立廣泛對接關系。充分發揮招商顧問、招商局長和專兼職招商人員三支隊伍的作用，建立招商引資市場化運作機制，激活招商資源，拉長引資鏈條，促進項目入駐。繼續下大力改善投資環境，實現審批服務的再創新、再提升。加快發展注冊經濟、總部經濟，新引進注冊企業150家，年納稅突破6億元。深化投融資體制改革。做大做強縣城投集團公司，健全法人治理結構，擴大融資能力，規范舉債擔保行為，并在區域開發和市政基礎設施建設上取得經驗。鼓勵縣級以上園區建立小額貸款公司和貸款擔保公司。擴展農民專業合作社融資渠道，研究制訂合作社土地經營權和棚室經營權抵押貸款辦法，努力解決農民貸款難問題。加大金融衍生產品開發力度，積極穩妥發展民間銀行、典當等融資平臺。進一步降低門檻，鼓勵和引導民營企業、民間資本進入基礎設施、市政工程建設等領域。加強政府投資行為的監管，建立“借用管還”的風險防范機制，確保資金使用安全。

(五)加強生態環境建設，增強可持續發展能力。適應世界經濟發展的新潮流，牢固樹立綠色經濟新理念，充分發揮我縣特色優勢，加快發展生態林業、資源再生產業，深入推進節能減排、污染治理和市容環境綜合整治工作，努力建設天藍、地綠、水清、潔凈的綠色靜海。

高標準實施子牙循環經濟產業區和林海循環經濟示范區綠化工程，高質量完成京滬、津滄、唐津高速公路綠化整改、縣鄉公路兩側綠色通道、二級以下河道綠化、綠色林網和綠色村莊建設工程。年內完成植樹700萬株及配套設施工程，全縣森林覆蓋率達到36.5%。加大節能減排和大氣、水體污染治理力度，繼續開展“兩區一線”治污行動，明顯改善港團引河、青年渠沿線水體質量。完成西城區、開發區北區和華靜污水處理廠建設工程。啟動大邱莊污廢水綜合處理及再生水利用項目。拆除縣城燃煤鍋爐43臺，全部實現集中供熱。高標準完成電鍍行業規范整治，推動電鍍集控區建設，堅決取締電鍍企業區外違法排污，需搬遷和新上電鍍企業全部入駐集控區。積極鼓勵企業能源技術和減排技術創新，年內確保化學需氧量年排放降至XX噸，二氧化硫降至5100噸，圓滿完成“__”減排任務。加強城鄉市容環境整治。高標準完成十里長街兩側街景立面整修、聯盟大街、朝陽道等次干道路環境整治和垃圾中轉站建設，加大掃保力度，實現城區道路和社區的全覆蓋。加大衛生鎮、衛生村創建力度，推行“村收集、鎮運輸、縣處理”的垃圾轉運模式，完善鎮村衛生檢查考核辦法，打造鄉鎮靚麗一條街。加快西雙塘等3個國家級生態村建設，完成13個文明生態村綜合創建工作，推動鎮村環境衛生工作再上新水平。

(六)加強民生和社會建設，提高人民群眾生活質量。堅持發展為了人民、發展成果由人民共享，精心組織實施新10項民心工程，繼續集中力量辦一批順民意、解民憂、增民利的實事好事，全年安排用于民生的財政資金4.5億元，比去年增長18.4%。

千方百計促進就業。以創業帶動就業，以培訓促進就業，以擴大企業用工增加就業，以購買公益性崗位擴大就業。著力構建企業用工與求職人員供需信息對接機制，完善用工單位勞動力需求信息、勞動者求職信息和職業技能培訓“三位一體”的就業服務體系，使謀業人員順利進入經濟發展提供的大量就業崗位，增強勞動者就業能力。建立創業發展扶持中心，在市場準入、財稅金融、經營用地等方面提供便利和優惠，鼓勵更多的勞動者成為創業者。進一步開發公益性就業崗位，幫助城鎮就業困難人員、零就業家庭實現就業。

加大社會保障政策落實力度。以城鄉居民基本養老和基本醫療保險為重點，大力推進社會保險擴面工作，提高城鄉居民的參保面、受益面。認真做好弱勢群體救助工作，將城鄉低保、特困和五保戶全部納入覆蓋范圍，實現應保盡保。積極發展殘疾人事業，解決100戶貧困殘疾人家庭住房問題，兩年內完成所有殘疾人家庭安居工程。實施縣光榮院綜合改造和鄉鎮敬老院整合工程，提高養老社會化服務水平。建設2處集中供水廠，完成56個村供水管網入戶改造，在全市率先實現集中供水全覆蓋。開工建設功能齊全、生態宜居的11個商貿住宅小區。增加城區公交線路車輛，根治“黑出租”、“電三輪”非法運營，優化交通秩序，方便群眾出行。強化食品藥品監管，讓人民群眾吃得放心，用得安心。

全力維護社會和諧穩定。綜合運用信訪、調解、行政復議等各種方式，妥善化解社會矛盾。健全安全生產監管體制，嚴格落實政府和企業兩個主體責任，深入開展安全隱患排查專項治理行動，堅決遏制重特大安全事故發生。扎實推進“平安靜海”建設，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊搶劫盜竊、非法傳銷等各種違法犯罪活動，增強人民群眾的安全感。加強人口與計劃生育工作，保持低生育水平。認真落實黨的民族宗教政策。深入開展和諧社區建設，引導城鄉居民共建共享社會和諧。統籌做好老齡、婦女兒童、慈善事業等工作。加強國防動員和后備力量建設，鞏固和發展軍政軍民團結。

(七)加強軟實力建設，積極推進文化興縣戰略。文化是地區發展的靈魂。苦戰三年，打造嶄新靜海，必須要把“文化興縣”戰略擺上重要位置，增強凝聚力，提升軟實力，擴大影響力。

優先發展教育事業，推進教育均衡發展。投資1.7億元，新改擴建獨流鎮、大邱莊、大張屯等8所中小學幼兒園，完成50所學校義務教育現代化建設達標和1所示范高中建設任務。繼續實施中小學校舍安全工程，完成19所中小學校舍加固維修任務，進一步提高學校安全等級。完善對家庭經濟生活困難學生資助制度，確保人人享有平等的受教育機會。加快公共文化體系建設。堅持以政府為主導，加大財政對公益性文化事業的投入力度。規劃建設文化、傳媒、體育中心，繼續推進鄉鎮文體中心、村級文化活動室、農家書屋等文化惠民工程，不斷增強公共文化服務能力。辦好團泊湖自行車賽和“歡樂靜海”等系列文化活動，擴大靜海文化的影響力。申報“中國書法之鄉”。推進有線電視村村通和文化信息資源共享工程。加強農村公共體育設施建設，為50個村配置體育健身設施。

大力發展經營性文化產業。制定扶持特色文化產業發展的政策措施，支持鼓勵特色文化產業做大做強。加快樂器產業發展。以蔡公莊樂器園為依托，進一步提升規劃、整合存量、引進新品，大力發展樂器制造、工藝考評、樂器展覽，做大產業規模，建設國家級文化示范園區，打造“中國樂器之都”。加快文化旅游業發展。以團泊湖國際休閑博覽園4a級景區為依托，加快發展文化旅游業。規劃建設溫泉洗浴、高爾夫休閑、農業觀光、游艇俱樂部、中國文化名人園等文化旅游板塊，全面提升景區內涵與接待能力，建設國內有較強影響力的知名景區。抓住天津承辦東亞運動會的契機，加快發展體育產業，強力推進團泊西區體育組團項目建設，力爭早日具備接納國際賽事能力。

(八)加強政府自身建設，提高駕馭經濟社會發展的能力。完成全年的繁重任務，政府及各部門肩負著重大職責。我們必須以知難而進的勇氣、爭先進位的態度、苦干實干的作風，努力做好人民托付的工作，決不辜負黨和人民的重托。

在依法行政中體現規范。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，堅持定期向人大報告工作和向政協通報情況，落實好人大代表議案、建議和政協委員提案。健全重大事項專家咨詢、公眾參與、集體決策制度。加強行政復議和行政應訴工作。強化監察、審計職能，嚴格行政問責和政務監督，完善政府績效考核評價體系，健全崗位責任制和重點工作責任制。加強電子政務建設，完善新聞發布制度，大力推進政務公開。

在加強服務中體現責任。政府工作人員要始終保持開拓進取、奮發有為的精神狀態，服務社會、服務企業、服務群眾。大力加強涉民、涉企服務部門的作風建設，提升服務質量，改進服務方式，把服務的重點放在培育和壯大新的經濟增長點、財稅點、就業點上，切實為項目建設開綠燈，為企業解難題，為群眾辦實事。進一步完善快速反應、快速辦理、快速落實的工作機制，大力推行一線工作法，確保各項工作部署落到實處。積極穩妥推進事業單位改革，加大引智引才力度。繼續深化行政審批制度改革，完善行政許可服務中心功能，促進行政審批提質提速。

在廉潔從政中體現作風。全面推進“陽光工程”，嚴格規范規劃、用地、招投標、財政資金使用、政府采購、國有資產處置等公共資源管理權力的運行。認真開展專項治理，杜絕損害群眾利益的不正之風。嚴格控制公務消費，壓縮一般性開支，努力降低行政成本，建設節約型政府。

各位代表，靜海正處于經濟社會發展的新階段，機遇大于挑戰，前景無限美好。讓我們切實增強發展的使命感和緊迫感，全面貫徹落實科學發展觀，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅定信心，攻堅克難，拼搏進取，為實現“苦戰三年、打造嶄新靜海”目標而努力奮斗！

第六篇 市政府2024年工作報告與2024年工作計劃3850字

一、2024年全市工作回顧

2024年，是我市發展史上很不平凡的一年。一年來，全市上下緊緊依靠市委的正確領導和科學決策，緊緊依靠市人大、市政協的鼎力支持和有效監督，緊緊依靠全市人民，負重奮進，攻堅克難，開拓創新，經濟和社會各項事業在應對挑戰中前行，在克服困難中推進，在化危為機中發展，圓滿地完成了十六屆人大三次 （一）工業經濟逆勢增長，質量效益顯著提高 （二）農村經濟穩步發展，新農村建設顯著加快 （三）城市面貌日新月異，功能品位顯著提升 （四）民生工程卓有成效，社會事業顯著進步元的普九債務全部化掉，補發了2024年以前拖欠的教師工資6800萬元。文化體育工作進展順利，文體中心二期工程交付使用 各位代表，過去的一年，我們凝心聚力，共克時艱，全市經濟社會快速發展，綜合實力明顯增強。之所以能夠取得這樣的成績，主要是得益于市委的正確領導，得益于始終堅持“真正解放思想才能實現真正跨越，思路決定出路，抓機遇就是抓發展，優良發展環境就是最大競爭力，狠抓落實、強勢推進”等基本經驗；得益于人大、政協在依法監督和民主監督之上的鼎力支持；得益于全市上下共同努力、艱苦奮斗和超常規強勢推進、超常規搶抓機遇、超常規狠抓落實。在此，我代表市政府，向奮斗在各條戰線的廣大干部群眾，向上級駐嶺單位和駐嶺部隊，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向離退休老同志，向關心、支持公主嶺建設和發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去的一年，我們也清醒地看到，在我市經濟社會發展進程中，還存在一些困難和問題。在宏觀層面上，主要表現為：經濟總量需要進一步擴大；結構調整需要進一步加快；改革開放程度需要進一步提高；民生和社會事業發展需要進一步改善;生態環境建設和可持續發展需要進一步關注;社會穩定需要進一步加強;干部作風需要進一步轉變。在具體實踐中，城市街區改造、居民居住環境、供熱、供水、教育、醫療、就業、干部職工工資待遇等問題，都需要我們高度重視，創新思路，認真加以解決。

二、2024年工作安排

2024年是全面完成我市跨越式發展目標的關鍵之年。作為后金融危機時代和低碳經濟將產生重要影響的年份，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。特別是中央經濟工作會議上提出了繼續實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，從宏觀層面為經濟持續快速發展奠定了政策基礎；國務院在出臺《關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》的基礎之上，長吉圖開發開放先導區規劃得到批準，為我市這樣一個靠近長春、毗鄰一汽、具有明顯區位優勢的縣份，提供了更加廣闊的發展空間和機遇。同時后金融危機時代和低碳經濟所帶來的產業革命和綠色革命，又必將為經濟欠發達縣份實現彎道超越、科技興市創造更加有利的條件。在如此重要的戰略機遇期內，只要堅持理性思維、科學謀劃，及時搶占經濟、科技、市場等制高點，緊緊抓住資金、技術、人才、信息和體制機制等活躍經濟的重要要素，就能使我市經濟在競爭中加快發展，在加快發展中實現跨越。

2024年政府工作的指導思想是：深入貫徹落實市委十一屆八次全會精神，以科學發展觀為統領，突出抓好投資拉動、結構調整、改革創新，加快推進農業現代化、新型工業化和特色城市化，鞏固和發展強縣成果，實現經濟社會發展新跨越。 為實現上述目標，要重點做好以下五個方面工作：

（一）毫不動搖地堅持投資拉動、項目帶動、機制驅動，力爭在加快新型工業化步伐上有新突破

處于工業化初期的欠發達縣份，在加快發展進程中的基本規律是出口、消費比重較低，難以成為驅動經濟發展的主動力，依靠投資拉動依然是現階段解決內生動力不足、拉動經濟增長、增加有效需求、擴大經濟總量的主要途徑。因此，要實現經濟跨越式發展，就必須堅定不移地實施投資拉動，毫不動搖地實施項目帶動，千方百計地依靠機制驅動，通過用制度支持完善載體功能，加速承載各種項目；通過項目建設，完成投資內容；通過優惠政策，扶持企業壯大，從而實現投資拉動、項目帶動、機制驅動的良性循環。

重點支持骨干企業擴大投資。對現有企業的技術改造、節能減排、結構調整、股權合作的投資項目，要給予寬松政策和適當獎勵。特別是并購和引入外阜企業實行股權股本合作的，要拿出新增稅收的一定比例予以獎勵，支持骨干企業壯大成為企業集團。

強力實施成長型企業培育工程。對我市現有發展態勢好、潛力大的小企業，在項目資金、技術、人才、稅收、環境等方方面面給予扶持，支持扶助30戶小企業跨入規模以上企業行列。將一批成長性好的小企業，率先引入孵化基地，支持其快速成長。 強力推進開發區、工業集中區、工業園區建設。園區是經濟發展的引擎，項目建設的載體，要通過突破制約瓶頸，強力推進園區建設。要支持園區突破規劃、土地、基礎設施、資金、人才和體制機制等瓶頸問題，加大放權注資和支持服務力度，快速提高園區產業聚集能力。 （二）統籌兼顧地發展農業、支持農村、關注農民，力爭在加快率先實現農業現代化上有新突破

按照“國內一流，世界領先”的標準，加快朝陽坡農業科技示范園建設，引領全市農業快速發展。 要在農民培訓上有所突破，增強農民就業和致富本領；要在建立農民專業合作組織上有所突破，提高農民進入市場的組織化程度；要在土地適度規模經營上有所突破，積極探索土地流轉模式；要在農田水利基礎設施建設上有所突破，切實提高抵御自然災害的能力；要在發展生態農業上有所突破，注重河道保護和小流域治理，保護黑土地，控制沙化和荒漠化。推進山、水、林、田、路綜合整治，推進退耕還林、封山育林，杜絕亂砍濫伐，實現伐育同步。三年內消滅“光桿路”。

