城鎮建設進程工作報告怎么寫
1. 介紹城鎮建設背景和目標 城鎮建設是推動經濟社會發展的重要引擎，旨在提升居民生活質量，優化城市功能布局，實現可持續發展。報告應詳細闡述當前城鎮的發展現狀，包括人口、經濟、環境等方面的基本情況，以及城鎮建設的主要目標。
2. 規劃與設計 分析城鎮建設的總體規劃，包括土地利用、交通網絡、公共設施、環境保護等方面的規劃策略。描述設計過程中如何兼顧經濟效益、社會需求和環境保護。
3. 工程實施 描述具體建設項目，如基礎設施建設、住房開發、綠地公園等，強調項目的進度、質量控制和資金管理。提及遇到的問題及解決方案，展示實際操作中的決策過程。
4. 社區參與 強調公眾參與的重要性，說明如何通過公眾咨詢、社區活動等方式收集意見，確保項目符合居民需求。
5. 政策與法規 提及城鎮建設涉及的相關法律法規，如規劃審批、環境保護法等，闡述如何遵守并執行這些規定。
6. 經濟效益分析 對城鎮建設的投資回報、就業創造、稅收貢獻等方面進行評估，展示其對當地經濟的積極影響。
7. 環境和社會影響 分析建設活動對環境的影響，如節能減排措施，以及對社區文化、社會福利的改善。
8. 案例研究 提供一兩個具體的城鎮建設項目實例，詳細說明其成功經驗或教訓，為今后的建設提供參考。
開頭結尾怎么寫
開頭 開篇簡要概述城鎮建設的意義，點出報告的主題，如：“隨著社會經濟的快速發展，城鎮建設已成為推動地區繁榮的關鍵因素。本報告將深入探討某市城鎮建設的進程，揭示其在規劃、實施、社區參與等多個層面的實踐與挑戰。”
結尾 結尾部分強調城鎮建設的長遠目標和持續改進，如：“城鎮建設是一個持續的過程，旨在構建宜居、可持續的城市環境。未來，我們將繼續秉持以人為本的理念，優化規劃，強化管理，以期在促進經濟發展時，提升市民的生活品質，塑造更具活力和魅力的城鎮。”
城鎮建設進程工作報告范文
第一篇 城鎮建設進程工作報告2050字
經過30多年的發展，中國已經進入城鎮化快速增長時期，XX年全國城鎮化率達到46.6%，年均增加0.9個百分點。城鎮化已成為中國推進新型工業化、解決就業、擴大內需的重要舉措，城鎮化水平已經成為一個地區融入現代化進而提升經濟社會綜合實力和文明程度的重要標志。區加快發展新型城鎮化建設具有獨特優勢，因此，加快城鎮建設進程、提升新型城鎮化水平，對于我區統籌城鄉發展、破解“三農”難題、推進新農村建設等都具有十分重要的戰略意義。根據年初工作安排，近期區政協由主要領導牽頭組成調研組，通過召開座談會、走訪和實地考察等形式，對全區新型城鎮化發展的基本情況、存在問題及建議對策，進行了深入的分析探討。現將有關情況報告如下：
一、新型城鎮化是實現現代化的必由之路
（一）新型城鎮化的內涵。城鎮化是各個國家在實現工業化、現代化過程中所必須經歷的一種社會變遷，是農村人口不斷向城鎮轉移，第二、三產業不斷向城鎮聚集，從而使城鎮數量增加，城鎮規模擴大的一種歷史過程，它主要表現為隨著一個國家或地區社會生產力的發展、科學技術的進步以及產業結構的調整，其農村人口居住地點向城鎮的遷移和農村勞動力從事職業向城鎮二、三產業的轉移。我國的城市規劃法把“城市”定義為“國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮”，建制鎮屬于城市范疇，屬一般意義上的小城鎮。城鎮化具有五項基本內涵：一是產業結構和社會結構的轉換，勞動力從第一產業向二三產業轉移，人類社會從傳統的農業社會向工業化社會轉變；二是城鄉人口分布結構的轉換，越來越多的人口由分散的農村向城鎮集中，城鎮規模的擴大和數量的增加；三是城鎮空間形態的變化，城鎮建成區擴大，新的城鎮地域、城鎮景觀涌現，城鎮基礎設施、服務設施不斷完善；四是人們價值觀念和生活方式的轉換，城市文明、城市生活方式和價值觀念向鄉村地區滲透和擴散，傳統鄉村文明走向現代城鎮文明，最終實現城鄉一體化和“人”的城鎮化、現代化；五是經濟要素集聚方式的變遷或創新，在技術創新和制度創新的雙重推動下，人口、資本等經濟要素更健康、高效地在城鄉之間流動、重組。“新型城鎮化”是指堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城市現代化、城市集群化、城市生態化和農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化建設路子。新型城鎮化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張，改變為以提升城市的文化、公共服務等內涵為中心，真正使我們的城鎮成為具有較高品質的宜
（二）我區城鎮化發展的實踐。近年來，全區上下認真貫徹落實市委、市政府建設“大美”的部署要求，以“一創六建”為抓手，大力實施城鎮化主導戰略，把城鎮化置于經濟社會發展全局之中，有力地推動了城鎮建設，城鎮面貌煥然一新，極大地提升了城市品位和城市形象。
1、以片區建設為重點，加快完善中心城區功能。
2、以“一創六建”為契機，加快提升城市化水平。
3、以工業園區為依托，積極推進小城鎮建設步伐。
4、以中心鎮為支撐，打造區域經濟發展和吸納就業平臺。
5、以土地增減掛為抓手，推動城鄉一體化進程。
（三）新型城鎮化發展的意義。
1、新型城鎮化發展可有效破解現代“城市病”。
2、新型城鎮化可實現城鄉一體化發展。
3、新型城鎮化可促進一二三產業協調發展。
總之，新型城鎮化是實現城鄉經濟統籌發展和社會協調發展的一項具有戰略意義的舉措，新型城鎮化是市場經濟發展的必然要求，是生產力發展的必然結果，也是實現現代化的必由之路。
二、我區新型城鎮化發展進程中存在的突出問題
近年來，我區城鎮建設工作取得了很大的成績，但在繼續深入推進新型城鎮化的過程中，仍然存在著一些不容忽視的困難和問題，主要表現在以下幾個方面：
（一）思想認識滯后于城鎮化發展的需要。
（二）城鎮化發展不平衡，區域間差異顯著。
（三）城鎮管理機制不健全，建管矛盾突出。
（四）融資渠道不暢，多元化投入格局亟待完善。
三、加快推進城新型鎮化建設的思路與對策
新型城鎮化發展戰略是一個復雜的社會系統工程，是一篇大文章，做好這篇文章則全局活，需要認真研究解決一系列矛盾和問題，既要立足現實，又要著眼長遠，特別要大力推進改革創新，堅決打破城鄉分治的體制，拆除城鄉分割的樊籬，加快形成統籌城鄉發展的體制機制，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，推動城鄉經濟社會發展融合。
（一）超前謀劃，切實把新型城鎮化建設擺上突出位置。
（二）科學規劃，精心謀略，實現城鎮化可持續發展。
（三）統籌城鄉發展，促進產業興鎮。一是以專業化生產推進產業興鎮。二是以土地規模流轉推進產業興鎮。三是以發展特色經濟推進產業興鎮。
（四）統籌城鄉基礎設施建設及公共服務，提高新型城鎮化水平。一要建立多元投資機制。二要改革小城鎮建設方式，由建設小城鎮轉向經營小城鎮。三要建立新型農村社會化服務體系。
（五）規范有序推進建設用地增減掛工作，加快推進城鎮化進程。
第二篇 小城鎮規劃建設調研報告2550字
發展小城鎮，積極推動城鎮化建設，是農村經濟和社會發展的一項戰略性任務，是推進新農村建設和美麗鄉村的關鍵所在。加快城鎮化建設有著舉足輕重地作用。因此如何加快小城鎮建設，提高城鎮承載力與品位，全面建設小康示范鎮，已成為每個城鎮化當前經濟發展的重要課題。20_____年省委召開了全省城鄉建設工作暨小城鎮工作會議，2024年_____副省長3月5號對沿_____小城鎮規劃建設工作進行了調研，對我縣當前和今后的小城鎮規劃建設工作提出了明確要求，具有重要的指導意義。作為規劃建設的行政主管部門就如何做好小城鎮建設工作，大荔縣規劃管理站領導班子就我縣規劃建設工作進行了全面、詳實的調查，為做好小城鎮規劃建設工作提供基礎信息。
一、我縣小城鎮建設的現狀
我縣小城鎮建設近幾年來在上級部門和縣委、縣政府的工作部署下，切實推進小城鎮建設，在推進城鎮化建設進程和美麗鄉村建設中同步并進，取得了一定的成績。完成了市級重點鎮官池鎮的規劃編制工作，省級文化旅游名鎮_____鎮規劃編制以及市級新型農村社區柳池社區的規劃編制，同時完成了暢家村、秦豫村、坡底村等20個示范村的建設規劃。美麗鄉村美麗鄉村建設堅持因地制宜、分類實施、示范帶動、整體推進的實施辦法，大力推進三產融合，突出天下糧倉、景城融合_____鎮，孝道文化、同州飲食柳池村，農耕體現休閑度假暢家村，農業觀光、馬術休閑平羅村，黃河風光、水產體驗福佑村等。同時縣級重點鎮羌白鎮、下寨鎮、許莊鎮建設管理、管理、經營、發展小城鎮工作已初具雛形，取得了一定的成績，但還存在諸多問題。
二、存在的問題
我縣城鎮化建設的步伐與城鎮化的改革要求還有很大的差距。在撤鎮并鎮、撤村并村的小城鎮工作創新機制中鎮村的規劃、建設、經營、發展與之不相適應，需要科學的定位，高效的規劃指導，實效的建管辦法來為小城鎮建設提質增效。一是認識上有差距。突出表現在:有些地方還沒有把小城鎮建設擺到應有的戰略位置，廣大干部群眾對小城鎮建設在促進農村改革和發展中的重要作用認識不足。有的鎮因缺資金對搞好小城鎮建設存有為難情緒，缺少發展新思路，造成工作被動;個別鄉鎮關起門來搞建設，難以形成大開放、大發展的格局;有些地方存在急功近利的短期行為，缺少長遠眼光，制約了小城鎮建設上檔次、上水平。二是規劃滯后。目前全縣各鎮處無一鎮編制詳細規劃。從上述情況看，(一)規劃不健全。鎮還沒有完成新一輪總體規劃，有個別鄉鎮只是口頭規劃，致使小城鎮建設無章可循、無序發展。(二)總體規劃缺乏連續性和權威性。大多數鄉鎮的總體規劃還沒有經鄉鎮人代會審查并報市政府審批，因此規劃不具有法律效力，造成建設的隨意性和盲目性。(三)沒有編制詳細規劃。導致小城鎮建設布局不規范，特色不突出，基礎設施不配套。(四)政策落實不到位。近年來，隨著小城鎮建設進程的加快，上級部門和縣級部門出臺了一些優惠政策，如戶籍、土地使用、各種收費等，還沒有得到很好地落實。一是現行戶籍管理制度制約小城鎮建設。二是征用土地手續多，時間長，收費偏高。三是社會保障體系不完善。近幾年來，轉移到小城鎮的農村剩余勞動力人數呈迅速遞增的態勢，各項社會保障制度如住房、教育、社會保險等不配套，農民進鎮有后顧之憂。(五)融資渠道不暢。主要表現是:⑴縣鎮財政實行分稅體制政策，分灶吃飯、自籌平衡，鎮財政普遍打得很緊，小城鎮建設資金很難列入預算。⑵銀行對小城鎮建設貸款較少。⑶小城鎮建設經營程度低。有關部門、企業和個人投資少，利用外資開發小城鎮的力度不大，民間資金潛力挖掘不夠。這些因素，導致小城鎮建設資金投入不足，制約了小城鎮的發展。
三、幾點建議
鑒于上述情況，我們建議各級領導要把建設小城鎮、經營小城鎮，作為推進我市城鄉一體化進程，繁榮農村經濟的重要內容，切實擺上重要位置，下大氣力抓緊抓好。
(一)進一步提高認識，切實把小城鎮建設擺上突出位置。小城鎮是農村經濟發展的重要載體，是推進我國城鎮化的重要途徑，是實現城鄉經濟協調發展的橋梁和紐帶。發展小城鎮有利于促進人流、物流、信息流聚集，有利于轉移農村剩余勞動力，有利于輻射帶動周邊經濟快速發展，縮小城鄉差距。黨和國家對小城鎮建設工作十分重視。黨的十五屆五中全會明確指出:隨著農業生產力水平的提高和工業化進程的加快，我國推進城鎮化條件已漸成熟，要不失時機地實施城鎮化戰略。因此，各級領導要進一步解放思想，更新觀念，樹立超前意識、機遇意識、發展意識，切實把實施城鎮化戰略放在農村工作的突出位置來抓，實行領導責任制，把規劃、建設、管理好小城鎮列入任期責任目標，調動一切社會力量，全方位，多角度，參與小城鎮建設，切實加強對小城鎮建設的協調指導，形成齊抓共管的合力。
(二)科學規劃，夯實基礎。小城鎮建設總體規劃要立足現實，著眼長遠，堅持高標準規劃，高質量建設，高水平管理，真正做到規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一條龍。一是制定小城鎮建設規劃與土地利用總體規劃相結合。要以土地利用總體規劃為依據，抓緊對小城鎮總體規劃進行修訂和完善，合理確定小城鎮發展規模，以保證集約用地和保護耕地。二是搞好小城鎮建設與保護耕地和生態環境相結合。進一步改革完善城鎮用地制度，調整土地利用結構，盤活土地存量，禁止土地閑置，在保護耕地和保障農民合法權益的前提下，妥善解決建設用地。堅決防止環境污染，杜絕土地資源的浪費和生態環境的破壞。三是小城鎮建設的總體規劃與詳細規劃相結合。在總體規劃的基礎上，對工業園區、住宅小區、主要街區、各類市場和各類公共基礎設施等，都要根據國家的有關規定和技術標準編制詳細規劃。在人民群眾承受能力允許的情況下，高標準高質量配套建設，提高規模效益和聚集效應。縣政府要切實加強對規劃編制的領導和督查工作，切實保障規劃的權威性和連續性。
(三)深化改革，落實完善政策保障機制。一是要進一步落實進鎮人員的戶籍政策。二是簡化土地征用手續，降低收費標準。各職能部門要認真落實招商引資的各項優惠政策，切實轉變工作作風，堅持一站式服務，一個漏斗收費，縮短建設項目的立項、審批和建設周期，提高辦事效率。三是逐步建立和完善小城鎮的社會保障制度。要建立適應小城鎮發展要求的住房、醫療、教育和社會保險等制度，發展公益事業，健全小城鎮公共服務和社區服務等功能，解除進鎮人員的后顧之憂，增強小城鎮的凝聚力。
第三篇 小城鎮建設實習報告1600字
暑期社會實踐報告：小城鎮建設調查個人總結_鎮位于__省__市東郊，是一個區位、交通、地理位置都十分優越且歷史文化底蘊非常深厚的新興集鎮，像一顆璀璨亮麗的明珠鑲嵌在皖西大地。她緊依__市區，是__東大門。東距省會合肥50公里。
312國道和寧西鐵路、合武鐵路橫穿全鎮，淠史杭總干渠流徑鎮西北15公里，全鎮水陸交通便捷，區位優勢明顯，是皖西地區迎接省會和東部大中城市輻射的第一受力點。鎮內有多處人文景觀和自然景觀。鎮西有的法學鼻祖皋陶墓和西周東城都遺址，鎮南有龍盤臥伏的龍穴山，鎮北有如詩如畫的白鷺洲公園等，均具有很高的旅游開發價值。全鎮總面積150.4平方公里，現轄26個村，1個街道，總人口6.8萬人，耕地面積7.5萬畝，2024年實現國內生產總值5.76億元，實現財政收入____年萬元，農民人均純收入2936元。
