2024年新農村考察報告十二篇

2024年新農村考察報告怎么寫

1. 環境描述詳細描繪新農村的地理環境、生態環境及社區設施，如農田、綠化、公共建筑等。

2. 經濟發展：介紹農業現代化進程，包括種植技術、養殖業、農產品加工和銷售情況。

3. 社會服務：闡述教育、醫療、養老等公共服務設施的現狀與改善。

4. 居民生活：關注農民生活水平，如住房條件、收入水平、娛樂活動等。

5. 文化傳承：討論傳統文化保護與創新，如民俗活動、手工藝等。

6. 問題與挑戰：分析面臨的問題，如人口老齡化、環境污染、技術瓶頸等。

7. 政策與措施：介紹政府的扶持政策和農村改革舉措。

開頭結尾怎么寫

開頭：

2024年的中國新農村，如同一幅生動的畫卷，展現了鄉村發展的新風貌。從綠色田野到現代設施，從繁榮經濟到和諧社區，這一轉變不僅體現了農業的進步，更彰顯了國家對農村發展的重視與決心。

結尾：

展望未來，中國的新農村將繼續在變革中尋找新的發展機遇。通過持續的政策引導和技術支持，我們期待著一個更加富裕、和諧、有文化底蘊的新農村，那里將充滿生機與希望，成為我國全面現代化的重要支柱。我們有理由相信，這片土地上的每一個村莊，都將書寫屬于自己的精彩篇章。

2024年新農村考察報告范文

第一篇 2024年新農村考察報告16300字

赴宜興市張渚鎮興東村全面小康新農村建設考察報告

目前，我市正在實施促進全面小康新農村“十村示范、百村先行”工程。通過檢查，總的印象有“走過一村又一村、處處是農村”的感覺，小康新農村的氣息不濃；基層的同志認為已經努力了，但收效不大，有一種“事倍功半”的感覺。為使我市的小康村建設少走彎路，8月3日至5日，市委農工辦組織市有關部門及川港、東社等鎮的鎮村干部赴２００４年度“中國十佳小康村”宜興市張渚鎮興東村進行了專題學習考察。現報告如下：

一、 興東村建設小康村的經驗

我們考察組一行在大雨中來到了國山腳下，善卷洞旁。雨絲的天空，蔥翠的青山；清澈的山泉，飄香的果園；新穎的別墅，標準的廠房；整潔的村貌，優美的村莊……走進２００４年度“中國十佳小康村”———張渚鎮興東村，處處都給人以心曠神怡的感覺。這個昔日“吃糧靠返銷，年終靠救濟，有女不嫁興東郎”的窮村，近年來堅持走“工業強村、生態興村、旅游富村”的可持續發展之路，村級工業應稅銷售突破億元大關，村級年收入達250萬元，村民人均純收入8200元，如今已變成了文明、富裕名副其實的小康村。這個村“不等、不靠、不要”，創出了自已的小康之路：

（一）工業強村 靠山不吃山

興東村地處國山和離墨山兩山間的山坳，景色優美的善卷風景區就坐落其間。獨特的自然環境和特殊的地理位置，使興東村人盡情享受著大自然的恩賜，但同時也面臨著如何促進可持續發展的考驗。如果靠山“吃”山、發展建材業，盡管見效快，但勢必會破壞良好的生態環境，影響長遠發展。

既要金山銀山，更要綠水青山。興東村人意識到決不能以犧牲環境為代價換取一時的利益，必須另辟蹊徑尋找適合興東村發展的路子。村黨總支跳出建材求發展的思路，制訂完善了相關投資興業的優惠政策，加快推進工業集中區建設，引導投資業主積極走“能耗低、污染少、效益好”的發展之路。靠30萬元起家的宜興宇龍冶金配件廠，近年來每年都投入200多萬元搞技改擴能，產品從單一的冶金配件擴展為鐵合金、電磁爐等科技含量較高的多個品種，企業年銷售規模從300萬元迅速提高到6000萬元，成為村里的一大骨干企業。目前，興東村已擁有大小私營企業20多家，去年村級年應稅銷售達1億多元，今年有望突破2億元。

（二）生態興村綠色遍家園

歷史上的興東村，是一個由外來逃難的窮苦人組成的小山村，村里有56個姓氏，村子破落。改革開放之后特別是近幾年中，隨著村級經濟的迅速發展，改善村容村貌、建設與善卷風景區相配套的綠色家園，擺上了村黨支部的工作日程。近年來，這個村相繼關掉了被并過來的原下東村的2座石灰窯、1座采石礦和5臺軋石機，對關停、報廢的宕口進行了復植，在荒廢的山坡上進行了綠化。并且投入140萬元興建了螺巖山水庫、上東水庫，既有效解決了當地村民的用水問題，又為美化環境增添了一道亮麗的風景。

同時，該村以創建省文明村等一系列創建活動為契機，加快推進現代化新農村建設。村黨總支牢固確立了“高起點規劃、高水平建設”的思路，先后投資500多萬元把散居在長達4公里山坳里的農戶集聚到規劃區內，硬化了村道，種上了樹木，配上了路燈，家家喝上了自來水，戶戶看上了有線電視，農民之家、籃球場、圖書館等文體設施滿足了村民日益增長的精神文化需求。近年來，興東村先后榮獲了“全國綠化千佳村”，省“衛生村”、“生態村”等諸多榮譽。

（三）旅游富村美景入眼來

興東村是一塊“寶地”，這里既有聞名天下的善卷風景區，也有“梁祝”等優美的故事。面對大自然特別的“青睞”，發展意識日益增強的興東村人充分利用山地資源豐富的優勢，圍繞促進旅游業的發展做“文章”。

經過多年努力，興東村人將荒山變成了林果園，先后建設起了750畝的用材林，600畝的茶園，600畝的青梅，750畝的板栗、銀杏園，350畝的毛竹、苗木園等，形成了與生態環境、人文景觀、旅游景區相配套的“觀光農業”。同時，興東村人主動融入到AAAA級善卷風景區的建設中。目前，由無錫中威集團、善卷風景區管委會和興東村三方共同合作的善卷風景區擴建工程已著手啟動，為興東村堅持走可持續發展之路奠定了基礎。

二、對我市小康村建設的主要設想

興東村的經驗，為我市推進全面小康新農村建設提供了有益的借鑒和啟示：

（一）努力尋找一條經濟持續高速增長的發展路子。

興東村全面建設小康新農村有他雄厚的物質基礎，這個村的經濟發展已經達到相當水平，農民自主創業的內生動力大；同時，他們抓住機遇，營造了一個集體經濟與外資經濟、個私經濟相互促進、共同發展的環境，村級經濟實力不斷壯大，這個村物質條件比較富有，村級經濟年收入超過250萬元。而我市在全面建設小康新農村的過程中，既要抓環境整治，更要抓經濟發展。要用發展致富這個主旋律來教育農民，以增加農民收入和壯大村級經濟實力為著力點，繼續實施農民增收5年計劃，立足工業興市和民營經濟發展，通過加快城鎮化和服務業發展，提高農民的非農收入。同時，在農業內部，著力推進農業產業化與市場主體建設、農業結構調整與項目農業建設、農村勞動力輸出轉移與技能培訓、農產品質量體系與品牌創樹、農村基層組織建設和村干部“雙帶”活動，確保農民人均純收入達到8000元以上，村級集體純收入達到30萬元以上，為建設文明富庶的全面小康示范先行村提供物質保證。

（二）牢牢抓住加強村級班子建設這個核心

興東村“三個文明”建設所以能取得豐碩成果，創造出令人矚目的業績，根本原因就在于有一個堅強有力、團結一致、朝氣蓬勃、受農民普遍信賴的村黨組織班子，尤其是有一個好的“領頭雁”。村級班子只有精誠團結、親密合作、勇于負責，才能成為政治文明的強手、精神文明的行家和物質文明的里手。我們要促使村干部帶頭招商引資創辦企業，做強實業爭當老板，努力增加工資性和財產性收入；認真搞好村干部選拔工作，堅持從優秀高中畢業生、退伍軍人、農民經紀人、種養能手中選拔村干部；加強村干部培訓工作，提高他們的業務素質和創富能力；強化村級規范化建設，建立便民服務承諾制度，印發“便民聯系卡”。

（三）突出環境整治 打造農民美好家園

不斷優化農村人居環境，提高農民生活質量，推進農村走上生產發展、生態良好、生活富裕的可持續發展之路，是建設和諧農村的根本要求，也是農村全面小康建設的重中之重。我們一定要充分認識做好農村環境整治工作的重大意義，從垃圾處理等最基礎的工作抓起，確保在較短時間內使農村環境面貌有一個根本性的改觀。對于小康村的環境整治工作，形象地講，就是一要疏好溝。即突出抓好農村水利“通、深、清”的問題。當前農村普遍河道淤積、雜草叢生、垃圾遍地、水體污染，老百姓反映十分強烈，水環境改善的任務十分繁重。各地要切實按照“水系通、水體活、水質好”的要求，扎扎實實搞好農村水利建設。力爭用今明兩年時間，對小康示范村內河道全面實施疏浚整治，并完善配套建筑物，使得小流域與大水系貫通，通過調活水體，提升河道水環境，實現“底潔、面清、岸綠”目標，力爭達到上世紀六、七十年代的水平。二要修好路。即抓好交通基礎設施建設。各地的交通基礎條件好差不一，不平衡性較大。要根據自身的實際情況，拿出切實可行的建設方案，包括道路等級、修建里程、農橋改造等。小康示范村道路一般在原有基礎上進行改造建設，著重提高路面等級，完善防護排水和交通安全設施，增強晴雨通車能力，同步考慮危橋、險涵改造。在道路建設標準上，要根據各村建設規劃以及經濟發展狀況，按照道路使用功能科學確定技術等級。三要種好樹。即抓好綠化規劃建設。搞好綠化工作，功在當代，利在千秋。我們年初提出小康示范村綠化率達到30%以上的標準，有一定難度，各級各部門要切實加大推動力度，把這件難事辦好。綠化的規劃設計應主要考慮農戶集中居住區、主干道和河道兩側，以及農民的家前屋后、庭院左右。綠化品種的選擇，決不能貪大求洋，不計成本。要把發展經濟林和生態林相結合，發展綠化樹種與林果產業相結合。要著力在綠化工作推進機制上探索新辦法、新途徑，按照“誰綠化、誰所有，誰投入、誰收益”的原則，鼓勵和發動廣大農民積極參與。要加強管理，提高水平，切實防止種而失管，管而不細，防止出現“一年新、二年舊、三年荒”的現象。四要建好垃圾箱。即抓好農村垃圾處理。從我市農村實際情況看，垃圾隨處亂扔現象還比較普遍，不但影響村容村貌，更嚴重的是造成環境污染，影響人民群眾的生活質量和農村的可持續發展。可以說，農村垃圾問題已到了非抓不可的時候了。雖說是一堆小小的垃圾，由于它與一些農民的傳統觀念和生活習俗聯系在一起，要想徹底改變并不容易。因此，比起城市垃圾處理，農村垃圾問題顯得更為復雜和多樣，治理難度也更大。各地要充分發揮主觀能動性和工作創造性，努力探索切合實際的農村垃圾處理新路。在搞好垃圾處理的同時，要加快農村改廁步伐，制定好分年度改廁方案，引導新建房農戶建好三格式無害化戶廁，逐步拆除并改造露天糞坑和簡易廁所。

（四）通過抓典型、搞示范讓廣大農民學有榜樣、干有方向

張渚鎮的全面小康新農村建設也不是全面鋪開，而是抓了幾個典型，重點抓了興東村。手中有典型，心中才有全局。在農業、農村工作中要善于發揮先進典型的示范、帶動作用，總結推廣一批看得見、摸得著、學得了的實實在在的優秀典型，讓廣大農民看到希望，明確方向，增強信心。示范主要圍繞全面小康社會建設的實施內容，通過實施農民創業增收工程、環境整治美化工程、社會事業發展工程、民主法制建設工程四大工程，整體推進全面小康示范村建設。同時，建立一套長效管理機制。小康村建設尤其是農村環境整治既是階段性的工作，又是一項長期的任務。要防止出現重建設、輕管理的現象。要加強制度建設，建立長效機制，把環境整治的成果保護好、鞏固好。要加強思想政治工作，把群眾在環境整治中初步樹立的生態環境意識和文明生活習慣培育好、發展好。

關于江鎮、贛州、南通、成都等市社會主義新農村建設的考察報告

贛州、南通、成都等地在新農村建設方面率先探索，積極實踐，取得了初步成效，其中贛州、成都被國家建設部列為社會主義新農村建設試點。最近，我們赴三市進行了專題考察學習。

一、三市建設社會主義新農村的基本情況

（一）贛州市新農村建設基本內容。贛州自去年9月開始部署啟動新農村建設，基本內容是“五新一好”，即建設新村鎮、發展新產業、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌和創建好班子，涵蓋了農村經濟、政治、文化和精神文明建設各個方面。

（二）南通市新農村建設基本內容。南通在今年年初提出實施“百村示范，千村整治”，以建設農村全面建設小康社會為目標，啟動新農村建設，基本內容主要包括富民強村、村鎮規劃、人居環境、文明程度和組織建設等五個方面。

（三）成都市新農村建設基本內容。成都去年底提出城鄉一體，加快新農村建設，基本內容主要包括村莊規劃、環境整治、基礎設施建設、農村經濟發展、農民素質提高、組織建設等六個方面。

二、三市建設社會主義新農村的主要做法

（一）尊重農民意愿，發揮農民主體作用。贛州市把發揮農民的主體作用貫穿于新農村建設的全過程，在開展新農村建設活動伊始，就把充分調動廣大農民群眾的積極性、創造性放在首位。主要利用標語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團等形式深入宣傳，層層發動，使新農村建設的目的意義、基本內容、奮斗目標和政策措施家喻戶曉，深入人心，開辟專欄，及時報道工作進展情況。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發動群眾、教育群眾，引導和動員廣大群眾自覺地投身到新農村建設中。通過政府引導，把農民主體作用具體化，落實到行動中，讓群眾去做群眾的工作、群眾去辦群眾的事情。積極組建村民理事會，理事會的理事長和理事完全由村民民主投票選舉產生，他們在村中一般都是德高望重的宗族老人或農村致富能手，享有較高的威信。在新農村示范點建設中，廣泛推行申報制，實行動態管理，并充分發揮農村理事會和農村“五老”作用，對新農村建設中的大小事務，都經過村民理事會自主討論決定，多數地方都是從農民最關心、最容易看得見的茅草房屋改造開始。在新村管理方面，重點強化村民自治組織自我管理、自我服務的功能，充分發揮其作用，建立巡察制度，加強督促檢查。

（二）積極整合涉農資金，多渠道加大建設投入。贛州市一方面加大投入，捆綁使用各種涉農資金，鼓勵各鄉鎮充分利用省、市掛點單位和社會各界力量，多方籌集資金。他們還積極爭取國債項目新建農村基礎設施，市、縣財政按項目管理標準對建制鎮給予足額配套資金補助。截至目前，贛州新農村建設累計投入4.9億元，其中市捆綁專項資金1.2億元，市財政安排600萬元，縣（市、區）財政投入5700萬元，吸引農民和社會投入3.1億元。另一方面，積極改進原來資金使用辦法，把補助每個鄉鎮的1萬元資金，全部改用實物補助，以縣（市、區）為單位采取公開招標給每個鄉鎮補助水泥，招標后把中標單位報市新農村建設辦公室，由各縣新農村建設辦公室直接與水泥廠結算。南通市為全面推進全市新農村建設，出臺一系列扶持政策，加大財政、稅收等方面的扶持力度。兩年內每個示范村每年補貼100萬元，具體按照各示范村建設工程實際完成質量和數量進行補貼。市級示范村建設資金安排大致為：村鎮1/3，縣（市）1/3，市1/3。加大規費減免力度，凡涉及新農村建設工程收費的，原則上能免則免，能減則減，對土地管理費、城鎮基礎設施配套費予以全免。鼓勵基層綜合運用村鎮土地資本、地域空間和其它經濟要素，建立多類型、多形式、多渠道的投融資機制。成都雙流縣明確規定從起，縣財政拿出1000萬元專項資金扶持新農村建設，今后5年，每年還將按1000萬元的速度遞增。

（三）因地制宜，科學做好規劃。贛州按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的原則，凡是已經有建設規劃的村鎮，國土部門嚴格按照建設規劃要求審批農民宅基地；未作出規劃的村鎮，應按要求完成規劃編制，在規劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導鼓勵建新拆舊，糾正一戶多宅現象。凡到規劃區內建新房的農戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統一收回或流轉；凡不愿拆除舊房的一律不準在新宅基地建房。各地村鎮建設嚴格實行“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度。在戶型設計方面，他們設計一批農民需要、造價低、具有贛南客家風格的住宅圖紙和宣傳掛圖，匯編成《新農村建設農民住宅推介圖集》，免費提供給鄉鎮，并對凡“空心村”改造和農民建新房采用率達到70％以上的，給予適當的獎勵。南通市已經全面完成村鎮布局規劃的編制工作，正在著手編制居民點建設規劃（目前已完成13個示范村的村莊規劃論證和審批工作），共確定2473個居民點，平均每個村1.3個居民點。村莊規劃堅持工業向園區集中、人口向城鎮集中、居住向社區集中“三集中”，啟東市匯龍鎮東郊村科學劃分農村居民集中區、農業園區、工業集中區、商業區，集中居住區新規劃住戶689戶，以多層公寓為主，占地也由原來的400.5畝減少到233畝。

（四）積極推進試點引導，分階段分步驟實施。南通市把新農村建設分成四個步驟：第一步，調查摸底。時間為1—3月，成立新農村建設領導機構，組織有關部門深入調研，研究制定新農村建設實施方案和試點標準。由鄉鎮對照有關標準申報，經市領導小組審批，確定試點名單。第二步，啟動試點。時間為4—8月。修訂完善村莊布局總體規劃，重點抓好示范村規劃編制。第三步，推進實施。時間從9月開始，跨度為3—5年。總結試點經驗，全面實施新農村建設。第四步，考核驗收。按照序時進度，建成一批驗收一批，同時建立起建管并重長效機制。贛州市在新農村建設過程中，堅持一切從實際出發，實事求是、量力而行，有多少錢辦多少事，不增加鄉村債務，不增加農民負擔，從農民最迫切需要解決的問題入手，把有限的資金投入到改水、改路、改廁等惠民工程中去；克服急躁冒進的情緒和急功近利的思想，從最簡單、最容易辦到、最關乎群眾的切身利益的事情做起，著力在建立機制、制定規劃、致富農民、提高農民素質和建設班子上下工夫，及時總結推廣行之有效的工作模式，促進新農村建設工作有效、穩步推進。

（五）各部門齊抓共管，加大政府推動力度。贛州市成立了新農村建設工作領導小組，市委、市政府主要領導擔任正副組長，市委常委、農工部長擔任辦公室主任。領導小組各成員單位各負其責、密切配合。同時，還制定科學的目標考核體系，并列入年度目標責任考評，具體由組織部門負責，農業部門參與。在宏觀上加強督察調度，每季度進行一次，通報新農村建設進展情況。每年召開一次流動現場會，總結經驗，推廣典型，鞭策后進，并對新農村建設中發現的問題，及時協調解決。組織、農業部門還不定期進行督導，對工作不到位、進度慢、成效不明顯的，責令限期整改，并給予通報批評。南通海門市開展市直部門與示范村結對共建活動，結對部門下派精干力量駐村工作，目前全市共下派了17名干部，直接參與新農村建設。成都雙流縣為確保新農村建設順利推進，制定《全國新農村試點白果村村莊整治行動方案》，并在試點設立新農村領導小組辦公室、宣傳組、經濟發展組、規劃拆遷建設組、基礎設施建設組、文化休閑旅游開發組和維護穩定組，全面負責試點建設具體事務。