要加快小城鎮建設。圍繞范家屯、懷德、楊大城子抓好“全省百鎮建設工程”，同時把大嶺、響水作為“一帶”的兩個軸點，高標準規劃、高標準建設，打造一批特色鮮明、功能齊全，具有較強吸納、輻射能力的區域重鎮和經濟強鎮。同時要加強農村環境的綜合整治，切實解決臟亂差問題，逐步改善村容村貌。通過統籌兼顧地發展農業，最終實現農業生產的專業化、集約化、特色化、品牌化、機械化、規模化和產業化，不斷加快農業現代化的發展步伐。

（三）扎扎實實地推進舊城改造、新區建設、品位提升，力爭在加快城市化進程上有新突破

遵循“規劃、建設、管理、經營”四位一體的指導原則，按照“穩步擴容、完善功能、優化管理、提升品位”的思路，嚴格執行城市總體規劃，完善各項控制性詳細規劃，改造舊城，打造新城，著力構筑現代化中等城市框架。精心組織實施重點工程建設。完成嶺西三路北段、新風大街、育文路、育民路、科貿大街和新城路網等道路建設；繼續實施清水綠帶工程；高標準實施綠化、美化、亮化工程，打造景觀特色；完成響鈴公園改造；啟動凈水廠改造工程，提高供水質量。加強集中供熱管理，切實解決城區供熱遺留問題，提高供熱質量；全面落實物業管理各項法規，逐步規范小區的治安、衛生等各項管理工作；不斷加大綜合執法力度，規范市場和交通秩序，進一步提升城市管理的科學化、集約化、精細化水平，著力打造整潔有序的城市面貌，切實改善人居環境。

（四）持之以恒地關愛民生、推進事業、構建和諧，力爭在加快社會進步上有新突破 在此基礎上，要認真貫徹《全民科學素質行動計劃綱要》，提高科技貢獻率。切實促進教育均衡發展。努力提高應對突發公共衛生事件能力。繼續穩定城鄉低生育水平。積極做好雙擁和優撫安置工作。進一步加大對弱勢群體的幫扶力度，切實維護老年人、婦女、未成年人、殘疾人的合法權益。加強外事、僑務、民族、宗教、旅游、檔案、地方志、老齡工作。科學編制“十二五”規劃，完成土地利用規劃修編。強化統計、審計、監察工作，抓好第三次人口普查。加強工商、質監、人防、司法工作。進一步落實安全生產兩個主體責任，集中開展高危行業專項整治行動，堅決遏制重特大事故發生。進一步完善公共突發事件預警和應急機制，切實增強人民群眾的安全感。嚴格落實信訪責任制，加大依法治訪力度，樹立新風正氣，鞏固和諧穩定的社會局面。

（五）堅定不移地強化改革創新、轉變觀念、優質服務，力爭在加快政府職能轉變提高執行力上有新突破

推進重點領域和關鍵環節改革。一是深化企業改革。引導企業資本運營和重組，努力在組建集團公司和企業上市上實現重大突破。二是深化農村綜合配套改革。重點抓好擴權強鎮試點，能下放的權力全部下放，使鄉鎮工作更有自主性、創造性。三是深化財政、金融體制改革。加快公共財政建設步伐，擴大部門預算試點范圍，實行國庫集中支付制度。充分發揮“國投”、“城投”、“擔保公司”等政府融資平臺作用，整合資源，提高擔保、融資、投資能力。積極引進外阜銀行、保險、證券等金融機構，年內力爭再組建2-3家小額貸款公司，為經濟發展提供更加有力支持。四是抓好事業單位改革。加快經營開發服務類事業單位轉企改制，提高工作效率和服務水平。五是進一步解放思想，加快現代服務業改革。要組建專門機構，選調精兵強將，主攻融入長春經濟圈，重點在綠色果蔬、餐飲、文化、娛樂休閑、商貿旅游、房地產開發等方面有新思維、新舉措、新突破。六是創新思維，在吸引人才、留住人才、培養人才制度上加快改革。要逐步解決人才流失、斷檔和后繼乏人的問題。

要切實加強政府自身建設。堅持廉潔從政，提高政府感召力；堅持改進作風，提高政府執行力；堅持依法行政，增強政府公信力。堅持問政于民、問計于民、問需于民，實現政府與民心、民意、民情的有效聯動，讓政府權力始終在陽光下運行。

市政府2024年工作報告與2024年工作計劃

第七篇 xxx市文廣新局2024年政府信息公開工作報告4200字

辦事。建立一整套辦事程序，簡化辦事程序，減少辦事環節，縮短辦事時間，從解決群眾關心的熱點問題出發，在市政府辦事大廳設立窗口，建立和完善從申辦到審批的“______”服務。對于群眾的投訴，能馬上出動堅決查處予以落實，2024年以來，我局的政務公開從未被新聞單位曝光和未被監察部門查處，受到群眾一致好評。聯合公安、工商等部門發布《關于進一步加強網吧管理通告》，在網絡公布的同時，送達各經營場所，并當面交代整治工作安排、工作重點和總體要求，特別在學校周邊環境社會影響較大，經教育履禁不止的電子游戲、網吧經營場所堅決予以取締，得到了學校和家長的一致好評。為了有效提高執法人員的素質，加大辦案的準確性。我們除星期一晚上組織全體機關人員學習法律、法規外，還每月第一周的安排一天時間專門組織執法人員的學習，共同探討問題，交流經驗，提高辦案質量。保證不辦錯案，不辦假案。不斷加大對下屬單位政務公開的監督，局領導會同政務公開監督員定期到下屬單位進行明查暗訪，發現問題及時糾正，并提出指導性意義和建議，并建立政務公開考核制度，全年按100分制度的要求分解到五大塊，分二次對所屬單位進行考核，凡連續二次不合格或二次低于60分的單位，今年不能評為先進單位，單位負責人不能評為先進個人，有效地促進了政務公開工作。

二、主動公開政府信息情況

1、對本年度政府信息梳理及公開情況：我局組織專人對2024年以來的文件進行了認真梳理，確定了可以公開的政府信息和文件，并予以及時公開。

2、主動公開政府信息的數量及形式：2024年度我局主動公開政府信息共825條，主要為網站公開，網站專欄頁面2024年度訪問量達2530人次。其他公開形式還有政務公開專欄、簡報等。

3、主動公開政府信息的類別：我局2024年度主動公開的政府信息主要涉及機構職能、政府決策、工作信息、行政執法（許可）、統計數據、其他等6個類別。其中，機構職能包括文廣新局職責、局領導班子成員及其分工、局內設科室及職能；政府決策包括市規范性文件、市文廣新局規范性文件、產業發展規劃；工作信息包括年度工作總結等；行政執法（許可）工作包括工作指南（服務承諾、辦事指南、工作流程）等等。

三、依申請公開政府信息辦理情況

2024年度，我局收到政府信息公開申請1條，已在規定的時間內按程序

___市文廣新局2024年政府信息公開工作報告

本年度報告是根據《______政府信息公開條例》、《___市政府信息公開指南和公開目錄編制工作方案》和《___市2024年度政務公開工作考核辦法》等通知要求，由___市文廣新局編制2024年政府信息公開工作報告。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開咨詢處理情況，政府信息公開復議、訴訟情況，政府信息公開支出和收費，其它相關工作情況，存在的主要問題和改進措施，并附相關說明和指標統計附表。本年度報告的電子版可以在___市文廣新局網站上下載。如對本年度報告有任何疑問，請聯系：___市文廣新局辦公室，電話：85111377。

一、概述

2024年文廣新局政府信息公開工作，在市委、市政府的正確領導下，在市政府信息公開領導小組的具體指導下，以黨的十七大精神為指導，依據有效推進全市政府信息公開和辦事公開工作指示精神，加快透明、廉潔、服務型政府建設，促進依法行政，根據《______政府信息公開條例》，堅持以“改正工作作風，提高辦事效率，增強服務意識，樹立廉潔形象”為根本要求，結合上海“世博會”文化市場集中整治等活動，積極推行政務信息公開工作。

1、領導重視，組織健全。全局上下充分認識到政府信息公開工作的重要性和必要性，認真解決政府信息公開中出現的問題，把一些要害部位，關鍵環節，突出問題作為政府信息公開工作的重點內容抓緊抓好。一是成立領導小組。因局班子的調整，根據政府信息公開的總體要求，局黨組及時調整了政府信息公開領導小組，設立政府信息公開領導小組辦公室，做到工作有人抓，有人管，組織健全，聯系渠道暢通。二是__訂了詳細的政府信息公開計劃和具體措施。對以往存在的突出問題__訂了整改措施，并以文件形式下發局屬單位和監督員，接受社會監督。三是認真學習市政府信息公開領導小組的有關文件，并加以貫徹落實，針對出現的問題，局班子今年先后多次召開會議，討論研究存在的問題，除局長親自抓外，分管局長具體抓。四是進一步加大了政府信息公開的監督力度，在局領導的高度重視下，經與有關部門協商，于今年年初聘請了溫守征等十名同志為局政府信息公開監督員，并頒發了政府信息公開監督員____和召開了座談會，發文有關部門和局屬各單位，接受社會監督 答復。

四、政府信息公開的收費及減免情況

我局對政府信息公開實行免費服務。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

我局對政府信息公開的實施情況進行監督、檢查，并主動接受社會監督，設立了監督電話18和投訴信箱。截止2024年，我局未發生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

六、存在問題和改進措施

自政府信息公開工作全面啟動以來，各項工作逐步規范化、__度化，但也存在一些問題和不足，體現在標準還不夠高，內容還不很全，信息更新還需要更及時；公開形式的便民性需要進一步提高。

下一步將按照《條例》的規定和市法__辦的要求，做好以下三個方面工作：

第一，不斷完善政府信息公開的內容，及時更新政府信息；主動及時向社會公開可以公開的信息，以確保政府信息公開的完整性、全面性和及時性。

第二，進一步創新公開方法，豐富公開形式，拓寬公開渠道，確保操作簡便明了，利于查找，讓更多公眾了解教育服務公開信息的查詢方式和基本內容。

2、完善制度，強化監督。在推行政府信息公開工作過程中，為了使工作更有針對性和可操作性，市文廣新局制訂了推行政府信息公開工作的實施細則，進一步明確了政府信息公開工作的意義、指導思想、基本原則、推行的范圍、內容、方式。年初對原有的各項制度重視整理，制訂了政府信息公開工作制度、承諾制度、財務管理制度、黨風廉政建設工作制度、政府信息公開責任追究制度、監督制度等，并以文件形式下發各科室以及局屬各單位。與此同時，局屬各部門，結合推行政府信息公開，進一步修訂完善了內部的管理制度和規定，做到明確職責、措施到位。市文化館、市圖書館、市電影公司根據各自工作性質，建立了“文化三下鄉”節目及演出計劃公示制；局還將今年送戲下鄉面向社會進行招標，___市長城藝術團、東部藝術團、杜橋鎮紅花越劇團等9家單位中標，演出標的79場；文化行政執法大隊建立了行政執法公示制、評議考核制及執法過錯責任追究制；審批科建立文化經營審批公示制。同時在《___市文化廣電新聞出版局》網站上專門設立公示窗口，對關系到群眾的所有事項都予以公示，全年向社會發布公告公示76份。市文廣新局在推進政府信息公開工作過程中，著重建立健全了內外監督機制，有《首問責任制》、《工作問責制》等，并建立執法辦案監督聯動制度。建立了黨組主抓、紀檢監督、科室落實、群眾參與、社會評價的政務公開工作運行機制，在推行政務公開工作中，重點加強了窗口服務建設，將政府信息公開工作的實績，作為廉政建設責任制和年終考核的重要內容，把政府信息公開工作的責任落到實處。

3、突出重點，全面公開。在推行政府信息公開工作過程中，機關各科室、局屬各部門從公開辦事程序、公開審批運行入手，將完成上級“兩個社會”建設內容、兩級市重點工作目標及完成情況、社會公益活動項目、行政審批事項、執法執紀情況、財政資金的使用情況、人事管理事項等，通過多種途徑根據公示要求，或向機關干部或向社會公開，一是政策性、管理性文件、規章、規定等及時公示；二是對機關、局屬各部門招標采購等行政行為的程序和結果公示；三是對群眾報批的文化經營許可進行全程公示 ；四是對處罰違規經營的文化經營單位的處理進行公示。如辦事大廳文化窗口建立了較為完善的政府信息公開機制，通過宣傳櫥窗公示、網站公示、報紙公示等，以不定期出版的形式，向市民公布政府近期頒布的規范性文件、審批項目內容、處罰內容等。與此同時，充分利用政府公告欄，擴大政府規范性文件內容的公開的覆蓋面，利用市區宣傳車宣傳、廣場設點宣傳、村鎮集市宣傳等方式，及時公布各級政府頒布的規范性文件，讓公眾掌握更多的文化廣電新聞出版信息，必要時，還通過新聞媒體向社會發布有關文化廣電新聞出版事業的規范性文件。全年發放各類法律法規宣傳資料6000冊，出動人員180人次，宣傳地點遍布全市19個鎮（街道）。在今年的推行政務公開工作過程中，我局根據上級要求，還積極推行陽光工資工程，把局機關、市文化館、市圖書館、市博物館未按規定發放的資金全部扣除，并公示所扣數量及現發金額。

4、形式多樣，公開及時。在近年的推進政府信息公開工作過程中，我局在實事求是的基礎上，因地制宜采用多種方式，大力拓展政府信息公開的途徑和渠道，具體做到“五公開”：辦事對象應履行的義務公開、辦事機構自身應當履行的業務公開、辦事結果公開、政府信息公開制度和辦事紀律公開、監督投訴渠道及其它應當公開的內容公開。一是設立政府信息公開欄。將本部門的職責、行政職能、內部處室的分工、辦事程序、法律依據、以及投訴電話等通過政務公開欄予以公開。二是以提供政府信息公開手冊或便民卡片的形式將部門的政務向社會公開。在市行政審批服務____中心文化窗口發放便民服務卡，按照____中心提出的公開要求實施了政務公開。三是運用現代化的科技手段進行公開。主要采用通過設立政府網站進行公開，增大公開的容量和覆蓋面，達到便捷、快速、面寬、有深度的公開目的，在政府網站《___市文化廣電新聞出版局》網站上設立本部門的政府信息公開專門欄目，向社會公開政務、重大政策法規，方便群眾查詢和監督，受理市民的建議、投訴，提高了政務公示工作的時效性。四是設立意見箱，以局辦公場所顯眼且離辦公場所尚有一定距離的地方設立群眾意見箱，給辦事群眾一個提意見的地方。同時我們今年還向社會各界人士發放了500多份作風建設意見函，征求廣大群眾對我局工作的意見和建議，從收回的意見函中，羅列了十項意見和建議，制定整改措施，為機關工作公示開辟新的途徑，主動接受社會的監督。