近年來，__鎮人民抓住機遇，發揮優勢，凝心聚力，加快發展。在農業方面，以江淮分水嶺綜合治理為突破口著力改善農民生產生活條件，全面實施科技興農戰略，大力調整農業生產結構，建立生態農業示范園區，培育龍頭企業發站能人大戶，現擁有各類示范園44個。興皖科技園、金土地科普示范園、天業種鵝、雙墩生態農業示范園、駿達鴕鳥、天潤乳業、和平牛蛙、金峰梅花鹿、大漢盆景呈星星燎原之勢，沿淠生態農業示范園建設正在抓緊實施。該鎮在抓住科技興農這個牛鼻子的同時，大力發展鄉鎮工業和個私經濟。通過制定一系列優惠政策，招商引資，建立工業園，筑巢引鳳，2024年全鎮私營企業營銷收入達2.5億元。目前，已形成了精工齒輪、凱旋汽運、鑫隆改裝、人偉板鴨、中聯房地產、建筑建材等支柱企業和近千個個私私營大戶。以長途貨運為主的汽車運輸業是該鎮個私經濟的一大特色。凱旋、安凱、金安、富強四大汽車運輸公司，掛戶車輛達2000多臺，總資產超兩億元，在蘇、浙、鄂、粵、閩等省占有一定的市場份額，貨運半徑達1500公里，年運輸營業額達1.8億元以上。在汽車運輸業的帶動下，__鎮的汽車改裝、汽車貿易、汽車配件、貨運信息服務、按揭保險服務等相繼興起，并帶動了房地產、餐飲、住宿、洗車、加油、汽車修配等相關行業的發展。黨的十五屆三中全會以后，鎮黨委、政府認真貫徹實施“小城鎮、大戰略”指導方針，按照__市東城區的框架和建設標準，堅持高標準嚴要求，做到“規劃一張圖、審批一支筆、管理一個法、建設一盤棋”。為改造舊鎮區、建設新鎮區。采用“拓路帶房、房地生財、聚財建鎮”和出讓開發權的有效辦法，使集鎮面貌煥然一新，現在集鎮建成區面積由1992年的0.31平方公里發展到現在的3.6平方公里，人口由0.7萬人發展到2.3萬人。集鎮基礎設施完善，功能齊全，主要街道全部實現水泥化，供水、供電、供氣、供奶、信息、綠化等基礎設施配套，程控電話、有線電視進入尋常人家。集鎮還建有大型停車場3處，賓館、飯店、休閑中心等生活娛樂設施多處，新興的衛星集鎮框架已基本形成。2024年全鎮國內生產總值3.4億元，預算內財政收入1200萬元，農民人均收入1800元。2002年__鎮被確定為全國小城鎮綜合改革試點鎮。2024年7月被命名為__省首批“文明小城鎮”，同時還是__省社會主義新農村建設示范鎮二、__鎮小城鎮建設存在的問題__小城鎮建設能如此快速發展，主要得益于改革開放政策的實施，得益于農村經濟持續發展和二、三產業迅速擴張，在看到成績的同時，__鎮小城鎮建設，也存在一些的問題，突出表現在：
1、由于詳細規劃和各專業規劃編制不到位，致使在規劃實施過程中缺乏操作性強的規劃依據，造成一些不符合城市規劃的建設出現。集鎮總體規劃方案沒有組織技術評審，規劃起點較低，沒有體現地方特色，而且，在規劃實施過程中還存在隨意改變規劃的現象。
2、城鎮人口3萬人，小城鎮建設規模較小，布局比較分散，產業發展緩慢，經濟集聚功能較差，非農業人口占總人口比重低，城市化氣息淡薄，公共基礎設施建設滯后，其效益也難發揮。這是當前城鎮化的難題。供水、供電、衛生、綠化等基礎設施跟不上，城鎮居民生活質量不高，影響了德隆鄉城鎮化的進程。
第四篇 加快我縣城鎮化建設調研材料調查報告模板1750字
城鎮化是人類進步的標志，是人類文明的發展方向，是一個地區由農業化向工業化邁進的必由之路。作為現代化的主旋律，城鎮化與工業化、農業產業化構成了__經濟發展的三大戰略，是21世紀__縣繼續實現跨越式發展的重要依托。近年來，該縣搶抓機遇，大力實施城鎮化戰略，加快城鎮化進程，推動了經濟跨越發展和社會全面進步。
一、__縣城鎮化發展基本情況
1、鄉村城鎮化步伐不斷加快。經過規劃建設，__縣包括城關鎮分布著不同等級的鄉鎮16個。其中建制鎮6個，占全部鄉鎮的37.5%。__年末，該縣城鎮人口為17.41萬人，城鎮化率為26.1%，這一比例雖然低于省、市平均數，但比__年的18.5%提高了7.6個百分點。
2、工業化、城鎮化相互推動。沒有堅實的產業基礎就不可能有快速發展的城鎮化，同時工業的支持也為城鎮化進程提供了堅實的物質保障和經濟基礎。近年來，__縣一方面堅持“工業興縣”戰略，工業在國民經濟中的主體地位得到不斷鞏固和加強，工業規模總量不斷擴大，成為拉動全縣經濟增長的主要推動力。工業經濟的快速發展大大推動了城鎮化進程。另一方面通過建立利用城鎮的聚集效應引導企業向小城鎮集中，目前已初步建成了民營工業園區、高新工業園區、煤焦化循環工業聚集區，這些都極大地推進了工業經濟的快速增長，為加快城鎮化進程注入了活力。
3、深化配套制度改革，完善落實鼓勵扶持政策。城鎮化的主流和核心是鄉村人口和資源向城市轉移。為此，該縣及時出臺了一系列優惠政策，積極探索土地使用權流轉制度創新，允許進城農民依法進行土地使用權的合理流轉，保護其合法權益。同時優化發展環境，吸引國內外科技人員、企業家前來投資興業，鼓勵農民進城、務工經商，扶持引導鄉鎮企業、民營企業向小城鎮特別是縣城和中心集鎮集中，優化產業布局，促進集約發展。
二、__縣城鎮化進程中存在的問題
__縣城鎮化發展取得了巨大成就，但與沿海經濟發達地區，甚至與兄弟縣市相比仍有不小的差距。城鎮化水平偏底，城鄉差距偏大，農村經濟的落后導致農村內需不足，進而也影響了工業和城市的發展。
1、城市管理體制亟待理順。目前的城市管理缺乏有效協調，難以形成整體合力。城管隊伍整體素質有待提高，依法行政水平不高，存在重罰輕管、以罰代管等問題，制約了城市管理效能的提高。特別是城市環境衛生管理不到位，入城口、城鄉結合部、背街小巷等地域臟亂差問題突出，嚴重影響了城市形象。
2、配套制度改革滯后。對外來投資者、進城務工人員在審批、收費、登記注冊、子女上學、就業等方面的政策落實不到位，軟環境欠佳，影響了他們創業發展的積極性。
3、市民整體素質不高。隨著城鎮化進程的加快，大批農民在短時間內從身份上轉變為市民，但其生活方式、行為方式轉變緩慢，市民意識薄弱，不講環境衛生、不守交通規則等現象比較普遍，與現代城市發展要求不相適應。
三、加快推進城鎮化的幾點建議
城鎮化是以農村為主體的社會向以城市為主體的社會漸變的過程，是工業化的必然結果。大力實施“城鎮化”戰略，是推進縣域經濟全面、協調和可持續發展的必由之路。結合實際，加快城鎮化進程，__縣應從以下幾方面入手。
1、宣傳發動，營造推動城鎮化的良好氛圍。在城鎮化進程中，要加大宣傳力度，促使農民真正懂得“小城鎮、大戰略”的內在意義。使農民跳出“農”字作文章，“洗腳”上岸自覺參與到城鎮化浪潮中來，從而形成把城市和農民作為一個不可分割的整體來看待的理念，鼓勵農村勞動轉移到城鎮，辦廠、經商參與各類勞務經濟。
2、中心拉動，增強城市輻射功能。中心城區是統籌城鄉發展的龍頭和載體。樹立“以人為本”的發展理念，嚴格按照城市總體規劃建設。一是實施“東延北拓”戰略，拉大框架。改造老城區，完善現有城區，重點開發新區，做到老城改造與新區開發同步進行，不斷擴張城市規模。二是改善城市人居環境，增強吸引力。以建設省級文明衛生城市為突破口，重點抓好街景整治、綠化、亮化、凈化、美化工程，改善環境質量，提高公民道德素質，提高城市的吸引力。
3、重點帶動，加快農村勞動力轉移。強力推進小城鎮建設必須以中心集鎮發展為重點，以擴容提質為目標。只有擴容提質，達到合理規模，才能降低小城鎮的基礎設施投資成本并提高其使用效率，充分發揮其經濟聚集、輻射和帶動功能，形成規模效益。近年來，__縣在群策群力擴大縣城建設規模的同時，并逐步使小城鎮發展成了人流、物流和當地經濟發展的集散地。
第五篇 望高鎮小城鎮基礎設施建設項目可行性報告14450字
目錄
第一章總論…………………………………………………4
第二章社會經濟現狀及發展預測…………………………8
第三章項目建設地址及建設條件分析……………………12
第四章建設內容、規模及項目預測分析…………………13
第五章環境保護……………………………………………15
第六章項目建設組織管理及運營管理……………………18
第七章實施進度安排………………………………………19
第八章投資估算及資金籌措………………………………21
第九章財務和社會效益評價………………………………22
第十章結論…………………………………………………26
附表：固定資產投資估算表
投資計劃與資金籌措表
望高鎮水廠：附表1～6
附件：1、賀州市發展計劃委員會(賀計規劃20__26號)“關于鐘山縣望高鎮小城鎮基礎設施項目建議書的批復”
2、鐘山縣人民政府關于同意望高鎮小城鎮建設總體規劃的批復
3、鐘山縣人民政府關于望高鎮小城鎮基礎設施建設項目配套資金承諾書
4、鐘山縣物價局關于下達望高鎮自來水(試行)價格的通知
5、望高鎮國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要
附圖：1、鐘山縣望高鎮地理位置圖
2、望高鎮小城鎮建設總體規劃圖
3、 望高鎮水廠平面布置圖
第一章總論
第一節項目概況及背景
一、項目概況
(一)項目名稱：廣西鐘山縣望高鎮小城鎮基礎設施建設項目。
(二)項目建設地址：鐘山縣望高鎮
(三)項目建設內容及規模：
1、新建設水廠日供水量10000m3一座;
2、排水管道20__0m;
3、城區道路建設4000m;
(四)項目總投資1755萬元;固定資產投資1755萬元。
(五)項目建設單位：望高鎮人民政府
(六)項目負責人：黃政賢(望高鎮黨委書記)
李沛洪(望高鎮人民政府鎮長)
二、項目提出的背景
為貫徹落實黨的十六大精神，全面建設小康社會，探索符合我國國情的農村工業化、農村城市化道路，國家決定實施以發展小城鎮經濟為目的的重點小城鎮基礎設施國債建設項目。通過示范項目建設，培育農村經濟新的增長點，優化農村經濟布局，從而為更大規模地轉移農村富余勞動力、啟動農村經濟市場、加快農村工業化和農村城市化進程提供試點和示范。為了加快鐘山縣望高鎮經濟發展的步伐，提出本項目。
鐘山縣望高鎮地處廣西東部萌諸嶺(姑婆山)西腳下的湘、粵、桂三省(區)結合部，鎮境內交通便利，是大西南東進粵港澳最便捷的陸路通道。20__年，原賀州地委、行署高瞻遠矚，在望高鎮區設立自治區級大型工業園區——旺高工業區，作為接納粵港澳等東部產業轉移的大基地;20__年洛湛鐵路和賀永高速公路的建成使用和在鎮區內設縣級鐵路客貨運站，戰略區位優勢十分突出和重要。
近幾年來，望高鎮黨委、政府以黨的十五、十六大精神為指針，抓住機遇，深化改革，與時俱進，大膽創新，各項建設都取得了優異的成績。20__年國內生產總值73900萬元，農業總產值13305萬元，工業總產值44588萬元，第三產業總產值16007萬元。糧食總產量6720噸，農民人均純收入2418元，財政收入2895萬元。
賀州市政府、鐘山縣政府十分重視望高鎮的經濟建設，把該鎮定為賀州市20__年經濟發展規劃的十三個重點發展鎮，以及八步區和鐘山縣兩個區域的中心集鎮。因此，選擇望高鎮為國家小城鎮國債項目符合國家的有關政策要求。該鎮優越的交通條件和所擁有的豐富旅游資源、礦產資源以及區位優勢，具有很大的發展潛力，項目建成后，其比較優勢更加突出，不但可以加速望高鎮的經濟發展，還將在賀州市和鐘山縣以及桂東地區起到示范帶動作用。
第二節項目建設的必要性
一、加快望高鎮城市化進程的需要
城市化進程是經濟發展到一定階段的必然產物，它是一個國家或地區向工業化、現代化過渡的必由之路。目前，我國人口城市化率只有30%左右，低于世界平均水平20多個百分點，更低于我國農業勞動生產率水平決定的農產品剩余率。農產品自給性最強的糧食其剩余率已達到80%左右，而其商品率目前只有35%。農村中約有50%的富余勞動力及其贍養的人口還不能轉移到城市中去。實踐證明：我國農民收入水平普遍較低，主要不 是農產品價格低，而是他們占有的生產資料少，就業不充分，生存環境、生產、生活方式落后。若要農民富裕起來，必須在減輕農民負擔的同時，改革他們的生活方式。
小城鎮經濟綜合開發示范項目實施的宗旨是：培育農村經濟新的增長點，優化農村經濟布局，從而更大規模地轉移和吸納農村剩余勞動力就業，啟動農村市場，加快農村工業化和農村城市化進程。實現農村城市化，有利于促進鄉鎮企業的集約化和農民經營范圍的擴大，農民數量的減少，帶來的直接效果就是人們的生活方式、消費結構的改善和購買力的提高。反過來又可進一步促進城市化進程，拉動整個經濟的增長，就是說，農村城市化，對縮小城鄉差別，實現共同富裕，提高人口素質，促進社會全面進步等均有重要意義。
二、發揮比較優勢，壯大城鎮經濟的需要
城鎮化既是經濟發展的推動力，也是經濟發展的必然結果。只有城鎮經濟不斷增長，才有經濟不斷增長，創造更多的就業崗位，才能吸引農村人口向城鎮集中，推動城鎮化進程。望高鎮是典型的資源型、交通型城鎮，城鎮三項產業比為“二一三”。近年來，鎮區以礦產開采加工業發展迅速，以采礦業和飲食為主的特色經濟初步形成，農業企業經濟、工業園區經濟和生態旅游經濟發展迅猛，但城鎮基礎設施供給嚴重不足，已成為制約望高鎮社會經濟發展最大瓶頸。因此，加大小城鎮基礎設施建設，更好地發揮城鎮比較優勢，進一步發展和壯大城鎮經濟，迫在眉捷。
三、健全城鎮功能，提高城鎮聚集和輻射能力的需要
城鎮功能是城鎮生命力和競爭力的基礎，直接影響城鎮發展質量和運行效率，國家《十五規劃綱要》提出“加強城鎮基礎設施建設、健全城鎮、公共服務和社區等功能”是城鎮發展的共同任務，通過健全城鎮功能，使望高鎮在要素聚集的能力和水平上不斷提高。既能接受鐘山縣城以及賀州市輻射，同時具備對附近的鄉鎮和農村的輻射能力，使城鎮化的拉力增強，不斷提高城鎮化水平。
四、實施擴大內需政策，改善城鎮環境的需要
實施擴大內需是中央的重要經濟政策，是新的經濟發展形勢下的必然選擇。擴大內需的重點在西部農村城鎮，良好的硬環境是城鎮持續發展的基礎，也是推進城鎮化的重要任務。通過項目實施，改善城鎮環境，創造良好的人居環境，加強城鎮生態環境和綜合治理，培養城鎮長遠競爭力。同時，進步擴大農村市場需求，促進經濟發展。
五、調整產業結構，增加農民收入的需要
當前農村經濟發展趨緩，農民增收困難，而結構調整是現階段經濟發展的主線，是經濟發展的主題，現階段的農村經濟增長必須靠結構調整。通過基礎設施投入，使城鎮二三產業獲得長足發展，使一二三產業轉化為“二三一”排列，從而使更多的農村剩余勞動力轉移到二三產業，緩解農村人地矛盾，增加農民收入，最終使城鎮化成為第三次解放農民，緩解“三農”問題引致的社會壓力。
