市政府外事辦年終述職報告十二篇

第一篇 市政府外事辦年終述職報告3000字

市政府外事辦年終述職報告

___年2月28日，市十三屆人大常委會第二次會議通過并任命我為市政府外事辦公室主任一職.一年來，在前任奠定的良好基礎上，團結和帶領外辦領導班子和全體同志，緊緊圍繞經濟建設這個中心，積極參與我市擴大對外開放工作，同心同德，開拓進取，認真履行崗位職責.大局意識，開放意識，服務意識有所增強，較好地完成了市委，市政府布置的工作和任務，外事僑務工作又有新的起色.

一，堅持理論學習，提高理論修養.

按照市委提出的建設學習型城市的要求，能認真履行黨組書記和支部書記的職責，年初就制定了黨組中心組和機關支部學習計劃，并認真執行和帶頭參加各項學習活動.同時，還參加江蘇省委黨校研究生班學習.一年中，主要學習了十六大報告及輔導讀本:《三個代表重要思想學習綱要》，《___論有中國特色社會主義》，十六大黨章，《行政法研究》，《社會發展理論》，《憲法學研究》，《當代資本主義研究》，《國家學說史》，《民商法研究》等，并注意運用所學理論和知識解決思想，工作中的實際問題.全年共撰寫理論文章3篇.

二，堅信黨的領導，擁護黨的路線，方針，政策.

思想上，政治上與___保持高度一致，堅定不移地貫徹執行___國務院的一系列路線，方針和政策，堅決貫徹市委，市政府的各項決定.在大事大非面前始終保持清醒頭腦.2003年上半年，全國范圍內經受一場非典的嚴峻考驗.面對這場突如其來的災難，在市委，市政府的堅強領導下，認真貫徹執行市防治非典指揮部下達的一系列部署，做好本單位的非典防治工作和全體人員以及家屬的思想工作，積極采取各種防范措施，穩定了一方，為全市奪取抗擊非典工作的勝利做出積極的努力.

三，狠抓落實，大力開展對外交往和招商引資工作.

1，積極參與我市對外開放.充分發揮外事(僑務)工作對外渠道多，聯系廣的優勢，積極擴大對外交往.一是廣交朋友，宣傳馬鞍山.無論是隨團出訪，還是接待來訪，都把宣傳馬鞍山，擴大我市的對外影響放在工作的首位.收集，編寫，提供介紹馬鞍山情況和招商引資的影像片文字資料，通過國際友人，友好組織在境外的新聞媒體上刊載，播放，收到一定效果.二是密切友城聯系，拓展交往內容.加強與友城的聯系，安排協調友城間的互訪.2003年雖然受到非典影響，但對外交往仍然照常進行.我市與5個友城和友好組織的交往保持正常水平，內容涉及政府間交往，經貿考察，教育，文化交流等方面，有的參與其中，有的協助做好準備工作和合作項目的跟蹤落實工作.

2，友城工作又有新突破.在市委，市政府的正確領導下，經過全辦同志的共同努力，2003年12月17日，我市又與澳大利亞科克拉市正式締結友好城市，目前我市在全省17個市中結好數處于較前位次，為我市今后擴大對外開放打下了良好基礎.

3，認真落實市委，市政府下達的招商引資目標任務.積極牽線搭橋，加大招商引資工作力度.經過卓有成效的工作和全辦同志一道努力，協助市國土局引薦外資項目--嘉榮實業發展公司地產項目，已實際到位250萬美元;協助花山區政府引薦內資項目--浙江恒源房產公司投資的市健康路房地產開發項目，外方投資1700萬元人民幣，已實際到位1200萬元人民幣.

此外，通過我辦積極引薦，還為我市引進了2個友城項目:(1)我市市政管理處與西班牙歐洲華龍集團合作成立馬鞍山市城市管網投資建設管理有限公司，項目投資774.8萬美元，合同利用外資309.92萬美元;(2)韓國商人鄭炳國獨資成立韓中智能電子(馬鞍山)有限公司，項目總投資700萬美元，合同利用外資500萬美元.

4，依法維護歸僑僑眷的合法權益.積極宣傳《______歸僑僑眷保護法》，每年都要牽頭與市僑聯一道召開幾次歸僑僑眷座談會，征求意見和建議，通過他們向親屬宣傳我市的情況，鼓勵他們的親屬回國考察觀光，定居興業.每逢傳統佳節，都要上門慰問，看望歸僑僑眷中的困難戶，重點戶，宣傳黨的僑務政策，幫助解決一些實際問題.積極做好海外捐贈工作.帶領僑務科同志一道多次深入我市農村偏遠地區的小學了解情況，幫助聯系海外捐資項目和資金.20__年引進美國欣欣教育基金會捐建當涂黃池中心小學教學樓項目.

四，以身作則，認真履行一把手廉潔從政職責.

20__年3月上任后，組織全體人員認真學習了___，省市委一系列廉潔從政的有關規定和外事工作紀律條例等，對機關的規章制度重新進行了修定完善，做到有章可循.同時，給自己提出明確要求，從我做起，要求別人不做的事首先自己不做，要求別人做到的事情自己首先做到.比如在用車問題上，明確提出保證外事用車，保證工作用車.自覺接受組織監督和群眾監督，做到自重，自省，自警和自勵.在涉外管理中，能堅持原則，照章辦事，把好因公出國(境)審核關.在涉外交往中，能嚴格遵守外事紀律，遵循國際慣例，不卑不亢，不做有損國格，人格的事情，工作中沒有發生過重大失誤.在給部門和基層辦事中，主動服務，能辦的事馬上就辦，從不拖延，沒有吃，拿，卡，要，不給好處不辦事的現象發生.對照中央，省，市紀委提出的廉潔從政的有關規定，沒有違紀違規現象.

五，下一步打算.

對照《黨章》和三個代表的要求，回顧自己一年的所作所為，深感自己還存在一些差距:具體表現在:

一是理論學習不夠，缺乏系統性和連貫性;

二是所做的工作與形勢的發展，上級的要求仍有差距;

三是深入基層，深入實際，調查研究不多.

黨的十_大是我們黨在新世紀召開的第一次代表大會，大會把三個代表的重要思想同馬克思列寧主義，___思想，鄧小平理論一道確定為黨的指導思想，提出了新世紀全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖.市委六屆二次會議也提出兩個率先的奮斗目標，形勢喜人，形勢逼人，催人奮進.

(1)加強理論學習.當前，全國正在興起創建學習型城市的熱潮，市委也提出了領導干部要帶頭讀書學習，要成為學習型干部，這對我們提出更新更高的要求.要認真學習馬列主義，___思想，鄧小平理論和三個代表的重要思想.特別要認真學習胡錦濤同志在西柏坡考察時的重要講話.努力在掌握理論體系上下功夫，在掌握基本原理及精神實質上下功夫.在掌握馬克思主義立場，觀點，方法上下功夫.當前的首要任務是要深入學習貫徹十六大精神，掌握基本觀點和領會精神實質，努力提高理論素養和領導水平.同時還要堅持不懈地學習社會主義市場經濟理論，科學知識，法律知識金融財會知識和業務知識，不斷提高駕馭實際工作的水平.

(2)努力搞好工作，實踐三個代表.黨的十六大明確提出，堅持以經濟建設為中心，把發展作為黨執政興國的第一要務.作為黨員領導干部和國家公務員，在履行崗位職責中，要恪盡職守，勤奮敬業，與時俱進，不斷開創工作新局面.貫徹三個代表最根本的一條就是代表最廣大人民的根本利益，要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，求真務實，堅持人民利益高于一切，不斷改進工作作風，深入實際，開展調查研究，講實話，辦實事，求實效.

(3)加強自身建設.認真學習貫徹中紀委三次全會精神和省市會議精神，嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，嚴格依法辦事，時刻牢記手中的權力是黨和人民給的，繼續保持謙虛，謹慎，不驕，不躁的作風，繼續發揚艱苦奮斗的優良傳統，貫徹落實黨風廉政建設責任制，自覺遵守各項廉政準則，做到以身作則，率先垂范，帶領外事領導班子和全體同志，共同努力，扎實工作，為實現兩個率先的奮斗目標作出應有的貢獻.

最后，感謝市委，市政府對我的信任，感謝外辦全體同志一年來對我工作的支持，真誠地歡迎在座的各位對我工作中存在的不足提出批評，同時也熱忱歡迎在座的各位對我今后的工作提出好的建議，我將虛心接受，認真改正.

第二篇 淮南市政府工作報告12900字

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、工作回顧

剛剛過去的，是淮南發展進程中極為困難的一年。面對經濟下行、結構性矛盾和重大事件影響等復雜形勢，全市人民在省委省政府和市委的堅強領導下，認真貫徹黨的、__屆三中、四中全會和系列講話精神，堅持事不避難、勇于擔當，積極化解風險，奮力克難攻堅，保持了經濟運行安全和社會大局穩定。初步核算，全市地區生產總值780億元，規上工業增加值400億元，財政收入125.8億元，固定資產投資760億元，進出口總額4.4億美元，社會消費品零售總額314.5億元，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別為26170元、10400元，在深化改革、推動轉型、改善民生的進程中邁出了堅實的步伐。

一年來，重點做了以下八個方面工作：

(一)強化綜合施策，發展基礎不斷夯實。全面落實國務院和省政府一系列政策措施，著力優化存量、擴大增量，確保經濟運行安全、風險可控。夯實實體經濟基礎。著眼于為企業松綁減負，減免增值稅、營業稅、企業所得稅等稅負14.2億元。出臺金融支持企業直接融資獎勵辦法等文件，直接融資增長167.3%，8家企業分別在“新三板”和區域性股權交易市場掛牌。扎實推進注冊資本登記制度等改革，新增各類市場主體24720家，凈增“四上”企業265家。梳理解決284家民營企業涉及的土地、規劃、產權等制約發展的歷史遺留問題，民營經濟增加值占地區生產總值的比重提高1個百分點。夯實項目投資基礎。堅持經濟工作項目化、項目工作責任化，建立重點項目包保和調度機制。新開工億元以上項目65個、續建184個、竣工78個，累計完成投資409億元。中安煤化一體化、中國移動(安徽)數據中心等項目加快推進，朱集西礦等項目基本建成，全市電力裝機容量達1204萬千瓦。夯實居民消費基礎。積極培育網絡、信息、文化、旅游等新的消費增長點。房地產新開工400萬平方米、竣工150萬平方米。旅游業實現總收入70億元。江淮云產業基地獲批省電子商務示范園區，田家庵躋身省徑服務業綜合改革試點區。夯實產業轉型基礎。強化工業經濟運行調度，致力優化產業結構，加快培育接續替代產業，非煤產業增加值占規上工業增加值的比重提高4.8個百分點。著力拓展發展空間和環境容量，淘汰一批落后產能，依法關閉退出小煤礦15對、非煤礦山企業4家，徹底告別了小煤礦百年開采史，全面迎來了現代化大礦井時代。

(二)強化改革創新，發展活力不斷增強。從制約經濟發展的關鍵環節入手，轉職能、補短板，抓開放、促創新。重點領域改革加快推進。完成市政府權力清單及權力運行流程圖編制，并予以公布。對176項行政審批事項進行清理，保留市級行政許可55項。縣區工商、質監、食品藥品監管體制改革完成。基層醫藥衛生體制綜合改革穩步推進。資金、資產和土地“三項清理”工作扎實開展。鳳臺農村土地確權頒證試點工作有序推進，“糧食銀行”模式得以推廣。科技創新能力持續增強。省徑創新型城市試點全面啟動。全社會研發經費投入15億元。授權發明專利236件。制定修訂行業、地方標準10項。“兩化融合”指數提高4個百分點。中科院淮南新能源研究中心等平臺加快建設，全國防爆電氣知名品牌示范區獲批籌建，煤化工產品質檢中心通過國家評審。對外開放水平逐步提升。積極融入長三角、中原經濟區，加快合肥經濟圈一體化進程，與塞爾維亞武貝市建立友好城市。園區承載功能不斷提高，安徽(淮南)新型煤化工基地、國家級淮南經開區、淮南高新區加快建設。強化精準招商和產業鏈招商，全年利用外商直接投資2億美元，引進內資600億元。支持本土企業立足淮南，開展對外合作。合肥海關駐淮南辦事處獲批成立，為本地企業外向發展提供通關便利。

(三)強化城市功能，城鎮化步伐不斷加快。堅持以人為本，促進公共服務均等化，新增建成區面積2.6平方公里，城鎮化率達66.9%。城鄉規劃加快編制。統籌經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉總體規劃，開展“多規合一”試點。各類規劃加快完善，城鄉規劃體系更加科學合理，規劃的前瞻性、約束性和嚴肅性進一步增強。山南新區建設穩步推進。按照“三年大見成效，五年基本建成”的發展要求，重新啟動一批戰略合作和重點項目建設，核心區路網、公交等設施加快完善，3所學校、2所幼兒園建成投用，安理大新校區、職教園區等群眾關注的項目全力推進。安居工程建設保障力度加大。全面完成保障性安居工程年度建設任務，開工59185套、基本建成13395套。利用住房公積金貸款3.1億元，支持保障性安居工程建設。扎實推進采煤塌陷區異地搬遷工程，竣工安置項目4個。加強安置區建設協調調度，著力解決征遷戶安居問題。城市基礎設施加快完善。西部城區5條道路改造完成，3座淮河大橋加快建設，新改建各類地下管網180公里，龍王溝城市排澇工程全面竣工。交通網絡加快構建，濟祁高速公路淮南段、九龍大道等項目開工建設。“三線三邊”環境綜合整治扎實開展，違法建設、超載超限專項整治取得積極成效。全國智慧城市試點工作全面啟動。

(四)強化“三農”基礎，農村面貌不斷改善。積極整合各類支農政策和資金，“三農”支出34.2億元，增長5.2%。現代農業穩步發展。糧食總產139.4萬噸，實現“十一連豐”。農業規模化經營力度加大，新增國家農業產業化示范園1家，新增流轉、托管土地19.3萬畝。新型經營主體加快培育，新增專業合作社492家、家庭農場211家。生態農業、特色農業加快發展。農村面貌有效改善。建成美好鄉村中心村48個，3個鎮躋身全國重點鎮。完成農村危房改造和農房建設5496戶，實施20__戶漁民上岸安居工程。完成農村危橋改造18座、農村清潔工程11個，改造省道、縣鄉道路86.4公里。解決10.7萬人安全飲水問題。全年脫貧9200人。農業基礎設施建設扎實推進。重點平原洼地和中小河流治理工程、大型泵站更新改造和小型水利改造提升工程加快實施。建立耕地保護動態巡查機制，土地違法整改深入推進。整治土地24.7萬畝，連續20__年實現耕地占補平衡。推進淮河沿線綜合整治，嚴厲打擊非法采砂行為。

(五)強化公共服務，民生福祉不斷增強。優先保障民生資金支出，全面完成33項民生工程。全年民生支出118億元，占財政總支出的80.8%。就業形勢總體向好。城鎮新增就業4.7萬人，轉移農村勞動力2.3萬人，大學生、退役軍人和失地農民等群體實現穩定就業。社會保障體系不斷完善。城鎮職工基本養老金、城鄉低保、五保供養標準均提高10%以上，醫療救助報銷標準增長9%。建立城鎮醫保大病保險制度，新農合參合率達101.2%。文化強市扎實推進。市文化藝術中心等項目加快建設，文化惠民工程深入實施。5家企業進入全省民營文化企業百強，1家企業成為國家文化出口重點企業。《淮南子傳奇》第二季喜獲第27屆中國電視金鷹獎。各項社會事業加快發展。出臺進一步加強中小學教師隊伍建設的實施意見。23所義務教育標準化學校和市體育學校基本建成，標準化學校覆蓋率達90.3%。全民健身服務體系日趨完善，圓滿完成第十三屆全省運動會等參賽任務。衛生和計生職能加快整合，人口自然增長率7.22‰。第三次全國經濟普查工作全面完成。地震、氣象、檔案、民族、宗教和地方志工作不斷加強，婦女、兒童、老齡和殘疾人事業取得新的成效。

(六)強化節能減排，生態環境不斷改善。推進綠色低碳循環發展，逐步改善環境質量。重點治理工程扎實推進。投入污染治理資金10.5億元。實施節能和綜合利用項目50個，西部生活垃圾焚燒電廠并網發電，淮化工業廢水末端治理等重點工程基本建成，提前完成“__”火電行業脫硫脫硝減排工程建設任務。單位生產總值能耗下降1.5%左右，主要污染物減排年度任務全面完成，淮河流域水污染防治年度考核全省第一。全面完成大氣污染防治任務。加強秸稈禁燒與綜合利用，拆除小型燃煤鍋爐377臺，治理大型工業燃煤鍋爐15臺，依法關停超標排污企業及作坊50家。pm10平均濃度較上年下降7%，在全省位次提升2位。大氣環境二級以上天數比上年增加14天。有效開展生態修復。堅持不懈對采煤塌陷區進行生態修復和綜合治理。啟動關閉退出小煤礦、采石場覆土復綠工作。完成成片造林近10萬畝，新建森林長廊80.1公里，省徑森林城鎮和森林村莊、省徑生態縣和生態鄉鎮創建取得積極成效。

(七)強化治理創新，平安建設不斷深入。推動社會治理重心下移，信息化管理和社會化服務得到加強。平安淮南建設穩步推進。社會治安防控體系逐步建立，視頻監控系統加快完善。全面開展大巡防工作，成功破獲一批大要案，社會治安持續向好。強化應急平臺和隊伍建設，有效處置各類突發事件。加強矛盾糾紛排查調處，基層綜治維穩信訪工作中心(站)全面建成，群防群治工作得到加強。穩妥處置重大安全事件。教訓深刻的“8·19”民營小煤礦爆炸事故發生后，市委市政府和淮南礦業集團堅持現場指揮、科學救援、確保穩定，凝心聚力奮戰52天，依法完成善后安撫、閉礦處置等工作。嚴防淮礦物流經營風險蔓延，保持區域性金融穩定。社會治理基礎盔一步夯實。村民自治能力不斷加強，村委會換屆選舉工作順利完成。落實領導干部接訪、下訪、約訪、回訪和定點幫扶機制，一批群眾關心的問題得到解決。建成網上信訪信息系統，逐步實現信訪業務網上流轉，最大限度地把矛盾和問題預防在發生之前、化解在萌芽狀態、處置在初始階段。舉行首個烈士紀念日公祭烈士活動，國防動員、人民防空和雙擁工作進一步加強。

(八)踐行“三嚴三實”，政府自身建設不斷加強。堅持從自身做起，著力強化政府公共服務、市場距管和社會治理職能。群眾路線教育實踐活動扎實開展。聚焦“四風”等突出問題，切實加大整改力度，著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題，逐步完善作風建設長效機制。依法行政不斷加強。通過憲法日的宣傳和教育，弘揚憲法精神，建設法治政府。按時辦結130件市人大代表議案建議和372件市政協委員提案，提請審議地方性法規3件，制定政府規章2件，在全國率先出臺推進依法行政辦法。實行規范性文件合法性審查等制度，重大事項決策行為更加規范。不斷深化政務公開、網絡問政，政務服務更加便捷高效。廉政建設扎實推進。嚴格執行中央八項規定和國務院“約法三章”，不斷加大反腐__工作力度，全市“三公”經費壓縮23.8%。加強審計監督，推進審計全覆蓋，審計調查單位637家，促進增收節支4.6億元。強化行政監察，給予政紀處分112人，塑造了為民務實清廉的政府形象。

各位代表！過去的一年，面對經濟下行的巨大壓力，我們多措并舉、防微杜漸，化解了各種潛在風險;面對各種事件的接踵而至，我們沉著應對、主動作為，確保了社會大局穩定。這是全市廣大干部群眾同心協力、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐淮部隊、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向關心支持淮南發展的同志們、朋友們，向在淮創業的投資者、建設者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們也清醒地看到，發展中還存在不少困難和挑戰。一是煤炭價格低位徘徊，非煤產業發展不足，縣區、園區、民營經濟基礎薄弱，轉型發展任重道遠。二是城市基礎設施建設欠賬較多，公共服務設施配套不足，征遷、安置和城市管理任務較重。三是土地、資金、人才等要素制約突出，項目落地困難，投資環境不優。四是少數干部進取意識不強，法治意識淡薄，為官不為、為官亂為的現象仍有發生。對此，我們將高度重視，切實加以解決，決不辜負全市人民的希望和重托。

二、20__年工作思路和重點

狂年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是實施“__”規劃的收官之年，做好今年工作意義重大。當前，世界經濟仍處在深度調整期，國內經濟進入速度變化、結構優化、動力轉換的新常態。新常態面臨新挑戰，也蘊含新機遇。我們必須堅定戰略定力，提振發展信心，適應新常態，搶抓新機遇，開創新局面。

狂年工作的總體要求是：全面貫徹黨的、__屆三中、四中全會和中央、全省經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，轉方式、調結構、促改革、重創新、抓招商、防風險、惠民生，促進經濟平穩健康發展、社會和諧穩定。

在立足實際、綜合研判的基礎上，提出主要預期目標：地區生產總值增長5%，財政收入增長3%，固定資產投資增長10%，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長6%、8%，城鎮新增就業4萬人以上，完成省下達的節能減排目標任務。

為實現以上目標，關鍵要把握以下四點。

一要牢牢把握全面建成小康社會這個總體目標。全面建成小康社會，既要體現經濟發展速度、質量和效益相統一，更要促進社會和諧、文化繁榮、生態宜居、政治穩定相協調，推動質量效率型集約增長。緊扣民生幸福主旨，守住環保和就業兩個底線，彰顯公平正義，實現群眾利益最大化、公共服務最優化。

二要牢牢把握全面深化改革這個核心動力。改革只有進行時，沒有完成時。我們必須把改革貫穿于經濟社會發展始終，進一步激發市場活力和社會創造力。必須遵循經濟規律、自然規律和社會規律，堅持問題導向、目標指向，促進簡政放權、放管結合，在全市營造大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍。

三要牢牢把握全面依法治市這個基本準則。堅持在法治軌道上開展工作，運用法治思維和方式化解社會矛盾，更好統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為。著力推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，建立權責統一、運行高效的依法行政機制。

四要牢牢把握全面轉型這個鮮明主題。唯有轉型，方能行穩致遠。要做精做優煤電化產業鏈、做大做強非煤產業群，為支柱產業挖潛增效、為主導產業嫁接延伸、為高成長性產業培土施肥。要加快產城融合化、城鄉一體化、合淮同城化，實現轉型發展、開放發展、安全發展、和諧發展、廉潔發展。

實現以上目標，要重點做好以下八個方面工作。

(一)把深化改革作為活力源泉，著力增強發展動力

庫決經濟社會發展中的矛盾和問題，要求全面深化改革，準確把握改革發展穩定的平衡點，釋放更多改革紅利。

通過改革釋放體制機制活力。推進政府機構改革，建立精干高效的政府組織體系。深入推進簡政放權，積極做好行政審批事項的承接、精簡、下放、監管等工作。開展行政審批代辦服務，推行網上審批。全面推行權力清單、責任清單和涉企收費清單制度，完善政府權力公開運行、動態監管機制。建立跨年度預算平衡機制和預決算公開機制。改制市級投融資平臺。加快事業單位分類改革，開展事業單位法人治理結構試點工作。深化教育綜合改革，組建職業教育集團，推進中小學教師無校籍管理。完善行政執法體制，建立綜合執法機制。統籌推進基層醫藥衛生體制、公務用車制度、社區管理體制等改革，進一步釋放體制機制活力。

通過改革釋放市場要素活力。深化商事制度改革，全面推進“三證合一”、“先照后證”、登記注冊全程電子化管理改革。堅持放開競爭性領域，積極推廣運用政府與社會資本合作(ppp)模式，推進投資主體多元化。強化政府性債務管理，完善政府投資項目招投標體制和決算審計改革。建立健全中小企業貸款“助保金”制度，建立完善市縣(區)政策性擔保體系。鞏固并推廣農村金融綜合改革成果，大力發展普惠金融。加大非法集資打擊力度，建立金融機構風險處置協調機制。堅持土地統一收儲、統一出讓、統一考核，確保土地等要素跟著項目走。加快戶籍制度改革，有序推動農村轉移人口市民化。

通過改革釋放市場主體活力。支持在淮省屬企業改革，促進股權多元化、運營專業化。推進市屬企業改革，加快企業上市、兼并、重組步伐。繼續解決制約企業發展的歷史遺留問題，讓市場主體輕裝上陣。推進國有糧食購銷企業、供銷社、集體林權制度配套改革，完成農村土地確權登記頒證任務。做好經營性資產清查，鞏固資金、資產和土地清理成果，規范國有資產租賃管理行為。加強社會組織改革創新，完善社會組織培育扶持政策。

(二)把穩定增長作為重中之重，著力提升發展質量

踞持定向施策、精準發力，積極挖掘和培育新的增長點，實現有速度、有質量、有效益的發展。

擴大有效投資。充分發揮投資的牽動作用，完善項目儲備庫，健全項目投資聯合審查、協調調度、政策支撐、要素保障機制。在主導產業、基礎設施、節能環保、社會事業等重點領域，集中力量謀劃一批、推進一批、竣工一批重大項目，力爭全年完成投資830億元。進一步優化投資結構，持續推進項目建設提質提效。發揮中原經濟區、淮河生態經濟帶等戰略平臺優勢，申請納入全國資源型城市可持續發展試點市，爭取更多項目和政策支持。

促進城鄉消費。堅持把發展服務業與促進消費結合起來，完善產業體系，推進業態創新，力爭服務業增加值增長6%以上。適應消費新形勢，促進城市商圈升級發展，滿足群眾個性化、多樣化消費需求。培育大眾消費新的增長點，拓展信息、家政、文化、旅游、健身等消費。加快現代物流業發展，謀劃快遞產業園、專業物流中心等建設，促進電商、網購、快遞融合發展。大力發展檢驗檢測認證、金融保險、商務咨詢、技術服務等產業。健康發展房地產業，全年開工200萬平方米，竣工120萬平方米。

做強縣域經濟。健全支持縣區發展的相關政策，理順市縣區財權事權關系，賦予縣區更多自主權。引導縣區立足區位條件、資源稟賦、產業基礎，不斷提升產業集中度和首位度。支持淮河以北地區做精做優煤電化產業鏈，提升煤電化產業聯營和配套水平，因地制宜發展現代農業和鄉村旅游業，綜合治理采煤塌陷區，提升煤電化一體、城礦鄉一體發展水平。支持淮河以南地區做大做強非煤產業群，加快發展戰略性新興產業、現代服務業，提升產城一體、旅城一體和新型城鎮化水平。完善縣區發展科學評價體系，提升工業經濟、園區發展、城鄉建設等考核權重，激發縣區發展動力和活力，形成淮河兩岸整體聯動、互補發展新格局。

夯實園區載體。逐步完善園區體制機制，擴大園區發展自主權，增強園區造血功能。制定支持園區發展的實施意見，明確園區發展定位和規劃布局，建立科學考核機制。堅持產業集中、企業集群、土地集約、要素集聚，加快園區基礎設施建設，引導發展要素向園區傾斜。大力提升園區服務配套能力，營造引進企業、留住人才的創新創業環境。堅持市經開區產城一體發展，打造百億產業園區。加快現代煤化工產業園公用工程和基礎設施建設，力爭烯烴裝置基本建成，確保動力中心、凈水廠、變電所和碼頭投入運行。完善市高新區總體規劃和專項規劃，力爭引進電子商務和信息服務類企業30家。統籌園區招商、發展和為企服務，堅持不懈做大園區經濟，持之以恒提升園區在全市經濟中的份額。

(三)把調整結構作為主攻方向，著力促進發展轉型

踞持立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤“四煤”發展思路，促進產業發展提質增效升級，力爭非煤產業比重穩步提升，現代服務業實現量增質優。