5、依法行政，規范

第八篇 市法制辦關于對政府信息公開保密審查工作自查報告1000字

市政府辦公室：

根據《市人民政府辦公室關于進一步做好政府信息公開保密審查工作》(枝府辦發〔2024〕39號)文件要求，我辦高度重視，對開展政府信息公開保密審查工作進行了全面自查，現將有關情況報告如下：

一、領導重視，組織健全

我辦明確了以主任為組長，其他工作人員為組員的保密審查工作領導小組，建立健全了政府信息公開保密審查機制，制定了審查制度，明確了審查機構，做到了審查工作有領導分管、有專班專人負責。

二、健全制度，按章保密

我辦嚴格按照《保密法》、《政府信息公開條例》和《宜昌市政府信息公開保密審查規定》的要求，制定了《市法制辦政府信息公開保密審查工作制度》，對保密審查工作作出了具體規定，明確了泄露國家機密及工作機密的法律責任，為我辦保密工作的開展奠定了制度基礎。經全面自查，我辦嚴格堅持先審查、后公開和一事一審原則，對擬公開的政府信息進行保密審查。我辦對屬于國家機密、商業秘密或者公開后可能導致商業秘密泄露的、個人隱私或者公開后可能導致對個人隱私權造成不當侵害的、公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的以及法律法規規定不得公開的其他信息都未予以公開。

三、加強學習宣傳，提高保密意識

我辦及時、認真地組織涉密人員學習有關保密工作的法律、法規及會議精神，組織參加《保密法》等相關保密知識的學習考試，組織相關人員對《政府信息公開條例》等相關文件進行了認真學習，全面把握《條例》中進行保密審查工作的精神，提高執行的力度，把政府信息公開保密審查制度的要求融入業務工作之中，作為工作流程的一個重要環節。還根據市保密局有關要求，與涉密人員簽訂了保密承諾書，通過各種形式的學習宣傳，提高了工作人員在推行政務公開、政府信息公開中保密意識和自覺執行保密法規、規章的自覺性。

四、積極推進政府信息公開工作

我辦依據《保密法》和《政府信息公開條例》等有關法律法規，科學界定了公開和不公開信息，集中力量對近兩年的政府信息公開內容，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進行了全面清理，做到規范保密審查，消除泄密隱患，確保在推行政務公開、政府信息公開工作保密安全。

五、今后努力的方向

今后我辦將進一步加強對《政府信息公開條例》宣傳學習力度，進一步提高對其重要意義的認識，采取有效措施，及時主動公開政府信息，嚴格做好政府信息公開保密審查工作，不斷開創政府信息公開新局面。

第九篇 宜賓市政府工作報告16700字

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告過去一年的政府工作，對今年工作提出建議，請各位代表審查，并請市政協委員提出意見。

20__年工作回顧

20__年，是我市近年來經濟形勢最為嚴峻復雜、經濟社會發展倍受考驗和挑戰的一年，也是全市上下加快改革創新、各項工作取得顯著成效的一年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大及其會的工作監督、法律監督以及市政協的民主監督下，我們全面貫徹中央、省上和市委的決策部署，緊扣“產業轉型、創新發展”的總體取向和“穩位求效、創新求進”的工作要求，大力實施“2365”發展戰略，在全省率先出臺“穩增長”政策及一系列配套措施，全力以赴保持了經濟平穩較快發展。全市地區生產總值1443.81億元，增長8%，總量保持全省第四位;規模以上工業增加值增長8.2%;地方公共財政收入105.6億元，增長8.9%，總量保持全省第四位;社會消費品零售總額561.69億元，增長13%，總量保持全省第四位;全社會固定資產投資1130.26億元，增長20.8%，總量居全省第五位、比上年提升一位;城鎮居民人均可支配收入24990元，增長10%;農民人均純收入9831元，增長11.6%;民生持續改善，社會和諧穩定，較好地完成了市四屆人大四次會議確定的年度目標任務。

一、狠抓產業轉型，經濟增長質量穩步提高

堅持穩增長、調結構、促轉型有機結合，在千方百計穩住工業的同時加快發展現代服務業和現代農業，三次產業的協調性進一步增強。工業經濟實現止滑回升。深入實施工業強市戰略，著力打基礎、抓重點、轉觀念，“三個中心、六大基地”規劃全面編制完成，市(縣、區)領導帶隊調研指導556戶重點工業企業，扶持、減負等措施得到較好落實。著力引導五糧液集團等名優白酒企業調整產品結構、創新營銷模式，五糧液品牌價值提升到735.8億元，全市白酒行業發展止滑企穩。切實解決煤炭企業發展的市場、融資、稅負等難題，深入推進整頓關閉和兼并重組，煤炭產業回升向好。積極推進綜合能源深度開發、先進裝備制造等產業發展，長寧區塊頁巖氣產能達到2.77億立方米，建成全國第一口自主經營高產井和第一條輸氣管線，率先實現工廠化生產并向居民供氣。繼續支持優勢企業發展壯大，中核建中、驚雷科技、川茶集團經營效益持續提升。強化中小企業培育，全市新增規模以上工業企業66戶。加快14個產業園區發展，實現規模以上工業總產值1422.4億元，增長13.9%。四川長江工業園加快規劃建設，五糧液產業園區國家新型工業化示范基地通過國家工信部復核。深入推進創新驅動戰略，國家知識產權試點城市通過驗收，國家創新型試點城市創建工作有序推進。創建國家級企業技術中心1戶、省級6戶、市級5戶。新培育科技型中小企業21戶，創建高新技術企業10戶。現代農業加快發展。“米袋子”、“菜籃子”主要農產品供給充足，茶葉、蠶繭產量穩居全省第二位，糧油、林竹、畜禽、果蔬等特色優勢農業穩步發展。國家農業科技園區規劃建設加快實施。全市建成現代農業萬畝示范區16個、農業科技試驗示范基地39個、萬畝林億元錢示范區10個。服務業發展勢頭良好。服務業增加值完成368.01億元，增長10%，占gdp的比重提高0.9個百分點。成功舉辦早茶節、川滇黔渝藏旅游產品交易會、中國白酒文化節等大型促銷活動。東方時代廣場、銀龍廣場、西南機械裝備貿易城等97個服務業項目順利實施。我市被確定進入全省7個“二級物流園區布局城市”和6個重點物流地區，宜賓港入圍全國首批進境糧食指定口岸名單，集裝箱吞吐量12.03萬標箱，增長99%;保稅物流中心(b型)基礎設施基本建成。加快推進國際生態文化旅游目的地建設，旅游業總收入256.05億元，增長22.7%。金融業健康穩定發展，全市農村信用社改制順利完成，市商業銀行第二輪增資擴股基本完成，成都銀行宜賓分行、國泰君安宜賓營業部、五糧液財務公司開業運營，保險、咨詢、中介、電子商務加快發展。

二、狠抓項目投資，經濟發展后勁持續增強

堅持把穩投資作為穩增長的關鍵，深入實施項目推進戰略，一大批打基礎、補短板、增后勁、惠民生的重大項目加快實施。向家壩水電站全部8臺機組并網發電，天竹公司竹纖維等項目竣工投運，天原集團20萬噸塑膠管路等項目順利推進，中核建中核燃料元件新廠址搬遷擴能等項目開工建設，武樂煤礦等項目前期工作進展順利。宜賓港重大件泊位建成投運，s308線長寧縣城過境公路、s309線珙縣巡場過境公路建設全面完成。宜賓新機場試驗段、成貴高速鐵路宜賓段和宜賓至敘永高速公路、宜賓至彝良高速公路、繞城高速公路西段等項目加快實施，宜賓至屏山新縣城快速通道、筠連至巡司公路、納黔高速江門互通至興文公路、大塔高速公路連接線等項目建設有序推進。川南城際鐵路內自宜段、宜賓至威信高速公路、宜賓至攀枝花高速公路、南溪至內江高速公路以及南溪至瀘州快速通道、珙縣巡場至孝兒至上羅公路、宜賓縣孔灘至柏溪公路前期工作進展順利。王家溝、新壩、東山、龍滾灘、蟠龍湖、漂水巖水庫等重點水利工程加快建設，向家壩灌區北總干渠一期工程前期工作順利推進。124個省級新村基礎設施建設項目全面完成。全市新建、改建通村公路2200公里。扎實推進項目策劃、包裝，儲備20__年擬實施的項目1500余個，總投資超過5000億元。

三、狠抓民生改善，社會大局保持和諧穩定

堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，實實在在為群眾謀福祉，城鄉居民的幸福感進一步提升。全年投入重點民生工程專項資金99.7億元，“九項民生工程”及18件民生實事的各項指標全面完成。統籌推進各類重點群體就業，城鎮新增就業6.87萬人，城鎮登記失業率為3.8%。發放青年創業小額貸款2.4億元。不斷擴大社會保險覆蓋面，各類社會保險參保人數達412萬人次。全面實現養老、工傷、生育、失業等社會保險市級統籌，建立統一的城鄉居民基本養老保險和大病保險制度，企業職工補充保險和養老、工傷、生育等社保待遇水平進一步提高。開工保障性住房和改造棚戶區住房2.54萬套(戶)，基本建成1.28萬套(戶)。成功爭取國開行60億元貸款用于棚戶區改造，在全省排名第一。全面實施特殊困難群眾專項幫扶制度，城鄉社會救助體系進一步完善。建成106個城市和農村社區日間照料中心、114個農村互助養老設施。市兒童福利院、市康復醫院建成投用，市社會福利院遷建順利推進。第九屆村(居)民委員會換屆選舉工作全面完成。大力實施精準扶貧，全年共減少貧困人口8.65萬人，向家壩移民后扶發展規劃完成評審。生態市建設成績位列全省前茅，創建國家級生態鄉鎮5個，江安縣、南溪區順利通過省級生態縣驗收。全面啟動國家環境保護模范城市創建工作。完成10戶企業落后產能淘汰任務，預計全市單位生產總值能耗下降5.5%。福溪電廠、珙縣電廠降氮脫硝工程全面完成，與華電集團達成黃桷莊電廠先停后關的共識。中心城區環境空氣質量狀況總體良好，三江流域宜賓段水質達到ⅲ類標準，全市森林覆蓋率提高到43.5%。支援甘孜州雅江縣和新龍縣經濟社會發展項目17個，投入援建資金5000萬元。“4.25”雙河地震災后重建基本完成。創新社會治理，網格化服務實現全覆蓋。深化“平安宜賓”建設，“多破案、嚴防控、惠民生”等專項整治行動有效推進。安全生產管理和監督進一步加強，安全生產形勢總體穩定。強化食品藥品監管，未發生重大食品安全事故。創新信訪工作機制，充分發揮“市長與網民”等民意訴求平臺的重要作用，一大批群眾反映強烈的問題得到有效解決。應急管理、氣象和防震減災全面加強，妥善處置了“5.12”公交車燃燒等事件。大力推進國防后備力量建設，積極支持駐宜部隊建設，大學生征兵入伍工作位于全省前列，國防教育、人民防空、消防、優撫、安置、交通戰備等工作成效明顯，國家安全、保密工作取得新成績。

四、狠抓城鄉統籌，區域發展格局更加優化

深入實施城鄉統籌發展戰略，加快城鄉一體化，發展的協調性進一步增強。城市總體規劃首次通過省政府批復，歷史文化名城保護規劃和14項中心城區控規、城市設計、專項規劃編制完成。全面推進城鎮提升改造，城鄉建設投資360億元，新增建成區面積20平方公里，城鎮化率提高1.4個百分點。南部新區、岷江新區、臨港新區、南溪新區、金沙新區、李莊新區、三江口等區域開發建設加快實施，環長江旅游景觀大道項目有序推進。中心城區舊城改造完成投資18.75億元，南北線提升改造順利推進，對131條城市道路實施黑化改造，三江口濱江景觀帶初現雛形。全市房地產開發投資171.86億元，增長21.8%;建筑業總產值達188.35億元。強力開展城市管理十大治理，中心城區拆除違法建筑12.3萬平方米、大型戶外廣告97處，加快實施城市照明設施升級改造，地下管網、農貿市場、停車場進一步完善。中心城區新增公交線路1條、公交車80輛、出租車200輛，投放免費公共自行車3910輛。市、縣(區)數字城管平臺初步實現互聯互通。省級園林城市創建工作通過考評驗收，全國衛生城市、國家級園林城市、國家森林城市創建工作有序推進，珙縣成功創建為國家衛生縣城，長寧縣通過國家衛生縣城第二輪復審。沿江經濟帶和山區資源綜合開發區發展協調推進，地區生產總值超過百億的縣(區)新增4個、達到8個，有8個縣(區)gdp增速高于全市平均水平，8個縣(區)公共財政收入超過5億元。非公有制經濟加快發展，實現增加值827.75億元，占gdp的比重達57.3%。全市完成6個“鄉改鎮”，12個省級“百鎮建設行動”試點鎮加快建設，市級試點示范小城鎮行動有序推進。切實改善農村面貌，初步建成418個新村、21個新農村綜合體和67個幸福美麗新村示范村。

五、狠抓改革開放，發展動力和活力不斷迸發

進一步明確了全面深化改革的任務書、時間表、路線圖，制定169條先行先試的改革舉措，重點領域和關鍵環節改革加快推進。行政管理體制改革和擴權強縣、擴權強鎮改革進一步深化，筠連縣、珙縣、屏山縣成為全省擴權強縣試點縣。新一輪政府機構改革全面完成，政府職能轉變持續推進。研究出臺了《關于進一步深化改革加快臨港開發區發展的意見》。公共資源交易電子化和政府信息公開標準化建設全面實施。工商登記制度改革成效明顯，新增企業4976戶，增長48.3%。戶籍制度、農村產權制度、城鄉社會保障制度、用地制度和農村金融創新“五項改革”加快實施。農村產權確權頒證工作順利推進，土地經營權全面放活。有序推進國有企業改革，深化投融資體制改革，有效落實了企業和基層投資自主權。積極推進ppp試點，在全省率先出臺《關于推進政府和社會資本合作試點工作的指導意見》，在全省首批28個ppp項目簽約儀式上成功簽約6個，總投資26.51億元，數量居全省首位，工作成效得到財政部和省政府充分肯定。深化資源性產品價格改革，探索資源合理利用。財稅體制改革深入推進，市本級政府性債務風險保持在可控范圍內。擴大“營改增”試點工作有序實施。招商引資取得新突破，全年共履約市外項目889個，市外到位資金725.4億元，增長14.7%。在第__屆西博會上簽約項目238個，簽約金額1096.5億元。區域交流合作不斷深入，與長三角、珠三角等區域的合作持續加強，推動川南經濟區一體化取得較好成效。新增青島、廈門航班，直航城市達14個。對外經貿合作繼續拓展，外貿進出口總額8.9億美元，茶葉出口占全省的60%以上。外事、外僑、臺事、貿促、海關、檢驗檢疫等工作成效明顯。