根據自治區黨委提出的“三大戰略、六大突破”的重要決策，鐘山縣人民政府確立了以小城鎮建設、工業園區建設以及旅游業為支柱產業的經濟發展思路，決定把望高鎮定位為重點資源開發型小城鎮，以望高鎮豐富的礦產資源、旅游資源和區位優勢為依托，完善基礎設施，提高知名度，擴大城鎮規模，使其成為廣西大桂林旅游圈的生態型商貿旅游業城鎮，從而帶動該鎮傳統工業和第三產業的發展，并且通過該鎮的示范和輻射，進而推動鄰近白沙鎮、蓮山鎮及全縣乃至整個賀州市的經濟發展。
六、促進望高鎮經濟發展的需要
由于望高鎮的街道路面、供排水等基礎設施的建設比較滯后，在很大程度上制約了該鎮城市化的發展。因此，通過對望高鎮基礎設施的建設，完善城鎮交通、供排水等設施，進一步改善生態環境，一方面可以開發望高鎮的旅游資源，吸引更多的中外游客前來觀光旅游，增加望高鎮的經濟收入;另一方面可以擴大城鎮范圍，加快農村人口向鎮區聚集的步伐，引導城鄉居民向該鎮投資，進一步刺激對商業、服務業和文化教育、娛樂等需要，從而帶動第三產業的發展，促進望高鎮經濟的騰飛。
第三節研究工作的依據和范圍
一、編制依據
1、《小城鎮經濟綜合開發示范項目實施與管理辦法》;
2、《廣西壯族自治區“十一五”城鎮化發展規劃》;
3、《廣西壯族自治區“十一五”工業發展規劃》
4、《關于進一步加快廣西旅游業發展的實施方案》(桂發199923號);
5、《賀州國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》
6、《鐘山縣經濟社會發展規劃20__——2024年》。
二、研究范圍
本報告主要研究的內容包括項目建設的必要性、市場分析、建設規模、建設條件、環境影響分析、項目建設管理投資估算、資金籌措、效益測算與社會評價等。
第二章社會經濟現狀及發展預測
第一節鐘山縣社會經濟現狀及發展預測
一、鐘山縣社會經濟現狀
(一)社會經濟概況
1、自然條件
(1)地理位置
鐘山縣位于廣西東部偏北，處于湘、粵、桂三省(區)結合部，東鄰賀州市八步區，南界昭平縣，西接平樂、恭城;北靠富川與湖南省江華縣。地理位置十分重要，是大西南東進粵港澳最便捷的陸路通道。
(2)地形氣候
鐘山縣總面積1862平方公里，地處南嶺山脈中萌渚嶺都龐嶺的外延部分，地勢由北向南及西南傾斜，屬半山區半丘陵地形。桂江一級支流思勤江，珊瑚河和西江一級支流富江貫穿境內。
鐘山縣屬亞熱帶季風氣候，年均氣溫19.6℃，年降雨量1550毫米。光熱豐富，雨量充沛，溫涼適度，寒暑適宜。
2、行政區域及人口
鐘山縣下轄鐘山、望高、回龍、石龍、鳳翔、珊瑚、羊頭、同古、公安、燕塘、清塘、紅花12個鎮，花山、兩安2個瑤族鄉。縣委、縣政府所在地面積45平方公里，距廣州市356公里、梧州市200公里、桂林市176公里。全縣總人口48萬人，其中瑤、壯等少數民族6.67萬人。
3、自然資源
(1)礦產資源
全縣有大理石、花崗巖、錫、鎢、煤等20多種礦產資源，其中大理石儲量12.60億m3，花崗巖儲量31.2億m3，錫砂礦儲量8萬噸，煤儲量1916萬噸。尤其是鐘山大理石以色澤潤滑、質量上乘享譽區內外，素有“廣西白”(鐘山白)之稱，而且花色品種多，易于開采，經濟開發潛力巨大。
(2)森林資源
全縣有森林面積9.68萬公頃，林木蓄積量250萬m3，森林覆蓋率為52%。
(3)水能資源
全縣水能蘊藏量5.6萬千瓦，水電裝機容量2.1萬千瓦，建有中型水庫2座，小一、小二型水庫45座，總庫容1.4億m3。
(4)旅游資源
主要景點有碧水巖、荷塘風光、花山水庫、狀元峰、石龍古石橋、大田和蓮花古戲臺等許多迷人的風光和名勝古跡。其中“碧水巖”全長4000多米，洞中最高處100米，最寬處90米，曲徑通幽，千姿百態，被譽為“天下第一洞”為自治區級風景名勝區。
(二)經濟發展狀況
改革開放以來，鐘山縣堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，全面貫徹落實黨的路線、方針、政策，抓住機遇，團結拼搏，艱苦創業，國民經濟得到了持續、快速、健康發展。20__年全縣實現國內生產總值47.3億元，工業總產值54.4億元;農業總產值20.72億元;財政收入1.56億元，固定資產投資完成26.04億元，農民人均收入2408元。
二、鐘山縣社會經濟發展預測
改革開放以來，鐘山縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，以發展為主題，以結構調整為主線，以富民強縣為目標，依托本縣資源，積極籌集資金，大力建設具有本縣特色的多元化經濟支柱;繼續鞏固農業基礎地位，加快農業產業化進程;大力發展二、三產業，加速推進工業化和城鎮化進程;營造良好投資環境，提高招商引資和對外開放水平;加強財源建設和財稅管理，提高經濟增長質量和效益;堅持以依法行政和以德治縣，實施科教興縣戰略和可持續發展戰略，實現經濟與社會協調發展。今后五年，經濟社會發展目標是：國內生產總值年均增長8%，工業總產值年均增長10%，農業總產值年均增長6%，財政收入年均增長6%以上，農民人均純收入年均增長6%以上。
第二節望高鎮社會經濟現狀及發展預測
一、望高鎮社會經濟現狀
(一)社會經濟概況
1、地理位置
望高鎮地處廣西東部萌諸嶺(姑婆山)西腳下的湘、粵、桂三省(區)結合部，東與賀州市八步區交界，東北與湖南省江華縣毗連，北接富川縣。鎮境內交通便利，屬毗鄰四縣區的交通樞紐，國道207線和323線貫穿全鎮并在鎮區交匯，是大西南東進粵港澳最便捷的陸路通道。20__年，原賀州地委、行署高瞻遠矚，在望高鎮區設立自治區級大型工業園區——旺高工業區，作為接納粵港澳等東部產業轉移的大基地。20__年洛湛鐵路和賀永高速公路的建成使用和在鎮區內設縣級鐵路客貨運站，戰略區位優勢十分突出和重要。
2、行政區域及人口
望高鎮轄12村委會和1個社區，共56個自然村，人口4.2萬人，其中城鎮人口1.2萬人，流動人口3000人，非農人口5700人。全鎮總面積183.6平方公里，耕地面積3.54萬畝，其中水田1.68萬畝。
3、氣候氣象
望高鎮屬亞熱帶季風氣候區，雨量充沛，年均降雨達1549毫米，日照充足，年日均氣溫達19.6℃，無霜期長，全年無霜期長達328天。
4、自然資源
望高鎮礦產資源豐富，有錫、鐵、金、煤、大理石等20多種礦產品，是全國最大的“廣西白”大理石生產基地，已探明可開采大理石礦儲量20億m3，全鎮現有大理石開采點120多個，大理石加工企業68家，全鎮從事大理石開采業的就業人口0.8萬人;鎮境內還盛產優質錫礦，現有冶煉廠4家;旅游資源得天獨厚，碧水巖景點是省級風景名勝區，大洞廳，大石柱，大沙灘，大暗河是其主要特點，最大的洞廳長300米，最寬處100米，最高處90米，總容積約27萬能立方米;最大的石柱底徑約15米，高30米，最大的沙灘面積約13140平方米。景區還有湖面景觀，田園風光等景點，是賀州市重點旅游景區。水能資源充足，目前有小水電站8座，總裝機容量達6400千瓦，年發電量約1600萬度。
(二)經濟發展狀況
20__年國內生產總值73900萬元，農業總產值13305萬元，工業總產值44588萬元，第三產業總產值16007萬元。糧食總產量6720噸，農民人均純收入2418元，財政收入2895萬元。
(三)望高鎮城鎮建設現狀
1、交通
望高鎮境內交通便利，屬毗鄰四縣區的交通樞紐，往西14公里至鐘山縣，東25公里為賀州市八步區，北41公里至富川縣，國道207線和323線貫穿全鎮并在鎮區交匯，是大西南東進粵港澳最便捷的陸路通道。20__年洛湛鐵路和賀永高速公路的建成使用和在鎮區內設縣級鐵路客貨運站，戰略區位優勢十分突出和重要。村村通公路，除了羅希、川巖兩村委外，其余11個村(社區)委全處在二級路兩旁。
2、供電
全鎮有2個變電站供電。已建成9座小水電站，水能資源豐富，總裝機容量達7400千瓦，年發電量可達1600萬度。可滿足全鎮工業生產用電和生活用電。
3、通訊
建有中國移動通信發射站5個，中國聯通發射站3個，現已開能網通電話和電信的小靈通，固定電話裝機量達4000多部，移動電話8500部。
4、供水
現有一座小水廠，取用地下水，經過簡單處理后，向部分城鎮居民供水;部分居民打井取地下水飲用;工業用水及部分居民生產生活用水不便。為了完善望高自來水設施建設，目前鎮里已成立自來水公司，全面負責完善自來水設施建設。
二、望高鎮社會經濟發展規劃
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，充分發揮區位優勢和資源優勢，依托大型旺高工業區在鎮內的成功發展和洛湛鐵路在鎮內經過并設立縣級站的機遇，將望高鎮作為東西結合部重鎮并按副縣級中心鎮標準10.5萬人口、面積1224公頃的規模進行規劃建設。重點建設發展物流業、倉儲業、大型農貿市場和以外向型經濟為主導的現代加工工業。將望高鎮建設成為西部大開發和東部粵港奧經濟向西部推進的區域性物流倉儲基地、物資運輸中轉中心、大宗農副產品批發中心、石材加工業和現代工業園區。
第三章項目建設地址及建設條件分析
第一節主要項目建設地址選擇
一、選擇原則
1、必須符合鐘山縣望高鎮總體規劃方案的要求。
2、少占或不占耕地。
二、自來水廠、道路建設地址選擇
1、擬建的自來水廠廠址位于城區內，距323國道300米，且旁邊有大道直達323國道，屬地下泉水，經檢測，水質達到飲用水標準，凈化消毒后，可直接向鎮城區供水。
2、道路建設位于老城區及新區，建成后可為城鎮居民工作、生活、交通提供保障。
第二節建設條件分析
一、自然條件及區位條件
根據本報告第二章的分析，望高鎮的地理位置、氣象、水文、地質、地貌條件均符合項目建設要求。
二、社會環境條件
望高鎮在1998年被賀州市列為13個重點小城鎮; 20__年12月，自治區級旺高工業區在望高鎮興辦;20__年被自治區列為自治區重點小城鎮;20__年，洛湛鐵路和賀永高速公路的開通和在鎮內建立的鐘山客貨運站;20__年，位于望高鎮的碧水巖旅游風景區列入粵港—梧州—桂林旅游熱線，融入大桂林旅游圈;望高鎮的資源優勢、區位優勢、交通優勢全面突現。經濟發展的社會環境優良，發展潛力巨大。
十五大以來，望高鎮經濟、社會、文化均邁上新臺階，兩個文明建設成績喜人，全鎮經濟發展，社會穩定，人民群眾安居樂業，完全具備充分發展望高鎮的社會條件成熟。
第四章建設內容、規模及項目預測分析
第一節建設內容
一、基本設想
1、充分利用當地資源及區位優勢，搞好鎮區道路建設，供排水設施，完善城市功能，切實改善城鎮基礎設施條件，創造良好的生活環境。
2、實行“統一規劃，分期實施”的建設方針，搞好城鎮基礎設施建設。
二、建設內容
1、新建水廠日供水量10000立方米一座。
2、排水管道20__0平方米。
3、城區道路建設4000米。
第二節建設規模
一、自來水廠
根據望高鎮目前供水狀況和鎮發展規劃要求，到2025年鎮城區人口要發展到10.5萬人，按照城區供水規劃，每人日用水量0.3立方米設計，為滿足城市生活生產用水，新建自來水廠規模為10000立方米/日，投資估算為805萬元，主要建設內容：反應沉淀池、虹吸濾池、清水池、二級泵房，供水管2.2公里，采用ф200水泥供水壓力管，以及供水的附屬設施、辦公用房等。
二、排水管道
城區排水管道總長20__0米，采用ф1000、ф600砼管。投資估算288萬元。
三、城區道路建設
鎮城區老街道3000米，營業所至東東酒店500米，鎮政府至二級公路500米，總長4000米，路寬20米，砼路面，砼厚20厘米，投資估算608萬元。
第三節項目預測分析
1、項目實施后，望高鎮的城鎮功能更加完善，作為中心城鎮其聚集和輻射功能進一步加強。大量基礎設施投入，將成為望高鎮經濟增長的主要動力，望高鎮作為中心小城鎮，城鎮的功能更加完善，其接受地級賀州市的輻射能力加強，同時各種要素的聚集吸引力進一步加大;城鎮投資硬環境將得到根本性的改變，鎮區的面貌煥然一新。
2、望高鎮高速發展，城鎮化規模迅速擴大。隨著項目實施，望高鎮將掀起新一輪開發建設熱潮，加上旺高工業區的快速發展，以及洛湛鐵路鐘山段(站場設在望高鎮區內)、賀永高速公路等大項目的開工建設使用。國際、港澳臺和廣東(尤其是珠江三角洲)將有大量企業商家進駐望高，從事各產業的投資和開發經營，城鎮規模將會迅速擴大，常駐人口和流動人口將不斷增加，人流、物流將會迅速加快。城鎮的城市化率迅速上升，鎮區人口將由現在的1﹒2萬人上升到2.7萬人，望高鎮的城鎮化率可以在十五期間達到并超過30%。
3、望高鎮四大經濟必將獲得更大發展，就業和稅收將實現雙高。20__年，賀州市在全市經濟工作會議上把“城鎮經濟、工業園區經濟、農業企業經濟、生態旅游經濟”四大經濟作為打造賀州特色經濟的重點。項目實施后，望高鎮區內的旺高工業區的基礎設施供給滯后的現狀將得到徹底改善，發展瓶頸消除，發展壯大后勁增強，工業園區經濟的優勢實現。同時，鎮內的188個大理石開采、加工和銷售企業將得到集中，鄉鎮企業(民營企業)的聚集效應和規模效應得到充分發揮，農業企業經濟“處處冒煙、戶戶點火”的弊端得到有效治理，農業經濟的比較優勢進一步發揮;鎮區內的碧水巖旅游區的開發也得到擴大，接待能力和水平邁上新臺階，其在桂林——賀州——廣州大旅游圈中的地位上升，參與地區旅游業的利益競爭能力上升，生態旅游經濟的支柱產業地位得到鞏固。此外，全鎮的產業結構調整得到促進，三次產業的比例將由“二一三”型調整為“二三一”型，城鎮經濟結構進一步得到優化，城鎮經濟進一步壯大，支持工業化城鎮化的能力增強，城鎮經濟發展加快，參與地區利益分配能力上升，核心競爭力形成，望高城鎮步入全面建設小康社會的快車道，農村經濟發展、充分就業、財政增長、農民增收的目標均可實現，項目實施達到社會、經濟、生態三個效益統一。
4、作為重點小城鎮的示范和典型作用得到進一步發揮。項目實施后，望高鎮作為賀州市十三個重點小城鎮中的發展重點，其發展將在賀州市的“兩化”建設中發揮示范效應作用，望高鎮成為各級領導機關學習和實踐“三個代表”，探索實踐具有中國特色城市化道路，全面建設小康社會的陣地。
第五章 環境保護