（六）積極推進農村建設用地復墾整理。成都市積極創新土地政策，把新農村建設與整村搬遷結合起來，加大對“空心村”和散居村莊改造力度，把“空心村”和散居村莊的農民通過整體搬遷，按照人均占地120平方米的標準遷到中心村（中心村農民耕地半徑一般在1-2公里以內），然后再把“空心村”和散居村莊建設用地復墾整理成高標準基本農田。同時，他們還大幅提高農村舊宅基地的復墾整理的補償標準，一般每畝2.5—2.9萬元，對補償資金實行專款專用、“封閉”運行，主要用于支付農村基礎設施建設、舊宅基地復墾成本和搬遷農民房屋建設補貼等。，雙流縣永安鎮共復墾整理農村建設用地1000多畝，為新農村建設籌集資金近3000萬元，極大的調動了廣大基層干部群眾的積極性和創造性。南通市港閘區龍潭鎮充分利用近郊優勢，堅持“三集中”原則，在征得農民同意的基礎上，把全鎮近3萬人全部集中到2個集中居住點，對耕作不便的農民按照耕地遠近實行不等的一次性補貼（最高限額5000元）。把離城區較遠的原農村宅基地復墾成高標準農田，再把這些指標拿到城市來用，近城區的原農村宅基地加以平整，隨時滿足城市擴張需要。

三、三市建設社會主義新農村主要成效

（一）農村面貌變化較大。截至目前，贛州市共啟動2628個村莊整治試點，已經完成了264個圩鎮總體規劃和2986個村莊建設規劃，“空心房”改造面積達308.93萬平方米；拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁1.2萬處，完成了6718個村莊改水，改廁6萬座，完成通村公路1500多公里。南通市啟動13個小康示范村，累計完成道路建設107.16公里，橋梁19座；河道治理130條，完成土方量112.5萬立方米，配套設施88座；村莊河道綠化50.1公里，道路綠化50.23公里；修建垃圾箱474個，配備保潔人員名，改廁4275座。

（二）人居環境明顯改善。青山、碧水、整齊而有特色的村居、通村達戶的水泥路、柏油路讓人耳目一新。“舊貌換新顏墻白院寬空氣清新、環境大變樣整潔衛生身體健康”，這是我們在贛州考察時看到一戶農家新房的門聯。大余縣新城鎮埠背村，是贛南新農村建設的一個典型，他們在村后的一處荒坡上規劃了50畝新村，可容納建房戶102戶，一期建設20畝，已安置40戶建房，并完成420米的主干道路和300米的水溝硬化。成都市雙流縣永安鎮白果村，白墻、青瓦、池塘，萬畝良田深處，特色的川西民居錯落有致。

（三）農村資源集約利用。成都市把那些破舊不堪、雜亂無章的村莊通過科學規劃、合理布局，使人口向小城鎮和中心村集中、住宅向社區集中，通過人口積聚，一方面促使部分農民從第一產業脫離出來，進入農村二三產業，農業的規模化經營和農村產業結構升級初顯端倪，推動農村人力資源的集約利用，降低農業生產人力成本。另一方面通過把原有的農村宅基地復墾成良田，增加單位人口的耕地面積，推進農村土地資源的集約化利用。

四、建設社會主義新農村的幾點啟示

啟示一，要突出規劃先導。建設社會主義新農村，規劃要先行。村鎮規劃要在統籌城鄉發展的戰略高度，按照“特色鮮明、內涵全面、設施配套、環境優美”的要求，實行城鄉統一規劃，因地制宜，適度超前。高度重視城市化進程、發展布局、農村自然和文化發展脈絡需要，做到人與自然和諧。同時，按高中低檔為農民免費設計各種符合本地風俗習慣、地方特色的戶型，使新住宅與自然景觀相得益彰，避免一代人建幾次房子的現象，從根本上解決村莊建設雜亂無章問題，徹底改變“有新房，沒有新村”的狀況。

啟示二，要尊重農民意愿。農村建設，農民是主體。農民的意愿決定新農村建設的正確走向和持續發展，各級要緊緊圍繞尊重農民意愿這個前提，按照“政府引導，農民主體；政府出錢提供農村村鎮規劃、農村基礎設施、農村社會事業等公共產品，農民自主申報建設房屋”的模式建設新農村，這既能順應形勢的需要，又能順乎民心，合乎民意，可以充分調動農民的積極性和創造力。在建設過程中，要充分尊重農民意愿，廣泛征求并聽取農民的意見建議，嚴禁借建設新農村之名，搞形象工程、政績工程，增加農民負擔。

啟示三，要找準切入點。我市建設社會主義新農村要把農村建設用地復墾整理作為切入點。按照現行新增耕地每畝補助2—3萬元的標準，全市20萬畝農村建設用地復墾整理潛力就可為新農村建設注入40—60億建設資金。同時又能推進農村土地集約利用，降低農村公共產品供給成本，改變村莊布局雜亂無章和農村落后面貌。最近，我省被國家列入首批城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點，這意味著我市今后可以通過整理復墾農村宅基地的辦法，把農村建設用地指標拿到城市來用，從而有效緩解城市發展對土地大量需求和供給不足的矛盾。

啟示四，要發展產業支撐。發展產業是建設社會主義新農村的強力支撐。只有產業發展了，農民富裕了，新農村建設才能得以持續地進行下去，才能從根本上打破城鄉二元結構，改變農村落后的面貌。按照各地資源稟賦，根據產業基礎、區位特點和市場需求，科學制定產業發展規劃，推進農業結構調整，加強農業基礎設施建設，加快農業科技推廣，提高農業綜合生產能力。按照工業的理念抓農業，優化農業產業布局，堅持“一村一品、一鄉一業”，大力發展農村塊狀經濟，走規模化、產業化經營的路子，壯大區域主導產業。加強農業設施建設，調整農業生產結構，大力發展現代農業，千方百計增加農民收入。

啟示五，要多渠道投入。作為欠發達地區，開展新農村建設，資金是最大難題，化解資金難題，政府加大投入必不可少。各地要緊密結合當地農村的經濟社會發展實際，加快建立公共財政，積極調整財政支出結構，整合支農資金，優化資金投向，重點對農村村鎮規劃、基礎設施、社會事業等農村公共產品供給加大投入。加快機制創新，積極探索綜合運用村鎮土地資本、地域空間和其它經濟要素，建立多類型、多形式、多渠道的投融資機制。

啟示六，要加強組織領導。抓好新農村建設關鍵在領導。搞好新農村建設必須領導重視，成立一個強有力的領導班子，建立一支完整的工作機構和隊伍，配備專業人員，形成新農村建設的組織領導機制和指揮體系，制定一系列優惠政策，推行目標管理責任制，運用行政、經濟手段，督導新農村建設活動落到實處。只有領導到位，才能思想到位、措施到位、工作到位，新農村建設才能“一張藍圖繪到底”，新農村建設活動才能實現由量變到質變。

__年年11月5日至11日，我們前往重慶市九龍坡區和成都市溫江區學習考察，重點學習兩地區的土地流轉和新農村建設經驗。兩地在統籌城鄉經濟社會發展方面進行了多層次、全方位的探索，其成功經驗對我縣推進農村土地流轉和新農村建設具有很強的借鑒作用。

一、九龍坡區和溫江區的做法

第一，探索“社會保障換承包地、住房換宅基地”的辦法，解決現行農村土地制度上的阻礙。九龍坡區作為重慶統籌城鄉改革的先行示范區，在符合國家相關法規的基礎上，探索以“社會保障換承包地、住房換宅基地”，解決現行農村土地制度上的阻礙;農民變市民后，能夠享受到城市比較完善的教育、醫療、養老、就業培訓、低保等社會保障，解決戶籍難題。今年2月，九龍坡區探索制定了《城鄉統籌發展戶籍制度改革試行辦法》《農村土地承包經營權流轉管理試行辦法》等12個配套措施，以解決農民變市民過程中面臨的種種權益不平等問題，選擇西彭、白市驛和華巖等三個鎮作為重點突破區域實施改革。

在解決農民住房問題上，九龍坡的思路是用農村宅基地來換住房。經報批同意后，按照“城市建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”的試點要求，拿出原農村宅基地的20%左右，集中興建新型農村社區，可以騰出80%左右的農村宅基地指標置換為城市建設用地，用多得的土地出讓金等收益來補貼農民購房。清河、高田坎和高峰寺三個村作為第一個試點，這三個村有740畝屬于農村建設用地，按照城市小區建筑密度，只用原來20%的建設用地，就可以解決全部農民的住房問題，安置1200多戶，平均每戶100平方米(主要戶型為80平方米)。其他80%的建設用地轉為城市建設用地指標。新建住宅成本價每平方約900元，售給農民580元，差價部分從城市建設用地的土地收益中支出。農民原有的舊房拆遷補償每平方米270元，加上舊房面積比較大，這樣算下來基本上農民不花錢每家就可以住上80平方米的高標準的城市小區住房。

在解決承包地問題上，九龍坡區規定，農民變市民，在享受市民社會保障的同時，必須自愿退出土地承包經營權。例如，清河、高田坎和高峰寺三個村在用宅基地換住房后，這三個村剩余的3000多畝耕地統一流轉到花卉園區，由園區統一招商用于發展花卉產業。考慮到農民進城務工的收入仍不是十分穩定等實際情況，其土地流轉的收益仍歸農民所有。當地農民如果仍種糧食，每畝地每年收益僅400元左右。九龍坡區花卉產業占重慶市場的80%，具有使耕地大幅增值的優勢。花卉園區與農民商定，每畝地流轉費用1500元，其中100元為村級工作經費，50元為社(村民小組)經費，流轉后農民每畝地每年可得1350元收益，農民比較滿意。

第二，因地制宜地解決農民變市民后的教育、醫療、養老、就業培訓、最低生活保障等問題。九龍坡農民與城市人一樣，享受到各項社會保障制度。一是子女入學。區教委以農民變市民人員實際居住地就近安排其子女入學。其子女在九龍坡入學的，繼續享受農村義務教育“兩免一補”政策。二是就業扶持。農民變市民人員中有勞動能力和勞動愿望的適齡勞動者，由區勞動和社會保障部門免費提供職業技能培訓或創業培訓、就業指導和職業介紹;符合條件的可享受小額擔保貸款、就業再就業援助等政策。三是養老保險。農民變市民人員在單位就業的，由用人單位統一參加城鎮職工基本養老保險;未就業人員和靈活就業人員按自愿原則，規定分類參加城鎮職工基本養老保險。由于入保門檻更低，農民也可選擇農村基本養老保險。四是最低生活保障。農民變市民人員符合城鎮低保規定的可納入城鎮居民最低生活保障。

此外，農民變市民人員退出農村集體經濟組織后，仍享有退出時集體積累資產分配權利。所在集體經濟組織應按照農村股份合作制要求，對集體資產進行清產核資，對凈資產進行量化，對農民變市民人員分配股權，實現股權參與集體資產收益分配。農民變為市民后每個人所享受的城市社會保障，平均每年財政需支出600元左右。

在城鄉統籌發展綜合改革試驗的過程中，九龍坡區委確定了“三個可行”的原則：合乎情理、不違背基本法律，就可行;群眾滿意、能確保社會穩定，就可行;不謀私利、能促進城鄉統籌，就可行。除了戶籍和土地制度改革，九龍坡區城鄉統籌改革還涵蓋以下內容：推進城鄉全覆蓋的社會保障制度改革、城鄉公共服務均等的管理體制改革、活躍農村資本市場的財政金融制度改革和服務高效的行政體制改革。

第三，溫江通過“土地換社保”和“兩股一改”辦法，建立放棄宅基地使用權和土地承包經營權補償制度，加速土地流轉和規模經營，多形式引導農民向城鎮和規劃聚居區集中。如何保證農民的利益，激勵農民自愿退出宅基地、承包地，讓農民解除后顧之憂，由農村走向城鎮，實現農民變市民的轉變是推進城鄉統籌的關鍵問題。溫江區對自愿放棄宅基地使用權和土地承包經營權的農民，由政府按規定給予補償，并解決社會保障(簡稱“雙放棄換社保”);推行農村集體資產股份化、農村集體土地股權化和以轉變農民身份為主體的村民委員會改社區居民委員會試點工作(簡稱“兩股一改”)，為農民轉市民走出了一條新路。

關于江西省贛州市新農村建設情況的考察報告

6月8日至10日，市新農村建設辦公室組織各區縣（市）新農村建設辦公室主任及市委市政府駐新農村示范村工作組組長、村支書赴江西贛州考察學習新農村建設經驗。考察團實地考察了贛縣山田村、枧田村、石院村，興國縣文院村、長逕村，大家一致認為，贛州市以超前的眼光、創新的思路，充分利用自己的特色和優勢，走出了一條欠發達地區全面建設社會主義新農村的路子，有許多經驗值得我們學習和借鑒。

一、贛州市新農村建設活動取得的主要成效

9月，江西省委、省政府適應新形勢要求，決定在贛州市先走一步，用5年的時間在廣大農村開展以村鎮規劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮創建為重點的“五新一好”（建設新村鎮、發展新產業、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌、創建好班子）新農村建設活動，力爭經過努力，逐步把廣大農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態協調、文明進步的社會主義新農村。

活動開展以來，各地掀起了新農村建設的熱潮，贛州市興國縣的1532個村莊完成了村莊規劃編制，占應編制數的45%，今年可全面完成村鎮規劃編制任務；全面開展了“三清三改”活動，全縣3441個自然村均建立了“三清三改”公約和理事會監督執行、定期檢查評比的工作長效機制；拆除無人居住的“空心房”6.9萬平方米，拆除廢棄牛欄豬圈、廁所7000多間；建成了225個示范點，占村莊總數的7%，今年又在實施389個示范點建設，示范點81.6%的農戶用上了衛生安全飲用水、90%的農戶硬化了進戶道。全市農村共清理垃圾3萬多噸、污泥4．5萬噸，拆除牛欄、豬圈、茅廁5．76萬處；完成6718個村莊的改水、改廁6．7萬多座，硬化通村公路3420多公里，農民群眾的生活條件得到了很大改善，鄉村面貌煥然一新，新農村建設取得了階段性成效。贛州市新農村建設工作得到了人民群眾的普遍歡迎和擁護，也受到了上級的關心和重視。《人民日報》、《求是》雜志先后以《加快推進新農村建設》、《扎扎實實地建設社會主義新農村》為題，對贛州市的新農村建設工作給予了充分的肯定。國家建設部部長汪光燾、中央政策研究室副主任鄭新立、國務院研究室葉興慶等領導先后率團對贛州新農村建設考察調研，充分肯定贛州的新農村建設是“從根本上解決‘三農’問題的積極探索與有益實踐”，并用“起步早、目標明、措施實、初見效”十二個來歸納對江西新農村建設的整體印象。

二、江西省贛州市新農村建設的主要做法

（一）廣泛宣傳，營造新農村建設的良好氛圍。9月14日，贛州市委、市政府做出“關于在全市開展社會主義新農村建設的決定”，各地廣泛動員，精心部署，充分利用標語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團等形式深入宣傳，層層發動，使新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻戶曉，深入人心。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發動群眾、教育群眾，引導和動員廣大群眾自覺地投身到新農村建設中。報紙、廣播、電視等新聞媒體加大宣傳力度，及時報道工作進展情況，營造濃厚的氛圍。同時，及時報道了新農村建設的好思路、好經驗、好典型，在全省及至全國引起較大的反響。考察中，隨處可見宣傳新農村建設的通俗易懂、朗朗上口的標語、口號。

（二）規劃先行，把新農村建設納入規范化、制度化軌道。贛州市委、市政府強調，要搞好科學規劃，從實際出發，不搞形式主義，不搞一刀切，不搞強迫命令。在編制規劃時，堅持“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的原則。即保持農村傳統文化特色；突出人與自然和諧，突出農村田園風光；不推山、不填塘、不砍樹；水、電、路配套，社區活動中心配套，房屋設計配套；推廣“一片耕地、一座水庫、一片山林、一處村莊”的生態發展模式。各級政府按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的要求，嚴格規劃管理。凡是已經有建設規劃的村鎮，國土部門嚴格按照建設規劃要求審批農民宅基地；未作出規劃的村鎮，按要求完成規劃編制，在規劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導鼓勵建新拆舊，糾正一戶多宅現象。凡到規劃區內建新房的農戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統一收回或流轉；凡不愿拆除舊房的一律不準在新宅基地建房。為確保村鎮規劃的編制和落實到位，市縣財政安排了專項資金，并嚴格實行“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，大多數鄉鎮成立了鄉鎮規劃建設管理所，配備了專門的村鎮規劃管理員。

（三）整合資源，加大政策扶持力度。一是市、縣兩級財政每年預算安排一定比例的專項資金用于新農村建設。各鄉鎮充分利用省、市掛點單位和社會各界力量，多方籌集資金，并積極向上爭取扶持資金。二是捆綁使用各種專項資金。整合老區建設扶貧、交通、農業以及果業、水利、能源等專項資金，向“三清三改”、文明村鎮創建活動傾斜。三是實行規費減免政策。規劃部門為小城鎮、中心村編制規劃時，只收規劃成本費，且每年必須完成指定的設計任務，所需規劃費用由縣（市、區）、鄉鎮規劃統籌安排；交通公路部門為通村公路建設進行勘察設計時，只收成本費；國土、房產部門辦理有關手續時本級規費減半收取；其它有關部門辦理有關手續只收取工本費；房屋建設審批收費標準向社會公布，接受群眾監督；加大對亂批土地、亂收費的查處力度，對違反規定亂批土地和亂收建房費的，發現一起依法查處一起。四是落實扶持政策。對路面寬3．5米、4．5米、6米及以上的水泥路，按不同標準給予水泥等實物補助；爭取了國債項目新建沼氣池的，按項目管理標準進行補助。市、縣財政足額安排建制鎮自來水廠建設配套補助資金。

（四）上下聯動，充分凝聚各方合力。一是整合領導力量。成立了強有力的領導小組，職能部門的涉農工作都圍繞新農村建設來開展。特別是直接負責規劃、改水、改路、改廁工作的相關職能部門，有2/3以上的人員常駐鄉村一線，為村鎮規劃、“三改”等工作的順利實施發揮了重要作用。同時，建立健全了正副組長督查制、專項督查制、現場調度制等三項督查機制，堅持把新農村建設作為評價領導班子和干部工作業績的重要內容。二是整合工作力量。市縣領導既要負責督促指導所掛點縣鄉的新農村建設，又要具體幫扶指導抓好一個示范點建設；市縣相關單位分別幫扶指導抓好一個示范點建設；各鄉鎮同時抓好黨委書記示范點、鄉鎮長示范點、圩鎮示范點和一個空心村改造示范點共四個示范點建設。該市還把新農村建設作為培養、鍛煉干部的重要平臺，創造性地實施了擬提拔重用干部離崗鍛煉考察、專抓新農村建設制度。三是整合資金力量。在不改變項目資金使用渠道的前提下將涉農專項資金整合使用，重點用于示范點的新農村建設，通過建一個示范點，綜合改善一個示范點的生產生活條件，由點擴面，逐步推進。四是整合群眾力量。強化村民自我管理、自我服務的功能，充分發揮村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結合起來，建立健全村規民約，建立健全門前“三包”責任制以及全體村民共同保護環境、愛護衛生的責任機制和約束機制。充分發揮農村理事會和農村“五老”的作用，建立巡察制度，加強督促檢查。同時，通過村級自治組織經常性地開展“衛生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性文明創建活動，激勵先進，鞭策后進，促進新農村建設走上規范化、制度化軌道。

三、江西省贛州市等地新農村建設帶給我們的啟示

這次考察，時間雖短，但大家都感到收獲頗豐，一是統一了認識，理清了思路。通過實地觀摩學習，進一步提高了對建設新農村重大意義的認識，思想更加解放，思路更加開闊。二是學習了可資借鑒的成功經驗。我市和贛州都是經濟欠發達地區，在很多方面有相似之處，其經驗有很強的借鑒價值。三是增強了搞好工作的信心和決心。贛州的做法與經驗可看、可信、可學，在某些方面，我們甚至更有優勢，完全可能也完全應該做得更好。具體來說，結合我市實際，扎實穩步地推進我市的社會主義新農村建設，要做到以下幾點：