大力扶持產業發展。編制產業發展規劃，建立扶持發展政策體系，設立產業發展引導基金，打造面向未來的產業支撐。鞏固提升煤炭、電力兩大支柱產業，加快兩淮能源基地規劃編制，推進楊村礦建設，開工建設1000千伏特高壓北環線，實現平電三期并網發電，做好潘集電廠、低熱值煤電廠等項目前期工作。加快發展新型煤化工、汽車及裝備制造、新一代信息技術三大主導產業，加快中安煤化一體化、鳳臺煤制天然氣、江淮云產業基地、電子商務產業園、陜汽配套產業園等重點項目建設。大力培育文化旅游、現代醫藥、光電新能源、綠色有機農產品加工四大高成長性產業，著力推進旅游景區、生物醫藥科技園、光電產業園、國家級農業產業化示范區等建設。

實施創新發展戰略。拓寬研發經費投入渠道，鼓勵企業建立聯合發展機制，促進創新多主體協同、多要素聯動、多領域合作。圍繞新技術、新機制，加快市高新區科技研發中心、科技研發孵化平臺、淮南新能源研究中心等建設。提高發明專利申請量、擁有量及轉化率。新建院士工作站3個。改造提升傳統產業，完成技改投資200億元。加快全國智慧城市試點、省徑創新型試點市建設，力爭第九次榮獲全國科技進步先進市。

提升對外開放水平。大力推進招商引資、招才引智工作，建立健全項目落地約束和保障機制，堅持“一個投資項目、一個牽頭領導、一個工作小組”專班推進，營造全域招商、全員招商、全面招商的良好氛圍。緊盯長三角、珠三角、環渤海等重點區域，強化精準招商。制定重點產業招商規劃，注重產業鏈招商。積極實施“走出去”戰略，加快外經貿轉型升級。著力培育外貿經營主體，進出口總額實現穩定增長。加快申報淮南商檢正式機構、公共型保稅倉庫，不斷提升外向型經濟比重。

積極培育市場主體。落實扶持小型微型企業健康發展等措施，著力培育更多有活力、有實力、有競爭力的中小微企業。進一步放寬登記條件，加大市場主體培育力度，完善支持“四上”企業發展的措施。進一步加大金融支持力度，推進創業園和創業孵化基地建設。凈增民營企業3000家，新增個體工商戶1萬家。培育10家高成長性的戰略性新興企業，建設智慧企業120家，新增“雙軟”認定企業5家。發揮企業創新轉型升級的引領作用，營造支持創業、鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。

(四)把“三農”發展作為堅實基礎，著力夯實發展根基

居快轉變農業發展方式，推進城鄉一體化進程，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為專業化的職業，讓農村成為美麗的家園。

提高農業綜合生產能力。落實國家糧食安全戰略，力爭糧食總產穩定在120萬噸以上。加強糧食倉儲設施建設，擴大糧食收儲能力。深入實施“菜籃子”工程，提高農產品保障水平。加強農產品標準化建設，創建農業標準化示范區10個、省徑優質農產品生產基地2個。建成農產品質量安全檢驗檢測中心。實施最嚴格的水資源管理制度。抓好農田水利基本建設，加快大型泵站更新改造，開工建設西淝河等沿淮洼地應急工程，積極推進引江濟淮工程，建成世行貸款洼地治理項目，提高防洪排澇和抗旱保收水平。

創新農業生產經營體系。出臺支持現代農業發展的政策措施，推動三次產業深度融合。堅持用工業的理念抓農業，大力提高農業現代化裝備水平，力促規模以上農產品加工業產值穩定增長。推動農業適度規模經營，加快43個土地托管服務點建設。加快培育新型經營主體，新增農民專業合作社100家、家庭農場50家。加強農民工職業技能培訓，培育新型職業農民。

推進美好鄉村建設。實施農村集鎮建設規劃改造，啟動美麗小鎮建設試點，建成一批美好鄉村中心村。加強農村基礎設施建設，新建和改造國省干線48公里、縣鄉道路40公里，健全城鄉一體化養護機制。深入推進“三線三邊”環境綜合整治，改善農村居住環境。扎實開展精準扶貧，實施扶貧開發和江淮分水嶺綜合治理項目，力爭全年脫貧7000人。

(五)把宜居宜業作為功能特質，著力推進城市建設

踞持發展淮南、呼應省會、強化自身、承接輻射，促進山水林城融為一體、宜居宜業相得益彰，打造合肥經濟圈副中心城市。

彰顯城市特色。發揮“三山鼎立、三水環繞”的自然優勢，編制城市風貌特色等專項規劃，啟動八公山、焦崗湖旅游開發規劃編制，完成淮河岸線資源開發利用規劃、淮河港總體規劃。加快合淮一體化總體規劃編制，完成鳳臺縣和毛集實驗區總體規劃編制，完善開發區控規及各類專項規劃。加快“多規合一”試點，編制“十三五”規劃，推進“規劃一張圖”建設。

完善城市功能。推動山南由新區向新城轉變，以政務區、高新區、高鐵南站、職教園區為重點，完成職教中心和工業學校整合搬遷，推進實驗中學新校區、市婦幼保健院新院、引大別山優質水源工程等項目建設。新改建各類管網125公里。推進亞行貸款城市水系綜合治理工程。按照“內暢外聯、便捷安全”的要求，啟動商杭高鐵淮南段建設、合淮路淮南段改造，加快濟祁高速公路淮南段、九龍大道等建設，推進跨淮河大橋建設，完成城市部分道路、鐵路下穿等工程。

卡設宜居宜業城市。推進老舊小區改造，加快安置區建設，實施西部環境整治提升工程。開展城鎮園林綠化提升行動，實施城市綠道示范段工程，建成30公里城市綠道，新增和改造綠地430萬平方米。制定公共交通扶持政策，推動公共交通事業發展。推進環衛體制改革和志愿服務制度化，加強占道經營、亂停亂放、道路拋灑等頑癥治理。創新城市管理考核體系，不斷提升城市管理水平。

(六)把改善民生作為根本主旨，著力促進社會和諧

踞持民生為上，更加注重保障基本民生，更加關注困難群體，確保人民群眾安居樂業。

居大為民辦實事力度。繼續實施民生工程，完善民生工程考核評價辦法和建后管養機制。突出為民辦實事。開工建設棚戶區改造房屋10234套、公租房1449套。開工建設采煤塌陷區安置房4200套，搬遷1.2萬人。完成2500戶農房建設、1500戶農村危房改造任務。解決10.8萬人安全飲水問題。扎實做好關閉退出小煤礦職工就業培訓等工作。

居快社會事業發展。繼續實施第二期學前教育三年行動計劃，力爭入園率達87.6%。爭創國家義務教育均衡發展縣區，義務教育標準化率達97.3%。實施衛生惠民工程，推進基本公共衛生服務項目建設，強化衛生應急和重大疾病防控。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發展。落實人口目標管理責任制，綜合治理出生人口性別比偏高問題，人口自然增長率控制在8.5‰以內。加快社會服務管理信息化建設。推進農村為民服務全程代理工作。支持少數民族聚居地區優先發展，鞏固提升民族宗教工作。做好外事僑務、婦女兒童、殘疾人、檔案、地方志和機關事務管理工作，支持地震、氣象、防災減災事業發展，發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用。

完善社會保障體系。加大創業就業政策支持力度，創新大學生就業就學人才培養模式，統籌做好失地農民等群體就業。培訓各類人員4.9萬人。強化社會保障和養老服務，完善城鄉居民基本醫療保險和大病保險制度，提高醫療救助水平。抓好各類社會保險擴面提標，推動老農保和城鄉居保有效銜接。推進社會救助制度改革，分別提高城鄉低保、五保供養標準10%以上。居民消費價格控制在3%左右。

(七)把歷史文化作為城市靈魂，著力提升城市內涵

踞持經濟效益和社會效益相統一，持續推動文化繁榮發展，增強文化創造力和競爭力。

均行社會主義核心價值觀。深入開展社會主義核心價值觀、中國夢的宣傳教育，推進公民道德和精神文明建設，凝聚全市人民團結奮進的強大正能量。宣傳淮南好人好事，講好淮南故事。廣泛開展“講文明樹新風”活動，扎實做好文明單位系列創建。加強社會信用體系建設，培育誠信文化，打造誠信社會，讓失信者難以立足、讓守信者一路綠燈。

繁榮發展文化事業。推進國家歷史文化名城創建。加強文物和非物質文化遺產保護。實施文化惠民工程，加快市文化藝術中心、歷史文化街區建設，推動“大地歡歌”等群眾性文化活動開展。加大文化人才培養力度，營造文藝創作的良好環境。發展哲學社會科學、文化藝術、新聞出版、廣播電視等事業，提高城鄉居民的文化生活質量。

推進文化旅游融合發展。堅持保護文化、挖掘文化、創造文化相結合，推進一批文化創意產業園建設。實施文化精品戰略，打造具有地方特色、有競爭力的文化產業，實現文化產業增加值增長20%。建立文化旅游發展協調機制，推動文化旅游與新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化相結合，積極發展鄉村休閑游、歷史文化游、山水特色游、生活體驗游。加快景區擴容升級，打造八公山和焦崗湖兩大核心旅游區，啟動景區5a級創建。全年旅游業總收入增長10%以上。

(八)把創新治理作為重要抓手，著力優化發展環境

踞持保護環境就是保護生產力、改善環境就是發展生產力，促進社會環境、投資環境、生態環境同步優化。

卡設平安淮南。健全依法維權和化解糾紛機制，引導和支持群眾理性表達訴求、依法維護權益，暢通群眾利益協調、權益保障渠道。落實信訪維穩工作責任制，創新網上信訪、逐級走訪、訴訪分離機制。完善社會風險評估機制，提高規范化、科學化水平。加強行業性、專業性人民調解組織建設，依法解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。持續推進立體化、數字化社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。完善應急處置快速協調聯動機制，增強應對各類突發事件的能力。加強國防動員、后備力量、國防教育和人民防空工作，推動軍民深度融合發展，爭創全國雙擁模范城“七連冠”。

優化投資環境。建立問政質詢機制，對紀律松弛、組織渙散、作風轉變緩慢的單位，加強問政監督。建立效能問責機制，堅決整治政令不暢、效率低下、貽誤工作、不負責任等問題。建立綜合整治機制，扎實開展投資環境集中整治行動，堅決打擊強買強賣、強包強攬等影響投資環境的行為。建立項目跟蹤服務機制，實現服務無距離、零障礙。加強重點領域安全監管，保障人民群眾生命財產安全。

提升生態文明。堅持資源節約型、環境友好型發展，推進國家森林城市創建。加大植樹造林力度，創建更多的森林縣區、森林城鎮和森林村莊。開展全國水生態文明城市試點建設。加快溝河湖塘水系生態綜合治理，啟動姚家灣濕地水質改善項目，建成3個污水處理工程。開展大氣環境綜合整治，加強建筑施工、道路運輸、企業料場、裸露煤場等揚塵治理，推進秸稈綜合利用，全面完成脫硫脫硝、燃煤鍋爐整治、“黃標車”淘汰任務，力爭可吸入顆粒物下降10%以上。實施重點節能和資源綜合利用項目50個以上。加強農村環境綜合整治，推進礦區生態修復，為淮南創造更多的綠色財富，讓群眾享受更多的生態福利。

三、加強法治政府建設

各位代表，建設法治政府，必須牢固樹立法治思維，忠實履行憲法和法律賦予的職責，學法尊法守法用法，著力營造“風清氣正、干事創業”的良好政治生態。

營造維權用法、遇事找法、辦事依法的法治環境。全面貫徹依法治市實施意見，深入開展法治宣傳教育，爭創省法治城市創建活動先進單位，推進法治縣區等創建。把全民普法和守法作為基礎性工作，完成“六五”普法驗收，推動全社會樹立法治意識。優化基層法律服務布局，構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系，加強困難群眾法律援助。扎實開展“踐行‘三嚴三實’、優化政治生態”學習討論落實活動，切實維護好人民群眾的合法權益。

俊全依法決策、科學決策、民主決策的決策程序。建立決策終身責任追究制度及責任倒查機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。凡未經合法性審查或審查不合法的事項，不得提交討論，不得發布施行。建立健全決策、執行、監督、評估、反饋閉環機制。全面推進政務公開，做到決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，提高決策的透明度。

恪守依法行政、執法必嚴、違法必究的工作準則。自覺維護憲法和法律權威，堅持法定職責必須為、法無授權不可為。加強干部教育、培養、管理，強化公務員隊伍素質，提升依法履職能力，爭做法治型干部。擴大行政立法公眾參與范圍，制定政府規章2件。普遍建立政府法律顧問制度。嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，探索建立執法過程記錄制度。合理配置執法力量，重點在安全生產、食品藥品安全、資源環境、交通運輸等領域推行綜合執法。落實行政執法責任制，確保嚴格規范公正文明執法。

完善權力運行、權力監督、權力制約的體制機制。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和司法監督、社會監督、輿論監督，認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案。加大審計監督力度，加強公共資金、國有資源、國有資產等領域審計。強化行政監察，保障監察部門依法獨立行使職權。嚴格落實黨風廉政建設各項規定，確保資金安全、工程安全、生產安全和干部安全。持續聚焦“四風”問題，全面整治“吃空餉”行為，確保“三公”經費只減不增。嚴格落實“一崗雙責”，堅決實行“一案雙查”，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。堅持勤政廉政相統一，想干事、干成事、不出事，努力取得經得起實踐、群眾和歷史檢驗的業績。

各位代表，新常態需要新作為，新作為開創新局面。讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，在中共淮南市委的堅強領導下，團結依靠全市人民，共同創造淮南更加美好的未來！

淮南市政府

第三篇 烏魯木齊市政府工作報告2250字

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員、列席代表提出意見。

“十二五”回顧和2024年的工作

“十二五”時期是首府經濟發展最快、城鄉面貌變化、各族群眾得實惠最多的時期，也是全市社會穩定基礎全面鞏固、各項事業不斷進步、城市地位和影響力顯著提升的時期。在自治區黨委、自治區人民政府和市委的堅強正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，全面貫徹黨的十八大和兩次中央新疆工作座談會精神，認真落實自治區黨委、自治區人民政府和市委的重大決策部署，全力維護社會穩定，全力推動科學跨越，全力打造新疆首善之城，圓滿完成了“十二五”目標任務，經濟社會發展取得了巨大成就。特別是率先完成脫貧攻堅任務，全面建成小康社會總體指標實現程度達到97%，并有十個方面走在全疆全國前列：經濟保持持續高速增長，主要經濟指標增速始終位于全國省會(首府)城市前列。基層基礎空前加強，走出了一條具有首府特色的基層組織建設之路。創造性實施“煤改氣”工程，大氣污染得到根本性治理。綜合交通樞紐建設實現大跨越，創造了西部地區交通建設發展的奇跡。成功創建國家園林城市，獲得全國文明城市提名資格，通過國家雙擁模范城“八連冠”檢查驗收。棚戶區、老舊小區改造和農村“兩居”工程建設規模空前，各族群眾居住條件顯著改善。城市道路清掃保潔率達100%，冬季清雪做到“即下即清、雪停路凈”，均達到國內水平。建成覆蓋全市的527個社區蔬菜副食品直銷點，穩價惠民。實行“區政合一”，兩個開發區財政收入分別突破百億元大關。創造性開展“群眾滿意好班子”爭創活動，干部隊伍執政為民能力顯著提升。

——穩定的基層基礎全面鞏固。五年來，面對復雜的反恐維穩形勢，我們牢固樹立“五個觀點”和“五個寧可”思想，堅持打團伙、查“三非”、加強流動人口和出租房屋管理三項重點工作，切實打牢基層組織基礎、維穩力量基礎和群眾工作基礎。深入開展民族團結教育，依法加強對宗教事務的管理。

——經濟實現跨越式發展。五年來，我們堅持穩中求進、改革創新，加快構建現代產業體系，著力推動經濟轉型跨越發展，預計2024年主要經濟指標均比2024年翻一番多。其中，地區生產總值由2024年的1338億元增加到2024年的2680億元，增長1倍;固定資產投資由483億元增加到1708億元，增長2.5倍;社會消費品零售總額由563億元增加到1152億元，增長1.04倍;全口徑外貿進出口總額由64.2億美元增加到136億美元，增長1.12倍;全口徑財政收入由433億元增加到1040億元，增長1.4倍;地方財政收入由197億元增加到465.1億元，增長1.36倍。“五大產業基地”初具規模，經濟總量和財政收入已占全市50%左右。金融、物流、旅游、會展和總部經濟快速發展。

——城市面貌發生歷史性巨變。五年來，我們堅持規劃先行和一切按規劃辦事，大力加強城鄉規劃建設管理，城市環境和品質進一步優化提升。累計籌措2000多億元用于城市建設，是“十一五”時期的7.3倍。實施了“兩線一繞”、“兩橋一路”等一大批道路交通、供排水和環保生態重點項目，“田”字路、蘭新高鐵等重大交通工程相繼建成，地鐵、城際鐵路、國際機場四期改擴建等重大項目加快推進，綜合交通樞紐日臻完善。著力構建多中心、組團式城市發展格局，高鐵、會展、白鳥湖新區形成規模，五年拓展城市空間200多平方公里。持續開展大規模環境綜合整治，深入推進以園林綠化為重點的生態環境建設，新建小游園小水面及街旁綠地737塊，新增綠化面積25.3萬畝，城市綠化覆蓋率達40.3%。超額完成4項污染物總量減排任務，減少燃煤消耗1500萬噸，萬元gdp能耗大幅下降。

——改革開放取得重大突破。五年來，我們堅持深化改革、擴大開放，開創了首府經濟社會發展的新局面。建立中心城區“大政法委”和“大建委”體制，在大部分復雜區域實行管委會建制，推進社區實體化建設，構建了社會管理新格局。調整城市管理和社會服務部門設置，實行規劃土地市級統一管理。推進管理重心下移，向區(縣)下放509項市級建管權限。推進行政審批制度改革，壓減審批事項50%以上。兵地融合發展穩步推進。對外合作交流不斷擴大，累計實施招商引資項目1946個，引進區外到位資金2491億元;實際利用外資11.15億美元;境外投資企業達127家。成功舉行四屆中國—亞歐博覽會，舉辦三屆絲綢之路經濟帶城市合作發展論壇，“五大中心”建設全面啟動，締結友好城市總數達27個，我市成為絲綢之路經濟帶建設中倍受矚目的城市。

——民生改善取得顯著成效。五年來，我們持續開展“民生改善年”活動，市財政用于民生領域支出達6億元，占同期一般公共預算支出的71.4%，較“十一五”時期增長3.2倍。累計投入454億元，實施了以“煤改氣”工程為重點的126個大氣污染治理項目，空氣質量達標天數在全國74個重點監控城市中由排名末位上升到前20位左右。投入350多億元，建設棚改房、保障房和農村“兩居”房18萬余套，惠及80余萬群眾。公共交通體系不斷完善，建成國內一流的brt系統7條線101.69公里，入選國家“公交都市”示范城市首批創建城市。新增城鎮就業近46萬人，城鎮登記失業率控制在3.7%以內，城鎮職工、居民養老醫療等社會保障水平不斷提高。城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別由14402元和7471元增加到31500元和15200元，增長1.19倍和1.03倍。教育經費年均增長22.76%，各類教育教學水平穩居全疆首位。公共衛生和醫療服務體系進一步完善，基本公共衛生服務均等化水平顯著提高。安全生產基礎不斷夯實，監管能力進一步增強。公共文化服務體系不斷健全，文化惠民活動扎實開展，城鄉廣播電視覆蓋率達到99.8%，累計放映公益電影4.43萬場，群眾精神文化生活日益豐富。每年向社會莊嚴的百件民生實事全部如期完成，受到各族群眾的真情贊譽！

第四篇 市政府|工作報告413350字

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提 出意見。

一、２００_年工作回顧

剛剛過去的２００３年，是我們經受嚴峻考驗并取得顯著成績的一年。全市上下在市委 的正確領導下，深入貫徹黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，全力推進“兩 個率先”，大力弘揚張家港精神，同心同德，扎實工作，積極化解“非典”疫情帶來的不利 影響，不斷克服前進中遇到的各種困難和矛盾，勝利完成了市十一屆人大一次會議確定的各 項目標任務。實現全市生產總值４７５．０６億元，按可比價比上年增長１９．９％；財政 收入６６．９８億元，其中地方一般預算收入２４．６１億元，分別增長５５．５％和４５ ．７％；完成全社會固定資產投資１８０．１１億元，增長５６．５％。全市經濟和各項社 會事業在高平臺上繼續保持了快速、協調、健康發展的良好態勢。

——工業經濟強勢增長。工業產品銷售收入突破千億元，達到１０２１．９８億元 ，比上年 增長３６．２％。實現工商入庫稅收５０．０３億元，工業用電７７．２３億千瓦時，分別 增長３３．１％和３４．７％。完成工業利稅總額７２．７９億元，利潤４１．７５億元， 分別增長３８．２％和３９％。十大企業集團銷售收入和利稅總額分別占全市的４８．８％ 和４７．２％，沙鋼集團產品銷售達到２０３億元，成為蘇錫常地區首家年銷售超２００億 元的企業。全市完成工業投入１４２．０２億元，增長６７．１％。總投資３０．７億元的 十大竣工項目按期建成投產，總投資３５．４億元的十大開工項目全部開工。企業技術創新 能力進一步增強。列入國家８６３計劃項目１只，新增博士后工作站２ 家、省級企業技術 中心１家、省級高新技術企業３家、省級高新技術產品３５只。品牌戰略深入實施。４只產 品被認定為“國家免檢產品”，６只產品獲“江蘇省名牌產品”稱號。資本經營扎實推進。 “華芳紡織”成為我市首家在國內Ａ股市場直接上市的企業。個私經濟發展迅猛。新辦私營 企業２５３１家，注冊資本３０．１７億元；新辦個體工商戶７０４１戶，注冊資本３．２ ２億元；利用外地民資２５．４３億元，完成投入２６．４６億元；個私經濟入庫稅收１４ ．０７億元，占全市工商稅收總額的２８．１％。

——對外開放取得突破。批辦三資企業２３１家，實現注冊外資１１．８７億美元 ，比上年 增長１３５％，到帳外資６．０２億美元，增長２４．９％。保稅區、省級開發區、沿江開 發區注冊外資和到帳外資分別占全市的４０．９％和５４．９％，楊舍、鳳凰等２個鎮注冊 外資超１億美元。全市共批辦投資超千萬美元項目７３只，比上年翻一番。完成進出口總額 ５１．３８億美元，其中出口１９．７１億美元，分別增長７４．２％和３７．９％。國泰 國際集團出口９．２８億美元，連續３年位居江蘇省級外貿集團首位，并成為全市第二家年 營業收入突破１００億元的企業。外經合作繼續拓展，勞務輸出總量在蘇州保持領先。以港 興市戰略深入實施。港口管理體制進一步理順，口岸大通關工程順利啟動。各涉外單位緊密 配合，通力合作，完成海關關稅和代征稅７７．０２億元、出入境檢驗檢疫貨值４３．６億 美元，查驗到港國際航行船舶２６６８艘次。載體建設力度加大，各類資源進一步整合集聚 ，初步構筑了“三區”和各專業園區互補合作、聯動開發的新格局，形成了對外招商的整體 優勢。積極推進沿江開發，沿江臨港的輻射效應日益顯現，臨港經濟占全市經濟總量的份額 越來越高。

——農業生產穩步發展。實現糧食總產２１．６３萬噸，水稻單產和皮棉畝產分別 達５７３ ．８公斤和７４．９公斤，多種經營總收入５０．３８億元。農業結構進一步優化。新增花 木、果樹、蔬菜種植面積２．２萬畝。農產品質量建設步伐加快。新認定無公害農產品基地 １５個、無公害農產品１９只，完成各類蔬菜農藥殘留和生豬“瘦肉精”檢測２３．３萬批 次。農業招商引資和產業化經營取得進展。利用各類資本７．１億元，新增農業龍頭企業９ 家，累計９５家，訂單農業面積超過２．１萬畝，轉移農村勞動力超過１萬人。農業基礎設 施建設不斷加強。投入１．１８億元建成一干河樞紐、十字港節制閘等一批長江防洪工程， 開挖疏浚四級河道１９０７條計７９８公里，完成水利總土方５８３．７萬方。新增各類中 型農機具４７臺（套），整理土地１．０５萬畝。

——服務業活力增強。完成服務業增加值１６４．０５億元，比上年增長１６．５ ％。物流 業發展加快，實現業務總收入２６億元。張家港口岸完成貨物吞吐量４５１２．６萬噸，集 裝箱運量２４．７４萬標箱，分別比上年增長４１．２％和２２％。市場建設取得突破，總 數達到１０６家，完成交易額２３５．５４億元。保稅區化工品市場交易額達到１０３億元 ，液體化工品交易額位居華東地區首位。商貿服務業日益繁榮。實現社會消費品零售總額６ ３．５７億元，增長１５．４％。住房、汽車、通信成為新的消費熱點，共銷售各類商品房 １００．４３萬平方米計１８．２１億元，新增私家車７８４８輛，實現通信業務總收入９ ．０９億元。旅游開發力度加大，建成了全國首家江島型水上高爾夫球場。金融業快速發展 ，全市存、貸款余額分別達４４０．１２億元和３９７．５７億元，比年初增長１０５．３ ８億元和１３８．６億元。金港投資擔保公司共為各類中小企業和農村種養殖大戶提供貸款 擔保２．７５億元。

——城市建設全面拓展。行政區劃調整平穩實施，全市建制鎮由１９個調減為８個 ，初步形 成了“一城四區”的城市發展新格局。引進國際先進理念，按照城市未來發展要求，修編城 市總體規劃和多項專業規劃。市域交通路網建設進展順利。金港大道、江海中路建成通車， 沿江高速公路、蘇虞張一級公路、港豐公路、東南二環路等一批重點交通工程加快推進。新 城區建設步伐加快。暨陽湖生態園區開發穩步推進，城西新區建設開始啟動。城市功能日趨 完善。第二污水處理廠、東西區污水管網配套工程如期完成，東區供水復線工程貫通投運。 新建改造１１條市政道路，完成了世紀廣場、文化廣場、街心公園等重點區域的夜景燈光工 程。園林綠化工作取得突破。新增各類綠地１．９萬畝，市區綠地率３６．５％，綠化覆蓋 率４０．２％，人均公共綠地面積１０．６平方米，被命名為“國家園林城市”。城鄉大環 境整治向縱深推進，城市管理不斷加強，榮獲“中國人居環境范例獎”。城市經營有序推進 。共拍賣土地８５宗計２３７３．６畝，實現土地收益５．４６億元。制定出臺了《張家港 市農村房屋拆遷補償安置暫行辦法》，統一規范了農村房屋的拆遷。全市共報建工程項目７ ２０項，新開工面積６２５萬平方米，完成建筑施工面積４１０萬平方米。

——人民生活繼續改善。城鎮居民人均可支配收入１２９６０元，比上年增長２０ ．２％；農民人均純收入６９４３元，增長１１．７％；城鄉居民人均儲蓄存款２．４１萬 元，增長１３．７％。就業再就業工作穩步推進，新增就業崗位３．７萬個，３９８９名失 業人員實現了再就業。社會保障體系不斷完善，為７４０２３名農民辦理了養老保險，為４ ８４５９名企業職工辦理了農保轉城保手續，市財政撥款５００萬元，對最低生活保障對象 基本做到了應保盡保。農村稅費改革不斷深化。農業稅實行市鎮代繳，全年實現農民減負總 額達到３１７７萬元。扶貧濟困工作成效明顯。市財政撥款５０２０萬元，用于貧困戶住房 幫建、農村危橋改造、受災群眾安置、貧困子女助學、大病醫療補助等，低收入和特困群眾 的生活得到了基本保障。