六、狠抓公共服務，各項社會事業全面進步

農村義務教育“四大工程”累計完成投資17.3億元，翠屏區、南溪區縣域義務教育均衡發展順利通過新一輪國家評估認定。高考本科上線人數連續9年增長、連續5年上線超過1萬人，重點本科上線人數比上年增長40%。職業教育加快發展，成立了礦山、汽車職教集團。學前教育、高等教育、特殊教育穩步發展，宜賓學院新設立了川茶學院。民辦教育發展取得新成效。體育設施不斷完善，全民健身活動蓬勃開展。成功承辦四川省第十四屆少數民族傳統體育運動會，組隊參加第十二屆省運會并創下歷史最好成績。嚴格執行國家基本藥物制度，縣級公立醫院綜合改革穩步推進，醫療保障體系進一步完善，新農合參合率達99.5%。法定傳染病發病率連續6年保持全省最低水平。長江國際醫養中心、市二醫院臨港醫院等項目穩步推進。第一時間馳援云南魯甸地震災區，圓滿完成33名地震傷員在宜賓的救治任務。計劃生育績效管理控制目標順利完成，全面落實了單獨二孩政策。文化事業加快發展，市廣電中心即將投入使用，一批示范鄉鎮文化站、幸福美麗新村(社區)文化院壩、示范農家書屋和公共電子閱報屏相繼建成。啟動第四屆省級文明城市創建工作，新增8個全國文明村鎮、單位。中心城區和縣城有線電視數字化整體轉換基本完成。全國質量強市示范城市通過預驗收，被評為全國“年度質量魅力城市”。筠連縣、珙縣、屏山縣被批準為少數民族地區待遇縣。新聞出版、統計、電子政務、地方志、檔案、住房公積金、機關事務管理等工作成效明顯，民族宗教、愛國衛生、紅十字、科協、工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得新成績。

各位代表，回顧一年來的工作，我們深切的感受到，只有堅持專注發展、主動作為，才能持續推進經濟增長;只有堅持改革創新、先行先試，才能牢牢把握發展主動權;只有堅持綜合施策、狠抓落實，才能推進各方面工作進步;只有堅持以人為本、民生優先，才能得到群眾的贊成和擁護。我們將堅持這些行之有效的做法和舉措，并在工作實踐中不斷優化提升，推動全市經濟社會發展取得更大成效。

過去一年各項成績的取得，是全市上下在市委的堅強領導下，同心同德、團結拼搏的結果，也是各級各界關心支持的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，并通過你們向全市各族人民、駐宜部隊、武警官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發展中還存在不少困難和問題。受宏觀經濟下行壓力的影響，少數經濟目標未能圓滿完成;科學統籌資源配置的方法還不多，傳統支柱產業發展仍然面臨較大困難，新的經濟增長點還不穩固，產業轉型升級任重道遠;土地、資金、環境容量等要素的硬約束進一步加劇，一些重大招商引資項目落地困難，部分在建項目推進緩慢，投資高位增長很難持續;保障和改善民生的任務依然繁重，城鄉居民增收的難度加大，住房、教育、醫療、城市交通等群眾關注的熱點問題亟待進一步解決。這些問題在當前和今后一段時期內將長期存在，我們將以對黨和人民高度負責的態度，正視問題和差距，堅持不懈地加以改進，決不辜負全市各族人民的期望！

20__年工作安排

20__年是全面完成“__”規劃的收官之年，也是我市率先崛起、全面建成小康的關鍵之年，改革發展的任務艱巨繁重。綜合分析各方面的情況，我市結構調整的陣痛不斷加劇，各類風險和矛盾將進一步顯現，經濟慣性下滑的壓力仍然較大。但我們也要看到，我國進入經濟發展新常態，國家推動“一帶一路”發展、長江經濟帶建設以及省上深入實施“三大發展戰略”、加快推進“兩個跨越”，這些都為我市帶來了新的發展機遇。我們務必要主動適應新常態，著力搶抓新機遇，更加堅強有力地推進各項工作，促進全市經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、__屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹系列重要講話精神，全面落實中央、省委經濟工作會議和市委四屆九次全會的工作部署，主動適應和把握經濟發展新常態，圍繞“產業轉型、創新發展”的總體取向，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，把轉方式、調結構放到更加重要的位置，深入實施“2365”發展戰略，著力內需拉動、產業帶動、創新驅動，深化改革開放，強化民生保障，奮力開創經濟社會發展新局面，在率先崛起、全面建成小康的道路上邁出更加堅實的步伐。

今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%左右;規模以上工業增加值增長9%左右;服務業增加值增長10.5%左右;全社會固定資產投資增長12%左右;社會消費品零售總額增長12.5%左右;地方公共財政收入增長8.5%左右;城鎮化率提高2個百分點左右;城鎮新增就業5.5萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.2%以內;城鎮居民人均可支配收入增長10%左右;農民人均純收入增長11%左右;完成省上下達的物價調控、節能減排等目標任務。在全面完成“__”規劃各項目標任務的同時，高標準編制完成“十三五”規劃。

面對經濟新常態、發展新任務、群眾新期盼，推動今年經濟社會發展目標圓滿完成，實現有質量、有效益、可持續的發展，我們必須切實把握好四個關鍵。

一是要牢牢把握“產業轉型、創新發展”的總體取向。堅持“2365”發展戰略各項部署，加快改造提升傳統優勢產業，大力發展高新技術產業和戰略性新興產業，不斷優化產業結構。深入實施創新驅動發展戰略，加快推進經濟增長由要素支撐向創新驅動、資源依賴向科技依托、宜賓制造向宜賓創造轉變，不斷提高經濟核心競爭力。

二是要牢牢把握“深化改革、擴大開放”的發展路徑。堅持把改革開放作為推動經濟社會發展的根本動力，切實抓好重點領域和關鍵環節改革，持續激發市場主體活力。堅定不移地擴大開放，以開放促改革、增活力，積極承接產業轉移，為全市經濟社會發展提供強大支撐。進一步加強對外合作交流，切實推進川南經濟區一體化發展。

三是要牢牢把握“依法治市、環境興市”的基本要求。堅持用法治思維和法治方式推進政府各項工作，健全民主決策機制，依法履行政府職能，全面推進政務公開，廣泛接受各方面監督，加快建設法治政府。進一步鞏固提升環境興市成果，持續轉變作風，提高行政效能，全面優化經濟社會發展環境。

四是要牢牢把握“改善民生、服務群眾”的宗旨意識。堅持發展依靠人民、發展為了人民，切實把改善和服務民生放在更加突出的位置，持續加大民生投入，促進社會公平正義。加快推進城鄉一體化發展，推動基礎設施和公共服務向農村延伸，實現發展成果更多更公平惠及全市人民。

圍繞全年目標任務，我們將著力抓好十個方面的工作。

一、著力加快轉型升級，推動工業提質增效

扎實推進傳統產業轉型發展。進一步完善和出臺扶持六大基地發展的政策措施。支持白酒企業調整優化產業發展模式，探索建立區域性酒業創新設計示范基地，著力提高“宜賓酒”的整體競爭力和市場占有率。大力發展煤電、煤炭深加工和瓦斯綜合利用，探索發展煤化工，做大、做強、做安煤炭產業。著力培育發展一批產業龍頭企業，鼓勵兼并重組和戰略合作，積極推動化工、輕紡等傳統產業特色發展、成鏈發展。繼續實施大企業大集團倍增計劃，促進一批中小企業擴大規模和轉型發展。

加快發展戰略性新興產業。積極制定實施新材料、新能源、先進裝備制造、信息技術、節能環保和生物產業發展路線圖。加速頁巖氣勘探開發和就地轉化利用，力爭年產氣17億立方米。加快推進中核建中核燃料元件新廠址搬遷擴能項目建設，積極打造四川驚雷科技產業園、西部磁電產業園、天原新材料產業園等戰略性新興產業示范基地。推動工業化和信息化深度融合，加快發展研發設計、檢驗檢測、現代物流、信息服務、商務服務等生產性服務業，力爭新增省級生產性服務業示范企業3戶。

進一步加大科技創新。鼓勵企業形成具有自主知識產權的核心技術和專利技術，積極參與國家、行業標準的制定。支持企業在關鍵技術、關鍵工藝上進行技術創新合作，實施一批重大產學研合作項目。加強科技成果推廣與應用，推進園區生產力促進中心、企業技術中心、重點實驗室和科技孵化園等研發平臺建設，力爭創建國家級企業技術中心1戶、省級3戶。大力實施質量強市和品牌帶動戰略，完成全國質量強市示范城市創建工作。

狠抓產業園區建設。圍繞“園區有主業、一園一特色”，進一步優化園區產業規劃與布局。切實推進園區道路、水電氣、通訊等基礎設施建設，健全園區配套服務體系。加快推進四川長江工業園規劃建設，大力發展臨港“飛地園區”，鼓勵和支持有條件的縣(區)跨省、市、縣(區)聯建園區。積極推進五糧液、驚雷科技等企業“以企建園”。

二、著力抓好項目建設，保持投資穩定增長

健全項目綜合協調機制。進一步發揮好重大項目指揮部的作用，建立健全重點項目考核、進展情況月報、分級協調、督查督辦、定期通報等機制。認真落實項目投資工作縣(區)和市級部門行政首長負責制。積極探索建立政府投資項目公示制度。建成全市項目管理信息系統，提高項目精細化管理水平。

加快重點項目建設。深入實施“立體交通大會戰”，加快推進成貴高速鐵路宜賓段、宜賓機場遷建、宜賓至敘永高速公路、宜賓至彝良高速公路、繞城高速公路西段等項目建設，力爭開工建設川南城際鐵路內自宜段、宜賓至威信高速公路、仁沐新高速公路、宜賓至仁壽高速公路、宜賓至慶符公路、宜賓港散貨碼頭等項目，做好宜賓至攀枝花高速公路、長江航道宜賓段ⅲ級升ⅱ級改造提升等項目前期工作。突出抓好產業項目建設，開工建設嘉業機械整體搬遷等35個項目，竣工投產鴻源化工60萬噸硫酸等46個項目，確保工業投資370億元以上。切實完善現代水利設施，加快向家壩灌區南北首部取水隧洞和北總干渠一期工程及新壩、蟠龍湖、龍滾灘、王家溝、東山水庫等項目建設。

加強項目包裝與儲備。認真研究國家政策和資金投向，做好規劃、政策和項目對接，爭取更多項目列入國家、省上的規劃和投資計劃。緊緊圍繞“三個中心、六大基地”建設，進一步做深做細項目論證和儲備，著力策劃一批帶動力強、影響面廣、事關經濟社會發展的重大項目，動態充實項目儲備庫。

三、著力增進民生福祉，全面發展社會事業

切實抓好就業和社會保障工作。認真實施“九項民生工程”。積極推進人社信息化建設，加快實現縣鄉村人社網點和信息系統全覆蓋。切實加強勞動保障監察信息網絡化、監管網格化建設。繼續做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等重點群體就業工作。完善社會保險制度，推進機關事業單位養老保險制度改革和城鄉居民醫保整合。切實加強社會保險基金監管。大力開展特殊困難群眾救助幫扶工作。加快發展養老事業，鼓勵支持社會力量發展養老服務業。實施好保障性安居工程建設，新開工15054套，基本建成8227套，竣工7480套，發放公租房租賃補貼8409戶。

優先發展教育事業。進一步深化教育綜合改革，全面推進素質教育，持續提升教育教學質量。加強教師隊伍建設，完善義務教育學校教師“縣管校聘”機制。加快推進普通高中特色化和差異化改革。著力發展現代職業教育，加快推進宜賓職業技術學院國家級骨干高職院校建設。實施第二輪學前教育三年行動計劃，進一步發展特殊教育、高等教育和繼續教育，積極推動宜賓學院向應用型綜合大學轉型發展。規范有序發展民辦教育。加大投入力度，全面完成農村義務教育“四大工程”建設任務，加快實施薄弱義務教育學校改造工程。不斷優化學校校點布局，抓好校園安全和周邊環境整治。

加快衛生事業發展。深化縣級公立醫院綜合改革，鞏固基本藥物制度成果。鞏固新農合覆蓋水平，加快推進新農合信息化建設。積極建立基層首診、雙向轉診、分級醫療、上下聯動的醫療服務新模式。切實加強鄉村醫生隊伍建設。加快推進長江國際醫養中心、市婦幼保健院遷建、市二醫院臨港醫院等項目建設。繼續加強重點傳染病的防控。積極發展健康服務業。認真落實計劃生育利益導向優惠政策和單獨二孩政策。

扎實推動文化體育等事業發展。繼續深化公益性和經營性事業單位改革。大力發展文化產業，積極組建宜賓日報報業集團、宜賓廣電集團。完成市廣電中心建設，開工建設市博物館新館。完成全市有線電視數字化整體轉換工作。著力實施文化惠民工程，建設65個幸福美麗新村(社區)文化院壩、46個市級示范農家書屋和50個公共電子閱報屏。積極加強文化遺產保護工作。深入實施全民健身計劃，啟動奧運金牌十年計劃，開工建設宜賓體育活動中心。扎實推進市社會福利院二期工程建設。開工建設市政務服務中心、市殘疾人綜合服務中心。積極穩妥做好行政區劃調整工作。新建農村社區20個。繼續抓好民族宗教、地方志、愛國衛生、紅十字、電子政務、住房公積金、機關事務管理、科協、檔案、工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業發展。

四、著力發展現代服務業，積極擴大市場消費

全面提升商貿物流業水平。加快推進東方時代廣場、重慶新世紀百貨、西南機械裝備貿易城等項目建設，積極培育創建美食城、美食街和特色商業街，鼓勵和支持縣(區)打造富有特色的次級商圈。支持唐人財富中心、萊茵春天等城市商業綜合體提升商業業態，抓好敘府商城、燕君連鎖、綠源食品、西南輕工博覽城、臨港汽車產業園等重點商貿流通企業培育和發展。切實加快臨港國際物流園區和象鼻、金沙、五糧液等物流中心發展，加強農產品冷鏈、城市物流配送等物流基礎設施建設。積極推動長江經濟帶海關通關一體化改革，力爭保稅物流中心(b型)獲批投用。重點培育一批龍頭物流企業，促進現代物流與制造業、商貿業、電子商務聯動發展。

加快發展壯大旅游業。著力推進旅游基礎設施建設，進一步完善“吃、住、行、游、購、娛”要素配套。做好旅游公共信息服務，加快智慧旅游建設。推動旅游與文化融合發展，大力發展文化生態旅游、工業旅游、城市旅游、鄉村旅游，培育多層次旅游業態。全力承辦好20__中國？四川國際文化旅游節。加快推進國家5a級、4a級景區創建提升工作，積極打造國家級和省級生態旅游示范區、旅游度假區、休閑農業與鄉村旅游示范縣，加快建設國際生態文化旅游目的地。推動組建川南旅游產業戰略聯盟，加強旅游跨區域合作。

培育壯大現代金融業。著力完善金融業發展的扶持政策，加快推進川南城市群金融中心建設。繼續深化銀政企交流合作。進一步做好企業上市工作，鼓勵企業利用多層次資本市場加快發展。積極引進各類金融機構，重點推進光大銀行、民生銀行、樂山市商業銀行入駐宜賓。繼續抓好金融生態環境建設，切實防范和化解金融風險。