（一）堅持自主建設，始終突出群眾主體。農民是新農村建設的主體，要采取有效措施，激發起農民群眾的主體意識。首先，要加大宣傳引導力度，開展文明創建活動，形成新農村建設的興奮點。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，推出一些符合群眾口味的宣傳節目、宣傳口號。要積極倡導文明理念，以提高農民思想道德素質為核心，積極開展“十星級文明農戶”評選、“清潔家庭”評比等活動，著力倡導文明新風，發動群眾參與村莊治理、環境保護等活動。第二，要制定獎懲措施，在政策激勵上找準關節點。對新農村示范村實行自主申報、動態管理，對依賴性強、群眾積極性不高、工作難以推動的，及時進行調整，并補充增加、優先建設真正有積極性的示范點。同時，借鑒韓國新鄉村運動和贛州市“實物補助”的辦法，向農戶兌現獎勵和補助。實踐證明，這一辦法較好地起到了補助資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，贛州所有“三改”補助金額僅為實際造價的30％，財政投入只有6300萬元，卻吸引農民自己投入了3.1億元。第三，要建立長效管理機制，形成政府主導與群眾主體結合的聯結點。一是要引導各地建立群眾公認、威信高、活力強、敢干事、能干事的新農村建設理事會。“理事會”可在黨和政府的引導下，自行組織開展工作，發揮政府無法替代的作用，成為聯結村級組織和農民的紐帶和橋梁。二是要建立各項規章制度。就規劃的執行、環境衛生的保護、公共設施的管理維護等方面，要根據實際制定詳細具體的《村規民約》，明確具體的管理辦法和獎懲措施，并由村民互相監督，共同執行。三是要落實建設管理主體。對項目和公共設施的建設、管理、維護，交由村委會或理事會負責；對公共衛生，實行分戶分段包干，采取類似“門前三包”的措施，交由農戶負責，定期檢查評比；對公共設施的管理維護以及公共場所保潔所需資金，可采取受益農戶湊一點、社會捐一點、集體補一點、獎勵資金籌一點的辦法解決，確保新農村建設管理主體落到實處。

（二）要堅持科學切入，循序漸進。新農村建設內容繁雜，不可能一開始就全面鋪開，也不可能一步到位，要按照典型示范、科學切入、先易后難、循序漸進的工作思路，在科學規劃的基礎上，分步推進。在新農村建設的范圍上，要從示范村建設開始，逐步擴大試點示范面，對那些群眾基礎較好，有強烈愿望的村，每年確定一定的指標，納入試點示范的范圍，用5—10年時間，使新農村建設的點覆蓋到全市。在新農村建設的內容上，選擇與農民群眾生產生活息息相關、農民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步。

（三）要堅持壯大支柱產業，發展農村經濟。回良玉副總理在安徽考察工作時指出，“建設社會主義新農村，發展農村經濟是中心，增加農民收入是核心，國家糧食安全是保障。”新農村建設的基礎和前提是產業化建設。為了加快推進農業產業化進程，壯大龍頭企業的發展，我市應立足農產品和勞動力資源優勢，大力發展農副產品加工工業和勞動密集型產業，搞好產品系列開發，使優勢產業盡快形成比較完整的產業鏈條。要進一步研究和制定相應的政策措施，強化公共服務和社會管理職能，加大對農業產業化的支持力度。建立健全農業公共技術推廣體系，構筑農業信息平臺，創建農業標準化示范縣、示范鄉，帶動全市農業標準化生產。積極發揮以點帶面和輻射帶動作用，促進農村二、三產業的快速、健康發展。

（四）要堅持以加大投入為保障，確保各項惠農政策落實到位。新農村建設是一個龐大的系統工程，也是一項巨大的基礎建設工程，需要必要的財力、物力和人力的投入。全市上下都應積極探索“政府主導、農民主體、社會參與”的投資機制，在全面落實中央各項支農、惠農政策的同時，調動一切積極因素和采取多種措施，整合各類資源，增加對新農村建設的投入，形成發展合力。一是要整合資金。市、縣、鄉各級都要安排財政專項資金，同時整合各項涉農資金，包括扶貧、以工代賑、農業綜合開發、水利、能源清潔工程、改廁等專項資金用于新農村的項目建設。要根據新農村建設的規劃，編制項目，積極向上爭取扶持資金。二是制定優惠扶持政策。各級各部門都要結合工作職能，制定扶持措施，對涉及新農村建設的各種規費予以減免。要以縣為單位制定具體的扶持標準，扶持標準要公開、公平、向社會公示。國家、省、市的各項補助資金要及時足額配套到位。三是廣泛動員社會各類組織參與新農村建設。農村基層組織要在村民自愿基礎上，采取集體投入與引導群眾投入的方式，加大新農村建設的力度，使興辦的項目與新農村規劃的項目相配套。要開展“家鄉人、家鄉情、辦家鄉事”的活動，動員社會力量投入新農村建設。四是加強對建設資金投入的監管。對各級政府、部門及群眾投入的建設資金，要專款專用，嚴防截留挪用，對資金的用途要做好監督、審計工作，使其真正用于項目建設。

第二篇 農村基層干部南方學習考察報告2950字

按照黨校統一安排，6月12日到20日在蘇州農村干部學院參加了為期 8天的培訓。培訓期間，蘇州市有關領導和專家教授對蘇州經濟和社會發展成功經驗的介紹，實地參觀考察了蘇州市新區、昆山開發區、張家港市和海瀾集團等，近距離、多角度地感受到了蘇州的魅力，接受了大量新視點、新思路，使我受到了強烈震撼，受益匪淺，感受頗多，對今后工作有很大啟發。現將我的學習考察情況和一些體會匯報于下。

一、蘇州印象

蘇州是一個地級市，位于長江三角洲中部、江蘇省南部，東臨上海，南接浙江，西傍無錫，北依長江，交通便利，自然條件優越，素有“上有天堂，下有蘇杭”的美譽。全市總面積8488平方公里，下轄7個區和5個縣級市，全市人口630萬人。蘇州是一座千年古城，蘇州園林名揚天下，被譽為“東方威尼斯”、“上海的后花園”。改革開放以來，蘇州經濟總量高速增長，財政收入和人民生活水平不斷飚升，發展速度飛快。現有外企超過萬家，世界五百強中有118家到蘇州投資，蘇州下屬5個縣級市全部進入全國百強前十名。5個縣級市都是國家級衛生城市，全部為國家級園林城市。蘇州發展如此之快，固然有著區位優勢、人文優勢、旅游資源優勢等等，但也與蘇州人解放思想、大膽作為、搶抓機遇、加快發展的意識分不開。

二、蘇州經驗

一是解放思想引領發展。解放思想、搶抓機遇是蘇州破除障礙、引領發展的一大“法寶”。改革開放30年，蘇州借助背靠大上海的區位優勢和悠久文化的人文優勢，看準時機，搶抓機遇，培育“不管東西南北風，咬住發展不放松；不闖官場闖市場、不比官職比貢獻，有作為才有地位”的新思想，形成“親商、安商、富商；干部辦企業、老板當領導，全部放開、全民創業”的新觀念，強化“小發展大困難，大發展小困難，不發展最困難”的新意識，走出了一條特色發展道路--蘇南模式，誕生了“張家港精神”、“昆山之路”和“園區經驗”三大法寶。蘇州的實踐證明，思想活躍，發展才有活力；思想僵化，發展必然受阻。只有在解放思想上先人一步，搶抓機遇，才能高人一籌；只有在思想解放上率先勝出，才能在加快發展上走在前列。

二是文化帶動助推發展。文化已成為蘇州城市競爭力和城市發展的重要因素。蘇州從思想上認識到文化是一種經濟狀態，是經濟發展到一定階段的必然要求，堅定做優做強文化產業的信念，積極利用蘇州“文化高地”的優勢，發揮文化對經濟社會發展的引領作用，不斷提高蘇州的文化競爭力，促進和推動城市綜合競爭力的提升。蘇州注重古城文化的保護，已經走出了古城保護與經濟發展的困局，以文化古城為基礎、為主體，打造新區、園區，形成了“一體兩翼”的發展格局，實現了新區園區對古城的反哺。目前，從蘇州老城區內任何一個角度都可以看到城內最高建筑北寺塔，僅從這點就體現了蘇州在古城保護上的力度和效果。蘇州也非常注重現代文化的發展與張揚，近年來蘇州興起太湖文化論壇，為蘇州太湖確立了“文化新地標”，進一步推動太湖的保護和利用，推動太湖生態文明與區域內經濟、文化、旅游等的互動互融，全面提升太湖在全國乃至全世界的影響力，也建設性地推動蘇州文化的大發展大繁榮。

三是優化環境促進發展。蘇州視環境為形象與財富，視環境為經濟資源與生產力。一方面，加強硬環境建設，“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”。堅持把園區建設作為招商引資的核心，相繼高標準成立了昆山開發區、蘇州高新區、蘇州工業園區等一批國家級開發區，以及吳江開發區等一批省級開發區和一批鄉鎮工業園區。同時，加大園區周邊環境整治力度，讓蘇州綠起來，亮起來，美起來，徹底改善了城區和園

區的環境面貌，打造了秀美的園林式東方古城。另一方面，加強軟環境建設，發揮“以一帶十、以十帶百”的乘數效應。通過職能歸并、清理行政審批事項、壓縮收費項目、降低收費標準、“一站式”、服務體系、“電子政務”建設等措施，不斷提升辦事效能；樹立服務第一的觀念，倡導“辦事高效，信守承諾，不講不好辦，只講怎么辦”的服務理念，變“管理型”政府為“服務型”政府，營造與國際接軌的良好投資軟環境，以人性化服務、契約型服務等舉措吸引外商投資。

四是揚長避短善于發展。蘇州與上海各方面條件相比，明顯優勢不足，但是蘇州人能找準定位，沒有和最具競爭力的城市--上海力爭發展項目，而是充分依托上海及周邊便利的交通條件，和自己的人文、旅游資源等優勢互補，真正找到了一條適合自己發展的道路，被譽為了“上海的后花園”。 今年，舉世矚目的世博會在上海舉行，“蘇州廚房”走進世博會、世博動漫宣傳片由蘇州打造、世博論壇登陸蘇州、世博會游客中心落戶太倉、世博會“水世界”簽約周莊等等，都可以看出蘇州發展的勃勃生機，可以說，善于最大限度地揚長避短也造就了蘇州的輝煌。

三、蘇州啟示

在學習考察中，我們深深地感到，蘇州有很多東西我們學不到，但也有很多東西我們是可以借鑒的，如在解放思想、招商引資、服務環境和抓落實等方面的經驗值得我們學習借鑒。

一要進一步解放思想，更新發展觀念。縱觀蘇州經濟發展歷程，發現機遇、抓住機遇、利用機遇是蘇州經濟和社會事業快速發展的重要途徑之一。要加快發展，就要進一步解放思想、更新觀念。發達地區快速發展的實踐證明，實現經濟社會又好又快發展，根本取決于領導干部。要積極培養各級領導干部的創新能力，充分發揮模范帶頭作用，主動熟悉和掌握市場經濟知識，主動融入市場經濟的大海，爭做推動社會進步、經濟發展的帶頭人。

二要優化經濟發展環境，積極招商引資。進一步加大力度，把優化發展環境的各項措施落實到位，建立政府與企業的聯系機制，定期發布關于審批、辦稅等方面的政務信息，定期公布招商引資政策，真正營造出公開公平公正的軟環境；進一步轉變機關作風，使關卡少下來，使門檻降下來，使程序簡下來，提高辦事效率和服務水平，吸引民間資本進入生產領域；要創新招商方式，放寬進入領域，配套招商引資政策，同時政府繼續增加引導性投入，吸引民間資本和外來資本參與創業，推動我市經濟發展。

三要努力推動科技創新，實現轉型發展。經濟的發展歸根結底要依靠科技進步。要樹立“科學技術是第一生產力”觀念，加快發展科技含量高的產業；要用先進、適應的技術提升我市傳統產業，提高產品的科技含量和附加值；要加快建立以企業為主體的技術創新體系，開展技術創新，推進產學研一體化，帶動產品、產業升級，提高企業和產品競爭力；要重視人力資源的開發，人才的培養、引進和使用，建設

一支高素質的人才隊伍。蘇州人的認識是：所有競爭實質上都是人才的競爭，是教育的競爭。一個一流的國家，必定要有一流的教育。一個一流的城市，必定要有一流的大學，一個一流的地區和產業必定要有一流的人才作為支撐。

四是要找準市場定位，推動產業升級。在晉城，以煤炭、電力、冶鑄、化肥為主的傳統產業，占到全市工業經濟的80％以上，這是優勢所在，不能丟了優勢找優勢，必須把傳統優勢發揚光大。在展方式上，我們必須要準確定位，大膽創新產業形態，推動產業升級、產業延伸、產業替代和產業拓展，指導各類產業按照建設兩型社會的要求，大力發展循環經濟：要從依托資源到依靠科技進步，實現由黑變綠、由

重變輕、由粗變精、由大變強的根本性轉變，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的發展新路；要堅持把產業轉型放在經濟社會發展的大格局中謀劃，協調推動增長方式、發展動力、經濟環境、體制機制和社會建設全面轉型。

第三篇 學習農村清潔工程考察報告5150字

學習農村清潔工程考察報告

本年5月30日，全省推進“百鎮千村”與“潔凈工程”建設現場會在市召開，省長在會上了作出了在全省推行生態文明新村建設經歷的主要指示。為加速推進我區鄉村潔凈工程建設，月15日至17日，由區領導帶隊，區家園辦、街、鎮、街和發改委、財務局、民政局、農業局、建設局、勞動和社會保證局等單位負責同志構成區調查團，赴市進行了學習調查。調查團一行觀賞市百里生態長廊建設，實地調查了市鄉村地域的村容村貌、村級組織文明活動場合建設及農戶“一建三改”等狀況，聽取了市施行鄉村潔凈工程的經歷引見，并就此項工作與市相關負責同志進行了交流討論。此次調查時間雖短，但市鄉村相貌令人耳目一新、收成頗豐，其施行鄉村潔凈工程，大手筆打造生態文明新村的成功作法值得我區學習和借鑒。

一、市的基本狀況

市屬市管轄，地圖面積1032平方公里，下轄13個街鎮224個行政村，52萬人口。近年來，市以“百鎮千村”示范工程建設為契機，把創立百里生態文明走廊作為整市推進鄉村潔凈工程的切入點，集全市之力開展了一次大張旗鼓的集鎮和鄉村情況整治攻堅戰，具體掀起一場鄉村潔凈衛生革命，大手筆打造文明生態新村。經由努力，全市鄉村生態情況和人居情況發生宏大轉變，農民群眾精神相貌面目一新，鄉村社會事業分明提高。

二、市鄉村潔凈工程的首要作法

社會主義新農村建設是一項全局性和長期性的工作，市把鄉村潔凈工程作為推進新農村建設的中心問題，明確做好定位，科學制訂鄉村潔凈工程總體施行方案，確立了鄉村潔凈工程三步走的施行方案，從20__年開端啟動鄉村潔凈工程，提著力爭用3年時間完成全市鄉村13其中小集鎮和224個行政村的情況整治工作目的。第一步：以嘴4其中心集鎮，3個城鄉結合部，316國道、302省道、縣級干線公路179公里沿線鄉村農戶的情況整治為重點，一線穿珠，快速打破，用一年的時間完成。第二步：在穩固179公里干道沿線情況整治效果的基本上，再用一年的時間完成一切縣鄉道路2條通村大循環道路沿線鄉村及4其中心集鎮、5個小集鎮的情況整治工作，力爭全市13其中小集鎮及2/3的村完成情況整治任務。第三步：具體推進鄉村潔凈工程，對全市殘剩1/3的村組進行具體整治，對曾經整治的13其中小集鎮和2/3的村進行提檔升級。市的首要作法是：

一是認真編制鎮村規劃，科學領導鄉村情況整治。鄉村規劃是鄉村整治工作的行為原則，市把集鎮和鄉村規劃作為鄉村情況整治的龍頭工程，堅持“分步施行、重點打破”的準則，結合實踐狀況和各個集鎮鄉村的地輿特點、房屋近況等，編制完成了72個鄉村、4個集鎮情況整治和基本設備建設總體規劃。重點對平面結構、房屋造型、道路、供排水、垃圾填埋點、綠化、電力、電訊、文明體育、衛生設備等進行科學安排，統一向農民免費供應22套環保節能新式民居設計方案，做到一個規劃管總，一張藍圖繪究竟。防止了“鄉村規劃墻上掛掛、鄉村規劃不斷轉變、建房規劃只是村組長一句話”的景象發生。

二是大力施行“五清”工程，徹底根治鄉村臟亂差景象。針對鄉村臟亂差景象，開展了以清垃圾雜物、清亂搭亂建、清亂堆亂放、清污水淤泥、清各類路障為首要內容的“五清”工程，然后完成了柴草歸院、垃圾歸點、禽畜歸圈、污水歸池，還履行硬化、綠化、美化、亮化。一年多來硬化場院5700多戶，鄉村植樹4。5萬余株，裝置太陽能路燈250多盞，村容村貌面目一新。

三是增強鄉村基本設備建設，為穩固鄉村情況整治效果發明前提。該市以道路、排水、安全飲水三大工程建設為重點，抓住國家、省支持通村公路建設和安全飲水工程等政策時機，投入1。1億元，建筑通村公路790公里，在全省完成了村村通；投入1300多萬元，新建安全飲水工程3個，3萬多農民用上安全水；投入500多萬元，把城市自來水管網向城郊鄉村延長，使城郊7個村1。5萬農民用上城市自來水。采取以獎代補的方法，發起2700多戶農民硬化了場院，建筑排水溝230公里。

四是大力施行“一建三改”，消除臟亂差的首要源頭。他們把施行“一建三改”作為處理鄉村臟亂差的治本辦法，以“氣化”帶“凈化”、促“硬化”、擴“綠化”。投資1000多萬元，建沼氣池、改廚、改廁、改圈，做到“一建三改”同步設計、同步施工，當前，全市已完成鄉村戶用沼氣3910口，購置沼氣服務車2臺，組建沼氣協作社2家。“一建三改”不只變廢為寶，處理了鄉村動力問題，加速了鄉村潔凈動力的發展，并且較好地處理了農戶污染源問題，提高了農民生活質量，改善了鄉村生態情況。

五是著力打造生態景象，促進鄉村情況提檔升級。依照生態順應性、生活有序性、經濟延長性和視覺結果性的基本要求，著力打造“一村一景”，把純真的情況整治與鄉村生態景象建設結合起來，因地制宜，因陋就簡，精雕細鏤，克勤克儉，突出特征，畫蛇添足，對沿線鄉村70%的殘垣斷壁進行整修正造，構成功能性景象墻，彰顯了鄂西北民居的古樸風情。在農戶房前屋后開發的小菜園、小果園、小花圃周圍裝置顏色各別的木柵欄、籬笆笆，點綴美化農家天井。積極應用鄉村現有的水塘、古井、樹林、溝渠等資源，積極打造富有鄉村地區特征的綠樹成蔭、小橋流水、荷塘月色的田園生態景象。

六是構建鄉村潔凈工程長效機制，避免鄉村情況衛生反彈。為穩固百里生態走廊創立成效，積極探究堅持鄉村衛生保潔長效機制。首先，裝備垃圾容器。為調查決農民垃圾無處倒的問題，李樓辦事處在工作實踐中探究創造了經濟適用、美觀不吝嗇、鞏固耐用、易于創新、表現生態環保理念的水泥預制垃圾容器，并在垃圾容器上制造“李樓是我家、潔凈靠大家”等富有人文氣味的宣傳用語，在農民群眾中到達潤物無聲的宣傳結果，遭到農民的歡迎和贊許，很快在全市推行，構成了一道別樣的景色線。其次，堅持鄉村衛生保潔隊伍。按每40—50戶裝備一名衛生保潔員的規范，裝備了200多名農民衛生保潔員，專門負責垃圾搜集、清運、分類處置、集中填埋工作。其三，堅持鄉村衛生審核獎懲準則。村組干部對衛生保潔狀況一天一檢查，一周一評選，鄉鎮辦一月一審核，一月一兌現，該獎則獎、該罰則罰，保潔人員工資按每人每月150元規范由市財務統一擔負，鄉鎮辦擔負每人每月50元的獎勵工資

七是大力發展天井經濟，拓展農民增收的新空間。經過鄉村情況整治和“一建三改”，不只處理了臟亂差問題，并且在農民房前屋后騰出了很多閑置土地。對此，該市采取以獎代補的方法，領導農民開發應用閑置宅基地，發展小菜園、小果園等經濟高效作物和養豬、養兔、養禽等養殖業，構成了豬沼菜、豬沼果等分歧特征的天井經濟，百里生態文明走廊沿線共開發應用閑置土地2300畝，農民發展天井經濟戶平增收20__多元。

八是大力推進集鎮情況整治，發揚集鎮示范帶動效應。針對鄉村村鎮功能弱化的近況，把小城市的治理理念融入到鄉村中心集鎮整治中，用整治小城市的理念整治集鎮，加大集鎮基本設備投入力度，配套完善水、電、路、通信等各項基本設備建設，建設中心綠化場地及公共活動場合，提高集鎮功能，打造宜人居、宜興業、宜轉移鄉村充裕勞動力的現代化規范區域中心。