——各項社會事業不斷進步。面對突如其來的“非典”疫情，全市上下群策群力， 群防群控 ，取得了抗非斗爭的階段性重大勝利。年初確定的實事工程進展順利。再就業援助、法律援 助、純農民養老保險、市區成片林、村組河道疏浚、危橋整治、金港大道改造、小靈通無線 市話、經濟適用房等工程順利竣工，其它工程正按計劃抓緊實施。事業單位改革取得突破， ３２家生產經營型事業單位完成了轉企改制。健康城市建設全面啟動。公共衛生體系建設步 伐加快，編制實施了《張家港市區域衛生規劃》。全民健身運動廣泛開展，群眾性文體活動 豐富多彩，成功舉辦多項體育大賽。基礎教育、職業教育、成人教育、高等教育協調發展。 高考錄取率和高等教育毛入學率分別達到９１．８％和５１．６％，繼續在蘇州市保持領先 。文明城市、生態城市、誠信城市等系列創建活動深入推進，順利通過了全國文明城市中試 測評和“全國生態示范區”考核驗收，首批榮獲省級“社區建設示范市”稱號，塘橋鎮成為 蘇州市第一個“信用鎮”。７個鎮建成國家衛生鎮，全市９０％以上的村成為省級衛生村。 文化、廣電事業加快發展，被評為省“文化示范市”和“有線電視示范市”。人口與計劃生 育工作不斷鞏固，被授予“全國計劃生育優質服務先進市”稱號。國防動員、兵員征集、人 民防空得到加強，順利實現“全國雙擁模范城”三連冠。民族、宗教、僑務、外事、對臺、 地方志、檔案、關心下一代工作和婦女、老齡、殘疾人事業也取得了新的成績。

——民主法制建設得到加強。深入開展政風行風評議，定期舉辦“政務廣場”，加 快“電子 政府”建設，５３個市級機關部門就服務事項向社會公開承諾，暢通了社情民意反饋渠道， 提高了行政效能。行政審批制度改革繼續深化，削減審批事項９６項。全面落實黨風廉政建 設責任制，嚴格執行領導干部述職述廉規定和任期經濟責任審計制度，實施了鎮級機關公務 用車改革。基層政權建設進一步加強，榮獲“全國村民自治模范市”稱號。繼續貫徹“嚴打 ”方針，加強社會治安綜合治理，首批獲得“省社會治安安全縣（市）”稱號。高度重視人 民來信來訪，進一步加大安全生產監察管理力度，有力維護了社會穩定。主動接受人大的法 律監督、工作監督和政協的民主監督，辦理人大議案１件、代表建議１８５件，承辦政協委 員提案２２６件。

各位代表，２００３年取得的成績，是全市人民共同奮斗、辛勤勞動的結果。在此，我代表 市人民政府向全體人大代表、政協委員，并通過你們向全市廣大干部群眾，向全體駐軍指戰 員、武警官兵、公安干警和各涉外單位的干部職工，向各民主黨派、人民團體、工商聯和無 黨派人士，向離退休老同志，向所有在我市投資興業、務工經商以及關心支持我市經濟社會 發展的海內外各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧２００３年的工作，我們深感成績來之不易，同時也必須清醒看到發展中存在的問題。主要有：傳統產業改造提升的任務仍很艱巨，中小企業的競爭能力還不強，民營經濟的活力 有待進一步激發；城市化進程相對滯后于工業化；資源、環境和經濟社會發展的階段性矛盾 比較突出，環境保護工作有待進一步加強；農民收入增長不快，增收難度加大；維護社會穩 定的任務依然繁重；行政效能有待進一步提高。這些問題，我們要引起高度重視，采取切實 措施，認真加以解決。

二、２００４年工作安排

２００４年是我市率先建成高水平小康社會的關鍵一年，也是經濟社會全面轉型的起步之年 。做好今年的政府工作至關重要，意義深遠。當前，盡管國際形勢跌宕起伏，宏觀經濟不確 定和不可預見的因素有所增加，特別是國家銀根收緊、出口退稅政策調整以及能源、土地等 瓶頸制約，短期內經濟社會發展將不可避免地面臨一些現實的困難。但是，更應該看到，本 世紀頭２０年仍然是一個重要的戰略機遇期，我們正處在新一輪經濟增長期的上升階段。全 球經濟明顯好轉，國際資本重組和產業轉移仍在加速。“入世”后我國經濟國際化步伐不斷 加快， ＣＥＰＡ等一系列戰略的實施，都將為我市未來發展贏得更大的空間和機遇。特別 是我市所處的長三角，擁有吸引外資進入、承接產業轉移的良好平臺，已成為我國經濟發展 速度最快、質量最優、活力最強的地區之一。同時，經過多年的發展，我市的產業基礎和綜 合環境都具備了對各種要素的強大集聚能力。只要我們科學把握形勢，始終高揚發展主旋律 ，搶抓機遇，開拓創新，突出重點，統籌安排，就一定能夠化解各種不利因素，實現各項工 作新突破。為此，２００４年政府工作必須把握以下三點：

１、必須堅持以“兩個率先”為統領。緊緊圍繞“兩個率先”的總體目標， 與時俱進弘揚張家港精神，以無功即過的意識搶抓發展機遇，以超越自我的追求提升發展定 位，以激勵競爭的機制營造發展氛圍，樹率先之志，謀率先之策，聚率先之力，闖率先之路 ，爭當全省“兩個率先”排頭兵。

２、必須堅持富民優先的原則。始終把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利 益作為一切工作的出發點和落腳點，把提高城鄉居民收入、讓群眾過上更加富裕的生活作為 政府的重大責任，以更廣的思路、更多的精力、更大的力度抓好富民，使廣大人民群眾都能 分享經濟社會發展的成果，得到越來越多的實惠。

３、必須堅持全面、協調、可持續的科學發展觀。推進工業化與城市化的互動并進 ，在發展先進生產力的同時，大力發展各項社會事業，努力實現經濟增長質量、城市綜合競 爭力和市民整體素質的同步提升，實現速度與質量、城市與農村、富民與強市相結合的協調 發展，實現經濟效益、社會效益和生態效益相統一的可持續發展。

２００４年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神，堅持以“兩個率先”統攬全局，堅持以 民為本，堅持協調發展，進一步解放思想，搶抓機遇，與時俱進，開拓創新，突出“轉型、 加速、協調”三大主題，努力促進經濟轉型、開發轉型、城市轉型、社會轉型和環境轉型， 實現國民經濟持續快速發展和各項社會事業全面進步。

２００４年，我市經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值比上年增長１５％；地方 財政一般預算收入增長１８％；全社會固定資產投資增長１０％；工業產品銷售收入增長２ ５％；完成注冊外資１４億美元，到帳外資７億美元；城鎮居民人均可支配收入、農民人均 純收入分別增長１２％和７％左右；城鎮職工登記失業率控制在３％以內；人口自然增長率 控制在１‰以內。

圍繞上述要求和目標，我們將認真抓好以下八個方面的工作：

（一）努力提高農業產出效益。

加快傳統農業向現代農業轉變，大力發展生態型、特色型、科技型和效益型農業，努力推動 農業增效。

調整優化農業結構。抓好生態農業示范區的規劃建設和重點扶持的４８個農業項目，設立畜 禽禁養區。高度重視糧食供應，建設糧食批發市場，適度擴大儲備糧規模，做到糧食供求動 態平衡。重點發展優質水稻、花木果蔬、種子種苗、水產養殖、特色畜禽等五大產業。年內 水稻面積穩定在２５萬畝以上，新增花木１萬畝、果樹３０００畝、特種水產５０００畝， 建成畜禽飼養小區３個。

大力實施科技興農。依托農業科技示范園（基地），加快新品種引進和新技術推廣，推進無 公害基地和標準化基地建設，進一步健全農產品質量標準和檢測體系，嚴格市場準入制度， 全面提高農產品質量，提升市場競爭力。年內引進種養新品１００只，申報認定無公害農產 品基地１０個、無公害農產品１０只、綠色食品２只。

加快產業化經營步伐。著力引導“三資”投入農業，進一步扶持農業龍頭企業發展，培育各 類農村專業合作經濟組織，搞活農產品流通，實現生產與市場的有效對接。年內，農業利用 各類資本超過２億元，新建農副產品加工企業１６家，訂單農業發展到３萬畝，農業畝產值 增加１２０元以上。

強化農業基礎設施建設。重點抓好長江江堤除險加固和出江河道河口整治工程，進一步加強 河道長效管理，繼續做好市、鎮、村、組四級河道疏浚工作，年內疏浚河道１１９０條，完 成土方６８６萬方。提高農業機械化程度，組織大型機械跨區作業。嚴格耕地保護，加強查 荒滅荒和土地整理復墾工作，年內整理土地５０００畝。

（二）不斷增強經濟綜合競爭力。

順應區域經濟的發展趨勢和要求，繼續優化經濟結構，不斷增強各類市場主體的競爭力，提 高經濟運行的整體質量和水平。

堅持走新型工業化道路。突出扶優扶強，推動生產要素向規模企業集聚，促進大企業大集團 跨越式擴張，提高綜合競爭力。加強服務引導，擴大中小企業發展空間。以信息化帶動工業 化，加快信息技術對生產、營銷、管理等各個環節的滲透融合，鼓勵企業運用高新技術和先 進適用技術改造傳統產業，形成以企業為主體的技術創新體系。進一步加大工業投入，確保 今年全市完成工業投入１５０億元。加快技術進步，引進關鍵設備和工藝，不斷提高產品檔 次和產業層次。年內組織實施國家科技型中小企業創新基金項目５只、高新技術產業化貼息 項目６只、省級以上火炬計劃項目１５只，新增省級高新技術企業５家，新增省級高新技術 產品３０只，加速培育一批具有自主知識產權的企業和產品。搞好能源、資金等生產要素的 協調服務，抓好沙洲電廠、華興電力、張家港５０萬伏變電所等一批電力項目建設，推動銀 企合作，拓寬融資渠道，努力滿足企業的資金需求。加快建設以優勢產業為依托，以規模企 業為支撐，以港口物流為配套的現代制造業基地。

全面實施“民營經濟騰飛計劃”。按照“思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放寬放 活”的要求，一切從“三個有利于”出發，進一步加大政府支持力度，認真落實促進民營經 濟發展的政策措施，在市場準入、投融資、土地使用和對外貿易方面，對民營企業實行與其 他企業同等的政策待遇，通過鼓勵創業增加一批、市民入股做大一批、招商引資引進一批、 促進裂變發展一批、資本重組擴張一批，進一步激發群眾的創業欲望，激活民間的生產要素 ，使之最大限度地釋放能量，力爭全年建辦私營企業２５００家，新增注冊資本３０億元， 民資投入超９０億元，個私經濟入庫稅收占全市總額的比重超過３５％。加快利用外地民資 步伐，采取積極措施，瞄準經濟發達和資本流動活躍地區，吸引上市公司、企業集團落戶我 市，不斷擴大外地民資和社會資本在我市的投資規模，確保全年引進外地資本注冊１５億元 ，實際投入超過４０億元。在注重民營經濟數量擴張的同時，引導民營企業樹立品牌意識， 提高管理水平，加快技術創新，推進資本經營，向規模型、科技型、外向型方向發展，努力 培育一批國內知名、品牌較響、實力雄厚的民營企業集團。

發展壯大服務業。大力發展現代物流業，建設區域性物流基地。圍繞建成億噸大港的目標， 積極推進港口碼頭建設，今年投入１６．２億元，建設７座萬噸級碼頭。加快構筑便捷、順 暢的對外交通網絡，增強我市對蘇南地區貨物的集散能力。大力發展第三方物流。發揮張家 港保稅區的區位和政策優勢，年內啟動保稅物流園區建設。金港物流園區要進一步完善以公 路貨物集散、配載、倉儲、配送為一體的物流服務。依托揚子江冶金工業園建設冶金物流中 心。積極發展商貿旅游業，按照整體規劃，啟動城西購物公園和城東大型超市建設，抓緊東 渡苑的宣傳策劃，推進雙山生態島、香山和鳳凰山風景區建設，培育旅游資源。沿楊錦路、 東南二環路至金港大道東側，加快建設專業市場區。進一步擴大保稅區化工品交易市場的規 模，提升層次，力爭今年交易額突破１５０億元。大力發展金融保險業，加快業務創新，優 化信貸結構，廣泛開展合作，吸引全國性股份制商業銀行在我市設立分支機構。培育發展法 律、會計、審計、勞務等中介服務機構。全年實現服務業增加值增長１５％。

（三）繼續加快經濟國際化步伐。

緊緊抓住沿江開發和國際資本、產業轉移的機遇，堅定不移實施外向帶動戰略，以更加積極 的姿態融入國際經濟大循環。

提升對外開放水平。堅持把服務作為改善投資環境的關鍵，做到滿腔熱情地親商，一以貫之地安商，真心誠意地富商。加快推進口岸大通關建設，積極探索新型、便捷的管理模式，逐 步實現國際物流“零風險”下的“無障礙”通關。多渠道籌措資金，加大開發區投入，實施 集約化開發，著力提高土地利用率、資金到位率和項目開工率。鼓勵工業企業向園區集中， 實現各類資源的有效整合，進一步放大園區載體的集聚效應。充分發揮保稅區對外開放的龍 頭作用，加快省級開發區和沿江開發區建設，盡快形成各類專業園區優勢互補、聯動升級的 格局。

進一步擴大利用外資。按照“鞏固港臺、主攻日韓、拓展歐美”的招商策略，加強對跨國大 公司的研究與攻關，努力引進一批具有較高科技含量的龍頭型、基地型外資大項目。突出冶 金、汽車、化工、機電等產業的主題招商，精心組織好赴日韓、歐洲以及金秋招商月等大型 招商活動。充分利用ＣＥＰＡ政策，積極拓展服務業招商，爭取在物流、旅游、商貿、教育 等領域取得突破。確保全年批辦超千萬美元項目８０個，其中超億美元項目２～３個。

深入推進沿江開發。按照省和蘇州市沿江發展規劃，因勢利導、重點扶持，壯大冶金、化工 、建材、糧油等優勢產業，增強沿江區域綜合配套能力，加速引進和培育輻射帶動效應明顯 的產業集聚沿江。大力推進以港豐公路為主線的沿江區域腹地縱深開發，著力提高岸線碼頭 的利用效率，努力把沿江地區建成對外開放的先導區和可持續發展的示范區。

拓展外貿外經。深入研究國家出口退稅政策調整和國外技術性貿易壁壘帶來的新情況，繼續 支持企業擴大出口，引導企業優化出口產品結構，提高技術含量和附加值，全面增強出口競 爭力。鼓勵企業實施“走出去”戰略，進一步發展對外承包工程和勞務合作。

（四）全力推進富民工程。

全方位拓寬富民渠道，不斷提高富民實效。

鼓勵群眾創業。繼續營造有利于創業的社會環境，敢于讓利于民，激發廣大群眾的致富欲望 和創業熱情，鼓勵群眾當股東、做老板，讓更多的人通過直接掌握生產資料促進增收致富， 提高資產性和經營性收入在居民收入中的比重。

促進農民增收。從統籌城鄉發展的高度，抓緊抓好農村實事工程，切實改善農村的生產生活環境，為農民增收創造良好條件。著力拓寬農民增收渠道，大力發展社區股份合作社、土地股份合作社和農村專業合作經濟組織。取消村級一事一議籌資，搞好農村征地拆遷補償安置 ，開展農村集體土地使用制度改革，對依法取得的農村集體非農建設用地，允許以入股、租 賃和聯營等方式流轉，使農民從中獲得長久的收益。促進農村富余勞動力向城鎮和非農產業 有序轉移，通過減少農民致富農民。

增加市民就業機會。按照“政府促進就業、市場調節就業、鼓勵個人創業”的方針，積極提 升市民文化素質，加強職業技能培訓，提高市民就業能力。落實促進就業再就業的各項優惠 政策，建立完善失地農民就業登記制度，幫助其優先就業。繼續開展再就業援助，強化職業 介紹服務，引導廣大市民轉變擇業觀念，鼓勵自主創業和自謀職業。充分發揮非公有制經濟 、中小企業和服務業在吸納勞動力就業方面的重要作用，確保全年增加就業崗位3.8萬個。

完善社會保障體系。進一步加快社會保障體系建設，擴大社會保險覆蓋面和參保率。今年， 市鎮兩級財政撥款３６００萬元用于建立新型合作醫療制度，將人均基金標準由４０元提高 到１１０元；撥款３０００萬元用于農村養老保險參保人員繳費補助。認真執行老年農（居 ）民養老補貼制度，通過財政轉移支付，逐步使廣大老年農民和無固定收入的老年居民老有 所養、老有所依。

高度關注社會弱勢群體。完善扶貧濟困工作的管理體制和運行機制，大力發展慈善事業，倡導互助共濟的良好風尚，積極發動社會捐助，增加社會救助資金來源，構建以居民最低生活 保障為基礎，全方位、多層次的社會救助體系。繼續有組織、有重點、經常性地開展扶貧濟 困活動，努力解決貧困家庭的基本生活問題。

（五）著力提升城市化水平。

進一步完善城市設施，提升城市功能，優化城市環境，全面加快城市化進程。

全力打造城市發展新構架。按照省域城鎮體系規劃確定的城市發展定位，圍繞“一城四區” 的城市發展布局，進一步完善規劃體系。楊舍中心城區作為全市的政治文化中心，要以花園 式江南水城為特色，優化功能布局，完善設施配套，迅速做大、做優、做美，不斷提升承載 力、集聚力和輻射力。金港片區、錦豐片區（含大新）、塘橋片區（含鳳凰）和樂余片區（ 含南豐）要按照與中心城區融為一體的規劃要求，依托產業基礎和資源特色實施錯位發展， 形成風格鮮明、優勢互補、交相輝映的城市發展新構架。

全面構建大交通格局。圍繞形成“內部成網，外部成環，結點相通”的對外交通和市域交通 體系，加快沿江高速公路、蘇虞張一級公路建設，確保今年１０月份竣工通車。全面推進港 豐公路、東南二環路、楊錦公路拓寬等在建工程建設，確保年底通車。抓緊張楊公路東延、 妙豐公路等項目的開工準備，確保按計劃實施。進一步完善和溝通市域二級路網，到２００ ５年，各鎮至市區車程縮短至１５分鐘以內，上高速公路時間不超過２０分鐘。與此同時， 做好港豐公路與常熟連接線、張楊公路與蘇通大橋連接線、輕軌項目與蘇州連接線、中華路 南延與無錫連接線的規劃對接。

努力提升城市功能和品位。按照“推進暨陽湖、啟動西城區、規劃北城區”的總體思路，年 內，暨陽湖要全面完成征地、拆遷及安置小區建設，啟動相關配套工程。城西新區要加快土 地收購儲備，積極推進道路、公建設施建設，開工建設安置房。老城區改造要突出完善設施 ，降低建筑密度，增加城市開放空間，大力發展公共交通，著力解決市區行車難、停車難等 群眾關注的熱點問題。高標準建設第一人民醫院、電力、交通、建設、農商行大樓等重點建 筑工程。全方位加強城市管理，實施城市管理行政處罰權相對集中，探索建立城市長效管理 新機制。深化城市建設投融資體制改革，加強城市自然資產、無形資產和再生資產的綜合開 發利用，全面拓展城市經營。進一步加快市區“退二進三”和撤村建居步伐，完成有關企業 地塊的收購儲備工作。

（六）積極改善生態環境。

站在對子孫后代負責，統籌人與自然和諧發展的高度，切實加強環境保護和生態建設，確保 成為全國第一批生態市。

突出水環境綜合整治。加快水系溝通和河道疏浚，引調長江水改善市區水質。搬遷市區碼頭 吊機，保護水源地，實施雨污分流和截污工程，嚴格執行工業企業達標排放標準。年內，各 鎮全部開工建設生活污水處理廠，各開發區實行工業污水集中處理，全市新增生活污水日處 理能力３萬噸，新增工業污水日處理能力４萬噸。堅持總量控制和指標分解雙重調控，嚴格 執行“三同時”制度，從源頭上控制污染源的增生。對污染負荷大、產出比重小的企業責令 限期治理，治理無望的堅決關停。全面清除市區１蒸噸以下燃煤鍋爐，推廣使用油煙污染企 業凈化裝置，改善空氣質量。

積極發展循環經濟。以提高資源利用率為核心，推動資源在不同企業、產業和其他領域之間 的循環。各開發區要全部實施環評，按照建設循環經濟工業園的要求，實行同行業、上下游 企業及相關企業集中布局。推動企業清潔生產，現有企業全面執行污染物一級排放標準，年 內通過清潔生產審計的企業１０家，通過ＩＳＯ１４００１認證的企業２０家。加強各類廢 棄物的安全處置，建設危險廢物綜合處置中心。

完善綠色生態系統。鞏固提高園林城市創建成果，加快建設綠色通道、綠色家園、綠色基地 。抓好農村綠化工作，建設成片林，搞好四旁綠化，全市森林覆蓋率達到１４％。全力抓好 市域１１條重要交通道路景觀帶建設，形成貫通城鄉的綠色生態走廊。抓緊綠化重點工程建 設，暨陽湖生態園區要完成環湖中心景觀區及外沿占地５４萬平方米的綠化工作，占地 １ ２６０畝的森林公園要加快建設步伐。加強長江岸線、灘涂、濕地的保護。各鎮要編制環境 保護規劃，積極創建全國環境優美鎮。

（七）協調發展各項社會事業。

以提高市民素質為重點，努力促進社會的全面進步。

大力實施科教興市戰略。弘揚科學精神，普及科學知識，積極創建“全國科普示范市”。強 化人才隊伍建設，大力引進和培養創新型、實用型的高層次人才，形成合理的人才梯次結構 ，為經濟社會發展提供人才保證和智力支撐。推進多種形式的產學研聯合，加速科技成果轉 化。堅持把教育擺上優先發展的位置，進一步加大投入，繼續加強基礎教育，大力發展職業 教育和高等教育，積極構建現代國民教育體系和終身教育體系。鞏固教育現代化創建成果， 擴充優質教育資源，梁豐高級中學要加快爭創省五星級中學。全面推進素質教育，努力提高 教育質量。認真貫徹《民辦教育促進法》，深化辦學體制改革，發展教育產業。

深入推進文明創建。大力開展公民思想道德教育和張家港精神再教育活動，積極發展文化、 廣電事業，加快推進文化廣場建設，豐富群眾精神文化生活。高標準規劃建設各鎮中心社區 ，建成一批文明小區、文明社區、文明園區，打造“文明張家港”。以開展各類社會誠信活 動為基礎，建立面向個人和企業，覆蓋社會經濟生活各個方面的誠信體系。繼續深入開展“ 信用鎮村”、“誠信社區”、“誠信經營一條街（路）”等創建活動，努力營造誠實守信的 社會環境，打造“誠信張家港”。對外來人口實行本地化管理和親情化服務，營造“共處一 地，共樹新風，共創繁榮，共保平安”的社會氛圍。

加快建設健康城市。認真實施健康城市建設計劃，改革和完善公共衛生管理體制，切實加強 衛生監督執法、預防保健、醫療救治和突發公共衛生事件應急處理等四大體系建設，實現１ ２０和１１０并軌。深化醫療衛生體制改革，加快推進醫療機構轉制步伐，鼓勵社會資本進 入醫療市場。開展以清潔家園、清潔村莊、清潔河道為主題的愛國衛生運動，所有鎮建成國 家衛生鎮。抓緊實施計劃生育綜合改革，進一步穩定低生育水平，提高出生人口素質。積極 發展體育事業，增強全民體質。

扎實推進實事工程。繼續集中財力為民辦好十項實事工程：（１）第四自來水廠一期工程； （２）建設東橫河、朝東圩港水利樞紐，完善市區污水管網；（３）新建金港、塘橋、錦豐 、樂余、鳳凰、南豐、大新污水處理廠；（４）實施老年農（居）民社會養老補貼，完成４ 萬人農保轉城保，全市城保覆蓋率、農保覆蓋率分別達到９８％和９２％；（５）構建公共 衛生管理服務體系，完善預防保健服務網絡和衛生監督網絡，組建各鎮衛生管理服務中心； （６）建設綠色通道、綠色家園和綠色基地，新增林地綠地２萬畝；（７）新建５萬平方米 經濟適用房和１００萬平方米拆遷安置房；（８）市區停車場建設工程；（９）消防特勤中 隊建設工程；（１０）實驗小學東校區建設工程。

深化事業單位改革。按照“打破壟斷、放開市場”的原則，在全面梳理、科學分類的基礎上 ，加快推進事業單位改革。全面完成生產經營型事業單位轉企改制工作。對行政性和純公益 性事業單位要深化干部人事制度、勞動用工、分配制度改革，對準公益性和專業服務型事業 單位要放寬市場準入，引入競爭機制，實現政企分開、政資分開和政事分開。

切實維護社會穩定。高度重視人民群眾來信來訪，完善社會矛盾排解工作機制，切實解決人 民群眾關心的熱點、難點問題。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類刑事犯罪和經濟犯罪 活動，對黑惡勢力堅持露頭就打，全力打造“平安張家港”。高度重視安全生產工作，堅決 杜絕重大傷亡事故，努力提高自然災害的預警預報和應急處理能力，切實保障人民群眾生命 財產安全。

（八）進一步強化政府自身建設。

新的一年，政府工作肩負著繁重的任務，承載著群眾的厚望。要按照胡錦濤___提出的“ 為民、務實、清廉”的要求，始終保持奮發有為的精神狀態，更好地擔負起推進“兩個率先 ”的重任。

堅定信念，增強公仆意識。政府機關和所有工作人員，要自覺把“三個代表”重要思想和為 人民服務的理想信念落實到具體行動，始終堅持群眾觀點、群眾路線、群眾標準，竭盡全力 服務發展、服務基層、服務群眾，從經濟社會發展最緊迫的問題抓起，從事關全局和長遠的 基礎性工作抓起，從人民群眾最關心的事情做起，做到講實話、辦實事、求實效，做合格的 人民公仆。

突出重點，改進工作作風。大力提倡學習，積極開展調研，學會運用客觀規律指導“兩個率 先”的實踐，善于借鑒各種先進經驗推進各項工作。進一步加強行政效能建設，完善督查機 制，建立績效考評體系，在抓好機關領導班子建設的同時，認真解決部門中層“腸梗阻”和 “頂門杠”問題。牢固確立親商為民、優質高效的服務意識，營造自加壓力，奮勇爭先的競 爭氛圍，體現雷厲風行、爭分奪秒的工作效率，以一流的服務，創一流的環境，促一流的發展。

準確定位，轉變政府職能。堅持依法治市，全面推進法治城市建設。嚴格依法行政，按照法 定權限和程序履行職責、行使權力，形成有利于經濟發展的政務環境。在加強經濟調節和市 場監管的同時，更加重視履行政府的社會管理和公共服務職能。按照建立公共財政的要求， 完善部門預算、綜合預算和國庫集中收付制度。嚴格執行財政性資金投資項目招投標制度和 政府采購制度，繼續鞏固治亂清費成果，完善涉農、教育等收費公示制度。切實加強審計監 督，強化資金監管。認真貫徹《行政許可法》，不斷深化行政審批制度改革，積極推行“網 上審批”。擴大政務公開的范圍，在繼續編印好《張家港政務》的同時，利用現代信息技術 ，逐步實現政務公開上網。

從嚴治政，狠抓工作落實。認真執行崗位責任制和督查工作制，確保政府文件和會議決定事 項落實到位。加大政風行風評議力度，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處各類違法違 紀案件。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，主動加強與各民主黨派、 人民團體、工商聯和無黨派人士的聯系溝通，充分發揮工會、共青團、婦聯、科協組織的橋 梁紐帶作用，進一步擴大基層民主，認真聽取各方面的意見，推進決策科學化和民主化。

各位代表，新的機遇孕育著新的希望，新的挑戰激勵我們再鑄新的輝煌。讓我們在中共張家 港市委的堅強領導下，進一步振奮精神，團結一致，扎實工作，開拓前進，以優異成績譜寫 張家港經濟社會發展的新篇章，讓美麗的港城更美麗，讓自豪的港城人民更自豪！

第五篇 學習市政府工作報告座談會發言材料1450字

今天上午聽了__市長的《政府工作報告》，聯想昨天觀摩的__個現場以及近年來目睹石首“一城兩翼”初見雛形的變化，真是深受很深，感想很多，心靈震撼，倍受鼓舞。下面，我想談三點體會，提四點建議：