積極培育消費熱點。深入開展“擴內需、促消費”系列活動，大力促進節假日消費。組織參加全國、全省重大展會，不斷拓展產品銷售渠道。努力搭建產銷對接平臺，認真舉辦好第二屆采購商大會、第八屆中國宜賓早茶節、20__中國白酒文化節、第三屆宜賓特色農產品展示展銷活動、第六屆豆腐干博覽會。推動電子商務等新興先導型服務業發展，加快五糧液以及茶葉等農產品電子商務平臺建設。大力發展信息消費、健康養老消費。

五、著力創新農業經營方式，促進農民持續增收

大力發展特色優勢產業。進一步調整優化農業產業結構和農產品品種結構，大力發展茶葉、牛羊、水產等“741”特色優勢產業。加快推進國家農業科技園區建設。扎實推進農業標準化示范基地建設，著力打造10個現代農業萬畝示范區、45個農業科技試驗示范基地和10個萬畝林億元錢示范區。積極推進省級現代農業、林業、畜牧業重點縣建設。加快構建現代農業產業體系、新型農業經營體系和社會化服務體系。著力解決土地撂荒問題。提高農業機械化水平。大力引導、支持農村土地流轉，加快發展農業適度規模經營。

加快建設綠色食品精深加工基地。發展壯大農產品加工園區，努力形成農業產業化、集群化發展格局。培育壯大新型農業經營主體，新增市級以上龍頭企業15戶、年營銷額1000萬元以上的農民合作社10個、家庭農場300個。切實抓好“三品一標”農產品認證登記保護工作。完成市、縣級農產品質量安全追溯監管平臺建設和全市50家農產品生產單位追溯信息管理平臺建設。

千方百計增加農民收入。切實優化農民增收結構，多渠道促進農民增收。大力扶持發展農村持續穩定增收項目，鼓勵農民通過創業增加家庭經營性收入。扎實開展就業技能培訓，引導農民通過就地就近就業增加工資性收入。全面推進農村產權制度改革，支持農民通過拓展投資領域增加財產性收入。落實強農惠農政策，加大政府扶持力度增加農民轉移性收入。

全面推進新農村建設。以人的新農村建設為核心，堅持產業先行、產村相融，統籌推進省級新農村示范縣建設。全面完成3個省級新農村建設示范縣、8個市級新農村示范片三年規劃目標任務。加強農村公路、水利、農機、電力、廣電等基礎設施建設，實施寬帶鄉村惠民工程，加快建設“1+n”村級公共服務中心。加快幸福美麗新村建設，建成262個新村、12個新農村綜合體和96個幸福美麗新村。加快農村廉租房建設，切實解決一批農村困難群眾住房問題。

六、著力推進新型城鎮化，建設現代宜居城市

全面加快新型城鎮化進程。力爭新增建成區面積17平方公里，城鄉建設投資突破360億元。以人的城鎮化為核心，進一步深化戶籍制度、土地管理制度改革，推動城鄉一體化發展。完善“全域宜賓”規劃體系，完成歷史文化名城保護規劃報批，積極推進各區域詳細規劃及相關專項規劃編制工作。切實抓好小城鎮建設，深入實施全省“百鎮建設行動”，重點培育和發展中小城鎮，實現省、市級重點鎮投資4.3億元。修訂完善城市園林綠化相關制度及標準，切實抓好國家園林城市創建工作，開展好園林縣城、城鎮、單位、小區、新村創建工作。

繼續抓好中心城區建設。加快推進臨港新區、南部新區、岷江新區、金沙新區、三江口南岸區域、南溪新區、李莊新區等區域開發建設，確保中心城區新增建成區8平方公里，完成投資100億元。繼續推進環長江旅游景觀大道、南北線提升改造及中心城區路面黑化工程，全力實施南部新區七星城公共設施和金沙城骨干道路工程建設。加快推進城市規劃館、市民中心、市工會“兩中心”、南廣高架和大溪口城市廣場等重點項目開工建設，啟動新機場連接線、天池濱江路、現代有軌電車示范線、國際會展中心等項目工作。積極推動蜀南大道和敘府路交通節點、戎州大橋南橋頭交通節點改造工程等項目建設，加快構建市區立體交通體系，不斷完善城市功能。合理引導住房消費，促進房地產市場健康發展。

切實提升城市管理水平。加快推進“智慧城市”建設。全面抓好數字化城市管理。完善城市管理“月考”制度。加快推動垃圾焚燒發電、垃圾處理廠滲濾液技改等項目建設。深化城市管理十大專項治理，著力解決車輛亂停、攤點亂擺、房屋亂建、廣告亂象等問題。實施全域創衛工程，確保中心城區創建國家衛生城市通過省級考核，積極爭創中國人居環境范例獎。

七、著力加強區域統籌，壯大縣域經濟實力

加快推動縣域經濟發展。縣域經濟是我市適應新常態，推動產業轉型、創新發展和經濟可持續發展的主戰場。要繼續實施交通、農田水利、生產生活環境三大提升工程，不斷改善縣域發展條件。優先發展沿江經濟帶，加快構建沿江產業群、城鎮群和港口群，不斷提升產業集中度和綜合競爭力。啟動全市長江經濟帶、岷江經濟帶產業轉型發展規劃編制，大力發展生態產業文明。加快發展山區資源綜合開發區，促進資源綜合開發利用、就地轉化和直接富民。因地制宜發展壯大一批工業鎮、商貿鎮、旅游鎮，努力形成縣域經濟次中心。全面落實好少數民族地區待遇縣政策，推動少數民族地區、邊遠山區、革命老區加快發展。

大力發展非公有制經濟。實行“負面清單管理”，進一步放寬社會資本進入基礎設施、公用事業等行業和領域。切實幫助非公企業解決融資、用地等困難。鼓勵組建和完善各種行業性商會(協會)。積極推動優質企業股份制改造，建立健全中小企業政策支持體系，實施中小微企業成長工程，培育一批創新能力強、成長速度快、市場競爭力強的“小巨人”企業。

扎實抓好精準扶貧和移民后扶工作。堅持區域發展與精準扶貧相結合，大力實施烏蒙山片區扶貧規劃。積極統籌政府、市場、社會等資源，加大財政專項扶貧投入力度，整合行業扶貧、社會扶貧和移民后扶力量，切實抓好“六大扶貧工程”，減少貧困人口6.52萬人。切實落實好向家壩移民后扶發展規劃，不斷提高移民生產生活水平，確保移民移得出、穩得住、逐步能致富。

健全區域協調發展機制。切實推進簡政放權，從審批權限、項目安排、信貸投入、能源調度、人才管理等方面給予縣(區)更多的自主權。加大以市帶縣力度，堅持因地制宜、分類指導，完善經濟考核指標體系和辦法。建立健全縣(區)之間的溝通合作機制和協調發展機制，引導縣(區)資源共享、園區共建、產業共融。

八、著力深化改革開放，增強發展動力活力

全面推進重點領域改革。深入推進統籌城鄉綜合配套改革，深化擴權強縣、擴權強鎮改革，建立統籌城鄉發展機制。全面深化農村改革，加快推進農村產權制度改革。深化國有企業改革，大力推動產權多元化，鼓勵社會資本積極參與國有企業改制重組。推進投融資體制改革，大力推進ppp試點，激發和釋放民間投資活力。進一步推進財稅體制改革。加強政府性債務管理，健全政府性債務風險預警機制。深化文化、醫療衛生體制改革。完善促進就業創業的體制機制，形成合理有序的收入分配格局。

加強對外開放和區域合作。積極推進與成渝經濟區、攀西資源開發區等區域城市和友好城市的交流合作，加強與環渤海、長三角、泛珠三角的區域合作。積極加強與法國、德國、俄羅斯、東盟等國家和地區的交流合作。繼續加大對重點外貿企業的扶持，支持白酒、茶葉、絲綢、竹制品等特色產品出口。支持企業到境外投資，加強外派勞務市場的監督管理。

努力提升招商引資實效。圍繞“三個中心、六大基地”產業規劃，加快制定投資促進產業指導目錄。進一步完善招商項目科學規劃方案和工作推動方案，不斷創新招商形式，大力開展駐點招商、小分隊招商和以商招商，盡快引進一批世界500強、國內500強、央企和省內知名大企業。強化項目跟蹤服務與對接，推動簽約項目盡快落地。

扎實推動臨港開發區改革發展。進一步創新體制機制，完善配套政策，著力先行先試、創新發展。圍繞打造產業港、創新港、開放港，重點抓好11個功能片區建設。切實加大開放合作力度，探索與沿海國家級開發區、先進地區合作共建產業園區。依托宜賓港大力推進長江起點航運中心建設，不斷做大港口物流、交通、信息、產業平臺，力爭集裝箱吞吐量達到15萬標箱。

九、著力建設生態文明，加快打造美麗宜賓

切實抓好節能減排。大力實施節能改造、節能技術產業化示范等重點工程。嚴格控制“兩高一資”和產能過剩行業新上項目。加快產業結構調整和落后產能淘汰步伐，積極推進黃桷莊電廠關閉相關工作。全面完成“__”污染減排目標，強化環境容量保障工作。健全減排約束機制，進一步落實減排責任，嚴格環境準入，嚴控排污總量。加快推進市、縣(區)城市污水處理廠二期工程及配套管網建設，提升城市污水處理能力。

全面加強環境保護。積極推進國家環保模范城市創建工作。切實加強建設項目環評和“三同時”管理。強化環境監管執法，推進環境監察、監測、信息監控機構標準化建設。進一步提升工業集中區環境風險防控能力。強力推進大氣污染防治行動計劃，加強區域聯防聯控，狠抓工業大氣污染、城市揚塵污染、餐飲油煙和機動車尾氣治理，減少霧霾天氣。強化向家壩庫區生態環境保護。加強小流域污染綜合整治，保護和改善“三江九河”水環境質量。深入推進農村面源污染、土壤環境保護和綜合治理。

積極推進生態建設。制定和完善生態文明建設考核指標體系，守住生態紅線，擴大生態綠線。完成高縣、筠連縣、珙縣、興文縣省級生態縣建設任務，加強生態鄉鎮、生態村等“生態細胞”建設。繼續推進國家森林城市創建工作，確保成功創建為省級森林城市。鞏固并擴大天然林保護、退耕還林成果，加強水土流失綜合治理。

十、著力營造良好環境，保持社會和諧穩定

切實提升服務水平。最大限度地放寬工商注冊登記條件，擴大市場主體總量。嚴厲打擊商業賄賂和擾亂市場經濟秩序、企業生產經營秩序等違法行為。規范執法工作流程，依法細化、量化自由裁量權。實行執法檢查預告、檢查登記等制度，杜絕隨意檢查、重復檢查和多頭檢查。嚴禁以任何名義對企業亂收費、亂攤派、亂罰款、亂培訓。加強監督管理，推動與行政審批有關的中介機構規范運作。

強化生產要素保障。建立健全“要素資源跟著項目走”的要素保障機制，突出抓好資金、土地、環境、人才等要素保障。積極爭取地方留存電、留存氣等扶持政策，著力抓好煤電油氣運等要素的綜合協調。積極組織企業參加各類產銷對接活動，幫助企業開拓市場。認真落實重點項目審批“綠色通道”制度，促進項目盡快落地。加強企業家隊伍培育，積極幫助企業解決生產、技術、管理、品牌、信息等方面的困難。

提升社會治理能力。深化“平安宜賓”、“法治宜賓”建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加強社會治安綜合治理。扎實開展法治示范創建活動，加強全民普法教育。引導群眾依法反映訴求，大力開展信訪案件清理化解，落實涉法涉訴信訪依法終結制度。認真開展重大決策社會穩定風險評估。深化城鄉社區治理體制創新，全面推進網格化服務管理。大力推進社會組織監管改革，支持和發展志愿服務組織。完善安全監管責任體系，突出抓好重點行業領域安全綜合整治，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。強化食品藥品安全監管。加強社會信用體系建設。完善防災減災和應急救援體系，做好地震、測繪、氣象、水文工作。加強國家安全和保密工作。

加強國防建設。大力推進全國雙擁模范城“四連冠”創建工作。積極做好國防教育、國防動員、人民防空、交通戰備、優撫安置、消防等工作，進一步抓好征兵和民兵預備役建設。

加強法治政府建設

各位代表！過去的一年，我們大力推進政府自身建設，努力打造法治政府、服務政府、效能政府、廉潔政府，各項工作都取得了較好成績。我們以整風精神開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力整改8個方面58個細項的問題，制定實施了精文簡會、基層調研活動管理、提高議事決策執行效率等70余個制度。我們認真落實依法治市各項任務，堅持市政府常務會學法，加強行政決策風險評估和合法性審查，獲得第三屆“中國法治政府獎”提名獎。我們深入推進環境興市戰略，全面推行并聯審批，行政審批項目從216項減少到91項，減少58%，成為全省保留行政審批項目最少的市州之一。辦理行政復議案件375件。積極開展行政調解工作，市本級受理行政調解案件11068件，成功調解10533件，成功率達95%。建立基層法律援助工作站點195個，無償辦理法律援助案件3953件。認真辦理人大代表建議意見383件，政協委員提案意見287件，辦復率達100%。我們切實加強重大問題調研和政府目標績效管理，政府系統全市性會議同比減少64.4%，大力整治“庸懶散浮拖”以及不作為、慢作為、亂作為，對34個單位、53名責任人進行了問責。我們進一步加大監察、審計力度，深化正風肅紀，堅決抵制各類不良作風，查處“四風”案件152件、通報曝光49起、處分110人，查處違反中央八項規定案件70起、處理80人，干部清正、政府清廉的形象進一步樹立。

我們也清醒地認識到，與上級的要求和群眾的期盼相比，政府自身建設還有一些差距。比如，部分決策部署和工作措施還沒有完全落實到位，少數部門的行政效能和工作人員的辦事效率還不夠高，依法行政和反腐__建設還需要加強。新的一年，我們將認真踐行黨的群眾路線，切實解決存在的問題，著力提高推動科學發展的能力和水平，努力開創法治政府建設新局面。

切實加強依法行政。認真貫徹中央依法治國、省委依法治省和市委依法治市的要求，切實落實依法行政的主體責任，大力營造學法、用法、守法、護法、畏法的社會氛圍。全面落實重大行政決策法定程序，建立行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。健全政府常務會議和部門辦公會議學法制度。加強行政復議工作。堅決貫徹執行市人大及其會的決議決定，加強與市政協的溝通聯系，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案、意見，推進辦理結果公開。主動接受黨內監督、人大監督、政協和民主黨派監督、司法監督、社會監督、輿論監督。

切實優化政務環境。繼續深化環境興市戰略，強化政務公開和各領域辦事公開，建立并公開政府部門權力清單，逐項梳理行政許可、行政審批、行政處罰等事項。加大“兩集中、兩到位”工作力度，簡化辦事程序。增強服務意識，建立市縣鄉三級并聯審批服務，探索建立網上辦理和電話辦理機制。充分發揮市民服務平臺作用，加強市縣鄉村一體化服務體系建設，“一站式”辦理群眾行政許可、信訪訴求、民生投訴等便民事項。

切實提升行政效能。認真貫徹“三嚴三實”要求，進一步強化政府班子建設，加強對干部的教育管理，大力整治不作為、慢作為、亂作為以及“庸懶散浮拖”等機關病，努力建設一支高素質的干部隊伍。全面落實首問責任制、限時辦結制和責任追究制，促進行政機關高效履職。按照權力和責任相適應的原則，盯住不落實的事，追究不落實的人，讓權力行使者有職有責、任職負責、失職問責成為一種常態。