環境保護是可持續發展戰略的重要組成部份，是社會、經濟發展的支持系統。望高鎮全鎮有林面積46萬畝，森林覆蓋率達48.3%。號稱“天下第一洞”的碧水巖距鎮區僅1公里，經過近幾年開發建設，目前正逐步形成一個集喀斯特地貌與田園風光相融合的獨特景區。因此，在望高鎮作為一個以自治區級重點建設小城鎮的過程中，做好環境保護工作，防治環境污染和破壞，改善和提高生態環境質量，使經濟建設和環境保護協調發展，顯得尤為重要。
一、主要存在的問題
隨著資源的開發、工業的發展以及城鎮人口的增加，我鎮的環境問題已顯露出來，生態壓力也逐漸增大。主要表現在：
1、經過鎮區的主要河流，望高黃河上游因礦產資源開采造成水土流失嚴重，河水水質正在受到破壞。
2、垃圾沒有統一固定堆放場所，隨處傾倒，污染環境，填塞河道。
3、沒有排水設施，各類污水隨處排放。
4、鎮區綠化嚴重不足。
二、環境保護目標
1、全面控制住人為因素產生新的生態破壞，基本改變環境惡化的狀況，建成經濟快速發展、環境清潔優美、生態良性循環城鎮。
2、按照鐘山縣環境保護規劃，望高鎮大氣質量控制在國家大氣環境質量一級標準以上(gb3095—1996)，地面水環境質量達到國家地面水環境質量二類標準以上(gb3838—88)。
三、保護環境
1、加強環境保護工作
(1)通過各種途徑，利用各種形式，積極開展環境保護的宣傳，提高我鎮社會環境意識。
(2)加強環境管理，嚴格環保執法。
鎮區內嚴格控制或禁止污染型工業建設。對第三產業的建設將嚴格遵守環境保護的規定，采取有效的污染防治設施。同時打擊污染和破壞環境的行為。
2、實施環境綜合整治
(1)保護水體質量
建設配套齊全的污水收集排泄管網，把鎮區內各類污水通過污水管道集中排放于鎮區的下游。并在下游建立一套污水處理系統，使鎮區內污水達標排入，解決鎮區內各類污水污染河水的問題。
對原來沒有配套建設化糞池的住宅及辦公區等，要整治配套建立化糞池，將糞便等經化糞池處理后或還田使用，或排入污水管網集中排放處理。
建立環衛工人隊伍，完善環境衛生管理系統，在鎮區內合理設置垃圾箱及垃圾中轉站，對各類垃圾及時掃除清運，消除向水域亂扔和傾倒垃圾的不良現象。
對鎮區內的溪流、河道進行疏通，打撈清淤，同時加固望高黃河鎮區段岸堤防，種草植樹，并人工放養一些魚類等水生生物，保護河水水質。
(2)保護大氣質量
我鎮大氣質量狀況優良，保護大氣質量，將采取預防的原則，制訂規定，發展沼氣能源，推廣以沼氣、煤氣和以電代柴草的用能方式。
3、處理垃圾
通過垃圾清掃，收集轉運于垃圾場進行填埋處理。
4、綠化
按照規劃，大力進行植樹、栽花、種草的工作，提高我鎮人均綠化面積，綠化美化鎮區。同時抓緊對河流源頭植被的保護工作，采取植樹造林，封山育林等措施保護河流水源地。
四、項目建設過程保護環境措施
在項目建設過程中，對環境可能造成的影響有：建筑垃圾、河道淤垃圾、噪聲、水土流失及揚塵等。為此將采取以下措施：
1、杜絕建筑垃圾隨意傾倒或堆放，及時清運到指定的場所處置。對需回填的垃圾，選擇好堆入點并及時回填。河道疏通打撈上的垃圾將及時清運至垃圾場面，淤泥用密封斗車裝運到合適的旱地堆肥使用。
2、噪聲，主要指建筑施工噪聲。嚴格按照建筑施工環保的要求合理安排作業時間，噪聲影響減至最低程度。
3、水土流失防治。合理安排，避免在大雨期間進行土石方開挖和護堤建設，防止雨水沖刷造成水土流失。對河道的清淤及護提建設，選擇在枯水期并分段進行。
4、揚塵。由于望高風大，交通揚塵污染不容忽視。合理安排施工運輸車輛的路線，控制運輸車輛行車速度，減少交通揚塵。
此外，在建設過程所需的沙石、土方及石料，嚴格選擇取料場所，防止對自然資源的破壞，并減少水土流失。
第六章項目建設組織管理及運營管理
一、項目建設的組織管理
望高鎮小城鎮基礎設施國債項目按照國家國債投資管理的有關規定，實行項目資本制、項目法人負責制、項目招標投標制和施工監理制，嚴把項目建設質量關，使項目發揮應有的經濟效益、社會效益和生態效益，真正起到“以示范點帶動一片”的作用。
在項目的具體建設過程中，要在自治區發展計劃委員會的指導下，由鐘山縣計劃局和望高鎮人民政府組建項目法人。在政府的直接監督下，由項目法人出具資本金，并負責項目的具體建設過程和運營管理。
關于資金管理：為保證國債資金和地方配套資金的正確使用和發揮更大的效益。鐘山縣計劃局和望高鎮人民政府嚴格按照國債項目管理有關規定分別設立項目建設資金專款帳戶，按工程的實際進度逐期撥付，并且利用《經濟合同法》等法規，通過答訂合同，保證國債資金和地方配套資金的使用，及時足額用于發展生產，投資能長期有效的促進地方經濟發展。
為保證項目的建設質量，除加強設計、施工階段的質量管理外，還應高度重視項目的前期工作。本項目在實施前，將委托有資格、有技術實力的設計單位，在項目建議書的基礎上進行“詳規”設計，并聘請有豐富規劃經驗的專家對“詳規”進行評審，使項目既符合實際又能長期發揮效益。
二、運營管理
1、組織機構
項目建成后由法人負責經營管理，設立相應的機構;總體上分為項目實施、資金管理、工程技術管理和材料管理部門等機構。其中資金管理部門負責國債資金的籌集管理、監督和審核;工程技術管理部門具體負責項目的前期工作、項目的指標以及評估;材料管理部門負責收集整理材料傳遞和反饋信息，對工程實施進程匯報總結等;項目實施部門負責工程的實施建設以及竣工驗收。
第七章實施進度安排
望高鎮資源開發型小城鎮經濟綜合開發國債項目建設期為一年，根據項目的實際情況，實施進度安排如下：
1、20__年6月前完成的前期項目工作。
2、在項目前期工作進展到一定程度后，落實地方配套資金。
3、資金籌措方案基本落實并且部分資金到位后，即開始工程設計。
4、工程總體設計完成后，即進入施工前期準備并正式開工，施工及生產準備時間為12個月，竣工驗收及交付使用時間為1個月。
5、上述計劃，在20__年6月底或7月初正式投入使用，發揮效益。
具體進度安排如下表：
項目實施進度表
時間進度序號名稱20__年20__年—20__年20__年
56789101112
1上報審批■■■■■■■
2資金籌措■■
3工程設計■■
4工程施工■■■■■
5施工和生產準備■■■■■■
6竣工驗收與交付使用■■
第八章投資估算及資金籌措
一、投資估算
(一)投資估算范圍
根據項目內容，投資估算范圍包括城區的供水、排水，道路建設、道路亮化、綠化等四項工程。
(二)編制依據
交通部交工發1996611號《公路工程估算指標》。
交通部交工發1996612號《交通基礎建設概算預算編制辦法》。
《廣西壯族自治區建筑安裝工程費用定額》。
《廣西壯族自治區工程建設其他費用定額》。
參照廣西區內同類工程項目的指標并結合項目實際情況進行估算。
有關設施、材料、配套工程按現行市場價或詢價進行估算。
根據項目建設單位提供的基礎資料并作適當調整。
預備費只計基本預備費，不計漲價預備費。固定資產投資方向調節稅率按零計。
流動資金只考慮項目建成后新增流動資金。
(三)投資估算值
1、本項目總投資為1755萬元，其中固定資產投資為1755萬元。
其中： 建筑工程1475萬元，占建設投資84.0%;
設備購置費68萬元，占建設投資3.8%;
安裝工程費164萬元，占建設投資9.4%;
其他費用48萬元，占建設投資2.8%;
投資方向調節稅0萬元，占建設投資0;
建設期利息0萬元，占建設投資0。
2、投資估算成果表詳見附表
二、資金籌措
根據項目建設單位的意見，本項目的固定資產投資資金籌措方案為：
1、縣、鎮兩級地方自行解決資金500萬元;
2、自治區人民政府補助資金505萬元;
3、國債專項補助資金750萬元。
合計1755萬元。
第九章財務和社會效益評價
一、基本數據
1、總資金估算
(1)固定資產投資1755萬元;
(2)固定資產投資方向調節稅為0;
以上各項合計，項目總資金為1755萬元，詳見附表
2、資金籌措方案
縣、鎮兩級自籌500萬元，申請國債資金及自治區人民政府補助1255萬元。資金籌措方案詳見附表。
二、財務分析
(一)項目建成將對望高鎮發展二、三產業產生巨大作用，第二產業可實現收入7000萬元，第三產業增加值可實現6400萬元。
(二) 自來水廠財務評價
項目財務評價主要依據
(1)《建設項目經濟評價方法與參數》(第二版)。
(2)《水利建設項目經濟評價規范(sl72-94)》。
1、投資計劃和資金籌措
(1)固定資產投資
項目的建設期為一年，固定資產總投資為805萬元。
(2)流動資金按15萬元計算，為自籌資金。
2、基礎數據
(1)設計生產經營人員：20人，年均工資福利為8000元/人.年。
(2)水資源費0.05元/m3。
(3)固定資產折舊率：3.5%。
(4)年大修提存率：1%。
(5)日常檢修費率：0.1%。
(6)藥劑費：按0.02元/m3計。
(7)動力費：
q——最高日供水量(m3/d)
h——計算總揚程(m)
d——電費單價(元/kwh)
η——水泵和電動機的效率(%)，一般為70%~75%
k1——用水量日變化系數
(8)年供水量：水廠項目竣工后總供水能力10000m3/d，年總供水量為365萬m3。
(11)水費：水價為1.1元/m3
3、總成本費用估算
水廠總成本主要包括折舊費、大修費、日常檢修費、職工工資福利費、藥劑費、動力費及水資源費。總成本費用計算見附表11-1-1。
4、水廠效益計算
(1)水廠銷售收入
售水收入=售水價格×年供水量×(1-0.15)
供水損失取15%。
(2)銷售稅金及附加
增值稅率6%，城市維護建設稅和教育費附加分別按增值稅的5%和3%計。
(3)利潤
銷售利潤=售水收入-總成本費用-銷售稅金及附加
稅后利潤=銷售利潤-應繳所得稅
所得稅稅率為33%
盈余公積金按稅后利潤10%提取
售水收入、稅金、利潤計算見損益表附表11-1-2。
5、盈利能力分析
財務現金流量表見附表11-1-3。
(1)財務內部收益率firr
根據現金流量表，采用下式計算
式中：ci…………現金流入量
co…………現金流出量
firr………財務內部收益率
計算得firr=19.4%
(2)財務凈現值fnpv
根據現金流量表，采用下式計算：
式中：ic—財務基準收益率，ic=12%
計算得enpv=459萬元
(3)投資回收期pt
投資回收期pt是指項目凈收益抵償全部投資所需時間，根據財務現金流量表中累計凈現金流量求得。計算公式：
pt=(累計現金流量出現正值年份)-1+( )
經計算，投資回收期pt=5.66年
(4)投資利潤率和投資利稅率
經計算，本項目投資利潤為18.36%，投資利稅率為21.11%。
各項財務指標見財務評價指標匯總表11-1。
6、評價結論
自來水廠財務評價全部投資內部收益率為19.4%，大于財務內部收益率12%，財務凈現值459萬元(財務基準收益率12%)， 投資回收期自建設初年算起為5.66年，小于行業基準投資回收期15年。從以上指標看，自來水廠項目財務評價效益較好，在財務評價上是可行的。
三、社會效益評價
望高鎮是賀州市十三個重點小城鎮之一，鎮區有自治區級旺高工業區，有洛湛鐵路鐘山站以及風景旅游名勝碧水巖，是典型的交通便利，資源豐富，發展潛力具大的重鎮。望高鎮小城鎮基礎設施項目的建設符合當前國家產業政策以及投資政策，也符合發展小城鎮的戰略，對推進當地城鎮化、工業化進程具有深刻的意義，必將取得巨大的社會效益、經濟效益和環境效益。
(一)社會效益
1、項目的建設，使望高鎮的基礎設施的瓶頸約束得到根本消除，城鎮基礎設施供需矛盾得到緩解，城鎮功能得到補充完善，城鎮供水、排水、道路交通等公共設施，城鎮的承載力進一步提高。
2、城鎮投資環境得到完全改善，對外來投資客商更具吸引力。
3、城鎮人居環境更上一個層次，生態環境得到更加協調和平衡，城鎮可持續發展走上正軌。
4、城鎮經濟增長得到更大支撐，投資對經濟增長貢獻增大，望高鎮將成為賀州市新的經濟增長點，成為鐘山縣經濟增長極。基礎設施投入的短期和長期效益遂一實現。
5、城鎮兩化進程進一步加快，城鎮的經濟結構進一步優化升級，城鎮經濟進一步壯大，重點小城鎮建設的示范作用得到實現。
6、項目的建設使人流物流大大增加，促進飲食、商貿、文化娛樂等行業發展;項目的建設可大大擴大社會就業量，可吸納增加階段性就業300——1000人，城鎮經濟進一步活躍，農民增加非農收入的機會增多，地方財政收入增加。
(二)環境效益
1、通過項目實施，望高鎮火車站、碧水巖三個小區環境明顯改善。污水集中排放，水污染從頭上得到控制治理，望高鎮內的望高河水污染問題得到遏制，地面水水質將可達地面水二級標準。
2、鎮區的綠化、亮化工程式將使城鎮飲食一條街的環境更加優雅，層次格調更加高，使飲食街與田園風光、風景名勝及城鎮建設渾結一體，相得益彰，成為觀光、休閑、消費相統一的生態型旅游商貿城鎮。
3、城鎮的生態建設，城鎮建設，城鎮發展有機統一，基礎設施投資的外溢應將為城鎮的可持續發展提供長久動力。
綜合上述，該項目具有推動地方經濟社會發展，推動城鎮化、工業化進程，符合國債投資政策，產業結構政策，又是望高鎮經濟發展需要，而且還有較好的社會效益、生態效益。
第十章結 論
一、本項目的建設符合黨的十五屆三中全會提出的大力發展小城鎮建設的戰略部署，符合賀州市經濟發展總體規劃。項目的建設不僅能推動大型工業園區—旺高工業區的發展，改善良好的人居環境，而且對賀州市乃至廣西壯族自治區的經濟都具有很強的輻射帶動作用。
二、項目的建設方案可行，項目的建設將給望高鎮、鐘山縣乃至賀州市經濟的跨越式發展提供一個堅實的平臺。望高鎮區位優勢和資源優勢十分突出，依托大型旺高工業區和鐵路客貨運站的建立，按賀州市經濟發展總體規劃，要把望高鎮作為東西結合部重鎮，并按副縣級中心鎮標準10.5萬人口、面積1244公頃的規模進行規劃建設。重點建設發展物流業、倉儲業、大型農貿市場和以外向型經濟為主導的現代加工業，使望高鎮成為西部大開發和東部粵、港、澳經濟向西部推進的區域性物流倉儲基地、物資運輸中轉中心、大宗農副產品批發中心、石材加工業和現代工業園區。
三、望高鎮二級路沿線作為賀州市鐘山至八步工業經濟長廊的重要路段，其發展潛力和前景是無法估量的，望高鎮不僅是賀州市的“金三角”、“聚寶盆”，更是全自治區的“金三角”、“聚寶盆”。要早開發、快發展。
本項目的建設在財務上是可行的，經濟上是合理的。
固定資產投資估算表
單位：萬元
序號工程或費用名稱估 算 價 值