一是總結2024年時：客觀務實、實事求是、亮點紛呈、可圈可點。夏市長在報告中從十個方面、用了__個數字，充分展現了過去一年來“____蠻拼、務實作為”的實干篇，當我們感受到__交通，一小時到__、一小時到__的快捷時，感受到城區“雙征”“干部愿拆、群眾盼遷”的轉變時，感受到工業經濟勢頭強勁、入庫稅收近_個億的貢獻時，感受到__個項目建設如火如荼，__個簽約項目碩果累累時，當我們感受到“街道亮了、道路寬了、違障拆了、秩序井然了、城市更美了”的大城管格局時，等等感受到這一份份滿意答卷時，我們深深感動了，心悅誠服了，石首更有希望了！范文內容地圖“成績伴隨艱辛、勝利凝結汗水”，可以說，過去的一年，市政府表現出了雷厲風行、敢于擔當、務實有為的政府。

二是謀劃2024年時：思路清晰、目標明確、措施具體、催人奮進。2024年，市政府堅持“以進促穩、好中求快”的總基調、圍繞“建設中心城市、攀登歷史高位”的總目標，實現八個具體增長目標所采取的八抓，而且在這八抓中，一個任務一個清單，一個清單一套措施，可操作性極強。為此，我們有理由相信，在新的一年里，這此措施的實施，必將為拉開建設“區域中心城市、攀登歷史高位”的序幕。夏市長在報告中指出，要實現上述目標，我們就必須“實事求是、敢想敢干敢闖敢試、破舊立新、善于借鑒、不為任何條條框框所限、想盡一切辦法把需要干的事情干成”等六個方面進一步解放思想，同時還要搶抓“中國經濟政治建立新常態、長江經濟帶和洞庭湖生態經濟區規劃實施、發達地區產業轉移、我市交通發生重大變化”等“四個方面”的有利機遇，保持清醒頭腦，腳踏實地、大干快上，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態，奮力向這一目標邁進。因此，我們有理由相信，2024年，我們的政府將是一個“思想解放、包容開放、親民愛民、熱心為民、務實創新、敢于擔當”的務實政府，也一定會做到“把方便留給他人、把麻煩留給自己、不為難別人、不耽誤別人辦事”的親民政府，更能做到“讓群眾辦事不找關系、不找熟人、不花冤枉錢、不跑冤枉路”率先在石首變成現實的法治政府。

三是承諾2024年惠民實事時，事事合民意，件件暖民心。夏市長在報告中強調，政府的權力來自于人民，本質是為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意，我們的政府只有堅持用法治的思維、法治的方式，堅持打造一個 “親民為民、開明透明、務實誠實、尊法守法、有為有限、清醒清廉”的政府，就一定能把實事辦好辦實！

四是提出幾點建議：一是建議合理調整江南高速收費問題。現在江南高速通了，市民反映石首段收費偏高，且不少車主繼續選擇走省道，這樣不利于有效發揮高速公路的作用；二是建議鄉鎮省道建設資金缺口納入市財政預算償還。我鎮___、___建設資金建設缺口近千萬，鄉鎮很難償還這一債務；三是建議把我鎮沿江泵站納入市級統一管理，我鎮是唯一失去自排能力的鄉鎮，每年僅這項開支近百萬，成為我鎮一大資金缺口：四是建議把團山六虎山生態科技園納入石首旅游景點之一，進行統一規劃，加大建設力度。

總之，面對2024年，我們既充滿信心，又充滿期待，更充滿____！作為一個人大代表，應該從我做起，從現在做起，在自己的崗位上比拼作為，為實現大會提出的各項奮斗目標而竭盡所能！《學習《市政府工作報告》座談會發言材料》是由管理范文網為大家整理的，如果您喜歡，那就繼續支持關注我們。

第六篇 市政府辦公室主任供職報告-述職報告1950字

在這次人大常委會上，我再次被提名為市政府辦公室主任候選人。這既是黨組織和政府對我的信任和關懷，同時也是對我提出的更高要求和考驗。我感到責任重大，也感到自己的工作經驗、政策水平和領導能力與擬任職務仍有一定差距。政府辦公室是綜合服務部門，工作效率和質量的好壞直接影響政府是否能夠正常運行，做過一任辦公室主任后，我深知這一職務的分量。如果我的任職被通過，我將以飽滿的工作熱情，高度負責的精神風貌，求真務實的工作作風，全力承擔起這一重任。為此，我將從以下四方面扎實開展工作：

一、履行職責，認真做好政府辦公部門工作

在今后的工作中，我將牢固樹立為領導、為機關、為基層服務思想，認真履行主任職責，充分發揮辦公室綜合、協調、服務、督辦等職能，用創新的觀念、創新的思維、創新的精神開展工作，提高政府辦的工作水平和服務水平。一是提高綜合調研水平，在挖掘情況綜合深度上下功夫，在提高重要報告和領導講話的質量上下功夫，較好地完成文字綜合和調研工作。二是強化公文管理，努力實現公文處理的規范化、制度化、科學化，提高辦文質量和效率。三是做好政務信息工作，把實現政務信息與領導決策有效對接作為目標，緊緊把握市政府工作總體部署和階段性工作重點，努力提高信息質量，為領導決策提供科學依據。四是加大督辦檢查力度，按照市委、市政府確定的“三位一體”督辦制度要求，通過跟蹤督辦、聯合督辦等方式，進一步加大檢查、反饋、協調力度，提高督查落實水平和質量。五是切實提高政務運行質量，充分發揮協調服務樞紐作用，抓好各項工作落實。嚴格執行議題收集、會議記錄、紀要整理及會議事項的貫徹落實有關規定，提高政務綜合質量。加強政務值班和安全保衛工作，確保24小時聯系渠道暢通和市委、政府辦公大樓內外安全。

二、完善措施，努力帶好班子和隊伍

我將從轉變機關作風、提高工作效率入手，全面抓好隊伍建設，努力造就一支政治強、業務精、作風正的高素質的干部職工隊伍。加強思想政治工作，增強廣大干部職工政治責任感和政治鑒別力，進一步提高全辦人員的政治素質。加強業務培訓，組織學習科學文化知識和業務技能，提高業務能力。抓好班子建設，充分發揮副職作用，重視班子成員意見；加強班子團結，形成大事講原則、小事講風格、思想常溝通、遇事共承擔的團結協作氛圍。繼續開展警示教育活動，樹立廉政勤政的良好風氣。糾正行業不正之風，建立廉潔高效的辦事機構。加強社會主義精神文明建設，陶冶干部職工的思想情操。積極開展文明單位創建活動，推動文明單位建設邁上新的臺階。

三、嚴于律己，努力做勤政廉政的公仆

今后的工作中，我將發揚黨的優良傳統和作風，努力做一名讓人民滿意，讓黨放心的公仆。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，關心職工的生活和疾苦，切實為大家辦實事、辦好事。加強黨性鍛煉，自覺用黨性原則和黨的紀律規范自己的思想和行為，增強組織觀念、全局觀念、服務觀念和奉獻意識。克服功利主義和松懈作風，振奮精神，兢兢業業做好本職工作。加強廉政建設，做到自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人，踏踏實實做事，清清白白從政。主動接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受輿論監督和人民群眾的'監督，虛心聽取各民主黨派和人民團體的意見，切實完善提高自身工作。

四、刻苦學習，不斷提高政治業務素質

為適應辦公室“三服務”新要求，承擔起這副重擔，必須認真學習理論知識，掌握領導工作藝術，提高駕馭復雜工作局面的能力。我將在認真學習馬列主義、___思想、鄧小平理論的基礎上，認真學習十六大精神，深刻領會其精神實質，努力提高理論水平；學習中央和省委、市委的方針、政策和一系列決定、決議，進一步提高運用政策指導實際工作的水平；深入系統學習市場經濟理論、學習wto有關規則，努力掌握在開放條件下管理和駕馭經濟發展全局的本領，自覺按國際慣例和市場規律辦事；認真學習專業知識，不斷提高決策能力和決策水平；加強法律法規學習，堅持依法行政，學會運用法律手段處理經濟和社會生活中出現的各種問題。為全面掌握各方面知識，更快地提高自己的工作能力，我將堅持向書本學習，向實踐學習，向班子成員學習，向廣大人民群眾學習，特別是向經驗豐富的老領導、老同志學習，力爭在學習中改造、充實和提高自己，以彌補不足，縮小差距，不斷完善自我，提高工作能力。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，以上是我的供職報告，如有不當之處請批評指正。如本次人大常委會通過我的任職，我將按照市委、市人大、市政府的要求和供職報告的承諾，恪盡職守，認真履行職責，全力承擔起這一重任。如不能通過我的任職，我也將愉快地服從組織的安排，在其它工作崗位盡職盡責地工作，為__的發展做出力所能及的貢獻！

以上供職報告如有不當之處，請批評指正。

謝謝大家！

第七篇 荊門市政府工作報告13100字

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、20__年工作回顧

剛剛過去的一年，面對錯綜復雜的宏觀經濟環境，面對日趨激烈的區域競爭壓力，面對不斷增多的社會管理難題，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，與全市人民一道，團結拼搏、砥礪奮進，較好地完成了八屆人大二次會議確定的目標任務。全年實現地區生產總值1202.61億元，增長10.5%;規模以上工業增加值655.75億元，增長13%，總量居全省第4位;全社會固定資產投資1014.64億元，增長27.7%;社會消費品零售總額395.48億元，增長14%;居民消費價格漲幅為3.2%;地方公共財政預算收入59.84億元，增長18.1%;實際外商直接投資26275萬美元，增長21.3%;出口61752萬美元，增長32.6%;城鎮居民人均可支配收入19820元，增長12.1%;農民人均純收入10615元，增長13.1%，總量居全省第2位;城鎮登記失業率控制在4.1%以內;人口自然增長率4.2%。;超額完成省定節能減排目標。

(一)“兩大戰略”全面實施。中國農谷三大示范區規劃體系基本建立。核心區農谷大道全面通車，組建了中國農谷聯合產權交易中心和中國農谷農科院，舉辦了首屆中國農谷論壇，聯想控股、中興集團、湖北聯投、東風井關等知名企業相繼落戶。“荊三角”趙集智慧農業園、現代林業精品示范園、雙碑現代農業循環園發展勢頭良好。楊竹流域雙龍苑萬人社區、皮集新社區開工建設。柴湖振興發展工作全面啟動，15項規劃基本完成，省徑荊門大柴湖經濟開發區獲批籌建，柴湖工業園一期建設進展順利，建成四新村“四網千棚”花果蔬示范基地。

(二)項目投資有效擴大。深入開展項目建設百日大會戰和招商引資大競賽，精心組織首屆楚商大會荊門分會場等招商活動，項目落地明顯加快，全市在建億元以上項目471個，竣工投產項目110個。萬達廣場、紅星美凱龍、聯邦航太、襄荊高速公司總部、麒麟集團萬華城等項目落戶荊門，兩岸三地華中創業中心、京峻汽車鑄件、盈德煤制氫、騰寶建材等項目開工建設，金泉新材料、格林美東區、洪森食品工業園、楚商國際產業城、華能熱電聯產等項目加快推進，百盟慧谷一期、戴蒙德新廠、明達玻璃一期、捷力通汽車零部件、眾誠冷鏈物流、天茂20萬噸碳四、五三柒零紡織一期等項目竣工投產。蒙華鐵路(荊門段)前期工作基本完成，荊門石化油品質量升級及適應性改造獲批開展前期工作。

(三)工業經濟逆勢而進。出臺《關于促進工業經濟平穩較快發展的意見》，落實企業控息單、緩稅單和退城進園單，市財政安排3000萬元支持企業發展。實施“雙千億產業計劃”，農產品加工產值率先突破1000億，化工產值達到897億元，中國農谷農副產品加工、京山輕工包裝機械、鐘祥農產品加工和東寶磷化工等產業集群納入省重點扶持行列。全市新增億元企業68家、規模企業140家，分別達到423家、922家。省徑工程中心、研發中心和重點實驗室達到16家，新增高新技術企業20家，高新技術產業增加值達到114億元。國家循環經濟示范市創建通過省徑考核驗收，格林美城市礦產資源循環產業園被納入國家示范基地。“一核六片十五園”完成工業增加值370億元，增長15%，荊門高新區和東寶工業園分別居省徑開發區綜合考評、競進提質競賽第一名，京山經濟開發區升格為省徑高新區。農產品、化工醫藥產品出口增勢強勁，楚玉食品、大峪口化工出口均突破5000萬美元。京山輕機印度工廠正式投產運營。鐘祥和東寶連續六年躋身全省縣域經濟20強。

(四)現代農業穩步發展。堅持“抗大旱，保生活、保生產、保發展”，戰勝“四年連旱”災害。調整農業種植結構27萬畝，糧食增產1.09億斤，實現“十連增”。水產品產量增幅連續三年居全省首位。畜牧業產值達到110億元。深入實施“四個一批”工程，新增10億元龍頭企業3家、50億元企業1家。沙洋農產品加工園區被評為全國示范園區，京山、鐘祥農產品加工園區被評為全省先進園區。主要農作物耕種收綜合機械化水平達到71%，五洋等4個農機專業合作社被評為全國示范社。新型農業經營主體達到1.5萬家。新增土地流轉面積56.3萬畝，轉移農民12萬人。實施土地整治規模70萬畝，新增城鄉增減掛鉤指標3000畝。硬化渠道880公里，擴挖塘堰10472口，完成100座水庫除險加固工程，解決農村10萬人飲水安全問題，我市被評為全國節水型社會建設示范區。完成植樹造林17.45萬畝，“四旁”植樹1083萬株。鐘祥、沙洋連續三年被評為全省“三農”發展先進縣(市)。

(五)第三產業不斷壯大。沙洋油菜花海名列中國美麗田園油菜景觀第二位，彭墩鄉村世界躋身國家4a級景區，綠林山景區晉升為省徑森林公園，馬河青林寨景區投入運營。全年實現旅游總收入90.61億元，增長20.3%。成功舉辦“舌尖上的中國農谷”武漢展銷會及推介月活動。建成人民萬福國際商貿城，荊門大家裝、湖北供銷民生廣場、中國農谷荊門農產品物流中心等項目扎實推進。凈增限上法人企業251家。新建、改造村級綜合服務社300家，完成中心城區菜市場標準化改造5家。實現電話銀行村級全覆蓋、村鎮銀行縣域全覆蓋，設立小額貸款公司16家，發行二期城投債16億元，中小企業金融服務網正式運營。全市金融機構各項貸款余額560.42億元，比年初新增.08億元。新洋豐肥業借殼上市獲中國證監會核準，京大飼料成為全市首家新四板上市企業。家政、物業、保險、中介等業態進一步發展。

(六)城鄉建設統籌推進。全市城鎮化率達到51.2%。編制完成新一輪荊門城市總體規劃，漳河新區、荊門高新區、荊門化工循環產業園、東寶工業園“四大平臺”規劃體系逐步完善，“數字荊門”地理空間框架投入試運行。漳河新區道路骨架正在拉開，政務中心、鳳凰濕地公園一期等工程穩步實施。有序推進老城區改造，積極創建花園城市，我市獲得20__年第十二屆中國菊花展舉辦權。全面實施城市精細化管理，推行“馬路局長”工作法，數字化城市管理系統通過國家住卡部考核驗收。中心城區違法建設得到有效控制，公路治超初見成效。新增空調公交車100輛。縣(市、區)城市新區建設加快推進，4個鎮域城市試點逐步深化，官垱鎮被列為省“四化同步”第一批試點示范鄉鎮。完成新型農村社區布點規劃和首批100個新型農村社區詳細規劃，在建新型農村社區93個。深入開展“萬名干部進萬村潔萬家”活動，村容村貌逐步改觀。國家環境保護模范城市、國家衛生城市創建工作扎實推進，漳河水庫被納入國家良好湖泊生態環境保護試點，京山成為全省唯一的省徑生態縣。西外環等5條一級公路、東橋至義和旅游環線等8條二級公路開工建設，建成通鄉公路54.3公里、通村瀝青(水泥)路908公里。

(七)人民生活持續改善。市本級民生和各項公共事業投入22億元，占公共財政支出總額的73.1%，高于全省2.7個百分點，20__年初確定的民生實事全部兌現。新增城鎮就業51598人，扶持創業6449人、帶動就業25687人。市創業小額貸款擔保中心投入運行。五大社會保險參保190.8萬人次，城鄉居民養老保險參保率達99.9%。啟動基本醫療保險普通門診統籌，實施城鄉居民大病保險，取消城鎮醫保報銷封頂線。深化縣級公立醫院改革，鐘祥市人民醫院“先看病，后交錢”服務模式在全省推廣。新農合參合率99.9%，政策范圍內補償率76.2%。整合優化市直醫療衛生資源，市婦幼保健院改擴建項目一期工程投入運營。荊門市中醫醫院、鐘祥市中醫院成功創三甲。新建、改造鄉鎮衛生院面積21.3萬平方米。開展中國僑聯“健康光明行”白內障免費復明活動。新開工建設保障性住房、棚戶區改造住房14203套，基本建成11834套，分配入住7744套。城鄉低保再次提標，發放醫療救助金1860萬元、臨時救助金1855萬元。全市養老床位達到8367張。落實義務教育經費保障機制改革資金2.42億元，籌集3567萬元資助各級各類學校學生36400人。鐘祥、東寶義務教育均衡發展通過國家認定，我市榮獲“中國教育創新獎”。新建、改擴建30所公辦幼兒園，掇刀名泉小學建成投入使用。湖北信息工程學校被評為全國首批職業教育改革與發展示范學校，市高級技工學校申建為荊門技師學院。荊楚理工學院職業技術學院掛牌成立。圓滿承辦國際網聯u18青少年網球賽、全國u18女子足球賽和第五屆漳河游泳節，電影《農谷之戀》納入全國公益電影放映目錄。建成數字農家書屋289家。我市榮獲第七屆“全國科技進步考核先進城市”。奪得省黨政領導線人口計生目標管理責任制考評一等獎。完成“六五”普法中期目標，辦理各類法律援助案件、事項1.1萬件。平安荊門建設扎實推進，影響群眾安全感的暴力犯罪和可防性案件明顯下降，社會大局保持穩定。

(八)自身建設得到加強。認真貫徹中央八項規定、省委六條意見和市委實施細則，切實改進工作作風。堅持依法行政，155件人大代表建議、418件政協提案全部辦結。行政首長出庭應訴率達98.5%。完善市政府常務會議等議事規則和決策程序。啟動事業單位分類改革。深化行政審批改革，免收行政審批服務費5100萬元，市級行政審批事項縮減至126項，行政審批再提速12%。強化公共資源交易綜合監管，交易總額達到120億元。扎實開展“打開荊門、大開荊門”大討論活動和“效能風暴”行動，舉辦兩場電視問政，進行明察暗訪320次，發出電子監察黃牌預警信息35起，問責追查案件103個。土地執法名列全省效能考核第一。加強審計監督、行政監察，有效開展行政權力清理和確認，嚴肅查處各類違紀違法案件，廉政建設和反腐敗工作取得新成績。

盔一步密切與工會、共青團、婦聯等人民團體的聯系，關工委、老齡、殘疾人、慈善等事業進一步發展，人民防空、優撫安置、擁軍優屬和軍民共建扎實推進。援恩、援疆工作成效明顯，扶貧開發、移民、民族宗教、外事、僑務、統計、物價、氣象、防震減災、住房公積金、新聞出版、檔案、地方志、機關事務管理、保密等工作取得新進展。

各位代表，剛剛過去的一年，我們舉辦了隆重而節儉的建市30周年紀念活動，形成了“三十而立、只爭朝夕”的強大發展氣場;我們合力共為，推動柴湖振興發展上升為省徑戰略，使荊門成為全省唯一實施兩個省徑戰略的市州;我們搶抓機遇，申報成為湖北唯一的國家節能減排財政政策綜合示范城市，被納入國家老工業基地改造規劃，荊門高新區成功晉升為國家高新區。所有這些都為我市改革發展打下了堅實的基礎，提升了荊門在全省乃至全國發展大局中的地位。成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督和支持的結果，是全市人民齊心協力、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐荊部隊、武警官兵、政法干警和中省垂管單位，向所有關心、支持荊門發展的各界朋友和荊門籍在外人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結成績的同時，也應清醒地看到，我市經濟社會發展仍存在一些突出問題。主要是：經濟總量不夠大，重大項目偏少，財政收支矛盾突出，經濟回升向好的基礎還不牢固;產業結構不盡合理，環境容量不足，轉型發展面臨較大壓力;社會事業發展與人民群眾的新期待還有一定差距，維護社會和諧穩定的任務還很艱巨;少數部門和干部思想不夠解放、工作作風不實、執行落實不力、辦事效率不高的問題依然突出。對此，我們將采取有效措施加以解決。

二、20__年工作安排

20__年，是貫徹黨的__屆三中全會精神、全面深化各項改革的第一年，是深入實施“兩大戰略”的關鍵之年，也是實施“__”規劃的攻堅之年。雖然世界經濟新的增長動力源尚不明朗，國內經濟運行存在下行壓力，但更要看到，隨著我國全面深化各項改革的紅利不斷釋放，隨著全省“建成支點、走在前列”和“兩圈兩帶”戰略的全面實施，隨著中國農谷建設和柴湖振興發展的深入推進，我市進入了一個新的發展階段。我們一定要進一步解放思想，增強進取意識、機遇意識、責任意識，堅持底線思維，搞好統籌兼顧，奮力開創荊門科學發展、跨越式發展的嶄新局面。

狂年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和__屆二中、三中全會精神，堅持“穩中求進、改革創新”的總基調，貫徹“競進提質、升級增效”的總要求，按照“加速轉型、縮差領跑”的基本思路，深入實施中國農谷和柴湖振興發展“兩大戰略”，著力興財力增強之政、抓城鄉統籌之政、務民生改善之政、行廉潔務實之政，加快建設“四個荊門”，為順利完成“__”規劃目標任務和提前全面建成小康社會奠定堅實基礎。

狂年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長11%，規模以上工業增加值增長15%，全社會固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額增長14%，居民消費價格漲幅控制在4.0%以內，地方公共財政預算收入增長13%，出口總額增長12%，實際外商直接投資增長12%，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長12%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在5.5%。以內，節能減排完成省定目標。

重點抓好以下工作：

(一)著力推動轉型升級，夯實工業主導地位。

調整優化產業結構。堅持工業強市、產業富民，在做大總量中推進轉型發展。以荊門石化1000萬噸技改擴能、油品升級、節能環保工程建設為契機，推動石化產業鏈向橫向拓展和下游延伸。加強中低品位磷礦石綜合利用，積極開發緩控釋肥、生物化肥等新型肥料，鼓勵開發硫酸鈣晶須、工業級磷酸一銨等精細磷化工產品。支持食品加工行業加大聯合、兼并和重組力度，增創發展新優勢。加快推進葛洲壩水泥異地技改，推廣沙洋玻璃行業轉型發展經驗，提升建材產業發展水平。搶抓國家有序放開民用航空、通用航空機遇，實施漳河機場改擴建工程，抓好水陸兩棲飛機、浮空器研發等項目，建設荊門航空科技產業園，打造華中地區最具競爭力的航空產業基地。積極發展生物質發電，支持沙洋新能源汽車產業發展。圍繞創建國家循環經濟示范城市，做大做強三大特色循環產業園，組織實施50個重點循環經濟項目，建設國家“城市礦產”回收體系創新基地。力爭化工產業總產值超過1000億元，建材、機電、輕紡等產業產值均突破400億元，新興產業產值達到200億元。

居快園區提檔升級。深入推進“一核六片十五園”建設，實施“項目滿園”工程，進一步提高投資強度和產出效益。支持荊門高新區按照“要素高地、產業新區、科技新城”定位，用好國家高新區、中國光谷荊門產業園、生物醫藥產業基地等名片，招大商、招真商;發揮格林美、福耀、中集、李寧等骨干企業作用，抓續建、擴產能，力爭項目建設到位資金超過100億元，規模工業總產值增速、高新技術產值占比均超過40%。支持荊門化工循環產業園完善配套功能，推進碳四、碳一、芳烴三大產業鏈項目建設。支持東寶工業園培育發展電子、裝備和機械制造、森工家具產業集群，打造千億園區。支持各縣(市、區)以開發區(高新區)、鄉鎮工業集中區為支撐，突破性發展縣域工業，實現縣域經濟“保強進位”。

培育壯大市場主體。鼓勵新洋豐、格林美、葛洲壩水泥等企業向百億企業邁進，力爭華能、金鷹能源等企業產值突破10億元。實施中小企業成長工程，新增規模工業企業130家。建立金融、信息、技術、市場服務體系，實施回歸工程，對本土創業企業與招商引資企業同等對待，力爭市場主體達到13.5萬個。深入實施質量興市、名牌興市戰略，擴大名牌產品生產規模和市場占有率。強化資金、用地、用工等要素保障，做好重點企業、重點行業的跟蹤服務。

推進創新驅動發展。深入實施“龍泉英才”計劃，引進能夠支撐產業發展的領軍人才與創新團隊。做大做強院士工作站品牌。抓好百家重點企業技改示范和創新示范，引導和支持企業參與各類產學研對接活動，打造產業技術創新聯盟，力爭新增省徑以上高新技術企業25家，高新技術產業增加值占地區生產總值比重達到9.5%。實施工業化與信息化融合示范工程，新增1-2家企業納入國家試點示范。

(二)著力發展現代農業，促進農業農村穩定發展、農民持續增收。

發展現代高效農業。推進國家現代農業示范區建設，提高農業綜合生產能力。實施百萬畝農業高效豐產工程，建設250萬畝優質水稻、160萬畝優質油菜、漢江流域40萬畝優質棉花板塊基地，力爭糧食增產1億斤。創建全省現代畜牧業示范區，抓好鐘祥牧原200萬頭生豬等畜禽養殖項目建設。發展現代漁業，推廣“香稻嘉魚”等稻田綜合種養模式50萬畝，打造特色水產。建設城郊設施蔬菜基地和漢江沿岸蔬菜板塊基地，確保“菜籃子”產品有效供給。深化“四個一批”工程，力爭國寶、洪森產值突破百億元，寶源、廣源、興農產值分別超過50億元，農產品加工產值與農業總產值之比達到3：1。推廣立體種養、秸稈養畜、病蟲害綠色防控等新技術新模式，加大滴灌噴灌、地膜覆蓋等節水技術應用力度，發展生態友好農業。推行農產品原產地可追溯制度和產地準出制度，力爭農業“三品一標”質量抽檢合格率達到98%以上。

居快中國農谷示范區和大柴湖經濟開發區建設。在中國農谷核心區，啟動國家農業科技園區創建工作，加快推進奈美生態小鎮、聯想高檔水果、匯源生態產業園等項目，建成湖北文化創作交流基地一期、院士村一期及中國農谷農科院等項目。在“荊三角”先行區，加強五洋線、荊新線、207國道沿線城鎮帶和景觀帶建設，實施國家級農產品加工園、菜籽油交易中心、農村信息化樣板區等項目。在楊竹流域示范區，抓好彭墩“1+5”、雙龍苑等新型社區建設，打造生態觀光走廊。在大柴湖經濟開發區，實施倒口電排站更新改造、東西干渠整治等工程，加大農村危房和棚戶區改造力度，爭取國家避險解困試點通過省、中央評審。加強柴湖工業園區和現代物流園基礎設施建設。以四新村花果蔬基地為示范，實行整村土地流轉，培育壯大特色板塊基地。抓好感恩自強文明宣傳教育活動，推進“柴湖”變“財湖”。

俊全“三農”服務體系。支持種子工程、豐產栽培、疫病防控、防災減災等領域的科技創新和推廣，加強氣象災害信息預警預報。建設全國一流農用航空站。擴大油菜機收秸稈粉碎還田面積，力爭主要農作物耕種收綜合機械化水平達到73%。完善“以錢養事”機制，推行合作式、訂單式、托管式等服務模式。在土地流轉集中地建立中心糧倉，創新小農水管護機制。

努力增加農民收入。穩步發展休閑農業、觀光農業，引導富余勞動力就近就業、外出務工和自主創業，拓寬農民增收渠道。按期足額發放各項農業直補資金，確保農民政策性增收。發展壯大村級集體經濟，加強農村集體資金、資產、資源管理。做好移民工作，促進老區和貧困地區發展，努力實現同步全面小康目標。