切實強化廉政建設。堅決貫徹從嚴治黨、從嚴治政各項規定，認真落實黨風廉政建設責任制，扎實推進政府系統懲治和預__敗體系建設。堅決貫徹中央八項規定和國務院“約法三章”，穩妥推進公務用車制度改革，強化辦公用房管理，繼續嚴控“三公”經費和會議費。加強行政權力行使監督，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部經濟責任情況實行審計全覆蓋。加強行政監察，深化正風肅紀專項治理，糾正行業不正之風。嚴肅查處腐敗案件，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

各位代表！做好今年的各項工作，任務艱巨，使命光榮。讓我們緊密地團結在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結帶領全市各族人民，進一步解放思想、改革創新，真抓實干、砥礪奮進，為加快實現率先崛起、全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮斗！

宜賓市政府

第十篇 代市長劉奇作政府工作報告13850字

現在，我代表溫州市人民政府；向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員充分發表意見。

一、 過去五年工作的回顧

過去的五年，是溫州跨世紀發展承前啟后的重要時期。全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想；在中共溫州市委的領導下，與時俱進，奮力開拓，較好地完成市九屆人大會議確定的主要任務，開創了我市改革開放和現代化建設的新局面。

綜合經濟實力躍上新臺階。國內生產總值由1997年的605億元增加到2002年的1055億元；年均增長12.6％。財政總收入由38.7億元增加到126.3億元，增長2.3倍，其中地方財政收入年均增長25.9%。國民經濟三次產業結構由8.7:58.5:32.8調整為5.3:56.7:38。工業經濟加快從量的擴張向質的提高轉變。國際性輕工城建設開局良好，“十個一批”工程逐步啟動，輕工行業整體實力明顯提高，創建了一批國字號生產基地。產業園區集聚作用日益增強，重點工業園區實現產值所占的比重達60.5％。“質量立市、名牌興業”成效顯著，獲得中國名牌4個、中國馳名商標7個、國家免檢產品42個，溫州產品質量形象得到有效改觀。建筑業發展水平提高，2項工程摘取“魯班獎”。農業結構調整全面推進。糧食購銷市場化改革深入實施，效益農業得到較快發展，產業化水平明顯提高，糧經產值比由61:39調整為34.3:65.7。第三產業發展態勢良好。商貿、旅游、會展、房地產、金融保險、信息服務業等持續快速發展，進入“中國優秀旅游城市”行列，成功舉辦首屆“輕博會”。

改革開放催生新活力。經濟增長的內生機制明顯增強，被聯合國工發組織評為全球最具活力的城市之一。以產權制度改革和職工勞動關系處理為重點，國企改制面達95％。大力扶持民營企業的發展，39家企業路身全國民營企業500強。基本完成政府機構改革，積極進行行政審批制度改革，率先開展相對集中行政處罰權試點。全國金融改革綜合試點開始實施，財稅、投融資、流通、醫藥、價格和住房制度等各項改革全面展開。社會保障制度逐步完善。全力推進“信用溫州”建設，在國內率先建立企業信用服務平臺。整頓和規范市場經濟秩序取得階段性成果。對外開放邁出新步伐，去年實現出口總額26.5億美元，五年問增長4倍，實際利用外資累計3億美元。充分發揮在外溫州人優勢，有效地放大了溫州經濟。

現代化大都市雛型開始顯現。調整市區行政區劃，修編城市總體規劃，城市發展空間得到擴展，建成區面積由68平方公里擴大到125平方公里。新中心區開始出形象，完成舊城改造216萬平方米，新增綠地366萬平方米、城市道路343萬平方米，開展溫瑞塘河綜合整治，城市面貌發生了可喜變化。副中心城市和一批現代化城鎮發展加快，城市化水平達53％。大力加強基礎設施建設，完成固定資產投資1419.8億元，是上個五年的2.3倍。建成珊溪水利樞紐工程、溫州電廠二期、中央直屬糧食儲備庫、洞頭五島相連等省市重點工程項目119個。用臺溫、金麗溫高速公路建設全線推進，進入全省四小時交通圈。溫州(洞頭）半島工程順利開工。溫福和甬溫鐵路前期工作基本就緒。電話號碼在全國同類城市率先升8位。城鄉基礎設施由制約型向初步適應型轉變。

精神文明建設和社會事業發展成果豐碩。文明城市創建活動深入開展，榮獲全國文明城市創建工作先進城市稱號。深入實施科教興市戰略。科技進步水平和技術創新能力得到提高，獲得市級以上科技進步獎464項，9個縣（市、區）進入全國科技先進縣行列。教育事業快速發展。九年制義務教育向高標準邁進，高中教育逐步普及化，初中畢業生升學率從 5l.4%提高到79.5%。民辦教育發展迅速。高等教育進入大眾化階段；溫州大學城初具規模，溫州醫學院、溫州師范學院、溫州大學、溫州職業技術學院四所高校順利遷入。衛生事業發展步伐加快。文化事業日益繁榮，溫州博物館、科技館、廣播電視大廈、青少年活動中心等相繼建成。成功承辦了第十二屆省運會。計劃生育工作取得較大成績，計劃生育符合率達到95.6％。資源保護和生態建設得到加強。人民武裝和人事、民政、民族、宗教、外事、僑務、對臺、口岸、統計、物價、檔案、人防等工作取得新成績。中央、省駐溫單位為我市經濟社會發展作出了積極貢獻。民主法制建設和依法治市進一步深入。廉政建設和反腐敗斗爭取得階段性成效。主動接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，支持市政協發揮參政議政和民主監督作用；認真辦理人大代表建議1723件、政協委員提案2638件，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和群眾團體及社會各界的意見和建議，促進了政府決策的科學化和民主化。

城鄉居民生活顯著改善。城市居民人均可支配收入由9034元提高到14591元，農村居民人均純收入由3658元提高到5091元。城鄉居民年末儲蓄余額增長1.9倍，人均達到10088元。城市居民和農村居民恩格爾系數分別下降10．8和3個百分點。城鄉家庭耐用消費品擁有量快速增長，每百戶轎車、電腦、手機擁有量位居全省首位。人民健康水平不斷提高，人均預期壽命提高到74．7歲。率先實行城鄉最低生活保障制度。欠發達地區群眾生產生活條件有了較大改善，扶貧攻堅成效顯著。

各位代表，過去的五年，是溫州歷史上綜合實力提高最快，城鄉面貌變化最大，人民群眾得到實惠最多的時期之一。這五年日新月異的發展歷程；將為歷史所銘記。在此，我代表溫州市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、于部和駐溫部隊官兵以及社會各界人士，表示崇高的敬意！向香港和澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人以及所有關心溫州發展的朋友們；表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，溫州在發展中仍然面臨著不少矛盾和問題，政府工作中也存在許多缺點和不足。產業層次不高等結構性矛盾還比較突出；土地等重要資源的供需矛盾有所加劇；利用外資工作有待加強；區域發展不平衡，一些城鄉居民的生活仍然比較困難；社會事業發展相對滯后；城市管理、社會治安等方面尚有不少薄弱環節；反腐敗斗爭形勢依然較為嚴峻。特別是政府工作中形式主義、官僚主義不同程度存在，一些部門服務意識差、辦事效率低，致使各方面對發展軟環境不滿意。如果不迅速扭轉這種局面，溫州將喪失優勢和機遇，直接危及可持續發展。對這些問題，我們一定要采取過硬的措施，扎扎實實地予以解決。

二、今后五年奮斗目標和戰略重點

黨的十六大提出全面建設小康社會；為我國新世紀發展確立了新的奮斗目標。今后一個時期，我們既面對來自各方面的嚴峻挑戰，更面臨加快發展的重要戰略機遇期。我們要樹立強烈的機遇意識，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，加快現代化建設步伐，努力把我市建設成為東南沿海大商港、國際性輕工城、最具活力的開放城市和濱海山水文化名城。

今后五年，按照市第九次黨代會確定的發展戰略，全市經濟和社會發展的主要目標是：

－－綜合經濟實力位居全國同類城市前列。到2024年；國內生產總值確保比2000年翻一番，年均遞增11％以上，人均國內生產總值接近3000美元。第三產業占國內生產總值的比重達到45%；市場化和國際化水平明顯提高，城市綜合實力和集聚輻射功能明顯增強，努力使溫州成為浙南閩東乃至更大范圍城市群中的“領跑城市”。

－－ 現代化大都市框架基本形成。城市發展由“甌江時代”向'凍海時代”跨越，由濱江城市向濱海城市邁進，初步展現人與自然和諧共生的濱海山水文化名城形象。基本建成樞紐型、功能型基礎設施體系，城鄉一體化步伐進一步加快，城市化水平達到60％。

－－可持續發展能力明顯增強。基本普及學前三年到高中段的十五年教育，高等教育毛入學率達到30％，形成較為完善的現 代國民教育體系、科技和文化創新體系、全民健身和醫療衛生體系。實現經濟發展與人口、資源、環境相協調，穩定低生育水平；資源利用效率有較大的提高，生態環境總體質量居全國領先水平。

－－人民生活邁向富裕的小康目標。城鎮居民人均可支配收入年均遞增8％，農民人均純收入年均遞增6％。物質消費水平不斷提高，精神文化生活更加充實。建立起比較完備的社會保障體系；形成寬松的創業環境、穩定的社會環境和舒適的人居環境。

新的形勢和新的目標，對政府工作提出了新的更高的要求。今后五年政府工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，緊緊圍繞市第九次黨代會的戰略部署，以建設富裕小康社會、提前基本實現現代化為目標，以提高城市綜合實力和國際競爭力為主線，全力實施“一港三城”戰略，加快經濟結構的戰略性調整，進一步推進改革創新，大力發展開放型經濟，切實加強精神文明建設和民主法制建設，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明相協調，努力實現經濟跨越式發展和社會全面進步。

（一）圍繞建設“國際性輕工城”，加快建立新型產業體系。把握國際產業升級和轉移加速的趨勢，堅持走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，努力保持一、二、三產業共同推動經濟增長，增強區域經濟競爭力。

加快建設國際輕工產品的重要生產基地、集散基地和創新基地。對照國際著名輕工城市的發展軌跡，加強技術創新、品牌塑造、專業化生產、國際化運作等方面的戰略研究，加快實施“十個一批”二工程；進一步做大園區、做強企業、做優產品、做活市場。從“大溫州”概念出發；打破行政區劃界限，加快調整產業布局，逐步形成“一核、三帶、四區”產業布局框架。加大工業園區的整合力度，高起點、大手筆規劃建設4oo平方公里的沿海工業區，形成沿海產業帶，實現更高層次的產業集群，成為全省先進制造業基地的重要組成部分。加快培育行業龍頭企業，鼓勵和支持規模企業利用資本、技術、人才、品牌等優勢，加強與國際輕工名牌企業的合作，形成一批主業突出、核心競爭能力強、能支撐和帶動全市經濟發展的產業排頭兵，到2024年，全市輕工百強企業總產值超過800億元。積極引導中小企業走“專、精、特、新”發展路子，提升發展水平。深入實施“質量立市、名牌興業”戰略，重視高新技術和先進適用技術的廣泛應用，發揮信息化的倍增作用和催化作用，組織區域支柱產業共性技術和關鍵技術攻關，努力形成一批擁有自主知識產權的產品和技術，提高輕工產品的科技含量和質量水平。加大對品牌的保護和提升力度，做大“名牌經濟”，使全市中國名牌產品、中國馳名商標和全國免檢產品的擁有量有較大提高。積極推進市場營銷方式的.創新，擴張市場網絡，推動更多的輕工產品“走出去”，使溫州成為國內外大企業、跨國公司的供貨基地和采購中心。在加快發展輕工產業的同時，重視其他工業產業和高新技術產業的發展。對低壓電器、化工、泵閥、汽摩配等具有一定規模和優勢的產業，要繼續加大扶持力度，使其更快更好發展。有重點地發展電子信息、生物技術、光機電一體化、新材料等高新技術產業，加快形成初具規模的高新技術產業群。

緊緊圍繞為國際性輕工城建設服務，提高現代服務業發展水平。完善社會化服務體系，構筑綜合服務平臺，建立一批各具行業特色、面向全社會的信息中心、技術研發中心、質檢中心、產品展示銷售中心，注重發揮行業協會的作用。大力發展現代物流業，基本建成雙嶼、南白象、龍灣港區三大物流中心，引進國內外著名物流企業，積極培育第三方物流。推進商業布局和經營業態調整，建成楊府山中央商務區和大西洋商貿中。心等區域性購物中心，增強現代商業的集聚、輻射能力。以“輕博會”為龍頭，發展具有國際影響的“品牌會展”、“特色會展”，提高會展業發展水平。以“山、水、文、商”為主題，整合旅游資源，加強區域合作，積極開發獨具特色的旅游產品，拓展海內外市場；把我市建設成為浙江南部旅游出入境的中心城市。大力發展金融、房地產、信息、中介等服務行業，爭取服務業增加值占國內生產總值的比重每年提高l上個百分點。

建設現代農業，發展農村經濟；增加農民收入，是構筑新型產業體系的重要內容，也是實施“一港三城”戰略的必然要求。積極調整農業結構，推進農產品的專業化生產和區域化布局，大力發展都市型、生態型、創匯型農業，推動效益農業發展再上新臺階。積極推進農業產業化經營，發展農產品加工業和流通業，重點扶持一批帶動性強、覆蓋面廣的農業龍頭企業，延長農業產業鏈，提高農產品的附加值。完善政府對農業的支持保護機制；加強農業基礎設施建設，加快建立農業科技服務體系、糧食安全體系、農產品質量安全體系。進一步深化農村改革，按照自愿、依法、有償的原則，積極穩妥地推進土地承包經營權流轉。加快鄉鎮政府職能轉變。完善和創新農村經營體制，穩步推進村集體資產權制度改革，增強集體經濟實力。全面推進農村稅費改革，減輕農民負擔，切實保護農民利益。重視解決失上農民的生產生活問題。

（二）加快城市化進程，促進區域聯動發展。把推進城市化擺在更加重要的位置，以城市化推動現代化，帶動區域經濟協調發展。

突破行政區劃限制，加快構筑大都市框架。以規劃為龍頭，實行東拓、南接、北連，把瑞安、樂清、永嘉、洞頭納入大都市區，拓展城市發展空間，調整產業布局，通盤規劃重大基礎設施項目，加速溫州（洞頭）半島工程建設進程，形成向東、跨江、面海的組團式城市發展態勢。進一步做大做強中心城市，爭取五年內城市建成區面積擴大到180平方公里，人口達到180萬；加快中心城區“退二進三”的產業轉換，明確城市各片區的規劃定位，促進城市集聚和輻射功能的形成和發揮。基本完成32平方公里的城市中心區建設，使其成為輻射功能強、現代氣息濃、人居環境優，具有國內一流水準的新區。以產業為依托，合理調整城鎮布局，形成以中心城市為核心、大中小城市功能互補和小城市布局合理的城鎮體系。加快鰲江流域城市建設步伐，充分利用平陽、蒼南土地資源相對豐富的優勢，有效承接產業轉移和人口轉移，促進溫州南翼經濟的發展。加強村鎮規劃建設，爭取五年內完成交通主于道沿線和經濟發達村鎮的整治改造任務。