合計建筑工程費設備購置費安裝工程費其他費用
一工程費用
1供水(自來水廠)80557368164
2排水288288
3道路建設608608
二其他費用
1建設單位管理費15213
2勘察設計費11110
3辦公及生活家具購置費22
4工程監理費16214
5前期工作費1019
三固定資產投資方向調節稅00
四建設利息00
合計175514756816448
投資計劃與資金籌措計算表
單位：萬元
序號項目合計建設期(第一年)
1總 投 資17551755
1.1固定資產投資17551755
1.2固定資產投資方向調節稅00
2資 金 籌 措17551755
2.1縣、鎮兩級自籌500630
2.2自治區人民政府補助505600
2.3國 債 資 金 補 助750900
表11-1自來水廠財務評價指標匯總表
指標單 位數 值指標單 位數 值
國定資產投資萬元805財務凈現值(ic=12%)萬元459
銷售收入萬元341投資回收期年6.23
水價元/m31.1投資利潤率%18.36
財務內部收益率%19.4投資利稅率%21.11
水 廠 總 成 本 費 用 估 算 表(財務評價)
附表11-1-1 單位：萬元
序號年 份項目投產期達到設計能力生產期
2345678910～31
1供水成本98.698.698.698.698.698.698.698.698.6
1.1折舊費28.228.228.228.228.228.228.228.228.2
1.2修理費8.18.18.18.18.18.18.18.18.1
1.3職工工資16.016.016.016.016.016.016.016.016.0
1.4藥劑費7.37.37.37.37.37.37.37.37.3
1.5日常檢修費0.80.80.80.80.80.80.80.80.8
1.6動力費20.020.020.020.020.020.020.020.020.0
1.7水資源費18.318.318.318.318.318.318.318.318.3
1.8利息支出0.00.00.00.00.00.00.00.00.0
2總成本費用(1.1-1.8)98.698.698.698.698.698.698.698.698.6
2.1經營成本(1.2-1.7)70.470.470.470.470.470.470.470.470.4
附表11-1-2
水 廠 損 益表
單位：萬元
序號 年份項目投產期達到設計能力生產期
2345678910～31
年供水量(萬m3)365365365365365365365365365
供水水價(元/m3)1.101.101.101.101.101.101.101.101.10
1供水銷售收入341341341341341341341341341
2銷售稅金及附加222222222222222222
2.1增值稅、營業稅202420242024202420
2.2附加稅222222222
3總成本費用999999999999999999
4利潤總額(1-2-3)221221221221221221221221221
5所得稅737373737373737373
6稅后利潤(4-5)148148148148148148148148148
7盈余公積金151515151515151515
累計盈余公積金153044597489103118133～443
8未分配利潤133133133133133133133133133
累計未分配利潤13326639953266579893110641197～3990
附表11-1-3
水廠現 金 流 量 表 (全部投資)
單位：萬元
序號 年份項 目建設期投產期達到設計能力生產期
～3031
1現金流入03444444441 406
1.1供水銷售收入34444444441
1.2回收固定資產余值50
1.3回收流動資金15
2現金流出805180 165 165 165 165 165 165 165 165
2.1固定資產投資805
2.2流動資金15
2.3經營成本70 70 70 70 70 70 70 70 70
2.4銷售稅金及附加22 22 22 22 22 22 22 22 22
2.5所得稅73 73 73 73 73 73 73 73 73
3凈現金流量(1-2)-805161 176 176 176 176 176 176 176 241
4累計凈現金流量-805-644 -468 -292 -116 60 236 412 588～428524
計算指標 財務內部收益：19.4%
財務凈現值：459萬元(ic=12%)
投資回收期：5.66年
第六篇 新型城鎮化建設調研報告4300字
加快城鎮化進程，是省委、省政府深入貫徹落實科學發展觀的戰略部署，是推進經濟大發展、城鄉大變樣、文明大提升的戰略舉措，對于促進農村勞動力轉移，帶動農業農村發展，全面建設小康_____，具有極為重要的意義。如何加快城鎮化進程，促進城鄉統籌發展，帶旺一片土地，富活一方經濟，己成為我縣當前經濟社會發展的重大課題。近期，本人就我縣城鎮化建設進行了深入調研，對××城鎮化有了新的認識，新的思考。
一、我縣城鎮發展概況及特點
二、我縣城鎮發展中存在的主要問題
1、城鎮缺乏聚集力。城鎮基礎設施建設配套差，綠化覆蓋率較低；自來水普及率不高，斷頭路多；環衛及消防設施不足，城市污水處理和垃圾處理設施滯后，公共服務設施還不能滿足城市的需要。產業基礎總體薄弱，吸納農村剩余勞動力能力低，南部鄉鎮和北部鄉鎮發展不平衡。城鎮文化氣息不濃，大多特色不鮮明，城鎮應有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發揮出來。
2、產業缺乏拉動力。近年來，在全縣上下共同努力下，我縣形成了初具規模的“七個一”支柱產業，但受科技創新能力低、產業鏈條短、品牌不響、實力不強、行業惡性競爭等因素影響，發展空間受到制約，無法形成真正特色工業主導產業，不能有效帶動相關
一、三產業的發展，嚴重制約了農村富余勞動力向城鎮轉移。同時，城鎮產業用地布局分散，各類性質用地區別不明顯，工業用地偏少，不能形成一定規模的服務需求，影響到第三產業發展。
3、規劃缺乏制約力。在建設規劃上投入較少，規劃編制資金短缺，規劃內容深度不夠，科學性不強，沒有把城鎮規劃與區域規劃、產業規劃、經濟發展規劃有機結合起來。規劃建設只是對“自發無序”建設的改進，缺乏協調統一的區域性規劃指導和調控機制，城鎮間、城鄉間在經濟發展、產業結構、基礎設施建設、資源利用等方面，都不同程度地存在結構趨同、重復建設、資源浪費等問題，嚴重影響了區域經濟發展整體效應。一些城鎮規劃約束力弱，建設隨意性大，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮的現象。建筑形體空間缺乏藝術效果，風貌趨同的問題比較突出。
4、政策缺乏推動力。一些制約城鎮化發展的政策措施沒有及時加以調整，與發展要求不相適應的政策規定沒能適時完善，制約了城鎮化的發展。一是戶籍制度限制了人口合理流動。農民“離土不離鄉”、“進廠不進城”現象普遍。二是社會保障體系不夠完善。進城務工人員沒有享受到城鎮就業人員在就業、創業上的優惠政策，沒有建立農村養老保險制度等。三是現行的土地制度制約，不少農民認為“土地是最牢靠的保障線”，不愿放棄擁有的土地經營權，導致了征地難，影響了城鎮建設。
三、加快小城鎮建設的對策建議
根據調研分析，經過深入思考，我認為，××城鎮化應遵循的總體思路是：發揮縣城和中心鎮的輻射帶動作用，以縣城為核心，按照“中心隆起、沿線組團、錯位發展”的原則，通過中心城市到重點鎮的聚集效應的逐級傳導，遞次推進，最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉一體的城鎮群、產業帶、經濟圈，形成縣城、中心鎮、集鎮鏈接配套、結構合理、功能完善的城鎮體系，為加速××崛起構建重要載體，為突現追趕跨越提供發展動力。具體來說，就是要做到“四個堅持”：
1、堅持規劃先行，把城鎮起點做“高”
一要大氣做總規。高起點是財富，低水平是包袱。要按照“生態環境優、山水特色明、文化品位高、現代氣息濃、帶動能力強”的要求，堅持規劃先行，謀定而動，深化規劃的統籌性，根據經濟社會發展的趨勢，編制出功能明確、錯位發展的縣城、重點鎮、一般鎮和集鎮總體規劃，合理布局基礎設施和公共設施，統籌解決資源重復和分散配置問題，實現城鄉在經濟、社會、生態等方面的優勢互補和共同發展。同時，要倡導“陽光規劃”，擴大公眾參與范圍，接受群眾監督，提高公眾的參與意識。
二要精細編詳規。抓緊制定產業布局、交通路網、修編土地總體利用和基本農田保護等各類專項規劃，并搞好各規劃之間的相互銜接。在進一步完善總體規劃的基礎上，抓緊做好建設用地控制性詳規，著重加強對城鎮新區、重要地段、重點組團的詳細規劃和設計工作，把能看得準的先做了，看不準的先放著，給后人留下空間。同時，要做好水電氣、通訊、環保、防洪、綠化、防震減災、歷史文化保護等各類專項規劃編制工作，適應××大建設大發展的需要。
三要嚴格抓落實。規劃向來有“上管天、下管地、中間管空氣”的說法，其重要性不言而喻。要充分發揮規劃對城鎮發展的引領和調控作用，強化規劃的剛性約束，堅決克服規劃與建設“兩張皮”的現象，決不能讓規劃成為“紙上畫畫、墻上掛掛”。必須維護規劃的法定性、權威性和嚴肅性，嚴格落實“一書兩證”制定，對未辦理“一書兩證”的違法建設行為要堅決予以糾正，使規劃與建設無縫對接。建立城鎮規劃聯合執法機制，整合城建、城管、國土等部門的力量，成立規劃巡查大隊，加強對規劃實施的日常巡查工作，做到關口前移、源頭管理，分片包干、每日上報，把各類違反城鎮規劃的行為消滅在萌芽狀態。
2、堅持突出重點，把城鎮規模做“大”
一要鋪好路網拉框架。路網是城鎮的骨架與血脈，影響著城鎮發展的速度和規模，引領著城鎮發展的方向與框架。首先，要強攻主動脈。重點建好新區骨干道路，暢通新老城區資源流通，拉近主副中心的空間距離，拉開城鎮發展框架。其次，要打通斷頭路。結合組團開發與老城改造，打通斷頭路、丁字路，健全微循環，完善城區路網，使城區道路真正形成環狀循環、連貫順暢。
二要建好基地育亮點。堅持做大城鎮規模與做強城鎮實力相結合，根據總體規劃，按照“規劃先行、產業支撐、設施配套、打造亮點”的要求，結合地方實際，加快推進農民創業示范基地建設，強化基礎設施，吸引農民進城務工，把農民創業示范基地建成城鎮的發展新區，農民進城的就業區。
三要統籌建設強承載。加快推進老城改造，依托現有建設格局，著重改善交通狀況，擴大綠地面積，改善人居環境，走內涵發展的道路。加速“城中村”改造，統籌城鄉資源，盤活存量資產，推動城鎮發展。完善城鎮基礎設施，統籌城鎮供水、供電、供氣、污水管網等公共設施對接，加強污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設施建設，盡快啟動“村村通公交”，加快推進城鄉交通一體化。
3、堅持產業支撐，把城鎮實力做“強”
一要搞好產業布局。根據區域經濟特色，突出城鎮產業功能，編制主體功能區規劃，推進產業體系建設。按照“統一布局、分工協作，突出特色、發揮優勢，錯位發展、集群集聚，統籌發展、互利共贏”的指導思想，由有關部門啟動產業一體化編制工作，統籌制定中長期產業發展規劃，劃分各自重點發展產業，明確產業定位分工，實現優勢互補，盡量避免產業發展重復投資現象；各鄉鎮根據“三大圈層”發展規劃，加快修訂和完善本地的產業總體發展規劃和重點專項規劃。認真做好園區工業布局規劃，加強園區發展規劃與產業集群發展規劃的銜接，項目向園區集聚，關聯產業向龍頭企業集聚，大項目、大企業向園區集結，走項目產業集聚之路，加快工業強縣進程，實現產業對城鎮發展的支撐。
二要培育優勢產業。按照產業集群的發展模式，堅持招商引資與發揮能人優勢相結合、與做大做強傳統產業相結合、與培植新興產業相結合、與推進農業產業化相結合、與推進重大基礎設施相結合、與爭資立項相結合，著力推動傳統產業優化升級，新產業集聚發展，中小企業做大做強。
三要壯大第三產業。第三產業的發達程度是城鎮功能完善與否的重要標志。要根據國家《關于加快發展服務業若干政策的實施意見》精神，城鎮新區建設要充分考慮服務業發展的需要，規劃確定商業、服務設施用地，出臺具體配套政策，推動服務業加速發展。加強商業網點規劃管理，建設培育商品交易市場、農副產品批發市場、重點發展現代物流配送、新型商貿業態、大型購物中心和電子商務。加快旅游觀光、生態農業、休閑娛樂場所建設，進一步提高旅游接待水平，加快旅游業發展。
4、堅持改革創新，把城市機制做“活”
一要加快投融資機制改革。資金匱乏是制約××建設的“瓶頸”，僅靠財政投入遠遠不夠，必須拓寬融資渠道，加大融資力度。首先，實施多元化、多渠道戰略，用好、用活、用足“四塊錢”：即招商引資、引進外面錢，爭取國債和省市項目資金、爭來上面錢，盤活資產、激活閑置錢，啟動民資、聚集零散錢。其次，按照“土地支撐融資、融資支撐建設、建設支撐發展”的原則，善于經營土地，建立有形市場，真正形成“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。第三，按照“適度舉債，加快建設”的原則，進一步整合資產，打捆包裝新項目，繼續爭取金融機構的貸款支持。同時按市場化原則，積極創造條件，盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網、城市路橋、公共廣場等項目建設推向市場，積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設經營，形成多元化主體結構，加快城市建設步伐。