(三)著力培植發展后勁，提高經濟增長質量和效益。

全力推進重大項目建設。全年計劃開工建設億元以上項目450個，完成投資650億元。做好中石化油品質量升級及適應性改造、碾盤山水利水電樞紐、屈家嶺遺址公園、荊門通用航空產業基地、荊門熱電廠四期等40個項目前期工作，加快華工科技產業園、中興循環產業園、萬達廣場、紅星美凱龍、盈德煤制氫等50個重點項目建設，力爭格林美東區、明達超薄玻璃技改、臺灣寶成工業園、華能熱電聯產、渝楚化工等項目建成投產。

居快培育消費新增長點。推動明顯陵、綠林山及漳河等景區提檔升級，力爭全市旅游總收入達到106億元以上。規劃建設漳河新區中央商務區、總部經濟區和動漫文化創意園，推進荊門組合港石牌港區、沙洋港區建設，實施楊家橋物流中心、彭墩漢光農業物流園和各縣(市、區)物流園區等項目。加速商貿等生活性服務業提檔升級，推行農超、農批、農校、農餐對接新模式，高標準建設2-3條特色美食街。組建供銷集團，打造本土百億商業航母。擴大文化旅游、家政養老、休閑健身、節能環保產品等消費，發展電子商務和網絡購物等新型消費業態。培育發展移動多媒體、物聯網和公共無線上網等信息產業，推進智慧城市建設。

盔一步擴大對內對外開放。堅持招商選資、綠色引資，重點引進稅收貢獻大、能夠優化荊門產業結構的項目。深化與央企的戰略合作。積極參與第九屆中博會等重大招商活動。強化招商項目后續服務和巡回督查，確保項目落實到位。堅持非禁即入，鼓勵更多的民間資本進入市政、金融、能源、教育、文化、醫療等領域。主動融入全省“兩圈兩帶”戰略，加強同周邊城市的橫向經濟聯合與協作。擴大外派勞務人員規模，引導有實力企業到境外發展。做大做強外貿主體，進一步拓展國際市場。

(四)著力打造美麗荊門，推進城鄉發展一體化。

居快建設鄂中城市群。堅持城鄉互化發展，讓城市融入大自然，讓居民望得見藍天白云、看得見青山綠水、呼吸得到新鮮空氣。編制鄂中城市群規劃，健全市域城鎮體系規劃。圍繞創建國家綠色生態示范城區，加快漳河新區建設。重點抓好政務中心及配套設施建設，拉通漳河大道城區段，實施雙喜大道、荊山大道、天鵝路等道路工程，構建“四橫六縱”道路骨架;改造惠民水果市場片區、龍山脊片區和白云西片區;建設雙仙河等水網生態工程，建成鳳凰濕地公園一期;新建市民廣場和荊西公園;整體推進漳河集鎮改造，打造北歐峽灣風情小鎮。加強中心城區河道衛生、排污、綠化及設施管理，開展城市地下管線現狀普查，完善泉口路、象山大道、長寧大道等路段防洪排水設施。啟動中國人居環境獎創建活動，積極迎接國家園林城市復檢和省“楚天杯”考核。支持鐘祥莫愁湖生態新區、京山溫泉新區、沙洋濱江新區和東寶北城新區、掇刀長坂新區、荊門高新區觀堰湖生態科技新城建設，促進縣市城區擴容提質。培育鎮域城市、中心鎮和特色鎮，辦好官垱“四化同步”省徑示范鎮試點，抓好孫橋等5個省徑新農村試點鎮和42個省徑新農村示范村建設。

綜合整治城市環境。深入實施城市管理三年行動計劃，提高精細化管理水平。健全市、區、街辦、社區四級聯動的城管體制，延伸城市管理考評。打造2-3條省徑市容環境美好示范路。優先發展公共交通，增加公共停車泊位，新建海慧路——象山二路、海慧體育場、天鵝路——團結街3處微循環，著力緩解交通擁堵問題。堅決遏制違法建設，分類處置存量違建30%以上。推進高速公路、國(省)道和景區公路沿線環境治理。

居大生態環境保護力度。深化國家環保模范城市和森林城市創建，推進國家節能減排財政政策綜合示范城市建設。編制中心城區生態環境保護規劃，嚴厲禁止劈山建房行為，構建綠色屏障。落實耕地保護共同責任機制，推進集約節約用地。實行最嚴格水資源管理制度，實施漳河保護“三圈”規劃，加強濕地保護。建設化工循環產業園污水處理廠。綜合整治荊門城郊采石場、城市揚塵、餐飲業油煙、秸稈焚燒等突出環境問題。加強地質災害防治，抓好礦產采空區生態環境恢復治理。集中回收處理廢紙、廢舊電子產品，綜合利用工業固體廢棄物。支持京山創建國家生態縣、國家生態文明先行示范區。

著力建設美麗鄉村。完成第二批100個新型農村社區詳細規劃，統籌推進中心城區、縣市城區和重點鎮周邊、中國農谷示范區的新型社區建設。探索“政府+公司+農戶”農村環境污染治理模式，創建生態鎮、村。開展“綠滿荊門”行動，完成植樹造林15萬畝，建設綠色通道500公里。組織開展“美麗村莊”評選活動。

居強城鄉基礎設施建設。抓好雙喜大道東、西隧道的規劃建設，全線開工建設東西外環，構建中心城區“三環八射六隧”交通格局。成立項目公司，多方籌措資金，力爭我市開通動車組前期工作取得實質性進展。開工建設蒙華鐵路(荊門段)、棗潛高速公路(荊門段)、鐘祥漢江二橋等項目。建成荊新線沙洋至潛江段等一級公路，建設、改造二級公路122公里、通鄉公路60公里、通村瀝青(水泥)路300公里。加快中心城區供熱管網建設。實施漢江堤防加固工程，加快漢江以東引水項目建設，完成56座重點小(二)型病險水庫除險加固任務，抓好塘堰、小型水庫清淤改造擴挖，疏浚渠道1000公里，硬化末級渠道500公里。

(五)著力推進重點領域改革，增強發展內生動力。

推進行政體制改革。深化衛生、計生機構改革，抓好工商、質監管理體制改革，完成食品藥品監管體制改革。合理調整市、區事權和財權，賦予鎮域城市和重點鎮相應管理權限。加快事業單位分類改革，推動市藝術劇院等一批經營類事業單位轉企改制。抓好公共資源交易改革，構筑統一規范的陽光交易平臺。推行政府購買服務，支持社會組織進入群眾生產生活性服務領域。開展專項整治，規范中介服務機構行為。

深化企業改革。完善現代企業制度，探索建立以管理層和骨干員工為主體的員工持股機制。支持金龍泉等市屬國有企業引進戰略合作者，發展混合所有制經濟。籌建糧食集團，完成城建集團所屬企業公司制改革，增強交通投資公司市場投融資能力。堅持以管資本為主，完善國有資產監管體制，提高國有資本收益上交公共財政的比例。

居快投融資體制改革。鼓勵和支持新洋豐、凱龍、寶源等企業在資本市場融資，力爭1-2家企業在主板上市，5-10家企業在新三板掛牌，15-20家企業在武漢股權托管交易中心掛牌。引進1-2家股份制商業銀行在我市設立分行，新增5家小額貸款公司，支持證券業、保險業在我市設立分支機構。調動銀行業金融機構積極性，新增信貸投放100億元。嚴厲打擊惡意逃廢金融債等行為，規范民間借貸，優化金融生態環境。做好城投債發行工作。抓好“營改增”試點。強化財源建設，建立項目優選機制，推進財政專項資金競爭性分配改革。

創新農業經營體系。實施土地整治項目50萬畝、增減掛鉤項目1萬畝，創建全國全域土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤示范市。推進“兩轉三同步四集中”，加大土地整村、整鎮流轉力度，在中國農谷核心區、“荊三角”掇刀區域、楊竹流域東寶區域逐步實現全域土地流轉、全程機械作業、全面綠色種養。引導工商資本到農村發展現代種養業，培育壯大家庭農場、專業大戶、農民專業合作社、龍頭企業和農民經紀人隊伍，發展適度規模經營，力爭新型農業經營主體突破2萬家。抓好農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記，穩妥開展農村集體建設用地和農民住房抵押、擔保、轉讓試點，賦予農民更多財產權利。

(六)著力保障和改善民生，增進人民福祉。

提升民生保障水平。堅持穩定崗位與擴大就業并重，嚴格落實一系列積極就業政策，促進農村勞動力轉移就業和城鎮困難人員就業，做好以高校畢業生為重點的青年創業就業工作。鼓勵企業建立職工之家，構建和諧的勞動關系。推進社保由制度全覆蓋向人口全覆蓋轉變，力爭新增五大社會保險參保2.8萬人次。加強社保基金管理，確保按時足額落實各類社保待遇。做好失地農民的社會保障工作。穩步推進城鎮基本服務常住人口全覆蓋，保障進城農民工合法權益。完善城鄉低保、醫療救助和臨時救助制度，關注失獨家庭群體，提高農村五保供養水平。健全城鄉養老服務體系，加強老年人活動場所建設，力爭失能半失能老人托養中心投入運營。抓好保障性住房建設和供給，做好棚戶區改造工作，促進房地產市場俊康發展。全面推進新農合市級統籌和大病保險，力爭新農合參合率穩定在98%以上。啟動第二批縣級醫院綜合改革，鞏固完善基本藥物制度。

強化公共服務。實施教育提升工程，加快學前教育普惠發展，推進義務教育均衡發展，促進普通高中教育優質發展。辦好荊楚理工學院職業技術學院，加強荊門技師學院建設。支持荊楚理工學院加快發展，確保順利通過教育部本科教學工作合格評估。統籌配置衛生計生資源，進一步落實計劃生育國策，建立“便民、惠民、高效”的服務體系，創建國家衛生城市。力爭市一醫南城區醫院、市精神衛生中心和市中醫醫院住院大樓建成投入使用。開工建設市博物館新館、荊楚文化廣場、工人文化宮和“三個中心”等公共文化項目。開展全民閱讀月系列活動，創建“農家書屋示范縣(市)”。依法加強文物保護。組建文化體育產業集團，支持廣電、報業和文體三大產業集團做大做強。弘揚科學精神，提高全民科學素養。促進文藝精品創作，發展哲學社會科學，出版《荊門市志》。用好新媒體，弘揚主旋律。積極備戰省十四運會，廣泛開展全民健身活動。

創新社會治理。進一步擴大基層民主，做好第九屆村民委員會換屆工作。實施中心城區社區建設三年行動計劃，完善網格化社會管理和數字化城市管理聯系會議制度，進一步抓好“四管兩中心”建設。持續推進“六五”普法，加強和改進信訪工作，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作機制，推進社會穩定風險評估全覆蓋。關愛農村留守兒童、婦女和老人，加強流動人口和特殊人群服務管理。深化平安荊門建設，創新立體化社會治安防控體系，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪行為。狠抓食品藥品監管，確保食品藥品安全。加強企業安全生產基礎卡設，健全應急處理機制，有效防范和遏制較大以上事故發生。依法管理民族宗教事務，繼續做好援疆和援恩工作。抓好防震減災，提升人防應急能力。認真開展第三次經濟普查。力爭國家安全、保密、對臺、外事、僑務、統計、殘疾人、檔案、氣象等工作再上新臺階。

居強全民國防教育，扎實推進國防動員和民兵預備役工作。落實優撫安置政策，深入開展雙擁共建，鞏固發展軍政軍民團結。

各位代表，民生是為政之本。今年我們將優先辦好以下民生實事：

1.城鎮新增就業45000人，組織城鄉勞動者就業培訓19000人，扶持創業5500人，帶動就業220__人。

2.葛洲壩水泥廠老生產線關閉，開展機動車尾氣檢測等污染防治，實施竹皮河匯合口瀏河段和海慧溝段截污改造、生態補水等工程。

3.開工建設保障房、棚戶區改造住房16082套(戶)，基本建成11600套(戶)，分配入住7800套(戶);新增發放廉租房租賃補貼550戶;新建12個省徑示范宜居村莊，完成5000戶農村危房改造。

4.完善農村居民大病保障制度，對參合農民自付部分超過8000元以上合規費用進行二次補償。

5.建設社區平價蔬菜直銷店40家，方便城市居民生活。

6.對市特殊教育學校學生實行“四免政策”;為困難群眾、弱勢群體和農民工提供法律援助;開展殘疾人實用技術培訓3200名、城鎮殘疾人職業能力培訓500名;免費為貧困殘疾人適配1000件輔助器具。

7.新建10所留守兒童服務站，新建、改擴建公辦幼兒園20所。

8.中心城區新增10處免費公共無線上網服務區，完成文化惠民演出110場。

9.新建50個城市社區居家養老服務中心、100個農村老年人互助照料中心，養老機構新增床位1000張，實施80歲以上老人高齡補貼制度。

10.對全市22個省市級重點老區、貧困村，實施扶貧整村推進工作，每個村整合資金不少于70萬元。

各位代表，全面完成今年的目標任務，各級政府責任重大。我們將進一步加大政府自身改革和建設力度，使政府治理更加有效、行為更加規范、服務更加到位、運轉更加順暢。

切實在轉變職能上有新突破。堅持“政府的歸政府、市場的歸市場、社會的歸社會”，充分履行公共服務、市場距管、社會管理、環境保護的職責。以“五減四制三集中”為主要內容，深入推進行政審批制度改革，實現服務優質、環境優化。創新行政管理方式，推進政務信息化，加強發展戰略、規劃、政策的制定和實施。健全政府工作目標體系、考核辦法、獎懲機制，提高行政效能和服務質量。

切實在改進作風上有新成效。認真落實中央八項規定、省委六條意見和市委實施細則，促進政風行風進一步好轉。積極開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，強化為基層服務、深化為企業服務、細化為群眾服務。深入開展“效能風暴”行動，深化電視問政，加強機關作風明察暗訪、電子監察、問責追查，推進作風建設常態化。鞏固“三短一簡”成果，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

切實在依法行政上有新作為。大力推進法治政府、法治機關、法治社會一體建設，自覺接受人大法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督，虛心接受輿論監督和群眾監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。健全行政決策規則，規范決策程序。高水平制定政府規范性文件。

嚴格規范行政執法，完善行政復議機制。進一步落實行政首長出庭應訴各項規定。大力推進政務公開，提高政府公信力。

切實在廉潔從政上有新形象。全面落實黨風廉政建設責任制，加大從源頭上預防和治理腐敗力度。認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》，嚴格財務預算、核準和審計制度，從嚴控制“三公”經費支出。加強對重點資金、重大項目和領導干部經濟責任審計，強化行政監察和審計監督。堅決糾正部門和行業的不正之風，繼續加大查辦案件工作力度，著力建設為民務實清廉政府。

各位代表，全面深化改革的號角已經吹響，加快轉型升級的征程全面開啟。讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的正確領導下，解放思想，同心同德，奮發有為，為加快建設實力文化生態幸福新荊門而努力奮斗！

荊門市政府

第八篇 市政府工作報告9550字

現在，我代表_人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請_政協各位委員和其他列席人員提出意見。

過去一年的發展成績

過去的一年，是極不尋常的一年。全_人民按照科學發展觀的要求，主動適應宏觀調控，齊心協力，奮發有為，戰勝了比預料多的困難，取得了比預料大的成績。全年實現生產總值３２８．９６億元，增長１６．５％；財政總收入３６．４５億元，其中地方財政收入１７．１０億元，分別增長１８．２％和２６．４％；全社會固定資產投資１７０．９３億元，增長１６．６％；全社會消費品零售總額４６．２２億元，增長１７％；城鎮居民人均可支配收入１６０３３元，實際增長１４．６％；農民人均純收入８０７７元，實際增長１２．３％；城鎮登記失業率３．９％；人口自然增長率３．９２‰。縣人大批準的主要預期調控目標全面實現，５０項重點工作和實事工程也已完成或基本完成。

經濟平穩較快增長。農業基礎進一步加強。糧食生產實現恢復性增長，種植面積和總產量分別比上年增長１２．３％和１５．９％。大田畝均產值３０５０元，增長８．９％。農產品加工值率由上年的１．２？１提高到１．２５？１。新增外拓農業基地４０．６萬畝。土地二輪承包完善工作順利完成。工業經濟快中趨好。完成工業投入１０６．５０億元，增長２４．３％；非紡產業投入比重上升１０．６個百分點。實現銷售１１００．８１億元，增長２７．８％。完成建筑業施工產值２５８．９０億元，增長２７．３％。３家企業成功上市。紡織業網絡化制造應用公共服務平臺開通運行。品牌爭創工作實現歷史性突破，２只產品獲中國名牌產品稱號，１只商標獲國家馳名商標稱號。新增國家級高新技術企業４家。商貿服務業發展加快。成功舉辦了“紡博會”、“紡織峰會”和“蘭博會”。汽車交易市場、笛揚路商業步行街等建成開業。華聯國際商貿城二期基本建成，中國輕紡城市場升級改造一期、大型企業總部建設進展順利。旅游總收入１９．１６億元，增長１５．３％。輕紡城市場成交額２５８．２０億元，增長５％。信用聯社改制順利完成。供銷社體制得到創新。開放型經濟難中有進。完成自營出口３２．１６億美元，增長３５．９％，絕對額連續三年居全省第一。加工貿易出口增長１３７％，實現歷史性突破。以濱海工業區和柯橋經濟開發區為重點，全縣實現合同利用外資４．５４億美元，增長２６％；實到外資２．５１億美元，增長９．１％。新設境外窗口２８家。

城鄉建設呈現新貌。完成城市、交通等基礎設施投資６４．４３億元。裕民東路等城區十路十二橋竣工通車，群賢路等綜合改造基本完成，興華路等十條市政道路建設全面啟動，城市路網進一步完善。明珠文化廣場投入使用，給排水等市政工程建設加快，城市功能進一步完善。實施道路潔凈、暢通工程，古運河整治、新開河二期建設等基本完工，新增綠地面積４０萬平方米，城市環境進一步優化。杭甬運河紹興縣段一期、柯袍快速干線一期、紹大線綜合改造、杭衢高速公路連接線一期和山區五路等工程相繼完工。通村公路通達率和硬化率在全省率先達到兩個百分之百，縣十二屆人大一次會議確定的“村村通公交”目標提前實現。生態縣建設全面啟動，環保工作得到加強。再次榮獲全省水利“大禹杯”金獎。山區基礎設施建設取得了新成績。全縣城市化水平達到４６．７％，提高了１０個百分點。

社會事業不斷進步。以“七藝節”為契機，豐富群眾文化生活，精神文明建設取得新成效。新型農村廣播發展工程有序推進。有線電視網絡村級分配網改造全面完成。一批文史檔案書籍整理出版。西藏民族中學落成開學，鑒湖中學新建和職教中心擴建等工程相繼完工，財政性教育投入資金達到５．１３億元，增長４０．７％。高中階段教育普及率達到９２．５％，高考上線率達到９８．３％。凈增各類人才４１８２名，應屆大中專畢業生就業率達到９３．５％。國土資源管理得到加強。全國計劃生育優質服務先進縣創建成果得到鞏固。民政、統計、人民武裝、民族宗教、外事僑務、對臺事務、老干部等工作也都取得了新成績。

人民生活加快改善。新增城鎮就業崗位９２０２個，３８２９人實現了再就業。實行按計稅工資征繳養老保險金，參保人員１５．８萬人。工傷保險擴大到非公有制企業，參保人員１１萬人。新型農村合作醫療覆蓋率達到８４．２％。１３．２萬被征地農民納入社會保障。最低生活保障實現了應保盡保。農村五保對象和城鎮“三無”人員集中供養率達到８８．１％。安置房交付使用６０萬平方米，商品房銷售７７萬平方米。５０％的村開設了便民放心店。８５％的群眾用上了統一標準的自來水。

民主法制得到加強。“平安柯橋”創建活動深入開展，司法調解工作得到加強，一大批社會矛盾得到化解。安全生產監督管理網絡進一步健全。突出科技強警，注重治安防控，堅持“嚴打”整治，改進對流動人口的管理服務，社會繼續保持了和諧穩定。深化職務犯罪預防機制，加大案件查處力度，反腐__工作深入開展。貫徹實施行政許可法，清理行政許可事項，推進三輪審批制度改革。實行行政首長出庭應訴制度。試行人大代表旁聽政府常務會議制度。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，積極探索更好接受人大、政協監督的新路。

政府所做的主要工作

過去一年的發展成績來之不易。這是全縣人大代表、政協委員和干部群眾，在縣委的領導下，迎難而上，扎實苦干的結果。作為政府，最主要的就是始終圍繞年初人代會確定的目標任務，一步一個腳印地推進各項工作的落實。

致力產業升級。以“產業升級年”和“外貿轉型年”活動為抓手，推進經濟在科學發展中平穩較快增長。圍繞農民增收，免征種養業農業稅，扶持糧食生產，以現代農業新理念加快發展加工農業和休閑農業，推進農業產業化。制訂發展規劃，實施重點項目，推進商貿服務業加快發展。堅持優化結構、提質增效，推進“染整革命”，扶持服裝家紡業，加快發展非紡業。主動適應國家出口退稅政策調整，引導企業提高出口效益，大力發展加工貿易。大張旗鼓開展以節地、節水、節能為主要內容的資源節約活動，推進標準廠房建設。開展科技對接，加強科技攻關，實施品牌戰略，倡導管理創新，鼓勵企業上市、并購和重組。充分發揮濱海工業區、柯橋經濟開發區作用，完善基礎配套，改進招商工作，促進發展的空間更集中、項目更優選、投入更有效。

致力城鄉統籌。以“城建形象年”活動為載體，加快城市建設，加強城市管理。突出規劃引導，編制出臺“一主三副兩群四十個中心村”的城鄉統籌發展總體規劃和南部山區發展總體規劃。突出以城帶鄉，加大基礎設施投入，實施“雙十工程”，更好地發揮城市對農村的輻射帶動作用。突出制度創新，推進農村“三有一化”工作的經常化、規范化；建立山區工作聯席會議制度，加大財政對山區發展的扶持力度。突出資源保護，編制礦山資源開采規劃，切實依法加強國土資源管理。

致力社會進步。以創建國家衛生縣城和全國文明城市為抓手，積極推進社會主義精神文明建設。廣泛開展城市社區文化活動和文化村創建活動。注重教育資源整合，加快教育網點調整，加強教師隊伍建設，加大辦學經費投入，積極實施教育現代化戰略。實施山區四鎮義務教育階段免費教育，切實解決來紹創業人員子女的就學問題。完善傳染病疫情網上直報制度，積極構建公共衛生應急體系。加強社區衛生服務建設，落實聯村醫生責任制，進一步提高服務質量。編制生態縣建設規劃，出臺具體實施意見，開展清潔生產試點，推進水污染防治工作。圍繞依法行政和建設“平安柯橋”，切實加強民主法制建設。

致力民生改善。充分發揚民主，廣泛傾聽民意，把群眾的迫切愿望和利益要求，作為決策的根本出發點和最終落腳點，探索建立為民辦實事的長效機制。圍繞消費安全，實施食品藥品飲用水放心工程，推進“三網一制度”建設，深化整頓和規范市場經濟秩序工作。開展“城中村”、“園中村”等改造和移民下山工作，努力推進全面小康新農村建設。在鞏固五大基本保險的同時，深化被征地農民養老保障工作，推行新型農村合作醫療制度。圍繞老有所養、病有所醫、困有所幫，努力做好幫扶工作，大力發展社會福利事業。

兩年以來，特別是過去一年的工作實踐，使我們深切地感到，新形勢下的政府工作，必須順勢應時，牢牢扭住經濟建設這個中心不動搖，始終堅持發展這個第一要務，牢固樹立和落實科學發展觀；必須務實為民，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為衡量一切工作是非得失的根本標準，真心真意當人民公仆，全心全意為人民謀利；必須提高效能，增強時間上的緊迫感、發展上的落后感和責任上的壓力感，強化行政的政治效益、社會效益和經濟效益意識，努力錘煉作決策、抓落實的能力。

我們也清醒地看到，在前進的道路上還存在不少矛盾和問題。經濟發展方面，增長方式仍較粗放，特別是在宏觀調控繼續和ｗｔｏ后過渡期的新形勢下，低成本競爭優勢遇到了前所未有的挑戰，主導產業贏利能力下降，企業虧損面擴大，財政增收壓力加大；經濟結構層次較低，紡織業內部結構單一，非紡產業比重不大，三產發展相對滯后，農業綜合生產能力不強；要素供給不足與利用率不高的矛盾仍很突出，企業用工特別是服裝企業熟練工緊缺。城鄉建設方面，城市功能培育力度欠大，化解拆遷難題的辦法不多，部分工程的進度和質量管理有待加強；城鄉之間、平原與山區之間發展的差距還在拉大；農村環境的臟亂問題仍較嚴重；水生態的保護建設亟待加強。社會穩定方面，影響穩定的因素仍然不少，流動人口的管理難度加大，侵財性案件呈上升勢頭，赴省去京上訪時有發生，安全事故隱患不少。人民生活方面，城鄉居民的收入水平差距繼續拉大，部分群眾的生活還比較困難。政府自身建設方面，職能轉變的任務仍然很重，特別是社會管理和公共服務的職能尚未完全到位；公務人員的工作作風有待進一步改進，服務質量有待進一步提高；有的公務人員事業心責任性有所淡化，心態浮躁，辦事拖沓，怕得罪人；領導干部違法違紀現象仍有發生。

我們一定在認真總結經驗的基礎上，高度重視存在的矛盾和問題，采取切實措施，著力予以解決。

今年工作的總體安排

各位代表！紹興縣的改革發展，正處于大有可為的戰略機遇期、至關重要的加速轉型期、不進則退的激烈競爭期和矛盾凸現的嚴峻考驗期，這是挑戰，更是機遇；紹興縣的經濟和社會事業，正面臨一道高起點發展中的“坎子”，奮力跨過這道“坎子”，就可迎來一片嶄新的天地。

我們將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，全面貫徹落實縣委十一屆七次全體（擴大）會議精神，繼續堅持“保強爭優，統籌發展”工作主題，緊緊圍繞“調優經濟結構，加快城鄉統籌，促進社會進步，更重民生改善”工作主線，扎實開展“結構升級攻堅年”、“外貿轉型強化年”、“城市功能建設年”和“全面改革推進年”活動，以充滿必勝的信念和愈難彌堅的斗志，負重奮進，善作善成，努力把工作做得更好。

建議今年我縣經濟社會發展的主要預期調控目標為：生產總值增長１５％；財政總收入增長１８％，其中地方財政收入增長２０％；全社會固定資產投資１７５億元；全社會消費品零售總額增長１６％；城鎮居民人均可支配收入增長１２％；農村居民人均純收入增長１２％；城鎮登記失業率控制在４％以下；人口自然增長率控制在３．６５‰以內。全面超額完成“十五”計劃，為“十一五”期間的發展奠定堅實的基礎。

一、加快調整經濟結構，切實提高經濟質量。

以提高經濟質量為中心，促進三大產業協調發展，優化各大產業內部結構，加快培育發展稅源經濟，不斷增強區域經濟綜合實力。

大力調整工業結構。下定決心，鍥而不舍，做高做精紡織業，做大做強非紡業，厲行產業發展導向目錄，促進服裝、家紡和非紡增量提質，印染減量提質，織造控量提質，化纖穩量提質，著力優化行業結構。鼓勵企業加強品牌創建和營銷工作，切實提高產品附加值，著力優化產品結構。引導企業加強內部管理，鼓勵開展并購重組和上市工作，促進資本和要素向優勢企業集聚；堅持扶大與育小并舉，扶持發展中小企業，著力優化企業組織結構。充分發揮開發區的主戰場作用，集約要素供給，加強設施配套，調整投入方向，加快投入產出，著力優化投入空間結構。