根據東南沿海大商港的定位；盡快把我市建設成為區域性的人流、物流、資金流和信息流的集散中心。全力抓好溫州港開發建設，努力實現從河口港向近海深水港的戰略性轉移。加快狀元存、南岳、七里、龍灣等港區建設，完善集疏運網絡和口岸功能，大力發展集裝箱運輸業務；到2024年爭取港口吞吐能力達到5000萬噸，集裝箱通過能力達到150萬標箱，為買現遠期“331”發展目標，建成現代化沿海主樞紐港和集裝箱重要港口奠定基礎。加強飛云江、鰲江的整治和港口建設，充分發揮其在區域經濟發展中的作用。

全力實施“百項千億工程”，全面提升基礎設施的網絡化程度、現代化水平和綜合服務功能。計劃五年實施重大項目103項，完成投資1300億元以上，加快建設與大都市相適應的大交通、大能源、大水利等關鍵性基礎設施。交通方面，建成溫福鐵路和甬溫鐵路溫州段，盡快啟動新機場建設，推進高速公路建設，形成海陸空配套、快速通暢的對外大通道；著手軌道交通、甌江過江隧道等工程建設，加快實施文成泰順公路和繞城高速公路、城市快速路以及市內交通網絡建設，完善城市道路框架，構筑城市捷運系統，實現全市二小時交通圈和都市區半小時交通圈。能源方面，建設裝機容量24o萬千瓦的溫州第二電廠，5o萬伏用溫、溫南、溫東輸變電等工程；建成溫州電廠三期。水利方面，建設城市防洪工程、楠溪江水利樞紐工程等重點項目，實施“千庫保安”和“萬里清水河道整治”工程，抓好山區小流域治理。大力實施圍墾工程，完成造地15萬畝以上，有效增加后備土地資源。

加大生態建設和環境保護力度，著力打造“綠色溫州”。堅持生態優先的原則，進一步理山治水，顯山露水，逐步構筑城市“三環綠色生態圈”。在內環，加快建設溫州樂園、九山公園、匯昌河水上公園等，基本形成完善的城市綠地系統；到2024年，建成區綠化覆蓋率達35％，綠地率達30％。在中環，搞好城市“綠核、綠心”建設，建成以大羅山與三烊濕地____溫州城市生態園；加強對沿海灘涂濕地和洞頭、靈昆、七都三島“海上公園”的保護性開發，深度開發楠溪江景區，加快構筑甌江、飛云江、鰲江“三江六岸”的生態公益帶和城市景觀帶。在外環，建設北雁蕩山、四海山、玉蒼山、烏巖嶺四大城市“綠肺’，形成大都市遠郊生態屏障。堅持污染防治與生態建設并重，抓好溫瑞塘河綜合整治、珊溪水系保護和重點片區污水治理；以優化能源結構、減少顆粒物、治理機動車尾氣為重點；改善大氣環境質量；以減量化、資源化、無害化為目標；完善生活垃圾收集處理系統，進一步改善城鄉生態環境。

以城市化帶動區域經濟協調發展。圍繞建設海洋經濟強市的目標；充分發揮“漁、港、景、油、涂'五大資源優勢；大力發展現代漁業、臨港產業和海洋旅游業，提高海洋產業在全市經濟中的比重，將海洋資源優勢轉變為海洋經濟優勢。把推進欠發達地區的發展作為現代化建設的戰略重點來抓，全面落實各項扶持政策；大力實施人口遷移、產業培育、環境優化、山海協作四大工程。加快山區人口的遷移和集聚，建設一批下山移民新區，拓寬勞務輸出渠道；欠發達鄉鎮的勞務輸出及隨遷人口要達到并穩定在 80萬人以上。充分發揮山區生態優勢，發展特色產業，建成文成、泰順2個生態縣，使之成為溫州大都市的“后花園”。把欠發達地區的扶貧開發區建到發達地區；走異地工業化的道路，切實解決下山群眾的就業問題。統籌規劃欠發達地區的基礎設施建設，完成1700公里通鄉公路、1500公里通村公路改造任務。實施山海協作，加強掛鉤扶貧，促進共同富裕。到2024年，努力實現欠發達鄉鎮農民人均純收入高于當年全國農民人均純收入平均水平。

（三）大力推進改革開放，不斷增強區域經濟發展活力。圍繞建設最具活力的開放城市，激活經濟主體，增強發展力和創新力，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，一切創造社會財富的源泉充分涌流；使溫州真正成為創新之城、活力之市。

以金融體制改革為突破口，推進體制機制創新。積極開展金融改革綜合試點，通過建立國有銀行小額貸款營銷機制、對城市商業銀行進行股份制改造、重組改造農村信用社、深化存貸款利率改革、建立中小企業擔保機制、推動金融產品和服務創新，實現金融資源的有效合理配置，為經濟發展搭建通暢、高效的金融平臺。基本完成國有企業和集體企業改制，推動國有資產的流動和重組，探索公有制的多種實現形式。積極支持資產質量較高、競爭能力較強、發展前景較好的公有制企業加快發展。繼續鼓勵、支持和引導民營企業發展，加快制度創新和管理創新，逐步建立現代企業制度。大力發展資本經營，促進產權整合、企業集聚和產業放大。積極穩妥地實行事業單位改革改制。深化財政、國有資產管理、投融資和社會保障體制改革，形成規范、有序的經濟管理體制。

以更加積極主動的姿態參與國際經濟合作與競爭，全面提高對外開放水平。認真研究世貿組織規則，充分利用過渡期，加快形成與國際經濟通行規則相適應的運行機制，提高對各類國際貿易糾紛的預警、應對能力。把招商引資作為重中之重，突出溫州經濟技術開發區和各類開發區在對外開放、吸引外資中的龍頭地位，推動優勢企業與跨國公司、國際知名品牌企業嫁接重組，全力引進世界500強企業和一批關聯度大、帶動作用強的大項目。積極發揮“三胞”的作用，做好吸引僑資、臺資的文章。力爭五年合同利用外資30億美元，實際利用外資15億美元。堅持實施市場多元化和以質取勝戰略，大力開拓新興市場，著力改善出口商品結構，壯大外貿經營主體；實施“大通關”工程，努力擴大外貿出口。至2024年，夕貿出口總額達到60億美元，比2000年翻兩番。開拓對外經濟技術合作新領域，鼓勵和支持各類企業到境外投資；設立研發中心和營銷窗口，廣泛開展加工貿易和合作開發資源。

做足做活溫州人文章，努力把溫州人經濟轉化為溫州經濟。通過各地溫州商會和搭建世界溫州人大會這一平臺，充分利用200萬在外溫州人這一獨特資源，努力為溫州經濟發展服務。鼓勵更多有條件的溫州企業和溫州人“走出去”，完善溫州之外的營銷網絡，把更多的溫州產品推向國內外市場。積極發揮在外溫州人的作用；搞好外引內聯，將更多的資金、技術、人才引進溫州，努力把溫州人“細胞”活力變成“肌體”力量。

積極參與國內地區間合作，以對內聯接促進對外開放。發揮我市北承長江三角洲、南接珠江三角洲的區位優勢，主動接軌上海，多領域開展經濟合作與交流，努力實現市場相通、體制相融、資源共享、人才互通和產業互補。繼續積極參與西部大開發，搞好對口幫扶工作。

（四）加強政治文明和精神文明建設，促進社會全面進步和人的全面發展。政治文明和精神文明是社會主義現代化建設的重要目標。要不斷創新精神文明建設的載體和內容，全面深化群眾性精神文明創建活動；力爭首批跨入全國文明城市行列。貫徹落實《公民道德建設實施綱要》， 深入開展社會公德、職業道德和家庭美德教育，積極構建與社會主義市場經濟體制相適應的公民道德體系。大力弘揚敢為人先、特別能創業的溫州人精神，并不斷賦予新的時代內涵，著力塑造新世紀溫州人的新形象。堅持依法治市，進一步推進民主法制建設。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，支持民主黨派、工商聯和無黨派人士參政議政；充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁和紐帶作用。健全政務公開、村務公開和廠務公開等基層民主管理制度。改革行政執法體制，強化行政執法監督，努力提高行政執法效率和水平。加大城市綜合執法力度，建立健全規范高效的城市管理體制。加強國防后備力量建設。深入開展“嚴打”斗爭和專項整治，加強社會治安防控體系建設，努力打造“平安溫州”。切實抓好禁毒工作，遏制毒情蔓延勢頭。重視群眾來信來訪和人民調解工作，強化矛盾糾紛排查調處工作機制，積極化解和妥善處理人民內部矛盾，切實維護社會穩定。

加快建立與經濟發展相適應的社會事業體系。深入實施科教興市戰略。深化科技體制改革；加強產業部門與高校、科研機構的合作，組建產學研緊密結合的技術開發聯合體，搞好企業技術研發中心、行業技術創新服務中心和重點實驗室建設。加快溫州高新技術園區建設，大力發展民營科技企業，完善產權交易機制和風險投資機制。推進國民經濟和社會信息化，加強信息基礎設施建設，積極運用數字化、網絡化、智能化等信息處理技術，深度開發經濟、社會等各類信息資源，加快建設“數字溫州”。堅持教育適度超前發展，促進我市從教育大市向教育強市、人口大市向人力資源強市轉變。進一步推進教育改革，強化地方政府為主的分級辦學責任制，繼續鼓勵社會力量辦學；高標準、均衡化實施九年制義務教育，基本普及十五年教育，基礎教育達到同期中等發達國家水平；大力推進素質教育，加快發展各種職業教育和遠程教育；構筑開放性終身教育體系，逐步建成學習型城市；全面建成大學城，積極引進國內外著名大學來溫辦學，擴大高等教育規模，提高高等教育辦學層次。深入實施新世紀人才工程，抓住培養人才、吸引人才、用好人才三個關鍵環節，抓好留學生創業園區和博士后流動站建設；培養和引進一大批我市現代化建設急需的高科技人才、現代管理人才和精通國際經濟貿易的人才；構筑與現代化建設要求相適應、與國際慣例接軌的區域性人才高地，爭取全市新增高層次技術和管理人才2000名。充分挖掘和整合甌越文化資源，創建歷史文化名城，樹立溫州文化品牌。深化文化、廣播電視、新聞出版體制改革；發展文化產業，積極培育和組建以資本為紐帶、具有導向性和競爭力的文化產業集團。形式地開展群眾性文化活動，建設一批特色鮮明、功能完備的重要文化設施；不斷滿足人民群眾多樣化的文化需求。加快群眾性體育服務網絡建設，注重提高競技體育綜合實力。改善醫療條件，加強農村衛生工作；探索建立滿足群眾健康需求的現代醫療衛生服務體系和農村新型合作醫療制度。做好人口與計劃生育工作，爭取進入全省一類地區管理。認真實施婦女、兒童、老年人事業發展規劃，關心和加強殘疾人事業。

堅持把提高人民生活水平作為經濟發展的根本目的。高度關注老百姓的切身利益問題，努力增加城鄉居民特別是低收入群體的收入，到2024年，城鎮居民人均可支配收入超過20000元，農民人均純收入接近7000元。千方百計培育和保護群眾的購買力，努力擴大教育、體育、旅游、娛樂、信息等服務性消費；拓寬和優化消費結構。改善居民居住條件，建設一批高標準的康居示范小區和經濟適用房。完善社會保障體系，重點加強城鎮養老、失業、醫療、工傷等社會保險制度建設，基本實現養老保險和基本醫療保險覆蓋所有城鎮勞動者。健全城鄉最低生活保障制度，提高保障水平；實現應保盡保。認真做好就業和再就業工作；依法加強勞動用工管理。關心善待外來務工人員，切實維護其合法權益。

（五）著眼于改善經濟發展環境，努力建設務實高效的服務型政府。要以提升環境競爭力為主線，用改革的精神推進政府自身建設，積極營造親商、安商、富商的創業氛圍，努力使溫州成為政府服務最佳、營商成本最低、競爭力最強的地區之一。

加快政府職能轉變和管理創新，提高行政效率和服務水平。按照建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的要求，深化行政審批制度改革，最大限度地削減審批項民改進審批方式，規范審批程序和行為，建立和完善規范高效的審批運行機制和審批監督制約機制。創新政府管理手段，大力發展電子政務，降低行政成本，提高行政效率。強化政府的公共決策和公共服務職能，完善社情民意反映渠道和制度，健全重大決策的社會公示制和聽證制，建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，促進決策的科學化和民主化。加強公務員隊伍建設，完善公務員的考核、選拔和淘汰機制，從制度上保證機關作風的轉變。深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，進一步從源頭上預防和治理腐敗。

加強宏觀調控，提高政府在社會公共資源配置上的引導力和控制力。強化規劃對經濟社會發展的指導作用，盤活和整合各種資源，激活經濟發展的潛能。通過圍墾造地、園區整合、土地整理、土地使用方式改革等途徑，增加土地的有效供給，著力解決企業用地的瓶頸制約，降低企業的營商成本。加快建立公共財政框架，努力增加建設和發展資金，優化財政支出結構，加大對基礎性、公益性重點項目的投入力度。堅持經營城市的理念；創新和完善城市建設投融資體制；有效經營城市的無形資產和有形資產，吸引和集聚更多的社會資金投入城市建設。

積極營造有利于經濟發展的社會環境。按照信用立市、建設'信用溫州”的要求，切實強化政府信用；顯著提升企業信用，初步建立個人信用，形成比較完善的信用信息網絡、信用評價系統和信用監管體系，在全社會營造良好的信用環境，使我市成為全國信用環境最好的地方之一。堅持標本兼治、重在治本的方針，大力整頓和規范市場經濟秩序，加強對市場主體準入和經營行為的監管，打破地區封鎖和行政壁壘，依法打擊嚴重危害市場秩序的行為；有效維護企業的合法權益。加強城市安全保障體系建設，在防范重大疫情、抵御自然災害、化解金融風險、維護信息安全等方面建立相應的應對預案，提高快速反應能力，實現城市可持續發展。

三、2003年的主要工作安排

2003年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是新一屆政府的開局之年。做好今年的工作，對于全面完成本屆政府的奮斗目標至關重要。全市國民經濟和社會發展的預期目標是：國內生產總值增長12％；全社會固定資產投資增長13％；外貿出口額增長15％；財政總收入增長12.8％；城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長8％和6％。今年經濟社會發展的不確定因素較多，任務艱巨。我們要堅定信心，迎難而上；扎實做好改革發展穩定的各項工作；確保完成經濟和社會發展的預定任務。

（一）加快推進經濟結構調整。工業方面，以加快征地步伐和完善配套設施為重點，集中力量搞好特色產業園區建設，完成濱海產業園區5000畝土地征用和“七通一平”建設，加快中國鞋都等10多個重點工業園區建設進度。加大企業技術改造力度，重點抓好能直接帶動產業提升的重大技術改造項目，力爭全年完成技改投入100億元。建設一批標準廠房，增加資金供給，改善中小企業發展環境。加快鞋類、印刷、泵閥、低壓電器、汽摩配等國家級和省級檢測中心建設；新建3個省級檢測中心。