二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實行全縣城鄉戶口管理一體化，在一定范圍內試點，逐步取消二元制戶口管理模式。繼續放寬戶口遷移限制，積極為城鄉人力資源的合理流動創造有利條件，鼓勵高素質人才進城鎮經商落戶，共同繁榮城鄉經濟，推進城鎮發展。二是完善社會保障制度。逐步建立城鄉統一的就業政策、勞動力市場，推進職業教育體制改革，優化配置職業教育資源，建立覆蓋城鄉的職業培訓體系，打造勞動力培訓和轉移基地。實行城鄉統一的勞動用工管理制度，推行創業培訓，提高勞動者就業和創業能力。對被征地農民納入城鎮就業體系，切實維護農民工的合法權益。積極創造條件，使新落戶居民在子女入學、就業、參軍、社會保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規劃的前提下，允許集體土地使用權在經過批準以后進行出租、轉租、置換、作價入股（或出資）等形式有序流轉。按照“社會保障換承包地、住房補助換宅基地”的思路，采取置換或回購退出宅基地，實施“新居工程”、享受廉租住房、自主購房補貼等辦法，鼓勵農民“自愿退出宅基地、流轉承包地”，進入城鎮或農村新型社區居住。讓有能力、有知識、有頭腦、高素質的農民規模經營土地，使農業向規模化、專業化發展，實現農業規模經濟、產業化經營，促進農業現代化。
三要加快城市管理體制改革。城鎮建設的高標準，來源于高起點的規劃建設和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮的執法管理機構，充實管理隊伍，建立起正常的管理秩序。明確鄉鎮政府的城鎮管理主體地位，盡快協調解決好“條塊分割、多頭管理”的問題，健全和完善與城鎮規模及經濟發展水平相適應的綜合管理機構，實施綜合管理、統一執法。用市場經濟的手段，聘請經濟實力較強，管理經驗豐富的物業管理公司參與小城鎮的管理。總之，要按城鎮的標準，積極探索城鎮管理的有效模式，加強城鎮的凈化、美化、亮化、綠化工程建設，努力營造良好的人居環境，不斷提高我縣城鎮化水平。
新型城鎮化建設調研報告
第七篇 城鎮建設情況調查報告3850字
為了加快小城鎮建設，推進城鄉一體化，5月份以來， 我們調研組，先后深入鄂城區、華容區、梁子湖區和市直有關單位，就我市小城鎮建設情況進行了調研。圍繞加快小城鎮建設，推進城鄉一體化專題進行了討論，情況如下：
一、我市小城鎮建設取得的主要成績
近年來，我市小城鎮建設步伐明顯加快，鄉村環境明顯改觀，特別是2024年省政府將我市確定為全省城鄉一體化試點城市后，市委、市政府緊緊抓住試點機遇，在科學發展觀的指導下，圍繞實現“兩個率先”、建設“兩型社會”的目標，統籌城鄉發展，加快小城鎮建設，城鄉一體化工作穩步推進。
（一）加強了小城鎮建設的組織領導
城鄉一體化試點工作高位推進。成立了統籌城鄉發展委員會籌備委員會，召開了市委五屆七次全會對全市推進城鄉一體化工作進行了全面動員和部署；積極爭取省委、省政府出臺了《省委辦公廳、省政府辦公廳關于鄂州市統籌城鄉經濟社會發展推進城鄉一體化試點工作的指導意見》。明確了城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、社會管理、市場體系等“六個一體化”的工作目標；“廳市共建”初見成效。在省委、省政府的正確領導下，爭取到了省政府26個組成部門的重點項目和建設資金的支持，有力推動了我市的小城鎮建設；出臺了《市委辦公室、市政府辦公室關于印發鄂州市城鄉一體化八個單項改革試點方案的通知》。
（二）加快了小城鎮規劃的編制進度
《城鄉一體化規劃綱要》編制工作已完成；在全省率先出臺了《鄂州市開發區、工業園產業發展目錄》。強力推進“兩區三城”（鄂州經濟開發區、梁子湖生態旅游區，紅蓮湖旅游新城、葛華新城、花湖工貿新城）發展；示范區的建設選點已完成。確定并完善了以主城區為中心，3座新城為支點，10個特色中心鎮為節點，其他鄉集鎮和102個中心村（新社區）為基礎的城鎮功能及城鄉一體化格局。目前，7個特色鎮和9個示范村已完成建設規劃修編。
（三）加大了小城鎮基礎設施的建設力度
特色鎮和新村建設穩步推進。投資6000萬元，改造了10個特色鎮的道路和供排水等基礎設施，啟動了中心村改造工作；大力推進城鄉供水一體化。籌資1.42億元，使52萬農村人口飲用水與城市同質同價；鄉村交通發展迅速。在全省率先實現村村通水泥路，通村、自然灣、農業生產基地公路達1300公里，密度居全省之首。
（四）加速了小城鎮社會管理的體系建設
深化了城鄉戶籍制度改革。放寬了戶口遷移政策，取消了農村人口進城落戶的各種限制；建立了城鄉統一的就業管理制度。出臺了《鄂州市農村勞動力技能培訓實施辦法》，農村勞動力轉移納入了全市就業計劃；城鄉醫保管理和城鄉一體社會救助體系逐步完善。籌資5600萬元，提高了新農合保障面和補助標準。啟動了城鎮居民醫療保險，15萬名城鎮居民登記參保，綜合醫療覆蓋率達到87%。農村低保水平人均提高到每人100元，實現了應保盡保。
二、我市小城鎮建設面臨的問題及原因
雖然我市小城鎮建設取得了明顯的成效，但是由于歷史原因和長期城鄉二元結構體制的制約，小城鎮建設中還存在著規劃落實難、建設籌資難、執法管理難等問題，需要引起我們的重視和關注。
（一）小城鎮建設主體作用發揮不夠
作為小城鎮建設主體的鄉鎮政府，對小城鎮建設缺乏積極性和主動性。一是對小城鎮建設重視程度不夠。長期以來，由于城鄉二元結構造成在指導思想上，重城市、輕農村，重主城區建設、輕小城鎮建設。加之小城鎮建設缺乏政策扶持、規劃指導和經費投入，影響了建設主體的積極性。二是一些鄉鎮領導存在“三怕”現象。怕舉債建設，背上經濟包袱；怕征地、拆遷、改道、還建工作中協調不好，影響干群關系；怕建設資金不到位，建個“半拉子”工程，影響政績。致使少數鄉鎮在小城鎮建設上處于一種應付狀態。三是宣傳力度不夠大，存在“等靠要”思想。一些干部對小城鎮建設如何籌資、產業如何發展、農民如何安置等問題辦法不多，對小城鎮規劃、建設、管理的科學理論、相關知識和社會發展的趨勢領會不透，重眼前的、局部的利益，輕長遠的、大局的利益，主體作用發揮不充分，對小城鎮建設持觀望態度，等待政策支持，靠上級撥款，盼單位贊助，從而影響了小城鎮建設速度。
（二）小城鎮建設規劃難以落實
長期以來，規劃的科學性、嚴肅性沒有引起重視。一是小城鎮建設規劃不適應社會發展的要求。我市的小城鎮建設規劃長期沒有修編，有總規、無詳規，有主城區規劃、無小城鎮規劃，致使在推進城鄉一體化進程中規劃編制和修編任務十分繁重。二是規劃在執行過程中缺乏嚴肅性和連續性。現實中屢屢發生當規劃與項目發生沖突時規劃讓路于項目，當領導思路與規劃發生沖突時，規劃讓位于領導思路，當前任領導思路與現任領導思路發生沖突時，前任領導思路讓位于現任領導思路。而政府限于財力，不得不按照“有多少錢辦多少事”的辦法建設。三是小城鎮建設規劃執行中阻力過大。少數群眾因眼前既得利益而不支持，部門之間也因自身利益而不配合，執法部門對違反規劃建設的行為處罰不力。調查發現，蒲團鄉在建設過程中，因道路擴寬需要移動電線桿和拆遷房屋，但相關部門不配合，漫天要價，結果影響了建設進度，阻礙了規劃的實施。
（三）小城鎮建設缺乏“洼地”效應
我市小城鎮不同程度存在著無路網、無市場、無管理、無特色的“四無”現象，同時缺少工業項目支撐，不能解決進城鎮農民的就業問題，沒有產生“洼地”效應。一是小城鎮建設缺乏產業支撐。小城鎮建設有助于擴大城鎮空間，推動城鄉一體化進程，但要以農民在身份轉換的同時能夠獲得一份在城鎮生活的職業為前提。因此，不解決好進城鎮農民就業問題，小城鎮建設很難推進，城鄉一體化目標難以實現。二是耕作半徑擴大，增大了生產成本。住地與耕地相距太遠，農民遷居城鎮后給生產帶來不便，也是造成農民不愿進城鎮居住的原因之一。調查發現，我市在小城鎮建設中，耕作半徑最大的達3公里，就是因為住地離耕地較遠，臨江的移民建鎮4幢安居房至今仍然是有居無人，蒲團鄉1998年建設的農民安居房還沒有全部賣出去。三是小城鎮相關配套設施建設滯后。基礎設施較差，公共服務設施不完善，社會保障跟不上，因而缺乏吸引力、凝聚力。
（四）小城鎮建設資金籌集困難
建設資金缺口較大，供需矛盾突出是制約小城鎮建設的瓶頸。一是配套資金難配套。自2024年起，市政府每年撥專款XX萬元用于小城鎮建設，可是區、鄉鎮因財力有限，應配套的資金很難到位。調查發現，2024年除少數鄉鎮配套了少量資金外，其他區、鄉鎮沒有配套資金。二是吸納社會投資的體制機制沒有形成。三是經營城鎮的優惠政策沒有出臺。
三、幾點建議
針對小城鎮建設中存在的困難和問題，面對城鄉一體化試點的歷史機遇，我們要按照科學發展觀的要求，堅持統籌兼顧、分類指導，統一規劃、分步實施，科學定位、彰顯特色，政策扶持、市場運作的原則，以加快小城鎮建設為載體推進城鄉一體化進程。
（一）以創新機制為抓手，發揮小城鎮建設主體作用
小城鎮建設是一項復雜的系統工程，需要與時俱進，創新機制，聚集力量。一要創新宣傳機制，調動小城鎮建設主體的積極性。要加大宣傳力度，通過多途徑、多形式的宣傳，增強鄉鎮干部的大局意識、責任意識，使其充分認識到“小城鎮、大戰略”的重要性和必要性。二要創新責任考核機制，增強小城鎮建設主體的責任感。按照《城鄉一體化規劃綱要》和《市委辦公室、市政府辦公室關于城鄉一體化八個單項改革試點方案的通知》精神，將小城鎮建設目標、任務納入年度目標和干部使用考核。明確任務，明確時間，明確責任，堅持定期檢查、定期通報、定期考核，對在小城鎮建設中成績突出的鄉鎮干部要優先提拔使用。三要創新組織領導機制，加強對小城鎮建設的領導。建議整合資源和力量，將城鄉一體化、新農村建設、清潔鄉村美化家園等領導機構進行整合，實行一個領導負責、一個小組指揮、一個機構調度、一個窗口服務，統一規劃設計、統一項目布點、統一資金調度、統一考核驗收，以加快小城鎮建設進程為突破口，著力推進城鄉一體化，實現資源效率最優化。四要創新農民進城機制，發揮農民在小城鎮建設中的積極作用。小城鎮建設是一項惠及全體農民的德政工程，是解決“三農”問題的有效載體。鄉鎮黨委政府要引導、鼓勵和扶持農民自覺自愿地參與小城鎮建設。建議相關部門出臺優惠政策，對農民進城鎮居住的，提供優質優價住房；對農民自愿拆除原有住宅進城鎮居住的，可試行“以舊換新”（即凡拆除農村原住房的，由政府投資在小城鎮為其提供原居面積1/3的住房）；對農民進城鎮創業的，可試行“政府擔保、農民貸款、政府貼息”的辦法，扶持農民創業；對在項目中建設征用農民土地的，建議由項目建設方，負責在小城鎮建設范圍內還建農民住房，并協助做好被征地農民的就業安置工作。
（二）以科學規劃為引領，確保小城鎮規劃的實施
思路決定出路，規劃決定品位。我們的小城鎮建設必須在科學發展觀的指導下，全面規劃，統籌兼顧。一要保證小城鎮建設規劃的科學性和超前性。按照宜居宜業高起點規劃的思路，堅持規劃先行，凸現產業特色、文化特色、山水特色、建筑特色和地方特色，保證初始決策的科學性、超前性和可操作性。要做到小城鎮建設、農田保護、產業聚集、村落分布、生態涵養五個規劃一起落實。特別是小城鎮建設規劃要與土地利用規劃同步進行，不能有所偏廢。二要保證規劃在執行中的連續性和嚴肅性。嚴格小城鎮建設審批程序，嚴禁未經許可的任何建設行動，不得以任何文件、會議紀要的形式取代或更改規劃。規劃的調整必須經過嚴格的法律程序。同時要加大對違反規劃的建設行為的查處力度，保證規劃在執行中的連續性和嚴肅性。三要堅持高標準建設、分步實施。小城鎮建設要因地制宜，切合實際，量力而行，循序漸進，梯次開發。在建設周期上，堅持整體推進與重點突
第八篇 城鎮建設工作情況報告2850字
__鎮位于__西北部，全鎮總面積143.7平方公里，東接__，南連__、__街道，西鄰__、__，北至__，下轄14個村委會和1個居委會，總人口5.39萬。__鎮交通便利，距離高州城區17公里，207國道和省道283線貫穿全鎮，鑒江河貫穿全境，洛湛鐵路途經__鎮四個村委會。
近年來，鎮委、鎮政府認真貫徹落實科學發展觀，堅持發展抓項目、改革抓創新、和諧抓民生，使經濟社會呈現出增長加快、結構優化、效益提升和民生改善的良好局面。
__年以來，我鎮緊緊圍繞調整經濟結構和轉變經濟發展方式，堅持小城鎮帶動戰略，因地制宜，因勢利導，發揮優勢，突出特色，切實加大投資建設力度，大力推進__的小城鎮建設，實現鎮村協調發展，使小城鎮綜合承載能力不斷增強，取得了良好的成效。
一、主要做法和成效
（一）統籌鎮村發展，引導小城鎮建設有序開展。按照“立足現實，著眼未來，統一規劃，分期建設”的原則，切實加強我鎮的小城鎮發展統籌，把規劃編制與區域經濟布局、土地利用規劃和環境保護結合起來，使小城鎮建設能夠限度地體現城鄉統籌和可持續發展的要求，保證了建設工作的科學性、可操作性。同時，切實維護群眾的知情權、參與權和監督權，保證各項工作實施順暢；認真貫徹落實國務院《村鎮規劃建設管理條例》等規劃建設方面的法律法規，加大對小城鎮規劃實施管理，較好地體現了規劃在小城鎮建設中的龍頭和先導作用。
（二）堅持以人為本，打造精品村，推進農村社會進步。我們充分利用各類項目的實施，在加快小城鎮基礎設施建設步伐的同時，著力創新社會管理模式，大力開展一系列改造和擴建新農村的工作，鞏固城鎮建設成果，提升城鎮形象，推進我鎮農村社會的全面進步。我鎮按照省級文明示范村的標準，先后規劃建設了中心坡四新新村、谷篢新村、豐垌中心村和彭村中心村等新農村示范點，將其納入城鎮建設規劃，集中規劃和建設，美化小區環境，形成了一批具有特色的城鎮化試點示范區，引領全鎮的城鎮化建設發展。
（三）突出經營城鎮，增強小城鎮綜合承載能力。在解決小城鎮建設資金“瓶頸”問題上，我鎮緊緊依靠勝利農場，采取共建共贏的發展模式，加強墾地合作開發。除南勝大道外，統一規劃、統一建設、統一式樣的移民新村75幢別墅群已建成使用，占地40多畝的休閑公園初具規模，樓高13層、建筑總面積20416.8平方米、投資__多萬元的南勝商貿中心也正在建設之中。通過一系列的合作建設，完善了城鎮功能，提升了城鎮品位，加快了我鎮的城鎮化進程，使我鎮的城鎮化建設逐步走上快車道。