三、市推進鄉村潔凈工程的啟迪

市鄉村潔凈工程的施行，不只使鄉村生態情況和人居情況發生了宏大轉變，促進了農業增效和農民增收，推進了新農村建設，并且使農民群眾精神相貌面目一新，促進了鄉村社會事業的具體發展，親密了黨和農民群眾的血肉聯絡，進一步加強了鄉村基層組織的戰役力和凝集力。經過對市的學習調查，我們深受啟示：

一是必需增強領導系統建設，充分發揚基層黨組織的戰役碉堡效果。市委、市縣政府成立由書記、市長掛帥的鄉村潔凈工程領導小組，抽調精兵強將組織工作專班，由市文明辦詳細負責，堅持高密度的巡查領導、高質量的現場批示、高強度的檢查督辦、檢查評選，分階段層層推進。鄉（鎮、辦）、村兩級黨組織也響應成立領導小組和工作專班，兩級干部常常深化一線，面臨面逐戶做好農民工作，整治情況，美化家園。

二是必需增強督辦檢查，營建百舸爭流的競爭態勢。堅持天天巡回檢查鄉村情況整治狀況，在電視臺、電臺、縣政府站天天宣傳報道整治工作正反典型，每月對沿線各村組整治工作進行一次評選傳遞，每季度組織一次各鄉鎮黨委書記互相觀摩點評會，然后使各鄉鎮辦各村組個個有壓力，構成了你追我趕、明爭暗賽、爭創一流的工作氣氛。

三是必需增強思想政治工作，充分發揚農民在鄉村潔凈工作中的主體效果。堅持以教育為主、以典型領導為主、以黨員主干帶動、以獎勵資金鼓勵為主的“四為主”準則，宣傳、發起、領導、支持農民整治鄉村情況，干部執行包保制，挨家挨戶做思想工作，激起了農民的參加熱情，改動了農民的生活觀念和衛生觀念。

四是必需增強創新認識，充分尊敬基層干部群眾的創始精神。各鄉鎮辦在尊敬農民志愿、尊敬生活習氣的基本上，立足實踐，走出了一條花錢少、奏效快的成功路子。如水泥管式五顏六色垃圾容器、五顏六色木柵欄、景象墻等亮點都是該市李樓辦事處黨委書記汪藝瓊在實踐中發明出來。

五是必需增強資源整合，堅持以農民為主的多元化投入機制。鄉村潔凈工程雖說不是大拆大建，但也需求基本的資金保證。市堅持量入為出的準則，切實做到“四個不”：即不搞大拆大建、不搞強迫敕令、不添加村組債權、不添加農民擔負，充分調動社會各界的力量，大力施行以城帶鄉、以工補農。采取向上爭一點、財務獎一點、部分幫一點、鄉鎮辦出一點、農民籌一點“五個一點”的方法，保證了資金的正常投入。

四、對我區推進鄉村潔凈工程的幾點建議

基于市鄉村潔凈工程的成功作法，對改善我區鄉村基本生產生活前提和人居情況，提高鄉村文明水平，推進“兩型社會”建設和新農村建設具有很強的領導性。依照全省“鄉村潔凈工程”施行方案的總體要求，結合我區“鄉村家園建設行動方案”施行的實踐，特提出如下建議：

（一）提高施行“鄉村潔凈工程”的主要意義，增強組織領導。施行鄉村潔凈工程是社會主義新農村建設的主要抓手，是具體貫實科學發展觀的詳細表現，是處理民生問題、維護農民好處的主要載體。要圍繞建設有地區特征的社會主義新農村目的，結合“兩型社會”建設綜合配套改革實驗的總體要求，以鄉村“家園建設行動方案”為平臺，充分發揚縣政府主導和農民的主體效果，組織發動農民群眾投工投勞，切實處理鄉村存在的“臟亂差”問題，改善鄉村基本生產生活前提和人居情況，倡議科學文明的生活方法，促進鄉村經濟社會具體提高。要把施行鄉村潔凈工程作為當前我區“家園建設行動方案”的一項重點內容，精心組織，統籌安排，堅持專班，制訂方案，落實經費，切實抓好組織施行工作。

（二）進一步明確內容和要求。我區“鄉村潔凈工程”要突出“村容整潔”，著重在整治鄉村情況、處理鄉村情況“臟亂差”上下功夫，還增強鄉村規劃建設和基本設備建設，為具體建設革新農村打下基本。一是開展基本設備建設。凡已歸入“家園建設行動方案”年度方案的村，要在村灣情況集中整治的基本上，開展“四通四改一化一室一場”基本設備建設。尚未列入“家園建設行動方案”的村，先集中整治情況，再在今后年度開展基本設備建設。二是抓好情況衛生管治。①肅清垃圾雜草。肅清村灣內道路沿線、公共活動場合和房前屋后的垃圾、雜草，村內設置聯戶垃圾池或裝備垃圾桶，堅持“村搜集、鄉轉運、區處置”的垃圾處置系統。②搞好水情況綜合整治。清算排水水渠和水池，有前提的村要對排水溝硬化，逐漸執行“雨污分流”。當家水池執行植被護坡，堅持簡略污水處置設備。③肅清拋棄建筑。撤除占用公共道路、公共場合的亂搭亂建建筑和拋棄建筑，正在施行“家園建設行動方案”的村要撤除拋棄豬圈、牛欄、茅廁。④規范村灣堆放。清算農戶房前屋后堆物，領導農民把耕具、柴草、雜物等有序堆放在房屋天井內或村里指定地址。三是抓好村灣規劃建設。鄉村潔凈工程要在規劃領導下進行。尚未施行“家園建設行動方案”的村，要抓緊制訂村灣建設規劃、產業發展規劃、綠化專項規劃等三種村灣規劃。

（三）迅速開展試點工作，具體啟動鄉村潔凈工程。全區施行鄉村潔凈工程，建議從年月起，至12月完畢，選擇在汪集街和徐古鎮搞好試點工作。要堅持因地制宜、分類領導的準則，凡尚未開展家園建設的村，要把清算村灣垃圾、雜草、雜物作為工作重點，暫不施行基本設備建設；農戶目前運用的茅廁、豬圈、牛欄暫不撤除。凡已歸入年家園建設的村，要把施行鄉村潔凈工程作為重點工作內容組織施行，邊整治邊建設。在施行范圍上，將歸入全區鄉村“家園建設行動方案”的建制村和集鎮悉數歸入施行鄉村潔凈工程。其中，各個集鎮、正在施行僧人未施行家園建設的建制村，要集中施行鄉村潔凈工程；已施行家園建設的建制村，要依照鄉村潔凈工程的要求搞好“回頭看”，集中抓好整改工作，著重堅持村灣基本設備和情況衛發展效治理機制，落實長效治理工作。

各地要采取多種方式，普遍宣傳組織群眾，發動農民群眾全方位參加。要制訂詳細施行細則，明確詳細政策，將政策交給群眾。要依托群眾，做好充分的思想預備工作，避免強迫敕令。

（四）落實經費保證。施行鄉村潔凈工程，情況衛生整治經費由各家園建設創立村負責處理。區級財務對特別突出的村將采取以獎代補的方法予以恰當補助。

第四篇 最新推進農村土地流轉和新農村建設的考察報告1850字

__年年11月5日至11日，我們前往重慶市九龍坡區和成都市溫江區學習考察，重點學習兩地區的土地流轉和新農村建設經驗。兩地在統籌城鄉經濟社會發展方面進行了多層次、全方位的探索，其成功經驗對我縣推進農村土地流轉和新農村建設具有很強的借鑒作用。

一、九龍坡區和溫江區的做法

第一，探索“社會保障換承包地、住房換宅基地”的辦法，解決現行農村土地制度上的阻礙。九龍坡區作為重慶統籌城鄉改革的先行示范區，在符合國家相關法規的基礎上，探索以“社會保障換承包地、住房換宅基地”，解決現行農村土地制度上的阻礙；農民變市民后，能夠享受到城市比較完善的教育、醫療、養老、就業培訓、低保等社會保障，解決戶籍難題。今年２月，九龍坡區探索制定了《城鄉統籌發展戶籍制度改革試行辦法》《農村土地承包經營權流轉管理試行辦法》等12個配套措施，以解決農民變市民過程中面臨的種種權益不平等問題，選擇西彭、白市驛和華巖等三個鎮作為重點突破區域實施改革。

在解決農民住房問題上，九龍坡的思路是用農村宅基地來換住房。經報批同意后，按照“城市建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”的試點要求，拿出原農村宅基地的20％左右，集中興建新型農村社區，可以騰出80％左右的農村宅基地指標置換為城市建設用地，用多得的土地出讓金等收益來補貼農民購房。清河、高田坎和高峰寺三個村作為第一個試點，這三個村有740畝屬于農村建設用地，按照城市小區建筑密度，只用原來20％的建設用地，就可以解決全部農民的住房問題，安置1200多戶，平均每戶100平方米（主要戶型為80平方米）。其他80％的建設用地轉為城市建設用地指標。新建住宅成本價每平方約900元，售給農民580元，差價部分從城市建設用地的土地收益中支出。農民原有的舊房拆遷補償每平方米270元，加上舊房面積比較大，這樣算下來基本上農民不花錢每家就可以住上80平方米的高標準的城市小區住房。

在解決承包地問題上，九龍坡區規定，農民變市民，在享受市民社會保障的同時，必須自愿退出土地承包經營權。例如，清河、高田坎和高峰寺三個村在用宅基地換住房后，這三個村剩余的3000多畝耕地統一流轉到花卉園區，由園區統一招商用于發展花卉產業。考慮到農民進城務工的收入仍不是十分穩定等實際情況，其土地流轉的收益仍歸農民所有。當地農民如果仍種糧食，每畝地每年收益僅400元左右。九龍坡區花卉產業占重慶市場的80％，具有使耕地大幅增值的優勢。花卉園區與農民商定，每畝地流轉費用1500元，其中100元為村級工作經費，50元為社（村民小組）經費，流轉后農民每畝地每年可得1350元收益，農民比較滿意。

第二，因地制宜地解決農民變市民后的教育、醫療、養老、就業培訓、最低生活保障等問題。九龍坡農民與城市人一樣，享受到各項社會保障制度。一是子女入學。區教委以農民變市民人員實際居住地就近安排其子女入學。其子女在九龍坡入學的，繼續享受農村義務教育“兩免一補”政策。二是就業扶持。農民變市民人員中有勞動能力和勞動愿望的適齡勞動者，由區勞動和社會保障部門免費提供職業技能培訓或創業培訓、就業指導和職業介紹；符合條件的可享受小額擔保貸款、就業再就業援助等政策。三是養老保險。農民變市民人員在單位就業的，由用人單位統一參加城鎮職工基本養老保險；未就業人員和靈活就業人員按自愿原則，規定分類參加城鎮職工基本養老保險。由于入保門檻更低，農民也可選擇農村基本養老保險。四是最低生活保障。農民變市民人員符合城鎮低保規定的可納入城鎮居民最低生活保障。

此外，農民變市民人員退出農村集體經濟組織后，仍享有退出時集體積累資產分配權利。所在集體經濟組織應按照農村股份合作制要求，對集體資產進行清產核資，對凈資產進行量化，對農民變市民人員分配股權，實現股權參與集體資產收益分配。農民變為市民后每個人所享受的城市社會保障，平均每年財政需支出600元左右。

在城鄉統籌發展綜合改革試驗的過程中，九龍坡區委確定了“三個可行”的原則：合乎情理、不違背基本法律，就可行；群眾滿意、能確保社會穩定，就可行；不謀私利、能促進城鄉統籌，就可行。除了戶籍和土地制度改革，九龍坡區城鄉統籌改革還涵蓋以下內容：推進城鄉全覆蓋的社會保障制度改革、城鄉公共服務均等的管理體制改革、活躍農村資本市場的財政金融制度改革和服務高效的行政體制改革。

第三，溫江通過“土地換社保”和“兩股一改”辦法，建立放棄宅基地使用權和土地承包經營權補償制度，加速土地流轉和規模經營，多形式引導農民向城鎮和規劃聚居區集中。如何保證農民的利益，激勵農民自愿退出宅基地、承包地，讓農民解除后顧之憂

第五篇 赴新西蘭參觀新農村的考察報告3900字

XX年1月22日至2月2日，以民政部基層政權和社區建設司農村處調研員郭正文為團長的民政部農村基層社會管理考察團一行9人對澳大利亞和新西蘭的農村基層社會管理情況進行了考察。期間，參觀了澳大利亞的悉尼、堪培拉、墨爾本、布里斯班、黃金海岸和新西蘭的奧克蘭等城市，訪問了澳大利亞新南威爾士大學、新南威爾士州農業部、昆士蘭州農業協會、新西蘭農場等，聽取了有關情況介紹，進行了熱情友好的交流。通過考察，初步了解了所到國家、地區的經濟社會發展狀態和基層管理狀況。考察期間，全體成員團結互助，遵守紀律，順利地完成了考察任務。現將情況報告如下：

一、澳大利亞、新西蘭的農村、農業基本概況

澳大利亞位于南太平洋和印度洋之間，面積769.2萬平方公里，人口2200多萬，其中74.2％是英國及愛爾蘭后裔，亞裔占4.9％（其中華人、華僑約45萬人），土著居民占2％。先后有來自全球120個國家、140個民族的移民來這里謀生和發展，是典型的移民國家，多民族形成的多元文化成為澳大利亞社會的一個顯著特征。澳大利亞是世界上城市化率最高的國家之一，城市人口占全國人口75%，僅悉尼和墨爾本就集中了全國總人口的三分之一以上。澳大利亞是一個以農牧業、采礦業和制造業為主的國家，盛產羊、牛、小麥和蔗糖等農產品。農牧業以小麥、養羊為主，全國農牧業用地約4.8億公頃，農業人口人均農牧業用地27公頃，農業人口占全國人口的6%。

新西蘭位于太平洋西南部，面積約27萬平方公里，人口410多萬，其中歐洲移民后裔占78.8%，毛利人占14.5%，亞裔占6.7%。新西蘭最大的城市和第一大商港是奧克蘭，人口近80萬，是國家最大的工業中心和國際交通樞紐。新西蘭是以農牧業為主的國家，畜牧業、園林都包括在農業中，在這個大農業中，從事農業的人口才10%，但農牧業的各種產品收入約占整個國民收入的四分之三，國家60%的外匯收入是這個大農業創造的，僅畜牧業就占到農業總產值的80%左右，從事畜牧業的人口占農業人口的80%。另外，新西蘭還是世界上最大的鹿茸生產國和出口國，生產量占世界總產量的30％。

澳、新兩國的農牧業生產基本上是以農場為單位來組織進行的，生產規模一般在400至500公頃，農牧業生產的全過程全部實現了機械化，且農業的勞動生產率非常高，一個飼養了幾千頭牲畜的農場，僅需3至7名工人。作為高城市化率的國家，澳、新的大部分農業從業者都居住鄰近農場的大、小城市，僅有少量的農業人口分布在廣大農村地區。居住在農村的人口又往往以一個個農場為居住單位，所以居住相對分散，兩戶之間相隔幾公里，十幾公里，甚至幾十公里是很正常的事，基本上很難找到與我國類似的人口聚集的農村社區。

二、澳、新基層社會管理體制的主要情況

澳、新都是英聯邦國家，實行議會內閣制，由議會中占多數的黨派執政。澳大利亞同時又借鑒了美國式的聯邦制，成立了聯邦制國家，實行聯邦與州分權。全國分為新南威爾士、維多利亞、昆士蘭、南澳大利亞、西澳大利亞和塔斯馬尼亞六個州，首都直轄區和北領地兩個地區（領地），此外還有諾福克島等一些零散的海外領地。各州有自己的議會、政府、州督和州總理。澳大利亞實行聯邦、州和地方三級政府管理體制，聯邦議會和政府負責處理涉及全國利益的外交、國防、移民、高等教育、就業和社會福利等事務。州議會和州政府補充聯邦政府的活動。全國有大約700個地方政府實體，各地方政府的權力和職責不盡相同，但一般主要負責城鎮規劃、建筑標準的監控、基礎設施的建設和維護、公共健康與衛生、公共圖書館和社區娛樂休閑設施等。

新西蘭1840年成為英國的殖民地，19XX年新獨立，成為英屬自治領，政治、經濟、外交仍受英控制。1947年成為主權國家。新西蘭每三年選舉一次議會。議會控制公共財政及制定法律。總理領導新西蘭政府。總督和部長組成的行政會議是法定最高行政機構。行政會議由總督主持，總督缺席時由總理或高級部長主持。總督行使權力必須以行政會議的建議為指導。內閣掌握實權。新西蘭全國分為12個大區，下設有74個地區行政機構，其中包括15個市政廳、58個區議會和查塔姆群島議會。

澳大利亞、新西蘭的市政府或地區行政機構是最低層次的社會事務管理機關，基本上相當于我國的鄉鎮，但又兼具我國村委會的某些功能。市政府一般只管部分地方社會事務，區域性公共事務由州政府實行州內條條管理，如社區間的主要道路、消防、緊急救護、社會治安和小學和中學教育，而聯邦政府管理社會保障、公民就業和公共醫療等。市政府直接面對居民，在居民與市政府間再沒有中間機構。所有房地產業主及在社區登記選民資格的年滿18歲的公民，都有選舉市長和市議會委員的權利。市長和市議會委員來自社會的各個階層、各種職業。居民、服務機構和部門、地方企業都是公共管理的責任者，所有居民都有權參與市政府的決策過程，也有權參加市政議會。地方政府最為重要原則就是保障轄區居民在公共管理中的參與權、知情權、管理權和監督權，以便幫助市政府在公共管理上準確和有效地做出決策。市政府必須保證轄區內所有成員在生活中享有平等機會，平等地參加市政府的決策過程、服務和計劃。為了做到這一點，一般市政府都采用多種語言印發多種出版物，如雜志、周報、年度報告等向居民免費發放。

三、澳、新基層公共服務的發展及其成就

澳大利亞、新西蘭都是高稅收、高福利的國家，社會貧富差距很小，基本上形成了覆蓋全國社會福利網，包括廣大邊遠地區。社會福利種類多而齊全，公民從出生到死亡都可以享受名目繁多的福利津貼，如家庭津貼、失業救濟金、生育津貼、免疫津貼、家長補助、子女補助、托兒津貼、住房補助、殘疾兒童津貼、護理人補助、土著青年助學金、偏遠地區兒童補助、健康護理卡、老年津貼、鰥寡津貼、殘疾人津貼、老年優惠卡、老年健康卡、電話補助、退伍軍人津貼、孤兒養育津貼、領津貼者的教育補助，等等。1997年，澳大利亞專門成立了一個新機構，名為“聯絡中心”，是政府出資設立的非贏利性事業機構，它負責原先由聯邦政府幾個部所承辦的一系列社會工作。這個全國性的網絡注意為邊遠地區服務，并安排為土著人和托雷斯海峽島民解決困難的工作方案。聯絡中心的總部設在首都堪培拉，在全澳各地社區有1000多個服務網點，提供的服務項目多達70多項。該機構的主要任務之一就是受家庭與社區服務部委托發放養老金，負責養老金領取人的情況登記、費用申報和通知發放，工作一直做到家庭，同時負責收集匯總全國養老金申領發放信息。聯絡中心的設立，使政府從繁雜的具體事務中解脫出來，形成了一個從中央到地方、從城市到鄉村、從社區到家庭疏而不漏的社會服務網。

當然，城鄉發展的差距在澳大利亞和新西蘭也同樣存在，資金、人才、公共資源等也容易從農村流向城市，帶了農村老齡化、公共服務落后等一系列現象。在澳大利亞，由于地域廣闊，人口稀少，環境復雜，地理社會多樣化，許多地方相距遙遠，有的甚至與人口聚集區相隔絕，缺乏社區服務和交通設施，教育和就業機會少，農民生活時常感到寂寞和無助，平均每四天就有一農民自殺。