加快發展商貿服務業。建立聯席會議制度，細化規劃，出臺政策，加快構建“一主三副”、覆蓋城鄉的商貿服務業體系。按照“與促進市場升級、促進消費、促進城鄉統籌、打造‘兩大中心’相結合”的總體要求，以輕紡城市場改造升級為重點，以高檔賓館飯店建設等重點配套項目為抓手，進一步提高人口集聚度，鞏固提升市場、餐飲、旅游等傳統商貿業，加快發展物流、娛樂、會展、連鎖經營、中介服務等現代服務業。

積極發展高效生態農業。堅持“多予、少取、放活”的方針，穩定政策，深化改革，進一步提高農業綜合生產能力，促進農民持續增收。切實加強基本農田保護工作，努力實現糧食穩定增產，鞏固拓展縣外糧食基地，確保糧食市場穩定。科學規劃，加強激勵，促進農莊經濟發展的新突破。穩步推進土地流轉，繼續調整農業結構，促進農業園區建設的新突破。注重特色，培育品牌，促進加工農業發展的新突破。

進一步提高對外開放水平。堅定不移推進外貿轉型，引導鼓勵企業在鞏固做優一般貿易的同時，加快發展加工貿易，大力提高加工貿易增值率；提高非紡產品和品牌產品的出口比重；努力開辟國際主流市場；做好應對反傾銷等工作；重視關鍵設備、原輔材料、人才和技術的引進。突出選商選資，改進招商方式，著重引進國內外知名企業和高新技術、非紡產業項目，努力實現利用外資內資規模、質量和水平的新突破。出臺政策，優化環境，加強對境外人員的管理服務工作。

提高科技創新水平。圍繞結構調整的`重點，繼續整合和優化配置政策資源，重點支持紡織技術公共服務平臺建設，鼓勵建設以行業龍頭企業為基礎的非紡技術公共服務平臺。引導企業加強產學研科技對接，積極引進先進實用技術；加快技術創新體系建設，提高自主創新能力；進一步提高信息技術應用的廣度和深度，努力以信息化提升工業化。

著力緩解要素制約。繼續探索資源要素優化配置的有效機制，加快建設節約型社會。深化集約用地“十法”，大力推進標準廠房建設，嚴格落實“雙控”指標，積極爭取“戴帽”指標，推進工業用地公開出讓，著力緩解土地要素制約。加快推進電力設施建設，切實加強有序用電，充分挖掘電力資源，著力緩解電力要素制約。鼓勵金融機構增加有效信貸投放，引導企業拓展融資空間，積極引進股份制銀行落戶我縣，著力緩解資金要素制約。

企業家是全社會的寶貴財富，是調優經濟結構、提高經濟質量的主力軍。要樹立典型，表彰先進，進一步造濃尊重企業家、關心企業家、支持企業家的社會氛圍。要加強教育，積極引導，努力激發他們辦好企業、壯大事業的積極性和創造性，不斷增強他們誠信經營、依法納稅、保護環境、關愛職工、熱心公益的社會公德意識和社會責任意識。

二、加快城鄉統籌步伐，促進人與自然的和諧相處。

以“遷址建城”五周年為契機，以基本建成現代化中等城市框架為目標，以完善城市功能為重點，量力而行，盡力而為，加強城市建設，加快以城帶鄉，切實保護自然資源和生態環境，努力構筑城鄉互動共進、區域協調發展和人與自然和諧相處的新格局。

著力培育城市功能。完善柯北新城道路系統，促進城區路網溝通。推進城區污水收集系統建設，推行垃圾袋裝化，提高污水和垃圾的收集率。加快推進城區商貿重點工程建設。加強鑒湖—柯巖旅游區自然生態和人文環境的保護工作，扎實推進道路等基礎設施和賓館等功能項目的建設。把握土地政策，降低商務成本，吸引更多社會資金參與城市建設。積極穩妥地推進“城中村”等改造，進一步緩解群眾的住房困難問題。加強引導和調控，促進房地產業持續健康發展。扎實開展城區違章建筑、交通秩序、流動攤販、馬路市場和戶外廣告整治工作，健全完善城市管理的長效機制。

推進“三大副城”建設。加快濱海工業區市政、管理、社會事業等設施的配套建設，確保一期區塊初步建成，商貿核心區塊初具規模。加快錢楊副城整合步伐，爭取在重大基礎設施共建共享等方面有實質性進展。實施平水副城建設規劃，加快基礎設施、休閑旅游項目建設，主動接受市區輻射，更好集聚山區要素。

促進農村特別是山區的發展。突出環境整治和設施配套，繼續扎實推進全面小康新農村建設。鞏固提高“村村通公交”水平，努力為群眾出行提供更加便捷優質的服務。針對山區實際，出臺扶持政策，加大財政轉移支付力度，鼓勵發展家庭經濟，加快發展社會事業，穩步推進移民下山，扎實推進小流域治理，基本實現山區群眾飲上潔凈自來水的目標。

切實加強資源生態保護工作。以珍視稽山鑒水、保護“真山真水”為重點，進一步推進生態縣建設。認真搞好新一輪土地利用總體規劃的修編，切實加強對規劃執行情況的監管。推進廢棄礦山石料場的復綠和利用工作。以城市、集鎮、村莊和路河沿線等為重點，廣泛開展全民植樹活動。規劃啟動縣級垃圾處理工程。加強污水收集處理工作，加強水源、水系、水質保護。積極推行中水回用。深入持久開展“清水河道”建設工程，力爭今年有一個良好的開頭，確保三年目標的圓滿實現。

三、加快發展社會事業，促進人的全面發展。

深化改革，銳意創新，扎實深化“文化大縣”創建工作，全面提高社會事業的效益和水平，為經濟平穩較快發展提供新支撐，為人的全面發展創造新環境。

抓引導，推進精神文明建設。繼續圍繞創建國家衛生縣城、全國文明城市目標，加強社區管理服務工作，大力營造共建、共管、共享的良好氛圍。突出整合提高，鞏固面上“雙建設、雙整治”成果。樹立典型，提高質量，全面深化群眾性精神文明創建活動。牢牢把握正確的輿論導向，加強發展造勢和思想引導。大力倡導艱苦創業、勤儉節約、文明健康、崇尚科學的社會風尚。

造氛圍，推進文化事業。加大對公共文化事業的投入。使用管理好文化館、圖書館、博物館和明珠文化廣場。基本實現新型農村廣播的全覆蓋。以文藝調演為抓手，豐富和活躍社區文化、廣場文化活動。繼續大力整頓網吧、電子游戲、音像制品等文化市場。深化文化事業單位改革，整合文化資源優勢，探索發展文化產業。全面推進以文獻資料的整理出版、文物古跡的保護利用、文化傳統的繼承弘揚為主要內容的歷史文化工作。扎實開展全民健身運動，進一步提高競技體育水平。

提素質，推進教育現代化。加強師德師風建設，努力培育和引進一批名優教師，進一步提高教師隊伍的整體素質。切實加強未成年人思想道德教育，高度重視學生身心健康；突出素質教育，注重學生德智體美勞全面發展。積極推進學前教育，高標準、高質量抓好九年制義務教育，進一步提高高中階段教育普及率。充分發揮現有教育資源優勢，積極促進職業、成人教育與產業發展的對接。繼續加大教育投入，穩步推進教育網點調整，深入開展標準化學校創建活動。

促深化，推進衛生和人口與計生事業。堅持“讓群眾少生病，有地方看病，看得起病，看得好病”的衛生工作總思路。健全完善公共衛生應急處置預案。調低起報點，擴大受益面，創新繳費方式，優化新型農村合作醫療制度。進一步提高醫務人員的業務素質和社區衛生服務的質量。推進醫療衛生體制機制的改革創新，鼓勵社會力量參與投資衛生事業。創新流動人口計劃生育管理服務機制，進一步鞏固全國計劃生育優質服務先進縣創建成果。

四、全力改善群眾生活，切實維護群眾利益。

堅持以群眾迫切要求解決的問題為重點，從群眾最關心的事情入手，進一步做好社會就業、社會保障和社會穩定工作，努力建設和諧社會。

促進城鄉居民就業。以被征地農民、山區農民、轉崗職工、困難群眾和大中專畢業生為重點工作對象，以就業培訓和就業推介為主要工作手段，進一步加強就業服務工作。以合同管理為基礎，糾紛調處為重點，工資兌現為標準，進一步健全欠薪預警長效機制，妥善調處勞動爭議案件，切實加強勞動管理。

完善社會保障體系。進一步深化農村“三有一化”改革，全面落實“即征即保”政策。堅持按工資總額征繳養老金的制度，以應保未保企業職工和靈活就業人員為重點，鞏固擴大養老保險覆蓋面，逐步推進養老保險、工傷保險兩費合征、兩保合一。繼續推進農村五保對象和城鎮“三無”人員集中供養工作。認真做好因病致貧、因殘失業、因災受困人員的救助工作，廣泛深入開展多種形式的扶貧幫困活動。

做好社會穩定工作。下移工作重心，積極化解人民內部矛盾。不斷探索治安防控新路，加快完善快速反應機制，繼續保持“嚴打”高壓態勢，全面落實綜合治理各項措施。嚴厲打擊黑惡勢力、嚴重暴力犯罪和惡意偷漏稅、逃廢債務及破壞生態環境等違法犯罪行為。健全工作機構，嚴格落實責任，切實加強安全生產工作。推進普法宣傳和法律援助。重視在服務群眾的同時教育群眾。嚴格要求，依法保護，真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部。依法保護婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權益。落實公共突發事件應急預案。切實加強基層民主政治建設，依法做好村委會換屆工作。進一步增強國防動員能力。進一步深化市場經濟秩序的整頓規范工作，全面推進“三網一制度”建設，確保食品藥品等消費安全。

圍繞上述四個方面工作的總體安排，在總結經驗的基礎上，繼續抓好５０項事關我縣經濟社會長遠發展和人民群眾切身利益的重點工作和實事工程，逐步使重點工作落實和實事工程建設走上制度化、經常化、規范化的軌道。

努力建設人民滿意的政府

各位代表！讓人民滿意，是我們工作的最高目標。我們將扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，切實加強對廣大公務人員的教育，認真落實科學發展觀，自覺樹立正確的政績觀，始終堅持牢固的群眾觀，繼續按照建設法治型、開放型、服務型政府的要求，進一步加強政府自身建設。

堅持改革創新，加快職能轉變。嚴格依法行政，進一步落實行政許可法，不斷提高政府的公信力。深化政府機構改革，進一步強化政府的社會管理和公共服務職能。深化規劃體制改革，以改革的精神，創新的思路，統籌的理念，搞好“十一五”規劃的編制工作。深化財政體制改革，嚴格依法征稅，推進稅負公平，做到應收盡收；優化支出結構，降低行政成本，加快建設公共財政；認真落實新一輪縣鎮財政體制。深化審批制度改革，更好地履行經濟調節、市場監管的職能，提高政府的管理效能。深化統計改革，加強統計隊伍建設，加大統計執法力度，加強國民經濟運行的監測，高質量完成第一次經濟普查。進一步探索科學民主的決策機制，最大限度地實行政務公開。堅決貫徹縣人大及其常委會決議，認真辦理人大代表議案和政協委員提案，更好接受監督。

堅持求真務實，切實改進作風。致力倡導尊重群眾、順應規律，雷厲風行、精益求精的工作作風；大力弘揚負重奮進、攻堅克難，吃苦耐勞、敢于勝利的工作精神；合力養成堅持原則、敢于負責，以身作則、各司其職的工作風格；努力營造勤奮學習、積極探索，民主團結、融洽和諧的工作氛圍；全力提高駕馭復雜局勢和解決實際問題的工作能力；盡力完成一切有益于人民群眾的工作任務。

堅持標本兼治，自覺清廉從政。健全機關效能建設長效機制，深入開展行風建設。依法加強國有資產管理，完善政府采購制度、招投標制度和土地使用權出讓制度，健全收支兩條線管理，切實從源頭上預防和解決腐敗問題。強化監察、財政和審計等行政執法監督，抓好領導干部經濟責任審計，加大對重大工程、重點領域、重要環節的審計監察力度，加大對違法違紀問題的查處力度。增強“過緊日子”的意識，堅持勤儉辦一切事業，厲行節約，反對鋪張，集中財力搞建設，集中物力謀民利。

各位代表！發展才有發言權，落實才能真發展。身處關鍵時期的關鍵之年和完成本屆政府任期目標的承上啟下之年，我們心潮澎湃，激情燃燒。我們全體政府組成人員首先是領導人員，一定以崇高的理想信念、強烈的責任意識和良好的公仆形象出現在紹興人民面前，管好自己，帶好隊伍，干好事業。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為___的___周圍，在縣委的領導下，緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，堅定信心，務求落實，為實現經濟社會發展更高水平上的新跨越，迎來更加美好的明天而努力奮斗！

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第九篇 市2024年政府工作報告9450字

市2024年政府工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，并就《市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》作出說明，請予審議，請政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、“十五”及２００５年工作回顧

“十五”時期，是我市遭受百年未遇特大洪災之后的恢復發展期。五年來，

在省委、省政府和市委的正確領導下，全市廣大干部群眾深入貫徹黨的十六大精神，與時俱進，奮力拼搏，克服了國際國內宏觀環境變化帶來的困難，戰勝了非典、臺風、地震等多種自然災害，完成或超額完成了“十五”計劃的各項任務。

國民經濟持續快速增長，綜合實力明顯增強。全市生產總值由２０００年的２１３．１２億元增加到２００５年的４２８．９２億元，年均遞增１３．６％，比“十五”計劃目標３５９．１億元超過６９．８２億元。財政總收入由２０００年的２０．５０億元增加到２００５年的３９．８１億元，年均遞增１４．２％，比“十五”計劃目標３３．０２億元超過６．７９億元；地方一般預算收入由２０００年的１０．５億元增加到２００５年的２２．４５億元，年均遞增１６．４％。縣區財政收入提前一年實現翻番。三次產業結構由“九五”期末的２０．２：４５．０：３４．８調整為１６．８：５０．１：３３．１。養殖業產值超過種植業產值，經濟作物面積超過糧食作物面積；培育國家和省級農業龍頭企業１３家，創綠色食品品牌４６個，建立省級無公害農產品基地７１個；農民人均純收入由２０００年的１８５１元增加到２００５年的３２６９元，年均遞增１２．０％，比“十五”計劃目標２４９０元超過７７９元。培植利稅超億元企業５戶，石油、化工、建材、紡織成為全省最大的產業集群。全市１２個工業園入園企業年均遞增４６．７％，園區經濟已占全市工業總量四分之一。２００３年規模以上工業整體扭虧，２００４年規模以上工業增加值、銷售收入和利稅實現了“三年翻番”。市場建設步伐加快，五年培育成交額超１０億元的市場２個。

改革開放深入推進，開放型經濟成為推動發展的主導力量。出臺了深化改革、擴大開放的６０條措施，大力推進國有企業改革，市屬企業改制完成５２戶，縣屬企業改制基本完成。精簡市級機構１５個，撤鄉并鎮４５個，９０％的事業單位和人員實行合同聘任制。全面推進農村稅費改革，實現了農民合同內零負擔。林權制度改革順利實施，公共財政體制建設邁出重要步伐，共青管理體制基本理順，衛生、教育、公路、糧食、住房、電力、科技等體制改革穩步推進。開放型經濟成效顯著，實際利用外資由２０００年的３０００萬美元增加到２００５年的３．２３億美元，年均遞增６０．８％，五年累計完成１２．０６億美元，比“十五”計劃目標４億美元超過８．０６億美元；實際利用內資由２０００年的１７．８億元增加到２００５年的１３２．６０億元。出口總額由２０００年的３７８９萬美元增加到２００５年的１．１８億美元，年均遞增２５．４％，五年累計完成３．３１億美元，比“十五”計劃目標２．５億美元超過０．８１億美元。外貿國際集裝箱吞吐量由２０００年的４０００標箱增加到４．６萬標箱，增長了１０倍多。吸引了日本鈴木、新加坡金鷹、臺灣遠東、香港華孚、中國五礦、３ｔ光電等一批知名企業落戶九江。開放型經濟對經濟增長的貢獻率為６２．６％，占財政收入的比重為６０％。檢驗檢疫、海關、海事、外匯管理等駐市機構和外事、僑務、對臺事務、駐外機構在對外開放中發揮了重要作用。五年來，九江知名度不斷提升，先后榮獲“中國優秀旅游城市”、“全國雙擁模范城”、“中國魅力城市”等桂冠，廬山被評為世界地質公園。接待境外旅游人數由２０００年的３．０８萬人次增加到２００５年的８．０２萬人次，年均遞增２１．１％；旅游外匯收入由２０００年的７０２．１０萬美元增加到２００５年的２３５７．４５萬美元，年均遞增２７．４％，旅游經濟總量五年翻番。

投資結構發生重大變化，經濟自主增長機制逐步形成。這五年是我市投資主體變化最大、投資規模擴張最快時期。全市固定資產投資由２０００年的４４．７７億元增加到２００５年的１９０．２０億元，年均遞增３３．６％；五年累計完成固定資產投資５７８．６３億元，比“十五”計劃目標２５０億元超過３２８．６３億元。二產投資占總投資的５０％，農村基礎設施、公共衛生、基礎教育等方面的投資進一步加大。運用ｂｏｔ方式建設老鸛塘污水處理廠，成立鄱湖水產股份有限公司，拓展了新的融資渠道。民營企業戶數年均增長２３．９％，注冊資本年均增長４９．８％，上繳稅金年均增長３７．５％。民間投資在固定資產投資中的比重由１０．２％上升到５０．７％。利用內外資總量占全社會投資的比重達到６６％，投資多元化趨勢明顯，標志著我市經濟自主增長機制逐步形成。

完成，實現了城鄉同網同價。市區基礎設施建設累計投資１８億元，新增市區道路１５０萬平方米，新增綠地１８６萬平方米，新建了九威大道、長江大道等１０多條交通主干道，我市被評為全省第一個國家級“暢通工程二等城市”，全面完成《九江市總體規劃》修編工作，白水湖公園、濱江生態帶等一批園林綠地的建成，兩湖治理，環湖的美化、亮化提升了城市品位。各縣（市、區）城鎮建設步伐加快，城區框架拉開，特色明顯。

社會各項事業協調發展，人民生活水平不斷提高。科技成果轉化率比“九五”期末提高了１０．２個百分點，累計取得國際領先水平科技成果５項，國際先進水平２０項，獲得國家科技進步獎２項。完成教育投資５６．２億元，新增校舍８０．７萬平方米，改造危房６１萬平方米，完成企業學校剝離和民師轉編工作，全市“兩基”工作全面達標，減免貧困學生學雜費８５００萬元，民辦學校新增９８３所，九江學院的組建結束了我市沒有本科院校的歷史。完成了第三次文物普查，修繕恢復了鎖江樓、濂溪景區等一批歷史文物。基本實現行政村廣播電視“村村通”。加大衛生防疫事業的投入，全市疫情報告網絡基本建立，健全了疾病控制和醫療救治體系，五年查螺滅螺７９．８萬畝，免費救治晚血病人１２７０例，結核病人８７９５例。積極實施全民健身計劃綱要，競技體育躋身全省前列，榮獲全國群眾體育工作先進單位。累計發放農村“五保戶”供養補助資金７６４０萬元，集中供養率由“九五”期末的１８．８％提高到７０％。養老保險、失業保險、醫療保險覆蓋面擴大，社保金發放率達１００％。累計新增就業人員２０．９萬人，下崗再就業９．８萬人，困難群體再就業２萬人，城鎮登記失業率４％。籌措資金１．１３億元，安置二次搬遷庫區移民和三峽移民６５００人，安置深山移民４２００戶，解決了７．０９萬貧困人口溫飽。

城鎮居民人均可支配收入由２０００年的５０８１元增加到２００５年的８７１３元，年均遞增１１．４％，比“十五”計劃目標６７００元超過２０１３元。市區居民人均居住面積達２０．９平方米，比“九五”期末增加７．７平方米。全市本外幣各項存款余額由２０００年末的１６３．１億元增加到２００５年末的３７４．１億元，增長１．３倍。檔案、殘聯、紅十字會、民族宗教、老齡事業又有新起色，防汛抗旱、氣象、水文、地震、地質、人防、森林防火等單位在防災減災中發揮了重要作用。糧食、物資、供銷、醫藥、鹽業、煙草等行業在服務九江經濟建設和人民生活方面作出了新的貢獻。

經濟發展環境有較大改善，民主法治進程加快。從機制、體制層面進一步規范政府行為，健全土地出讓、工程招投標、政府采購、城市管理、應急體系建設等制度。全面開展經濟發展環境整治工作，推行行政職能部門公開承諾制，成立了“行政服務中心”，建立外商投資“綠色通道”，取消行政審批事項８９５項，開通了“經濟１１０”，開展執法監察和行風評議活動，加大對影響投資環境和損害群眾利益案件的查處力度，查出違法違紀金額７０５３萬元。統計、審計、工商、國稅、地稅、物價、安監、質監、藥監等部門在規范市場經濟秩序中做出了新貢獻。全力打造“開拓、透明、高效、誠信”政府，累計出臺規范性文件９６個，在全省率先建立政府信息公開制度，“中國九江”網站在宣傳九江中發揮了重要作用。圓滿完成“四五”普法，認真貫徹《行政許可法》，累計辦理行政復議４５６件。依法接受人大法律監督和工作監督，充分發揮政協的政治協商、民主監督和參政議政作用，認真辦理各級人大代表議案和政協委員提案。建立領導包案責任制和信訪責任追究制度，促進信訪突出問題的解決。加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各類刑事犯罪？熏鏟除了一批涉黑涉惡勢力？熏查禁“毒賭色”違法犯罪活動，全力維護社會政治穩定和治安秩序平穩。加強國防教育和后備力量建設，駐潯部隊、武警官兵在急難險重的關鍵時刻發揮了重要作用。

２００５年，在市委堅強領導下，我們乘“兩新”大討論的東風，積極而強勁地推進“３＋１”發展戰略，努力排除宏觀環境偏緊的困境，沉著應對臺風、地震等突發災害，眾志成城，加快發展，形成了經濟和社會發展的強勁勢頭，榮登中國城市綜合實力百強第７５位，朝著建設美麗、富裕、和諧、強盛的社會主義新九江邁出了堅實的第一步。

經濟總量實現突破性增長。全市生產總值比上年增長１５．４％，是十一年來最高增幅；財政總收入增長１３．５％，地方財政一般預算收入增長１９．４％；固定資產投資增長３２．６％，高于全省平均水平；社會消費品零售總額增長１４．０％；城鎮居民人均可支配收入增長１１．４％；農民人均純收入增長１２．７％，自’９８洪災之后首次超過全省平均水平。

以大開放為總綱成效顯著。全市共引進５００萬元以上工業項目１１３２個，其中超億元工業項目２１個，實際進資增長２６．２％，新批外資項目１１１個，實際利用外資增長４．８％。外貿出口首次突破１億美元，增長３５．６％。新增４０家備案登記進出口權企業。成功申報國家級出口加工區，填補了江西省的空白，封關前的各項準備工作進展順利。

推進大工業再創歷史新高。５２個重大工業項目累計完成投資７９．５億元，３ｔ光電、綠冬絲科、華林特種鋼等３０個項目竣工，１０萬噸有機硅、４６００噸氣相二氧化硅等項目開工建設。全市規模以上工業企業完成增加值９０．３９億元，增長２６％；完成銷售收入３３０．４３億元，增長２６．３％；實現利稅２４．６４億元，增長４２．５１％。在重點骨干企業效益下滑的情況下，實現工業利潤８．０９億元，增長２．８倍，工業經濟效益綜合指數為１３４．４。

構建大旅游格局有了良好開端。編制完成九江旅游業發展規劃，全市旅游規劃體系逐步完善。廬山管理體制改革取得實質性進展，被評為全國文明風景旅游區，國務院批準了云居山－柘林湖為國家重點風景區。全市接待入境旅游者增長３２．７％，旅游外匯收入增長４１．８％，接待國內旅游者增長２２．８％，國內旅游收入增長２４％，旅游總收入增長２４．４％。

大物流建設邁出大步伐。啟動物流園區規劃，加大九江港擴建力度，打通疏港道路，九江國際水運中心集裝箱吞吐能力增至１０萬標箱，湖口國際集裝箱碼頭前期工程進展順利。十里服裝市場建成營業，九九商城、天馬建材城等市場擴建工程基本完工。全市注冊登記物流企業４５３戶。

城市大建設亮點紛呈。形成了城市規劃體系，城市規劃區建設用地控制性規劃覆蓋率達９２％；實現土地資產收益６．３億元。三水廠二期擴建、青年南路、贛北地震監測中心、沙河水廠改造等一批工程竣工。白水明珠、南湖市民文化廣場、龍開故道、勝利公園、體育中心、老年活動中心、疾控中心、少兒活動中心、廉租房小區、勝利大道、長虹西路、日元貸款城市防洪工程等４０個項目順利實施。深入開展市容市貌、環境衛生、廣告管理、城市違章建筑的整治活動，完成１２０多條邊街小巷整治，改造人行道１５萬平方米，城區亮化設施增加了２倍，創建園林城市通過省級驗收。

實施“三百工程”扎實有效。１００個重大項目累計完成投資１２１．１７億元，昌鈴汽車、鈴木發動機、儀長原油管道九江段等４１個項目竣工，第一輛利亞納轎車下線圓了九江人的汽車夢。銅九鐵路、亞泥三期等５９個項目正在加緊建設。１００個示范村莊建設投入資金３４３９萬元，新修通村公路和硬化路面２７８公里，改水改廁４４６２戶，新建沼氣池１７６０戶，新建文化場所７６個，完成了示范村莊規劃，“一村一品”產業格局正在形成，實現了一年有看得見變化的目標。組織全市７０多個單位、社會團體１．６萬人實施１００件惠民實事，投入資金１１．６７億元，惠及群眾５２０多萬人次，解決了新生自帶課桌椅問題，農村遠程教育工程基本完工，建設殘疾人康復中心、百所福利院、敬老院。

抗災救災經受了嚴峻考驗。去年是多災之年，數災并發，臺風、暴雨、病蟲害等災害對我市經濟社會和農民增收產生了很大影響。面對接踵而至的自然災害，我們迅速反應，沉著應對，果斷決策，科學處置，將災害損失降到最低限度。尤其是“１１·２６”地震發生后，在___、國務院的親切關懷下，在中央各部委和全國各地大力支持下，在省委、省政府和市委直接領導下，迅速啟動應急預案，立即開展抗震救災，適時轉入災后重建工作。各級領導干部靠前指揮，受災群眾積極開展生產自救，社會各界無私援助，及時妥善安置災民和救治受傷人員，加強災區物資供應和衛生防疫，保障災民基本生活和災區社會穩定。多渠道籌集資金，全面開展災后重建工作，民房、學校、醫院、敬老院重建和震損水利工程除險加固工作正在抓緊進行。

各位代表，回顧五年發展歷程及去年工作，成績來之不易，是省委、省政府和市委正確領導，市人大依法監督和市政協參政議政，全市人民和所有在潯工作的同志們、朋友們辛勤勞動的結果。我謹代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向駐潯解放軍、武警官兵和公安干警，向所有參與、關心和支持九江發展的海內外朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我市現代化建設取得令人鼓舞的成績，但發展中也存在一些矛盾和問題，主要是：經濟總量偏小，經濟實力不強；自主創新能力較弱，經濟增長方式比較粗放；中心城市集聚輻射和帶動能力不強；影響經濟發展的體制性、機制性障礙還較為突出，經濟社會發展環境有待進一步優化；農民持續增收難度大；就業和再就業壓力比較大；影響社會和諧穩定的因素依然存在；政府依法行政能力和效能建設有待進一步提高。對于前進中的問題，我們一定高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

二、“十一五”經濟社會發展主要任務及２００６年工作

各位代表，我市人均生產總值已經突破１０００美元，標志著全市經濟社會發展跨入了一個新的歷史階段。今后五年是我市加快發展、實現趕超的關鍵時期。根據市委《“十一五”規劃建議》，我們制定了《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》，提請大會審議。堅持以科學發展觀統領全市經濟社會發展全局是《綱要》最鮮明的特點，建設美麗、富裕、和諧、強盛的社會主義新九江是“十一五”時期九江發展的基本目標，以大開放為綱、全力推進“３＋１”是“十一五”時期建設新九江的重大戰略，擴張經濟總量、壯大經濟實力是“十一五”時期建設新九江的主要任務，提高絕大多數人民根本利益實現度是“十一五”時期建設新九江的落腳點。