（四）加大政府投資，推進小城鎮基礎設施建設。把加快小城鎮基礎設施建設、改善生態環境、積蓄發展后勁作為小城鎮建設主要任務，全力以赴改善城鎮環境。近年來，我鎮積極加大鎮通村，村通組道路硬底化建設力度，共投入3500多萬元，建成村級水泥硬底化道路118公里，全面實現村村通水泥硬底化道路。總長13.7公里的洛湛鐵路__段、總長13.17公里的新省道283線__段以及總長3.8公里的南勝大道先后建成通車。水利基礎設施不斷完善，共投入資金1200多萬元，完成__、__水庫除險加固建設和__、__、__、__等一批泵站建設任務，建設了__、__村垌等共4.5公里長的水泥硬底化渠道，改造了__1000畝低產田。電網建設進一步加強。__水廠改造工程開工建設，投入100萬元改建了清水池、重建了反沖洗沉淀池、撤換了所有分支管和水表。以城鄉清潔工程為契機，全面啟動各村委會及圩鎮的總體規劃和整治。先后投入資金18萬多元改建了生活垃圾填埋場、蕉梗堆放場及小型垃圾池，并配置了垃圾桶、垃圾車。投入20萬多元對__河及圩鎮進行整治和綠化美化，新增圩鎮綠化地3500多平方米，共拆除亂搭亂建528平方米。通過一系列基礎設施的建設，極大地改善了小城鎮賴以發展的硬環境。
（五）發展優勢產業，引導農村人口向小城鎮轉移。我們把小城鎮建設與主導產業的培育開發相結合，農民增收，為小城鎮建設注入持久動力，實現改善農村基礎設施條件與農民增收的良性互動。
一是龍頭企業直接助推小城鎮發展。隨著我鎮畜牧養殖業、香蕉、林業等產業的迅速發展，我們按照“立足農業辦企業，依托資源上項目”的思路，積極發展民營企業或個體私營企業，以龍頭企業帶動全鎮企業發展，壯大城鎮經濟，助推小城鎮發展。全鎮目前共有企業1078家，其中規模企業9家，包括了東方龍畜牧發展有限公司、黃氏農業發展公司、谷篢良種豬繁殖場、安垌和甘賬水庫羅非魚養殖場等龍頭企業。同時還建設了羅村水稻高產示范基地、車垌優質香蕉高產示范基地、中心坡香糖桔種植示范基地等三大農業示范性基地。產業經營的豐厚回報，推進了我鎮的城鎮化建設進程，小城鎮承載能力顯著增強。
二是產業發展、農民增收，促成了農民進鎮。通過發展支柱產業，一大部分農民走上了脫貧致富的路子，選擇在城鎮定居。在農民的生產生活條件發生質的變化的同時，也直接助推了我鎮城鎮規模擴張。
三是以第三產業帶動城鎮化建設。__鎮的交通便利，距離高州主城區僅20余公里，207國道和283線省道穿鎮而過，通過區域優勢來發展工業、商業和第三產業等大有可為。位于仙坑路段的__路口是國道和省道的交匯處，車流量大，商貿往來頻繁，素有“__金三角”之稱。我們將充分利用自身區域優勢，大力發展路旁工商服務業，積極引導工商服務業向__金三角集中，形成集餐飲、旅業、供氣、維修和香蕉購銷為一體的沿路商業長廊，同時準備建設占地約500多畝的兩廣物流基地，大力發展農副產品物流鏈條。通過沿路商業長廊和兩廣物流基地建設進一步促進我鎮服務業的繁榮發展。除了發展沿路工商服務業外，我們正在積極申請建設高州市綠道（高州至彭村、谷篢段）。我鎮彭村和谷篢的新農村建設走在全茂名前列，現在彭村正在申請省級新農村建設示范點。通過建設高州綠道，打造休閑旅游綠道長廊，把全鎮一半的范圍納入全市半小時生活圈的范圍，進一步帶動__的城鎮化發展。
二、存在的困難和問題
我鎮的小城鎮建設工作雖然取得了一定成績，但是與市委、市政府的要求相比，與__加快發展的形勢和任務相比，還有很大的差距，工作中還存在許多困難和問題，主要體現在：
一是建設投入嚴重不足。由于我鎮經濟條件差，基礎設施薄弱，小城鎮規劃、建設、管理工作起步晚、起點低，進展相對緩慢，在省、市建設資金投入不足的情況下，僅靠鎮本級財政和民間資本搞建設困難相當大；
二是小城鎮體系規劃滯后。由于資金、技術力量等方面的限制，我鎮目前在統籌協調協調方面仍存不足，各村的功能定位尚不夠清晰，發展上各自為陣；
三是小城鎮發展受土地政策、拆遷等因素的制約較大。在嚴格的土地政策下，小城鎮發展的空間不足，影響了規模擴張，拆遷政策不完善，也給小城鎮拆遷安置工作帶來了很大困難。
三、今后工作打算
在今后的工作中，我們要以統籌城鄉發展為工作主線，緊緊圍繞加快城鎮化步伐和推進社會主義新農村建設的戰略任務，立足__實際，把建設小城鎮作為市、鎮兩級城鎮體系的重要組成部分，作為城鄉之間的重要節點和橋梁紐帶，作為發展區域經濟的重要載體，用創新的思維破解發展中遇到的難題，通過政府推動，規劃引導，政策扶持，體制創新，市場運作，努力將__建成產業集聚、人口集中、社會主義新農村建設成績顯著的新型小城鎮。
第九篇 示范小城鎮建設調研報告800字
一、基本情況
二、主要成效
各區（縣）及示范小城鎮認真貫徹落實省、市關于示范小城鎮建設的系列指示精神，按照'特色鮮明、設施完善、功能齊備、宜居宜業'的要求，狠抓規劃編制、項目建設、產業發展和城鎮管理，示范小城鎮建設取得明顯成效。
（一）城鎮規劃全面覆蓋。依據地緣區位、資源稟賦和產業基礎，各示范鎮就小城鎮發展定位進行了策劃。大龍鎮策劃打造工礦園區和交通樞紐型示范鎮；木黃鎮、寨英鎮、太平鎮、萬山鎮策劃打造旅游景觀型示范鎮；煎茶鎮、塘頭鎮、官舟鎮、本莊鎮、合興鎮、孟溪鎮、盤石鎮策劃打造商貿集散型示范鎮；壩黃鎮、田坪鎮、中壩鎮策劃打造綠色產業型示范鎮；洪渡鎮策劃打造移民安置型和旅游景觀型示范鎮。普遍完成城鎮總體規劃和控制性詳細規劃編制工作，壩黃鎮、田坪鎮、太平鎮、木黃鎮、塘頭鎮、煎茶鎮、合興鎮、寨英鎮編制了近期修建性詳細規劃。此外，專項規劃編制工作在一些示范鎮已經啟動。如《木黃鎮旅游景觀概念性規劃》、《木黃鎮歷史文化名鎮保護規劃》、《寨英古鎮保護性規劃》、《寨英鎮省級歷史文化名鎮保護規劃》，等等。
在近兩年示范小城鎮建設實踐中，各級加深了認識，積累了經驗。歸納起來，有三個方面：
三是市級層面作出了促進城鎮建設長期健康發展的一系列重要制度安排。如：壟斷土地一級市場、國有土地熟地出讓，不僅延長土地增值鏈條、為城鎮建設提供源源不斷的資金來源，更有利于掌握城鎮發展的主動權，改變由開發商牽制城鎮規劃的被動局面；規劃和土地審批一支筆，不僅有利于規劃的實施、形成城鎮風貌，更有利于控制開發商的圈地行為；開發城鎮地下空間，不僅有利于土地節約集約利用，也有利于增加城鎮綠地面積。
三、問題和困難
（一）思想認識不夠。一些地方沒有從全局的高度去認識推進小城鎮建設的意義，主動發展意識不強，簡單地認為小城鎮建設就是搞'8個1'、'8+3'和'8+_'工程，存在被動應付考核的現象。
第十篇 社會保障局貫徹落實城鎮建設工作會議報告700字
社會保障局貫徹落實城鎮建設工作會議報告
近日，__縣召開了城市管理工作會議和城鎮管理工作動員大會。會后，__縣人事勞動局按照會議要求，及時傳達會議精神，并積極開展環境整治工作。
一、及時傳達，統一認識
5月26日上午，__縣人事勞動局召開專題會議，向全體干部職工傳達了全縣召開的城市管理工作會議及城鎮管理工作動員大會精神，并對全體干部職工提出要求，要求全體干部職工認真學習《__縣城鎮管理暫行規定》，并自覺遵守各項規定，積極參與全縣城鎮建設管理工作，在生活、學習和工作中要隨時保持環境衛生。
二、明確職責，落實責任
局長與各科室(中心)負責人簽訂了《__縣人事勞動局城市綜合管理目標責任狀》，責任狀明確了干部職工要嚴格遵守《__縣城鎮管理暫行規定》，做到文明出行，講究衛生，愛護公物，明確了科室參與衛生管理的職責。通過責任狀的簽訂，進一步明確了職責，落實責任。
三、開展活動，治理環境
5月26日下午，全局組織干部職工開展區域內環境整治活動，對局機關辦公樓進行清掃，對門前、寬內停放車輛及機關科室物品擺放進行規范。全局機關干部43人人人參與，個個動手，通過整治，機關辦公樓更加清潔，物品擺放規范、有序，墻體非法廣告得到有效清除，同時，全體干部職工得到了一次實踐教育，大家紛紛表示要維護城市環境，保護清潔衛生。
四、規范制度，加大監督
繼續堅持和完善門衛負責門前“三包”和科室輪流打掃機關辦公樓制度，每天做到“一沖三掃”(每天上班前沖洗門前責任區內硬化的人行道和底層墻面及廁所，早、中、晚各打掃責任范圍內清潔區一次)，并隨時保持環境衛生。辦公室對各科室打掃情況進行定期不定期督察，檢查結果與干部職工年度考核掛鉤。
第十一篇 2024鄉鎮小城鎮建設調研報告6150字
2024鄉鎮小城鎮建設調研報告1 黨的十八大報告全篇提及城鎮化多達七次，并首次將城鎮化上升為全面建設小康社會的重要載體，與工業化、信息化和農業現代化處于同等重要的位置。今年中央經濟工作會議又提出，要圍繞提高城鎮化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮化健康發展。為進一步落實中央精神，推進衡陽城鎮化發展，十二屆省人大代表石鼓區小組一行深入石鼓區角山鄉，就角山鄉小城鎮發展這一命題，采取問卷調查、走訪調查、網絡調查等方式，廣泛征求了區人大代表、區政協委員、鄉(街道)干部、居民群眾代表的意見和建議，積累了第一手資料，在此基礎上撰寫了角山鄉小城鎮建設的調研報告。現將有關情況總結如下：
一、石鼓區及角山鄉基本情況
石鼓區現轄2個鄉、7個街道(其中金源街道屬松木工業園區)，總面積112平方公里，常住人口26.59萬人。作為石鼓區兩個鄉之一的角山鄉，位于湖南省衡陽市西北部，東接松木、黃沙灣，南依蒸水，西連蒸湘區呆鷹嶺鎮，北靠衡陽縣潮江鄉，現轄楊嶺、茅茶亭、旭東、三星、五星、角山、楊泗、云山、蓮花、銀杯等10個行政村，總面積約34.88平方公里，總人口1.97萬人。
二、角山鄉小城鎮建設現狀
近年來，石鼓區按照“南優北拓，城鄉一體”和“一軸兩翼”的區域發展思路，十分重視角山片區的開發建設。在區“十二五”規劃綱要提出的“七大功能分區”(蒸水以南傳統商貿區、蒸水北岸特色商業區、合江套新興商業中心區、蔡倫大道沿線新型服務業區、火車北站物流區、角山都市農業區、松木精品工業區)中，角山片區被定位為都市農業區，擬以特色三星蔬菜基地為支撐，發展現代都市農業，盤活角山小城鎮周邊土地，把角山鄉建設成為“衡陽的菜籃子，石鼓的后花園”，打造特色宜居衛星城鎮。通過近三年的努力，目前角山片區基礎設施持續改善，小城鎮建設初具規模。交通更為便捷。衡角公路縱貫南北，衡邵高速公路和在建的內環西路橫穿東西，南岳高速、蔡倫大道縱橫交錯，鄉村組道路均已硬化且形成網絡。供電供水更有保障。電網改造已完成，220千伏衡陽變電站在角山鄉建成并投入使用;集中供水具備條件，探明地下水儲存豐富，日供水能力在1萬噸以上。城鎮功能更加完善。鄉政務大廳、中心衛生院、中心學校、中心幼兒園、綜合文化站、農貿市場等基礎設施已經建成并投入使用，下一步，還將建設廣場、公園、給排水系統等基礎設施
三、角山鄉小城鎮發展優勢
(一)有優越的區位優勢。角山鄉小城鎮毗鄰城區，它距衡陽市中心城區僅6公里，距離投資120億元的商貿物流航母---華耀城不到5公里，距離衡邵高速公路、京珠高速公路出口不到4公里，距離華源、中湘等大型專業市場不到6公里，交通便利，區位優越，上北下南、東來西去都很方便、快捷，可以建成衡陽最具潛力的衛星小城鎮
(二)有良好的環境優勢。角山鄉依山畔水，森林資源儲備豐富，植被豐茂，蒸水河、杉旭河穿鄉而過，水資源充足，自然地形地貌保護完好，遠離工業園區，位于中心城區邊郊，既無污染，又無喧鬧，實屬適宜家居的一方風水寶地。
(三)有殷實的產業優勢。2024年，三星蔬菜基地進入衡陽市蔬菜基地項目籠子。三年來，三星蔬菜基地按照“一村一品、一線一品、一方一品”的發展思路，朝著“全國一流、萬畝連片無公害有機蔬菜生產基地”的目標，取得了長足發展。目前，三星蔬菜基地現已發展成為全市規模最大、品種最多、品質最好的蔬菜基地。蔬菜種植面積達4887畝，核心示范區連片蔬菜種植面積達2800余畝，建設蔬菜單體大棚600個，連棟大棚43500平方米，年產各種反季節蔬菜8000余噸，引進了領軍現代農業、樂富蔬菜等14家現代農業企業，華桂、君玲等2家農產品深加工企業，“三星等于放心”的理念正在深入人心，特別是經營元宵、粽子及月餅等傳統土特產品的君玲食品有限公司，產品市場占有率穩居湘南市場第一，企業銷售收入過億元。
(四)有明顯的規劃優勢。根據衡陽市最新的城市總體規劃修編，衡邵高速公路以南區域已規劃為城市拓展區。這必將極力推動石鼓區現代商貿、物流業的迅速發展，并為角山鄉的小城鎮建設提供絕佳契機，加速融城步伐。衡邵高速公路以北區域則適宜發展蔬菜生產、牲豬和水產養殖等現代都市農業，為新型城鎮化發展提供堅實后盾。衡陽市“十二五”規劃和石鼓區“南優北拓”發展戰略也明確提出，要將角山鄉的水、電、路、氣統一納入規劃，屆時角山小城鎮基礎設施必將得到進一步的完善和提高。
(五)有突出的商貿物流優勢。當前，石鼓區項目建設來勢較好，區域布局了一批大項目、好項目。比如投資120億元的華耀城項目將打造成一個輻射湘南、粵北、桂東、贛西的現代商貿物流基地，項目現已動工建設，計劃在5年內建成;投資12億元的集購物、休閑、娛樂于一體的崇盛國際中心項目已破土動工，將于2024年建成。這些大型現代商貿物流項目為角山鄉未來的經濟發展帶來了嶄新的機遇，奠定了堅實的基礎。此外，角山鄉位于3條高速公路出口處，并且緊鄰華源建材裝修市場、中湘機電市場、五一批發市場，發展商貿物流產業具有得天獨厚的優勢和條件。
四、存在的主要問題
(一)城鎮規劃滯后。角山小城鎮既沒有總體發展規劃，又沒有控制性詳規，在建設過程中也對規劃不夠重視，先建設后規劃、邊建設邊規劃等情況時有發生。雖然2024年，角山鄉就開始著手制訂小城鎮建設規劃，但因規劃設計經費過高(達到15萬元/平方公里)等原因，至今仍未出臺，由于缺乏科學規劃，居民建房的自發性較為普遍，集體建設的隨意性較為突出，使小城鎮的總體布局愈加凌亂、無序。規劃滯后于建設，在一定程度上也限制了群眾對小城鎮投資置業的積極性。
(二)基礎設施不全。2024年，投資建設和完善了1個集鎮農貿市場、1個公辦中心幼兒園、1個綜合文化站、1個居民集中建房示范點等基礎設施。但是，城鎮交通、通訊、供水供電供氣、污水垃圾處理、防災減災、公共綠地等基礎設施明顯滯后，導致有條件的農民不愿意到小城鎮居住，小城鎮人氣無法聚集。
(三)產業支撐不夠。三星蔬菜基地雖然取得了長足發展，但基地目前還處在初級發展階段，農產品深加工產業企業不夠，產供銷產業鏈還未完全建立，旅游休閑、綠色餐飲等種養殖衍生產業發展仍處在起步階段，對繁榮小城鎮的貢獻非常有限。
(四)資金投入不足。小城鎮建設需要大量的資金投入，盡管近三年區、鄉兩級政府加大了投入，但區級財政是名副其實的“吃飯財政”，而且投入主要集中在基礎設施和蔬菜基地建設上，開發方面的投入仍然不夠。與此同時，角山小城鎮還處于一個自我發展階段，自身吸納社會資金投入的能力不足，使得角山小城鎮開發建設步伐十分緩慢。
五、幾點建議