四、澳、新基層社會管理經驗的啟示和借鑒

由于國情不同，我們不能照搬他們的模式，但公共服務的理念和某些管理方式，對我國的農村基層管理和農村社區建設有一定的啟示和借鑒的意義：

一是要大力發展各類農村民間組織。

澳、新在發展農村、農業的過程中，十分注意發揮農村各類協會的作用。以澳大利亞為例，該國的農業協會有140多年的歷史。目前，全國共有各類農業協會2400個，成員200萬人，遍布各地，不僅城市郊區有，而且邊遠的漁區也有，且形式多樣。協會種類繁多，既有生活服務型的協會，也有生產服務型的協會；既有勞動合作的，也有資金股份合作的。協會的規模也大小不一，有十來戶組成的，也有上千戶甚至幾千戶組成的。協會既有全國性的，如新西蘭肉類畜牧業協會；也有地方性的，如墨爾本谷物生產者聯合會。協會由理事會進行管理，理事會成員按章程規定，定期選舉，集體決定合作社重大事項，每個成員在協會事務中都有平等的發言權。協會的利潤一般根據各成員與協會之間所達成的業務量進行分配。協會為社員統一購買農資，降低了生產成本；引進新品種和技術，指導農民提高產品產量和質量；通過培訓、教育活動，改善社區的環境等。所以協會在幫助農民解決生產中的困難，增加農民收入，提高農民生活質量等方面發揮了重要的作用，可以說農民可以離開政府，但不能離開協會。由于協會發達，澳大利亞政府對農民的許多公共服務都是委托民間組織來完成的，這既提高了政府的行政效能，降低了行政成本，同時也造就了小政府大社會的格局。

二是要大力培養發展各類志愿者組織。

在澳大利亞和新西蘭，志愿服務事業已成為人們的一種自覺行動，隨處可見到各種不同的志愿者。他們在社會事務中，在居民的日常生活中都發揮了很大的作用，他們大到為緩解社會矛盾，促進族群和諧，小到為農牧民解決生活困難，做心理疏導等方面都發揮了積極的作用。在澳大利亞和新西蘭，都有超過30%的居民參與志愿服務，這些志愿者把幫助他人、參加社會公益活動當成自己的一種精神滿足和自我價值實現方式，不求回報的。而在我國，特別是廣大農村，志愿服務還不普遍，或者說有的地方根本沒有真正開展，而開展農村社區建設的關鍵一點就是要大力推進農村志愿服務，這確實需要政府切實加以引導呀。

三是政府的公共服務和公共政策必須向農村延伸和傾斜。

為了緩解城鄉差別等問題，澳大利亞政府做出了許多努力，如提升邊遠地區各類人員的工資待遇，有的甚至可以高出城區一倍以上；開出眾多優惠條件，吸引移民申請者到邊遠地區服務；雇用民間組織或人員為分散的農戶提供公共服務，聽取農戶意見和要求，在政府和農戶間建立起橋梁和紐帶；定期組織醫療衛生人員到邊遠地區為農民提供醫療服務等。這些做法對我們都有一定的借鑒意義。

第六篇 2024年新農村建設參觀考察調研報告3250字

為進一步激發調動學員們對湖北經濟文化的認識的和提高他們的學習積極性，武漢警官職業學院組織110名學員和輔導員老師到湖北省咸寧市嘉魚縣進行了新農村建設實地參觀考察。一天的時間，先后參觀考察了官橋村和潘家灣村的生產發展、新村建設等情況，并認真聽取了兩村有關負責同志的經驗介紹。每到一處，他們的做法、工作干勁和發展境界都使我們為之嘆服，也讓我們真正看到了自己思想上的不足，家鄉發展上的差距。

一、官橋村和潘家灣鎮四邑新村的基本概況

官橋村：位于咸寧市嘉魚縣發展大道南隅，官橋鎮政府所在地，與縣工業園接壤，全村共有8個村民小組，26個自然彎，共有730戶，3089人，4245畝耕地，總面積17.6平方公里。這里原是一片黃土地，是一個生產靠貸款，吃糧靠返銷的窮山村。在 “領頭雁”周寶生的帶領下全體干部群眾艱苦創業，經過30年的奮斗，從原來簡單的春種秋收到多業并舉的經濟格局，從窮山村到小康社會，從窮鄉僻壤到擁有高新技術企業和經濟實體的社會主義新農村。該村的突出特點是在各部門的大力支持下依托田野集團整合資金1.8億元整體推進官橋新農村建設。項目以“發展現代農業，推進小城鎮建設”為主要方式，努力建設“四大產業板塊”，即“15000畝高產油茶示范基地”、“3000畝有機稻生產基地”、“__畝特色水產養殖基地”、“1000畝農業生態旅游基地”。規劃建設用地150畝，建筑面積約80000平方米，可容納800戶居民入住，設施完備功能齊全的居民社區。

領導班子加強組織領導，他們強化了村民的集體主義觀念，增強了凝聚力、向心力，營造了濃厚的集體主義氛圍。特別是聘請了湖南大學設計研究院和湖北工業大學的專家對官橋村進行了科學編制規劃即四大產業板塊的發展規劃。并且該村廣泛宣傳發動，真真細致做好群眾思想工作特別是鎮村干部挨家挨戶上門做工作，不厭其煩的講解、宣傳、動員，組織他們進行參觀學習。而且落實了村民的社會保障，對遷村騰地的居民給與50000元的房屋拆遷補貼，社區新建房屋明確產權頒發證照，落實低保、補貼等政策切實保障民生。

官橋村在基礎設施建設完善配套，街道寬闊平坦，道旁綠樹成蔭，新村集村民居室、文體中心、便民醫務室、超市、群眾服務中心、運動場、閱覽活動室、幼兒園等于一體，規劃村民新居使村民人人安居樂業、生活幸福。

潘家灣鎮四邑新村：潘家灣鎮四邑新村位于長江中游南岸，全鎮總人口6萬人，四邑新村按照新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，圍繞“建一個新村，構五大板塊”的建設規劃逐步把四邑新村建設成了一個富裕、民主、文明、現代化的社會主義新農村。潘家灣鎮四邑新村現大力發展集體經濟，走集體共同富裕道路，一是建2300畝苗木基地;二是建500畝竹柳基地;三是建500畝花卉基地，現已建成200畝;四是建千畝蔬菜基地，計劃投資一億元，建成現代科技農業基地，采取“客商+農戶”、“合作社+農戶”、“公司+基地+合作社+農戶”等多種模式經營，此模式正在籌建;五是建農家莊園，由企業投資新建“一大兩小”三個集餐飲、休閑、觀光、娛樂于一體的新型農莊。由此潘家灣鎮四邑新村也形成了農工貿一體化、產供銷一條龍的產業格局，實現了層層增值和良性循環，不但有效地壯大了集體經濟實力，而且有力地促進了物質文明和精神文明建設的飛速發展。

二、主要感想和體會

1、一個好帶頭人和一個有開拓創新精神的領導班子對強村富民作用重大。從官橋村和潘家灣鎮四邑新村的發展經驗來看，他們發展的速度如此快，是因為他們都有一個威信極高、能力極強的支部書記和一個有強大凝聚力、戰斗力、敢于創新的領導班子。模范的帶頭作用和感召力是一種無形的強大精神動力。為發展壯大村集體經濟，官橋村和潘家灣鎮四邑新村帶頭人能夠把集體利益放在第一位，時刻把群眾的疾苦掛在心上，集體、群眾的事再小也是大事，個人的事再大也是小事。 “我就不信農村永遠窮！我就不信農民干不成大事，農村就沒有出路！”憑著這種不服輸、不甘平庸的勁頭，1979年，26歲的周寶生毅然放棄了令人羨慕的“鐵飯碗”，從縣化肥廠辭職，被推選為官橋八隊隊長。上任沒幾天，看到安徽鳳陽聯產承包的報道，周寶生便在本隊把田地按好壞分類定產，承包給各家各戶經營。吃夠了“大鍋飯”苦頭的人們，迸發出多年蘊藏的能量，生產熱情空前高漲，當年的糧食產量創造了歷史最好成績。周寶生說：“要發展，沒有一點敢為人先、敢闖敢干的精神是不行的。”周寶生密切聯系群眾，有較強的議事能力。“作為人大代表，要代表人民利益”，這是他對自己提出的嚴格要求。他堅持深入到群眾中傾聽呼聲，正確反映人民群眾的意見、要求，幫助群眾解決生產、生活中的實際問題和困難，較好地發揮了一位人大代表的職責。在他的帶動下，群眾能夠心往一處想，勁往一處使。可以說，這兩個村的領導班子在支部書記的帶領下，為了集體經濟的發展，敢于承擔風險，開拓創新，真心實意地為群眾辦實事，解決實際困難，切實體現出了一名共產黨員的優秀品質。通過劉莊村劉副主任的介紹，可以看出他們的班子內部沒有一點雜音，十分團結，對帶頭人更是充分的維護。這是一個班子干好工作的必備條件。

2、立足實際，把發展置于第一位。 “領頭人”的作用是重要的，但不是唯一的。任何人都不可能是完人，都需要一種機制對自身行為進行校正。因此，管理民主是衡量新農村的一條重要標準。

作為村級最重要的工作就是如何發展壯大村集體經濟。有了物質基礎，黨支部就可以為群眾辦實事，樹立威信，就會說話有人聽，辦事有人做。官橋村和潘家灣鎮四邑新村都有一套符合自己實際發展的短期規劃和長期規劃，根據形勢和任務的不斷變化，不失時機地搶抓機遇。

官橋村的“四大產業板塊”，潘家灣鎮四邑新村“五大板塊”，這兩個村都制定了一整套適合自身實際發展的規劃，并能夠探索創新，積極發展各種形式的經濟聯合，大力引進人才、資金、技術和設備，不斷推動商品經濟的發展，既壯大了集體經濟，也富裕了村民，使村民真正過上了小康生活。

三、 關于幾點啟發

1、強村富民首先要強班子。有一個堅強有力的領導班子是各項事業發展的前提，如果班子不團結、戰斗力不強、沒有群眾威信，發展則是一句空話。要注重領導班子建設，提高兩委班子成員的綜合素質，使兩委班子形成一股強大的合力，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，把“三個代表”重要思想落到實處，讓群眾看得見、摸得著，增強班子的凝聚力。要像周寶生那樣，發揚不計名利，無私奉獻的精神，吃苦在前，享受在后，開拓進取，敢為人先，一切為了人民群眾，真心實意、盡心竭力、堅持不懈地為人民群眾辦實事。

2、加快發展要結合自身實際，搶抓機遇。一步攆不上，步步攆不上。每個地區都應該制定出適合自已發展的短期和長期規劃，特別是要把本地方的特色經濟發展規劃再進一步提高標準和要求，沒有高的目標就沒有超常規的發展。根據先進地區發展的經驗，我們一定要在發展集體經濟上作足文章，要向官橋村和潘家灣鎮四邑新村學習，以農業上工業，圍繞龍頭上配套，以大手筆、大氣魄上大項目和高科技項目，發揮集體經濟的優勢，真正強村富民。只有村集體的經濟實力強了，才會有為群眾辦事的能力和本錢。

3、要物質、精神、政治三個文明一齊抓。通過官橋村和潘家灣鎮四邑新村的經驗，我們能夠清楚的認識到，在抓物質文明建設的同時，必須抓好精神文明建設和政治文明建設，努力營造發展的良好氛圍。精神文明建設、政治文明建設是招商引資上項目的充分必要條件。先進村在大事上都由黨員大會、村民議事會討論決定，村務、財務按時公開，接受群眾監督，做到按制度辦事。成立了文體藝術團、建起了文化園、圖書室、衛生所、康壽樂園等，千方百計搞好各種文明創建活動。通過對村民進行精神文明和政治文明教育，既弘揚了社會主義新風尚，提高了村民的素質，又優化了社會環境，對經濟的發展可以說起到了強有力的推動作用。

第七篇 有關農村信息化建設的分析考察報告3050字

農村信息化不僅是能打電話、能上網，更應該滿足農民獲得、交換信息的需求。除了農村通信實現基本的‘村通’工程以外，信息化建設也必須得到重視”。“村通”的目的是要促進農業發展，而農業發展的出路是在于幫助農民找到致富的方法，而農村信息化恰恰可以實現這一目的。我們針對富拉爾基區所轄農村進行了實地的調研，并根據調研結果，提出此項報告。

一、農村網絡現狀

富拉爾基區下設兩鄉，共有行政村10個，總人口3.39萬人。根據實地調研，目前移動通信和固定電話業務已經全部覆蓋;寬帶互聯網業務除了海格村外，其他九個村實現了光纖到村、寬帶到戶;無線數字電視實現村村通。另外，富拉爾基區的十個村屯現已經具備了基于固定電話業務開通的平安互助功能，此功能不但實現了村民危難時能夠自救，而且還實現了村民之間的互助功能，是社會主義新農村建設的一個重要里程碑。

二、農村信息化應用狀況

(一)在七個農村中小學中，除了海格村外，均開通了寬帶互聯網業務，實現了農村學生的互聯網內容教學，但在教育資源遠程共享方面，由于資金問題，均沒有實現。

(二)農村部分農民家庭購買了電腦，使用了寬帶互聯網業務，達到了在網絡上索取農業信息、與外界溝通的作用。截止到目前為止，全區共有517戶農民家庭使用了寬帶互聯網業務，占農民家庭總戶數的4.26%。農民目前對電視、互聯網的應用還基本停留在娛樂休閑上，還沒有真正把信息與生產有機結合起來，缺乏正確引導。

(三)所有的村均沒有建立信息服務站，沒有一個公共的、可供全村農民共享的信息服務系統，沒有專職人員負責農村信息服務的推廣和應用上的引導。致使絕大部分村民依然在沿襲傳統的耕作意識，從眾意識強，思想落后，距離建設新農村要求有一定差距。

三、農村信息化建設面臨的難題

近年來，我區農業信息化工作有了較大進展，但農民對農業信息資源的利用狀況并不十分理想。究其原因，一個帶有普遍性的問題是農業信息網絡推進鄉村后，入戶遇到了障礙，農業信息得不到廣大農民充分有效的接收和利用。主要有以下方面：

(一)農民的信息意識淡薄。農民的信息意識呈現出一定封閉性，主要表現為對信息情報反應遲鈍、缺乏應用信息的積極性、敏感性。因而對信息技術需求欲望低。這種現狀，使農村仍然存在著信息流、物流不暢，生產、銷售和需求相脫節，一些農產品被壓等壓價，甚至出現滯銷等問題。如何解決這些問題，信息化建設是當務之急，這一點必須形成共識。

(二)農村信息服務水平較低。農民自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，農村專業信息技術人才匱乏。實現信息化，人才是關鍵。由于農業發展相對落后，信息技術人才很少，尤其是高素質信息技術人才更少。同時受經濟能力制約，很難吸引外地人才。

(三)農村信息服務推廣力度有待加強。農村信息服務推廣離不開政府統籌協調，才能使各個領域協調一致地將涉農信息有效落地，才能通過信息服務實現調整產業結構、擴大銷售渠道、提高農戶收入的目標。這不僅需要對此項工作增大人力、物力，更重要的是在前期的信息化服務推廣工作中，增大財政投入。由于財政困難，信息化建設缺乏專項資金扶持，加之村集體經濟薄弱，以致信息化建資金投入不足，嚴重影響了前期的信息化服務推廣工作。

四、加快農村信息化建設的意義

(一)轉變農民觀念，提升農民素質，改變農村的風貌。農民可以通過上網查價格、上網查政策、上網選擇良種、上網銷售和采購，在網上聽課學習農業科技知識，網絡信息在農民心中會成為一種依賴，成為學習實踐、與外界溝通的橋梁。信息化不但能增長農民的見識，還會增強公民意識，漸漸學會運用知情權、管理權、監督權，村民民主自治的水平也將會明顯提高。

(二)推動農村產業結構調整，使傳統的生產方式發生變革。如今電話、電視、電腦多源的信息渠道使農產品價格公開透明，銷路增多，農產品坐地增值。市場化的農產品價格直接影響了再生產取向，也將自發地引起農村產業結構調整。譬如山西省應縣龍泉村以產胡蘿卜為主，過去沒有網絡，胡蘿卜找不到銷路，只好喂牛。自從有了網絡后，從未滯銷，而且價格高。通過網絡還從日本引進了新的優良品種。如今按訂單生產，遠銷東南亞。胡蘿卜種植面積達到了6000畝，占全村耕地的一大半。每年戶均收入兩萬元，人均6000元。胡蘿卜的大量生產，又帶動村里發展起了胡蘿卜科研、加工、冷庫儲藏等產業鏈。龍泉村先后上馬5座冷庫、4個儲藏庫、1個高產試驗中心。村支書劉建銀說：“鼠標和鍵盤已經成了新時代農民的鋤頭和鐮刀，是離不開的生產工具”。

(三)推動農村醫療、教育等社會事業加快發展。目前遠程醫療、網上門診、住院預約、遠程視頻診斷等等網上醫療功能均面向社會開放，極大方便了社會就醫途徑。另外，農民也可以通過互聯網了解各種疾病的防治、預防和保養。農村信息化工程帶來了農村遠程教育。通過有效建設遠程教育網，使農村中小學連上北京101遠程教育網，通過互聯網，成立好課堂。以此引進先進的教育資源，拉近城鄉教育差距，彌補農村教學資源的嚴重不足，緩解農村師資匱乏的問題。

五、幾點建議

(一)增強信息意識，加強組織領導。開展農村信息知識宣傳和教育，增強廣大干部群眾的信息意識，提高對農村信息化建設的重要性、必要性和緊迫性的認識。強化組織領導，成立專門領導機構，協調信息化建設各職能部門，通力協作，密切配合，形成一個強有力的組織領導機制。

(二)多方籌措資金，加大投入力度。農村信息化建設是高技術、高投入的社會公益性工程項目，必須依靠資金支持。一是政府每年財政預算中要有計劃地安排信息化建設專項資金;二是動員社會各界，特別是信息化建設職能部門加大投入力度，積極扶持農村信息化建設;三是千方百計向上爭取專項資金。通過信息化手段幫扶農村脫貧致富，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，實現農村跨越式發展。

(三)加強對信息資源的收集整理、加工增值和應用管理，建立完善的農村信息服務體系。宋俊德教授提出“內容建設比網絡建設更為重要，而這項工程通信運營商是無法獨自完成的，需要各級政府的支持”。宋教授建議“在通信運營商搭建了信息溝通的平臺后，各級政府、研究院所、科技單位應該有意識的在農村信息化問題上形成共識與合力，依據各自的長處為農村提供有指導意義的內容，如先進的種植方法、防災方法、預警信息等。同時，政府應該給予實施內容交流平臺建設的單位一定的支持，如財政、稅收等政策支持”。我區當務之急是建立完善的農村信息服務體系，應該在各村建立信息服務站，聘用專兼職信息員。作好信息分析和對未來農業經濟形勢的預測，較好地分析農產品生產和市場狀況，使一些農業信息對農民的生產經營具有指導性，推動農民對網絡信息資源的有效利用。并充分調動涉農企業、農產品經紀人、農村各專業協會、農研所、村干部的積極性，使各方面密切合作，形成集信息收集、加工、發布、服務于一體的農村信息服務體系，為解決農業信息進村入戶問題奠定堅實的基礎，實現信息內容的本地化，增強時效性、正確性和實用性，最終使信息服務惠及廣大農民。

(四)加強信息員隊伍建設，為加快推進農村信息化提供人才保障。人才是農村信息化建設中最重要的因素，要采取多種途徑和手段，加大培訓力度。一是對信息服務站的工作人員進行專業知識、業務能力等方面的集中培訓;二是積極探索合適的方式，組織引導龍頭企業、種養大戶、流通大戶、有文化的農民學習信息網絡知識，通過組建農民信息協會、農民科技協會等形式，開展“網絡聯鄉村，信息進萬家”活動，組織帶動農民上網利用信息實現增收;三是制定一些優惠政策，吸引計算機專業畢業的大學生到農村工作。

第八篇 赴*市社會主義新農村建設的考察報告3300字

3月3日－6日，我帶領州政府辦、州農辦、州扶貧開發辦、州農業局、州水利局、州建設局、州交通局、州林業局、州財政局等單位負責人，到長沙市和江西省贛州市專題考察了社會主義新農村建設情況。考察期間，我們先后與長沙、贛州兩市相關負責人進行了座談，并實地考察了長沙市瀏陽縣、長沙縣和贛州市信豐縣、龍南縣的10多個社會主義新農村建設示范村，同時收集了兩市建設新農村相關資料。所到之處，我們深切感受到了兩市如火如荼的新農村建設場面，社會主義新農村建設深受廣大群眾歡迎。