未來五年，政府工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟和社會發展全局，緊緊圍繞市委提出的指導思想和總體要求，高揚“和諧”、“發展”兩面旗幟，堅定不移地實施以大開放為綱，全力推進大工業、大旅游、大物流和城市大建設的發展戰略，繁榮社會各項事業，努力建設美麗、富裕、和諧、強盛的社會主義新九江。

未來五年，我市國民經濟和社會發展主要預期目標是：全市生產總值年均增長１４％，實現經濟總量翻一番，力爭人均生產總值翻一番。財政總收入年均增長１６％，固定資產投資年均增長３０％，工業化率４８％，城鎮化率５０％，城鎮居民人均可支配收入年均增長１０％，農民人均純收入增長１０％，社會消費品零售總額年均增長１４％，城鎮登記失業率控制在４％以內，人口自然增長率控制在８‰以內，單位生產總值能耗下降２０％。未來五年，我們的工作任務是：

努力建設一個山川更加秀美，人與自然更加和諧的新九江。充分保護好九江原汁原味的生態環境和自然景觀，繼續推進天然林保護、退耕還林、水土流失治理和濕地保護等生態工程，全市城鎮綠化率達到４０％，中心城市每年新增綠地６０萬平方米，人均公共綠地達到８平方米以上，凈增森林面積１５０萬畝，森林覆蓋率達到５２％，治理水土流失面積１５０萬畝，工業固體廢棄物綜合處理率達到９６％，中心城市生活污水集中處理率超過７０％，生活垃圾無害化處理率達到１００％，中心城市空氣質量達到國家二級標準。

努力建設一個城鄉更加富庶，人民生活更加殷實的新九江。按照“最適宜人類居住”的現代化山水生態港口旅游城市的定位，爭取到２０１０年左右把九江建成市區人口過百萬的區域中心城市。高起點規劃，高質量建設，高標準管理，把九江打造成基礎設施配套，功能完備，品位高雅，與自然融匯貫通的中國生態名城，創建全國文明衛生城。進一步消除城鄉二元結構的體制性障礙，加快縣城和中心集鎮發展，重點建設好２０個中心集鎮。充分發揮農民的主體作用，在繼續推進“示范村莊”建設的基礎上，廣泛開展社會主義新農村建設。城鎮人均居住面積達到３０平方米，農村人均居住面積達到４０平方米。城鄉居民恩格爾系數分別降到３５％和４５％以下。

努力建設一個社會更加和睦，民風更為純樸的新九江。堅持在和諧中求發展，以發展促和諧。不斷完善社會突發事件應急管理體系，提高處理各種突發事件能力。鞏固和提高義務教育水平，農村義務教育階段家庭困難學生均能享受“二免一補”，基本消除中小學危房，基本普及高中階段教育，大力發展高等教育和職業技術教育，高等教育毛入學率達到２５％。加快建設覆蓋城鄉的新型社會救助體系，開展農村最低生活保障制度試點，有效保障農村“五保”對象、城鎮“三無”人員以及失地農民的基本生活。加快社區衛生服務體系建設，力爭衛生服務人口覆蓋率達９５％以上。完成２０戶以上的自然村廣播電視村村通工程，重點解決農村６５萬人口飲水安全問題，建設鄉村公路５４００公里。

努力建設一個財力日見充裕，實力日益壯大的新九江。狠抓重大項目建設，堅持大招商，招大商，著力培植主體財源，特別是壯大市本級財源。培育石油化工、機械電子、冶金建材、紡織服裝、電力能源、食品加工等優勢產業，提升傳統產業，發展高新技術產業，大力開展自主創新，鼓勵企業走名牌發展之路。加快昌九工業走廊、長江沿岸開發，全力打造“ｔ”型工業布局，工業增加值年均增長２１％，工業經濟總量實現恢復性進位。進一步擴大對外開放，實際利用外資年均增長１５％，外貿出口年均增長２５％。加快縣域經濟發展，培植財政收入超５億元的縣２個，超３億元的縣５個。

“十一五”期間，我們要牢牢把握以下幾點：

牢牢把握發展這一永恒主題，堅定不移地把發展作為第一要務，切實解決我市經濟總量不大的主要矛盾。作為一個經濟欠發達地區，擴張總量是當務之急。目前我市經濟和社會發展還面臨著許多難題，建設資金不足，人才嚴重匱乏，人民生活水平有待提高，生活環境需要改善，城市要做大做強，下崗職工要就業，社會保障體系要健全等等，這些問題的解決都有賴于財政收入的增長和經濟實力的增強，發展是解決所有問題的關鍵。目前，九江無論與沿江同類城市比，還是與省內兄弟城市比，最大的差距，就是經濟總量的差距，因此，必須緊緊抓住擴張經濟總量這個主要矛盾，堅持以大開放為綱，強力推進“３＋１”戰略，集中力量抓大事，統籌兼顧保重點，在提高經濟質的基礎上，努力實現量的新擴張。

牢牢把握轉變經濟增長方式這個重點，堅定不移地把自主創新貫穿于“十一五”全過程，為經濟和社會發展提供強大動力。在國家實施宏觀調控的大背景下，我市土地、電力、能源等資源的承載能力面臨巨大壓力，必須堅持把經濟效益、社會效益、生態效益三者有機結合起來。建設創新型九江，把增強自主創新能力作為轉變經濟增長方式的中心環節，加快形成有利于自主創新的體制機制環境，增強我市各行各業的自主創新能力。繼續深化經濟和行政管理體制改革，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。“既要金山銀山，更要綠水青山”，力促經濟增長由粗放型向集約型轉變，使經濟社會發展與資源、環境相適應，著力提高資源利用效率，降低物質消耗，保護生態發展，構建節約型社會、環境友好型社會。

牢牢把握構建和諧社會這個根本，堅定不移地貫徹執政為民思想，切實維護人民群眾的根本利益。堅持以人為本，始終做到維護群眾的利益高于一切，關心群眾的疾苦重于一切，解決群眾的困難先于一切，傾注真情、竭盡全力、真心實意辦一些順民心的實事、得民心的好事、暖民心的難事，最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，突出解決好人民群眾最關心的就業、社保、扶貧、教育、醫療、環保和安全等問題，營造人民群眾安居樂業的良好環境。

２００６年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是建設新九江的奠基之年，我們將緊緊圍繞市委提出的“一個中心、兩個根本點”工作重點，扎實推進“３＋１”發展戰略，加快社會主義新農村建設步伐，切實提高政府執行力，努力提高群眾滿意度，全面加強社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，促進經濟既快又好發展和社會全面進步。今年全市經濟和社會發展的主要預期目標是：全市生產總值比上年增長１５．０％，財政總收入增長１５．０％，地方一般預算收入增長１６．０％，實際利用外資增長１５．０％？熏引進內資增長２０．０％，規模以上工業增加值增長２０．０％，固定資產投資增長２５．０％，城鎮居民人均可支配收入增長１０．０％，農民人均純收入增長９．０％，城鎮登記失業率控制在４．０％以內，人口自然增長率控制在７．７３‰以內。為實現上述目標，今年重點抓好八個方面的工作：

（一）以建設社會主義新農村統攬農業農村工作，改善農民生產生活條件，增加農民收入

建設社會主義新農村。積累反哺農業實力，建立反哺機制，按照中央提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，認真總結１００個示范村莊建設經驗，進一步探索建設社會主義新農村的途徑。完成農村公路建設１０００公里，砂石路２００公里，加快農村教育、文化、衛生等社會服務設施建設，移動通信實現村村通，聯通通信實現鄉鄉通。確保完成３５座省補助重點小

（一）型病險水庫除險加固。推進改水改廁改線和“四旁植樹”，新建沼氣池２．５萬戶以上。重點加強對林業資源和水資源的保護，完成水土流失綜合防治面積３０萬畝，解決農村１萬人口飲水安全。全力以赴抓好地震災區的住房、學校、醫院、敬老院和震損水利工程的重建。

推進現代農業建設。進一步優化農業產業結構，在穩定糧食、棉花等常規農業生產的基礎上，大力發展特色經濟作物、畜牧業和水產業的生產規模，扶植鄱湖水產、美廬乳業等龍頭企業，完善“企業＋農戶”的利益聯結機制，突出發展水產、茶葉、果業、花卉苗木等主導產業和產業基地。降低準入門檻，鼓勵各種資本參與農業開發經營。加強農村專業合作經濟組織建設，培育各類專業經紀人隊伍。

增強農民增收后勁。加大農業科技投入，力促農業標準化有新的突破。大力推廣良種、良法，加快先進實用技術應用普及。完成８萬畝中低產田改造任務。建立開放式培訓機制，發揮各類培訓陣地作用，培訓農民工２萬人以上。認真做好以鄉村最低生活保障、低保家庭子女免費入學、孤寡老人集中供養、農村新型合作醫療、被征地農民基本生活保障為內容的農村“新五保”工作。千方百計籌措扶貧資金，更加注重扶貧開發實效。進一步規范涉農規費，防止農民負擔反彈。精心組織實施第二次農業普查。

第十篇 晉城市政府工作報告13850字

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。

一、20__年工作回顧

過去的一年，是山西不尋常的一年。面對復雜嚴峻的經濟形勢，我們深入學習黨的、__屆三中、四中全會和系列重要講話精神，認真貫徹落實省委、省政府工作部署，堅持“穩中求進、改革創新”總基調，堅持“一爭三快兩率先”總戰略，積極適應經濟新常態，積極應對經濟下行壓力，認真履職，積極作為，經濟社會發展穩中有進。全市生產總值完成1035.8億元，同比增長4.7%;規模以上工業增加值增長5%;固定資產投資完成974.8億元，增長16.4%;公共財政預算收入完成98億元，增長3.7%;社會消費品零售總額完成332.8億元，增長12%;外貿進出口總額完成11億美元，增長19.5%;城鎮居民人均可支配收入完成24907元，增長7.7%;農村居民人均可支配收入完成10087元，增長10.4%。

一年來，我們認真開展“轉型綜改攻堅年”活動。'1+9'綜改試點穩步推進，下放市縣兩級10個部門54項行政審批權限。“氣化晉城”步伐加快，中心城市規劃六區管道燃氣普及率達到90%。編制《晉城市低碳發展規劃》，制定了“六個一”低碳示范標準。深化政府職能轉變，新一輪政府機構改革基本完成。出臺了行政審批改革創新的實施意見和“兩集中、四到位”改革方案，取消下放行政審批項目59項，取消調整審批事項70項。煤焦公路銷售體制改革全面完成，運銷票據和檢查站點全部取消。工商、質檢、文化、城建執法等管理體制和財稅、金融等重點領域改革取得新進展。山西蘭花保稅物流中心、晉城海關正式獲批成立。晉商銀行、銀河證券入駐我市，城區、澤州、陽城農信社成功改制。太焦高鐵有了實質性進展，今年有望開工。全面審計市屬國資國企。公開發行城投債券14億元，票面利率4.99%，為近三年全省地方債券發行招標的最低利率。組團參加了投洽會、西博會、能博會等大型經貿活動，全年招商引資簽約項目163個，資金到位519.3億元。

一年來，我們千方百計穩增長、轉方式、調結構、防風險。認真落實國務院和省政府政策措施。一手減負讓利，一手抓資金保障，累計為煤企減負20億元以上，積極協調為企業融資50億元，確保了晉城工業經濟的基本面。扎實開展“項目見效年”活動，全市固定資產投資974.8億元，超額完成“六位一體”年度目標。省市重點工程完成投資891.8億元，增長11.5%。加快“煤、電、氣、化”綜合能源基地建設，推動裝備制造、高新技術和文化旅游等做大做強。煤層氣和電子通信增加值分別增長31.3%、33.4%，拉動規模工業增長1.6個百分點和1個百分點。出臺了減輕企業負擔、支持實體經濟、促進就業創業、穩定金融發展的意見和加快旅游、養老、健康服務業等一系列辦法措施。持續加大對實體經濟、民營經濟和中小微企業的扶持力度，全市民營經濟增加值占到地區生產總值的59%。新創辦中小微企業2886戶，新增個體工商戶8536戶。排查民間投融資機構257家，穩妥處置各類金融風險。啟動沁河古堡、炎帝陵、程灝書院規劃修復工程。全市旅游總收入242億元，增長22%。服務業增加值占到地區生產總值的37%。

一年來，我們加快新型城鎮化建設。中心城市以“一園兩環、三縱三橫”為重點，實施了城市道路、管網、生態園林及污水垃圾處理等41項基礎設施建設，新增集中供熱面積160萬平米。統籌推進大縣城、小城鎮、六大產業片區和8個“百鎮建設示范鎮”建設，城鎮化率達到57.2%。啟動建設396平方公里的環城生態圈。扎實開展改善環境質量“十組拳”攻堅行動和改善環境空氣質量“百日攻堅”專項行動，一化和北巖煤礦關停，中石化油庫完成選址，四個縣城污水處理廠提標升級，生活垃圾無害化處理場全部建成，淘汰黃標車和老舊車輛9385輛。市區環境空氣質量二級以上天數達到209天，較去年增加了67天;pm2.5、pm10濃度和空氣質量綜合指數分別下降28.1%、16%和19.4%，均超額完成省定指標。晉城榮獲“山西省口水型城市”稱號。北留鎮、潤城鎮被命名為“國家級園林城鎮”。

一年來，“三農”工作扎實推進。持續落實各項惠農政策，糧食生產雖遭受了嚴重自然災害，但總產量仍然達到14.6億斤。新建現代農業示范園區39家，新建省、市兩級“一村一品”專業村286個。新發展農民專業合作社646家，總數達到4734家，創建國家級示范社12家。全年完成農產品加工銷售收入63.3億元。新農村10個連片示范區和300個新農村實現提檔升級，改善農村人居環境“四大工程”扎實推進。農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，在16個省定試點村和2個試點鄉順利開展。培訓新型職業農民1萬名。農業機械化率達到68.8%，植樹造林9.27萬畝。任莊水庫、磨河水庫等水利工程進展順利，全市自來水普及率達到92.7%。深入實施“百企千村產業扶貧”和干部下鄉住村幫扶活動，對160個重點扶持村開展產業扶貧。農村居民人均可支配收入突破萬元。

一年來，保障民生更加有力。公共財政用于民生支出142.7億元，占公共預算支出的88.8%。市區開工建設中小學6所，新(改、擴)建農村幼兒園和標準化幼兒園28所。提高調整鄉村醫生和教師工資待遇。城區、高平、陽城通過國家義務教育均衡發展評估驗收。人均基本公共衛生服務經費補助標準提高到40元。城鄉居民最低生活保障標準分別增加35元和30元。全年城鎮新增就業崗位4.3萬人，城鎮登記失業率為1.27%。城鎮職工基本醫療保險報銷比例，最低92%，最高97%，年最高報銷額達到60萬元;城鎮居民基本醫療保險報銷比例，最低68%，最高85%，年最高報銷額達到50萬元，全省最高。康復救助貧困殘疾人3700名，建立了一級重度殘疾人護理和生活補貼制度。48項涉農補貼資金統一“一卡通”發放。新開工建設各類保障性住房15528套，配售3168套。煤層氣抽采、高硫煤深加工轉化分別列入國家和省徑重大科技攻關項目。圖書館、檔案館、美術館、博物館正式開放。城鄉就業、物價漲幅等重要民生指標實現預期目標，市定十件實事全部完成。統計、地震、氣象、人防、治超、民族宗教、婦女兒童、衛生計生、檔案史志、外事僑務、老齡、關工委、殘疾人、紅十字、慈善救助等社會事業，都取得了新的成績。

一年來，社會治理總體穩定。深入實施精神文明和民主法治建設。大力開展群眾性精神文明建設，努力培育和踐行社會主義核心價值觀。自覺接受人大法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督和社會監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案627件。扎實推進“六五”普法和依法行政，社會治安綜合治理不斷加強，群眾安全感和滿意度民意測評連續三年名列全省第一。加強全民國防教育，國防后備力量建設不斷提升。認真開展黨的群眾路線教育實踐和“學習討論落實”活動，嚴格執行中央“八項規定”和國務院“約法三章”，堅決反對“四風”，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，市級“三公”經費同比下降63.5%。查處和通報了一批違法違紀案件。開展安全生產大排查大整治專項行動，制定實施安全生產責任清單，引深“知責、履責、盡責、問責”活動，安全生產形勢總體平穩。全年各類安全事故下降7.9%，事故死亡人數下降1.7%。

各位代表，一年來，我們同舟共濟，堅韌前行，成績來之不易。這是我們認真貫徹執行___、國務院和省委、省政府一系列方針政策的結果，是市委統攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協有效監督、全力支持的結果，是全市人民辛勤工作、共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐市解放軍指戰員、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向各位老領導、老同志，向所有關心、支持晉城發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們清醒地認識到：我市經濟社會發展中存在的矛盾和問題仍然十分突出。煤炭行業產能過剩、價格下跌，經濟運行不穩定、不確定因素增多，經濟下行壓力依然較大;經濟總量不大、質量不優，產業結構單一，新興產業成長不快，轉型升級的任務依然艱巨;改革開放、民營經濟、科技驅動、金融市場等滯后，經濟增長內生動力不足，制約我市發展的一些體制機制性弊端依然存在;“三期疊加”的發展階段，各種社會矛盾風險和安全生產任務依然十分繁重。還有：依法行政的理念還沒有真正確立，行政審批環節多、時間長、效率低;一些促改革、穩增長的政策措施落實不到位，“最后一公里”的問題還沒有很好地解決;一些政府機關和工作部門“四風”問題尚未根絕，工作中的形式主義、官僚主義以及缺乏擔當、為官不為、懶政怠政的現象不同程度地仍然存在。

在這里，我還要特別報告：去年全市地區生產總值、財政收入等主要經濟指標沒有完成預期目標。一些重點工作、重點工程推進緩慢，沒有實現既定進度。客觀上是大環境、大形勢和我們資源型經濟特征共同影響的結果，也有省直有關廳局案件、土地政策變化、房地產市場低迷等因素的影響。但主要是我們對經濟發展新常態的思想認識不充分、應對措施不給力，工作沒有做實做好。還有“3·1”道路交通危化品燃爆特別重大事故，是建國以來第一起隧道特別重大事故，也是晉城市建市以來第一起特別重大事故。事故使人民群眾生命財產遭受了巨大損失，也給山西和晉城的形象造成了損害，教訓非常慘痛，十分深刻。

新的一年，形勢更加嚴峻，任務更加艱巨。我們必須認真總結經驗教訓，切實增強使命意識、責任意識、憂患意識，自覺認識經濟新常態，積極適應經濟新常態，主動引領經濟新常態，擔起擔子，勇于作為，全面實施“六大發展”，努力做好經濟社會發展各項工作。

二、20__年工作安排

20__年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的啟動之年，是全面完成“__”規劃的收官之年，是我省全面推進“六大發展”的開局之年，也是晉城建市三十周年。今年政府工作的指導思想是：深入貫徹黨的和__屆三中、四中全會精神，以系列重要講話精神為根本指針，堅持“穩中求進、改革創新”總基調，堅持“一爭三快兩率先”總戰略，堅持“只爭朝夕、一抓到底”工作要求，主動適應經濟發展新常態，以提高經濟發展質量和效益為中心，把轉方式調結構放到更加重要位置，以轉型綜改試驗區建設為旗幟，聚焦經濟發展，深化改革開放，突出創新驅動，優化發展環境，著力民生改善，強化風險防控，推進依法行政，實現經濟穩中有為，社會和諧穩定。

狂年我市經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長6.2%左右，規模以上工業增加值增長7.5%，固定資產投資增長16%，公共財政預算收入增長6.2%，城鎮居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長8%以上，城鎮新增就業崗位3萬個，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，居民消費價格漲幅控制在3%左右。節能減排等約束性指標，要確保完成省下達的年度任務和“__”目標任務。

實現上述目標，要重點做好八方面工作：

(一)改革開放

狂年是全面深化改革的關鍵之年。我們要以“早改早主動、晚改就被動、不改要出局”的認識和態度，解放思想、創新舉措，運用新思維、敢啃硬骨頭，切實增強改革開放的主動性和創造性，把著力點聚焦到全市發展的重大問題上來，重點加以推進。

以綜改試驗區建設為旗幟和統領。不折不扣地完成省里確定的綜改目標任務。按照我市三年《綜改實施方案》和20__年行動計劃確定的任務書、路線圖和時間表，加快'1+9'綜改試點和重大改革、重大事項、重大項目、重大課題推進步伐，有計劃、有步驟地推進低碳城市、氣化晉城、城鄉統籌、循環經濟、競逐中原等各項綜改工作。

推動煤炭革命。認真貫徹落實“能源革命”和省委“革命興煤”、“六型”轉變要求，實現煤炭產業由量的擴張到質的提升。加快煤炭主體企業改革步伐，全面深化煤炭管理體制改革，規范建立現代企業制度，完善法人治理結構，提高經營管理水平和盈利能力，切實增強企業的活力和市場競爭力。積極引導支持煤炭企業與化工、電力等行業的開放與合作，推動煤電一體、煤化聯盟等，提高煤炭清潔利用和就地轉化率。

盔一步簡政放權。嚴格按照機構改革方案要求，加快政府職能轉變，全面完成市縣兩級政府機構改革。積極推進政府事權規范化、法制化，市政府今年要制定并公布權力清單、責任清單。認真做好省政府下放審批事項的承接工作，繼續取消和下放市級行政審批項目。清理規范非行政許可事項和中介服務執業行為。全力打造“行政審批(許可)、公共資源交易、便民服務、效能監察”四位一體的綜合性政務服務平臺，全面推進行政審批“兩集中、四到位”。

深化國資國企改革。以管資本增活力為方向，按照出資人政策的制定、執行、監督三分開原則，改革完善國有資產管理體制。強化國有資本經營預算，成立國有資本投資運營公司，推行信息公開，實行分類改革，實現分類監管。已實行公司制改革的國有獨資、國有控股企業，要進一步理順與出資人的關系，完善董事會制度，實行規范的法人治理;一般競爭性領域的國有企業，繼續推進國有資本有序退出、合理流動，完成產權、身份雙置換;公共服務類國有企業，要以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容，盡快建立完善現代企業制度，在加強監管的條件下放寬準入，不斷提高公共資源配置效率和服務水平。同時，要統籌推進投資體制、財稅金融、不動產登記和農村改革等。各縣(市、區)在全面完成省市確定的各項改革任務的同時，自選動作，重點推進一至兩項改革。

擴大對外開放。堅持招商引資和招才引智并重，對外開放和對內搞活并重，加快晉城海關、商檢大樓建設，確保蘭花保稅物流中心10月封關運營，打造開放平臺，發展外向型經濟，努力實現對外開放新突破。加快推進太焦高鐵、陵川至鶴壁、陽城至濟源高速公路建設，盡快實現晉城人民“高鐵夢”，盡快形成東南西北四通八達的高速公路交通體系。加強與中原經濟區的經濟協作，打通我市鋼鐵、鑄管、鑄件、煤機等融入鄭州、洛陽等裝備制造產業鏈的途徑和渠道，實現我市與周邊城市在能源供應、產品供需方面的產業互動。提升旅游業對外開放合作水平，實現資源共享、互利共贏。

(二)加快產業轉型升級

警中力量轉方式、調結構、提質量、增效益，把新常態下發展的基礎夯實，是我市轉型發展必須邁過去的一道坎。我們要保持戰略定力和“功成不必在我”的韌勁，蹄疾而步穩，真正把經濟工作的重心放到質量和效益上來。

做好煤炭這篇大文章。推進煤炭產業“六型”轉變，鞏固好晉城經濟基本面。要在“保安全、保產量、保市場、保資金、促建設”上下功夫，加強煤炭市場運行監測，創新煤炭經營方式，努力開拓煤炭市場。鼓勵幫助煤炭企業用好用足各種融資手段，千方百計保障煤炭企業資金鏈。要圍繞國家新型綜合能源基地建設，堅持“煤、電、氣、化”多元發展，實現煤炭單一優勢向綜合優勢轉變。大力發展煤商貿、煤物流、煤轉化、煤金融、煤制造等特色關聯產業，建設煤炭產業新體系。

打造晉城工業經濟升級版。以煤基新材料、煤基新能源為方向，科學有序發展煤化工產業，加快晉煤華昱高硫煤潔凈利用化電熱一體化項目、天澤乙二醇和蘭花鈉米碳酸鈣、己內酰胺等重點項目建設。積極開發精細化、差異化的高端化工產品，實現由化肥單打到肥化并舉。通過技術改造，提升清潔燃煤發電，加快陽電三期前期工作，建設千萬千瓦級煤電基地。依托冶煉鑄造優勢，加快產業集聚、技術研發、產品集散三個平臺建設，重組澤州、高平鑄造企業，形成鑄造-機加工-裝備制造產業鏈條，推動晉城鑄造向晉城制造飛躍。以建筑陶瓷、日用陶瓷、工藝美術瓷和新型陶瓷材料生產為核心，延伸陶瓷機械及配件、陶土采掘等陶瓷產業鏈條，打造陶瓷產業集群。以改革創新和科技創新為動力，激活絲麻產業，形成絲麻融合發展產業基地。同時要加強主導產業、重點企業經濟運行的分析研判，及時出臺針對性的辦法措施，下決心清理規范取締各類涉企收費，優化市場環境，支持實體經濟、混合經濟、民營經濟和中小微企業共同繁榮健康發展。

居快培育新的經濟增長點。發揮煤層氣資源優勢，以沁水煤層氣總部基地建設為統領，加快煤層氣集輸總站、國家煤層氣質檢中心、煤層氣交易中心、煤層氣遠程智能化排采系統、應急調峰設施群和煤層氣綜合利用等重點項目建設，努力打造我市新能源戰略新優勢。捆綁煤層氣裝備制造和氣化晉城等，力爭煤層氣產業成為省徑綜改示范項目。加快推動富士康、金鼎煤機、江淮重工、力宇燃氣、中道能源等向中高端延伸邁進，帶動和促進我市裝備制造業集群化規模化發展。落實服務業發展優惠政策，完善第三產業市場物流網點建設，積極培育一批市級重點商貿企業，統籌現代物流、信息服務、電子商務等生產性服務業和文化旅游、健康養老等生活性服務業快速發展。適應新一代科技革命，促進大數據、物聯網等與傳統產業、現代制造業等相結合，不斷催生新興業態。推進區域合作，打造精品線路，塑造旅游品牌，推動旅游業由觀光為主向觀光、休閑、度假并重轉變。整合做強南太行旅游資源，叫響“太行山”品牌。完善沁河流域古堡群和古村落保護開發利用規劃。要以人的城鎮化為核心，在新型城鎮化建設過程中發現和培育新的增長點。

全力以赴在科技創新、金融服務、民營經濟發展三個突出問題上取得突破。(1)科技創新。強化企業技術創新主體地位，提升企業自主創新能力，推動高新技術產業發展，促進高新技術企業銷售額與規模以上工業企業銷售額快速增長。圍繞支柱產業和新興產業，積極對接國家級科研院所，加大產學研合作力度，重點在煤炭綠色開采、煤炭清潔利用、煤層氣、現代煤化工、低碳技術等領域突破一批核心關鍵技術，形成產業發展的制高點和主動權。加快晉城市科技研發基地(科技企業孵化器)建設。(2)金融服務業。深刻認識金融對于經濟發展的極端重要性，解放思想，創新實踐各類金融產品和融資模式。既要發揮好政府資金引導作用，更要廣泛激發社會資本活力，為市場主體源源不斷地注入發展動力，不斷增強金融服務實體經濟的能力和水平。加快農信社改制和企業上市步伐。(3)民營經濟。認真落實促進民營經濟發展的各項政策和措施，堅決破除觀念性、體制性、環節性障礙，放寬市場準入，消除各種隱性壁壘，幫助民營企業解決創辦、創新、稅費、融資、審批等方面的實際問題，讓民營經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，努力形成全民創業、萬眾創新的生動局面。