加快小城鎮建設，有利于改善農村生活質量，有利于促進農業產業化經營，有利于調整經濟結構，對于統籌城鄉發展具有十分重要的意義。所以，我們要加大力度消除瓶頸、突出重點，加快推進小城鎮建設。
(一)高起點規劃。小城鎮建設，規劃是龍頭。角山小城鎮建設必須堅持高起點定位、高標準規劃，既要保證科學性、超前性、發展性，又要因地制宜，突出自身特色。要聘請專業設計機構做控制詳規。具體來講，角山小城鎮建設總體布局，從空間分布上，應突出“兩點一線”，即以華耀城項目和角山鄉政府為點，以衡角公路為軸線;從建設上，應突出發展重點，實行梯次推進，按照“中心城——中心鎮”兩個層次，統一規劃布局，梯度建設，合理確定市區和城鎮體系的發展框架，讓生產要素向城鎮聚集，使其更好地發揮輻射作用。對小城鎮的建設要體現“八個一”目標：即有一條示范街道;有一幢標志性建筑;有一個小型公園廣場;有一個高標準住宅小區;有一個水、電、路相配套的產業園區;有一處具有特色的小景點;有一個標準化的學校;有一個規范的農貿市場。政府在財政上應拿出資金扶持小城鎮的基礎設施投入，同時規劃、設計等部門應按最低的收費標準，幫助鄉鎮進行規劃設計。
(二)多元化投入。小城鎮建設資金問題是癥結，必須實行多渠道投入。政府財政投。區、鄉政府要抓住新一輪小城鎮建設機遇，積極向上爭取國家政策資金，用于完善城鎮功能設施。充分整合新農村建設等配套資金，投入到小城鎮水、電、路等公共設施建設。積極發揮好該區在村民建房“統規統建”和“統規統建”方面的優惠政策，切實改善設施條件，提升城鎮品味。社會資本投。充分盤活土地資源，把那些地段較好的閑置空地、過時建筑物等整合起來，通過運用bt模式吸納外地、本地投資者，實施以產換資搞建設，以其土地開發權為回報來招商引資開發建設城市基礎設施，實行以地生財，做好土地文章。金融信貸投。努力爭取國債、政府貸款貼息補助等扶持政策，通過建立城鎮建設投資公司，向農民及農村非農業企業發行城鎮建設證券等方式吸納資金，逐步解決小城鎮建設項目的資金瓶頸問題。
(三)全方位建設。擴大招商引資。政府要盡快出臺小城鎮建設規劃，策劃小城鎮建設項目，包裝閑置市場資產，積極參加招商活動，借助招商聯絡點、互聯網等平臺，引進商家打造商貿或加工業中心，在實現經營業態升級的同時盤活閑置資產，提升經營效益。優化投資環境。對在沿街老房內隨意亂建，不批先建的違建戶強制拆除，不能以罰代批。要以集中治理“臟亂差”為重點，建立有關規章制度，加大城鎮規劃、建設、管理法規的宣傳力度，并嚴格管理，營造良好的環境。另外，精簡、規范和取消一些行政收費項目和審批事項，實行費用包干，政府代理、“一站式”辦理制和集中審批的辦法。凸顯地域特色。經濟發展是城鎮發展的基礎，特色經濟是城鎮建設的動力源泉。角山鄉小城鎮建設要按照“衡陽市的菜籃子，石鼓區的后花園”的思路，以三星蔬菜基地為依托，大力發展和培育龍頭企業，圍繞蔬菜生產，建設好角山鄉農產品交易市場，狠抓農產品精加工、深加工、貯藏、包裝;形成龍頭企業聯基地、基地聯農戶的產、加、銷一條龍生產格局。同時，結合蔬菜種植在抓好休閑農業，不斷開發旅游項目，帶動城鎮第三產業的發展，積聚人氣。充分利用角山鄉地處城郊結合部、無工業污染和依山傍水的地理優勢，加快基礎設施建設，盤活土地資源，引進一批投資者，將之打造成為具有現代氣息和地方特色的生態宜居型小城鎮。
2024鄉鎮小城鎮建設調研報告2 為有效推進梁集經濟建設發展，促進各項工程進度，盡快展現梁集小城鎮規劃建設的目標。5月15日，梁集鎮人大組織了人大代表對梁集鎮小城鎮規劃進行了調研和視察，并召開了座談會。
一、梁集鎮小城鎮建設現狀及形成原因。
1、現有規劃已經嚴重不適應梁集小城鎮發展的需要
隨著社會經濟的不斷發展和農村人口的逐步流入，梁集房屋建設一度出現了任其自由發展，一派無序、雜亂、不協調、缺乏科學性之相。再加上原有規劃水平較低，缺乏小城鎮體系規劃和詳細規劃，跟不上建設發展需求的矛盾日益突出。突出表現就是在建筑風格方面出現千戶萬面的現象，建筑風格和周邊的環境不協調，缺乏美感，同時建筑房屋還出現各自為陣，缺乏統一協調。
2、小城鎮基礎設施建設水平低，配套性很差
從調研中看出，當前梁集小城鎮建設初具規模，但是在道路，污水排放等一些基礎設施建設方面相對落后，有些地方由于下水道建設缺乏科學的規劃，雨天還會出現積水現象，給人們出行帶來不便。同時由于居住的相對分散，電網、郵電通信、信息網絡等配套設施建設成本提高，一定程度上阻礙了城鎮化的推進。
3、粗放建設，房地產發展十分緩慢
由于前期缺乏統一規劃，和人們觀念落后。目前的房屋建設多沿街建房，呈現商貿和居家相結合模式，在一定程度上影響了小城鎮居民的居住環境。調研中還發現有些家庭的住房用地面積嚴重浪費，土地利用率低，從面積來看已經超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮化的發展，土地面積將會越來越少，土地緊張局面也必將出現，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費。在這一方面，住宅小區的規劃建設就顯得舉足輕重。縱觀全國，在一些經濟相對發達，人多地少、人地矛盾突出的地方已經出現了房地產開發，發展住宅小區的局面，而這些經驗可以借鑒和學習。
二、梁集鎮小城鎮建設的幾點建議。
座談會上代表們指出：
1、新農村與小集鎮建設有機結合。
當前梁集鎮新農村安置點選擇在劉場組睢魏路以西，既建設了新農村，又壯大了小城鎮建設。建設后無論是逢集還是平時，給居民生活都帶來了極大的方便，有機實行了新農村與小城鎮的結合。梁集鎮是縣城的后花園，北邊是同益農業示范已初具規模，梁集新農村建設要繼續引用自我摸出的拆遷置換的成功模式，同時要有所創新，改變實際操作中存在的問題，爭取將成功經驗在更大范圍內推廣。新農村的基礎設施藥盡快施工，以利于提前投入使用。目前，正在進行新農村農戶拆遷安置工作。
2、加快招商引資和工業突破，發展高效農業，促進小城鎮商貿繁榮，推進小城鎮建設。
由于寧江工業園和農業園的劃出 ，使梁集的工業和農業發展受到了一定性的限制限，所以要加大招商引資力度，吸引工廠落戶梁集，使農村居住人口流向小城鎮。同時還要發展高效農業，釋放農村勞動力人口，把勞動力從土地中解放出來，為工業的發展提供人力保障。隨著城鎮人口的增多，交易的頻繁，一方面繁榮了小城鎮的商貿，另一方面又會使更多的人口到小城鎮尋求機會，產生一個良性的循環，為小城鎮發展提供必要保障。
3、重注前期規劃設計和基礎、配套設施建設，吸引房地產開發商投資開發。
首先，規劃設計是建設好小城鎮的前提條件，它有利于協調發展和統籌兼顧，也有利于處理好近期建設與遠期發展經濟、發揮小城鎮的集聚功能。梁集應依據本地區條件制定出合理的和科學的小城鎮戰略發展規劃，為小城鎮發展提供依據，在城鎮布局規劃、建筑風格、顏色基調等方面都要協調好。
其次，還要加大對道路、電網、信息網絡等硬件設施建設的投入力度，吸引房地產開發商到梁集來投資開發，打造一批有特色的精品住宅小區，成為梁集的標志性建筑，提高土地利用率，改善人居居住環境。
4、新農村與省級現代農業綜合項目密切結合起來。
首先梁集鎮政府要以新農村建設為契機，積極爭取農業開發項目，進行土地綜合治理，要積極爭取上級部門的支持，利用現代農業綜合開發示范區與新農村建設同步實行，有機結合起來。借勢使徐州同益農業項目成為省內一流，領跑江蘇的示范項目，要根據項目區實際情況，將項目區的功能定位于生態、環保、綠色、有機及循環的現代農業。重點在于發展蔬菜種植和果蔬深加工。
其次，要發揮項目區的效益，要加大土地流轉的力度，實行以土地招商，積極吸引農業產業化企業到精品區建立基地。要完善項目區內的基礎設施建設，達到：田成方、路硬化、林成網、溝相通、渠相連的標準。目前離項目區總體的規劃發展還有一定差距，這就要我們開動腦筋，一方面在引進龍頭企業的同時，還要積極鼓勵當地種植大戶流轉農戶土地，通過土地流轉，使新農村的農民一部分在產業化企業就近打工，另一部分放下包袱外出打工，農民逐漸從一產轉向二、三產業，加上田租的收入，農民的收入比以前就大有增加，真正實現富裕農民。
通過調研后代表們認為，當前梁集新農村建設和農業綜合開發示范區是帶動梁集經濟發展的兩根紐帶，是發展梁集鎮的經濟面脈。鎮政府一定要緊緊把握時機，順勢發展，尋求機遇、謀劃長遠發展。最后，人大代表指出，政府要進一步加大土地流轉和招商引資力度，改變梁集鎮小城鎮建設面貌。做大做強徐州同益農業科技有限公司項目，圍繞小城鎮建設，實現土地合理流轉，立足農業招商引資，實現土地合理流轉，實行農業產業化經營，倡導“龍頭企業+基地(農戶)”和農民專業合作組織+基地(農戶)”的發展模式，有序推進農村勞動力向產業工人轉化，真正讓新農村住戶過上城鎮化的生活，不再有后顧之憂。
第十二篇 加快小城鎮建設調查報告2200字
加快小城鎮建設，造就市區和小城鎮協調發展的新型城鎮體系，是推進我市城鎮化進程，帶動農村經濟和社會發展的重要戰略措施，這也是擺在我們面前的需要認真研究的重要課題之一。最近，我們圍繞這個問題，先后到七處鄉鎮進行了調查研究。
調查中，既看到了我市小城鎮建設快速發展的好形勢，也發現了一些問題，引發了一些思考。綜述如下：
一、基本情況
近幾年來，我市十分重視小城鎮建設，通過科學規劃、突出重點、以點帶面、分類指導、整體推進措施，努力推進農村城鎮化，城鄉一體化，增強小城鎮內涵，提高小城鎮品位，塑造小城鎮特色，加快了構筑農村新型城鎮體系步伐。
主要表現在五個方面：
(一)加強組織領導，加大了小城鎮建設工作力度。加快小城鎮建設是經濟和社會發展的客觀要求，是調整我市經濟結構，轉變經濟增長方式，實現經濟可持續發展的“突破口”。為搞好小城鎮建設，市委、市府出臺了《關于加快城市化進程的意見》，確定了發展目標，制定了一系列政策措施，全面構筑起我市小城鎮建設的總體框架，即突出三個中心(昌城、枳溝、皇華)，發展七個重點(呂標、賈悅、石橋子、朱解、相州、百尺河、辛興)，以此輻射帶動全市城鎮化水平的全面提高。市里專門成立了小城鎮建設領導小組，吸收建委、土地、民政、公安、計委、財政、農業、金融等部門參加，具體負責小城鎮建設的協調指導工作，各鄉鎮也成立了相應的組織領導機構，把小城鎮建設納入了黨委、政府的重要議事日程，切實加強了對小城鎮建設的組織領導。林家村鎮通過第十五屆人民代表大會第三次會議作出了關于進一步加快小城鎮建設的決議，統一了全鎮上下的認識，增強了加快小城鎮建設的緊迫感、責任感和使命感。昌城鎮通過選樹“十大典型”現身說法，在全鎮形成了人人想城建、人人議城建、人人爭進鎮的良好局面。
(二)注重編制規劃，促進了小城鎮建設健康有序發展。小城鎮建設總體規劃，是建設小城鎮、經營小城鎮、發展小城鎮的重要基礎。它既關系當前，更影響長遠。這個問題已越來越被各級領導所重視。近年來，各鄉鎮按照“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”的原則，開始運籌新一輪小城鎮建設總體規劃，并建立起規劃設計統一評審制。昌城鎮聘請省市有關部門的專家，經實地考查論證，制定了“沿河拓展，順路延伸，依托優勢，重建五區”的小城鎮建設規劃，保證了規劃的科學性、超前性和可操作性。枳溝、昌城、皇華、相州等鄉鎮成立了小城鎮建設管理委員會，制定了小城鎮規劃建設管理辦法，認真實施“一書兩證”制度，使小城鎮規劃建設日趨規范。
(三)因地制宜，開拓了小城鎮建設的新路子。各鄉鎮緊緊圍繞市委、市府提出的“加快小城鎮建設，推進農村城市化進程”的總體思路，結合本鎮特點，廣開門路，各唱各的“拿手戲”。突出體現在“四個結合”上：一是小城鎮建設與發展鄉鎮企業相結合。昌城鎮以鄉鎮企業為啟動點，引導鄉鎮企業向小城鎮集中，實行聯片發展，形成得利斯食品加工區、道口重工業區，既節省土地資源，又便于污染治理。二是小城鎮建設與發展市場相結合。枳溝、相州兩鄉鎮，牢牢抓住交通便利這一有利條件，充分發揮市場具有輻射力大，吸納力強，集散度高的特點，依靠市場帶動了小城鎮建設的發展。三是小城鎮建設與發展外向型經濟相結合。林家村鎮開發建成了占地200多畝的外商投資工業園區，吸引外資建成了兩處工藝品龍頭企業，年產值達5200萬元，在周圍帶起了一個三產開發區。四是小城鎮建設與發展個體私營經濟相結合。昌城鎮集聚60多家民辦和個體私營企業到鎮區經營，轉移農村勞動力1.5萬名，經濟總收入占全鎮的70%以上，壯大了小城鎮建設的規模，拉動了全鎮的經濟增長。
(四)制定政策，促進了小城鎮建設上規模。在小城鎮建設過程中，各鄉鎮本著放水養魚、欲取先予的原則，結合實際制定了一些優惠政策，鼓勵引導二、三產業向小城鎮集中，加快了小城鎮的開發建設。相州鎮規定，對進鎮建房經商農民，免交鎮政府統籌費和村提留;對在小城鎮新上的工商項目，鎮里給予最優惠待遇等。這些優惠政策，激發了農民向小城鎮集中的積極性，促進了小城鎮建設的快速膨脹。
(五)強化管理，營造了小城鎮發展的良好環境。在制定優惠政策的同時，小城鎮的管理得到進一步加強，就“三個中心鎮”管理情況看，主要呈現三個特點：一是完善了管理制度。分別制定了小城鎮規劃建設管理辦法、環境衛生管理辦法等規范性文件，使小城鎮管理初步納入規范化軌道;二是加強了建設管理。本著合理布局，有序開發的原則，嚴格建設程序，從批地到設計、建筑、裝璜實行“一條龍”管理，高起點、高標準建設小城鎮。三是加強了環境治理。枳溝鎮組建了環衛所，負責整個鎮區街道的環境衛生，先后投資60余萬元，上了叉車、翻斗車，增設了50多個生活垃圾箱，改善了鎮區的環境衛生;各地還不斷加大對小城鎮的治安管理力度，為小城鎮的發展創造了良好的外部環境。
二、存在的主要問題
從調查情況看，各鄉鎮在小城鎮建設方面取得了一些成績和經驗，但在實際工作中還存在一些不容忽視的問題。主要有以下四點：
(一)認識上有差距。突出表現在：有些地方還沒有把小城鎮建設擺到應有的戰略位置，廣大干部群眾對小城鎮建設在促進農村改革和發展中的重要作用認識不足。有的鄉鎮因缺資金對搞好小城鎮建設存有畏難情緒，缺少發展新思路，造成工作被動;個別鄉鎮關起門來搞建設，難以形成大開放、大發展的格局;有些地方存在急功近利的短期行為，缺少長遠眼光，制約了小城鎮建設上檔次、上水平。
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