一、兩市社會主義新農村建設的基本經驗和作法

通過考察發現，兩市社會主義新農村建設已經深入人心，新農村建設呈現出良好的發展態勢，初步建立了一套較為完善的政策體系和科學合理的工作機制，長沙市的“百村示范、千村整治”、贛州市的“五新一好”（即建設新村鎮、發展新產業、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌和創建好班子）都初步探索了一套行之有效的工作方法和工作機制，新農村建設取得了階段性成果。其經驗值得我們學習和借鑒。

（一）廣泛發動，引導農民成為新農村建設的主力軍。長沙市組織萬名干部深入村組農戶宣傳推進新農村建設政策，發動群眾自覺參與新農村建設。贛州市印制了126萬張新農村建設年畫，編印了《新農村建設讀本》和《新農村建設農民住宅推介圖集》，攝制了新農村建設專題片，編排了以新農村建設為主題的“春暖紅土地”系列節目，舉辦了“新贛州、新農村、新家園”攝影大賽，營造了濃烈的宣傳氛圍，極大地激發了廣大群眾投身新農村建設的熱情和主人翁意識。在新農村建設推進過程中，贛州市堅持“政府主導、農民主體、干部服務、社會參與”的原則，組建村民理事會，讓農民自主管理新農村建設的具體事務。同時，注意發揮政策的引導作用，吸引和激勵農民投資投勞參與新農村建設；特別是在村鎮規劃、“三清三改”（即清垃圾、清污泥、清路障和改水、改廁、改路）、“空心房”改造等一系列事務中，聽取農民群眾的意見和建議，真正落實農民對新農村建設的知情權、參與權、管理權和監督權。

（二）點面結合，推進新農村建設縱深發展。長沙市結合實際實施了“百村示范、千村整治”工程。從2024年起，對全市1000個左右行政村，按照“三改三整一分離（即改電、改水、改廁，整修鄉村公路、整治村容村貌、整治生態環境和實行人畜分離），建設長沙新農村”的要求，進行整治。其中用3年時間，建設100個左右“農民富、村莊美、風尚好、班子強”的社會主義新農村示范村。2024年后再擴大示范范圍，分期分批推進。以“百村示范”，帶動“千村整治”，全力推進社會主義新農村建設。贛州市實行“四步走”，第一步從群眾最需要解決的問題入手，把“三清三改”作為啟動新農村建設的切入點和突破口，同時把搞好村莊規劃作為管長遠、管根本的基礎工作來抓。第二步是在集中整治農村違規批地、亂占耕地建房的基礎上，堵疏結合，引導農民拆除“空心房”、流轉宅基地，改造舊村落，建設新村鎮。第三步是在“三清三改”的基礎上，著力推進村莊整治和改造，使農村的環境衛生和基礎設施在較短時期內有了一個較大的改觀。在村莊整治改造中，該市探索和總結出五種模式，即“空心房”整治型、村莊整治改造型、整體拆舊建新型、社區新村型、自然生態農莊型，實踐效果非常好。第四步是抓點連線擴面，適時開展了文明路創建活動，用點線面結合的辦法形成了一批交通沿線新農村示范村落，使新農村建設的覆蓋面和受益面不斷擴大。目前，該市已完成264個小城鎮1046個行政村總計6621個村莊的規劃編制；完成了農業四大主導產業和六大區域特色產業發展規劃的編制工作，正在抓緊實施；“空心房”改造面積達410平方米，騰出老宅基地5980畝，墾復耕地5.36萬畝，拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁5.76萬處，完成村莊改水6718個，改廁6.7萬座，受益人口達50多萬人；建立各級各類農村合作經濟組織1600個，發展會員7.8萬名，聯結農戶20.3萬戶；通過實施“農民知識化工程”，培訓農民57萬人。

（三）強化措施，確保新農村建設落到實處。新農村建設沒有固定的模式和現成的經驗，贛州市從實際出發，創造性地提出了以“五新一好”為主要內容的新農村建設思路，即以村鎮規劃為龍頭建設新村鎮，以農民增收為目標發展新產業，以實施“農民知識化”工程為依托培育新農民，以農業產業化為動力組建新經濟組織，以創建文明村鎮為先導塑造新風貌，以“三民”活動為抓手創建好班子。該市采取一系列行之有效的措施，確保新農村建設落到實處。首先是在組織機構上，成立新農村建設理事會，通過理事會制定村規民約，實現村民的自主管理。其次是在方式方法上，采取“統一扶助標準，擇優選擇定點，實行以獎代補，農民自主建設”的辦法。如在改路中，一些地方通過理事會發動群眾先清理路障、整好路基，再由政府補助水泥、按施工標準硬化路面，節省不少投資。再次是在管理制度上，著力建立長效機制，出臺了農村建設評估考核獎懲制度，將新農村建設工作納入縣市和縣市直部門的年度文明建設目標管理考核中，并進行定期督查。

（四）整合資源，形成新農村建設的強大合力。一是整合組織資源。長沙市、贛州市都成立了以黨委主要領導為組長，分管黨建、組織、農業、意識形態和規劃建設的領導為副組長，職能部門主要負責人為成員的新農村建設領導小組，負責對新農村建設進行統一規劃和具體指導。二是整合干部資源。兩市都結合在農村開展的保持共產黨員先進性教育活動，分別組織數以萬計的干部深入農村廣泛宣傳發動，與群眾一道制定新農村建設方案。三是整合資金資源。對各類涉農支農資金和項目進行統籌安排、集中投放。贛州市建立了財政投一點、涉農資金捆綁使用傾斜一點、包扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優惠減一點的“六個一點”籌資機制，廣辟資金渠道。2024年9月至今，全市累計整合資金4.9億元投入新農村建設。四是整合社會資源。贛州市廣泛吸納社會資金，參與農業產業化經營。2024年該市合同引資213.5億元，實際到位145.89億元，其中農業引資57億元。逐步掀起社會支持農業、關愛農民、服務農村的熱潮。

（五）穩步推進，確保新農村建設平穩較快發展。一是優先規劃設計。兩市均組建了規劃設計專門班子，對新農村建設總體安排和具體布局進行前期考證和規劃設計。二是突出產業發展。長沙市著力建設百里優質水稻、百里花卉苗木、百里優質茶葉、百里優質水產四大產業走廊，四大優勢產業帶面積達280萬畝，成為農民增收的主要來源。贛州市做大做強農業、生豬、蔬菜、花卉苗木四大主導產業，實施“一村一品、一縣一業”發展戰略。該市發展水果類產業面積達208萬畝，其中臍橙105萬畝，年產值達115億元。農民收入實現了快速增長。三是著力基礎設施建設。“十五”期間長沙市加大農村基礎設施投入力度，新建和改造縣鄉公路2000多公里，水利建設完成投資44.5億元。贛州市完成通村公路3420多公里，60%以上村實現了農村“五通”，增強了農村發展后勁。四是注重違章立制。兩市把一些行之有效的制度和做法以規范性文件的形式明確下來，使新農村建設逐步轉入制度化、規范化的科學發展軌道。

二、當前我州建設社會主義新農村面臨的形勢

（一）面臨困難

1、農民收入水平明顯偏低。由于我州自然條件惡劣，農業結構不合理，農業產業發展步伐不快，農民組織化程度不夠高，產業致富的帶動能力較弱，農村勞動力轉移難，農民收入增長緩慢，農民生活質量提高不快。農產品價格持續低迷，加上一些體制性障礙等因素，都制約著農業增效、農民增收和農村發展。2024年我州農民人均純收入僅1766元，相對全國全省來說十分偏低。目前全州還有25萬低收入農村人口。

2、農村公共產品嚴重不足。據統計，我州有10.5%的村不通路，80%的村不通自來水，60%的村沒有實現穩定通電，1071個村不通電話。衛生、教育、文化等社會事業設施落后，基礎脆弱，發展緩慢，不能滿足廣大群眾對公共產品的需求。

3、農村環境衛生令人堪憂。一直以來，我們對農村的規劃建設缺乏有力的指導和管理，農村投入相對短缺，農村建設基本處于自發狀態，民房設計單一、道路建設粗糙，廁所亂建，柴草亂垛，垃圾亂倒，糞土亂堆，污水亂流、人畜混居現象隨處可見，管理雜亂無序。

4、農民科學文化素質不高。農民科學文化素質和思想道德素質參差不齊，掌握實用農業技術和務工技能不強。不少地方封建迷信盛行、陳規陋習嚴重。遠遠不能適應建設社會主義新農村的主體素質需要。

第九篇 農村綜合改革考察報告1600字

市委組織部：

根據組織部的統一部署，12月23日，我們考察組對市農村綜合改革辦公室副主任劉_ 掛職 _鎮鎮長助理期間的情況進行了考察，現將考察情況報告如下：

一、考察的方法：根據考察工作方案，我們召開了城隍鎮在家的全體機關干部會，王組長通報了這次考察的對象、考察的目的和考察的內容及重點，劉_進行了述職，機關干部進行了民主測評，隨后我們找相關的黨政領導和中層干部進行了個別座談。

二、民主測評情況：應參加民主測評33人，實到29人，得優秀票26票，稱職3票。

三、考察的綜述

考察組認為：在七個月的掛職期間，劉_同志能夠擺正位置，端正思想，妥善處理機關工作與掛職工作的相互關系，突出工作重點，腳踏實地，真抓實干，充分發揮自己的政策業務優勢，做出了較大的成績。概括來有以下幾點：

一是進入角色快。他能從機關工作很快適應農村工作，與城隍鎮機關干部打成一片，與姚花村的工作接上頭。經常深入姚花村，幫助村解決實際問題，理順村班子，積極支持村長工作，合理分工。

二是工作能力強。能夠把駐村的合作醫療、水費等工作任務征收完成，使一個工作困難村、后進村變成先進村。

三是相融性好。虛心向機關干部學習，與他們打成一片，很親近，融為一體，關系處理融洽。

四是工作經驗豐富。對姚花村的上訪戶能親自上門做思想工作，與農戶交心談心，幫助解決征地補償問題，維護農村的穩定。

五是有大局觀念。他有奉獻精神，幫助跑項目、爭取資金4萬元，解決村的機泵站長久失修的問題。他發揮自身的特長，指導城隍鎮的農村綜合改革工作，使這塊的工作檔案齊全，政策落實到位。

六是合理利用時機，大力宣傳黨的農村政策，督促農村政策落實到戶。他還能參加黨校的副科級理論培訓，遵守機關的各項規章制度，執行干部廉潔自律的有關規定。總之，通過掛職鍛煉，錘煉了思想，提高了分析、解決實際問題的工作能力和組織協調、開拓創新能力，拓寬了視野，增強了大局意識和服務意識，收到了明顯的效果。

市委組織部：

根據組織部的統一部署，12月23日，我們考察組對市農村綜合改革辦公室副主任劉雄軍掛職鎮長助理期間的情況進行了考察，現將考察情況報告如下：

一、考察的方法：根據考察工作方案，我們召開了鎮在家的全體機關干部會，王組長通報了這次考察的對象、考察的目的和考察的內容及重點，劉軍進行了述職，機關干部進行了民主測評，隨后我們找相關的黨政領導和中層干部進行了個別座談。

二、民主測評情況：應參加民主測評33人，實到29人，得優秀票26票，稱職3票。

三、考察的綜述

考察組認為：在七個月的掛職期間，劉軍同志能夠擺正位置，端正思想，妥善處理機關工作與掛職工作的相互關系，突出工作重點，腳踏實地，真抓實干，充分發揮自己的政策業務優勢，做出了較大的成績。概括來有以下幾點：

一是進入角色快。他能從機關工作很快適應農村工作，與城隍鎮機關干部打成一片，與姚花村的工作接上頭。經常深入姚花村，幫助村解決實際問題，理順村班子，積極支持村長工作，合理分工。

二是工作能力強。能夠把駐村的合作醫療、水費等工作任務征收完成，使一個工作困難村、后進村變成先進村。

三是相融性好。虛心向機關干部學習，與他們打成一片，很親近，融為一體，關系處理融洽。

四是工作經驗豐富。對姚花村的上訪戶能親自上門做思想工作，與農戶交心談心，幫助解決征地補償問題，維護農村的穩定。

五是有大局觀念。他有奉獻精神，幫助跑項目、爭取資金4萬元，解決村的機泵站長久失修的問題。他發揮自身的特長，指導城隍鎮的農村綜合改革工作，使這塊的工作檔案齊全，政策落實到位。

六是合理利用時機，大力宣傳黨的農村政策，督促農村政策落實到戶。他還能參加黨校的副科級理論培訓，遵守機關的各項規章制度，執行干部廉潔自律的有關規定。總之，通過掛職鍛煉，錘煉了思想，提高了分析、解決實際問題的工作能力和組織協調、開拓創新能力，拓寬了視野，增強了大局意識和服務意識，收到了明顯的效果。

第十篇 新農村考察報告17900字

新農村建設考察報告

一周多的時間以來，認真學習了中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設若干意見》；聽取了孫立誠教授“建設社會主義新農村戰略途徑”的講座；參觀考察了成都、無錫兩市，雙流、錦江、江陰三縣（市）、華西和紅砂等新農村建設的經驗，并進行了座談研討。學員們非常珍惜這次學習機會，學文件聽輔導，聚精會神，耳目一新；學先進，看典型，流連忘返，催人奮進；談體會，講落實，個個摩拳擦掌，躍躍欲試。大家反映，通過這次研討班，對新農村建設有了新感悟，進一步理清了思路，明確了方向，增強了信心。這個班辦的非常必要，非常及時，雖然時間較短，但收獲很大。

一、對社會主義新農村的內涵有了更加深刻的理解

推進新農村建設，這是___在新的歷史時期提出的重大戰略。“新農村”在五十年代就提出過，人們向往的是耕地不用牛、鍘草不低頭，點燈不用油；八十年代講的是三轉一響；九十年代講的是住的寬敞、穿著漂亮、吃有營養。盡管“新農村”這個概念在上個世紀曾幾次提出過，但這次提出并不是簡單的重復，而是當前農村全面發展的重要探索，既源于實際又指導實際，既來自群眾又造福群眾，既體現全面性又體現科學性。“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這二十個，是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的綜合概念，既注重發展生產力，又注重政治文明、精神文明、和諧社會建設；既注重推進農村生產方式的現代化，又注重推進農民生活方式、思維方式和價值觀念的現代化。

二、明確了社會主義新農村的主要建設內容

通過學習、考察和研討，大家認為，新農村的主要建設內容應體現在“新產業、新農民、新村鎮、新福利、新風尚”五個新上：

一是新產業。就是大力發展現代農業。成都市錦江區三圣鄉以花為媒，巧妙運用景區內的豐富農業資源，大力發展花產業，打造“五朵金花”，形成了春有“花鄉農居”百花爭艷，夏有“荷塘月色”綽姿風韻，秋有“東籬菊園”含蕊迎霜，冬有“幸福梅林”傲雪吐芳的四季花卉主題景區，以及以農耕文化為主題的“江南菜地景區”。花鄉農居已成為西南地區著名的花卉生產集散地。錦江區花卉產值達到6168萬元，比增長49.6%。接待游客收入1.4億元，農民土地畝租金由1500元上漲到元，改造后的農房由500元/平方米上漲到1600元/平方米，整個院區農戶資產增值達到13億元。被譽為“天下第一村”的華西村，走以工業化帶動城市化的路子，從小五金廠、小磨房起家，經過四十多年的發展，已形成鋁型材、銅型材、鋼材、帶管、化工、毛紡六大系列產業，去年銷售額達307.81億元，全村可用財力15億元。經濟的快速發展，使華西村村莊變新、村民變靈、集體變富、生活變好、環境變美。先進地方的經驗使大家深切感到，加強村莊建設和環境整治，這無疑是新農村建設的主要內容和最直觀的體現，但更重要、更本源的內容，是發展農村產業，增強農民經濟實力，這對于我們經濟欠發達地方來講尤為重要，必須牢牢抓住發展生產力這個最為根本的環節，否則新農村建設將是無源之水、無本之木。

二是新農民。華西村現在初中以上村民占村民總數86%以上，其中大、中專生200多人，還有3名青年出國留學。村黨委班子中，大專以上25人，有研究生，也有留學生。近兩年，該村還用優惠措施吸引多名大中專畢業生來華西創業。華西外貿公司的職工90%為大學生。成都三圣鄉紅砂村曾光海，今年54歲，雖然只有初中文化，卻是個精明能干的農民，他把原有房屋改建為190多平方米的三層小樓，稱為“曾家花園”，成為接待游人的三星級賓館，大專畢業的女兒當經理，雇3個廚師、5個服務員，食、宿、玩一體，每年接待游人上千人次，收入相當可觀。他的小女兒也是大專生，在村里給游人當講解員，儀表端莊、神態自然，講解起來滔滔不絕、絲絲入扣，令人贊嘆。在農民家中，看到許多尊師崇教的楹聯，其中一副：開天開地莫若開心做人，藏金藏銀不如藏書教子。給我們留下很深的印象。學員們感到，農民是新農村建設的主體，建設新農村，必須培育新農民，無論是農業的發展，農村的進步，還是農民的致富，都離不開科技文化知識的哺育和支撐，打造有文化、懂技術、會經營的新型農民，既是新農村建設的長遠大計，也是當務之急。

三是新村鎮。在參觀考察的地方，我們聞到的是清新的空氣，感受到嘉苗布原野，百卉敷時榮的秀美景象。遠看是如詩如畫，美不勝收的田園風光，近看是整潔的路面，漂亮、干凈的住所。錦江區在打造“五朵金花”中，區政府投入9754萬元，成都市級部門投入1800萬元，用于搭建融資平臺，撬動和吸引民間資金1.67億元，對2083戶農房進行穿靴戴帽式的改造，使老成都民居成為一幢幢賞心悅目的建筑群，成了一道道風景線。按照城市道路標準修（改）建鄉村道路32公里；建成蓄水量達20多萬立方米的微水治旱水利工程；修建日處理100噸污水處理站3座，村民活動中心5個，公廁15座，鋪設污水管網28公里，開通天然氣等基礎設施。雙流縣南星村住樓房戶461戶，占全村總戶數的49.1%，農戶“一化五改”率100%，光纖電視入戶率70%。村級有勞動保障站，科技閱覽室、醫療衛生配送點，老年活動中心及放心店。華西村民家家住上了別墅，最小的面積400多平方米，最大的600平方米。至今，該村又新建了近20萬平方米的別墅和公寓房，使剛加入華西村的周邊農民也住上了寬敞明亮的新房子。8月，由每幢價值200多萬元的40多幢歐式別墅組成的“天下農民小區”正式竣工。全村大小車輛總數已超過500輛，最多的戶3輛，紅旗、道奇、奧迪、奔馳在村內隨處可見。

四是新福利。成都市在新農村建設中，堅持把城鄉居民共享現代文明成果作為出發點和落腳點。一是建立城鄉一體的社會保障制度。初，由市縣兩級財政將1991年實行貨幣化安置以來已征地農民納入社保范圍，對新征地農民直接納入社保。全市26.75萬名已征地農轉非人員和2.66萬名新征地農轉非人員參加了社會保險，已有13.1萬名征地農轉非人員和9105名新征地農轉非人員按月領取養老金。建立了以城鄉低保、農村五保為基礎，以幫困助學、幫困助醫、安身工程三大救助工程配套的城鄉一體的救助體系。二是建立城鄉一體的教育制度。從開始，計劃用四年時間，市政府投資10億元，完成全市農村中小學標準化建設工程，起全部免除14個郊區（市、縣）義務教學階段學生雜費和信息技術費。對進城務工農民子女入學進行統籌調配，不收借讀費。三是建立城鄉一體的衛生體系。全市所有鄉鎮衛生院劃歸縣政府管理，建立了疾病預防控制體系、信息網絡體系和醫療救治體系。全市參加新型農村合作醫療的農民505.4萬人，參加率89.4%，鄉鎮衛生院及村衛生站集中配送藥品率達100%。大家感到，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，逐步改善和提高農民的社會福利水平，使農民逐步享受到與城市居民同等的國民待遇，是新農村建設的題中應有之意。