農業方面，加強蔬菜、茶果、花卉、水產、畜牧等農業特色產業帶建設，發展無公害、綠色、有機農產品重點基地20個。繼續抓好農業“百龍工程”，培育產值超億元的農業龍頭企業10家以上。完成農業高新技術示范園區一期工程，啟動農產品加工園區建設。完善農業服務體系，搞好種子種苗工程，發展“訂單農業”和“網上交易”，培育一批重點農產品批發市場和農業中介組織。啟動山海協作工程和欠發達鄉鎮奔小康工程，實現139個欠發達鄉鎮農民人均純收入增長7％以上。

服務業方面，制定實施全市現代物流業發展總體規劃和城市商業網點布局規劃，加快雙嶼物流中心、甌北客貨運綜合站等一批物流設施建設，爭取大型國際零售集團落戶溫州。建設國際會展中心二期及有關配套工程，全力以赴辦好2003年中國國際輕工產品博覽會。加強旅游交通和旅游景點建設，提高配套能力和服務水平。

（二）大力發展開放型經濟。認真落實目標管理責任制，加快建立重點投資項目庫，加大招商引資力度，力爭完成合同利用外資比上年翻一番；實際利用外資增長25％。著手在各級開發區和重點工業園區開辟外商投資區，溫州經濟技術開發區和省級開發區劃出不少于50％的土地用于外商投資。認真落實各項出口扶持措施，用足用好生產企業“免、抵、退”等稅收政策，切實解決企業資金周轉困難。加強外貿、海關、稅務、檢驗檢疫、外匯管理等部門的協調配合，提高通關效率，推進貿易便利化。壯大出口隊伍，重點培育10家自營出口超億美元的出口龍頭企業。鼓勵和支持有條件的企業對外投資，力爭全年新批境外企業25家。

（三）全面深化各項改革。按照金融改革綜合試點的要求，深化利率市場化改革，擴大小額信用貸款；搞好中小企業擔保公司試點，推進金融產品創新，為企業提供更優質的融資服務。深化經貿系統國有企業改革，妥善處置已改制企業的遺留問題，加快推進商業、物資、糧食、水利、交通、城建等國有企業改制。積極引導民營企業建立現代企業制度，加強企業上市培育工作，

爭取年內組建股份有限公司5家，新進入上市輔導2家，上市1家。加強對村集體資產權制度改革試點工作的指導，妥善處理“城中村”改造和“村改居”的村集體資產問題。穩步推進農村土地征用制度改革；積極探索土地入股、被征用土地農民參與社會保險等辦法，妥善解決失上農民的生活保障問題。繼續整頓和規范市場經濟秩序，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，積極開展食品衛生、房地產、汽車、建材、通信產品、服務六大市場和價格秩序的專項整治。健全安全生產監督保障工作制度，全面落實安全生產措施，堅決遏制重特大事故的發生。

（四）抓緊實施一批重大基礎設施建設。加快啟動“百項千億工程”，完成重點建設投資叨億元。建成50萬伏而溫輸變電、中心片污水處理廠、市行政管理中心等項目，確保甬臺溫高速公路全線通車。加快實施溫州（洞頭）半島淺灘一期、珊溪水利供水配套工程、溫瑞塘河綜合整治、金麗溫高速公路永嘉鹿城段、甌南大橋、甌海大道、溫州大學城、康居工程等項目。開工建設溫福鐵路溫州段、永強機場擴建、飛云江三橋、龍灣港區二期、溫州電廠三期、城市西向排洪工程、溫醫附一院遷建工程和沿海工業區配套基礎設施等。做好甬溫鐵路溫州段、溫州第二電廠、繞城高速公路、軌道交通、甌江過江隧道、三江片開發、溫州城市生態園等重大項目的前期準備工作，力爭早日開工。完成楊府山片區城市設計，全面啟動中央商務區建設，完善行政文化中心配套設施，進一步拉開城市中心區建設框架。堅持新區拓展和舊城疏解相結合，穩步進行舊城改造，控制舊城建筑密度和人口密度，提高舊城環境質量。

（五）積極發展各項社會事業。深入開展全國文明城市創建活動。推進文明社區、文明行業、文明單位、文明鄉鎮和文明村居等創建活動，努力提高全體市民文明素質。繼續加大市容環境、交通秩序、治安秩序、拆違改危“四大整治”力度，搞好綠化、凈化、美化、亮化工程，新增城市綠地面積 80萬平方米。抓好農村居住環境和社會風氣整治，加強思想道德和文化陣地建設。積極創建國家衛生城市、環保模范城市和全國雙擁模范城，為我市2024年爭取首批跨入全國文明城市行列奠定重要基礎。

提高科技教育發展水平。支持有條件的行業和企業建立技術研發中心，累計建成市級以上技術研發中心50家，實現國家級技術研發中心零的突破。加快制定實施扶持民營科技企業發展的政策，加強網上技術市場和虛擬科技研發中心建設。重視專利保護工作。大力推進信息技術在各行各業的廣泛應用，選擇20家企業和5家行業信息中心開展信息化試點，建設教育、勞動保障、醫療等公共領域信息化服務系統。加大對基礎教育的投入，加快一批重點學校的改遷建，爭創省市示范學校5l所。深化教育教學改革，提高教育整體質量。加快大學城基礎設施建設，促進高等教育發展。實行高層次人才引進“零門檻”；完善“人才居住證”制度，建立人才柔性流動機制，吸引國內外優秀人才來溫創業。

加快發展文化、衛生、體育、新聞、計劃生育等各項社會事業。啟動建設溫州大劇院、中華詩詞館、溫州美術館等一批標志性文化設施，繼續做好古民居、古村落、古街區的保護，辦好第七屆中國藝術節溫州分會場的各項活動。加快有線電視網絡改造步伐，完成廣播電視農村入戶工程。廣泛開展愛國衛生運動，抓緊建立應對公共衛生事件應急處理機制。完善疾病預防控制體系，全力打好‘啡典”防治硬仗。積極開展農村新型合作醫療試點。加快計劃生育綜合改革，提高優質服務水平。積極開展全民健身活動。重視搞好三產等重大市情市力普查。加強國防教育，關心和支持駐溫部隊和民兵預備役部隊建設。

（六）切實加強政府自身建設。深入開展黨的十六大精神和“三個代表”重要思想學習教育活動，認真學習鄭培民同志先進事跡，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。切實關心人民生活，繼續為民辦好一批實事項目。轉變政府職能，整頓機關作風，化大力氣改善和優化發展軟環境。深入推進行政審批制度改革，實行重大事項聯審，開展年檢年審事項專項清理，實現部分事項網上審批。啟動電子政務網絡平臺建設，建好政府門戶同站；實現政府各部門信息網絡互聯互通。加大行政效能監察和行政執法監察力度，完善投訴機制和責任追究制度，整治部門和行業不正之風，著力解決辦事拖拉、推倭塞責、刁難企業、政令不暢等問題。認真落實廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律的各項規定，完善建設工程項目公開招投標、政府采購、產權交易進入市場和領導干部經濟責任審計等制度，鏟除腐敗滋生的土壤。

各位代表，今后五年，是我市大步邁向現代化、國際化的重要時期。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為___的___周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在中共浙江省委、省人民政府和中共溫州市委的領導下，勵精圖治，奮發有為，為建設富裕小康社會，提前基本實現現代化而努力奮斗！

《[推薦]代市長劉奇作政府工作報告

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第十一篇 2024市政府辦公室六五普法工作自查報告1950字

自20__年“六五”普法工作開展以來，在市委、市政府的正確領導下，在市人大常委會的監督下，市政府辦公室始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的__大精神，認真貫徹執行市委、市普法教育工作領導小組辦公室下發的有關文件精神，精心組織，采取有效措施，深入開展普法工作，階段性地完成了“六五”普法各項工作任務。近期，根據《關于組織開展全市“六五”普法中期檢查督導的通知》(宜市普法發〔20__〕2號)安排部署，我辦對“六五”普法工作進行了認真自查，現將自查情況報告如下：

一、領導高度重視，健全普法工作機制

(一)及時調整普法工作機構。高度重視普法工作，在“五五”普法工作領導小組機構的基礎上，及時根據辦公室領導人員的變化，分別于20__年5月和2024年2月，2次對現有的普法機構進行了調整和完善，并落實了普法具體工作人員開展日常工作。同時，加強普法工作力量，于2024年12月增加了一名骨干工作人員。根據普法規劃要求，結合辦公室實際，制定出普法工作的具體工作方案，將“六五”普法和依法治理工作目標納入各科室、各代管單位年度工作目標一同部署。各項工作機制有效發揮作用，有力地推動了普法工作的深入開展。

(二)精心制定“六五”普法規劃。制定普法規劃，是我辦做好“六五”普法和依法治理的前提，根據全國、省、市“六五”普法工作規劃精神，結合我辦實際，出臺了《關于印發宜春市市政府辦公室“六五”普法和依法治理規劃的通知》，明確我辦“六五”普法工作的指導思想、主要目標、工作原則、主要任務、工作步驟與安排、組織領導及保障，確立了我辦普法工作有目標、有方向地開展，指導全辦黨員干部更好地服務經濟建設，努力營造和諧穩定社會環境的普法總體目標，為“六五”普法工作的開展奠定了良好基礎。

(三)強化經費保障。市政府辦在財力上予以保障，將普法工作經費納入財政預算，保障了普法工作的正常運轉。每年上級要求征訂的各種普法教育材料，均能及時保證征訂。

二、拓展宣傳形式，營造濃厚的法制氛圍

(一)強化法制宣傳。結合辦公室工作性質、特點及階段性工作重點，開展了“12·4”法制宣傳日活動、《憲法》、《行政復議法》、《公務員法》等法律法規的宣傳，著力提高領導干部的法律水平。等，積極參與“全國百家網站法律知識競賽”，進一步提高了法律意識，堅定了弘揚社會主義法治精神、樹立社會主義法治理念、增強全社會學法尊法守法用法意識的信心。為推進廉政建設有關法律法規的落實，辦公室及時制定出臺了《關于印發市政府辦公室貫徹中央“八項規定”措施的通知》。

(二)開展專業法律宣傳活動。充分發揮辦公室業務領導下基層機會，利用工作間隙進行宣傳我國的法律法規，主要采取的形式有舉辦講座、法律咨詢、散發宣傳資料、座談等，深入開展了法制宣傳教育活動。20__年以來，辦公室重點組織了《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《勞動法》、《物權法》等方面的法律法規知識，編寫印制《行政機關公務員處分條例》150本，下發各科室、各單位。

(三)強化政府信息公開。加大政府信息化和電子政務建設力度，編制《政府信息公開目錄》，按照“以公開為原則，不公開為例外”的原則，收錄全市各單位公開事項，通過電子觸摸屏、電子顯示屏等設備集中公開。把納入政務中心的行政審批事項、流程、時限、結果及收費標準、法律依據等事項正在審查，將在網站上公開，實現了政務信息的一站式查詢。

三、以提升普法對象法律素質為目標，強力推進普法工作

(一)建立法律知識學習制度，結合辦公室秘書長(主任)例會，不定期地在會上進行研究部署和學習上級有關法律精神。組織開展集中學法、典型案例剖析、參加法庭觀摩等活動。20__年以來，組織全辦人員學習了《領導干部從政道德啟示錄》、《公務員職業道德學習讀本》等有關法律、法規、政策及文件精神，增強了法律意識，進一步提高法治化管理水平。

(二)以完善學法制度為保障，制定政府常務會學法制度，加強領導干部學法用法。聘請政府法律顧問2名，有力地促進了我市依法行政工作的推進。建立健全對擬提請任命的干部進行任前法律知識培訓制度和辦公室集體學法制度，組織全辦黨員干部觀看反腐片2次，2024年12月份組織辦公室副縣級以上領導干部到江西省廉政教育基地進行現場法律教育。

(三)加強對公務員、辦公室工勤人員的法制宣傳教育。按照“六五”普法規劃的要求，發揮自身優勢，大力宣傳和學習本部門、本行業法律法規，開展形式多樣的宣傳教育活動。重點抓好了《江西省2024年重點普及法律輔導講話》、《干部學法用法讀本》、《機關事務管理條例》、《公務員管理文件法規選編》《公務員法》、《公務員處分條例》、《公務員考核規定》、《行政處罰法》、《行政復議法》等的學習培訓。同時，組織全辦黨員干部積極參加“全省領導干部網上法律知識考試”、“全省組織開展法律援助知識網上學習和競賽活動”，全辦黨員干部積極地參加這一競賽活動。

第十二篇 市委政府小金庫自查自糾報告1050字

為貫徹落實___辦公廳、國務院辦公廳《關于深入開展“小金庫”治理工作的意見》，省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深入開展“小金庫”治理工作的通知》和市委辦公廳、市政府辦公廳《關于深入開展“小金庫”治理工作的通知》精神，我辦按照中共成都市紀委、成都市監督局、成都市財政局、成都市審計局的統一部署和要求，認真做好“小金庫”的治理、自查自糾工作。現將相關情況總結匯報如下：

一、加強領導，認真部署

自市委辦公廳、市政府辦公廳《關于深入開展“小金庫”治理工作的通知》(成委辦[20__]20號)下發之日起，我辦即刻按照其相關要求，結合本部門實際建立工作機制，并通過辦黨組會、行政辦公會和成都市人防工作會等，認真做好宣傳、部署和組織工作。成立了成都市人防辦治理“小金庫”工作領導小組。設立了領導小組辦公室(在財務處)，下發了《關于深入開展“小金庫”治理工作實施方案》(成防辦黨[20__號])，確定了我辦開展此項工作的時間、范圍、步驟和具體安排。

二、全面開展自查自糾不走過場，不留死角

按照成紀發[20__]16號的要求，成都市人防辦機關和所屬7個事業單位，截止20__年6月19日，全部進行了“小金庫”的自查自糾工作，自查面達到了100%。我辦所有納入本次“小金庫”清理、檢查的單位，領導高度重視該項工作，并積極認真地按照成防辦黨[20__]32號的要求，即時動員、布置，安排和開展銀行賬戶、庫存現金的治理清查工作。皆未發現私設“小金庫”的情況。各單位負責人都本著對自查自糾情況負完全責任的態度，簽訂了《自查責任承諾書》，并按時報送了自查自糾總結報告和《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》。

三、提高認識，加強管理

通過歷次“小金庫”的清理、檢查、治理工作和各種反腐__警示教育活動的開展，使我辦及直屬企、事業單位領導和廣大干部職工充分認識到“小金庫”的危害性，并逐步加強了對容易產生“小金庫”的關鍵環節、部位的管控，比如：對單位各類銀行賬戶的結存情況;庫存現金的及時盤存情況;各類收費票據、印章的登記管理情況;現金借款憑條及時報銷情況以及賬薄是否納入監管等情況，進行定期和不定期地檢查。并按照市財政局的要求和參照其他市級部門的成功經驗制定了《成都市人民防空辦公室內部會計控制制度》和《成都市人防辦機關包干經費管理實施意見》(試行辦法)，加強了制度建設。同時，嚴格按照國家和人防系統各項財會法律、法規、制度、規定進行財務管理，加強財務監督。