把投資作為穩增長的強大引擎和調結構的重要抓手。準確把握國家產業政策和投資方向，深度對接中央和全省已推出的重大工程和即將推出的新的工程包。繼續堅持“六位一體”推進重點工程建設。重點實施太焦高鐵、高速公路、氣化晉城、環城森林生態圈、西北片區改造、金村低碳示范區、沁水煤層氣總部基地、城市基礎設施建設、新型城鎮化、水利建設、北留-周村循環經濟工業園區等一批骨干工程。一要加大招商引資力度。發揮好能源、資源、區位、產業等優勢，強化產業鏈招商和以商招商，大力引進關聯度高、競爭力強和成長性好的項目，加大招商引資與產業升級的對接力度。二要改革投融資方式方法，積極推廣ppp建設模式等，在智慧城市、新能源汽車配套設施、產業園區建設、公共服務項目中，采取特許經營、購買服務、股權合作等合作方式，促進投資主體多元化，破解資金難題。三要創新用地新機制。繼續推進城鄉建設用地增減掛鉤試點、礦業存量土地整合利用、工礦廢棄地復墾利用、批而未用計劃指標調劑使用，以及閑置和低效利用土地二次開發等用地新機制，多管齊下，盤活存量，用好用足各項用地政策。四要扎實推進工業園區建設。金匠新興產業工業園、北留周村煤電化工業園、南村鑄造工業園區等產業園區，要按照循環經濟模式，“五規合一”，科學規劃布局，形成園區循環經濟發展新模式。加快基礎設施建設，降低園區運營成本，吸引投資落地。健全園區管理服務機構，改革創新管理模式，完善服務體制機制，用高質量的服務爭取項目落地。

(三)持續改善生態環境

牢固樹立生態文明、綠色發展、低碳發展、循環發展理念，持之以恒地推進環境保護和生態建設，建設美麗晉城。

口能減排。扎實推進低碳城市“六個一”示范工作，管理機制上要開展碳排查、引入碳評價、建立碳平臺、實施碳考核。嚴格淘汰落后產能，嚴控“兩高”行業新增產能，抓好煤炭、冶鑄、建材、化工等傳統產業節能工作。以霧霾治理為重點，整治違法排污企業行為，推進工業、建筑、交通等領域節能降耗。嚴守生態紅線和開發底線，不斷提高碳匯蓄積量。

發展循環經濟。抓好全產業循環鏈發展，大力構建資源節約型、清潔生產型、生態環保型的現代循環經濟綠色產業體系。重點抓好11個省徑試點、6條循環經濟產業鏈和工業固體廢物綜合利用工作，加快創建“國家級循環經濟示范市”。以建設國家新能源汽車推廣應用示范城市為契機，加快新能源汽車推廣步伐。

抓好“三化”建設。“氣化晉城”。認真落實《氣化晉城實施方案》，加快煤層氣高壓集輸系統建設，實現6縣(市、區)、重點工業用戶、重點園區、重點鄉鎮等四個“全覆蓋”。“綠化晉城”。主城區今年新增公園、游園面積900畝，提升改造公園面積3460畝。加快396平方公里的環城森林生態圈建設，力爭20__年森林覆蓋率達到45%以上。“凈化晉城”。加快“井”字型骨干大水網、城鄉一體化飲水安全網、農田水利灌溉網三大水網建設，開展沁河、丹河生態修復綜合治理，打造花園頭河、龍門濕地公園等城市生態景觀。突出“控煤、治污、管車、降塵”四個關鍵環節，持續實施好改善環境質量“十組拳”攻堅行動。

(四)扎實推進新型城鎮化

目前我市正處于城鎮化快速發展期。要堅持“以人為本、優化布局、生態文明、傳承文化”的基本原則，突出重點，統籌推進，切實提高新型城鎮化質量和水平。

居大中心城市建設力度。以花園城市、智慧城市和文明城市為目標，圍繞“拓展、改造、提質”，強化中心城市建設，以嶄新的城市形象迎接建市30周年。按照“六區聯動、組團發展”的城市空間總體布局和“一園兩環、三縱三橫”的城市建設主框架，加快文博路、景西路、書院街、207國道改線等續建工程建設，暢通擁堵點，促進大循環，形成快速高效、級次匹配的完整路網體系和功能完善的公共服務基礎設施布局體系。今年重點實施澤州路、太行路、文昌街、新市東街等7條城市道路改造提升工程。打通主城區和片區連接線，加快金村片區、西北片區、蘭花路片區、北石店片區等的改造擴容速度，推動六區互動聯動。統籌推進山水園林路、“三供兩處理”、保障性住房、城中村改造，建設布局合理、功能完善、生活方便、生態良好、管理創優的城市新形象。

抓好大縣城和產業片區建設。圍繞全省“一核一圈三群”城鎮化布局，結合我市“一城兩翼”城鎮化架構，“四位一體”推進城鎮化建設。實施“大縣城”戰略，積極引導生產要素、優勢資源向大縣城集中，加快擴容提質步伐，增強縣城對縣域經濟的帶動作用和吸納集聚人口的能力。突出產業片區主陣地作用，以工業化推動城鎮化，加快道路、水、電、暖、氣等基礎設施建設，完善配套就業、教育、住房、醫療、文化等綜合公共服務，興業聚人擴鎮，集中打造巴公、南村、馬村、北留-周村、嘉峰、米山等各具特點的產業片區，推動農民就地城鎮化。把采煤沉陷區治理、農村危房改造、地質災害治理、易地扶貧搬遷等納入城鎮化建設的總體規劃，與產業開發、就業創業、農民致富、土地整治、生態修復、人居環境結合起來整體推進。

提升城市管理水平。強化城市規劃的實施管理，維護城市規劃的權威性和嚴肅性。積極引導社會力量和公民企業參與城市管理，做到政府監控、市場調節、公民參與三管齊下，實現政府、市場、社會的良性互動。堅持建管并重、標本兼治，集中開展“道路提升、環境整治、交通暢通”三項治理，重點對環境衛生、交通擁堵、違章建筑、無序設攤、跨門營業等頑癥集中整治。解決好臟、亂、差、堵等人民群眾關心的突出問題。積極利用現代信息技術，推進“智慧城市”建設。

(五)進一步做好“三農”工作

踞持把“三農”工作作為重中之重，以土地制度改革為重點，促進農民穩定增收、農業產業發展和農村環境改善。

以土地制度改革為重點，深化農村改革。全面開展土地承包經營權確權登記頒證工作，探索建立流轉農業用地風險保障金制度，引導土地經營權有序流轉。在澤州縣率先開展農村集體經營性建設用地入市試點，通過出讓、租賃、入股和抵押等方式入市流轉。對農村宅基地進行確權登記頒證，在保障農戶宅基地用益物權前提下，積極探索推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，擴展宅基地使用權。開展農村集體經濟組織產權改革試點，賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。

以特色產業為重點，促進現代農業發展。在穩定糧食生產的基礎上，大力發展畜牧、蔬菜、蠶桑、食用菌、干鮮果、小雜糧、中藥材、苗木花卉等特色現代農業產業，加快農業產業園區建設。發揮農業產業化龍頭企業作用，整合優勢品牌，密切與農戶、農民合作社的利益聯結關系，促進農村一二三產融合發展，走集群化、產業化道路。引導農村土地承包經營權向種植能手、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶、農機專業服務組織等新型經營主體流轉，鼓勵發展多種形式適度規模經營。培訓新型職業農民8000人。

以農村人居環境改善為重點，加強新農村建設。繼續實施好完善提質、農民安居、環境整治、宜居示范“四大工程”，重點抓好美麗宜居示范村“百村”建設，完成2715戶農村危房改造，開工建設30個村的生活污水處理工程，啟動31個村4426戶12211人的采煤沉陷區搬遷安置。創新扶貧開發機制，推進精準扶貧。繼續實施產業扶貧、百企千村產業扶貧工程和領導干部下鄉住村、市縣單位結對幫扶、黨員干部幫貧到戶工作。抓好易地移民搬遷工作，完成移民搬遷5000人。

(六)著力保障和改善民生

踞持守住底線、突出重點、完善制度，著力構建普惠、均衡、優質的公共服務體系，確保我市社會福利水平位居全省前列。

優先發展教育，為晉城未來發展提供源源不斷的人才支撐。積極推進義務教育均衡發展，強化公辦學校尤其是農村義務教育薄弱學校標準化建設的投入機制和長效機制，擴大城鄉教師崗位交流，讓每一個孩子都能接受公平的有質量的教育。提升特殊教育，抓好學前教育、民辦教育、社區教育和繼續教育，構建全民終身教育體系。新改擴建標準化幼兒園15所，加快市區續建中小學速度，加快發展現代職業教育。加快金村教育園區建設。

提升醫療衛生計生服務水平。繼續深化醫藥衛生體制改革，積極預防重大傳染病發生，健全重特大疾病醫療保險和救助制度，提高重大突發公共衛生事件處置能力。完善城鄉居民大病保險制度，加快發展商業健康保險。進一步完善基本藥物制度，做好常用低價藥品供應保障工作。落實鄉村醫生多渠道補償政策，鼓勵和引導社會資本開辦醫療機構。落實好計生政策，促進人口長期均衡發展。積極抓好分級診療，進一步健全完善醫療服務體系，建設健康晉城。

做好創業就業工作。認真落實市政府關于進一步加強創業就業工作的26條措施，改善創業環境，開展創業培訓，拓展就業渠道，鼓勵高校畢業生、失業人員、返鄉農民工大膽創業，以創業帶動就業。加快發展服務業等勞動密集型企業，充分發揮中小微企業就業主渠道作用。

居強社會保障工作。認真落實城鄉居民基本養老保險制度實施意見，提高城鄉低保標準，擴大養老、醫療保險覆蓋范圍，認真做好全國社會保障卡綜合應用試點建設工作，加快各類養老基礎設施建設。結合機關事業單位養老保險制度改革，建立工資正常調整和增長機制。降低流通環節費用，搞好糧、油、肉、蛋、菜、糖等生活必需品的生產儲備和應急商品的儲備，保持物價總體平穩。

居快發展科技、文化、體育等社會事業。大力實施創新驅動和人才強市戰略，充分發揮科技人才在轉變經濟發展方式和調整經濟結構中的支撐引領作用，加大科技創新投入，加強科技隊伍建設。繼續實施文化強市和文化惠民工程，深化文化體制改革，加強基層基礎卡設，培育文化產業發展能力，加快構建現代公共文化服務體系。高度重視文物保護工作，深度挖掘歷史文化內涵，弘揚我市優秀的法治文化、廉政文化、紅色文化，彰顯文化特色，提升文化軟實力。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發展。大力發展老齡、殘疾人、慈善、紅十字事業，繼續做好地震、氣象、人防、對臺、檔案史志、民族宗教、外事僑務、廣播電視、婦女兒童等各項工作。

各位代表，民之所望，施政所向！我們一定把民生改善作為一切工作的出發點和落腳點，堅持優先保障民生投入、優先安排民生項目、優先解決民生問題，在經濟下行壓力較大的情況下也要讓全市人民過上好日子！

(七)切實抓好社會治理創新

踞持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平，促進社會長治久安。

居強民主法治建設。圍繞法治晉城目標，深入開展法治宣傳教育，集中抓好國家憲法日和依法行政宣傳月活動。不斷豐富民主形式，拓寬民主渠道，健全民主制度，推進決策、執行、管理、服務、結果全方位公開，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。大力推進嚴格執法、公正司法、全民守法，全面提高社會治理水平。

居強精神文明建設。加強公民和未成年人思想道德建設，培育和踐行社會主義核心價值觀。弘揚晉城精神，深化社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育。倡導全民閱讀，推進文明旅游、志愿服務、誠信建設三項工作制度化、法治化。充分發揮“晉城好人”等道德模范的示范引導作用，培育良好社會風尚，塑造文明晉城新形象。繼續抓好文明城市、村鎮、單位創建活動。

居強和創新社會治理。健全落實領導責任制，建立立體化社會治安防控體系，推進社會治安綜合治理。建立健全社會矛盾排查研判和預警機制，深入推進矛盾糾紛調解體系建設。強化對危害食品藥品安全、影響安全生產、損害生態環境、破壞網絡安全等重點問題的治理，妥善處理各類應急突發事件。繼續加強國防動員、國防教育和國防后備力量建設，積極開展雙擁工作，促進軍民融合發展。

切實抓好安全生產。深刻汲取“3·1”特別重大事故教訓，牢固樹立安全生產“紅線”意識。嚴格落實新修訂的《安全生產法》，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”。繼續開展安全生產“四責”活動，著力形成人人知責、認真履責、個個盡責、嚴格問責的安全生產責任制新格局。大力開展安全生產大檢查和打非治違專項行動，全面加強煤礦、煤層氣、道路交通、消防、非煤礦山和危化品、水庫、人員密集場所以及建筑施工、油氣管道、城市燃氣、特種設備等各行業各領域的安全生產工作。強化應急管理和考核問責，嚴格落實安全生產目標責任考核“一票否決制”，按照“四不放過”原則，嚴肅事故查處，依法責任追究，堅決杜絕重特大事故、減少一般性事故。

(八)加強政府自身建設

適應新常態，必須在狀態。做好今年各項工作，必須以扎實開展好學習討論落實活動為契機，強化依法行政，轉變政府職能，狠抓工作落實，加快建設法治、創新、廉潔和服務型政府。

踞持依法行政。認真貫徹__屆四中全會精神和省、市《實施意見》，運用法治思維和法治方式全面正確履行職能，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。深化行政執法體制改革，合理配置執法力量。建立重大決策公開征求意見和民主協商制度，完善政府法律顧問和智庫制度，探索重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，保障法律的正確實施。完善新聞發布制度，全面推進政務公開。嚴格執行人大及其會的決議決定，主動接受人大、政協監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用。支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。努力建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

狠抓工作落實。人民代表大會通過的《政府工作報告》，是人民意志的集中體現，具有法律效應。落實好《政府工作報告》中確定的各項目標任務，是各級政府各個部門的法定責任。會后，我們將細化“責任分解表”，制定“推進路線圖”，以目標倒逼進度，以督查強化落實，推動政府工作提速提效。要守紀律，講規矩，加強公務員隊伍建設，強化干部問責、問績、問效措施，堅決糾正、嚴肅處理各級各部門，尤其是“一把手”這個“關鍵少數”不敢擔當、不愿擔當、不會擔當，做選擇、打折扣、搞變通、為官不為等工作態度和行為。緊緊圍繞改革發展穩定大局，全市“一盤棋”，以上率下，真抓實干，奮發有為，只爭朝夕，以良好的作風確保各項工作順利推進、落實到位。

實施“六權治本”。圍繞依法確定權力、科學配置權力、制度約束權力、陽光使用權力、合力監督權力、嚴懲濫用權力的要求，建立形成不敢腐、不想腐、不能腐的權力運行長效機制。認真落實“兩個責任”，嚴格執行黨風廉政建設責任制和廉潔從政各項規定，堅決反對和克服“四風”。從嚴控制機構編制和財政供養人員，壓減“三公”經費支出，推進公務用車改革。加強政府采購資金、政府投資項目、國有土地使用權出讓等管理與監督，加強行政監察、項目稽查和審計監督，虛心接受社會監督和輿論監督。嚴肅查處各類違紀違法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

在做好以上各項工作的同時，各級政府要科學編制好“十三五”規劃，謀劃好發展藍圖。今年還要投入8.8億元，辦好十件實事：1、為全市36萬60歲以上居民免費健康體檢;2、為參加新農合農民辦理市域就醫便民結算一卡通;3、解決5.3萬山區農村人口的飲水安全問題;4、提高農村低保標準平均每人每月20元;5、完成農村公路提質工程400公里;6、建立城鄉統一的居民養老保險制度;7、建設城鄉社區老年日間照料中心100個;8、啟動采煤沉陷區治理工程;9、新增城市公交車輛92臺;10、新增市區公共自行車3000輛、站點50個。

各位代表，改革催人奮進，發展任重道遠。讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，在市委的堅強領導下，同心同德，奮發有為，努力完成今年各項目標任務，為開創“弊革風清、富民強市”新局面而努力奮斗！

晉城市政府

第十一篇 大慶市政府工作報告2750字

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。

一、2024年工作回顧

去年以來，全球經濟總需求收縮，原油等大宗商品價格波動，受資源約束大慶石油減產，我市經濟出現歷首次負增長，完成地區生產總值2983.5億元，下降2.3%。面對經濟下行和腐敗案件的雙重沖擊，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們保持戰略定力，勇于擔當作為，按照市委修復政治生態環境、尋求經濟“十個突破”的要求，立足近期保運行、保運轉、保民生，著眼長遠抓產業、抓改革、抓環境，城鄉居民收入穩定增長，全民創業形成氛圍，新的發展因素和增長潛能加快匯集。

——努力穩定經濟運行。深挖4個方面31項增長潛力，爭取增量多增一塊、減量少減一些，新生力量加快形成。通過調整結構、豐富業態，拓展一產和三產增長空間。按照全產業鏈思路，調整種植業結構，大力發展畜牧業，糧食產量107.6億斤，果蔬等經濟作物產量48.2億斤，農副產品市場化銷售量價雙增，一產增加值增長3.7%。催生新業態、新商業模式，增加服務業有效供給，電商企業新增215家，交易額130億元，旅游收入達到96億元，金融業進一步壯大，信息、物流產業加快發展，三產增加值增長6%。解決行業和企業發展個性化困難，遏制地方工業下滑幅度。支持停產半停產企業釋放有效產能、有上升空間企業擴能升級、新投產企業上產達效。爭取國家和省里政策性支持資金6492萬元，開展銀企對接協調貸款196.3億元，7家企業在新三板成功掛牌。助力重點行業開拓市場，在大慶油田公司支持下，60家地方裝備企業進入油田采購網。堅持多措并舉，優化產業成長環境。制定建設國家現代農業示范區、發展電子商務、優化發展環境、推動創業創新等政策性意見和方案19個、措施300多條。推進簡政放權，下調供熱價格、非民用天然氣和用水價格，解決企業審批難、建設難、融資難和生產經營成本高等現實問題，力促實體經濟輕裝前行。

——謀劃和建設產業項目。從培育多元產業體系著眼，從既有需求增長空間又有供給優勢的產業領域發力。拓寬石化項目生成渠道。推進“以化補油”戰略，中直石化大企業7萬噸石油磺酸鹽等項目投產，在省委、省政府支持下，石化公司千萬噸煉油項目啟動前期工作。地方國有企業與煉化公司合作建設的15萬噸丙烯等項目建成投產，混合所有制經濟發展邁出關鍵一步。民營石化項目簽約落地，為石化產業注入了新動能。推進戰略性龍頭項目建設。我市參與沃爾沃并購的資金已經開始回籠，spa平臺建設順利，實現產值110億元、稅收3.1億元，以沃爾沃整車項目為牽動，加快建設汽車零部件產業園，江森汽車座椅等項目建成投產。完善忠旺集團200萬噸高精鋁深加工項目建設條件，加快推進全面建設的各項準備工作。搶抓全國云計算產業區域性布局的機遇，引入華為東北數據云中心、國裕“創業云+”等應用項目，帶動大數據、互聯網+、現代商貿物流等關聯產業快速成長。升級發展地方重點產業鏈項目。深化市校合作，加速科技成果轉化。層層傳導招商壓力，加快產業項目落地。重點推進福瑞邦靶向藥物產業化、伊利奶粉價值鏈升級、興和蛋業擴大產能等項目，新建續建超千萬元產業項目181個、完成投資453億元，新增產值超500萬元科技型企業104家，全市科技成果轉化率達到14.3%。

——保障和改善民生。面對財政減收壓力，全力保障工資支出、事業運轉和城市運行，在社會救助、低保投入、老居住區改造等方面優先安排，民生支出占公共財政支出比例比上年提高3.9個百分點。城鄉居民人均可支配收入分別為34407元和13202元，增長6.5%和6.1%。支持全民創業帶動就業。投入專項扶持資金1.77億元，撬動融資11.5億元，減免稅費2.3億元，惠及小微企業和個體戶5.47萬戶。建立創業基地、企業孵化、創客空間等載體70個，吸納企業2000余家。在商事制度改革推動下，新增個體工商戶2.68萬戶、私營企業5054戶，分別增長23.7%和10.7%。全市新增創業就業人員6萬人，城鎮登記失業率4.1%。提高保障水平。增加機關事業單位工資，人均月提高300元。城鄉居民基礎養老金最低標準提高到每月70元，企業退休人員養老金人均月增210元。新農合人均籌資標準提高到470元，城鄉居民大病醫療保險支付限額達到20萬元。城鄉居民低保標準分別提高8%和27%，農村五保戶集中供養、分散供養標準分別提高15%和13%。困難群體用電用熱用氣補貼、司法救助等市本級財政支出6400萬元。支持61所醫療機構與93家養老機構簽定“醫養結合”合作協議，全市養老機構新增床位1100張。促進公共服務均等化。新建改建公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園32所、寄宿制學校和農村薄弱學校128所，遠程教育共享教室達到400個，城鄉義務教育標準化達標率提高到79.9%。新組建醫聯體20個，城鄉人均基本公共衛生服務經費提高到40元，縣級公立醫院全部取消藥品加成，外埠名院專家來慶診治患者3.7萬人次。建設中心村文體廣場和農村文化大院60個，開展城鄉文化惠民活動247場次，榮獲省級以上獎項文藝作品82項。改善人居環境薄弱環節。啟動“美麗鄉村”建設，修復升級農村道路177公里，改造農村泥草房1.3萬戶。完成圖強小區等老居住區改造，惠及居民5000戶。加強鐵路東西兩站等重點區域治理，緩解居民小區和商業街區停車壓力，新增停車泊位4萬余個。改造供熱系統，受益面積700萬平方米。新建棚改安置房和公租房1629套。淘汰燃煤小鍋爐272臺、黃標車和老舊車2.4萬輛。保持社會和諧穩定。全域開展安全生產大檢查，打擊非法違法行為2168起，安全生產形勢穩定。落實信訪案件領導包保機制，化解信訪積案138件。社會治安防控體系進一步完善，八類主要刑事案件下降4.6%，一般火災下降18%，交通事故亡人下降6.5%。

——推進改革開放。簡政放權、放管結合、優化服務。再次取消、下放和調整市級行政審批事項112項，公布了政府權力清單和責任清單，減少合并辦事環節113個，開通網上政務服務中心，審批事項全部納入網上審批。理順高新區和經開區管理體制，剝離社會職能，聚力產業發展。提高公共資產運營、公共資源配置和公共資金使用效率。市屬國資國企改革破題，批準了市供熱集團和市水務集團整合方案。清理市直行政事業單位非辦公類資產，掛牌出售或市場化經營處置8處6萬平方米，用于發展電子商務、健康養老等產業。農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面實施。理順歷史形成的“一局兩中心”多層次教育管理體制，強化區級職能，優化整合教育資源。針對市婦女兒童醫院體制難題和市屬三級醫院發展不平衡等問題，在不增加機構和人員的前提下，成立大慶市醫院聯盟理事會，促進醫療資源共享。牢固樹立政府過緊日子思想，市本級“三公”經費等一般性支出下降8.4%，盤活賬面存量資金3.9億元，清繳欠稅欠費13.8億元，通過強化財政資金使用審計和政府采購管理節支3.6億元。積極擴大對外經貿合作。借助港粵招商活動周、中日韓企業對接會、第二屆中俄博覽會等平臺，對接招商線索315個，引進項目168個，其中超億元59個。農副產品銷售、石油工程技術服務等對俄貿易取得新進展。

第十二篇 市政府財務報告參考1750字

一、財政預算執行情況

，哈爾濱市國民經濟繼續保持又好又快發展，全市財政收入較快增長，財政支出保證了社會事業發展需要，財政預算執行情況良好。

市

按現行財政體制測算，全市實現了財政收支平衡，略有結余。

為完成市十三屆人大二次會議確定的預算任務，各級財政部門重點推進了以下工作：

（一）大力增收節支，確保財政預算順利執行。加大財政收入組織力度，正式啟用企業基礎信息共享系統，加強對稅源企業監管，促進各項稅收及時足額入庫。抓好非稅收入管理，通過收入直繳、以票管費、機打票據等方式，杜絕收費單位截留、坐支、拖延上繳收費資金。同時，認真貫徹落實市委、市政府關于在年初預算基礎上壓縮公用經費支出5％支援地震災區恢復重建的要求，壓縮公用經費3470萬元。與有關部門配合，在17個市直單位實行公務用車制度改革試點，市委、市政府辦公廳印發了《關于加強市直行政事業單位公務用車管理的通知》，規范未參加車改試點單位車輛使用管理。加強差旅費管理，制定下發了《哈爾濱市市直機關和事業單位差旅費管理辦法》，進一步規范差旅費開支行為。嚴格按照規定標準核定外事出國和會議經費，超標不予核銷。

備產業、金融行業及哈爾濱卷煙總廠、龍運物流園區等行業、企業的財政扶持政策，促其加快發展。認真篩選重點財源項目向省申報，爭取省級財源建設資金支持6906萬元。三是支持推進企業改革。落實資金9.6億元，用于中央和省屬企辦校剝離、中央企業破產、廠辦大集體改革、國有企業“三供”分離和國有流通企業歷史金融債務回購工作，并根據政策規定為84戶改制企業減免契稅7100萬元。在國家政策支持下，開展解決國有和集體企業拖欠職工工資工作，解決企業拖欠工資14.9億元。

各位代表，哈爾濱市財政預算執行情況總的看是好的，但也存在一些需要注意和解決的問題：主要是與同類城市相比，財源建設速度不快，財政收入規模偏小，財政收支矛盾突出；財政支出結構還需優化，對民生保障能力仍需提高。對這些問題我們要高度重視，采取更加有力的措施逐步加以解決。

二、財政預算安排情況

哈爾濱市財政預算安排的指導思想是：以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹落實十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實國家實施的積極財政政策，加大財源建設力度，按照保增長、保民生、保穩定的要求，進一步調整優化財政支出結構，增加“三農”、教育、社保等社會事業發展投入，著力保障和改善民生；繼續深化財政改革，大力推進財政科學化、精細化管理，著力提高財政管理績效，促進經濟社會平穩較快發展。

三、完成預算任務的主要措施

圍繞落實市人大本次會議提出的各項任務，各級財政部門將重點抓好以下幾項工作：

（一）大力加強財源建設，促進經濟平穩較快發展。一是支持大項目建設。為應對國際金融危機沖擊，國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，相關投資大幅增加，要抓住這一契機，與有關部門配合，篩選一批大項目向上申報對接，爭取上級給予政策和資金支持；對需要地方配套的項目，積極落實好配套資金。完善哈爾濱市鼓勵招商引資的財稅優惠政策，促進項目落地。二是支持經濟結構優化和園區發展。綜合運用新型工業化、財源建設、發展高新技術產業等專項資金，支持主導產業做大做強和新興戰略產業加快發展，現代物流、金融、旅游和服務外包業發展壯大。培育對俄出口骨干企業，扶持哈爾濱市對俄出口加工園區和加工基地建設。支持哈大齊工業走廊園區和航空汽車產業城等重點工業園區建設。三是支持發展民營經濟。認真貫徹落實哈爾濱市《關于進一步促進非公有制經濟又好又快發展的若干意見》，將哈爾濱市中小企業發展專項資金由1000萬元增加到萬元，用于發展中小企業公共服務平臺等。繼續向民營企業擔保中心注入資本金5000萬元，增強其貸款擔保能力，并建立創新型企業專項擔保基金，更好地支持科技型、創新型民營企業發展。四是做大做強投融資平臺。支持向市投資集團、市城投公司等融資平臺注入資金和資產，提高其融資能力，促其爭取更多銀行貸款或以發行債券等方式為經濟建設籌集資金。五是支持國有企業改革。認真研究推進公益性企業改革的財政政策，通過市場化運作促進國有公益性企業改革發展。建立健全國有資本經營預算制度，逐步擴大試點企業，為國企改革發展提供資金支持。