五是新風尚。我們所到的村鎮，不僅體驗到這里傳統農耕文化與現代農業文明的高度融合，也深切感受到和諧的生活氣息。青年人忙碌的身影，老年人喝茶打牌，盈意笑意，孩子們臉上蕩漾歡樂。探尋其中的奧秘，主要有四個方面：一是素質提升人。這些村鎮，均靠近城市邊緣，較早地接受了城市的先進文化、先進思想和先進生活方式，且農民自身文化程度較高，接納能力較強。二是環境改變人。室內地板地毯，窗明幾凈，室外馬路平坦，鳥語花香，四時有常青之樹，八節有不謝之花，車在人中走，人在畫中游，農民有了精氣神，在潛移默化中養成了良好的習慣和風尚。三是制度管束人。這里除了法制宣傳和禮儀教化外，還利用各種方式對農民開展經常性的教育。南新村開始星級文明戶評比活動，把道德、學習、創業、守法、計生、環境分成六顆星，達到六星的給予表彰獎勵。華西村堅定德育為先，一邊富口袋，一邊富腦袋，他們每月開一次村民大會，組織村民職工學習《合同法》《刑法》等等，成立了“精神文明開發公司”，教育華西人發揚精神，做到三守（守法、守紀、守信譽），“六愛”（愛黨愛國愛華西、愛親愛友愛自己）。該村還做兩項規定，一是獎勵舉報賭博者，舉報真實一次獎勵1萬元，但目前還沒有人拿到這個獎。二是孝敬老人獎，家有年過百歲老人，每人獎勵1萬元。去年該村一家37口人，一位老人年過百歲，得到37萬元獎勵。四是設施吸引人。這些地方建立了圖書閱覽室、棋牌室、老年活動室，為農民廣泛開展文化體育活動提供了場所。華西村成立了華西特色藝術團，下設京劇團、越劇團、錫劇團、歌舞團、雜技團五個分團，豐富了農民的文化生活。大家感到，三個文明建設相輔相成，相互依存，倡導文明健康的生活方式，提高農民的道德水準，使農民樹立科學、文明、法治的新型生活觀，是新農村建設工作的重要內容。

三、進一步找準了新農村建設工作的著力點

在新農村建設中應重點抓好以下工作：第一，做好規劃，科學引領新農村建設。一方面做好產業規劃。加速壯大龍頭企業群體，做大做強農產品加工業；加快農業結構戰略性調整，推進傳統農業轉型升級，提高農業綜合生產能力。一方面做好村鎮建設規劃。村鎮建設規劃應該體現三性。一是前瞻性。要充分考慮到工業化、城鎮化的長遠趨勢和村鎮布局的長遠變化，突出重點鎮的中心村的建設，對邊遠村莊和人口較少的村，實行萎縮性規劃和管理。二是具有和諧性。要從村鎮的山形地勢出發，依山順水，追求人與自然的和諧，形成各具特色的自然村落、田園農莊和農村社區，防止千篇一律，千村一面。三是具有包容性。尊重民俗特點，注意保護有價值的傳統民居、祠堂、廟宇等文化遺產。第二，提升新產業。把農產品加工業培育成大的支柱產業，全力推進玉米、肉牛、肉雞、肉鵝、生豬、鹿產品、蔬菜等加工體系建設。保持糧食綜合生產能力，擴大瓜果、苗木、三辣、蔬菜、黑白蕓豆和曬煙特產基地建設；大力發展現代畜牧業、都市農業、設施農業、生態農業和觀光農業。第三、建設新村鎮。在搞好規劃的同時，緊密結合當地經濟社會發展的實際，因地制宜，因時就勢，加快村鎮建設。加強村鎮基礎設施和公共設施建設，要突出縣城和省市確定的示范村鎮建設，加大村容鎮貎的改造力度。第四、造就新農民。大力發展農村教育事業，全面開展農村職業技能培訓，加快發展農村文化體育事業。第五、培育發展新組織。有組織、有計劃地引導農村合作經濟組織發展，培育各類協會和專業合作社，不斷提高農民參與市場的組織化程度。制定扶持合作經濟組織發展的產業政策，資金支持政策，稅收優惠政策，完善運行機制，加強規范管理。第六、完善新體制、新機制。各級政府要真正落實中央一號文件精神，建立城鄉統一公平合理的財政分配體制，國民收入分配和財政支出要向三農傾斜，建立專項支農資金，確保每年的財政支農資金要高于上年。落實中央財政對糧食生產縣給予獎勵和補助政策。建立健全農村義務教育管理體制，改善農村辦學條件。建立農村社會保障制度，完善農村五保戶供養、特困戶生活救助體系，建立農村社會養老保險，醫療保險，生育保險等社會保障體系。建立工業反哺農業，城市支持農村機制。貫徹“多予少取放活”方針，加大支農力度，鼓勵社會資本投資農業基礎設施建設，落實農民負擔監管體制，努力化解鄉村債務，完善農村土地承包和土地流轉機制。

江西省新農村建設考察報告

一、考察的基本情況

3月2日—8日，省建設廳黨組書記、廳長張發懋同志親率考察團，赴江西省考察社會主義新農村建設。

考察期間，張廳長一行沿途聽取了江西省建設廳和有關市、縣建設局關于新農村建設的經驗介紹，并實地考察了南昌市蛟龍鎮下羅村、高安市八景鎮上保蔡家村、吉安縣永和鎮錦源村和青源區渼陂村、興國縣高興鎮長逕村、贛縣南塘鎮石院村、景德鎮市竟成鎮里沖塢村等村莊。這些村莊各有特點，有的是城郊拆遷后統一規劃、設計、建造的新村，各家各戶都是獨門獨院的小別墅，起點比較高；有的是在原有村莊布局不變的情況下，通過開展“三清三改”綜合整治，即“清垃圾、清淤泥、清路障，改水、改廁、改路”，使村容村貌煥然一新；有的是明清時期遺留至今的古老村落，雖年代久遠，但保護得非常完整，作為旅游景點對外開放。所到村莊的共同之處就是，村容整潔，管理有序，鄉風文明，生態和諧，村民們能走平坦路、喝干凈水、上衛生廁、用沼氣灶、住整潔房、洗熱水澡……

二、江西的主要做法與經驗

江西省位于長江中下游，土地總面積16.69萬平方公里，總人口4300萬人。全省有11個設區市，99個縣市區，1428個鄉鎮， 18萬個自然村，70%的人口在農村，是一個典型的農業大省。近年來，該省以改善農村人居環境為突破口，深入開展“三清三改”，在建設新農村方面取得了顯著的成效。他們的主要做法和成功經驗是：

（一）在組織上，堅持政府主導，農民主體。

江西省在村莊整治中，政府部門扮演了一個引導者的角色，沒有包辦代替，更沒有強迫命令，而是把動員和組織群眾貫穿始終，把著力點放在發揮群眾的積極性和創造性上。一是做好宣傳發動工作，向各級領導干部和廣大農民宣傳建設新農村的重大意義，增強工作的主動性和參與的自覺性。二是物力財力支持。市、縣財政設立新農村建設專項資金，并把村鎮規劃經費列入財政預算，免費為村莊和農戶建房提供規劃。同時，采取財政投一點、涉農資金捆綁使用傾斜一點、幫扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優惠減一點的辦法，多渠道籌措建設資金。三是加強組織領導。市、縣成立新農村建設工作領導小組，國土資源、規劃建設等與村莊整治相關的部門參與其中，并分別制定支持參與方案。各個鄉鎮成立建設管理所，負責村鎮規劃建設的具體管理工作。四是做好技術服務。組織編印《村莊規劃優秀設計實例》、《農民住宅推介圖集》等技術資料，免費發至各鄉鎮村，指導村莊規劃編制和農民建房，并開展多層次、多形式的城鄉規劃知識培訓，增強領導干部的規劃意識，提高村鎮規劃建設管理人員素質。

農民是新農村建設的主體，具體表現在：一是維護和實現農民群眾對村莊規劃和整治的參與權。如進行村鎮規劃時，吸收村民代表參與，充分聽取村民的意見和建議，并將結果向全體村民公示，既加強對農民的規劃意識教育和規劃知識培訓，又提高農民對規劃的認同感和執行規劃的自覺性。二是鼓勵農戶自主申報改造項目。在村莊整治過程中不搞一刀切，把村莊是否整治的決策權交給農民，以全體村民投票的方式決定是否納入整治示范點，對群眾自愿申報率達不到60%的村莊，不列入整治改造范圍。三是鼓勵農民投資投勞。把政府的物資和資金支持，與農戶自己完成的工作量掛鉤，以物代資，以獎代補，多完成多補助，少完成少補助，不行動不補助。四是成立理事會負責運作。在黨支部、村委會領導下，成立新農村建設村民理事會，作為社會服務型組織，主持村莊整治和調解矛盾糾紛。理事會成員按照“五有”標準（有公心、有熱心、有能力、有精力、有一定經濟基礎），由群眾民主推選的“五老” 組成（老黨員、老干部、老教師、老模范、老軍人），這些人德高望重，具有一定的公信力和號召力，是聯系農村基層黨組織和農民群眾的橋梁和紐帶，可以起到農民意愿“代言人”、政府主張“傳遞人”和矛盾糾紛“調停人”的積極作用。

（二）在思路上，堅持科學切入，循序漸進。

新農村建設內容繁雜，村莊數量多、范圍廣，底子薄、要求高，不可能一開始就全面鋪開，也不可能一步到位。江西省選擇典型示范，科學切入，先易后難，循序漸進的工作思路。在村莊整治的范圍上，開展“十百千”活動（即：省市縣三級建設部門分別抓好10個示范鎮、100個示范村和1000個重點村），培植具有指導作用和啟發效果的示范點，以典型引路帶動面上工作。在村莊整治的內容上，選擇與農民群眾生產生活息息相關、農民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步，收到事半功倍的效果。特別是“三清”工作，簡便易行，立竿見影，徹底整治了農村臟、亂、差，實行人畜分離，美化凈化村容村貌，改善農村人居環境。“三清”起步后，重點抓好村鎮規劃，分期分批推進改路、改水、改廁的“三改”工作，實現鄉鎮村村通公路，村內戶戶門前道路硬化，家家用上山泉水或井水，村村建有無害化水沖式廁所。“三清三改”的巨大變化，極大地調動了農民群眾的積極性，使村莊整治乃至整個新農村建設比較順利地走進了千家萬戶。“三清三改”取得階段性成果后，他們及時把工作重點轉移到村莊規劃建設上來。這種工作思路符合江西的實際情況，也符合村莊整治的客觀規律。

（三）在模式上，堅持因地制宜，突出特色。

一是突出農村特色，不用城市的標準要求農村。比如，在編制規劃時，堅持“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的原則。即保持農村傳統文化特色；突出人與自然和諧，突出農村田園風光；不推山、不填塘、不砍樹；基礎設施配套，社區服務配套，房屋設計配套。在綠化方面，提倡種樹、種果、種菜，反對種花、種草。二是突出地方特色。比如，贛州以白墻黛瓦的徽商建筑居多，在新建房屋時，保持和傳承這種建筑形式，從而形成地方特色。三是因村制宜，分類指導、動態管理，不搞一刀切，形成百花齊放的格局。比如，在村莊改造整治時，根據各村的不同情況，實行“一村一策”。對存在較多破舊不堪且無人居住危舊房屋的村落，按照一戶一宅的標準，拆除破舊房屋，騰退流轉宅基地，實施“空心房”整治；對規模小、經濟基礎相對薄弱的村莊，平整道路，美化環境，實施村莊整修；對具備條件的村莊，全部拆除舊房，高起點規劃，高標準建設，實施整體拆舊建新；對人口集中、經濟基礎較好的村莊，整體規劃設計，建設農民社區新村；對歷史文化底蘊深厚、生態環境優美的村莊，保持其田園風光和文化特色，建設自然生態農莊。

（四）在機制上，堅持整合資源，形成合力。

新農村建設是一項艱巨浩大的系統工程，需要全社會各方面的支持和參與。科學整合各種資源和力量，形成支持和參與新農村建設的強大合力，這既是新農村建設的內在要求，也是全社會的責任所在。江西省創新工作機制，整合各方面的資源，動員和組織各行各業、社會各界盡其所能為村莊整治提供支持和服務，形成合力推進的格局。比如，贛州市在編制村鎮規劃的過程中，通過“整合現有的，動員本地的，借助外面的”，多渠道尋求人力和物力支持；通過開展對口幫扶活動，動員社會各界捐資捐物；結合共產黨員先進性教育活動，組織市、縣、鄉萬名干部下基層幫助新農村建設，受到農民群眾的熱烈歡迎。該市還將按一村一名的標準，大規模培訓和下派新農村建設指導員，指導和幫助新農村建設。

三、收獲與體會

這次考察，時間雖短，但大家都感到收獲頗豐，歸納一下，至少有三：其一，統一了認識，理清了思路。通過實地觀摩學習，進一步提高了對建設新農村重大意義的認識，思想更加解放，思路更加開闊；進一步明確了村莊整治，到底是整什么、怎么整、整成什么樣。其二，學習了可資借鑒的成功經驗。我省和江西地域鄰近，在很多方面有相似之處，其經驗有很強的借鑒價值。有了別人的經驗作先導，可以避免走彎路，形成后發優勢。當然別人的經驗不能照抄照搬，一定要結合我省各地的實際，有選擇地吸收應用，學其“神”而非其 “形”。其三，增強了搞好工作的信心和決心。江西的這些做法與經驗的確可看、可信、可學，不是脫離實際，不是高不可攀。在某些方面，我們也有優勢，完全可能也完全應該做得更好。下一步，如何做好我們的工作，真正讓江西的經驗在我省開花結果，以下幾點體會值得總結和汲取。

（一）統一一個認識建設社會主義新農村，要從“百鎮千村”抓起。

當前，社會主義新農村建設的號角已經吹響，建設新農村已經成為政府關注、群眾關心的熱點。建設社會主義新農村，是一項長期艱巨的任務，不可能一蹴而就，也不能一哄而上，到底該從哪里著手？就我省來說，當前就是要建設好“百鎮千村”示范工程，通過“百鎮千村”的示范效應，達到全面實現農村面貌改觀的目的。全省建設系統上上下下都要統一這個認識，要大張旗鼓地宣傳這個觀點，要集中力量辦大事，要把各級黨委政府、各級各部門的注意力吸引到“百鎮千村”上來，把主要工作精力轉移到“百鎮千村”上來，把主要資金投入到“百鎮千村”中來，在“百鎮千村”上建功立業。

（二）突出一個重點建設社會主義新農村，要以村莊整治為重點。

江西有部分村莊在整治中，花錢不多，但變化很大。建設新農村，不是推倒重來，不是拆舊建新，而是以村容整潔為目標，以現有村莊為基礎，以完善基礎設施和環境整治為重點，營造新的村容村貌、養成新的生活習慣、培育新的民約風尚。要堅決反對盲目攀比、貪大求洋，反對增加農民負擔、舉債搞建設，反對形式主義、搞花架子。在個別有條件地方，結合開發還建，也可以按照統一規劃、統一設計、統一建設的模式，實施整體拆遷新建，但這絕不是當前新農村建設的主流和重點。

（三）抓住一個主體建設社會主義新農村，要以農民為主體。

農民是村莊整治的決策主體，也是實施主體和受益主體。建設新農村不能搞強迫命令，政府可以做農民的思想工作，向他們宣傳政策，但不能搞行政干預，必須堅持農民自愿原則，充分尊重農民意愿。建設新農村雖有政府出資，但不是由政府包辦代替，需要農民積極響應和配合，需要農民出資投勞。要充分發揮政策導向和典型示范作用，引導農民自覺自愿參與新農村建設，主動投入必要的人力物力，搞好公共配套設施建設，防止產生“等、靠、要”的依賴思想。

（四）發揮各方作用建設社會主義新農村，要充分發揮各方面積極性。

村莊整治是一項宏大的系統工程，單靠哪一個部門是不可能取得好的成效的。修路需要交通部門的支持，改水需要水利部門的支持，建沼氣池需要農業部門的支持。建設部門是一個牽頭部門，工作的重點是搞好村莊規劃的編制，環衛、排水等基礎設施的建設，指導農民建房，選好示范點，做好檢查、督導、考核工作。因此，必須調動各相關部門的積極性，分清各自事權，形成“各負其責，各展其能，各建其功”的良好氛圍，各部門都應圍繞“百鎮千村”出主意，想辦法，見成效。要因勢利導，加大宣傳力度，廣泛發動群眾，積極鼓勵黨政機關、人民團體、企事業單位和社會各界人士、志愿者以多種方式聯系村莊和農戶，進一步形成關心支持新農村建設的濃厚氛圍。要順勢而為，調動一切積極力量，拓寬社會參與途徑，引導人才、智力、資金等資源流向農村、支持農業、服務農民，開創各方面參與新農村建設的生動局面。

（五）提高投資效率建設社會主義新農村，要最大限度提高資金的使用效益。

建設新農村，投入是關鍵。政府要發揮公共財政“四兩撥千斤”的作用，落實一定的啟動資金和補助資金，把資金、物資用到農民直接受益的項目上，建設好水、電、路等公共基礎設施，解決單家獨戶不好辦也辦不了的事情，有效激活社會各方面資金投入。要改變過去政府資金“撒胡椒面”的平均分配方式，在新農村示范點建設上，實行差異化分配，以獎代補，加大實物補貼的比重，引導和激勵農民投資投勞。統籌安排和集約投放各類支農資金，集中有限資金分類分步投入到重點項目、重點村莊，做到扶持一個，見效一個。

XX年年11月5日至11日，我們前往重慶市九龍坡區和成都市溫江區學習考察，重點學習兩地區的土地流轉和新農村建設經驗。兩地在統籌城鄉經濟社會發展方面進行了多層次、全方位的探索，其成功經驗對我縣推進農村土地流轉和新農村建設具有很強的借鑒作用。

一、九龍坡區和溫江區的做法

第一，探索“社會保障換承包地、住房換宅基地”的辦法，解決現行農村土地制度上的阻礙。九龍坡區作為重慶統籌城鄉改革的先行示范區，在符合國家相關法規的基礎上，探索以“社會保障換承包地、住房換宅基地”，解決現行農村土地制度上的阻礙；農民變市民后，能夠享受到城市比較完善的教育、醫療、養老、就業培訓、低保等社會保障，解決戶籍難題。今年２月，九龍坡區探索制定了《城鄉統籌發展戶籍制度改革試行辦法》《農村土地承包經營權流轉管理試行辦法》等12個配套措施，以解決農民變市民過程中面臨的種種權益不平等問題，選擇西彭、白市驛和華巖等三個鎮作為重點突破區域實施改革。

在解決農民住房問題上，九龍坡的思路是用農村宅基地來換住房。經報批同意后，按照“城市建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”的試點要求，拿出原農村宅基地的20％左右，集中興建新型農村社區，可以騰出80％左右的農村宅基地指標置換為城市建設用地，用多得的土地出讓金等收益來補貼農民購房。清河、高田坎和高峰寺三個村作為第一個試點，這三個村有740畝屬于農村建設用地，按照城市小區建筑密度，只用原來20％的建設用地，就可以解決全部農民的住房問題，安置1200多戶，平均每戶100平方米（主要戶型為80平方米）。其他80％的建設用地轉為城市建設用地指標。新建住宅成本價每平方約900元，售給農民580元，差價部分從城市建設用地的土地收益中支出。農民原有的舊房拆遷補償每平方米270元，加上舊房面積比較大，這樣算下來基本上農民不花錢每家就可以住上80平方米的高標準的城市小區住房。

在解決承包地問題上，九龍坡區規定，農民變市民，在享受市民社會保障的同時，必須自愿退出土地承包經營權。例如，清河、高田坎和高峰寺三個村在用宅基地換住房后，這三個村剩余的3000多畝耕地統一流轉到花卉園區，由園區統一招商用于發展花卉產業。考慮到農民進城務工的收入仍不是十分穩定等實際情況，其土地流轉的收益仍歸農民所有。當地農民如果仍種糧食，每畝地每年收益僅400元左右。九龍坡區花卉產業占重慶市場的80％，具有使耕地大幅增值的優勢。花卉園區與農民商定，每畝地流轉費用1500元，其中100元為村級工作經費，50元為社（村民小組）經費，流轉后農民每畝地每年可得1350元收益，農民比較滿意。

第二，因地制宜地解決農民變市民后的教育、醫療、養老、就業培訓、最低生活保障等問題。九龍坡農民與城市人一樣，享受到各項社會保障制度。一是子女入學。區教委以農民變市民人員實際居住地就近安排其子女入學。其子女在九龍坡入學的，繼續享受農村義務教育“兩免一補”政策。二是就業扶持。農民變市民人員中有勞動能力和勞動愿望的適齡勞動者，由區勞動和社會保障部門免費提供職業技能培訓或創業培訓、就業指導和職業介紹；符合條件的可享受小額擔保貸款、就業再就業援助等政策。三是養老保險。農民變市民人員在單位就業的，由用人單位統一參加城鎮職工基本養老保險；未就業人員和靈活就業人員按自愿原則，規定分類參加城鎮職工基本養老保險。由于入保門檻更低，農民也可選擇農村基本養老保險。四是最低生活保障。農民變市民人員符合城鎮低保規定的可納入城鎮居民最低生活保障。

此外，農民變市民人員退出農村集體經濟組織后，仍享有退出時集體積累資產分配權利。所在集體經濟組織應按照農村股份合作制要求，對集體資產進行清產核資，對凈資產進行量化，對農民變市民人員分配股權，實現股權參與集體資產收益分配。農民變為市民后每個人所享受的城市社會保障，平均每年財政需支出600元左右。

在城鄉統籌發展綜合改革試驗的過程中，九龍坡區委確定了“三個可行”的原則：合乎情理、不違背基本法律，就可行；群眾滿意、能確保社會穩定，就可行；不謀私利、能促進城鄉統籌，就可行。除了戶籍和土地制度改革，九龍坡區城鄉統籌改革還涵蓋以下內容：推進城鄉全覆蓋的社會保障制度改革、城鄉公共服務均等的管理體制改革、活躍農村資本市場的財政金融制度改革和服務高效的行政體制改革。

第三，溫江通過“土地換社保”和“兩股一改”辦法，建立放棄宅基地使用權和土地承包經營權補償制度，加速土地流轉和規模經營，多形式引導農民向城鎮和規劃聚居區集中。如何保證農民的利益，激勵農民自愿退出宅基地、承包地，讓農民解除后顧之憂，由農村走向城鎮，實現農民變市民的轉變是推進城鄉統籌的關鍵問題。溫江區對自愿放棄宅基地使用權和土地承包經營權的農民，由政府按規定給予補償，并解決社會保障（簡稱“雙放棄換社保”）；推行農村集體資產股份化、農村集體土地股權化和以轉變農民身份為主體的村民委員會改社區居民委員會試點工作（簡稱“兩股一改”），為農民轉市民走出了一條新路。

“雙放棄換社保”具體做法是：對符合條件申請“雙放棄”的農民在批準申請之日起，按照不同年齡段分級享受社會保險（分男滿60歲、女滿50歲；男滿50歲不滿60歲、女滿40歲不滿50歲；男滿40歲不滿50歲、女滿30歲不滿40歲的三個檔次享受不同的社會保障）。為確保“雙放棄換社保”工作的持續性，溫江強化配套措施，一是實施“安居工程”，確保農民進城有去處。XX年，全區啟動并建設新居工程和新型社區13個，年底竣工總面積73.8萬平方米，可吸納入城農民10200戶。轉移農戶可按政府規劃要求在全區范圍內購買集中居住區的定向安置居住房，人均35 平方米以內的按安置價350元/平方米購買（當地商品房均價為2400元/平方米），每平方米XX多元的差價由區政府補貼給接收鎮（街）；進城自主購房的，人均35 平方米以內按所在鎮（街）定向安置居住房安置價與成本價的差價給予補貼，應征的個人購房契稅由區政府全額補貼，并免收產權登記費。二是實施“樂業工程”，保障遷居農民住得穩。加強對失地農民的就業培訓，推行培訓券等補貼辦法，擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規模，提高農民轉產轉崗和適應城市生活的能力。

“兩股一改”具體操作程序為：一是全面清理核實集體資產家底，并經社員大會確認；二是明確股權享受對象；三是制定“兩股一改”試點具體政策規定和操作實施方案，經三分之二社員同意，并報政府批準；四是按照批準的改革方案，設置股權，進行股份量化，成立股份經濟合作社；五是將相關資料整理歸檔，并報政府備案。

二、啟示及建議

重慶市九龍坡區和成都市溫江區推進土地流轉和新農村建設的做法顯然是比較成功的，但由于我縣的基礎條件遠不如人，我們不能完全復制、照搬照抄，關鍵是要學習和借鑒他們敢于創新的膽識和統籌發展的機制。為此，考察組建議：

一要解放思想。推進土地流轉，涉及千家萬戶，直接關系到老百姓的切身利益。任何一項改革，首先都要解放思想，要有“不破不立”的決心。我們既不能坐等上級優惠政策的照顧，也不能僅僅是依靠上級項目資金的支持，而要尊重人民群眾的首創精神，鼓勵自下而上的改革，凡是人民群眾需要的、盼望的，我們都要鼓勵和支持相關職能部門創造條件去適應和滿足這些需求，要有“不唯上、不唯書、只唯實”的勇氣，突破那些阻礙城鄉統籌發展的陳規舊習。

二要明確重點。堅持“土地集中經營、項目集中落戶、資金集中使用、農民集中居住”，把農村居民點納入統一規劃，編制村莊布點規劃，按照規模適度、合理集聚、梯度縮并和有利于生產生活的原則，調整村莊布局，形成梯次合理的農村居住點布局，構建基礎設施共享網絡。

認真搞好農村基礎設施建設規劃。將農村基礎設施建設納入城市長遠發展規劃，加快公共基礎設施建設向農村的延伸。加強農業基礎設施建設，重點是完善農田灌排體系，抓好骨干道路沿線的路、溝、渠、田、林、塘、村的綜合治理，塑造新的田園風貌。加強村莊整治，重點抓好道路、上下水改造及衛生管理等工作，使農民不需花很多錢就能使居住環境有明顯變化。對農民確實需要新建住房的，引導其向中心村鎮集中，結合實際設計一些有引領作用的新式住房，供農民建房時選擇。

結合我縣工業園區建設，在春店鄉建立試點，采取溫江等地的做法，推進土地流轉，建立農民新村，解決園區建設用地不足的問題。積極解決失地農民的住房、就業和社會保障問題，將土地被征占農民全部納入社保，享受城市社保標準。對土地未被征占農民，要盡快建立和完善社保制度，確保土地被征占后就能享受城市社保標準。

三要創新政策。實行集約用地政策，對中心城市規劃區、鄉鎮規劃區和工業集中發展區規劃區內的農村居民居住用房，在符合土地利用總體規劃的條件下，積極推行統一規劃、集中建設。對符合城市規劃功能已集中改建的農民居住房用地被依法征用或依法確認為國有土地后，可不再進行房屋拆遷，農民住宅納入城市房屋管理，可以直接發放房屋產權證和國有土地使用證。農民自愿退出原農村宅基地進入城鎮購買商品房的，應進行貨幣補償或享受相鄰區位經濟適用房的優惠政策。

完善農村土地制度。鼓勵和支持農民按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租、入股、轉讓、轉租、質押、置換等各種方式，流轉農村土地承包經營權，發展農業適度規模經營。在紀王場鄉、張村鎮等條件成熟的地方，要探索發展以土地承包經營權入股為主的股份合作經濟，為農民離土離鄉創造條件。允許農村集體經濟組織采用以土地入股的方式參與營利性項目的開發建設。改革征地制度，完善征地程序，及時給予農民合理補償。積極探索建立土地收益分配新機制，實行多種補償安置辦法，切實解決好土地被征占農民的社會保障和就業問題，使農民“失地不失業、失地不失利”。

四要

關于江西省贛州市新農村建設情況的考察報告

6月8日至10日，市新農村建設辦公室組織各區縣（市）新農村建設辦公室主任及市委市政府駐新農村示范村工作組組長、村支書赴江西贛州考察學習新農村建設經驗。考察團實地考察了贛縣山田村、枧田村、石院村，興國縣文院村、長逕村，大家一致認為，贛州市以超前的眼光、創新的思路，充分利用自己的特色和優勢，走出了一條欠發達地區全面建設社會主義新農村的路子，有許多經驗值得我們學習和借鑒。

一、贛州市新農村建設活動取得的主要成效

9月，江西省委、省政府適應新形勢要求，決定在贛州市先走一步，用5年的時間在廣大農村開展以村鎮規劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮創建為重點的“五新一好”（建設新村鎮、發展新產業、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌、創建好班子）新農村建設活動，力爭經過努力，逐步把廣大農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態協調、文明進步的社會主義新農村。

活動開展以來，各地掀起了新農村建設的熱潮，贛州市興國縣的1532個村莊完成了村莊規劃編制，占應編制數的45%，今年可全面完成村鎮規劃編制任務；全面開展了“三清三改”活動，全縣3441個自然村均建立了“三清三改”公約和理事會監督執行、定期檢查評比的工作長效機制；拆除無人居住的“空心房”6.9萬平方米，拆除廢棄牛欄豬圈、廁所7000多間；建成了225個示范點，占村莊總數的7%，今年又在實施389個示范點建設，示范點81.6%的農戶用上了衛生安全飲用水、90%的農戶硬化了進戶道。全市農村共清理垃圾3萬多噸、污泥4．5萬噸，拆除牛欄、豬圈、茅廁5．76萬處；完成6718個村莊的改水、改廁6．7萬多座，硬化通村公路3420多公里，農民群眾的生活條件得到了很大改善，鄉村面貌煥然一新，新農村建設取得了階段性成效。贛州市新農村建設工作得到了人民群眾的普遍歡迎和擁護，也受到了上級的關心和重視。《人民日報》、《求是》雜志先后以《加快推進新農村建設》、《扎扎實實地建設社會主義新農村》為題，對贛州市的新農村建設工作給予了充分的肯定。國家建設部部長汪光燾、中央政策研究室副主任鄭新立、國務院研究室葉興慶等領導先后率團對贛州新農村建設考察調研，充分肯定贛州的新農村建設是“從根本上解決‘三農’問題的積極探索與有益實踐”，并用“起步早、目標明、措施實、初見效”十二個來歸納對江西新農村建設的整體印象。

二、江西省贛州市新農村建設的主要做法

（一）廣泛宣傳，營造新農村建設的良好氛圍。9月14日，贛州市委、市政府做出“關于在全市開展社會主義新農村建設的決定”，各地廣泛動員，精心部署，充分利用標語、傳單、廣播、電視、板報、宣傳車、宣傳畫、宣講團等形式深入宣傳，層層發動，使新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻戶曉，深入人心。各級宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發動群眾、教育群眾，引導和動員廣大群眾自覺地投身到新農村建設中。報紙、廣播、電視等新聞媒體加大宣傳力度，及時報道工作進展情況，營造濃厚的氛圍。同時，及時報道了新農村建設的好思路、好經驗、好典型，在全省及至全國引起較大的反響。考察中，隨處可見宣傳新農村建設的通俗易懂、朗朗上口的標語、口號。

（二）規劃先行，把新農村建設納入規范化、制度化軌道。贛州市委、市政府強調，要搞好科學規劃，從實際出發，不搞形式主義，不搞一刀切，不搞強迫命令。在編制規劃時，堅持“一個保持、兩個突出、三個不搞、三個配套”的原則。即保持農村傳統文化特色；突出人與自然和諧，突出農村田園風光；不推山、不填塘、不砍樹；水、電、路配套，社區活動中心配套，房屋設計配套；推廣“一片耕地、一座水庫、一片山林、一處村莊”的生態發展模式。各級政府按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的要求，嚴格規劃管理。凡是已經有建設規劃的村鎮，國土部門嚴格按照建設規劃要求審批農民宅基地；未作出規劃的村鎮，按要求完成規劃編制，在規劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導鼓勵建新拆舊，糾正一戶多宅現象。凡到規劃區內建新房的農戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統一收回或流轉；凡不愿拆除舊房的一律不準在新宅基地建房。為確保村鎮規劃的編制和落實到位，市縣財政安排了專項資金，并嚴格實行“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，大多數鄉鎮成立了鄉鎮規劃建設管理所，配備了專門的村鎮規劃管理員。

（三）整合資源，加大政策扶持力度。一是市、縣兩級財政每年預算安排一定比例的專項資金用于新農村建設。各鄉鎮充分利用省、市掛點單位和社會各界力量，多方籌集資金，并積極向上爭取扶持資金。二是捆綁使用各種專項資金。整合老區建設扶貧、交通、農業以及果業、水利、能源等專項資金，向“三清三改”、文明村鎮創建活動傾斜。三是實行規費減免政策。規劃部門為小城鎮、中心村編制規劃時，只收規劃成本費，且每年必須完成指定的設計任務，所需規劃費用由縣（市、區）、鄉鎮規劃統籌安排；交通公路部門為通村公路建設進行勘察設計時，只收成本費；國土、房產部門辦理有關手續時本級規費減半收取；其它有關部門辦理有關手續只收取工本費；房屋建設審批收費標準向社會公布，接受群眾監督；加大對亂批土地、亂收費的查處力度，對違反規定亂批土地和亂收建房費的，發現一起依法查處一起。四是落實扶持政策。對路面寬3．5米、4．5米、6米及以上的水泥路，按不同標準給予水泥等實物補助；爭取了國債項目新建沼氣池的，按項目管理標準進行補助。市、縣財政足額安排建制鎮自來水廠建設配套補助資金。

（四）上下聯動，充分凝聚各方合力。一是整合領導力量。成立了強有力的領導小組，職能部門的涉農工作都圍繞新農村建設來開展。特別是直接負責規劃、改水、改路、改廁工作的相關職能部門，有2/3以上的人員常駐鄉村一線，為村鎮規劃、“三改”等工作的順利實施發揮了重要作用。同時，建立健全了正副組長督查制、專項督查制、現場調度制等三項督查機制，堅持把新農村建設作為評價領導班子和干部工作業績的重要內容。二是整合工作力量。市縣領導既要負責督促指導所掛點縣鄉的新農村建設，又要具體幫扶指導抓好一個示范點建設；市縣相關單位分別幫扶指導抓好一個示范點建設；各鄉鎮同時抓好黨委書記示范點、鄉鎮長示范點、圩鎮示范點和一個空心村改造示范點共四個示范點建設。該市還把新農村建設作為培養、鍛煉干部的重要平臺，創造性地實施了擬提拔重用干部離崗鍛煉考察、專抓新農村建設制度。三是整合資金力量。在不改變項目資金使用渠道的前提下將涉農專項資金整合使用，重點用于示范點的新農村建設，通過建一個示范點，綜合改善一個示范點的生產生活條件，由點擴面，逐步推進。四是整合群眾力量。強化村民自我管理、自我服務的功能，充分發揮村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結合起來，建立健全村規民約，建立健全門前“三包”責任制以及全體村民共同保護環境、愛護衛生的責任機制和約束機制。充分發揮農村理事會和農村“五老”的作用，建立巡察制度，加強督促檢查。同時，通過村級自治組織經常性地開展“衛生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性文明創建活動，激勵先進，鞭策后進，促進新農村建設走上規范化、制度化軌道。

三、江西省贛州市等地新農村建設帶給我們的啟示

這次考察，時間雖短，但大家都感到收獲頗豐，一是統一了認識，理清了思路。通過實地觀摩學習，進一步提高了對建設新農村重大意義的認識，思想更加解放，思路更加開闊。二是學習了可資借鑒的成功經驗。我市和贛州都是經濟欠發達地區，在很多方面有相似之處，其經驗有很強的借鑒價值。三是增強了搞好工作的信心和決心。贛州的做法與經驗可看、可信、可學，在某些方面，我們甚至更有優勢，完全可能也完全應該做得更好。具體來說，結合我市實際，扎實穩步地推進我市的社會主義新農村建設，要做到以下幾點：

（一）堅持自主建設，始終突出群眾主體。農民是新農村建設的主體，要采取有效措施，激發起農民群眾的主體意識。首先，要加大宣傳引導力度，開展文明創建活動，形成新農村建設的興奮點。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，推出一些符合群眾口味的宣傳節目、宣傳口號。要積極倡導文明理念，以提高農民思想道德素質為核心，積極開展“十星級文明農戶”評選、“清潔家庭”評比等活動，著力倡導文明新風，發動群眾參與村莊治理、環境保護等活動。第二，要制定獎懲措施，在政策激勵上找準關節點。對新農村示范村實行自主申報、動態管理，對依賴性強、群眾積極性不高、工作難以推動的，及時進行調整，并補充增加、優先建設真正有積極性的示范點。同時，借鑒韓國新鄉村運動和贛州市“實物補助”的辦法，向農戶兌現獎勵和補助。實踐證明，這一辦法較好地起到了補助資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，贛州所有“三改”補助金額僅為實際造價的30％，財政投入只有6300萬元，卻吸引農民自己投入了3.1億元。第三，要建立長效管理機制，形成政府主導與群眾主體結合的聯結點。一是要引導各地建立群眾公認、威信高、活力強、敢干事、能干事的新農村建設理事會。“理事會”可在黨和政府的引導下，自行組織開展工作，發揮政府無法替代的作用，成為聯結村級組織和農民的紐帶和橋梁。二是要建立各項規章制度。就規劃的執行、環境衛生的保護、公共設施的管理維護等方面，要根據實際制定詳細具體的《村規民約》，明確具體的管理辦法和獎懲措施，并由村民互相監督，共同執行。三是要落實建設管理主體。對項目和公共設施的建設、管理、維護，交由村委會或理事會負責；對公共衛生，實行分戶分段包干，采取類似“門前三包”的措施，交由農戶負責，定期檢查評比；對公共設施的管理維護以及公共場所保潔所需資金，可采取受益農戶湊一點、社會捐一點、集體補一點、獎勵資金籌一點的辦法解決，確保新農村建設管理主體落到實處。

（二）要堅持科學切入，循序漸進。新農村建設內容繁雜，不可能一開始就全面鋪開，也不可能一步到位，要按照典型示范、科學切入、先易后難、循序漸進的工作思路，在科學規劃的基礎上，分步推進。在新農村建設的范圍上，要從示范村建設開始，逐步擴大試點示范面，對那些群眾基礎較好，有強烈愿望的村，每年確定一定的指標，納入試點示范的范圍，用5—10年時間，使新農村建設的點覆蓋到全市。在新農村建設的內容上，選擇與農民群眾生產生活息息相關、農民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步。

（三）要堅持壯大支柱產業，發展農村經濟。回良玉副總理在安徽考察工作時指出，“建設社會主義新農村，發展農村經濟是中心，增加農民收入是核心，國家糧食安全是保障。”新農村建設的基礎和前提是產業化建設。為了加快推進農業產業化進程，壯大龍頭企業的發展，我市應立足農產品和勞動力資源優勢，大力發展農副產品加工工業和勞動密集型產業，搞好產品系列開發，使優勢產業盡快形成比較完整的產業鏈條。要進一步研究和制定相應的政策措施，強化公共服務和社會管理職能，加大對農業產業化的支持力度。建立健全農業公共技術推廣體系，構筑農業信息平臺，創建農業標準化示范縣、示范鄉，帶動全市農業標準化生產。積極發揮以點帶面和輻射帶動作用，促進農村二、三產業的快速、健康發展。

（四）要堅持以加大投入為保障，確保各項惠農政策落實到位。新農村建設是一個龐大的系統工程，也是一項巨大的基礎建設工程，需要必要的財力、物力和人力的投入。全市上下都應積極探索“政府主導、農民主體、社會參與”的投資機制，在全面落實中央各項支農、惠農政策的同時，調動一切積極因素和采取多種措施，整合各類資源，增加對新農村建設的投入，形成發展合力。一是要整合資金。市、縣、鄉各級都要安排財政專項資金，同時整合各項涉農資金，包括扶貧、以工代賑、農業綜合開發、水利、能源清潔工程、改廁等專項資金用于新農村的項目建設。要根據新農村建設的規劃，編制項目，積極向上爭取扶持資金。二是制定優惠扶持政策。各級各部門都要結合工作職能，制定扶持措施，對涉及新農村建設的各種規費予以減免。要以縣為單位制定具體的扶持標準，扶持標準要公開、公平、向社會公示。國家、省、市的各項補助資金要及時足額配套到位。三是廣泛動員社會各類組織參與新農村建設。農村基層組織要在村民自愿基礎上，采取集體投入與引導群眾投入的方式，加大新農村建設的力度，使興辦的項目與新農村規劃的項目相配套。要開展“家鄉人、家鄉情、辦家鄉事”的活動，動員社會力量投入新農村建設。四是加強對建設資金投入的監管。對各級政府、部門及群眾投入的建設資金，要專款專用，嚴防截留挪用，對資金的用途要做好監督、審計工作，使其真正用于項目建設。

第十一篇 恭城縣社會主義新農村建設考察報告700字